Julio Tobar Donoso 25 Aniversario de Su Fallecimiento

REVISTA
DE LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATLICA
DEL ECUADOR
No. 79 Septiembre 2006 Quito - Ecuador
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR

RECTOR
Dr. Manuel Corrales Pascual, S.J
VICERRECTOR
Ing. Pablo Iturralde Ponce
DIRECTOR GENERAL
ACADMICO
Ing. Galo Cevallos Ricaurte
DIRECTOR DEL CENTRO

DE PUBLICACIONES
Magster Jess Aguinaga Zumrraga
MIEMBROS DEL COMIT EJECUTIVO DEL CENTRO DE

PUBLICACIONES
PRESIDENTE
Magster Jess Aguinaga Zumrraga
VOCALES
Dr. Hugo Reinoso Luna

Dr. Fernando Mio-Garcs
Ing. Jos Chacn Toral
Dr. Luis Mara Gavilanes Del Castillo
IMPRESIN:
Qualityprint Ca. Ltda.

Centro de Reproduccin Digital (XEROX PUCE)
Av. 12 de Octubre y Robles
(Pontificia Universidad Catlica del Ecuador)
Telfonos: (593-2) 2547-548 / 2547-691 / 2546-668
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Y ORTOGRAFA:
Lic. Juan Carlos Andrade
Centro de Publicaciones
PUCE
Av. 12 de Octubre y Robles

Apartado N 17-01-2184
Telf. 2991711
ISSN:
Registro de derecho autoral:
1013-89 X
010645
Quito Ecuador
NDICE
A nuestros Lectores
Dr. Jess Aguinaga
Consagracin Episcopal de Monseor Ren

Coba Galarza como Obispo Auxiliar
de la Arquidicesis de Quito.
Mons. Ren Coba Galarza
Vigsimo Quinto Aniversario de

Fallecimiento del Dr. Julio Tobar Donoso
Mons. Antonio Gonzlez Zumrraga
10
Discurso de agradecimiento con ocasin

del acto de Presentacin Del Libro La Iglesia
Modeladora De La Nacionalidad
Dra. Rosario Tobar
17
Aurelio Espinosa Plit S.J.: Su contribucin

a la Historia Literaria Ecuatoriana
(Breve Nota)
Josep M. Barnadas
25
Estudio de la concordancia.
Dr. Fernando Mio-Garcs, Ph.D.
38
Dictamen de los pases garantes = laudo

arbitral. Una ecuacin con ms de una
incgnita.
Dr. igo Salvador Crespo
67
Manuelita Senz.
Dra. Fanny Carrin de Fierro
123
La negociacin de conflictos: Un modelo

para ganar-ganar.
Mgtr. Fausto Segovia Baus
136
Regin amaznica ecuatoriana el valor de

la conservacin de sus reas protegidas.
Dra. Ana Alexandra Andino
Dr. Juan Carlos Tufio
143
Pedagoga de la esperanza.
Dr. Jess Aguinaga
154
Ecuador en la 94ava reunin del mar.

Dr. Milton Ayala Castro.
162
A NUESTROS LECTORES
La Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, a

travs de su Centro de Publicaciones, presenta su
revista general acadmica No. 79, con importantes
y variados artculos que enfocan temticas de
actualidad a nivel acadmico y que tratan de
responder a los intereses y a las necesidades del
mundo de hoy: Temas sobre lingstica, que
ayudarn a comprender y a ejercitarse mejor en el
idioma; temas histricos como para recordar
nuestro pasado heroico y ejemplarizador y para
impulsarnos hacia nuevas conquistas; jurdicos,
referentes a la problemtica de nuestro pas y sus
relaciones internacionales; acerca de ecologa, al
descubrirnos la riqueza natural de nuestra patria;
pedaggicos, sobre propuestas que para algunos
pueden ser innovadoras... En fin, todo contribuir a
informarnos y a formar mejor nuestro criterio
respecto a estos tpicos, lo que repercutir en
beneficio de la comunidad universitaria y de la
sociedad en general.
El presente nmero, en la persona de cada uno de
los integrantes del Centro de Publicaciones, saluda
a su Rector, el Doctor Manuel Corrales Pascual,
S.J., en el primer ao de su acertada gestin, y le
reitera su testimonio de afecto, respeto y
admiracin.
Agradece a sus colaboradores por tan valioso

contenido y les pide, para el presente ao que lo
estamos iniciando, continuar con las reconocidas
contribuciones de sus artculos, para bien de los
lectores.
A todos los miembros de la Comunidad
universitaria con sus respectivas Sedes y en
especial, al Cuerpo Docente, les invitamos a
participar con sus artculos sobre temas acadmicos
(ciencia, tcnica, arte...) y de fe, en este rgano
universitario de difusin y de formacin.
Respetados lectores, disfrutemos de los diversos
contenidos que nos ofrece el contacto con este
libro.
Magster Jess Aguinaga Z.
DIRECTOR
Revista PUCE No. 79 / 2006 / Quito / Centro de Publicaciones
CONSAGRACIN EPISCOPAL DE
MONSEOR REN COBA GALARZA
COMO OBISPO AUXILIAR DE LA
ARQUIDICESIS DE QUITO
Ren Coba Galarza
Estoy contigo... (Hechos 18, 9)
Mi alma proclama la grandeza del Seor y mi espritu se
alegra en Dios mi Salvador
Queridos hermanos:
Es la Hora de la Gratitud, el ltimo Snodo Mundial pone
al fuego la figura y misin del Obispo, llamndolo
Servidor del Evangelio de Jesucristo para la esperanza
del mundo. El Obispo tiene que ser Siervo y apoyo en el
camino de la esperanza; un cristiano elegido por Dios
para continuar la misin apostlica, para ser hermano,
padre y amigo de todos; heraldo de la fe; dispensador de
los misterios de Dios y de la Gracia; sucesor de los
Apstoles; hombre de Oracin; pastor al servicio de la
Unidad y esperanza para facilitar un encuentro con
Jesucristo vivo, para avanzar por los caminos de la
comunin y de la solidaridad. Este es el reto que con la
Ordenacin sagrada asumimos.
Infinitas gracias a Dios Santsima Trinidad, familia y
comunidad de amor; a Dios Padre, que nos cre; a
Jesucristo, Pastor y Obispo de nuestras vidas, que con su
5
Ren Coba Galarza
sangre nos redimi; a Dios Espritu Santo, Seor y Dador

de Vida, que nos ha ungido con su fuerza.
Gracias, gracias a la Iglesia Madre, Sacramento de
Salvacin, en la persona del Santo Padre Benedicto XVI
que me eligi para ser Pastor y servidor; al Excmo. Sr.
Nuncio Apostlico que manifest esta voluntad de Dios.
Gracias, gracias a Ustedes Padres y Hermanos de la
Conferencia Episcopal Ecuatoriana por su unidad y
presencia, por sus palabras y ejemplo en el servicio
episcopal; gracias por los diez aos que me permitieron
compartir y colaborar con ustedes en la Conferencia
Episcopal donde los fui conociendo y admirando en cada
una de las jurisdicciones eclesisticas.
Gracias al Seor Cardenal Antonio Gonzlez, a Mons.
Juan Larrea Holgun quienes aunque fsicamente lejos,
son tan cercanos por la oracin ofrecida por nuestro
ministerio pastoral.
Gracias, gracias al Sr. Arzobispo de Quito, Mons. Ral
Vela, por su ejemplo y tenacidad. Desde hace tres aos
como su Vicario General me ha permitido compartir la
cruz y la ilusin de ir forjando poco a poco una Iglesia
particular de Quito ms viva y evangelizadora.
Gracias, gracias a ustedes hermanos sacerdotes, ejemplo
y reto para mi vida, particularmente al Presbiterio de
Quito. Soy uno de ustedes desde hace 24 aos. Nos
conocemos muy bien, y los invito A REMAR MAR
ADENTRO y comprometernos juntos para ser signo
Consagracin Episcopal de Monseor Ren Coba Galarza como Obispo Auxiliar de la

Arquidicesis de Quito
colectivo de Cristo Buen pastor, como soaba nuestro

querido y recordador Cardenal Pablo Muoz Vega S.I.
Gracias a ustedes queridas religiosas. Cuntos rostros
queridos! La Vida Consagrada es una bendicin para la
Iglesia. Cuento con su oracin, y testimonio.
Gracias a la Pontificia Universidad Catlica, y a su
Facultad de Teologa donde, desde hace 20 aos como
profesor, he conocido a los sacerdotes que se han ido
ordenando en este tiempo.
Gracias a Uds. hermanos laicos, fuerza viva de la Iglesia,
SOY OBISPO PARA USTEDES PERO CRISTIANO
CON UDS. COMO DECA SAN AGUSTN. Hermanos
de los movimientos y grupos apostlicos construyamos
juntos una Iglesia, con la fuerza del Espritu Santo, ms
viva y comprometida.
Gracias a mis dos amores: al primero que nunca se
olvida, a la Parroquia Querida de Cangahua, al trabajo
con la Pastoral indgena, al Pueblo que me ense a ser
Cura. Y a ustedes queridos hermanos y hermanas de
Chimbacalle con quienes nos hemos ido forjando para ser
una comunidad de comunidades a lo largo de los aos.
Djenme decirles desde este lugar sagrado el verso de la
cancin popular: CHIMBACALLE DE MI VIDA, YO
NUNCA TE OLVIDAR, PORQUE T ERES EL
TESTIGO DEL AMOR QUE YO ENCONTR:
JESUCRISTO SEOR Y PASTOR.
Ren Coba Galarza
Concluyendo ya...Gracias, gracias a ustedes mi familia, a

mis padres, al TESORO DE MI VIEJITA, su ejemplo y
trabajo nos form, a mis hermanos que comparten la
tarea codo a codo.
Una palabra de gratitud especial al querido Padre Aurelio
Rodrguez, por su ejemplo y tenacidad, porque l es un
reto cada da para nosotros sacerdotes.
MI PALABRA FINAL DE GRATITUD ES PARA
ELLA, QUE LO HA HECHO TODO, A LA VIRGEN
MARA ESTRELLA DE LA EVANGELIZACIN!
QUERIDOS HERMANOS LES PROMETO SER
SERVIDOR Y PASTOR. RECEN POR MI PARA QUE
AS SEA!
ESTOY CONTIGO NOS DICE EL SEOR A CADA
UNO. ME DICE A MI: ESTOY CONTIGO. YO LE
DIGO A L: ESTOY CONTIGO. L LES DICE A
CADA UNO DE USTEDES: ESTOY CONTIGO, YO
LES DIGO A USTEDES: ESTOY CONTIGO. ESTE
ES EL LEMA DE MI EPISCOPADO.
Dice un Santo Obispo: He recibido un peso mayor del
que pueden sostener mis hombros, no soy digno de este
Ministerio. Pero confiando en Dios y poniendo en l mi
confianza he aceptado. l mismo me ayude y me confiera
la gracia para que mi oracin, lo mismo que mi accin,
tengan buen comienzo y feliz trmino.
DIOS LES PAGUE A TODOS!
Consagracin Episcopal de Monseor Ren Coba Galarza como Obispo Auxiliar de la

Arquidicesis de Quito
+ REN COBA GALARZA

OBISPO TITULAR DE VEGESELA
DE BIZACENA Y AUXILIAR DE QUITO
Catedral Metropolitana, 11 de agosto 2006
VIGSIMO QUINTO ANIVERSARIO DEL

FALLECIMIENTO DEL DR. JULIO
TOBAR DONOSO
Cardenal Antonio J. Gonzlez Z.
Las Almas de los justos estn en las manos de Dios y no
los alcanzar tormento alguno; pero ellos estn en la
pazSu esperanza estaba llena de inmortalidad
(Sabidura 3, 1 b.3b.4b.)
El pasado viernes 10 de marzo se cumplieron los
veinticinco aos del fallecimiento del Dr. Julio Tobar
Donoso, acaecido en 1981. Para celebrar el vigsimo
quinto aniversario del natalicio, para la gloria del cielo,
de tan insigne personalidad, hemos sido convocados,
principalmente por la Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador, para celebrar esta Eucarista de aniversario de
su incorporacin al Misterio Pascual de Cristo y para ser
testigos del lanzamiento de la Reedicin de su obra
principal LA IGLESIA MODELADORA DE LA
NACIONALIDAD, aparecida en 1953.
En esta Eucarista de aniversario, el pasaje del libro de la
Sabidura que ha sido proclamado como primera lectura
nos ha recordado que el alma del Dr. Julio Tobar
Donoso, en cuanto alma de un justo, ya est en las
manos de Dios y no le alcanzar tormento alguno; l est
en paz eterna y su esperanza est llena de inmortalidad.
10
Vigsimo Quinto Aniversario del Fallecimiento del Dr. Julio Tobar Donoso
Por tanto, demos gracias a Dios en esta Eucarista porque

concedi a la Iglesia, que peregrina en el Ecuador, un
cristiano y un catlico fervoroso que, con su actividad
apostlica y apostolado social, fue un verdadero testigo
de Cristo.
1.
El Dr. Julio Tobar Donoso un cristiano y un
catlico fervoroso.
La Providencia Divina hizo que el Dr. Julio Tobar
Donoso naciera el 25 de enero de 1894, en Quito, en un
hogar de slidas convicciones cristianas formado por
Don Julio Tobar Ypez y doa Mercedes Donoso Freile,
quienes influyeron decididamente en el crecimiento y
educacin del cristiano, hijo de Dios y miembro de la
Iglesia, que fue aquel nio desde el sacramento del
bautismo. A los siete aos de edad perdi a su madre y
recibi la austera orientacin ejemplar que le dio su
padre, a quien perdi a los veintinueve aos de edad.
Recibi una esmerada educacin cristiana primero en la
Escuela de El Cebollar, regentada por los Hermanos de la
Escuelas Cristianas de la Salle, en tiempos del Santo
Hermano Miguel; luego en el Pensionado Elemental
Pedro Pablo Borja, prestigioso establecimiento de
educacin catlica de Quito que comenz a funcionar a
principios del siglo veinte.
Su educacin media la recibi en el Colegio San
Gabriel, regentado por la Compaa de Jess, nico
colegio catlico que funcionaba en Quito. Doce aos de
edad tena Julio Tobar Donoso cuando, siendo alumno
del San Gabriel, ocurri el milagro del 20 de abril de
11
1906. l trat con sus compaeros internos, testigos de

aquella manifestacin de amor y predileccin de la
Madre Dolorosa por la niez y la juventud ecuatorianas.
El suceso del 20 de abril acrecent en Julio, durante su
adolescencia, su fervor cristiano y su devocin mariana.
Los estudios de jurisprudencia en la Universidad Central
del Ecuador no le impidieron seguir profundizando y
perfeccionando su formacin cristiana, de manera que en
el joven Julio Tobar Donoso iba creciendo tambin el
catlico militante. Milit en la Accin Catlica,
eficazmente impulsada por el Papa Po XI, y lleg a ser
Presidente de la Junta Nacional durante el arzobispado de
Mons. Manuel Mara Plit Lasso.
2.
El catlico militante y el testigo de Cristo
Como militante catlico, el Dr. Julio Tobar Donoso fue

uno de los ms celosos precursores del apostolado de los
seglares en el Ecuador y de la Accin Social de la Iglesia.
Joven an, con el afn de ser til a la sociedad, se dedic
a los estudios de las ciencias sociales y a la Accin
social: colabor en la fundacin y desarrollo del Centro
Catlico de Obreros, fundado en Quito en 1906 como
una aplicacin en nuestra Patria de las orientaciones
sociales en la Encclica Rerum Novarum. Orient sus
estudios hacia los campos de la sociologa, del
cooperativismo y del mutualismo. Sus libros
Catolicismo Social, Derechos y Deberes de los
Patronos y Trabajadores del campo, Cooperativas y
Mutualidades, Figuras del Catolicismo Social y sus
actividades en la Conferencia de San Vicente de Pal
12
son pruebas de su gran sensibilidad social y de su

preocupacin de servicio a sus hermanos.
En Accin Popular, revista fundada por l, expuso con
claridad lo siguiente: Nuestra orientacin definida ser
la popular, porque el pueblo ha merecido y merecer
siempre nuestras preferencias. No pretendemos propagar
solamente ideas que estimamos regeneradoras, sino
suscitar iniciativas que contribuyan al mejoramiento de
la actual condicin de las clases trabajadoras, sangre de
sus derechos y amigos sinceros. (A. P. n. 1, 19 de
marzo de 1932).
En Catolicismo Social y en figuras del Catolicismo
Social demuestra su gran preocupacin por los
problemas sociales y su versacin en la Doctrina Social
de la Iglesia. Uno de los ms graves problemas sociales
del Ecuador, el problema del indio, fue tambin objeto de
estudio y de la apremiante inquietud y sensibilidad del
Dr. Julio Tobar Donoso, quien particip en el Primer
Congreso Catequstico Arquidiocesano de Quito,
celebrado del 1 al 4 de junio de 1916, en el que se trat
no solo de la evangelizacin del indio, sino tambin de su
promocin humana y social, con un verdadero programa
de accin de la Iglesia a favor del indio ecuatoriano.
Fruto de la eficaz preocupacin de Tobar Donoso por la
promocin y redencin social del indio ecuatoriano en su
valiosa obra intitulada El Indio en el Ecuador
Independiente, editada en 1992 por la Pontificia
Universidad Catlica del Ecuador.
13
Como catlico militante y gran apstol seglar, Julio

Tobar Donoso actu en poltica, en Accin Social, en el
desempeo de su profesin como abogado, como
historiador y como escritor y acadmico guiado e
iluminado por las luces de la fe y del Evangelio. En todas
las actividades de su vida se present siempre como un
fiel testigo de Jesucristo. Como fiel hijo de la Iglesia y
como competente jurista catlico, asesor acertadamente
al Nuncio enviado por la Santa Sede al Ecuador en la
redaccin y suscripcin, en el ao de 1937, del Modus
vivendi que regula las relaciones entre la Iglesia y el
Estado en nuestro pas. Aquel tratado internacional,
todava vigente, puso fin a un largo perodo de
hostilidades de los Gobiernos del Ecuador para con la
Iglesia y garantiz la libertad de accin de sta para el
cumplimiento de su misin propia.
Su fervor religioso de catlico practicante y su
competencia como historiador y jurista lo capacitaron
para escribir una de sus ms valiosas obras, la intitulada
La Iglesia Modeladora de la Nacionalidad,
aparecida en 1953. Como ha expresado Gonzalo
Zaldumbide, este libro de Julio Tobar Donoso siendo
obra de historia, es un libro exacto. Pero es adems un
gran libro: infrmale un espritu frvido al par que
lcido, una fe que es amor vivo Libro de historia, no de
polmica; obra de fe pero de exactitud documental
empapada en espritu de oracin. (Homenaje Pstumo,
pg 60).
El catolicismo militante, el celo apostlico y la fidelidad
a la Iglesia del Dr. Julio Tobar Donoso se expresaron de
14
una manera difana en la decidida y generosa

colaboracin personal que dio al entonces Arzobispo de
Quito, Monseor Carlos Mara de la Torre, para la
fundacin de la Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador. l es uno de sus fundadores. Fue Decano de la
Facultad de Jurisprudencia durante veinticuatro aos.
Tobar Donoso tuvo la conviccin de que la fundacin de
la Universidad Catlica del Ecuador era una de las
urgencias que la Iglesia tena para la formacin cristiana
de los dirigentes de la sociedad ecuatoriana.
Recordemos tambin que este catlico militante y fiel
testigo de Jesucristo, fue tambin durante toda su vida un
fervoroso cristiano piadoso, que cultiv su unin con
Dios por medio de la oracin y de la frecuente
participacin en la Eucarista. Cuando se celebr en
Quito el segundo Congreso Eucarstico Nacional del
Ecuador, en 1949, el Dr. Julio Tobar Donoso, como uno
de los ms prominentes catlicos del Ecuador, tuvo
brillantes conferencias o ponencias sobre el Sacramento
de la Eucarista. En muchas ocasiones pude comprobar
que l fue asiduo participante de la Eucarista y la
comunin de la Misa que a medio da celebraba, en la
iglesia de El Sagrario, Mons. Juan Larrea Holgun,
cuando conmigo era Obispo Auxiliar de Quito.
Su catolicismo militante, su cualidad de testigo fiel de
Jesucristo, su fervor piadoso y sus virtudes de cristiano,
de patriota e intelectual, son las razones y fundamentos
suficientes para que la Dra. Isabel Robalino haya
presentado al Seor Arzobispo de Quito y Primado del
Ecuador la instancia por la cual nuestro Prelado solicite a
15
la Santa Sede el Nihil Obstat para que se inicie, en la

Arquidicesis de Quito, la Causa de beatificacin y
canonizacin del Dr. Julio Tobar Donoso, a fin de que se
instruyan su vida, sus escritos, virtudes y fama de
santidad de este Siervo de Dios.
La personalidad del Dr. Julio Tobar Donoso se sintetiza
en esta doble faceta: El Testigo de Cristo y El Patriota
sincero. l mismo nos hizo esta confesin de la doble
faceta de su personalidad: A pesar de mis faltas nos
dice solo he tenido en mi existencia los dos sublimes
ideales: Dios y Patria. Si he trabajado pasajeramente en
otros campos, ha sido tambin por demostrar mi amor
religioso al suelo natal y porque Cristo reinase en l y en
todas las almas redimidas con su sangre divina. ni
una sola fase se encontrar, por fortuna, en mis escritos
que no est impregnada de estos dulces sentimientos.
En fin, estimados hermanos y hermanas, en esta
Eucarista que celebramos en el vigsimo quinto
aniversario del fallecimiento del Dr. Julio Tobar Donoso,
pidamos a Dios que glorifique a su servidor bueno y fiel
con la gloria de los santos. As sea.
Homila preparada por el Cardenal Antonio J. Gonzlez

Zumrraga, Arzobispo emrito de Quito, para la Misa
del 25 aniversario del fallecimiento del Dr. Julio Tobar
Donoso, en el Centro Cultural de la PUCE, el 16 de
marzo de 2006, a las 18h00.
16
PRESENTACIN DEL LIBRO LA

IGLESIA MODELADORA DE LA
NACIONALIDAD
Rosario Tobar Garca
Monseor Juan Larrea Holgun, al incluir el nombre de
mi padre como el mejor jurista de nuestro pas, en medio
de una multitud de hombres prominentes en el ramo, me
ha recordado la famosa frase de Menndez y Pelayo con
respecto a Garca Moreno. Gracias a Monseor Larrea es
posible decir que Julio Tobar Donoso puede vivir
honrosamente en la historia.
Podra resumir su vida con una hermosa expresin del
actual Prelado del Opus Dei, Monseor Javier
Echeverra, que mi padre custodi a Cristo en la
Escuela de los Hermanos Cristianos, en el Pensionado de
Mons. Pedro Pablo Borja, en el Colegio San Gabriel sus
compaeros internos vieron llorar a la Virgen Dolorosa,
en la Universidad Central, en su despacho como
Abogado, en la casa de los tres hermanos entraables
Tobar Donoso, fuentes de brillantes generaciones, en el
Centro Catlico de Obreros y en la Conferencia de San
Vicente de Pal, en la asesora y en la elaboracin del
Modus Vivendi, en la Universidad Catlica cuyos
estatutos estructur con su Decanato de la Primera
Facultad durante 24 aos y su ctedra de Ciencia Poltica,
en el Instituto de Cultura transformado en Casa de la
Cultura Ecuatoriana, en las Academias de la Lengua y de
la Historia, en la Corte Suprema de Justicia, en el
17
Rosario Tobar Garca
Instituto Hispnico, y en su biblioteca, legado

imperecedero de su saber con sus libros, folletos y
condecoraciones, aunque la mejor obra escrita es su
propia vida, segn afirm Xavier Villacs Argello.
All, en la Biblioteca, reciba a los ms cercanos, a veces
nos llamaba a sus hijos, a sus nietos y nietos polticos, a
sus sobrinos, a la par asesores y coautores, todos honra
de la familia. En particular, al Embajador Alfredo Luna
Tobar, en el libro Derecho Territorial Ecuatoriano, al
Doctor Luis Tobar Ribadeneira, sucesor en la Ctedra de
Ciencia Poltica y promotor de la IV Edicin Revisada
del mismo nombre. Los dos libros fueron parte de los
homenajes en el Ao Centenario.
Nuestra madre su sola presencia era signo de paz fue
su compaera ideal.
All por 1924, relata el Doctor Jorge Prez Serrano,
conoc por primera vez, en alguna reunin de campo al
Dr. Julio Tobar Donoso y a Angelita Garca de Tobar.
Enseguida admir a la pareja y me llam la atencin la
alegra de sus personas. La sonrisa, el brillo de sus ojos,
sus palabras siempre adecuadas a la ocasin
transparentaban esa alegra interior que Julio Tobar
Donoso conserv a lo largo de su vida sin que pudieran
contra ella las contrariedades o sufrimientos.
Recuerdo a nuestra madre sentada o de pie junto a l en
los trgicos das anteriores a la invasin peruana y al
consiguiente Protocolo de Ro de Janeiro, cuando
regresaba nuestro padre a la casa despus del frente de
18
Presentacin del libro La Iglesia Modeladora De La Nacionalidad
combate diplomtico. Todava la veo silenciosa y

compungida en el largo comedor, pero serena igual que
las mujeres que acompaaron al Seor en la va dolorosa.
Sus hijos
fueron la culminacin, no siempre
sobresaliente, de lo que haban sido los dos. Mi hermano
Julio fue su perpetuo gozo. Ambos amaron y nos hicieron
amar a la Compaa de Jess.
Y vino la corona de doce estrellas de la que habla el
Apocalipsis que se fij en la casa para despus brillar en
sus respectivos hogares. Quizs este hecho no ha sido
suficientemente ponderado al delinear la vida de los dos.
Hoy lo hago ante vosotros, querido pblico.
Luego, vinieron nueve cabezas y nueve diademas, los
otros nietos (el Apocalipsis solo seala siete) que han
cumplido, igual que los primeros, el papel fundamental
que les sealaron, segn un autor: antes de prescribirles
lo que deberan hacer, les mostraron lo que deban ser:
Hombres y mujeres completos, agentes de un mundo
mejor, ms moderno, con la mirada hacia Dios. A
propsito, el Padre Tobar, al agradecer el homenaje que
le rindiera la Universidad despus de su muerte, hace 25
aos, escribi que su autenticidad se mostr tambin
ante los cambios; l no se refugi en la crtica o el
pesimismo. Supo apreciar lo bueno de lo moderno y, ante
cosas que l no lleg a comprender, supo guardar el sabio
consejo de un Cardenal que ms de una vez le repiti:
ahora nos conviene a todos hablar menos.
19
Rosario Tobar Garca
El lema de esta Universidad, a la que ayud a fundar el

humanista ms notable del siglo pasado, el Padre Aurelio
Espinosa Plit y a otros insignes personajes, como sabis,
es Seris mis testigos. As ha cumplido la Universidad
durante 60 aos coincide que es Ao Jubilar desde el
inicio con los alumnos fundadores. La primera matrcula
fue la del doctor Jorge Salvador Lara cuyo perfil del
Doctor Tobar Donoso ha sido de los ms completos y
refulgentes que se hayan escrito, como habris podido
observar. l, igual que sus compaeros, ha plasmado el
lema que el Dr. Tobar, cuando joven, se traz: Ser el
primero en todo, en la fe, en la ciencia, en la familia, en
la ctedra, en el periodismo, en el servicio a la Patria. Le
agradecemos de corazn.
Y en esta forma, la Universidad ha cumplido hoy con la
reedicin y la presentacin del mejor libro de nuestro
padre y abuelo as lo consideramos muchos; reedicin
que ha sido un prodigio y que ha compensado la falta de
la tcnica moderna del scanner, por tratarse de un texto
antiguo, por la de la digitacin, usada con enorme
voluntad, pericia y sentido de homenaje. La portada lleva
impresa la pintura de la Madre del Amor Hermoso del
Museo Franciscano. Su Director la proporcion
generosamente. Mara es Reina y Seora de nuestra
tierra escribe el autor, resumiendo la colosal obra de la
Virgen en la configuracin de nuestra nacionalidad.
La Dra. Merchn, al escoger esta portada nos ha llevado
a las manos de la Virgen y, a su vez, al aliento del
Espritu Santo para que vivamos en el Hijo y segn l.
20
Por eso, quiero pedir un aplauso para el Magster Jess

