ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17 ma Asamblea
Legislativa

3ra Sesin
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 387
INFORME POSITIVO
22 de mayo de 2014
A LA CMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
Las Comisiones de Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin, y de Agricultura,
Recursos Naturales y Asuntos Ambientales, de la Cmara de Representantes de Puerto
Rico recomiendan a este Alto Cuerpo la aprobacin del P. de la C. 387 con las
enmiendas contenidas en el entirillado electrnico que se acompaa en este Informe.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Ley 62-2009, conocida como Ley de Promocin y Desarrollo de Empresas de
Biotecnologa Agrcola de Puerto Rico, tiene como objetivo establecer la poltica
pblica del Gobierno de Puerto Rico para fomentar el establecimiento y crecimiento de
empresas orientadas en la biotecnologa agrcola. Las enmiendas aqu propuestas tienen
como propsito aadir ciertas definiciones, corregir errores tcnicos y hacer referencia
en la Ley a la Ley 73-2008, conocida como Ley de Incentivos Econmicos para el
Desarrollo de Puerto Rico, ya que concede beneficios contributivos a aquellas
operaciones de Biotecnologa Agrcola que se realicen bajo normas y prcticas
aprobadas por el Departamento de Agricultura.
ANLISIS DE LA MEDIDA
En consideracin de la medida, la Comisin de Desarrollo SocioEconmico y
Planificacin de la Cmara de Representantes de Puerto Rico realiz dos (2) Vistas
Pblicas y recibi ponencias escritas del Departamento de Desarrollo Econmico y
Comercio de Puerto Rico, la Compaa de Fomento Industrial de Puerto Rico, y el
Departamento de Agricultura. Estas entidades gubernamentales nos rindieron un
informe detallado sobre la Biotecnologa Agrcola en Puerto Rico.
A. Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio (DDEC)

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El Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio (DDEC), representado en

vista pblica por el Lcdo. Edgardo Arroyo, destac que la agencia tiene un alto inters
en lograr una mayor atraccin de empresas de Biotecnologa Agrcola en Puerto Rico.
La biotecnologa en uno de los sectores econmicos de ms alto crecimiento,
siendo el tercer sector econmico de la Isla. Segn el deponente, la importancia del
desarrollo biotecnolgico en Puerto Rico es esencial porque produce avances
sustantivos en tres (3) reas principales:
1. En el uso de tcnicas de biotecnologa moderna para mejorar costos y
desarrollar productos tradicionales.
2. En el diseo de nuevas especies con el fin de dotarlos de estructuras
estables y/o funciones particulares.
3. En la profundizacin cientfica del funcionamiento molecular, que opera
como plataforma para nuevas aplicaciones.
Para el DDEC las enmiendas propuestas perfeccionan la Ley 69-2009 al facilitar la
inversin y desarrollo de las empresas de Biotecnologa Agrcola, y al favorecer el
proceso de promocin y otorgacin de incentivos por parte de la Compaa de Fomento
Industrial de Puerto Rico (CFI) y el Departamento de Agricultura. Segn stos, las
enmiendas propuestas reducen la duplicidad de esfuerzos, garantizando un proceso
organizado en el otorgamiento de incentivos por parte de las agencias correspondientes
en la ley.
En conclusin, el DDEC endos la medida de referencia por considerar que las
enmiendas aqu propuestas apoyan los esfuerzos de promocin hacia el sector de la
Biotecnologa Agrcola, creando a su vez un ambiente ms favorable para las
inversiones de las compaas de biotecnologa en Puerto Rico.
B. Compaa de Fomento Industrial (CFI)
Uno de los objetivos que la Compaa de Fomento Industrial de Puerto Rico
(CFI) tiene es la promocin de empresas de Biotecnologa Agrcola. La CFI tiene un alto
inters, por ser un componente operacional del DDEC, de lograr una mayor atraccin
de empresas de Biotecnologa Agrcola, entre sus planes de promocin industrial y
desarrollo econmico, para que se establezcan operaciones de investigacin y desarrollo
de productos agrarios en Puerto Rico.
Es importante destacar que, a travs del Programa de Promocin de la CFI,
operan al menos cuatro empresas dedicadas a la investigacin y desarrollo de cultivos
de semillas genticamente modificadas. Estas empresas son:

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Empresas

Empleos

Pioneer Hi-Bred P.R 184

Inc

$ 3,000,000

ltima
Promocin
2/15/2014

Monsanto
LLC

$ 4,300,000

6/15/2012

$ 499,328

6/15/2002

Mycogen Seeds PR 45
Corp.

$ 14,900,000

10/15/2012

Agrelian
LLC

$ 136,691

6/15/2005

Caribe, 45

Syngenta Seeds, Inc

Genetics, 30

Inversin

Actividad
Laboratorio
de
Investigacin
y
Desarrollo
Laboratorio
de
Investigacin
y
Desarrollo
Laboratorio
de
Investigacin
y
Desarrollo
Desarrollo
y
Cultivo de Nuevas
Especies
Investigacin
y
Desarrollo
de
Nuevas
Variedades
de
Semillas

