MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS MAB

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RELATRIO

DE

VIOLAES

DE

DIREITOS

HUMANOS
BARRAGENS DE GARABI E PANAMBI
LEANDRO GASPAR SCALABRIN
I. Introduo
O presente relatrio consolida o trabalho desenvolvido pela ANAB e pelo MAB no mbido
do projeto direitos das populaes atingidas por barragens horizont 3000 e-13-225 MAB, na
regio das Barragens de Garabi e Panambi, no estado do Rio Grande do Sul, na divisa do Brasil com
a Argentina, no qual foram realizadas reunies com os grupos de base do movimento dos atingidos
por barragens na regio, para formao dos participantes em direitos humanos, dhesca e igualdade de
gnero, bem como, para documentar denncias de violao dos mesmos no processo de
planejamento, implantao e operao da barragem.
O objetivo do presente relatrio (dossi) sistematizar as principais violaes de DHESCA
relatados nas reunies dos grupos de base e as propostas defendidas pelos presentes para a promoo
dos direitos dos/as atingidos/as.

II.

Breve descrio das Barragens de Garabi e Panambi

Nos anos 1970, durante a ditadura militar, se iniciaram os acordos binacionais para a
explorao do potencial energtico do rio Uruguai. Em 1972, as empresas Agua y Energa Elctrica
(Argentina) e Eletrobras (Brasil) firmaram um convnio para os Estudos de Inventrio Hidreltrico
do Trecho Limtrofe do rio Uruguai e seu afluente, o Pepir-Gauz. Em 1980, foi firmado o Tratado
binacional que previa a execuo dos estudos e obras por parte desses rgos.
O projeto comeou no ano de 1974, com a realizao dos primeiros Estudos de Inventrio
Hidreltrico, e continuados em 1986 quando foram completados os estudos do Projeto Bsico para o
aproveitamento de Garabi.
Esses estudos, de carter patrimonialista, autoritrios e produtivistas, estabeleceram trs
aproveitamentos com o objetivo de transformar um rio vivo numa indstria de eletricidade: San
Pedro, Garabi e Roncador.
A organizao do movimento de atingidos pelas barragens na Bacia do Rio Uruguai no
Brasil, as lutas do movimento ambientalista e da sociedade civil, em ambos pases, durante o
processo de democratizao do Brasil e Argentina, e tambm depois, possibilitou transformaes na
legislao ambiental e demonstraram claramente sua opinio contrria aos projetos.
Em 2006, retomaram-se as aes binacionais e foi recomendada a realizao de novos
estudos. Os presidentes da Argentina e do Brasil, Cristina Fernndez de Kirchner e Luiz Incio Lula
da Silva, respectivamente, em suas declaraes conjuntas de 22 de fevereiro e de 08 de setembro de
2008, confirmaram interesse nos aproveitamentos hidreltricos. Instruram a Emprendimientos
Energticos Binacionales S.A. (EBISA) e a Eletrobras - Centrais Eltricas Brasileiras S.A.
(Eletrobras), para estudar uma reavaliao do potencial hidreltrico.
Mesmo com a contrariedade aos projetos e resistncia popular, a EBISA e a Eletrobras,
realizaram a Licitao Pblica Internacional N 1/2008 e contrataram o consrcio de empresas
CNEC, ESIN, PROA para a realizao de novos Estudos de Inventrio Hidreltrico. Os novos
estudos foram desenvolvidos durante 2009 e 2010 e modificaram o projeto original dos governos das
ditaduras militares realizado nas dcadas de 1970 e 1980.
A alterao dos projetos iniciais foi uma conquista das lutas do movimento dos atingidos e do
movimento ambientalista do Brasil e Argentina.