Aguinaga, Director del Centro de Publicaciones y sus
Asesores, en particular la Lic. Elena Roldn; para la
experta digitadota, la Dra. Miriam Merchn; para el
Padre Rector, Doctor Manuel Corrales Pascual, S.J., a
quien hace poco le pas la tea de la permanente sabidura
y generosidad, el benemrito Padre Doctor Jos
Ribadeneira, S.J.
Sus palabras a la prensa fueron: En el cumplimiento de
su misin, la Universidad no puede limitarse a ser un
mero reflejo de la sociedad a la que sirve, sino lmpara
que la ilumine en la bsqueda del bien comn, cuya
promocin es deber primordial del Estado. En esta
forma se ha comportado con la reedicin del libro que
presentamos hoy: lmpara que ha alumbrado cada paso,
cada gestin, si es posible cada rincn a travs del Centro
de Publicaciones y personalmente hasta ofrecernos este
suntuoso escenario y reedicin del libro La Iglesia
Modeladora de la Nacionalidad.
Mil gracias, en primer trmino, con respecto a los
asistentes, a su Excelencia Monseor Juan Larrea
Holgun por presidir la Ceremonia de la Santa Misa y por
su admirable homila. El Doctor Tobar Donoso tuvo una
profunda devocin por la Eucarista, recibindola
diariamente cuando los hombres se ocultaban para
hacerlo y acolitando Misa an en el perodo de la
Cancillera.
Gracias a
eclesisticas,
vosotros, eminentsimas dignidades

acadmicas y docentes por vuestra
21
Rosario Tobar Garca
presencia enaltecedora. Gracias a los amigos generosos

que han ensalzado la memoria de Julio Tobar Donoso en
estos 25 aos de palabra y de obra; y a los que han salido
en defensa suya y no han callado en Quito, Guayaquil,
Cuenca, Ibarra, Ambato. Gracias al Excmo. Mons. Julito
Tern Dutari, Obispo de Ibarra. Y quiero incluir aqu a
las dems autoridades de la PUCE, en especial a las de la
facultad de Derecho, que en calidad de Rector, prepar
siempre el Arco de Triunfo para que pasara el Dr. Tobar
Donoso en las ceremonias que enaltecieron su recuerdo
en los 100 aos de nacimiento y en ocasiones anteriores.
No puedo dejar de reconocer pblicamente la actuacin
de la Doctora Isabel Robalino Bolle, que nos present al
INDIO EN EL ECUADOR INDEPENDIENTE, libro
pstumo editado por la Pontificia Universidad Catlica,
en el interior: una revisin y anotaciones de cada hecho y
de cada pgina, y en el exterior: la cara que hubiera
inspirado a los propios Reyes Catlicos y a Coln.
Tambin agradezco la actuacin del actual Embajador,
investigador, poltico y docente Francisco Salazar
Alvarado y la del doctor Alfredo Fuentes Roldn, quienes
han moldeado la figura casi hasta fsicamente, si cabe
decir, del Doctor Julio Tobar Donoso, a partir de su
muerte.
Gracias a los Profesores y alumnos que apreciaron su
esfuerzo por crear y recrear una Universidad de
principios catlicos hechos ciencia y vida.
Quiero recordar a los primeros Vicerrectores, Decanos,
Directores, Profesores, Secretarios Generales, Tesoreros,
22
Bibliotecarios, Ayudantes, Conserjes que apoyaron y

magnificaron la Universidad.
El Padre Julin Bravo Santilln, en calidad de Director de
la magna obra de cultura nacional, la Biblioteca Aurelio
Espinosa Plit, confi su saber al Dr. Tobar Donoso
cuando iba all, sobre todo cuando sus pies ya no
obedecan a su cabeza. El, desde su muerte, ha sido el
alentador oculto y magnnimo de cuanto se ha hecho
porque la memoria de mi padre no se esfumara como
suele ocurrir en nuestro pas.
Al Padre Jorge Villalba Freire, investigador e historiador,
autor del Prlogo a esta segunda edicin, nuestro
agradecimiento pblico tambin.
Mil gracias a todos los parientes que se han dignado
venir. Nuestro padre los quiso tanto y nos dej en
herencia su cario. Recuerdo que cuando llevaba corbata
negra, era seal de que alguno haba fallecido.
Gracias a los brillantes concertistas y a los integrantes del
coro formado en la propia Universidad porque su msica
ha sido igualmente homenaje.
Gracias a los amigos que nos han acompaado en esta
ceremonia del padre, del abuelo y del bisabuelo. Cada
uno de vosotros es como la memoria enaltecida de cuanto
quiso y obr.
Para terminar este discurso que se alarg perdonad
cualquier omisin o tropiezo me permito repetir aquello
23
Rosario Tobar Garca
a lo que me refera al principio: despus de este

homenaje modelador de buena voluntad, de cario,
eficiencia y dignidad, puede JULIO TOBAR DONOSO
vivir honradamente en la historia y en la Universidad.
Con l y con nuestra madre y abuela y sobrinos. Qu
Dios, dador de todo bien, os pague!
Quito, marzo 16 de 2006
24
AURELIO ESPINOSA PLIT S.J.: SU

CONTRIBUCIN
A LA HISTORIA LITERARIA
ECUATORIANA
(Breve Nota)
Josep M. Barnadas1
La generosidad del P. Julin Bravo, Director emrito de
la Biblioteca Ecuatoriana A. Espinosa Plit, ha
correspondido a mi peticin de un folleto sobre tan
benemrita institucin, poniendo en mis manos varias
piezas en torno al P. Aurelio; de ellas, algunas me eran
absolutamente desconocidas. A quienes alcanzamos a
conocer personalmente al P. Espinosa y a beneficiarnos
in extremis de su magisterio, todo lo que de alguna
manera se relaciona con l nunca podr dejarnos
indiferentes. As se explica que, al divagar de una
publicacin a otra, haya resurgido toda una etapa de mi
vida: la que me mantuvo en Quito de 1960 a 1965,
primero en el Instituto Superior de Humanidades Clsicas
y, luego, en la Facultad de Filosofa de San Gregorio. 2
Josep M. Barnadas es historiador cataln-boliviano residente en

Bolivia.
2
En otra ocasin ya he expresado mi visin de los primeros de
aquellos aos, filtrada por la distancia del tiempo transcurrido: cf.
La escuela humanstica de Cotocollao: evocacin de una vivencia,
en: Clsica Boliviana. I Encuentro Boliviano de Estudios
Clsicos, La Paz, 1999, pp. 157-164.
25
Josep M. Barnadas
Pero no se trata solamente del recuerdo de una etapa

escolar, por ms importante que fuere; en mi caso
personal
existen
dos
factores
absolutamente
determinantes para mi futuro personal. Por una parte, en
el primer trimestre del curso 1960-1961 (el ltimo de
magisterio y de vida del P. Aurelio) y en el transcurso de
una entrevista que mantuve con el Prefecto de Estudios
que segua siendo en el juniorado de Cotocollao, me
seal y recomend un camino que definira buena parte
de mi vida y de mi trabajo posterior: la que, a travs de
aquella bendita ley de gracia (en cuya promulgacin
tanto peso haba tenido), me abri las puertas de la
titulacin universitaria. Por otra, en la Biblioteca
Ecuatoriana, junto a la solcita mirada del Sr. Granja, viv
mi primera vela de las armas historiogrficas; all recog
la informacin para mi tesina de Licenciatura en
Humanidades Clsicas sobre los jesuitas en Bolivia
durante el siglo XVI; pero debo aadir que, aun antes de
llevar a cabo esa investigacin inicitica (con cuyo
carcter hasta hoy indito nada ha perdido la
Historiografa),
ya
haba
ido
quedando
inconscientemente atrapado por los arcaicos aromas de la
bibliografa americanista que podan respirarse por entre
los estantes de aquella ala del Colegio de Cotocollao
(exactamente debajo de la Biblioteca General).
Con estos elementos a la vista, se har ms inteligible
que el envo del P. Bravo haya removido aguas profundas
en mi espritu; y que, bajo la conmocin de esos
recuerdos, quisiera retribuirle con esta breve nota
26
Aurelio Espinosa Plit S.J.: su contribucin a la historia literaria ecuatoriana
Entre los recientes regalos del P. Bravo figuraba el

registro Bibliografa del P. Aurelio Espinosa Plt S. I.
y resea de los crticos de sus obras (Quito, Academia
Ecuatoriana de la Lengua, 1961), obra del ntimo
colaborador del P. Espinosa, O. Romero Arteta (otra
amistad quitea a la que los giros de la vida y, finalmente
su desaparicin, no le han quitado el recuerdo
complacido). Repasando sus pginas con cierta atencin,
a mis ojos ha ido adquiriendo cuerpo y volumen una
faceta del legado espinosiano que a veces queda como
opacada por el renombre con que ha pasado a la
posteridad por sus altos logros en el campo de las letras
grecolatinas.
Me estoy refiriendo al aporte que el P. Aurelio hizo al
conocimiento, valoracin y reivindicacin de las letras
coloniales quiteas. Y no es que ahora haya venido a
descubrir la existencia de sus ediciones y comentarios,
casi siempre militantemente reivindicadores, sobre una
serie de escritores quiteos; tampoco quisiera insinuar
que sus bigrafos y exegetas hayan ignorado esa parcela
de su labor. No, no se trata de una cuestin de
conocimiento; se trata de una cuestin de valoracin. No
teniendo a mano las fuentes primarias para entrar en una
directa apreciacin crtica de esa veta de la bibliografa
de Espinosa, con esta breve nota me he de limitar a
llamar la atencin sobre ella.
De la mano de la bibliografa de Romero Arteta, me
parece que podemos circunscribir los mritos adquiridos
por P. Aurelio en esta rea de la Filologa
hispanoamericana a los trabajos que a continuacin
27
Josep M. Barnadas
menciono (cuando se trata de ediciones quiteas, omito la

ciudad; despus, anoto el carcter de su participacin):
1)
F. J. E. DE SANTA CRUZ Y ESPEJO

1943 El Nuevo Luciano de Quito [1793],
XXVII, 243 p. (establece y anota el texto)
2)
G. DE VILLARROEL OSA
1943 El gobierno eclesistico pacfico.
Selecciones [1656-1657], XXXIII, 304 p.
(traduce y titula los fragmentos
seleccionados)
3)
J. B. DE AGUIRRE SJ
1944 Poesas y obras oratorias, LXII; 128 p.
(establece el texto de la prosa)
4)
J. J. DE OLMEDO
1945
Obras completas. Poesas, LXVIII, 436

p. (establece y anota el texto, adems de
escribir el prlogo)
1947 Poesas completas de J. J. Olmedo,

Mxico, LXVIII, 317 p. (reed. de 1945;
aunque Romero no lo indica, segn E.
Carilla en esta edicin mexicana el P.
28
Espinosa habra introducido adiciones,

aunque no seala cules)
1955 Olmedo en la historia y en las letras.
Siete estudios, 159 p. (reproduce textos de
los dos volmenes anteriores, ms otros
dos inditos)
1960 J. J. Olmedo. Poesa-prosa, Puebla, 531
p. (introduce y selecciona los textos; )
5)
J. J. Olmedo. Epistolario, Puebla, 619 p.

(prologa y edita el texto)
J. MORN DE BUTRN SJ
1955 Vida de Santa Mariana de Jess [1697],
ocho, 602 p. (establece, anota e introduce
el texto manuscrito, cotejado con la
edicin compendiada de 1724)
6)
A. BASTIDAS SJ
1953
7)
El primer poeta ecuatoriano de la

colonia: Padre A. B., Boletn de la
Academia Nacional de Historia (Quito),
XXXVI/87 (1956), pp. 5-19 (discurso de
ingreso en la Academia Nacional de
Historia)
SANTA MARIANA DE JESS
29
Josep M. Barnadas
1957 Santa Mariana de Jess, hija de la

Compaa de Jess. Estudios histricoasctico de su espiritualidad, 411 p.
(amplia monografa)
8)
H. DOMNGUEZ CAMARGO
1959 Una cuestin de historia literaria
colombiana,
Revista
Javeriana
(Bogot), LI/253, pp. 120-143 (sobre la
paternidad
del
Poema
heroico,
posteriormente decantada a favor de H. D.
C.)
9)
A. BASTIDAS SJ J. B. AGUIRRE SJ
1959 Los dos primeros poetas coloniales
ecuatorianos. A. de Bastidas, Juan
Bautista Aguirre, Puebla (introduce,
selecciona y edita la antologa)
10)
JESUITAS EXPULSOS
1960 Los jesuitas expulsos del extraamiento,
Puebla (introduce, selecciona y traduce el
material incluido)
11)
J. DE VELASCO SJ
1961 Padre Juan de Velasco. Historia del
Reino de Quito, 2 vols., Puebla (establece
crticamente el texto)
30
Dentro del mbito ecuatoriano, pero fuera ya del periodo

colonial, podemos aadir todava
12)
R. CRESPO TORAL
1957 Obras completas, Tomo I: Bibliografa,
pp. VII-X (conjuntamente con O. Romero
Arteta, establece los criterios de la edicin
y suscribe la Advertencia preliminar; la
bibliografa de Romero por una vez no
indica las pginas del volumen)
Y dentro del tiempo de transicin entre fines de la

colonia y las primeras dcadas republicanas, entra
plenamente en la faceta de la obra de Espinosa que
venimos perfilando (no por la materia latina, sino por el
personaje hispanoamericano)
13)
A. BELLO
1958 Gramtica
latina
y
complementarios (Caracas) (prologa y anota)
escritos
Dentro de ese panorama, acaso valga la pena destacar la

decidida apuesta del P. Espinosa por la Biblioteca
Ecuatoriana Mnima (BEM), patrocinada por el
Gobierno ecuatoriano con vistas a la XI Conferencia
Interamericana celebrada en Quito (1959): considero
31
Josep M. Barnadas
particularmente significativo que sea as a pesar de que

sus condiciones fsicas ya le obligaban a medir sus
compromisos; y stos, cualesquiera fueran, no podan
dejar de ser considerados peligrosos para la culminacin
de sus traducciones de Sfocles y Virgilio; en este
sentido, su opcin es doblemente elocuente; pero vista
desde otra vertiente, en cambio, era tambin la
culminacin de su anterior dedicacin a los escritores
coloniales, como estamos tratando de poner de relieve.
A propsito de la BEM, a cualquier lector le puede
sorprender la afirmacin que ha hecho hace poco uno de
los bigrafos del P. Espinosa en sentido de que esa
coleccin se vi frustrada en el propsito para el que se
la haba programado: la celebracin de la XI
Conferencia Interamericana, obstruda por una de
aquellas incomprensibles obcecaciones polticas,
lamentablemente no raras en la historia del Ecuador. Y
no obstante su valor cultural intrnseco..., no tuvo ni la
trascendencia que deba tener, pero ni siquiera una
distribucin planificada.3 Al respecto deseara aadir
dos comentarios.
El primero tiene que ver con las ltimas palabras del
fragmento reproducido: a pesar de todos los esfuerzos
que he hecho por conseguir algunos de los volmenes de
la BEM (incluso ante la Cancillera), jams lo he logrado;
y esto a pesar de que alguna vez he odo decir que
centenares de ejemplares yacen perdidos en algn
stano oficial.
3
J. G. Bravo, Aurelio Espinosa Plit SJ. Apstol de la educacin

catlica y de la evangelizacin de la cultura, Quito, 1990, p. 106.
32
El segundo, es una consecuencia del anterior:

quienquiera que hojee una reciente obra emblemtica
para el estudio de las letras latinoamericanas,4 en la
bibliografa registrada al final del artculo dedicado a
Juan B. Aguirre. SJ. no encontrar ni la edicin selectiva
de la BEM ni el estudio introductorio, ambos del P.
Aurelio (I, p. 74); y lo mismo sucede con la bibliografa
recogida en el artculo de J. J. Olmedo, a pesar de que su
ilustre autor (el ya citado Emilio Carilla) habla
expresamente de su epistolario (III, p. 3475); o cosa
todava peor, ni siquiera ha reservado un artculo para el
P. Antonio Bastidas SJ. Y nueva paradoja: recoge la
edicin de la BEM en el artculo sobre la Historia del
Reino de Quito del P. Juan de Velasco SJ, pero no
menciona el centenar de pginas que Espinosa public
all mismo sobre su autor y su obra (II, p. 2289). Todas
estas anomalas probablemente son efecto de aquella falta
de aceptable distribucin que aquej a la BEM.
Aun dejando de lado al pedagogo, al apologeta y al
escritor espiritual, resulta que, junto al Espinosa helenista
y latinista, no le hara justicia quien relegara a lo
marginal su tarea de historiador de la literatura colonial
ecuatoriana. Y es mi conviccin que tambin en ella le
cabe un puesto de honor al P. Espinosa. He omitido
algunos trabajos de rango claramente circunstancial o
desprendidos de los ya registrados; no quisiera callar, en
Me refiero al Diccionario de las Letras de Amrica Latina

(DELAL), 3 vols., Caracas, Biblioteca Ayacucho Monte vila
Editores, 1995, 5189 p.
33
Josep M. Barnadas
cambio, sobre otros tres, nacidos como conferencias o

discursos. Me refiero a:
14)
Filiacin hispnica de nuestra Amrica, pp.

43-73 del volumen La fiesta de la
Hispanidad, celebrada en Quito en 1949
(Quito, 1949) (conferencia en la fiesta de la
Hispanidad de aquel ao)
15)
Temas ecuatorianos (Quito, 1954), 365 p.

(coleccin de trabajos sueltos, no todos de
erudicin)
16)
Roma y nuestro mundo americano (Bogot,

1956), 41 p. (conferencia pronunciada en la
Academia Colombiana de Historia)
Me parece justificada su mencin porque en ellos

Espinosa nos manifiesta algunas de sus ms hondas
convicciones en torno a la identidad latinoamericana, ya
fuera en su genrica latinidad, ya fuera en su especfica
hispanidad. Que en el ltimo medio siglo la Historia del
continente haya seguido dando vueltas y que a las tesis
espinosianas se les pueda anexar (y aun oponer) ms de
una glosa, es una cosa; otra muy distinta es que me
parezcan ineludibles para quien pretenda describir o
comprender su sistema (explcito o no, segn los
contextos), pues en ellos nos dio a conocer lo que puede
calificarse de su Filosofa/Teologa de la Historia.
A la vista de este captulo de la produccin literaria del P.
Aurelio, creo que podemos establecer de forma asertiva
34
que el aporte del P. Espinosa a la historiografa literaria

ecuatoriana fue:
1)
De considerable magnitud y abarc una

buena serie de autores.
2)
No tuvo nada de episdica; mucho menos,

de arribista
3)
En ella brill inconfundiblemente su

formacin y su experiencia filolgica
adquiridas con los autores clsicos
Para terminar, podemos plantearnos cul pudo ser la

motivacin que le acicate a incursionar en unos predios
que no eran propiamente los suyos (por lo menos no
haba sido formado para ellos). A la luz de lo que nos
dicen sus principales bigrafos, 5 creo que lo podemos
resumir as: si por un lado su exquisito, aristocrtico y
casi innato sentido de exigencia de calidad le haca
detectar el estado tan incipiente y retrico en que se
encontraba la Historiografa ecuatoriana en general y,
ms en particular, la literaria (sobre todo la de los
tiempos coloniales); con un poco de esfuerzo y de trato
con los medios culturalmente dirigentes del pas, pudo
comprobar que este descuido no era simple fruto del
subdesarrollo general, sino que obedeca a la falta de
sintona o, peor todava, a la descalificacin apriorstica
5
Pienso en las dos que conozco: la de F. J. Miranda SJ, El

humanista ecuatoriano Aurelio Espinosa Plit, Puebla, Cajica,
[1974], pp. 327-348; y la ya citada de J. G. Bravo Santilln SJ,
Aurelio Espinosa Plit SJ, pp. 87-109.
35
Josep M. Barnadas
que la tradicin cultural liberal mantena contra todo

cuanto se hubiere producido durante los siglos coloniales
(costumbres, instituciones, textos, artes plsticas...).
Frente a esta situacin, su sentido de servicio a la Patria y
su condicin militante en favor de una comprensin
hispnica y cristiana de la identidad patria, hicieron el
resto.
Por encima de lo anterior, no debemos olvidar que en la
parcela literaria el P. Aurelio Espinosa Plit tena que
sentir una muy especfica responsabilidad: la que le
impona su formacin y su experiencia con los autores de
la antigedad clsica; la que se derivaba de sus
herramientas de trabajo. Lo uno y lo otro le habilitaban
para emprender la roturacin de unos campos ms
recientes, ms cercanos, incluso ms entraables que los
de la cultura grecorromana. Y haba de por medio un
sentido de urgencia y de vocacin personal; tratndose de
las letras coloniales ecuatorianas, no eran muchos los que
podan llevar a cabo esa tarea de rescate y revaloracin.
Visto desde la perspectiva que acabo de bosquejar, este
captulo de la obra de Espinosa constituye un episodio
emblemtico que se sita dentro de aquel ms amplio e
importantsimo captulo de la Historia cultural
hispanoamericana que consisti (o sigue consistiendo) en
superar las condenaciones basadas en la ignorancia,
buscando la reconciliacin de las actuales culturas con su
ancestro colonial, venciendo las barreras que impiden o
descalifican su acceso y degustacin. stas,
tradicionalmente solan proceder de las ideologas
36
progresistas importadas ltimamente de los autoctonistas

originarios.
Situado dentro de ese marco, creo que esta faceta de la
obra espinosiana viene a conferirle uno de sus mritos
principales: por lo menos uno de los ms ejemplares, uno
de los que ms directamente atestigua su temple y su
estrategia cultural; pero tambin de aquella humilde
eficacia que la Historia suele exigir de quien aspira a
producir y construir cultura, conocimiento, belleza,
desarrollo.
Centro de Estudios Bolivianos Avanzados

Cochabamba, marzo 2005
37
ESTUDIO DE LA CONCORDANCIA
Fernando Mio-Garcs, Ph.D.1
Analice las siguientes oraciones y diga si son correctas o
incorrectas:
1. Esa casa blanca perteneci a mis abuelos.
2. Los edificios blancos parecen fantasmas
3. Los camiones giraron en la esquina.
4. El camin gir en la esquina
5. En la cinta muestran a una criatura estirado,
enjuto y serio.
6. Su Santidad, Juan Pablo II, luca serio y
preocupado.
7. El pueblo estaba asustado, pero al or los gritos de
apoyo corrieron hacia el palacio.
8. Una delegacin de alumnos pidieron ir al cine.
9. Todos los estudiantes salieron, la mitad
regresaron al ver al profesor
10. La gente huy despavorida, parte corrieron sin
detenerse y el resto se escondieron en la
universidad.
11. Mi pap fue a comprar la entrada donde las
vendan.
12. Los estudiantes son la razn de ser de la
universidad.
13. Los deportes es la fuente de la juventud.
14. Los profesores y el personal de servicio
constituyen los pilares de una universidad.
1
Facultad de Comunicacin, Lingstica y Literatura Pontificia

Universidad Catlica del Ecuador
38
Estudio de la Concordancia
15. En la fiesta haba chicos y chicas entusiasmados.

Qu le parece? Son correctas todas o algunas no?
Para contestar la pregunta vamos a estudiar cada oracin,
a la luz de las reglas de concordancia de la gramtica
espaola. Pero, antes debemos definir concordancia.
Segn Bello (1977: # 814, p. 274) La concordancia es
la armona que deben guardar entre s el adjetivo con el
sustantivo, y el verbo con el sujeto.
Veamos la primera oracin:
1. Esa casa blanca perteneci a mis abuelos.
Tenemos el sustantivo casa y el adjetivo blanca, puesto
que casa es un sustantivo singular femenino, el adjetivo
debe concordar y tambin sealar las dos caractersticas:
singular y femenino. Blanca, lo hace, por lo tanto la
oracin es correcta. Hay armona entre el adjetivo y el
sustantivo, los dos concuerdan en nmero (singular) y
gnero (femenino).
Esa casa blanca es el sujeto de la oracin, el verbo debe
concordar en nmero y persona con l, es decir estar en
tercera persona singular, perteneci est en tercera
persona singular, por lo tanto la oracin es correcta, pues
hay concordancia.
Puede usted hacer un anlisis similar para la segunda
oracin?
2. Los edificios blancos parecen fantasmas.
39
Fernando Mio-Garcs, Ph. D.
Si usted dijo: edificios (sustantivo) y blancos (adjetivo)

concuerdan en nmero (plural) y gnero (masculino); los
edificios blancos (sujeto) concuerda con parecen
(verbo), en nmero (plural) y persona (tercera); por lo
tanto, la oracin es correcta, usted est en lo cierto.
Las dos oraciones cumplen la regla gramatical de la
concordancia que dice: Cuando el verbo se refiere a un
solo sujeto, concuerda con l en nmero y persona, y
cuando el adjetivo se refiere a un solo sustantivo,
concuerda con l en gnero y en nmero (Bello 1977: #
815, p.274).
Las oraciones tercera y cuarta:
3. Los camiones giraron en la esquina.
4. El camin gir en la esquina.
Tambin cumplen con esta regla, ya que los camiones
(sujeto) concuerda con giraron (verbo), en nmero
(plural) y persona (tercera). De igual forma la oracin
cuarta.
Puede usted poner en palabras esa concordancia para
dicha oracin?
La regla parece muy sencilla y obvia para un nativohablante del espaol, pero fallamos mucho los quiteos
(y muchos otros hablantes del espaol) por no tomar en
cuenta que deben concordar el ncleo del sujeto con el
verbo.
Por ejemplo en la oracin:
40
La Red Informtica despus de casi tres aos de

trabajo y de sumar interesantes lecciones se han
convertido en un campo amplio de informacin.
se ha perdido de vista que si bien el sujeto es la Red
Informtica despus de casi tres aos de trabajo y de
sumar interesantes lecciones, su ncleo es la red, por
tanto el verbo debe concordar con la red y no, como
vemos en esta oracin, con lecciones, es decir con el
sustantivo ms cercano al verbo.
La oracin correcta es:
La Red Informtica despus de casi tres aos de
trabajo y de sumar interesantes lecciones se ha
convertido en un campo amplio de informacin.
Para no cometer este error, no pierda de vista el ncleo
del sujeto para cuidar que el verbo siempre concuerde
con l en nmero y persona.
La quinta oracin:
5. En la cinta muestran a una criatura estirado,
enjuto y serio.
Vemos que en cuanto al sujeto implcito (ellos) y el
verbo, s hay concordancia, pero criatura (sustantivo
femenino) no concuerda con estirado, enjuto y serio
(adjetivos masculinos), pero, sin embargo, la oracin es
correcta.
Por qu? Porque sigue la regla gramatical que dice: En
virtud de la figura llamada silepsis toma a veces el
41
adjetivo el gnero que corresponde al sexo de la persona,

