REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG - ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA MANUEL ANTONIO CARREO
VII SEMESTRE
SECCION

Integracin y Lucha Internacional por los

Derechos de los Pueblos Indgenas.

Asesor Docente
Abg. ANTONIA SUAREZ

Integrantes
JADERLEY MORA C.I 163214565
HECTOR FLORES 19314857
RUBEN ROMERO 74589651
MARITZA VICUA 5478963
LISBETT AVENDAO 1234567
CESAR VILLANUEVA 5214568

CARACAS JUNIO DE 2014

INTRODUCCIN

En Amrica Latina y el Caribe hay entre 33 y 40 millones de indgenas

divididos en unos 400 grupos tnicos, cada uno de los cuales tiene su idioma,
su organizacin social, su cosmovisin, su sistema econmico y modelo de
produccin adaptado a su ecosistema. Cinco pases agrupan casi el 90% de la
poblacin indgena regional: Per (27%), Mxico (26%), Guatemala (15%),
Bolivia (12%), Venezuela (2%) y Ecuador (8%). La poblacin negra y mestiza
afrolatina y afrocaribea en la regin alcanza unas 150 millones de personas, lo
que significa alrededor de un 30% de la poblacin total de la regin. Con
relacin a su ubicacin geogrfica, se ubican especialmente en Brasil (50%),
Colombia (20%) y Venezuela (10%).
La resistencia indgena multiforme ejercida durante cinco siglos, ha
garantizado en primer lugar la supervivencia de los pueblos indgenas y de sus
culturas y en segundo lugar la defensa de territorios indgenas. Esa resistencia
generalmente dispersa, se ha conjugado hoy y generado movimientos
indgenas de alcance orgnico y movilizacin nacional y con programas,
coordinaciones, alianzas y solidaridades internacionales. La resistencia
indgena es la base slida y garanta del derecho de los pueblos indgenas
pero, cabe preguntarse si se seguir exigiendo el sacrificio del indio para que
sobreviva su derecho.
Las relaciones tnico - nacionales, estn desempeando un papel
protagnico en el desenvolvimiento de los grandes acontecimientos mundiales
de los ltimos aos y de la actualidad, tanto al interior de los estados, como en
las relaciones internacionales. Frente a esta situacin se toman a veces
posiciones de conveniencia por parte de cada estado, agudizando los
conflictos. Urge que se tomen posiciones de derecho sobre las cuestiones
tnicas y que se reconozca los derechos de los grupos tnicos como base de
unas relaciones internacionales y nacionales pacficas.
Se globaliza la resistencia frente a la usurpacin y colonizacin
continuadas de tierras y territorios; la explotacin de los recursos naturales por

agentes externos y en dimensiones enormes, las represas, la contaminacin y

la degradacin de los medios de vida y las culturas, causados por la
destruccin de los ecosistemas. Se resiste contra amenazas globales para la
supervivencia de los pueblos indgenas, que declaran a su vez por todo el
mundo que son pueblos originarios, dueos legtimos de sus territorios
tradicionales con los cuales estn unidos vitalmente, pues para ellos no son
simplemente un "recurso econmico" sino un valor integral y espiritual, la vida
misma, que podra ser tambin a largo plazo la vida de los dems habitantes
del planeta.
Por estas razones, este trabajo pretende determinar cules han sido las
demandas concretas de nuestros pueblos originarios, mediante el anlisis del
discurso de los dirigentes indgenas en los distintos foros nacionales e
internacionales, la doctrina internacional en esta materia y la experiencia
reformista constitucional de otros pases americanos, para enmarcarlos dentro
del Captulo del nuevo texto constitucional denominado Derechos de los
Pueblos Indgenas, de una manera amplia y coherente, desde una poltica
indigenista adecuada, que sea capaz de garantizar los derechos colectivos
especficos y los espacios vitales de los pueblos indgenas. En este sentido, a
partir del Captulo II de este trabajo se desarrollan los derechos especficos de
nuestros pueblos indios, partiendo del derecho a la autonoma, como una
manifestacin propia del derecho a la libre determinacin de los pueblos
indgenas dentro del Estado, resaltando adems el derecho a la participacin
poltica y social de las distintas comunidades indgenas en las decisiones
gubernamentales que puedan afectar sus intereses, tal como fuera reconocido
por nuestro ms Alto Tribunal de Justicia.

INTEGRACIN Y LUCHA INTERNACIONAL POR EL DERECHO DE

LOS PUEBLOS
En este contexto global, los estados no pueden ya pretender ser la nica
mediacin legtima con los indios. Los pueblos indgenas no slo exigen el
derecho de tener personalidad en los foros internacionales, sino que de hecho
pueden hacerse presentes y se hacen presentes transcendiendo los lmites de
los Estados-nacin y demostrando su calificacin para asumir papeles
centrales en la definicin de un nuevo orden mundial. Si el proyecto
contemporneo de globalizacin parti creyendo que podra lograr la
homogeneizacin mundial, aun borrando los Estados-nacin, en realidad ha
afirmado las diferencias, los saberes distintos y las identidades y ha
multiplicado los centros y canales de comunicacin.
Cada vez son ms frecuentes los "embajadores indgenas", delegados
que pueden servir como "canales" de comunicacin y traductores para que la
voz las autoridades propias de los indgenas, polticas y espirituales y la
voluntad de las comunidades sea escuchada en cualquier escenario mundial y
aunque a veces, por etnocentrismo, se les quiere asimilar a representantes con
plenos poderes y se corre el riego de que sean utilizados para distorsionar o
suplantar la voluntad de sus pueblos, tienden ms bien a ampliar el mbito del
liderazgo tradicional y a reivindicar los derechos y consensos colectivos, de
manera que hacen entender que los acuerdos en que participan deben ser
refrendados por sus comunidades.
La legislacin internacional, que antes slo consagraba los intereses de
los ms fuertes, expresa mltiples intereses, resultado de la diversidad de
conflictos. La Declaracin de Naciones Unidas, las Convenciones sobre
derechos humanos, sociales y colectivos son fuentes de respeto a los derechos
de los dbiles. Aunque la juridicidad internacional est basada en los acuerdos
entre Estados y por ello limitada por intereses que temen el conflicto con los
derechos de los pueblos indgenas, podemos destacar el esfuerzo de la
Organizacin Internacional del Trabajo autora de los Convenios 107 y 169
sobre derechos indgenas. La OIT incluye en su direccin y en las delegaciones

