argentina-contemporanea2

1930- 1943
La restauracin conservadora: 1930-1943
El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente provisional y el 20 de
febrero de 1932 transfiri el mando al general P. Justo, que haba sido electo, junto con el doctor Julio A.
Roca, en
Noviembre del miso del ao anterior.
Intervencin y cierre econmico
La depresin que empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las economas abiertas del
mundo.
Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida por el
control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda despus y slo incursion tmidamente por
nuevos caminos; a mediados de 1933, con la designacin como ministro de hacienda de Pinedo -con quien
colabor Ral Prebisch-, se avanz por un rumbo ms novedoso, delinendose dos tendencias que habran
de perdurar largamente: la creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa. Tambin
otra, menos duradera pero de mayor trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran
Bretaa.
Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba la compraventa de divisas. Avanzando sobre el control de las finanzas en 1935 se cre el Banco Central;
cuya funcin principal era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria evitando tanto una excesiva
holgura como la escasez, as como la de controlar los bancos privados-que pertenecan a su directorio- sobre
todo en el manejo de crditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender los productos locales
se comenz a regular la comercializacin de la produccin agropecuaria.
El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la simple regulacin de la
crisis a la definicin de reglas de juego cada vez ms amplias. La ms importante tuvo que ver con la
industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis, y sigui hacindolo luego de la
recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las dcadas anteriores se haba
constituido en el pas un mercado consumidor de importancia. El cierre creciente de la economa,
los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas para sustituir los bienes importados por
producidos localmente, sobre todo si la produccin no exiga una instalacin febril muy compleja o si ya
exista una base industrial, que poda ser utilizada ms intensamente.
La vieja dinmica de los sectores propietarios, de diversificacin en distintas actividades sin atarse definitiva a
una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet posteriormente con
la inversin inmobiliaria. Por otra parte con la combinacin de un mercado cerrado y algunas pocas grandes
empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante la presin por la mayor eficiencia y el
menor precio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual que en la dcada anterior .
La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios, aunque la situacin de los
productores se deterior sensiblemente, en especial la de los ms pequeos, y se fueron delineando las
condiciones del xodo rural, visible luego del comienzo de la segunda guerra mundial. En todo el n nordeste
se extendi la ocupacin de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de
pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra.Tambin aqu el
Estado intervino para regular la comercializacin
La presencia britnica:
Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930, Gran Bretaa opt
por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios y acotar la presencia
estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financieras, se propuso defender sus
antiguos mercados y salvar sus ingresos provenientes de prstamos o inversiones antiguas. En 1932
laconferencia imperial de Ottawa inclin la balanza hacia los miembros del Commonwealth quienes tenan
preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras medidas se decidi a reducir un tercio las compras
de carnes congeladas proveniente de Argentina que poda reemplazarse con la proveniente de Australia y en
un 10% la enfriada tomando para esto como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto
extremadamente sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la

magnitud de los intereses constituidos en torno de la exportacin de la carne: productores, frigorficos y

empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.
A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el control de
cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sera utilizado para
pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar productos britnicos o para remitir las utilidades de las
empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes demandas
de los intereses comerciales norteamericanos el punto se converta sumamente importante para Gran
Bretaa. En 1933 una misin encabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las condiciones para
el mantenimiento de la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos
sectores ligado a la actividad pecuaria, pero tuvo un xito relativo: se mantendran las condiciones de 1932 y
se consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias.
No logr gran cosa en su segundo objetivo: aumentar la participacin de los productores locales en el control
de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos. Gran Bretaa se asegur
que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el
pago de la deuda, la importacin de carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un
tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El tratamiento
benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las ferroviarias y los transportes urbano. Los
ferrocarriles estaban atenazados por gastos fijos muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente
competencia del transporte automotor.
Un frente popular Frustado
En 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron
un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la ciudad se manifest una amplia solidaridad y en
enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-la nica de la dcada-al cabo de la cul los huelguistas
obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las demandas. El saldo ms importante fue quizs
la constitucin de la Federacin Obrera Nacional de la construccin uno de los sindicatos ms importantes y
combativos del pas. En 1936 se efectuaron muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937, coincidiendo
probablemente con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se dirigi tambin hacia el nuevo
sindicalismo combativo: La ley de Residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la
construccin, comunistas de origen italiano deportados a la Italia fascista. Un manifiesto de la derecha fue el
que alert el resurgimiento de las masas ciegas y la turbia democracia desplaza en 1930 y justific
el fraude patritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los partidos
oficialistas.
En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante el cambio de posicin del partido Comunista.
Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas haban combativo por igual fascistas y
nazis y a los partidos socialdemcratas a quines estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del
proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar al
nazifascismo sacrificando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los grupos progresistas
y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado y hacer de l su interlocutor principal
constitua tambin una tendencia muy fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde
los partidos polticos opositores, empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento
poltico con el gobierno y presionaron para alinear en l a las organizaciones sindicales.
La guerra y el frente nacional:
el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes- redujo drsticame las
exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las ventas carnes a Gran Bretaa, tanto enfriada
como congelada. Como a la vez disminuyeron las importaciones de origen britnico. Por otra parte,
aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional, y una suerte de "vaco de poder" empezaron
a exportar a pases limtrofes productos industriales: las de textiles, confecciones, alimentos y bebidas,
calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de importaciones
y el pas empez a tener saldos comerciales favorables, incluso con Estados Unidos. El Plan de Reactivacin
Econmica propona para la salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte
del Estado, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas
actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio exterior segua siendo la "rueda
maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas menores", contribuiran al equilibrio general. Se
adverta el problema de una economa excesivamente cerrada en s misma y propona estimular

lasindustrias "naturales", que elaboraban materias primas locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a
Estados Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar un dficit comercial con el pas del norte que
sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera creciendo el sector industrial y aumentara
la demanda de mquinas repuestos o combustibles.
El proyecto fue aprobado por el Senado con mayora oficialista pero la Cmara de Diputados no lo trat. Su
fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt Estados Unidos cambi su relacin de
poltica exterior con el resto de los pases americanos tratando de llegar a un acuerdo en comn pero
erigindose en el dominio del continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Argentina fue
infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.
En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de los nazis en el pas y
la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales, socialistas y
muchos intelectuales independientes y muchos conspicuos de los miembros de la oligarqua conservadora.
Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico impulsando as el avance
de las Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios que los especficos. La presencia de los militares fue
cada vez ms visibles. Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico.
Un elemento central del nuevo perfil militar fue el desarrollo de una conciencia nacionalista. El terreno haba
sido preparado por el nacionalismo uriburista difundido por un grupo minoritario pero activo dentro y fuera de
la institucin. Era este un nacionalismo tradicional: antiliberal, xnofobo y jerrquico.
Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera acosada en la posguerra
por agudos conflictos:
la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la presencia en las calles del
partido Comunista parecan signos ominosos de ese futuro y para enfrentarlo se requera orden y paz social.
El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le
aguardaba a la nacin era en parte por cierto facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o
burguesas, del desprecio por el "mestizo" por parte de la sociedad toda, producto a su vez de la cultura de los
inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdadero valor de la nacin.
El 4 de junio de 1943 el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden constitucional
antes an de haber definido el programa del golpe y ni siquiera la figura misma que lo encabezara.

1943- 1955
El gobierno de Pern 1943-1955:
la emergencia.
Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social:
proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por entonces dividida-, dsolvieron
Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper relacin con el Eje, y ms tarde hicieron lo mismo
con los partidos polticos, intervinieron las universidades dejando cesante a un vasto grupo de profresores de
militancia opositora, y finalmente establecieron la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas
pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de
antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico,
obsesionado por la fundacin de un orden social para evitar el caos del comunismo que, segn pensaban,
sera la secuela inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al gobierno
militar con el nazismo.
Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se aliaron en contra del eje
apartando a la Argentina de las relaciones comerciales internacionales, sumado a la inestabilidad social
interna asumi como presidente Juan Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco
tenido en cuenta hasta entonces: el movimiento obrero.
A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes sindicales. Todos fueron
convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que luego de un frustrado acercamiento inicial,
fueron perseguidos y erradicas de sus posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus
reclamos: se extendieron las jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se ajustaron las
categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. La sancin del
Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a las zonas rurales.La tendencia
original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se dividi entre un sector ms afn a los partidos

opositores encabezado por los comunistas y muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la
vieja linea sindicalista donde se alineaban los gremios ferroviarios.
En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de profundizar
las polticas seguridad social, as como de asegurar la plena ocupacin y la proteccin del trabajo ante la
eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra: A los empresarios les seal la
amenaza que entraaban las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar
en Europa. Ante unos y otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para
ello el poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando cada vez ms del "bombero piromanaco"
que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al mismo tiempo controlaba la vlvula
de escape.Progresivamente, las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de
la secretara, mientras ste paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica
anticapitalista y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco ningn
movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las vacilaciones gubernamentales una
multitud se concentr en la Plaza de Mayo para reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus
seguidores polticos en el gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado
sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para sustituir a las
importaciones escasas por la dificultades del comercio y tambin del boicot norteamericano. Lo cierto es que
la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de trabajadores industriales haba empezado a engrosar
con emigrantes rurales expulsados de la crisis agrcola.
Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un partido poltico propio
"El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra. Su organizacin aseguraba el predominio
de los dirigentes sindicales y su programa recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas
hasta los vinculados con el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos
dirigentes conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia que en una
pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que haba perseguido al
comunismo y establecido la enseanza obligatoria.La Unin Democrtica incluy a los partidos de izquierda
pero-por la impugnacin de los radicales intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse
a apoyarla desde afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la
vieja rivalidad con el radicalismo.
Mercado interno y empleo
Estados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta intransigente en la
guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en la posguerra pero
el comercio exterior era vulnerable.Las exportaciones limtrofes que haban crecido mucho durante la guerra,
empezaron a retroceder ante la competencia Norteamericana.Las exportaciones agrcolas a Europa-que
recupera su paz pero sin materia prima para poder subsistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos,
restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados. La apetencia de los pases maltrechos por la
guerra era demasiado grande para que esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos posea
productos para intercambiar ni divisas convertibles que el pas pudiera usar para saldar sus compras con
Estados Unidos de modo que en estos aos excepcionales la Argentina cosech beneficios modestos.
En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados a Europa se
usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas europeas se recuperaron, Estados
Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la participacin Argentina disminuy drsticamente. La
magnitud de las deudas Britnicas-la Argentina era solo un acreedor menor-haca impensable el pago de las
libras.La psima situacin de las empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida
general de rentabilidad hacan conveniente para los britnicos desprenderse de ellas.Se arregl la compra de
los ferrocarilles por el Estado Argentino por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne
que sera pagada con libras convertibles. Tras la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada
como parte del programa de independencia econmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de
Mayo-se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La crisis financiera
de 1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la nica ventaja importante obtenida.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el boicot
norteamericano haban contribuido a profundizar el proceso de sustitucin de importaciones iniciada en la
dcada anterior por la manufactura propia, ms all del desarrollo de materias primas extendindose el

desarrollo al sector metalrgico. La industralizacin interna en principio gener desocupacin. Sin embargo
creci las medianas y pequeas empresas y luego aument la mano de obra industrial que se nutra de
emigrantes internos de las provincias de forma intensa.
Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en el industrial
estimulaban las industrias naturales capaces de producir eficientemente y de competir en los mercados
externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre
el sector industrial y el agropecuario del cul deberan salir divisas necesarias para la industria. La poltica de
Estado-dotado cada vez ms de instrumentos ms poderosos-apunt a la defensa del sector industrial
instalado y a su expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi amplios
crditos del Banco Industrial; proteccin aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a
tipos preferenciales para equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores
contribuan a la expansin sostenido del consumo. La alta ocupacin y los salarios en alza trajeron aparejada
una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez ganancias
importantes para los empresarios.
La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin y
regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las extendi y las profundiz. A la
vez hubo una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras sobretodo de empresas controladas
por capital britnico que se hallaba en pleno proceso de repatriacin , adjudicando una importancia simblica
en la independencia econmica expresada en Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles se sumaron
la empresa de gas, telfonos y algunas empresas de electricidad del interior del pas. Se di un fuerte impulso
a "Gas del Estado" construyendo el gasoducto de Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente
Aerolneas Argentinas. El Estado avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con
un grupo de empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionalizacin del
Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el comercio exterior pues
los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco Central se le asigno el control de la IAPI.
Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el Estado y la otra, el
mantenimiento del empleo y la elevacin del nivel de vida, esto tena races polticas ms importantes que las
econmicas:el terror a las posibles consecuencias sociales del desempleo. Al resguardo del empleo industrial
y redistribucin del ingreso entre 1946 y 1949 se extendieron las medidas sociales por negociaciones
colectivas amparadas por la ley:los salarios comenzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas.
licencias por maternidad o enfermedad, sistemas sociales de medicina y de turismo actividades en los que los
sindicatos tuvieron un papel importante; congelamiento de alquileres, establecimientos mnimos y mximos de
salarios, mejora de salud pblica; planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin
del sistema jubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".
Los sindicatos:
La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones-un
sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza para negociar de igual a igual con los
representantes patronales pero la vez dependientes de la personera gremial otorgada por el Estado. Las
orientaciones y demandas circulaban preferentemente desde arriba hacia abajo y la CGT conducida por
personajes mediocres fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar
a los dscolos. Similar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organizaciones de base:controlar, achicar
el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de
funciones ms complejas tanto en la negociacin de los convenios como en las actividades sociales y
debieron desarrollar una administracin especializada de modo que la fisonoma de los dirigentes sindicales
convertidos en una burocracia estable se diferenci notablemente de la de los viejos luchadores.
Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a cumplir las
funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando la negociacin de los conflictos
con un estilo muy personal que combinaba la persuasin y la imposicin.
La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil.Pese a la fuerte presin del
gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin, stos nunca dejaron de ser la expresin
social y poltica de los trabajadores. Desde la perspectiva de stos, el Estado no solo facilitaba y estimulaba
su organizacin y los colmaba de beneficios sino que creaba una comunicacin fluida y casi familiar de modo
que no lo consideraban como algo ajeno.

El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca como tal y
no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones y a sus dirigentes a quienes concedi
un lugar destacable. El Estado peronista extendi su apoyo a la amplia franja de sectores populares no
sindicalizados con quienes estableci una comunicacin profunda atravs de Eva Pern y su Fundacin.
Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas, hogares para
ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos, estimul el turismo y el deporte, se
crearon muchas unidades bsicas:organizaciones celulares del partido que detectaban casos particulares de
desproteccin y transmitan los pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado
benefactor y providente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos
carecan de la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.
El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la Confederacin
General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los estudiantes universitarios o a los
profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones con las grandes corporaciones tradicionales.
El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y concedi la conduccin de
las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas
Pern no dej que se metieran en asuntos del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos
interno de la Fuerzas Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en elsufragio por
el pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte Suprema mediante
un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir provincias para acumular poder.
Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda designacin docente requera
un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido
real:los proyectos se preparaban en las oficinas de la presidencia y se aprobaban sin modificaciones, los
opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los diarios independientes
fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones de circulacin, clausuras temporarias y
atentados y en dos casos extremos la expropiacin (l a prensa y la nueva presidencia). La reforma de la
constitucin hecha en 1949 estableci la reeleccin presidencial. Pero tambin asegur derechos civiles,
sociales y polticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al
voto femenino y asegur la presencia de la mujer en las instituciones.
Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma muy moderna de
democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y formacin del individuo en la
sociedad, se saturaba de propaganda los medios de comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin
la escuela. El rgimen autoritario Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su
doctrina.Pero la forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y
concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la verticalidad y el
faccionalismo convertidos desde entonces en valores polticos.
Crisis cultural:
Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin muchos perdieron sus
puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta prosperidad por parte de los trabajadores,
la educacin tuvo un expansin formidable y se desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del
desarrollo agrcola muchos trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas
industriales. Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los sectores
populares intensificaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo un desarrollo intelectual de
"justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas antes por los partidos socialistas y la iglesia que
madur o se estableci justo en esta poca peronista.
Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto con los de la Antigua cultura
establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al margen del Estado. Apareci
el teatro "independiente" hecho por artistas no profesionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar
los conflictos sociales en una concepcin ms general de Armona de Clases, la comunidad de intereses y la
negociacin, que l arbitraba y a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que
opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y careca de aquellos
componentes clasistas que en otras sociedades se manifestaba en una cultura cerrada y centrada en s
misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. La resistencia a las
prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo mucho rechazo frente a la
invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.