cuando sta es designada por un sustantivo de gnero
diferente. Bello 1977: # 816, p.275)2.
Podra aplicarse esta regla a la sexta oracin?
6. Su Santidad, Juan Pablo II, luca serio y
preocupado.
Santidad es un sustantivo femenino y, sin embargo, los
adjetivos serio y preocupado son masculinos. Pero, es
correcta la oracin? Por supuesto que s, cumple la
misma regla anterior, y por silepsis los adjetivos (serio y
preocupado) toman el gnero que corresponde al sexo de
la persona, en este caso al Papa que es hombre.
La sptima oracin es muy interesante, pues es motivo de
discusin entre los gramticos:
apoyo corrieron hacia el palacio.
El pueblo es un sustantivo colectivo singular, por lo que,
segn la regla estudiada, los verbos, de los cuales es
sujeto, deben concordar en nmero con l, por lo tanto es
correcto decir el pueblo estaba, pero el verbo corrieron
tambin tiene como sujeto a el pueblo, por tanto debera
ser corri y la oracin correcta sera:
El pueblo estaba asustado, pero al or los gritos de
apoyo corri hacia el palacio.
Indudablemente esta oracin es correcta, pero tambin lo
es la propuesta, pues sigue la regla que dice: Los
2
Silepsis: concordancia gramatical que se rige por el sentido y no

por la forma
42
colectivos de nmero singular (en nuestro caso pueblo)

pueden concertar con un adjetivo o verbo en plural
(corrieron) (Bello 1977: # 818, p. 275).
Quiere esto decir que la oracin:
El pueblo corrieron hacia el palacio.
es correcta? No, pues la regla dice que eso es posible
siempre que se cumplan dos condiciones (Bello 1977: #
818, p. 275):
a. Que el colectivo signifique coleccin de
personas
o
cosas
de
especie
indeterminada.
b. Que el adjetivo o verbo no forme una
misma proposicin con el colectivo.
En esta oracin:
El pueblo corrieron hacia el palacio.
se cumple la primera condicin: pueblo significa
coleccin de personas y es indeterminado, pero no
cumple la segunda condicin, pues el colectivo (pueblo)
forma una misma proposicin con el verbo. Por lo tanto
esta oracin es incorrecta, se debe seguir la regla general,
enunciada luego del anlisis de las oraciones una a
cuatro. Es decir el verbo debe concordar con el sujeto.
Es, entonces, lo correcto:
El pueblo corri hacia el palacio.
La oracin nmero 7, cumple las dos condiciones? S,
verdad? Pues, entonces es correcta.
Veamos si entendimos la regla y sus dos condiciones.
Diga usted si es correcta la oracin:
43
Lleg la tropa del campo de batalla y se sentaron

a descansar.
Tenemos un colectivo: tropa, y el verbo sentarse no
forma una misma proposicin con l, sin embargo, la
oracin es incorrecta, pues el colectivo no es
indeterminado ya que tropa es un conjunto de soldados y
la condicin dice:
a. Que el colectivo signifique coleccin de personas
o cosas de especie indeterminada.
Por lo tanto no se puede usar el verbo en plural, hay que
usarlo en singular. La oracin correcta sera:
Lleg la tropa del campo de batalla y se sent a
descansar.
En la octava oracin:
8. Una delegacin de alumnos pidieron ir al cine.
Tenemos un colectivo singular: delegacin, que est en
la misma proposicin que el verbo: pidieron, por lo
tanto, segn la regla y las condiciones anteriores, el verbo
debera estar en singular y, por supuesto, si lo ponemos
en singular no cometemos error y la oracin es correcta:
Una delegacin de alumnos pidi ir al cine
Usted se sorprender si decimos que, sin embargo, la
oracin nmero ocho es tambin correcta, verdad? Pues,
sorprndase, es correcta, pues hay una regla que dice:
cuando el colectivo es modificado por un
complemento con de, que tiene por trmino las
personas o cosas de que forma el conjunto,
44
designadas en plural, puede hacerse la

concordancia en este nmero, aunque el adjetivo
o verbo forme una misma proposicin con el
singular colectivo. (Bello 1977: # 818, p. 275).
Note usted que en las dos reglas precedentes se dice que
en esos casos puede cambiarse la concordancia, por lo
tanto si usted usa la regla general de concordancia:
Cuando el verbo se refiere a un solo sujeto, concuerda
con l en nmero y persona, y cuando el adjetivo se
refiere a un solo sustantivo, concuerda con l en gnero y
en nmero (Bello 1977: # 815, p.274), usted est seguro
de no cometer errores.
La sptima y octava oraciones podran escribirse
tambin, entonces:
apoyo corri hacia el palacio.
8. Una delegacin de alumnos pidi ir al cine.
Pero no pierda de vista estas reglas que hacen posible el
cambio en la redundancia, manteniendo la correccin de
las oraciones.
La novena oracin:
9. Todos los estudiantes salieron,
regresaron al ver al profesor.
la
mitad
Si su primera reaccin fue: es incorrecta, pues la mitad

es singular y el verbo est en plural, le felicito pues
siempre debemos cumplir la regla general de
concordancia. Sin embargo, la oracin es correcta, pues
45
sigue esta otra regla de concordancia: Parte, resto,

mitad, tercio, y otros sustantivos semejantes, pueden
concertar con el verbo y con el adjetivo en plural (Bello
1977: # 820, p. 275).
Y, qu le parece la dcima oracin?:
10. La gente huy despavorida, parte corrieron sin
detenerse y el resto se escondieron en la
universidad.
Bien, si aplicamos la regla mencionada anteriormente,
vemos que la oracin es correcta. Por supuesto que, como
la regla dice pueden concertar, el usar la regla general
sera tambin correcto, con lo cual tendramos:
La gente huy despavorida, parte corri sin
detenerse y el resto se escondi en la universidad.
Qu le parece a usted la undcima 3 oracin?
11. Mi pap fue a comprar la entrada donde las
vendan.
Con razn, usted dir: la entrada es singular, por lo tanto
debe ser donde la vendan, verdad? Pero, en virtud de
la silepsis reproducimos en plural una idea que ha sido
antes expresada en singular (Bello 1977: #822, p. 276),
por lo tanto esta oracin es correcta con donde las
vendan.
La oracin duodcima:
3
Note, usted, que estamos usando los nmeros ordinales, no cometa

el error comn de usar la numeracin fraccionaria (onceavo).
46

universidad.
y la decimatercera:
ambas, tienen dos sustantivos: uno como sujeto y el otro
come predicado del verbo ser. Por la regla general de la
concordancia parecera que solo la duodcima oracin es
correcta, pues el sujeto es plural y el verbo tambin, pero
ambas oraciones son correctas en virtud de la regla que
dice que en estos casos se sigue por lo comn la regla
general, pero que a veces el predicado que sigue al verbo
ejerce una especie de atraccin sobre l, comunicndole
su nmero (Bello 1977: #823, p. 276), ese es el caso de la
decimatercera oracin, donde la fuente, ha ejercido esa
atraccin sobre el verbo y le ha comunicado el nmero
singular.
Por lo tanto las dos oraciones podran decirse
indistintamente:
universidad.
Los estudiantes es la razn de ser de la
universidad.
Los deportes son la fuente de la juventud.
Aunque, por supuesto, como lo dijimos anteriormente, se
prefiere siempre seguir la regla general de la
concordancia. Cul de las dos oraciones sigue esa regla?
La decimocuarta oracin es solamente una ilustracin de
otra regla general que dice: cuando el verbo se refiere a
47
dos o ms sujetos, stos equivalen a un sujeto en plural

(Bello 1977: #825, p. 277). Por eso tenemos constituyen:
14. Los profesores y el personal de servicio
constituyen los pilares de una universidad.
Y, la decimoquinta oracin es una ilustracin de otra
regla general que dice: cuando el adjetivo se refiere a dos
o ms sustantivos de diferente gnero, stos equivalen a
un sustantivo plural masculino (Bello 1977: #825, p.
277). Por eso tenemos entusiasmados.
15. En la fiesta haba chicos y chicas
entusiasmados.
Podemos hacer un resumen de las reglas generales de la
concordancia estudiadas hasta este momento:
I.
Cuando hay un solo sujeto, el verbo
concuerda con l en nmero y persona.
II.
Cuando hay dos o ms sujetos, el
verbo debe ir en plural.
III.
Cuando hay un solo sustantivo, el
adjetivo concuerda con l en gnero y
en nmero.
IV.
Cuando hay dos o ms sustantivos de
diferente gnero, el adjetivo debe ir en
nmero plural y gnero masculino.
V.
Por silepsis, el adjetivo toma a veces
el gnero que corresponde al sexo de
la persona, cuando sta es designada
por un sustantivo de gnero diferente.
VI.
Los colectivos de nmero singular
pueden concertar con un adjetivo o
verbo en plural, siempre que se
48
cumplan
las
siguientes:
a.
VII.
VIII.
IX.
X.
dos
condiciones
Que el colectivo
signifique coleccin
de personas o cosas
de
especie
indeterminada.
b.
Que el adjetivo o
verbo no forme una
misma proposicin
con el colectivo.
Cuando el colectivo es modificado por
un complemento con de, que indica las
personas o cosas de que forma el
conjunto, designadas en plural, puede
hacerse la concordancia en este
nmero, aunque el adjetivo o verbo
forme una misma proposicin con el
singular colectivo.
Parte, resto, mitad, tercio, y otros
sustantivos
semejantes,
pueden
concordar con el verbo y con el
adjetivo en plural
Por silepsis, podemos reproducir en
plural una idea que ha sido antes
expresada en singular.
Si tenemos dos sustantivos con el
verbo ser, de los cuales uno es sujeto y
el otro predicado se sigue por lo
comn la regla general, pero a veces el
predicado que sigue al verbo ejerce
49
una especie de atraccin sobre l,

comunicndole su nmero.
Las siguientes oraciones son correctas, deduzca la regla
que se aplica para que podamos afirmar que lo son:
1. La usura y mentira ha sido condenada siempre.
2. Caminar, nadar y comer una dieta equilibrada es
el remedio para la diabetes.
3. La chica o el chico puede subir ahora.
4. La chica o el chico pueden subir ahora.
5. Ni la falta de dinero, ni la escasez de vveres le
preocup.
preocuparon.
7. La chica con su enamorado salieron corriendo
del lugar.
8. Tanto el profesor como el alumno fueron
galardonados.
9. La criada fue atropellada en la acera con el
nio.
10. El Presidente comenz su discurso con orgullo
y prepotencia inaceptables.
11. La obra fue recibida por la crtica con admirable
efusin y alegra.
12. Hubo muchas personas que vieron el accidente.
13. Debe haber cien o ms legisladores que no estn
de acuerdo.
14. Se ponen inyecciones.
15. Desde la ventana se ve a los nios jugando.
16. Al malo le caer el rayo y la maldicin de Dios.
17. El trueno y el grito perturbaron su descanso.
50
18. Me gusta cantar y bailar.

19. Esto y lo otro hizo que nos enojramos.
20. Ya se han dejado de fabricar esas armas.
Aunque algunas de estas oraciones pueden parecer
incorrectas, si pensamos en las reglas generales
enunciadas anteriormente, todas son correctas pues
siguen las reglas de excepcin de la gramtica castellana.
Veamos si las reglas que usted dedujo al analizar las
oraciones coinciden con las que mencionaremos ahora:
1. La usura y mentira ha sido condenada siempre.
Si observamos la regla general el verbo debera ser han
sido y el adjetivo condenadas, pero a pesar de no ser as,
decimos que esta oracin es correcta porque sigue la
regla que dice: Los nombres, en nmero singular, de dos
o ms ideas que forman colectivamente una sola,
equivalen a un solo nombre en el mismo nmero (Bello
1977: #826, p. 277).
Consideramos aqu que usura y mentira forman una
sola idea y que esa idea es la que ha sido condenada, no
queremos decir que la usura, por un lado, y la mentira,
por otro, han sido condenadas, sino que la idea unitaria
que las dos forman es lo que ha sido condenado. Si
quisiramos sealar que las dos individualmente han sido
condenadas escribiramos:
La usura y la mentira han sido condenadas.
Tome en cuenta que en este caso los dos sustantivos
tienen el artculo delante.
51
Otros ejemplos de este tipo de oraciones son:

La entrada y salida de personas estuvo
restringida.
La entrada y la salida de personas estuvieron
restringidas.
Sin embargo, hay que tener presente que al ser una regla
de excepcin, se puede aplicar la regla general siempre.
Es decir si decimos: La usura y mentira han sido
condenadas, es una oracin correcta pues la sigue.
2. Caminar, nadar y comer una dieta equilibrada es
el remedio para la diabetes.
Tenemos tres infinitivos que describen actividades
distintas, deberamos decir son el remedio, pero hay otra
regla de excepcin que dice que dos o ms infinitivos
concuerdan con un singular (Bello 1977: #827, p. 278).
De la misma forma que en el caso anterior, las tres
actividades se las toma como una unidad. Si no queremos
decir que el conjunto de las tres actividades es
provechoso, sino que cada actividad lo es, pondramos el
artculo delante de cada una, as:
El caminar, el nadar y el comer una dieta
equilibrada son el remedio para la diabetes.
3. La chica o el chico puede subir ahora.
4. La chica o el chico pueden subir ahora.
52
En estas dos oraciones tenemos la conjuncin disyuntiva

o, como vemos: en la tercera oracin el verbo est en
singular y en la cuarta en plural, y, sin embargo, las dos
son correctas.
Para explicarlo, Bello (1977: #837, p. 280) dice:
Sujetos singulares, enlazados por la conjuncin
disyuntiva o, parecen pedir el singular del verbo, sea que
le precedan o sigan. Es decir podramos tener:
La chica o el chico puede subir ahora.
Puede subir la chica o el chico ahora.
Esto parece muy lgico para Bello, pues l dice que al
usar el verbo en plural indicaramos dos acciones, pero
acepta el uso del plural.
El Esbozo (1999: 510), en cambio, dice: El verbo que se
refiere a dos o ms sujetos singulares unidos por la
disyuntiva o, puede hallarse en singular concertando con
uno solo, o en plural concertando con todos. Es decir
que las oraciones en estudio son correctas ambas.
Para efectos prcticos, es mi opinin particular que al ser
la conjuncin disyuntiva, es decir que plantea la
posibilidad de escoger uno de los dos elementos, el verbo
debe ir en singular. En nuestras oraciones solo una
persona puede subir, sea el chico o la chica no las dos.
No debemos perder de vista el hecho de que estamos
tratando del caso de varios sujetos singulares unidos por
o, cuando no todos los sujetos son singulares, lo mejor
53
ser, dice Bello (977: #837, p. 280), poner el verbo en

plural junto con el sujeto del mismo nmero.
Pueden subir las chicas o el chico.
El chico o las chicas pueden subir.
Siguiendo la lgica expresada anteriormente como
opinin personal, creo que en estos casos se debera usar
el verbo sea en singular o plural, segn el sujeto que est
ms prximo.
Pueden subir las chicas o el chico.
Puede subir el chico o las chicas.
Las chicas o el chico puede subir.
El chico o las chicas pueden subir.
preocup.
preocuparon.
En las dos oraciones encontramos la conjuncin
copulativa ni. Aunque Bello (977: #835, p. 279) dice que
ante la presencia de ella se siguen reglas particulares,
creo que es ms prctico, para evitar confusiones, el
seguir lo que dice el Esbozo (1999: 391): Con la
copulativa ni, el verbo puede concertar con todos (los
sujetos) en plural, o en singular con el ms prximo, sin
que en esta concordancia influya que el verbo siga o
preceda a los sujetos. Por lo tanto las dos oraciones son
correctas.
7. La chica con su enamorado salieron corriendo
del lugar.
54
8. Tanto el profesor como el alumno fueron

galardonados.
Como usted se habr dado cuenta, en las dos oraciones
tenemos sustantivos singulares (la chica, el profesor)
ligados inmediatamente a otros (su enamorado, el
alumno) por medio de con y tanto como, y los verbos
estn en plural. Esto es lgico pues tenemos en cada caso
dos sujetos de los que decimos algo. La chica sali y su
enamorado sali, el profesor fue galardonado y el alumno
fue galardonado. De ah la regla que dice: Si un
sustantivo singular est ligado inmediatamente a otro por
medio de con, como, tanto como, as como deben
considerarse todos ellos como sujetos y regir el plural del
verbo (Bello 1977: #838, p. 280).
Fjese que la regla dice ligado inmediatamente, es decir
que si estn separados es menester usar el singular, como
en la novena oracin:
9. La criada fue atropellada en la acera con el
nio.
Podramos argir que igual que en las oraciones
anteriores: la criada fue atropellada y el nio fue
atropellado, pero al no estar ligados inmediatamente se
aplica esta regla de excepcin.
10. El Presidente comenz su discurso con orgullo
y prepotencia inaceptables.
Este es un caso en el que tenemos un adjetivo
(inaceptables) con dos sustantivos singulares que lo
55
preceden (orgullo y prepotencia). Como vemos el

adjetivo se lo usa en plural (Bello 1977: #844, p. 281).
No as en el caso de que el adjetivo sea el que preceda a
los sustantivos, como en la undcima oracin:
11. La obra fue recibida por la crtica con admirable
efusin y alegra.
Entonces el adjetivo concuerda con el sustantivo que
inmediatamente le sigue (Bello 1977: #839, p. 280).
Adjetivo admirable (singular), sustantivo que le sigue
efusin (singular). Si tuviramos un sustantivo plural
siguiendo al adjetivo, ste debera estar en plural, como
en:
La obra fue recibida por la crtica con grandes
aplausos y alegra.
de acuerdo.
Los quiteos y muchos otros hispanohablantes debemos
cuidar especialmente el uso del verbo haber cuando
significa existencia. La tendencia generalizada es a
conjugar este verbo en todas las personas, pero con este
significado solo se lo puede usar en tercera persona del
singular ya que es un verbo impersonal y lo que le sigue
es el complemento del verbo, no su sujeto (Esbozo 1999:
384).
En presente es muy claro pues decimos:
Hay muchas personas, o
56
Hay una persona

Lo mismo se debe considerar en todos los tiempos
gramaticales, de ah que la oracin duodcima es
correcta:
Muchas personas es el complemento del verbo
impersonal haber en pretrito, por lo que lo correcto es
hubo.
El verbo haber comunica su impersonalidad a los otros
verbos que van con l, por lo tanto el verbo deber de la
decimatercera oracin, tiene esa impersonalidad y va en
tercera persona del singular:
de acuerdo.
Puesto que es un verbo impersonal no es posible decir
oraciones como:
Habemos personas que pensamos as.
Han habido protestas callejeras.
Lo correcto sera:
Hay personas que piensan as, incluido yo.
Ha habido protestas callejeras.
14. Se ponen inyecciones.
Es motivo de gran discusin entre los gramticos el uso
del pronombre se con el verbo: se debe decir:
Se ponen inyecciones, o
57
Se pone inyecciones
el verbo debe ir en plural o en singular? Personalmente
creo que tenemos dos oraciones distintas: la una en la que
inyecciones es el sujeto de la oracin y la otra en la que
es el objeto.
En se ponen inyecciones se trata de una oracin en
pasiva refleja, la significacin pasiva viene expresada por
un verbo activo ponen ms el pronombre reflexivo se.
La estructura profunda (Mio-Garcs 1984: 105) de la
oracin es: alguien pone inyecciones, y por una
transformacin a voz pasiva, se ha convertido en una
primera estructura superficial en la que el objeto
inyecciones se ha cambiado en sujeto de la oracin
pasiva inyecciones son puestas por alguien, y por el
horror que tiene la lengua espaola a la construccin
pasiva (Corrales 1998: 60), otra transformacin la ha
cambiado a una nueva estructura superficial, ms usada,
con se, pero manteniendo el carcter de sujeto de
inyecciones, el verbo est en plural porque el sujeto es
plural:
Se ponen inyecciones.
En la otra oracin:
Se pone inyecciones.
Inyecciones es el objeto del verbo poner. Se trata de una
oracin en voz activa, cuya estructura profunda es
alguien pone inyecciones, es decir la misma que para la
oracin precedente, pero en lugar de sufrir la
transformacin a pasiva, solamente usa el pronombre se
58
como un sujeto indeterminado. Se (= alguien) (singular)

pone (singular) inyecciones.
Por tanto las dos oraciones son correctas y solo depende
de que prevalezca la idea de que las inyecciones son
puestas (pasiva) (se ponen inyecciones) concertando el
verbo con su sujeto pasivo, o bien de que un sujeto
indeterminado pone inyecciones (impersonal activa) (se
pone inyecciones) (Esbozo 1999: 383).
El la decimaquinta oracin:
15. Desde la ventana se ve a los nios jugando.
en cambio, no es posible decir se ven. Puede usted
explicarlo?
En esta oracin est claro que los nios es el objeto
directo (con la preposicin a personal) del verbo ver en
la oracin activa con sujeto indeterminado. La
preposicin a
nos seala este hecho.
16. Al malo le caer el rayo y la maldicin de Dios.
Esta oracin es correcta, sin embargo tambin lo es la
oracin:
Al malo le caern el rayo y la maldicin de Dios.
ya que la regla dice que: Si el verbo precede a varios
sujetos singulares ligados por la conjuncin y, puede
ponerse en plural, o concertar con el primero (Bello
1977: # 832, p. 278).
17. El trueno y el grito perturbaron su descanso.
59
Tenemos dos sujetos enlazados por la conjuncin y que

preceden al verbo, en este caso el verbo debe ir en plural,
es decir, se aplica la regla general II mencionada
anteriormente (Esbozo 1977: 390), pero si el verbo
precede a los sujetos, es posible que concierte con el
primer sujeto y no con todos, por ejemplo:
Perturb el trueno y el grito su descanso
Observemos que la regla dice que es posible que el verbo
concierte con el primero, pero siempre es aconsejable
usar la regla general, esto es: a dos o ms sujetos, verbo
en plural., sin tomar en cuenta la posicin del verbo.
18. Me gusta cantar y bailar.
Como usted se habr dado cuenta, esta oracin cumple
con una regla enunciada anteriormente, cuando
analizbamos la segunda oracin, esto es que dos o ms
infinitivos concuerdan con un verbo en singular. En la
segunda oracin los infinitivos preceden al verbo y en
sta lo siguen.
Recuerde que en todo caso se puede seguir la regla
general, todas las reglas de excepcin sealan que se
puede hacer la excepcin, no que se debe hacerla.
19. Esto y lo otro hizo que nos enojramos.
En esta oracin tenemos dos demostrativos neutros, y la
regla dice que dos o ms demostrativos neutros se
consideran como equivalentes a uno solo en nmero
singular (Bello 1999: # 827 p. 278). No sonara bien:
Esto y lo otro hicieron que nos enojramos.
60
Pero si con el neutro o los neutros hay un sustantivo

masculino o femenino, es admisible la concordancia en
plural:
Esto, lo otro y la apata general hicieron que nos
enojramos.
20. Hubiera habido muchos accidentes.
Observe usted las oraciones duodcima y decimatercera.
Se ha dado cuenta de que es el mismo caso? Ya lo
habamos dicho: El verbo haber comunica su
impersonalidad a los otros verbos que van con l y va
solamente en singular. El error comn es ponerlo en
plural, como si muchos accidentes fuera el sujeto de la
oracin, pero es el complemento, estamos usando el
verbo haber de existencia.
Hagamos un resumen de estas reglas de excepcin:
I.
II.
III.
Los nombres, en nmero singular, de

dos o ms ideas que forman
colectivamente una sola, equivalen a
un solo nombre en singular.
Dos o ms infinitivos concuerdan
con un singular.
El verbo que se refiere a dos o ms
sujetos singulares unidos por la
disyuntiva o, puede hallarse en
singular concertando con uno solo, o
en plural concertando con todos.
61
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Con la copulativa ni, el verbo puede

concertar con todos los sujetos en
plural, o en singular con el ms
prximo,
sin
que
en
esta
concordancia influya que el verbo
siga o preceda a los sujetos.
Si un sustantivo singular est ligado
inmediatamente a otro por medio de
con, como, tanto como, as como
deben considerarse todos ellos como
sujetos y regir el plural del verbo.
Un adjetivo con dos sustantivos
singulares que lo preceden. va en
plural.
Un adjetivo que precede a varios
sustantivos concuerda con el que
inmediatamente le sigue.
El verbo haber, cuando significa
existencia solo se lo puede usar en
tercera persona del singular.
El verbo haber, cuando significa
existencia
comunica
su
impersonalidad a los otros verbos
que van con l, por lo tanto stos van
en singular.
En una oracin pasiva refleja, el
verbo concuerda con el sujeto
pasivo.
En una oracin impersonal activa, el
verbo se usa en tercera persona del
singular.
62
XII.
Si el verbo precede a varios sujetos

singulares ligados por la conjuncin
y, puede ponerse en plural, o
concertar con el primero.
XIII. Dos o ms demostrativos neutros se
consideran como equivalentes a uno
solo en nmero singular.
XIV. Si con el neutro o los neutros hay un
sustantivo masculino o femenino, es
admisible la concordancia en plural.
63
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www.analitica.com
66
DICTAMEN DE LOS PASES GARANTES =

LAUDO ARBITRAL.
UNA ECUACIN CON MS DE UNA
INCGNITA1
igo Salvador Crespo2
I. INTRODUCCIN: PLANTEAMIENTO DE LA ECUACIN
En los das que precedieron a la divulgacin del punto de
vista vinculante de los Pases Garantes del Protocolo de
Ro de Janeiro, el 23 de octubre de 1998, y al Acta
Presidencial de Brasilia, suscrita el 26 del mismo mes y
ao, en virtud de los cuales se zanj el conflicto
territorial que haba opuesto a Ecuador y Per desde que
nacieron a la vida republicana, los medios de
comunicacin social del pas recogieron opiniones que
identificaban con un "arbitraje" el procedimiento cuyo
resultado fue el referido pronunciamiento y con un
"laudo arbitral" el dictamen en s.
El propio Presidente Mahuad, en una cadena de radio y
televisin transmitida el 14 de octubre de 1998, expres
"Ecuacin. f. lg. Igualdad que contiene una o ms incgnitas". Real

Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, Madrid, Espasa
Calpe, 1970, 19 ed., pg. 501.
2
Profesor de Derecho Internacional Pblico en la Facultad de

Jurisprudencia, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. El autor desea
agradecer a los cursantes de la Academia Diplomtica "Antonio J. Quevedo"
del Ministerio de Relaciones Exteriores (2000), as como a los alumnos de la
materia de "Introduccin al Derecho Internacional Pblico" de la Facultad de
Jurisprudencia de la P.U.C.E. (segundo semestre 2000-2001), por su
contribucin en clase a la discusin del tema abordado en este trabajo.
67
nigo Salvador Crespo
que "la intervencin de los garantes, en la prctica, es un

arbitraje"3. A esta opinin se sumaron ex-Presidentes4,
ex-Ministros de Relaciones Exteriores5, hombres
pblicos6, articulistas7 y lderes civiles.
El criterio de que el punto de vista vinculante de los
Garantes constitua un laudo arbitral fue oficialmente
enunciado por el Tribunal Constitucional en su dictamen
emitido en virtud del artculo 162, inciso segundo, de la
3
"Mahuad aplaudido en la Cancillera, en la Tv. intervino 65 minutos", El

