2003 DISS Identificação de Características Determinantes Das Potencialidades de Um Cluster

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
DEPARTAMENTO DE ENsENHAR|A DE PRODUO E s|sTEMAs
PROGRAMA DE Ps-GRADUAO EM ENGENHAR|A DE PRODUO
DE cARAc TERisT|cAs DETERm|NANTEs

DAs POTENciA|.|DADEs DE um cLu STER NA CADEIA
PRODUTIVA -DA BOVINOCULTU RA DE CORTE NO MUNICIPIO
DE CACOAL
|DEN'r||=|cAO
ELEONICE DE FATIMA DAL MAGRO
E
E\\l
ll
E\\
\\
___--
______.__\\\\\
_____
____-\\\
______-___f___\\\
__E--
__ij--___;:-=
-__-=--f-
_____.__-
Dissertao de Mestrado apresentada

ao Programa de Ps-Graduao em
Engenharia
de
Produo
da
Universidade
Federal
de Santa
Catarina, sob a orientao do Prof.
lvaro Guillermo Rojas Lezana, Dr.,

como requisito parcial para obteno
do ttulo de Mestre em Engenharia de
Produo.
48
.-1
04207
l.
Cacoal/RO, 2002.
CARACTERISTI`CAS"
DE
DETERMINANTES
DAS
POTENCIALIDADES DE UNI CLUSTER NA CADEIA PRODUTIVA DA
BOVINOCULTURA DE CORTE NO MUNICIPIO DE. CACOAL
:V
IDENTIFICAAO
'E|_EoN|'cE DE |=TiMA' DAL 'MAGRQ
Esta dissertao
foi julgada
aprovada para a- obteno- do Ttulo de Mestre em

em Gesto de Negcios da
Gesto de Negcios no Programa de Ps-Graduo

Universidade Federal de Santa Catarina.
'
Florianpolis, 13'Cie abril
de 2002.
/.
Prof. Roardo
irai1_dà
Baroi
Coor enador do Cu o
Ph.D.
BANCA EXAMINADORA:
rCD@
G. Rojas Lezana, Dr.

Orientador
Prof. lvaro
Prof. Luiz
Prof;
Femando Jacintho Maia,
Lza
Dr.
ùi'ntana-Tipones, Dr.
Ao meu marido Silverio pelo incentivo, carinho e fora impulsionadora

nos momentos mais difceis, e a meus filhos Camila Cristina e Mateus pelo
carinho e pacincia.
A minha me
Com amor.
Maria Helena pela dedicao e suporte.
nas longas horas de ausncia.
Com carinho.
AGRADECIMENTOS
Universidade
Ao meu
Federal de Santa Catarina.
orientador Prof. lvaro Guilhermo Rojas Lezana
pelos ensinamentos, orientao e persistncia.
Aos demais professores do Departamento de Ps-Graduao
em
Engenharia de Produao pelos ensinamentos e dedicao.
A Profa.
_
Neide Miakawa pelo crdito e incentivo.
As colegas acadmicas Andreia
C. Stanger e Maria Bernadete .Junkes
pelo apoio e amizade.
A todos os produtores pecuaristas,
empresrios e representantes dos rgos
pblicos vifsitados, pela receptividade e auxilio no decorrer do- trabalho.
Ao
Prof.
Sergio Nunes de Jesus pela reviso e sugestes.
Aos componentes da Banca pelas oportuna-se sugestes e
gratificantes
consideraes acerca do trabalho.
Aos colegas acadmicos pelo carinho e companheirismo.
A todos queles que,
direta
ou indiretamente colaboraram
para a realizao deste projeto;
meu
muito obrigado.
Esta a histria de um fazendeiro bem sucedido. Ano

aps ano, ele ganhava o trofu Milho Grande na feira da
agricultura
do municipio.
Entrava com seu milho na feira e saia com a faixa azul

recobrindo seu peito. E o seu milho era cada vez melhor.
Numa dessas
lo
aps a j
com
a.
ocasies,
tradicional
um reprter de jornal, ao aborda-
colocao da
faixa, ficou intrigado
informao dada pelo entrevistado sobre como

cultivar seu qualificado e valioso produto.
costumava
O reprter descobriu que o fazendeiro compartilhava

semente do seu milho gigante com os vizinhos.
Como pode
of
a.
Senhor dispor-se a compartilhar sua
melhor semente com seus vizinhos quando eles esto

competindo com o seu em cada ano?" - indagou o
reprter.
O fazendeiro pensou por um instante e respondeu;

Voc no sabe? O vento apanha o plen do milho
e o
leva de campo para campo. Se meus vizinhos cultivam

milho inferior, a polinizao degradar continuamente a
qualidade. do meu milho. Se eu quiser cultivar milho- bom,
eu preciso .ajudar meus vizinhos a cultivar milho bom.
fazendeiro era. atento s conectivid.ades_- da vida.

milho dele no poderia melhorar se o milho do vizinho
tambm no tivesse as qualidade- melhorada.
Assim tambm em outras dimenses de nossa vida.

Aqueles que escolhem estar em paz devem fazer com
que seus vizinhos .estejam em paz. Aqueles que querem
viver bem tmque ajudar aos outros para que vivam bem-.
E aqueles que querem ser felizes tm que ajudar aos
outros a encontrar a felicidade, pois. o bem-estar de cada
um est ligado ao bem-estar de todos.
Que todos sejamos capazes de ajudar nossos

cultivar milho
cada vez melhor!!!
vizinhos a
Autor desconhecido.
su|v|R|o
|.|sTA
DE FIGURAS .......................................................................................
..i
|.|sTA
DE QUADROS ......................................................................................
..
LISTA DE GR|=icos ....................................................................................
RESUMO
......................................................................................................
ABSTRACT .....................
cAPiTuLo
1.1
1.2
1.3
..ii
xiv
..
............................................................................ _.
|NTRoouo ..............
........................................................ ._
OBJETIVOS, oE|_IM|zTAo E IMPORTNCIA
Do Esru Do
xv
151
17
1.1.1
objetivo Geral
1.1.2
Objetivos Especficos .....................
1.1.3
Delimitao e Importncia do Estudo ............................... ._ 18
....
............................................
...........
................................
..17
._
17
ELEMENTOS CONCEITUAIS ...................................................... ..19

ESTRUTURA DO TRABALHO .................................................... ..20
CAPTULO - REVISO DA LITERATURA ................................................ ..21

2.1
INFLUNCIA DO AMBIENTE EXTERNO .................................... ..21
II
2.2-
2.1.1
Noes Gerais de Mercado
2.1.2
Breve Retrospectiva da Abertura de Mercados ............... ..27
e.
Globalizao .......................
DESENVOLVIMENTO E DE-SEQUILBRIOS REGIONAIS

2.2.1
Diviso de Espaos Econmicos das Regies
..
231
..........
..29
...............
..30
2.3
2.2.2
Diviso Poltico-administrativa das Regies
2.2.3
Endogenia, Participao e Sustentabilidade ................... 34
2.2.4
Viso Tradicional e Sistmica da Organizao ............... ..37
...................
._
31
._
EvoLuo DAS AES coLETIvAS
..........................................
_.
41
2.3.1
Alianas Estratgicas e Parcerias ................................... ..43
2.3.2
Ao Entre Empresas .................................................... ..44
A Ao Regulamentadora do Estado .............................. ..46

I=oRIvIAS DE AES coLETIvAS ............................................. 47
2.3.3
2.4
2.5
..
2.4.1
Associativismo
................................................................
..
48
2.4.2'
Cooperativismo ................................................................
._
51
REDES DE cooPERAo PRoDuTIvAz A -IIvIPoRTANcIA DAS

LIGAES INTERORGANIZACIONAIS
cAPiTuI.o
3.1
3.2
.....................................
_.
53
2.5.1
Deiimitao do Sistema
2.5.2
Estratgias Competitivas
2.5.3
Redes
2.5.4
Clusters ........................................................................... ..56
III
........
............................................
................................................
.53
_.
55
Flexveis .................................................................. _. 56
- ATIVIDADE PEcuARIsTA - EvoLuo, cENRIo ATUAL

E PERSPECTIVAS I=uTuRAs. .............................................. ..so
cARAcTERiSTIcAS GERAIS Do SETOR. ................................ .so

3.1 .1z
rea Ocupada Pela Atividade Pecuarista
3.1.2
Consumo Mundial de Came Bovina ................................. ..63
3.1.3
Produo Mundial
3.1.4
Comrcio lntemaciional
3.1.4
Conquistas e Limitaes do Setor Pecuarista
......................
........................
.................................
......................................................
..62
..65
_
Brasileiro...
67
72
3.2.1
DA PECURIA NA EcoNoIvIIA DE RONDNIA 79

Produo de Carne Bovina em Rondnia ....................... ..81
3.2.2
Perfil
3.2.3
Caractersticas do Municpio de Cacoal ..........................
3.2.4
Componentes da Cadeia Produtiva da Carne e Couro em
IIvIPoRrNcIA
3.2.5
e Sanidadedo Rebanho.
.........................................
._
._
Cacoal .............................................................................
._
Vantagens Competitivas
._
.................................................
82
85
86
90
CAPTULO
4.1
IV
- METODOLOGIA E PESQUISA DE
....................... _.95
TRAJETRIA |v|EToDo|_eicA DA PESQUISA ....................... ..96

4.1.1
Instrumentos de pesquisa ................................................ ..97
4.1.2
Entrevistas
populao e amostra .................................. ..98
PESQUISA DE CAMPO E ANLISE
4.2
CAMPO
4.2.1
...........................................
Compilao e anlise de resultados da pesquisa junto aos

produtores pecuaristas ......................................................
4.2.2
..99
_.
99
Compilao e anlise dos dados da pesquisa junto aos outros
componentes da cadeia produtiva
.................................
._
107
CAPTULO V - FORMA ALTERNATIVA DE AO ASSOCIATIVISTA
PROPOSTA
5.1
.......................................................................... __
Campo de
Potencial ........................................................
._
118
119
5.2
A Importncia do Cluster no Desenvolvimento
5.3
Modelo Proposto ............................................................ 122
.............
_.
119
_.
cAP|Tu|_o v| -coNs|DERAEs F|NA|s E suGEs'rEs .................... ..12s

126
6.1
Concluses
6.2
Sugestes para Pesquisas Futuras ............................... 128
...................................................................
_.
_.
REFERNCIAS -BIBLIOGRFICAS ............................................................ _.129
ANEXO 1 - Questes da Pesquisa de Campo- Pecuaristas
.................. __
ANEXO 2 - Questes da Pesquisa de Campo -Empresrios elou

ANEXO
........
138
__140
- Artigo Publicado .................................................................... 142

_.
Anexo 4 - Mapa de Rondnia ____________________________________________________________________ 143

._
Anexo 5 - Lei 162IPMCI88 - Parque Industrial _________________________________________ __144
ANEXO 6 - Relao de Associados da ARCA
__________________________________________
..147
LISTA DE FIGURAS
Figura
1:
Novo Ambiente de Projetos ......................................................... ..23
Figura
2:
A Empresa como Figura Central
Figura
3:
Impacto do Meio Ambiente nos Sistemas de Informao ......... ..40
Figura
4:
Mix Estratgico ............................................................................. ..55
Figura 5 - Carne de boi orgnico

Figura 6 -
.................................................
..38
............................................................
..81
Gado Nelore .................................................................................
.,83
Figura
7:
Mapa do Municpio de Cacoal ...................................................... ..85
Figura
8:
A Cadeia
Produtiva da Carne Bovina e Couro
Figura 9 - Indstria Frigorifica
em Cacoal
........
....................................................................
..87
..89
Figura 10 - Estabelecimento de Leilo ....................................................... ..89

Figura. 11
- Pastagem (Propriedade D) ......................................................... ..90
Figura 12
Novilhas e Bezerros
Figura 13
Gado pronto para o abate
em Fazenda de Recria (Propriedade H) ....91

(Propriedade H) ................................ .. 91
Figura 14 - Cerca eltrica (Propriedade H) ............................................... ..102

Figura 15 - Lote de novilhas de cruzamento industrial
..........................
..106
Figura 16 -Ciclo de Palestras realizado no Municpio ............................ ..117
LISTA DE QUADROS
Quadro
1:
Comparao Conceitual de Espaos e Regies ................. ..31
Quadro
2:
Meso e Micro Regies do Estado de Rondnia .................. ..32
Quadro 3:
rea para Pecuria no Mundo - 1999 .................................. ..63
Quadro 4:
Consumo per capita Mundial de Carne de Gado ................
Quadro 5:
Produo Mundial de Carne de Gado (milhes t). .............. ..66
Quadro 6:
Importaes Mundiais de Carne de Gado. .......................... ..68
Quadro
7:
Importaes Mundiais de Bovinos.
Quadro
8:
Exportaes Mundiais de Bovinos. ..................................... ..72
Quadro
9:
Componentes de um sistema de produo
.....................................
.._6'5.
..71
primria na
bovinocultura .........................................................................
..
92
Quadro 10
Verificao de dados secundrios ....................................... ._ 97
Quadro
Perfil Parcial
11
da Propriedade ............................................. ..100
Quadro 12
Percepo do Nivel Tecnolgico do Setor Entre os

Produtores do Municpio de Cacoal .................................. ..102
Quadro 13
Caracterizao de Problemas e Mudanas Percebidas.....103
Quadro 14:
Grau de Parcerias e Alianas Estabelecidas
....................
.._104
Acompanhamento Recebidos no Trato

Sanitrio ou Alimentar do Rebanho ................................... ..104
Quadro 15
Orientao e
Quadro 1 6
Percepo da Situao Competitiva do Setor .................. ..105
Quadro 17
Grau de Interesse na Constituio de Parcerias .............. ..105
Quadro 18
Percepo da Necessidade de Aes Visando
Atrair
Investimentos para Ampliao do Setor ........................... ..106
Quadro
1-9
Quadro 20:
de empresas componentes da cadeia. de carne

e couro no municpio de Cacoal ........................................ ..108
Perfil parcial
da Administrao e Diferencial Competitivo das

Empresas Locais .................................................................
Perfil:
..114
Quadro 21
Principais
Quadro 22
Origem: dos Produtos. Comercializados ou da Matria-prima
Problemas Enfrentados e~ Mudanas Percebidas

no Ambiente ......................................................................... ..115
Utilizada ................................................................................ ..115
Quadro 23':
Principais Ferramentas.
Quadro 24
Verificao
de Gesto e Relacionamento
Mantido com Clientes I Fornecedores ............................... ..11 6
do Grau de Parceria Existente Entre Empresas eo

rgos Componentes da Cadeia Produtiva ...................... ..117
LISTA DE GRFICOS
Grfico
1:
Evoluo da Populao Bovina no Brasil ................................. ..61
Grfico 2: Evoluo da Populao Bovina Mundial comparada

Brasil e
Grco
3:.
de outros pases produtores.
com a do
................................. ..62
Consumo per capita de protenas de origem animal............ ..64
Grfico 4: Produo Mundial de Carne Bovina
em milhes de toneladas.
.................................................................................
Grfico
5: Brasil
Grfico- 6:
como
Pas Exportador no Contexto Mundial ................ ..70
Evoluo do Rebanho Bovino de Rondnia ............................. ..80
Grfico 7: Evoluo do
Rebanho Bovino de Cacoal.
................................ ..86
RESUMO
DAL MAGRO, Eleonice de Ftima. ldenticao de Caractersticas

determinantes das potencialidades de um cluster na cadeia produtiva da
bovinocultura de corte no Municipio de Cacoal. 2002. 148 f. Dissertao
(Mestrado em Engenharia de Produo) - Programa de Ps Graduao em
Engenharia de Produo, UFSC, Florianpolis.
Em comum,
os planos de desenvolvimento desfrutam da abordagem da

necessidade de reestruturao de setores ou: cadeias produtivas, uma vez que,
em face a globalizao vital reforar as melhores performances para tornarse e, principalmente, manter-se competitivo. Tais planos: caracterizam-se por
ser, a priori, um mecanismo de busca do poder pblico, pela melhoria da
qualidade de vida e promoo do desenvolvimento econmico de cada regio.
Nessa concepo qualquer estudo mais detalhado em relao ao espao deve
levar em considerao dados dos municpios, devido principalmente, a
extenso territorial dos Estados e a diversidade de suas caractersticas e
potencialidades. Outro fator de inquestionvel importncia a formao de
alianas ou parceiras, uma vez que as vantagens competitivas dos produtores
e empresas a ambientes externos, a localizao e a aglomeraes de unidades
produtivas que tenderiam a alavancar o desenvolvimento regional havendo a
necessidade da participao de todos os envolvidos (produtores, empresas e
associaes). Com base nestas premissas, este trabalho aborda questes
inerentes as caractersticas da- atividade pecuarista da bovinocultura de corte
no municpio de Cacoal I RO, visando identificar fatores determinantes das
potencialidades de um cluster do setor, objetivando a alavancagem produtiva
na atividade primria e a conseqente industrializao, comercializao da
carne e dos subprodutos, sendo necessrio o engajamento de todos para um
melhor aproveitamento do potencial produtivo do municpio, devido s suas
.
particularidades.
Palavras-chave:
bovinocultura.
associativismo,
desenvolvimento,
parcerias,
clusters,
ABSTRACT
DAL MAGRO, Eleonice de Ftima. Identification of determining

characterists of the potentiality of a cluster in the productive chain of
edible bovine culture in the city of Cacoal.. 2002. 148 f. Dissertao
(Mestrado em Engenharia de Produo) - Programa de Ps Graduao em
Engenharia de Produo, UFSC, Florianpolis.
ln common, the development plans shere the approach of the necessity of

restructurance of sectors or productive chains, once, the globalization is vital to
reinforce the best performances to become and, principally, to keep on being
competitive. Such plans characterize- themselves, a priori, a mechanism of
economical development of each region. Based upon such conception, any
better-detailed study regarding the space data of the cities must be taken into
account, due, especially, to the territorial extension of the States and the
characteristics and potentiality; Another factor of

is the formation of alliances or partnerships, once
the competitive partnerships of producers and companies to external
environment, the location and the agglomeration of productive units tend to
increase the regional environment, there being the necessity of participation of
all of those engaged (producers, companies, associations). Based upon these
premises, this piece of work approaches questions inherent to the
characteristics of the cattle raising activity of cutting "bovine culture in the city
of Cacoal I RO, aiming at identifying determining factors of the potentiality of a
cluster of the sector, setting as a goal the productive levering in the primary
activity and the consequent industrialization and commercialization of meat and
its sub-products, being necessary the engagement of all involved to better the
avail of the potential products of the city due to its particularities.
diversity
of
their
unquestionable importance
Key-word: associations, development, partnership, cluster, bovine culture.
cAPirui.o
Com
iNTRoouo
a evoluao da sociedade do conhecimento e a globalizaao, as
economias nacionais esto desaparecendo, ao passo que novas tecnologias,

facilidades no transporte e o
acesso s informaes criaram
tudo pode ser produzido e comercializado
em
um mundo onde
qualquer lugar do planeta a
qualquertem.po_ Desta forma, novos desafios surgem para as empresas e

particular,
em
para a gesto. Qualidade, produtividade e competitividlade esto se
tomando uma questo de competncia organizacional indispensvel para o

sucesso e sobrevivncia de uma organizao. necessrio organizar-se. para
competir e conquistaro mercado almejado.
Segundo Geus
produtos e as relaes trabalhistas
com o ambiente
em que o know-how, o portflio de

uma organizao esto em harmonia
(1999), h ocasies
externo.
de.
As atenes ficam voltadas para a destinao de
recursos, para promover o crescimento e o desenvolvimento. Contudo, a
empresa precisa estar alicerada em bases

flexibilidade
necessria
em
nivel gerencial, pois,
podem mudar .a qualquer momento
e,
slidas,
sem esquecer a
as circunstncias externas
se ela no estiver preparada para se
adaptar ao novo ambiente que se apresenta, o impacto sermaior, comz
conseqncias que podem inviabilizarsua expanso e talvez at comprometer
sua continuidade.
16
Evocando a sabedoria
popular, cuja
mxima permeia a necessidade de
cooperao, encontra-se a frase: "A unio faz a

individualista
que impera na sociedade como
um
fora. Entretanto,
a cultura
todo .impede a prtica desta
mundo dos negcios. Como imaginar empresas

concorrentes trabalhando como parceiras? Como entender que a cooperao e
a ajuda mtua so fundamentais para a sobrevivncia num mercado altamente
competitivo como o atual?
verdade, principalmente no
Muitos encontraram a soluo para essas questoes atravs da
do associativismo, termo que no se encontra nos

ser definido
mas que pode
dicionrios,
como o ato de se associar.
Associar, por sua vez, significa: agregar, juntar,
para algum:
prtica:
fim.
relacionando-se
cooperar, contribuir
Mas especificamente, a palavra associativismo empregada

com a unio de pessoas ou empresasno intuito de superar
e gerar
dificuldades
unir,
l':enefi'ciòs
comuns. pela criao de entidades. de
representao empresarial, associaes especificas ou redes de 'interesses
econmicos,
out si.mplIesme~nte
estratgia para a sobrevivncia
pode-se dizer que associaztivismo
significa
uma-
num mercado exigente em suas peculiaridades.
A prtica do associ'ati`vismo decorre,
principalmente da g.Iobaliza'o
da
economia que abriu novos mercados, acirrou a concorrncia e vem exigindo

mudanas' rpidas nas pessoas, empresas e pases. Conforme Lacerda ('1999@)
e Ricupero
congressos,
(20011),
tanto
a sobrevivncia no mercado tem sido tema de 'inmeros

nacionais
quanto.
interna.cionai`s,
onde se buscam
altemativas visando o fortalecimento para enfrentar a enorme competio entre
as mais- variadas organizaes empresariais.

.A criao
empresas nunca
ou fortalecimento de associaes ou fuses de grandes

fora
to enfatizada
necessidade de fortalecimento,
perder
of
como
uma vez que o
mercado ou alcanar novos mercados
atualmente.
objetivo
potenci'ais:..
isto
devido
unir-se para
As pessoas
no
ef
as
organizaes precisam estar conscientes de que as dificuldades para
manterem-se competitivas isoladamente. sero maiores a cada.
dia
e que, os
17
-acessos a tecnologia, grandes fornecedores, programas de qualidade, crditos
e outros, tornam-se mais

Casarotto
&
dificeis
quando tratados
Pires (1998), tais beneficios
ifndividualimente.
Segundo
so indispensveis para a conquista
da qualidade e produtividade, fatores determinantes da to sonhada

competitividade,
uma vez que
a globalizao derrubou velhos paradigmas e
modelos de desenvolvimento criando problemas econmicos que necessitam

de novas formas de abordagem.
Arnfase necessidade de fortal"ecimentoz no se restringe s empresas
estendendo-se a outros setores igualmente importantes da economia como o
composto pelos produtores
rurais
do ramo
pecuarista, os quais constituem
dos elos da cadeia produtiva da bovinocultura de

estudo.
Tais produtores- sofrem:
com as
corte, objeto
oscilaes
um
do presente
do mercado
e,
com a falta de unio e estabelecimento de objetivos comuns,

vendo-se como concorrentes, ignorando oz fato de qzue, mesmo competindo
podem ser parceiros, enquanto atores de uma cadeia produtiva em franca
expanso eu com promissoras oportunidades, tanto no mercado nacional quanto
principalmente,
no extemo.
1.1
OBJETIVOS, DELIMITAO
1.1.1
Objetivo Geral
E'
IMPORTNCIA DO ESTUDO
O presente estudo visa i`d'entificar as caractersticas existentes na cadeia

produtiva da bovinocultura de corte no municpio de Cacoal, que potencializam
a constituio de um
cluster; objetivando
o fortalecimento do setor.
1.1.2 Objetivos Especficos
O' trabalho assenta-se sobre trs pilares:
18
Pesquisar as bases tericas das diversas formas de :aes

associativistas vivenciadas
no
Brasil
em outros pases;
e Abordar o desenvolvimento 'histrico do setor abrangido pela
em
de corte
bovinioculturat
nivel global, nacionall, estadual? e local,
bem como suas perspectivas;

0
Evidenciar a
viabilidade e. potencialidfades
de
um
cluster
composto
pelos integrantes da cadeia produtiva da bovinocultura de corte no

-
Municipios
de Cacoal.
A pesquisa permitir responder questes como:

I
Quais as atuais condies scio econmicas- que se apresentam?
Essas condies tendem a 'favorecer
to
fortalecimento do setor a
mdio e longo praszo?