Crisis y nueva poltica econmica:

En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron
mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se consumieron. La situacin era
grave para la industria ya que se dependa de las importaciones y esto llevara al caos social.
En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan Quinquenal. Para reducir la
inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados subsidios a distintos bienes populares, se instaur
una veda parcial al consumo de carne y se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una
apelacin a la reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a estimular a
los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la importacin de maquinari a agrcola.
Esta poltica que no era apreciable, apuntaba a aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir
impulsando el desarrollo industrial clave para el Peronismo.
En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales extranjeros para fomentar la
industria. Los logros de la nueva poltica econmica tuvo fue moderado. Se redujo la inflacin y se equilibr la
economa pero los sectores agrcolas e industriales no cambi sustancialmente su situacin. Los comienzos
de la crisis econmica fueron acompaados de importantes manifestaciones de disconformidad entre los
principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jercito.El Estado opt por aplicar una dura represin: prisin
a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.
Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan econmico que pareca
tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un espectacular triunfo electoral. Sin embargo el
Estado empez una conducta errtica de conducta frente al pueblo intensificando su autoritarismo como por
ejemplo la reduccin de la oposicin y al parlamente o censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern
lanzaron bombas sobre la Plaza de Mayo y murieron varias personas, los simpatizantes de Pern tomaron
venganza y prcticamente destrozaron y saquearon la ciudad de Buenos Aires.
La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conflicto entre Pern y la
Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada" -o la peronizacin de las institucionesera un proyecto con dinmica propia ejecutada por un grupo de funcionarios que actuaba independientemente
de su la voluntad de su lder. En el jercito las voces disconformes con el nuevo rgimen se incrementaron.
Con la Iglesia que se mantuvo un acuerdo conveniente para ambos (Estado-Iglesia) era irreductible y por eso
potencialmente enemiga, sobretodo cuanto en la compleja institucin tenan un lugar no despreciable viejos
enemigos del rgimen-identificados con la oposicin- y nuevos disidentes quejosos de distintos aspectos de la
nueva poltica como el abandono de consignas nacionalistas. La iglesia y el estado "chocaron" en campos
especficos: la beneficencias mediante la Fundacin Pern, la educacin por su culto laico y la falta de
predominio de la religin en la educacin, y la organizacin de los estudiantes secundarios en un contexto
sombro de corrupcin.Para el gobierno la presencia del PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO resultaba
ciertamente subversiva.
El 16 de junio se produjo un levantamiento militar de la Marina contra Pern. Bombardearon la Casa de
Gobierno para intentar asesinar a Pern pero mataron a ms de 300 personas que se encontraban reunidas
en Plaza de Mayo. Como en 1953 se incendiaron Iglesias y la curia metropolitana en venganza por el
atentado. Como en ocasiones anteriores esta explosin de Furia fue seguida de una actitud conciliadora de
Pern que aunque triunfador haba perdido mucho de su maniobra poltica y era en cierto punto prisionero de
sus salvadores militares. El 16 de septiembre estall en Crdoba una nueva sublevacin Aunque los apoyos
civiles fueron muchos, las unidades del jercito que se plegaron fueron escasas y haba poca voluntad de
combatir a los sublevados. Tambin se sum la marina amenazando bombardear las ciudades costeras.
Pern haba perdido completamente la iniciativa y tampoco manifest voluntad de defenderse moviendo todos
los recursos que dispona. Sus vacilaciones coincidieron con una decisin que hasta ese entonces lo
sostenan. Pern renunci.

1955- 1966
El empate, 1955-1966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional para indicar su
decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo ms activo y tambin lo
ms reciente de la oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el jefe de la Revolucin Libertadora
proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas
que haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus

Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y
antiperonistas.
Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tendencias pi de
Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las aguas con el Este
totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y
los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las grandes
empresas comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas haban
crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y en particular la Argentina,
el Fondo Monetario Internacional -un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme poderpropuso polticas llamadas "ortodoxas": estabilizar la moneda abandonando la emisin fiscal, dejar de
subvencionar a los "sectores artificiales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin
tradicionales.
No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo en el
mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados" podan ayudar a
los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave,
que stos acompaaran con reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta
"monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que
ambas estrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan corolarios polticos
muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz la
dictaduras impulsaba cambios profundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el
establecimiento de democracias estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero
las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban en el capital
extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el peronismo o desde la izquierda
antiimperialista desconfiaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la decisin de
desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos puesto a cargo de
oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales peronistas organiz un
levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprovechaba un clima de descontento y
movilizacin gremial.El gobierno los reprimi con con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de los
principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra
violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios de la nueva doctrina
con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los instrumentos que el Estado tena para
intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devalu el peso
y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar las cuentas ternas. Se
aprob el ingreso de la Argentina al FMI y al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos organismos para
los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus contundentes recomendaciones- No hubo
en cambio una legislacin clara sobre el capital extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui
despertando dudas. La poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y
gerentes empezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivas fueron suspendidas, y
en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el sabotaje y
el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En septiembre de 1957 se reuni el
Congreso Normalizador de la CGT y los peronista nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su
control, aunque compartindolo con algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas
organizaciones sindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica y desde

entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio Pern conservaba todo su poder
simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque
reservndose cierto poder de veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y empujndolos a unos
contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una nueva tcnica de conduccin y la utiliz
admirablemente, para el gobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un
problema para el futuro, mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por
acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la izquierda
la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque antiperonista en el que hasta
entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta era
peronista y no dejaba de serlo, lo que planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en
lanaturaleza burguesa o aun fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cada de Pern el
radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el gobierno libertador, mientras que
Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el peronismo basndose en el tradicional programa
nacional y popular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c
iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que
aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La maniobra
ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento
de las proscripciones. La orden de Pern fue acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se
impuso en las elecciones del 23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones
que obtuvo Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva versin de su programa
-que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre
entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y
compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital
extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las inversiones
extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberadamente
imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legitimaba as a los
equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante de la burguesa nacional"as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la eficiencia de este programa
justificaba las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el
campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y
nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica
con las grandes corporaciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en
exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento de las
universidades no estatales, lo que gener un profundo debate entre los defensores de la enseanza "laica" y
los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de
la enseanza- acabaran neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y
de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba a los inversores
extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial
a las inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia,
la petroqumica,celulosa, automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos
sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia de
derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la
proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad,
manifestado en loscontratos petroleros, que el presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados
de esta poltica fueron notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957
subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci
de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores fueron las de 1952 y

1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la balanza de pagos. En
diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se
profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro
Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo
programa de devaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas consecuencias
fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una desocupacin generalizada.
Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de enfrentar el
obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el gobierno y los
sindicatos peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamentales como el fin de las
proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el
descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno
reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero 1959, pusieron a los
sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el
sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir -segn lo estableca el
plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, despedan a los cuadros ms
combativos de cada planta.La racionalizacin laboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos
se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por
controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al matonismo para acallar
las disidencias.
Una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros generales duros
de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los factores de poder.En
momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo
sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el triunfo
de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. Se
dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber de respeto a las instituciones
constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que
adoptara determinada medida. La Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero
en el Ejrcito domin un faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza para el progreso"
expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le brindaba una alternativa socialista en el
continente. Los militares presionaron a Frondizi, para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.
Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls Alsogaray, termin
con la estabilizacin y foment una poltica social ms flexible. Las fracciones del peronismo comenzaron a
interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos
debieron aceptar. El peronismo y el sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi su gabinete y
atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y los polticos se declararon
indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional, sin embargo antes que los militares
depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido y
salvar as la institucionalidad.
Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)
UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las corporaciones
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa de la
institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas para demostrar al
gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan importancia y poder en el desarrollo

productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a Pern. Pern a
fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo enviaron de vuelta a Espaa. El
enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en jefes eran los
representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo importancia nacional.
Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la garanta" de los
valores supremos de la nacionalidad y deban obrar cuando se vieran amenazadas por la subversin
comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores occidentales y cristianos de
quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas estimulados y apoyados
discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos democrticos. Para la FFAA la democracia era un
obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para la modernizacin econmica que necesitaba
de eficacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una sensibilidad
colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la modernizacin econmica, En parte deba
surgir de la promocin planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica hacia la cual de
1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron el Instituto Nacional
de TecnologaAgropecuaria (INTA), de incidencia importantsima en su campo, y el menos influyente Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la tecnolgica fueron promovidas desde el
Consejo Nacional de investigaciones Cientficas y Tcnicas, creado en 1957, o desde Comisin nacional de
Energa Atmica, que frecuentemente actuaron asociados a las universidades. El Consejo Federal de
Inversiones deba regular las desigualdades regionales mientras que el Consejo Nacional de Desarrollo
creado en 1963, asumira la planificacin global y la elaboracin de planes de desarrollo. En suma, un
conjunto de instituciones deban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la inversin pblica
la ciencia y la tcnica.

Hasta qu punto eran justificados los terrores de la derecha? La ola de huelgas, que culmin entre 1917
y 1921, haba sido formidable, pero no estaba guiada por un propsito explcito de subversin del orden, sino
que expresaba, de manera ciertamente violenta, la magnitud de los reclamos acumulados durante un largo
perodo de dificultades de la Argentina hasta entonces.Los socialistas apostaron a la accinlegislativa y a la
posibilidad de crear en el Congreso un mbito de representacin. Pero haba en el partido una incapacidad
casi constitutiva para establecer alianzas o acuerdos, y aunque impulsaron algunas reformas legislativas no
lograron dar forma a una fuerza poltica vigorosa, capaz de equilibrar a la derecha reconstituida o, siquiera, de
precisar los puntos centrales del conflicto que se avecinaba. Su otra apuesta fue -a largo plazola ilustracin de la clase obrera que, segn suponan, se esclarecera en el contacto con la ciencia. De ah su
intensa accin educadora, a travs de centros, bibliotecas, conferencias, grupos teatrales y crales,
la Sociedad Luz. La difusin de ciertas prcticas en los grandes centros urbanos atestigua adecuadamente los
cambios que -superada la crisis social- estaban experimentando los trabajadores y la sociedad toda.
El fin de la lucha gremial intensa, la reduccin de la sindicalizacin el debilitamiento de la Unin
Sindical Argentina dan testimonio de la atencin de los conflictos sociales. La Unin Ferroviaria, fundada en
1922 y con vertida en cabeza indiscutida del sindicalismo, expres el nuevo tono de 1a accin gremial:
un sindicato fuertemente integrado, frreamente dirigido de forma centralizada, negoci sistemtica y
orgnicamente con las autoridades, descart la huelga como instrumento y obtuvo xitos sustanciales.
La universidad constituy un problema importante para la expansin.
La reforma Universitaria -naci en Crdoba en 1918 y se extendi por toda la argentina y
luego latinoamerica fue una expresin de esta transformacin: las universidades cuyo propsito era la de
formar profesionales eran por aquel entonces elitistas y acadmicamente escolsticas. Muchos jvenes

estudiantes quisieron abrir sus puertas, participar en su direccin, remover las viejas camarillas de profesores,
instaurar criterios de excelencia acadmica y de actualizacin cientfica y vincular a la universidad con
los problemas de la Sociedad.
La economa: Con la Primera Guerra Mundial -mucho ms que con la crisis de 1930- termin una etapa de
la economa argentina: la del crecimiento relativamente fcil sobre rumbos claros. Desde 1914 se entra en
un mundo ms complejo, ms delicado y en el que el futuro era relativamente incierto.
La guerra puso de manifiesto en forma aguda un viejo mal: la vulnerabilidad de la economa argentina, cuyos
nervios motores eran las exportaciones el ingreso de capitales, de mano de obra, y la expansin de
la frontera agraria.
Estados Unidos , ocup los espacios dejados libres por los pases europeos en mayor o menor medida
derrotados en la guerra. La expansin de Estados Unidos en la dcada de 1920 se manifest por el impulso
exportador de automviles, camiones y neumticos, radios, megfonos, maquinaria agrcola y maquinaria
industrial. Para asegurar el mercado tentador, y saltar por sobre eventuales barreras arancelarias
lasempresas industriales -General Motors, General Electric, colgate entre otras realizaron
aqu inversiones significativas, que al principio slo era para armar localmente las piezas importadas.
Tambin avanzaron en las empresas de servicios pblicos -electricidad y tranvas- como proveedoras,
particularmente de los Ferrocarriles del Estados que por entonces crecieron. Estados Unidos para defender
su comercio no permita importaciones desde la Argentina lo cul desequilibr las balanzas.Por otra parte, la
vieja relacin "especial" con Gran Bretaa se sostena mnimamente: Gran bretaa no poda competir contra
la industria norteamericana.
Desde 1912 se haba conocido este tipo de tensiones en la agricultura; d 1921 se manifestaron en un punto
mucho ms sensible y que afectaba a intereses ms poderosos: la ganadera.
Gracias a las ventas de carne enlatada, los aos finales de la guerra fueron excelentes, beneficindose no
slo los ganaderos de la zona central sino de las zonas marginales, y hasta quienes criaban ganado criollo.
La situacin cambi bruscamente a fines de 1920, cuando los gobiernos europeos, que estuvieron haciendo
stock, cortaron sus compras, y los precios y volumen derrumbaron.Alrededor de 1926 se inici un largo
perodo de estabilidad una suerte de meseta sin el crecimiento espectacular previo pero tambin sin los
problemas de estancamiento posteriores a 1940.
Construccin de la democracia.Yrigoyen comenz su gobierno con un Parlamento hostil, al igual que la
mayora de los gobiernos provinciales, y buena parte de su estrategia fue aumentar su poder. Para ganar las
elecciones, us presupuesto del Estado, repartiendo empleos pblicos entre sus punteros aunque en Buenos
Aires la competencia con los socialistas lo llev a ei mtodos ms modernos. En 1918 logr obtener la
mayora en la Cmara de Diputados, pero la clave segua pasando por el control de los gobiernos
provinciales, decisivos a la hora de votar. No vacil en intervenir las provincias , organizando luego elecciones
en las que triunfaban sus candidatos, y as su poder aument considerablemente, aunque nunca logr
imponerse en el Senado, y tropez con dificultades imprevistas en Diputados.
desde 1922 un militar Enrique Mosconi, presida Yacimientos Petrolferos Fiscales, creado por Yrigonyen
cuando su perodo ya expiraba. Bajo la direccin de Mosconi -que era ingeniero militar- la empresa se
expandi en la explotacin y gracias a la construccin de su refinera en La Plata, avanz en el mercado
interno, poblando el pas con sus caractersticos surtidores. Pero , tambin crecieron empresas privadas: la
britnica Shell y la norteamericana Standard oil , que actuaba en Salta, de modo que la competencia empez
a convertir el petrleo en un tema de discusin pblica.
el problema petrolero se haba instalado en la discusin pblica, y la presencia extranjera era asociada con
su manifestacin ms agresiva: la norteamericana de la Standard Oil. La bandera de la nacionalizacin
coincida con la prdica de los sectores militares preocupados por asegurar la autarqua respecto de
los recursos estratgicos, se vinculaba con la nueva y fuerte hostilidad de los sectores terratenientes hacia
Estados Unidos, a partir del conflicto de las carnes, y enraizaba finalmente en un sentimiento antiamericano
de ms larga data, que asociaba unvocamente la metrpoli del norte con el "imperialismo". Pero sobre todo,
da la impresin de que de que alguna manera el petrleo apareca como la panacea que asegurara la vuelta
a la prosperidad, una fuente de rentas tan abundante que con ellas podra asegurarse a la vez la prosperidad
de los sectores propietarios, del Estado y de la sociedad.

1930- 1943

La restauracin conservadora: 1930-1943

El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente provisional y el 20 de
febrero de 1932 transfiri el mando al general P. Justo, que haba sido electo, junto con el doctor Julio A.
Roca, en
Noviembre del miso del ao anterior.
Intervencin y cierre econmico
La depresin que empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las economas abiertas del
mundo.
Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra, defendida por el
control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda despus y slo incursion tmidamente por
nuevos caminos; a mediados de 1933, con la designacin como ministro de hacienda de Pinedo -con quien
colabor Ral Prebisch-, se avanz por un rumbo ms novedoso, delinendose dos tendencias que habran
de perdurar largamente: la creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa. Tambin
otra, menos duradera pero de mayor trascendencia en lo inmediato: el reforzamiento de la relacin con Gran
Bretaa.
Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno centralizaba la compraventa de divisas. Avanzando sobre el control de las finanzas en 1935 se cre el Banco Central;
cuya funcin principal era regular las fluctuaciones cclicas de la masa monetaria evitando tanto una excesiva
holgura como la escasez, as como la de controlar los bancos privados-que pertenecan a su directorio- sobre
todo en el manejo de crditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender los productos locales
se comenz a regular la comercializacin de la produccin agropecuaria.
El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la simple regulacin de la
crisis a la definicin de reglas de juego cada vez ms amplias. La ms importante tuvo que ver con la
industria, cuya produccin comenz a crecer en el marco de la crisis, y sigui hacindolo luego de la
recuperacin de la segunda mitad de la dcada. Con la prosperidad de las dcadas anteriores se haba
constituido en el pas un mercado consumidor de importancia. El cierre creciente de la economa,
los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones adecuadas para sustituir los bienes importados por
producidos localmente, sobre todo si la produccin no exiga una instalacin febril muy compleja o si ya
exista una base industrial, que poda ser utilizada ms intensamente.
La vieja dinmica de los sectores propietarios, de diversificacin en distintas actividades sin atarse definitiva a
una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que se complet posteriormente con
la inversin inmobiliaria. Por otra parte con la combinacin de un mercado cerrado y algunas pocas grandes
empresas por cada rama o cada actividad torn poco relevante la presin por la mayor eficiencia y el
menor precio. La ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual que en la dcada anterior .
La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios, aunque la situacin de los
productores se deterior sensiblemente, en especial la de los ms pequeos, y se fueron delineando las
condiciones del xodo rural, visible luego del comienzo de la segunda guerra mundial. En todo el n nordeste
se extendi la ocupacin de nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de
pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentra.Tambin aqu el
Estado intervino para regular la comercializacin
La presencia britnica:
Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930, Gran Bretaa opt
por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las colonias y dominios y acotar la presencia
estadounidense. A la vez, en un contexto mundial de restricciones financieras, se propuso defender sus
antiguos mercados y salvar sus ingresos provenientes de prstamos o inversiones antiguas. En 1932
laconferencia imperial de Ottawa inclin la balanza hacia los miembros del Commonwealth quienes tenan
preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras medidas se decidi a reducir un tercio las compras
de carnes congeladas proveniente de Argentina que poda reemplazarse con la proveniente de Australia y en
un 10% la enfriada tomando para esto como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto
extremadamente sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la
magnitud de los intereses constituidos en torno de la exportacin de la carne: productores, frigorficos y
empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.
A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y el control de
cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sera utilizado para

pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar productos britnicos o para remitir las utilidades de las
empresas britnicas instaladas en la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes demandas
de los intereses comerciales norteamericanos el punto se converta sumamente importante para Gran
Bretaa. En 1933 una misin encabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las condiciones para
el mantenimiento de la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del gobierno era vital entre los diversos
sectores ligado a la actividad pecuaria, pero tuvo un xito relativo: se mantendran las condiciones de 1932 y
se consultaran eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias.
No logr gran cosa en su segundo objetivo: aumentar la participacin de los productores locales en el control
de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con los frigorficos. Gran Bretaa se asegur
que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el
pago de la deuda, la importacin de carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un
tratamiento arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El tratamiento
benvolo apuntaba a reflotar empresas britnicas en dificultades: las ferroviarias y los transportes urbano. Los
ferrocarriles estaban atenazados por gastos fijos muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente
competencia del transporte automotor.
Un frente popular Frustado
En 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron
un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la ciudad se manifest una amplia solidaridad y en
enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-la nica de la dcada-al cabo de la cul los huelguistas
obtuvieron la satisfaccin de una parte substancial de las demandas. El saldo ms importante fue quizs
la constitucin de la Federacin Obrera Nacional de la construccin uno de los sindicatos ms importantes y
combativos del pas. En 1936 se efectuaron muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937, coincidiendo
probablemente con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se dirigi tambin hacia el nuevo
sindicalismo combativo: La ley de Residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la
construccin, comunistas de origen italiano deportados a la Italia fascista. Un manifiesto de la derecha fue el
que alert el resurgimiento de las masas ciegas y la turbia democracia desplaza en 1930 y justific
el fraude patritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los partidos
oficialistas.
En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante el cambio de posicin del partido Comunista.
Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas haban combativo por igual fascistas y
nazis y a los partidos socialdemcratas a quines estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del
proletario, pero desde 1935 se lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar al
nazifascismo sacrificando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los grupos progresistas
y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado y hacer de l su interlocutor principal
constitua tambin una tendencia muy fuerte entre los dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde
los partidos polticos opositores, empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento
poltico con el gobierno y presionaron para alinear en l a las organizaciones sindicales.
La guerra y el frente nacional:
el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes- redujo drsticame las
exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las ventas carnes a Gran Bretaa, tanto enfriada
como congelada. Como a la vez disminuyeron las importaciones de origen britnico. Por otra parte,
aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional, y una suerte de "vaco de poder" empezaron
a exportar a pases limtrofes productos industriales: las de textiles, confecciones, alimentos y bebidas,
calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial iniciado con la sustitucin de importaciones
y el pas empez a tener saldos comerciales favorables, incluso con Estados Unidos. El Plan de Reactivacin
Econmica propona para la salida a las dificultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte
del Estado, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar muchas
actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio exterior segua siendo la "rueda
maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas menores", contribuiran al equilibrio general. Se
adverta el problema de una economa excesivamente cerrada en s misma y propona estimular
lasindustrias "naturales", que elaboraban materias primas locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a
Estados Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar un dficit comercial con el pas del norte que
sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera creciendo el sector industrial y aumentara
la demanda de mquinas repuestos o combustibles.

El proyecto fue aprobado por el Senado con mayora oficialista pero la Cmara de Diputados no lo trat. Su
fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con Roosevelt Estados Unidos cambi su relacin de
poltica exterior con el resto de los pases americanos tratando de llegar a un acuerdo en comn pero
erigindose en el dominio del continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Argentina fue
infructuoso por el proteccionismo agrcola de ambos pases.
En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de los nazis en el pas y
la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales, socialistas y
muchos intelectuales independientes y muchos conspicuos de los miembros de la oligarqua conservadora.
Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geogrfico impulsando as el avance
de las Fuerzas Armadas sobre terrenos ms amplios que los especficos. La presencia de los militares fue
cada vez ms visibles. Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico.
Un elemento central del nuevo perfil militar fue el desarrollo de una conciencia nacionalista. El terreno haba
sido preparado por el nacionalismo uriburista difundido por un grupo minoritario pero activo dentro y fuera de
la institucin. Era este un nacionalismo tradicional: antiliberal, xnofobo y jerrquico.
Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera acosada en la posguerra
por agudos conflictos:
la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la presencia en las calles del
partido Comunista parecan signos ominosos de ese futuro y para enfrentarlo se requera orden y paz social.
El nacionalismo finalmente se manifest en los intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le
aguardaba a la nacin era en parte por cierto facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o
burguesas, del desprecio por el "mestizo" por parte de la sociedad toda, producto a su vez de la cultura de los
inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdadero valor de la nacin.
El 4 de junio de 1943 el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden constitucional
antes an de haber definido el programa del golpe y ni siquiera la figura misma que lo encabezara.

1943- 1955
El gobierno de Pern 1943-1955:
la emergencia.
Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social:
proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por entonces dividida-, dsolvieron
Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper relacin con el Eje, y ms tarde hicieron lo mismo
con los partidos polticos, intervinieron las universidades dejando cesante a un vasto grupo de profresores de
militancia opositora, y finalmente establecieron la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas
pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de
antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico,
obsesionado por la fundacin de un orden social para evitar el caos del comunismo que, segn pensaban,
sera la secuela inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al gobierno
militar con el nazismo.
Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se aliaron en contra del eje
apartando a la Argentina de las relaciones comerciales internacionales, sumado a la inestabilidad social
interna asumi como presidente Juan Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco
tenido en cuenta hasta entonces: el movimiento obrero.
A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes sindicales. Todos fueron
convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que luego de un frustrado acercamiento inicial,
fueron perseguidos y erradicas de sus posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus
reclamos: se extendieron las jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se ajustaron las
categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. La sancin del
Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a las zonas rurales.La tendencia
original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se dividi entre un sector ms afn a los partidos
opositores encabezado por los comunistas y muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la
vieja linea sindicalista donde se alineaban los gremios ferroviarios.
En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de profundizar
las polticas seguridad social, as como de asegurar la plena ocupacin y la proteccin del trabajo ante la
eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con la guerra: A los empresarios les seal la

amenaza que entraaban las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar
en Europa. Ante unos y otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para
ello el poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando cada vez ms del "bombero piromanaco"
que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al mismo tiempo controlaba la vlvula
de escape.Progresivamente, las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de
la secretara, mientras ste paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica
anticapitalista y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni tampoco ningn
movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las vacilaciones gubernamentales una
multitud se concentr en la Plaza de Mayo para reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus
seguidores polticos en el gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado
sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para sustituir a las
importaciones escasas por la dificultades del comercio y tambin del boicot norteamericano. Lo cierto es que
la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de trabajadores industriales haba empezado a engrosar
con emigrantes rurales expulsados de la crisis agrcola.
Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un partido poltico propio
"El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra. Su organizacin aseguraba el predominio
de los dirigentes sindicales y su programa recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas
hasta los vinculados con el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos
dirigentes conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia que en una
pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que haba perseguido al
comunismo y establecido la enseanza obligatoria.La Unin Democrtica incluy a los partidos de izquierda
pero-por la impugnacin de los radicales intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse
a apoyarla desde afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la
vieja rivalidad con el radicalismo.
Mercado interno y empleo
Estados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta intransigente en la
guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo mantenerse en la posguerra pero
el comercio exterior era vulnerable.Las exportaciones limtrofes que haban crecido mucho durante la guerra,
empezaron a retroceder ante la competencia Norteamericana.Las exportaciones agrcolas a Europa-que
recupera su paz pero sin materia prima para poder subsistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos,
restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados. La apetencia de los pases maltrechos por la
guerra era demasiado grande para que esto impidiera las ventas pero en rigor ninguno de ellos posea
productos para intercambiar ni divisas convertibles que el pas pudiera usar para saldar sus compras con
Estados Unidos de modo que en estos aos excepcionales la Argentina cosech beneficios modestos.
En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados a Europa se
usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas europeas se recuperaron, Estados
Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la participacin Argentina disminuy drsticamente. La
magnitud de las deudas Britnicas-la Argentina era solo un acreedor menor-haca impensable el pago de las
libras.La psima situacin de las empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida
general de rentabilidad hacan conveniente para los britnicos desprenderse de ellas.Se arregl la compra de
los ferrocarilles por el Estado Argentino por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne
que sera pagada con libras convertibles. Tras la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada
como parte del programa de independencia econmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de
Mayo-se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La crisis financiera
de 1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la nica ventaja importante obtenida.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el boicot
norteamericano haban contribuido a profundizar el proceso de sustitucin de importaciones iniciada en la
dcada anterior por la manufactura propia, ms all del desarrollo de materias primas extendindose el
desarrollo al sector metalrgico. La industralizacin interna en principio gener desocupacin. Sin embargo
creci las medianas y pequeas empresas y luego aument la mano de obra industrial que se nutra de
emigrantes internos de las provincias de forma intensa.
Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en el industrial
estimulaban las industrias naturales capaces de producir eficientemente y de competir en los mercados

externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre
el sector industrial y el agropecuario del cul deberan salir divisas necesarias para la industria. La poltica de
Estado-dotado cada vez ms de instrumentos ms poderosos-apunt a la defensa del sector industrial
instalado y a su expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi amplios
crditos del Banco Industrial; proteccin aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a
tipos preferenciales para equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores
contribuan a la expansin sostenido del consumo. La alta ocupacin y los salarios en alza trajeron aparejada
una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez ganancias
importantes para los empresarios.
La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin y
regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las extendi y las profundiz. A la
vez hubo una generalizada nacionalizacin de las inversiones extranjeras sobretodo de empresas controladas
por capital britnico que se hallaba en pleno proceso de repatriacin , adjudicando una importancia simblica
en la independencia econmica expresada en Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles se sumaron
la empresa de gas, telfonos y algunas empresas de electricidad del interior del pas. Se di un fuerte impulso
a "Gas del Estado" construyendo el gasoducto de Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente
Aerolneas Argentinas. El Estado avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con
un grupo de empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionalizacin del
Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el comercio exterior pues
los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco Central se le asigno el control de la IAPI.
Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el Estado y la otra, el
mantenimiento del empleo y la elevacin del nivel de vida, esto tena races polticas ms importantes que las
econmicas:el terror a las posibles consecuencias sociales del desempleo. Al resguardo del empleo industrial
y redistribucin del ingreso entre 1946 y 1949 se extendieron las medidas sociales por negociaciones
colectivas amparadas por la ley:los salarios comenzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas.
licencias por maternidad o enfermedad, sistemas sociales de medicina y de turismo actividades en los que los
sindicatos tuvieron un papel importante; congelamiento de alquileres, establecimientos mnimos y mximos de
salarios, mejora de salud pblica; planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin
del sistema jubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".
Los sindicatos:
La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones-un
sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza para negociar de igual a igual con los
representantes patronales pero la vez dependientes de la personera gremial otorgada por el Estado. Las
orientaciones y demandas circulaban preferentemente desde arriba hacia abajo y la CGT conducida por
personajes mediocres fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar
a los dscolos. Similar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organizaciones de base:controlar, achicar
el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de
funciones ms complejas tanto en la negociacin de los convenios como en las actividades sociales y
debieron desarrollar una administracin especializada de modo que la fisonoma de los dirigentes sindicales
convertidos en una burocracia estable se diferenci notablemente de la de los viejos luchadores.
Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a cumplir las
funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando la negociacin de los conflictos
con un estilo muy personal que combinaba la persuasin y la imposicin.
La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil.Pese a la fuerte presin del
gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin, stos nunca dejaron de ser la expresin
social y poltica de los trabajadores. Desde la perspectiva de stos, el Estado no solo facilitaba y estimulaba
su organizacin y los colmaba de beneficios sino que creaba una comunicacin fluida y casi familiar de modo
que no lo consideraban como algo ajeno.
El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca como tal y
no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones y a sus dirigentes a quienes concedi
un lugar destacable. El Estado peronista extendi su apoyo a la amplia franja de sectores populares no
sindicalizados con quienes estableci una comunicacin profunda atravs de Eva Pern y su Fundacin.
Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas, hogares para
ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos, estimul el turismo y el deporte, se

crearon muchas unidades bsicas:organizaciones celulares del partido que detectaban casos particulares de
desproteccin y transmitan los pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado
benefactor y providente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos
carecan de la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.
El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la Confederacin
General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los estudiantes universitarios o a los
profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones con las grandes corporaciones tradicionales.
El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y concedi la conduccin de
las universidades a personajes vinculados con el clericalismo religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas
Pern no dej que se metieran en asuntos del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos
interno de la Fuerzas Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en elsufragio por
el pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte Suprema mediante
un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir provincias para acumular poder.
Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda designacin docente requera
un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido
real:los proyectos se preparaban en las oficinas de la presidencia y se aprobaban sin modificaciones, los
opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los diarios independientes
fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones de circulacin, clausuras temporarias y
atentados y en dos casos extremos la expropiacin (l a prensa y la nueva presidencia). La reforma de la
constitucin hecha en 1949 estableci la reeleccin presidencial. Pero tambin asegur derechos civiles,
sociales y polticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al
voto femenino y asegur la presencia de la mujer en las instituciones.
Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma muy moderna de
democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y formacin del individuo en la
sociedad, se saturaba de propaganda los medios de comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin
la escuela. El rgimen autoritario Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su
doctrina.Pero la forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y
concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la verticalidad y el
faccionalismo convertidos desde entonces en valores polticos.
Crisis cultural:
Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin muchos perdieron sus
puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta prosperidad por parte de los trabajadores,
la educacin tuvo un expansin formidable y se desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del
desarrollo agrcola muchos trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas
industriales. Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los sectores
populares intensificaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo un desarrollo intelectual de
"justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas antes por los partidos socialistas y la iglesia que
madur o se estableci justo en esta poca peronista.
Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto con los de la Antigua cultura
establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al margen del Estado. Apareci
el teatro "independiente" hecho por artistas no profesionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar
los conflictos sociales en una concepcin ms general de Armona de Clases, la comunidad de intereses y la
negociacin, que l arbitraba y a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que
opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y careca de aquellos
componentes clasistas que en otras sociedades se manifestaba en una cultura cerrada y centrada en s
misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. La resistencia a las
prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo mucho rechazo frente a la
invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.
Crisis y nueva poltica econmica:
En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron
mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se consumieron. La situacin era
grave para la industria ya que se dependa de las importaciones y esto llevara al caos social.
En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan Quinquenal. Para reducir la
inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados subsidios a distintos bienes populares, se instaur

una veda parcial al consumo de carne y se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una
apelacin a la reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a estimular a
los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la importacin de maquinari a agrcola.
Esta poltica que no era apreciable, apuntaba a aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir
impulsando el desarrollo industrial clave para el Peronismo.
En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales extranjeros para fomentar la
industria. Los logros de la nueva poltica econmica tuvo fue moderado. Se redujo la inflacin y se equilibr la
economa pero los sectores agrcolas e industriales no cambi sustancialmente su situacin. Los comienzos
de la crisis econmica fueron acompaados de importantes manifestaciones de disconformidad entre los
principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jercito.El Estado opt por aplicar una dura represin: prisin
a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.
Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan econmico que pareca
tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un espectacular triunfo electoral. Sin embargo el
Estado empez una conducta errtica de conducta frente al pueblo intensificando su autoritarismo como por
ejemplo la reduccin de la oposicin y al parlamente o censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern
lanzaron bombas sobre la Plaza de Mayo y murieron varias personas, los simpatizantes de Pern tomaron
venganza y prcticamente destrozaron y saquearon la ciudad de Buenos Aires.
La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conflicto entre Pern y la
Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada" -o la peronizacin de las institucionesera un proyecto con dinmica propia ejecutada por un grupo de funcionarios que actuaba independientemente
de su la voluntad de su lder. En el jercito las voces disconformes con el nuevo rgimen se incrementaron.
Con la Iglesia que se mantuvo un acuerdo conveniente para ambos (Estado-Iglesia) era irreductible y por eso
potencialmente enemiga, sobretodo cuanto en la compleja institucin tenan un lugar no despreciable viejos
enemigos del rgimen-identificados con la oposicin- y nuevos disidentes quejosos de distintos aspectos de la
nueva poltica como el abandono de consignas nacionalistas. La iglesia y el estado "chocaron" en campos
especficos: la beneficencias mediante la Fundacin Pern, la educacin por su culto laico y la falta de
predominio de la religin en la educacin, y la organizacin de los estudiantes secundarios en un contexto
sombro de corrupcin.Para el gobierno la presencia del PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO resultaba
ciertamente subversiva.
El 16 de junio se produjo un levantamiento militar de la Marina contra Pern. Bombardearon la Casa de
Gobierno para intentar asesinar a Pern pero mataron a ms de 300 personas que se encontraban reunidas
en Plaza de Mayo. Como en 1953 se incendiaron Iglesias y la curia metropolitana en venganza por el
atentado. Como en ocasiones anteriores esta explosin de Furia fue seguida de una actitud conciliadora de
Pern que aunque triunfador haba perdido mucho de su maniobra poltica y era en cierto punto prisionero de
sus salvadores militares. El 16 de septiembre estall en Crdoba una nueva sublevacin Aunque los apoyos
civiles fueron muchos, las unidades del jercito que se plegaron fueron escasas y haba poca voluntad de
combatir a los sublevados. Tambin se sum la marina amenazando bombardear las ciudades costeras.
Pern haba perdido completamente la iniciativa y tampoco manifest voluntad de defenderse moviendo todos
los recursos que dispona. Sus vacilaciones coincidieron con una decisin que hasta ese entonces lo
sostenan. Pern renunci.

