Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

GERENCIA DE FISCALIZACIN ELCTRICA

OSINERG
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica
Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar, Lima 17
Telfono 219 3400, Telefax 264 2722

CONTENIDO

1.

PRESENTACIN

2.

OBJETIVO Y ALCANCES DEL MANUAL

2.1

Objetivo

2.2

Alcances

3.

4.

5.

6.

7.

8.
9.

10.

11.

EL SERVICIO ELCTRICO EN EL PER Y LAS FUNCIONES DE OSINERG

3.1

El Servicio Elctrico en el Per

3.2

Descripcin del Sistema Elctrico

3.3

Funciones de OSINERG

19

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE OTRAS ENTIDADES INVOLUCRADAS EN

LA SEGURIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO

20

4.1

Los Usuarios

20

4.2

El Ministerio de Energa y Minas

20

4.3

El Concesionario

21

4.4

La Municipalidad

22

4.5

El Ministerio Pblico - Fiscalia

22

4.6

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per

23

4.7

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

24

4.8

La Defensoria del Pueblo

24

4.9

El Colegio de Ingenieros del Per

25

MARCO LEGAL Y NORMATIVO APLICABLE A LA SEGURIDAD ELCTRICA

26

5.1

La Ley de Concesiones Elctricas y su reglamento

26

5.2

El Cdigo Nacional de Electricidad

26

5.3

Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional (RSHOSSE)

26

5.4

El Reglamento Nacional de Construcciones

27

5.5

Otras normas y reglamentos dados sobre la materia

27

RIESGO ELCTRICO

28

6.1.

Riesgo de Electrocucin

28

6.2.

Riesgo de Incendio

32

6.3

Causas por la que una Instalacin o Sistema Elctrico puede Fallar

33

TIPIFICACIN Y PREVENCIN DE RIESGOS ELCTRICOS

34

7.1

Instalaciones Elctricas Interiores

34

7.2

Instalaciones Elctricas de Servicio Pblico

41

CAUSALIDAD DE ACCIDENTES ELCTRICOS EN EL SERVICIO PBLICO

DE ELECTRICIDAD DEL PER

49

PRIMEROS AUXILIOS EN CASO DE ELECTROCUCIN

51

9.1

Prescripciones Generales a Seguirse en caso de Accidente Producido por Corriente Elctrica

51

9.2

Principios Fundamentales de Reanimacin

51

ACCIONES DE OSINERG EN LA PREVENCIN DE RIESGOS ELCTRICOS

53

10.1

Objetivo Estrategico de OSINERG

53

10.2

Fiscalizacion Regular de OSINERG

53

10.3

Investigacin de Accidentes en el Subsector Electricidad

54

10.4

Logros Obtenidos por Osinerg en la Prevencin de Riesgos

54

BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS

56

C apitulo 1
PRESENTA
PRESENTACIN

A menudo solemos or en las noticias, o leer en los diarios, sobre la ocurrencia de un incendio que
ha ocasionado prdidas materiales e incluso de vidas humanas. Y como escueta informacin slo
se anota que aquella desgracia fue ocasionada por un corto circuito. De inmediato se nos ocurren una serie de preguntas: Qu significa exactamente eso? Cmo se produce? Est mi
casa o mi ambiente de trabajo libre de peligro? Qu debo hacer cuando ocurra? Pero al no tener
al alcance una informacin precisa, veraz, sencilla y oportuna que aclare las dudas, las dejamos
en suspenso y con los das las olvidamos. No podemos saber que con ese olvido estamos, quiz,
poniendo en riesgo nuestra vida y la de los nuestros.
El Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Energa (OSINERG) ha decidido asumir de
manera definitiva el reto de prevenir a la poblacin sobre los peligros que acarrea el mal uso de la
energa elctrica. Para ello ha confeccionado este Manual de Capacitacin de Seguridad Elctrica en el cual se describen en extenso una serie de alcances sobre los peligros y riesgos elctricos
ms comunes. Adems, una serie de acciones de primeros auxilios que se deben tomar en caso
de que ocurra la emergencia. Y, finalmente, datos estadsticos sobre los accidentes que sufren
los trabajadores del sector elctrico en el Per, as como la descripcin de las actividades que
realiza OSINERG en materia de prevencin de riesgos.
Es un hecho que la mayor parte de accidentes elctricos podran haber sido evitados si se hubiesen tomado las medidas del caso. Y tambin es un hecho que mientras no exista una cultura del
respeto y conocimiento de las normas vigentes de seguridad y prevencin de riesgos, difcilmente
podremos bajar el ndice de sucesos trgicos. Este Manual de Capacitacin pretende no solo ser
una gua de orientacin y un apoyo en esta lucha contra los accidentes elctricos, sino sobre todo
una toma de posicin con al cuidado y compromiso que hay que asumir con respecto al uso
industrial o casero de la energa elctrica. La existencia de la electricidad es, al mismo tiempo, un
don de Dios y el fruto del intelecto y el trabajo del hombre. Usarla adecuadamente y cumplir con
rigor las normas de seguridad es la nica forma que tenemos para conseguir que ese extraordinario bien no se convierta en nuestro enemigo.

Enero del 2003

ING. ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo del
OSINERG

C apitulo 2
OBJETIVO
OBJETIVO Y
ALCANCES
ALCANCES DEL MANUAL
MANUAL

2.1 OBJETIVO
Establecer una gua de orientacin para instructores, tcnicos, usuarios, fiscalizadores y funcionarios de Osinerg que se encuentren involucrados en la actividad de fiscalizacin elctrica para
difundir los peligros y los riesgos inherentes a la utilizacin de la energa elctrica.

2.2 ALCANCES
El manual est orientado a:

Identificar y describir los peligros y riesgos elctricos ms comunes que se dan en nuestro
pas, enfocando su atencin en las instalaciones elctricas de servicio pblico e interiores.

Definir las acciones preventivas y correctivas para mitigar o eliminar dichos riesgos elctricos
antes que resulten en accidentes elctricos.

Sealar el papel que deben cumplir las diferentes entidades involucradas directa indirectamente en la actividad elctrica en materia de seguridad.

Mostrar la estadstica de los accidentes que sufren los trabajadores de las empresas del
subsector elctrico del Per, al realizar la operacin y mantenimiento de los sistemas de
distribucin elctrica.

Sealar las acciones de primeros auxilios que se deben tomar cuando ocurran los accidentes
elctricos.