1.1.3 Delimitao
e Importncia do Estudo
A produo agropecuria- tem caracteristicas especificas decorrentes do

tamanho do rebanho, das condies de solo e clima de cada
do ambiente
institucional,
ou seja,
leis,
regio,
bem como
regulazmentos, politicas governamentais
e tambm dos servios de apoio como transporte, armazenagem, informaes
de mercado, entre
outros.,
com um rebanho
Rondnia
bovino superior a sete
milhes de cabeas, representando o maior rebanho da regio Norte, possui

infra-estrutura consoliidada no- abate,
grandes mercados a conquistar no
Neste contexto,
bovino do Estado,
ou
Mùnicpio
com onze
Brasil
no Estado, tem
e exterior.
de Cacoal' ocupa o terceiro'
com aproximadfamente 325.000 cabeas
3;728 propriedades. Destas, 80
lugar no plantel
distribuidas
em
% so pequenas. Salienta-se que os pequenos
produtores enfrentam maiores problemas,

1
frigorficos
Conforme dados da Agncia de Defesa Sanitria
Diriozda Amaznia, edio- de 25/01 /02', pz
a-M.
uma vez
Agrosiivopastorii-
que, com:
menor poder de
do Estado del Rondnia, publicada noz
19
barganha, ficam impossibilitados de buscar a melhoria gentica do rebanho,
da produo, ora pela
tecnologias avanadas e dificuldades de escoamento
qualidade
inferior,
ora pela oscilaao do mercado.
O presente estudo
visa identificar as caracteristicas determinantes das
potencialidades da implantao de
setor, haja vista
um
cluster objetivando a solidificao
do
a potencialidlade produtiva da regiao e o atual estgio de
desenvolvimento do
setor.
ELEMENTOS' CONCEITUAIS
1 .2
A expresso
cluster abordada como a unio de produtores, empresas
e demais entidades envolvidas
em
diferentes
segmentos abrangidos pela
cadeia produtiva da bovinocultura de corte concentrados geograficamente no

Municpio de Cacoal, Estado de Rondnia..
Devido
associativismo
grande
diversidade
econmico vivenciadas no
das formas
complexidade
Brasil
de
e no mundo, ao longo do
estudo utilizamos a expresso associativismo para
identificar,
genericamente,
todas as possibilidades de cooperao organizad'a entre pessoas fsicas ou
na busca da realizao de
jurdicas
na hiptese de que
portanto,
correspondncia
(fisicas
poder
com as
ez jfuri'di'cas)1
ter
tal
previstas
em
cooperao
lei.
objetivo. isso implica,
org.anizad'a
Ademais,
possa
ter
ou no
de associao entre pessoas

of
associativismo identificado
ou no sua existncia legalizada. J a associao e compreendida
forma de associativismo e no
significa
determinado
figuras organizacionais
como uma forma de mediao.

houve, a
um
prfori,_
Desta: maneira, empregou.-se

tipo,
a definio de uma
visando
tipologia
que no se possa caminhar para
primeira deste estudo.
tal,
com
as
expresso
isso acentuar que
de associativismo.
mas, no
foi
isso
no
no
essa a inteno
20
ESTRUTURA DO TRABALHO
1 .3
Esta dissertao est dividida
em
seis captulos.
No
capitulo
procede-
lf
se a introduo do trabalho, abordando o problema identicado, detalhando
escopo e rea de ao. No
seus
objetivos, delimitando seus
uma
reviso bibliogrfica buscando, dentre as diversas fontes de consulta
utilizadas, idlentifcarl
as noes gerais sobre o mercado
captulo'
er
faz-se
ll
sua integrao
(globalizao da economia), o processo de abertura de mercados, o qual

constiTt'ui
fator es-senciai
ao se abordar as variaveis- envolvidas no crescimento
econmico e competitividade. No captulo

bovinocultura;
de corte- no
Brasil
lll
contextualiza-se a atividade da
e no mundo, seguido de uma. abordagem
da atividade no Estado e Municipio, principalmente no tocante
direta
sua
o desenvolvimento regional, suas cazracteri`sti'casr e vantagens

competitivas. 'Corroborando com a demanda atual e perspectivas futuras para o
importncia para:
com az apresentao ea
anlise dos dados dos resultados obtidos da pesquisa de campo realizada. No
cap-tulo~ V procede-se az apresentao de uma proposta' de um cluster como
setor,
no capitulo
lzV'abord'a-se
a.
metodologia utilizada
ao associativista altemativa para implantao no Municipio de Cacoal

visando a cooperao
competitividade..
No
em
conzseqente fòrtalecimento do setor
VI e ltimo capitulo procede-se
recomendaes nos pensamentos
inseridosz
no
em
busca da
s consideraes nais e
tralb-allho
apresentado.
CAPTULO - REVSO DA LITERATURA

ii
Este captulo caracteriza o termo globalizao juntamente
com as
diversas formas de aes associativistas vi'vencadas ao longo do tempo,

contextualizando os -mesmos e resgatando elementos de ordem terica
levantados
por
algumas
vises,
no
necessariamente
convergentes,
especialmente no tocante extenso e definio do fenmeno e termos,
com
suas conseqenztes influncias no processo de formao de mercados e no
aumento da competitividade e desenvolvimento de setores ou
2.1
INFLUNCIA
Segundo
regies.
DO AMBIENTE EXTERNO
Laicerdaf (1'999), Dal Piero (2002),.
Clemente
&, Higachii (20'00f)1,
Amato Neto (2000), Ricupero (2001) e Pires (2001), o processo da globalizao

econmica vem intensificado--se na economia mundial tendo af histria da
liberalizao comercial
transformaes
at.
de pases e regies passado por inmeras fases e
chegar' ao estgio atual,
sendo que
tal
principalmente da grande importncia que sempre fora dada ao
fato decorre
desempenho e
desenvolvimento da economia externa e aos. fatores; restritivos impostos pelos

pases desenvolvidos as naes
em desenvolvimento, ao passo que restringem
22
os produtos a serem comercializados de acordo
com seus
interesses e
convenincias ainda que momentneas, impe restries quer de carter
quer de ordem
sanitrio,
tributria,
mesmo
ou
subsidiando a produo intema
as exportaes dos paises em

desenvolvimento, quando estas no se apresentam interessantes sob sua
em
seus
pases,
inviabilizando
pca.
Para
Fleury'
Fleury
&.
(2000)
compreende: comprar e vender

acarretando
em
e:
Paladini
(2000')i,
al
globalizao
diversos locais ao redor do mundo,
uma gama de alterao na forma ez viso das organizaes, uma
vez que aumentam o nmero de clientes e os pontos de vendas, cresce o

nmero de fomecedores
e-
os locais de fomecimento, aumentam as distncias
a serem percorridas e a complexidade operacional, envolvendo legislao,
e modais de transporte.
cultura
No
da globalizao, surge o aumento da incerteza

econmica. A crescente troca de bense servios entre as
naes aumentou substancialmente as interdependncia- e
a volatilidade econmica. Mudanas ou crises nacionais
tm reexo regional imediato, e tendem a' espalhar-se
numa escala mundial. Mudana de cmbio, recesso,
novas regulamentaes sobre comrcio exterior, aumento
do preo do petrleo so fatores de incerteza no dia-a-dia
da economia gIobaIizada"; (Fleury &z Fleury, 2000:28)..
Segundo
rastro
'Casarotto
vivenciadof m1un*di'almente
az
&
Pires (1998), o
partir
novo ambiente de negcios
de meados da dcada de 80, com
az
difuso-
deste processo de globalizao da economia e mercados, caracterizam-se por

rapidast.
mudanas.,
Os
autores afirmam que,
destfaf
forma, os riscos
aumentaram na mesma proporo, os ganhos financeiros relativamente fceis

foram decai*ndo, culminando com a reduo das margens de lucro.
Busca-se agora, mais do que nunca, ganhar na rotatividade
detrimento
do pensamento de ganhos com
adequao constante a
redes:
flexiveisf
Casarotto
realidade, o
quantid"ade.,
& Pires
As empresas buscam
que as leva a formao de
de d'esenvolvimento. Tal ambiente

(1998), confonne a Figura
`1.
em
foi
-parcerias e
caracterizado por
23
Figura
Novo ambiente de
1:
projetos
Mercados globalizados
Evoluo tecnol`g-ica
Informao difundida e disponivel.
Estabilizao
econmica
Rpidas mudanas-
Arrisca--sex maisz.
Aspectos qualitativos prevalecem sobre quantitativos.

Antes de .se ter um
bom
projeto,
necessrio ter uma boa estratgia.
Projeto precisa ter aderncia estratgica.
de adiaptao.
Alianas podem, ser decisivas.
Ganhos so pela produtividade e no pela especulao.
Capacidiade.
Fonte: Casarotto
&
Pires,1998:24.
Noes Gerais de Mercado- e Globalizao-
2'.1=.1'
'O atual ambiente competitivo,
(1999)
segundo Amato Neto (2000) e
caracterizado pela crescente preocupao
ei
com a
Vieira
flexibilidade,
aprimoramento da capacitao tecnolgica e gerencial, a manuteno do
acesso ao mercado
ei
da
si`nt'oni5a
com- as mu.d"anas'
i'nternacionai`s,
ao passo
que o processo de globalizao e regionalizao, mencionado por Lacerda
um desafio duplo para os pases em desenvolvimento, pois ao

mesmo tempo em que geram oportunidades para o fortalecimento das
(1~999'),
significa
relfaes,
o aumento da produtilvidade, o crescimento- da
competiltividadle
e dos
padres de vida da populao, os dois fenmenos conjugados tambm

significam;
para alguns a excluso
segmentos -do mercado.
in.volu:ntria"
de agentes de determinados
24
Nesse
contexto., Vieira (1999) enfatiza
que as tendncias recentes da
pecuria brasileira mostram: que dentro da economia globalizada, existe
um
processo irreversvel de mudanas, de transio, conduzindo constituio de
novas
id*entid"ades,
mercado,
s novas formas de organizao do trabalho,
ao acirramento da concorrncia,
econmicos e
de
de blocos
sem condies de
excluso de setores e segmentos
estruturao
ruptura
ar
competir
no mercado.
Outrossim, a globalizao merece destaque nas mais variadas reas de
conhecimento, constituindo-se
em
fator
de relevante interesse
-s
questes
relacionadas a economia e desenvolvimento- Ricupero (2001) menciona

intensificao
da integrao das economias
a.
em nvel mundial, sendo que nesse
processo, envolve-se as finanas, os investimentos tecnolgicos e as relaes

comerciais.
autor destaca ainda que nas ltimas duas dcadas, esse
fenmeno denominado
de
globalizao,
desenvolvimento
econmico,
desencadeou no
culminando
um processo lento
com uma crise no
Brasil
desenvolvimento nacional.
Ricupero
(2001i)~
afirma que existem diversos conceitos
de glob~aliza=o,
segundo inmeros autores e que o essencial desse 'fenmeno decorre do

crescimento do comrcio mundial, das finanas mundiais, dos investimentos,
on-de tudo alcana
principalmente
ai
uma
escala planetria.
Isto,
confonne
enfatiza,
deve-se
inovao tecnolgica- e ar revoluo da informao, sendo que
esta chega a ser comparada, por alguns autores, Revoluo industrial,
afirmando que:
H quem compare at a revoluo da informao '

grande Revoluo Industrial que pasmou o mundo
moderno. interessante esta comparao, porque os
grandes historiadores da economia costumam dizer que
s h na histria da humanidade, duas revolues
econmicas que merecem esse nome de revoluo.. Uma
foi ia Revoluo Neolitca da agricultura h 9 mil anos,
quando o ser humano foi capaz de passar da coleta de
alimentos, da caa, para a agricultura e a criao
organizada. Isso permitiu a humanidade sair daquela linha
de sobrevivncia precria para criar excedentes. S a
25
que surgiram as primeiras cidades, da o incio da cultura

e da civilizao. E a segunda grande revoluo foi a
Industrial, do sculo XVIII, que comea na Inglaterra,
tambm na agricultura. Ela se inicia com produtividade
agrcola inglesa e depois se estende indstria
manufatureira, s inveno das mquinas af vapor e,
pouco a pouco, vai transformar toda a Europa e os
al,
estados Unidos (Ricupero,
20'0i1':1i5=1-152).
Ricupero ressalta que Peters, discordando desta comparao
dizia:
eu discordo dessa comparao, eu no acho que ao

revoluo da informao seja comparvel Revoluo
Ao meu
comparvel s primeira
revoluo, que foi a inveno da imprensa, por
Gutenberg, no nal do sculo XV. Porque ela pertence
mesma natureza, como tratar a informao e
Industrial;
ver,
ela
conhecimentoi (Ricupero, 2001'f1i52).
Com
essas
disponibilidade
premissas,
Ricupero
das mquinas e recursos
ez
traa
um
o saber
paralelo
utilizar'
entre
e disseminar o
conhecimento, ou seja, atenta para o fato de que dispondo de inovaes

tecnolgicas e fontes de infomflaes
mesmas de nada
mas no utilizando-se corretamente das
adiantar o aprimoramento dos meios de comunicaao.
Senge (1998) pactua com a mesma
idia,
ao mencionar que:
"Uma pessoa pode
at receber mais informaes graas

mas, se no possuir as capacidades
necessrias para aproveita-las, no adianta. (Senge,
tecnologia,
1998:2).
Notadamente, na atual fase vivenciada, a informao pode ser vista
como uma arma,

bem preparador)
pela qual ganha

e,
quem
disparar primeiro (desde que esteja
para ser competitivo
em
preciso buscar' sempre o
aperfeioamento e fortalecimento do conhecimento, sob pena de
ficar
margem de um processo acelerado e conturbado onde poucos se sobressaem.

Porter (2001) menciona que o acirramento da concorrncia trouxe
consigo
uma
regies,
onde a busca crescente por maior eficincia operacional tem levado a
presso competitiva cada vez maior' sobre as empresas e as
26
uma onda
crescente de fuses, aquisies e incorporaes, que visem,
principalmente a reduo de custos.
&
Conquanto, Casarotto
Pires (1998)
asseguram que em uma ambiente
onde predominam as pequenas empresas, a competitividade destas esto
sendo amplamente questionadas sobretudo, pela globalizao, ao passo que, a
menos que
di~ficil'mente
la
pequena empresa tenha um bom nicho de mercado

se continuar atuando de forma
ter alcance globalizado
Nesse
contexto, os autores ressaltam
do marketing
institucional
local
individual.
tambm a necessidade de adoao
como o caminho
natural'
para
of
sucesso das
organizaes que pretendem permanecer no mercado nesses tempos de
bem como imperioso

diferencial, uma vez que o
globalizao,
importante
ter
marcas
fortes.
por constiturem
grau de confiabilidade e tranqilidade
que uma marca oferece aos consumidores- caracteriza pea chave para
consolidar-se no mercado.
Reforando a
um
idia, Paladini
(2000) defende que
of
consumidor adquire
imagem da empresa ou
desenvolvido uma relao de fidelidade com a empresa por
produto porque j conhece a marca, por confiar na
ainda por ter
experincias anteriores.
J Ricciardi
& Lemos
(_2000)
e Amato Neto (2000) justificam que na
constante busca pelo aprimoramento dos mtodos de trabalho, o ser
humano
vm, ao longo dos anos, desenvolvendo processos e mtodos complexos e

sofisticados que
conseqentemente alteram os paradigmas de produo de
bens e servios el que no raro resultam na oferta de um volume de servios. ez

bens acima da capacidade de consumo dos mercados intemos, acarretando a
necessidade de buscar mercado para escoar o excedente de produo, para o
que se faz necessria a derrubada de fronteiras comerciais. De acordo com os

autores, a globalizao afinal, no foi a soluo, para as preocupaes.,
vez que acentuaram-se os contrastes.
uma
27
As mudanas que se apresentam como fatores de alteraes nos

ambientes. so de grande importancia ao analisar uma situao especfica de
uma organizao na qual os agentes tanto intemos quanto extemos produzem
efeitos diversos e que influem' diretamente nos resultados- Nesse sentido, a
abertura de mercados desempenha papel importantssimo, medida que
viabiliza asa exportaes. e
as relaes internacionais. Por outro lado, pode ser o
desencadear de um processo de desigualdades e excluses sociais devido ao
desemprego decorrente do downsizng2 utilizado poralgumas empresas que ao

se verem ameaadas de perder o mercado para concorrentes de outros paises
que dispondo de maiores recursos tecnolgicos ou at mesmo, de mo-deobra mais barata, produzem
acessveis a
2*.1f.2i
em
larga escala
e exportam:
uma grande parcela da populao segundo Senge
ao
preos mais
(1998).
Breve Retrospectiva. da Abertura de Mercados

Lanzana
acredita que,
~(2`0`01)
processo de abertura
do Brasil
ano de 1968, no qual a
em
termos econmicos, o
ao resto do mundo teve como marco
tentativa
incio
do
principal
de buscar novas altemativas de crescimento
ficou evidenciada pelas alteraes da poltica cambial, notadamente pela
implantao do sistema de mini-desvalorizaes e pela criao de
de incentivos as exportaes e por
economia
brasileira foi
isso,
a evoluo
amplamente abordada
um
sistema
dio setor externo-
da
em sua obra, onde faz a seguinte
afirmao:
Ao analisar-se a evoluo do setor externo da economia

brasileira nos ltimos anos, trs aspectos chamam a
ateno: em primeiro lugar, o reduzido grau de abertura
comercial do Brasil, vis--vis a outros pases; em
segundo, a importncia do setor externo como fator'
determinante das fases de crescimento e recesso do
pas; e, em terceiro, a capacidade de resposta do setor
externo aos instrumentos de poltica econmica, quer na
direo correta, quer na direo incorreta. (Lanzana,
2001:123).
Reduo ou enxugamento do quadro de funcionrios ou ainda, enxugamento de estruturas.
28-
De acordo com Lanzana (2001) antes de 1968 o sistema cambial

adotado no
em desvalorizaes abruptas da taxa de cmbio em
Brasil consistia
grandes intervalos de tempo e que desse fato advinham conseqncias

desfavorveis sobre o desempenho das principais variveis do setor externo da
economia, haja vista o grande risco que se apresentava para o exportador

virtude
em
da incerteza quanto ao tempo e dimenso da prxima
desval'orizao.
de incentivos
govemamentais
Conseqentemente, a
para a exportao
falta
inibia
muito a atividade.
fiscais e estmulos
O mesmo enfatiza que com a ampla
e difundida abertura dos mercados as exportaes passaram a representar
uma
fatia
considervel do mercado,
principalmente~,
em
especficos nos quais houve ou est havendo investimentos
alguns setores
em
tecnologia e
melhoria da qualidade visando atender a nichos de mercado e principalmente.
atender a demanda de consumidores cada vez mais seletos

dispostos a pagar mais por produtos melhores
Em
el
com
se
exigentes
certificado dez garantia.,
relao aos ambientes econmicos Porter (2001) desenvolveu
trabalhos voltados para
as
denominada economia
dez
empresas. (busines
economics), nas quais destaca-se a fundamentao de que so as fontes da

prosperidade sustentada
identificando estudos e
das naes: na
modema economia
global,
suas causas determinantes da produtividade das
firmas.
lgliori (200~1=)z,
observa que
em uma economia
globalizada,
a~
nfase a
capacidade competitiva das firmas apresentam-se como fatores determinantes

para a criao de
um ambiente
die
negcios que pemnita
uso produtivo dos
recursos e seu crescimento. Desta forma, as vantagens competitivas das
empresas so fortemente impulsionadas pela vantagem competitiva das

naes.
29
2.2
DESENVOLVIMENTO E DESEQUILIBRIOS REGIONAIS

Segundo
Pfitscher (2001)
no
Brasil
as evidncias mostram
ao longo de um processo da formao
retrospectiva
econmica do
pas,
histrica,
uma
politica
e.
destacadamente nos perodos da colnia, do imprio, da
repblica
e da
iniciativas
do Estado no sentido de enfrentar os desequilbrios regionais so
observados no
inicio
Brasil Vice-Reino.
50 e
apud Ptscher
atualidade. Medeiros
(_2001i)
do sculo XlX nas propostas. de D. Joo Vl no ento
Por sua vez, Medeiros enfatiza que -s a
prin.cipalmente,,
menciona que
partir
da dcada de
durante as dcadas de 60, 70 e 80 do sculo
XX que
ocorreu a implementao efetiva de aes polticas voltadas para a superao
dos desequilbrios regionais.

Pfitscher (2001)
desequilbrios
menciona que atualmente ainda se observam
muitos.
de desenvolvimento entre as regies do pas e enormes
potencialidades econmicas a serem exploradas
ambiente. Clemente
&
Higachi (2000)
com a
valorizao do meio
armam que as discusses
relativas
ao
crescimento econmico de longo prazo e seus efeitos sobre pases e regies
foram reativadas
desencadeando
autores citam
com as novas
teorias
do crescimento econmico endgeno,
um crescimento das pesquisas e literatura sobre ou assunto. Os
tambm como pontos importantes a serem considerados neste
campo:
o
Verificar
os
fatores
determinantes
de
crescimento
desenvolvimento regional de longo prazo;

v
Analisar quais as causas de convergncias ou de divergncias

entre regies;
-I
Constatar se
ou
crescimento econmico traz alguma tendncia
de convergncia entre as rendas per capita regionais de longo

prazo.
30
2.2.1
Diviso de Espaos Econmicos das Regies

Perroux apud Clemente
econmicos, segundo
&.
Higachi (2000), observa a diviso de espaos
espaos (abstratos) tm origem na atividade
tais
humana ao passo que se estabeleam relaes onde seres humanos- atuam

sobre a
mesma
&
rea de interesse (espao geogrfico). Clemente
Higachi
(2000) acredzitam que espaos econmicos so espaos abstratos con-stituidos
como produo, consumo, tributao,

importao e migrao. Os: autores afirmam az
por relaes de natureza econmica

investimento, exportao,
distino
de
trs diferentes conceitos
de espaos econmicos:
Espao (econmico) como contedo de um plano - espao de
planejamento;
Espao (econmico) como campo de foras - espao
polarizado;
Espao (econmico) como conjunto homogneo - espao
homogneo.
Em
relao ao espao- de planejamento, Clemente
&.
Higachi
(2000) mencionam que o ato de planejar tem significado amplo ao

conjunto de atividades
die
estudo em previso que servem
tomada de deciso. Enfatizam ainda que
como base para
refere-se ao territrio abrangido
comprada empresa. (insumos) e suas conseqentes

decises de venda ou escoamento de seus produtos. Na esfera pblica,
pelas decises de
notadamente,
territrio
of
espao de planejamento de um rgo representa o
sobre ~o qual exerce suas. atividades.
Perroux apud Clemente

polarizao
(ou
(centrpetas) e
regio
&.
nodal)
Higachi' (2000)
compreende
mencionam que a
foras
de
atrao
de repulso (centrfugas), e surge basicamente devido s
concentraes de populao e de produo.
Uma grande empresa
industrial exerce poderosas foras

de atrao sobre o mercado de trabalho e sobre
empresas fornecedoras de insumos, em foras de repulso
31
no menos poderosas sobre concorrentes atuais ou

potenciais e possivelmente sobre outras atividades com
as quais incompatvel, como turismo ou agropecuria.
(Clemente & Higachi, 2000L"15~
)~.
Segundo
&
Clemente
Higachi
conhecimento homogneo o espao econmico

respeito
podem
na
algum aspecto econmico de
ser delimitados de acordo
com
enquanto
(2000)
~
como invariante com

Os espaos homogneos
definido
interesse..
algumas variveis como: renda, preo,
produo e tantas outras do domnio da economia.

evidenciaoz comparativa dos autores,
abordados no Quadro
Quadro
>-,t,<2;i.
9;
4,
.z.-
>~>
?>,z,z,~.
,/.,\,~,/
i ze
Regio Homognea
base em uma
melhor os trs conceitos
,...
;,<z,
tw
>
>t.~/,.,~,,~z~l-.-.z),-~,3-z;.>
;>,
,z.
zfs,
W*
~f..,;;3\t,z>i..~
nt
Espao mvanante, uniforme.
integrado.
atual diviso
do
territrio
das Regioes
nacional' conta
com 27
(vinte e sete)
unidades, sendo 26 (vinte e seis) Estados e o Distrito Federal.
vinte
em
municpios os quais, de acordo
de Geografia e
e um).
Os Estados
com dados do
Instituto
Estatsticas totalizam 5.521 (cinco mil, quinhentos
Clemente & Higachi' (2000),
relao ao espao deve-se levar
em
devido, principalmente) a extenso
territorial
suas caractersticas e potencialidades.
IBGE - Senso 2000.
observam que devido s
particularidades de cada municipio, qualquer estudo mais detalhado
z~
& Higachi (2000) - com adaptao do autor.

rn
Brasileiro
<
Espao enquanto contedo de um plano.
2.2.2 Diviso Politico-administrativa
subdividem-se
Espao diferenciado e funcionalmente
Regio de Planejamento
Com
1.
Regio Polarizada
Fonte: Clemente
vi=sualiz~a-s'e-
Comparao Conceitual de Espaos e Regies
11:*
wsa 2
z>~,z5;
de
conjunto
em
considerao dados dos municpios,
dos estados e a diversidade de
32
Instituto Brasileiro
1968 o estudo pioneiro
Homogneas
em
e,
de Geografia e
Estatstica
- IBGE
Diviso do Brasil
intitulado
1990, a Diviso do Brasil
em Meso
em
publicou
em
Microrregies
e Micro Regies.
Clemente & Higachi (2000) observam que a primeira publicao restringia-se a

regies homogneas, enquanto a mais recente procura aliar esse critrio
idia
de organizao espacial.
As mesorregies so estabelecidas
conceito de organizao espacial e,
desmembradas em
mesorregio
uma
microrregies.
rea individualizada,
com base nesse
em
seguida, so
'Entende-se por
em uma
unidade
da Federao, que apresenta formas de organizao do

espao geogrco denidas pelas seguintes dimenses: o
processo social, como determinante, o quadro natural,
como condicionante e a rede de comunicao e de
lugares, como elemento- de articulao espacial. Estas
trs dimenses possibilitam que o espao delimitado
como mesorregio tenha uma identidade regional.. Esta

identidade uma realidade construda ao longo do tempo
pela sociedade que a se formou...'. (Clemente & Higachi,
2000:18).
Como
com as
distribuio,
rurais,
como um
especificidades produtivas
produtivo,
quanto
resultado da subdiviso das mesorregies
a troca
em
todo,
em espaos de acordo
englobando o processo
o consumo, tanto nas atividades urbanas
surgem as microrregies (Clemente & Higachi, 2000).
Estado de Rondnia, de acordo com dados do IBGE de 1999,
encontra-se assim dividido:
Quadro 2:
f
,,~.,z~,~,.;:~
Meso e Micro Regies do Estado de Rondnia
.,
,,;.
;.~
_.
~''
'~,
.;.'._z~;5Y
.,z~~z
,,
gt
..,-.
na
%~
2
Fonte: lBGE, 1999
8
-
52
com adaptao do autor.
Segundo Hfaddad
(1999), Zaleski (2000),
Clemente & Higachi (2000),
ei
Pires (2001), os planos de desenvolvimento regional caracterizam-se por ser
33
um mecanismo de busca do setor pblico pela
melhoria da qualidade de vida e
promoo do desenvolvimento econmico de acordo com as

necessidades de cada regio. Clemente
exemplos desses planos, no

internacional as regies
Brasil,
&
em
e,
nivel
do Vale do Tennessee e dos Apalahes, nos EUA, bem

Itlia.
Pomier (2001), por sua vez, aborda a

sistemas produtivos locais
Itlia,
mencionam como
Higachi (2000)
as regies Norte e Nordeste
como a regio do Mezz.ogiorno, no sul da
adotadas na
caracteristicas
(SPl_),
politica
francesa de apoio aos
na qual foram consideradas: as premissas
porm, adaptadas para as necessidades
locais.
A autora
destaca que no sistema francs prioriza-se as pequenas aglomeraes. de
empresas como forma at mesmo de minimizar os

dificuldade
Os
a ser enfrentada por determinado
efeitos
de uma possivel
setor.
diversos planos de desenvolvimento regional
com
resultados j
consolidados
em
entre outros,
servem de subsdios para a elaborao e implementao de
diversos pases'
mesma naturezano
aes da
como na
Brasil,
Itlia,
Estados Unidos e Frana,
onde despontam alguns planos de
desenvolvimento de iniciativa privada como o projeto abordado por Pires (2001)
denominado Alavancagem do Mercoeste desenvolvido pelo Servio Nacional

de Aprendizagem Industrial - SENAl, Federaes das indstrias dos Estados
participantes
a parceira
ei
com
varias entidades
como o
Ministrio
da
Integrao Nacional, o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEBRAE, as
sociedade
Secretarias de Estado, Universidades e o engajamento da
civil,
impulsionados pelas empresas, sindicatos, entre outros.
em um projeto de mobilizao social e

de um pacto de desenvolvimento integrado da
Mercoeste constitui-se
econmica para a criao

Regio Oeste do
Brasil
e compreendendo os Estados do Acre, Gois, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Tocantins e o
Conforme Casarotto & Pires

(2001),,
Distrito Federal.
(11998), Zaleski (2000), Pires
(2001 ), Pomier
Crocco (2001) e Pfistcher (2001) os planos de desenvolvimento
desfrutam do conhecimento da necessidade de reestruturao dos setores ou
34
cadeias produtivas e que, face a globalizao,

caracteristicas locais
vital
reforar as aptides e
com seus melhores desempenhos para se tornar rentvel
e principalmente se manter competitivo. Hatch apud Zaleski (2000) menciona

trs estratgias genricas disponiveis para
regional,
promover o desenvolvimento
segundo os quais pode-se:

a) Subsidiar'
as grandes firmas visando que a influncia exercida
por estas sobre as pequenas seja benfica;

b) Atrair
grandes empresas para a regio mediante a oferta de
subsdios elevados;
c) Construir
redes flexveis
com base nas
firmas existentes na
regio.
Das
altemativasz apresentadas, a
a terceira
que vem se apresentando mais vivel
com enormes vantagens sobre as demais, conforme abordado nos
itens a seguir.
2.2.3
Endogenia, Participao e Sustentabilidade