1955- 1966
El empate, 1955-1966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional para indicar su
decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo ms activo y tambin lo
ms reciente de la oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el jefe de la Revolucin Libertadora
proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas
que haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus
Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y
antiperonistas.
Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tendencias pi de
Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las aguas con el Este
totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y
los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las grandes

empresas comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas haban
crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y en particular la Argentina,
el Fondo Monetario Internacional -un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme poderpropuso polticas llamadas "ortodoxas": estabilizar la moneda abandonando la emisin fiscal, dejar de
subvencionar a los "sectores artificiales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin
tradicionales.
No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo en el
mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados" podan ayudar a
los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave,
que stos acompaaran con reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta
"monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que
ambas estrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan corolarios polticos
muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz la
dictaduras impulsaba cambios profundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el
establecimiento de democracias estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero
las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban en el capital
extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el peronismo o desde la izquierda
antiimperialista desconfiaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la decisin de
desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos puesto a cargo de
oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales peronistas organiz un
levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprovechaba un clima de descontento y
movilizacin gremial.El gobierno los reprimi con con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de los
principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra
violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios de la nueva doctrina
con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los instrumentos que el Estado tena para
intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devalu el peso
y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar las cuentas ternas. Se
aprob el ingreso de la Argentina al FMI y al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos organismos para
los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus contundentes recomendaciones- No hubo
en cambio una legislacin clara sobre el capital extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui
despertando dudas. La poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y
gerentes empezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivas fueron suspendidas, y
en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el sabotaje y
el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En septiembre de 1957 se reuni el
Congreso Normalizador de la CGT y los peronista nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su
control, aunque compartindolo con algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas
organizaciones sindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica y desde
entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio Pern conservaba todo su poder
simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque
reservndose cierto poder de veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y empujndolos a unos
contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una nueva tcnica de conduccin y la utiliz
admirablemente, para el gobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un

problema para el futuro, mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por
acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la izquierda
la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque antiperonista en el que hasta
entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta era
peronista y no dejaba de serlo, lo que planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en
lanaturaleza burguesa o aun fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cada de Pern el
radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el gobierno libertador, mientras que
Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el peronismo basndose en el tradicional programa
nacional y popular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c
iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que
aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La maniobra
ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento
de las proscripciones. La orden de Pern fue acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se
impuso en las elecciones del 23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones
que obtuvo Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva versin de su programa
-que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre
entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y
compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital
extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las inversiones
extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberadamente
imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legitimaba as a los
equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante de la burguesa nacional"as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la eficiencia de este programa
justificaba las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el
campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y
nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica
con las grandes corporaciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en
exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento de las
universidades no estatales, lo que gener un profundo debate entre los defensores de la enseanza "laica" y
los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de
la enseanza- acabaran neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y
de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba a los inversores
extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial
a las inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia,
la petroqumica,celulosa, automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos
sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia de
derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la
proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad,
manifestado en loscontratos petroleros, que el presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados
de esta poltica fueron notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957
subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci
de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores fueron las de 1952 y
1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la balanza de pagos. En
diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se
profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro
Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo
programa de devaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas consecuencias
fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una desocupacin generalizada.

Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de enfrentar el

obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el gobierno y los
sindicatos peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamentales como el fin de las
proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el
descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno
reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero 1959, pusieron a los
sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el
sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir -segn lo estableca el
plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, despedan a los cuadros ms
combativos de cada planta.La racionalizacin laboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos
se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por
controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al matonismo para acallar
las disidencias.
Una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros generales duros
de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los factores de poder.En
momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo
sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el triunfo
de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. Se
dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber de respeto a las instituciones
constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que
adoptara determinada medida. La Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero
en el Ejrcito domin un faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza para el progreso"
expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le brindaba una alternativa socialista en el
continente. Los militares presionaron a Frondizi, para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.
Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls Alsogaray, termin
con la estabilizacin y foment una poltica social ms flexible. Las fracciones del peronismo comenzaron a
interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos
debieron aceptar. El peronismo y el sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi su gabinete y
atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y los polticos se declararon
indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional, sin embargo antes que los militares
depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido y
salvar as la institucionalidad.
Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)
UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las corporaciones
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa de la
institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas para demostrar al
gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan importancia y poder en el desarrollo
productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a Pern. Pern a
fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo enviaron de vuelta a Espaa. El
enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en jefes eran los

representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo importancia nacional.

Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la garanta" de los
valores supremos de la nacionalidad y deban obrar cuando se vieran amenazadas por la subversin
comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores occidentales y cristianos de
quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas estimulados y apoyados
discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos democrticos. Para la FFAA la democracia era un
obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para la modernizacin econmica que necesitaba
de eficacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una sensibilidad
colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la modernizacin econmica, En parte deba
surgir de la promocin planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica hacia la cual de
1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron el Instituto Nacional
de TecnologaAgropecuaria (INTA), de incidencia importantsima en su campo, y el menos influyente Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la tecnolgica fueron promovidas desde el
Consejo Nacional de investigaciones Cientficas y Tcnicas, creado en 1957, o desde Comisin nacional de
Energa Atmica, que frecuentemente actuaron asociados a las universidades. El Consejo Federal de
Inversiones deba regular las desigualdades regionales mientras que el Consejo Nacional de Desarrollo
creado en 1963, asumira la planificacin global y la elaboracin de planes de desarrollo. En suma, un
conjunto de instituciones deban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la inversin pblica
la ciencia y la tcnica.

Pero la mayor fe estaba puesta en los capitales extranjeros, estos llegaron en cantidades relativamente
considerables entre 1959 y 1961 luego se retrajeron, hasta que en 1967 se produjo un segundo impulso,
aunque en l pesaron mucho las inversiones de corto plazo. Pero su influencia excedi largamente la de las
inversiones directas. Los inversores tuvieron una gran capacidad para aprovechar los mecanismos internos de
capitalizacin de crditos del Estado o simplemente del ahorro particular, que juzgaba conveniente
canalizarse a travs de las empresas extranjeras. Tambin se instalaron por la va de la compra o la
asociacin con empresas nacionales existentes o su compra, o simplemente por la concesin de patentes
y marcas. Su influencia se not en la transformacin de los servicios o en las formas de comercializacin-los
supermercados fueron al principio lo ms caracterstico- y por general en una modificacin de los hbitos
de consumo, estimulada a travs de la televisin. La presencia creciente del idioma ingls atestigua el grado
de adaptacin a los estilos mundiales que alcanz la vida econmica.
En la industria, las nuevas ramas -petrleo acero , celulosa, petroqumica, automotores- crecieron
aceleradamente por efectos de la promocin y aprovechando la existencia un mercado insatisfecho , mientras
que las que haban liderado el crecimiento en la etapa anterior -textil, calzado, y aun electrodomsticos- se
estacaron y retrocedieron , en parte porque su mercado se haba saturado o retroceda o en parte tambin
porque deban competir con nuevos productos como el hilado sinttico, que lo hizo con el algodn en el sector
de las textiles.
Donde pesaron los capitales extranjeros se debi a la magnitud de las inversiones iniciales requeridas as
como las condiciones mismas de la promocin estatal, que con excepcin de los automotores garantizaban
esa concentracin. En las actividades antiguas tradicionalmente dispersas, y en un contexto de contraccin,
algunas empresas mayor capacidad de adaptacin lograron, gracias a un crdito o una asociacin ventajosa,
crecer a expensas de otras.
Se cre una brecha entre un sector moderno y eficiente de la economa en progresiva expansin, ligado a
la inversin o al consumo de los capacidad, y otro tradicional, ms bien vinculado al consumo masivo que se
estancaba. La brecha tena que ver con la presencia de empresas extranjeras o su asociacin con ellas, de
modo que para muchos empresarios locales la experiencia fue fuertemente negativa. Lo fue, sobre todo, para
muchos trabajadores. El empleo industrial tendi a estancarse, sin que el aumento en las nuevas empresas

compensara la prdida en las tradicionales, y se deterioraron los ingresos de los asalariados por razones
tanto econmicas como polticas : un mayor desahogo empresarial en el mercado de trabajo, debido a los
frutos de la racionalizacin y la contraccin, se sumaba a un recorte en la capacidad denegociacin de
las organizaciones sindicales, sobre todo en el mbito de la empresa y la planta.
Muchas empresas vinieron a aprovechar la crema de un mercado protegido y largamente insatisfecho, antes
que realizar una instalacin de riesgo con perspectivas de largo plazo. Tal ocurri con las 21 terminales de
automotores existentes en 1965. Pero an las que tenan planes de largo alcance no estuvieron dispuestas a
sacrificar la proteccin concedida, que les garantizaba el dominio del mercado local pero las condenaba a
limitarse a l. Atrados con regmenes de promocin pugnaron por mantener las situaciones de privilegio y
hasta extenderlas y as -junto con las empresas nacionales que pudieron seguirles en esa linea-.
contribuyeron a fortalecer la injerencia de un Estado que deba garantizar las ventajas especiales.
En el sector agrcola empezaron a sentirse algunos efectos de los efectivos cambiarios ocasionales, de las
mejoras tecnolgicas impulsadas por el INTA o por grupos de empresarios innovadores, o de la mayor difusin
de tractores, producidos por plantas industriales recientemente instaladas. Sin ser espectaculares, los
resultados permitieron que produccin alcanzara en promedio los niveles de 1940, antes del comienzo de la
gran contraccin. Hubo tambin algunas mejoras relativas en el comercio exterior.La crisis potenci la puja
por el ingreso entre aquellos sectores con capacidad corporativa para negociar y cre la posibilidad de
aprovechar una coyuntura, un cambio de las reglas del juego, producidas desde el poder, y quedarse con la
parte del otro. Se trataba de un juego en el que no haba reglas racionales y previsibles, ni un sector capaz de
imponrselas a otro. Si bien la accin del Estado era decisiva, no se trazaban desde all medidas polticas
autnomas sino que estaba a disposicin de quin pudiera capturarlo un instante, y utilizarlo para sacar el
mayor provecho posible.
Las clases medias 1955-1966
fuerte migracin del campo a la ciudad
crisis de la economas regionales: algodn y azcar
estancamiento del sector industrial
aumento en la demanda de servicios, crecimiento del pequeo comercio
crecimiento del sector de la construccin
Inmigracin de pases limtrofes
asentamientos de villas miserias
Actitud ms flexible con las conductas sociales (formas de vestir, divorcios, formas de convivencias,
diversidad de opinin)
aumento del consumismo, causa: produccin en masa, propagandas, tcnicas de marketing
Primera plana:publicacin aparecida en 1962 destinada a los sectores medios y altos. Serva de voceros de
grupos que se nuclear detrs de Pagana, su contenido era la de mostrar cierta modernidad en base al
consumo y bienes dirigidos a sectores ejecutivos y los nuevos profesionales, sobretodo de clase alta. Con
menciones culturales como la ciencia y la literatura. Podra proclamarse como la representacin "de la
derecha en Argentina"
Final del Gobierno de Illia
Nada estaba definido en 1966, salvo el rechazo cada vez ms categrico de la tradicin liberal y democrtica.
Para la nueva izquierda -que no separa los principios ms generales de la inmediata experiencia argentinala democracia era apenas una forma, las libertades individuales una farsa. E ilusionarse con ellas era slo
encubrir la opresin.En realidad, nadie tena demasiada fe en la democracia, ni los partidos polticos que
deban defenderla. Ciertamente se trataba de una democracia ficticia y de escasa legitimidad, pero los
interesados directos en su supervivencia y mejora la dieron por caduca sin lucha. La derecha, no lograba
organizar un partido capaz de hacer atractivos sus intereses al conjunto de la sociedad, en parte por
los problemas ya crnicos de estas fuerzas que solo funcionaron eficazmente cuando se las articul desde el
poder y porque en el seno mismo de los sectores propietarios, subsistan los conflictos.
'Los sectores ms concentrados de la economa, en los que el capital extranjero tena un peso decisivo, se
movan con ms comodidad corporativa donde sus intereses eran formulados con precisin y claridad por
un grupo bin entrenados de economistas y tcnicos. All dialogaban con los factores de poder reales -los
sindicalistas, las Fuerzas Armadas, y en menor medida la Iglesia que por distintos motivos tampoco tenan
mayor inters en la democrtica.

Para los militares la democracia resultaba un obstculo en el combate contra el comunista imaginario que
vean cada vez ms amenazador. Encontr amplio eco en la sociedad que los avances de la modernizacin
no eran tales, alimentada desde los sectores ms tradicionales de la iglesia de gran predicamento de los
empresarios y militares. Reclamaban un Estado fuerte con capacidad para ordenar la vida econmica
disciplinar a sus actores y superar los bloqueos para una alternativa eficiente, todos reclamaban
ms autoridad y ms orden unos con tradicin otros con eficiencia.
El gobierno de lllia fue condenado por ineficiente por Primera Plana, vocero de este grupo, ya en septiembre
de 1963, un mes antes de que el nuevo presidente asumiera, y desde entonces la propaganda se ensa con
l.Objetivos distintos pero no contradictorios -la eficiencia, el orden, la modernizacin y hasta el "destino de
grandeza"- confluan en la crtica al gobierno y en una propuesta definida, de manera algo vaga como
corresponde a una propuesta poltica, como el "cambio de estructuras" que se entenda se refera a las
polticas. Esta idea fuesistematicametne desarrollada por un elenco de propagandistas, muchos de ellos
expresamente contratados para ello, dedicados a desprestigiar al sistema poltico en general, y a exaltar la
figura de Ongana. -quin pas a retiro a fines de 1965-, modelo de eficiencia pero, sobre todo, "de ltima
alternativa de orden y autoridad", como escriba Mariano Grondona en Plana.-Durante los seis meses finales
del gobierno de lllia se tena la impresin de que buena parte del pas -que "estaba en el golpe"- emprenda
sin disimulo alguno, con paciencia y con confianza, el camino que llevara a la redencin. Quienes no
participaban de esa fe parecan en cambio compartir el diagnstico, a juzgar por sus mnimos intentos para
defender el sistema constitucional este se derrumbaba. El 28 de junio de 1966 los comandantes en jefe
depusieron a lllia y entregaron la presidencia al general Ongana.

1966- 1976
Presidencia de Ongana.
Un amplio consenso acompa al golpe del 28 de junio de 1966: los grandes sectores empresarios y tambin
los medianos y pequeos, la mayora de los partidos polticos -con excepcin de los radicales, socialistas y
comunistas-Y hasta muchos grupos de extrema izquierda, satisfechos del fin de la democracias Burguesa.
El nuevo orden impona su discurso en el orden, la unidad, un cierto paternalismo y un definido
anticomunismo. El estado mayor de las grandes empresas -el establishment econmico- tena interlocutores
directos en muchos jefes militares. Otros -sobre todo los que rodeaban a Ongana se nutran en cambio de
una concepcin mucho ms tradicional derivada en parte del viejo nacionalismo pero sobre todo de las
doctrinas corporativistas u organicistas que se estaban abriendo paso entre la nueva derecha. Se disolvi el
parlamento-el presidente concentr en sus manos los dos poderes-y tambin los partidos polticos cuyos
bienes fueron confiscados y vendidos para confirmar la clausura de la vida poltica.
Universidades: Se comenz la represin al comunismo a cualquier expresin de pensamiento crtico de
disidencia o hasta diferencia. El blanco principal fue la Universidad considerada un lugar tpico de infiltracin,
cuna del comunismo, el lugar de propagacin de todo tipo de doctrinas disolventes y el foco del desorden. Las
universidades fueron intervenidas y se acab con su autonoma Acadmica. El 29 de julio de 1966 "la noche
de los bastones largos", la polcia irrumpi en varias facultades de la Universidad de Buenos Aires y apale a
muchos profesores y alumnos. Algunos docentes emigraron, otros trataron de de
reconstruir redes acadmicas o intelectuales. Mientras tanto en las Universidades reaparecieron los grupos
autoritarios, clericales y tradicionalistas que estuvieron antes de 1955.
Censura y autoritarismo
frente a presiones corporativas, sindicales, y sectores dbiles
hacia "el amor libre", el divorcio y pornografa (que segn la iglesia cada uno de ellos era antesala al
comunismo)
La sociedad acompan las ideologas antes mencionadas
Autoritarismo econmico (antes de que hubiera una poltica econmica se efectu)
se redujo el personal de la Administracin pblica, ferrocarriles y puertos, se control la Aduanay diversas
modificaciones para reducir costos
cierre de ingenios azucareros en la provincia de Tucumn
se apacigu la protesta sindical y se intervino sindicatos
se sancion una ley de "arbitraje obligatorio" que condicionaba la posibilidad de efectuar huelgas.
El gobierno de Ongana encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la sociedad y de la
economa, haba clausurado las escenas sindicales, corporativas y polticas.