de los pases, partes no gubernamentales, modelo que - no por casualidad - es

ms apropiado para tratar los conflictos propios de la postmodernidad.
Existen tres clases de movimientos sociales indgenas ms o menos
cvicos, permanentes y pacficos (Miz, 2004).
Los movimientos campesinos, con una identidad ms clasista, popular y
desarrollista, que suelen ser originarios de la Sierra, sobre todo de los Andes y
de Guatemala.
Los movimientos de carcter ms culturalista que participan muy
activamente en las redes indigenistas, si bien tienen una presencia interna ms
limitada. Este segundo tipo de movimientos suelen ser muy reconocidos por los
organismos internacionales y estn integrados en los circuitos intelectuales,
pero a veces tienen poco eco en la sociedad civil global.
Finalmente estaran los movimientos indgenas que responden al patrn de los
movimientos sociales ms clsicos (con relaciones internacionales densas y
diversas).
stos son aquellos movimientos que a la par de indgenas se articulan a
un tema crucial y especfico, que generalmente es el de la defensa de los
derechos humanos y que al defender sus derechos civiles, econmicos y
culturales, aaden el reclamo de la identidad tnica un ejemplo claro de este
tipo de movimientos sera el de la CONAIE en el Ecuador. Es esta clase de
movimiento el que cuenta con el espectro ms amplio de apoyos por parte de
las redes internacionales.
Los movimientos indigenistas han ganado un espacio permanente (a
veces nico y otras junto a otras militancias) en los organismos globales,
regionales, multilaterales, y en la mayora de los estados latinoamericanos
(Ziga, 2004).
En la actualidad, una vez finalizados los ciclos de emergencia y
ebullicin de los movimientos indigenistas es posible observar ya algunos
elementos que indican una normalizacin de lo que podra llamarse la
poltica indgena. Las condiciones de este nuevo ciclo o estadio- son tanto

internas como ambientales. El factor autctono es la construccin de una red

indgena ms autnoma y ms capaz de la que exista hace una generacin, tal
como lo ilustra la presencia de un organismo internacional como el Fondo
Indgena (que se dirige directamente a representantes de los pueblos
indgenas). Respecto la variable externa cabe sealar una disminucin de la
atencin internacional fruto de la dinmica inestable de la opinin pblica
internacional que muchas veces est a merced de las alzas y bajas mediticas
sobre el tema y a las respuestas parciales de algunos Estados respecto a estos
temas como por ejemplo la redaccin de la Ley Indgena de Mxico.
Estos cambios en los recursos y las oportunidades de los movimientos
producen un impulsos o frenos a las campaas de apoyo y condicionan a los
movimientos indgenas en dos direcciones distintas, a veces los globalizan y
otras los abandonan y los redirigen hacia una dimensin ms nacional tal
como sucede en estos momentos. As, parece que hoy los movimientos
indgenas participan cada vez ms en las movilizaciones populares locales en
contra del neo-liberalismo, como ocurre en Mxico, Bolivia o Ecuador o en
algunos movimientos polticos y sociales de inmigrantes. Y, en algunos casos,
estos movimientos han llegado a participar directamente en la vida partidaria,
como el caso del Pachakutic en Ecuador, de las plataformas indgenas
presentes en los municipios de Mxico y de Bolivia, o a travs de cargos en
Ministerios en diversos pases andinos. Y en esta batalla an no se sabe si
van a triunfar las demandas ms combativas y transformadoras de los pueblos
indgenas, o si lo nico que se va a conseguirse es el reconocimiento simblico
de la diferencia.Tal como expone Assies (2004) al hablar de la victoria del
multiculturalismo liberal. En este futuro posible la espada de la globalizacin
habra cortado el nudo gordiano de la poltica de la identidad dejando intactas
las telas de la marginalidad social, ms all de los espacios polticos ganados.
En este sentido es preciso apuntar que el desafo de lo transnacional en la
lucha indigenista es la bsqueda de una realidad que se corresponda al lema
histrico de los movimientos indgenas y que reza somos iguales (en la
dignidad), somos diferentes (en lo identitario).

MOVIMIENTO INDGENA E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN

MATERIA DE DERECHOS INDGENAS
Los instrumentos internacionales que pueden tomarse como referencia
para tratar especficamente los derechos de los pueblos indgenas, fueron
apareciendo de acuerdo a dos proyectos polticos bien definidos: el
indigenismo y el multiculturalismo neoliberal.
Tanto el indigenismo como el multiculturalismo, son definidos desde la
antropologa culturalista y la funcionalista, tomando como principio a la
antropologa como una ciencia de la colonizacin. Una ciencia, que a pesar de
algunos esfuerzos por descolonizarla, en su mayor parte, sus hallazgos
siempre han sido utilizados por los grupos de poder, quienes manejan el poder
econmico, poltico, social y religioso de nuestros pases. Al mismo tiempo, que
ha dado elementos importantes, sea estos conscientes o inconscientes, para
que los imperios, como Estados Unidos, promuevan sus polticas de ocupacin
hacia los Estados llamados mal llamados subdesarrollados.
De esta manera el indigenismo promovi su poltica de asimilacin,
integracin de los indgenas al Estado Nacional que se estaba construyendo en
esa

poca. En tanto

que el multiculturalismo liberal, promover el

neoasimilismo, la cooptacin de proyectos y lderes indgenas, para participar

en el Estado, bajo la idea de que solo estando all se puede hacer algo por los
pueblos indgenas.
Bajo el proyecto indigenista, se aprueba en el Naciones Unidas la
Convencin internacional contra todas las formas de discriminacin racial
(CERD) en la OIT, el Convenio 107 sobre poblaciones indgenas y tribales de
1957. Aunque los dos promueven la no discriminacin y el reconocimiento de la
existencia de otras culturales en los Estados que son miembros del Sistema,
estos siguen son claramente integracionistas.
Cuando se inicia la discusin sobre la poltica de reconocimiento y de
inclusin, afirmado en encuentros y eventos internacionales, como el Congreso
de Barbados I, en donde un sinnmero de antroplogos y misioneros
extranjeros, hablan nuevamente en nombre de los pueblos indgenas (Hale;

2004), as como el proceso de construccin de la filosofa de la liberacin en

los pases tercermundistas que tambin fue desarrollada por intelectuales
orgnicos no indgenas (Estermann;2003), se desarrolla una corriente en el
movimiento indgenas, al que algunos le llamaran el indianismo, con
caractersticas comunes y diferentes en cada uno de los pases.
El indianismo se har acompaar de algunos movimientos de resistencia
indgena en Amrica Latina, que tambin tendr matices diferentes y comunes
en cada uno de los pases, pero que tendr un solo objetivo, demandar a los
Estados el diseo polticas de reconocimiento e inclusin de los pueblos
indgenas. Estas luchas, van a confluir en lo que ya comenzaba a llamarse el
multiculturalismo y que es asumido por el proyecto poltico neoliberal.
Si bien es cierto que bajo este proyecto, se aprueba el Convenio 169
sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes, se comienzan a
discutir el Proyecto de Declaracin Universal sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas y el Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas, se proclama el primer (1994-2004) y segundo (20052015) de los pueblos indgenas, se crea el Foro Permanente para las
Cuestiones Indgenas, anteriormente a esto, en Naciones Unidas se crea el
Grupo de trabajo sobre Pueblos Indgenas, y otros espacios, que no citaremos
en este articulo, estos, que aunque pueden considerarse un avance, estos
tienen hasta el momento un enfoque muy culturalista de los derechos de los
pueblos indgenas.
Mientras tanto, el proyecto poltico que desde hace un tiempo hemos
estado denominando multiculturalismo neoliberal, sigue cooptando y creando
paliativos para resolver la situacin indgena en cada uno de los pases, el
proyecto multicultural de liberacin que promueven los pueblos indgenas, est
muy enfocado no solo al reconocimiento sino a la distribucin de los recursos y
promoviendo la reestructuracin de los actuales Estados Nacionales, que
siguen promoviendo la discriminacin, la exclusin y la asimilacin de los
indgenas, en beneficio de un proyecto de nacin monotnico.
El movimiento indgena de cada uno de los pases que conforman el
continente latinoamericano, ha estado haciendo su aporte para el cambio que

