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Boletn de Actualidad Corporativa

PwC Venezuela - Tax
Reformas legales al sector turismo

Asesora Fiscal
Febrero 2015
N 6

Espieira, Pacheco y Asociados

(PricewaterhouseCoopers)

Reformas legales al sector turismo

En el mes de noviembre del ao 2014 fueron publicados en Gaceta Oficial tres Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley
mediante los cuales se realizaron reformas legales relacionadas al sector turismo:
1.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, publicado en la Gaceta Oficial N 6.152
Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014, el cual deroga, entre otras normas, el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, publicado en la Gaceta Oficial N 6.079 Extraordinario de fecha 15 de junio de
2012, reimpreso por error material en la Gaceta Oficial N 39.955 de fecha 29 de junio de 2012.
2. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social,
publicado en Gaceta Oficial N 6.153 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014.
3. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector Turismo, publicado en
la Gaceta Oficial N 6.153 Extraordinario de fecha 18 de noviembre de 2014, el cual deroga la Ley de Crdito para el
Sector Turismo, publicada en Gaceta Oficial N 39.251 de fecha 27 de agosto de 2009.
1.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo

La Ley Orgnica de Turismo tiene por objeto dictar las medidas que garanticen el desarrollo y promocin del
turismo como actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas, enmarcada en la estrategia de
desarrollo socio productivo armnico, inclusivo, diversificado y sustentable del Estado. Asimismo, el Decreto
regula la organizacin y funcionamiento del Sistema Turstico Nacional estableciendo los mecanismos de
participacin.
La actividad turstica est sometida a las disposiciones de la Ley, las cuales tiene carcter de orden pblico, debe
estar orientada al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades receptoras, de conformidad con las
caractersticas de las regiones, estados, municipios y dems espacios territoriales del pas reconocidos por ley. El
Ejecutivo Nacional debe promoverla de modo armnico e integral, impulsando su crecimiento sustentable.
A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms resaltantes de la referida Ley:
mbito de aplicacin
Quedan sometidas a las disposiciones de la Ley, las actividades con fines tursticos de los sectores pblicos, privado
y de las comunidades organizadas en instancias del poder popular, dirigidas a fomentar, desarrollar e impulsar el
turismo sustentable, en todo el territorio nacional.
Asimismo, regular las actividades econmicas que se realicen dentro de las zonas declaradas de inters turstico y
dems lugares o zonas tursticas que por su belleza escnica, valor histrico o cultural, tengan significacin turstica
y recreativa, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
Los entes pblicos, organismos privados y las organizaciones socio productivas comunitarias que desarrollen
actividades relacionadas con el turismo, as como los prestadores de servicios tursticos, ajustarn sus actividades a
las disposiciones de la Ley y el ordenamiento jurdico aplicable.
Tipos de servicios tursticos
Se consideran servicios tursticos los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Alojamiento con fines tursticos.

Agencias de turismo.
Recreacin y deportes con fines tursticos.
Guas de turismo.
Transporte turstico.
Alimentos y bebidas.
Viviendas vacacionales.
Operadoras o administradoras de inmuebles con fines tursticos o vacacionales.
Proteccin, auxilios, higiene y seguridad para el turista o visitante.
De salud y esttica con fines tursticos.
Actividades comerciales y culturales que exclusivamente presten servicios tursticos en ferias y fiestas
tradicionales y populares.
Servicios de apoyo al turismo.
Cualquier otro que no estando enmarcado en los supuestos antes referidos, el ministerio del poder popular
con competencia en materia de turismo, lo considere prestador de servicios tursticos.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

Licencia de turismo
Todo prestador de servicios tursticos para que pueda operar o realizar cualquier actividad turstica deber obtener
la licencia de turismo.
Los rganos y entes pblicos nacionales, estadales y municipales, a excepcin de las autoridades de reas bajo
rgimen especial, deben exigir la licencia de turismo como requisito obligatorio para otorgar patentes,
certificaciones o autorizaciones relativas al desarrollo de las actividades tursticas. La contravencin de esta
disposicin puede dejar sin efecto los actos administrativos otorgados.
A los fines de obtener la licencia de turismo los prestadores de servicios deben estar inscritos en el Registro
Turstico Nacional y consignar los requisitos establecidos por el ministerio con competencia en materia de turismo,
en atencin a la normativa aplicable sobre la materia.
La licencia de turismo debe ser renovada cada dos aos, contados a partir de su otorgamiento.
Deberes formales de los prestadores de servicios pblicos
Son deberes de los prestadores de servicios tursticos, los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

Inscribirse en el Registro Turstico Nacional (RTN).

