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DOCUMENTO NORTEADOR
PREFEITURA DE SO PAULO
Ficha Tcnica
Editorao:
Ncleo de Informao de Gesto de
Pessoas
Tiragem:
200 exemplares
Endereo:
Coordenao de Gesto de Pessoas
CGP/SMS
Endereo:
Rua General Jardim n 36
CEP:
01223-906
Telefone:
011 3397 2389
NDICE
EQUIPE TCNICA
INTRODUO
16
24
30
FLUXOGRAMA DE DEMISSES
31
39
LEGISLAO
EQUIPE TCNICA
JANE ABRAHO MARINHO
ALEXANDRA OLIVEIRA
ANA ROSA MARIA SILVA VICENTE
APARECIDA DO CARMO MARTINS
CASSIA AP. GONALVES
CECLIA SEIKO T. KUNITAKE
CLAUDIA VILIMAS
CLAUDETE DE PAULA
CLEITON ALVARENGA DE FIGUEIREDO
DARCI PONTES PINHEIRO
EDNA MUNIZ DE SOUZA
ELAINE GAIO
ELZA DE S. BRAGA
ESTER M. C. RIFARACHI
FATIMA R. A AMARAL
FLORAY FIALHO DIAS REIS
HELENE BAROLO
HENRIQUETA A. NORCIA
ISMENIA BERNI GAMITO
ITALIA MARIA ONITI
JOEL LEVI FERREIRA FRANCO
JULIANA BRANDILEONE SCARDUA
JULIANA NEVES CAVALCANTE
LIDIA AP. GARCIA
LUCIANA MORAIS BORGES
LUIZ CSAR C. GOMES DOS REIS
LUZIA COELHO SILVA E MACHADO
MAGALY Y. A HIGUCHI
MARCELO NEVES
MARCI LIMA DOS SANTOS VESCIO
MARCIA BOACNIN
MARIA ANGLICA CREVELIM
MARIA CRISTINA COSENTINO
MARIA ELISA AVELINO DE SOUZA
MARIA FERNANDA MICOTTI CAMARGO
MARIA HELENA S. ABATE
MARIA LUIZA MARCONDES DE MORAES
PATRICIA FERREIRA PALLOTA
PAULO CELSO NOGUEIRA FONTAO
REGINA CELIA DA COSTA ALMEIDA
RGIS LEANDRO DO NASCIMENTO
RICARDO PERES
RITA REBOUAS
ROSA MARIA FIGUEIREDO
ROSINIA MARIA F. GIL
SELMA CURY
SIDNIA MORENO VENTURA
SILVIA APARECIDA C. TANNUS
SILVIA DALLA VALLE
SILVIA REGINA BERTOLINI
SIRLENE DIAS COELHO
STEPHANY LOPEZ DE ASSIS
VAGNER SERAFIM DE DEUS
VERA CECLIA MOTTA PEREIRA
VOLNEI GONALVES PEDROSO
INTRODUO
por
sua
dimenso
complexidade,
vem
para
exercer
assimilao
de
em:
capacidade
novos
de
conhecimentos,
contnuas
complexas
na
mecanismos
inovaes.
relao
rpidos
Lidar
com
eficazes
com
situaes
instituio,
de
criar
reposio
proposta
de
flexibilizao
dos
processos
de
Humanos,
publicado
pela
Portaria
fixao
gerenciamento
dos
documento
denominado
Documento
CAPTULO I
PROCESSO SELETIVO
Consideraes Gerais
Tendo
em
vista
os
diversos
tipos
de
vnculos
dos
servios
faz-se
necessria
os
convnios
contratos
de
gesto
etapas
do
processo
seletivo
devero
ser
empregados
pblicos,
empregados
das
processo
seletivo
ser
desencadeado
sob
As
Coordenadorias
Supervises
Regionais
Tcnicas
de
de
Sade
Sade
e/ou
participaro
do
fornecimento
guarda
de
toda
de
admisso
do
candidato
habilitado
na
instituio
entregue,
quando
parceira,
solicitado,
devendo
ser
Coordenadorias
Critrios De Seleo
As tarefas de recrutar e selecionar profissionais so
atividades estratgicas, com metodologias prprias e
no podem ser encaradas como um evento pontual,
devendo seguir critrios e procedimentos definidos.