Describir las actividades que realiza Osinerg en materia de prevencin de riesgos y mostrar
un enfoque global de la nueva concepcin estratgica en gestin de seguridad.

C apitulo 3
EL SERVICIO
SERVICIO ELCTRICO EN EL
PER Y LAS FUNCIONES DE OSINERG
OSINERG
3.1 EL SERVICIO ELCTRICO EN EL PER
De acuerdo a lo que establece Ley de Concesiones Elctricas (Ley 25844) las actividades elctricas que se realizan en el Per son tres: generacin, transmisin y distribucin.
A)

La actividad de generacin, Comprende la construccin, operacin y mantenimiento de las

instalaciones de las centrales elctricas (Hidrulica Trmica) y la comercializacin en bloque de la energa. El punto de entrega de la energa elctrica est a disposicin en las barras
de salida de la subestacin elevadora que tambin se denominan subestaciones base
barras base.

B)

La actividad de transmisin,Comprende la construccin, operacin y mantenimiento del sistema de transmisin, que se subdivide en transmisin principal y transmisin secundaria. El
sistema principal de transmisin (SPT) est conformado nicamente por las lneas de transmisin que unen subestaciones barras base y permiten el libre trnsito de la electricidad sin
asignar responsabilidad particular a ningn generador por dicho trnsito. El sistema secundario de transmisin (SST) est conformado por las subesta-ciones lneas y barras de transmisin en las cuales es posible identificar al usuario (generador, distribuidor cliente final) responsable
por el uso de dichas instalaciones.

C) La actividad de distribucin, Est

conformada por las redes de
media (MT) y baja (BT) tensin para distribuir a los
consumidores finales,
la energa comprada a
los generadores.

3.2 DESCRIPCIN DEL SISTEMA ELCTRICO

3.2.1

GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA

La energa elctrica se puede generar en centrales convencionales y en centrales no convencionales.

1. CENTRALES CONVENCIONALES
Dentro de las centrales convencionales podemos citar a:

Centrales Hidrulicas

Centrales Trmicas y

Centrales Nucleares

A) Centrales Hidrulicas
Las centrales hidrulicas utilizan la energa potencial del agua para convertirla en energa mecnica y luego en elctrica.
La captacin del agua provoca un desnivel que origina energa potencial acumulada, el agua al
impactar en las paletas de la turbina hace que esta obtenga un movimiento giratorio que acciona
al generador produciendo la corriente elctrica.

Tipos de Centrales Hidrulicas

Central hidrulica de pasada, no existe una acumulacin de agua aguas arriba de la

captacin; por lo tanto hacen uso del agua disponible en el ro. Dependiendo de la estacin
se puede llegar a perder agua por el vertedero o en su defecto no tener agua para generar la
mxima capacidad en la central.

Central hidrulica con embalse, se embalsa un volumen determinado de agua, mediante

la construccin de una o varias presas, las que forman lagos artificiales.
La cantidad de agua almacenada en el embalse permite graduarla para consumir el volumen
necesario para la generacin. Posibilita, as mismo, disponer de agua cuando en el ro no se
disponga de la cantidad suficiente para la mxima generacin de la central.
En una central con embalse se puede producir energa elctrica todo el ao, aun cuando el
ro baje su caudal en forma considerable por algunos meses.
De las centrales con embalse pueden existir dos variantes:

Centrales a pie de presa; la casa de mquinas suele estar al pie de presa, la cada de
agua en este tipo de centrales se puede considerar pequea, el caudal de agua es grande.

Centrales con derivacin; Del embalse se capta el agua y es conducida a travs de un

canal de derivacin o un tnel a presin hacia la tubera de presin y de sta a la turbina
del generador.

Item
1
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10

Componentes
Agua embalsada
Presa
Rejas filtradoras
Tuberia forzada
Grupo turbina-generador
Turbina
Eje
Generador
Lneas de transmisin
Transformadores

Central hidrulica en cascada, para aprovechar al mximo el recurso hdrico de un ro,

para la generacin de energa elctrica, se puede construir en su recorrido varias centrales.
Aguas abajo de la primera central se pueden construir una o varias centrales, incluso se
pueden realizar embalses intermedios que permitan utilizarlos en la hora de punta cuando el
costo de la energa generada es ms cara.
En nuestro pas tenemos varios ejemplos de este tipo de centrales hidrulicas en cascada,
tales como las centrales de :
-

ELECTROPER; que hacen uso de las aguas del ro Mantaro.

EDEGEL; que hacen uso de las aguas del ro Santa Eulalia y del ro Rimac

EGASA; que hacen uso de las aguas del ro Chili

EGESUR; que hacen uso de las aguas del ro Aricota.

Componentes de una Central Hidroelctrica

Presa, se ubica en el ro para detener el agua y formar un embalse, el cual tiene un nivel
determinado, el desnivel entre el nivel del embalse y el de la turbina se aprovecha para
generar energa elctrica.

Toma, capta el agua para llevarla a travs de un canal o tnel a presin a la turbina del grupo
generador ubicado en la casa de mquinas.
Siempre, al ingreso de la toma se instala una reja para detener el material flotante, troncos,
ramas, plsticos, etc., evitando que puedan llegar a la turbina y causar desperfectos.

Desarenador, para decantar los slidos que transporta el agua, se instala en el canal un
desarenador, en el cual la velocidad de agua disminuye y por gravedad se depositan en el
fondo los slidos en suspensin (limo). De esta manera se previene el desgaste innecesario
en los rodetes de la turbina.

Tnel a presin, conduce el agua a presin hasta la cmara de carga donde se encuentra la
chimenea de equilibrio que absorbe la sobrepresin llamada comnmente golpe de ariete.

Casa de mquinas, En la casa de mquinas se ubican los grupos generadores, con sus
elementos de control, mando, sealizacin y proteccin as como los servicios auxiliares.