exigen las comunidades indgenas, pero, los avances han sido pocos, por un
lado por la falta de voluntad poltica de los gobiernos y por el otro, por la falta
de liderazgo que actualmente tienen los dirigentes indgenas, al caer en las
trampas de la cooperacin internacional, sobre todo de lo que viene del Banco
Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo BID-, que aunque sea con
enfoque indgena, tiene un solo objetivo, distraer la atencin del movimiento
indgena, discutiendo en largas jornadas y evaluando el proceso, mientras el
proyecto de usurpacin de los recursos, como el gas en Bolivia, el petrleo en
la Amazona Ecuatoriana, las minas en Guatemala, las fumigaciones en
Colombia y la militarizacin latinoamericana por parte los Estados Unidos, con
el camuflaje de luchar en contra del narcotrfico y el terrorismo, sigue a marcha
forzada.
Al iniciarse la discusin internacional de los derechos indgenas, el
movimiento indgena que vena fortaleciendo en los aos de 1970 en casi todos
los pases latinoamericanos, deja de discutir los proyectos nacionales y se
entrega de lleno a participar en lo que llamaramos la internacionalizacin de
los derechos indgenas. Esto, ha tenido grandes desventajas, pero citaremos
uno solo, y que ha criterio de algunos lideres antiguos del movimiento indgena
de algunos pases, es grave y es la oenegenizacin del movimiento, es decir,
que actualmente el llamado movimiento indgena, que aunque utilice en sus
pronunciamientos que representa a los pueblos, este solo representa a las
organizaciones u ONG que las conforman. Claro, con matices diferentes en
cada uno de los pases, pero si hiciramos un trabajo comparativo,
encontraramos elementos comunes.
De hecho que el movimiento indgena, est constituido por ONGs
indgenas, no es malo, lo preocupante es esa separacin que hay entre lo
urbano y lo rural, que en palabras de algunas organizaciones, es muy poca la
relacin que hay entre la dirigencia y sus bases, prueba de esto, son las
participaciones en eventos internacionales, en donde solo se ve desfilar a los
mismos lideres.
El reconocimiento formal y el derecho de nuestros Pueblos Indgenas en
la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, constituye sin

lugar a dudas el mayor logro poltico y social del movimiento indgena

venezolano, el cual demostr una clara ideologa de su propio accionar
histrico cultural en la lucha por sus derechos propios y vitales, y cuyo objetivo
principal es la construccin de una Nacin Plurinacional en cada uno de los
territorios donde se encuentran asentados.
Al principio de los aos ochenta, muchos pases latinoamericanos se
hicieron por primera vez democrticos, estas naciones han pasado las ltimas
dcadas cambiando constituciones, redefiniendo el rol del Estado y
consolidando nuevas instituciones democrticas; Como este proceso ocurri,
los 40 millones de indgenas de este hemisferio experimentaron un
renacimiento cultural, un despertar poltico que hizo preguntar sobre la
legitimacin de los nuevos estados-nacin democrticos. Por otra parte,
reconocidos dirigentes de diversas culturas indgenas del hemisferio se han
organizado en redes polticas sofisticadas y estn luchando para mejorar sus
condiciones de

vida

extender su

participacin

en

las decisiones

gubernamentales que afecten su desarrollo, as lo demostr en 1994 el

movimiento insurgente indgena de Chiapas (Mxico), que se organiz como un
ejrcito denominado Frente Zapatista por la Liberacin Nacional (F.Z.L.N.), y el
cual present un pliego de peticiones al gobierno del entonces Presidente
Salinas de Gortari, entre las cuales figuraban la solucin al problema agrario
por el acceso a las tierras, el autogobierno y el mejoramiento de la
infraestructura de las comunidades indgenas, todo ello como reaccin a la
poltica neoliberal que se deseaba imponer a travs del Tratado de Libre
Comercio y que apostaba por la integracin del pas azteca, al circuito
productor y consumidor de la economa norteamericana, sin tomar en cuenta
los derechos de los diez millones de indgenas diseminados en los diversos
estados de la Unin; Despus de las tensiones del 22 de diciembre de 1997
como consecuencia de la muerte de 45 indgenas mayas de la poblacin de
Acteal por parte de grupos paramilitares, el presidente mexicano Ernesto
Zedillo firm un Pacto de Desarrollo en Chiapas, sobre la base de una
verdadera justicia social que pretende garantizar las demandas especficas de
estos pueblos.

Otro reto trascendente lo constituy la lucha por la autonoma de los

pueblos mayas en Guatemala, quienes se incorporaron a la guerrilla
guatemalteca en la dcada de los ochenta y lograron el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual les garantiz
formalmente el derecho a sus tierras, el uso de la lengua en las zonas maya
hablantes, el uso del traja y el respeto de sus costumbres milenarias y el
respeto de su derecho consuetudinario por encima del derecho positivo
nacional; De all que los gobiernos latinoamericanos ven al movimiento
indgena como un problema ms para sus economas estancadas, quienes
adems tienen que responder a las demandas de las otras organizaciones
sociales ya establecidas, como lo son las fuerzas militares, la Iglesia, los
partidos polticos y otros.
En este orden de ideas podemos referir que la Asamblea General de las
Naciones Unidas, por Resolucin N 48/163 de fecha 18-02-94, proclam el
Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo, el cual constituir
el espacio apropiado para desarrollar las acciones bsicas que, tanto en el
plano nacional como en el internacional, se requieran para crear las
condiciones necesarias para avanzar hacia el establecimiento de un nuevo
orden de relaciones entre los pueblos indgenas y los distintos Gobiernos.
Con la consagracin del Captulo sobre pueblos indgenas en la
Constitucin de 1999 no se pretende la creacin de un Estado paralelo al
actual Estado Federal Venezolano, ni mucho menos la separacin de los
dems pueblos, por el contrario, se plantea la unidad en la diversidad,
exigiendo que se les reconozcan sus derechos especficos como naciones
distintas y que han sido olvidados deliberadamente por quienes han
detentado el poder econmico y poltico de ste pas, el nuevo indigenismo
lucha por la supervivencia de las culturas indias, sobre la base de un
intercultural ismo que incluye a los grupos aborgenes dentro del proceso
histrico de la humanidad e intenta un cambio para que las mayoras
nacionales asuman la problemtica indgena como algo ntimamente suyo, de
su propia realidad e identidad, pues para la concepcin clsica del EstadoNacin, la diversidad tnica o cultural se considera un peligro o amenaza.