Deste modo, fundamental que o processo seletivo
atenda ao perfil do cargo, devendo este ser identificado
e elaborado em conjunto pelas instituies parceiras, a
Diretoria de Gesto de Ingresso e Movimentao GEIM e as Coordenadorias Regionais de Sade e/ou
Supervises Tcnicas de Sade. A clareza do perfil
alm de proporcionar maior facilidade na avaliao dos
candidatos com imparcialidade, justia e tica, ir
sinalizar em direo assertividade na seleo.
O
perfil
dever
ser
descrito
em
competncias
Da Seleo
Os processos seletivos deflagrados pelas instituies
parceiras podero ser realizados atravs de:
Provas: Objetivas e/ou dissertativas e/ou prticas, de
carter eliminatrio e/ou classificatrio;
Anlise de Currculo: A rea de Recursos Humanos
da
instituio
parceira
responsvel
pelo
10
de Sade.
Entrevistas:
Devem
ser
realizadas
entrevistas
situaes-teste,
incluindo
atividades
vivenciais
variadas.
Nos processos seletivos para Agente Comunitrio de
Sade, fundamental a participao de membros da
equipe da referida unidade, preferencialmente, do
enfermeiro para onde est sendo realizada a seleo.
Recomenda-se a presena de um representante do
Conselho Gestor para acompanhamento do processo
seletivo de Agentes Comunitrios.
de
Unidade,
Mdico,
Auxiliar
de
11
Administrativo
demais
categorias
profissionais:
A divulgao fica condicionada a no existncia de
exigidos
pela
legislao
vigente,
para
ocupao da vaga.
Observao:
recomenda-se
que
as
instituies
Da Inscrio / Convocao
a) Agente Comunitrio de Sade:
A inscrio ser feita na prpria unidade de sade,
atravs do preenchimento de ficha fornecida pela
instituio parceira.
No ato da inscrio, o candidato dever receber, por
escrito,
todas
as
instrues
pertinentes
sua
inscrio
poder
pessoalmente
existentes.
ou
ser
pela
convocao
realizada
triagem
dos
dos
pelo
site,
currculos
candidatos
para
12
Prtica,
de
carter
classificatrio
e/ou
13
c) Nvel Fundamental:
Banco de Currculos e/ou Divulgao (via site, jornais e
outros meios de comunicao);
Anlise de Currculos (conforme perfil descrito);
Prova Escrita (redao): de carter classificatrio e/ou
eliminatrio;
Dinmica de Grupo: de carter classificatrio e/ou
eliminatrio;
Entrevista Individual: de carter classificatrio e/ou
eliminatrio;
Exame admissional;
Apresentao e entrega de documentos exigidos pela
instituio parceira.
d) Agente Comunitrio de Sade:
Divulgao na rea de Abrangncia;
Inscrio;
Prova
Escrita:
de
carter
classificatrio
e/ou
eliminatrio;
Dinmica de Grupo: de carter classificatrio e/ou
eliminatrio;
Confirmao do endereo de residncia dos candidatos
classificados, realizada pela equipe de sade da
unidade para a qual est sendo feita a seleo;
Entrevista Individual;
Exame admissional;
Apresentao e entrega de documentos exigidos pela
instituio parceira;
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A divulgao do candidato aprovado ser por microrea e afixada na unidade de sade para a qual foi
realizada a seleo, segundo o nmero de vagas
existentes.
b) Para as demais categorias profissionais:
A comunicao dos resultados ser feita pela instituio
parceira;
Da Contratao
A contratao ser realizada pela instituio parceira,
no regime da CLT, tanto para Contrato de Gesto,
como para Termo de Convnio.
Os candidatos devero se submeter a exame mdico
admissional, segundo as Normas Regulamentadoras
NRs e apresentar a documentao exigida.
15
CAPTULO II
MOVIMENTAO DE PROFISSIONAIS
1) Transferncia
O termo transferncia utilizado para a movimentao
de servidores entre diferentes secretarias municipais.
Esta ao somente poder ocorrer para servidores
lotados na Administrao Direta.
3) Remoo
Entende-se por remoo, o deslocamento de pessoal
de uma unidade para outra, no mbito da SMS; na
seguinte conformidade:
a) Servidores pblicos municipais, servidores federais e
estaduais, cedidos ou afastados ao Municpio de So
Paulo, em razo do convnio celebrado no mbito do
16
pblico
contratado
pela
Autarquia
com
contrato de
trabalho especfico
da
17
Regularmente, a Coordenao de Gesto de Pessoas CGP deflagrar processo de remoo eletiva que
poder ocorrer por ocasio de ingresso de servidores
por concurso pblico ou por necessidade de servio.