Comercio, Quito, 15 de octubre de 1998, pg. A2.
4
El ex-Presidente Rodrigo Borja, en entrevista concedida al diario "Hoy",

manifest: "En estos ltimos aos, despus de tantos conflictos y traspis,
hemos retornado a la solucin del arbitraje, solo que ya no ser un arbitraje
del Papa ni de equidad, sino a cargo de pases que no pueden desligarse de
sus intereses geopolticos y geoeconmicos". "El 'callejn sin salida' de
Borja", Hoy, Quito, 14 de octubre de 1998, pg. A2.
5
"Se requiere, entonces, cuando las partes no pueden llegar a un acuerdo,

que un ente jurdico superior fije una resolucin de los problemas,
resolucin que sea obligatoria para las partes. En el caso, parece lo ms
conveniente un arbitraje, que segn los acontecimientos y declaraciones de
instituciones y personas de ambos pases, tiene factibilidad". Francisco
ACOSTA YPEZ, "De garantes a rbitros", El Comercio, Quito, 15 de octubre
de 1998, pg. A4.
6
"Se critica el hecho de dar la calidad de rbitros a quienes por mandato del
Protocolo de Ro de Janeiro son Garantes del mismo; pero como ya hemos
dicho, las instancias jurdicas y diplomticas estn agotadas y lo que se
plantea es una solucin poltica con la intervencin de terceros para superar
los escenarios de una paz armada o de confrontaciones blicas abiertas. Hoy
est ms claro que el arbitraje papal nos hubiera ahorrado tiempo, esfuerzos
y recursos". Ren MAUG, "Hacia el final de una poca", El Comercio,
Quito, 13 de octubre de 1998, pg. A5.
7
"Los pases Garantes ... han realizado un planteamiento por el que se

convertiran en actores trascendentales del proceso, en una calidad que
actualmente no contempla para ellos el Protocolo de Ro de Janeiro, la de
rbitros del diferendo".
Manuel M. TERN, "El desenlace de las
negociaciones", El Comercio, 14 de octubre de 1998, pg. A5.
68
Dictamen de los Pases Garantes = laudo arbitral. Una ecuacin con ms de una
1
incgnita
Constitucin Poltica de la Repblica, y posteriormente

reiterado por el Congreso Nacional en su resolucin del
da siguiente.
En efecto, en su extenso dictamen contenido en el oficio
No. 279-TC-P-98, de 15 de octubre de 1998, el Tribunal
Constitucional, luego de hacer una introduccin doctrinal
sobre el arbitraje internacional, concluye: "De las
consideraciones anteriores es evidente que los
Presidentes de Ecuador y Per solicitaron a los
Presidentes de los pases garantes, que intervengan
como rbitros arbitradores y elaboren una propuesta,
que dentro del marco jurdico que nos vincula,...
contribuya a alcanzar los objetivos de la paz, amistad,
comprensin y buena voluntad a que nos hemos
comprometido' "8 (el resaltado es nuestro).
De igual manera, el Congreso Nacional, en sesin de 16
de octubre de 1998, adopt una resolucin en la cual,
luego de considerar "que los pases garantes han
respondido que su propuesta debera tener el carcter de
vinculante, asumiendo as la condicin de rbitros en
la controversia" (prrafo considerativo 7), resuelve
aprobar el pedido del seor Presidente Constitucional de
la Repblica, respecto al procedimiento planteado por los
seores Presidentes de los cuatro Pases Garantes,
quienes a juicio del Congreso Nacional asumen la
calidad de rbitros, para solucionar el diferendo
Los Documentos de la Paz, Ecuador-Per, Paz con dignidad, Fundacin

Cvica Dr. Cristbal Hurtado Mata, Quito, Grficas Ortega, sin fecha, pg.
252.
69
territorial ecuatoriano-peruano..."9 (el resaltado es

nuestro).
Es incuestionable que el largo proceso de negociacin y
solucin del diferendo territorial ecuatoriano-peruano,
iniciado a poco del cese de las hostilidades en enero de
1995, como el de todo conflicto internacional, tuvo
sucesivamente caractersticas de ms de uno de los
medios pacficos de solucin de controversias
internacionales.
Sin embargo, puede afirmarse
categricamente que se trata de un proceso arbitral?,
puede sostenerse, a la luz de la teora y la prctica del
derecho internacional, que los Pases Garantes
"asumieron la calidad de rbitros", que el proceso fue un
arbitraje y que su punto de vista vinculante fue un laudo
arbitral?
El propsito de este estudio es justamente intentar
despejar estas incgnitas a travs de una confrontacin de
los hechos histricos con la moderna teora del derecho
internacional, particularmente la relativa a los medios de
solucin pacfica de controversias. El inters de este
empeo es principalmente acadmico y no busca sino
esclarecer, desde un punto de vista doctrinal
estrictamente jurdico, la esencia de la solucin al
problema territorial ecuatoriano-peruano, a fin de
enderezar aparentes confusiones conceptuales; no
pretende, por tanto, sugerir que la interrogante planteada
constituya en modo alguno un cuestionamiento al
desenlace del proceso, ni, menos an, insinuar que la
respuesta, sea ella la que fuere, pueda poner en duda el
Ibid., pgs. 266 y 267.
70
1
incgnita
resultado final de las negociaciones llevadas a cabo desde

febrero de 1995 hasta octubre de 1998.
La metodologa que se seguir a lo largo de este estudio
para intentar alcanzar el objetivo antes planteado
consiste, pues, en presentar sistemticamente las
principales caractersticas del arbitraje internacional,
segn las establecen los principales instrumentos
internacionales, los escritos de los tratadistas y la
jurisprudencia
de
los
principales
tribunales
internacionales, y cotejarlas con la forma en que se
desarroll el proceso que culmin con el Acta
Presidencial de Brasilia. As, revisaremos inicialmente la
teora del derecho internacional relativa al arbitraje y el
papel preponderante que desempea el convenio arbitral
como fuente del proceso arbitral.
A partir de ello, repasaremos los hechos acaecidos desde
febrero de 1995 para verificar si existe entre Ecuador y
Per un convenio arbitral propiamente dicho, una
clusula arbitral o un compromiso arbitral, poniendo
nfasis en la configuracin tanto de los elementos
formales del consentimiento que debi expresarse a
travs de un tratado internacional (pues no otra cosa es
un convenio arbitral), como de los de fondo, es decir, el
contenido que debi haber tenido tal consentimiento.
Finalmente, a manera de respuesta a las incgnitas
planteadas, intentaremos alcanzar conclusiones que nos
permitan definir la naturaleza arbitral o no del punto de
71
vista vinculante de los Pases Garantes en la controversia

territorial entre Ecuador y Per.
II. EL ARBITRAJE INTERNACIONAL

Comencemos, entonces, por definir al arbitraje
internacional. Para hacerlo, partamos, como hiptesis
inicial de trabajo, de la nocin de arbitraje "impecable
desde el punto de vista doctrinal" 10, al decir de Pastor
Ridruejo enunciada por la Convencin de La Haya
sobre solucin pacfica de las controversias
internacionales, el 18 de octubre de 1907:
"Artculo 37.- El arbitraje internacional tiene por
objeto arreglar los litigios entre los Estados
mediante jueces por ellos elegidos y sobre la base
del respeto al Derecho. El convenio de arbitraje
implica el compromiso de someterse de buena fe
a la sentencia arbitral"11.
Esta definicin, aunque lacnica, encierra las
caractersticas esenciales del arbitraje internacional, a
saber:
10
Jos Antonio PASTOR RIDRUEJO, Curso de derecho internacional pblico y

organizaciones internacionales, Madrid, Tecnos, 2000, reimpresin de la 7
ed. (1999), p. 599.
11
"Convenio de La Haya para el arreglo pacfico de los conflictos

internacionales", 18 de octubre de 1907, en Oriol CASANOVAS Y LA ROSA,
Casos y textos de derecho internacional pblico, Madrid, Tecnos, 1988, 4.
ed., pg. 498.
72
1
incgnita
el conflicto es sometido a la decisin de un tercero

imparcial, el rgano arbitral (sea ste un solo rbitro o
un tribunal arbitral);
la competencia del rbitro y su eleccin dimanan de
la voluntad de las partes;
el anlisis y la solucin del caso por el rgano arbitral
se fundamentan en el derecho internacional (aunque
las partes pueden facultarle para que falle ex quo et
bono); y
el laudo arbitral tiene carcter obligatorio.
El sometimiento de una controversia a la resolucin
obligatoria de un tercero y la obligatoriedad de la
decisin de ste son las caractersticas primordiales de
los medios "jurdicos" de solucin pacfica de
controversias, que son dos: la solucin judicial y el
arbitraje. La solucin es impuesta, no propuesta, a las
partes en conflicto por un tercero.
Sin embargo, el arbitraje se diferencia de la solucin
judicial por la naturaleza especfica del rgano arbitral en
relacin al conflicto que le es sometido. As, mientras el
rgano judicial preexiste al conflicto y perdura luego de
su solucin para seguir conociendo otros casos, el rgano
arbitral nace cuando el conflicto surge y desaparece una
vez que ste ha sido solucionado. Esta particularidad
favorece la libertad de los Estados partes en el conflicto
para designar al rgano arbitral, definir su conformacin,
establecer el procedimiento que deber seguir y el
derecho que ha de aplicar y delimitar sus facultades. El
arreglo judicial, por el contrario, en la medida que el
rgano dirimente es permanente, limita radicalmente la
73
libertad de los Estados que le someten una controversia,

pues cuenta ya con un estatuto y unas reglas de
procedimiento preestablecidos y se encuentra, por lo
general, adscrito a la estructura de alguna organizacin
intergubernamental12; es, en definitiva, un medio de
solucin de conflictos bastante ms rgido que el
arbitraje.
Por otra parte, el sometimiento de una controversia a la
resolucin obligatoria de un tercero y la obligatoriedad
de la decisin de ste son las caractersticas que
distinguen a los medios jurdicos de los medios
"polticos" de solucin de controversias, que son: buenos
oficios,
negociacin,
mediacin,
conciliacin,
investigacin, en los cuales la solucin es acordada
directamente por las partes (aunque a veces con la
intervencin no vinculante de un tercero). En estos
medios la solucin puede ser propuesta a las partes,
jams impuesta.
Estrechamente relacionada con la utilizacin de los
medios jurdicos o polticos de solucin de controversias,
est la naturaleza del conflicto mismo. As, segn la
doctrina13, convendra utilizar medios jurdicos para
resolver conflictos tambin "jurdicos" y medios polticos
para resolver conflictos "polticos".
12
As, por ejemplo, la Corte Internacional de Justicia es el rgano judicial de

las Naciones Unidas; el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina lo es
de esta organizacin; el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas,
de estas ltimas (Comunidad Europea del Carbn y del Acero, Comunidad
Europea y Comunidad Europea de Energa Atmica); etc.
13
Ver PASTOR RIDRUEJO, op. cit., pg. 576.
74
1
incgnita
Conflictos polticos son aqullos que versan, en palabras

de Vattel, sobre "derechos esenciales" de los Estados (se
quiere arrebatar a una nacin su derecho esencial, o
alguno sin el cual no puede esperar sostenerse; si un
vecino ambicioso amenaza la libertad de una repblica; si
pretende someterla o esclavizarla 14), la independencia,
los intereses vitales o el honor del Estado.
Por exclusin, son conflictos jurdicos todos los dems.
La enumeracin que hace el artculo 36, nmero 2 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia ilustra los
conflictos considerados jurdicos. Reza la citada norma:
"Los Estados partes en el presente Estatuto podrn
declarar en cualquier momento que reconocen como
obligatoria ipso facto y sin convenio especial,
respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma
obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las
controversias de orden jurdico que versen sobre:
a) la interpretacin de un tratado;
b) cualquier cuestin de derecho internacional;
c) la existencia de todo hecho que, si fuere
establecido, constituira violacin de una
obligacin internacional;
d) la naturaleza o extensin de la reparacin que
ha de hacerse por el quebrantamiento de una
obligacin internacional" (el resaltado es
nuestro).
14
Emerico de VATTEL, Le Droit des Gens ou Principes de la loi naturelle

appliqus la conduite et aux affaires des nations et des souverains, 1758,
citado por PASTOR RIDRUEJO, op. cit., pg. 577.
75
Aunque es generalmente aceptada esta caracterizacin

que se hace de los conflictos jurdicos y los polticos, no
es menos generalizada la conviccin de que ningn
conflicto puede ser exclusivamente jurdico o
exclusivamente poltico 15.
A. El convenio arbitral es la fuente de todo arbitraje
En virtud del principio de la libertad de eleccin de los
medios de solucin pacfica de controversias 16, los
Estados deciden qu clase de medios jurdicos o
polticos, y, dentro de cada una de estas dos grandes
categoras, cul de los medios en particular utilizarn
para intentar resolver sus conflictos.
En caso de escoger el arbitraje, los Estados pueden
manifestar su voluntad mediante un tratado17, conocido
15
Ver Hersch LAUTERPACHT, The Fonction of Law in Internationl

Community, Oxford, 1933, pg. 39 et seq., citado por PASTOR RIDRUEJO, op.
cit., pg. 578.
16
Este principio ha sido reconocido por la Corte Permanente de Justicia

Internacional en su fallo en el Asunto del Estado de Carelia Oriental (1923),
cuando dice: Por lo dems, esta regla no hace sino reconocer un principio
fundamental en el Derecho Internacional: el principio de la independencia de
los Estados. Est perfectamente establecido en Derecho Internacional que
ningn Estado puede ser obligado a someter sus controversias con otros
Estados a la mediacin, al arbitraje o a cualquier otro medio de solucin
pacfica sin su consentimiento.
17
La Corte Internacional de Justicia en su fallo en el caso Ambatielos alude

a esta facultad cuando dice que "la Corte no se desva del principio bien
establecido en derecho internacional y aceptado por su jurisprudencia, as
como por la de la Corte Permanente de Justicia Internacional, segn el cual
ningn Estado puede ser obligado a someter sus diferendos a arbitraje sin su
76
1
incgnita
en trminos genricos como "convenio arbitral".

Dependiendo del momento en que surge el conflicto o, si
se quiere, del momento en que se suscribe el tratado, ste
toma diferente nombre. As, si el tratado preexiste a la
controversia y est destinado a regir toda controversia
futura, mantiene el nombre de convenio o tratado arbitral,
propiamente dicho; si, en cambio, el tratado es suscrito
una vez que sta ha surgido y tiene por objeto regular el
arbitraje de esa controversia en particular, entonces el
tratado es llamado "compromiso arbitral".
Pueden tambin los Estados decidir someter sus
conflictos futuros a arbitraje mediante la inclusin de una
clusula en tal sentido dentro de un tratado general sobre
solucin de controversias o sobre otra materia cualquiera;
en ese caso hablamos de una "clusula arbitral" o
"clusula compromisoria".
III. EXISTE UN CONVENIO ARBITRAL ENTRE ECUADOR Y
PER? (INCGNITA NO. 1)
La pregunta debe ser replanteada en estos trminos:
puede invocarse la existencia de un convenio entre
Ecuador y Per, en virtud del cual los Pases Garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro fueron investidos con la
calidad de rbitros para decidir sobre el problema
territorial ecuatoriano-peruano o sobre parte de l?
Para dar respuesta a esta cuestin hemos de seguir el
esquema terico enunciado ms arriba, segn el cual, en
funcin del momento de suscripcin del convenio arbitral
consentimiento...". "Caso Ambatielos (fondo: obligacin de arbitraje)",
sentencia, C.I.J., Recueil, 1953, pg. 53.
77
o de su dependencia o no de un tratado sobre otra

materia, estaremos frente a un convenio arbitral
propiamente dicho, un compromiso o una clusula
arbitral.
A. Cundo surgi la controversia territorial entre
Ecuador y Per? (Incgnita No. 2)
Como primer paso, debemos, pues, establecer una "fecha
crtica" de surgimiento de la controversia en cuestin, a
fin de poder determinar si la celebracin de un convenio
arbitral, que asigne a los Garantes la calidad de rbitros,
fue anterior o posterior a ella.
El asunto no es fcil de dilucidar. Podra postularse, con
sobrada razn jurdica, que la controversia surgi a raz
del incumplimiento por parte del Per del Tratado de
Guayaquil de 1829, que fij los lmites entre Colombia,
predecesora del Ecuador en la titularidad de los derechos
sobre los territorios en cuestin, y el Per. Sin embargo,
esa posicin, para los efectos que nos ocupan, es
impertinente, puesto que si estamos hablando de los
Pases Garantes como supuestos rbitros, un tratado que
les invistiera con tal calidad solamente podra haberse
celebrado con posterioridad a la suscripcin del
Protocolo de Ro de Janeiro, en 1942, pues es en este
instrumento que se crea la figura de los Pases Garantes.
Sin embargo, an si conviniramos en que 1829 es la
fecha crtica, en funcin de la cual debemos hacer nuestra
determinacin, podramos asegurar que ningn convenio
arbitral que confiriera a los Presidentes de Argentina,
Brasil, Chile y Estados Unidos la calidad de rbitros fue
firmado antes de la existencia de la controversia.
78
1
incgnita
Una postura ms acertada sera la de que la controversia

surgi cuando, suscrito y ratificado por Ecuador y Per el
Protocolo de Ro de Janeiro de 1942, y descubierta en
1947 la inexistencia del accidente geogrfico previsto por
el mencionado instrumento como lmite en la frontera sur
oriental del Ecuador, el Presidente Galo Plaza proclam
en su mensaje al Congreso de 1951 la inejecutabilidad
del injusto tratado y dirigi un memorndum en tal
sentido a los Pases Garantes. Los Pases Garantes
propusieron una alternativa de lnea demarcatoria que fue
violentamente rechazada por el Per18. Esta oposicin
del Per es la que determina la existencia de la
controversia19.
18
Ver Julio TOBAR DONOSO y Alfredo LUNA TOBAR, Derecho Territorial

Ecuatoriano, Quito, Imprenta del Ministerio de Relaciones Exteriores, 1982,
3 ed., pg. 261, nota al pie.
19
La Corte Internacional de Justicia ha establecido en varios de sus fallos los

supuestos de existencia de una controversia internacional. As, por ejemplo,
en el caso de la "Interpretacin de los tratados de paz concluidos con
Bulgaria, Hungra y Rumania", el tribunal expres: "La existencia de una
diferencia internacional exige que sea establecida objetivamente. El simple
hecho de que la existencia de una diferencia sea discutida, no prueba que
esta diferencia no exista. ... Se ha producido pues una situacin en que
los puntos de vista de las dos partes en cuanto a la ejecucin o no
ejecucin de ciertas obligaciones procedentes de los tratados, estn
claramente en contra. En presencia de tal situacin, el Tribunal debe
concluir que se han producido diferencias internacionales" (la negrilla es
nuestra). "Interpretacin de los tratados de paz", Opinin consultiva: C.I.J.
Recueil , 1950, p. 74.
79
B. Existe una clusula compromisoria? (Incgnita

No. 3)
Podemos, pues, preguntarnos nuevamente: se suscribi
entre 1942 y 1951, fecha crtica de surgimiento de la
controversia, un convenio arbitral o una clusula
compromisoria que sometiera el problema territorial
ecuatoriano-peruano a la decisin obligatoria de los
Pases Garantes?
Una categrica negativa parece ser la nica respuesta
posible en relacin a la existencia de un convenio
arbitral. En efecto, ningn tratado arbitral que confiera a
los Garantes la calidad de rbitros fue celebrado entre
1942 y 1951.
La posible existencia de una clusula arbitral, empero,
debe ser analizada con algo ms de detenimiento. El
Protocolo de Ro de Janeiro de 1942 establece en su
artculo VII:
"Cualquier duda o desacuerdo que surgiere sobre
la ejecucin de este Protocolo, ser resuelto por
las Partes con el concurso de los Representantes
de Estados Unidos, la Argentina, Brasil y Chile,
dentro del plazo ms breve que sea posible".
Puede esta disposicin ser considerada como una
clusula arbitral inserta en el propio Protocolo de Ro de
Janeiro?
Las clusulas arbitrales, en palabras de Whler,
"estipulan el arreglo de las controversias que puedan
surgir entre las partes en un convenio por parte de un
80
1
incgnita
tribunal arbitral internacional o por otra institucin

internacional que pueda decidir con fuerza vinculante" 20.
El contenido de estas clusulas "puede variar de manera
considerable" y "la combinacin de varios mtodos de
solucin
pacfica
de
controversias,
sea
acumulativamente, sea alternativamente, es una
caracterstica frecuente. Por regla general, el recurso a
un tribunal arbitral es permitido solamente luego de
agotados los dems medios"21.
As, pues, el artculo VII del Protocolo de Ro de Janeiro
no es, tampoco, una clusula arbitral, pues atribuye a las
partes mismas, Ecuador y Per, la capacidad de
resolucin de los desacuerdos o dudas relativos a la
ejecucin del Protocolo, con la colaboracin, "el
concurso", eso s, de los Garantes, pero sin dejar en
manos de stos la solucin obligatoria de tales
diferencias. La ausencia de la palabra "arbitraje" o de
una referencia especfica a la "fuerza vinculante" de tal
concurso desmiente ms categricamente cualquier
equiparacin del artculo VII del Protocolo de Ro a una
clusula arbitral. Este artculo es, ms bien, una clusula
de solucin pacfica de controversias a travs de medios
polticos, pues a ello equivale dejar en manos de las
partes el arreglo del conflicto con la colaboracin de los
Pases Garantes.
Se funda tambin, en el referido artculo VII del
Protocolo de Ro, el artculo 6 del Comunicado de
20
Norbert WHLER, "Arbitration Clause in Treaties", en R. BERNHARDT

(editor), Encyclopedia of Public International Law, 1992, volumen I, pg.
236.
21
Ibid., pg. 237.
81
Prensa conjunto de los Cancilleres de Ecuador y Per,

difundido el 19 de junio de 1996, luego de la reunin
celebrada en Buenos Aires para "continuar el proceso de
definicin de los procedimientos que se aplicarn en las
prximas conversaciones de Brasilia" 22, que dice:
"Para la adopcin del procedimiento que seguirn las
Partes en las conversaciones de Brasilia, acordaron
tomar en cuenta la Declaracin formulada por los
Pases Garantes en Lima el 18 de enero de 1996, que
contiene los siguientes puntos:
a)
las Partes conversarn directamente con la

participacin de los Pases Garantes;
b) en caso de que surjan desacuerdos durante el

curso de las conversaciones, los Pases Garantes
formularn evaluaciones, recomendaciones,
sugerencias, exhortaciones y declaraciones, de
acuerdo con el espritu del Protocolo de Ro de
Janeiro de 1942;
c)
las Partes, si as lo convinieren, otorgarn

obligatoriedad a su recurso a los Garantes
cuando no se haya llegado a un acuerdo entre
ellas acerca de un punto determinado, todo
esto dentro de los trminos del artculo 7 del
Protocolo de Ro de Janeiro de 1942;
22
Paz con Dignidad. Documentos del problema territorial ecuatorianoperuano, Quito, Imprenta del Ministerio de Relaciones Exteriores, 1997,
pg. 69.
82
1
incgnita
d) la aceptacin o no de las propuestas que

hagan los Garantes, quedar a la decisin de
las Partes" 23 (el resaltado es nuestro).
Por lo tanto, en la medida que es una derivacin del
artculo VII del Protocolo de Ro, cuya naturaleza ya
hemos desentraado, este artculo 6 del Comunicado de
Prensa de Buenos Aires, carece tambin de la calidad de
clusula arbitral.
C. Existe un compromiso arbitral? (Incgnita No. 4)
Un compromiso arbitral, como ha quedado dicho, es un
convenio arbitral celebrado despus de que la
controversia ha surgido. Puede decirse, en puridad, que
Ecuador y Per suscribieron un tratado internacional, por
medio del cual sometieron su controversia territorial a
resolucin obligatoria de los Pases Garantes?
Los Presidentes de las Repblicas de Ecuador y Per,
mediante carta conjunta de 8 de octubre de 1998 dirigida
al Presidente de Brasil, en vista de que no haba "sido
posible encontrar una frmula mutuamente aceptable
para culminar la fijacin en el terreno de la frontera
terrestre comn conforme a lo establecido en el Protocolo
de Ro de Janeiro, el Fallo del rbitro Braz Das de
Aguiar y a lo convenido en el Cronograma del 19 de
enero"24 del mismo ao, "de conformidad con el Artculo
Sptimo del Protocolo de Ro de Janeiro y con el Punto
23
Ibid., pg. 70.
24
Los Documentos de la Paz..., pg. 232.
83
Cuarto del Acuerdo de Santiago, de octubre de 1996,

[convienen] en solicitar, por su alto intermedio, a los
seores Presidentes de los Pases Garantes, la elaboracin
de una propuesta que, dentro del marco jurdico que nos
vincula y tomando en consideracin los desarrollos
registrados en el proceso iniciado con la Declaracin de
Paz de Itamaraty, contribuya a alcanzar los objetivos de
paz, amistad, comprensin y buena voluntad a que nos
hemos comprometido". Dicha propuesta, a decir de los
Presidentes, "podra conducir al arreglo que permita dar
trmino, en forma global y definitiva, a las diferencias
que an subsisten entre nuestros pases" 25.
Ntese que en este pedido, las partes en la controversia,
no solicitan a los Pases Garantes ms que una
"propuesta", trmino que por definicin conlleva la
posibilidad de que los solicitantes acepten o no lo
propuesto. Ntese tambin que, si bien los Presidentes
de Ecuador y Per admiten que la propuesta de los
Garantes podra dar lugar a un arreglo definitivo de las
controversias subsistentes, se cuidan mucho de
comprometerse a acatar de manera obligatoria la
propuesta de los Garantes; el uso del condicional
"podra" ("podra conducir al arreglo") es muy decidor.
Ntese, por ltimo, que la referencia al artculo VII del
Protocolo de Ro de Janeiro sita a los Garantes en el
terreno bien definido de la contribucin al arreglo, del
"concurso" para que las partes resuelvan ellas mismas sus
diferencias. Este pedido, por lo tanto, no indica que
Ecuador y Per hubiesen querido, en ese momento,
someterse a una solucin obligatoria impuesta por los
25
Ibid., pg. 233.
84
1
incgnita
Garantes; por el contrario, en funcin del principio de la

libertad de eleccin de los medios, parecen inclinarse
ms bien por continuar en la senda de los medios
"polticos" de solucin de controversias, prefieren que se
les proponga, antes que se les imponga.
Son los Garantes por intermedio del Presidente brasileo,
en su carta de 10 de octubre de 1998, los que introducen
el elemento de la obligatoriedad de lo que ellos lleguen a
proponer:
"Creemos as que en las actuales circunstancias y
en virtud del punto cuarto del Acuerdo de
Santiago, para que el procedimiento solicitado por
ustedes permita superar las dificultades
encontradas en el proceso que se inici con la
Declaracin de Paz de Itamaraty y alcanzar los
propsitos de paz y amistad dentro del marco del
Protocolo de Ro de Janeiro, el punto de vista de
los Pases Garantes del Protocolo debera de
[sic] tener un carcter vinculante para las
Partes.
"Para los efectos de asegurar este carcter,
entregaramos nuestra propuesta solamente en
el evento de que los Congresos de ambos pases
hubieran aprobado este procedimiento. Los
Garantes consideramos que la prontitud en la
resolucin de la cuestin planteada es condicin
del xito de la solucin"26 (el resaltado es
nuestro).
26
Ibid., pg. 236.
85
De esta manera, lo que inicialmente habra debido ser

una proposicin de solucin que las partes en la
controversia podan aceptar o rechazar, se torna en una
velada forma de coaccin y una casi indisimulada
imposicin que las partes deben acatar. Evidentemente,
admitir esta transformacin queda todava aparentemente
librado a la voluntad de las partes: es prerrogativa de
Ecuador y Per aprobar este procedimiento propuesto por
los Garantes Y as lo hacen, no sin antes llevar a cabo las
consultas y obtener las aprobaciones necesarias, segn
las respectivas legislaciones internas.
En efecto, con fecha 16 de octubre de 1998, el Presidente
del Ecuador comunica al Presidente del Brasil que
"El Congreso del Ecuador ha aprobado en esta
fecha el pedido que diriga la Legislatura para que
exprese su conformidad a fin de que el Presidente
de la Repblica, a nombre del Estado ecuatoriano,
se comprometa a:
1.Someter al pronunciamiento de los
Presidentes de Argentina, Brasil, Chile y Estados
Unidos de Amrica la solucin de las diferencias
existentes con la Repblica del Per, acerca de la
determinacin en el terreno de la frontera comn;
2.- Reconocer a dicho pronunciamiento carcter
vinculante; y,
3.- Aceptar que el pronunciamiento abarque la
totalidad de la controversia, teniendo en cuenta
tanto los puntos en los que se ha producido
coincidencias durante la negociacin directa,
como aquellos en los que ha habido discrepancia.
86
1
incgnita
Al comunicar a Vuestra Excelencia la aceptacin

del Ecuador a los planteamientos constantes en su
nota recibida el 10 de los corrientes, conforme se
registra en la Resolucin del Congreso Nacional,
cuyo texto acompao, deseo reiterar ..."27.
Al da siguiente, el Presidente del Per, por su parte,
dirige al Presidente del Brasil una carta, cuyo prrafo
medular dice:
"En virtud de lo anterior, es grato expresar a
Vuestra Excelencia que el Gobierno del Per
acepta, conforme a la autorizacin otorgada por el
Congreso de la Repblica, el procedimiento
propuesto por los Presidentes de los Pases
Garantes en aplicacin del artculo Sptimo del
Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de
Janeiro y del Punto cuarto del Acuerdo de
Santiago de 29 de octubre de 1996"28.
1. El tratado internacional
"Un tratado es una manifestacin de voluntades
concordantes, imputables a dos o ms sujetos de derecho
internacional, y destinada a producir efectos jurdicos en
conformidad con las normas del derecho internacional" 29.
27
Ibid., pg. 271.
28
Ibid., pg. 284.
29
Paul REUTER, Introduccin al derecho de los tratados, Mxico, Fondo de