Obtener la licencia de turismo correspondiente.
Cumplir con las obligaciones tributarias, formales y materiales, previstas en la Ley, el Cdigo Orgnico
Tributario y dems disposiciones especiales.
Exhibir en lugar visible del respectivo establecimiento el Registro Turstico Nacional.
Pagar las contribuciones especiales y tasas especiales previstas en la Ley.
Solicitar los permisos necesarios para el desarrollo, funcionamiento y modificacin de proyectos tursticos.
Obtener la correspondiente clasificacin y categorizacin cuando aplique.
Prestar el servicio de acuerdo a la licencia de turismo y su respectiva clasificacin y categorizacin, cuando
aplique; todo ello conforme a las condiciones ofrecidas de servicios, tarifas, calidad, eficiencia e higiene.
Notificar mensualmente al ministerio con competencia en materia de turismo las transacciones que generen
ingresos en divisas y remitir el listado de los turistas extranjeros atendidos.
Mantener actualizada toda la documentacin requerida conforme a la actividad desarrollada.
Cumplir con su correspondiente identificacin en un lugar de sus instalaciones cuando sea aplicable, de
acuerdo a las condiciones y especificaciones que dicte el ministerio con competencia en materia de turismo,
mediante resolucin.
Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los servicios tursticos.
Ofrecer las condiciones para que el turista o visitante pueda realizar el cambio de divisas para pagar servicios
prestados de acuerdo al convenio cambiario respectivo y dems normativa jurdica aplicable.
Mantener a la vista y a disposicin de los turistas y visitantes, en cada uno de los establecimientos en los que
se preste servicio, el libro oficial de sugerencias y reclamos.
Contar con personal capacitado e instalaciones idneas, para atender a nios, adolescentes, adultos, adultos
mayores y a las personas con alguna discapacidad o necesidades especiales.
Cumplir con las normas de clasificacin y categorizacin cuando sean aplicables, establecidas en la Ley,
reglamentos y dems normativas aplicables.
Permitir, a solicitud del ministerio con competencia en materia de turismo o del instituto Nacional de
Turismo, la distribucin y exhibicin dentro de sus instalaciones y en un lugar visible, del material de
promocin de sus actividades.
Mantener todos los das del ao enarbolada la Bandera Nacional, en un lugar visible del establecimiento
donde se preste o contrate la prestacin del servicio turstico, de conformidad con la ley que rige la materia.
Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas o visitantes, un directorio de los servicios de
emergencia, apoyo y asistencia, de conformidad con lo establecido en el rgano rector.
Mantener en un lugar visible disponible a los turistas y visitantes, las tarifas por los servicios prestados,
previamente notificadas al rgano rector.
Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y visitantes, las normas aplicables para la prestacin del
servicio.
Los establecimientos de alojamiento turstico debern utilizar un modelo de Tarjeta Unificada de Registro de
Huspedes, con los requisitos mnimos exigidos y sellado por el rgano rector en seal de conformidad.
Remitir al ministerio con competencia en materia de turismo las copias de las quejas y sugerencias.
Preservar y cumplir con la normativa especial relacionada con el patrimonio histrico, cultural y
arqueolgico; antigedades y especies protegidas.
Cumplir con la normativa referida a la materia de ordenacin del territorio y zonas costeras.
Mantener en un lugar visible y legible a los turistas y visitantes, copia del Registro Turstico Nacional y de la
licencia de turismo.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

27.
28.
29.
30.
31.

Cumplir con las normas de mantenimiento e higiene.

Denunciar la presunta comisin de delitos y especialmente, aquellos relacionados con la prostitucin y trata
de personas en todas sus formas.
Cumplir con la normativa especial relacionada con la legitimacin de capitales; trfico de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas; armas y explosivos y productos y sustancias peligrosas.
Dar cumplimiento oportuno a los deberes formales y materiales, establecidos en el Cdigo Orgnico
Tributario y dems disposiciones legales, aplicables en relacin con las contribuciones especiales y las tasas
previstas en la Ley.
Cumplir con lo establecido en la Ley, sus reglamentos, resoluciones y dems normativas aplicables, que
afectan directa o indirectamente el servicio turstico.