18
de
Informao
de
Recursos
para
as
Unidades
de
Sade
da
19
Unidades
da
mesma
Coordenadoria
Regional de Sade:
A remoo, seja a pedido do servidor ou de interesse
do gerente da Unidade, dever ser analisada e,
posteriormente,
encaminhada
sua
respectiva
de
lotao
do
servidor
e,
havendo
20
solicitante.
documento
dever
ser
para
apreciao
da
Coordenadoria
hierrquica
EH.
Caso
no
haja
4) AFASTAMENTOS
4.1 Cesso
a) Servidores municipais para prestao de servios junto
a outras esferas pblicas:
O rgo interessado oficia ao Secretrio da SMS ou ao
Prefeito, de acordo com a respectiva competncia; e as
liberaes concedidas vigoram at o ltimo dia do ano
corrente.
b) Cesso de servidores pblicos municipais, servidores
federais e estaduais cedidos ou afastados ao Municpio
de So Paulo, em razo do convnio celebrado no
mbito do Sistema nico de Sade para as instituies
21
4.2 Cessao
Cessao de afastamento de servidores municipais
junto administrao pblica federal, estadual ou
municipal (direta e indireta), de servidores pblicos que
prestam servios em unidades gerenciadas pelas
parceiras.
Os servidores de outros rgos que se encontram
cedidos para SMS que tem interesse em cessar o
afastamento:
pedido do servidor: por meio de documento
redigido pelo servidor solicitando sua cessao.
pedido
do
rgo
cedente:
por
meio
de
Ao receber servidores
22
Cessao de afastamento
junto
Administrao
Indireta
Cessao
de
afastamento
junto
unidades
Gesto)
Cessao de afastamento junto a outros rgos.
a) A pedido do servidor:
A solicitao dever ocorrer aps um ano da data de
opo, ficando a liberao do servidor condicionada a
processo geral de remoo eletiva e aditamento do
respectivo contrato de gesto.
Havendo concordncia das partes envolvidas, ao cessar
o
afastamento,
servidor
retornar
sua
ficando
liberao
do
servidor
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CAPTULO III
DEMISSES DE PROFISSIONAIS CONTRATADOS PELAS
INSTITUIES PARCEIRAS (ATENO BSICA) E
EMPREGADOS PBLICOS (AUTARQUIA HOSPITALAR
MUNICIPAL)
Visando melhor comunicao e coordenao
entre Instituies, Coordenadorias Regionais de Sade
e/ou Supervises Tcnicas de Sade e a Secretaria
Municipal de Sade, faz necessrio estabelecer um
processo para a gesto das dispensas e demisses.
Tais aes tm por escopo o atendimento das
disposies presentes na legislao trabalhista.
falta
passvel
de
dispensa
por
justa
causa
de
sindicncia,
para
apurao
de
responsabilidade;
24
Contratos de Gesto
Aps ocorrncia de situao passvel de justa causa, o
gerente da Unidade de Sade comunicar, por escrito,
instituio
parceira.
Dever
ser
anexada
outros
elementos
que
comprovem
escrito,
com
justificativa,
relatando
providncia tomada:
Abertura
de
sindicncia
para
apurao
de
responsabilidade;
Dispensa por justa causa do empregado.
de
Averiguao
Preliminar.
Aps
parecer
do
25
Convnios
O empregado comunicar o gerente da unidade sua
demisso por escrito, em carta de prprio punho;
O gerente da unidade informar Coordenadoria de
Sade e/ou Superviso Tcnica de Sade;
A instituio tomar cincia e dar prosseguimento ao
processo.
Contratos de Gesto
O empregado comunicar o gerente da unidade sua
demisso por escrito, em carta de prprio punho;
A instituio tomar cincia; e, em seguida, dar
prosseguimento ao processo.
aviso prvio
comprovantes
instituio
de
ter
(caso
incio
de
dispensa
empregado
do
exerccio
aviso
apresente
em
outra
prvio).
26
problemas
de
sade
pendentes
ou
no
observados.
A Administrao de Pessoal da unidade informar a
Administrao de Pessoal-Sede da Autarquia Hospitalar
Municipal, por e-mail; e, posteriormente, por escrito.