Venezuela en la ltima dcada ha dado paso a nuevos tratados

internacionales,

especialmente

en

la

apertura

de

nuevos

comercios,

participacin en los mercados internacionales, que obliga a los estudiosos de

esta especialidad adentrarse en su alcance, repercusiones, fortalezas, los
tratados

internacionales

tienen

sus

repercusiones

en

las

relaciones

internacionales entre los pases miembros y el entorno individual de cada pas,

es decir, la poltica externa toca directamente las posibilidades de incursionar
cada vez ms en los tratados internacionales y Venezuela no escapa a esa
realidad.
El gobierno venezolano ha realizado acuerdos bilaterales con todos los
pases del continente americano desde Canad hasta Argentina, en distintos
aspectos y diferentes reas de inters, esto hace que la poltica exterior
venezolana sea netamente activa; Uno de los tratados ms importantes es el
MERCOSUR, La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay (MERCOSUR) se ha decidido como poltica exterior del
Estado, pero se har efectiva mediante el dinamismo y la participacin directa
de los empresarios locales y esto es considerado punto de incisin directa e
indirecta Una repercusin directa con la entrada de Venezuela al MERCOSUR
es la ampliacin de su frontera comercial dentro del actual proceso de apertura
e integracin. Sin embargo, esta integracin debe darse dentro de un proceso
armnico y coherente, revisando las asimetras existentes entre nuestro pas y
los que integran dicho mercado.
En este orden de ideas, es imposible en este momento realizar un
anlisis al detalle sobre todos los tratados que tiene Venezuela con otros
pases por el tiempo que se llevara. No obstante, hay otros acuerdos de
carcter importante como el G-3, El Grupo de los Tres es un tratado de libre
comercio. Este tratado, contempla un programa de desgravacin lineal y
automtica (reduccin arancelaria del 10% anual), que debera conducir a una
Zona de Libre Comercio entre sus miembros. Adems de los asuntos
propiamente comerciales se incluyen en el acuerdo normas sobre inversin,
servicios, propiedad intelectual y compras gubernamentales. Pases Miembros:
Colombia,

Mxico

Venezuela. ALADI

otro

ejemplo;

La Asociacin

Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un organismo intergubernamental

que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el ao 1960, promueve la

expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo
econmico - social. Pases Miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Quizs los que posiblemente dejen mayor valor agregado tecnolgico, el
tratado econmico-energtico entre Rusia y Venezuela.
Reconocimiento formal y expreso de un captulo que consagra los
derechos de nuestros Pueblos Indgenas en la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela constituye sin lugar a dudas el mayor logro
poltico y social del movimiento indgena venezolano, el cual demostr una
clara ideologa de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus
derechos propios y vitales, y cuyo objetivo principal es la construccin de una
Nacin Plurinacional en cada uno de los territorios donde se encuentran
asentados. Al principio de los aos ochenta, muchos pases latinoamericanos
se hicieron por primera vez democrticos. Estas naciones han pasado las
ltimas dcadas cambiando constituciones, redefiniendo el rol del Estado y
consolidando nuevas instituciones democrticas. Como este proceso ocurri,
los 40 millones de indgenas de este hemisferio experimentaron un
renacimiento cultural, un despertar poltico que hizo preguntar sobre la
legitimacin de los nuevos estados-nacin democrticos. Por otra parte,
reconocidos dirigentes de diversas culturas indgenas del hemisferio se han
organizado en redes polticas sofisticadas y estn luchando para mejorar sus
condiciones de

vida

extender su

participacin

en

las decisiones

gubernamentales que afecten su desarrollo. As lo demostr en 1994 el

movimiento insurgente indgena de Chiapas (Mxico), que se organiz como un
ejrcito denominado Frente Zapatista por la Liberacin Nacional (F.Z.L.N.), y el
cual present un pliego de peticiones al gobierno del entonces Presidente
Salinas de Gortari, entre las cuales figuraban la solucin al problema agrario
por el acceso a las tierras, el autogobierno y el mejoramiento de la
infraestructura de las comunidades indgenas.
Todo ello como reaccin a la poltica neoliberal que se deseaba imponer
a travs del Tratado de Libre Comercio y que apostaba por la integracin del
pas azteca. al circuito productor y consumidor de la economa norteamericana,

sin tomar en cuenta los derechos de los diez millones de indgenas

diseminados en los diversos estados de la Unin. Despus de las tensiones del
22 de diciembre de 1997 como consecuencia de la muerte de 45 indgenas
mayas de la poblacin de Acteal por parte de grupos paramilitares, el
presidente mexicano Ernesto Zedillo firm un Pacto de Desarrollo en Chiapas,
sobre la base de una verdadera justicia social que pretende garantizar las
demandas especficas de estos pueblos.
Otro reto trascendente lo constituy la lucha por la autonoma de los
pueblos mayas en Guatemala, quienes se incorporaron a la guerrilla
guatemalteca en la dcada de los ochenta y lograron en el periodo 1995-96 el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas , el cual les
garantiz formalmente el derecho a sus tierras, el uso de la lengua en las
zonas maya hablantes, el uso del traja y el respeto de sus costumbres
milenarias y el respeto de su derecho consuetudinario por encima del derecho
positiva nacional]. De all que los gobiernos latinoamericanos ven al movimiento
indgena como un problema ms para sus economas estancadas, quienes
adems tienen que responder a las demandas de las otras organizaciones
sociales ya establecidas, como lo son las fuerzas militares, la Iglesia, los
partidos polticos y otros.
En este orden de ideas podemos referir que la Asamblea General de las
Naciones Unidas, por Resolucin N 48/163 de fecha 18-02-94, proclam el
Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo, el cual constituir
el espacio apropiado para desarrollar las acciones bsicas que, tanto en el
plano nacional como en el internacional, se requieran para crear las
condiciones necesarias para avanzar hacia el establecimiento de un nuevo
orden de relaciones entre los pueblos indgenas y los distintos Gobiernos. Con
la consagracin del Captulo sobre pueblos indgenas en la Constitucin de
1999 no se pretende la creacin de un Estado paralelo al actual Estado Federal
Venezolano, ni mucho menos la separacin de los dems pueblos. Por el
contrario, se plantea la unidad en la diversidad, exigiendo que se les
reconozcan sus derechos especficos como naciones distintas y que hayan
sido olvidados deliberadamente por quienes han detentado el poder econmico
y poltico de ste pas. El nuevo indigenismo lucha por la supervivencia de las

culturas indias, sobre la base de un interculturalismo que incluye a los grupos

aborgenes dentro del proceso histrico de la humanidad e intenta un cambio
para que las mayoras nacionales asuman la problemtica indgena como algo
ntimamente suyo, de su propia realidad e identidad, pues para la concepcin
clsica del Estado-Nacin, la diversidad tnica o cultural se considera un
peligro o amenaza.
Tal como se decidi en la Mesa de Comunicacin que sesion durante la IV
Cumbre Continental de los Pueblos Indgenas del Abya Yala, realizado del 27 al
31 de mayo de 2009, en Puno-Per, el Grupo de Trabajo Impulsor, en cabeza
del Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indgena del Cauca,
CRIC, y en coordinacin con la Organizacin Nacional Indgena de Colombia,
ONIC, avanzamos en los preparativos para la realizacin de la Cumbre
Continental de Comunicacin Indgena del Abya Yala a celebrarse del 8 al 12
de noviembre del 2010 en elTerritorio de Convivencia, Dilogo y Negociacin
Resguardo Indgena de La Mara, Piendam, Cauca, Colombia. Recordamos
tambin que la IV Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas
del Abya Yala, en su declaracin central de Puno defini Globalizar nuestras
luchas a travs de la realizacin de la I Cumbre de Comunicacin Indgena en
el 2011, en el Cauca, Colombia; as como de otras actividades referidas a
temticas como Agua y Mujeres Indgenas, acordando conformar un Grupo de
trabajo impulsor integrado por la Confederacin de Nacionalidades Indgenas
del Ecuador (CONAIE), el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), la
Asociacin de Medios de Comunicacin Indgena de Colombia (AMCIC); el
Consejo Nacional de Comunicacin Indgena de Mxico; la Confederacin
Sindical nica de Trabajadores y Campesinos de Bolivia (CSUTCB),
Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), Confederacin
Nacional