Contribucin especial por la prestacin del servicio turstico

Para el financiamiento de la formacin turstica, la promocin, la construccin y el mantenimiento de la estructura
necesaria para el desarrollo sustentable de la actividad turstica del pas y para el financiamiento del
funcionamiento del INATUR, sin perjuicio de las atribuciones tributarias de los municipios, se establece una
contribucin especial, aplicable al ejercicio de las actividades de prestacin de servicios tursticos dentro del
territorio nacional.
Constituye hecho imponible de esta contribucin especial la realizacin de actividades de servicios tursticos dentro
del territorio nacional. El hecho imponible se produce aunque no se hayan cumplido las formalidades y obtenido
las autorizaciones para el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas a que haya lugar con ocasin del ejercicio ilcito de la actividad turstica.
Son sujetos pasivos de esta contribucin especial las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o de
derecho privado, que realicen actividades de prestacin de servicios tursticos dentro del territorio nacional.
La base imponible de esta contribucin especial est conformada por todos los ingresos brutos obtenidos
mensualmente por los respectivos sujetos pasivos. Forman parte de la base imponible de esta contribucin los
ingresos brutos provenientes de fuente territorial y los provenientes de la misma actividad de fuente
extraterritorial.
La alcuota de esta contribucin especial es del uno por ciento (1%), la cual ser aplicada a la base imponible
definida anteriormente.
El servicio desconcentrado que se creare al efecto, se encargar de la recaudacin, administracin, control y gestin
de esta contribucin especial, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario.
Dicha contribucin no puede ser trasladada al usuario final.
Perodo impositivo, declaracin y pago de la contribucin especial por la prestacin del servicio turstico
El perodo impositivo de las contribuciones establecidas en la Ley es el mes calendario y su declaracin y pago debe
efectuarse dentro de los quince das continuos siguientes al trmino de cada impositivo.
La declaracin y pago de las contribuciones especiales establecidas en la ley no implica autorizacin para el ejercicio
de la actividad de prestacin de servicios tursticos.
Los sujetos pasivos de las contribuciones especiales estn obligados a presentar su declaracin en el lapso
legalmente establecido, aun en los casos en que no se obtengan ingresos por el ejercicio de actividades econmicas.
Exoneracin del pago de las contribuciones especiales
El Ejecutivo Nacional puede exonerar total o parcialmente del pago de las contribuciones especiales de turismo a
los prestadores de servicios tursticos, cuando existan circunstancias excepcionales de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico que afecten gravemente la vida econmica de la nacin, de los estados, de los
municipios y ciudadanos y se haya decretado estado de emergencia econmica o estados de alarma; especialmente
aquellos prestadores de servicios tursticos que hayan cedido gratuitamente sus espacios y servicios para la atencin
de personas procedentes de zonas declaradas de calamidad o de desastre.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

Exencin temporal a pequeos prestadores de servicios tursticos

Los prestadores de servicios tursticos que inicien su actividad en las zonas declaradas por el Ejecutivo Nacional
como de inters turstico y que se hayan registrado como contribuyentes, estn exentos del pago de la contribucin
especial de turismo por servicios tursticos, establecidos en la Ley, durante los tres (03) primeros meses de
actividad, siempre que sus ingresos brutos mensuales no hayan superado las nueve mil Unidades Tributarias
(9.000 U.T.).
Sanciones
Tipo de multa

Sancin

Deber

Levsimas

50 - 125 U.T.

1. Notificar cualquier modificacin de la informacin contenida en el

expediente del Registro Turstico Nacional incluso el cese de la
prestacin del servicio turstico, a los fines de su actualizacin.
2. Registrarse y utilizar el Portal Oficial electrnico de Sugerencias y
Reclamos del ministerio del poder popular con competencia en materia
de turismo, en los casos que sea aplicable.
3. Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y visitantes, las
normas aplicables para la prestacin del servicio.
4. Mantener todos los das del ao enarbolada la Bandera Nacional, en
un lugar visible del establecimiento donde se preste o contrate la
prestacin del servicio.
5. Mantener la correspondiente identificacin del prestador del servicio
turstico en un lugar de sus instalaciones cuando sea aplicable, de
acuerdo a las condiciones y especificaciones que dicte el ministerio
con competencia en materia de turismo, mediante resolucin, de
conformidad con la normativa que se dicte al efecto.
6. Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas y visitantes un
directorio de servicios de emergencia, apoyo y asistencia, en los casos
que sea aplicable.
7. Notificar al ministerio con competencia en materia de turismo sobre los
costos de planes de cobertura que se emitan dentro del territorio
nacional a los turistas que se trasladen al exterior conforme con lo
establecido en las leyes que rigen la determinacin de precios justos
de bienes y servicios.

Leves

126 - 500 U.T.