O novo projeto prev a construo de duas barragens, Garabi (que inundar 64.204 hectares,
e ter nivel de 89 metros de altura) e Panambi (que inundar 32.763 hectares e ter nvel de 130
metros de altura), e as seguintes alteraes:

a barragem de San Pedro descartada pelo seu custo econmico e ambiental;

a barragem de Garabi mantida, com a reduo de 5 metros em sua altura, mantendo-se o

lugar de localizao, reduzindo o tamanho do reservatrio.

a barragem de Roncador deslocada para Panambi, devida a luta dos atingidos e

ambientalistas contra a inundao dos Saltos de Mocon/Yucum 1 e para diminuir custos
evitando o reassentamento da populao das cidades de Porto Vera Cruz e Panambi.
O lago de Garabi inundar as cidades de Garruchos, Azara, Itacaruar e San Javier, na

Argentina. No Brasil, sero afogadas Garruchos e Porto Xavier. J o barramento de Panambi deixar
debaixo dgua a argentina Alba Posse e a brasileira Porto Mau. O inventrio aponta que 9,2 mil
pessoas tenham de deixar a rea rural que vai virar lago. Das cidadezinhas, ficaro 3,4 mil
desalojados. O projeto da construo das obras de Garabi e Panambi vai afetar 19 mil hectares de
vegetao nativa e o Parque Estadual do Turvo, em Derrubadas (RS), onde se localiza o Salto do
Yucum, o documento menciona a perda de 60 hectares de vegetao nativa protegida por lei.
Todos os estudos para o aproveitamento do trecho binacional do rio Uruguai tm como base
as disposies do Tratado de 17 de maio de 1980, quando o Brasil era governado por uma ditadura
militar, que prev que as obras e a operao das barragens sero executadas pelas duas empresas, e
do 1 e 2 Acordos de Cooperao entre Ebisa e Eletrobras, assinados respectivamente em 2008 e
2009. As duas empresas formam a Unidade Executiva Garabi Panambi (UnE Garabi Panambi).
A Licitao Pblica Internacional N 1 de 2010, feita pela Ebisa na Argentina, contratou o
Consrcio Energtico do Rio Uruguai como responsvel pela execuo dos estudos desta etapa. O
consrcio formado por quatro empresas argentinas: Consular S.A., Grupo Consultor Mesopotmico

O Salto do Iucum ou Grande Salto Mocon (em espanhol: Saltos del Mocon) um importante conjunto de quedas
d'gua entre o Noroeste do municpio de Derrubadas, no Estado brasileiro do Rio Grande do Sul e o sudeste do
municpio de San Pedro, na provncia Argentina de Misiones. Em idioma guarani Mocon significa "que tudo engole".
Os saltos se do ao longo de 1.800 metros (o maior em extenso do mundo) e atingem uma altura de at 20 metros.

S.R.L., Iatasa e Latinoconsult S.A.; e duas empresas brasileiras: Engevix Engenharia S.A. 2 e
Intertechne S.A.
Atualmente, o Consrcio Energtico do Rio Uruguai, est iniciando o cadastro nos
municpios que podem vir a ser atingidos por Garabi. A primeira etapa ser a realizao do prcadastro, que ser feito pela empresa ConsultGel, para gerar mapas dos imveis, contendo suas
divisas e informaes especficas da vizinhana, para, posteriormente, vincular o cadastro
socioeconmico e o cadastro imobilirio e fundirio, que comeam em janeiro, em Garabi. O
cadastro na regio da hidreltrica de Panambi comear em maro de 2015, aps o pr-cadastro que
ser realizado em fevereiro.
O cadastro socioeconmico uma conquista do MAB, decorrente de 20 anos de luta. O
movimento conquistou a promulgao do Decreto Federal n 7.342/10 e da Portaria Interministerial
n 340/2012, que estabelecem a obrigatoriedade da realizao do cadastro socioeconmico nas reas
diretamente afetadas pelas barragens, com o objetivo de recolher informaes que possibilitem
identificar e analisar as condies e modos de vida da populao atingida.

III - Histrico das lutas por direitos das populaes atingidas por Garabi e Panambi
O MAB retomou o processo de organizao do movimento dos atingidos, com o apoio do
MST, colnia de pescadores, sindicatos, federaes, da Igreja Evanglica de Confisso Luterana do
Brasil, vereadores, pastorais sociais da Diocese e deputados, aps o anncio da retomada do projeto.
Inicialmente foram realizadas reunies nas comunidades e municipios que sero atingidos no
Brasil. Foram organizados grupos de base, realizadas reunies sobre os direitos dos atingidos, das
mulheres.
Em agosto de 2012, foi realizado o encontro de coordenadores ameaados pelas barragens de
Garabi e Panambi. E encontro aconteceu no seminrio da parquia de Santo Cristo, no Rio Grande
do Sul e dele participam cerca de 80 militantes brasileiros e argentinos de entidades sociais,
2