Turbinas hidrulicas, Hay tres tipos principales de turbinas hidrulicas:

-

Pelton; para grandes alturas

Francis; para alturas medianas

Kaplan o hlice; para pequeas alturas

B) Centrales Trmicas
Son aquellas centrales que producen energa elctrica a partir de la combustin de carbn, petrleo o gas.
El esquema de funcionamiento de las centrales termoelctricas es prcticamente el mismo entre
s. La principal diferencia consiste en el tratamiento previo que sufre el combustible antes de ser
inyectado en la caldera y en el diseo de sus quemadores, que varan segn el tipo de combustible empleado.
Una central termoelctrica clsica posee, dentro del propio recinto de la planta, un sistema de
almacenamiento del combustible que utiliza, para asegurar as su disponibilidad permanente.
Tipos de Centrales Trmicas

Centrales Diesel, la energa elctrica la producen grandes alternadores de corriente alterna

instalados en centrales elctricas y stas, a su vez, utilizan otro tipo de energa (mecnica)
que contribuye al movimiento del alternador. Son mquinas que mueven un generador a
travs de un motor de combustin interna.
Una de las utilidades ms comunes es la de generar electricidad en aquellos lugares donde
no hay suministro elctrico, generalmente zonas apartadas con escasa infraestructura y poco
habitadas. Otro uso comn es como sistema de emergencia para locales de concurrencia
pblica como hospitales, fbricas, hoteles, etc.
El grupo electrgeno consta de las siguientes partes:

10

Motor diesel

Sistema elctrico del motor

Sistema de refrigeracin

Alternador

Depsito de combustible y bancada

Silenciador y sistema de escape

Sistema de control

Interruptor automtico de salida

Centrales trmicas a gas

Gas natural; para accionar los labes de los cuerpos de las turbinas de alta, media y baja
presin, haciendo girar el rotor de la turbina, se hace uso del gas caliente que se obtiene
en la cmara de combustin en donde se mezcla el gas natural y aire a presin.
La turbina est acoplada al eje del generador en donde se produce la energa elctrica.
Petrleo; para la generacin de electricidad se utiliza petrleo, especialmente Diesel N
2, como combustible en la cmara de combustin donde se genera el gas (aire caliente)
que se inyecta a los alabes de la turbina, los cuales estn acoplados al eje del generador.

Centrales trmicas a vapor

A carbn, donde el carbn es almacenado en canchas adyacentes a la central y mediante fajas transportadoras es conducido a los molinos donde es pulverizado y luego inyectado a las calderas, mezclado con aire a presin, para su combustin: Los gases calientes generados en el hogar del caldero transfieren su calor a los tubos que se encuentran
al interior del hogar del caldero calentando el agua que circula dentro de los tubos, esta
se evapora en el domo del caldero y luego, el vapor generado eleva su temperatura en
los tubos del sobrecalentador.

11

El vapor producido en la caldera es el que acciona los alabes de los cuerpos de las
turbinas de alta, media y baja presin, haciendo girar el rotor de la turbina, el que se
mueve conjuntamente con el generador, donde se produce la energa elctrica.
Despus de accionar las turbinas, el vapor pasa a la fase lquida en el condensador. El
agua obtenida por la condensacin del vapor se somete a diversas etapas de calentamiento y se inyecta de nuevo en la caldera en las condiciones de presin y temperatura
ms adecuadas para obtener el mximo rendimiento del sistema de ciclo cerrado.

12

A petrleo, donde dependiendo de la calidad del petrleo utilizado, algunas centrales

disponen de calentadores de combustibles para hacerlo ms fluido, siendo inyectado a
los quemadores de los calderos para generar el vapor necesario para mover las turbinas
del generador elctrico.

De Ciclo combinado, se llama as al proceso de generacin elctrica, en donde se

efecta la recuperacin de los vapores o gases de una turbina a vapor, para volverlos a
utilizarlos en una turbina a gas, en la cual se queman los gases o vapores y no se vierten
a la atmsfera.

C) Centrales Nucleares
Una central elctrica nuclear, es una instalacin en donde la energa mecnica que se necesita
para mover al rotor del generador y por lo tanto para obtener la energa elctrica, se obtiene a
partir del vapor formado al calentar el agua en un reactor nuclear.
Un reactor nuclear es una instalacin capaz de iniciar, mantener y controlar las reacciones de
fisin en cadena de los combustibles radioactivos, con los medios adecuados para extraer el calor
generado.
La fisin nuclear es una reaccin que se produce mediante el bombardeo con neutrones de
determinados ncleos, denominados ncleos fisionables. En la fisin acontece que al romperse
el ncleo se liberan varios neutrones con una energa igual o superior a los de los neutrones
incidentes, lo que permite que los neutrones producidos den lugar a nuevas fisiones, generndose
as una reaccin en cadena.

Item
1
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4
5
6
7
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10
11

Componente
Edificio de contencin primaria
Edificio de contencin secundaria
Tuberas de agua a presin
Edificio de turbinas
Turbina de alta presin
Turbina de baja presin
Generador Elctrico
Transformadores
Parque de salida
Condensador
Agua de refrigeracin

Item
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21
22

Componente
Sala de control
Gra de manejo combustible gastado
Almacenamiento de combustible
Reactor
Foso de descontaminacin
Almacen de combustible nuevo
Gra del edificio de combustible
Bomba refrigerante del reactor
Gra de carga del combustible
Presionador
Generador de vapor

13

2. CENTRALES NO CONVENCIONALES
A) Centrales Elicas
Los generadores elicos (aerogeneradores), transforman la energa cintica del viento en energa mecnica primero y en energa elctrica posteriormente.
El aerogenerador es el dispositivo donde se ubican los diferentes elementos necesarios para
producir la energa elctrica.
Item
1
2
3
4
5
6
7
8

Componentes
Turbina
Cables conductores
Carga de frenado
Toma de tierra
Caja de control de batera
Fuente auxiliar
Acumuladores
Lineas de transporte de energa

B) Centrales Solares
Una central solar es aquella instalacin en la que se aprovecha la radiacin solar para producir
energa elctrica.
En la actualidad, la energa solar est siendo aprovechada para fines energticos a travs de dos
vas basadas en principios fsicos diferentes.

La va trmica, que absorbe la energa solar y la transforma en calor.

La va fotovoltaica, que transforma directamente la energa solar en energa elctrica mediante clulas solares o clulas fotovoltaicas.