de

Mujeres

Campesinas-Indgenas

Bartolina

Sisa

(CNMCIOBB.S),Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu

(CONAMAQ) Confederacin Nacional de Radios de Pueblos Originarios de
Bolivia (CNRPOs); El Consejo Nacional Indgena de Venezuela; as como la
Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera del Per
(CONACAMI), Agencia Internacional de Prensa Indgena de Mxico (AIPIN). A
esta cumbre de comunicacin, definida por delegados de 22 pases, no solo

asistirn los comunicadores indgenas sino tambin dirigentes, autoridades

tradicionales, representantes de gobiernos originarios y de organizaciones
indgenas, locales, regionales, nacionales, continental y otros. El compromiso
de continuar caminando juntos, busca acompaar los procesos de nuestros
pueblos y comunidades y nos invita a reconocer que los comunicadores
indgenas somos parte del movimiento y de la plataforma de lucha de nuestros
pueblos y nacionalidades originarias del Abya Yala.
Esta Cumbre, tiene como propsito caminar de la mano entre la diversidad de
las nacionalidades originarias, pueblos y procesos organizativos sociales
afines, realizando acciones y proyectos de forma articulada, dirigiendo nuestro
esfuerzo conjunto de comunicacin indgena hacia el avance y conocimiento de
nuestras realidades y diferencias, de forma que sea posible evaluar
permanentemente lo que vamos haciendo.
Tal como se indic la IV Cumbre Continental de los Pueblos Indgenas del Abya
Yala, la unidad nos permitir romper los cercos informativos en todo el
continente, as como la concentracin y manipulacin de la informacin que
mantienen los grandes monopolios de la comunicacin capitalista; por lo cual,
nuestra tarea como comunicadores es desafiante y requiere asumir el reto de
visibilizar lo que son nuestros pueblos originarios, nuestro caminar, nuestra
lucha, la recuperacin de nuestras lenguas y la identidad cultural. Partimos de
entender que la comunicacin y la informacin, han sido prcticas cotidianas y
son reclamadas como derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades
indgenas.
Dichos derechos estn expresados en diversos instrumentos internacionales
como lo son el Convenio 169 de la OIT, la Declaracin Universal de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, as como en la
Declaracin y Plan de Accin de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Informacin. La realidad actual nos indica que el derecho al acceso a medios
masivos y pblicos, lo mismo que la adquisicin, administracin y apropiacin
de medios indgenas a nivel comunitario, regional, nacional e internacional no
es garantizado por los Estados nacionales colonizadores, aspecto que venimos
reclamando como parte de nuestro ejercicio de autodeterminacin colectiva. En

tal sentido reclamamos que la informacin y sus contenidos deben decidirse

desde el interior de nuestros pueblos indgenas y desde nuestra identidad. En
esta Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del Abya Yala centraremos
nuestros esfuerzos en fortalecer la articulacin de procesos locales y
regionales de comunicacin a travs de la identificacin de nuestras realidades
informativas.
Para ello, nos hemos trazado los siguientes objetivos:
a) Caracterizar las situaciones y experiencias de comunicacin del continente,
apoyndonos en la realidad y experiencia desde los medios indgenas
existentes, privilegiando temticas de medicina tradicional y participacin de la
mujer en estos procesos.
b) Identificar proyectos de comunicacin comunitaria en comunidades
aisladas, que permitan formular alianzas estratgicas y realizar convenios de
capacitacin y formacin tcnica con universidades.
c) Concertar modelos de informacin, entre ellos el inicio de uno o varios
noticieros del orden continental, mundial que faciliten conocer la realidad de
nuestros pueblos de forma oportuna, as como campaas de informacin que
trabajen temas importantes para nuestros pueblos de manera simultnea.
d) Programar la realizacin de un diagnstico continental que identifique cul
es el estado situacional de nuestros procesos de comunicacin en el Abya Yala.
e) Avanzar en la construccin y fortalecimiento de una Red Continental de
Comunicacin Indgena que vaya de la mano de nuestras organizaciones y
comunidades indgenas, al mismo tiempo acompaando el proceso continental
del movimiento indgena.
A nivel estratgico la Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del Abya
Yala se propone abordar los siguientes temas y contenidos:
a) Identificacin y formulacin de polticas comunes para la demanda, ejercicio
y promocin de la cultura nativa y los derechos de la madre naturaleza y los
derechos colectivos a la comunicacin e informacin de los pueblos indgenas
en el Continente (Legislacin en Radio, Televisin y Telecomunicaciones en el

Abya Yala: revisin, comparacin y articulacin para respaldar las reformas

necesarias).
b) Reconocimiento y aplicacin de los instrumentos internacionales existentes
para garantizar el libre derecho a la comunicacin e informacin masiva de los
pueblos indgenas.
c) Formulacin de medidas econmicas para el sostenimiento de los medios
de comunicacin propios de los pueblos originarios.
d) Acceso y uso a nuevas tecnologas de comunicacin e informacin.
Recomendando frente a este numeral que los asistentes con sus comunidades,
pueblos, nacionalidades y sus diversas organizaciones analicen previamente, a
nivel estratgico, e incluya en sus planes de vida y accin a corto, mediano y
largo plazo, temticas referida a radio, televisin, nuevas TICs, conversin
digital, prensa escrita, pginas web, telecentros y medios audiovisuales.
La Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del Abya Yala llama a
retomar y recuperar la tarea de caminar juntos la palabra propia de los sabios
abuelos y a descolonizar nuestro pensamiento, para la integracin continental
indgena con nuestras diversidades culturales y desde la visin de nuestros
pueblos, reconstruyamos nuestras formas de comunicacin e implementemos
medios de informacin que nos permitan expresar lo que realmente somos y
queremos. Desde los territorios ancestrales, autoridades y pueblos indgenas
del Cauca, Colombia, sean bienvenidos y bienvenidas a participar en esta
histrica Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del Abya yala VIII Foro
Mesoamericano: Articulando las luchas de los pueblos contra la dominacin
Categoras: Artculos, Internacional, Luchas Sociales, Pueblos Indgenas,
Recursos Naturales, Tierra y Territorio Por las compaeras y compaeros que
estn en la lucha por un mundo libre de la dominacin, y por las que han sido
asesinadas y asesinados por las fuerzas represivas del Estado en la regin
mesoamericana declaramos: CONSIDERANDO El capitalismo dominante y su
esquema neoliberal han desembocado en una crisis sistmica que amenaza
con destruir la humanidad entera.