A empresa Engevix responsvel pela fraude no Estudo de Impacto Ambiental (EIA-Rima) que permitiu o
licenciamento prvio da Usina Hidreltrica de Barra Grande, na Bacia do Rio Uruguai, no Brasil, em 1999. Os estudos da
empresa omitiram a existncia de dois mil hectares de florestas primrias de araucria e outros quatro mil hectares de
florestas secundrias em timo estado de preservao e rico em biodiversidade. No lugar da mata de araucria, a empresa
de consultoria Engevix, relatou a existncia de capoeires. A fraude permitiu o licenciamento da obra, j que os rgos
pblicos consideraram de pouca significncia ambiental, a cobertura vegetal a ser alagada. Em 2004, a fraude foi
descoberta, mas a barragem j estava praticamente concluda. O MAB e o movimento ambientalista denunciaram a
fraude e exigiram a punio da empresa.

sindicais, pastores, padres, professores, entre outros. O objetivo da atividade foi discutir a resistncia
contra as barragens, bem como os direitos das famlias e o atual modelo energtico.
Em abril de 2013, mais de 1000 pessoas participaram na cidade de Porto Mau, de um
seminrio para discutir as barragens do complexo hidreltrico Garabi e Panambi. A atividade foi
organizada pelo Movimento de Atingidos por Barragens (MAB), Igreja Evanglica de Confisso
Luterana no Brasil e a Diocese de Santo ngelo, com apoio da Prefeitura Municipal de Porto Mau.
Os participantes, vindos de mais de 14 municpios da regio, debateram sobre a proposta dos
governos argentino e brasileiro de construir as barragens. No seminrio houve destaque para os
impactos sociais e ambientais da construo de grandes barragens, alm de questionamentos sobre os
reais interessados na construo da obra e beneficirios de seus lucros.
Entre 20 e 21 de agosto de 2013, depois de dois dias de protestos em Alecrim, no Rio Grande
do Sul, famlias ameaadas pela construo do Complexo Hidreltrico Binacional Garabi
conquistaram, a paralisao completa de todos os trabalhos e estudos da obra. A deciso foi um dos
itens que compem um acordo assinado entre o Consrcio Energtico Rio Uruguai e famlias
ameaadas pelas usinas. Os atingidos denunciaram as invases cometidas em suas propriedades para
a realizao de estudos sem autorizao. Alm disso, diversas rvores foram cortadas, o que pode ser
caracterizado como crime ambiental. Cerca de 200 famlias saram em carreata pelas ruas de Alecrim
em comemorao assinatura do acordo.
Em 03 de setembro de 2013, durante o encontro nacional do MAB, os atingidos por Garabi e
Panambi, entregaram um marco de Garabi, paraleleppedo de cimento utilizado para demarcar reas
que sero alagadas pelo lago da barragem, ao ministro Gilberto Carvalho, da Secretaria Geral da
Presidncia, simbolizando a disposio das famlias em resistir contra esses projetos que violam
direitos humanos.
Na Argentina, entre 23 e 28 de setembro de 2013, mais de mil pessoas marcham pelo interior
de Misiones, provncia argentina fronteiria ao sul do Brasil. A atividade, organizada por 41
organizaes em torno da Mesa Provincial No a Las Represas (uma organizao social que
congrega mais de 47 entidades da sociedade civil) percorreu cerca de 150 quilmetros entre as
principais cidades que podero ser atingidas pelas barragens de Garabi e Panambi. Tambm
participaram da marcha membros das comunidades originais Guaranis, Mapuches e de Salta. A
principal reivindicao da marcha a realizao de um plebiscito popular, conforme prev o Artigo 6
da Lei de Misiones n 56 do ano de 2011. Segundo a lei, o governador da provncia obrigado a
chamar um plebiscito para consultar populao de Misiones antes do incio da construo de
qualquer hidreltrica. Em 1996, essa mesma populao conseguiu impedir, atravs de um plebiscito,
a construo da Usina Hidreltrica de Corpus, que seria construda no Rio Paran atravs de uma