Item
1
2
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5
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7
8

14

Componentes
Caldera
Campo de heliostatos
Torre
Almacenamiento trmico
Generador de Vapor
Turbo-Alternador
Aero-condensador
Lneas de transmisin

C) Centrales Geotrmicas
Es la energa interna y cintica asociada al vapor de agua que sale directamente a la superficie en
zonas volcnicas y al aumento de temperatura que se produce conforme profundizamos en la
superficie terrestre.
D) Centrales a Biomasa
Es la energa asociada a los residuos orgnicos generados en la transformacin de productos
agrcolas, forestales y a los residuos slidos urbanos produciendo gases combustibles que se
utilizan para generar energa elctrica.
E) Centrales Mareomotrices
Es la energa asociada a las mareas provocadas por la atraccin gravitatoria del Sol y principalmente de la Luna, aprovechadas por turbinas hidrulicas para producir energa elctrica.
F) Minicentrales Hidrulicas
Las minicentrales hidrulicas son construidas especialmente para abastecer de energa elctrica
a poblados aislados que no se encuentran conectados al Sistema Interconectado Nacional.
El caudal necesario de agua para la generacin es pequeo, a veces se hace uso de los canales
de regado, con lo cual se disminuyen los costos de construccin.
Estas centrales trabajan en sistemas aislados y bsicamente cubren las necesidades de alumbrado pblico y servicio domstico.

3.2.2

TRANSMISIN DE ENERGA ELCTRICA

La transmisin de la energa elctrica se realiza generalmente entre puntos muy distantes y/o en
grandes bloques de energa. Para lograr ello, esta transmisin se realiza a travs de lneas en alta
o muy alta tensin y subestaciones de transformacin elevadoras o reductoras del nivel de voltaje.
Una subestacin elevadora de voltaje en la mayora de los casos est asociada a una central
generadora de energa elctrica, mientras que una subestacin reductora de voltaje est asociada a los centros de consumo de la energa elctrica.
1. SUBESTACIN
Una subestacin de transformacin est conformada fundamentalmente por un transformador de
potencia; equipo de maniobra, de proteccin y de control, cada uno de los cuales se ubican en
ambientes y espacios especiales de acuerdo a su funcin y al nivel de tensin; por ejemplo existen las reas denominadas patio de transformacin, patio de llaves o de equipamiento, de maniobra (sistema de barras, interruptores, seccionadores y transformadores de medida en alta tensin), rea de celdas en media tensin (barras, seccionadores y/o interruptores y transformadores de medida en media tensin), celdas de proteccin, celdas de comunicaciones y sala de
control (telemedicin y telecomando). Adems las subestaciones cuentan con un sistema de
servicios auxiliares en corriente alterna y en corriente continua.

15

Patio de Llaves

Sala de Control
2. LNEA DE TRANSMISIN

Las lneas de transmisin estn constituidas por conductores apropiadamente seleccionados en

funcin a la magnitud de la energa a transportar y a la zona geogrfica que atravesarn, los
mismos que son instalados sobre estructuras metlicas, de madera o mixtas, a travs de aisladores adecuadamente diseados. Adems las estructuras deben ser debidamente conectadas a
tierra como proteccin ante cualquier falla tcnica o sobretensiones por descargas atmosfricas
que pueda sufrir la lnea de transmisin.

Conductores

Estructuras

3.2.3

DISTRIBUCIN DE LA ENERGA ELCTRICA

Son las instalaciones elctricas que van desde las Subestaciones de Transmisin (AT/MT) hasta
los puntos de entrega a los usuarios finales distribuidos dentro de una determinada zona de
concesin.
Comprende lo siguiente:
1. LNEAS Y REDES PRIMARIAS EN MEDIA TENSIN
Son los conductores instalados en sistema areo o subterrneo con tensiones de servicio que
van desde la tensin de 2 300 V hasta 30 000 V. Las instalaciones subterrneas se instalan a un
(1) metro de profundidad por debajo de las veredas de las vas pblicas, mientras que las instalaciones areas van instaladas en postes de concreto, fierro o madera y recorren las vas publicas
cumpliendo con las distancias mnimas de seguridad especificadas en las normas vigentes.

16

2. SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN
Son las instalaciones encargadas de la transformacin de la tensin de media a baja tensin. Las
subestaciones se ubican en los centros de carga y alimentan a las redes secundarias a las
tensiones de distribucin en 220 V, 380 V y 440 V.
Una subestacin puede ser del tipo area, de superficie en caseta o subterrnea.

17

3. REDES DE DISTRIBUCIN SECUNDARIA

Son instalaciones elctricas realizadas en sistema areo o subterrneo a las tensiones de servicio de 220 V, 380 V y 440 V. Las instalaciones subterrneas se instalan a 60 cm de profundidad
por debajo de las veredas de las vas pblicas , mientras que las instalaciones areas se instalan
en postes de concreto, fierro o de madera y recorren las vas pblicas cumpliendo con las distancias mnimas de seguridad especificadas en las normas vigentes.
Conectadas a estas instalaciones se encuentran los equipos de medicin de energa y potencia
elctrica para los diferentes usuarios de vivienda, comercio, industria y otros.

4. INSTALACIONES DE ALUMBRADO PBLICO

Son las instalaciones elctricas conformadas por redes en baja tensin y las unidades de alumbrado pblico distribuidas por las calles, avenidas, pasajes, plazas, tneles y parques, encargadas de iluminar las pistas y veredas para el trnsito vehicular y peatonal seguro.
Las lmparas de alumbrado pueden ser de luz blanca con lmparas de vapor de mercurio o de luz
amarilla con lmparas de vapor de sodio.

18

3.3 FUNCIONES DE OSINERG

OSINERG fue creado por la Ley N 26734 y sus funciones ampliadas mediante la Ley N 27332.
OSINERG se crea para supervisar y fiscalizar a nivel nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad e Hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
Vela por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio o productos.
Regula tarifas de electricidad y del transporte de hidrocarburos por ductos y gas natural en redes
de ductos.
Tiene funciones: supervisora, normativa, fiscalizadora y sancionadora, resuelve reclamos y controversias y supervisa actividades de post privatizacin.
Con la regulacin se busca proteger a los usuarios del abuso de la posicin de dominio que
puedan ejercer las empresas que actan con un significativo poder en el mercado, estableciendo
tarifas justas que a la vez promuevan la inversin y la eficiencia econmica, garantizando un
servicio continuo, confiable y de calidad.
Con la fiscalizacin se busca garantizar que las empresas brinden un servicio confiable, seguro y
de calidad, previniendo accidentes y daos al medio ambiente. Para ello es necesario velar que
las empresas cumplan con los dispositivos tcnicos y legales en materia de seguridad y medio
ambiente.