Cultura Econmica, 1999, pg. 45.
87
Corresponde ahora verificar si a los supuestos de esta

definicin del clebre Paul Reuter se ajustan los hechos
verificados en torno a la adopcin del procedimiento
propuesto por los Pases Garantes. O, planteado de otra
manera: puede decirse que el procedimiento seguido
para aprobar la propuesta de los Garantes constituye el
mtodo de creacin de un compromiso arbitral, es decir
de un tratado internacional por el cual Ecuador y Per
someten a la decisin obligatoria de los Garantes su
controversia territorial, ya surgida?
Hubo una manifestacin de voluntades concordantes?
(Incgnita No. 5)
A fin de determinar la existencia o no de la expresin de
consentimiento coincidente de las dos partes en el caso
que nos ocupa, abordemos primero el proceso formal de
creacin de la norma convencional, revisando
brevemente el procedimiento de creacin de los tratados
en el derecho internacional y confrontado con ese
proceso la manera como se lleg al punto de vista
vinculante de los Pases Garantes, para luego detenernos
en el fondo de dicha manifestacin, es decir, si el
consentimiento, en caso de existir, incluye los elementos
caractersticos de un compromiso arbitral.
i. Proceso de creacin de los tratados (iter pacti)
La fuente formal del derecho internacional conocida
como "procedimiento convencional", que resulta en la
creacin de la "norma convencional", consiste en una
sucesin ordenada de pasos tendientes a la creacin del
consentimiento, que se pueden agrupar en una "fase
inicial" en que se forma el consentimiento, una "fase
intermedia" en que se confirma el alcance de dicho
88
1
incgnita
consentimiento y una "fase final" en que el

consentimiento se expresa y se perfecciona 30. Es el
derecho internacional consuetudinario el que regula
predominantemente las fases inicial y final del
procedimiento convencional, aunque la Convencin de
Viena sobre el derecho de los tratados ha codificado esas
normas consuetudinarias, sin que stas, como es sabido,
por haber sido reconocidas convencionalmente pierdan
vigencia o autonoma. El derecho interno de cada estado
parte regula principalmente la fase intermedia, aunque
toma parte tambin, desde su competencia especfica, en
las fases inicial y final.
Dentro de la fase inicial del iter pacti se encuentran las
etapas de "negociacin" del texto del convenio, la
"adopcin" de su redaccin definitiva y la
"autenticacin" de dicho texto final a travs de la firma
del plenipotenciario.
La Constitucin Poltica
ecuatoriana faculta al Presidente de la Repblica, en
trminos amplios, a "celebrar" tratados internacionales
(artculo 171, numeral 12); debemos entender que esta
formulacin, aunque genrica, sin duda incluye aquellas
etapas.
La fase intermedia, regulada en el caso del Ecuador por
la Constitucin Poltica de la Repblica, consiste en la
aprobacin en un solo debate del Congreso Nacional de
los tratados incursos en cualquiera de las seis categoras
taxativamente descritas (artculo 161 de la Constitucin),
previo anlisis del Tribunal Constitucional a fin de
determinar su conformidad con la Constitucin (artculo
30
Cfr. Antonio REMIRO BROTNS et. al., Derecho Internacional, Madrid,

McGraw-Hill Interamericana de Espaa, 1997, pgs. 204 et seq.
89
162 de la Carta Fundamental). La publicacin en el

Registro Oficial es requisito de orden interno, posterior a
la ratificacin, para la difusin del texto del convenio,
que pasa a formar parte del ordenamiento jurdico
nacional desde ese momento (artculo 163 de la
Constitucin).
La fase final incluye la "manifestacin" del
consentimiento a travs de la ratificacin asignada en
nuestro orden interno al Presidente de la Repblica, con
posterioridad a la aprobacin del Congreso Nacional
(artculo 171 numeral 12 de la Constitucin Poltica) y
el "perfeccionamiento" de tal manifestacin a travs del
canje de instrumentos de ratificacin o el depsito de los
mismos en manos de un tercero.
ii. Pueden las voluntades concordantes manifestarse
en dos instrumentos separados? (Incgnita No. 6)
La infundada duda que parece haber asaltado al propio
Presidente Mahuad respecto a si las dos cartas de
aceptacin de los Presidentes de Ecuador y Per a la
propuesta del de Brasil podran constituir una expresin
vlida de voluntades, debe ser desechada de entrada.
La Convencin de Viena sobre el derecho de los Tratados
(1969), en el literal a) de su artculo 2, intitulado
"Trminos empleados", define:
"Se entiende por 'tratado' un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados
y regido por el derecho internacional, ya conste
en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su
90
1
incgnita
denominacin particular" 31 (el resaltado es

nuestro).
As, pues, el hecho de que el consentimiento haya sido
expresado mediante dos instrumentos separados no le
resta en absoluto plenitud.
Consultado el Procurador General del Estado por el
Presidente ecuatoriano, mediante carta de 12 de octubre
de 1998, sobre si se requera, para dar eficacia a la
propuesta de los Garantes, "la aprobacin previa del
Congreso a que se refiere el nmero 12 del artculo 171
de la Constitucin, en concordancia con el artculo 161
ibdem", as como "el dictamen del Tribunal
Constitucional previsto por el inciso segundo del artculo
162 de la Constitucin Poltica de la Repblica"32, el
referido funcionario, en su comunicacin de 13 de
octubre de 1998, absuelve la consulta en los siguientes
trminos:
"1. Siendo la declaracin que debe formularse
una manifestacin de voluntad de la cual van a
surgir efectos vinculantes entre las partes y frente
al concierto internacional, tiene la naturaleza de
un convenio.
En efecto, para que exista
convenio no es indispensable que las partes, en
un mismo documento y en unidad de acto se
comprometan mutuamente y frente a terceros.
31
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 26 de mayo de

1969, R.O. No. 6 de 18 de abril de 2005. El Ecuador es parte de esta
convencin en virtud de su suscripcin el 23 de mayo de 1969 y ratificacin
mediante Decreto Ejecutivo No. 619 de 18 de julio de 2003 (R.O. No. 134
de 28 de julio de 2003).
32
91
El mismo efecto jurdico se produce cuando

mediante declaraciones independientes, pero
coincidentes en su contenido, las partes
aceptan someterse con fuerza vinculante al
pronunciamiento de terceros.
En consecuencia, segn lo previsto por el numeral
12 del artculo 171, en concordancia con el
artculo 161 de la Constitucin, es necesaria la
aprobacin previa del Congreso Nacional.
2. En virtud de lo expresado en el numeral 1
antecedente, esta aprobacin debe contar con el
dictamen del Tribunal Constitucional, nicamente
respecto de la conformidad de tal instrumento con
la Constitucin"33 (el resaltado es nuestro).
El Procurador aborda, pues, de manera correcta la
potencial naturaleza convencional de los dos
instrumentos de expresin de voluntad, aunque la
inexacta redaccin del numeral 1 de su informe en que
asimila el efecto jurdico de los tratados, en general, con
el de lo que sera el Punto de vista vinculante de los
Garantes insina tambin que nos encontramos frente a
un convenio arbitral.
iii. Se ajusta a este iter pacti el procedimiento seguido
para adoptar el mecanismo sugerido por los Garantes?
(Incgnita No. 7)
Intentemos, pues, comparar el procedimiento seguido
desde febrero de 1995 hasta la adopcin del Acta
33
Ibid., pg. 246.
92
1
incgnita
Presidencial de Brasilia con el iter pacti esbozado ms

arriba.
La fase inicial
Es bien cierto que entre la Declaracin de Paz de
Itamaraty de 17 de febrero de 1995 y la carta de los
Presidentes de Ecuador y Per de 8 de octubre de 1998 se
desarroll un largo proceso de negociacin a diversos
niveles (Comisiones Negociadoras, Viceministros y
Ministros de Relaciones Exteriores, Presidentes),
tendiente a lograr convenios en diferentes reas
(comercio y navegacin; navegacin en los sectores de
los cortes de los ros y el ro Napo; integracin fronteriza,
desarrollo y vecindad; profundizacin del libre comercio;
medidas de confianza mutua y seguridad; Canal de
Zarumilla; fijacin de una frontera terrestre comn).
No es menos cierto, empero, que no existi en el mismo
perodo una negociacin tendiente a lograr un convenio
por el cual se sometiera a arbitraje de los Pases Garantes
el problema subsistente en torno a la delimitacin de la
frontera sur oriental del Ecuador. Como resultado lgico
de esta carencia, tampoco puede decirse que un
determinado texto de compromiso arbitral haya sido
adoptado ni autenticado mediante la firma de un
plenipotenciario. Es tanto as que lo que se somete a
aprobacin del Congreso Nacional ecuatoriano no es un
texto firmado por los Presidentes de Ecuador y Per o sus
Ministros o Viceministros de Relaciones Exteriores, ni
por sus plenipotenciarios; lo que se pone a consideracin
del Congreso es una propuesta de un Jefe de otro Estado,
el Presidente de Brasil, a nombre de los Jefes de Estado
de los Pases Garantes. Muy probablemente estos
93
ltimos s negociaron entre ellos los trminos de la

propuesta de mecanismo de solucin que presentaran a
Ecuador y Per y hasta es presumible que hubieran
firmado, o al menos rubricado o "inicializado", algn
documento en que esos trminos fueran recogidos. Pero
en ningn caso tal documento, de existir, podra
considerarse como un texto de tratado que permita
establecer indicios de una obligacin de Ecuador y Per
de someter su controversia territorial a arbitraje de los
Pases Garantes, pues no compromete las voluntades de
los dos estados en cuestin.
Si acaso, podra decirse que existi un convenio
negociado y suscrito por los Presidentes de Ecuador y
Per, constante en su comunicacin de 8 de octubre de
1998, pero de ninguna manera tal convenio sera un
compromiso arbitral, pues lo que los Presidentes pidieron
a los Pases Garantes, como se ha dicho, fue la
"elaboracin de una propuesta que... contribuya a
alcanzar los objetivos de paz, amistad, comprensin y
buena voluntad"34 y no que los Pases Garantes
resolvieran de manera obligatoria para Ecuador y Per el
problema subsistente relativo a la fijacin de la frontera
terrestre comn. Este presunto tratado, en todo caso, no
fue sometido a aprobacin del Congreso Nacional ni
ratificado por el Ejecutivo; como tampoco lo fueron las
cartas de 16 y 17 de octubre de 1998, mediante las cuales
los Presidentes de Ecuador y Per, en su orden aceptaron
la propuesta de los Garantes.
34
94
1
incgnita
Por tanto, puede concluirse de manera categrica que la

fase inicial del iter pacti no se cumpli, pues ni Ecuador
ni Per negociaron, adoptaron o suscribieron el
mecanismo de solucin propuesto por los Garantes,
menos an un compromiso arbitral.
La fase intermedia
La discusin en torno a la fase intermedia es, quizs, algo
ms compleja. Corresponde, para abordarla, comenzar
por distinguir qu es lo que el Congreso Nacional aprob
y qu lo que la Constitucin Poltica le faculta aprobar.
Segn el artculo 161 de la Constitucin Poltica de la
Repblica,
"El Congreso Nacional aprobar o improbar los
siguientes tratados internacionales:
1. Los que se refieran a materia territorial o de
lmites.
2. Los que establezcan alianzas polticas o
militares.
3. Los que comprometan al pas en acuerdos de
integracin.
4.
Los que atribuyan a un organismo
internacional o supranacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin o la
ley.
5. Los que se refieran a los derechos y deberes
fundamentales de las personas y a los derechos
colectivos.
95
6. Los que contengan el compromiso de expedir,

modificar o derogar alguna ley."
De esta manera, un compromiso arbitral destinado a
lograr una solucin al problema de la delimitacin de la
frontera terrestre entre Ecuador y Per, en tanto que se
ajusta al presupuesto previsto en el numeral 1 del artculo
antes citado, debi haber sido sometido a aprobacin o
improbacin del Congreso Nacional.
Hemos visto, sin embargo, que lo que se somete a
aprobacin legislativa no es un convenio negociado,
adoptado y suscrito por los representantes de Ecuador y
Per para someter a la resolucin obligatoria de los
Pases Garantes la delimitacin de la frontera terrestre
comn, sino una propuesta de mecanismo de solucin
hecha por stos ltimos, la cual an si se tratara de un
convenio no podra obligar a dos pases que no son
parte en l.
Como hemos visto antes, la carta de 8 de octubre de 1998
por la que los Presidentes de Ecuador y Per solicitan a
los Pases Garantes que hagan una propuesta de solucin,
que podra ser calificada como un tratado pero de
ninguna manera como un compromiso arbitral, no fue
sometida a aprobacin legislativa.
Tampoco lo fueron las cartas de 16 de octubre de 1998 al
Presidente de Brasil, en las que, luego de aprobado por
los Congresos de los dos pases, los Presidentes de
Ecuador y Per aceptan el mecanismo propuesto de
solucin al problema de delimitacin de la frontera.
Estas cartas, que tambin podran ser consideradas como
un consentimiento ya formado de los dos pases, no
prosperaron en el proceso de perfeccionamiento, pues ni
96
1
incgnita
siquiera fueron sometidas a aprobacin del Congreso

Nacional ni a ratificacin del Presidente.
Qu papel desempea entonces la aprobacin dada por
el Congreso Nacional a la propuesta de mecanismo de
solucin planteada por los Garantes?
A mi modo de ver, la condicin impuesta por los
Garantes de que los Congresos ecuatoriano y peruano
aprobaran su propuesta de mecanismo de solucin antes
de que ellos emitieran su punto de vista vinculante,
constituy para ellos no solo un hbil artificio sino
tambin la nica oportunidad de comprometer el
cumplimiento de su dictamen por parte de los dos pases
en disputa, a fin de lograr una conclusin definitiva del
diferendo y evitar la prolongacin de las negociaciones,
ya agotadas, y posibles confrontaciones en el futuro. Fue
tambin una herramienta de legitimacin de la actuacin
de los Garantes y de los Presidentes de los pases en
conflicto frente a sus pueblos, representados por los
Congresos; una suerte de "declaracin de responsabilidad
solidaria" Garantes-Presidentes-Congresos que sirviera a
estas tres instancias de escudo frente a las reacciones de
la opinin pblica de sus pases.
No nos encontramos, por lo tanto, frente a la "aprobacin
legislativa" de un tratado internacional en los trminos
del artculo 161 de la Constitucin Poltica a pesar de
que el Congreso nacional as lo sostenga en su resolucin
de 16 de octubre de 1998 sino ante una iniciativa
eminentemente poltica dentro de un proceso de
mediacin emprendido por Ecuador y Per con el
"concurso" de los Garantes.
97
Esta aseveracin se puede corroborar por va de

comparacin con el procedimiento de aprobacin seguido
en el Per, ya que el Congreso de ese pas, en el
considerando penltimo de su resolucin legislativa de
16 de octubre de 1998, seala:
"Que, por todos estos sustentos, procede que el
Congreso atienda la solicitud del Poder Ejecutivo,
otorgndole su respaldo a este compromiso que
asumir en ejercicio de las facultades que le
confiere el artculo 118 de la Constitucin. Este
respaldo no constituye exoneracin de la
necesidad de aprobacin de los tratados
internacionales antes de su ratificacin que
establece el artculo 56 de la Constitucin, ni de
ninguna otra intervencin del Poder Legislativo
que sea exigida por la Constitucin y las Leyes de
la Repblica"35.
Como se ve, no solamente que el Congreso peruano no
invoca el artculo 5636 de la Constitucin como
35
Ibid., pg. 280. El artculo 118 de la Constitucin peruana a que se refiere

la resolucin del Congreso del Per reza: "Artculo 118. Corresponde al
Presidente de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y
los tratados, leyes y dems disposiciones legales. 2. Representar al Estado,
dentro y fuera de la Repblica. ... 4. Velar por el orden interno y la
seguridad exterior de la Repblica. ... 11. Dirigir la poltica exterior y las
relaciones internacionales; celebrar y ratificar tratados. ... 15. Adoptar las
medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del
territorio y de la soberana del Estado. ...16. Declarar la guerra y firmar la
paz, con autorizacin del Congreso." Constitucin Poltica del Per,
www.cajpe.org.pe/rij.
36
"Artculo 56. Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de
su ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre
las siguientes materias: 1. Derechos humanos. 2. Soberana, dominio o
integridad del Estado. 3. Defensa Nacional. 4. Obligaciones financieras del
98
1
incgnita
fundamento de su resolucin de aprobacin del

mecanismo propuesto por los Garantes, lo cual equivale a
negar que dicha aprobacin constituya la aprobacin
legislativa de un tratado internacional (la "fase
intermedia" de confirmacin del consentimiento
formado, de que hemos hablado ms arriba), sino que
recalca la necesidad de que los tratados que se suscriban
de resultas del punto de vista vinculante de los Garantes
debern ser sometidos, ellos s, a una aprobacin
legislativa previa a la ratificacin presidencial, como
efectivamente lo fueron ms tarde, diferenciando an
ms, as, la naturaleza no legislativa de la aprobacin
exigida por los Garantes.
La fase final
Revisemos, por ltimo, el cumplimiento de la "fase
final". Esta ltima fase consiste, recordmoslo, en la
manifestacin del consentimiento a travs de la
ratificacin presidencial y de su perfeccionamiento
mediante el canje de instrumentos de ratificacin.
Hechas en las dos secciones precedentes las
consideraciones relativas al cumplimiento de las fases
inicial e intermedia del iter pacti, y alcanzada la
conclusin de que ninguna de ellas lleg a verificarse, se
puede prima facie deducir que tampoco pudo haberse
cumplido la fase final.
Podramos, simplemente por gracia de la discusin,
intentar identificar en qu momento se habra podido
Estado. Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que
crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o
derogacin de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su
ejecucin." Constitucin Poltica del Per, www.cajpe.org.pe/rij.
99
realizar la ratificacin presidencial de las tres alternativas

posibles: a) del supuesto tratado constituido por las
cartas de 8 de octubre de 1998; b) del supuesto tratado
constituido por la carta conjunta de 16 de octubre de
1998; c) del supuesto tratado constituido por la propuesta
de solucin hecha por los Garantes en su carta del 10 de
octubre de 1998; o d) del supuesto tratado constituido
por el Acta Presidencial de Brasilia.
Puesto que, como hemos visto, ninguno de estos
instrumentos recibi una aprobacin legislativa en el
sentido del artculo 161 de la Constitucin, la nica
posibilidad de que pudieran ser ratificados sin dicha
aprobacin exista si los supuestos convenios no se
hubiesen enmarcado en ninguna de las seis categoras de
tratados para los cuales dicho precepto constitucional
exige la aprobacin del Congreso. Ahora bien, hemos
visto, asimismo, que los tratados que "se refieran a
materia territorial o de lmites" como seran los que
nos interesan constituyen justamente la categora 1 del
artculo 161 de la Carta Fundamental; por lo tanto no
caba la ratificacin directa del Presidente de la
Repblica.
Y esa ratificacin, precisamente, no se dio: ni con
aprobacin legislativa ni sin ella. Prueba irrefutable de
esto es que ninguno de los antes mencionados
documentos es mencionado en el Acta de Canje de los
instrumentos de ratificacin de los acuerdos bilaterales
suscritos entre la Repblica del Ecuador y la Repblica
del Per relativos al Acuerdo Global y Definitivo
convenido en el Acta Presidencia del Brasilia de 26 de
100
1
incgnita
Octubre de 199837; a diferencia de los dems convenios

que resultaron de las negociaciones iniciadas a poco del
cese de hostilidades en 1995 38, cuyos instrumentos de
ratificacin s fueron debidamente intercambiados.
Este canje de instrumentos de ratificacin, como hemos
dicho, constituye el momento del perfeccionamiento
pleno del consentimiento, segn lo establece el artculo
16 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados39
y, por lo tanto, faltando aqul, el
consentimiento, que ya se tambaleaba en las dos primeras
fases, termina por desplomarse en esta ltima.
En conclusin, no habindose completado el iter pacti en
ninguna de sus tres etapas, podemos asegurar que, desde
el punto de vista formal, es decir, del procedimiento de
creacin de la norma convencional, no existi un
37
Registro Oficial No. 252, 11 de agosto de 1999, pg. 5.
38
Tratado de comercio y navegacin entre los Gobiernos de la Repblica del

Ecuador y la Repblica del Per; Acuerdo amplio ecuatoriano-peruano de
integracin fronteriza, desarrollo y vecindad y sus anexos; Acuerdo de
bases para la administracin del Canal de Zarumilla y el Reglamento para la
administracin de dicho canal y la utilizacin de sus aguas; Acuerdo con
relacin a los aspectos vinculados a la navegacin en los sectores de los
cortes de los ros y del ro Napo; Acuerdo de constitucin de la Comisin
binacional ecuatoriano-peruana sobre medidas de confianza mutua y de
seguridad. Loc. cit.
39
"Artculo 16. Canje o depsito de los instrumentos de ratificacin,

aceptacin, aprobacin o adhesin.- Salvo que el tratado disponga otra cosa,
los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin harn
constar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al
efectuarse: a) Su canje entre los contratantes; b) Su depsito en poder del
depositario; o c) Su notificacin a los Estados contratantes o al despositario,
si as se ha convenido" (el resaltado es nuestro). "Convenio de Viena sobre
el derecho de los tratados", en Julio D. GONZLEZ CAMPOS y Paz ANDRS
SENZ DE SANTAMARA (editores),
Legislacin bsica de Derecho
internacional pblico, Madrid, Tecnos, 2000, pg. 80.
101
compromiso arbitral por el cual se sometiera a la

resolucin obligatoria de los Pases Garantes la
resolucin del problema territorial ecuatoriano-peruano.
iv. Hubo voluntades concordantes respecto de someter
el conflicto a arbitraje? (Incgnita No. 8)
Con miras a despejar esta incgnita, debemos revisar cul
ha de ser el contenido de un compromiso arbitral, de
manera que podamos establecer si tal compromiso se
lleg a estipular sobre el fondo, ya que sobre la forma,
como hemos visto, podemos asegurar que no se pact.
Concuerda la doctrina en que el compromiso arbitral
debe contener estipulaciones acerca de la conformacin
del tribunal, su sede, el procedimiento por el que se ha de
regir, la materia objeto del arbitraje y el derecho
aplicable, as como los poderes del tribunal (en derecho o
ex quo et bono) 40. Cierto es que a falta de uno de estos
elementos el propio tribunal arbitral podr llenar los
vacos, a condicin de que las partes as lo hayan
consentido, particularmente en lo que tiene que ver con la
facultad de fallar en equidad.
Varios instrumentos internacionales sobre solucin de
controversias incluyen entre sus disposiciones preceptos
que contienen los elementos que ha de comprender el
40
Ver, inter alia, Carlos ARELLANO GARCA, Segundo curso de derecho

internacional pblico, Mxico, Porra, 1998, 2. ed., pg. 252; Manuel DIEZ
DE VELASCO, Instituciones de derecho internacional pblico, Madrid,
Tecnos, 1997, 11. ed., pgs. 746 a 748; NGUYEN Quoc Dinh, et. al., Droit
international public, Pars, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence,
1992, pg. 804; B.S. MURTY, "Solucin de las controversias", en Max
SORENSEN (editor), Manual de derecho internacional pblico, Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 2000, 7. reimpresin, pgs. 639 a 643.
102
1
incgnita
compromiso arbitral.
El Pacto de Bogot sobre
soluciones pacficas (1948), por ejemplo, luego de
sealar en los artculos XL y XLI los mecanismos de
designacin del rgano arbitral, establece en su artculo
XLIII que:
"Las partes celebrarn en cada caso el
compromiso que defina claramente la materia
especfica objeto de la controversia, la sede del
Tribunal, las reglas que hayan de observarse en el
procedimiento, el plazo dentro del cual haya de
pronunciarse el laudo y las dems condiciones
que convengan entre s"41.
Sin pretender insistir en que las caractersticas que
permitiran configurar como un arbitraje al mecanismo de
solucin planteado por los Pases Garantes y acogido por
Ecuador y Per son insuficientes, tratemos de comprobar
si, en los documentos que podran ser considerados como
indicios de un consentimiento para someter la
controversia en cuestin a arbitraje, se ha pactado alguno
de los elementos antes sealados.
v.
Se establecieron la sede y el procedimiento del

rgano arbitral
en un compromiso arbitral? (Incgnita No. 9)
Descartemos de entrada los requisitos referentes a la sede

del tribunal y su procedimiento. En efecto, nada hay en
la carta de solicitud de los Presidentes de Ecuador y Per
41
"Tratado Americano de Soluciones Pacficas, 'Pacto de Bogot' ", en

ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, Instrumentos bsicos de la
Organizacin de los Estados Americanos, Washington, D.C., 1981, pgs. 99
y 100.
103
de 8 de octubre de 1998, ni en la propuesta de los