parceria de cooperao energtica entre Argentina e Paraguai. O prmio Nobel da Paz, Prez
Esquivel, participou de ato da marcha em Garup no dia 27-9.
Em outubro de 2013, em Santa Rosa RS, aproximadamente 700 ameaados pelas barragens
de Garabi e Panambi do Brasil e da Argentina participaram de uma grande reunio denominada
dilo CDES-RS (Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social) com o representante da
Eletrobrs, e com o Grupo de Trabalho criado pelo governo do estado do Rio Grande do Sul para
discutirem sobre os projetos das duas barragens, previstas para o trecho internacional do rio Uruguai,
entre o Brasil e a Argentina.
Em janeiro de 2014, o MAB realizou reunio com Governador do RS, apresentando a
reivindicao da constituio de um marco legal regulamentando os direitos dos atingidos po
barragens do RS e que se estabelecessem condicionantes para a instalao destes projetos no
territrio gacho, visando principalmente proteo das populaes atingidas.
No dia internacional de luta contra as barragens, em 14-3-2014, cerca de 300 pessoas
ameaadas pela construo das barragens ocuparam a frente do escritrio do Consrcio Energtico
do Rio Uruguai. Em seguida, marcharam pelas ruas da cidade de Porto Xavier (RS) e finalizaram a
mobilizao no porto internacional, impedindo a passagem de veculos e pessoas pela balsa que liga
o Brasil Argentina. A mobilizao repudiou a construo das obras e a forma com que as empresas
responsveis esto agindo frente populao local. Os ribeirinhos reivindicavam mais
esclarecimentos sobre a construo das barragens localizadas nos municpios de Garruchos e
Alecrim, reivindicaram a criao imediata de uma Poltica Nacional de Direitos das Populaes
Atingidas por Barragens e o cancelamento dos trabalhos da barragem.
Em maio de 2014, foi realizado outro protesto no escritrio do Consrcio Energtico Rio
Uruguai na cidade de Alecrim, Rio Grande do Sul. Os atingidos e outros movimentos sociais se
manifestaram contrrios construo das hidreltricas e exigiram o cancelamento das barragens. O
MAB juntamente com a Diocese de Santo ngelo e Igreja de Confisso Luterana no Brasil exigiu a
paralisao dos estudos na regio at que a populao seja consultada devidamente, os passivos
nacionais de todos as outras barragens j construdas no Brasil solucionados e o decreto da Poltica
Nacional de Direitos das Populaes Atingidas por Barragens (PNAB) seja assinado pelo governo.
Entre fevereiro e junho de 2014, paralelamente a mobilizao da populao atingida,
ocorreram reunies de negociao nas quais o MAB apresentou sua proposta de Decreto de Direitos
da Populao Atingida e o governo apresentou sua poltica para desenvolvimento das regies
impactadas por empreendimentos hidreltricos. Em maio o governo estadual tambm reuniu-se com
o Governo Federal e em junho com representaes dos movimentos sociais e associaes dos
municpios das regies Fronteira Noroeste, Misses e Celeiro para fechamento do texto do decreto

que institui as polticas para desenvolvimento das regies impactadas por empreendimentos
hidreltricos e de poltica de direitos para os atingidos por empreendimentos hidreltricos no Rio
Grande do Sul.
Em julho de 2014 foi assinado o Decreto Estadual n. 51.595 que institui a Poltica de
Desenvolvimento de Regies Afetadas por Empreendimentos Hidreltricos PDRAEH, e a Poltica
Estadual dos Atingidos por Empreendimentos Hidreltricos no Estado do Rio Grande do Sul
PEAEH. O Decreto tambm criou o Comit Gestor Estadual e os Frum de Participao Permanente
a ser constitudo nas regies atingidas por projetos hidreltricos no Rio Grande do Sul com a
participao das comunidades locais e representaes da sociedade civil organizada.
O MAB considera uma vitria histrica do movimento a criao desta Poltica Estadual de
Direitos dos Atingidos, o primeiro marco legal nestes sentido e o nico do pas.
Na Argentina, entre 20 e 26 de outubro de 2014, participaram de uma consulta popular,
120.418 eleitores da Provncia de Missiones. O resultado da votao foi que 116.598 eleitores
(96,82%) votaram NO e 3.506 (2,91%) votaram SI. A iniciativa, promovida pela Mesa Provincial,
busca pressionar o governador da provncia a convocar um plebiscito sobre o tema.
IV Denncias de violao de DHESCA
Nas reunies dos grupos de base, houve destaque para as importantes vitrias do movimento
de atingidos e do movimento ambientalista nestas duas barragenes, sendo que as principais so a
alterao do projeto inicial, para reduzir a rea alagada e preservar o saldo Yucum, a expressiva
votao dos participantes da consulta popular pela convocao de um plebiscito na Argentina e a
criao da poltica estadual de direitos dos atingidos por barragens do RS.
Alm disso, foram levantadas as seguintes denncias de violaes de DHESCA em relao as
Barragem de Garabi e Panambi.
a) consentimento da populao e consulta popular
Em todas as reunies as pessoas se manifestaram contra a construo das barragens.
As lideranas do MAB, como os pescadores e agricultores, as lideranas argentinas,
comerciantes e os representantes dos sem terra e das igrejas demarcaram nas suas falas uma posio
bastante firme contra a construo das duas obras e questionaram a postura do governo brasileiro em
querer constru-las.