19

C apitulo 4
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE
OTRAS ENTIDADES INVOLUCRADAS EN
LA SEGURIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO
4.1 LOS USUARIOS
Las instalaciones interiores del tipo industrial, comercial y domstico son de responsabilidad de
los mismos usuarios, quienes deben cumplir con las normas de seguridad que seala el Cdigo
Nacional de Electricidad Tomo V: Utilizacin para dichas instalaciones.
En el aspecto de la seguridad elctrica, los usuarios tienen derecho a exigir al Concesionario el
cumplimiento de las normas de seguridad y solicitar el retiro de las instalaciones elctricas peligrosas.
Por otra parte los usuarios tienen el deber de evitar conductas y actos que pongan en riesgo su
vida y su salud, as como reclamar al concesionario, cualquier irregularidad en el servicio de
energa elctrica.

4.2 EL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Es el principal organismo en asuntos de electricidad, a travs de la Direccin General de Electricidad. Dentro del marco de la Ley de Concesiones Elctricas, el Ministerio de Energa y Minas
tiene las siguientes funciones:
1.

Otorga las concesiones y autorizaciones.

2.

Efecta la planificacin referencial.

3.

Realiza la normalizacin del sector.

4.

Realiza la Promocin para el desarrollo del sector.

20

4.3 EL CONCESIONARIO
Asume la obligacin de la prestacin del servicio pblico de electricidad, de acuerdo a las disposiciones tcnicas y legales establecidas por ley.
Respecto a la Libertad de Empresa, el Art. 50 de la Constitucin del Per, pone nfasis que estas
libertades no deben ser lesivos a la seguridad pblica. La Ley de Concesiones Elctricas 25844
en su artculo 90 establece que el Concesionario procede al corte inmediato del servicio, sin aviso
previo al usuario ni intervencin de las autoridades competentes, cuando se ponga en peligro la
seguridad de las personas o las propiedades por desperfecto de las instalaciones involucradas,
estando ellas bajo administracin de la empresa, o sean instalaciones internas de propiedad del
usuario.

21

4.4

LA MUNICIPALIDAD

Segn sus funciones en el mbito de seguridad colectiva le corresponde supervisar y verificar el

cumplimiento del proyecto de Construccin (Civil, Elctrico, Sanitario, etc) de una edificacin con
las especificaciones tcnicas y legales del mismo as como con las normas del Reglamento Nacional de Construcciones y Cdigo Nacional de Electricidad, Esto se da en tres etapas :

Aprobacin de los planos.

Supervisin de la obra.

Conformidad de la obra.

Es indispensable que estas tres etapas estn relacionadas a fin de garantizar al usuario final un
servicio integral eficiente.
Las autoridades ediles estn regidas por la Ley Orgnica de las municipalidades N 23853, la cual
en su artculo 65, inciso 11, establece que son funciones de las Municipalidades, en materia de
acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva, reglamentar, otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y demoliciones de los inmuebles de las reas urbanas
de conformidad con las normas del reglamento Nacional de Construcciones, al reglamento Provincial respectivo. Adicionalmente, son aplicables el reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construccin, Control y conformidad de Obra, Decreto Supremo N 025-94-MTC.

4.5 EL MINISTERIO PBLICO - FISCALIA

Es un organismo autnomo del estado que tiene como funciones velar por la prevencin del delito
dentro de las limitaciones que resulten del decreto Legislativo N 52 del 18/03/1981.
Conforme al inciso 5 del Art. 250 de la Constitucin, vigila e interviene en la investigacin del
delito desde la etapa policial. Similar funcin se da en las acciones policiales preventivas del
delito.
Por otra parte para efectos del Art. 425 del Cdigo Penal, los profesionales responsables de los

22

informes que emitan las empresas supervisoras contratadas por OSINERG para la fiscalizacin
de instalaciones elctricas, as como sus representantes legales, sern considerados como funcionarios pblicos.

4.6 EL CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PER

El Objetivo de esta institucin es promover y coordinar las acciones de prevencin de incendios y
accidentes, evaluando los riesgos para la vida y la propiedad, notificando a las autoridades competentes la violacin de las normas vigentes sobre la materia.
Segn la Ley 27067 las Municipalidades provinciales y distritales segn corresponda, en los casos de licencias de construccin, conformidad de obra y cambio de uso de la edificacin que
seale el reglamento de la presente ley, debern recabar la conformidad del C.G.B.V.P. (Cuerpo
General De Bomberos Voluntarios del Per), en lo referente a las normas que sobre los temas de
su competencia seale el Reglamento Nacional de Construcciones y normas vigentes.

23

4.7 EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

Es un organismo pblico descentralizado dependient de la Presidencia de la Repblica, encargado del planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin y control de actividades del Sistema
Nacional de Defensa Civil, as como la supervisin de las acciones que ejecuten los organismos
y/o entidades. Cuenta con un consejo directivo, que tiene como objetivo realizar las coordinaciones a nivel intersectorial para la formulacin y aplicacin de polticas sobre defensa civil en el
mbito nacional.

4.8 LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

Es un organismo autnomo, los rganos pblicos estn obligados a colaborar cuando sta lo
requiera. Segn el Art.162 de la Constitucin Poltica del Per la Funcin del Defensor del Pueblo es cuidar o velar por los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

24

4.9 EL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER

Esta institucin nombra a los Ingenieros que sern los delegados municipales, quienes tienen
como funcin evaluar y dar la conformidad de los planos de diseo de una determinada obra para
que la Municipalidad otorgue la respectiva licencia de construccin. Asimismo el Colegio de
Ingenieros a travs de sus representantes interviene en la inscripcin de la obra en los registros
pblicos.

Colegio de Ingenieros del Per

25

C apitulo 5
MARCO
MARCO LEGAL Y NORMATIV
NORMATIVO
O
APLICABLE A LA SEGURIDAD
SEGURIDAD ELCTRICA
Como se explic en el Captulo anterior, el Marco legal y Normativo aplicable a la seguridad
elctrica est dada por:

La Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento

El Cdigo Nacional de Electricidad

El Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional

El Reglamento Nacional de Construcciones

Otras Normas y Reglamentos dados sobre la materia

5.1 LA LEY DE CONCESIONES ELCTRICAS Y SU REGLAMENTO

Que norman y promueven las actividades relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica. Sus caractersticas principales son:
1.