Casarotto
&
Pires (1998),, Zaleski (2000) e Pires (2001)
mencionam que
enquanto o processo de globalizao econmica se expressa na crescente

competio transnacional,
to
de regionalizao destaca-se por compreender
um
crescente esforo das sociedades tocais para configurar e sustentar todo uma
processo de desenvolvimento
de esforos, caracterizando
local,
partir
do entendimento e da coordenao
chamado desenvolvimento endgeno, ou
seja,
aquele ocasionado pelo envolvimento e sinergia dos atores do processo este
em
nvel interno,
buscando o fortalecimento pelo aumento
da:
competitividade
na troca de informaes, inovaes tecnolgicas e melhor qualificao da mode-obra aplicada.

lgliori
(2001) enfatiza a relevncia da discusso~ sobre sustentabilidade
sem, no entanto, ignorar a necessidade de examinar as estratgias voltadas
35
promoo do desenvolvimento. De acordo com o

polticas
autor,
o debate referente
-as
de desenvolvimento deve ser visto de forma mais ampla, no atendo-
se somente aos papis do Estado e do mercado,

outros setores da sociedade
civil'
mas tambm abrangendo
organizada. Veiga: (1996), menciona que
a,
preocupao da nova classe mdia com a qualidade dos alimentos (tende a

estar cada vez mais ligada
a.
preservao dos recursos naturais usados. em sua
produo. Isto se deve, segundo o autor, ao aumento da conscientizao

prol
da preservao dos
em
recursos; naturais, renovveis. ou no.
com o crescimento das questes

passaram a fazer parte. das discusses sobre
desenvolvimento questes relativas capacidade das
sociedades sustentarem no tempo seus padres de
consumo, introduzindo no debate variveis pertencentes
s cincias naturais el novas reexes de natureza tica.
Recentemente,
ambientais,
2001:1 7).
(Ig/iori,
Nessa concepo, Casarotto & Pires (1998), Pires (2001), Zaleski

(2000), Amato Neto (2000), Pomier (2001), Haddad (2001), Pfitscher (2001), e
enna (2001) enfatizam a importncia desempenhada pelo sistema
e regional para a competitividade das empresas, defendendo a
conscientizao e engajamento da sociedade
imperativo para
setores
ou
to
sucesso de qualquer
por
regies,
meio.
como um todo
iniciativa
de
social local
idia
de que a
constitui fator
que vise o fortalecimento de
ncleos
ou
plos
regionais
de
desenvolvimento, de cadeias produtivas e clusters.
Haddad (2001)
que
afirma
as
economias
regionais
no so
em escala menor das economias nacionais, enfatizando

que de acordo com az re~alida.de~ vivenciada em cada regio, apresentam
simplesmente verses
especificidades que exigem teorias prprias para explicar o seu processo de
desenvolvimento..
o
Como caracteristicas o autor destaca:
As
econmicas
relaes
inter-regionais
tendem
sobressairem as intemacionais devido ao estreitamento de

contatos
facilidades
endogenamente;
de
negociao
apresentadas
36
o
Os
pases concorrem nos mercados intemacionais
nas vantagens comparativas

concorrem, entre
si,
el
as regies de
baseando-se
um mesmo
em vantagens
pas
absolutas;
A ausncia da soberania econmica de certos instrumentos de

desenvolvimento
questes
macroeconmicas
comprometer a competitividade de uma
com base
As foras
pode
regiao;
que contribuem para a transmisso
polticas
regional de crescimento apresentam-se mais fortes
inter-
que
em
nvel internacional.
Segundo Haddad (2001) o processo de implantao de projetos

regionais de desenvolvimento econmico devem ser elaborados de acordo com
a realidade
local,
com
principalmente
a observncia das caracteristicas
locacionais e necessidades latentes.
"Em
geral, devem se concentrar esforos operacionais e

programticos de desenvolvimento de uma regio no
processo de promoo de decises. que articulem, de

forma consciente, as transformaes produtivas com
eqidade social e sustentabilidade ambiental. As
transformaes produtivas visam reestruturao do
sistema produtivo regional e s implantao de projetos de
investimentos baseados em vantagens competitivas
dinmicas, que se distinguem das vantagens competitivas
esprias (aquelas que dependem essencialmente de
incentivos scais e nanceiros permanentes,
da
sobreesplorao da mo-de-obra, da informalidade
econmica, etc. ), que no se sustentam a longo prazo
numa economia cada vez mais exposta ao processo de
globalizao.
Coaduna com esta
idia
(Haddad, 2001:2)
o defendido por Lerpio
apud
ao enfatizar que a palavra de ordem para as organizaes
Pfitscher (2001)
produtivas,
quando
se visa garantir a sustentabilidade dos negcios eliminar desperdcios nos

processos. e
utilizar
de fomwla
racional
os recursos naturais.
Aplicado ao setor agropecurio,

sustentvel
em
suas muitas definies
o conceito de desenvolvimento
reflete idias
bsicas de que o
37
desenvolvimento para ser sustentvel deve ser no apenas economicamente

eficiente,
mas tambm ecologicamente prudente e socialmente desejvel.
De acordo com
rurais
das pequenas propriedades
no so sustentveis, apresentando prejuzos decorrentes da
controle
de custos, da no participao
comercializao
2.2.4
Pfitscher *(2001) a maioria
ez
ativa
falta
de
dos produtores no processo de
da falta de agregar valor aos produtos..
Viso Tradicional e Sistmica da Organizao
De acordo com Senge
(1;998z),
sob a viso
tradicional,
as organizaes
so consideradas sistemas fechados, sem conexo ou comunicao com seu
meio ambiente, e sua sobrevivncia depende apenas

caractersticas intemas.
preocupa basicamente
em
de.
suas
qualidades
autor defende que este tipo de organizao se
reconhecer
ea
investir
nas variveis que traro
sucesso e resultados imediatos, independentemente do ambiente extemo fornecedores, clientes, competidorese
de
govemo - os quais constituem sua rea
influncia.
Nessa concepo, a organizao no interage nem. considera az

necessidade de feedback, dando ateno apenas as aes que viabilizem a
obteno de lucro imediato, ainda que efmero, tornando-se assim altamente
individualista
podendo chegar at mesmo a comprometer sua continuidade a
Gomes (1999), h uma

mas tambm uma constante busca de
longo prazo, haja vista que, conforme mencionado. por

crescente onda de busca de qualidade,
in.teratividadè
visando a melhoria continua dos processos..
A Figura 2 evidencia esta forma de (no) relacionamento da organizao

com o ambiente.
38
Figura
2:
A empresa como gura central

Clientes
> Competidores
Govemo
Fomecedores
Fonte:
O autor.
Na via contrria, Gomes (1999) enfatiza a viso sistmica ao demonstrar

que a organizao, como qualquer organismo, no vive isolada, sendo um
sistema aberto por inserir-se numa relao de interdependncia com o meio
ambiente, viso esta compartilhada por Nadler (2000), defensor da idia de que
o ambiente impulsiona a arquitetura estratgica da empresa medida que esta

se antecipa ou reage as mudanas do mercado.
autor cita ainda que a
capacidade da organizao de compreender o ambiente e fazer alteraes

estratgicas necessrias no
sua fora competitiva, cujo

lgliori
momento
mudanas determina
pensamento compartilhado por Freeman apud
certo do ciclo de
(2001) que destacou a importncia das mltiplas relaes extemas
mantidas por
uma
entidade, tanto
infonnaes tcnicas e
com
cientficas,
instituies
quanto
com
responsveis por fluxos de

clientes e
fomecedores
prevalecendo assim a interatividade.

lgliori
(2001) menciona que as fontes de relacionamento das rmas so
muito variadas e
dependem de
atividade, tecnologia envolvida e
fatores
ambiente
fontes abordadas por Schumpeter

o
como o
porte da empresa,
institucional, citando
ramo de
algumas destas
como sendo:
Externas (clientes, fornecedores e contratantes, universidades,
agncias do govemo, consultores e concorrentes);
39
Internas (atividades de pesquisa e desenvolvimento, marketing

e
os processos produtivos
em si),
sistema aberto caracterizado por efetuar trocas
em um
ambiente
com
o meio
estado de continua interao e mtua interdependncia..
sendo um sistema auto-regulvel, pois se auto corrige para se adaptar as

mudanas.
ocorridiasz
no ambiente.
isto
est tornando-se ainda mais verdadeiro
medida que os blocos econmicos mundiais se interconectam e a

competitividadie entre as
citado por Lacerda (1999),
Nessa
empresas aumenta
Lanzana (2001) e
significativamente,
lgliori
perspectiva, funcionrios., grupos
conforme
(2001).
de trabalho
e-
organizaes
devem reconhecer que sua sobrevivncia e bom funcionamento dependem,

primordialmente da capacidade de identificar' e antecipar' mudanas existentes.
Gomes (1999) com base na necessria interao empresa/meio ambiente,
retrata
os impactos decorrentes deste relacionamento=, conforme. demonstrado
na Figura
3.
40
Figura
3:
Impacto do Meio Ambiente nos Sistemas de Infomiao.
Mudanas no- meio ambiente

_
tecnolgico,
econmico-.
social, politico,
i'_'
ncertez crescenm
Maior descentralizao
Necessidade de melhora da
informao para a
administrao e~ para facilitar* 0
joint venturesz4'...)
Crescente complexidade
Maior amplitude de- atividades (diversificao,
administrao das
organizaes enfrenta
_p
Mellwra 608' quadr0S de
controle por exceo.
indicadores
Perspectiva estratgica da informao: seleo de Variveis relevantes.
Fonte:
- no financeiras'
or
Financeiras
Internas - externas
Gomes (1 999171).
Segundo Gomes (1999) as organizaes esto constantemente

interagindo com o meio em que se inserem., ora afetando ora recebendo
influncias das mudanas tecnolgicas, sociais, polticas e econmicas; O
mesmo destaca que a administrao depara-se com oscilaes e incertezas
devido
ar
crescente complexidade, a descentralizao e o aumento de
atividades. Tais alteraes
culminam com a melhora da informao em nvel
Associao legal geralmente entre duas companhias, firmada

valor visando a novos mercados.
com a nalidade de criar uma cadeia de
41
administrativo, visando-se facilitar o controle e
-a
melhoria nos quadros de
indicadores e resultados alcanados..
2.3
EVOLUO DAS AES COLETIVAS

Conforme enfatizado por
coletivas
Santini et
ral.
(1995) os benefcios das aes
so conhecidos desde os primrdios da humanidade. Os homens
sempre tentaram,
diversas culturas,
as dificuldades
em
diversas fases de seus processos civilizatrios e
em
com maior ou menor nfase, somar esforos para enfrentar

comuns. Mesmo rudimentannente (sem normatizaes),
praticavam o associativismo ou cooperativismo-, atravs da juno de foras em
busca de objetivos comuns.

Por que se
di-z-,
ento,
que parcerias, alianas
estratgicas.
associativismo so ideias imodemas, formas avanadas de administrar
problemas e de explorar oportunidades? Penna
(2,001)
aborda esta quest_o ao
focar as resistncias cooperao devido ao sentimento de
ameaas
vivenciado pelos homens.
Sabe-se que
resistncia nos homens: para

cooperarem uns com os outros, ainda que seja para
competir com terceiros. 'Se eu cooperar: ele cooperar
h: inrcias
e.
comigo ou me superar?' Cientistas sociais, bilogos,

lsofos e homens de ao estudam causas e
conseqncias deste dilema, consciente ou inconsciente,
do homem na sua vida e na sociedade.. Estes estudos
passam pelo darwinismo, a vitria do mais forte; pelo
'genes egosta, que favorece relaes de parentesco e
regionais; pe/as tenses entre o esprito gregrio e o
individualismo; entre o solitrio e o solidrio; entre o
egosmo e o altrusmo; entre a conana e a dvida; entre
az cooperao e a competio, enm. (Penna, 2001~::1)..
Penna (2001)
conclui pelos resultados destes estudos
cooperam principalmente em busca de seus prprios

originou inclusive o Estado, conforme suas palavras:
que os homens
interesses, teoria da qual
42
"No sculo XVII, Hobbes julgou necessrio, para que se

conseguisse unir o egosmo dos homens em servios
comuns, que se criasse uma entidade capaz para isto,
dotada inclusive de poderes coercitivos. Nascia o Estado.
Seu custo tem sido alto, mas no se pode negar que o
estado conseguiu muitoz. (Penna, 2001:3).
Santini et
(1995) menciona que toda a idia de empresa moderna
al.
baseia-se na ao isolada. para sobreviver
num ambiente comum.. O sistema de
economia de mercado fundamenta-se, desde as suas origens, na

obteno de
mesmo
Todas as empresas,
lucro.
objetivo,
ou
seja, todas
Paradoxalmente,
cooperar?-l
nveis incalculveis
em
competem com
az
ltima anlise,
idia
de
perseguem o
todas. Ento por
que
como
resposta seria: pelo prprio crescimento
em
de competio.
Lemos (2000) sao defensores de que a busca pelo

aprimoramento de mtodos de trabalho levou o ser humano a desenvolver
Ricciardi
&.
processos e mtodos complexos

oferta
locais..
ei
sofisticados
que resultaram no aumento da
de bens e servios acima da capacidade de absoro dos mercados
Advm
excedentes
de
da a necessidade
para
outras
regies
se.
ou
conseq1entem.ente=, surge a necessidade
para se atingir novos consumidores
sem
expandir fronteiras, exportando

pases.
Segundo
os
tais
autores,
de se derrubar fronteiras comerciais
elevar muito os valores de produo e
comercializao.
Porter
(2.00~1.)~
relaciona as vantagens competitivas
das empresas
ambientes externos, a localizao e a aglomeraes de empresas, enfatizando

a necessidadie de parceiras
em prol do desenvolvimento
regional, entre
todos
os envolvidos (empresas, produtores, governo e associaes) investindo
conjuntamente
em
ativos coletivos e
bens pblicos
die
cada
regio.
Desta
forma, subsdios ou qualquer tipo de proteo a setores distintos da economia
ou regies especficas seriam dispensveis, uma

clusters,
que em forma de
todos tm condies de se desenvolver e prosperar agindo
diretamente na melhoria
5 5
vez.
como um
todo.
Concentraes geogrcas de empresas ou instituies interrelacionadas num- setor especco.
43
As
possibilidades
empresas e
instituies
de atuao so ampliadas medida que as pessoas,
somam esforos
atravs da juno de conhecimentos
e recursos.
2.3.1
Alianas Estratgicas
ez
Parcerias
De acordo com Amato Neto
(2000)
alianas
parcerias
so
um pequeno nmero de componentes. No mbito

caracterizam-se pela associao de duas ou mais empresas com
normalmen.te realizadas por
empresarial
conotao econmica..
estratgicas j
despontavam como uma arma competitiva
possibilitarem maior
pode
autor enfatiza que nos anos 90 as alianas

vista por muitos,
por
acesso a recursos do que qualquer ao isolada possui ou
obter.
Valarelli (2002)
menciona que por meio deste instrumento, pode-se
expandir a capacidade de
uma
entidade, quer pessoa fisica ou juridica, para
criar produtos, reduzir custos, incorporar
novas tecnologias, antecipar-se aos
concorrentes, atingir a escala necessria sobrevivncia nos mercados
mundiais e gerar mais recursos para investirem suas competncias bsicas..

idia esta igualmente defendida por Barreira (2002)
de parcerias
et
de alianas estratgicas as organizaes podem desenvolver
novas atividades,
projetos
em
ao mencionar que por meio
iniciar
novos
andamento, ampliar
projetos, abrir frentes

o-
de atuao, fortalecer
leque de conhecimentos, captar recursos,
minimizar custos e ampliar sua capacidade de interveno.

alianas e parcerias
uma
a adoo de
organizao pode superar suas deficincias e
preencher lacunas importantes onde no to
Como
Com
forte.
exemplos, destaca-se os sistemas de franquia, subs contratao,
faco, consrcios, joint venture, os sistemas integrados de produo muito
usados. no sul do pais por corporaes agro-indu.stri.ais

Perdigo, Ceval e outros
(SEBRAE-RO,
rural
Sadia,
Os sistemas integrados so
um grande complexo produtivo
1994).
formados por grupos- econmicos. que integram

de base agricola ou
como a
composto por milhares de produtores. As referidas
44
podem s vezes tomar a forma de uma terceira empresa

que passa ai explorar uma atividade comum aos parceirosi, como exemplo, para
parcerias ou alianas
promover a
2.3.2
distribuio
comum de produtos.
Ao Entre Empresas
Segundo Amato Neto (2000) o
pela
caracterizado
flexibilidade,
atual
crescente preocupao
ambiente
competitivo
das empresas
aprimorar sua- capacitao tecnolgica
em ganhar
manter o
gerencial,
e.
acesso ao mercado e estar em sintonia com as mudanas
internacionais.
Uma das mais notveis caractersticas dessas

mudanas ea crescente importncia de relaes
interrmas ou interinstitucionais. De fato, diferentemente
do passado, quando as estratgias gerenciais e as

governamentais focavam-se nas empresas ou
nos setores, hoje, devido enorme presso que vm
sofrendo para responder rapidamente e acompanhar as
inovaes tecnolgicas e as exigncias do mercado, as
empresas j no podem agir isoladamente. (Amato Neto,
polticas
2000:20).
Marshall
explicitado
seria.
apud
lgliori
(2001)
menciona que ao longo de seu trabalho fora
sua posio a favor da liberdade econmica da empresa, a qual
fundamental para o crescimento material de
pleno desenvolvimento.
No obstante a
uma sociedade
e para seu
esta liberdade econmica reconhece
ser de grande importncia. as atividades cooperativas, embora tenha
conhecimento de que algumas experincias anteriores no tenham logrado

xito. lgliori
(2001 delimita que o binmio concorrncia

).
minuciosamente analisado
na
fim
de que
ia
em
cooperao deve ser
conquistada e necessria
liberdade no seja afetada.

lgliori
(2001):
destaca algumas vantagens' obtidas.
com
a:
unio de
empresas, como: reduo dos custos de transporte; aumento no poder de
barganha com fornecedores, maior credibilidade junto aos consumidores,
aumento do grau de satisfao dos envolvidos, marketing mais
eficiente,
por
45
meio de divulgao e venda de maior variedade de produtos, unio
em busca
de programas de treinamentos elou qualificao de funcionrios.
De acordo com Haddad (2001) as

assumir duas formas
maior eficincia de
distintas:
um
podem
atividades cooperativas
bem pblico ou visar apenas a

idia com a qual concorda Igliori
ser voltadas ao
conjunto de firmas,
(2001). Seguindo
os autores, as primeiras esto
comportamento
individual,
inse~ri'das
no debate
relativo
ao
destacando a pertinncia de se considerar
motivaes. no egostas para a anlise econmica..
J,
com; referncia
segunda forma de atividade cooperativa, as consideraes elaboradas sobre a

organizaao produtiva entram
em questo.,
Amato Neto (2000) em referncia a alguns autores com pensamento

convergente defende que a cooperao ou unio entre pessoas ou
organizaes tem se mostrado bastante eficaz, medida que dinamiza as
relaes
em
potencializa o poder
de barganha no mercado como um todo.
Segundo vrios autores (Schimitz, 1.989, 1991, 1992;

Pyke e Sengenberg, 1992,' Porter, 1998),. a emergncia de
novas formas de organizao industrial - voltadas para
maior cooperao entre empresas- ea as formaes de
aglomerao de empresas (clusters), ou, ainda, a
constituio das chamadas redes relacionais entre
operando em determinada cadeia
organizaes,
oferecem elementos originais para a
produtiva,
elaborao de polticas industriais. (Amato Neto,
2000:18).
Nessa concepo
Valarelli (2002:1l)i afimta
que cooperao e
tm sido apregoadas tanto como uma necessidade, quanto como

atuao
e, ainda,
tempo to
difcil
como
de se
um; valor
em
si
mesmo. To valorizada
um modo de
e ao mesmo
construirl.
Dentre os fatores imprescindveis para
desenvolvimento
parceria.
local e
o-
xito
de aes voltadas ao
bem-estar da coletividade encontra-se o papel do
Estado enquanto regulamentador e promotor de aes de incentivo, segundo
abordagens a
seguir.
46
2.3.3
A Ao Regulamentadora do Estado
Amato Neto (2000)
evidencia que na economia atual, as decises de
investimentos esto cada vez mais condicionadas por vantagens competitivas
como a existencia de uma infra-estrutura local adequada, pela

proximidade com centros de pesquisa e desenvolvimento, a oferta de mo-dedinmicas
obra qualificada, acesso a
modemos meios de transporte e comunicao entre
outras variveis.
De acordo
com Amato Neto
(2000),
lgiliori
Haddad (2001
(2001),.
)z,
Pomier (2001) e Pires (2001) relevante examinar as oportunidades que as

associaes e cooperativas geraram para a formao de economias intemas ez
externas.
Em face a
estas premissas, os autores defendem que o Estado no
deve atuar como mero agente subsidirio e sim, posicionar-se no sentido de

criar mecanismos eficientes que visem incentivar a sustentabilidade dos
produtores, empresas ou setores principalmente. pela sua solidificao via
cooperao entre os diversos agentes envolvidos.
Amato Neto (2000)
enfatiza
que em tomo dos j existentes plos de
alta
tecnologia -ou clusters regionais continuaro surgindo novas pequenas e
mdias empresas que por sua vez geraro mais empregos e. renda na regio
onde atuam. Salienta aindanque cabe ao poder pblico desenvolver
mecanismos
empresas.
coerentes:
Ressalta
in'uenci~ad'as.
de apoio tcnico e gerencial que
que
as
trajetrias
tecnolgicas
viabilizem tais
so
por fatores de ordem econmica (estruturas
fortemente
ez
condies
especficas do mercado., fases do ciclo econmico, etc.) e por elementos de
ordem
pol;iti`co-institucional,
principalmente-
no tocante ao aspecto da atuao
do Estado na Promoo ou inibio do desenvolvimento de determinadas

trajetrias.
Em
relao interveno do Estado na economia,
Amato Neto
menciona:
Nas modernas economias industrializadas, o Estado tem
desempenhado, ao longo das ltimas dcadas, o papel de
um dos principais atores no processo de gerao
47
endgena e de difuso de inovaes tecnolgicas,

interferindo sobremaneira, e. principalmente por meio de
sua poltica industrial, em vrios aspectos da atividade
econmica das empresas
(Amato Neto, 2000:29)'.
Visando a melhoria da competitividade de produtores e empresas
o.
locais,
Estado deve: desempenhar a funo de incentivador e facilitador nas aes
coletivas j
fortalecimento da economia
2.4
mesmo
constitudas ou
as idealizadas.
como um todo.
que
resulta
no
FORMAS DE. AOES COLETIVAS

Essencialmente,
as
palavras
associativismo,
sindicalismo, parcerias, redes flexveis, clusters

sentido, qual seja,
congregar atores de
um
ez
alianas
definies formalizadas dessas aes, a prtica
Os tpicos
possuem o mesmo
setor da economia
alcance de objetivos comuns., Apesar de no existirem,

caracterizando-asi.,
cooperativismo,
em
prol
do
em sua grande parte,
vem
constituindo-se e
a seguir visam abordar as diversas formas de
aes associativistas vivenciadas e divulgadas.

Refoirando
idia
de unio, o
Instituto
de Cooperativismo e
Associativismo de So Paulo- ICA, adota os seguintes smbolos:

3) M'O!
As-
mos Constituem
execuo de qualquer
a.
parte do corpo
trabalho..
conforme sua convenincia.
humano indispensveis para a
Atravs delas o
homem
modifica o seu meio,
48
b) Brao:
Os braos do prolongamento- em extenso . posio das mos, funcionando
como
barra
de um sistema de alavanca para suportar os pesos ou foras
contrrias.
c)
'
Mos e Braos
Vrias
como malha.
unidos:
mos e braos conectados de uma forma

Indivduos,
para se forialecerem
fim
ez
regular e uniforme
mutuamente se apoiando atravs do esforo conjunto
poderem empreender ou
resistir
a esforos maiores
as
de modificarem o mundo.
2.4.1
Associativismo
O- associativismo caracteriza-se pelo ato
fsicas
ou
jurdicas
de duas ou mais pessoas
associarem-se para algum fim comum. Santini et al.. (1995)
defendem; que o conceito de Associativismo e simples, conforme suas

palavras:
Destna~se a desenvolver entre as micro e pequenas

empresas a losoa do trabalho em parceria, gerando
benefcios comuns atravs de aes coletivas. '
49
constante e permanente, procurando
condies econmicas e sociais das
empresas componentes. (Santin et al. 1995:7).
solidariedade
melhorar' as
A.
atuaao isolada nos negcios normalmente faz
empresariado trabalhe com poucos recursos,

tecnologia,
o~
que pode
resultar
em
com que
com pouca informao
equvoco nas decises
dinamismo e competitividade. Santini et
al.
(1995),
et
of
e baixa
perda de
destacam algumas
premissas necessrias ao processo Associativo, como segue:

1.
Adeso espontnea - Nenhuma pessoa ou empresa

obrigada a
livre
2.
participar'
de grupos Associativistas a no ser de
e espontnea vontade.
Parti.cipa.o dem.ocr.tica~
- Cada associado tem livre direito de
expresso e voto, independente de sua quota-parte de capital

Associativo.
3.
Aquisio
transmisso conjunta de novas informaes
ez
Todo associado tem a obrigao
me
-~
o dever de dar e adquirir
informaes novas.
4.
Trocar
de experincias -
A.
vivncia de cada
membro
fundamental para o aperfeioamento do processo Associativo.

5.
Alm desses
princpios
o associado dever conhecer o que
grupo, saber relacionar-se
com os
demais, contribuir
em
buscar cada vez. mais of seu fortalecimento.