Garantes de 10 de octubre de 1998, ni en las cartas de
aceptacin de dicha propuesta de 16 de octubre de 1998,
que permita concluir que se estipul una sede para el
rgano arbitral, ni unas reglas de procedimiento por las
que ste se rija, o sea las normas relativas a "las
peticiones escritas de las partes, la etapa oral, cmo se
obtiene la prueba,... el tiempo del arbitraje, si es posible
decretar medidas provisionales, el idioma a emplear, la
forma de hacer la decisin, etc."42.
vi.
Se estableci en un compromiso arbitral la

manera de conformar
el rgano arbitral? (Incgnita No. 10)
Tampoco hay referencia alguna a la manera en que se

conformara el supuesto rgano arbitral, si bien podra
entenderse que al conferir a los Jefes de Estado de los
Pases Garantes la facultad de emitir su punto de vista
vinculante, ese rgano estara conformado por aqullos
cuatro magistrados. Curiosa es la conformacin de este
supuesto rgano arbitral, pues, por lo general, todo
rgano arbitral suele estar integrado por un nmero impar
de rbitros para que uno de ellos, que lo preside, pueda
dirimir en caso de igualdad de votos; lejos quedaron los
das en que las Comisiones Mixtas previstas en el
Tratado Jay entre Estados Unidos y el Reino Unido
(1794), tenan un nmero par de miembros, aunque
nacionales de cada pas (si bien prevean la posibilidad de
designar eventualmente un "superrbitro" dirimente) 43.
42
Marco Gerardo MONROY CABRA, Solucin pacfica de controversias

internacionales, Medelln, Biblioteca Jurdica Dik, 1996, pg. 81.
43
Ver NGUYEN, op. cit., pg. 810.
104
1
incgnita
Tambin extraa, justamente, que, a diferencia de la

prctica habitual, ninguno de los supuestos rbitros fuera
nacional de los estados en conflicto.
vii.
Estuvo el rgano arbitral integrado
por rbitros independientes? (Incgnita No. 11)
La respuesta a esta pregunta debe ser abordada con suma
objetividad.
Como hemos dicho al principio de este estudio, el quid
del arbitraje radica en que la solucin de una controversia
internacional es confiada a un tercero, que no es parte en
el conflicto y que, en virtud de su honorabilidad,
prestigio e independencia, garantiza la imparcialidad del
laudo y compromete a las partes a cumplirlo, ms all de
la obligacin jurdica que tienen de hacerlo. De ah que
an hoy en da se sometan controversias internacionales a
personajes de la talla de S.S. Juan Pablo II, el Secretario
General de las Naciones Unidas, un Jefe de Estado u otra
personalidad de integridad comprobada.
En el caso que nos ocupa, soy de la opinin de que la
propia calidad de Garantes del Protocolo de Ro de
Janeiro que ostentaban los Presidentes de Argentina,
Brasil, Chile y Estados Unidos en el momento de emitir
su punto de vista vinculante, se encontraba en frontal
contradiccin con el requisito de independencia que se
exige de los rbitros.
Baso este criterio en la afirmacin de una distinguida
estudiosa de la institucin de la garanta en el derecho
internacional, quien seala que "los Estados Garantes
[del Protocolo de Ro de Janeiro] son Parte del tratado y
rige para ellos tambin la obligacin de cumplir la regla
105
'pacta sunt servanda' " y, citando a Oppenheim, recalca

que "la Garanta es una especie de accesin al tratado
garantizado y es literalmente un tratado en s, la
promesa del Garante es hacer lo que est en su poder para
compeler a las partes contratantes a ejecutar el
Tratado"44.
Con este antecedente, es inevitable la pregunta: puede
esperarse que estados que son Partes en el tratado cuya
ejecucin fue la fuente de la controversia sometida a un
supuesto arbitraje y que se encuentran obligados a forzar
su cumplimiento, acten ellos mismos como rbitros
independientes?
La nica respuesta posible es, necesariamente, que no y
que, por consiguiente, el proceso que estamos estudiando
no es, ni pudo ser un arbitraje.
viii.
Fue
definida
en
un
compromiso arbitral la materia
objeto del arbitraje? (Incgnita
No. 12)
La materia objeto de la solucin, segn la solicitud hecha

a los Pases Garantes mediante la carta conjunta de los
Presidentes ecuatoriano y peruano al Presidente del
Brasil, el 8 de octubre de 1998, consistira en "la
elaboracin de una propuesta que, dentro del marco
jurdico que nos vincula y tomando en consideracin los
desarrollos registrados en el proceso iniciado con la
Declaracin de Paz de Itamaraty, contribuya a alcanzar
44
Mara del Carmen GONZLEZ CABAL, "Reflexes sobre a garantia do

Protocolo Equatoriano-Peruano de Paz, Amizade e Limites", en Carta
Internacional, Sao Paulo, USP, 1998, No. 20, pg. 4.
106
1
incgnita
los objetivos de paz, amistad, comprensin y buena

voluntad a que nos hemos comprometido" y que "podra
conducir al arreglo que permita dar trmino, en forma
global y definitiva, a las diferencias que an subsisten
entre nuestros pases"45.
En su respuesta del 10 de octubre de 1998, los Garantes,
luego de proponer el mecanismo para llegar a la solucin
(la aprobacin previa de los Congresos de Ecuador y
Per para asegurar la naturaleza vinculante de su punto
de vista) enuncian lo que sera la materia de su propuesta
de solucin:
"Nuestra propuesta estara referida al acuerdo
global y definitivo, por lo que incluira los
acuerdos ya alcanzados entre Ecuador y Per y
una frmula para el arreglo de los asuntos an
pendientes en materia de fijacin en el terreno
de la frontera terrestre comn"46 (el resaltado
es nuestro).
En la carta de 16 de octubre de 1998 el Presidente del
Ecuador manifiesta a los Pases Garantes la aceptacin
del Congreso del Ecuador de:
"1.Someter al pronunciamiento de los
Presidentes de Argentina, Brasil, Chile y Estados
Unidos de Amrica la solucin de las diferencias
existentes con la Repblica del Per, acerca de
la determinacin en el terreno de la frontera
comn;
45
46
Ibid., pg. 236.
107
"2.- Reconocer a dicho pronunciamiento carcter

vinculante; y,
"3.- Aceptar que el pronunciamiento abarque la
totalidad de la controversia, teniendo en cuenta
tanto los puntos en los que se ha producido
coincidencias durante la negociacin directa,
como aquellos en los que ha habido
discrepancia"47 (el resaltado es nuestro).
En su carta de 17 de octubre de 1998, el Presidente del
Per transmite a los Garantes la aprobacin del Congreso
de su pas del "procedimiento planteado... a fin de
permitir el concurso de los mismos en la solucin de las
discrepancias con Ecuador respecto de los tramos
pendientes de fijacin en el terreno de la frontera
terrestre comn..."48 (el resaltado es nuestro).
La lectura del primero de estos documentos muestra que
la materia de la solucin solicitada a los Garantes est
definida en funcin de metas sumamente generales:
"alcanzar los objetivos de paz, amistad, comprensin y
buena voluntad", "dar trmino a las diferencias que an
subsisten entre nuestros pases".
Ante este pedido, los Garantes, en su propuesta,
delimitan el alcance de lo que comprendera su punto de
vista vinculante: "los acuerdos ya alcanzados" y "los
asuntos an pendientes en materia de fijacin en el
terreno de la frontera terrestre comn". Sin embargo, esta
enunciacin de los Garantes no es clara, pues al hablar de
47
Ibid., pg. 271.
48
Ibid., pg. 284.
108
1
incgnita
los acuerdos ya alcanzados no se sabe si se refieren

solamente a los relativos a la fijacin de la frontera
terrestre (es decir los impases ya solucionados) o tambin
a los acuerdos relativos a temas extraterritoriales
(comercio y navegacin; integracin fronteriza,
desarrollo y vecindad; profundizacin del libre comercio;
medidas de confianza mutua y seguridad; Canal de
Zarumilla). En la prctica y con el paso del tiempo, se
vera que el punto de vista vinculante de los Garantes
incluira materias de ndole territorial y tambin asuntos
extraterritoriales.
Mientras el Ecuador acepta la propuesta de los Garantes
en trminos casi idnticos a los utilizados por ellos: "los
puntos en los que se ha producido coincidencias durante
la negociacin directa, como aqullos en los que ha
habido discrepancia" y "las diferencias existentes acerca
de la determinacin en el terreno de la frontera comn";
el Per, al aceptar tambin, se refiere solamente a "las
discrepancias con Ecuador respecto de los tramos
pendientes de fijacin en el terreno de la frontera terrestre
comn".
Suponiendo que Ecuador y Per hubieran celebrado un
compromiso arbitral, sera asaz evidente que, en cuanto a
la determinacin de la materia del arbitraje, el
consentimiento prestado no sera coincidente, pues
cuando es unvoco como en la carta conjunta de 8 de
octubre es demasiado general y cuando es especfico y
detallado como en las cartas de los Presidentes de
Ecuador y Per de 16 y 17 de octubre, en su orden no
es unvoco.
109
As, pues, en el supuesto de que estuvisemos frente a un

compromiso arbitral, no existira una definicin de la
materia objeto del arbitraje.
ix.
Fue establecido en un compromiso arbitral

el derecho aplicable? (Incgnita No. 13)
Hay que distinguir entre el derecho que ha de aplicar el

rgano arbitral, es decir las normas de derecho
internacional en que ha de basar su decisin luego de
confrontar con los supuestos en ellas contenidos los
hechos del caso, y el procedimiento que ha de seguir en
la sustanciacin del proceso, que, como ya vimos, en el
caso que nos ocupa no fue estipulado.
No es fcil determinar si Ecuador y Per, definieron en
algn momento el marco jurdico dentro del cual deba
enmarcarse la decisin de los Pases Garantes, pues sus
expresiones de voluntad fueron equvocas a este respecto.
Es as como, en su carta conjunta de 8 de octubre de 1998
los Presidentes de los dos pases se refieren al "Protocolo
de Ro de Janeiro, al Fallo del rbitro Braz Dias de
Aguiar y a lo convenido en el Cronograma del 19 de
enero [de 1998]", simplemente para constatar que "no ha
sido posible encontrar una frmula mutuamente
aceptable para culminar la fijacin en el terreno de la
frontera comn" que esos instrumentos prevean y, en
consecuencia, solicitar la propuesta de los Garantes.
En su carta de 17 de octubre de 1998, empero, el
Presidente del Per se refiere a la solucin de las
diferencias "conforme a los instrumentos jurdicos
constituidos por el Protocolo de Ro de Janeiro de 1942,
el Laudo de Braz Dias de Aguiar y otros
110
1
incgnita
complementarios". Esta enunciacin est sustentada en

la resolucin legislativa del Congreso del Per, que, en su
considerando undcimo seala que
"Esa perspectiva jurdica [de la opinin de los
Garantes] est determinada por el marco que
vincula a ambos pases constituido por el
Janeiro de 1942 y por el Laudo de Braz Dias de
Aguiar, as como por los desarrollos registrados
en el curso del proceso iniciado con la
Declaracin de Paz de Itamaraty. Esta ltima
mencin incluye a los Pareceres u Opiniones de
los grupos jurdico-tcnicos nombrados por los
propios Garantes, los que fueron emitidos en
Mayo pasado"49.
Por su parte, el Presidente del Ecuador no hace referencia
a ningn marco jurdico en su carta de 16 de octubre al
Presidente de Brasil. Es ms, ni siquiera menciona al
Protocolo de Ro de Janeiro, si no es para nombrar a "los
Jefes de Estado de los Pases Garantes del Protocolo de
Ro de Janeiro" como destinatarios de esa comunicacin.
Cosa similar ocurre con la resolucin del Congreso del
Ecuador, pues no se hace en ella ninguna alusin al
entorno de referencia jurdica de los Garantes; aunque la
nica mencin que se hace del Protocolo de Ro de
Janeiro para declarar "que el Estado Ecuatoriano ha
reconocido [su] vigencia..., proclamando al mismo
tiempo su inejecutabilidad parcial y que a partir de ese
49
Ibid., pg. 279.
111
hecho se inici el actual proceso de negociacin; ..."50,

podra ser considerada como una tcita pero dubitativa
evocacin de un contexto jurdico para la decisin de los
Garantes.
Frente a estos hechos, puede sostenerse que Ecuador y
Per no manifestaron voluntades coincidentes en cuanto
a las normas de derecho internacional que deban utilizar
los Garantes para emitir su opinin vinculante.
x.
Fue el supuesto arbitraje
en derecho o ex quo et bono? (Incgnita No. 14)
Un rgano arbitral puede emitir su laudo en derecho o ex
quo et bono (en equidad). Cuando las partes no le
facultan expresamente para fallar en equidad se entiende
que el rgano arbitral deber hacerlo en derecho.
Una vez que el rbitro ha sido facultado por las partes para
fallar en equidad, puede recurrir a ella para suplir los
vacos legales resultantes de una ausencia total de normas
aplicables o incluso apartarse de las normas jurdicas
positivas y dictar su laudo al margen de lo que ellas
establezcan51.
50
51
Ibid., pg. 266.
Aunque algunos autores se oponen a esta ltima posibilidad, pues, a su

criterio, ello desnaturalizara el carcter jurisdiccional del arbitraje, la Corte
Permanente de Justicia Internacional y la Corte Internacional de Justicia se
han referido al tema en sus fallos, si bien ellas mismas nunca dictaron una
sentencia en equidad. En el "Caso de las zonas francas", la Corte
Permanente de Justicia Internacional expres que si la clusula es "clara y
expresa" en el sentido de habilitar al juez para hacerlo, ste puede apartarse
de las normas positivas. Corte Permanente de Justicia Internacional, Orden,
"Caso de las Zonas Francas", serie A No. 24 (1930), pg. 10. En el "Caso
del diferendo limtrofe", la Corte Internacional de Justicia manifest que si
la habilitacin en equidad a la Corte no es de claridad meridiana, la Corte se
112
1
incgnita
En el caso que nos ocupa, y nuevamente suponiendo que

Ecuador y Per hubieran celebrado un compromiso
arbitral, ninguno de los instrumentos suscritos por los
Presidentes de ambos pases habilita expresamente a los
Pases Garantes para que emitan su laudo en derecho o en
equidad.
Si bien, como hemos visto, en la carta conjunta de 8 de
octubre de 1998 los dos Presidentes se refieren al
"Protocolo de Ro de Janeiro, al Fallo del rbitro Braz
Dias de Aguiar y a lo convenido en el Cronograma del 19
de enero [de 1998]", lo hacen, como ya hemos dicho,
solamente para constatar la imposibilidad de concluir la
demarcacin de la frontera prevista en esos instrumentos.
Sin embargo, tambin hemos visto como el Presidente
del Per en su carta de 17 de octubre de 1998 hace
referencia a una solucin de las discrepancias "conforme
a los instrumentos jurdicos constituidos por el Protocolo
de Ro de Janeiro de 1942, el Laudo de Braz Dias de
Aguiar y otros complementarios", con lo cual parecera
que busque encuadrar la decisin de los Garantes dentro
de un marco estrictamente jurdico; ello parecera
indicar, segn hemos dicho antes, que, al menos para el
Per, nos encontraramos frente a un arbitraje de derecho,
aunque la posicin general del Per apuntaba a negar
toda caracterstica arbitral al proceso de paz.
abstendr de fallar contra legem y an prter legem. "Caso del diferendo
limtrofe", sentencia, C.I.J., Recueil, 1986, pg. 567. En el "Caso de la
plataforma continental Tnez-Libia", la Corte Internacional de Justicia
expres que si la habilitacin es indiscutible, la Corte ya no tendr que
aplicar estrictamente las normas jurdicas y su objetivo ser el de llegar a
una solucin apropiada, lo cual implicara el ejercicio de la "justicia
distributiva". "Caso de la plataforma continental Tnez-Libia", sentencia,
C.I.J., Recueil, 1982, pg. 60.
113
La carta del Presidente ecuatoriano del da anterior, nada

dice al respecto. Sin embargo, cuando repasamos la
resolucin del Congreso del Ecuador de 16 de octubre de
1998, hallamos una posicin bien definida en cuanto a las
facultades otorgadas a los rbitros (no olvidemos que el
Congreso ecuatoriano sostuvo en esta resolucin que se
trataba de un arbitraje); en efecto, el prrafo resolutivo
primero dice:
"PRIMERA.Aprobar el pedido del seor
Presidente Constitucional de la Repblica,
respecto al procedimiento planteado por los seor
Presidentes de los cuatro pases garantes, quienes
a juicio del Congreso Nacional asumen la
calidad de rbitros, para solucionar el diferendo
territorial
ecuatoriano-peruano,
en
el
entendimiento de que debern revisar, con
arreglo al derecho y a la equidad, todos los
instrumentos hasta esta fecha suscritos por los
gobiernos del Ecuador y del Per, las
impugnaciones presentadas por el Ecuador y las
argumentaciones formuladas por las partes en el
curso del proceso de negociacin iniciado a partir
de la Declaracin de Paz de Itamaraty,
considerando todos los aspectos polticos,
histricos, jurdicos y geogrficos; ..."52 (el
resaltado es nuestro).
De esta manera, el supuesto arbitraje era para el
Congreso Nacional un arbitraje tanto en derecho como en
equidad y los aspectos que deban tener en cuenta los
52
Los Documentos de la Paz, pg. 267.
114
1
incgnita
"rbitros" rebasaban el mbito estrictamente jurdico.

Podra decirse que los legisladores ecuatorianos, quiz
sin saberlo, se hacan eco de la doctrina que sostiene que
la equidad es una "calidad del derecho", un "atributo"
intrnseco que impregna a todas las reglas del derecho
internacional y que se hace presente en la labor
interpretativa de todas las normas internacionales y que
la equidad, por definicin, no autoriza apartarse de la
aplicacin del derecho 53.
Muy distinta es la posicin manifestada por el Congreso
del Per en su resolucin legislativa del mismo 16 de
octubre. Comencemos por sealar que el Congreso
peruano no hace ninguna referencia a un posible arbitraje
y que, al decir en el artculo 1 de dicha resolucin que
aprueba
"el procedimiento planteado por los Pases
Garantes y presentado por el Poder Ejecutivo, a
fin de permitir el concurso de los mismos en la
solucin de las discrepancias respecto de los
tramos pendientes de fijacin en el terreno de la
frontera terrestre comn,..."54 (el resaltado es
nuestro),
53
Esta posicin es consagrada por la jurisprudencia de la Corte Internacional

de Justicia cuando dice: "Sea cual sea el razonamiento jurdico del juez, sus
decisiones deben ser justas y, en tal sentido, equitativas" ("Caso de la
plataforma continental del Mar del Norte", sentencia, C.I.J., Recueil, 1969,
pg. 48); o, "... la Corte tom en consideracin la equidad tal como se
expresa en su aspecto infra legem, es decir esa forma de equidad que
constituye un mtodo de interpretacin del derecho y es una de sus
cualidades" ("Caso del diferendo limtrofe", sentencia, C.I.J., Recueil, 1986,
pg. 567).
54
Los Documentos de la Paz, pg., 280.
115
deliberadamente circunscribe la accin de los Garantes al

"concurso" previsto en el artculo VII del Protocolo de
Ro, es decir una colaboracin que deja en manos de
Ecuador y Per la solucin ltima de la controversia.
A esto aadamos que en el considerando undcimo de su
resolucin el Congreso peruano recalca el carcter
jurdico, a su criterio, de lo que sera el punto de vista
vinculante de los Garantes, cuando dice:
"Que esta propuesta es conveniente por cuanto el
texto de la Carta de las Partes que solicita el
concurso de los Garantes, como el texto de la
carta de stos de respuesta establecen con toda
claridad que esa opinin deber darse desde el
punto de vista jurdico y no poltico. Esa
perspectiva jurdica est determinada por el marco
que vincula a ambos pases constituido por el
Janeiro de 1942 y por el Laudo de Braz Dias de
Aguiar, as como por los desarrollos registrados
en el curso del proceso iniciado con la
Declaracin de Paz de Itamaraty. Esta ltima
mencin incluye a los Pareceres u Opiniones de
los grupos jurdico-tcnicos nombrados por los
propios Garantes, los que fueron emitidos en
Mayo pasado"55 (el resaltado es nuestro).
De este modo, no podemos sino llegar a la conclusin de
que no existe una manifestacin de consentimientos
coincidentes en torno a la naturaleza del supuesto
arbitraje, pues mientras el Per ha expresado que la
55
Ibid., pg. 279.
116
1
incgnita
solucin, que no considera arbitral, debe ajustarse a un

marco jurdico bien definido, el Ecuador, en cambio,
sostiene inconsistentemente lo dice el Congreso pero
no el Presidente de la Repblica que se trata de un
arbitraje y que ste es en derecho y equidad.
Esta conclusin provoca inevitablemente al menos dos
interrogantes. Primera: si el "arbitraje" fue en derecho,
por qu los Garantes en su punto de vista vinculante
concedieron al Ecuador el dominio sobre el kilmetro
cuadrado de Tiwinza, que no estaba previsto en ninguno
de los instrumentos jurdicos que obligaban a Ecuador y
Per? Segunda: si el "arbitraje" fue en equidad, por qu
los Garantes no fueron expresamente facultados para
dictar su punto de vista vinculante ex quo et bono?,
qu efectos jurdicos podra producir esto?
Estas preguntas pueden ser contestadas con una sola
respuesta: no se trat de un arbitraje, de una solucin
jurisdiccional, sino claramente de una solucin poltica,
dentro de la cual caban concesiones como la de Tiwinza,
a cambio de una imposicin en relacin a la delimitacin
de la frontera suroriental del Ecuador.
b. Es la manifestacin de voluntades concordantes
imputable a sujetos de derecho internacional? (Incgnita
No. 15)
La expresin de voluntad contenida en un tratado es
imputable a un sujeto de derecho internacional, y ms
concretamente a un Estado, cuando, expresada
unvocamente y de acuerdo con las formas previstas por
el derecho internacional, ha sido manifestado por quien
est facultado para comprometer la voluntad del Estado,
117
es decir por un competente "rgano interno de las

relaciones internacionales".
En seccin anterior de este estudio hemos visto que ni la
manifestacin de voluntades fue unvoca en cuanto a
someter la controversia a un rgano arbitral, ni la forma
del iter pacti fue observada, y que, por lo tanto, no nos
encontramos frente a un compromiso arbitral. Aunque a
la luz de esta conclusin parezca, entonces, intil analizar
si el consentimiento fue prestado por quien estaba
facultado para obligar al Estado, impulsados por un afn
de rigor acadmico no dejaremos de hacerlo.
Hemos visto ya que la Constitucin Poltica distribuye
las facultades para conformar el consentimiento del
Estado ecuatoriano entre el Presidente de la Repblica
(fases inicial y final del iter pacti, artculo 171, numeral
12) y el Congreso Nacional (fase intermedia, artculos
161 y 162). El Presidente, de conformidad con la Ley
Orgnica del Servicio Exterior, recibe la colaboracin del
Ministro de Relaciones Exteriores y del Servicio Exterior
en la formulacin y ejecucin de la poltica internacional
del pas56.
56
El artculo 2 de la Ley Orgnica del Servicio Exterior seala: "De

acuerdo con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, corresponde al Jefe del
Estado, en cuanto rgano supremo de la representacin exterior y de los
derechos soberanos del pas, la direccin de la gestin internacional y del
Servicio Exterior. Como rgano inmediato al Jefe del Estado, corresponde
al Ministro de Relaciones Exteriores colaborar directamente con el Jefe del
Estado en la formulacin de la poltica internacional y ejecutarla. El
Ministro es, adems, el Jefe directo del Servicio Exterior". Ley Orgnica del
Servicio Exterior y reglamento, Quito, Corporacin de Estudios y
Publicaciones, 1987.
118
1
incgnita
A lo largo del proceso iniciado en febrero de 1995 es

innegable que tanto los sucesivos Presidentes de la
Repblica, como los Ministros de Relaciones Exteriores
y dems funcionarios del Servicio Exterior y ajenos a l
(pero con encargo de misiones diplomticas especiales)
actuaron en ejercicio de esas facultades conferidas a ellos
por la Constitucin y la Ley Orgnica del Servicio
Exterior.
Lo mismo puede decirse del Congreso
Nacional respecto de la norma fundamental.
Sin embargo, lo que importa en este caso no es eso. Bien
pueden haber estado legal y constitucionalmente
facultados todos los participantes en el proceso que
culmin con el Acta Presidencial de Brasilia para
negociar, suscribir, aprobar y ratificar un compromiso
que invista a los Garantes con la calidad de rbitros y
otorgue a su decisin el carcter de un laudo obligatorio,
el hecho es que tal compromiso nunca fue negociado,
suscrito, aprobado ni ratificado. Los dems tratados
(Tratado de Comercio y Navegacin, Acuerdo Amplio
Ecuatoriano-Peruano de integracin fronteriza, desarrollo
y vecindad, etc.) s lo fueron y, por tanto obligan al
Ecuador y al Per en tanto sujetos de derecho
internacional.
Pero un compromiso arbitral formal y fundamentalmente
inexistente no crea obligacin alguna entre sujetos de
derecho internacional.
c.
La manifestacin de voluntades concordantes

est destinada a surtir efectos jurdicos de
conformidad con el derecho internacional?
(Incgnita No. 16)
119
En el caso que nos ocupa, los efectos jurdicos que

deberan surgir de un compromiso arbitral se contraen
bsicamente a que los Jefes de Estado de determinados
terceros pases sean investidos de la calidad de rbitros y
que la resolucin adoptada por ellos sea de cumplimiento
obligatorio para las partes a la luz del derecho
internacional.
No insistiremos en los argumentos antes expuestos
respecto a la carencia de la calidad de rbitros de los
Pases Garantes.
En cuanto a la obligatoriedad de la resolucin de los
Pases Garantes, debemos decir que sta deriva, lo hemos
visto ya, no de un compromiso arbitral, sino de la
aceptacin por parte de Ecuador y Per de una propuesta
realizada por los propios Garantes en el mbito del
"concurso" previsto en el artculo VII del Protocolo de
Ro de Janeiro y de sus lgicas consecuencias. Esta
resolucin no pierde su obligatoriedad por el hecho de no
provenir de un compromiso arbitral; en la medida en que
se origina en un acuerdo de voluntades entre dos sujetos
de derecho internacional a instancias de otros, a la luz de
normas de derecho internacional, el punto de vista
vinculante de los Garantes tiene pleno efecto jurdico.
No ha sido el objetivo de este trabajo, como hemos
dicho, cuestionar la obligatoriedad del punto de vista
vinculante de los Garantes, sino determinar si ste fue un
laudo arbitral; los Garantes, rbitros; el proceso, un
arbitraje.
IV.
CONCLUSIN: DICTAMEN DE LOS GARANTES

LAUDO ARBITRAL
120
1
incgnita
El anlisis realizado a lo largo de este trabajo nos permite

determinar que el proceso iniciado con la Declaracin de
Paz de Itamaraty, 17 de febrero de 1995, y finalizado
con el Acta Presidencial de Brasilia, 26 de octubre de
1998, no fue un arbitraje, que los Pases Garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro no fueron rbitros y que su
Punto de vista vinculante, 23 de octubre de 1998, no fue
un laudo arbitral.
El fundamento principal de esta conclusin es la
inexistencia de un tratado internacional entre Ecuador y
Per que estableciera la materia objeto del arbitraje, el
derecho aplicable, las normas relativas a la designacin y
conformacin del rgano arbitral, sus facultades, sus
reglas de procedimiento, su sede; en otras palabras, no
existi un compromiso arbitral.
Y esta inexistencia fue tanto material, de fondo, pues
Ecuador y Per no tuvieron la intencin unnime de
someter la solucin de su problema territorial al arbitraje
de los Pases Garantes; como formal, pues, an si la
hubieran tenido, no cumplieron con el iter pacti previsto
por el derecho internacional y los derechos internos
ecuatoriano y peruano, es decir nunca se negoci,
suscribi, aprob, ratific, ni intercambiaron los
documentos de ratificacin.
Por qu, entonces, las expresiones de Presidentes,
funcionarios, polticos, el Tribunal Constitucional, el
Congreso Nacional, etc. en el sentido de que nos
encontrbamos frente a un arbitraje?
121
Sin descartar la posibilidad de que alguna de ellas fuese

producto de mero desconocimiento, me inclino a creer
que la mayora de esas declaraciones quizs haya
respondido a una campaa dirigida desde las esferas
gubernamentales, particularmente la ecuatoriana, para
hacer aparecer el Punto de vista vinculante de los
Garantes como un laudo dictado por un tribunal arbitral
imparcial, a fin de evitar una reaccin de la opinin
pblica ecuatoriana frente a la consumacin del despojo
territorial de 1942. En la medida que la solucin
impuesta por los Garantes tuviera la apariencia de un
arbitraje sera mejor recibida por los ecuatorianos, pues la
figura del arbitraje que ha planeado permanentemente
sobre el diferendo territorial ecuatoriano-peruano y en
1910 estuvo a punto de concretarse en un laudo del Rey
de Espaa era de general aceptacin por la opinin
pblica ecuatoriana tras haber sido revivida por el
Presidente Borja con su propuesta de arbitraje papal.
En la prctica, el Punto de vista vinculante de los
Garantes fue producto de un largo proceso en que se
conjugaron varios mtodos polticos de solucin pacfica
de controversias, particularmente la negociacin directa
entre las partes, con la mediacin de los Garantes, a
quienes ellas facultaron para imponer una solucin que,
como hemos visto, carece de las caractersticas y virtudes
de un arbitraje internacional.
122
MANUELA SENZ, LA LIBERTADORA