1. Promover la identidad nacional o imagen de la Repblica Bolivariana

de Venezuela o de cualquiera de sus destinos tursticos, sin alterar los
valores nacionales y las manifestaciones culturales y folclricas del
pas.
2. Mantener a la vista y a disposicin del turista y visitante, el libro oficial
de sugerencias y reclamos, en cada uno de los establecimientos en los
que se preste el servicio.
3. Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas y visitantes las
tarifas por los servicios prestados, previamente notificadas ante el
ministerio con competencia en materia de turismo.
4. Incorporar personal venezolano egresado de institutos de educacin
formal o de capacitacin y formacin para el trabajo en la actividad
turstica.
5. Incorporar en sus procesos productivos, a personal de la comunidad
de su entorno directo.
6. Permitir distribuir material de promocin de los destinos tursticos, a
solicitud del ministerio con competencia en materia de turismo o del
INATUR, entre los turistas y visitantes, dentro de sus instalaciones y en
un lugar visible.
7. Utilizar la Tarjeta Unificada de Registro de Huspedes por parte de los
prestadores de servicios de alojamiento turstico.
8. Prestar toda la colaboracin que coadyuve al fomento, calidad y control
de la actividad turstica a solicitud del ministerio con competencia en
materia de turismo.
9. Remitir las quejas al ministerio para el turismo.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

Tipo de multa

Sancin

Deber

Severas

501 - 1000 U.T.

1. Renovar la licencia de turismo.

2. Obtener la autorizacin del ministerio con competencia en materia de
turismo, para constituir y establecer sucursales en el territorio nacional.
3. Prestar los servicios tursticos, con las condiciones contratadas por los
turistas o visitantes, en cuanto al servicio, tarifas, calidad, eficiencia e
higiene.
4. Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los servicios
tursticos.
5. Prestar el servicio sin discriminacin alguna de raza, gnero, credo,
condicin socioeconmica.
6. Prestar el servicio turstico segn su clasificacin y categorizacin. As
como tambin respetar las normas de clasificacin y categorizacin
establecidas en la Ley y dems normativas aplicables sobre la materia.
7. Desarrollar la actividad autorizada por el ministerio con competencia en
materia de turismo.
8. Respetar normativa vigente relacionada con el patrimonio histrico,
cultural y arqueolgico; antigedades y especies protegidas.
9. Suministrar a los rganos y entes de la Administracin Pblica con
competencia en el rea de turismo, la informacin que le sea requerida
sobre la actividad turstica que desarrolle.
10. Suministrar informacin, datos o documentos ciertos, al ministerio con
competencia en materia de turismo o al INATUR.
11. Facilitar al personal del ministerio con competencia en materia de
turismo o del INATUR, el ejercicio de sus funciones de inspeccin.
12. Promocionarse con categoras no otorgadas por el ministerio con
competencia en materia de turismo.
13. Pagar las contribuciones especiales establecidas en la Ley y dems
leyes especiales que rigen la materia.
14. Respetar la normativa vigente referida a la materia de ordenacin del
territorio y zonas costeras y en caso de las zonas de inters turstico,
las normativas aplicables en la materia.

Sancin de clausura de establecimiento por incumplimiento de deberes formales tributarios

Sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Cdigo Orgnico Tributario, el incumplimiento de los deberes
formales tributarios aplicables a los prestadores de servicios tursticos y al ejercicio de actividades comerciales,
realizadas dentro de las zonas declaradas de inters turstico, ser sancionado con clausura del establecimiento por
un perodo de uno a tres das continuos.
Cuando el ilcito corresponda al incumplimiento oportuno de la obligacin del pago de las contribuciones
especiales, el lapso de clausura ser de tres a cinco das.
Cuando se trate de establecimientos de alojamiento tursticos, la clausura no debe afectar la prestacin de los
servicios a los turistas que se encuentren ya hospedados, ni las reservaciones que se hayan realizado y pagado con
anterioridad a la fecha de la clausura.
Tasas de tramitacin
La Ley contempla el pago por la realizacin de al menos 10 trmites que hasta este nuevo instrumento eran
gratuitos:
o
o
o
o
o
o
o

Actualizacin del Registro Turstico Nacional

Solicitud de licencias, especificaciones de placas y copias certificadas, entre otros
Otorgamiento de licencia y especificaciones de placas vale
Categorizacin
Sellos de calidad y otras certificaciones
Otorgamiento de factibilidad socio-tcnica
Conformidad turstica

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

1
3
10
120
30
15
15

U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.
U.T.

o Otorgamiento de condiciones de desarrollo

o Otorgamiento de ocupacin del territorio
o Solvencia de pago de contribucin

10
10
3

U.T.
U.T.
U.T.