6.
Igliori
Amato
Se
uma empresa no vai muito longe, a unio de

empresas com os mesmos problemas permite encontrar
solues para uma srie de dificuldades comuns. Esse
sozinha
constitui-se
no
(2001), Casarotto
&
Neto (2000),
principio fundazmentai
do Associativismo.
Pires (1998), Lacerda (1999), Vieira (1999),
Lanzana (2001), Penna (2001) e outros autores abordam-
50
as grandes mudanas pelas quais o
mundo dos negcios
est passando, .bem
como- a. velocidade das mudanas.
Segundo
Vieira (11999),
Amato Neto
(2000), Paladini (2000)
e. lgliori
(2001)
no rastro das inovaes tecnolgicas, das novas formas -organizacionais, do
aumento da competitividade no mercado
e.
das exigncias. cada vez maiores
dos consumidores, o produtor e o empresrio passam por uma fase de

inflexo,
na quai so levados a buscar solues mais
eficientes.
para se
posicionar no mercado.
Grande
parte dos empresrios nacionais j compreenderam.
que precisam
e vm buscando se adequar a
pequenas empresas e os pequenos
encontrar respostas para esses novos desaos,
esta nova realidade. Porm, as micros

produtores rurais que formam
~a
em
base de sustentao da economia nacional e
principalmente da. Regio Norte, precisam de orientao para obter* resultados

satisfatrios,
a fim de enfrentar os novos tempos e se solidificarem.
fcil
entender porque
uma pequena empresa isolada
muito frgil para resistir s presses do mercado, visto a

convivncia diria das empresas e das dicu/dades
enfrentadas desde a. aquisio de matria-prima at sua
colocao no mercado consumidor. Porm, se por
exemplo, quatro: pequenas empresas de juntam, se unem,
,aumenta a resistncia de cada uma. Juntas elas
constituem uma fora que pode enfrentar presses e
diculdades. Imagine ento., 10, 30, ou mais empresas
unidas, a fora que a unio delas re`presenta!.. (Santini et
al.
Santini
et.
al.
199558).
(^1995)
enfatizam que para os micro e pequenos
como para os produtores se unirem em processos

devem primeiramente definir o tipo de associativismo que mais
empresrios, assim
associativistas,.
se enquadre nas necessidades e carncias do grupo, avaliando os seus

objetivos
e perspectivas futuras, assim como os fatores locacionais
Como exemplos de -aes associativistas,

a);
Associaes
agricultores,
(dez
produtores
existentes.
os autores relacionam:
pecuaristas,
de
apicultores,
de maderelros, de ceramistas, de caladistas,
etc...);
de
51
Consrcios (de exportao e/ou importao de madeira, de mveis,
b)
de peixes omamentais, de produtos agrcolas,
etc..,.,.);
Centrais de compras (de insumos, de matria-prima especfica para a
c)
produo,
etc...);
de produo, de
d) Cooperativas (agropecuria,
crdito,
de consumo,
etc...);
de
e) Centrais
servios-
de uso comum dos
mltiplos
(servios
associados);
Centrais'
f)
Santini
et
de venda (exposio e venda de produtos dos associados).
al.
(1995)
citam
ainda
algumas formas derivativas
de
denominao- de associaes como: Associativismo Empresarial (todo tipo de

associao que pode
existir entre
duas ou mais empresas); Associativismo de
Representao Empresarial (constitudas pela associao de empresa que tem
como
objetivo principal a defesa de
interesses comuns.
Comerciais,
Nessa categoria
industriais,
Agrcolas
sua representatividade e de outros

inclui-se
as chamadas Associaes
Agropecurias);
Associativismo
Empresarial de Interesse Econmico (associaes e/ou parcerias entre duas
ou mais entidades que tm como objetivo
final
resultados ou ganhos
uma forma de
associativismo restrita a
econmicos).
2.4.2
Cooperativismo
Termo
pessoas
para designar
De acordo com De Mari (2002) zo cooperativismo nasceu na

em 1844, como uma resposta dos trabralhadoresr revoluo
fsicas.
Inglaterra,
industrial,
reunia
utilizado
um
sendo que a primeira cooperativa registrada oficialmente no mundo

grupo de 20 teceles.
O autor,
com base em dados do Comit
Europeu de Trabalhadores de Cooperativas (Cecop) destaca que atualmente

milho de pessoas esto vinculadas- a 50 mil entidades..
52
Segundo
& Lemos (2000) o cooperativismo consolidou-se ao

XX como um sistema de organizao da produo
Ricciardi
longo do sculo.
efetivamente democrtico, conseqncia natural do fato de os titulares do

capital
serem, ao
beneficirios
mesmo
tempo,
titulares
do
trabalho.
e~
por consegufinte, os
dos resultados. De Mari (2002) destaca que no
Brasil
cooperativismo teve seu apogeu no setor rural entre as dcadas de 50 e 80,
com o
incentivo
do govemo federal e que, a
processo de globalizao de mercados

atividades o escopo
ez
partir
da dcada de 80, com
-o
a adoo da terceirizao das
do cooperativismo sofreu alteraes
significativas,
passando a ser adotado como forma altemativa de unio em.
prol
do
fortalecimento e desenvolvimento nas mais diversas reas.
& Lemos (2000) e lgliori (2001)

porsuas caracteristicas marcadamente democrticas, o cooperativismo vem se
Enfatizado por Ricupero (2001), Ricciardi
consolidando, tanto
sendo que
em cada
em pases em desenvolvimento quanto nos desenvolvidos,

um, sua principal finalidade a de absorver
uma
parcela
da populao economicamente ativa e com poucas altemativas de insero no

mercado. Ricciardi
cooperativismo
& Lemos
(2000) mencionam que mais que
vem ganhando espao
ez
isto,
atraindo adeptos principalmente por
sua natureza basear-se na solidariedade entre as pessoas, razo pela qual

representa
um instrumento de promoo humana e no apenas um. mecanismo
para se buscar resultados econmicos.

idia do cooperativismo veio da constatao de que a
cooperao ~ fazer coisas junto com outras pessoas - era
a melhor maneira para encontrar as solues que
interessavam a determinado grupo de indivduos.
(Ricciardi & Lemos, 2000.58).
Ricciardi
& Lemos
(2000) parafraseando o pensador cooperativista
Georges Fauquet, enfatizam que:

da instituio cooperativa melhorar
a situao econmica de seus membros. Mas pelos meios
que ela adota, pelas qualidades que exige e desenvolve
nos associados atinge o objetivo mais alto. A nalidade da
cooperao formar homens responsveis e solidn'os,, a
"o objetivo principal
53
m de que cada um atinja uma completa realizao

pessoal e, todos juntos, uma completa realizao social.
(Ricciard & Lemos, 2000559).
Segundo
Ricciardi
& Lemos
(2000)
com suas
idias e aes,
cooperativismo no defende a extino da propriedade privada

individual..
Sua natureza voltada para o
nem
of
a liberdade
social objetiva motivar as
pessoas
a.
buscarem atender suas necessidades em solidariedade com os demais, uma

vez que constituem-se condies bsicas para a existncia e manuteno de
.uma cooperativa:
la
clareza de objetivos, o amadurecimento dos indivduos e a
concordncia acerca das metas.
Os autores destacam que dentre os aspectos
fundamentais para as pessoas participarem, destacam-se: a solidariedade, a

participao ativa e
o comprometimento (assumir re__sponsabiliidades)..
REDES_ DE COOPERAAO PRODUTIVA: A IMPORTANCIA

DAS LIGAOES INTERORGANIZACIONAIS
2.5
Neste tpico aborda-se aspectos tericos concementes a
critrios.
de
formao e desenvolvimento de redes de cooperao produtiva, reforando as

consideraes, tericas quanto aos modos de cooperao abordadas- nos itens
anteriores
2.5.1
bem como, as estratgias competitivas que se apresentam.
Delimitao
dio
Sistema
Ao ser definir um sistema busca-se

funcional e o geogrfico.
Laumann, Galaskiewlcz
atores que formam
como os
&.
No mbito
contextualiz-lo
dois-
funcional, Zaleski (2000)
aspectos;
of
lembrando
Mardsen. (1978) menciona que a delimitao dos
uma rede constitui questo
princpios
sob
bsica a ser considerada, assim
da similaridade e complemenztaridade. Conforme suas
palavras, a similaridade de caractersticas organizacionais forma a base para a

identificao
de
uma:
populao.
Em
relao
ao
princpio
da
complementaridade o autor atesta estar ligado escassez de recursos. Nessa
54
modalidade, a rede conta
so insumos de
com elos verticais .onde os produtos de uma empresa
outra.
Pyke apud Amato Neto (2000) menciona que o sistema de cooperao

entre
empresas pode assim ser descrito:

como sendo composto geralmente de pequenas
empresas independentes, organizado em um local ou
regio como base., pertencendo ao mesmo setorindustrial
(incluindo todas as atividades correnteza abaixo e
correnteza acima), empresas individuais a especializar-se
em -uma fase em particular do processo produtivo,
organizadas juntas, e se fazem valer das instituies
locais, atravs de relacionamentos de competio se
cooperao. (Amato Neto, 2000241).
Quanto ao aspecto ou
da concentrao
espacial;
critrio geogrfico, lgliori
(2001)
a relevncia
cita
para o desempenho econmico, mencionando-
Marshal, que, ao examinar as vantagens derivadas da localizao as relaciona
com a permanncia de uma
ind'stn'a
em determinada regio, enfatizando que:
...merecem ateno no apenas as economias

derivadas de um maior volume de produo, mas tambm
os ganhos na organizao e desenvolvimento tcnico,
resultantes da maior integrao existente entre os
agentes.
(lgliori,
2001.28)-
Como fator' relevante para a busca de fortalecimento de concentraes

de unidades produtivas em uma determinada regio destaca-se a necessidade
de gerao de emprego
er
aumento da renda.
lgliori
(2001.)ldestaca ainda
que a.
despeito das vantagens que a concentrao geogrfica pode trazer as
unidades produtivas, estas no so suficienl:es para recomendar a. produo de
um
nico bem. Tal fato conduz reflexo da viabilidade de se processar sub-
produtos decorrentes da atividade. principal,

altemativas de gerao de emprego.
como forma de
ampliar as
55
2.5.2
Estratgias Competitivas
A,
objetivos
abordagem de estratgias competitivas, alm da definio dos

da empresa e a maneira de atingi-los, compreende ea verificao dos
ambientes externo (oportunidades

fracos). Casarotto
empresas
&
Pires (1998),
noz Brasil
importantes
variveis
em
ameaas)
ez
intemo (pontos. fortes
e~
mencionam pesquisa realizada em diversas

a qual resultou na identificao de
Portugal,
levantadas
pelos
vis-ando
orientao
das
referidas
politicas
a serem
quanto
administradores
empresas, tendo resultado na delimitao de estratgias

implementadas
em
das
empresas
ei
investimentos e estratgias de ao, conforme descrito na Figura
seus
4..
Figura 4: Mix Estratgico
Anlise- de portflio
Em que
amar
Como desenvolver
Cm<>~
competir
(1)
Quanto investir
oi-
(4)
T.
,_
Como negociar
Como lidar com
Como produzir (6)

_
pessoas)
1.
Denio donegcio
2.
Estratgia competitiva
3.
Estratgia de produto
4-.
Estratgia de. utilizao dos meios
5.
Polticas
6..
Estratgia
Fonte: Casarotto
&
mercado
de negcios e de gesto
de produo
Pires,
199824.)
56
modelo apresentado na Figura 4 teve como base a diviso da
empresa em Unidades Estratgicas de Negcios
(U.E.N'.,s)-,
diferenciando.
as
aes estratgicas por produtos ou setores da empresa, os quais, por

apresentarem-sez
2.5.3
Redes
com caractersticas
diferentes,
carecem de aes
diferentes.
Flexveis
As redes tm sido apresentadas, nas duas ltimas dcadas como a mais

significativa inovao humana no campo da organizao da sociedade (Zaleski,
2000).. De acordo com o autor, caracterizam-se pela unio de. agentes que
produzem e oferecem produtos
similares, pertencentes a
um mesmo
setor ou
ramo de atuao, objetivando o fortalecimento mtuo., Ou ainda: as redes so

estruturas organizacionais que renem individuos e organizaes empresarias
numa
estrutura horizontal,
sem
hierarquia,
forma colaborativa, com eccia,
de modo que passem a trabalhar de
em funo de objetivos comuns.
Tais redes podem. operar
em
nivel
local,
regional,
nacional
ou
intemacional, buscando principalmente articulaes polticas para o setor de
Como forte diferencial, este

tipo de organizao colaborativa, apresenta-se como um grupo de agentes
envolvidos no processo no qual no existem chefes, sem contudo abrir mo de
atuao ou a implementao de aes conjuntas.
liderana. Assim, funciona
justamente
em
de forma
fluida, elstica,
com sustentao
constitui-se em sua
dinmica,
sua aparente fragilidade que na realidade
maior fora, haja vista ser movida pela vontade e comprometimento de seus
integrantes.
2.5.4 Clusters
Caracterizam-se pela unio de atores de determinada cadeia produtiva
concentrados geograficamente
em uma
regio, objetivando principalmente a
de informaes- e experincias, a busca de inovaes tecnolgicas e o

aumento da competitividade conjunta, ou ainda, segundo Schmitz apud lgliori
troca
(2001) e Pfitscher (20011): so concentraes geogrficas e setoriais de
57
empresas ou
num
instituies interrelacionadas
Veiga, na apresentao
dio livro
de
setor especfico. Jos
Eli
da
define clusters como;
Igliori,
concentraes espaciais de negcios independentes

que se comunicam, dialogam e transacionam para
partilhar
coletivamente
tanto
oportunidades
quanto
ameaas, gerando novos conhecimentos, concorrncia

inovadora e chances de cooperao...". (Veiga in Iglion
2001:10)
Porter (2001) relaciona as vantagens competitivas das empresas a
ambientes extemos, localizao e a clusters, enfatizando a necessidade de
em
parcerias
prol
do desenvolvimento
regional, entre todos
os envolvidos
(empresas, produtores, governo, associaes, universidades e entidades de

pesquisa), investindo conjuntamente
cada
regio.
Desta forma, segundo
proteo a setores
dispensveis,
distintos-
em
lgliori
ativos coletivos e
bens pblicos de
(2001), subsdios ou qualquertipo
de
da economia ou regies especificas seriam
uma vez que em forma de
clusters todos
tm condies de
desenvolvimento ao tempo que prosperam agindo diretamente na melhoria
como um
todo.
"Neste sentido, em lugar de se/lecionar indstrias ou

setores para serem benecirios de polticas, os governos
deveriam criar condies para of desenvolvimento de
todos os clusters existentes. -(lg/ior, 2001577).
formao de
um
decorrente da unio e
processo.
Ao defender a
cluster se justifica pela capacidade competitiva
bom
relacionamento de todos os envolvidos no
importncia dos clusters,
Igliori
(2001) refora
o fato
de que a maior escala resultante de sua organizao pemwite a realizao de

investimentos mais expressivos
conforme
em um
contexto de maior especializao,
enfatiza:
adicionalmente, projetos comuns de associaes e

rmas envolvendo diversas indstrias passam a ser mais
freqentes, contando at mesmo com maior interesse de
instncias de governo e de universidades. (Igliori,
2001 :79).
58
Haddad (2001) destaca ainda que, quando chegam a se

clusters*
podem
um complexo
originar
de
instituies,
costumes
consolidar, os
em
relaes de
uma verdade fundamental para o

dinamismo econmico, conforme defendido tambm por Brusco apud l'gli'ori
(2001) a combinao de concorrncia com cooperao; a combinao de
conflito com participao e a combinao de conhecimento prtico e local com
confiana mtua que tendem a estimular
conhecimento
cientfico,
sendo que alguns acham que a localizao desses
focos de dinamismo se deve ao acaso e a circunstncia.
Crocco (2001) e
lgliori
(2001)
mencionam que devido a diversidade de
fatores determinantes do desenvolvimento econmico, diversos pesquisadores,
mesmos, vm dedicando-se a estudos sobre os

sistemas, produtivos locais ou clusters de atividades econmicas.
objetivando entender os
(2001)
lgliori
temiinolgicasi para
enfatiza
existindo
diversas
formas
preocupaes com semelhanas signicativas e
fundamentadas
caractersticas
mesmo
os clusters entre os diversos autores estudiosos da
matria, pode-se identificar
concluses
que
em fenmenos que tambm
comuns. De acordo com o
autor,
embora o
apresentam
interesse pelos
aumentado significativamente nas ltimas dcadas, a literatura

econmica j aborda alguns temas importantes para sua compreenso desde o
clusters tenha
sculo passado, citando as discusses sobre as economias extemas, os
retomos de escala e o papel das aes cooperativas para o desempenho
econmico de firmas e regies.

Para Marshall apud
consiste
em
lgliori
(2001
uma
parte considervel'
conhecimento e organizao, sendo que
apropriada pela esfera privada e outra pelo setor
Em
capital
frao destes
pblico..
relao aos clusters no agronegcio., Pfitscher (2001) menciona
esta forma
dificulta
uma
do
de cooperao ainda desconhecida pelos
agricultores,
que
o que
a conscientizao dos envolvidos no agronegcio acerca de seus
beneficios..
59
Os
clusters so importantes para a concorrncia, porque
produtividade., direcionam a trajetria
novos negcios (FIESP, 2001).

binmio cooperao
disputando o
ganhos
mesmo
mztuos,
exportao,
-i
aumentam a
da inovao e estimulam a formao de

cluster tambm pode ser resumido no
competio, ao passo que as empresas continuam
em aspectos que trazem

participao em feiras, consrcio de
mercado, mas cooperam
como por exemplo,
compartilhamento de frete para comercializaao,
vantagens competitivas
sustenttveise,
alm de vantagens
intang`veis7.
Vantagens que .podem ser mantidas no longo prazo.

Vantagens que no podem ser mensuradas como a aquisio de conhecimentos por meio do
investimento em Relaes Humanas.
6
7
e outras
60
- ATIVIDADE PECUARISTA - EVOLUO,

CAPITULO
CENARIO ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS.
III
Neste
capitulo,
aborda--se as caractersticas gerais
expanso e perspectivas, fazendo-se um

no
referencial
do
setor,
sua
da insero da atividade
do nivel de desempenho da produo, do mercado ez do consumo em

global, bem como as caractersticas locais do setor, tanto em termos de
Brasil,
nivel
produo quanto de perspectivas de mercado.
3.1
cARAcTERisTicAs eERA|s oo sEToR.

Quando o
Brasil foi
nenhum
em meados do
descoberto no havia na Amrica do Sul
animal bovino, sendo que os primeiros exemplares surgiram.
sculo XVI, oriundos da Pennsula Ibrica, conforme ,atesta Viacava et
al.
(2000).
No
trazidos
no sculo XIX e as primeiras importaes voltadas criao ocorreram
em tomo de
Bahia.
Brasil,
os primeiros exemplares zebuinos (Bos indcus) foram
1870-1875, por encomenda de produtores do
Rio-
de Janeiro e da
Sua introduo no cenrio nacional se deu de forma
desordenada.. Somente nos ltimos cem. anos- houve
processo de expanso da atividade.
uma
lenta
acelerao no
61
Segundo Marion (1996) a

ostenta
um
dos maiores rebanhos- bovinos do
desenvolver no
da dcada de 60
final
de corte no
atividade pecuarista
Brasil,`que
comeou a se
mun.d'o,
praticamente, se consolidou ao longo
e,
da dcada de 70.. Viacava et al. (2000) destacam que entre a dcada de 60 e o
ano de 1998 o rebanho bovino
com destaque para as
cresceu 168%,
brasileiro
regies Norte (1.367%) e Centro-Oeste (368%).
O
19110.
grfico
a 2001 e
destaca
ol
Grfico
2?
to
crescimento da populao bovina no Brasil de
revela que
a.
populao bovina mundial apresenta
tendncia de estabilizao ou de queda, ao passo que a do Brasil apresentou
um
crescimento-
de destaquei nos
ltimos anos,
as excelentes condies climticas e
de uma pecuria ecolgica
Grfico
1:
territoriais
oque se
deve, principalmente
que possibilitam a explorao
em pastagens naturais ou cultivadas.
Evoluo da Populao Bovina no Brasil
180000
`1
G3
cabe
de
es
60000
140000
za
ist
*
"
l
20000
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80000
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M`h
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Y
-
55;
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1910
tyjesiz
1920
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1930
1940
zm
1950
1960
1970
1980
5
-
sz zfz-
,tz-3
fzfx*
<
.z
1990
2000
Ano
Fonte: lBGE, 11969
ln
Viazcava et alz.. (2000:23)'-.-com~ adaptao
do autor.
\\\
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gt
2001
L
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Grco
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20
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198419B51%
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1939
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19
1+ Estados Unldua
Fonte: Viacava et
al.
(2000:24)
1:
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.....,`.,._....;_~
WW
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I -I
19911992 1903
Argentina
- com adaptao do
I
_
1994
1995
Lim
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-\_.
7._i~.~__-'
19%
1997
1%
lilnliwuind
Iiuloxdocalncn
I-
'Im
1909
-I Austrlia -- Mundo'
autor.
rea Ocupada Pela Atividade Pecuarista

Pires (2001) enfatiza
representa
cultivvel
da
_.:
t/*4_;..___.
40
3.1.1
,...,_. __Q'
- '.
.,,_,.I
u~-~-.n-~
100
5g
a do
160
Iliexdatmaas
com
Evoluao da Populao Bovina Mundial Comparada

Brasil e de outros Paises Produtores.
2:
um dos mais
do planeta,
real importncia
que a cadeia produtiva da pecuria bovina
importantes ndices de aproveitamento de rea
utilizando
mais de
25%
da atividade pecuarista
menciona ainda que o
Brasil
desta rea, o que d
em
uma noo
termos mundiais.
autor
possui cerca de 185 bilhes de hectares
em
pastagens, representando cerca de 5,3% da rea mundial destinada criao
e produo de
Com
came de gado.
este percentual, Pires (2001) destaca que o Brasil est entre os
cinco pases que detm
possuindo
um
potencial
40% da
rea ocupada por pastagens no mundo,
bem maior em termos de reas
aproveitveis
que
destinam-se ou podem ser destinadas a pecuria, principalmente sob o
enfoque de sustentabilidade das atividades
ligadas
natureza,
que
representam atividades que podem ser desenvolvidas sem agredir o meio

ambiente, ou seja, a pecuria apresenta-se
propcias a
como uma das
atividades mais
serem implantadas em reas em que o ecossistema possa ser
63
preservado,
sem necessariamente
derrubar e queimar a mata, aes estas to
nocivas ao meio ambiente.
Com
base em dados levantados pela Organizao das Naes Unidas
para a Alimentao e a Agricultura
FAO8, Pires (2001), evidencia os
percentuais de reas aproveitveis do
mundo
pastagens permanentes, conforme o Quadro
Quadro
;i
3:
fzrztoeehw
1.707.540,0
Canad
EUA
962.909,0
959.805,0
854.740,0
774.122,0
328.726,0
278.174,0
272.490,0
250.581,0
238.174,0
7.624.322,0
5.789.903,0
Brasil
Austrlia
ndia
Argentina
Kazaquisto
Sudo
Argria
Subtotal
Outros
~~muna'~~
7,2
7,2
6,4
5,8
2,5
A
Kazaquisto
Arbia Saudita
Argentina
2,1 Monglia
2,0
Sudo
1,9 Rssia
1,8 frica do Sul
56,8 Subtotal
43,2 Outros
Fome; FAO, 2001 - ln Pires
(_-1oooTf).~1 i=r:-z.%
EUA
Brasil
13.414,225,of"=""'*1o0;0 Mm1a~~~--
3.1.2
12,7 Austrlia
7,4 China
99'/'.061,0
China
za=i=Aises'
'
z'1ffr>rfi1/~ iv
Mundo - 1999
-*"rsrisi'#*MNi\|1Es1'
*z
*=nAises.
com
3.
rea para Pecuria no
LL
Rssia
e a utilizao de reas
405.500,0
400.001 ,0
239.500,0
185.000,0
182.326,0
170.000,0
142.000,0
117.147,0
110.000,0
89.970,0
83.928,0
2.125.372,0
1.334.464,0
3'459.f836;0
11,7
11,6
6,9
5,3
5,3
4,9
4,1
3,4
3,2
"
2,6
2,4
61,4
38,6
"|0'0',0
(2oo1:2).
Consumo Mundial de Carne Bovina

Segundo
Pires (2001) o
consumo mundial de carnes tem aumentado
continuamente desde 1980, atingindo o percentual de 1,0% de crescimento
mdio ao ano.
O autor enfatiza que este percentual est abaixo do crescimento
da populao e da renda per capita mundial, o que
mudana
No
ocorrida no
perfil
Food and Agricrrlrtrre
principalmente a
de consumo de proteinas de origem animal.
entanto, Pires (2001) menciona
bovina enorme, com
atribui
um consumo
()rgam'zarim.
que o mercado mundial de carne
anual de cerca de 50 milhes de
64
toneladas, enquanto o mercado de exportaes movimenta 7 milhes de
toneladas, o que eqivale a
US$
15 bilhes ao ano.
segundo Pires (2001) tem sido
o que
lento,
O aumento
atribui
do consumo,
principalmente ao
crescimento da populao e da renda, conforme suas palavras:

A tendncia do crescimento da populao mundial um
importante fator do aumento da demanda futura de carne.
Atua/mente, a populao mundial tem crescido taxa de
1,6% ao ano, e essa uma possivel tendncia de
crescimento da demanda por carne bovina, mesmo que
esta carne continue sendo preterida em re/ao a outros
tipos de carne. (Pires, 2001:6).
do aumento da populao no aumento do consumo pode ser
reflexo
constatado na sia. J a Europa, bero do mal da vaca louca, registra
queda no consumo, que
atribuido,
uma
segundo Ricupero (2001 ) e outros autores
a questes sanitrias e nos Paises da antiga Unio Sovitica a diminuio no
consumo deve-se a problemas
No
o consumo de carne bovina tem aumentado. Na dcada de
Brasil,
90, cresceu a
poltico-econmicos.
uma
taxa de 1,1% ao ano. Viacava et
al.
(2000)
mencionam que
o Pais est entre os maiores consumidores de carne bovina do mundo,
apresentando o
brasileiro
um bom
nvel
de consumo de protena animal se
comparado a habitantes de pases com renda per

conforme evidenciado no grfico
Grco
14o
12o
1ooz
8
8
8
B
capita mais elevada,
3.
Consumo per capita de Protenas de Origem Animal
3:
--mv 4~~-ze
~~~zz---z--z~-,
__
- ` ___.
""
,
">'::'.'z:z'L.:
..
,_ z
"
z':e;1:z
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'
*___
....
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-`.'
.... ..
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.
,.,
tz.
3;?
`.'.-
_,.
^-:--.
,m
.__
z;
"
`Z{
'2`2
W5,W
__,,.,_,.
--,
I-
II
Basil
Itlia
Austrlia
Nerranha
Frana
Ngertina
Canad
al.
(2000:13)
- com adaptao do
autor.
Espanha
__~v_W_'___m____m_
___W_
__v__w______m____i'__w____
Total de proteina animal 'Carne suna []Carne bovina [JCarne avlcola
Fonte: Viacava et
-l
a~~~-A
vz
mg
zw
af
='
*'f\'|}w'
1;f:S;=:;
ml
Estados
Lhidos
,,
,
,
65
Segundo dados da FAO apud

capita mundial
muito grande
de carne
em
Pires (2001)
em 1999
o consumo per
de 9,7 Kglpessoa/ano, existindo uma variabilidade
foi
que
torno desta mdia, o
indica que,
caso o mercado da
carne bovina venha a ser desenvolvido
em
alguns paises, o consumo mundial
pode sofrer alteraes
No
entanto, deve-se considerar
significativas.
que
dentre os maiores consumidores esto apenas pases desenvolvidos, o que

caracteriza
que a cadeia no consegue atender mercados com poder aquisitivo
muito baixo.
Quadro 4:
Consumo per capita Mundial de Carne de Gado

11999:
,_.:Pi|$.$:
EUA
Paraguai
Brasil
Canad
Nova Zelndia
Frana
Itlia
Chile
Malsia
'
"
"
Fonte: FAO, 2001
In
'V
1'
registrou
site Portal
uma queda de
cerca
433,0
348,5
347,4
329,9
270,1
263,9
227,8
102,1
753,6
41,2
27,8
100,0
`9,7
Pires (2001I6).
Segundo dados do Departamento de

(USDA), divulgados no
437,1
22,1
9,9
5,2
4,0
2,7
Japo
Mhii
878,4
620,6
453,6
85,2
60,2
44,0
42,4
42,0
33,8
33,7
32,0
26,2
25,6
Austrlia
China
ndia
,.
A-Kglihbi. ,.:fPII1iG=%
Uruguai
Argentina
Agricultura dos Estados Unidos
em 2001
2000 com
do Campo, o consumo mundial

de
1,7%
em
relao
aproximadamente 46,75 milhes de toneladas consumidas.

3.1.3
Produo Mundial
produo mundial de carne bovina tem aumentado bastante nas
ltimas dcadas. Pires (2001) salienta
mdio da produo mundial
foi
que entre 1990 e 2000 o crescimento
de 0,68% ao ano, ndice menor que o verificado
66
na dcada anterior (cerca de 0,9%) ficando abaixo do crescimento da

populao mundial como
um
todo. Entre os diversos fatores possveis para
esta diminuio no ritmo de produo mundial de carne de gado, Pires aponta
a mudana de hbitos alimentares e as dificuldades sanitrias pelas quais a
vem passando
cadeia
ultimamente.
Outro fator de relevante importncia constitui-se na dificuldade de ordem

tcnica,
econmica e operacional enfrentada pelos produtores. De acordo com
Viacava et
al.
(2000), nos ltimos
caram 4%, contra
anos os preos nominais pagos ao produtor
uma elevao de 4,3% no atacado e mais de 30% no varejo.
autor enfatiza que o Brasil possui o maior rebanho bovino comercial do
mundo, o que
1999 o
lhe confere
Brasil foi
um enorme
potencial de produo,
sendo que em
o segundo maior produtor mundial de came.
demonstra a evoluo ocorrida na produo de carne bovina

mundiais de 1990 a 2000
juntamente
e,
produo de came de gado no
Brasil e
com o
Quadro 5
em
termos
Grfico 4 contextualiza a
nos demais paises produtores no ano
2000.
Quadro 5:
Produo Mundial de Carne de Gado (milhes
EUA
10.465,0
4.115,0
1.143,8
3.007,0
Brasil
China
Argentina
Federao Russa
8.t314,0
1.676,?
1.911,?
1.324,8
1.113,9
2.111,9
1.164,9
36.848,7
16.585,9
Austrlia
Frana
ndia
Mxico
Alemanha
Itlia
Subtotal
Outros
`"'**-
Fonte: FAO,
2001- ln
Pires (2001:O7).
12.311,0
6.460,0
5.022,8
2.900,0
2.126,0
1.987,9
1.590,0
1.442,0
1.414,9
1.363,0
1.160,0
37.777,6
19.392,6
21,5
11,3
17,6
57,0
339,1
8,8
-3,6
5,1
37
-75,9
18,6
-16,8
8,8
3.5
2,8
2,5
2,5
2,4
2,0
66,1
33,9
*:55I57=1702iifff 5i'll3
t)
27,0
-35,5
-0,4
2,5
16,9
i
67
Grco
4:
Produo Mundial de Carne Bovina
em Milhes de Toneladas.
"`4I
'fx
Fonte:
Em
FAO, 2001 - com adaptao do
autor.
2001, segundo dados do departamento de Agricultura dos Estados
Unidos (USDA), a produo de
came
bovina nos Estados Unidos, no Brasil e
na China impediu uma queda mais expressiva na produo, que
atingiu
volume de 48,55 milhes de toneladas. Este volume representa 1,29% a
menos que o produzido em 2000.

3.1.4
Comrcio lntemacional
As importaes de carne de gado, segundo dados da FAO apud
um patamar de
Pires
em 1999 tendo
apresentado crescimento de 23,6% em relao ao total importado em 1990, o
que representa 12% do total consumido no mundo no mesmo ano e indica um
bom coeficiente de abertura de mercado alcanado pela cadeia.
(2001) alcanaram
De
7 milhes de toneladas
fato, as importaes de carne bovina cresceram

quatro vezes mais do que o consumo mundial durante a
dcada de 90, o que comprova o crescente dinamismo
deste mercado. (Pires, 2001.7).
68
Estados Unidos, Japo, Rssia e
Itlia
juntos importaram cerca de
46%
da carne bovina do mundo na dcada de 90 e o Mxico despontou com a maior

taxa de crescimento de importaes neste
As importaes
mundiais
em 1990
e,
brasileiras
em
mesmo periodo
representavam 4,1% do
(444%).
total
de importaes
1999 houve uma reduo drstica neste percentual,
caindo para 0,6%. Esta reduo de cerca de 81,8% representa
um avano
substancial alcanado pela cadeia produtiva da bovinocultura de corte

brasileira,
uma vez que
neste
mesmo periodo aumentou o consumo intemo e a
produo.
Quadro 6:
Came de Gado
Importaes Mundiais de
if ~;,zf<ff;z1f--;;Lz:zzi.6z;z*;<fi:z;.f[;i.1?l$QQ;f1:51;ffz
EUA
993.368,0
515.812,0
567.320,0
473.27s,o
396.412,0
61.255,0
286.051,0
184.850,0
115.343,0
340.637,0
147.9o2,0
121 .s9o,o
234.677,o
4.43s.795,o
1.298.904,0
Japo
Rssia
italia
Frana
Mxico
inglaterra
Canad
Coria
Alemanha
Grcia
Egito
Brasil
Subtotal
Outros
.fi;1-zf=1:;'%:f;;;;i19981;z1za.;.,f;:;
17,3
9,0
9,9
8,2
6,9
1,1
5,0
3,2
2,0
5,9
2,6
2,1
4,1
77,4
22,6
1.227..2oa,0
180.1-315,0
42.646,0
5.256.304,0
1.835.933,0
f~~f***i5;737:699,0if**;j;f1Q,01.f-f7;092237;0
Fonte: FAO, 2001
ln
23,5
17,3
12,8
9,0
6,3
4,7
4,7
4,0
3,6
2,9
3,0
2,7
2,5
0,6
74,1
908.50o,0
634.7s6,0
444.s44,o
335.433,0
333.212,0
280.166,0
255.000,0
206.711,0
215.775,o
191.2oa,0
lj
76,1
11,9
-6,0
-15,4
444,0
-2,1
37,9
79,2
-36,7
29,3
48,3
-81,8
18,4
25,9
41,3
IF;i;%16;0*i-ifi* E
'
23,6%
Pires (2001:8).
Dentre os maiores exportadores de carne bovina esto a Austrlia,
Alemanha e Canad que, juntos, respondem por 45%

das exportaes mundiais. As exportaes da carne brasileira alcanaram um
Estados Unidos,
Irlanda,
aumento de 141% na dcada de
90, o
balana comercial neste segmento
Viacava
et
al.
que resultou
em um
saldo positivo na
(Pires, 2001).
(2000) afirmam que
em 1998
o Brasil era o stimo
exportador mundial de carne, sendo que a produo mundial de

neste ano
foi
came
bovina
de cerca de 49,181 milhes de toneladas, e desse volume, o
69
Brasil
respondeu por 6,422 milhes de toneladas, representando 13% da
produo, superado apenas pelos Estados Unidos, responsvel por
24% da
produo mundial.
O Brasil iniciou 2000 como terceiro exportador, com uma participao da

ordem de 9% do mercado internacional e, o ministro da Agricultura e do
Abastecimento, Marcus Vincius
exportaes
em 2001
de Moraes estima que o volume de
US$
demanda
tenha ultrapassado
Pires (2001) salientam
produo
Pratini
que esta
interna. Este percentual evidencia
comparado aos dados da

que, segundo a
FAO
bilho.
atendida
Viacava
et
al.
(2000) e
com somente 9% da
o potencial de oferta do Pas se
Austrlia (maior exportador mundial no segmento)
atende
18% do mercado
internacional
com 63% de sua
produo.
No
brasileiro,
dos
entanto,
e necessrio melhorar o aproveitamento do rebanho
que possui taxas de abate mdias de
EUA e 32%
Viacava
38%
da Austrlia.
et
de carne bovina
21% em comparao
al.
(2000) afirmam que o Brasil lder mundial de exportao
industrializada, a carne enlatada (corned beef)
e tambm de
carne cozida congelada (frozen cooked beef), cuja durabilidade grande sendo
comercializada
em grande volume
e preos baixos
com paises como a
Alemanha, paises rabes e Estados Unidos. Pires (2001) destaca

os Estados Unidos como grande importador de carne mais barata, produzida
Inglaterra,
pasto para utilizao na produo de carne enlatada e hambrgueres na sua
grande cadeia de fast food.
70
Grco
5: Brasil
como Pas Exportador no Contexto Mundial

~
12o
1
100
3)
_*
(I)
6,6 milhes de toneladas
a__,_____,.,,.
...__
16 bilhes de dlares
22%
,___ ..____.
A..
__
ii
;~rz;:
l-
ff
-'.'.\;::
hr
4)
20
0 T
.__
Ausz
sam
EUA
9%
nas
Fonte: Anurio da Pecuria Brasileira,
Em
relao a
came
in
Novzzamiz
Brasil
9%
inzmz
_~
mama
72%
12%
.\.
P
V
Argmim
Aienm
25%
12%
2000 - com adaptao do
natura do Brasil Viacava et
'
s?za"fe
mms
'mal de
Esqzznar
asi.
14%
autor.
al.
enfatizam:
exportada basicamente nas formas resfriada e

congelada. Na realidade, existem trs srias restries ao
Brasil.: a febre aftosa, as variaes de preo em
conseqncia das mudanas econmicas internas e a
fa/ta de padronizao de carcaas no abate, que
apresentam muita variao de peso e de composio de
que a proporo 'carne/cobertura de
peso,
gordura/ossos. (Viacava et al. 2000515).
Motivos estes que somados a problemas de
at o
momento, a exportao da carne
logistica, impossibilitaram
brasileira in natura para
os Estados
Unidos e Japo; os maiores importadores mundiais, e tambm de animais

vivos ou o boi
em
nas exportaes
p.
Apesar das
brasileiras
restries,
de carne
in
em
2001, houve
um aumento
natura devido principalmente ao
aparecimento da febre aftosa no Uruguai e Argentina, que deixaram de

exportar a carne nesta fonna, sendo que ocorreu
um aumento de 125% nas
exportaes brasileiras se comparado o volume de agosto de 2000 (24,5

toneladas)
com o de agosto de 2001
(55,2 mil toneladas), conforme
Departamento de Comrcio Extenor (DECEX).
mil
dados do
7l
Em
relao aos animais vivos, segundo dados da
FAO em
1999 foram
exportados cerca de 9,5 milhes de cabeas, volume este aproximadamente
18,6% superior ao exportado em 1990. Neste cenrio, figuram como maiores

exportadores a Frana, Austrlia, Canad, Mexico e Alemanha, respondendo
juntos por cerca de
59% das
que o aumento das exportaes da Austrlia
em
relao a 1990)
pas sofreram
uma
e,
neste
em
exportaes de animais vivos
mesmo
foi
1999, sendo
o de maior destaque (1.259%
perodo as exportaes de carne deste
reduo.
De acordo com informaes da FAO (2001) nas importaes mundiais

de animais vivos destacam-se os Estados Unidos, Itlia, Espanha e Holanda
que importaram cerca de 55% do
mundial, destacando o aumento ocorrido
total
nas importaes por pases como a Nigria (1.550%), Indonsia

Egito (8.000%), os quais
no tem tradio na atividade mas que podem
provocar mudanas no quadro

investindo
maciamente no
8,
plantel.
em
evoluo ocorrida nas importaes e
Quadro 7:
..
mesmos
Itlia
Espanha
Holanda
Nigria
Frana
Indonsia
Filipinas
Canad
Egito
Lbano
Brasil
Subtotal
Outros
lmimz
Fonte:
detalhes
(Nd).
importaes Mundiais de Bovinos

'
.,z_}?.t99'0l,
'
...
2.135.000,0
1.970.914,0
147.335,0
620.835,0
20.000,0
390.917,0
11.376,0
24.135,0
34.600,0
2.581,0
52.000,0
93.338,0
5.503.031,0
2.724.587,0
a;221;e1~s-,or
'L;PS.....zf1
EUA
em
decorrncia da no divulgao de dados na
confomie especificado nos
,V~_~_;
cuja diferena apontada entre totais importados e
exportados por pases difere

ntegra,
vir
mundial nos prximos anos por estarem
exportaes mundiais nos anos de 1990 e 1999 so visualizadas
nos Quadros 7 e
(2.352/)
25,9
24,0
1,8
7,5
0,2
4,8
0,1
0.3
0,4
0,0
0,6
1,1
66,9
33,1
> ::~~~11o,o~
FAO, 2001 - com adaptao do
autor.
i`.,_`..1.99_9
..
..
'`Paftib._%
1.949.566,0
23,2
1.598.885,0
19,1
595.128,0
7,1
504.943,0
6,0
330.000,0
3,9
303.559,0
3,6
278.922,0
3,3
244.762,0
2,9
222.421,0
2,7
209.057,0
2,5
199.000,0
2,4
19.952,0
0,2
6.456.195,0
76,9
1.935.129,0
23,1
~a;3e1=.324,o~---~1oo,o
.EV>IU0_
-8,7
-18,9
303,9
-18,7
1.550,0
-22,3
2.351,8
914,1
542,8
7.999,8
282,7
-78,6
17,3
-29,0
2,0
Quadro 8:
~
'
,z=.,
;zzz'z;f5PaSi';
'
.-i_.L.?;
Canad
Mxico
Polnia
18,0
1,3
11,0
16,9
73
722.775,07
9,0
Nd
Nicargua
EUA
Nd
119.991,0
184.855,0
184.448,0
1,5
2,3
1.412,0
5.560.662,0
2.444.525,0
0,0
Irlanda
Blgica
2,3
Nd
Romnia
Brasil
Subtotal
Outros
30Q5187;G;
Fonte: FAO, 2001
3.1 .4
i?af!i5;z*}L
1.437.a51,o
102.067,0
883.701,0
1.351.106,0
572.456,0
Frana
Austrlia
Alemanha
Exportaes Mundiais de Bovinos
Nd
69,5
30,5
--
"
f=~z1999z-'
'
Y
:z
E\I.Ql
f-1:;z.~
1.597.459,0
1.387.184,0
990.427,0
959.928,0
648.084,0
498.688,0
385.000,0
329.437,0
326.680,0
310.391,0
16,8
14,6
10,4
7.477,0
7.710.755,0
1.783.857,0
0,1
270.000,0
1111,11
10,1"
.259,1
12,1
-29,0
6,8
5,3
13,2
-31,0
Nd
4,1
3,5
174,6
76,7
68,3
3,4
3,3
2,8
Nd
429,5
81,2
18,8
38,7
-27,0
9i49i.3?12i15f'z5f100fÀ
- com adaptao do
'
`z?l87.6
autor.
"
Conquistas e Limitaoes do Setor P ecuarista Brasileiro
O rebanho bovino brasileiro,
que, segundo dados do IBGE9
de 169.875.524 milhes de cabeas
cabeas
em
2001. Composto por
um
atingiu a
em 2000
era
marca de 180 milhes de
plantel bastante heterogneo,
com raas
perfeitamente aclimatadas s diversas regies onde explorada a atividade

pecuarista da bovinocultura no pais.
em
A revista DBO Rural (novembro 2001:206)
matria sobre leiles de corte relaciona raas criadas no Brasil: Nelore,
Angus, Brangus, Limousin, Hereford, Braford, Charols, Tabapu, Guzer,

Caracu, Canchim, Devon, Marchigiana, Blonde D'Aquitaine, Pardo-Suo
Corte, Piemonts, Shorthorn e Simental.
No
da diversidade de raas, surgem associaes que visam
rastro
principalmente a divulgao, melhoramento gentico e maior competitividade
com reduo de custos de

No novo
solidificar
produo.
cenrio de turbulncias que se apresenta, o Brasil precisa
o setor
com
a adoo de polticas fortes de controle sanitrio e de
IBGE 2000 - Pesquisa da pecuria municipal
73
qualidade da produo,
com
vistas a alcanar
um mercado com
reais
possibilidades de expanso.
Em
relao a sanidade do rebanho brasileiro nos ltimos anos o setor
contabiliza signicativas conquistas,
havendo uma preocupao constante pela
manuteno da condio do Pais como produtor de came bovina saudvel,

sendo que diversos esforos tem sido canalizados no sentido de conquistar
mercados e fazer com que o
plantel nacional seja
por alguns paises ainda resistentes a esta
Ministrio
reconhecido nesta condio
idia.
da Agricultura, atravs da Instruo Normativa n 15
publicada no Dirio Oficial da Unio (D.O.U.), assinada pelo Ministro Marcus

\nicius Pratini de Moraes, proibiu a importao de ruminantes, embries e
produtos derivados dessas espcies quando originados de pases
de ocorrncia de encefalite bovina espongiforme.
tambm a produo e comercializao, no
com
registro
referida Instruo veta
Pais, de produtos contendo proteina
e gordura animal destinado alimentao de ruminantes, estando inclusos

tal
proibio produtos de origem aviria, entre os quais a
pode ser fonte de toxina
botulinica, letal para
Os cuidados com
em
cama de frango, que
os animais.
tambm esto sendo tomados em

com campanhas de vacinao em massa do
a febre aftosa
todas as regies do pas,
rebanho, objetivando a erradicao da doena, atravs da participao de

entidades govemamentais, produtores e demais envolvidos.
Os
esforos
surtido efeitos.
bovina
brasileira,
em
prol
da melhoria da sanidade do rebanho
tornando quase nulo o risco da doena da vaca louca no pas.
aumento das exportaes e um maior
prestgio
brasileira.
'O
Doena da vaca
tem
Comit Cientfico da Unio Europia reclassificou a carne
Isso contribuir para o
brasileiro
louca.
Residuos de material utilizado na cobertura do piso onde so confinados os frangos
carne
74
Neste cenrio, a imprensa divulga com freqncia aes e resultados de
desempenho da pecuria
conforme enfatizado por Ferreira &
brasileira,
Nogueira (2001):
da ocorrncia do ma/ da vaca louca e

ganhando mercados. De
janeiro a maro de 2001, as vendas de carne bovina in
natura cresceram 48% em relao ao mesmo perodo do
ano passado, chegando a 55 mi/ toneladas (Ferreira &
Nogueira, 2001 :73).
at agora,
da febre
livre
aftosa, o Brasil vinha
Merece destaque tambm a participao dos componentes da cadeia

produtiva que est mobilizado para romper as inmeras barreiras para a
solidificao
do setor e os avanos, ainda que
despontar, acenando para
produzida por
uma
uma melhora na
comeam a
da came aqui
incipientes,
confiabilidade
melhoria dos sistemas de produo, da extino da febre
aftosa e da implantao de sistemas eficientes de rastreabilidade do gado.
diversas publicaes do ramo e os meios de comunicao
vm
As
divulgando
algumas alteraes no quadro vivenciado que possibilitam avanos para o

setor,
a)
com destaque
para:
Segurana Alimentare Sustentabilidade

Reforando a tese de preservao da natureza aliada a sustentabilidade
das atividades desenvolvidas no habitat
& Hoffmann
Vieira (1999), Cerri (2001), Junior

justificam
que a humanidade, a cada
natural, Ehlers (1995), Maluf (1995),
dia
(2001) e Melado (2001)
que passa, torna-se mais consciente
de que a sobrevivncia da espcie no planeta depende do uso racional dos

recursos naturais, renovveis ou no, da conservao e preservao da
biodiversidade, da reciclagem das matrias-primas e da reduo intensa do
impacto
humano sobre os recursos
naturais,
tomando-se mais
crtico
exigente quanto aos produtos consumidos, dando preferncia aos sistemas de
produo que tenham como caractersticas:

o
A preocupao com a sade do consumidor;
A preservao ou
recuperao do meio ambiente;
75
A no utilizaao de insumos qumicos nos processos orgnicos de
produo;
preocupao com a sade do
agricultor e
dos trabalhadores
diretamente envolvidos no processo produtivo; e
A preocupao com
a tica na produo e comercializao.
Ehlers (1995) classifica a conciliao da segurana alimentar
conservao dos recursos naturais como
um
com
desafio, conforme suas palavras:
atendimento da segurana alimentar de uma

que continuar a crescer
mundial,
rapidamente, com a necessidade de conservar os
recursos naturais ser um dos maiores desaos da
histria da humanidade e, seguramente, o maior desao
do sculo )O(l". (Ehlers, 1995:15).
Conciliar o
populao
Camacho
tambm que necessrio

da came comeando pelo consumidor final ou
(2001) refora a tese salientando
organizar a cadeia produtiva

seja, verificando quais
as caractersticas que ele almeja no produto para entao
demanda.
direcionar a produo no sentido de atender a
Atualmente, devido aos mtodos de rotacionamento de pastagens e a
busca de meios mais
eficientes
de produo que no venham a agredir o meio
ambiente, a produo nacional avanou muito

regies e Estados onde a idia
inserido o Estado
territorial
vem sendo
com destaque
para algumas
disseminada, dentre os quais est
de Rondnia, cujas condies climticas e a extenso
favorecem a atividade aliada preservaao.
Conforme Viacava
et
al.
(2000), o processo
de produo
ideal
na pecuria
aquele que busca o mximo aproveitamento de recursos naturais e de

insumos,
sem
aumentando a
desperdcios,
poupando
energia,
reduzindo
custos
produtividade.
Os processos de produo da pecuria ecolgica e autosustentvel comeam por presen/ar, conservar e melhorar
a quantidade e a qua/idade dos recursos ambientais.
(Viacava et
al.
2000.81).
76
H cerca de 10 anos
no
Brasil
era inconcebvel falar
em
lucro
com a criao
a pasto
devido baixa rentabilidade, sendo que algumas experincias de
criao extensiva no centro-oeste, segundo Hoffmann
& Junior (2001) tornaram
extremamente onerosas pela necessidade de reformar a pastagem que, aliado

aos custos elevados com adubos e medicamentos inviabilizam a
atividade.
b) Qualidade e Rastreabilidade
De acordo com Tavares

brasileiros
(2002) apesar de no constar de dicionrios
de Lngua Portuguesa, o termo rastreabilidade
muito popular
no cotidiano da pecuria e no ambiente acadmico, nos centros de pesquisa e
nos contratos e transaes comerciais de importao e exportao de came.

Ele
vem do termo
traceability
que remete capacidade ou habilidade de
rastrear, seguir pistas, vestgios, rastros.
Toledo (1999) caracteriza que aplicada a pecuria, a rastreabilidade

significa
o histrico do animal que originou a
consumidor,
com informaes como o
ela se situa, o tipo
came que est sendo oferecida ao
sexo, a fazenda onde
foi criado,
onde
de alimentao e as vacinas recebidas, o fngorifico onde
foi
abatido, entre outras.
Segundo Viacava
et
al.
(2000) a rastreabilidade possibilita a identificao de
anomalias nos produtos oferecidos ou
em
produtos prximos, possibilitando
principalmente evitar essas ocorrncias, enfatizando que alguns pecuaristas j
incorporaram
seu
cotidiano
este
temo alm de
palavras
como
monitoramento e identificao eficaz de animais. Segundo os autores a

intensificao
de manejo
sanitrio, reprodutivo
necessidade de controle patrimonial
rigido
e nutricional de bovinos, a
juntamente com os avanos
melhoramento gentico de rebanhos, tm levado pecuaristas a
utilizar
em
palavras
e controles antes distantes da realidade por eles vivenciada.

Rastreabilidade a capacidade de localizar um produto
especicamente entre os vrios estgios da sua cadeia
produtiva e empregada, por meio de um sistema de
identicao registrada, ecientemente armazenada e
recuperve/
(Viacava et al. 2000: 66).
77
Atualmente, a rastreabilidade figura entre as principais exigncias
em
segurana alimentar dos mercados internacionais para a importao de carne,

e diversos mtodos e equipamentos para identificao de bovinos esto sendo
testados no Brasil visando a adequao s exigncias intemacionais. Grupos
isolados dentro da cadeia bovina tm procurado implantar critrios de
rastreabilidade na tentativa de atender
exigente
em
ao mercado extemo, cada vez mais
qualidade e segurana alimentar.
vm sendo testados, conforme Pedro Paulo Pires,

pesquisador da Embrapa Gado de Corte em matria publicada na Revista A
Lavoura, que menciona pesquisas com a utilizao de diferentes mtodos e
equipamentos para a identificao de bovinos, como brincos com
transporders'3, brincos com cdigo de barra, entre outros sistemas em fase
Diversos mtodos
experimental.
Visando a adequao s exigncias dos pases importadores o

da Agricultura, Pecuria e Abastecimento -
Ministrio
Instruo Normativa
n.
MAPA -
de 09 de Janeiro de 2002,
por meio da
instituiu
o Sistema
de /denticao e Certcao de Origem Bovina e Buba/ina -
Brasileiro
S/SBOV. Esta Instruo Normativa estabelece normas gerais a serem

obsen/adas por produtores pecuaristas, pelas indstna fngorficas e pelas
certificadoras. Dentre
se
num
primeiro
a)
as principais normas abrangidas pelo SISBOV destaca-
momento:
adeso
voluntria do pecuarista; e
b) liberdade
de escolha do mtodo de identificao dentre os diversos
autorizados pelo
MAPA.
Franco (2002) menciona que alguns

definidos na Instruo O1/2002 do
MAPA,
itens
citando
no ficaram claramente
como exemplo: Como ser a
determinao dos nmeros identificadores dos animais?; Quais controles sero

exigidos pelas certificadoras'?;
para fins de trnsito?

'Z
De/.ombro
2i`)I')()
- pg.
22.
Em meio
Como
sero os documentos de identificao
a estas e outras questes, o que o setortem de
78
concreto justamente o cronograma a ser seguido pelo SlSBOV, que

culminar
at
com
a rastreabilidade
total
dos rebanhos bovino e bubalino
brasileiro
dezembro de 2007, conforme segue:

-
Junho de 2002 - criatrios voltados exportao para pases

membros da Unio Europia. Aps essa data, toda came
bovina brasileira destinada EU ter que ser originada de
fazendas cadastradas no SISBOV.
Dezembro de 2003 - A medida passa a

mercados
importadores,
localizao.
Ou
seja,
os
valer para os demais
independentemente
frigorficos
s podero destinar
exportao carne de animais rastreados,

individual e registro
I
rurais
identificao
no SISBOV.
nos Estados declarados
Dezembro de 2007 - A
abranger todo o
com
Dezembro de 2005 - A adeso ao sistema se toma

obrigatria
sua
de
partir
livres
de febre
aftosa.
dessa data, o SISBOV dever
territrio nacional,
em
carter compulsrio.
sistema vai permitir a caracterizao dos bovinos das propriedades
com
interesse de certificao
de origem, do controle do
extemo, dos programas sanitrios e dos sistemas produtivos.

controle individual
de todos os animais, ser possvel
ter
trnsito interno e
Ou
seja,
com o
o controle de todo o
