O arquiteto e o planejamento ambiental e os riscos da falta de discusso

ngelo Marcos Arruda

Desenhos de Le Corbusier para "Os Trs Estabelecimentos Humanos": 1. a

unidade de cultivo; 2. a cidade industrial e 3. a cidade das trocas,
radiocntrica
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Desenvolvimento sustentvel; plano de gesto ambiental; conservao de

recursos naturais; tica ecolgica; proteo dos recursos naturais; meio
antrpico; ambiente natural; cenrios ambientais; ecologia urbana; fontes
renovveis; biomassa; licenciamento ambiental; EIA (Estudo de Impacto
Ambiental), RIMA (Relatrio de Impacto Ambiental). Essa a nova
linguagem que os arquitetos esto tendo que apreender para atuar no mais
novo mercado de trabalho brasileiro e mundial, o do Planejamento Ambiental.
Essa matria tem avanado tanto nos diplomas legais e nas prticas urbanas
que devemos parar para pensar acerca de sua compreenso, aplicao,
metodologia, etc., face existncia do Planejamento Urbano, campo
profissional do arquiteto e at das duplicidades existentes.
Afinal, o que est acontecendo de novo que o arquiteto tem que correr atrs
de tantas e de novas informaes? O que diferencia o Planejamento Ambiental
do nosso Planejamento Urbano? Porque mudaram as palavras, mas
mantiveram o mtodo? Porque na composio das equipes tcnicas para
trabalhos de planejamento ambiental, um bilogo, zootecnista ou eclogo tem,
s vezes, mais importncia, no conjunto, que os arquitetos e urbanistas? Quais
os motivos que esto levando a sociedade a se preocupar, tanto, com as
questes ambientais que aparecem sempre meio disfaradas no bojo da
discusso urbanstica? Ser que os arquitetos no esto preparados para essa
nova onda global? Esses e outros assuntos andam me incomodando muito e
espero, nesse pequeno texto, levantar pontos que possam contribuir com o
debate, sadas, alternativas, dentre tantas coisas que acredito, temos que fazer.
Reflexo sobre a situao atual
Foi a partir de 1981, com a edio da Lei federal 6.938, que instituiu a Poltica
Nacional de Meio Ambiente e criou o Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, que surgiu a figura do Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA), como um "conjunto de procedimentos
destinados a analisar os efeitos dos impactos ambientais de um determinado
projeto, a sua influncia e a forma de implantao dos mesmos". Hoje, o
EIA/RIMA, um poderoso instrumento regulador dos destinos de uma
determinada interveno, de um projeto urbanstico ou arquitetnico. Mas foi
a partir da ECO 92, ocorrida no Rio de Janeiro, que os dirigentes do mundo
inteiro pararam para refletir acerca da questo ambiental rural e urbana e
coletivamente, decidiram aplicar normas mundiais em todos os pases, pobres
e ricos, de sorte que se inverteram as posies: abater uma rvore ou matar
um jacar, no Brasil passou a ser crime inafianvel enquanto matar um ser
humano, se ru primrio, responde em liberdade. Essa uma das mais fortes
contradies existentes atualmente e que baliza essa discusso: d-se mais
importncia a fatos ambientais que a fatos humanos, no pretexto de proteger
a natureza como bem da humanidade e no se protege o homem como bem da
natureza.

A legislao ambiental tem tido mais vigor que a legislao urbanstica; uma
Promotoria de Meio Ambiente ocupa mais espao, na justia e na mdia, que a
Promotoria que cuida do patrimnio cultural, urbanstico e paisagstico; h
leis federais, estaduais e municipais em grande quantidade e diplomas legais
que superam, em muito, a temtica urbanstica; um EIA/RIMA se sobrepe a
normas de uso e de ocupao do solo urbano; uma audincia pblica
ambiental mais importante que um srio estudo tcnico elaborado por
equipes e consultorias balizadas e por a vai. Com essa realidade, hoje, quase
10 anos depois, os arquitetos esto ficando profissionais refns de outros
profissionais como os bilogos, engenheiros florestais, eclogos e
principalmente das ONGs ambientalistas, na medida em que, a discusso
retrica ambiental deu lugar a discusso do projeto urbanstico e paisagstico
e da arquitetura, dos espaos e da importncia scio-urbanstica do trabalho
do arquiteto. Estamos refns, tambm, da forma de analisar nosso trabalho,
seja pelas estruturas administrativas municipais, estaduais e federais ou at
de comunidades organizadas em audincias pblicas, ou seja, a falta de
critrios tcnicos definidos, pela novidade da matria e pela nossa pouca
participao, discusso e at formao deles na rea, que tem contribudo
para minimizar os debates e reduzi-los a fatos ambientais, apenas.
Nossos projetos arquitetnicos e urbansticos so avaliados e julgados por
tcnicos que no entendem de espao construdo, muito menos de arquitetura
e sequer sabem ler uma planta, um corte e at um memorial. Com isso,
estamos assistindo a um filme novo, cheio de novas linguagens, roteiro e forma
de abordagem, que tem avanado no pas como um todo e que vemos poucos
diretores arquitetos atuando nessa filmagem. O documento da Agenda 21, em
apreciao em todo o Brasil e que agora desceu para a escala municipal, diz
que "a reduo da pobreza s ser possvel mediante o planejamento e a
administrao sustentvel do solo" e na falta de definies para o urbano, essa
regra vem sendo aplicada para as cidades, inclusive. A cada anlise de projeto
para licenciamento ambiental, nos vemos manietados por pareceres tcnicos
elaborados por profissionais ditos da rea mas que na verdade no possuem
habilitao urbanstica para compreender os processos urbanos como um
todo. Afirmam eles que o mundo pode acabar caso no haja restries duras
de como ocupar o solo e seus usos; afirmam os ambientalistas que eles detm a
mais alta capacidade de compreender as necessidades ambientais de um lugar
e com isso impedem a discusso abrangente do urbanismo, desenvolvimento
integrado, uso do solo, etc.
No caso dos Conselhos ambientais criados pela Lei de 1981, os mesmos
passaram a ser deliberativos, falam mais alto que a administrao pblica e,
na viso puramente empresarial, emperram o desenvolvimento: durante
meses discutem o que deve ser feito e enquanto isso, o empreendimento se
destri. No caso de Mato Grosso do Sul, um Estado que possui recursos
ambientais impressionantes e, o mais conhecido deles, o Pantanal, h um