Define el rol del estado como normativo, regulador, fiscalizador y promotor de la participacin
de los agentes econmicos privados.

2.

Separa las actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin.

3.

Establece contratos de Concesin para el ejercicio de las actividades del sector.

4.

Establece un sistema de libre mercado, excepto para el servicio pblico de electricidad, que
lo regula con precios que estimulan la eficiencia.

5.

Establece compensacin a usuarios por deficiencias en el servicio.

5.2 EL CDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Que consta de dos partes, suministro y utilizacin. El tomo de Suministro tiene por objetivo salvaguardar a las personas (de la concesionaria, o de las contratistas en general o terceros o ambas)
y de las instalaciones durante la construccin, operacin y mantenimiento de las lneas elctricas
tanto de suministro como de comunicaciones, as como sus equipos asociados sin afectar a las
propiedades pblicas y privadas, ni al medio ambiente, ni al patrimonio cultural de la nacin. El
tomo V Utilizacin tiene como objetivo establecer las prescripciones consideradas necesarias
para la seguridad de las personas y de la propiedad frente a los peligros que aparecen por el uso
de la electricidad, comprende los conductores y equipos elctricos que operan y estn destinados
a operar, a cualquier tensin en instalaciones elctricas para edificaciones pblicas y privadas,
construcciones y predios, en el tomo de suministro.

5.3 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

(RSHOSSE)
Establece normas de carcter general y especfico con relacin a las condiciones de seguridad e
higiene ocupacional que deben cumplir obligatoriamente las personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, que realicen actividades en forma permanente o eventual, de construc-

26

cin, operacin y mantenimiento de las instalaciones elctricas de generacin, transmisin,

distribucin y conexiones de energa elctrica.

Proteger, preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores de las

empresas del subsector electricidad, de los contratistas y dems personas relacionadas, mediante la identificacin, reduccion y control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.

Dar las pautas para establecer las medidas de proteccin de los usuarios y pblico en
general contra los peligros de las instalaciones y actividades inherentes a la actividad
elctrica.

Establecer lineamientos para la formulacin de los planes y programas de control y

reduccin de riesgos.

Este reglamento obliga a las empresas del subsector elctrico ha elaborar un plan de contingencias para contrarestar las emergencias tales como incendios, accidentes, desastres
naturales, etc. Asimismo, tambien les obliga a elaborar un estudio de riesgos donde se
identifique, describa, analice y evale los riesgos existentes en ella, referidos a sus equipos,
instalaciones y operaciones, la evaluacin de los trabajadores, sus herramientas y ambientes de trabajo. A partir de dichos estudios se establecer las medidas, procedimientos y
controles preventivos para mitigar o contrarestar dichos riesgos.

5.4 EL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES

Establece normas de carcter general y especfico con relacin a proyectos y trabajos de
obras civiles y de cimentacin electromecnicas de manera que dichas obras cumplan con
los estndares internacionales de calidad y de seguridad.

5.5 OTRAS NORMAS Y REGLAMENTOS DADOS SOBRE LA

MATERIA
Tales como la Norma Tcnica referida al uso de la electricidad en minas, la Norma Tcnica
de la calidad de los servicios elctricos, etc.

27

C apitulo 6
RIESGO ELCTRICO

Es la posibilidad de prdidas de vidas, de daos a los bienes materiales, a la propiedad y a la

economa, para un perodo especfico y un rea conocida, debido a la circulacin de una corriente
elctrica. Existen dos tipos de riesgo elctrico: riesgo de electrocucin y riesgo de incendio.

6.1 RIESGO DE ELECTROCUCIN

El riesgo de electrocucin para las personas se puede definir como la posibilidad de circulacin
de una corriente elctrica a travs del cuerpo humano. Se pueden considerar los siguientes
aspectos:
a)

b)

Para que exista posibilidad de circulacin de corriente elctrica es necesario:

Que exista un circuito elctrico formado por elementos conductores.

Que el circuito est cerrado o pueda cerrarse.

Que en el circuito exista una diferencia de potencial mayor que cero.

Para que exista posibilidad de circulacin de corriente por el cuerpo humano es necesario:

Que el cuerpo humano sea conductor. El cuerpo humano, si no est aislado, es conductor debido a los lquidos que contiene (sangre, linfa, etc.).

Que el cuerpo humano forme parte del circuito.

Que exista entre los puntos de entrada y salida del cuerpo humano una diferencia de
potencial mayor que cero.

Cuando estos requisitos se cumplan, se podr afirmar que existe o puede existir riesgo de
electrocucin, que puede traer como consecuencia un accidente elctrico.

28

6.1.1

TIPOS DE ACCIDENTES POR ELECTROCUCIN

Se deben al contacto ocasional que establece una persona con conductores o artefactos por los
cuales circula corriente elctrica. Pueden ser de dos tipos:
1. CONTACTOS DIRECTOS
Son los contactos francos entre una persona y las partes metlicas conductoras de electricidad
de un circuito, los cuales pueden establecerse con las siguientes posibilidades:

Contacto entre una persona y dos conductores de un circuito, que llevan electricidad.

Contacto entre una parte del cuerpo de una persona con el conductor de un circuito que lleva
electricidad y contacto simultneo con tierra de otra parte de su mismo cuerpo.

29

2. CONTACTOS INDIRECTOS
Son los producidos al establecer contacto con la parte metlica de un artefacto elctrico, el cual
conduce electricidad sin estar construido para ello, pudiendo producirse los siguientes casos:

Falla directa de alguna de las conducciones elctricas entre un conductor y su dispositivo de

fijacin del artefacto en uso.

Induccin de corriente desde un conductor con energa elctrica a la parte metlica del artefacto en uso.

6.1.2 FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL RIESGO DE ELECTROCUCIN

Los efectos del paso de la corriente elctrica por el cuerpo humano vendrn determinados por los
siguientes factores:

Valor de la intensidad que circula por el circuito de defecto: los valores de intensidad no son
constantes porque dependen de cada persona y del tipo de corriente, por ello se definen
como valores estadsticos de forma que sean vlidos para un determinado porcentaje de la
poblacin normal.

Resistencia elctrica del cuerpo humano: adems de la resistencia de contacto de la piel

(entre 100 y 500 ohmios), debemos tener en cuenta la resistencia que presentan los tejidos
al paso de la corriente elctrica, con lo que el valor medio de referencia est alrededor de los
1000 ohmios; pero no hay que olvidar que la resistencia del cuerpo depende en gran medida
del grado de humedad de la piel.

