La vuelta de Cuba a las Amricas

La normalizacin con Washington responde a la tradicin anterior a la

Guerra Fra
RAFAEL ROJAS 24 FEB 2015 - 00:00 CET
Hasta 1960 o 1961, la ideologa nacionalista revolucionaria cubana, de Jos
Mart en adelante, haba pensado Cuba como un pas ubicado en la frontera
entre las dos Amricas. Las voces ms radicales de esa tradicin, por muy
celosas que fueran con la soberana econmica o con la autodeterminacin
poltica del pas, siempre apostaron por una independencia de la isla, que
pondra lmites al intervencionismo de Estados Unidos, sin llegar a la
fractura diplomtica o a la confrontacin militar. Esta ltima opcin, la de la
ruptura bilateral con Washington, carece de antecedentes histricos hasta
entonces y se instala, en propiedad, con la Guerra Fra y la alianza de la
dirigencia revolucionaria con Mosc.
El inicio de la normalizacin diplomtica entre Estados Unidos y Cuba es, en
buena medida, una vuelta a aquella tradicin, que nunca entendi la
identidad latinoamericana y caribea del pas como negacin de los
necesarios vnculos econmicos y diplomticos con su vecino desarrollado.
Durante el anuncio del restablecimiento de relaciones, el pasado 17 de
diciembre, en conferencia simultnea a la del presidente Barack Obama en
la Casa Blanca, y en un discurso posterior ante la Asamblea Nacional del
Poder Popular, Ral Castro pareci sostener que la normalizacin
diplomtica es posible, a pesar de las diferencias ideolgicas y polticas que
dividen a ambos Gobiernos.
Sin embargo, en palabras ms recientes ante el foro de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y del Caribe (Celac), en Costa Rica, Castro
cambi el tono. Regres al lenguaje de la Guerra Fra y puso una serie de
condiciones para que la normalizacin de relaciones bilaterales sea
posible. La normalidad, segn La Habana, slo se alcanzar luego de que la
isla sea retirada de la lista de patrocinadores del terrorismo, de la
reanudacin de servicios financieros de su Seccin de Intereses en
Washington, del cierre de la base naval de Guantnamo y del cese de las
transmisiones de Radio y TV Mart. A esos cuatro puntos, como en la poca
de la crisis de los misiles, Castro agreg un quinto: no habr
restablecimiento hasta que Estados Unidos no compense a Cuba por los
daos del bloqueo.
Luego del discurso de San Jos, la idea de la normalizacin perdi fuerza.
Las audiencias en el Congreso de Estados Unidos y la postergacin de viajes
a la isla de varios legisladores norteamericanos han dado a entender que el
proceso, aunque no se suspende, se ralentiza. Una manera de interpretar el
cambio de tono de Ral Castro sera entenderlo como parte natural del
cruce de declaraciones entre mandatarios, que hace pblico el diferendo
que negocian, a puertas cerradas, sus respectivas delegaciones. Otra, no

necesariamente contradictoria, es que Ral Castro y su Gobierno decidieron

exponer abiertamente, ante el foro de la Celac que no lo haya hecho ante
la ciudadana tal vez sea otro indicio de la popularidad que goza el
restablecimiento de vnculos con Estados Unidos en la isla, las resistencias
a un entendimiento con Washington que subsisten en la clase poltica
cubana.

El escenario elegido fue la Celac porque la mayora de los Gobiernos

latinoamericanos y caribeos sostienen buenas relaciones con Estados
Unidos y Canad y quieren que Cuba se sume al marco interamericano.
Castro intentaba explicar a sus pares en la regin por qu hay escepticismo
en un sector de su Gobierno. En la prctica, lo que se estara produciendo
con un restablecimiento de relaciones entre Estados Unidos y Cuba es el
reconocimiento pleno del fin de la lgica de la Guerra Fra y de la
aceptacin, por parte de La Habana, de las reglas del juego global, luego del
atentado contra las Torres Gemelas de Nueva York, en septiembre de 2001.
La colaboracin entre ambos Gobiernos en la lucha contra el narcotrfico y
la insistencia de Cuba en ser retirada de la lista de pases terroristas son
evidencias de esa aceptacin.
A lo que se resiste el sector ms ortodoxo de la isla es, precisamente, a la
alineacin con algunas de las premisas bsicas de la nueva y acotada
hegemona hemisfrica de Estados Unidos, como la guerra contra el terror
y la suscripcin de la forma democrtica de gobierno. Un acuerdo slido
entre Washington y La Habana en esas materias es entendido, por los ms
inmovilistas, como un colapso ideolgico que implicara el ocaso de una
poltica exterior de medio siglo, basada en el mesianismo de un rival de
Estados Unidos en el Caribe, resuelto a producir alternativas a Washington
en todo el orbe, por medio de la inscripcin en el bloque sovitico, el apoyo
a las guerrillas urbanas y rurales en Amrica Latina y el respaldo a los
movimientos de liberacin nacional y a los socialismos descolonizadores en
frica y Asia.
La vuelta de Cuba a las Amricas se produce en medio de un evidente giro
al pragmatismo en la poltica exterior de la isla, que arranca con la
convalecencia de Hugo Chvez en 2012. Ral Castro reconoci en San Jos
el papel de la Celac en ese giro. Lo que no pudo admitir es que la poltica
exterior encabezada o alentada por su hermano, hasta ese mismo ao,
tena como prioridad hostigar a los foros interamericanos desde el eje
bolivariano. En la Celac, lo mismo que en Unasur, actualmente enfrascada
en un intento de mediacin entre Washington y Caracas, predomina la idea
de sostener buenas relaciones con Estados Unidos. La Cuba de Ral Castro
se est acomodando, lentamente y con regresiones, a esa tendencia.
Se ver con claridad en la Cumbre de las Amricas, en abril, en Panam. El
discurso oficial de la isla, y sus ecos o rplicas en la comunidad
internacional, establecen una mecnica continuidad entre la estrategia de la

Celac y el sectarismo bolivariano. Pero la posicin mayoritaria de la regin, a

favor de la preservacin del foro interamericano y de la inclusin de Cuba
en el mismo, suponen una reafirmacin, y no un abandono, de las premisas
de la integracin hemisfrica. El dilema al que se enfrenta el Gobierno de
Ral Castro es que la aceptacin, o no, de esas premisas, deja de ser un
asunto de orden interno, como reiter el mandatario en San Jos, y se
presenta como algo que concierne a toda la comunidad de naciones
americanas.
Que Cuba sea el nico Estado de la regin que no acepta la forma
democrtica de gobierno no es, por supuesto, un asunto de orden interno.
Como tampoco lo es la desaparicin de los 43 maestros normalistas de
Ayotzinapa, la muerte del fiscal argentino Alberto Nisman, el
encarcelamiento injustificado de opositores pacficos en Venezuela, la
corrupcin y la inseguridad en cualquier pas latinoamericano o la violencia
racial y juvenil en Estados Unidos. La asimetra entre las dos Amricas y los
viejos nacionalismos impiden que la actual integracin genere formas ms
eficaces de mejorar la situacin de los derechos humanos en el continente,
pero la democracia sigue siendo un valor de consenso en la regin.
Rafael Rojas es historiador.
http://elpais.com/elpais/2015/02/18/opinion/1424287772_966310.html