Plan econmico de Krieger Vasenas:

eliminar las causas de las pujas sectoriales
racionalizar el funcionamiento de la economa y facilitar el desempeo de las empresas ms eficientes.
suspensin de los sueldos por 2 aos
suspensin de las negociaciones colectivas
se congelaron tarifas de servicios pblicos y combustibles
acuerdo de precios con las empresas
no hubo restriccin monetaria y crediticia:
inversin del estado en caminos y accesos a la Capital Federal, creacin de la empresa hidroelctrica "El
Chocn", puentes sobre el Paran
reintegros a insumos importados de exportaciones no tradicionales
se elimin subsidios a economas regionales
Consecuencias del Plan Econmico:los beneficiarios de este plan fueron:
las empresas extranjeras y con cierta estabilidad y desnacionalizacin de la economa, se impusieron
gracias a sus sistemas de organizacin.
los contratistas que realizaban obras pblicas (terciarizacion)
los perjudicados fueron:
los sectores rurales por las fuertes retenciones exportadoras
el empresariado argentino por la desnacionalizacin de la economa y la intervencin de las empresas
extranjeras
economas provinciales: por la desproteccin en el mercado (Tucumn, Chaco, Misiones)
Este tipo de economa estuvo centrada en inversiones extranjeras y exportaciones no tradicionales y avance
en la sustitucin de importaciones, se trataba de un proyecto propio de la burguesa que solo en este contexto
institucional poda realizarse. Para los militares el estado intervencionista era una buena manera
de Desarrollo de la Industria militar. En 1968 empresarios nacionales y sindicatos allegados a los militares
empezaron a forzar por una vuelta a la nacionalizacin de la economa. A mediados de ao Ongana relev a
Julio Alsogaray por Lanusse. Las voces del "establisment" protestaron y empezaron a meditar un reemplazo
de Ongana por Aramburu y Paladino allegado a Pern.
El cordobazo: en mayo de 1969 precedi una ola de protesta estudiantiles en diversas universidades de las
provincias. Activismo estudiantil y obrero se conjugaron el 29 de mayo en el centro de la ciudad (Crdoba). La
CGT realiz una huelga general y movimientos obreros y estudiantiles ganaron el centro de la ciudad, donde
se sum gente. La represin policial gener un fuerte enfrentamiento creando un caos en la ciudad yla
muerte de 30 personas y ms de 300 heridos. El "cordobazo" fue el episodio fundador de movilizacin social
hasta 1975. La interpretacin de este episodio fue el rechazo del poder autoritario y multiforme de capital.
El cordobazo origin:
un renovado activismo sindical. Sobretodo en Rosario y Crdoba. Se luchaba por mejores condiciones de
trabajo, incentivos, clasificacin y categoras.
algunos dirigentes gremiales ponan el acento en la honestidad, la democracia interna y la atencin a los
problemas de planta diferenciada del matonismo y solo negociacin salarial de los sindicatos de aqul
entonces
reivindicaciones concretas a un cuestionamiento ms amplio de las relaciones sociales y de la
misma propiedad.
el Cordobazo incentiv hechos similares en rosario, ro negro, mendoza chaco misiones y formosa.
Incentiv a la movilizacin urbana sobretodo en zonas humildes
crecimiento de la solidaridad
hubo un movimiento social de reclamo de trabajadores ocasionales, no agremiados y desprotejidos
del sindicalismo, (reclamos surgidos de la vida cotidiana: falta de servicios bsicos y mejor calidad de vida) de
profresores y maestros y parte de la clase media.
Todo concluy en una visin comn: el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo apoyaban,
responsables directos y voluntarios de todas las formas de explotacin, opresin y violencia de la sociedad
"SITRAC-SITRAM--->gremio de mecnicos de Crdoba clebres por sus acciones de protesta violenta (toma
de fbricas o rehenes dentro de las mismas)"

Entorno Internacional:
concepto: fin del autoritarismo y la formacin de una nueva sociedad: (principalmente movimientos
ideolgicos desarrollados por estudiantes y la universidad)
movilizacin de estudiantes y universitarios: praga, berkeley, mxico y pars 1968
la resistencia del pueblo de vietnam
la formacin del comunismo en cuba y china
la figura o el "cono" ideolgico del "Che Guevara": lucha por la liberacin del imperialismo
las guerrillas en brazil y uruguay
la presidencia de Allende en chile (marxismo/socialismo)
La Iglesia: el Concilio Vaticano II (bajo la tutela de Juan XXIII-renovacin, nuevas consignas y nuevo rumbo
de la iglesia, ms apegado a la evangelizacin y a los problemas sociales, ms compromiso con su realidad)
estableci entre el clero latinoamericano la necesidad de atencin a los pobres y de comprometerse a una
reforma social necesaria. Es importante destacar la declaracin "teologa de La Liberacin) donde se
manifiesta que la violencia de los sectores humildes era consecuente de la violencia del poder.
En Argentina desde 1968 se reunieron en "el movimiento de sacerdotes del tercer mundo" sacerdotes y laicos,
que militaron en las zonas ms pobres promoviendo la formacin de organizaciones solidarias e impulsaron
reclamos y protestas. El "lenguaje" de la prdica fue tornndose poltico. Rpidamente las ideas colectivas de
la formacin de la "igualdad social" provenientes del peronismo se unieron a la ideologa de justicia social de
la iglesia y atrajo ms integrantes.
La universidad tambin sufri cambios pasando por educacin clasista a una educacin o pensamiento ms
comprometido con la realidad.
Pern desde su exilio tambin fue cambiando su discurso sintonizando con la poca, desde la relacin
ideolgica de "dependencia y liberacin" hasta cuestiones ecologistas
Los discursos predominantes mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros de nacionalismo o
el catolicismo y potenciaron el imaginario popular, legitimndose con referencias tericas. La clave de la
opresin, la injusticia y la entrega se encontraba en el poder que era monopolizado por una minora y as
como todo era posible desde el poder el fin de la accin poltica era su captura. Se interpretaba a la poltica
con la lgica de la guerra. Las primeras organizaciones guerrilleras surgieron a principios de 1960 atravz de
la experiencia cubana y se reactivaron con la accin de Guevara en Bolivia. Desde 1967 (desde la izquierda o
el peronismo surgieron los movimientos guerrilleros o de resistencia como por ejemplo "Las Fuerzas Armadas
Peronistas", "Descamisados", "Fuerza Armada Revolucionaria" (FAR), "Fuerzas Armadas de Liberacin", y
hacia 1970 "Montoneros"-integrismo catlico y nacionalista devenido a peronista- y "el Ejercito Revolucionario
del Pueblo" (ERP). Montoneros secuestr y asesin a Aramburu y la ERP cop Garn hasta 1973, los actos de
violencia fueron creciendo tanto en violencia misma como espectacularidad. La sociedad acompa (vio con
agrado parsimonioso) este tipo de sucesos.
Hacia 1971 la Juventud Peronista creci notablemente reflejando ms cercamente los sectores humildes
apoyados por la iglesia o en comunin con ella.
Militares en retirada:
marzo de 1971 asume la presidencia Lanusse
situacin: organizaciones civiles armadas y protesta social
se crea un foro antisubersivo y tribunales especiales para juzgar a guerrilleros
accionar del gobierno: represin, torturas y asesinatos por parte de las Fuerzas Armadas y el Estado
Caos econmico: inflacin, fuga de divisas, desempleo y cada del salario
1971 acuerdo con Pern para una salida democrtica (acuerdo con el gobierno de que Pern no deba
postularse), creacin de organizaciones: Juventud Peronista y Frente Cvico de Liberacin Nacional.
Acuerdo democrtico entre Pern y Balbn (radicalismo) Cmpora-Solano Lima frmula
presidencial:"Cmpora al gobierno Pern al poder"--->eslogan popular.
1973 liberacin de presos y amnista general.
1973 un balance: Cmo lleg la economa a este perodo?
Crecimiento del sector agropecuario.Fabricacin de insumos industriales locales para el campo como
tractores y cosechadoras.
introduccin de empresas de agroqumicos que dieron impulso a la generacin agrcola.
sistemas de arrendamiento y explotacin de tierras por empresarios

crecimiento de la produccin de aceite

estancamiento del sector ganadero
exportaciones industriales: maquinarias agrcolas, produccin de siderrgicos y agroqumicos
maduraron inversiones hechas en 1955, las fbricas reemplazaron a los talleres. Las industrias se
subsidiaban con crditos o subsidios del estado.
la industria se moderniz pero lleg al lmite de su capacidad de consumo y distribucin en 1973
En la poltica los lugares o sectores estaban vacos de figuras o de ideologas. La sociedad no encontr
voceros o representantes polticos.
La vuelta de Pern: El 25 de mayo de 1973 asumi Campora el gobierno y el 20 de junio retorn Pern al
pas. En julio renunci Cmpora y en septiembre Pern y su mujer Isabel ganaron las elecciones. El 1 de julio
del ao siguiente muere Pern.Pern arm su proyecto sobre 3 bases.
un acuerdo democrtico con las fuerzas polticas
un pacto social con representantes corporativos
y una conduccin centrada de su "movimiento" dividido en varios frentes.
El Programa de Reconstruccin y Liberacin Nacional presentado en 1973 consista en un intento por superar
las limitaciones de crecimiento de la economa. Gelbard era el jefe de la Confederacin General Econmica
donde se nucleaba las mayoras de las empresas nacionales. El objetivo era intervencionista y en menor
medida nacionalista y distribucionista y no enfrentaba ningn poder, las espectativas del objetivo eran:
manejo centralizado del crdito y control de precios
buenos precios y la posibilidad de acceder a nuevos mercados
nacionalizacin del gobierno exterior
Premios y castigos al sector rural para arbitrar las exportaciones y las ganancias-Ley Agraria: expropiar
tierras sin cultivar.
expandir las exportaciones industriales: como venta de vehculos a Cuba
un Pacto Social entre sindicatos y empresarios "un contrato moral" de comn acuerdo o acuerdo sin
disputas
Se congelaron los precios y por 2 aos la supresin de las convenciones colectivas o paritarias
El incremento del consumo hizo reaparecer la inflacin y el aumento del precio del petrleo en
el mundo encareci las importaciones y elev los costos de las empresas. Antes de cumplir un ao ya estaba
planteada la lucha sectorial. En las fbricas se revalorizaron las consignas de la "lucha social" que inclua la
toma de fbricas que rebas la direccin de los sindicales y hasta cuestion la autoridad de gerentes y
patrones. Luego en la CGT se impusieron los partidarios de la negociacin dura entre los metalrgicos se
destac Lorenzo Miguel. Lopz Rega fue asesor de Isabel Pern. Esta Coloc amigos de confianza en
puestos claves rompiendo las alianzas que haba construido Pern. En 1975 la crisis era grave: la inflacin
estaba desatada, la balanza de pagos era importante y la puja distributiva era encarnizada, el Estado estaba
desbordado. Celestino Rodrigo nuevo ministro de economa de Lopz Rega decidi devaluar un 100% y
aumentar tarifas y combustibles. "El Rodrigazo" ech por tierra los aumentos acordados de salario entre los
sindicatos y el sector empresario y la presidenta no decidi el aumento de salarios por lo cul se lleg a una
huelga general de 48hrs y manifestacin en Plaza de Mayo. El Rodrigazo gener una crisis que no se pudo
dominar: inflacin, corridas hacia el dlar aparicin de mecanismos de indexacin y pocas posibilidades de
controlar el poder.
Pern, Montoneros y La Juventud Peronista: Existan diferencias que no fueron demostradas hasta 1973
por la lucha contra los militares. Pern utilizaba a los jvenes y a los sectores populares que ellos movilizaban
contra aquellos que lo expulsaron del Poder, para hostigarlos y a su vez mostrarse como el nico capaz de
contenerlos. Montoneros y Juventud Peronista aprovecharon su adhesin a Pern para insertarse ms
profundamente en el movimiento popular. Existan 2 corrientes
a-la vieja tradicin Peronista, nacionalista y distribucionista
b-la crtica radical de la sociedad condensada en la consigna "liberacin o dependencia"Osea la primera
corresponda a la Patria Peronista y la segunda a la Patria Socialista. Los montoneros aspiraban pertenecer a
ambas pero terminaron identificndose con la segunda. El sindicalismo y los grupos de extrema derecha a la
primera.
Desplazados paulativamente de sectores de poder alrededor, circulares a Pern (que no los quera porque ya
los haba utilizado) se desarroll una "guerra de aparatos populares" bajo la forma de Terrorismo y en
particular de asesinatos que poda tener varias justificaciones: estratgicas, justicieras o ejemplificadoras.

Contra ellos se constituy otro Terrorismo con aparatos para policiales que operaban con el rtulo de la "Triple
AAA"-Accin Anticomunista Argentina-. Los asesinatos se multiplicaron y cobraron vctimas inocentes y ajenas
al combate pero servan para mostrar el Poder de cada organizacin. El ERP tambin tuvo la misma accin y
se instal como una guerrilla en Tucumn. Desde febrero de 1975 el jercito convocado por la presidenta
asumi la tarea de reprimir la guerrilla en Tucumn, el genocidio estaba en marcha.
Militares: A la llegada de Pern los militares se acomodaban en distintos discursos que no crean: practicaban
el populismo, confraternizaban con la Juventud Peronista y con Isabel y simpatizaban con sectores de
derecha. El 24 de marzo de 1976 los militares (con Videla a la cabeza) depusieron y arrestaron a Isabel
Pern, como en ocasiones anteriores la Sociedad recibi el golpe constitucional con alivio y expectativas

1976 1983
La economa imaginaria: Esta transformacin fue conducida por Jos Martinez de Hoz ministro de economa
durante los 5 aos de presidencia de Videla. Deba enfrentar una grave crisis interna complicada por la crisis
social y poltica. Las Fuerzas Armadas y el "establisment" que lo acompaaban pensaban que la inestabilidad
social y poltica crnica naca de la impotencia del poder poltico ante los grupos corporativos. Como solucin
a largo plazo deba cambiarse las bases de la economa para originar orden y seguridad an a costa del
propio crecimiento. Al final de la transformacin que conduci Martinez de Hoz el poder econmico se
concentr en tal modo en un conjunto de empresas nacionales y extranjeras que la puja corporativa y la
negociacin no fue posible. Para esto se requiri una fuerte intervencin del Estado para reprimir y desarmar
sindicatos y organizaciones y destinando recursos del conjunto de la sociedad que posibilitaron el crecimiento
de estos grupos empresarios. La conduccin econmica deba durar en el poder un tiempo suficiente y
prolongado para crear una situacin que ms all de su permanencia fuera irreversible el cambio, ideologa
que ocurri.
Martinez de Hoz cont con el apoyo de los organismos internaciones (FMI) y los bancos extranjeros adems
del establisment local. La relacin con los militares fue compleja, en parte por su divisiones y porque los
militares no queran desprenderse de los servicios pblicos (no queran privatizarlos) ya que el desempleo
generara ms caos o descontrol y desorden. Tambin estaban (los militares) a favor del gasto pblico que en
el tiempo bloque o choc con las medidas del Ministro, sin embargo estaban de acuerdo con dejar "al
mercado" gestionar y usar los recursos de la sociedad. Las relaciones con los empresarios tampoco fueron
fciles, ya que se derivaba en intereses sectoriales aunque el ministro supo poner su inflexibilidad. Se
encargo de "Predicar" que la economa en crisis deba ser conducida por la misma persona.
Cuando toda esta ideologa dej de funcionar la concentracin econmica y el endeudamiento haban creado
los mecanismos definitivos de disciplinamiento y control.
Intervinieron la CGT y los principales sindicatos, reprimieron a los militantes, intervinieron militarmente muchas
fbricas, suprimieron las negociaciones colectivas y huelgas. Se congelaron los salarios por 3 meses
entonces las empresas acumularon y con crditos del exterior lleg un poco de alivio. La reforma Financiera
acab con las herramientas del Estado para regular la transferencia de ingresos entre sectores:
la regulacin de tasas de inters la existencia de crditos a tasas negativas
y la distribucin de subsidios
Se liber las tasas de inters. Se autoriz la proliferacin de Bancos e instituciones Financieras y se
diversificaron las ofertas de ttulos y valores indexados a todo tipo emitidos por el Estado. Creci la
especulacin, las altas tasas de inters y la inflacin que el equipo econmico nunca pudo o quiso reducir.
El Estado garantizaba no solo los ttulos que emita sino los depsitos a plazo fijo, tomados a tasa libre por
entidades privadas de modo que ante una eventual quiebra devolva los depsitos. Esta combinacin
de liberalismo, eliminacin de controles y garantas gener un mecanismo que llev todo el sistema a la ruina.
Se elimin los controles de proteccin local y se abri el comercio para las inversiones extranjeras. Se
disminuyeron los aranceles de importacin produciendo una competencia desleal de la Industria local con la
extranjera. La fiebre especulativa gan a toda la poblacin que para defender su salario deba ponerlo en
plazo fijo o alternativas similares. Hubo una importante importacin. Se fij una tabla de devaluacin mensual
del peso, se adujo que buscaba bajar la inflacin y darle previsibilidad al pas pero no funcion. Con el
aumento del precio del petrleo en 1979 se produzco una gran influencia de dinero hacia los pases
americanos (excepto USA).
En Argentina se estimul aprovechando los fuertes intereses pues el Estado aseguraba la estabilidad
del valor. Se trataba de un mercado inestable porque la masa de dinero se encontraba colocada a corto plazo

