Hablar de Seguridad Social es acrecentarse en una situacin de mxima

importancia para los habitantes de un pas, donde cada da se observa mayor

discriminacin, mayor empleo informal, mayor evasin de la contribucin,
entre otros, lo que ha originado un deterioro muy importante en el bienestar de
las poblaciones mundiales.
El problema radica en que todo lo que se hace se piensa a corto plazo como si
el mundo se va a terminar en ese lapso de tiempo, ha habido innumerables
frmulas en distintos pases mal llamados desarrollados que han fracasado en
un tema de tanta preeminencia como es el de la seguridad social, hoy vemos
como Europa, atropella a los ciudadanos, cambiando el estilo de seguridad
social a que estaban acostumbrados porque no pueden sostener el gasto social
que han desarrollado por el solo hecho de mantenerse dentro de una esfera
poltica mundial que solo intenta mantener un estatus quo que les conviene
debido a la manera guerrerista que han querido sobrellevar despus de la
Segunda Guerra Mundial.
Desde el momento que a los pases industrializados les ha importado
primeramente la parte econmica ya que son fuertes all y han dejado la parte
social porque son dbiles all, es desde ese instante cuando se ha visto
mermada la situacin en materia de seguridad social. Todo lo que est
sucediendo en el mundo en materia de catstrofes es producto de un olvido al
aspecto social, a la adecuada distribucin de la riqueza, a la parte ambiental,
ya que todo es un sistema y se ve afectado por todos y cada uno de los
factores que intervienen en la actividad mundial.
El muy difundido hoy en da desarrollo sostenible, pareciera ser una utopa ms
de la realidad que se vive en el mundo, ya que no es un secreto para nadie que
esto no le conviene a los pases llamados ricos porque se ven en desigualdad
de condiciones en cuanto a recursos naturales, los pases llamados ms pobres
son los que tienen mayor nivel de recursos naturales, que son altamente
necesarios para la vida del planeta y los pases ricos en lugar de tratar de
alcanzar un equilibrio para la mejor distribucin de la riqueza lo que hacen es
tratar de a la fuerza alcanzar dichas materias primas.
Todo esto ha generado la necesidad de que las personas luchen no por una
competencia justa sino por una libre donde el ms habilidoso logre la mayor
parte sin importar lo que suceda al semejante.
El trabajo que se expone a continuacin y que comprende lo que respecta al
modelo de seguridad social en Venezuela, que tambin hace referencia a la
seguridad social pblica y privada y no menos importante lo que se describe de
los sistemas de capitalizacin y de reparto, busca insertar al lector en un tema
de alta sensibilidad social, en el que todos y cada uno de los que habitan este

planeta tienen una gran notabilidad en el conocimiento que se requiere para

afrontar tan relevante tema como es el de la seguridad social.
El problema que afronta la poblacin venezolana con el tema de la seguridad
social es muy serio y requiere de mucha discusin respeto, sensibilidad
humana entre otros por el delicado asunto de la vida en sociedad. Si se
contina con el modelo actual de seguridad social a travs de un modelo
netamente estatista, lo ms probable es que haya una hecatombe que
destruir por completo el pas, ya que se convertir en una espiral ascendente
de miseria, hambre corrupcin y delincuencia. Todos los venezolanos deben
saber que desde hace ms de cinco aos es el Estado a travs del fisco
nacional quien hace los aportes para que se cumpla con la seguridad social, lo
que se convierte en una carga financiera bastante importante para el Estado y
por ende para sus habitantes. Es necesario que el Estado mismo si quiere tener
el control de tan importante sistema, comience por depurar las instituciones
que ha travs del tiempo han demostrado ser antros de corrupcin como es el
caso del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Probablemente sea a
travs de inversiones capitalizables y no de aumento en gastos sociales, donde
est la verdadera solucin al problema. Si el Estado se vuelve ciego en tratar
de alcanzar una solucin que solo l considere que puede lograr,
probablemente estar cavando ms profundamente la tumba de la seguridad
social de los venezolanos.
B. F. Skinner, destacado psiclogo de fama mundial dijo alguna vez, Nadie ha
dado nada sin nada a cambio as como otra expresin que abarca a Venezuela
de manera importante y reflexiva, cuando muchos irresponsables
supuestamente dueos tanto de las verdades absolutas como de la solucin de
los graves problemas sociales, recalcan solo la parte negativa de la crisis por la
que atraviesa el mundo y que nuestro pas no escapa de ella porque todo es un
sistema y lo que suceda en alguna parte del mundo afecta a los otros y que lo
que pareciera que aoran es que haya una destruccin y en lugar de apoyar
para determinar las causas y las soluciones a problemas cotidianos lo que
hacen es empaar nuestra realidad, a ellos hay que expresarles que:
Venezuela no est en crisis, Venezuela est cambiando, estn en crisis los que
no quieren cambiar.
Este trabajo trata de hacer llegar a los que aborden el mismo que es necesario
que se observen y se tomen en consideracin todos y cada uno de los
proyectos que se han llevado a cabo en otros pases tanto de Amrica Latina,
Europa, Asia, India, frica y Amrica del Norte para emprender tan sensible
propsito como es el de la seguridad social por su sensibilidad y complejidad
humana.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, el estado ms perfecto de salud es
el bienestar y este no hace sino generar un proceso de redistribucin de la

riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms
beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios
ingresos.
En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el subsidio al
desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han
ido surgiendo en muchos pases tanto industrializados como en vas de
desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mnimos de
dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de
riqueza y oportunidades
El estado como garante de la seguridad social de todos los ciudadanos que
residen en Venezuela, debe imperantemente y valga la redundancia, fiscalizar
con mano de hierro, todos los recursos que en la materia a que se hace
referencia se aporten, ya que de lo contrario, el caos vendr pronto y podr ser
irreversible.
Hay que tomar en consideracin lo referente al sistema de reparto y a las
diferentes formas de capitalizacin que deben llevarse a cabo con el firme
propsito de lograr la mayor suma de felicidad posible a los ciudadanos la cual
primariamente recalca sobre la seguridad social
NTRODUCCIN
Hablar de Seguridad Social es acrecentarse en una situacin de mxima
importancia para los habitantes de un pas, donde cada da se observa mayor
discriminacin, mayor empleo informal, mayor evasin de la contribucin,
entre otros, lo que ha originado un deterioro muy importante en el bienestar de
las poblaciones mundiales.
El problema radica en que todo lo que se hace se piensa a corto plazo como si
el mundo se va a terminar en ese lapso de tiempo, ha habido innumerables
frmulas en distintos pases mal llamados desarrollados que han fracasado en
un tema de tanta preeminencia como es el de la seguridad social, hoy vemos
como Europa, atropella a los ciudadanos, cambiando el estilo de seguridad
social a que estaban acostumbrados porque no pueden sostener el gasto social
que han desarrollado por el solo hecho de mantenerse dentro de una esfera
poltica mundial que solo intenta mantener un estatus quo que les conviene
debido a la manera guerrerista que han querido sobrellevar despus de la
Segunda Guerra Mundial.
Desde el momento que a los pases industrializados les ha importado
primeramente la parte econmica ya que son fuertes all y han dejado la parte
social porque son dbiles all, es desde ese instante cuando se ha visto
mermada la situacin en materia de seguridad social. Todo lo que est
sucediendo en el mundo en materia de catstrofes es producto de un olvido al