Segn la CFI algunos de los factores identificados por estas empresas para
establecer sus proyectos en Puerto Rico son: (1) mano de obra con conocimientos en el
rea de las ciencias; (2) clima favorable; y, (3) adaptabilidad de las especies.
Aunque la Ley 73-2008, conocida como la Ley de Incentivos Econmicos para el
Desarrollo de Puerto Rico, contempla la elegibilidad de los procesos de biotecnologa
agrcola, estas empresas optan por recibir los beneficios de la Ley 225-1995, conocida
como la Ley de Incentivos Contributivos Agrcolas. No obstante, los incentivos que
reciben las empresas promovidas por la CFI estn directamente relacionados con la
creacin de empleos y no para subsidios de semillas.
La CFI entiende que las enmiendas propuestas en la medida de referencia fueron
sugeridas en su momento por esta Compaa con el propsito de entre otras cosas,
atemperar las disposiciones de la Ley 62-2009, y evitar duplicidad y redundancia con las
disposiciones de la Ley 73-2008, relacionadas a los incentivos que esta concede a
empresas dedicadas a la Biotecnologa Agrcola en Puerto Rico. Adems, se enmienda
la definicin del trmino Biotecnologa Agrcola para que el mismo responda al
concepto actual generalmente aceptado en el campo cientfico.
Luego de evaluar las enmiendas propuestas, la CFI endosa la medida por
entender que mejora y aclara el lenguaje de la Ley 62-2009.

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C. Departamento de Agricultura
El Departamento de Agricultura, representado en vista pblica por la Dra.
Myrna Comas Pagn, Secretaria, reconoci la importancia de llevar a cabo las
enmiendas propuestas en el P. de la C. 387, porque permiten aclarar el lenguaje de la
Ley 62-2009. No obstante, es importante enfatizar que el Departamento de Agricultura
es el ente con facultad inherente de reglamentar todo lo relacionado a la fase agrcola.
Es poltica pblica del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
reconocer al agricultor como eje principal de desarrollo en el sector agropecuario y estar
comprometido en desarrollar una agricultura intensiva y de precisin, que sea
responsable con el ambiente y de provecho para el entorno rural, econmicamente
viable y de alta demanda. Conforme a este compromiso, el Departamento de
Agricultura est encaminado a ser un ente facilitador que promueva productividad,
estimule la inversin, premie el xito, y a su vez, inicie el proceso de revitalizacin,
modernizacin y diversificacin de la agricultura.
La Ley 73-2008 establece, como pieza clave, el Fondo de Desarrollo y aumenta
sus recursos para incrementar su impacto positivo en la economa en general. Adems,
provee el ambiente y las oportunidades adecuadas para continuar desarrollando una
industria local; ofrece una propuesta contributiva atractiva para atraer inversin
fornea directa y fomenta el desarrollo econmico y mejoramiento social de Puerto
Rico. El Departamento de Agricultura enfatiz que la necesidad alimentaria de
nuestros ciudadanos hace impostergable y obligatoria la implementacin de las leyes
que tienen como poltica pblica asegurar los abastos de alimentos continuos de
productos locales e importados.
El Departamento de Agricultura a travs de su brazo operacional, la
Administracin para el Desarrollo de Empresas Agropecuarias, provee una serie de
incentivos de los cuales tambin se benefician las empresas de Biotecnologa Agrcola
establecidas en Puerto Rico. Entre los incentivos concedidos se encuentra el subsidio
salarial. El importe pagado a estas empresas durante el Ao Fiscal 2012-2013 por
conceptos de este incentivo ascendi a $7, 073,963.00.
INFORME GENERAL DE SUB-SALARIAL DEL AO 2012-2013 DE LOS PRODUCTORES DE SEMILLAS
Nombre
Horas
Horas
Importe Pagado por
Otros
Total
Informadas Certificadas
Sub-Salarial
Incentivos
Illinois Crop
27,212
22,581
$ 61,420.32
$ $ 61,420.32
Pioneer Hi-Breb of PR
651,050
496,919
$ 3,130,312.00
$ $ 3,130,312.00
Monsanto Caribe
497,218
453,285
$ 1,232,935.20
$ $ 1,232,935.20
Mycogen Seeds
175,780
169,177
$ 460,161.44
$ 1,999.68
$ 462,161.12
Bayer Crop Science
32,574
30,495
$ 82,945.77
$ 16,972.57
$ 99,918.34

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Ricetec, Inc
Agreliant Genetics
Syngenta Seeds, Inc
3RDMillennium
Genetics
TOTAL

42,289
308,326
91,217
249,923

35,487
278,735
83,773
174,007

$ 96,523.28
$ 1,179,358.68
$ 227,862.56
$ 601,443.68

$ $ 52,960.08
$ $ 251,283.97

$ 96,523.28
$ 1,232,318.76
$ 227,862.56
$ 852,727.65

2,082,589

1,744,459

$ 7,072,963.00

$ 323,216.30

$ 7,396,179.23

CONCLUSIN
Por los fundamentos antes expuestos, la Comisin de Desarrollo SocioEconmico y Planificacin, y de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos
Ambientales, de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y
evaluacin del P. de la C. 387, recomiendan a este Alto Cuerpo la aprobacin de esta
medida con las enmiendas contenidas en el entirillado electrnico.
Respetuosamente sometido,

Luis Ral Torres Cruz

Presidente
Comisin de Desarrollo SocioEconmico y Planificacin
Cmara de Representantes
Estado Libre Asociado de Puerto Rico

Csar A. Hernndez Alfonso

Presidente
Comisin Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales
Cmara de Representantes
Estado Libre Asociado de Puerto Rico