Resistencia del circuito de defecto: es variable, dependiendo de las circunstancias de cada

uno de los casos de defecto, pudiendo llegar a ser nula en caso de contacto directo.

30

Voltaje o tensin: la resistencia del cuerpo humano vara segn la tensin aplicada y segn
se encuentre en un local seco o mojado. As el Cdigo Nacional de Electricidad fija unos
valores de tensin de seguridad (tanto para corriente alterna como para continua) de 24 V
para locales mojados y de 50 V para locales secos a la frecuencia de 60 Hz.

Tipo de corriente (alterna o continua): La corriente continua por calentamiento, puede ocasionar un efecto electroltico en el organismo que puede generar riesgo de embolia o muerte
por electrlisis de la sangre; en cuanto a la corriente alterna, la superposicin de la frecuencia al ritmo nervioso y circulatorio produce una alteracin que se traduce en espasmos,
sacudidas y ritmo desordenado del corazn (fibrilacin ventricular).

Frecuencia: las altas son menos peligrosas que las bajas, llegando a ser prcticamente inofensivas para valores superiores a 100000 Hz (produciendo slo efectos de calentamiento
sin ninguna influencia nerviosa), mientras que para 10000 Hz el peligro es similar al de la
corriente continua.

Tiempo de contacto: este factor condiciona la gravedad de las consecuencias del paso de
corriente elctrica a travs del cuerpo humano junto con el valor de la intensidad y el recorrido de la misma a travs del individuo. Es tal la importancia del tiempo de contacto que no se
puede hablar del factor intensidad sin referenciar el tiempo que dura dicha intensidad.

31

EFECTOS DE LA INTENSIDAD DE CORRIENTE ELCTRICA SOBRE

EL CUERPO HUMANO
Corriente Elctrica

Efectos de la Intensidad de Corriente Elctrica

sobre el Cuerpo Humano

Inferior a 25 mA

Contracciones musculares. Aumento de la tensin Sangunea.

25 a 80 mA

Posibles perturbaciones en los ritmos cardiacos y respiratorios

con parada temporal del corazn y respiracin.

80 mA a 3 A

Especialmente peligrosa. Puede ocasionar fibrilacin ventricular,

de consecuencias mortales en la mayora de casos.

Mayor a 3 A

Perturbaciones del ritmo cardiaco. Posibilidad de parlisis

cardiaca y respiratoria.

6.2 RIESGO DE INCENDIO

El riesgo de incendio se puede definir como la posibilidad de que ocurra un incendio, debido a la
circulacin de una corriente elctrica. Se pueden considerar los siguientes aspectos:
a)

Para que exista la posibilidad de que ocurra un incendio es necesario que exista fuego que
est formado bsicamente por 3 elementos:

Combustible

Oxgeno

Fuente de Ignicin

Es en la fuente de ignicin donde interviene la electricidad, a travs de chispas originados

por cortocircuito o sobrecarga.
b)

32

Para que exista la posibilidad de que ocurra un incendio debido a la electricidad, es necesario:

Que la chispa originada debido a un cortocircuito o sobrecarga est rodeada por material
inflamable o una atmsfera inflamable.

Que algn elemento elctrico eleve considerablemente su temperatura y se encuentre

rodeado por material inflamable.

6.3 CAUSAS POR LA QUE UNA INSTALACION O SISTEMA

ELCTRICO PUEDE FALLAR
Un sistema elctrico puede fallar, debido principalmente a:

Diseo inadecuado.

Instalacin inadecuada.

Uso inadecuado de la instalacin.

6.3.1

DISEO INADECUADO

Ocasionado principalmente a una equivocada interpretacin de las normas vigentes, por el

diseador elctrico o cuando el proyecto elctrico fue desarrollado por personal no especializado.

6.3.2

INSTALACIN INADECUADA

El proyectista puede haber diseado adecuadamente una instalacin elctrica, pero el instalador
lo ejecuta incorrectamente.

6.3.3

USO INADECUADO DE LA INSTALACIN

Esto se manifiesta en la mala utilizacin de los equipos elctricos (Ejm.: Hacer funcionar una
mquina de soldar en el tomacorriente de una vivienda, o tambin a la falta de mantenimiento en
la instalacin (tomacorrientes y/o interruptores deteriorados, etc.). Tambin cuando se disea
una edificacin para un uso (Ejm. Vivienda) y se le utiliza en otro (Ejm. Oficina, Depsito o Industria) cambio que normalmente no se registra en los municipios, ni requiere de aprobacin de
planos de instalaciones elctricas.

33

Capitulo 7

TIPIFICACION
TIPIFICACION Y PREVENCION
DE RIESGOS ELCTRICOS
Como se mencion en el captulo anterior una buena instalacin elctrica sea sta interior o de
servicio pblico, es aquella que cumple estrictamente con las prescripciones del Cdigo Nacional
de Electricidad (C.N.E.) y otras normas de seguridad vigente en nuestro pas, pero no todas las
instalaciones elctricas realizadas en el pas la cumplen, es ms, la gran mayora de stas,
incumplen con las normas fijadas en el Cdigo debido a que dichas instalaciones fueron realizadas por personas sin la preparacin adecuada. A continuacin vamos a tipificar algunos riesgos
elctricos (los ms comunes) que se presentan en:

Instalaciones Elctricas Interiores.

Instalaciones Elctricas de Servicio Pblico.

7.1 INSTALACIONES ELCTRICAS INTERIORES

En este tipo de instalaciones, considerando como modelo una vivienda tpica de clase media
construida con material noble y que en su construccin (en el aspecto elctrico) cumpli con gran
parte de las normas dadas por el C.N.E., los principales factores que originan un riesgo elctrico
en la instalacin:

Sobrecarga.

Uso de sistemas de proteccin inadecuados.

Fallas en aparatos y/o artefactos elctricos.

Ubicacin inadecuada de artefactos elctricos que transmiten calor.

Elementos elctricos de mala calidad.

Conductores elctricos sin canalizaciones.

Conductores elctricos en contacto o muy cerca de cables telefnicos.

Llaves cuchilla cerca de materiales inflamables.

7.1.1

SOBRECARGA

Existir sobrecarga en una instalacin elctrica cuando:

Una vivienda unifamiliar se convierte en multifamiliar sin modificar las dimensiones de los
materiales de la instalacin y el tipo de suministro elctrico.