aspecto social, a la adecuada distribucin de la riqueza, a la parte ambiental,

ya que todo es un sistema y se ve afectado por todos y cada uno de los
factores que intervienen en la actividad mundial.
El muy difundido hoy en da desarrollo sostenible, pareciera ser una utopa ms
de la realidad que se vive en el mundo, ya que no es un secreto para nadie que
esto no le conviene a los pases llamados ricos porque se ven en desigualdad
de condiciones en cuanto a recursos naturales, los pases llamados ms pobres
son los que tienen mayor nivel de recursos naturales, que son altamente
necesarios para la vida del planeta y los pases ricos en lugar de tratar de
alcanzar un equilibrio para la mejor distribucin de la riqueza lo que hacen es
tratar de a la fuerza alcanzar dichas materias primas.
Todo esto ha generado la necesidad de que las personas luchen no por una
competencia justa sino por una libre donde el ms habilidoso logre la mayor
parte sin importar lo que suceda al semejante.
El trabajo que se expone a continuacin y que comprende lo que respecta al
modelo de seguridad social en Venezuela, que tambin hace referencia a la
seguridad social pblica y privada y no menos importante lo que se describe de
los sistemas de capitalizacin y de reparto, busca insertar al lector en un tema
de alta sensibilidad social, en el que todos y cada uno de los que habitan este
planeta tienen una gran notabilidad en el conocimiento que se requiere para
afrontar tan relevante tema como es el de la seguridad social.
El problema que afronta la poblacin venezolana con el tema de la seguridad
social es muy serio y requiere de mucha discusin respeto, sensibilidad
humana entre otros por el delicado asunto de la vida en sociedad. Si se
contina con el modelo actual de seguridad social a travs de un modelo
netamente estatista, lo ms probable es que haya una hecatombe que
destruir por completo el pas, ya que se convertir en una espiral ascendente
de miseria, hambre corrupcin y delincuencia. Todos los venezolanos deben
saber que desde hace ms de cinco aos es el Estado a travs del fisco
nacional quien hace los aportes para que se cumpla con la seguridad social, lo
que se convierte en una carga financiera bastante importante para el Estado y
por ende para sus habitantes. Es necesario que el Estado mismo si quiere tener
el control de tan importante sistema, comience por depurar las instituciones
que ha travs del tiempo han demostrado ser antros de corrupcin como es el
caso del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Probablemente sea a
travs de inversiones capitalizables y no de aumento en gastos sociales, donde
est la verdadera solucin al problema. Si el Estado se vuelve ciego en tratar
de alcanzar una solucin que solo l considere que puede lograr,
probablemente estar cavando ms profundamente la tumba de la seguridad
social de los venezolanos.

B. F. Skinner, destacado psiclogo de fama mundial dijo alguna vez, Nadie ha

dado nada sin nada a cambio as como otra expresin que abarca a Venezuela
de manera importante y reflexiva, cuando muchos irresponsables
supuestamente dueos tanto de las verdades absolutas como de la solucin de
los graves problemas sociales, recalcan solo la parte negativa de la crisis por la
que atraviesa el mundo y que nuestro pas no escapa de ella porque todo es un
sistema y lo que suceda en alguna parte del mundo afecta a los otros y que lo
que pareciera que aoran es que haya una destruccin y en lugar de apoyar
para determinar las causas y las soluciones a problemas cotidianos lo que
hacen es empaar nuestra realidad, a ellos hay que expresarles que:
Venezuela no est en crisis, Venezuela est cambiando, estn en crisis los que
no quieren cambiar.
Este trabajo trata de hacer llegar a los que aborden el mismo que es necesario
que se observen y se tomen en consideracin todos y cada uno de los
proyectos que se han llevado a cabo en otros pases tanto de Amrica Latina,
Europa, Asia, India, frica y Amrica del Norte para emprender tan sensible
propsito como es el de la seguridad social por su sensibilidad y complejidad
humana.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, el estado ms perfecto de salud es
el bienestar y este no hace sino generar un proceso de redistribucin de la
riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms
beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios
ingresos.
En este Sistema se engloban temas como la salud pblica, el subsidio al
desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas que han
ido surgiendo en muchos pases tanto industrializados como en vas de
desarrollo desde finales del siglo XIX para asegurar unos niveles mnimos de
dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios de
riqueza y oportunidades
El estado como garante de la seguridad social de todos los ciudadanos que
residen en Venezuela, debe imperantemente y valga la redundancia, fiscalizar
con mano de hierro, todos los recursos que en la materia a que se hace
referencia se aporten, ya que de lo contrario, el caos vendr pronto y podr ser
irreversible.
Hay que tomar en consideracin lo referente al sistema de reparto y a las
diferentes formas de capitalizacin que deben llevarse a cabo con el firme
propsito de lograr la mayor suma de felicidad posible a los ciudadanos la cual
primariamente recalca sobre la seguridad social.

SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social en Venezuela est tipificada en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en sus Artculos 80 al 86 inclusive:
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio
de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su
autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser inferiores al
salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho
a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn
en capacidad para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado,
que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la

rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico
nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin
de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de
calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no
podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber
de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y
control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es
obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento
que determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con
las universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar
una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular
las instituciones pblicas y privadas de salud.
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias
de
maternidad,
paternidad,
enfermedad,
invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda,
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin
social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento
solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a
las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social
no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que
realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y
asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los
remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad
social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica
especial.
Definicin de Seguridad Social

El Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo

(OIT), Ginebra, en conjunto con el Centro Internacional de Formacin de la OIT,
con sede en Turn y la Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), en
Ginebra publicaron en 1991 un interesante documento titulado "Administracin
de la seguridad social". De este documento se transcribe:
"Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente":
"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una
serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que,
de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los
ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o
enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la
proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.
(OIT 2008:8)
Objetivos de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la
Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,
invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que
pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la
vida familiar y las necesidades de vivienda y recreacin que tiene todo ser
humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la
imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben
asumir
responsabilidades
financieras
excepcionales,
puedan
seguir
satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos
financieros o determinados o servicios.
En el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio
pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las
contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los
derechos sociales y de las familias.
Los artculos 83; 84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un
sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en
base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.
Principios Fundamentales de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:

a) Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas

amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la
vida;
b) Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a
la participacin de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de
previsin amparadas dentro del Sistema.
d) Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.
e) Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores
sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero
y actuarialmente sostenible; y
g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada
y suficiente.
Sntesis Histrica de la Seguridad Social
El Prcer de la Independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar,
en el discurso de Angostura (15 de febrero de 1819) dijo:
"El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
poltica".
Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes que la Seguridad
Social como tal hiciera su aparicin en el mundo.
No le haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y
fueron denominadas segn l lo haba adelantado.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las
iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca.
Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda
solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de
consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por
el Kiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del
Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 de Noviembre de 1821,

anunciando proteccin al trabajador, en caso de perder su base existencial por

enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro)
son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del
Sistema de Seguridad Social Universal:

Seguro contra Enfermedad. 1883

Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884

Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889

Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaces que muy
pronto es extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo.
En 1889, en Pars se cre la "Asociacin Internacional de Seguros Sociales". Sus
postulados a ser temas relevantes en congresos especiales: en Berna en 1891;
en Bruselas en 1897; en Pars en 1900; en Dusseldorf en 1902; en Viena en
1905 y en Roma en 1908.
En el Congreso de Roma se propuso adems la creacin de conferencias
destinadas a conseguir la concertacin de convenios internacionales, las
primeras de las cuales tuvieron lugar en La Haya en 1910; en Dresden en 1911
y en Zurich en 1912.
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del planeta
ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de este histrico Tratado
nace la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El Prembulo de la
Constitucin de la OIT es muy rico en contenidos de proteccin social y sirve
como pilar doctrinal y de poltica de la Seguridad Social,
Un segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde
Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge",
este contiene una concepcin mucho ms amplia de la seguridad social.
Tiende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier
contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen.
" Aliviar el estado de necesidad e impedir la pobreza es un objetivo que debe
perseguir la sociedad moderna y que inspira el carcter de generalidad de la
proteccin".
Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se procur
extender a Amrica Latina y otras partes del mundo.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
congregada en Filadelfia presenta la Declaracin de los fines y objetivos de la

OIT y de los principios que debieran inspirar la poltica de sus miembros, en su

Ttulo III establece "La Conferencia reconoce la obligacin solemne de la
Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones
del mundo, programas que permitan:
- extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a
quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa".:
La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte
integrante de la Declaracin de los Derechos Humanos.
Reforma de la Seguridad Social en Venezuela
La reforma de la seguridad social en Venezuela, data en sus inicios desde
finales de la dcada de los aos 1980. Al igual que el resto de los pases de
Amrica Latina, este proceso abri caminos para que expertos sobre el tema e
instituciones incursionaran sobre su contenido y dieran a conocer sus
propuestas de solucin a la crisis del mismo.
La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta del proceso de reforma.
Los problemas de liquidez del Estado, aunados a la mala gestin pblica,
dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se tradujo en constantes protestas
de los ancianos con el petitorio de ajuste a sus pensiones, as como de otros
sectores sociales. Por otro lado, los fondos previstos para la seguridad social en
Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad para potenciar la institucin
Instituto Venezolano de Seguros Sociales (IVSS), sino para otros planes que
concluyeron en costear corrupcin y clientelismo poltico.
Cabe mencionar aqu lo referido por la Comisin Tripartita en 1997. La
constatacin de la enorme crisis del IVSS en cuya base confluyen, entre otros,
factores demogrficos, poca relacin entre contribuciones y beneficios,
ausencia de incentivos, evasin de contribuciones, psimo manejo
administrativo, elevado costo fiscal y corrupcin, todo ello dio lugar a la
propuesta de reforma que en Marzo de 1997 formularon los empleadores, los
trabajadores y el gobierno.
Como consecuencia de este proceso, se destaca que es en el programa de
gobierno del presidente Caldera, la Agenda Venezuela (1996), donde se asume
el compromiso de reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad
Social. La citada reestructuracin contempla:
a) Eliminar el rgimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se
materializa con la reforma parcial de la Ley Orgnica del Trabajo,
b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalizacin
individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos

lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgnica del Sistema

de Seguridad Social Integral (1997),
c. Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de
servicios o prestaciones en forma directa.
Partiendo de estas ideas citamos lo sealado por Arismendi (2002a):
En dicho acuerdo se plante una reforma integral de la seguridad social en
pensiones, salud, paro forzoso, capacitacin profesional, vivienda y recreacin.
Se adopt como paradigma, un modelo mixto en su configuracin, fuentes de
financiamiento y administracin. El objetivo declarado es integrar las ventajas
de las experiencias por las que transitan distintos pases en el mundo. Se
colocan en planos complementarios lo pblico y lo privado, la solidaridad
intergeneracional y el reparto con la capitalizacin individual. Se atribuye a
entes pblicos, privados o mixtos la administracin del sistema, bajo la rectora
y fiscalizacin del Estado, que a tal efecto creara rganos especializados.
(Arismendi, 2000:13)
El resultado de la cita anterior es concretado por la Cmara de Diputados del
Congreso Nacional, quien sanciona el Proyecto de Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social Integral. (LOSSSI, segunda discusin en fecha (19/11/ 97).
(Congreso Nacional, 1998). El proyecto posteriormente fue remitido a la
Cmara del Senado para la discusin correspondiente. La materia fue
declarada de urgencia por esta Cmara y el (13/ 12 /97), es sancionada la ley
por el Congreso Nacional y remitida al Seor Presidente de la Repblica para su
promulgacin, hecho que ocurre el da (30 /12 /97). La Ley es publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.199, extraordinario, del (30 /
12 /97).
Este acontecimiento permite concluir que los actores intervinientes en la
Comisin Tripartita asumieron frente al pas el compromiso de brindarles a los
trabajadores mayor y mejor seguridad social a cambio de la renuncia de una
serie de conquistas laborales. En este sentido la LOSSSI marca el inicio de un
nuevo sistema de seguridad social en Venezuela, el cual, a pesar de los
esfuerzos
tripartitos
y
parlamentarios
para
incorporar
elementos
diferenciadores e innovadores respecto de los modelos tomados como
referencia, no se observan cambios importantes, sino la repeticin e influencia
de un modelo de proteccin social que, nacido en la dictadura chilena, es
asumido como propio por el pensamiento econmico neoliberal e impuesto
como condicin a los pueblos que acuden en solicitud de ayuda econmica
ante los organismos financieros multilaterales.
A finales de 1998, el gobierno y el congreso saliente aprobaron un paquete de
leyes de seguridad social de tendencia privatizadora, que recibi enrgicas
criticas por parte de los nuevos factores de poder, y que posteriormente, con la