Tambm foi denunciado o descumprimento da lei de Misiones n 56 do ano de 2011. Segundo

a lei, o governador da provncia obrigado a chamar um plebiscito para consultar populao de
Misiones antes do incio da construo de qualquer hidreltrica.
A coordenao do MAB e muitas comunidades so contra a construo das barragens porque
historicamente na regio esses empreendimentos no trouxeram o desenvolvimento local.
b) direito a informao e respeito a propriedade
A populao atingida denunciou que no esto recebendo informaao imparcial, criticando os
mtodos das reunies feitas pela empresa, as quais se assemelham muito mais a propagando do que a
informao. um agricultor presente afirmou que no quer sair da sua terra para dar lugar a uma
barragem e que O MTODO DAS REUNIES QUE A EMPRESA VEM REALIZANDO
NO ESCLARECE A POPULAO E QUER CONVENCER QUE ESSAS BARRAGENS
TRARO DESENVOLVIMENTO, BOAS INDENIZAES E O PROGRESSO PARA
REGIO. O DISCURSO UTILIZADO O MESMO DAS OUTRAS BARRAGENS QUE J
FORAM CONSTRUDAS E QUE ACABARAM DEIXANDO MUITAS FAMLIAS SEM
TERRA E COMUNIDADES INTEIRAS DESESTRUTURADAS.
A maior preocupao levantada pelas famlias a falta de informao populao por parte
das estatais da energia responsveis pela obra, sendo que muitos denunciaram que as empresas que
esto realizando os estudos, esto invadindo as propriedades sem autorizao dos proprietrios.
O MAB vem denunciar a indstria das indenizaes que tenta lucrar com as barragens em
prejuzo dos atingidos.
Em relao a falta de informao, os presentes denunciaram aquilo que chamaram de
indstria das indenizaes, composta por imobilirias, tcnicos das empresas, cartas de crdito e
advogados que j esto na regio das barragens, divulgando seus escritrios de prestao de
servios para lucrar com as barragens em aes judiciais e negcios de compra e venda.
Segundo o MAB, os funcionrios das empresas ganham comisso em cima da indenizao
dos atingidos. As imobilirias e as empresas construtoras da barragem incentivam as tais cartas de
crdito como forma de indenizao e recebem comisso de corretagem de 5% sobre o valor das
compras e vendas, desestimulando o reassentamento coletivo, pois no recebem nada com isso e
mais caro para a empresa. Isso j teria ocorrido em vrias outras barragens: It, Machadinho, Barra
Grande, Foz do Chapec, Dona Francisca, para citar as maiores e mais recentes. Esses intermedirios
acabam ficando com parte do direito que seria dos atingidos, em percentuais que variam de 6 a 30%
do valor devido. O MAB entende que no justo que os atingidos, alm de perder suas terras,
tenham que dar 20, 30 ou 40% de seus direitos, conquistados na luta, para os profissionais da
indstria das indenizaes.