Disposiciones transitorias referidas a las contribuciones y tasas

Las disposiciones referidas a las contribuciones y tasas, distintas a la contribucin especial por servicios tursticos
establecidos en el artculo 52 de la Ley, entrarn en vigencia a partir del primero (01) de julio de 2015. El INATUR
se encargar de la inspeccin y fiscalizacin tributaria y de recaudar las multas previstas en la Ley, hasta tanto entre
en funcionamiento el servicio desconcentrado creado a tales fines.
2.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad
Comunitaria y Social
La Ley de Fomento del Turismo Sustentable como Actividad Comunitaria y Social tiene por objeto el fomento,
promocin y desarrollo del turismo sustentable y responsable como actividad comunitaria y social, en conformidad
con los principios de inclusin social, justicia social y econmica, proteccin y mejora de la economa popular y
alternativa; garantizando el derecho a la recreacin, al esparcimiento y al disfrute del patrimonio turstico en el
territorio nacional, por parte de toda la poblacin, especialmente de los sectores ms vulnerables, en pleno respeto
por el ambiente, la diversidad biolgica, las reas de especial importancia ecolgica y los valores de las culturas
populares constituidas de la venezolanidad y el patrimonio cultural venezolano.
Quedan sometidas a las disposiciones de la Ley citada, las actividades de los miembros del Sistema Turstico
Nacional, dirigidas a fomentar, desarrollar e impulsar el turismo como actividad comunitaria y social, en el
territorio nacional.
A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms resaltantes de la referida Ley:
Turismo como actividad comunitaria
La Ley seala cules son las actividades comprendidas dentro del turismo como actividad comunitaria, entre ellas
destacan: el turismo de aventura o deportivo, ecoturismo, acuaturismo, etnoturismo, agroturismo, acuicultura y
pesca turstica y recreativa, turismo urbano y la ruta turstica comunitaria.
Tarifas preferenciales para el turismo social
Los prestadores de servicios tursticos deben otorgar condiciones y tarifas preferenciales a los beneficiarios de las
polticas de turismo social.
El ministerio del poder popular con competencia en materia de turismo en coordinacin con los rganos y entes de
la Administracin Pblicas Nacional, del Distrito Capital, estados, municipios, los territorios insulares, las
Dependencia federales y las comunidades organizadas en instancias de agregacin del poder popular y dems
formas de participacin, debe promover la suscripcin de acuerdos o convenios con los prestadores de servicios
tursticos por medio de los cuales se determinen precios preferenciales, justos y razonables, paquetes tursticos,
servicios tursticos, las temporadas adecuadas para su mejor aprovechamiento y el desarrollo integral y racional del
patrimonio turstico, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley.
Personal capacitado e instalaciones aptas para el turismo social recreativo
En los espacios y actividades tursticas destinadas a nios y adolescentes, adultos mayores y a las personas con
alguna discapacidad o necesidades especiales, los prestadores de servicios tursticos deben contar con personal
capacitado e instalaciones idneas, para garantizar la seguridad de esos turistas o visitantes que hagan uso de las
instalaciones y actividades para ellos reservadas.
Modalidades de acceso a los paquetes tursticos
Para el desarrollo del turismo social recreativo, el ministerio con competencia en materia de turismo debe
coordinar con los prestadores de los servicios tursticos el diseo e implementacin de paquetes tursticos a precios
justos y solidarios, a los cuales se podr acceder bajo las siguientes modalidades:
1.
Pago directo al contado del paquete turstico a precios justos y solidarios.
2.
Financiamiento total o parcial del paquete turstico a precios justos y solidarios.
3.
Subsidio total o parcial del paquete turstico a precios justos y solidarios.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

El ministerio del poder popular con competencia en materia de turismo debe determinar los criterios bajo los
cuales se implementar lo antes mencionado.
Incentivos y beneficios para los prestadores de servicios que participen en el desarrollo del turismo social
Los prestadores de servicios tursticos que cumplan con los deberes formales previstos en esta Ley y participen de
las polticas de fomento, promocin y desarrollo del turismo social, tienen los siguientes incentivos y beneficios:
1.
2.
3.

Promocin especial como destino para el turismo social y solidario.

Apoyo tcnico y logstico para la participacin de las empresas en ferias tursticas nacionales e
internacionales.
Reduccin de hasta tres por ciento de la tasa de inters sobre crditos tursticos recibidos y dems incentivos
que contempla la ley que regula la materia del crdito para el sector turismo. Esta reduccin se mantiene
vigente por el lapso de tiempo en que el prestador de servicios tursticos participe en las polticas de fomento,
promocin y desarrollo del turismo social.

Rgimen sancionatorio
El incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley, ser sancionado por el ministerio con competencia en
materia de turismo, de las siguientes formas:
1.
2.
3.
4.

Multas.
Suspensin de los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones otorgadas.
Cierre o clausura del establecimiento.
Revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de los permisos o licencias, certificaciones o
autorizaciones otorgadas a los prestadores de servicios tursticos.

La aplicacin de las sanciones previstas en los numerales 2, 3, 4 ser conforme a lo establecido en la ley orgnica
que regula la materia turstica.
Tipo de multa

Sancin

Deber

Levsimas

50 - 125 U.T.

1. Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas y visitantes, las

tarifas por los servicios prestados, especialmente las relacionadas con
paquetes tursticos derivados del programa nacional de turismo social.
2. Adecuar los servicios de sus establecimientos recreacionales y
vacacionales, acorde a las condiciones de la poblacin juvenil.
3. Incluir, dar acceso y disfrute a los trabajadores del sector pblico al
turismo y recreacin, en temporada y condiciones convenientes, de
conformidad con los programas de turismo social.
4. Permitir distribuir material de promocin de los productos y programas
de turismo en tanto actividad comunitaria, a solicitud del ministerio con
competencia en materia de turismo o del INATUR, entre los turistas y
visitantes, dentro de sus instalaciones y en un lugar visible.

Leves

126 500 U.T.

1. Notificar ante el ministerio con competencia en materia de turismo

todos los paquetes tursticos derivados de los programas nacionales,
estadales y municipales de turismo social.
2. Mantener acciones de corresponsabilidad social hacia las
comunidades
3. Incorporar en sus procesos productivos, a personal de la comunidad
en su entorno directo.
4. Elaborar planes especiales que incluyan servicios y descuentos
especiales para el adulto mayor.

Severas

501 - 1000 U.T.

1. Prestar los servicios tursticos a los turistas o visitantes beneficiarios de

los programas de turismo social, sin discriminacin alguna en cuanto al
servicio, calidad, eficiencia e higiene.
2. Suministrar al ministerio con competencia en materia de turismo, al
INATUR, a los rganos y entes de la Administracin Pblica con
competencia en el rea de turismo, la informacin que le sea
requerida, sobre los programas de turismo como actividad comunitaria
y social.

PwC Espieira, Pacheco y Asociados

Tipo de multa

Sancin

Deber
3. Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los servicios
tursticos relacionados con el programa nacional de turismo social.
4. Prestar el servicio sin discriminacin alguna de raza, gnero, credo,
condicin socioeconmica.
5. Contar con personal capacitado e instalaciones idneas, para
garantizar la seguridad de estos turistas o visitantes que hagan uso de
las instalaciones y actividades para ellos reservadas.
6. Otorgar condiciones y tarifas preferenciales a los beneficiarios de las
polticas de turismo social, de conformidad a lo dispuesto en la Ley.

3.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector
Turismo
La Ley de Inversiones Tursticas y del Crdito para el Sector Turismo tiene por objeto promover, fomentar e
impulsar el desarrollo turstico sustentable, mediante el otorgamiento oportuno de financiamiento de proyectos
tursticos, estableciendo incentivos para los inversionistas, bajo una visin humanista, procurando la
diversificacin socioeconmica y el equilibrio productivo, con la finalidad de potenciar el sector turismo con
criterios de sustentabilidad, desarrollo endgeno, equidad, justicia e inclusin social.
A continuacin se presenta un resumen de los aspectos ms resaltantes de la referida Ley:
mbito de aplicacin
Todas las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones tursticas dentro del territorio nacional, as como
tambin operaciones de financiamiento que afecten la cartera de crdito del sector turismo y los beneficiarios de la
misma.
Tipos de financiamiento y perodos de amortizacin
Actividad financiada

Amortizacin

1. La preinversin para la elaboracin de proyectos tursticos

Cinco aos

2. La dotacin, el equipamiento y la reparacin de:

Cinco aos

a. Establecimiento de alojamiento turstico.

b. Fundos, fincas, haciendas, hatos, ncleos de desarrollo endgeno y otras unidades de
produccin que se crearen conexas a la actividad que conformen unidades productivas
agropecuarias, que se incorporen a la oferta turstica.
c. Paradores tursticos.
d. Unidades y equipos de transporte turstico terrestre, areo y acutico.
e. Establecimiento de alimentos y bebidas que hayan sido calificados como tursticos por
el ministerio con competencia en materia de turismo, al formar parte de la oferta
turstica local, estadal o nacional.
f. Establecimiento de promocin y mercadeo de productos y servicios tursticos, cuyas
actividades estn acordes con el Plan de Promocin y Capacitacin Turstica.
g. Unidades de comercializacin, venta y desarrollo de los productos tursticos.
h. Agencias de viaje y turismo relacionadas con la comercializacin, el intercambio y el
mercadeo del producto turstico.
i. Parques temticos, de atraccin mecnica, de agua y similares.
j. Actividades recreativas tursticas, as como los instrumentos, equipos y dems
implementos para los servicios de seguridad, socorro y salvamento acutico, areo y
terrestre, para la proteccin de la vida de los turistas y visitantes.
Cualquier otra que el ministerio con competencia en materia de turismo determine.
3. Ampliacin y remodelacin de:
a. Establecimiento de alojamiento turstico.
b. Fundos, fincas, haciendas, hatos, ncleos de desarrollo endgeno y otras unidades
de produccin que se crearen conexas a la actividad que conformen unidades
productivas agropecuarias, que se incorporen a la oferta turstica.
c. Paradores tursticos.
d. Unidades y equipos de transporte turstico terrestre, areo y acutico.
PwC Espieira, Pacheco y Asociados