aprobacin de la nueva constitucin, iniciarn un nuevo marco conceptual en

trminos de un modelo ideolgico distinto, basado en el cuestionamiento de la
privatizacin de la seguridad social en el pas y la reivindicacin de su carcter
estatista.
Aparece nuevamente la solucin estatista como la panacea, y se pretende
demostrar que la capitalizacin prevista en ese modelo neoliberal, as como
otras medidas del mismo corte, significaban enormes perjuicios para los
trabajadores. De este modo el nuevo actor poltico desconoce los acuerdos
tripartitos producidos por los actores laborales (empresarios Trabajadores y
Estado) en el rgimen anterior.
Esta situacin es propicia para que el nuevo ejecutivo nacional promulgue una
nueva Ley marco de Seguridad Social en fecha (30/12/02) Gaceta Oficial N
37600 cuyo amparo constitucional se encuentra tipificado en el Artculo 86 de
la Carta Magna. Es conveniente destacar que este nuevo marco de la seguridad
social fue aprobado sin el consenso y la consulta con los actores sociales, tal
como exige un tema de esta naturaleza. El nuevo proyecto opt expresamente,
por un sistema pblico, de carcter no lucrativo universal y solidario,
administrado por el Estado y que veta cualquier intervencin de la iniciativa
privada en el mismo.
Al respecto, Daz (2001), en sus comentarios a ley destaca: El Sistema de
Seguridad Social no est creado sino en la Constitucin. Jurdicamente esta ley
no lo crea (Daz, 2001:401)
De igual manera Fernndez (2003) destaca: El sistema diseado en la LOSSS
pone fin a la discusin sobre la capitalizacin individual en Venezuela, pues se
retorna a un nuevo modelo solidario integrado por tres pilares: El primero, no
contributivo, financiado por el fisco (Asistencia Social); El segundo contributivo,
de financiamiento tripartito, beneficio definido, con un rgimen de prima media
general uniforme; y el tercero de carcter complementario y voluntario,
financiado exclusivamente a travs de las cotizaciones de los trabajadores.
(Fernndez, 2003: 243)
Lo anterior evidencia que se trata de un sistema complejo y disperso con
muchas dificultades para su implementacin debido al gran volumen de
instituciones burocrticas que deben funcionar en conjunto con el sistema, lo
cual, requiere de una gran transparencia gerencial que parece muy dudosa en
los actuales momentos.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
En fecha 30 de diciembre de 2002 fue publicada en la Gaceta Oficial de la
repblica N 37.600 la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS)
dictada con el fin de establecer un sistema nacional de seguridad social, regido

por el Estado, que garantice a los trabajadores la proteccin econmica y social

que sea necesaria frente a las contingencias propias de toda relacin laboral.
La LOSSS tiene por objeto la creacin de un Sistema de Seguridad Social que
garantice a las personas amparadas por el mismo, la proteccin adecuada
frente a las contingencias y situaciones sociales propias de toda relacin
laboral.
En tal sentido, en la misma se consagran las normas dirigidas a establecer y
regular la rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento de dicho
sistema, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer
efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las particulares a fin de
promover el mejoramiento de su calidad de vida.
El mbito de aplicacin de la LOSSS es derivado de la consagracin
constitucional del derecho a la seguridad social como derecho humano
fundamental irrenunciable y garantizado por el Estado, y en ese sentido se
sostiene que la LOSSS regir para todos los venezolanos residentes en el
territorio de la Repblica y a los extranjeros residenciados legalmente en l,
independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad
laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta.
Las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social son aquellas
vinculadas con el derecho a la salud y las prestaciones por maternidad;
paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y
duracin; discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria del
empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin;
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible
de previsin social que determine la ley.
En las leyes especficas que posteriormente se dicten para regular los
regmenes prestacionales que integran el sistema de seguridad social se
establecern las condiciones bajo las cuales se otorgar proteccin especial a
las personas discapacitadas, indgenas, las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general y cualquier otra
categora de personas que por su situacin particular as lo amerite.
Frente a tales contingencias, el Sistema de Seguridad Social garantizar las
prestaciones siguientes:
Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que
incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la
prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la
rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad.

Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo

social.
Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro
y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin,
reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por
causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
Proteccin integral a la vejez.
Pensiones por vejez, sobre vivencia y discapacidad.
Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,
accidentes, maternidad y paternidad Subsidios para la vivienda y el hbitat de
las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas en el caso de los
trabajadores no dependientes de bajos ingresos.
Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin,
orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin
al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y
privados para el fomento del empleo.
Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos
y otras modalidades. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no
previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social.
Implementacin y Transitoriedad de la Ley de Seguridad Social
Este Decreto con rango y fuerza de Ley entr en vigencia a partir de su
promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en fecha de Diciembre de 2002 y con la misma quedaron derogadas
aquellas normas que la coliden.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), tendr en el Sistema de
Seguridad Social Integral la atribucin de gerenciar el proceso de transicin con
base en esta Ley y en las leyes que regulan los Subsistemas, en las normas de
la Ley del Seguro Social de 1991.

Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales

(IVSS) sern transferidos preferentemente a entes pblicos regionales o
municipales, o a entes pblicos nacionales, en el plazo, modalidad y
condiciones que se indiquen en la Ley Especial del Subsistema de Salud.
Las leyes especiales de los Subsistemas de Pensiones y de Salud establecern
los lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones, jubilaciones y de salud del sector pblico, a fin de que el Sistema de
Seguridad Social sea Uniforme.
Los gastos de operacin o de funcionamiento del Instituto venezolano de los
Seguros Sociales sern financiados fundamentalmente por el Fisco nacional.
Los Recursos provenientes de las cotizaciones no podrn ser empleados al
financiamiento del Instituto. Las obligaciones con los pensionados se harn con
cargo a una partida del IVSS. Los crditos correspondientes sern transferidos
al respectivo Fondo fiduciario, segn el contrato de fideicomiso suscrito con el
Fondo de Inversiones de Venezuela con el objeto de administrar los recursos y
efectuar los pagos. Para la atencin de salud de los pensionados se transferir
al Fondo de Asistencia Mdica o al Fondo Solidario de Salud, una cuota no
inferior al 6,25% de las pensiones pagadas.
Se ordenar la realizacin de un censo de jubilados y pensionados al servicio
de la Administracin central y entes de Administracin Descentralizada de
Estados y Municipios as como del poder Judicial, de los Poderes Legislativos y
dems ramas del poder Pblico.
Las leyes especiales de los Subsistema de pensiones y de salud establecern
los lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones y jubilaciones y de salud del sector pblico..
Se derogar la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos progresivamente y a
medida que coliden con la nueva ley y con las leyes que regulen los
Subsistemas.
Se deroga tambin el Decreto que regula la liquidacin del IVSS, de fecha 23
de Septiembre de 1998
SEGURIDAD SOCIAL PBLICA
Podemos definir la seguridad social pblica aquella por la cual
constitucionalmente est obligado el Estado a mantener el ms alto grado de
bienestar posible en toda la poblacin residente en el pas.
En Venezuela ha prevalecido la seguridad social pblica, el gobierno actual ha
suspendido la idea de la cuarta repblica de eliminar el Seguro Social, al
contrario, le ha dado mayores responsabilidades en cuanto a la materia de

salud, tanto de trabajadores formales como a los informales, amas de casa

entre otros.
Con los programas Barrio Adentro se ha logrado disminuir la incidencia de
pacientes a los hospitales tradicionales, se ha alcanzado gran importancia en lo
que respecta a las atenciones de emergencia, se ha logrado que la poblacin
de menos recursos tenga a su alcance atencin mdica de alta tecnologa y de
gran calidad como es el caso de resonancias magnticas, rehabilitaciones,
intervenciones quirrgicas de alto nivel como las cardiovasculares, entre otras.
En cuanto al sistema laboral, se ha logrado un gran avance con la creacin de
un ente rector para que le de atencin, promocin, prevencin y sancin a los
empresarios que no cumplan con el control de riesgos y procesos peligrosos en
las empresas de manera de ir disminuyendo hasta llegar a cero en lo que
respecta accidentes y enfermedades ocupacionales. No es un invento que las
empresas se han visto obligadas a denunciar los hechos indeseables que han
ocurrido en sus dependencias indicando las causas subyacentes por la que
ocurren los mismos y los correctivos que deben ser tomados en consideracin
para que situaciones similares no vuelvan a presentarse.
Los programas MERCAL y PDVAL tambin han contribuido con la seguridad
social en cuanto a que han ayudado con los ingresos de los trabajadores de
menos recursos han colocar los productos principales de la canasta bsica
precios muy por debajo de los que actualmente se encuentran en los
establecimientos privados.
El Proyecto VIVIENDA VENEZUELA es otro aspecto que viene a contribuir con
la seguridad social al establecer conjuntamente con los ciudadanos cual es la
necesidad de cada persona que reside en nuestro pas de tener un techo propio
y digno para satisfacer sus necesidades de seguridad. Tambin este proyecto
persigue que los que viven de altos alquileres de vivienda comiencen a
manejar la idea de ser ms viables con su negocio ya que el mismo se ver
mermado o mejor dicho controlado por el estado en cuanto a la especulacin.
Actualmente con el programa TUCASA BIEN EQUIPADA, lograr que las
personas de menores recursos tambin puedan tener una vivienda digna y
aupar el slogan VIVIR VIVIENDO ya que podrn tener electrodomsticos a
precios irrisorios comparados con las casas comerciales tradicionales que en la
mayora de las veces especulan. Esta es una manera de hacer que los
comerciantes tradicionales traten de ganar lo justo y as poder competir de
manera de mantener un negocio.
Otro aspecto que no se puede dejar de mencionar es el apoyo que se le ha
dado a los trabajadores del campo para que colaboren con la seguridad
alimentaria y puedan tener los recursos necesarios para ellos tambin salir de
esa pobreza extrema que ha caracterizado al trabajador campesino.

Siempre en los proyectos as establecidos hay su parte negativa y es la de

repartir los recursos sin realizar estudios econmicos, sociales, ambientales
entre otros para conocer de cerca quien va a ejecutar el trabajo y quien no,
este ha sido un error del gobierno porque ha entregado gran cantidad de
medios a personas que no han utilizado estos para lo que fueron destinados y
hay otras personas a quienes por no tener prendas agrarias no les han llegado
y tienen que forzarse consumiendo sus propios dineros para continuar con la
labor de la seguridad alimentaria.
SEGURIDAD SOCIAL PRIVADA
El seguro privado se inspira en un inters personal inmediato, se funda en un
negocio privado, es normalmente voluntario y existe el espritu de lucro en el
asegurador, que generalmente es una persona de derecho privado. Por el
contrario, el seguro social satisface un inters social inmediato y da origen a
una relacin jurdica que, aunque pueda excepcionalmente no ser obligatoria,
est ntegramente regulada por la ley. No existe en l una equivalencia
matemtica de las prestaciones, el asegurador es siempre persona de derecho
pblico, y los beneficiarios slo pagan una parte de la prima, la que es
integrada por aportes de un tercero (patrn o estado).
SISTEMA DE CAPITALIZACIN
Capitalizacin individual (seguridad social)
En la seguridad social, se denomina capitalizacin individual, a un sistema de
ahorro personal para la vejez. Como estrategia para prevenir la incapacidad
laboral que produce la vejez, el sistema se distingue del rgimen de reparto
pblico, en el hecho de que mientras ste est organizado a partir por un
mecanismo de solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en un
mecanismo de ahorro exclusivamente individual. En varios pases el sistema de
capitalizacin individual existe como opcin voluntaria, organizado por
empresas de seguro privadas, con el fin de complementar el sistema pblico de
reparto.
En 1981, la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet, aplicando
teoras econmicas de libre empresa de la Universidad de Chicago, y el
asesoramiento del economista estadounidense Milton Friedman, impuso en
Chile un sistema obligatorio de capitalizacin individual para la vejez,
administrado por empresas privadas con fines de lucro, con el fin adicional de
formar un mercado de capitales.
En contraposicin al rgimen de reparto aparece el de capitalizacin individual
de corte puramente economista cuya exponente y estandarte principal el
implantado en Chile a partir del ao 1980. este sistema, llamado por el antiguo
ministro de trabajo del gobierno chileno en poca de dictador Pinochet, Dr.