c) direito a sade
Nas reunies foram levantados os problemas relacionados a sade das pessoas, que ser
afetada pela construo das barragens. Um participante Argentino afirmou que a prpria Organizao
Mundial da Sade3 que recomenda no fazer represas na regio, citando o fato de que em Posadas, na
represa de Yaciret, os casos de leishmaniose aumentaram em 60%, assim como so afligidos pela
dengue e esquistossomose.
d) direito ao meio ambiente
O Instituto Gacho de Estudos Ambientais (InG) participou das reunies e informou que
pediu ao Ministrio de Meio Ambiente (MMA), ao Ibama e ao Ministrio Pblico Federal que seja
interrompidos os estudos de construo das barragens assim como sejam cumpridas as obrigaes
judiciais do TAC decorrentes das irregularidades no Licenciamento Ambiental de Barra Grande.
O InG lembra, no documento entregue nessa semana (13/02), que a Avaliao Ambiental
Integrada (AAI) do rio Uruguai foi realizada somente no trecho brasileiro e que ficou incompleta. "O
Termo de Compromisso de Barra Grande, no que se refere AAI, incluiria o trecho internacional do
rio Uruguai. Alm disso, no ocorreu a finalizao do processo de Audincias Pblicas, nem a
segunda etapa com audincias previstas da AAI da bacia do rio Uruguai (trecho brasileiro), muito
menos a terceira e ltima etapa, a de apresentao do relatrio do FRAG-RIO sociedade da Anlise
de Sensibilidade, Divulgao e Diretrizes Finais".
A entidade aponta indcios de comprometimento da capacidade de suporte do rio Uruguai
atravs da "perda acelerada de flora ripria e de matas ribeirinhas e demais vegetaes, perda de
peixes e de outros tipos de organismos da fauna aqutica e terrestre que se utilizavam dos sistemas
fluviais para sua migrao e fluxo gnico, perda da oxigenao do rio pela destruio de corredeiras,
etc." E ainda alerta para o risco iminente de extino de espcies silvestres, tambm em decorrncia
dos outros seis grandes barramentos montante dos projetos previstos de Panambi e Garabi.
Nem a piracema est assegurada. No ofcio, o Instituto d nfase relevncia da previso de
trechos de rios livres de barramentos para resguardar minimamente o estoque de vida silvestre e a
continuidade dos processos ecolgicos.
Alm disso, os presentes nas reunies afirmaram estar preocupados com o turismo local,
dependente da visitao ao Salto do Yucum. Segundo o InG "a alegada garantia de que o Salto do
Yucum, maior salto longitudinal do mundo, no seria afetado pelo empreendimento de Panambi no
3

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en el informe Enfermedades Parasitarias, Desarrollo Hidrulico, en el

ao 1994, desaconseja la construccin de represas hidroelctricas en zonas tropicales y sub-tropicales, esto es entre el
paralelo 30 de latitud norte (Subtropico de Cncer) y el paralelo 30 de latitud sur (Subtropico de Capricornio). Misiones
se encuentra entre los paralelos 25 y 28.

pode ser uma afirmao confivel, j que o nvel do Salto est alterado pelas hidreltricas
montante, e a vegetao vem sofrendo tombamentos massivos e perda de espcies riprias como j
ocorre com a bromlia-do-rio (Dyckia brevifolia)".
A barragem ir afetar o Parque Estadual do Turvo (Brasil) que encontra-se na Zona Ncleo da
Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, o que segundo a legislao vigente, por si s deveria
restringir a realizao de empreendimentos nestas reas. Em janeiro de 2015, o Ministrio Pblico
Federal e o Ministrio Pblico Estadual, ingressaram com uma ao civil pblica ambiental, com
pedido de liminar, foi ajuizada pelo MPF em Santa Rosa em conjunto com o Ministrio Pblico do
Rio Grande do Sul contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) e as Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobrs) exigindo a imediata
paralisao do processo de licenciamento ambiental da barragem de Panambi, cuja cota de inundao
prevista (130 metros) implicar o comprometimento de zona intangvel do Parque Estadual do Turvo,
Unidade de Conservao de Proteo Integral. A Justia Federal de Santa Rosa, concedeu liminar
para que seja paralisado o processo de licenciamento ambiental a partir da cota 130 da barragem de
Panambi.
e) reconhecimento dos direitos
Nas reunies as pessoas fizeram de denncias de como sero afetados em seu modo de vida,
profisses, atividades econmicas, destacando os principais impactos que iro sofrer:
reduo significativa de reas florestais;
aumento do risco de ameaa de extino de espcies da fauna;
reduo da populao de peixes, incluindo, riscos de extino de espcies;
alteraes na qualidade da gua;
alterao do regime fluvial de ambiente ltico (guas correntes) para lntico (guas lentas), com
reflexos na fauna aqutica e propiciando condies favorveis para a proliferao de vetores das
doenas relacionadas ao meio hdrico;
inundao de reas de vazante, com perdas de solos de fertilidade natural;
interferncias em stios arqueolgicos, com risco de perdas;
perda de patrimnio cultural material e imaterial;
reduo de reas agricultveis e xodo rural;
reduo das atividades econmicas existentes na regio, em razo da migrao;
impacto sobre a qualidade dos servios pblicos (sade e educao) durante a construo da obra;