y los capitales podan salir sin trabas. Muchas empresas compensaron sus quebrantos operativos con
ganancias de la actividad financiera, muchos bancos se convirtieron en una importante red de empresas,
generalmente endeudada con ellos y compradas a bajo precio. Muchas empresas tomaron crditos en dlares
con la excusa de equiparse, los colocaron en el circuito financiero y para devolverlos recurran a nuevos
crditos.
La tasa de inters no era proporcional a la tasa de beneficios. Muchas empresas quebraron y los acreedores
financieros al no poder cobrar sus prstamos reevaluaban la deuda incrementando los intereses. En 1980 el
Estado asumi la deuda de todos los bancos quebrados. En 1982 por una fuerte devaluacin el Estado
asumi todas las deudas privadas de las empresas, "nacionaliz" la deuda privada, cuando muchos de los
empresarios ya haban cubierto con salidas de dlares no declaradas. La sociedad toda debi cargar con las
prdidas y los acreedores externos comenzaron a imponer condiciones. Deshecho el mecanismo financiero,
la deuda externa ocup su lugar como mecanismo disciplinador.
La economa real: destruccin y concentracin: el criterio de proteger la industria fue reemplaza por el premio
a la eficiencia y fue abandonada la idea que el crecimiento econmico y el bienestar social se asociaba con la
industria. En el mundo rega una Idea Capitalista similar pero en Argentina fue ms destructiva.
La devaluacin llev a la prdida de ingresos (1980-1981). Los ingresos provenientes del sector agropecuario
fue destinada al sector financiero (que antes se destinaba a la Industria) para la compra de dlares o de
insumos importados. Por la prdida de proteccin la industria sufri la competencia de la importacin y se
encareci el prstamo. Tambin los primeros 5 aos cay la mano ocupada. Muchas plantas fabriles cerraron,
la industria textil y de confecciones fueron barridos por la competencia. Tambin fueron golpeados el sector
metalrgico y el electrnico, se experiment una verdadera involucin. El desarrollo de tecnologa cuya
brecha se haba reducido a comparacin de las Potencias Europeas y USA otra vez volvi a ensancharse de
manera irreversible. Las pocas ramas industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban
productos intermedios: celulosa, siderurgia, petroqumica, petrleo y cemento que empleaban recursos
naturales y tiene una dinmica de crecimiento menor.Tambin fue favorecida la empresa motriz.
A fines de 1981, la crisis, la inflacin y la recesin hicieron descender drsticamente la ocupacin como el
salario real. Cuando la burbuja financiera se derrumb adems de la fuerte deuda externa qued en evidencia
una fuerte concentracin econmica. Algunas grandes empresas se retiraron, otras vendieron sus activosy se
dedicaron a ser proveedoras de partes o tecnologa. Para las grandes empresas internacionales
acostumbradas a proyectos de largo plazo no era fcil de manejarse en un ambiente especulativo. El
establisment tom forma propia, algunos grupos locales ligados a un empresario a una familia de empresarial
exitosos: Macri, Fortabat, Perz Compac, Bulgheroni y trasnacionales pero con fuerte base local como Bunge
Born Techint. Los grupos que crecieron contaron habitualmente con un banco o una institucin financiera para
manejarse de forma rpida, pero otros grupos que hicieron del banco el centro de su actividad
desaparecieron luego de 1980.
Sobrevivieron los que capitalizaron sus beneficios comprando empresas en dificultades con los que
construyeron conglomerados. Se realizaron obras pblicas. Sin embargo las empresas del Estado privatizaron
o terciarizaron sus servicios, parte de sus actividades surgieron as poderosas empresas nuevas con la
caracterstica que al aumentar la inflacin aumentaban los costos de los servicios. Otras empresas
aprovecharon la posibilidad de importante reducciones impositivas que eran avales para crditos baratos
y seguros en dlares para monopolizar el mercado. Hubo abuso en la toma de crditos.
Achicar el Estado y silenciar a la sociedad:la reduccin de funciones del Estado y su conversin a
"subsidiario" fue uno de los propsitos del Ministro de economa. El ministro obtuvo una importante victoria
argumentativa cuando logr ensamblar la "prdica" de la lucha subversiva con el discurso contra el Estado. La
panacea consista en reemplazar la direccin del Estado por la del Mercado que mediante la racional
asignacin de recursos, de acuerdo con la eficiencia de cada uno, distribua la colusin entre corporaciones.
El ministro propuso utilizar todo el poder del Estado para imponer por la fuerza la receta liberal y
redimensionar el Estado mismo. Tuvo como propsito desmantelar los instrumentos de direccin, regulacin
y control de la economa: el control de cambios, la regulacin del crdito, la tasa de inters y la poltica
arancelaria. Cuando el ministro declin correspondi a los acreedores externos la vigilancia y la presin sobre
los gobiernos para que mantuvieran la poltica de apertura y liberalizacin.
Los servicios estatales hasta ese entonces relativamente eficientes, se deterioraron, se endeudaron y
sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el Estado absorba empresas y bancos
quebrados. Tampoco mejor el Estado en la asignacin de recursos fiscales y recaudacin Los empresarios

apoyaron el proceso desde el comienzo pero a la "distancia". Pese a las coincidencias generales-sobre todo
en poltica laboral-haba desconfianzas recprocas. Carecan de fuerza para presionar corporativamente. Las
principales fbricas fueron ocupadas militarmente, hubo listas negras para mantener alejados a los activistas y
control ideolgico para los aspirantes de empleo. La CGT y la mayora de los sindicatos fueron intervenidos,
se suprimi el derecho a huelga, negociaciones colectivas y se separ a los sindicatos de las obras sociales.
A fines de 1980 los dirigentes sindicales ms combativos reconstituyeron los sindicatos (representados
principalmente por Ubaldini), se realiz una huelga sindical y en el mes de noviembre una marcha hacia la
Iglesia de San Cayetano.
Actitud de la Iglesia: Inicialmente fue complaciente y algunos obispos establecieron una asociacin muy
estrecha con el gobierno. Al principio la Jerarqua Eclesistica aprob la ideologa del "terrorismo de estado".
Call cualquier crtica y justific la erradicacin atea y hasta toler que algunos de sus miembros participaran
de ella. Con la Asuncin de Juan Pablo II, la iglesia se propuso renunciar a la injerencia directa en las
cuestiones sociales o polticas y consagrarse a evangelizar y recuperar a la sociedad que se volvi laica.
Se reconstruy el vnculo entre Iglesia y Trabajadores, estrech relacin con Ubaldini y capt la atencin de la
Juventud. La iglesia reafirm los principios Republicanos , se orient hacia la Democracia y se apart del
rgimen militar. Y se vincul con los reclamos de la Sociedad:
Reclamos Sociales: En medio de la ms terrible represin Las Madres de los Desaparecidos (secuestrados
por la dictadura) empezaron a reunirse en plaza de Mayo, reclamando la aparicin de sus hijos. Atacaron el
centro mismo del discurso represivo y empezaron a conmover la indiferencia de la sociedad. Pronto se
convirtieron en la referencia de un movimiento cada vez ms amplio e instalaron la discusin pblica
fortalecida desde el exterior por la prensa, los gobiernos y las organizaciones de derechos humanos. La
opinin pblica comenz a reaparecer. En 1981 se concluye la veda poltica. Las representaciones polticas
estaban fragmentadas pero se unieron en el reclamo social.
Militares: fragmentacin del poder, no podan consensuar el poder, sobretodo entre Videla-Massera.
Videla presidente Viola-vicepresidente. (ejrcito)
Menendz y Mason-(cuerpo del ejrcito 3 y 1) asesinos-torturadores
Massera (presidente luego de Videla)-mundial de ftbol 1978, guerra a chile. (marina)
polica
dependa del poder militar.-->Camps-asesino-torturador
Martinez de Hoz-Ministro de Economa,
La guerra de Malvinas:Presidencia de Galtieri.
Desde la perspectiva de los militares una accin militar que condujera a la recuperacin de las
Islas Malvinas unificara a las Fuerzas Armadas y permitira salir del "embudo" poltico-militar con Chile por el
canal de Beagle. En principio se contaba con la pasividad de USA y que por la ocupacin de las islas se
debera compensar econmicamente a Gran Bretaa y que esta a su vez renunciara a sus derechos sobre
las islas. Sin embargo en Gran Bretaa era gobernada por los conservadores en fiel y cruel expresin. La
primera Ministra Margaret Tacher que necesitaba consolidarse polticamente atravs de una accin militar.
USA y la Comunidad Europea apoyaron logsticamente a Gran Bretaa y boicotearon a la Argentina.
2 de abril de 1982--->ocupacin del ejrcito argentino de las Islas Malvinas.
2 de mayo-->hundimiento del crucero General Belgrano
4 de mayo-->hundimiento del crucero Sheffield
14 de junio-->rendicin incondicional del jercito argentino.
Al principio por ciertas ideologas-antiimperialistas arraigadas en la sociedad e incentivada por los militares, la
sociedad acompa el inicio de la guerra y cambi su postura en contra de ella en el transcurso de la misma.
Reclamos de sectores polticos por una salida democrtica.
Vuelta a la Democracia: Las fuerzas Armadas queran llegar a un acuerdo con los partidos polticos de que no
se investigaran, la represin, las torturas y las muertes durante el mandato, as tampoco actos
de corrupcin o enriquecimiento ilcito. La propuesta fue rechazada por la sociedad (luego se sumaron los
partidos polticos) que se moviliz con una marcha civil a Plaza de Mayo. Quizs los partidos polticos
hubieran aceptado ese "acuerdo" de transicin, sin embargo las movilizaciones sociales en reclamo por
Democracia, lo impidieron.
La CGT comenz a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero termin por un activismo en favor de
la Democracia. Resurgieron los partidos Radicales (Ral Alfonsn) y peronista (Italo Luder). En los sectores de
derecha su figura representativa fue lvaro Alsogaray. En las campaas polticas por la presidencia de
la Nacin, el peronismo se dedic a denostar a su adversario y no tena un criterio ideolgico o poltico claro.

En el radicalismo Alfonsn marc la importancia de la Democracia y las instituciones.

El Radicalismo gan abrumadoramente las elecciones.

1983 1989
Alfonsn asumi el poder el 10-12-1983
En ese entonces el sindicalismo reforma su perfil y su estrategia , el peronismo viva una crisis interna
buscando y reformulando su definicin ideolgica y perfil. El radicalismo gan las elecciones por una abultada
diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno poltico pero contaba con escaso apoyo de los poderes
corporativos, si bin tena mayora en la cmara de diputados no tena mayora en la cmara de senadores.
Civilidad: la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos deban someterse al bin
comn de la sociedad o del pueblo "democrtico" en defensa de sus derechos que era superior a
cualquier inters: "con la democracia se come, se vive, se educa etc;"
Poltica exterior: (buena imagen del presidente en el mundo por su tendencias democrticas)
acuerdo bilateral con chile por el canal de Beagle
comienzo de negociacin (sin resultado concreto) por la islas Malvinas con Gran Bretaa y desarrollo de
relaciones econmicas
formacin de una Asociacin de Acreedores Latinoamericanos
mediacin en el conflicto de Nicaragua
buena relacin poltica con EEUU
Poltica interior:
eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autnticos de la representacin ciudadana
importancia de la poltica cultural y educativa para remover el autoritarismo en las instituciones
alfabetizacin-discusin de contenidos y formas
abolicin de censura y libertad de expresin
volvieron los mejores intelectuales y cientficos cuya migracin comenz en 1966
se reconstruyeron las bases de la excelencia Acadmica
los intelectuales se incorporaron a la poltica
clima tenso con la iglesia por la ley de divorcio y permitir la enseanza privada
Militares y sindicales: en abril de 1985 comenz el juicio pblico a los ex-comandantes en tribunales civiles.
El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los aos de represin, a fin de ao se condenaron a los excomandantes alegando que no hubo guerra que justificara su accin. La justicia ARgentina distingi
responsabilidades y dispuso continuar su accin penal contra los dems responsables de lasoperaciones.
Esto permiti que quedara abierto el debate entre la institucin militar y la sociedad.
La Justicia sigui activa, dando curso a las mltiple a las mltiples denuncias en contra oficiales de distinta
graduacin, citndolos y encausndolos. La convulsin interna de las Fuerzas Armadas, y muy
especialmente la del Ejrcito tuvo un nuevo eje: ya no se trataba tanto de la reivindicacin global como de la
situacin de los citados por los jueces, oficiales de menor graduacin que no se consideraban los
responsables sino los ejecutores de lo imputado. El gobierno, por su parte, inici un largo y desgastante
intento de acotar y poner lmites a la accin judicial, para as contener ese clima de fronda que fermentaba en
los cuarteles, alimentado por una solidaridad horizontal que desbordaba la estructura jerrquica. Se trataba
de una decisin poltica, ni tica ni jurdica basada en un clculo de fuerzas que demostr ser bastante
ajustado materializada sucesivamente en las leyes llamadas de Punto Final y de Obediencia Debida. La
primera, sancionada a fines de 1985, pona un lmite temporal de 2 meses a las citaciones judiciales, pasado
el cual ya no habra otras nuevas. Nadie acompa al gobierno en la sancin de esta ley: la derecha,
peronista y liberal, por ser partidarios de una amnista completa; los sectores progresistas incluyendo al
peronismo renovador, por non cargar con los costos polticos. Estos fueron altos, y sus resultados terminaron
siendo contraproducentes slo se logr un alud de citaciones judiciales y lejos de agilizar el problema lo
agudizaron.
En ese contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 Un grupo de oficiales, encabezado por el
teniente coronel Aldo Rico, se acuertel en campo de Mayo, exigiendo una solucin poltica a la cuestin de
las citaciones y en general, una reconsideracin de la conducta del Ejrcito a su juicio injustamente

condenado. No se trataba de los tpicos levantamientos de los aos 50 o 60 , pues los oficiales amotinados no
cuestionaban el orden constitucional sino que le pedan al gobierno que solucionara el problema de
un grupo de oficiales. Tampoco tuvieron, a diferencias de todos aquellos
levantamientos anteriores, el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran los motores de los
golpes.
Frente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue unnime y masiva. Todos los partidos polticos y todas
las organizaciones de la sociedad -patronales sindicales, culturales, civiles de todo tipo- manifestaron
activamente su apoyo al orden institucional, firmaron un Acta de Compromiso Democrtico -que inclua desde
las organizaciones empresarias a los dirigentes de izquierda- y rodearon al gobierno. La reaccin masiva e
instantnea permiti evitar deserciones o ambigedades, y cort toda posibilidad de apoyo civil a los
amontinados. El gobierno sostuvo que hara lo que ya haba decidido hacer -lo que sera la ley de Obediencia
Debida que exculpaba masivamente a los subordinados- y los amotinados no impusieron ninguna condicin y
aceptaron la responsabilidad de su accin. A todos apareci como una claudicacin, en parte porque as lo
presentaron tanto los "carapintadas" amotinados como la oposicin poltica,que no quiso asumir ninguna
responsabilidad en el acuerdo. La sociedad tema por la Amnstia a los militares y no favoreci con su silencio
a estos nunca ms.
El plan Austral:
en el principio la crisis dislumbraba
Fuerte inflacin
Incapacidad de negociacin con los sindicatos
Deuda Externa elevada
Dficit fiscal
Empresarios con poca voluntad de inversin
Subvencin excesiva de grupos empresarios que absorvan en crditos y subsidios los recursos del Estado
Baja Recaudacin
Mala distribucin del ingreso
Puja entre sindicales y empresarios
Deterioro del sistema productivo e incapacidad para absorver "la demanda"
El nuevo gobierno y muchos que lo acompaaron consideraron prioritario no crear divisiones en la civilidad. si
esas reformas deban tener un sentido democrtico, equitativo y justo, slo seran viables con un poder estatal
fuerte y slidamente respaldado. el primer ao del gobierno radical, la poltica econmica, orientada por el
ministro Grinspun, se ajust a las frmulas dirigistas y redistributivas clsicas , similares a las aplicadas entre
1963 y 1966, que en sus rasgos generales el radicalismo comparta con el peronismo histrico. La mejora de
las remuneraciones de los trabajadores, junto con crditos giles a los empresarios medios, sirvi para la
reactivacin del mercado interno y la movilizacin de la capacidad ociosa del aparato productivo.
La poltica inclua el control estatal del crdito, el mercado de cambios y los precios, y se complementaba con
importantes medidas de accin social, como el Programa Alimentario Nacional, que provey a las
necesidades mnimas de los sectores ms pobres. Con todo ello, no slo se apuntaba a mejorar la situacin
de los sectores medios y populares, sino a satisfacer las demandas de justicia y equidad social que haban
sido banderas en la campaa electoral. Tal poltica concit la activa oposicin de distintos sectores
empresarios, que esgrimieron las consignas del liberalismo contra lo que denominaban populismo e
intervencin estatal, pero tambin la resistencia de la CGT, en este caso de raz definidamente poltica, lo que
hizo fracasar los intentos de concertacin que parte de la estrategia del gobierno.
Se trat de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento que las jvenes democracias
deban ser protegidas, y se los amenazaba con la constitucin de un "club de deudores" latinoamericano, que
repudiara la deuda en conjunto.
El 14 de mayo del mente, se anunci el nuevo plan econmico, bautizado como Plan Austral Su objetivo era
superar la coyuntura adversa y estabilizar la economa en el corto plazo, de modo de crear las condiciones
para poder proyectar las transformaciones ms profundas, de reforma o de crecimiento. Aunque no estaban
enunciadas, sin duda incluan desalentar las conductas especulativas estimuladas por la inflacin, e impulsar
a los actores econmicos a tomar acciones orientadas a la inversin productiva y el crecimiento pero lo
urgente era detener la inflacin. Se congelaron simultneamente salarios y tarifas de servicios pblicos, se
regularon los cambios y las tasas de inters, se suprimi la emisin monetaria para equilibrar el dficit fiscalse supona asumir una rgida disciplina en gastos e ingresos- y se eliminaron los mecanismos de indexacin

desarrollados durante la anterior etapa de alta inflacin y responsables de su mantenimiento inercial, se

cambiaba la moneda y el peso era reemplazo por el austral.
En 1985/86 se derrumb el precio de los cereales a nivel mundial y perjudic a la Argentina.. Renacieron las
pujas corporativas, que realimentaron la inflacin la CGT, enbanderada contra el congelamiento salarial, que
afectaba sobre todo a los empleados estatales, y los empresarios , liderados por los productores rurales, que
se movilizaron contra del congelamiento de precios.
Se intent reactivar la inversin extranjera, especialmente en el area petrolera -el presidente Alfonsn anunci
este plan en Houston, capital de las grandes empresas petroleras-, y tambin se esbozaron planes
dereformas fiscales ms profundas, privatizacin de empresas estatales y desregulacim economa. Todo ello
chocaba con ideas y convicciones muy firmes en la sociedad, arraigadas tanto en el peronismo como en el
propio partido gobernante de donde surgieron bloqueos a estas iniciativas.
Los sindicatos se alejaron de los gabinetes de trabajo y los empresarios que tenan sus lobistas en las
empresas pblicas no lograban establecer acuerdos de conducta y objetivos con los sindicatos. El peronismo
preparndose para las elecciones de 1989 no apoyaba la privatizacin de varias empresas estatales,
-privatizacin fomentadas por las polticas ortodoxas y liberales del FMI y el Banco Mundial, que adems
exigan una poltica impositiva ms dura, y de reduccin de gasto pblico-.
El poder para gobernar se debilitaba.
Luego de la eleccin de septiembre de 1987 creci la figura de Antonio Cafiero, gobernador de Buenos Aires,
presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo "renovador", que se perfilaba como candidato de su partido
y, probablemente, sucesor de Alfonsn. En muchos aspectos, Cafiero y los renovadores haban remodelado el
peronismo a imagen y semejanza id alfonsinismo: estricto respeto a la institucionalidad republicana,
propuestas modernas y democrticas, elaboradas por sectores de intelectuales, distanciamiento de las
grandes corporaciones y establecimiento de acuerdos mnimos con el gobierno para asegurar el trnsito
ordenado entre una presidencia y otra.
Quizs eso los perjudic frente al candidato rival dentro del peronismo, el gobernador de La Rioja,
Carlos Menem. Mostr una notable capacidad para reunir en torno suyo todos los segmentos del peronismo,
desde los dirigentes sindicales, rechazados por Cafiero hasta antiguos militantes de la extrema derecha o la
extrema izquierda de los aos setenta, junto con todo tipo de caudillos o dirigentes locales desplazados por
los renovadores.
Explotando su figura de caudillo tradicional para diferenciarse de sus rivales modernizadores, y sin necesidad
de formular propuesta o programa alguno, gan la eleccin interna, y en julio de 1988 fue candidato a
Presidente. En los meses siguientes extendi y perfeccion su frmula. Teji en privado slidas alianzas con
los grandes intereses corporativos: importantes empresarios, como el grupo Bunge y Born, dirigentes de la
Iglesia, altos oficiales de las Fuerzas Armadas, incluyendo los carapintadas. Pero en pblico apel al vasto
mundo de "los humildes", a quienes se dirigi con un mensaje casi mesinico, formulado con un despliege
escenogrfico que lo haca aparecer como un santn, y en el que la "revolucin productiva" y el "salariazo"
prometidos prenunciaban la entrada en la tierra de la promisin.
En agosto de 1988 el gobierno lanz un plan econmico, que denomin "Primavera", con el propsito de
llegar a las elecciones con la inflacin controlada, pero sin realizar ajustes que pudieran enajenar la voluntad
de la poblacin. Al congelamiento de precios, y tarifas -aceptado a regaadientes por los
representantes empresa-agreg la declarada intencin de reducir drsticamente el dficit estatal condicin
para lograr el indispensable apoyo de los acreedores externos mucho ms remisos que antes, el plan march
de entrada con dificultades: la predisposicin . de los distintos actores a mantener el congelamiento fue
escasa, los cortes en los gastos fiscales fueron resistidos, la negociacin con las principales entidades
externas march muy lentamente, y los fondos prometidos llegaron en con cuentagotas; en cambio lo hicieron
los capitales especulativos, aprovecharron la diferencia entre tasas de inters elevadas y cambio fijo. El 6 de
febrero de 1989 el gobierno anunci la devaluacin del peso -que devor la fortuna o los ahorros de quienes
no supieron retirarse a tiempo- e inici un perodo en que el dlar y los precios subieron vertiginosamente y la
economa entr en descontrol. Luego de largos perodos de alta inflacin, haba llegado lahiperinflacin, que
destruy el valor del salario y la moneda misma y afect la misma produccin y circulacin de bienes