Pieira, el de la "libretita". Consiste en un aporte individual obligatorio pagado,

en algunos casos slo por el trabajador, y en otro por ste y su empleador para
cuando llegue su edad de retiro reciba la pensin que el mismo se ha labrado.
El trabajador escoger cuando se retira de la actividad productiva. Su pensin
depender del grado de sus ahorros. Es una pensin prepagada cuyo monto
puede ser determinable de antemano.
El trabajador depositar su cotizacin en una entidad financiera pblica o
privada, quien le cobrar una comisin para administrarle su dinero. Cuando el
trabajador decida retirarse podr elegir entre retirar todo su dinero o comprar
una pliza de seguros. Sin duda que este rgimen se pierde un elemento social
de un verdadero sistema de seguridad social: a la solidaridad. Por ms rodeo
que se quiera dar, este elemento se pierde.
Es un rgimen individualista y el monto de la pensin o cuidados de salud
depender de la capacidad econmica del contribuyente.
El problema de la proteccin social es complejo y no slo se puede enfocar
desde el punto de vista econmico. La poltica social se nutre de realidades,
por lo que sta debe adaptarse y adoptarse pensando siempre en las
condiciones y circunstancias de cada pas.
Si fundamentamos la atencin de los riegos sociales slo en el ahorro, nos
podemos encontrar, en alguna ocasin con muy serias dificultades porque los
grupos sociales ms desfavorables, justamente a quienes ms se deba brindar
proteccin, por si solos no disponen de medios suficientes para ahorrar y
solventar sus necesidades. El ahorro se expone a los riegos, por ejemplo, que
entraa una devaluacin de la moneda, sino se toman las medidas de lugar.
El ahorro por s solo, considerado aisladamente no garantiza al individuo que
pueda hacer frente a las adversidades de la vida.
A comienzos de la dcada de 1990 el Banco Mundial impuls a los pases del
Tercer Mundo a adoptar el modelo de capitalizacin chileno, algo que hicieron
algunos otros pases latinoamericanos, como Argentina y Uruguay, y de Europa
del este, como Polonia.
En la segundo mitad de la dcada de 1990, el propio Banco Mundial y
organismos internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), y gran cantidad de partidos polticos, organizaciones no
gubernamentales y acadmicos, comenzaron a cuestionar los desequilibrios y
el mal funcionamiento del sistema de capitalizacin, recomendando su
anulacin o reformas radicales, como la necesidad de que el Estado aporte
fondos sustanciales para garantizar que las prestaciones alcancen un mnimo
que permita la supervivencia de los jubilados.

En Venezuela este sistema es privado y de acceso solamente a las personas

con mayores recursos, el mismo contempla que los trabajadores tengan sus
contribuciones en fondos de ahorro capitalizables donde son ellos mismos los
vigilantes de sus aportes ya que sern estos los que tengan para cubrir sus
necesidades al retiro de sus actividades productivas.
En la dcada de los noventa se discuti fuertemente este modelo de seguridad
social sin embargo al llegar el gobierno bolivariano, se descarto
completamente la idea, ya que es del pensar del Estado que es una obligacin
del mismo el atender solidariamente a los pensionados y jubilados, sin
embargo al realidad que se vive actualmente es que los recursos que se tienen
a travs de los cotizantes activos es insuficiente para cubrir las necesidades
que requieren los pensionados y jubilados.
SISTEMA DE REPARTO
En la seguridad social, se denomina reparto, a un sistema de seguro solidario
para la vejez. El sistema de reparto se organiza sobre la base de un aporte
obligatorio realizado por los trabajadores en actividad por una parte, los
empresarios por la otra y el Estado tambin con el que se forma un fondo para
atender las pensiones y jubilaciones de los trabajadores retirados.
Como estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la vejez, el
sistema se distingue del rgimen de capitalizacin individual, en el hecho de
que mientras el primero est organizado a partir por un mecanismo de
solidaridad, el sistema de capitalizacin est apoyado en un mecanismo de
ahorro exclusivamente individual. La mayora de los pases del mundo han
establecido sistemas de reparto de aporte obligatorio, a veces
complementados con sistemas de capitalizacin voluntarios.
Es importante mencionar que este sistema debido a los mltiples factores
donde entra en mayor grado la corrupcin e incapacidad de sus directores, no
ha estado funcionando correctamente y es el Estado quien en los ltimos cinco
aos ha satisfecho financieramente las obligaciones constitucionales con los
pensionados y jubilados. Por esta misma razn muchos trabajadores de la
economa informal que muy bien pudieran estar cotizando, han evadido tal
responsabilidad y se ha visto mermado el mismo desde el punto de vista
econmico.
Entre el sistema de capitalizacin individual y el sistema de reparto... Cul es la
diferencia ?...
La principal diferencia entre el Sistema de Capitalizacin Individual y el Sistema
de Reparto, es la forma de financiamiento de las pensiones. En el Sistema de
Reparto las pensiones se financian en parte con los aportes que realizan los
trabajadores activos y el Estado, por lo tanto, el dinero aportado va a un fondo