 impactos sociais, deslocamento involuntrio/compulsrio, reassentamento, ruptura de laos sociais

de solidariedade (comunidades, bairros, famlias), maior desemprego, aumento do custo de vida e do
preo da terra.
Outra questo levantada pelos presentes a realidade de no existir no Brasil uma lei
especfica que defina o conceito de quem atingido por barragem, prejudicando assim as pessoas
que vivem em torno do Rio Uruguai.

V Concluses e recomendaes
Considerando os depoimentos dos atingidos e demais informaes levantadas e os marcos
referenciais dos direitos humanos, a Constituio Federal de 1988, o Pacto Internacional sobre
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em vigor no Brasil desde 1992 e a Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho - OIT, conclui-se que no planejamento da implantao da
barragem de Garabi e Panambi esto sendo violados os seguintes direitos humanos:

Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, na medida em que a hidreltrica

afetar o Salto de Yacum e o projeto atual impacta o Parque Estadual do Turvo, assim como
trar impactos irreversveis fauna e flora da regio, o que repercutir em graves danos para
as populaes que dependem do seu meio ambiente original para a sobrevivncia e
significao da realidade social;

Direito moradia, na medida em ncloes urbanos sero atingidos, nos quais residem
inmeros no proprietrios, e na medida que no existe uma lei no Brasil, que conceitue
atingido por barragem e especifique seus direitos;

Direito ao trabalho, na medida em que a supresso das condies ambientais pr-existentes

inviabilizar as capacidades tcnicas de muitos atingidos, caso dos pescadores de jusante e
montante que tero que abandonar a atividade pesqueira em funo da reduo dos estoques
de peixes, caso dos agricultores, haja vista que haver diminuio da rea agricultvel de
toda regio;

Direito sade, na medida em que a Organizao Mundial da Sade recomenda a no

construo de barragens na regio de Garabi e Panambi pelos riscos sade das pessoas,
causados pelas mudanas ocasionadas pelas barragens;

Direito melhoria contnua ou, pelo menos, reposio das condies de vida, em
particular nos casos em que os

reassentamentos no corresponderam, em termos

quantitativos e/ou qualitativos, terra anteriormente possuda, seja pelo fato de que eram
lotes menores do que os anteriores, seja pelo fato de que a terra recebida (onde faltava gua,
por exemplo) no favorecia o plantio das espcies tradicionalmente cultivadas;

Direito informao e participao social, na medida em que as populaes

desconhecem efetivamente o projeto da barragem e suas conseqncias, particularmente at
as mobilizaes de 2013 que conquistaram uma moratria dos estudos;

Direito ao consentimento prvio, na medida que a populao tem se manifestado contra a

barragem, e exigido a realizao de um plebiscito sobre o tema na Argentina, e no tem sido
atendida pelos governos nacionais.
A fim de sustar e reparar as violaes recomenda-se:
a) o cancelamento dos projetos de Garabi e Panambi;
b) a suspenso imediata do cadastro scio-econmico no Brasil;
c) a realizao do plebiscito no lado Argentido, conforme determina a lei do pas;
d) a aprovao de um marco legal que estabelea a nvel nacional o conceito de atingidos

e os direitos dos mesmos.

No que tange ao Direito informao e participao recomenda-se que a empresa firme
convnios com as organizaes de atingidos para que os mesmos possam realizar suas reunies e
formular pesquisas e estudos para que se possam contrapor aos oficiais.
Santa Rosa (RS), fevereiro de 2015