Esta, por sua vez, dar prosseguimento resciso.
gerente
da
unidade,
aps
acompanhamento,
Tcnica
de
Sade,
devidamente
Contratos de Gesto
O
gerente
da
unidade,
aps
acompanhamento,
27
documentos
instituio
parceira,
sero
que
encaminhados
iniciar
para
processo
a
de
desligamento.
28
Recomendaes
a) Toda demisso ser comunicada formalmente ao
empregado pelo efetivo empregador (instituio
parceira, autarquia e administrao direta).
b) O prazo de experincia dever ser analisado, para
possvel dispensa, quando o empregado no
atender ao perfil desejado.
c) Importante levar em considerao os casos de
estabilidade:
Perodos de estabilidade do empregado;
Retorno ao trabalho, aps licena INSS (Auxilio Doena
e Acidente de Trabalho);
Dirigente sindical;
Membro da CIPA;
Gravidez e auxlio-maternidade;
Estabilidade anterior a data base da instituio.
d) Em caso de servidor pblico, recomenda-se que,
ocorrendo aplicao de uma penalidade, o gerente
de unidade e a Coordenadoria Regional de Sade
e/ou Superviso Tcnica de Sade tomem as
providncias previstas no Estatuto do Servidor
29
FLUXOGRAMA DE DEMISSES:
30
CAPTULO IV
FIXAO DE PROFISSIONAIS
1) Jornadas de Trabalho
Estratgia Sade da Famlia (ESF): As jornadas de
trabalho dos profissionais da ESF correspondem a 40
horas semanais para todas as categorias.
So permitidas exclusivamente para os mdicos:
a) Jornadas especiais de 4 dias de 10 horas, em carter
excepcional
provisrio,
na
dependncia
da
Mdica
Ambulatorial
(AMA),
AMA
definidas
pelos
servios,
em
31
2) Garantias Trabalhistas
Previstas na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) e
nos Estatutos dos Funcionrios Pblicos Municipais,
Estaduais e Federais.
3) Gratificaes
A percepo de gratificaes considera os seguintes
aspectos:
3.1 Remunerao varivel mediante avaliao de
indicadores de desempenho, considerando:
a) Variveis Individuais:
Tempo de servio;
Absentesmo;
Participao
em
atividades
de
atualizao
32
Permanente
em
Sade
que
envolvam
33
5) Evoluo Funcional
A poltica de evoluo do profissional na instituio
dever prever processos de movimentao internos
democrticos e transparentes, acessveis a todos os
interessados.
A evoluo ou promoo dever ser baseada em
critrios claramente estabelecidos e na avaliao de
desempenho formal, de periodicidade mnima anual.
6) Desenvolvimento Profissional
O incentivo institucional participao dos profissionais
de sade em processos de formao e aprimoramento
fator diferencial para manuteno das equipes
capacitadas e motivadas.
Os Planos de Trabalho devero prever uma jornada
mnima mensal voltada aos processos educacionais,
divididos em atividades de ensino mediado por
tecnologia (EAD), atividades presenciais e participao
em congressos.
A elaborao de cursos e treinamentos dever ser
realizada regionalmente nas reunies mensais do
Ncleo de Educao Permanente Regional (NEP),
prevendo-se anualmente uma Agenda nica regional
que permita a execuo das atividades de modo
sistematizado e no prejudicial ao andamento dos
servios.
7) Procedimentos Disciplinares
As parcerias estabelecidas pela Administrao sejam
Convnios ou Contratos de Gesto, no alteram o
carter pblico da prestao de servio; assim as
34
de
1988,
quais
sejam
legalidade,
imprudncia,
omisso,
etc.)
para
ocorrncia.
Se tratando de irregularidade que configure tambm
um ilcito penal (ex.: furto, roubo, invaso, dano ao
35
patrimnio,
etc.),
dever,
chefia
que
tomou
no
for
grave,
no
houver
dano
ao
notificao
de
pretenso
punitiva,
se
manifestar
respeito
das
razes
43.233/2003
ARTS:
143
153.