comn con el cual se financian las prestaciones. En el Sistema de

Capitalizacin Individual, cada afiliado posee una cuenta individual donde se
depositan sus cotizaciones previsionales, las cuales se capitalizan y ganan la
rentabilidad de las inversiones que las Administradoras realizan con los
recursos de los Fondos. Al trmino de la vida activa, este capital le es devuelto
al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes en la forma de alguna modalidad
de pensin.
Por otra parte, el Sistema de Reparto se caracteriza por tener cotizaciones
indefinidas y beneficios definidos. Es decir, el monto de la pensin no se
relacionaba necesariamente con lo aportado durante la vida activa, sino con
las caractersticas de la Caja de Previsin a la que se perteneciera y con el
cumplimiento de ciertos requisitos que daban derecho a una pensin
previamente definida.
Diferencia entre el sistema de capitalizacin y el sistema de reparto
ETAPA ACTIVA
REGIMEN PREVISIONAL PBLICO DE REPARTO:
REGIMEN DE CAPITALIZACION.
Sus aportes van a un destino comn junto con los de todos los aportantes de
este rgimen, para financiar las prestaciones de todos los actuales
beneficiarios previsionales.
Sus aportes se acreditan en una cuenta a su nombre, de su exclusiva
propiedad, y adems son inembargables.
Este Rgimen es administrado por el Estado, a travs de la ANSES.
Las AFJP administran este Rgimen, bajo estricto control estatal a travs de la
Superintendencia de AFJP. Las administradoras no tienen derecho de propiedad
alguno sobre el fondo administrado, que est custodiado en una entidad
independiente (con autorizacin oficial) y garantizado por el Estado.
Sus aportes se emplean para financiar las actuales jubilaciones, pensiones y
dems prestaciones.
Sus aportes son invertidos en instrumentos financieros. La rentabilidad
obtenida se acredita a la cuenta de cada afiliado (1).
Puede verificar la correcta registracin de
(www.afip.gov.ar) o personalmente en ANSES.

sus

aportes,

va

Internet

Adems de poder verificar tus aportes como en el Rgimen de Reparto, recibe

cuatrimestralmente en su domicilio un Estado de Cuenta.

No puede incrementar su jubilacin realizando aportes voluntarios.

Puede efectuar imposiciones voluntarias para obtener una mejor jubilacin en
el futuro y acceder hoy a ventajas impositivas, ya que las imposiciones
voluntarias se pueden deducir de la base imponible del Impuesto a las
Ganancias.

ETAPA PASIVA
REGIMEN PREVISIONAL PUBLICO DE REPARTO
REGIMEN DE CAPITALIZACION
Su futura jubilacin depender del ndice obtenido de acuerdo a la Ley de
Movilidad.
Su jubilacin depender en gran medida de lo que aportes durante tu vida
laboral y de la rentabilidad de tu cuenta individual.
Las jubilaciones se componen de distintas prestaciones abonadas por el Estado
Nacional.
Por tratarse de un Sistema Mixto, aunque nunca hubiera estado en el Rgimen
de Reparto, y de cumplir con los requisitos establecidos, recibir adems de la
Jubilacin Ordinaria, las prestaciones que por Ley te correspondan del Estado
(ejemplo PBU).
Para el clculo de la Prestacin Compensatoria y la Prestacin Adicional por
Permanencia, las que compondrn parte de su jubilacin, se toma como base el
promedio de las ltimas 120 remuneraciones anteriores al cese en la actividad
o a la solicitud del beneficio, considerando su valor al momento que las
percibiste, es decir que no estn sujetas a actualizacin alguna (3).
Para el clculo de la Jubilacin Ordinaria se toma como base el saldo de la
cuenta que acumul a lo largo de toda su vida laboral (conformado por sus
aportes netos y la rentabilidad obtenida).
Para poder jubilarse, deber acreditar un mnimo de 30 aos de servicios con
aportes y haber cumplido la edad requerida (4).
El nico requisito para obtener la prestacin por vejez es la edad. Adems,
cumpliendo con determinadas condiciones podr jubilarse antes de haber
cumplido la edad mnima requerida (Jubilacin Anticipada).

Una vez jubilado, si contina trabajando sus aportes sern destinados al Fondo
Nacional de Empleo, por lo que no le darn derecho a mejoras o reajustes en
las prestaciones que cobras.
Una vez obtenida la Jubilacin Ordinaria, si quiere, podr continuar trabajando.
Sus aportes se acreditarn en su cuenta, mejorando su haber previsional (5).
No podr elegir la modalidad de percepcin de su prestacin, siendo ANSES la
nica prestadora.
Podr elegir la modalidad de percepcin de su jubilacin, de acuerdo a sus
necesidades y proyectos al momento de jubilarse: renta vitalicia, retiro
programado o fraccionario (segn el tipo de prestacin). Tambin podr
seleccionar la compaa de Seguro de Retiro o la AFJP segn la modalidad
elegida.
Si un trabajador fallece o se invalida y se establece que es aportante irregular
sin derecho conforme a las normas vigentes, no corresponde el pago de
prestacin alguna.
Si el trabajador se invalida o fallece, y se establece que es aportante irregular
sin derecho, sus aportes no se pierden, y por lo tanto la AFJP deber abonar el
saldo de la cuenta al afiliado o a sus herederos segn corresponda, bajo alguna
de las modalidades previstas en la ley.
Si el trabajador fallece y no se presentan familiares con derecho a pensin
(cnyuge, conviviente, hijos menores de 18 aos o incapacitados), no
corresponde el pago de monto alguno a los herederos.
En el caso de no existir derechohabientes, es decir familiares con derecho a
pensin, el saldo de la cuenta se entregar a los herederos declarados
judicialmente.
Si realiza aportes en pases con los cuales la Argentina no tiene un convenio de
reciprocidad jubilatoria, necesitar contar indefectiblemente con 30 aos de
aportes en nuestro pas para poder jubilarse.
Siendo que el nico requisito es la edad, podr acceder al saldo acumulado en
su cuenta, independientemente de los aos con aportes en nuestro pas.
Vista completa
hola en este cuadro estan las diferencia de los dos sistemas esta la etapa
activa y la pasiva, espero que me hagan saber con protitud si este cuadro
comparativo es ta acto para el trabajo
...

Diferencia entre el sistema de capitalizacin y el sistema de reparto

ETAPA ACTIVA
REGIMEN PREVISIONAL PBLICO DE REPARTO:
REGIMEN DE CAPITALIZACION.
Sus aportes van a un destino comn junto con los de todos los aportantes de
este rgimen, para financiar las prestaciones de todos los actuales
beneficiarios previsionales.
Sus aportes se acreditan en una cuenta a su nombre, de su exclusiva
propiedad, y adems son inembargables.
Este Rgimen es administrado por el Estado, a travs de la ANSES.
Las AFJP administran este Rgimen, bajo estricto control estatal a travs de la
Superintendencia de AFJP. Las administradoras no tienen derecho de propiedad
alguno sobre el fondo administrado, que est custodiado en una entidad
independiente (con autorizacin oficial) y garantizado por el Estado.
Sus aportes se emplean para financiar las actuales jubilaciones, pensiones y
dems prestaciones.
Sus aportes son invertidos en instrumentos financieros. La rentabilidad
obtenida se acredita a la cuenta de cada afiliado (1).
Puede verificar la correcta registracin de
(www.afip.gov.ar) o personalmente en ANSES.

sus

aportes,

va

Internet

Adems de poder verificar tus aportes como en el Rgimen de Reparto, recibe

cuatrimestralmente en su domicilio un Estado de Cuenta.
No puede incrementar su jubilacin realizando aportes voluntarios.
Puede efectuar imposiciones voluntarias para obtener una mejor jubilacin en
el futuro y acceder hoy a ventajas impositivas, ya que las imposiciones
voluntarias se pueden deducir de la base imponible del Impuesto a las
Ganancias.