Fanny Carrin de Fierro
"T fuiste la libertad,
Libertadora enamorada"
Pablo Neruda
Sobre los acantilados, dispuestos en declive hacia la
ardiente baha, se alzan un centenar de casas de adobe,
grises unas, blancas otras, todas calcinadas por el sol que
choca contra la arena y va luego a morir en las olas del
mar. Un sendero trepa desde el muellecito del puerto,
serpentea por entre las casas y dibuja un pequeo laberinto
donde parece imposible perderse. Una serenidad inquieta
nos agita sin embargo, una serenidad que parece cobijarnos
bajo las alas del olvido y hacer que efectivamente nos
perdamos para siempre, y sugiere que hemos llegado ya a
la quietud de los muertos, aunque pretendamos hacer los
movimientos de los vivos.
Corre el ao de 1835. Simn Bolvar ha muerto hace poco
y, con l, su sueo de Colombia, la Grande. Una mujer
madura, intensa y atractiva todava, contempla desde el
lomo de una mula el desolado paisaje y piensa para s que
sera hermoso detener el tiempo y que, si lograra detenerlo,
lo hara en ese preciso momento y en ese lejano puerto
donde la han aceptado para que viva -o muera- su ltimo
destierro. Y es que Manuela Senz no acaba de aceptar el
autoritarismo de Vicente Rocafuerte quien, temeroso de
que pudiera agitar a las gentes de Quito con el pretexto,
123
segn afirma, de "vengar" el asesinato de su hermano, el

general Senz, no le ha permitido quedarse en el pas ni
llegar a Quito, y la ha hecho escoltar de regreso a
Guayaquil para que de all se traslade a Paita. Pero
Manuela no se resigna a la muerte del gran sueo de
establecer la Patria americana, y por eso presiente que, a
pesar de todo (del dolor de no poder vivir en su amada
Quito, de la pobreza a la que se ver abocada por no haber
podido arreglar los asuntos relativos a la herencia de su
madre) habr de conseguir finalmente detener el tiempo, en
una suerte de serenidad altiva y secreta, para dedicarse a
cultivar sus recuerdos. Podr entonces vencer el olvido con
la remembranza de aquellos ocho aos en que sus actos
incidieron en el destino de la nueva repblica.
Su vida es en efecto serena y digna en este desolado puerto
a donde llegan solo los pescadores de ballenas y, alguna
vez para visitarla, personajes como Giuseppe Garibaldi,
Simn Rodrguez, Jos Joaqun Olmedo, Ricardo Palma.
Pero el tiempo del descanso no ha llegado todava. Desde
su destierro, Manuela escribe muchas cartas para
defenderse de los ataques de Rocafuerte y expresar su
pensamiento poltico de estadista, de Libertadora. Y
mientras los poderosos, los que odiaron a Bolvar y trataron
de asesinarlo, se cobijan hipcritamente bajo las alas de su
gloria, Manuela se dedica a ser ella misma, a redescubrir su
destino, a revivirlo en la pureza de su soledad.
Su vida diaria es sencilla, transparente. Por las maanas
atiende el establecimiento de tabaco, los tejidos, los hilos y
los dulces que le permiten sobrevivir, con dignidad, en
compaa de sus dos esclavas quienes han sido, desde
124
Manuela Senz, La Libertadora
siempre, sus compaeras de nostalgia y aoranzas. Las

tardes en cambio son suyas, ntima e irrevocablemente
suyas. Al abrigo del seco y duro sol, que parece iniciar un
incendio en el patio de su casa y extenderlo por todo el
continente, abre su cofre de cuero y blsamo, saca las
cartas de su amante, y recrea aquellos prodigiosos tiempos
de lucha por la libertad, por su amor, contra los
destructores de tanto sacrificio. Y recuerda... lo que quiso
conseguir con la revolucin anticolonial, cmo concibi su
papel y su pensamiento, y cmo los llev a la prctica en el
momento de la lucha y de la entrega. Recuerda que sus
ideas nunca estuvieron separadas de sus actos, desde los
tempranos das en que, antes de conocer a Bolvar, recibi
del general San Martn la condecoracin de Caballeresa del
Sol por sus servicios a la causa de la independencia.
Recuerda sus campaas, su participacin en el
planeamiento de la estrategia de las batallas de Pichincha y
Junn, de Boyac y Ayacucho. Recuerda su lucidez para
detectar la traicin de Pez, de Paula y Santander.
Recuerda cmo advirti los peligros en que se hallaba
Bolvar y salv su vida arriesgando la suya, la noche
septembrina de 1828. Uno de los conjurados, Florentino
Gonzlez, ha dejado la siguiente narracin sobre la
actuacin de Manuela:
Cuando rompimos, pues, la puerta de su cuarto de
dormir, ya Bolvar se haba salvado.
Nos sali al
encuentro una hermosa seora, con una espada en la
mano, y con admirable presencia de nimo y muy
cortsmente nos pregunt qu queramos.
Correspondimos con la misma cortesa y tratamos de
saber por ella en dnde estaba Bolvar. Alguno de los
conjurados lleg poco despus y profiri amenazas
contra aquella seora, y yo me opuse a que las realizara,
125
manifestndole que no era ella el objeto que nos

conduca all. Procedimos a buscar a Bolvar, y un
joven negro, que le serva, nos inform que se haba
arrojado a la calle por la ventana... 1
"A esto hay que agregar -anota Concha Pea- que la Senz
tomaba parte activa en la poltica de aquel tiempo y hasta
puede decirse, sin exagerar, que formaba parte del Consejo
de Gobierno que inspir a Bolvar las excesivas medidas de
rigor contra los conspiradores.2 A pesar de ello, se
conmuta la pena de muerte para Santander por la del
destierro, aunque Manuela ha escrito a Bolvar que:
Esto ms ha hecho Santander, no creyendo lo dems
bastante para que lo fusilemos. Dios quiera que mueran
todos esos malvados que se llaman Paula, Padilla, Pez,
y de este ltimo siempre espero algo. Sera el gran da de
Colombia el da que estos viles muriesen, stos y otros
son los que le estn sacrificando con sus maldades para
hacerlo un da u otro. Este es el pensamiento ms
humano: que mueran diez para salvar millones. 3
Como vemos, Manuela es una verdadera revolucionaria.

Luego de la ltima batalla, se dedica a detectar y sofocar la
contrarrevolucin y a pensar la nueva sociedad, ya que,
dada la urgencia del proceso transformador, la lucha y la
reflexin deban realizarse simultneamente. Se da as, en
el caso de Manuela Senz y Simn Bolvar, un juego
dialctico entre praxis y teora, entre pensamiento y accin,
pues pocas veces se ha unido, como en ellos, lo personal y
privado con lo pblico y social. El amor surgido del mutuo
conocimiento de estos dos seres tan afines en sus ideales y
en su decisin de llevarlos a la prctica fue, entonces, el
catalizador ms eficaz que nuestra historia pudo haber
forjado para que triunfara nuestra revolucin y para que
126
luego, en su etapa de estabilizacin, pasara desde el

momento blico al ms universal de la elaboracin de un
pensamiento poltico propio. Desde luego que Manuela
siempre haba visto as su funcin dentro del proceso de
liberacin de su pueblo, siendo como fue un ser humano
que se adelant a su poca en la prctica de ciertos valores
fundamentales para el desarrollo social, tales como la
prctica de la libertad, el respeto y la defensa de los
derechos humanos, la bsqueda de la liberacin de la mujer
y, ante todo, el ejercicio de una tica humanstica que
anteponga la vida del hombre a cualquier otra
consideracin.
Es injusto, entonces, afirmar que Manuela haya sido tan
solo una asistente de Bolvar, o su apoyo moral, ni siquiera
nicamente el complemento amoroso de su agitada
existencia. Manuela fue la colaboradora, la estratega, la
consejera, la administradora, la financista. Es injusto que se
la recuerde como la "amable loca" o "la libertadora del
libertador", frases estas de Bolvar slo para ella, para la
intimidad de su amor, para alimento de ese lenguaje
privado propio de todos los amantes. Ya es hora de tomar
consciencia de lo que en verdad fue la herona quitea, de
su verdadera dimensin humana y revolucionaria. Si el
Libertador no poda estar sin ella, no funcionaba sin ella,
en su titnico destino de crear un mundo nuevo, fue porque
ella era tambin Libertadora.
Y su papel emancipador inclua varias facetas. Manuela fue
una pionera de la liberacin de la mujer, y por tanto de la
liberacin del ser humano, que implica el abandono de la
hipocresa y los falsos convencionalismos sociales. Solo as
127
podemos comprender que pudiera escribirle a su marido

ingls para decirle, con toda honestidad, que nunca lo am,
y que su matrimonio, artificial y convenido, no la
comprometa a nada:
No, no, no ms, hombre, por Dios [...] Usted es
excelente, es inimitable, jams dir otra cosa sino lo que
es usted. Pero mi amigo, dejar a usted por el general
Bolvar es algo; dejar a otro marido sin las cualidades
de usted sera nada [...] Si algo siento es que no haya
sido usted mejor [...] Yo s muy bien que nada puede
unirme a l bajo los auspicios de lo que usted llama
honor. Me cree usted ms honrada por ser l mi amante
y no mi esposo? Ah, yo no vivo de las preocupaciones
sociales inventadas para atormentarse mutuamente. 4
Y al hablar de la noche fatdica del 25 de septiembre de

1828, nos da una verdadera leccin de integridad. En una
carta al general Flores, dice:
"Yo am al Libertador. Muerto lo venero. Y por eso estoy
desterrada por Santander".
Y aade que, lejos de ser una conspiradora ambiciosa de

poder, como cree Santander, es "un formidable carcter,
amiga de mis amigos, enemiga de mis enemigos".5
Aos despus, ya desterrada en Paita, Manuela recordara
la noche de los conjurados del Palacio de San Carlos, y la
vera como un momento decisivo en su compromiso con
Bolvar y con la nueva sociedad que los dos queran crear.
As se lo confiesa a Garibaldi en la larga conversacin que
tiene con l. Desde aquella noche hasta el final, dos aos
ms tarde, su amor se ira purificando hasta el punto de no
distinguir entre lo personal y lo colectivo, es decir entre su
128
lealtad a Bolvar y a la causa de la independencia

americana. Qu lejos parecan entonces los das de la
efusin ertica, a pesar de haber sido casi inmediatos en el
tiempo! Slo en marzo del mismo ao de 1828, Bolvar le
haba escrito:
Todo es amor en ti [...] t me has hecho idlatra de la
humanidad hermosa o de Manuela [...] estoy todo el da
y la noche entera haciendo meditaciones eternas sobre
tus gracias y sobre todo lo que te amo, sobre mi vuelta y
lo que hars y lo que har cuando nos veamos... 6
De ese amor de los dos nacer la generosidad con que

perdonarn a los conjurados de septiembre, y tambin la
lucidez de la desterrada tantas veces por su fidelidad a la
causa de la libertad. Cerca ya de la muerte de Bolvar,
Manuela contesta los ataques de un libelista bogotano:
El autor de La Aurora debe saber que la imprenta libre
no es para personalidades, y que el abuso con que se
escribe cede ms bien en desdoro del pas que en injuria
de las personas a quienes se ataca. Con estas palabras
le contesto: l me ha vituperado del modo ms bajo; yo
le perdono, pero s le hago una pequea observacin:
por qu llama hermanos a los del Sur y a m forastera?
Ser todo lo que quiera. Lo que s es que mi pas es el
continente de la Amrica: he nacido bajo la lnea del
Ecuador.7 (El subrayado es nuestro.)
He aqu un verdadero pensamiento latinoamericano: el

sueo de Manuela es el de todos. Si queremos llevar a la
prctica nuestros ms genuinos ideales, como el amor a la
libertad, la justicia social, la independencia econmica y
cultural, la promocin de la vida, debemos ser una sola
gran nacin. Esta independencia de pensamiento, esta
autonoma tica, notada y censurada ya en otras quiteas
129
por el presidente Rocafuerte, le cost a Manuela el

destierro definitivo en Paita. En una carta justificatoria,
Rocafuerte le escribe a Flores:
Por el convencimiento que me acompaa de que las
seoras principales son enemigas declaradas de todo
orden [...] y por el conocimiento que tengo del carcter,
talento, vicios, ambicin y prostitucin de Manuela
Senz [...] en favor de la tranquilidad pblica, me he
visto en la dura necesidad de mandarle un edecn para
hacerla salir de nuestro territorio. 8
Los dos primeros calificativos pueden aceptarse en una

descripcin objetiva de Manuela. Los tres que siguen, y en
especial el ltimo, son una prueba de los prejuicios y la
intransigencia de Rocafuerte. Meses ms tarde se endurece
ante los intentos de Flores por conseguir el indulto:
Manuela Senz vena aqu con la intencin de vengar la
muerte de su hermano, y con ese pretexto hacerse
declarar libertadora del Ecuador. Como es una verdadera
loca, la he hecho salir de nuestro territorio para no pasar
por el dolor de hacerla fusilar.9 (El subrayado es
nuestro.)
Manuela rechaza, desde luego, cualquier defensa y se

queda en Paita. Ha llegado la hora de precisar su
pensamiento. Su correspondencia abunda en declaraciones
americanistas, pues es Libertadora hasta el fin. En una carta
a don Roberto Asczubi, futuro suegro de Garca Moreno,
le pregunta sobre los rumores acerca de ciertos problemas
limtrofes, y le dice:
Diga si es cierto que la Nueva Granada amaga al
Ecuador y si quieren repartirse de
nuestra hermosa
patria los vecinos. Esto me tiene muy molesta porque
130
soy ms quitea que cristiana.

nuestro)
10
(El subrayado es
Ser quitea y ser cristiana. Dos valores de Manuela y de

nuestra cultura. Y al momento de elegir su prioridad,
decidirse por la identidad nacional recin creada. Porque
ser quitea significa ser ecuatoriana, latinoamericana,
defender los derechos del hombre en estas latitudes y en
todas las latitudes, porque ser quitea primero y cristiana
despus es la actitud ms honesta en un mundo que est
formndose y que, por tanto, est tambin formando su
nuevo cristianismo.
Qu le queda, entonces, a Manuela sino detener el tiempo
en el espejismo de arena y mar de su ltimo destierro. Solo
dos deseos aguijonean su espritu en esas tardes de olvido y
remembranza. El primero, la restitucin de la gloria de
Bolvar se ha cumplido con creces, hasta por los antiguos
enemigos. El segundo, el olvido para ella, salvo por el
reconocimiento y veneracin de unos pocos, se cumplir
tambin a lo largo de los veinte aos de Paita. Para estos
dos nicos deseos tiene en sus cartas expresiones
clarividentes. "El no morir nunca", le dice al maestro
Simn Rodrguez. "El tiempo me justificar", afirma
cuando se intenta destruir su imagen de Libertadora. Y los
visitantes de Paita son los primeros en reconocerlo. En
1841, un joven marino de 21 aos, que ha llegado a bordo
de un barco ballenero, Herman Melville, conoce a Manuela
y recibe su ayuda en relacin con un motn que se ha
declarado en el barco. Aos ms tarde, ya famoso como
escritor y como autor de la novela Moby Dick, recuerda a
aquella gran dama que conoci en Paita y lamenta las
injusticias del mundo en su valoracin de los verdaderos
131
hroes. Refirindose a Manuela, afirma: "Oh humanidad,

fuerte cosa eres. Yo te rindo mi admiracin, pero no en el
hroe laureado sino en el que ha sido abandonado por
todos".11
En 1847, dos hechos contradictorios muestran como la
irona del destino persigue a la Libertadora hasta su ltimo
destierro. El general ingls Daniel O'Leary, que haba
luchado por la independencia junto a Bolvar, la visita para
pedirle unos documentos y cartas del Libertador que ha
odo que estn en su poder. Manuela le confiesa que su
cofre secreto ha quedado escondido en el jardn de la
quinta de Bolvar en Bogot y, en una manifestacin de
confianza, acepta que, una vez que O'Leary haya tomado lo
que necesita para la biografa que est escribiendo, se lo
remita con las mayores seguridades a Paita. O'Leary
cumple fielmente su promesa y le enva el cofre, junto con
una carta en la que le entera de los ltimos
acontecimientos. Es as como Manuela recibe al mismo
tiempo su cofre de amor y la noticia de que James Thorne,
su esposo ingls, ha sido asesinado mientras caminaba
borracho por las calles de Lima, rodeado de prostitutas.
Hacia finales del mismo ao de 1847 recibe la visita de dos
personajes, quienes son probablemente los primeros en
referirse a ella como Libertadora: Simn Rodrguez, el
maestro de Bolvar, testigo de su juramento en Roma, y
Giuseppe Garibaldi, hroe de la lucha de Italia contra la
invasin austraca y gran admirador de ella y de Bolvar.
Tanto Rodrguez como Garibaldi llegan enfermos a Paita y
son atendidos por Manuela. Largas son las tardes de sus
conversaciones sobre las luchas por la independencia,
cuando "ustedes los libertadores", dice Rodrguez,
132
entregaron todo a la causa del futuro de Amrica. Y

Garibaldi, en su aoranza de aquella Manuela que conoci
en Paita, escribe:
Doa Manuelita Senz era la ms graciosa y gentil
matrona que yo hubiera visto hasta ahora. Haba sido la
amiga de Bolvar, conoca las circunstancias ms
minuciosas del Libertador de la Amrica del Sur. Esta
vida consagrada completamente a la emancipacin de
su pas y las altas virtudes que le adornaban no valieron
para sustraerle al veneno de la envidia y el fanatismo.12
Y rubrica sus recuerdos con una categrica afirmacin: fue

"la ms alta personalidad de mujer del siglo XIX que yo
haya conocido".
As fue Manuela, un ser humano completo, una pensadora
indomeable que puso sus ideas al servicio de la causa de
forjar un mundo nuevo, al servicio de los dems, hasta la
muerte. El pensamiento y la praxis de esta revolucionaria
americana siguen vigentes: nuestra lucha ser siempre por
la vida, por la justicia, por la verdad, desde Manuela y
hasta alcanzar la paz y el amor. Qu importa entonces que
haya muerto por cuidar a los enfermos de la epidemia de
difteria que diezm la poblacin de Paita el ao de 1856.
Qu importa que la hayan enterrado en una tumba comn y
que sus restos se hayan perdido para siempre en el
laberinto del olvido. Para nosotros su tiempo, su vida, sus
acciones, las suyas y las de Bolvar, son todava nuestra
historia y nuestro desafo permanentes.
133
NOTAS
1 - Cornelio Hispano, Historia Secreta de Bolvar, Bogot,
Bedout, 1944, pp. 223-24.
2 - Concha Pea, La Libertadora, el Ultimo Amor de
Simn Bolvar, Quito, Ed. Moderna, 1944, p. 328.
3 - Cornelio Hispano, idem., pp. 211-12.
4 - Alfonso Rumazo G., Manuela Senz, la Libertadora del
Libertador, Caracas, 1972, p. 190.
5 - ------------------, p. 191.
6 - Cornelio Hispano, idem., p. 209.
7 - G. Humberto Mata, Manuelita Senz, Cuenca, Zenit,
1972, p.58.
8 - Jaime E. Rodrguez, Estudios sobre Vicente Rocafuerte,
Guayaquil, Archivo Histrico del Guayas, 1975, p. 227.
9 - ------------------, idem., p. 230.
10- Concha Pea, idem., p. 330.
11- ------------------, idem., p. 337.
12- Giuseppe Garibaldi, Memorias, citado en el libro
Manuela Libertad, varios autores, Quito, Consejo
Provincial de Pichincha, s.f., s.p.
* Fanny Carrin de Fierro es Master of Arts por la
Universidad de California en Berkeley, EEUU y Doctora
en Literatura por la Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador, Quito. Actualmente es profesora en la Facultad
de Comunicacin, Lingstica y Literatura de la Pontifica
Universidad Catlica del Ecuador, Quito. Ha enseado
tambin en varias universidades de los Estados Unidos,
como Profesora Fulbright y como profesora invitada. Es
miembro de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, Seccin
de Literatura del Club Femenino de Cultura, Quito, de la
Sociedad Ecuatoriana de Escritores y de la Asociacin de
134
Profesores Universitarios del Ecuador. Escritora y crtica

literaria, ha publicado obras de poesa, narracin, ensayo
y anlisis literario. Ha recibido varios premios nacionales
e internacionales de poesa y cuento.
135
LA NEGOCIACIN DE CONFLICTOS:
UN MODELO PARA GANAR-GANAR
Fausto Segovia Baus1
Al iniciar
el tercer milenio, es muy
importante tener en cuenta el porqu todas
o casi todas las actividades humanas estn
sujetas al tema de la negociacin.
No hay accin humana

familiar, social, poltica,
econmica o cultural que no est relacionada directa o
indirectamente con la negociacin. Negociamos todos los
das, a toda hora, con todas las personas y grupos, en
cualquier circunstancia; incluso lo hacemos sin ser
necesariamente expertos por lo que, de una forma o de
otra, todos somos negociadores.
Negociacin y conflictos
La negociacin tiene que ver necesariamente con los
conflictos. Y los conflictos nacen en la medida que las
personas o los grupos no estn dispuestos a aceptar
decisiones dictadas por terceros. Surgen entonces las
diferencias, que a veces se tornan irreconciliables.
Pero siempre existe la posibilidad de una reconciliacin
mediante una exitosa negociacin, y esto sucede cuando
1
Profesor Principal de la PUCE. Docente de postgrado de

Negociacin de Conflictos
136
La negociacin de conflictos: un modelo para ganar-ganar
comenzamos a entender el conflicto como un sistema y

no como un suceso. Tomando como base la analoga
mdica, el conflicto podra considerarse como el sntoma
de una enfermedad, o como un parsito. Si existen las
condiciones, el parsito puede instalarse en el cuerpo y
provocar dolor y un grave malestar cuando no se trata a
tiempo. Del mismo modo, un conflicto puede llegar a
alterar a las personas y provocar miedos, desconfianzas e
inclusive agresiones.
Este artculo pretende orientar a los lectores hacia una
actitud diferente para manejar los conflictos y tratarlos
desde un enfoque sistmico.
El conflicto es, en cierto modo, una amenaza para la
supervivencia de
la especie,
pero tambin,
paradgicamente, un recurso interesante para hacer de la
experiencia humana algo soportable.
Es menester reconocer que los conflictos humanos son
tan reales y evidentes que los sistemas represivos o los
modelos de dominacin, cumplieron una etapa en el
mundo, y ahora no sirven para resolver los problemas
ms comunes, incluyendo los cotidianos o domsticos.
Es urgente generar una cultura
negociadora, una
capacidad racionalizada por la ciencia y la cultura para
enfrentar, por nosotros mismos, los conflictos ms
comunes antes que dejar que fuerzas extraas, externas e
impostoras utilicen cualquier tipo de violencia para
imponer soluciones no negociadas. Lo anterior nos
lleva a plantear al conflicto como algo consustancial a la
137
Fausto Segovia Baus
vida y no como un hecho necesariamente negativo y

pernicioso.
Una vida estable es producto de una adecuada resolucin
de conflictos. O dicho de otro modo: el conflicto es parte
de nuestra naturaleza. Ante l tenemos tres alternativas:
1. Luchar en los juicios y en las comisaras con todo el
desgaste emocional y econmico que ello implica.
2. Huir.
3. Negociar.
Les invito a negociar.
Teora del conflicto
La humanidad vive un clima de conflictos. Para unos el
conflicto es sinnimo de crisis; para otros, en cambio,
la crisis es un signo vital de todo organismo, como la
calentura es el sntoma de una enfermedad y es una
respuesta del cuerpo a la necesidad de sobrevivencia.
Una tercera tendencia afirma que el conflicto es sinnimo
de guerra.
Para nuestro estudio entendemos por conflicto la relacin
de oposicin entre dos partes, sobre un asunto o tema. 2
Un conflicto requiere de dos partes o contendientes.
Cuando eventualmente interviene una parte este conflicto
es de carcter personal o psicolgico.
Tambin es reconocido el conflicto como el
enfrentamiento o desacuerdo intencional entre dos entes
2
Diccionario RAE.
138
o grupos que se manifiestan, unos respecto a otros, por

mantener, afirmar o manifestar un derecho e intentan
quebrar la resistencia del otro...3.
Interpretaciones.
La interpretacin de un conflicto depende de la
orientacin ideolgica de los participantes. La ideologa
condiciona el escenario del conflicto, as como la cultura
y el contexto, y facilita o dificulta la resolucin del
conflicto, segn los casos.
El conflicto es un elemento perturbador del sistema
poltico imperante. As, se habla del conflicto de los
indgenas como un fenmeno que disgrega o desarticula
la sociedad. Esta es una tendencia funcionalista.
Pero tambin existe la tendencia evolucionista, que
plantea el conflicto como una relacin social necesaria,
que forma parte del cambio universal de la sociedad, que
expresa una relacin de poder, y gracias a l se generan
nuevas normas de convivencia, por medio de las cuales
se institucionaliza la tolerancia y se asegura la
continuidad y el equilibrio.
Para el marxismo, en cambio, la contradiccin es un
fenmeno inevitable, una fuente permanente de
conflictos, y est en el centro del desarrollo dialctico de
la sociedad.
Julien Freund, en documento Resolucin de Conflictos, Altos

Estudios Nacionales, Ecuador, 1997.
139
Fausto Segovia Baus
La actitud que adoptemos sobre un conflicto depende, en

ltima instancia, de los valores y principios que vivamos,
y de los intereses que entren en juego, directa e
indirectamente, con el objeto del conflicto y sus actores.
Un aspecto evidente es que el conflicto est presente en
todas las relaciones familiares, sociales, econmicas y
polticas. En ocasiones, el conflicto puede derivar en
enfrentamientos, y dependiendo de su naturaleza y
origen, puede permanecer latente por perodos
prolongados
Clasificacin.
Frente a un conflicto hay dos alternativas: la negociacin
diplomtica, si se trata de un conflicto internacional, y la
denominada mediacin. Tambin se clasifican los
conflictos en: no violentos, conflictos para-violentos y
conflictos violentos.
Otros tipos de conflictos son: internos, de grupos
primarios (de grupos sociales entre s); o de grupos
secundarios (de grupos sociales con el Estado). Y
externos: entre Estados, entre Estados y empresas
transnacionales, y entre organismos internacionales.
Se identifican: los conflictos fros u ocultos, y los
conflictos calientes, que pueden generar agresividad.
Los conflictos calientes no pueden resolverse mediante
una confrontacin directa. Bien deca Ghandi: Sigamos
con la filosofa del ojo por ojo durante mucho tiempo y
acabaremos todos ciegos.
140
Relaciones conflictivas.
Las relaciones
propiedades:
conflictivas
tienen
las
siguientes
El comportamiento conflictivo requiere al menos de dos

partes.
La interaccin entre las partes conflictivas toman el
nombre de acciones y reacciones.
El origen de los conflictos puede ser endgeno y/o
exgeno.
Todo acto de accin u omisin dentro de un conflicto es
motivado.
La relacin conflictiva se mantiene en la medida que una
de las partes desea ganar a expensas de la otra.
La negociacin.
El Dr. Roger Fisher, una autoridad en esta materia, dice:
La negociacin es un medio bsico para lograr lo que
queremos de otros. Es una comunicacin de doble va
para lograr un acuerdo cuando usted y otra persona
comparten intereses en comn, pero que tambin tienen
intereses opuestos.4
El mtodo de negociacin de conflictos.
Se define como un proceso donde existen dos o ms
partes, que tienen intereses y necesidades comunes y
4 S, de acuerdo. Cmo negociar sin ceder. Roger Fisher, Wiliiam

Ury y Bruce Patton, Grupo Editorial Norma, 1996, pg. xvii.
141
Fausto Segovia Baus
contradictorios sobre un problema, y quieren llegar a un

acuerdo.5
El mtodo de negociacin por principios.
Fue desarrollado por el Dr. Roger Fisher, en el Proyecto
de Negociacin de Harvard. Consiste en decidir segn los
mritos, en vez de decidir por el mtodo del regateo,
centrado en lo que las partes se comprometen a hacer o
no hacer.
El objetivo es ganar-ganar, es decir, que haya ventajas
mutuas, dentro de lo posible. Si se presenta un conflicto
de intereses, el resultado o el acuerdo final debera ser
justo, independientemente de la voluntad de las partes.
Este mtodo de negociacin por principios generalmente
es duro para los argumentos y suave para las
personas.
Documento interno PUCE.