Diez aos

Actividad financiada

Amortizacin

e. Establecimiento de alimentos y bebidas que hayan sido calificados como tursticos

por el ministerio con competencia en materia de turismo, al formar parte de la oferta
turstica local, estadal o nacional.
f. Establecimiento de promocin y mercadeo de productos y servicios tursticos, cuyas
actividades estn acordes con el Plan de Promocin y Capacitacin Turstica.
g. Unidades de comercializacin, venta y desarrollo de los productos tursticos.
h. Agencias de viaje y turismo relacionadas con la comercializacin, el intercambio y el
mercadeo del producto turstico.
i. Parques temticos, de atraccin mecnica, de agua y similares.
j. Actividades recreativas tursticas, as como los instrumentos, equipos y dems
implementos para los servicios de seguridad, socorro y salvamento acutico, areo y
terrestre, para la proteccin de la vida de los turistas y visitantes.
Cualquier otra que el ministerio con competencia en materia de turismo determine.
4. La adquisicin de unidades de transporte turstico terrestre
a. La adquisicin y construccin de inmuebles destinados a:
b. Establecimiento de alojamiento turstico.
c. Fundos, fincas, haciendas, hatos, ncleos de desarrollo endgeno y otras unidades
de produccin que se crearen conexas a la actividad que conformen unidades
productivas agropecuarias, que se incorporen a la oferta turstica.
d. Paradores tursticos.
e. Unidades y equipos de transporte turstico terrestre, areo y acutico.
f. Establecimiento de alimentos y bebidas que hayan sido calificados como tursticos
por el ministerio con competencia en materia de turismo, al formar parte de la oferta
turstica local, estadal o nacional.
g. Establecimiento de promocin y mercadeo de productos y servicios tursticos, cuyas
actividades estn acordes con el Plan de Promocin y Capacitacin Turstica.
h. Unidades de comercializacin, venta y desarrollo de los productos tursticos.
i. Agencias de viaje y turismo relacionadas con la comercializacin, el intercambio y el
mercadeo del producto turstico.
j. Parques temticos, de atraccin mecnica, de agua y similares.
k. Actividades recreativas tursticas, as como los instrumentos, equipos y dems
implementos para los servicios de seguridad, socorro y salvamento acutico, areo y
terrestre, para la proteccin de la vida de los turistas y visitantes.
Cualquier otra que el ministerio con competencia en materia de turismo determine.

Cinco aos
Quince aos

5. La adquisicin de unidades de transporte turstico areo

Quince aos

6. La adquisicin de unidades de transporte turstico acutico

Diez aos

7. Gastos de arranque o puestas en marcha del proyecto turstico y capital de trabajo

Cinco aos

Exoneracin y dems incentivos

Se podr conceder a los emprendedores tursticos y prestadores de servicios tursticos, los siguientes incentivos:
1.
2.

3.
4.
5.

Exoneracin total o parcial del impuesto sobre la renta a favor de los emprendedores tursticos o los
prestadores de servicios, proporcional a las nuevas inversiones que realicen en los nuevos establecimientos
de turismo que construyan, de conformidad con la ley que rige la materia.
Exoneracin total o parcial de los tributos contemplados en la ley que regula la importacin de buques,
aeronaves y vehculos terrestres con fines exclusivamente tursticos, previa evaluacin del ministerio con
competencia en materia de turismo, teniendo en consideracin los acuerdos y polticas de comercio
internacional e integracin vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible, destinadas a favorecer los buques y aeronaves
con fines exclusivamente tursticos, previa evaluacin del ministerio con competencia en materia de turismo.
Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios pblicos a cargo del Estado para
prestadores de servicios tursticos, previa evaluacin del ministerio con competencia en materia de turismo.
Aplazamiento del pago de los impuestos causados por la importacin de equipos y adquisicin de bienes y
servicios destinados a la construccin, dotacin y equipamiento de la infraestructura e instalaciones, as
como las materias primas que requieran las empresas tursticas y prestadores de servicios tursticos que
inviertan en las zonas de inters turstico, hasta tanto inicien sus operaciones regulares y con un marco de
gradualidad en el mismo.