ETAPA PASIVA
REGIMEN PREVISIONAL PUBLICO DE REPARTO
REGIMEN DE CAPITALIZACION

Su futura jubilacin depender del ndice obtenido de acuerdo a la Ley de

Movilidad.
Su jubilacin depender en gran medida de lo que aportes durante tu vida
laboral y de la rentabilidad de tu cuenta individual.
Las jubilaciones se componen de distintas prestaciones abonadas por el Estado
Nacional.
Por tratarse de un Sistema Mixto, aunque nunca hubiera estado en el Rgimen
de Reparto, y de cumplir con los requisitos establecidos, recibir adems de la
Jubilacin Ordinaria, las prestaciones que por Ley te correspondan del Estado
(ejemplo PBU).
Para el clculo de la Prestacin Compensatoria y la Prestacin Adicional por
Permanencia, las que compondrn parte de su jubilacin, se toma como base el
promedio de las ltimas 120 remuneraciones anteriores al cese en la actividad
o a la solicitud del beneficio, considerando su valor al momento que las
percibiste, es decir que no estn sujetas a actualizacin alguna (3).
Para el clculo de la Jubilacin Ordinaria se toma como base el saldo de la
cuenta que acumul a lo largo de toda su vida laboral (conformado por sus
aportes netos y la rentabilidad obtenida).
Para poder jubilarse, deber acreditar un mnimo de 30 aos de servicios con
aportes y haber cumplido la edad requerida (4).
El nico requisito para obtener la prestacin por vejez es la edad. Adems,
cumpliendo con determinadas condiciones podr jubilarse antes de haber
cumplido la edad mnima requerida (Jubilacin Anticipada).
Una vez jubilado, si contina trabajando sus aportes sern destinados al Fondo
Nacional de Empleo, por lo que no le darn derecho a mejoras o reajustes en
las prestaciones que cobras.
Una vez obtenida la Jubilacin Ordinaria, si quiere, podr continuar trabajando.
Sus aportes se acreditarn en su cuenta, mejorando su haber previsional (5).
No podr elegir la modalidad de percepcin de su prestacin, siendo ANSES la
nica prestadora.
Podr elegir la modalidad de percepcin de su jubilacin, de acuerdo a sus
necesidades y proyectos al momento de jubilarse: renta vitalicia, retiro
programado o fraccionario (segn el tipo de prestacin). Tambin podr
seleccionar la compaa de Seguro de Retiro o la AFJP segn la modalidad
elegida.

Si un trabajador fallece o se invalida y se establece que es aportante irregular

sin derecho conforme a las normas vigentes, no corresponde el pago de
prestacin alguna.
Si el trabajador se invalida o fallece, y se establece que es aportante irregular
sin derecho, sus aportes no se pierden, y por lo tanto la AFJP deber abonar el
saldo de la cuenta al afiliado o a sus herederos segn corresponda, bajo alguna
de las modalidades previstas en la ley.
Si el trabajador fallece y no se presentan familiares con derecho a pensin
(cnyuge, conviviente, hijos menores de 18 aos o incapacitados), no
corresponde el pago de monto alguno a los herederos.
En el caso de no existir derechohabientes, es decir familiares con derecho a
pensin, el saldo de la cuenta se entregar a los herederos declarados
judicialmente.
Si realiza aportes en pases con los cuales la Argentina no tiene un convenio de
reciprocidad jubilatoria, necesitar contar indefectiblemente con 30 aos de
aportes en nuestro pas para poder jubilarse.
Siendo que el nico requisito es la edad, podr acceder al saldo acumulado en
su cuenta, independientemente de los aos con aportes en nuestro pas.

CONCLUSIONES
Es impostergable la puesta en funcionamiento de la Ley del Sistema de
Seguridad Social en toda su extensin, el manejo acertado de los recursos que
son destinados para el sistema de seguridad social, son de cosa pblica y el
Estado a travs del brazo ejecutor del Poder Judicial debe ser implacable contra
los que de una u otra manera busquen a travs de la corrupcin, aduearse de
los patrimonios de los ciudadanos que residen en Venezuela.
La reforma al sistema de seguridad social es necesaria e imperante de manera
que las leyes que comprenden todos los subsistemas de la seguridad social
deben aplicarse de inmediato, tratando de humanizar a toda la poblacin. El
Estado venezolano tiene que fijar una poltica no solo constructivista sino
tambin conductista, donde se le ponga coto a la corrupcin, a la desidia, tal y
como se establece en el Artculo 87 constitucional que todos los venezolanos
tienen derecho al trabajo y el deber de trabajar, es oportuno que se conozca la

situacin de los ciudadanos de manera que tengan una ocupacin productiva,

que aporte resultados para el bien de todos.
El Estado venezolano debe proporcionar a todos los venezolanos educacin
para que no dependa solo de l tal y como lo estn haciendo gran cantidad de
venezolanos con gran fuerza para trabajar, cada da a travs de las misiones
de alimentacin estn minndoles los recursos a otros compatriotas que si
tienen esa necesidad convirtindose los primeros en meros parsitos del
sistema.
El Estado venezolano debe trabajar con los xitos y errores de otros pases en
materia de seguridad social de manera de no caer en los mismos errores que
son muy costosos para la poblacin, y que conllevan aun estado de
preocupacin con los pensionados y jubilados como se vivi en las dcadas de
los ochenta y los noventa, cuando las personas adultas mayores eran
vapuleados y sorprendidos como delincuentes por el solo hecho de solicitar lo
que por derecho les corresponde.
El Estado venezolano tiene una gran responsabilidad en el fomento al empleo
de manera que haya una mayor formalidad en el mismo, por ende una mayor
contribucin, lo que redundar en mayores ingresos al sistema para as poder
cumplir con las obligaciones de los que ya dieron su esfuerzo por muchos aos
y tienen el derecho del disfrute verdadero de la seguridad social.