1989- 1999
El 9 de julio de 1989 el presidente Ral Alfonsn entreg el mando al electo Carlos Sal Menem. Se trataba de
la primera sucesin constitucional desde 1928, y de la primera vez, desde 1916, que un presidente dejaba el

poder al candidato opositor: todo hablaba de la consolidacin del rgimen democrtico y republicano
restablecido en 1983. Pero su trascendencia qued oscurecida por una formidable crisis: la hiperinflacin,
desatada en abril, se prolong hasta agosto; en julio la inflacin fue del 200%, y en diciembre todava se
mantena en el 40%. Con un Estado en bancarrota, moneda licuada, sueldos inexistentes y violencia social,
qued expuesta la incapacidad que en ese momento tena el Estado para gobernar y hasta para asegurar el
orden.
Exista una receta genrica, que a lo largo de la dcada del ochenta se haba instalado en el sentido comn
de economistas y gobernantes de todo el mundo: facilitar la apertura de las economas nacionales, para
posibilitar su adecuada insercin en el mundo globalizado, y desmontar los mecanismos del Estado
interventor y benefactor, tachado de costoso e ineficiente. En el caso de la Argentina, y de Amrica Latina en
general, esas ideas haban decantado en el llamado Consenso de Washington; las agencias del gobierno
norteamericano y las grandes instituciones internacionales de crdito, como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, transformaron estas frmulas en recomendaciones o exigencias, cada vez
que venan en ayuda de los gobiernos para solucionar los problemas coyunturales del endeudamiento.
Economistas, asesores financieros y periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo, y
gradualmente lograron instalar estos principios simples en el sentido comn.
la economa argentina era poco eficiente debido a la alta proteccin que reciba el mercado local, y al subsidio
que, bajo formas variadas, el Estado otorgaba a distintos sectores econmicos; el dficit crnico de un Estado
excesivamente prdigo, que para saldar sus cuentas recurra de manera habitual a la emisin monetaria, con
su consiguiente secuela de inflacin. Se cuestionaba todo un modo de funcionamiento, iniciado en 1930 y
consolidado con el peronismo. Algunos discutan si la crisis era intrnseca a ese modelo, o si se deba al
prodigioso endeudamiento externo generado durante el Proceso, que coloc al Estado a merced de los
humores de acreedores y banqueros. Pero la conclusin era la misma: la inflacin y el endeudamiento.
La receta que difundan el FMI, el Banco Mundial y los economistas de prestigio era simple. Consista en
reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar su participacin y su tutela de la
economa y abrirla a la competencia internacional: ajuste y reforma. En lo sustancial, ya haba sido propuesta
por Martnez de Hoz en 1976, aunque su ejecucin estuvo lejos de estos supuestos.
Los grandes grupos econmicos, partidarios genricos de estas medidas, pero reacios a aceptarlas en
aquello que los afectara especficamente. Tambin las enfrentaron quienes -no sin razones- asociaban las
reformas propuestas con la pasada dictadura militar. Bajo el gobierno de Alfonsn, en su ltimo tramo, se
admiti la necesidad de encarar ese programa: hubo una cierta apertura comercial, y un proyecto de privatizar
algunas empresas estatales, que choc en el Congreso con la oposicin del revitalizado peronismo y la
reluctancia de muchos radicales. La crisis de 1989 allan el camino a los partidarios de la receta reformista:
segn un consenso generalizado, haba que optar entre algn tipo de transformacin profunda o la simple
disolucin del Estado y la sociedad.
Menem deba ganarse su apoyo. Un punto tena a su favor: su incuestionable voluntad poltica, l haba
ejercido largamente gobernacin de La Rioja, pero de un modo tan espordico que casi era un gobernador
absentista. En cambio, lo rodeaba un squito ms que dudoso de aventureros y arribistas. Menem fue fiel a lo
ms esencial de ste: el pragmatismo.Menem apel a gestos casi desmedidos: se abraz con el almirante
Rojas, se rode de los Alsogaray -padre e hija-, y confi el Ministerio de Economa sucesivamente a dos
gerentes del ms tradicional de los grupos econmicos Bunge y Born, que segn se deca traa un plan
econmico mgico y salvador.
Menem y sus colaboradores directos estuvieron dando examen ante los "mercados".Menem hizo aprobar por
el Congreso dos grandes leyes: la de Emergencia Econmica suspenda todo tipo de subsidios, privilegios y
regmenes de promocin, y autorizaba el despido de empleados estatales. La Ley de Reforma del Estado
declar la necesidad de privatizar una extensa lista de empresas estatales y deleg en el presidente elegir la
manera especfica de realizarlas. Poco despus, el Congreso autoriz la ampliacin de los miembros de la
Corte Suprema; con cuatro nuevos jueces el gobierno se asegur la mayora y avent la posibilidad de un
fallo adverso en cualquier caso litigioso que generaran las reformas.
Se concentr en la rpida privatizacin de ENTEL, la empresa de telfonos, y de Aerolneas Argentinas. Todo
se hizo rpido, de manera desprolija e incluso a contrapelo de otras intenciones declaradas, como fomentar la
competencia .Se asegur a las nuevas empresas un sustancial aumento de tarifas, escasas regulaciones y
una situacin monoplica por varios aos. En trminos parecidos, en poco ms de un ao se haban
privatizado la red vial, los canales de televisin, buena parte de los ferrocarriles y de las reas petroleras.

Ante el dficit fiscal, el problema ms urgente, no hubo ambigedades: se trataba de recaudar ms, y
rpidamente, aumentando los impuestos ms sencillos -al Valor Agregado y a las Ganancias sin considerar
dos cuestiones que las propuestas reformistas solan atender: la mejora del ahorro y la inversin, y algn
criterio de equidad social
En los dos primeros aos el gobierno no logr alcanzar la estabilidad. La inflacin se mantuvo alta, y los
grandes grupos empresarios, pese a que nominalmente apoyaban al gobierno y an participaban de sus
decisiones, siguieron manejando su dinero de acuerdo con sus conveniencias particulares. Erman Gonzlez,
nuevo ministro de Economa, la conjur con una medida drstica: se apropi de los depsitos a plazo fijo y los
cambi por bonos de largo plazo en dlares: el Plan Bonex. Gonzlez, un oscuro contador riojano, del crculo
ms ntimo del presidente, recibi los consejos de los bancos acreedores y de Alvaro Alsogaray y aplic una
receta conocida: "se sent sobre la caja", restringi al mximo los pagos del Estado y la circulacin monetaria.
Redujo as la inflacin, pero a costa de una fortsima recesin que, al cabo de un ao, haba vuelto a deprimir
fuertemente los ingresos fiscales.
En las privatizaciones quienes rodeaban al presidente manejaban informacin privilegiada y la posibilidad de
impulsar algunas decisiones de gobierno, uno de los mayores escndalos de corrupcin fue el el Swiftgate,
que involucr a una empresa de Estados Unidos y ante el escndalo hubo rotaciones de gabinete. A
principios de 1991 asumi en el ministerio de Economa Domingo Cavallo
hizo aprobar la trascendente Ley de Convertibilidad. Se estableca una paridad cambiara fija: simblicamente,
un dlar equivaldra a un nuevo "peso", y se prohiba al Poder Ejecutivo no slo modificarla sino emitir
moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar esa paridad. El Estado, que tantas veces haba
emitido moneda sin respaldo para superar su dficit -lo que finalmente llevaba a una devaluacin-, se ataba
las manos para con vencer de sus intenciones a los "operadores", y a la vez renunciaba a su principal
herramienta de intervencin en la economa. A ella sigui otra decisin igualmente categrica: la reduccin
general de aranceles -cayeron a una tercera parte de su anterior valor-, que concretaba la tantas veces
anunciada apertura econmica.y daba fe de la seriedad con que sera encarado el programa reformista. Los
resultados inmediatos fueron muy exitosos: termin la huida hacia el dlar, volvieron capitales emigrados,
bajaron las tasas de inters, cay la inflacin, hubo una rpida reactivacin econmica y mejor la
recaudacin fiscal. En ese contexto, y merced al rescate de ttulos de la deuda hechos con las privatizaciones,
al ao siguiente se logr el acuerdo con los acreedores externos, en el marco del Plan Brady: la Argentina
volvi a ser confiable para los inversores.
Pese a la voluntad reformista, no era seguro que el Estado lograra equilibrar sus cuentas; un poco lo logr por
una mejora en la recaudacin: Entre 1991 y 1994 entr al pas una masa considerable de dlares, con los que
el Estado sald su dficit, las empresas se reequiparon y, por vas indirectas, la gente comn increment
su consumo. Este flujo gener optimismo y confianza, y disimul los costos de la reforma: el "ajuste
estructural" dej de parecer penoso, la convertibilidad logr amplio consenso, y el gobierno se impuso
holgadamente en su primer compromiso electoral, a fines de 199.Bajo la conduccin del ministro Cavallo, un
economista de formacin ortodoxa, con fuerte vocacin poltica, que haba hecho sus primeras armas como
funcionario en 1982, cuando estatiz y licu la deuda externa de las empresas. Cavallo incorpor al gobierno
un nmero importante de economistas y tcnicos de alta capacidad profesional y escasa experiencia poltica,
lo dirigi de manera coherente y disciplinada, y lo proyect a diversas reas del gobierno, que fue colonizando
sistemticamente
Cavallo avanz con firmeza en las reformas, pero las llev adelante con ms prolijidad. Se continu con
la venta de las empresas del Estado, pero la privatizacin de las de electricidad, gas y agua incluy garantas
de competencia, mecanismos de control y hasta venta de acciones a particulares; incluso se previo la
participacin de los sindicatos en algunas de las nuevas empresas, con lo que se gan la buena voluntad de
los gremialistas. YPF, la ms emblemtica de las empresas estatales, fue privatizada, pero el Estado conserv
una cantidad importante de acciones, y los ingresos obtenidos se destinaron a saldar las deudas con los
jubilados, lo que atenu posibles resistencias.
Se encar la reforma del rgimen previsional, cambiando sustancialmente su sentido: en lugar de fundarse en
la solidaridad de los activos con los pasivos, cada trabajador pasara a tener su cuenta de ahorro propia,
administrada por una empresa privada; se esperaba que sirviera para movilizar, a travs de esas empresas,
una importante masa de ahorro interno,con la reforma de los regmenes laborales, un campo en que el
gobierno, enfrentado con los sindicatos, apenas avanz, y con la desregulacin de las obras sociales, otro
tema crucial para los sindicalistas. Con los gobiernos de las provincias se firm un Pacto Fiscal, para que

acompaaran la poltica de reduccin de gastos, pero se tuvo una amplia tolerancia con una serie de recursos
que esos gobiernos utilizaban para paliar los efectos del ajuste y practicar el clientelismo poltico.
Se expandi el consumo, gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares, la inflacin cay
drsticamente -an podan recordarse las tasas inslitas de 1989 y 1990-, creci la actividad econmica y el
Estado mejor su recaudacin y hasta goz de un par de aos de supervit fiscal, en buena medida debido a
los ingresos por la privatizacin de las empresas
El desempleo. Cada privatizacin estuvo acompaada de una elevada cantidad de despidos. Como fruto de
una larga colusin de intereses entre administradores y sindicalistas, las empresas estatales haban
acumulado una buena cantidad de empleados que, considerados con los nuevos y estrictos criterios
gerenciales, resultaban excedentes.\Los efectos se disimularon al principio, por las importantes
indemnizaciones pagadas, pero explotaron a partir de 1995. En cuanto a las empresas privadas, la apertura
econmica coloc a todas aquellas que competan con productos importados en la perentoria necesidad de
reducir sus costos, racionalizar sus procesos productivos o sucumbir: debido a la sobrevaluacin del peso, los
salarios, medidos en dlares, eran elevados.
Si las empresas quebraban, dejaban a todo el mundo en la calle; si mejoraban su rendimiento, incorporaban
maquinaria ms compleja aprovechando los crditos fciles o racionalizaban el trabajo, se llegaba al
mismo punto: trabajadores que sobraban. En este aspecto fue decisiva la flexibilizacin de las condiciones
laborales; se produjo de hecho, y la posibilit la baja capacidad de resistencia de las organizaciones
sindicales, que cuando recurrieron a la huelga fueron ominosamente derrotadas, otros sectores eran
golpeados por el congelamiento de sus haberes, como los empleados estatales o los jubilados, por el
encarecimiento de los servicios pblicos, debido a la privatizacin de las empresas, por el cierre de sus
establecimientos, como muchos empresarios pequeos o medianos, o por los cortocircuitos financieros de
varios gobiernos provinciales) pese al rpido auxilio del gobierno nacional: en Santiago del Estero, Jujuy o
San Juan se produjeron las primeras manifestaciones pblicas y violentas de descontento por el nuevo orden.
Los sectores exportadores, perjudicados por un peso sobrevaluado -nadie consideraba que la convertibilidad
pudiera ser siquiera corregida-, recibieron subsidios, reintegros y compensaciones fiscales. Los afectados de
mayor envergadura, las empresas que haban sido contratistas del Estado, recibieron el premio^ mayor:
participar en condiciones ventajosas de las privatizaciones
Por entonces los sectores empresariales ya podan advertir los lmites de la transformacin, mucho ms eficaz
en la destruccin de lo viejo que en la construccin de lo nuevo una parte de las empresas -las ms grandes,
las que tenan acceso ms fcil a los crditos- se haba reestructurado eficientemente; sin embargo, sus
posibilidades de exportar e integrarse eficientemente en el mercado global estaban restringidas por la
sobrevaluacin del peso -encadenado a un dlar que por entonces se revaluaba-, que encareca sus costos.
Ya no podan influir sobre el precio de los servicios o los combustibles, que antes se fijaban con criterios
polticos, pero s podan tratar de reducir los costos salariales, que en trminos comparativos eran elevados,
aunque los beneficiarios no lo apreciaran.
Por los mismos motivos, los estmulos a la importacin eran muy fuertes: el alud de productos extranjeros
arras con una buena parte de las empresas locales, y gener un dficit comercial abultado. Tambin creca el
dficit fiscal, entre otras causas por la reaparicin de mecanismos de asistencia a los exportadores.Para
sobrevivir da a da, enjugar el dficit y honrar los compromisos con los acreedores, fijados en el Plan Brady,
eran indispensables nuevos prstamos. La decisin sobre ellos ya no reposaba en los grandes bancos, ni
dependa enteramente del aval del Fondo Monetario internacional, instituciones con alguna preocupacin
econmica general: en la nueva economa, las masas de inversiones altamente voltiles dependan de las
decisiones de managers de fondos mutuales o fondos de inversin, a la bsqueda, da a da, del rendimiento
ms alto en cualquier rincn del mundo, y desinteresados por cualquier poltica de largo plazo. Factores
absolutamente ajenos a la situacin local -como la oscilacin de la tasa de inters en Estados Unidos-los
haca traer o llevar su dinero, y eso les daba una gran capacidad de presin. Cualquier oscilacin producira
una cascada de efectos desastrosos. En realidad, gracias a la convertibilidad haba reaparecido la
vulnerabilidad exterior, caracterstica de la economa de cien aos atrs.
Jefatura exitosa: Menem se dedic a aduearse del poder del Estado, trastocando o subvirtiendo algunas de
sus instituciones. Las dos leyes mnibus iniciales, destinadas a afrontar la crisis econmica, le dieron
importantes atribuciones, que manej discrecionalmente, y la ampliacin de la Corte Suprema le asegur una
mayora segura; la Corte fall en favor del Ejecutivo en cada situacin discutida, y hasta avanz por sobre
jueces y Cmaras, mediante el novedoso recurso del per saLtum. En la misma lnea de eliminar posibles