Conselho Estadual que no possui nenhum arquiteto, muito menos na

Secretaria de Meio Ambiente; no caso de Campo Grande, o Conselho
Municipal composto por entidades que se revezam atravs de uma discusso
em Frum mas que os arquitetos entram e saem, na medida da composio
poltica do Frum e do IAB local. A municipalizao do licenciamento
ambiental entregue pelo CONAMA, em 1999, tem obrigado as prefeituras
criar estruturas pblicas administrativas ambientais que superam, em muito,
a urbanstica: h mais espao e recursos financeiros oriundos das taxas e
multas, para contratar profissionais da rea ambiental que da urbanstica.
Com isso criam-se novos feudos e entraves que retardam os alvars de
construo e as licenas legais; com isso, surge um novo elemento: os
honorrios profissionais ambientais, que j superam, em valores, os
urbansticos e os arquitetnicos. Pilhas e pilhas de papel com informaes e
diagnsticos e proposies somam-se s plantas de estudos de impacto, de
medidas compensatrias e mitigadoras. Exemplo disso o valor cobrado pela
elaborao de um EIA/RIMA, bem superior aos valores cobrados para
elaborao dos projetos arquitetnicos de edifcios de um mesmo
empreendimento.
O papel dos estudos ambientais e dos estudos urbansticos
Foi com a Resoluo do CONAMA 01/1986 que ocorreu a legalizao dos
Estudos de Impacto Ambiental, necessrios para aprovao de projetos de
empreendimentos de mdio e grande porte e que colocou, para a sociedade,
sua relevncia na dinmica das enormes mudanas a serem provocadas nos
espaos urbanos e rurais. Com o EIA mudou a viso de empreender espaos
no apenas os industriais, mas os tursticos, rodovirios, parcelamentos, etc.
Mas, segundo Klara Mori, em seu brilhante artigo "Estudos de Impacto
Ambiental Algumas Consideraes", se o EIA serviu para ressaltar a
importncia da ordem ambiental na concepo, elaborao e implantao de
projetos, ao mesmo tempo causou graves efeitos perversos, por conta da base
conceitual da legislao que o apia, ou seja, "os critrios de validao das
decises tcnicas". Ela fala da separao metodolgica entre as ordens fsicas,
qumica e biolgica da ordem social, questo central na prpria definio do
que seja Meio Ambiente e que tem implicado em definies e conceitos
abrangentes e dissociados.
Definir meio fsico, biolgico e antrpico, numa anlise isolada contribui para
organizar diagnsticos que, quando analisados sem inter-relao, abrem
enormes precedentes: quais os critrios tcnicos em que se pode apoiar para a
anlise de um projeto. Com isso Mori defende a necessidade de traar novos
contornos tcnicos para essa delicada questo que nos envolve, diretamente,
principalmente nas definies precisas de rea de influncia, medidas
compensatrias e mitigadoras alm dos parmetros para aprovao. H
diversas formas de analisar essa observao crtica, principalmente se
pudermos examinar casos concretos, como o das Usinas Termeltricas, que