142
REGIN AMAZNICA ECUATORIANA

EL VALOR DE LA CONSERVACIN
DE SUS REAS PROTEGIDAS
Ana Alexandra Andino
Juan Carlos Tufio
La Regin Amaznica Ecuatoriana posee una
privilegiada diversidad geogrfica, biolgica, tnicocultural y econmica, que es amenazada constantemente
por dos actividades productivas: la agricultura y la
explotacin petrolera que han destruido y provocado
impactos negativos al medio ambiente.
Debido a las amenazas y fragilidad de los ecosistemas, en
el Ecuador, a partir del ao de 1.976, se ha establecido un
Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), cuya
finalidad es la conservacin de las Areas Silvestres,
estableciendo Leyes y Reglamentos como la Ley
Forestal, cuyos objetivos nacionales relacionados a la
conservacin son:
Propender a la conservacin de los recursos naturales
renovables acorde con los intereses sociales,
econmicos y culturales del pas.
Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna
silvestres,
paisajes,
reliquias
histricas
y
arqueolgicas
fundamentados
en
principios
ecolgicos.
143

Juan Carlos Tufio
Perpetuar en estado natural muestras representativas

de comunidades biticas, regiones fisiogrficas,
unidades biogeogrficas, sistemas acuticos, recursos
genticos y especies silvestres en peligro de
extincin.
Proporcionar oportunidades
hombre con la naturaleza.
de
integracin
del
Asegurar la conservacin y fomento de la vida

silvestre para su utilizacin racional en beneficio de
la poblacin.
Estos objetivos, son solo enunciados que no son
respetados por el Gobierno Nacional que impone sus
intereses en los territorios declarados Areas Protegidas,
especialmente en la Areas Protegidas del nororiente
ecuatoriano como son: La Reserva de Produccin
Faunstica Cuyabeno (RPFC), y El Parque Nacional
Yasun (PNY), debido a que en esta zona se encuentra la
mayor cantidad de yacimientos petroleros (principal
fuente de ingresos econmicos del pas).
No se considera la ecologa, ni los bienes y servicios que
estas Areas Protegidas ofrecen, a pesar de que su
conservacin es de vital importancia por las siguientes
razones:
Conservan la biodiversidad como recurso gentico
presente y futuro cumpliendo con una serie de
funciones irremplazables de vital importancia.
144
Regin Amaznica Ecuatoriana el valor de la conservacin de sus reas protegidas
Protegen las cuencas hidrogrficas controlando la

erosin, regulando los ciclos hidrolgicos porque
absorben gran cantidad de agua lluvia, reduciendo las
inundaciones, y controlando el flujo y curso de los
ros.
Estabilizan el clima: los bosques regulan la
temperatura a escala local a travs de la
evapotranspiracin. La deforestacin induce a un
cambio extremo de la temperatura y por ende la
sequedad del aire.
Facilitan la captacin de CO2 (1): la Reserva de
Produccin Faunstica Cuyabeno y el Parque
Nacional Yasun son parte de una gran reserva
fotosinttica como son los bosques hmedos
tropicales (BHT).
Protegen los suelos: la falta de la cobertura vegetal
genera la prdida de los nutrientes del suelo y su
posterior erosin.
Mantienen el proceso de evolucin de las especies
endmicas y de aquellas en peligro de extincin.
Proporcionan importantes e incalculables reservas de
agua dulce.
EL CO2 es el gas de efecto invernadero que ms contribuye al

calentamiento mundial, y el que ms rpidamente est aumentando
su nivel de concentracin en la atmsfera, en razn de las actividades
antropognicas.
145

Juan Carlos Tufio
Facilitan la investigacin cientfica siendo un

laboratorio a nivel mundial.
Promueven la educacin ambiental a travs del
Ecoturismo cuyo rubro econmico es cada vez ms
importante, dinamizando as las economas locales.
Guardan un conjunto de valores intangibles
(culturales, espirituales, histricos, paisajistas, etc.)
Evitan la formacin de vientos (tifones, huracanes,
tornados).
El valor de la conservacin de las Areas Protegidas es
incalculable, hablando en trminos econmicos y
ambientales, constituyendo adems una herencia
necesaria para las futuras generaciones.
Lamentablemente en estas Areas Protegidas no se aplican
las tareas mnimas de conservacin y preservacin, ni
control de: la colonizacin, explotacin ilegal de madera,
comercializacin de especies silvestres, y actividades
tursticas; y lo que resulta ms cuestionable e inaceptable
es la autorizacin dada por el Gobierno para que en estas
reas se realicen actividades de explotacin petroleras,
evidencindose de esta manera una fuerte contradiccin
entre la Legislacin y la Conservacin.
Es decir, el Estado Ecuatoriano en el caso del Cuyabeno
y Yasun ha infringido las Leyes y convenios suscritos a
nivel internacional sobre la proteccin del medio
ambiente, en complicidad con las compaas petroleras,
146
incumpliendo sus obligaciones de proteccin de la

biodiversidad y conservacin de las Areas Protegidas
(Art. 86, lit. 3 (2) de la Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador). Las diversas fases de la
industria hidrocarburfera: exploracin, explotacin,
produccin,
transporte,
almacenamiento
e
industrializacin inciden negativamente en las Areas
Protegidas, ya que su ejecucin ocasiona efectos
negativos de contaminacin de suelo, agua, aire, ruido y
afectacin a todos los seres vivos, incluido el hombre.
Esta actividad que produce graves impactos negativos en
el ambiente debera ser descartada en las Areas
Protegidas destinadas a la conservacin, de manera
especial si se considera el Art. 91 de la Constitucin
Poltica de la Repblica del Ecuador: El Estado, sus
delegatarios y concesionarios, sern responsables por
los daos ambientales.
Al contrario de lo establecido en la Legislacin,
Petroecuador tiene un nuevo proyecto considerado
fundamental para el desarrollo econmico del pas,
que es la explotacin del tren estructural Ishpingo,
Tambacocha, Tiputini conocido como (ITT) ubicado en
pleno Parque Nacional Yasun.
Se declaran de inters pblico y se regularn conforme a la ley:

El establecimiento de un sistema nacional de reas naturales
protegidas, que garantice la conservacin de la biodiversidad y el
mantenimiento de los servicios ecolgicos, de conformidad con los
convenios y tratados internacionales.
147

Juan Carlos Tufio
PROYECTO ITT (ISHPINGO, TAMBACOCHA,

TIPUTINI)
Hablando en trminos econmicos versus ambientales,

qu resultara ms rentable? ejecutar este proyecto en
una de las reservas ecolgicas ms importantes a nivel
mundial, conllevando as al deterioro de la misma, o
protegerla y conservarla en pro de la biodiversidad con
sus bienes y servicios ecolgicos.
148
Por otro lado, el respetar y motivar la conservacin de las

Areas Protegidas no significa que exista un arraigado
afn conservacionista, sino que estas reas deberan
considerarse sagradas porque en ellas habitan pueblos y
culturas ancestrales que han sabido mantener una
relacin armnica con la naturaleza, como el caso de
los Huaorani.
Culturalmente para este grupo tnico, la vinculacin con
las empresas petroleras mediante la contratacin de su
gente ha dado como resultado procesos acelerados de
prdida cultural, de conocimientos ancestrales y
tradicionales formas de vida. El contacto con personas
ajenas a su identidad trajo como consecuencia el
deterioro de su salud, por el contagio de epidemias
extraas a su entorno que inicialmente diezmaron a la
poblacin.
Como protesta a estos impactos socio-ambientales se han
realizado denuncias y oposicin de las poblaciones
locales, comunidades indgenas, instituciones pblicas y
grupos ambientalistas a nivel nacional e internacional.
Denuncias que se producen constantemente por los
antiguos y continuos problemas socio-ambientales
ocasionados por las compaas petroleras y que se hacen
pblicas por ser noticias relevantes en peridicos y
revistas nacionales e internacionales.
La nueva Constitucin Poltica del Ecuador (Art. 86) de
1.998 (3) y la promulgacin de la Ley de Gestin
3
El Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un
149

Juan Carlos Tufio
Ambiental (1.999) han demostrado mayor exigencia en

lo relativo a la conservacin del medio ambiente y las
relaciones con los pueblos indgenas (a quien se les
reconoce sus derechos ancestrales y colectivos), pero los
contratos petroleros no han considerado estos aspectos,
por lo que sera necesario que los mismos sean
modificados de manera que respondan a las nuevas
exigencias legales; y por parte del Estado se propongan
nuevas polticas para determinar el desarrollo sustentable
de la RAE, partiendo de una visin holstica de la regin
que contemple los aspectos econmicos, sociales,
culturales, ambientales y polticos para que a nivel
comunitario se emprenda un nuevo camino hacia un
desarrollo sostenible, seguro e igualitario.
Pases como el nuestro en vas de desarrollo, no han
sabido aprovechar los recursos econmicos que ha
producido el petrleo; recursos econmicos que siendo
bien administrados crearan muchas alternativas de
desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado
y garantizar la preservacin de la naturaleza.
Se declaran de inters pblico y se regularn conforme a la ley:
1. La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas.
2. La prevencin de la contaminacin ambiental, la recuperacin
de los espacios naturales degradados, el manejo sustentable de
los recursos naturales y los requisitos que para estos fines
debern cumplir las actividades pblicas y privadas; y,
3. El establecimiento de un sistema nacional de reas naturales
protegidas, que garanticen la conservacin de la biodiversidad y
el mantenimiento de los servicios ecolgicos, de conformidad
con los convenios y tratados internacionales.
150
desarrollo en campos como: la agricultura, el turismo, la

ecologa, recursos forestales, la minera, la pesca, la
investigacin (propiedad intelectual), incluyendo adems
la venta de oxgeno a travs de la captacin de CO2 a
pases industrializados, desplazando de esta manera al
petrleo como la principal fuente de recursos econmicos
para el pas. Es tiempo ya de que en el Ecuador, pas
privilegiado, se aprovechen sus recursos naturales en
beneficio de sus habitantes, desplazando la idea que se
escucha retricamente que el petrleo es de los
ecuatorianos, y sin embargo, contine siendo un pas
pobre, debido a la corrupcin.
151

Juan Carlos Tufio
BIBLIOGRAFA
Azqueta Oyarzun, Diego, Valoracin econmica de
las funciones del Bosque Tropical Primario en la
Reserva Faunstica del Cuyabeno, Documental
Metodolgico.
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Amazona Ecuatoriana: por la diversidad cultural y
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Ambiene/Proyecto
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Varios, La investigacin para la conservacin de la
diversidad biolgica en el Ecuador, Quito, Patricio
Mena y Luis Surez Editores, 1.993.
153
PEDAGOGA DE LA ESPERANZA
Jess Aguinaga Z.
Como el aire que respiramos debe ser puro, suficiente,
acorde con las necesidades biolgicas y sicolgicas de la
persona y que le produzcan bienestar fsico y espiritual,
de la misma manera, los grupos humanos, las
instituciones estn respirando el ambiente de la sociedad
pequea y/o grande en las que se hallan inmersas; este
ambiente ejerce una influencia decisiva en su ser y en su
actuar ya que, como el hombre es un ser eminentemente
social, permeable a las influencias externas, stas
penetran en su interior y son capaces de modificar
significativamente su comportamiento, lo motivan o
desestimulan, le proporcionan datos para un aprendizaje
a travs de la vida cotidiana, le pueden ir imprimiendo
huellas las que se podran proyectarse durante toda su
vida.
Ahora bien, en el caso de un centro educativo, Cul es
este ambiente ideal?, quines lo proporcionan?
El ambiente o clima de un centro educativo es el
resultado
de varios
factores:
las relaciones
interpersonales entre los miembros de la Comunidad
Educativa y las relaciones interinstitucionales, la prctica
cotidiana del Reglamento Interno de la unidad educativa,
la forma de aplicar las diversas metodologas en las
varias asignaturas, en fin... la vivencia del sistema
educativo implantado en dicha institucin.
Quines crean el ambiente de una institucin
educativa?. Naturalmente, todos sus miembros: los
padres de familia, los directivos, los docentes y
administrativos, los estudiantes.
154
Pedagoga de la Esperanza
En este artculo nos vamos a referir especficamente a los

docentes y al clima ideal no por esto menos real- que
puede y debe ser vivido en el establecimiento y de una
manera especial, en el aula.
Para que se d en realidad un proceso educativo, es
preciso que tanto el profesor como los estudiantes, nos
sintamos a gusto en la clase.
Cmo un docente puede crear un clima adecuado en su
clase?
La clase que dictemos ser no solo comprensible sino
atractiva y no aburrida ni angustiosa; ser una clase que
produzca deseos de aprender, que tenga en cuenta las
diferentes maneras de ser de cada uno de nuestros
estudiantes.
Siempre har falta que los maestros tengamos y
demostremos inters por nuestros estudiantes, que
sintamos y manifestemos cario por ellos y por su
educacin, que siempre seamos justos y misericordiosos
en nuestros juicios, comprensivos en nuestras actuaciones
y actitudes. En todo momento, estaremos comprometidos
con nuestros estudiantes.
Seamos exigentes pidiendo a los estudiantes que rindan
al mximo, cada quien de acuerdo a sus posibilidades y
dones recibidos, cada uno poniendo en juego sus propias
capacidades. Para lograr esto, seamos con ellos
autnticos, creativos, aportemos con responsabilidad,
ingenio y entusiasmo No esperemos compensaciones,
simplemente quermoslos y busquemos su bien
desinteresadamente, con dedicacin, con compromiso y
entrega. El maestro debe saber que la gratificacin la
encontraremos en nuestra conciencia y en nuestra alegra
155
Jess Aguinaga Z.
de saber que servimos ms y mejor a la sociedad; y los

maestros cristianocatlicos, sintamos esa felicidad de
que lo que hacemos lo hacemos por un Dios al que lo
queremos de corazn y con obras, a un Dios a quien lo
vemos y sentimos en cada uno de nuestros educandos.
Buen profesor es aquel con quien los estudiantes van
aprendiendo a ser ellos mismos, a ser ms personas, es
decir, van aprendiendo a pensar, a ser libres y a decidir
por s mismos, a ser la persona que uno realmente es.
Para algunos, pensar y ser libre supuestamente significa
ser atrevido, malo, perverso, incontrolado, destructivo, lo
que equivaldra a convertirse en un remedo de hombre,
en un monstruo. Pero la verdad es otra. Pensar y ser libre
significar que el estudiante pueda ya pensar por s
mismo, juzgar por s, por s tomar sus propias decisiones,
es decir, ser l mismo, a pesar de sus equivocaciones.
Segn Carl R. Rogers, cuando un enojo o una situacin
desagradable son asumidos con espontaneidad, sin
temor, no resulta una accin destructiva, y peor, ser un
motivo suficiente como para que se le recrimine al
estudiante porque tal accin est mala, cuando realmente
deberamos, comprender y, en algunos casos, hasta
felicitarle. Dentro de ese contexto, s que lo estamos
educando.
Cuando se mezclan las debilidades con las fortalezas, en
funcin de un razonable y sincero equilibrio constructivo
que no le induzca al estudiante a un decaimiento y
frustracin, sino ms bien a un energizante proceso de
recuperacin, se llega a la armona de ser, a la unicidad
como ser humano, a ser lo que uno verdaderamente es,
156
siempre positivo, constructivo, realista y digno de

confianza.
Por qu castigar lo que puede ser una mera debilidad?
Por qu premiar lo que se hizo por simple cumplimiento
del deber?
Sobre los premios y castigos, el pedagogo Pedro Chico
Gonzles afirma que los premios no son convenientes
como remuneracin a los esfuerzos realizados, ya que el
cumplimiento del deber an a costa de cualquier esfuerzo
que esto implique, no puede ser motivo de felicitacin,
pues no es cumplir con algo extraordinario, sino hacer lo
normal. Por otra parte, el premio ensea a ser gente
egosta e interesada y genera una competencia insana,
discordante con la verdadera educacin, que ensea a
obrar no por miedo a la sancin o por un premio a recibir,
sino por conviccin, con libertad y responsabilidad.
Adems, el premio corre el riesgo de ensoberbecer
fatuamente al estudiante, o a la inversa, el castigo puede
destruir la autoestima. Este planteamiento no contradice,
a los bien concebidos estmulos, que no son premios, sino
unos justos tratamientos que incentivan a la persona y
humanizan la educacin.
157
Jess Aguinaga Z.
Una de las prcticas de premio o de castigo puede ser la

puesta de calificacin.
Bajo lo que expusimos anteriormente, las calificaciones
seran el smbolo de lo inexacto, lo relativo, e incluso, a
veces, de lo injusto, ya que tras el teln de la nota
podemos encontrar memorismo, nervios destrozados,
afectos o desafectos, simpatas o antipatas, resultados y
cifras que expresan framente una simple sumatoria de
puntos, y en ella, una sentencia parcial o definitiva, que
equivale, en algunos casos, a no volver a estudiar por el
resto de su vida, es decir, una frustracin como estudiante
y una frustracin como persona, con las consecuencias y
agravantes correspondientes.
Por lo expuesto, pensemos en una de las alternativas
pedaggicas, la pedagoga de la esperanza, es decir, en
ese proceso de siembra cuidadosa, inteligente, paciente y
humana, con incentivos que motivan y transforman, no
solo por el valor agregado del conocimiento, sino
fundamentalmente, por la transformacin de un ente
naturaleza a un ente persona; esto es personalizar y
socializar a un estudiante, que ste haya desarrollado sus
propias capacidades, que sin miedos ni angustias, est
listo para asumir nuevos roles y etapas en la vida y se
transforme en un elemento multiplicador no del miedo,
sino de la confianza, de la fe y de la esperanza.
Lo expresado ser posible si nosotros, educadores,
somos dadores de vida y no dispensadores de muerte; y
qu significa dar vida? Significa compartir todo lo
bueno que tenemos, a pesar de nuestras limitaciones
158
humanas, incluyendo nuestras vidas, con aquellos que lo

necesitan..., significa morir al yo eglatra y entregarnos
al otro sin condiciones.
En el libro Prctica de la Educacin Personalizada,
lvaro Vlez Escobar S.J., dice que los estudiantes no
aprenden con profesores a los que no quieren. Es
importante hacerse querer, pero no mediante una
bsqueda desenfrenada de este amor sino que el hacerse
querer debe fluir como una consecuencia necesaria del
buen trato, de nuestro inters por sus problemas, de
nuestra entrega total y sacrificada al apostolado de la
educacin.
Los estudiantes buscan nuestra ayuda especialmente en
momentos de crisis como es la etapa de la adolescencia,
necesitan de nuestro aliento, de nuestra orientacin, de
nuestra voz y actitud de esperanza, de nuestros recursos
pedaggicos, y no de los reproches o reclamos duros y
despticos que desalientan y nublan el horizonte del
estudiante y mucho menos, de una retrica sin mensaje o
con mensajes de incertidumbre, de acusacin, de muerte
espiritual. Los educandos no necesitan de nuestro
discurso cristiano, pero s de nuestra actitud humanstica
llevada a la luz de Cristo. En ocasiones, el docente, de
buena fe, puede ser un dispensador de la muerte de los
ideales y sueos del educando, con su falsa rectitud y
rgida correccin, con su insipidez, con sus respuestas
ligeras, superficiales o desatentas, con su insensibilidad,
con actitudes o gestos que de por s revelan lejana,
desinters, antipata y hasta espritu de revancha y
expresiones de venganza: El que re al ltimo re
mejor.
159
Jess Aguinaga Z.
La pregunta, aunque tremenda, parecera ser: en dnde

matamos a aquellos estudiantes que no renen nuestros
estndares, condicionamientos y exigencias: en el
tero?, o en nuestras escuelas, colegios y universidades,
con nuestras clases descuidadas y deshumanizadas, con
nuestras prcticas dbiles y raquticas en los laboratorios
y reformatorios, en nuestras guerras originadas por las
exigencias no razonadas o no dosificadas, guerras
motivadas por el egocentrismo, la ambicin de poder, el
mal ejemplo, la envidia; stos son antitestimonios que
ciertamente no ensean sino alejan, y generan una falta
de credibilidad, de fe y de confianza en el maestro,
afirmacin que con razn la hace Louis Echeverri R.
Acosta.
Cabe, pues, aqu recordar los principios de una educacin
autntica: la individualizacin, el dinamismo, la
racionalidad, la libertad y la solidaridad humana. Pues
bien, con estos principios tenemos que trabajar los
maestros educadores, si queremos hacer de nuestros
jvenes educandos, mujeres y hombres, personas
pensantes y sensibles, que sepan utilizar el conocimiento,
sus aptitudes, para el servicio del bien comn; que sepan
penetrar a las entraas de la ciencia y la sepan investigar,
que acten bajo la luz de la conciencia; los educadores
debemos velar porque la virtud haga crecer al corazn de
estos jvenes con abundantes valores que permitan a
estos seres humanos, lderes del maana, pensar, decidir
y actuar, ante todo con los sentimientos y sensibilidad
propios de unos ciudadanos del universo, de unos hijos
de Dios; que luego de un proceso de formacin y
160
revolucin interna espiritual, sepan ser las personas

ntegras, comprometidas consigo mismos y con los
dems.
Maestros: Con nuestra vida y mstica de educadores,
demos a Dios y al mundo una sola respuesta: Educar en
la nica y suprema dimensin humana, la dimensin del
amor.
BIBLIOGRAFA
Chico Gonzlez, Pedro, ESTILO PERSONALIZADO

EN EDUCACIN.
Echeverri R. Acosta, Louis, Polmica por el aborto, EL
COMERCIO, (Quito, 30-12-2005).
Rogers, Carl R., EL PROCESO DE CONVERTIRSE EN
PERSONA.
Vlez Escobar, lvaro, PRCTICA DE LA
EDUCACIN PERSONALIZADA.
161
ECUADOR EN LA 94AVA. REUNIN DEL

MAR.
Milton Ayala Castro1
El Ecuador particip con cuatro delegados en la 94ava.

Reunin de la Mar celebrada en Ginebra, Suiza. Este
encuentro de carcter mundial se realiz en el Palacio de
las Naciones Unidas el pasado mes de febrero del
presente ao, y cont con la intervencin de la gran
mayora de pases del mundo. Se acreditaron 969
delegados, entre ellos: gubernamentales, armadores,
trabajadores del mar, asesores, tcnicos y personal de
apoyo de los distintos gobiernos participantes. De estos,
329 tenan calidad de asesores y 334 votantes. Es digno
de resaltar la importante presencia del gnero femenino
que enalteci este evento; ya que 52 mujeres actuaron
como delegados votantes y 73 como consultoras tcnicas
en representacin de gobiernos, armadores y trabajadores
del mar.
Fueron veinte das consecutivos de minuciosos estudios
finales y debates, donde la OIT alcanz Convenio sobre
Trabajo Martimo 2006, el que fue aprobado casi por
unanimidad con 330 votos a favor y 4 abstenciones. Se
destaca, como hecho relevante de la aprobacin de este
documento, el reconocimiento mundial del rol que
cumple el trabajador del mar en tan duro y difcil
1
Asesor Jurdico de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador,

Sede Manab.
162
escenario, as como el establecimiento de sus justos

derechos por mritos a su gran esfuerzo en busca de una
normativa ms adecuada y completa, que robustezca y
garantice el trabajo del mar.
Este es un logro histrico porque por primera vez se
ha obtenido, en base de consenso general, aprobar el
convenio de aplicacin de normas internacionales
destinadas a los trabajadores martimos. El
instrumento denominado Convenio sobre Trabajo
Martimo 2006 contiene varios captulos en los que se
enfatizan los principios generales en que se basa el
derecho al trabajo en el mar, las obligaciones primarias y
responsabilidades de los gobiernos firmantes, el control y
reglamentos sobre la vigencia de estos derechos, el
Cdigo Martimo del trabajo y su entrada en vigor, y
otros.
En efecto, el convenio debe aplicarse a partir de los 12
meses de haber sido ratificado por 30 de los pases
miembros de dicha conferencia (Ecuador es parte de
ellos); y que estos a su vez, hayan reunido y aprobado
el 33% del arqueo bruto de su flota mercante.
El presente convenio viene a sustituir a 65 instrumentos
legales de la OIT ya que muchos de ellos datan desde el
ao 1.920, los mismos que se encuentran modernizados
y compendiados en el actual instrumento internacional.
Lamentablemente, en este convenio no se contempl al
grupo de los trabajadores martimos del sector pesquero,
de conformidad a las polticas de la Organizacin
163
Internacional del Trabajo. Sin embargo, este importante

sector ser considerado en el prximo proyecto de
convenio que planea realizar la OIT en el ao 2007.
164

Julio Tobar Donoso 25 Aniversario de Su Fallecimiento

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REVISTA

No. 79 Septiembre 2006 Quito - Ecuador

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR

Dr. Manuel Corrales Pascual, S.J

Ing. Pablo Iturralde Ponce

Ing. Galo Cevallos Ricaurte

DIRECTOR DEL CENTRO

Magster Jess Aguinaga Zumrraga

MIEMBROS DEL COMIT EJECUTIVO DEL CENTRO DE

Magster Jess Aguinaga Zumrraga

Dr. Hugo Reinoso Luna

Qualityprint Ca. Ltda.

Lic. Juan Carlos Andrade

Av. 12 de Octubre y Robles

Consagracin Episcopal de Monseor Ren

Vigsimo Quinto Aniversario de

Discurso de agradecimiento con ocasin

Aurelio Espinosa Plit S.J.: Su contribucin

Dictamen de los pases garantes = laudo

La negociacin de conflictos: Un modelo

Regin amaznica ecuatoriana el valor de

Ecuador en la 94ava reunin del mar.

La Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, a

Agradece a sus colaboradores por tan valioso

Revista PUCE No. 79 / 2006 / Quito / Centro de Publicaciones

Ren Coba Galarza

sangre nos redimi; a Dios Espritu Santo, Seor y Dador

Consagracin Episcopal de Monseor Ren Coba Galarza como Obispo Auxiliar de la

colectivo de Cristo Buen pastor, como soaba nuestro

Ren Coba Galarza

Concluyendo ya...Gracias, gracias a ustedes mi familia, a

Consagracin Episcopal de Monseor Ren Coba Galarza como Obispo Auxiliar de la

+ REN COBA GALARZA

Revista PUCE No. 79 / 2006 / Quito / Centro de Publicaciones

VIGSIMO QUINTO ANIVERSARIO DEL

Por tanto, demos gracias a Dios en esta Eucarista porque

Mons. Antonio Gonzlez Zumrraga

1906. l trat con sus compaeros internos, testigos de

El catlico militante y el testigo de Cristo

Como militante catlico, el Dr. Julio Tobar Donoso fue

son pruebas de su gran sensibilidad social y de su

Mons. Antonio Gonzlez Zumrraga

Como catlico militante y gran apstol seglar, Julio

una manera difana en la decidida y generosa

Mons. Antonio Gonzlez Zumrraga

la Santa Sede el Nihil Obstat para que se inicie, en la

Homila preparada por el Cardenal Antonio J. Gonzlez

Revista PUCE No. 79 / 2006 / Quito / Centro de Publicaciones

PRESENTACIN DEL LIBRO LA

Rosario Tobar Garca

Instituto Hispnico, y en su biblioteca, legado

Presentacin del libro La Iglesia Modeladora De La Nacionalidad

combate diplomtico. Todava la veo silenciosa y

Rosario Tobar Garca

El lema de esta Universidad, a la que ayud a fundar el

Presentacin del libro La Iglesia Modeladora De La Nacionalidad

Por eso, quiero pedir un aplauso para el Magster Jess

vosotros, eminentsimas dignidades

Rosario Tobar Garca

presencia enaltecedora. Gracias a los amigos generosos

Presentacin del libro La Iglesia Modeladora De La Nacionalidad

Bibliotecarios, Ayudantes, Conserjes que apoyaron y