controles y restricciones, el presidente removi a casi todos los miembros del Tribunal de Cuentas y al Fiscal
General -el prestigioso Ricardo Molinas-, nombr por decreto al Procurador General de la Nacin, redujo el
rango institucional de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y desplaz o reubic a jueces o fiscales
cuyas iniciativas resultaban incmodas.Us ampliamente vetos totales y parciales, y Decretos de Necesidad y
Urgencia. Lleg, inclusive, a considerar la posibilidad de clausurar el Congreso y gobernar por decreto.
Menem se concentraba en la poltica pero no se interesaba especficamente en ninguna cuestin de
la administracin.
La fidelidad se retribua con proteccin e impunidad, hasta donde era posible. Pero adems el jefe, dueo del
botn, lo distribua generosamente: tal fue siempre el verdadero atributo del mando. La corrupcin,
ampliamente usada para limar resistencias y cooptar adversarios, ciment un pacto entre los miembros del
grupo gobernante, tan slido como el pacto de sangre que uni a los militares durante la dictadura. La
corrupcin se practicaba ostentosamente. Luego, la corrupcin se normaliz; as como se encontr la manera
de estabilizar la economa, tambin se aprendi a transferir discretamente los recursos pblicos a los
patrimonios privados. Distintos personajes notables, representantes de los grandes lobbies o iniciadores de
una fortuna nueva, tenan acceso privilegiado a las decisiones del gobierno y destinaban parte de los
beneficios obtenidos a vastas "cajas negras", cuyo contenido se redistribua ampliamente, segn normas -no
pblicas- de rango y jerarqua.
En suma, tcnicamente hablando, el pas estuvo gobernado por una banda.
E1 talento poltico de Menem se manifest, sobre todo, en su capacidad para hacer que el peronismo
aceptara las reformas.
Luego de la derrota de 1983, y aceptadas las nuevas condiciones que la democracia planteaba a la poltica,
haba abandonado progresivamente sus caractersticas de "movimiento", slidamente anclado en las
organizaciones gremiales, para convertirse en un partido de forma ms convencional, con comits,
organizaciones distritales y una conduccin nacional elegida por voto directo. Los triunfos electorales, y el
control de gobernaciones e intendencias, permitieron a los cuadros polticos independizarse de las cajas
gremiales, de modo que disminuy el peso de los sindicalistas.
Entre los sindicalistas, Sal Ubaldini reivindic la tradicin histrica, dividi la CGT e intent nuclear a los ms
directamente golpeados por las reformas, como los trabajadores estatales o los telefnicos. Pero Menem
logr la adhesin de otros sindicalistas, que advirtieron los beneficios de plegarse a la poltica reformista, y
sobre todo los costos de no hacerlo; muchos dirigentes obtuvieron beneficios personales, y algunos gremios
como Luz y Fuerza, transformados en organizaciones empresa-rias, participaron en las privatizaciones. El
grueso de los dirigentes sindicales, encabezados por Lorenzo Miguel, mantuvo una prudente distancia, hasta
comprobar la solidez de la jefatura de Menem; entonces la acataron.
Fuera del peronismo, la oposicin poltica fue mnima En rigor, los radicales no saban cmo enfrentar a
Menem, que llevaba adelante de manera brutal pero exitosa la poltica reformista encarada por Alfonsn en
1987; las diferencias en su ejecucin, aunque eran importantes, no alcanzaban para sustentar un argumento
opositor
En 1990 Menem clausur el flanco militar, indultndolos a fines de 1989, dentro de su poltica ms general de
reconciliacin, y a fines del ao siguiente indult a los ex comandantes, condenados en 1985, pese a la fuerte
movilizacin en contra de la medida.
Asumi el mando del Ejrcito el general Martn Balza, que acompa a Menem hasta el final de su segundo
gobierno. Menem encontr un jefe notable, que mantuvo la disciplina y la subordinacin del Ejrcito en medio
de circunstancias difciles. El presupuesto militar fue drsticamente podado, en el contexto del ajuste de los
gastos estatales, y se privatizaron numerosas empresas militares En 1994 en el cuartel de Zapala muri un
conscripto -Ornar Carrasco-, vctima de malos tratos; el escndalo, cuando Menem preparaba su reeleccin,
culmin en la supresin del servicio militar obligatorio y su remplazo por un sistema de voluntariado
profesional En 1995, sorpresivamente, Balzaj realiz la primera autocrtica de la accin del Ejrcito en la
represin, y afirm que la "obediencia debida" no Justificaba los actos aberrantes cometidos; se trataba de la
primera autocrtica, y aunque la declaracin de Balza no tuvo un eco clamoroso entre sus camaradas,
contribuy al comienzo de la revisin de lo actuado durante el Proceso.
Un apoyo similar encontr Menem en la Iglesia, en la figura del cardenal Antonio Quarracino, arzobispo de
Buenos Aires. Un grupo de los obispos, que creci a medida que se agudizaban los efectos del ajuste y la
reforma, se hizo vocero del amplio sector de las vctimas y reclam del gobierno polticas de sentido social.
Quarracino moder este coro de disconformes, y evit pronunciamientos masivos de la ConferenciaEpiscopal;

en cambio, Menem lo acompa en la defensa de las posiciones ms tradicionales, sostenidas por el Papa,
como el rechazo del aborto y el "derecho a la vida".
Menem estableci excelentes vnculos personales con George Bush, los recre rpidamente con Bill Clinton, y
pudo acudir a ellos en busca de respaldo.
editar brevemente la poltica exterior
La reeleccin
Menem comenz a hablar de la reforma constitucional que lo habilitara para ser reelecto la idea de la reforma,
destinada sobre todo a modernizar el texto constitucional pero sin descartar la cuestin de la reeleccin-,
haba sido lanzada en 1986 por Alfonsn, sin lograr el apoyo del peronismo..Sorpresivamente, en noviembre
de 1993 Menem y Alfonsn se reunieron en secreto y acordaron las condiciones para facilitar la reforma
constitucional: esta habra de contener la clusula de reeleccin y una serie de modificaciones impulsadas por
la UCR con nimo de modernizar e! texto y reducir el margen legal para la hegemona presidencial.
stas eran la eleccin directa, con barotage, la reduccin del mandato a cuatro aos, con la posibilidad de
una reeleccin pero sin vedar la electividad futura-, la creacin del cargo de Jefe de Gobierno, la
designacin de los senadores por voto directo, incluyendo un tercero por la minora, la eleccin directa del
Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la creacin del Consejo de la Magistratura, para la
designacin de los jueces, y la reglamentacin de los decretos de necesidad y urgencia.
Jefatura decadente
A lo largo de 1994, mientras se reformaba la Constitucin, empezaron a notarse las dificultades que
provocaba la suba de las tasas mundiales de inters. Por entonces el ministro Cavallo lanz la llamada
Segunda Reforma del Estado, con nuevas privatizaciones -entre ellas, las centrales nucleares y el Correo-, y
un severo ajuste de las transferencias de fondos a las provincias. Frente a l, los gobernadores y otros
sectores del peronismo histrico afirmaron que haba llegado la hora del reparto, de atenuar el rigor del ajuste
y de actuar en funcin de las prximas elecciones. Eduardo Duhalde, que acababa de lograr reformar la
Constitucin de Buenos Aires para habilitar su reeleccin, fue una de las voces destacadas en esta campaa
de "peronizacin" del gobierno.la crisis mexicana del "tequila".El gobierno de ese pas devalu su moneda, y
en un clima de mucha sensibilidad, hubo un retiro masivo de fondos internacionales de la Argentina. las
empresas pudieron superar los problemas derivados de la peso, un poco por la fuerte cada de los salarios
reales, y otro por la mejora en la productividad lograda por las ms grandes, las mismas que, a diferencia del
comn, podan obtener fcilmente crditos en el exterior.
La deuda extema creci de manera sostenida, y los 60 mil millones de dlares de 1992 se convirtieron en 100
mil en 1996. Definitivamente, la economa argentina estaba en terapia intensiva: dependa del flujo de
capitales externos, y del humor de los inversores, que desde entonces fue en general malo, y mucho peor
durante los aos en que se derrumbaron varios de los mercados emergentes. En 1995 terminaron los tiempos
de la afluencia fcil de capitales externos y de la consiguiente holgura fiscal; la tendencia dominante fue la
restriccin, con sus conocidos efectos: suba de las tasas de inters, recesin, penuria fiscal y mayores dosis
de ajuste y reforma. el gobierno qued atrapado entre las exigencias de mayor ajuste, para "cerrar las
cuentas", y los reclamos crecientes de una sociedad que iba recuperando su voz; perdi la posibilidad de
disear a largo plazo, y se limit a capear la situacin, da a da.
El ministro sali con xito de la crisis de 1995. Inici una nueva serie de privatizaciones, hizo declarar la
emergencia previsional y, bsicamente, restringi los fondos transferidos a los gobiernos provinciales, que
pasaron por momentos de zozobra; muchos no pudieron pagar los sueldos de sus empleados, y finalmente se
vieron obligados a realizar su propio ajuste, sacrificando algunas de sus fuentes de clientelismo: venta de
empresas pblicas y de bancos provinciales, reduccin de las plantas de empleados y transferencia a
la Nacin de sus sistemas jubilatorios. Pero Cavallo qued en el ojo de la tormenta. Los dirigentes
provenientes del peronismo tradicional se hicieron eco del fuerte malestar social, que afectaba sus propias
bases electorales; reclamaron contra una poltica que ahora juzgaban poco peronista y excesivamente
apegada a las recetas del Fondo Monetario Internacional. A fines de julio de 1996 Menem lo relev y lo
reemplaz por Roque Fernndez, un economista ortodoxo que presida el Banco Centrad Los "mercados" lo
aceptaron con naturalidad y no se conmovieron.
Roque Fernndez no tena pretensiones de poltico, ni tampoco preocupaciones de largo plazo: abrumado en
la ortodoxia liberal, preocupado exclusivamente por ajustar las cuentas fiscales, no se apart un pice de esa
lnea y resisti eficazmente las presiones de todo tipo. As, subi sin piedad el precio de los combustibles,
elev el Impuesto al Valor Agregado, que lleg al inslito nivel del 21%, redujo el nmero de empleados

pblicos y finalmente realiz sustantivos recortes en el presupuesto. Adems, impuls las privatizaciones
pendientes: el correo, los aeropuertos y el banco Hipotecario Nacional, y vendi las acciones de YPF en poder
del Estado al accionista mayoritario, la empresa espaola Repsol. Resolvi todo rpidamente, con la nica
preocupacin de mejorar los ingresos de caja.
1997 tailanda devalu su moneda
crisis financiera en Hong Kong derrumbe de la bolsa
derrumbes financieros: Corea, Japn, Rusia
Brazil devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la Argentina
El gobierno de Menem llegaba a su fin sin margen siquiera para hacer beneficencia electoral, y debi cerrar
su presupuesto con un dficit tan abultado que no se atrevi a declararlo. La desuda externa trepaba por
entonces a 160 mil millones, el doble que en 1994.
Editar en lo posible lo siguiente que est entre comillas:
""1995 fue un ao crtico: en varias provincias hubo manifestaciones violentas encabezadas por empleados
pblicos que cobraban en bonos de dudoso valor; en Tucumn se agreg el cierre de varios ingenios, y
en Tierra del Fuego el retiro de las fbricas electrnicas, ante el fin del rgimen promocional. Al ao siguiente,
mientras las organizaciones gremiales la CGT, el MTA y el CTA- finalmente confluan para realizar dos
huelgas generales/contra la ley de flexibilizacin laboral y la poltica econmica, la oposicin poltica -el
FREPASO y la UCR impuls una protesta ciudadana: un apagn de cinco minutos y un "cacerolazo", que
fue apoyado por entidades de todo tipo, incluidas las defensoras de derechos humanos. Por entonces
cambiaron las autoridades de la Conferencia Episcopal -monseor Estanislao Karlic, ms severo, reemplaz a
Quarracino, complaciente con el Gobierno- y la Iglesia empez a sumar su voz a las protestas.
Al ao siguiente los gremios docentes -la CTERA-, que venan realizando infructuosamente marchas y
huelgas, encontraron una nueva forma de accin, que result muy eficaz: instalaron una "carpa blanca" frente
al Congreso, donde por turnos grupos de docentes de todo el pas ayunaban, mientras reciban visitas y
adhesiones, organizaban actos y hacan declaraciones por la radio y la televisin; en suma, constituan una
noticia permanente, y sin el costo de interrumpir las clases. Algo parecido, aunque en otro tono, fueron los
cortes de rutas en (Cutral C y Tartagal, localidades de las zonas petroleras de Neuqun y Salta, muy
afectadas por la privatizacin de YPF y los despidos masivos.
"Piqueteros" y "fogoneros" -que tambin aparecieron en Jujuy, afectados por los despidos del Ingenio
Ledesma interrumpieron el trnsito, incendiaron neumticos, organizaron ollas populares y reunieron tras de
s a trabajadores desocupados, a jvenes que nunca pudieron trabajar, a sus familiares y amigos, dispuestos
a enfrentar la eventual represin a pecho descubierto, con piedras y palos. Era la movilizacin de los
desocupados, violenta y a la vez reacia a cualquier tipo de accin organizada. El gobierno a veces apel a la
justicia y a la Gendarmera, y entonces hubo violencia, heridos y algn muerto. Otras veces negoci, con los
buenos oficios de infaltables curas u obispos. No haba mucho para ofrecer, pero los "piqueteros" solan
contentarse con poco: ayuda en alimentos o ropa, y sobre todo contratos de empleo transitorio, los "planes
Trabajar", con los que se aliviaba la situacin.
Este tipo de movilizacin tuvo imitadores y se acentu a medida que avanzaba la crisis: estudiantes que
cortaban las calles de las ciudades, o productores rurales que realizaban "tractorazos", sumados a algn
episodio violento, con ataque y saqueo a los edificios pblicos, indicaban un estado de efervescencia
generalizado y la reaparicin de la politica en la calle, como en los aos setenta, pero esta vez ante la
televisin, que era vehculo fundamental para que la accin tuviera trascendencia y eficacia, pues la
espectaculari-dad fue clave en la nueva protesta.
Menem fracas, pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su gobierno, atenuando el problema
del fin de reinado. Adems afect profundamente a Duhalde, que en la campaa electoral tuvo que acentuar
su perfil opositor, y presentar propuestas alternativas, poco crebles y que no conformaron a nadie. Por otra
parte, los gobernadores peronistas prefirieron tomar distancia del conflicto y muchos anticiparon las
elecciones en sus provincias, para no comprometerse con el destino de Duhalde, que no pudo alinear detrs
de s un partido unido y galvanizado. Como en 1983, el peronismo lleg a la eleccin de 1999 sin lder, y
perdi.
El ms novedoso era el del FREPASO, que tuvo un notable crecimiento electoral. All convergan disidentes
del P] y la UCR, la Unidad Socialista y otros pequeos grupos provenientes de la izquierda o el populismo;
gradualmente se agregaron fragmentos menos conspicuos de la maquinaria electoral justicialista. El
FREPASO nunca lleg a tener una insercin territorial comparable a la de los grandes partidos, ni tampoco

unaorganizacin y reglas de discusin y decisin explicitadas. Fue un partido de jefes. Poco despus de las
elecciones, el candidato presidencial Jos O. Bordn lo abandon; Chacho lvarez, que tena gran capacidad
para desenvolverse ante los medios periodsticos y definir da a da la lnea de la agrupacin, qued como
dirigente principal, secundado por Graciela Fernndez Meijide y Anbal Ibarra. El FREPASO entusiasm a
muchos, y fue la expresin de una nueva y muy modesta primavera. Recogi distintas aspiraciones de la
sociedad, no siempre compatibles: una renovacin de la poltica y de los hombres, y la constitucin de una
fuerza de centroizquierda, alternativa de los dos partidos tradicionales. Sin repudiar la transformacin
econmica producida, puso el acento en los problemas sociales que gener y en las cuestiones ticas y
polticas: la corrupcin, el deterioro de las instituciones.
La UCR pas la crisis que arrastraba desde el catastrfico final de la presidencia de Alfonsn, logr superar las
divisiones internas y obtuvo algunos xitos electorales significativos, sobre jodo con Femando de la Ra
-imbati-ble candidato porteo-, electo en 1996 primer Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Desde
1995 la UCR y el FREPASO concertaron su accin parlamentaria, luego establecieron un acuerdo en la
ciudad de Buenos Aires.
Jos Luis Machinea, del equipo de Juan Sourrouille y con buenas relaciones con el establishment, qued a
cargo del programa econmico. La negociacin de las candidaturas, aunque compleja, se resolvi
exitosamente; hubo una eleccin interna abierta por la candidatura presidencial, donde De la Ra venci
ampliamente a Fernndez Meijide, y un acuerdo para el reparto de las principales candidaturas y cargos.
Alvarez acompa en la frmula a De la Ra, mientras que en el justicialismo Palito Ortega se encolumn
detrs de Duhalde; Domingo Cavallo cre otra fuerza poltica, Accin para la Repblica, para organizar el voto
del sector de centro derecha.
En la eleccin presidencial. De la Ra y lvarez obtuvieron un triunfo claro: el 48,5% de los votos, casi diez
puntos ms que Duhalde. Al momento de asumir, la Alianza gobernaba en seis distritos y tena mayora en la
Cmara de Diputados; el justicialismo tena amplia mayora en el Senado y controlaba catorce distritos, entre
ellos los ms importantes: Buenos Aires -all Graciela Fernndez Meijide fracas ante Carlos Ruckauf-, Santa
Fe y Crdoba, donde los radicales perdieron por primera vez desde 1983. De la Ra recibi un poder limitado
en lo poltico y condicionado por la crisis econmica. Pronto se agreg la dificultad para transformar una
alianza electoral en una fuerza gobernante.""
Jorge Caiella

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos53/argentina-contemporanea/argentinacontemporanea4.shtml#ixzz38LbXK6cD