Ante esta situacin creada por la sed de ganancias sin lmite de los dueos del
dinero y del poder se requiere de la ms amplia respuesta de los pueblos, que
sern los nicos que frenen el poder del imperialismo e impriman una nueva
ruta hacia un mundo diferente en el que hagamos valer la participacin
democrtica, la justicia y la paz. Los pueblos somos los nicos con capacidad
para transformar y construir un mundo de mujeres y hombres libres, por lo que
debemos avanzar en la organizacin y, a la vez, prepararnos para responder a
la represin, a la criminalizacin del movimiento popular y la militarizacin. El
VIII Foro Mesoamericano se realiza en medio de esta grave situacin de crisis
del sistema dominante y de la creciente escalada de represin y violencia en
toda la regin que tiene como resultado el asesinato, la tortura, la desaparicin,
intimidacin y violacin de los derechos humanos.
La historia de Mesoamrica se ha caracterizado por el saqueo, la injusticia y la
violencia que, desde la invasin europea hace ms de 500 aos, pesan sobre
nuestros pueblos originarios y se han repetido hasta llegar al reciente golpe
militar en Honduras. Desde entonces, esta historia, que es la nuestra, ha sido
marcada por la lucha de los pueblos. Hoy, seguimos luchando contra los
proyectos capitalistas de muerte que impulsan las grandes potencias
imperialistas. Los pases imperialistas y las empresas trasnacionales ejercen su
dominio a travs de tratados de libre comercio y han impuesto sus
megaproyectos de inversin por medio del despojo de nuestros territorios,
ejerciendo la fuerza, la manipulacin de los medios de comunicacin, la
criminalizacin de la protesta social y la militarizacin como mecanismos de
dominio llegando hasta la ocupacin militar implementada a travs del Plan
Colombia, la Iniciativa Mrida y los planes de instalacin de bases militares en
Costa Rica y Panam.
Los pueblos mesoamericanos no hemos permanecido callados ante esta
invasin; desde 2001 en la ciudad de Tapachula, Mxico, convocamos y
realizamos, el primer foro mesoamericano, con el nombre de Foro de
Informacin, anlisis y propuestas de organizaciones Sociales y Civiles
Mesoamericanas. A la fecha se han realizado siete foros mesoamericanos en
Mxico, Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica y 2 en Nicaragua. En
los aos 2003 y 2004 realizamos acciones conjuntas y simultaneas contra el

Plan

Puebla-Panam

-renombrado

como

Proyecto

de

Integracin

Mesoamericano-, y en el 2009 nos movilizamos en el Encuentro Itinerante

contra el golpe de Estado en Honduras en un proceso de asumir las luchas de
nuestros pueblos como una sola. No slo resistimos frente a la construccin de
supercarreteras, negocios de minera, represas, generacin de energa
elctrica, entre otros megaproyectos; resistimos, tambin contra la violacin de
derechos sociales, laborales y humanos. Construimos de formas diversas y
creativas,

alternativas

de

vida

desde

nuestros

pueblos

que

vayan

transformando la dominacin de la sociedad capitalista y patriarcal para

construir un mundo en libertad donde la participacin de todas y todos sea una
realidad.
Las luchas de nuestros pueblos han ido marcando el proceso poltico del
FORO

MESOAMERICANO

como

espacio

de

discusin,

accin

acompaamiento contra las estrategias de dominacin. Hoy ms que nunca

estamos obligados a articular todos nuestros esfuerzos de lucha para la
construccin de alternativas polticas, econmica, sociales desde los pueblos y
acordar planes de accin que nos permitan enfrentar de manera conjunta al
neoliberalismo y construir alternativas de vida desde los pueblos. Mexico
Derechos Humanos De Los Pueblos Indigenas De Mexico Ttulo: Derechos
humanos de los pueblos indgenas de Mxico Fecha: Lunes, 1 de febrero de
2010 Publicacin: Examen Autor: XCHITL MOLINA GONZLEZ Examen
Nmero 180 Ao XX Febrero 2010.
La defensa de los derechos de los pueblos indgenas ha servido para que el
sistema internacional de derechos humanos d una respuesta a la cuestin tan
debatida si existen o no los derechos colectivos. La respuesta es, hoy por hoy,
afirmativa. Los derechos de los indgenas en nuestro pas tienen su origen en
el Estado mexicano, en una estrecha relacin con las luchas independientes de
la poblacin de la Nueva Espaa por separarse de la Corona Espaola y
formar un nuevo Estado, pasando por diferentes procesos histricos, polticos y
sociales de luchas en donde los indgenas tuvieron un papel fundamental. Sin
embargo, cuando se dise el nuevo modelo de organizacin poltica de
Mxico, se les ignor por completo.

Al hablar de indgena nos remite a entender el "concepto de origen colonial

que define a una poblacin de base cultural de raz prehispnica, la cual se
reorganiza y funda sus caractersticas formales en el marco de la sociedad
novohispana y que retiene entre sus rasgos el hablar una lengua amerindia o el
asumir una identidad con esa".1 "Pero quin es "indgena"?, en realidad no
existen personas "indgenas", el vocablo mismo es una imposicin simplificada
y global proveniente de la cultura europea. Para comprender la evolucin de los
derechos humanos de los pueblos indgenas es necesario referirse al Sistema
de Proteccin de Derechos Humanos que establece diversos instrumentos
internacionales, por la Organizacin de Naciones Unidas.
El Consejo Mundial de las Poblaciones Indgenas reivindica para los suyos el
derecho absoluto a definirse de la manera ms conveniente, a sus intereses; al
respecto seala: "Pueblos indgenas son los grupos de poblacin indgena que
desde tiempo inmemorial habitamos la tierra en que vivimos, conscientes de
poseer una personalidad propia, Acuerdo Sobre Identidad y Derechos De Los
puebLos Indgenas (Aidpi) Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas (AIDPI) El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas fue firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D. F., y forma parte
del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluy el proceso de
negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de
diciembre de 1996 (Procuradura de los Derechos Humanos, 2001). De
acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de
los pueblos indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de
rechazo tanto en la sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno,
tal como lo evidencia la negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las
propuestas de reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala durante la Consulta Popular de 1999. En el Acuerdo sobre identidad
y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG acordaron
reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, y adoptar una
serie de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin, que han
padecido los pueblos indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus
derechos y participacin poltica (Acuerdo sobre identidad , 1997).
En ese sentido, los firmantes acordaron reconocer:

 La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos

mayas. La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn.
La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los
elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la
tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su
cultura.
El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin.
La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la
doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una
situacin social de particular pobreza y explotacin.
DIFERENCIA ENTRE TRATADO Y CONVENIO O PACTO
Los tratados internacionales se crean como acuerdos entre el Presidente de la
Repblica y los mandatarios competentes de otras naciones para resolver
situaciones jurdicas que interesan a ambas naciones. Para que sea vlido el
Tratado requiere la ratificacin del Senado una vez formalizado adquiere
carcter de norma constitucional.
Los pactos o convenios sin embargo son solo convenciones suscritas de buena
fe por representantes de dos o ms estados, carecen de forma legal, por lo que
slo se le imponen moralmente a quienes lo firman por lo que no se puede
hacer uso de la fuerza para su ejecucin.
Las Relaciones Internacionales del Movimiento de los Pueblos Indgenas de
Amrica.