processo produtivo e principalmente o controle da qualidade do produto
final,
permitindo ainda, por meio dos sistemas de rastreabilidade, identificar a origem
do alimento.
Dispositivos que funcionam como uma bobina. Quando estimulados, geram energia e emitem uma
mensagem com um nmero gravado, que passa por aparelho de leitura para identificao.
79
3.2
DA PECURIA
IMPORTNCIA
RONDONIA
atividade madeireira j
Com
economia rondoniense.
de reflorestamento e o baixo
NA
ECONOMIA
DE
desempenhou um papel muito importante na
a reduo da mata nativa, a ausncia de projetos

nivel
de industrializao no Estado, a agricultura e
a pecuria constituem a base de sustentao econmica estadual.
A
incio
pecuria bovina de corte e
de sua colonizao
em
leite foi
nvel
desenvolveu com grande rapidez a
introduzida no Estado a partir do
de produo para subsistncia e se
partir
dos anos
80.
De acordo com Miguel
de Souza, Secretrio de Desenvolvimento do Estado de Rondnia,
em palestra
proferida recentemente no municpio de Cacoal, a atividade da pecuria bovina
tem enorme importncia na economia do Estado e na renda da agricultura

familiar,
sendo que o gado representa reserva de valor e a venda de bezerros
considerada
como renda
importante.
cadeia produtiva da carne bovina e couro no estado de Rondnia
caracteriza-se por ser
economia estadual,
e,
um dos segmentos de
maior expressividade na
segundo dados do Fundo Emergencial de Febre Aftosa
do Estado de Rondnia - FEFA/RO, as entidades participativas do setor

produtivo pecurio do Estado representam aproximadamente
50%
do PIB
estadual e so geradores de 340 mil empregos diretos e indiretos.
Na pecuria de
aproximadamente
70%
corte,
composta, segundo dados do IDARON, por
em
do rebanho estadual,
escala mdia e grande, est
tambm uma representativa parcela da atividade econmica que se relaciona

com o segmento dos pequenos pecuaristas e compoem uma cadeia produtiva
complexa e promissora.
Segundo
Pires (2001) a produo de carne
de auto-suficincia, contando ainda com
um
de gado j
atingiu
patamares
considervel excedente de
produo, levando os frigorficos de Rondnia a se voltarem para a exportao,
destacando, a princpio, Manaus e So Paulo
como os
principais
mercados a
80
absorver a produo do setor
e,
mais recentemente, a carne aqui produzida
vem sendo comercializada com grande aceitao, no Estado do

em uma grande rede de hipermercados.
bacia
leiteira
especializao.
tambm se expandiu, alcanando
alto
grau de
Estado dispem de 59 (cinqenta e nove) indstrias de
de grande, mdio e pequeno
laticnios
Rio de Janeiro,
que abastecem o mercado intemo
porte,
e Manaus.
Com um
absorver
grande potencial de resposta no que tange capacidade de
com
investimentos
retomo
principalmente no segmento de corte,
garantido,
setor
pecuarista,
vem merecendo destaque no
contexto
econmico estadual. Considerando a crescente evoluo do rebanho bovino,

que, segundo o Presidente do Fundo de Erradicao da Febre Aftosa de
Rondnia (FEFA), Jos Vidal
Hilgert,
o aumento do rebanho do Estado da
ordem de 10% ao ano, conferindo a Rondnia o

gado da raa nelore da Regio
Norte.
de maior produtor de
status
grfico 6 apresenta a evoluo
rebanho no periodo de 1985 a 2001:
Grco
6:
Evoluo do Rebanho Bovino de Rondnia

3000
z-
7000
O)
..
cabeas
U1
8O
8O
de A ooo
es
M`h
zf
-,
*__
.E1664
__. __
.MIM
8O
2000 .___.____i.1.____E...._.
1000
4755
764
__
___*
..-.-___.
___;
.
M
1955
1990
E
.F
1995
1999
zooo
2001
Ano
Fonte: Anurio Estatstico Agropecurio 1995
do
autor.
M Raa originria da ndia e representa mais de
adaptada s condies climticas locais,
In
Pires (2001)
- com adaptao
70% do rebanho de corte brasileiro,
com excelentes nveis de produtividade.
perfeitamente
do
81
pecuria bovina no Estado praticada principalmente
com
em
regime de
chamada carne verde'5, de grande

aceitao na Europa, EUA e Japo. Seu custo de produo um dos mais
pasto, produzindo
qualidade a
alta
baixos do mundo, cerca de
40%
mais barato que o custo da Austrlia, o maior
exportador mundial.
3.2.1
Produo de
Came Bovina em Rondnia
Pires (2001) enfatiza
pecuarista
em
came de gado
que em decorrncia da expanso da atividade
Rondnia,
em
j atingiu
patamares de auto-suficincia e os
particular
do rebanho bovino, a produo de

frigorficos
em
operao se voltaram para a exportao, sendo So Paulo e Manaus os

principais
mercados a absorver a produo.
derivados
desempenham uma
carne e outros produtos
importncia significativa na pauta de produtos
exportados pelo Estado, merecendo, de acordo
com o
autor,
uma anlise mais
detalhada de sua oferta.
Figura 5 -
15
Came de boi orgnico
Produo orgnica sem a utilizao de produto qumico, com o animal
criado
sem agredir a natureza.
livre
de fatores de estresse e
82
A indstria de abate de bovinos em Rondnia constituda por 11 (onze)

frigorficos, localizados em Cacoal, Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paran, Rolim
de Moura, Vilhena, Candeias e Jaru, os quais encontram-se devidamente
regularizados junto ao Servio de Inspeo Federal
estrutura dos frigorficos existentes, a cadeia atende
potencial
Com
SIF.
a atual
boa parcela do mercado
de carnes no Estado, despontando agora com
um
promissor
abastecimento de carne certificada como natural para os Estados de So

Paulo e Rio de Janeiro.
3.2.2 Perl e
Sanidade do Rebanho.
rebanho bovino do Estado, segundo dados da Agncia de Defesa
de Rondnia - IDARON,
em dezembro de
2000 era da ordem de 5.664 milhes de cabeas, sendo que em dezembro de
2001 totalizou 7.580 milhes de cabeas, de acordo com dados do IDARON
com base no cadastramento e controle da Campanha de erradicaao da febre
Sanitria Agrosilvopastoril do Estado
aftosa no Estado.
um desfrute de aproximadamente 15% sobre o total

h uma disponibilidade de 1 milho e duzentos mil cabeas
Considerando-se
do rebanho bovino,
de gado por ano. Deste
total, 1
11 (onze) frigorficos e as
200
milho de cabeas so destinadas ao abate nos

mil restantes
se destinam ao abate
em pequenos
estabelecimentos do ramo.
gado nelore aqui produzido destaca-se pela sua rusticidade e
precocdade, tendo adaptado-se muito
bem as condies
climticas da regio,
sendo que o Estado o maior produtor da raa nelore na regio

nelore,
Alm do
adaptaram-se s condies climticas do Estado outras, como a
Montana,
"S
Norte.
Red Angus,
Simental, Marchigiana, entre outras.
Percentual de animais vendidos
em relagxio ao nmero total
de animais do rebanho.
83
Figura 6 -
Gado Nelore
H uma
forte tendncia
de empresas regionais
relevantes da cadeia produtiva, alm de
suprimento,
uma ampla
em
todos os elos
rede de apoio e
caracterizado pelo segmento de feiras, exposies,
leiles,
pesquisas, sanidade, assistncia tcnica, manutenao e distribuiao, que dao
suporte as diferentes etapas produtivas.
O Estado atualmente considerado rea de mdio risco de aftosa pelo

em fase de busca do reconhecimento
como zona livre de aftosa com vacinao, uma vez que vm sendo cumpridas
as exigncias de ordem sanitria e o Estado encontra-se desde 1999 sem o
Ministerio
registro
da
Agricultura, encontrando-se
de focos da doena. Enquanto a liberao desta barreira
sanitria
no
efetivada, os pecuaristas esto impedidos de vender o gado vivo (ou o boi
em
Estados.
como chamado
Em
relao
este segmento da comercializao) para outros
ao mercado intemacional, o Estado encontra-se
igualmente prejudicado.
O govemo
IDARON e em parceria com os

e comerciantes do setor, vem promovendo uma grande
do Estado, atravs do
municpios, pecuaristas
Animais da Propriedade L do Quadro l l.

Doena causada pelo aovnis, um dos menores virus existentes. Ataca bois. porcos, ovelhas e cabras,
instalando-se nas clulas da mucosa e da faringe. Altamente contagioso, sc propaga com facilidade
atravs da gua, do ar ou por produtos que tenham tido contato com animais infectados.
'7
Is
84
campanha visando a erradicao da doena

zona
livre
de
aftosa,
pois
uma vez sendo
declarada
o Estado estar apto a escoar a produo, podendo
assim, alm de ampliar a exportao para outros Estados da federao,
alcanar o mercado intemacional,

produtos
fomwa
com
certificao
principalmente o Europeu, vido por
de qualidade e comprovadamente produzidos de
natural.
A Campanha de
erradicao da febre aftosa, j
em sua
primeira fase,
conforme dados divulgados pelo Governo do Estado no Jornal Rondnia
em
Ao, j havia vacinado 97,05% do plantel existente no Estado. Na segunda e

terceira etapas,
de acordo com informaes do
IDARON foram vacinadas
7.463.835 milhes de cabeas, correspondente a 98,5% do rebanho estadual,

atingindo assim a meta e demonstrando o grau de comprometimento dos
componentes da cadeia
uma vez que a mobilizao no ocorreu

mas resultou da soma de esforos dos vrios
produtiva,
somente entre os pecuaristas,
agentes abrangidos pela pecuria.
85
3.2.3 Caractersticas
do Municipio de Cacoal
Localizado na micro-regio VI do Estado de Rondnia, o Municpio de

Cacoal,
com 73.527
mil habitantes,
desponta como
um dos
mais pujantes do
Estado, face seu grande potencial de gerao de emprego e renda na regio.
Possui
um comrcio forte com empresrios atuantes, com destaque no cenrio
econmico estadual.
O municpio
sendo a
principal
ligando Cuiab
Sul a Norte.
dispe de
Figura 7:
O
de
acesso, contando
com
rodovias asfaltadas,
a BR-364, a mais importante via de acesso ao Estado,
- MT a
Rio Branco
- AC, cortando o Estado de Rondnia de
servida ainda por uma rede
composta por cerca de 5.000

territorial
fcil
Km
rodoviria
em
nvel estadual
de estradas, importantes para a interligao
e escoamento de produtos.
Mapa do Municipio de Cacoal
municipio possui
corte, cujo inicio
uma
deu-se
tradio de atuao no setor de bovinocultura
em meados da dcada de 70
tendo desenvolvido
muito ao longo destes 30 anos, ocupando atualmente o terceiro lugar

produtor no Estado.
*9
IBGE - sENso 2000.
como
86
em
Conta com 3.728 pecuaristas

efetivamente,
atividade
propriedades rurais que exploram a
segundo
totalizando,
dados
em dezembro de
aproximadamente 325.000 cabeas
do
2001.
IDARON
evoluo do
rebanho bovino do municpio entre 1996 e 2001 evidenciada no Grfico
Grco
7.
Evoluo do Rebanho Bovino de Cacoal.
7:
no
C*
zf
300.750
2__2__
__
2_2______2_2_2,______I__.._-;____-_
_;
A___
___.
212
261 .522
m-_72__.
zlzzr 2zf.tt2
_________ __
cabeas
de
hares
M
I
1996
1997
1999
1998
20(I)
2001
Ano
Fonte: IBGE, 2001
3.2.4
- com adaptao do
autor.
Componentes da Cadeia Produtiva da Carne e Couro em Cacoal
O municpio de Cacoal detm o terceiro maior rebanho bovino do Estado

com destaque
para a pecuria de corte sendo que os municpios de Jaru e
Ji-
Paran, detentores do primeiro e segundo maiores rebanhos, respectivamente,

caracterizam-se principalmente pela explorao da atividade
Na
leiteira.
Figura 8 visualiza-se a atual composio da cadela produtiva da
bovinocultura de corte
em
Cacoal.
Figura
A Cadeia
8:
Produtiva da
Came Bovina e Couro em Cacoal
CADEIA PRINCIPAL
CADEIA AUXILIAR
coM1;Rc1o
rNsUMos
Piu mi iq.-`\
DE
ALMENTARES E
vETER1NR1os
4*
1>RL\lARi.
E1\nxEs,\s
GADO DE CORTE
DE
m=.sE.iwoL\m\EN
'ro
GENTICQ
(representaes)
Escocs AGROTECNICAS
~_
COMERC IQ
DISTRJBUI AO
coovgiunvx
DE cREDxTo
EMPRESA
PROMOTRA DE
FR1GoRi:F1cos
ASSQCIAES
RURAIS
LEILOES
PARQUE
CIJENIE FINAL
E.\1>osIOES
CURTUMES
Salgado
Wet Blue
Fonte: Pires (2001 158)
A cadeia
- com adaptao do
autor.
produtiva da bovinocultura de corte acima representada retrata
a atual situao do setor no municpio, sendo que boa parcela das empresas
atuantes
em
Os
nvel estadual concentra-se
no municpio.
primeiros integrantes da cadeia principal apresentam-se
como
grandes impulsionadores do desenvolvimento da atividade, a medida que
buscam, com recursos prprios,

a qualidade do produto
final.
solidificar
a bovinocultura de corte e melhorar
Neste mbito, destaca-se a atuao de
uma
Cooperativa de Crdito (Credi Cacoal), composta por produtores pecuaristas e

cuja finalidade promover a intermediao financeira de seus associados,
88
viabilizando o crdito e
vm obtendo
demais operaes de carter
financeiro.
entidade
excelentes resultados, o que creditado, segundo o pecuarista
Vomei Bemardes da Costa

confiabilidade
(Secretrio
da Credi Cacoal) agilidade,
do sistema e garantia de retorno dos recursos gerados para os
prprios cooperados, fomentando a atividade local.
Os
com uma slida base de referncia por meio da

de Cacoal - ARCA - cuja finalidade direcionar esforos
pecuaristas contam
Associao Rural
objetivando promover a integrao entre produtores e demais componentes da
cadeia produtiva. As atividades referentes Associao so desenvolvidas
em
um amplo e bem estruturado Parque de Exposies que vm despontando

como um dos melhores na regio, consolidando-se como uma feira de
negcios, conforme enfatizado por seu Presidente, o pecuarista Jair Alves
Batista.
No segmento
industrial
estrutura de 02 (dois) frigorficos
abastecem o mercado
para Manaus, no
02
(dois) curtumes,
Wet B/ue,
de grande porte (Figura
interno estadual e
Amazonas
com
So Paulo e Rio de Janeiro;
possuem mercado garantido no

(trs)
sul
do
pas,
devido
empresas de representao de
excelente qualidade que possibilita a melhoria do plantel
bovino do municpio;
gira
os quais
exportam o excedente, principalmente
e para os Estados de
excelente qualidade alcanada; 03
negociaes
9),
a infra-
sendo que um deles o nico no Estado a produzir o couro
e seus produtos
material gentico
com
e comercial o municpio conta
um
estabelecimento
de
em tomo de 4.000 cabeas/ms
leiles,
cujo
(Figura 10).
volume de
89
Figura 9 - indstria
|=rgorifica*
Figura 10 - Estabelecimento de Leilo
i
1
Em
vm
relao ao comrcio distribuidor de insumos, inmeras empresas
consolidando-se
investimento
em tecnologia e
Em uma
as obras de
2
no comrcio regional,
ao
qualidade no atendimento.
das propriedades
um
devido principalmente,
visitadas, encontra-se
laboratrio para fertilizao in
vitro,
em
fase de concluso
sendo uma
iniciativa
Observa-se a manuteno de lagoas de tratamento de resduos, tanto nos igorcos quanto no

curtume.
90
pioneira no interior,
desenvolvem esta
uma vez que somente
outras duas propriedades no Estado
tcnica.
municpio dispe ainda de diversas entidades de apoio, que do
como a EMATER, IDARON, FEFA,

SECRETARIA MUNICIPAL DE AGRICULTURA, alm de O2 (duas) escolas
suporte s atividades do setor, tais
agrotcnicas cuja finalidade preparar e incentivar os filhos de agricultores a
dar continuidade as atividades desenvolvidas no setor agricola e pecurio no

municpio, atravs de tcnicas
que visem a
utilizao racional
dos recursos
naturais.
3.2.5
Vantagens Competitivas
municipio de Cacoal possui condies naturais muito favorveis a
criao de gado,
como os
fatores climtico e geogrfico excelentes para a
atividade pecuarista da bovinocultura, alm de

transporte, energia e
uma boa
infra-estrutura
de
armazenagem.
Figura 11 - Pastagem (Propriedade D)
Reunindo-se todos os componentes do sistema de produo primria do

ela
da cadeia produtiva, obtm-se uma descrio esttica do sistema, ou, de
acordo
com a Empresa
Brasileira
de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA, uma
relao dos ingredientes envolvidos na obteno do bovino pronto para o

abate, conforme o quadro
9.,
no qual, traado
um
paralelo entre as condies
91
ou fatores ideais para o processo produtivo e as caracteristicas do municpio
que apresentam-se favorveis

Figura 12
atividade.
em Fazenda de Recria
Novilhas e Bezerros
(Propriedade H)
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Figura 13
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Gado pronto para o abate (Propriedade

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95
CAPTULO
IV
- METODOLOGIA E PESQUISA DE CAMPO
Neste captulo apresenta-se a forma de realizao da pesquisa, a

metodologia adotada e sua estrutura de investigao, tendo-se por base os
dados
relativos
coletados
em
caracterizao da cadeia produtiva da bovinocultura
em documentos,
publicaes e indicadores de resultados do setor
nivel intemacional, nacional, estadual
no Captulo
local,
compilados e apresentados
Ill.
Trata-se de
um
levantamento: a pesquisa envolve a interrogao direta
das pessoas cujo comportamento se deseja conhecer, de natureza aplicada,

visa gerar conhecimentos
com
aplicao prtica, dirigidos soluo de
problemas especficos, e envolve verdades e interesses
locais".
(Medeiros,
2000:76).
Outrossim, os indicadores utilizados para compor a avaliao do nvel
macro competitivo do
a)
setor,
derivam de duas fontes bsicas de dados, sendo:
Dados secundrios, coletados em estudos e pesquisas
j existentes
mais diversos rgos e instituies visitados no municipio (ou via

internet);
e b)
Dados
sites
primrios, os quais resultaram das pesquisas de
nos
na
campo
sobre a caracterizao das propriedades que exploram a atividade pecuarista e
das
empresas
fornecedoras
de
insumos,
melhoramento
gentico,
96
processamento e
distribuio
(logstica)
da carne,
associaes e profissionais diretamente ligados ao
Aps um levantamento
inicial
caractersticas gerais e locacionais
potencial produtivo e competitivo
couro e derivados,
setor.
de dados secundrios sobre o setor -
- no
intuito
de obter uma viso geral do
da bovinocultura de corte no municpio de
Cacoal e suas perspectivas e possibilidades de expanso e

procede-se a pesquisa de campo propriamente
dita,
solidificao,
que apresenta-se em duas
etapas distintas conforme descrito nos itens a seguir.
4.1
TRAJETR|A |v|EroDoLeicA DA PEsQu|sA

A
metodologia adotada teve como importante base de referncia a
pesquisa anterior e similar a esta: Elaborao e Implementao de
Uma
Metodologia de Desenvolvimento Regional Baseada no Modelo Sistmico e
Endgeno de
Competitividade. (Pires, 2001)
sendo que, de acordo com
Medeiros (2000), a natureza da pesquisa principalmente exploratria e

qualitativa:
sujeito,
considera-se que h
isto
um
subjetividade do sujeito
uma
mundo real e o
o mundo objetivo e a
relao dinmica entre o
vnculo indissocivel entre
que no pode ser traduzido em nmeros.
No requer o uso de mtodos
estatsticos
visando descrever as caracteristicas de
sendo o objetivo
descritivo
uma determinada populao ou
fenmeno, ou o estabelecimento de relaes entre variveis. Envolve o uso de

tcnicas padronizadas de coleta de dados e
Enfatiza-se
assume a forma de levantamento.
que as consideraes de natureza
secundria e
auxiliar,
tm funo
objetivando melhor visualizao dos dados coletados e
viabilizando conclusoes acerca dos
A preocupao
quantitativa
mesmos.
principal foi analisar
o desenvolvimento do setor no
perodo mais recente, concentrando-se a ateno principalmente nos ltimos
dez anos.
Com
o auxilio dos dados secundrios relatados no Capitulo
lll,
97
desenha-se o
perfil
local, identifica-se
macro competitivo da atividade em
as principais questes a serem abordadas nas pesquisas de
campo, tendo-se, num primeiro momento

traado-se
corte
nvel global, regional e
um esboo do desenho
listado
os atores para entrevistas e
da cadeia produtiva da bovinocultura de
no municipio de Cacoal. Nesta etapa, para
definir-se
as questes a serem
levantadas durante as entrevistas foram verificados os dados secundrios

listados
no Quadro
10:
Quadro
o
10: Verificao
de dados secundrios
Caractersticas gerais do setor area ocupada pela atividade pecuarista; consumo

mundial de carne bovina; consumo per capita de protenas de origem animal e de came
de gado no mundo; Produo mundial de carne de gado; Comrcio internacional:
importaes e exportaes mundiais de carne bovina;
1
Conquistas e limitaes do setor pecuarista
sustentabilidade, Qualidade e rastreabilidade.

o
brasileiro:
segurana alimentar e
Importncia da pecuria na economia de Rondnia: caracteristicas locais que via bilizam

perfil e sanidade do
rebanho.
a atividade; evoluo do rebanho bovino; produo de carne bovina;
Caracteristicas do Municipio de Cacoal: levantamento de dados especicos do

Municipio que apresentam-se como fatores condicionantes para o desenvolvimento da
atividade pecuria e a atual composio da cadeia produtiva; componentes da cadeia
produtiva do municipio.
4.1.1
Instrumentos de pesquisa
O instrumento para pesquisa aplicado no trabalho de campo constitui-se

de entrevistas semi-estruturadas, com respostas abertas, de acordo com
roteiro
previamente estabelecido e consistem
pela pesquisadora
em
um
contatos pessoais realizados
com alguns componentes da cadeia
produtiva da carne e
couro no municpio de Cacoal, alm de outros atores do processo.
Os primeiros
contatos foram efetuados atravs do telefone, a partir do qual, procedeu-se ao
agendamento das
entrevistas, sendo,
em
alguns casos, confirmada solicitao
atravs de fax ou e-mail.
metodologia de coleta de dados por meio de visitas
possibilita,
conforme enfatizado por Porter (2001), alm da melhor interpretao das

respostas, a observao da receptividade ao trabalho desenvolvido,
bem como,
98
a no limitao das respostas na incluso de questoes especficas s
desenvolvidas pelo entrevistado ou
atividades
sua empresa alm do
conhecimento das instalaes e mtodos de trabalho, as quais
compondo diretamente o
constituindo-se
em
4.1.2 Entrevistas
dados apresentados servem para
resultado dos
subsidiar o levantamento de
dados
mesmo no
qualitativos sobre
perfil
competitivo local
importante fonte de informao.

-
populao e amostra
populao selecionada para a pesquisa ora efetuada constitui-se de
produtores
empresrios,
pecuaristas,
administradores
empresas
de
representantes de rgos de apoio aos componentes da cadeia produtiva da

bovinocultura de corte no municpio, os quais foram previamente selecionados
na fase de levantamento de dados secundrios,

prprios entrevistados,
insenda
bem como da
uma vez que no encerramento da
uma questo acerca de
indicao dos
entrevista fora
referncias ou indicaes do entrevistado
sobre pessoas a serem visitadas ou projetos e trabalhos a serem conhecidos, o

que, de acordo
com
Porter (2001) maximiza o uso das entrevistas ao obter-se
outras referncias de cada
uma
delas.
Nesta fase, adotou-se a estraticao que, segundo Vieira (1999),

consiste
em
dividir
o todo heterogneo
em
subgrupos homogneos (no caso,
produtores pecuaristas, indstria, comrcio e servios).
duas amostras:
1)
com 20
Cacoal.
produtores pecuaristas da bovinocultura de corte do municpio de
A Segunda
2).
pesquisa apresenta
A primeira compe-se de entrevistas semi-estruturadas (Anexo

amostra compem-se de entrevistas
ou administradores de empresas que atuam

(Anexo
direta
com 15 empresrios
ou indiretamente no setor
99
4.2
PEsQu|sA DE cAMPo E AN|.|sE

Merriam apud Pfitscher (2001) atesta que existe uma preocupao de
que toda pesquisa produza um conhecimento

maneira
tica.
Com
que
confiabilidade, o
4.2.1
uma
base nestes preceitos, o trabalho de levantamento de
dados primrios segue um

investigao e ao
vlido e confivel de
critrio
de
visitas in loco, facilitando a
conduo da
mesmo tempo assegurando uma margem

possibilita validar
maior de
os dados coletados.
Compilao e anlise de resultados da pesquisa junto aos
produtores pecuaristas
Para
fins
11 produtores,
de divulgao de resultados, estabeleceu-se
dos quais, a
priori,
uma amostra de
fora traado o perfil parcial da propriedade,
destacando-se suas principais caractersticas (Quadro
11).
Outras questes
objetivando a identificao do nivel de desenvolvimento tecnolgico disponvel
utilizado,
do grau de parcerias
j estabelecidas,
bovinocultura de corte, do interesse
em novas
da situao competitiva da
parcerias e de sugestes de
aes para o desenvolvimento deste no municpio so destacadas nos
Quadros 12 a
18,
seguidos de consideraes pertinentes acerca dos resultados
obtidos nas pesquisas.
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102
Quadro
12:
Papel do
Desenvolvimento
Tecnolgico
Percepo do Nvel Tecnolgico do Setor Entre os

Produtores do Municipio de Cacoal
Importante
Muito importante
Extremamente
importante
Utilizao
gr,
_
12
35
53
de
Tecnologia pelo
Setor
Diretamente
30
50
20
Utiliza
Utiliza indiretamente
No Utiliza
Grau de Satisfao
com Tecnologia
Disponvel
Satisfatrio
No Satisfatrio
conscientizao da necessidade de investimentos
latente entre os produtores.
em
ampliar o rebanho e melhorar sua qualidade. Apenas

utilizam
%
82
18
tecnologia
Maioria (53%) dos entrevistados consideram
extremamente importante, reconhecendo como o caminho a ser
no
nenhum mecanismo
20% dos
trilhado
entrevistados
especfico de incremento da produo
meios tecnolgicos, ao passo 82% consideram

disponvel e utilizada pelo setor.
Figura 14 - Cerca eltrica (Propriedade J)
satisfatrio
para
com
o nvel de tecnologia
103
Quadro
Principais
13: Caracterizao
Mudanas no Ambiente
Campanha de Vacmao
NQVQS fgfneedores
Ciiemes mais egeme5
Necessidade de reduo de custos
de Problemas e Mudanas Percebidas
%
100
23
41
35
Principais Problemas
Enfrentados
Limitao de mercado (pl venda)
70
30
40
AOS pfeOS de TISUTIOS

Falta de incentivo governamental
Este item, composto por respostas de mltipla escolha, evidencia a
preocupao dos pecuaristas quanto a erradicao da febre aftosa sendo a
campanha de vacinao para erradicao da doena apontada por

unanimidade como a mudana principal ocorrida nos ltimos anos. Dentre as