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Los estados y municipios podrn establecer incentivos especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo
e interno, rescate de bienes histricos, culturales y naturales en sus respectivos mbitos territoriales.
Condicin para gozar de la exoneracin
No gozan de estos incentivos aquellos emprendedores o prestadores de servicios tursticos que, aun contando con el
certificado del Ministerio con competencia en materia de turismo, hayan sido sancionados conforme a la Ley,
durante el ao en curso o inmediato anterior a la solicitud del incentivo.
Incentivo al turismo receptivo
El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, podr establecer un rgimen de devolucin del impuesto al valor agregado
pagado por los turistas extranjeros sobre las compras de bienes de produccin nacional, superiores a quince
unidades tributarias (15 U.T.), que hubieren efectuado en el territorio nacional, cuando la permanencia de dicho
turista hubiere sido mayor a dos (02) das consecutivos.
Cartera de crdito aplicable a las instituciones bancarias
El Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio con competencia en materia de turismo, previa opinin vinculante
del Banco Central de Venezuela, fijar dentro del primer mes de cada ao, mediante resolucin, el porcentaje de la
cartera de crdito que cada uno de los bancos destinar al sector turismo durante el ao en curso, el cual en ningn
caso podr ser menor del tres por ciento en la cartera de crdito.
Tasa de inters
La tasa de inters activa aplicable a los crditos otorgados, ser preferencial y sta debe ser fijada por el Banco
Central de Venezuela.
Tasa de inters fija
La tasa de inters aplicable a los crditos otorgados mediante esta ley, ser fija y podr ser modificada durante la
vigencia del mismo, solo para favorecer al solicitante del crdito.
Cuotas de pago
Las cuotas de pago sern iguales, consecutivas y mensuales, salvo que los deudores de crditos tursticos acuerden
con los bancos acreedores, cuotas variables de pago, con el fin de evitar la morosidad.
Otorgamiento del crdito
Para el otorgamiento del crdito, las instituciones bancarias deben verificar la factibilidad socio- tcnica o
conformidad turstica, segn sea el caso.
Asimismo, deben solicitar a aquellos prestadores de servicios tursticos que se encuentren operando para el
momento de la solicitud del crdito su inscripcin en el Registro Turstico Nacional, la licencia de turismo y la
correspondiente solvencia de las contribuciones especiales que deba pagar segn la Ley.
Prohibiciones para acceder al crdito
Adems de las prohibiciones establecidas en la ley que rige la materia bancaria y financiera, no podrn ser
beneficiarios del financiamiento establecido en la Ley:
a.
b.
c.

Los presidentes, vicepresidentes, directores, consejeros, los gerentes de las instituciones bancarias, as como
sus respectivos cnyuges, concubinos o quienes mantengas uniones estables de hecho.
Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de los accionistas
principales de la institucin bancaria.
Las sociedades civiles, mercantiles o de hecho en las cuales los accionistas principales de la institucin
bancaria otorgante del crdito turstico, tenga alguna participacin en la propiedad o en la administracin de
la misma, tales como: presidentes, vicepresidentes, directores, consejeros, gerentes y sus respectivos
cnyuges, concubinos o con quienes mantengan uniones estables de hecho.

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Multas por incumplimiento de obligaciones

Los bancos universales que incumplan con las obligaciones que le son establecidas en la Ley, sern sancionados con
las multas que determine al respecto la Ley de Instituciones del Sector Bancario.
La multa ser impuesta y liquidada por el ministerio con competencia en finanzas, a travs del ente que regula las
instituciones del sector bancario.
Prdida del beneficio por falta de pago
En caso que el beneficiario del crdito incumpla sin causa justificada en el pago de seis (6) o ms cuotas del crdito,
perder la aplicacin de la tasa de inters fija preferencial estipulada en la Ley, debiendo aplicarle la tasa de inters
activa fijada y publicada por el Banco Central de Venezuela.
Prdida de los incentivos
Los prestadores de servicios tursticos a los que se les hayan otorgado cualquiera de los incentivos contenidos en la
Ley, que incumplan con lo establecido en referencia a los incentivos del crdito turstico, sern sancionados con la
prdida de stos.
Disposicin transitoria
Las entidades bancarias pblicas y privadas, tiene un plazo de seis (6) meses para incorporar una aplicacin en sus
pginas web, u otro mecanismo que permita suministrar al solicitante del crdito la informacin sobre su proyecto
que se est examinando para su financiamiento, permitiendo al solicitante seguir el progreso de su solicitud en la
sucesivas etapas de anlisis.

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Nuestros servicios corporativos

Revisin de cumplimiento de los deberes formales en materia tributaria.
Revisin de los efectos legales e impositivos de reorganizaciones, adquisiciones
y fusiones.
A sistencia en la preparacin y/o revisin de clculo del reajuste por inflacin
fiscal y de proyecciones para ejercicios fiscales futuros.
Asistencia en la preparacin y/o revisin de declaraciones tributarias.
Consultora especializada tributaria, incluyendo impuestos directos, indirectos,
municipales y anlisis de las opciones y su aplicacin.
Asesora legal relativa a procesos de defensa de litigios tributarios.

Contacto
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+58 212 700 6146

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