MOVIMIENTOS INDGENAS INTERNACIONALES MXICO, BOLVAR,

ECUADOR, ENTRE OTROS
La poblacin descendiente de los habitantes originales de lo que hoy
llamamos Amrica, es todava numerosa en Guatemala, Bolivia, Per, Ecuador
y Mxico. Durante la colonia, los indgenas fueron relegados a ocupar los
lugares ms bajos de la escala social y forzados a trabajar al servicio de los

colonos ibricos. En todos los pases latinoamericanos de hoy, las

comunidades nativas unos treinta millones de personas se esfuerzan por
garantizar la supervivencia de su herencia cultural y recuperar la autonoma
que perdieron con la invasin europea.
Muchos indgenas de las colonias americanas participaron activamente
en las luchas por la independencia dirigidas por los criollos en el siglo XIX. Sin
embargo, el proyecto bsico de las nuevas naciones hispanoamericanas fue
organizarse al estilo europeo, con constituciones y economas que seguan los
modelos franceses y britnicos. Las circunstancias polticas y econmicas de
los pueblos originarios, por lo tanto, cambiaron muy poco: seguan condenados
a la miseria y a la marginacin social. Por eso han continuado las rebeliones
indgenas en diferentes regiones hasta el presente. Algunos intelectuales
mestizos y criollos del siglo XIX integraron temas relacionados con los
amerindios en sus narraciones, denunciando la explotacin y pobreza de estos
grupos y reivindicando el valor de su tradicin cultural. Por ejemplo, la escritora
peruana Clorinda Matto de Turner (1852-1909) incluy en sus novelas y
cuentos diversos elementos de la tradicin incaica y de la difcil vida que
llevaban sus descendientes andinos.
A comienzos del siglo XX, un buen nmero de intelectuales
latinoamericanos haba vivido una temporada en Europa. All comenzaron a
cultivar una conciencia nueva de las culturas indgenas como parte de la
bsqueda de una voz propia para el arte y la literatura de Amrica Latina.
Conscientes del creciente inters europeo por lo extico, escritores como el
guatemalteco Miguel ngel Asturias (1899-1974) y artistas como el mexicano
Diego Rivera (1886-1957) -entre otros muchos-, integraron en su obra diversos
elementos de raz precolombina con un sentido de orgullo y para afirmar las
diferencias entre Amrica Latina y Europa. Aunque tales obras en general no
eran producidas por miembros de los grupos indgenas mismos, muchas de
ellas, hoy denominadas indigenistas, denuncian la

precaria

situacin

econmica y social de los amerindios, sometidos a la explotacin del latifundio

y a la presin capitalista. Estas obras contribuyeron a crear conciencia de la
tradicin precolombina como parte fundamental del patrimonio cultural de los
pases hispanoamericanos.

Un buen resumen de estas nuevas actitudes se encuentra en el

siguiente prrafo del escritor peruano Jos Mara Arguedas (1911-1969): Lo
indgena no es inferior, y el da en que la gente de la sierra andina descubra en
s misma las grandes posibilidades de creacin de su espritu indgena, ese
da, seguro de sus propios valores, el pueblo mestizo e indio podr demostrar
definitivamente la fuerza de su capacidad creadora" (citado en Franco, Jean.
La cultura moderna en Amrica Latina. Mxico: Grijalbo, 1985.
Arguedas, que era de procedencia andina, representaba este aumento
de poder y de respeto que empezaban a tener los pueblos originarios desde los
aos 1960.
Efectivamente, en las ltimas dcadas del siglo XX se abren nuevos
canales de participacin poltica para muchas comunidades indgenas en varios
pases, y su situacin subordinada comienza a cambiar. Adems, las
aspiraciones de estos pueblos reciben ahora mayor atencin internacional en
conexin con las causas ecologistas y con las organizaciones panamericanas y
mundiales de defensa de los derechos humanos. As, por ejemplo, la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), declar 1992 (quinientos aos
despus de la llegada de Coln a Amrica) como el Ao Internacional de las
Poblaciones Indgenas del Mundo, y la activista maya-quich guatemalteca
Rigoberta Mench Tum recibi el Premio Nobel de la Paz.
En ese mismo ao se hizo en Ecuador una reunin continental con
representantes de la mayora de las naciones aborgenes de Amrica. En los
distintos pases se han formado organizaciones lideradas por los indgenas
mismos para defender sus derechos, tales como la CIDOB (Central de Pueblos
Indgenas del Oriente Boliviano), la ONIC (Organizacin Nacional Indgena de
Colombia), la COICA (Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la
Cuenca Amaznica), y el FIOB (Frente Indgena de Organizaciones
binacionales). Tambin hay varios pases que han modificado su Constitucin
Nacional para dar mayor autonoma a las poblaciones originales, las cuales
tienen representantes en el gobierno. A fines de 2005, el activista aymara Evo
Morales

Ayma

gan

las

elecciones

presidenciales

de

Bolivia,

fundamentalmente gracias al apoyo de las organizaciones indgenas. Estas se

han convertido entonces en una fuerza poltica muy significativa en la Amrica

Latina del siglo XXI.

Algunos dilemas econmicos y polticos que enfrentan estas poblaciones hoy

en da. La pertenencia nacional: Cmo equilibrar la lealtad tnica con la
pertenencia nacional? Este conflicto se expresa en varios niveles. En primer
lugar, durante muchos aos, los indgenas han enfrentado el dilema de
"integrarse" a la vida nacional, lo que significa renunciar a su lengua, a su
modo de vivir, a su religin y a su identificacin tnica. Segundo, hay muchas
comunidades que ocupan territorios pertenecientes a pases distintos que
tienen leyes y polticas contradictorias, como es el caso de los wayuu en la
Guajira colombo-venezolana, los aymara de Per, Bolivia, Chile y Argentina, los
miskitos de Nicaragua, Honduras y Belice, y los mayas de Mxico, Guatemala y
Belice, entre otros muchos.
En tercer trmino, los intereses econmicos de los grupos con ms
poder en el pas estn a menudo en conflicto con la necesidad de alguna
comunidad indgena especfica por preservar su tierra o su modo de vida. Por
ejemplo, en Ecuador y Colombia, hay frecuentes tensiones entre los contratos
de las compaas petroleras internacionales que traen mucho dinero al pas,
y diversos grupos indgenas que se oponen a la explotacin extranjera de sus
tierras.
La "indignidad genrica" y los prejuicios: Desde la poca colonial se cre
una serie de estereotipos sobre los "indios", como si fueran un grupo
homogneo. Se consider que eran una masa ignorante, perezosa e
infrahumana, y se los conden a ocupar los lugares ms bajos de la jerarqua
social. Esta actitud contina hoy en todo el mundo, especialmente con la
supervaloracin de la ciencia y la tecnologa occidentales. Con frecuencia, la
imagen que muchos indgenas tienen de s mismos es de impotencia, miseria y
abandono, lo que produce alcoholismo y deterioro social. Por otro lado, ya que
las mejores tierras y fuentes de alimento son explotadas por los mestizos y
blancos, varias etnias indgenas que mantienen su unidad como pueblo deben