incluem um outro componente: prazos para anlise e aprovao e

responsabilidade das trs esferas de governo. H um enorme jogo de empurra,
quando envolve IBAMA, SEMA estadual e municipal.
Sobre a formao profissional para atuar na rea e outros problemas
Planejar e projetar edifcios e espaos urbanos tarefa do arquiteto e disso
no podemos abrir mo, no apenas por conta de uma legislao profissional
que nos ampara, mas por conta de nossa formao acadmica secular. Nossos
trabalhos, salvo excees, sempre tiveram preocupaes ambientais, onde o
arquiteto organiza informaes do stio, da geotecnia, do ambiente natural,
das infra e superestruturas existentes, das normas legais e, com boa dose de
composio, cuidamos de nossa tarefa projetual. Cremos, desde muito tempo,
que nosso trabalho calcado no diploma legal e tico, deve ser integrado,
respeitando a natureza, o homem e a tcnica. claro que deslize houve e
haver em qualquer profisso, mas, com isso, no podemos deixar de
acreditar nos nossos postulados de trabalho profissional e acadmico.
, portanto coerente observar que nosso trabalho, desde que Vitrvio
escreveu Os Dez Livros da Arquitetura, se pauta na construo e na
urbanizao com tcnica e criao, observando todos os fatores que podem
contribuir para melhorar as condies de vida do homem. Com base nessa
afirmao, as escolas de arquitetura traduzem para o ensino formal, as
condies onde o arquiteto, em sua formao genrica, deve contrapor-se aos
problemas e buscar sadas usando seus aprendizados. Mas, desde 1981, com a
edio das normas ambientais, podemos observar que a formao do
arquiteto pouco tem observado esses postulados recentes de natureza
ambiental e vrios arquitetos o tm feito na forma de especializao ou de
complementao educacional.
Sem querer colocar em discusso o assunto, apenas em 1995, a Portaria 1770,
reformulou o Currculo da Arquitetura e Urbanismo e introduziu uma rea
denominada de Estudos Sociais e Ambientais, agregada e que na proposta
final de Diretrizes Curriculares, de 1999, ainda sob poder do MEC para
anlise e aprovao, desagregou em Estudos Sociais e Estudos Ambientais,
numa discusso recente, emanada de uma grande participao das escolas de
arquitetura, docentes, discentes e dirigentes, mas que, ainda tmidas, no esto
preparadas para essas mudanas que ocorrem no seio da sociedade ambiental.
Devemos mudar nossas diretrizes para acompanhar essas novas normas e
prticas ou devemos usar nossa criatividade e entrar direto na discusso, sem
rodeios? Creio que sim, mas isso tema para uma reflexo coletiva.
O papel das entidades e das escolas de arquitetura
No campo ambiental, justia seja feita: o CREA do Rio de Janeiro tem uma
pauta de discusso na rea, mas, no abrange os temas ligados arquitetura e
ao urbanismo, especificamente, tais como edifcios e intervenes urbansticas
impactantes, parcelamentos desastrosos, etc. Basta ver o material distribudo,
nacionalmente, pelo Presidente Chacon. E quanto ao trabalho ambiental do

IAB, da FNA, da ASBEA, da ABAP e da ABEA? E o do CONFEA? E o da

FENEA? O que ser que elas pensam desse assunto? O que pode ser feito,
caso haja concordncia com as observaes aqui descritas? Meio ambiente
com a arquitetura e o urbanismo devem ser tratados como pauta de discusso
nacional e, assim, acredito que possamos nos inserir na discusso, apesar de
atrasados.
Como concluir?
Resolvi escrever esse texto como forma de tentar colocar em debate esse
assunto: o nosso papel no Planejamento Ambiental e em outros problemas.
Originalmente pensei em nominar esse texto com a seguinte frase: Vou deixar
de ser arquiteto, vou ser ambientalista. Mas no vou deixar de ser arquiteto
para ser ambientalista, no pela alta remunerao profissional dos que tm
atuado no meio ambiente, mas para tentar organizar esse tema, pois devemos
nos inserir nele, imediatamente. No quero deixar de ser arquiteto, por
ideologia e formao, mas, acredito que nossa pauta de trabalho est
descolada das profisses aqui nominadas e devemos juntar as pautas de outras
profisses que podem atuar conosco, no caso a engenharia, principalmente a
consultiva. Para concluir, refiro-me ao meio ambiente de forma a como tratar
o problema de mtodo e de critrio de anlise de nossos projetos; refiro-me a
organizar um Seminrio de todas as entidades nacionais, para que possamos
discutir a formao do arquiteto e a questo ambiental recente; refiro-me ao
papel que nossas entidades possam ter nessa luta, ocupar espaos, presena
em eventos nacionais ambientais, no CONAMA, etc. Mas gostaria, tambm,
de provocar uma pequena reflexo: meio ambiente com arquitetura e
urbanismo so tratados pelas escolas do pas, pelos grandes e mdios
escritrios, pelos nossos simpsios e seminrios e por ns, no dia a dia, com a
nfase que acredito tenha dado nesse pequeno texto?
sobre o autor
Arquiteto, Mestre em Arquitetura pela UFRGS, professor do Curso de
Arquitetura e Urbanismo da Uniderp em Campo Grande/MS, Secretrio
Geral da FNA e Diretor da ABEA.