demais alternativas, a questo do aumento de exigncia do cliente por
produtos de melhor qualidade, tendo sido apontada por 41% dos entrevistados.
Na seqncia, destaca-se a necessidade de reduo de custos (35%) e a

incluso de novos fornecedores de insumos (23%).
Dentre os principais problemas enfrentados pelos produtores encontra-
se a limitao de mercado,
uma vez que os mesmos vem-se
impossibilitados
de expandir a comercializao dos animais vivos para outros Estados da

federao ou destina-los exportao devido a restries de ordem
De acordo com 70% dos

deixa-os
em
entrevistados, este fator restritivo ao
sanitria.
mercado externo
posio de passividade, sujeitando-se aos preos ora praticados
pelos frigorficos da regio cujo preo atualmente praticado oscila entre
R$ 37,00 a arroba (do boi gordo), enquanto em outros Estados

pode chegar at a R$ 48,00 a arroba.
36,00 e
tal
R$
valor
mesma restrio leva a no valorizao do couro, no havendo

remunerao pelo mesmo por parte dos frigorficos. Este descaso em relao
ao couro apontado como um dos fatores de desestimulo aos cuidados com o
mesmo nas propriedades e representa a maior dificuldade detectada nos
Esta
curtumes.
104
preo dos insumos de produo representam cerca de
alto
problemas apontados pelo pecuaristas, ao passo que a
um dos
governamentais (40%) figura como
Quadro
de incentivos
entreves do setor.
Grau de Parcerias e Alianas Estabelecidas
14:
Dilogo e troca de informaoes
No h diculdade
70
30
Falta dilogo
falta
30% dos
Compras/ Produo
Pesquisa/ Desenvolvimento
Marketing e Promoo
%
30
40
30
nao s em termos tecnolgicos mas tambm em

_
setor evo uiu muito

_
Parcerias Estabelecidas
para:
relao ao estreitamento de laos entre os pecuaristas, os quais, conforme
70% dos entrevistados, trocam informaes e, ainda que

timidamente, vm despertando para a necessidade de unio. Neste contexto,
30% dos entrevistados mantm parceria para produo conjunta, 40% para
realizao de pesquisas e 30% para investimentos em marketing e promoo.
apontado por
Quadro
15: Orientao
e Acompanhamento Recebidos no Trato Sanitrio

ou Alimentar do Rebanho
Orientao ou
Entidades I rgos que

Desenvolvem estas Atividades
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h
to
Sim
No
85
10
05
Empresas particulares
Orgos pblicos
32
13
Trabalho
em
conjunto
Cerca de
82% dos
acompanhamento no
empresas
entrevistados afirmam receber orientao ou
trato sanitrio
fomecedoras
de
e alimentar do rebanho, principalmente de
insumos
(85%),
as
quais,
acompanhamento no ps-venda, freqentemente promovem
alm
de
palestras
disseminao de informaes atravs da realizao dos denominados Dia de
Campo, ocasio na qual divulgam novas tecnicas de melhoramento gentico

produtivo e apresentam resultados obtidos
trabalhos s vezes contam
pblicos.
com a
com
participao
linhas
de produtos. Estes
de representantes de rgos
105
Quadro
Percepo da Situao Competitiva do Setor
16:
Potencial Competitivo
A
Em expanso
No
95
05
satisfatrio
Pontos Fortes
do municipio
Pontos Fracos
identificados
Qualidade do produto
53
Condies climticas e
47
nal
ldenticadosz'
100
Barreira Sanitria
Defasagem de
preo2 de venda
(@)
Altos preos de
territoriais
90
80
20
insumos
potencial competitivo do rebanho bovino do municpio visto
bastante promissor por

atividade
95% dos
em franca expanso.
como
entrevistados, os quais caracterizam a
Enfatiza-se que o municpio fechou o
na condio de detentor do quarto maior

2.001 passou a ocupar o terceiro lugar,
plantel
ano 2.000
de bovinos do Estado
e,
em
com 4,29% do rebanho estadual. Em
relao aos pontos fortes identificados nas entrevistas, destaca-se a excelente
qualidade da carne aqui produzida (53%), a qual e viabilizada por meio das
excelentes condies climticas e de solo, favorveis as pastagens, que
respondem por 47% das respostas favorveis.
Quadro
17:
Grau de Interesse na Constituio de Parcerias
Constituio de Parcerias ou Alianas

visando:
Grau de interesse
Alto
Mdio
Baixo
Aquisio de insumos
70
30%
Desenvolvimento tecnolgico I gentico
70%
30%
Venda da produo
95%
05%
100%
Promoo da carne
regional
Apesar da pouca unio detectada atualmente entre os produtores, os
mesmos demonstram-se
favorveis formao de alianas ou parcerias,
entendendo ser o caminho para o fortalecimento do

N Mais de
22
23
Arroba.
um item assinalado nas respostas pela maioria
setor.
dos entrevistados.
IDARON - Balano da Cmnpzmha contra febre aftosa de novembro de 2001.
Neste contexto,
106
100% dos
entrevistados demonstraram-se altamente favorveis
campanhas
ou projetos que visem a promoo da came aqui produzida (100%). As

parceiras para a
por
95% dos
igualmente
venda da produo apontada como de

entrevistados,
com
alto
ao passo que
70%
alto
grau de interesse
destes apresentam-se
grau de interesse na unio que vise a viabilizao da
aquisio de insumos e investimentos
em
desenvolvimento tecnolgico ou
melhoramento gentico do rebanho.

Figura 15 - Lote de novilhas de cruzamento industrial
Quadro
18:
Percepo da Necessidade de Aes Visando

Investimentos para Ampliao do Setor
Principais Sugestes
Atrair
de Aes que Atraiam Investimentos no Setor
em nvel governamental:
Liberao da barreira sanitria;
Programas de incentivo para aumento da produo;
Divulgao dos indices de produtividade e nvel de qualidade da carne;
Incentivos scais para instalao de novos frigoricos;
Incentivos scais para industrializao de subprodutos.
Aoes
Aes de componentes da cadeia produtiva:

Unio em torno de objetivos comuns visando o fortalecimento da cadeia
produtiva;
I
I
Campanhas de divulgao de atividades desenvolvidas;

Campanhas de divulgao de resultados obtidos (melhoria da qualidade
produtividade).
107
As respostas a esta questo evidenciam o grau de conhecimento da

realidade
que se apresenta e o anseio dos pecuaristas pela alterao do
quadro atualmente vivenciado. Percebe-se ao longo das entrevistas que h
uma preocupao
muito grande
economia estadual como um

industrializao
relao ao futuro da atividade e da
havendo consenso sobre a necessidade de

boi
como forma de gerao de emprego e
uma vez
que, reconhecidamente, a atividade
dos sub-produtos do
renda no prprio municpio,

primria
todo,
em
da cadeia produtiva, representada pela produo (ou criao
propriamente
dita),
no apresenta-se como geradora de empregos.
Compilaao e anlise dos dados da pesquisa junto aos outros

componentes da cadeia produtiva
4.2.2
Considerando-se que no item 3.2.4 (Componentes da Cadeia Produtiva da
Carne e Couro
em
Cacoal) fora abordado itens especficos sobre entidades
componentes da cadeia
produtiva, nesta etapa foram visitadas 15
que atuam no ramo comercial e

de Cacoal
e,
do segmento pecuarista no municpio
destas, caracterizadas onze para anlise de seu potencial
competitivo, tradio no
se no Quadro
industrial
empresas
19.
mercado e evoluao, cujas
caractersticas encontram-
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ll4
Com
o desenvolvimento da pecuria, multiplicam-se as empresas que
do suporte
atividade.
O municipio conta com
empresas
tradicionais,
sendo
que 45% das empresas da amostra esto instaladas ha mais de dez anos e
55%
entre dois e quatro anos, demonstrando
uma renovao do
setor e a
ampliao de ramos de atuao dos empreendedores voltados ao setor

pecuarista. Neste cenrio, destaca-se a atuao da
empresa de
leiles que,
com seu pouco tempo de atuao vm intermediando a negociao, em
mdia,
de 4.000 cabeas de animais por ms.
Quadro 20: Perfil da Administrao e

Empresas Locais
Perida Aaminisugs
36
28
36
Familiar
Prossional
Mista
Nas empresas
familiar,
perfil
Diferencial
compevof'
Qualidade dos produtos
das
Confiabilidade
Disponibilidade dos produtos
Atendimento
Outros
com 36% das
/..
63
45
27
18
18
respostas, porm,
em 64% das empresas entrevistadas
evidencia a profissionalizao da administrao, demonstrando talvez

decorrncia do municpio ser referncia regional
principal diferencial competitivo identificado
a qualidade dos produtos
seguido pela confiabilidade
(45% das respostas); a
oferecidos
(63%),
disponibilidade dos produtos responde por
27%
do
diferencial competitivo
enquanto que o atendimento e qualidade da mo-de-obra totalizam

respostas vlidas.
2"'
instaladas h mais de 10 anos, predomina a administrao
uma mudana cultural em

como plo educacional.
Diferencial Competitivo
Mais dc uma resposta por
ctltrevislado.
36% das
ll5
Quadro 21:
Ambiente
Problemas Enfrentados e Mudanas Percebidas no
Principais
Principais Problemas
Baixa qualidade da mo-de-obra
Altos custos financeiros
Altos custos de produo
Outros
Dos
principais
Principais
Mudanas
Novos clientes/Novos fornecedores
54
36
10
Clientes mais exigentes
Necessidade de reduo de custos
Outros
problemas detectados, destaca-se os altos custos
com 45% das
financeiros
27
45
09
19
respostas. Outro item de extrema importncia diz
respeito a baixa qualidade da mo-de-obra disponivel (27%), o
que
inibe
expanso de investimentos principalmente no ramo da gentica. Os

custos de produolcomercializao representam
item bastante enfatizado
tambm
09% das
respostas
altos
e,
outro
pelos empresrios reside na barreira sanitria
a que o Estado encontra-se submetida (19% das respostas).
Os empresrios
e administradores apontam a incluso de novos clientes
e/ou novos fornecedores
como as
principais
mudanas ocorridas no ambiente
em relao a
em terceiro, de
(54%), seguido do aumento de exigncia do cliente/consumidor
qualidade (36%) e a necessidade de reduo de custos figura
com
acordo
a classificao das respostas vlidas (10%).
Quadro 22: Origem dos Produtos Comercializados ou da Matria-prima

Utilizada
Origem dos Produtos
Produtores
nacionais
Produtores
ou
distribuidores
ou
Distribuidores
locais
Do
total
54
46
Motivo da Origem dos Produtos

No h produo local
Produo
demanda
no
local
atende
Qualidade do produto local no

atende as exigncias/necessidades
de empresas entrevistadas,
54%
100
-
adquirem os produtos de
produtores ou distribuidores nacionais. Estas representam basicamente as que
comercializam produtos veterinrios e herbicidas,
produo
46% de
local
(100% das respostas
uma vez que no h
vlidas para este item). Enquanto
que os
entrevistados que adquirem de produtores ou distribuidores locais
atuam nas
linhas
de abate, comercializao de animais vivos e processo de
ll
transformao do couro, os quais obtm
uma
materia-prima de qualidade e na
quantidade necessria no havendo dificuldades de fornecimento.
Quadro
23:
Principais Ferramentas de Gesto e Relacionamento Mantido

com Clientes I Fornecedores
Ferramentas de Gesto Utilizadas
63
81
ao ato da venda
Acompanhamento de resultados
27
72
Controle de estoque
Avaliao formal de satisfao de
clientes e/ou fornecedores
Avaliao de satisfao de funcionrios
Relacionamento com Clientes/

Fornecedores
Contato pr-venda
propriedade)
(visitas
Restrito
(ps-venda)
73
45
Estes itens so muito importantes. Evidenciam a preocupao da
em
administrao da empresa
acompanhamento de
manter
um bom
contato pessoal
e o
resultados obtidos pelos clientes. Distingue-se neste
sentido as visitas realizadas por funcionrios das empresas s propriedades

rurais
antes das vendas (63%) e no ps-venda (72%), visando
com o
interao
pecuarista.
produtor estabelece-se
confiana,
medida que
um
certo
uma maior
o tcnico ganha a confiana do
grau de cumplicidade
decorrente
da
que assegura novas vendas. As poucas empresas que restringem o
contato ao ato da venda (27%), desenvolvem atividades industriais.
item controle de estoque
mtodos de controle de gesto

respostas.
A avaliao
merece destaque especial ao se

utilizados pelas
referir
empresas com 81% de
formal de clientes e fornecedores respondem por
73%
das respostas vlidas enquanto que a avaliao da satisfao dos funcionrios

representa 45%.
2;
Mais de uma resposta por entrevistado.
117
Quadro 24: Verificao do Grau de Parceria Existente Entre Empresas e

Orgos Componentes da Cadeia Produtiva
Mantm Parceira
Orgos do Setor
Sim
No
27
com Empresas ou
73
Tipo de Parceria Existente

Para marketing e promoo
Para compras/produo integrada
Para pesquisa e desenvolvimento
Outras
Instituies
54
Idaron, Emater,
46
-
Apoio
de
Sebrae, ACIC,
CDL.
ARCA
maioria das empresas comerciais do setor desenvolve algum tipo de
programa de orientao aos produtores pecuaristas, promovendo palestras e

dias de campo. Nestas ocasies, normalmente ha o
acompanhamento de
tcnicos de rgos e a troca de informaes entre representantes das
empresas. As parceiras estabelecidas
com
esta finalidade normalmente
desenvolvem atividades visando marketing e promoo (54%) e a pesquisa e

desenvolvimento de produtos ou servios (46%).
Figura 16 - Ciclo de Palestras realizado no Municpio
rg.
'z-'iix
lili
cAPiTui.o v - FQRMA ALTERNATNA DE AO

Assoc|A'r|v|sTA PRoPosTA
em
Considerando-se as constantes mudanas
nivel competitivo
com a
entrada de novos fomecedores e o conseqente aumento das exigncias por

parte dos consumidores de
suma
importncia que se busque a solidificao
atividade primria (envolvendo cria,
recria
e.
um
uma vez que a

engorda) encontra-se bem
da cadeia produtiva da bovinocultura de corte como
todo,
estruturada no Municipio de Cacoal.
Por outro lado, desponta a necessidade urgente de buscar alternativas

viveis para a gerao
de novos empregos e de fontes
Municipio. Neste sentido,
cabe
salientar a
'de
capacidade deste
renda para o
em
atrair
novos
- seja por meio da implantao de novas plantas industriais, seja

pela expanso e pelo fortalecimento das empresas j existentes.
investimentos
Nessa concepo, evidencia-se a formao de redes, parcerias ou

alianas estratgicas
setor
da
como
bovinocultura
caracteristicas
altemativas de aes
de
corte.
Mais
em
prol
do fortalecimento do
especificamente,
devido
que se apresentam em todos os elos da cadeia
,produtiva
representada no municpio de Cacoal, buscou-se, aps a identificao destas

caractersticas, apresentar
com as especificidades
um modelo de cluster passvel de adoo de acordo
locais,
conforme abordado neste captulo.
119
Campo de Potencial
5.1
Ao
discorrer sobre o
Campo de
Potencial Zaleski (2000) socorre-se de
argumentando que decorre do modo que cada comunidade em
Holley,
particular ter
seus prprios pontos fortes: por meio de associaes patronais,
de escolas tcnicas, entidades de apoio e assim por diante. Destaca-se que a

idia
comum das regies que alimentam a formao de redes a
idia
de que,
tendo por meta aproveitar oportunidades ou solucionar problemas, as pessoas
pensam em envolver vrias entidades dio Campo de
Potencial para cooperarem
na realizao desse objetivo. Tendo-se as primeiras experincias como modelo
de sucesso, as pessoas da comunidade entendem ser este o modo prtico e

natural
de resolver problemas comuns.
A
do Cluster no Desenvolvimento
A lmportancia
5.2
A globalizao implica reforar o
Delegao para o Planejamento do

lembra que,
local.
Territrio
em face a globalizao
Esta frmula, muito prezada na
e para a Ao Regional (DATAR),
necessrio,
em nome de um princpio de
coeso nacional, reforar os laos de solidariedade criados pela proximidade.

Trata-se,
forma,
segundo Pomier (2001) de um imperativo econmico e
o projeto de reestruturao
engajamento dos agentes locais ao
setorial
nvel
social.
Desta
promover formas de
visa
de reas de
projetos. Trata-se
de
pequenas regies que, raramente, correspondem a espaos administrativos

que escondem riquezas que consistem mais
eles
em seus
eo
prprios habitantes, se
souberem se organizar, do que em seus recursos fisicos e
naturais.
um cluster geralmente remontam a circunstncias histricas

- em Miassachusetts, por exemplo, vrios deles tiveram origem em pesquisas
As
razes de
feitas pelo
University.
MIT (Massachusetts
Mas os
local especfica.
Institute of
Technology) ou pela Harvard
clusters tambm: podem: surgir devido
o caso do
cluster do setor caladista
a uma necessidade
do Vale dos Sinos, que
120
congrega 25 municpios do Rio Grande do
consolidado a
Sul,
partir
das
dificuldades enfrentadas pelos produtores do setor coureiro-caladista no inicio
dos anos 90.
A
mesmo
existncia anterior de setores
de fornecedores, setores
clusters inteiros relacionados proporciona outra
afins
ou
semente para o
que podem ser originados ainda a partir de

uma ou duas empresas inovadoras que estimulem a formao de outras.
florescimento de novos clusters,
Normalmente, assim que

reforo
um
cluster
comea a se
formar,
promove seu crescimento, especialmente quando as
o apiam e a concorrncia
local
vigorosa.
um
ciclo
de auto-
instituies locais
medida que
o cluster se
expande, aumenta tambm sua influncia sobre o governo e sobre as

instituies pblicas e privadas.
Um
cluster'
em
crescimento sinaliza oportunidades
sucesso atraem os melhores
talentos.
e.
suas
Surgem os fornecedores
visibilidade
do
instituies locais,
Essas aes impulsionam
cluster.
infra-estrutura
crescendo a fora e
ampliao do
as
englobando os demais elos da cadeia produtiva abrangida pelo

clusters
instituies locais
setor.
Os
se desenvolvem e se modificam.
Embora a questo geogrfica exera importante
um
cluster,
evoluem continuamente medida que novas empresas e setores
crescem e as
de
de
especializados;
acumulam-se informaes especficas; treinamento, pesquisa e

adequados so desenvolvidos pelas
histrias
cluster,
influncia
na formao
as fronteiras deste so definidas pelos elos e pelas
interdependenica entre os diferentes setores e instituies, o que possibilita a
expanso de
fronteiras,
cooperativo entre os
havendo confluncia de interesses e
esprito
membros que o compem.
A concorrncia modema depende
mais do que do acesso a insumos ou
da economia de escala dos empreendimentos isolados, da produtividade que,

por sua vez, depende de
dos campos
em que
como os
concorrem.
produtores ou empresas concorrem, no
setor produtivo
pode ser altamente
competitivo se for adotado mtodos sofisticados de produo, pela utilizao
121
de
tecnologia
avanada ou o oferecimento de produtos e servios
diferenciados.
Com
base em experincias anteriores de implantao e fortalecimento
de clusters na
Brasil
itlia,
Estados Unidos e Frana, alm dos casos de sucesso no
amplamente abordados por vrios autores mencionados no Capitulo
ll,
observa-se que o grau de sofisticao dos componentes da cadeia produtiva

fortemente
influenciado
institucional local.
logistica,
mesma
condies
do
ambiente
empresarial
As empresas no podem empregar tcnicas avanadas de
sem uma infra-estrutura de transporte adequada. Da

no podem concorrer de forma eficaz oferecendo servios de
se no tiverem funcionrios bem formados. Com base nestas
por exemplo,
forma,
qualidade
alta.
pelas
premissas, conclui-se que os clusters afetam a capacidade de competio de

trs
maneiras
1.
Aumentando a
produtividade;
em
indicando a
direo e
o ritmo da inovao,
que fomentam
a.
produtividade;
Estimulando a formao de novas empresas, o que expande e refora o
prprio cluster.
Em
relao produtividade, a participao
em um
cluster permite s
empresas fazer escolhas na compra de insumos e contratao de mo-deobra, devido
ao aumento da
e instituies,
oferta, facilita
uma vez que podem
o acesso a informaes, tecnologias

utilizar
um
pool de profissionais
especializados e experientes, reduzindo custos de recrutamento. Nlesta
concepo, salienta-se que por oferecer oportunidades e diminuir os riscos de

transferncias para os funcionrios, o cluster tende a atrair profissionais
talentosos de outras regies, suprindo necessidades locais.
aquisio de insumos no prprio local reduz o custo
total
das
transaes, minimizando a necessidade de manter estoques e eliminando os
122
atrasos nas entregas, alm de evitar
uma elevao de preos
a valores acima
do praticado e melhorar a comunicao devido proximidade.
O grande nmero
de ligaes entre os membros de
um
Em um
que o todo seja maior do que a simples soma das partes.

eco-turismo, por exemplo, a satisfao do turista
da atrao primria do
empresas correlatas
transporte).
local,
cluster faz
com
de
cluster
depende no apenas do apelo
mas tambm da
qualidade e
(hotis, restaurantes, centros
de
eficincia.
comerciais e meios de
Nesta cadeia, como os membros so mutuamente dependentes, o
bom desempenho de um pode aumentar o sucesso dos demais.

Tal
turstico,
complementao assume formas diversas. No exemplo do setor

os produtos e sen/ios se complementam para atender s
necessidades dos
clientes..
bovinocultura a eficincia de
Sob esta
ptica,
na atividade pecuarista. da
um frigorfico, curtume ou
indstria
de calados e
acessrios de couro demanda, a coordenao de atividades entre os produtores
e empresas de insumos para otimizar sua produtividade,
essncia de desenvolvimento de
um
cluster
a criao de capacidades
especializadas dentro de regies para a promoo de seu
produtivas
desenvolvimento econmico, ambiental e
social.
Modelo Proposto
5.3
Considerando-se que a competitividade de

estreitar relaes entre
consumidor,
aumento
da
rural at
competitividade,
descritivas, enfatizand.oi
cluster
cluster implica
em
o produto
final
disposio do
com o conseqente comprometimento de todos em busca do

sugere-se
associativismo (cluster), sendo que a
um
um
seus componentes por meio da integrao geral entre
os mesmos, desde 0 produtor
de
uma vez que
adoo
dessa forma
modelagem apresenta
de
caractersticas
as condies ou aes necessrias para a solidificao
confome segue:
123
1a.
Etapa
APRESENTAO FORMAL DA IDIA DE PARCERIAS
Esta primeira fase envolve a apresentao por meio de palestras ou

reunies
informais
com
empresrios,
pecuaristas,
Associaes e outras entidades ligadas ao
adoo de
riscos da
iniciativas
setor,
inerentes a
representantes
de
das vantagens e possveis
um
caractersticas locais favorveis, o desenvolvimento
cluster,
abordando as
do setor no municipio e
regio nos ltimos anos.

2a.
Etapa VALIDAO
:I
DOS DADOS OBTDOS NA PESQUISA DE CAMPO
Considerando-se que na etapa de levantamento de dados e pesquisa de
campo as informaes foram
obtidas por meio de documentos, entrevistas
pessoais e visitas as propriedades isoladamente, na apresentao da idia
pode-se validar os resultados obtidos, ao passo que os participantes e
componentes potenciais do
individuais desenvolvidas e
setor.
Etapa
idia
tomaro conhecimento das aes
que tm contribudo para o desenvolvimento do
Essa troca de informaes por
competio e semear a
sa.
cluster
si
s tender a quebrar a
idia
de
da cooperao.
ELABORAO DE UMA PAUTA DE Aes
Aps a
ser elaborada
verificao
uma
do nmero
inicial
de componentes do cluster, dever
pauta de aes plausveis de serem efetivadas de imediato,
definindo pessoas ou rgos a
serem contactados como forma de fomentar a
ao. Enfatiza-se nesta fase que a participao de representantes de classes
como a Associao
Rural,
Dirigentes Lojistas de
4.
Etapa
a Associao Comercial e
suma
Industrial
e o Clube de
importncia para a implantao da proposta.
IDENTIFICAO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS
IMPLEMENTADAS
A SEREM
Dando continuidade a pesquisa de campo busca-se, de forma ampla

(contatando consumidores e outros atores) por meio de
uma equipe
previamente treinada e consciente dos objetivos do trabalho,
identificar
as
124
carentes
produtivas
atividades
passveis
de
investimentos
para,
posteriormente, validar as respostas obtidas.
|DENT|i=|cAo DE |NcENT|vos r=iscA|s E L|N|-|As
DE
cRD|To NEcEssR|os E DisPoNvEis PARA 0 |=oMENTo DAS
sa.
Etapa
ATiv|DADEs
Busca-se nesta fase
identificar
aes governamentais de incentivo as
atividades ligadas a produo e comercializao,
bem como das
linhas
de
que viabilizem a implantao de novos projetos ou a
crdito disponiveis
expanso das atividades

municpio dispe de
j existentes.
um amplo
e suas alteraes (Anexo
4),
Parque
Cumpre destacar neste

industrial criado pela Lei
item
que o
162/PMC/88
o qual dispe de infra-estrutura adequada e prev
alguns benefcios as empresas nele instaladas.
s Etapa
oEL|iviiTAo
PRoJETos
DAs REAs DE AEs E ELABORAO DE

s
Nesta etapa ser possivel
delimitar
as reas
iniciais
de ao
em
viabilizar
a elaborao de projetos de viabilidade econmica para implantao ou

ampliao de empresas.
73.
Etapa
:ACOMPANHAMENTO E VERIFICAO DE RESULTADOS
Aps a efetivao de
projetos,
procede-se ao acompanhamento dos
resultados, verificando-se o atendimento das expectativas iniciais quanto a
gerao de emprego e renda, melhora na qualidade de produtos oferecidos,

diversificao de itens oferecidos pela cadeia produtiva
local e, principalmente
of
indice
com base em produo
de satisfao dos consumidores.
DIVULGAO DE RESULTADOS - INVESTIMENTO CONJUNTO

EM MARKETING E PROMOO DAS MARCAS LOCAIS E BUSCA DE
88.
Etapa
NOVOS MERCADOS DE' ATUAO

Nessa
fase,
de posse de dados dos resultados
iniciais
do
possivel a promoo conjunta dos produtos e servios oferecidos.
cluster,
ser
Demandar
125
ento o investimento
em
marketing visando tornar o cluster conhecido
outros mercados (ainda que regionais,
num
primeiro momento).
Consideramos as etapas elencadas acima de

fase embrionria de
solidificao deste
um
cluster.
vital
importncia
cluster as organizaes
projetos, abrir frentes
em
em uma
Conseqentemente, por intermdio da
no municpio este tender a prosperar, haja
capacidade de expanso