viajar peridicamente a trabajar para los patrones "ladinos", haciendo ms

difcil mantener la coherencia de su vida comunitaria.
El aislamiento: Muchas comunidades indgenas han preservado su
autonoma cultural hasta hoy porque se retiraron a regiones apartadas, porque
vivan en zonas remotas a donde los espaoles no llegaron, o porque pudieron
defender agresivamente algunos de sus territorios. En los tres casos, el
resultado es el aislamiento y la falta de comunicacin con otros grupos que
podran compartir sus intereses y con los cuales podran organizar un frente
comn. Hasta hace pocos aos, eran grupos completamente ignorados por la
mayora de la poblacin y por el gobierno nacional.
Un caso especfico: Ecuador
Uno de los movimientos indgenas ms influyentes de hoy es la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE). Esta
fuerte organizacin nacional representa a los amerindios ecuatorianos
aproximadamente el 38% de la poblacin, y se hizo protagonista de la poltica
ecuatoriana a partir de junio de 1994, cuando organiz una huelga que paraliz
al pas por dos semanas. La protesta se opona a la Ley de Desarrollo Agrario
que buscaba eliminar las tierras comunales para favorecer la industrializacin
agrcola. El gobierno del entonces presidente Sixto Durn intent reprimir
militarmente la huelga, pero finalmente tuvo que negociar con la CONAIE y
modificar el proyecto de ley para incluir algunas de las demandas indgenas.
Aunque las propuestas de la Confederacin que incluan mtodos de desarrollo
sustentable, proyectos comunitarios y tcnicas ecolgicas no se adoptaron
oficialmente, esta huelga oblig a reconocer al movimiento indgena como un
actor significativo en la poltica contempornea del Ecuador.
En 1990, la participacin de representantes indgenas hizo que la nueva
Constitucin Nacional reconociera el derecho de los diferentes grupos
indgenas a conservar su tierra y gozar de autonoma lingstica, educativa y
judicial en sus territorios. Adems, la CONAIE tiene representantes en el
congreso y el gobierno nacional, y organiz el derrocamiento del presidente
Jamil Mahuad en enero de 2000, por su mal manejo de la poltica econmica.
Sin embargo, la demanda por una distribucin ms equitativa de la tierra

todava tiene un largo camino por recorrer: ms del cincuenta por ciento de la
tierra ecuatoriana pertenece a unas pocas familias, mientras que los territorios
comunales indgenas representan solamente el cuatro por ciento de la tierra
andina.
Uno de los campos de batalla legal y poltica ms difciles es la
presencia de las compaas multinacionales que controlan la explotacin del
petrleo. Con frecuencia, los yacimientos de este mineral se encuentran dentro
o cerca de los territorios indgenas de la Amazona, y el impacto ecolgico y
cultural es a menudo bastante negativo. El gobierno ecuatoriano, en general,
favorece por razones econmicas la presencia de compaas petroleras con
base en Estados Unidos. Por esta razn, los grupos indgenas de la Amazona
utilizan conexiones con ecologistas y abogados internacionales para limitar y
supervisar la influencia de estas empresas multinacionales en sus tierras. Los
intereses indgenas han sido defendidos en varios litigios internacionales, pero
la lucha siempre es difcil y altamente polmica.
El caso ecuatoriano muestra cmo las poblaciones indgenas en Amrica
Latina tienen una presencia ms influyente que nunca en sus pases, pero al
mismo tiempo se enfrentan a retos multiplicados por las demandas de la
economa global.

CONCLUSIN
En lo que respecta a las recomendaciones y la importancia que se
canalicen

adecuadamente

las

potencialidades

reconocidas

de

tratados/acuerdos y otras disposiciones constructivas, as como el acto de

elaboracin de tratados (tambin en este caso en su sentido ms amplio),
como elementos para la reglamentacin de unas futuras relaciones ms
positivas y menos antagonistas entre pueblos indgenas y Estados, ser
preciso tomar plenamente en consideracin dos procesos a los que ya se ha
referido el Relator Especial en el curso de su trabajo: la historia de las
relaciones en cuanto a tratados entre pueblos indgenas y Estados, en especial
las lecciones que pueden deducirse del anlisis del proceso de domesticacin
en las antiguas coloniales europeas ; la lgica subyacente a las negociaciones
y a ciertos procesos polticos que se desarrollan entre Estados y pueblos
indgenas en varios pases
De igual modo parece imprescindible resaltar que las formas de
autoridad india y los modelos de gestin comunitaria sean reconocidos y
respetados por la administracin poltica regional y nacional. Otra demanda
especfica lo constituye el derecho a la propiedad colectiva de la tierra y los
recursos naturales, donde se incluye el derecho a un medio ambiente
compatible con su especificidad cultural y sus formas de vida. Por ltimo, se
analiza el derecho a la propia cultura, que implica entre otras cosas- el
respeto a sus propias creencias y cosmovisin, el derecho a una educacin
intercultural que garantice su lengua nativa y el uso de sus normas
consuetudinarias para resolver sus conflictos.
Todo ello contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos
indgenas, impidiendo la absorcin de sus culturas ancestrales, que a su vez
enriquecer la diversidad cultural requerida por la sociedad venezolana. En
cuanto a la metodologa utilizada es bsicamente descriptiva, aunque la
naturaleza

del

trabajo

me

oblig

partir

desde

una

perspectiva

multidisciplinaria, pues se emplean argumentos antropolgicos, sociolgicos,

histricos y jurdicos. Tambin se utiliz la tcnica de la entrevista, dirigida a los
lderes indgenas y dems operadores oficiales y no gubernamentales

involucrados en la poltica indigenista venezolana. Por supuesto, seremos

analticos al momento de confrontar los conceptos y definiciones expresados
con la positivacin y no positivacin de los derechos humanos estudiados.
Los gobiernos vulneran las normas que ellos mismos han construido y
aprobado a nivel internacional, como el Convenio 169 de la OIT y la
Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas. Todos estos instrumentos
internacionales son ignorados, incumplidos, vulnerados. Y hacen mltiples
maniobras para no implementarlos, incluyendo las sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. No solo los gobiernos de los pases de
la Regin Andina, como hemos sealado, sino los gobiernos de izquierda y
derecha en todo el continente. Para imponer la minera y los megaproyectos
como la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA). Por eso la violenta represin contra el Pueblo NgbeBugl en Panam, la persecucin de indgenas en Mxico y tantos otros casos.
Estos gobiernos no solo incumplen las normas sino que descalifican a
las instituciones, como en el caso de las recomendaciones de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos sobre las operaciones de la mina Marlin
en Guatemala y acerca de la construccin de la represa de Bello Monte en el
Brasil, donde el propio Secretario General de la OEA dijo que los derechos de
los pueblos indgenas no son tan importantes como los derechos humanos
(Cul es la conclusin? Los indgenas no somos seres humanos?
Volvemos al debate de la poca de la Conquista?). Y lo hacen gobiernos que
se llaman de izquierda pero siguen con las polticas y prcticas de la derecha, a
favor del capitalismo, con financiamiento capitalista.
Del pueblo sometido al pueblo que acciona y propone Lo que hace el
movimiento indgena es exigir el respeto, el cumplimiento, la implementacin de
los

tratados

internacionales,

incluida

Interamericana de Derechos Humanos.

la

jurisprudencia

de

la

Corte