Cabe
36
ainda,
responsabilidade
chefia
imediata
do
mesmo,
com
comprovante
de
de
faltas
ao
qual
funcionrio
est
37
38
LEGISLAO
DESTINADAS
SERVIDORES
PBLICOS
VALORIZAO
MUNICIPAIS,
DOS
INTRODUZ
ALTERAES NA LEGISLAO DE
PESSOAL
MUNICPIO
DE
SO
PAULO
DO
OUTRAS
PROVIDNCIAS
Lei n 13.748/04 INSTITUI O NOVO PLANO DE
CARREIRAS DOS SERVIDORES INTEGRANTES DO
QUADRO DE PESSOAL DE NIVEL MDIO, DISCIPLINA
A AVALIAO DE DESEMPENHO DOS SERVIDORES
PBLICOS
MUNICIPAIS
INTRODUZ
ALTERAES NA LEGISLAO DE
OUTRAS
PESSOAL
DO
MUNICPIO DE SO PAULO
Lei n 14.132/06 - DISPE SOBRE A QUALIFICAO
DE
ENTIDADES
SEM
FINS
LUCRATIVOS
COMO
ORGANIZAES SOCIAIS
Lei n 14. 591/07 - INSTITUI O NOVO PLANO DE
CARREIRAS DOS SERVIDORES INTEGRANTES DO
QUADRO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR DA PMSP,
DISPE SOBRE OS SERV. ADMITIDOS NOS TERMOS
DA LEI N 9.160, DE 03.12.80, EM FUNES DE REF.
DAI
DAS,
REVALORIZA
ESCALA
DE
39
VENCIMENTOS
DO
QUADRO
DE
ATIVIDADES
ARTSTICAS
Lei n 14.600/07 - INSTITUI GRATIFICAO POR
DESEMPENHO DE ATIVIDADE, A SER CONCEDIDA
SERVIDORES MUNIC. INTEGRANTES CARREIRAS QUE
ESPECIFICA, DISPE S/ REVISAO GERAL ANUAL
REMUNERACAO SERV. PUBL. MUNIC. REF. ANOS 2006
E 2007, ACRESCENTA INCISO IX ART.5.DA LEI N
13.303, DE 18/01/02, REVOGA PARAGR.2, ART.2 DA
LEI N 13.400, DE 01/08/02
Lei n 14.713/08 REORGANIZA O QUADRO DOS
PROFISSIONAIS DA SADE E INSTITUI PLANO DE
CARREIRAS/
PRMIO
DE
PRODUTIVIDADE
DE
14.876/09
DISPOE
ALTERAO
DE
SADE
AUTARQUIA
HOSPITALAR
MUNICIPAL
Lei n 15.159/10 - INSTITUI A GRATIFICAO POR
DESEMPENHO
DE
CONCEDIDA
AOS
ATIVIDADE
SOCIAL,
SERVIDORES
SER
MUNICIPAIS
40
SADE
AUTARQUIA
HOSPITALAR
MUNICIPAL
Lei n 15.467/11 - ACRESCENTA O PARGRAFO 6. AO
ART. 29 E REVOGA O PARGRAFO 2. DO ART. 40,
AMBOS
DA
LEI
14.713/08;
AUTORIZA
DESEMPENHO
DA
FUNO,
EMPREGO
DE
HOSPITALAR
MUNICIPAL,
INSTITUI
DO
SERVIDOR
PBLICO
MUNICIPAL;
43.233/03
REGULAMENTA
PROCEDIMENTOS
OS
ADMINISTRATIVOS
ESPECIAL
PELA
PRESTAO
DE
41
COM
APLICAVEIS
ALTERAES
AOS
SUBSEQUENTES,
SERVIDORES
MUNICIPAIS
PROGRESSAO
51.564/10
REGULAMENTA
FUNCIONAL
DOS
TITULARES
A
DE
PROGRESSAO
51.565/10
REGULAMENTA
FUNCIONAL
DOS
TITULARES
A
DE
PROGRESSO
51.566/10
REGULAMENTA
FUNCIONAL
DOS
TITULARES
A
DE
DE
PESSOAL
DE
NIVEL
SUPERIOR,
DE
2007,
COM
AS
ALTERAES
42
Decreto
PROGRESSAO
51.567/10
REGULAMENTA
FUNCIONAL
DOS
TITULARES
A
DE
DE
25/09/2003,
INTRODUZIDAS
PELAS
COM
LEIS
AS
N
ALTERAES
13.748,
DE
DE
PESSOAL
DE
NVEL
SUPERIOR,
43
NOVEMBRO
DE
2007,
COM
AS
ALTERAES
DISPEM
SOBRE
CONCESSO
DA
PELA
LEI
14.600,
DE
27
DE
44
Decreto
52.858/11
CONFERE
NOVA
45
46