em
vista
sua
absoro de novos investimentos. Por meio do
podem desenvolver novas
de atuao,
fortalecer projetos
atividades, iniciar
em
novos
andamento, ampliar o
leque de conhecimentos e troca de informaes, captar recursos, melhor
preparar profissionais e economizar recursos materiais
sem
prejuzo da
produtividade, alm de aumentar sua capacidade de interveno. Por meio do

cluster
uma
'
organizao pode superar lacunas e preencher espaos
importantes onde no to
forte.
justamente ganhar flexibilidade
O objetivo principal desta ao associativista
sem abrir mo da individualidade.
126
CAPITULO VI - CONSIDERAQES FINAIS E SUGESTES
Concluses
6.1
As mudanas ocorridas na pecuria
brasileira,
especialmente nos ltimos
anos, tm despertado a conscincia para a necessidade de gesto empresarial
da atividade, lidando com o rebanho como
um
negcio, administrando custos,
aproveitando as caractersticas endgenas, buscando as tecnologias mais

rentveis.
bem
Mas do que
o olho voltado para o rebanho, o criador precisa estar
informado sobre as inovaes de manejo, alimentao, sanidade,
gentica, economia, mercado. Precisa conhecer
suas exigncias e nossas possibilidades.
mercados intemos e extemos,
A principal barreira a esta adequao
do produtor pecuarista s inovaes e mercado, reside na ao isolada de
cada um. Ao passo que
falta sintonia
a rentabilidade comprometida.
entre os integrantes da cadeia produtiva,
127
Para o sucesso de
uma ao de
parceria entrediversos atores de
cadeia produtiva, independente do segmento da economia

inserida e
em que
uma
esteja
do nmero de elos componentes, h necessidade de congregao
de esforos entre produtores, empresrios, poder pblico,
instituies
de
pesquisa ou universidades, enfim, de todos os envolvidos.
um amplo processo de
conscientizao e sensibilizao de todos, o que constitui um entrave potencial
para a alavancagem de tais aes, uma vez que. segundo dados do Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE/RO (1999), no
Outrossim, caracterizada est a necessidade de
Estado de Rondnia, assim como nos demais Estados da Regio Norte,
permanece elevado o grau de individualismo dos empresrios.

Por meio da cooperao
manter o
equilbrio
do
em
trip
troca die experincias fica mais fcil atingir e
formado pela produtividade, qualidade e
competitividade. Unindo foras, as
produtiva
viabilizam
empresas e demais atores de uma cadeia
melhorias significativas, aumentando seu poder de
comercializao por meio da expanso de mercados,
barganha, quer seja
em
bem como
Com
poder de
relao a fornecedores ou a clientes, melhorando a
divulgao (marketing expressivo), principalmente pautadas

inqestionabilidade
of
da qualidade
intrnseca
em
termos de
aos seus produtos.
base no trabalho realizado, detectou~se que as mais relevantes
oportunidades de negcios do cluster se referem ampliao da criao

especializada de bezerros para corte, da capacidade de engorda e terminao
de animais com a
utilizao
das tcnicas de novilho precoce e melhoramento
gentico do rebanho, ampliao da indstria
frigorfica local
e industrializao
de sub-produtos, produo de mquinas e equipamentos para pecuria,

raes, produtos veterinrios, produtos e servios
de
apoio. Notadamente, as
condies scio-econmico locais oferecem condies de expanso de

atividades ligadas ao setor, cujo retorno se dar a curto, mdio e longo prazo,
dependendo do empreendimento
pois,
conforme constatou-se,
mesmo com
as
inovaes tecnolgicas disponiveis, os produtores atestam que a atividade
demanda
investimentos e que o retorno
mesmo no sendo rpido, certo.
128
6.2
Sugestes para Pesquisas Futuras
Durante
ou
desenvolvimento da pesquisa e levando-se
em
considerao
as limitaes do trabalho, surgiram alguns temas possveis de ser investigados
em pesquisas futuras.
I
Dentre estes cita-ser
acompanhamento da implantao do
produtiva da bovinocultura no Municpio
cluster
da cadeia
com a conseqente
anlise dos resultados obtidos.

-
Avaliao dos impactos de
um
cluster
na economia
local (ou
regional).
I
'
Anlise comparativa de custos entre o sistema convencional e o
sistema orgnico de produo de bovinos de corte.
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-
84.5 Abate tcnico da ACNB realizado em Vilhena - RO. Pecuria

Corte. So Paulo, ano Xll, n. 108, abril 2001.
De
133
ANEXO 1 - Questes da Pesquisa de Campo - Pecuaristas

ETAPA -IDENTIFICAO - PECUARISTA E PROPRIEDADE:
1.
Pecuarista:
Propriedade/ Localizao
rea total
Cria
2='.
I.
Recria
N de Funcionrios
A pasto
Venda da produo
rea com Pastagem
Total de bovinos
1'
da atividade
Inicio de explorao
Engorda
Connamento
Taxa de Desfrute:
:
ETAPA _ QUESTES ESPECFICASE
A pecuria de corte constitui a atividade principal de

)Sim
No - Percentual de
sua propriedade?
participao na renda:
Aatividade pecuarista brasileira mudou muito, nos ltimo anos. Neste novo contexto, qual
o papel do desenvolvimento tecnolgico para suas atividades?
2.
satisfatrio o nvel de tecnologia disponvel e utilizada pelo setor?

Sim ( ) No .- Qual a importncia atribuida s tcnicas e facilidades de acesso do
melhoramento gentico para o desenvolvimento do rebanho em sua propriedade?
3.
Considera
/'\f'\_
5.
6.
(
Quais as principais mudanas ocorridas no ambiente competitivo em que atua?

'(
) Novos clientes (
) Novos fornecedores
) Clientes mais exigentes
) Necessidade de reduo de custos ( )Expanso de mercado ( ) Outros
Quais os principais problemas detectados entre os integrantes do setor pecuarista de corte?
Existem barreiras ao acesso /dilogo entre os pecuaristas?

- Se positivo, quais as principais?
) Sim (
) No
7. Participa de alguma forma de parceira entre os pecuaristas? E com os demais componentes

da cadeia produtiva? ( ) Sim ( ) No - Se positivo, qual o tipo de parceria existente:
(
)
/\`r'~
)
)
Para pesquisar e desenvolvimento

Para compras/produo integrada
Para marketing e promoo
Para vendas em conjunto
8. Recebe acompanhamento/ orientao quanto a procedimento no trato sanitrio ou alimentar

do rebanho por parte de rgos pblicos ou instituies privadas?
- Se positivo, especicar:
( ) No ( ) Sim
.l
139
9.
Qual sua opinio sobre a situao competitiva da pecuria a
1:0.
Quais os pontos fortes do setor,
em termos competitivos?
11.
Quais os pontos fracos do
setor,
nvel regional?
E Estadual?
12. Qual sua opinio sobre a constituio de alguma forma de ao associativista que objetive
o desenvolvimento do setor?
13.
Qual seu interesse
em compor uma: aliana ou
Aquisio de insumos
Desenvolvimento tecnolgico/gentico
Venda da produo
Promoo da carne?
Outros
14.
Em
parceria para:
)
)t
)Alto
)Alto
f`/`/A-\f`
regional
(
sua opinio, quais' aes poderiam

de corte) ?
pecuarista
Alto
Alto
atrair
Alto
Mdio ( )Baixo
Mdio ( ) Baixo
) Mdio (
) Baixo
Mdio
)
) Baixo
(
) Mdio (
) Baixo
)l
(
(
investimentos para a regio (no setor da
15. Que outras empresas, rgos, pessoas, projetos, trabalhos e/ou estudos considera
interessante conhecermos?
140
ANEXO 2 - Quesres DA PEsQu|sA DE CAMPO - EMPREsR|os E/ou
ETAPA - IDENTIFICAAO
1.
Empresa:
EMPRESA
0:RGAO::
Entrevistado:
Ramo De Atividade:
Ano de Fundao:
Principais Produtos:
Porte:
__ Est. Unico/Matriz
( ) Filial (
)N de Filiais
Localizao
Perl da Administrao: Familiar( ) Prossiona1( ) Mista(
)
Origem do Grupo Controlador Local ( ) Outros Estados ( )
Funcionrios no Incio das Atividades

Atualmente:
Faturamento Mdio Anual (Opcional)
:'
Produo Atual:
indstria):
2 " ETAPA - QUESTES ESPECFICAS

1
'
Capacidade Instalada de Produo (se
(.
:.
Qual o diferencial competitivo de sua empresa ?

) Qualidade do Produto
) Disponibilidade de Produtos
)Atendimento
)Conabilidade (
(
) Outros
(_
Preo
2 Quais os principais problemas enfrentados ?

( ) Baixa qualidade da mo-de-obra
) Altos custos financeiros
(
Altos
custos
de
produo
)
(
( ) Altos preos
(
Outros:
3 Quais as principais mudanas ocorridas no ambiente percebido pela empresa ?

(
) Novos clientes
( ) Novos fornecedores
(
) Clientes mais exigentes
) Necessidade de reduo de custos
(
( ) Expanso do mercado
) Outros
(
4 Qual a origem dos produtos (ou da matria-prima) comercialzadoslproduzdos por sua
empresa?
(
U1
/'\/\r\
Distribuidores Nacionais
Produtores Nacionais
Distribuidores Locais
Produtores Locais
Se a empresa adquire de fornecedores dez outros Estados, qual o motivo?

) No h produo local
(
) Produo local no atende a demanda
) Qualidade do produto local no atende as exigncias/ necessidades.
)
Outro
6 Existem problemas de fornecimento na aquisio?

)Preo ( )Prazo de entrega
( )Regularidade(
(L
)Sim ( )iNo- Se positivo, quais?

)Transportes ( )Outros
Q Quais as principais ferramentas de gesto utilizadas ?

) Controle de estoque
)Avaliao formal de fornecedores
) Avaliao de satisfao de funcionrios
)AvaIiao de satisfao de clientes
) Outros
f'\/\r`r-`/N
141
Em relao ao
)r
-`.-\/`@
relacionamento mantido com os clientes/Fornecedores:

Atendimento pr-venda ( ) Restrito ao contato comercial no ato da venda
Acompanhamento de resultados no ps-venda
Outros
E com os demais componentes da cadeia produtiva, existem parcerias entre empresas ?

No _ Se positivo, qual o tipo de parceria existente
) Sim
pesquisa
Para
e desenvolvimento
)
(
) Para marketing e promoo
Para
integrada
compras/produo
Para centros de pesquisa I universidade
)
(
(S
f`r\f'~(o
)~
)~
10. A empresa desenvolve algum programa especifico de acompanhamento sanitrio ou

alimentar de rebanhos ou a disseminao de informaes entre clientes/fornecedores edemais
componentes do setor?
(
No
(g
Sim
Se positivo,
especificar:
H alguma parceria com rgos pblicos, associaes de classe ou empresas privadas pl a

realizao destes eventos ? (
No ( ) Sim - Se positivo, especificar:
11.
).
12.
Quais as instituies de apoio ao setor existentes na regio e das quais sua empresa se
utiliza?
13. Considera satisfatrio o nivel
regio?
de tecnologia disponivel e
utilizada:
14.
Qual sua opinio sobre a situao competitiva da pecuria
15.
Quais os pontos fortes do setor
16.
Quais os pontos fracos do setor em termos competitivos?
17.
Em sua opinio,
pecuria de corte)?
pelo setor
em nivel
em
nossa
Estadual e Nacional?
quais aes poderiam atrair investimentos para a regio (no setor da
18. Que outras empresas, rgos, pessoas, projetos, trabalhos elou estudos considera
importante conhecermos?
142
ANEXO
Jornal
3 - Artigo Publicado
O Estado. ed. de 22 e 23 de maro de 2002 (em duas partes).
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SUSTENTABILIDADE

Eleonice de Ftima Dal Magro *
Enfatiza-se a importncia desempenhada pelo sistema social local e regional para o aumento da
competitividade de produtores e empresas, defendendo a idia de que a conscientizao e engajamento da
sociedade como um todo constitui fator imperativo para c sucesso de qualquer iniciativa que vise o
fortalecimento de setores ou regies, atravs de ncleos ou plos regionais de desenvolvimento, de
cadeias produtivas e clusters.
Enquanto o processo de globalizao econmica se expressa na crescente competio transnacional; o de

regionalizao destaca-se por compreender a mobilizao das sociedades locais para configurar e
sustentar todo
processo de desenvolvimento local, a
do entendimento e da coordenao de
esforos, caracterizando o chamado desenvolvimento endgeno, ou seja, aquele ocasionado pelo
envolvimento e sinergia das pessoas, empresas e rgos componentes do processo, em nivel interno,
buscando o fortalecimento em busca do aumento da competitividade via fora de informaes, inovaes
tecnolgicas e melhor qualificao da mode-obra aplicada.
Igliori (2001) defende a relevncia da discusso sobre sustentabilidade sem no entanto, ignorar a
necessidade de examinar as estratgias voltadas a promoo do desenvolvimento.. De acordo com o
autor, o debate sobre polticas de desenvolvimento deve ser visto de fonna mais ampla, no atendo-se
somente aos papis do Estado e do mercado, mas tambem, abrangendo outros setores da sociedade civil
organizada.
preocupao do consumidor com a qualidade dos alimentos tende a estar cada vez mais
ligada a preservao dos recursos naturais usados em sua produo. Isto deve-se, segundo o autor, ao
aumento da conscientizao em prol da necessidade de preservao dos recursos naturais renovveis ou
nao.
As economias regionais no so simplesmente

com a realidade vivenciada em cada
acordo
verses
em
escala
menor das economias
nacionais e de
regio, apresentam especicidades que exigem teorias

prprias. para explicar o seu processo de desenvolvimento. Neste contexto, destaca-se algumas
caracteristicas destas aes em nvel local e regional: a) As relaes econmicas inter-regionais tendem a
sobressair-se as internacionais devido ao estreitamento de contatos e facilidades de negociaes
apresentadas endogcnamente; b) Os paises concorrem nos mercados intemacionais com base nas
vantagens comparativas e as regies de

mesmo pais concorrem, entre si, baseando-se em vantagens
ausncia de soberania econmica de certos instrumentos de desenvolvimento e questes
absolutas; c)
macroeconmicas podem comprometer a competitividade de uma regio; d) As foras polticas que
contribuem para a transmisso inter-regional de crescimento apresentam-se mais fortes que em nvel
internacional.
Os processos de implantao de projetos regionais de desenvolvimento econmico devem ser elaborados

de acordo com a realidade local, principalmente com a observao das caractersticas e necessidades
Neste contexto, a palavra de ordem para as organizaes produtivas, quando se visa garantir a
sustentabilidade dos negcios eliminar desperdcios nos processos produtivos e utilizar de forma
racional os recursos naturais disponveis que, aliado ao controle de custos e a participao ativa dos
produtores no processo de comercializao resultar em maior agregao de valor aos produtos.
latentes.
(*)~ Contadora, Professora Universitria e Mestranda

de Santa Catarina.
em
Gesto de Negcios pela Universidade Federal
Anexo 4 - Mapa de Rondnia
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_/'
_-z\_z
Observao Evidenciados somente os maiores Municpios.

:
144
Anexo 5 - Lei 162IPMCI88 - Parque Industrial

Estado de Rondnia
Prefeitura Municipal
Lei n
162/PMC-88
de Cacoal
Cacoal, 21 de setembro de 1988.

Cria o Parque Iindustai de Cacoal
RO e d outras providncias.
O Prefeito
Municipal de Cacoal,
Fao saber que a Cmara Municipal de Cacoal a provou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art.
1 -
Lote
Art. 2
a)
b)
_c)
Fica criado o Parque Industrial de Cacoal, localizado na BR 364,

Gleba 10 que pas_sa a integrar o permetro urbano da cidade.
11B,
O Municpio, atravs de seus rgos competentes, providenciar;

Delimitao da rea do Parque Industrial;
Plano de armamento, parcelamento e zoneamento da rea abrangida pelo
Parque Industrial, integrando-o ao zoneamento existente do periodo
urbano;
Projetos e Estudos de implantao de rede de abastecimento de gua, luz
e comunicao telefnica;
d)
e)
Art. 3
S.<2EF='*"
Amplo
acesso ao Parque, possibilitando manobras de veculos leves e

pesados;
Outras providncias necessrias.
Fica criado o Conselho de Desenvolvimento Industrial de Cacoal, que

ser composto de:
Prefeito ou
representante:
vereador indicado pela Cmara;
representante da ACIC;
representante da Associao do Comrcio varejista;
representante da Ordem dos Advogados, Sub -Seo de Cacoal;
representante da associao dos Engenheiros de Cacoal;
Um
Um
Um
Um
Um
um
145
Um representante da Associao Agro ~ Pecuria de Cacoal;

Um representante da Associao dos Mdicos de Cacoal.
VII.
VIII.
Art.
Compete ao Conselho de Desenvolvimento
Industrial de Cacoal
C.D.I.C):
Organizar seu Estatuto ou Regimento Intemo e eleger entre seus membros, um

presidente, um secretrio e um tesoureiro;
Organizar Departamento de publicidade e de colocao de mo - de - obra;
Planicar e dirigir aes voltadas a implantao efetiva de indstrias no Parque;
Manter contato permanente com as indstrias existentes no Municpio,
facilitando e auxiliando o seu desenvolvimento;
Procurar atrair ea incentivar novas indstrias, atravs de trabalhos que demonstrem
nossas potencialidades econmicas, bem como as facilidades e isenes
proporcionadas pelo Poder Pblico Municipal;
Solicitar ao Poder Executivo Municipal tudo o que necessitar para o el
desempenho de suas funes;
Enviar ao Executivo relatrio de suas decises sobre aprovaes ea rejeies de
projetos submetidos a sua anlise;
Informar ao Executivo Municipal, juntando cpias dos projetos aprovados, para
os previstos nos artigos 5 e 6'
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
5 Fica
o Poder Executivo municipal autorizado a conceder iseno de alvar

,taxas, contribuio de melhorias, servios pblicos e ISS sobre a edificao, por um
perodo de at cinco anos, s empresas que vieram a se instalar no Parque Industrial ou
aquelas que venham a promover ampliaes, ainda que instaladas fora. da rea acima
Art.
descrita
Os benecios previstos no caput desde artigo, somente sero concedidos aps

parecer do CODIC, observados os parmetros de nmeros de empregos gerados, valor
bruto de produo e demais benecios oriundos do empreendimento
1 -
A iseno prevista no caput para as empresas que promoverem ampliaes,

ou fora da rea do Parque , obedecer a proporo da seguinte tabela:
Percentual de Aumento
Periodo de Iseno
De 20 a 30%
01 ano
De 31 a 40%
O2 anos
2 -
dentro
50%
60%
Acima de 61%
De
De
41
51
a
a
03 anos
04 anos
05 anos
empresa que receber os benecios previstos na pargrafo anterior e durante a

iseno vier a desativar parcialmente voltando sua condio inicial, perder os
beneficios concedidos;
4 iseno prevista no 2 somente ser concedida sobre o percentual ampliado e
aps o incio das atividades a ele inerentes.
146
empresa que em razo de sua atividade tambm estiver obrigada ao

recolhimento mensal de ISS, ser isenta na proporo da Tabela abaixo:
6 -
Art.
100%
da atividade at 01 ano de fimcionamento

24 meses
a
25 meses
36 meses
a
36 meses
48 meses
a
48 meses
a
60 meses
Incio
80%
60%
40%
20%
13 meses
61 meses
em diante extingue a iseno.
nico - O percentual de iseno previsto no caput deste

somente se aplica sobre a ampliao.
7 -
artigo
em caso de ampliao,
Poder Executivo Municipal aps aprovao de projeto de instalao de

CODIC, outorgar escritura pblica de doao com encargos da rea
indispensvel para as obras, desde que o interessado apresente projeto com obedincia
das normas tcnicas.
Art.
indstria pelo
1-
Da
Escritura Pblica
com
encargos constar
obrigatoriamente os prazos e
exigncias de implantao da indstria, cujo descumprimento dar ao Poder Publico o
direito de retomada independente de indenizao por benfeitorias;
2- Poder a indstria donatria oferecer o imvel em garantia real, perante

instituies
nanceiras, desde que o produto do financiamento reverta integralmente edicao ou

aquisio de mquinarios objeto de projeto de viabilidade aprovado pelo CODIC.
Art. 8
disposies
Esta
em
entrar
contrrio.
lei
em
vigor na data de sua publicao, revogando
PALCIO DO CAF, aos 21
(vinte e
um mil novecentos e oitenta e oito (1988).
mn) dias ms de setembro do ano de
JOSINO BRITO
(Prefeito Municipal)
obsewee Alterada pelas Leis n~ 43 3/PMC/93, 582/PMC/95

z
se as
ez
947/PMC/99.
ANEXO 6 - RELAO DE AssocIADos DA ARCN
01- ADEMAR MARGOTO

02- ADEMAR S E SILVA
'
O3- ADEUVALDO GOMES DE BRITO

O4- ADIL TON PAULO NOTRIO
O5- ADRIANO CARDOSO CAMROS
O6- ANTONIO SETEMBRO RAGNINI
O7- ANTNIO PEDRO DE OLIVEIRA
O8- APARECIDO ALVES DE OLIVEIRA
O9- ARTHUR FREIRE DE BARROS
10- ARNILDO POCAI-IY
CARMO RAFAEL FAVORETO
11
12- CELSO AUGUSTO MARIANO

13- CREDIVAL SILVA CARVALHO
14- DANIEL
DE OLIVEIRA
15- DEOCLECIANO MACEDO DE QUEROZ
16- DIVALDIR OLSEN
I7- DIVINO CARDOSO CAMPOS
18- DONIZETE GERALDINO
\19- EDILTON CORREIA SANTOS
_
20- EDIVALDO BARBOSA GOES
`21
22-,
23-
24-
25262728293031323334-
EVERALDO BARBOSA GES
EDMUR MARCHIOLI
EDSON MARQUIORI
EXPEDITO ALVES MACEDO
'
EMILIO CRISTIANO OLSEN NOTRIO

FABIO LUIZ LOPES
FRANCISCO SALVIANO DE MACEDO
FRANCISCO CARLOS SAI\/IPAIO BERNARDO
GERALDO PAFNCIO LENCI
GILMAR TEIXEIRA
GILMAR LUIZ ODORISI
GREGORIO DE ALMEIDA NETO
HERMES BODIGNON
HILDEVAR MUNIN
35 IVAN DIAS MEDEROS

36- ISAIAS CAMPANA
-~
373839404I424344-
ILSON PELIN
IVO ANTNIO MANFREDINHO
JAIR
.TAIR
.IAIR
ALVES BATISTA
ROBERTO SI1\/IONATO
PASCACIO BONIN
JOO CARDOSO CAMPOS
JOO CARLOS PASSARELO
JOO RAUPP DE MATOS
45- JOO BATISTA NETO
46- .IONAS GOES NETO
47- JODEMAR JUNIOR STOCCO
,I
CARDOSO RIBEIRO
484950515253545556575859606162-
J OAQUIIVI
6566676869707172-
LIBIO GOIVIES DE MEDEIROS

LUCIANE NUNES LOPES DO COUTO
LUIZ ALBERTO VIOLATO
LUIZ CARLOS DE SOUZA PINTO
LUIZ ALFREDO ALFERES BERTONCINI
LUIZ CARLOS RIBEIRO" DA FONSECA
JOAQUIM DINIZ LEITE

.IORGE LUIZ MARCHIOLI
JORGE HAKOZAKI
JOS EIVIILIO PAULISTA MANCUSO DE ALMEIDA

JOS FLORENTINO DE SA
JOS HAMILTON BELETI
JOSE HENRIQUE SOBRINHO
JOS NAX GOES
JOS ODEMAR ANDRADE GIS
JOS CARLOS STECCA
JOSE ERIVALDO GOES
JOS CARLOS NUNES FRANCH
JOSE ZUCA MARCOLINO SOBRINHO
JOS NOBERTO NETO
63 _ JOSE ROBERTO
64 JOS 1\/HNDES DOS' SANTOS NETO
37-
MARCOS ALEXANDRE TEODORO DE OLIVEIRA

MARCOS COELHO" DE AZEVEDO
MARCIO ANTONIO
FERNANDES DA SILVA
MARIO CALDAS
74 - IVIENZAQUE
_
76-
*vv-
MARCELO OLIVEIRA MOTTA

NELSON PEREIRA DIAS
NELSON MANGUEIRA RODRIGUES DE SOUZA
NERIO LOURENO BIANCI-IINI
787980- NILTON BALBINO

81- ORL ANDIN O RAGNINI JUNIOR
82- ORACIO PEDRO DE ALCANTARA
83- OSMAR PASSARELI
84- PAULO DE TARSO RAMOS BORGES
85- PAULO DE AQUINO FEITOSA
86- PEDRO ROBERTO NEVE S FURTADO
87- RENATO TIBURCIO CARVALHO
88- ROBERTO DEMARIO CALDA
89- RICARDO AUGUSTO SILVA FALEIROS
90- ROGERIO BARBOSA GOES
9I- SEBASTIO GAROFO
STOCCO
ALVES
94 - SETEMBRINO STOCCO
95- SILVIO MASIERO
96 - TADAHAKI NAKAMURA
97- VALDEMIR MANQUEIRO
98 _ PAULO HENRIQUE DE ALMEIDA
99- VORNEI BERNARDES DA COSTA
1001- WIJESON STECCA
92 -
SEBASTIO
93- SEBASIIO MARTINS
Assocxaao Rural de Cacoal.

2003 DISS Identificação de Características Determinantes Das Potencialidades de Um Cluster

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2003 DISS Identificação de Características Determinantes Das Potencialidades de Um Cluster

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

DEPARTAMENTO DE ENsENHAR|A DE PRODUO E s|sTEMAs

PROGRAMA DE Ps-GRADUAO EM ENGENHAR|A DE PRODUO

DE cARAc TERisT|cAs DETERm|NANTEs

ELEONICE DE FATIMA DAL MAGRO

Dissertao de Mestrado apresentada

lvaro Guillermo Rojas Lezana, Dr.,

'E|_EoN|'cE DE |=TiMA' DAL 'MAGRQ

aprovada para a- obteno- do Ttulo de Mestre em

Gesto de Negcios no Programa de Ps-Graduo

Florianpolis, 13'Cie abril

G. Rojas Lezana, Dr.

Femando Jacintho Maia,

Ao meu marido Silverio pelo incentivo, carinho e fora impulsionadora

Maria Helena pela dedicao e suporte.

nas longas horas de ausncia.

Federal de Santa Catarina.

orientador Prof. lvaro Guilhermo Rojas Lezana

pelos ensinamentos, orientao e persistncia.

Aos demais professores do Departamento de Ps-Graduao

Engenharia de Produao pelos ensinamentos e dedicao.

Neide Miakawa pelo crdito e incentivo.

As colegas acadmicas Andreia

C. Stanger e Maria Bernadete .Junkes

pelo apoio e amizade.

A todos os produtores pecuaristas,

empresrios e representantes dos rgos

pblicos vifsitados, pela receptividade e auxilio no decorrer do- trabalho.

Sergio Nunes de Jesus pela reviso e sugestes.

Aos componentes da Banca pelas oportuna-se sugestes e

consideraes acerca do trabalho.

Aos colegas acadmicos pelo carinho e companheirismo.

A todos queles que,

para a realizao deste projeto;

Esta a histria de um fazendeiro bem sucedido. Ano

Entrava com seu milho na feira e saia com a faixa azul

um reprter de jornal, ao aborda-

faixa, ficou intrigado

informao dada pelo entrevistado sobre como

O reprter descobriu que o fazendeiro compartilhava

Senhor dispor-se a compartilhar sua

melhor semente com seus vizinhos quando eles esto

O fazendeiro pensou por um instante e respondeu;

leva de campo para campo. Se meus vizinhos cultivam

fazendeiro era. atento s conectivid.ades_- da vida.

Assim tambm em outras dimenses de nossa vida.

Que todos sejamos capazes de ajudar nossos

cada vez melhor!!!

LISTA DE GR|=icos ....................................................................................

OBJETIVOS, oE|_IM|zTAo E IMPORTNCIA

Objetivos Especficos .....................

Delimitao e Importncia do Estudo ............................... ._ 18

ELEMENTOS CONCEITUAIS ...................................................... ..19

CAPTULO - REVISO DA LITERATURA ................................................ ..21

Noes Gerais de Mercado

Breve Retrospectiva da Abertura de Mercados ............... ..27

DESENVOLVIMENTO E DE-SEQUILBRIOS REGIONAIS

Diviso de Espaos Econmicos das Regies

Diviso Poltico-administrativa das Regies

Endogenia, Participao e Sustentabilidade ................... 34

Viso Tradicional e Sistmica da Organizao ............... ..37

EvoLuo DAS AES coLETIvAS

Alianas Estratgicas e Parcerias ................................... ..43

Ao Entre Empresas .................................................... ..44

Anexo 5 - Lei 162IPMCI88 - Parque Industrial _______________________________________ 144