Una vivienda unifamiliar se convierte total o parcialmente en un gran establecimiento comercial, semi industrial o similar, sin modificar el tipo de suministro elctrico, ni la instalacin
elctrica.

Una vivienda unifamiliar de suministro elctrico monofsico, cuyo propietario tiene varios
artefactos elctricos consumidores de alta potencia activa, tales como: cocinas elctricas,
termas, hornos elctricos, planchas, etc.
Prevencin: Debe modificarse la instalacin elctrica de una vivienda,
por aumento en la carga, en consulta con un profesional !

34

Varios artefactos elctricos funcionan al mismo tiempo conectados a un mismo tomacorriente.

Prevencin: No sobrecargar un mismo tomacorriente.

35

Se utilizan extensiones de dudosa calidad (sin marca o marcas desconocidas).

Se utilizan inadecuadamente extensiones de buena calidad (de marcas conocidas)

Prevencin: No comprar extensiones de dudosa calidad

7.1.2

USO INADECUADO DE SISTEMAS DE PROTECCIN

Un elemento de proteccin muy utilizado en cualquier instalacin elctrica domiciliaria es el FUSIBLE (comnmente conocido como plomo) el cual es colocado en la llave tipo cuchilla para proteger la instalacin elctrica de las sobrecargas y de los cortocircuitos.
Una sobrecarga de corriente o un cortocircuito origina un aumento considerable de la temperatura del conductor, que ocasiona que el fusible se funda , protegiendo de esta manera a la instalacin para ello es conveniente seleccionar el fusible correctamente de acuerdo a lo establecido por
el C.N.E.
Constituyen riesgos elctricos:

No seleccionar adecuadamente el fusible a utilizar en la instalacin elctrica.

Reemplazar el fusible por un conductor o cable elctrico.

No utilizar adecuadamente el interruptor termomagntico.

Prevencin:
- Nunca reemplazar un fusible (plomo) por otro conductor.
- Consultar con un especialista sobre la capacidad de la llave cuchilla
o el interruptor termomagntico a utilizar.

ANTES

36

DESPUS

7.1.3

FALLAS EN APARATOS Y/O ARTEFACTOS ELCTRICOS

Debido al deterioro del aislamiento de los conductores de los artefactos, origina que la
cubierta metlica de estos quede con tensin elctrica, por consiguiente existe el peligro
que una persona toque dicha cubierta originando que por la misma circule una corriente
elctrica, por ello la conveniencia de una puesta a tierra de dicha instalacin para evitar que
lo anterior constituya un riesgo.
Prevencin:
- Instalar en su vivienda, edificio, oficina, mercado, etc. Un sistema
de conexin a tierra.

7.1.4

UBICACIN INADECUADA DE ARTEFACTOS ELCTRICOS QUE

TRANSMITEN CALOR

Los artefactos elctricos que transmiten calor tales como hornos microondas, planchas,
cocina elctrica, etc. As como los diversos tipos de lmpara (incandescente, fluorescente,
etc.) si no se encuentran ubicados correctamente y con las debidas protecciones del caso,
pueden ser causales de algn accidente elctrico e inclusive incendio.

Prevencin:
- No colocar los artefactos elctricos que transmiten calor cerca de
materiales inflamables.

37

7.1.5

ELEMENTOS ELCTRICOS DE MALA CALIDAD

Es muy comn en el pas la adquisicin de elementos elctricos tales como interruptores,

tomacorrientes, cables, etc. que no tienen marca o son de marcas adulteradas, que es fcilmente
reconocible por su bajo precio, estos elementos constituyen un factor de riesgo elctrico ya que
estn hechos de materiales que no cumplen con las respectivas normas de seguridad.
Prevencin:
- Comprar elementos elctricos de marcas reconocidas y de acuerdo al
tipo de utilizacin recomendado.

7.1.6. CONDUCTORES ELCTRICOS SIN CANALIZACIONES

Las canalizaciones elctricas son dispositivos que se emplean en las instalaciones elctricas
para contener a los conductores, de manera que estos queden protegidos en lo posible contra
deterioro mecnico, contaminacin, y a su vez, protejan a la instalacin contra incendios por los
arcos que se puedan presentar durante un corto circuito. Por lo tanto la existencia de conductores sin canalizacin constituye un factor de riesgo elctrico.

38

Este tipo de anomalas en una instalacin elctrica se observan principalmente en viviendas y

establecimientos comerciales (campos feriales, mercados) construidos de manera informal.

Prevencin:
- No debe existir en una instalacin interior, cables sueltos a la vista de
una persona.

7.1.7

CONDUCTORES ELCTRICOS EN CONTACTO O CERCA DE CABLES

TELEFNICOS

Si los conductores elctricos hacen contacto o se encuentran muy cerca de cables telefnicos
pueden originar tensin inducida en estos ltimos, por consiguiente, tambin inducen corriente lo
cual es peligroso.

Prevencin:
- No debe existir conductores elctricos en contacto o cerca de cables
telefnicos.

39

7.1.8

LLAVE CUCHILLA CERCA DE MATERIALES INFLAMABLES

Al accionarse una llave cuchilla usualmente se observan chispas debido a la sbita puesta en
funcionamiento de una carga (motor, focos, etc.). Si dicha llave cuchilla se encuentra ubicada
cerca de materiales inflamables podra originar un incendio.
Prevencin:
- No instalar llaves cuchillas cerca de materiales
inflamables y a la vista, sin proteccion en una
caja o gabinete.
Otras prevenciones a tener en cuenta:
- No tocar artefactos o elementos elctricos con
el cuerpo hmedo.
- Si su artefacto elctrico instalacin elctrica
tiene un desperfecto no trate de repararlo ud.
mismo, llame a un especialista.

40

7.2 INSTALACIONES ELCTRICAS DE SERVICIO PBLICO

Estas instalaciones comprenden a las redes de distribucin, lneas de transmisin y las centrales
de generacin elctrica.
Para el caso de las redes de distribucin sean primarias o secundarias; el diseo, operacin y
mantenimiento de las mismas est a cargo de la empresa distribuidora de electricidad, siendo
OSINERG, el organismo encargado de supervisar y fiscalizar que dichas redes cumplan con lo
estipulado por el C.N.E.
Sin embargo, ciertos sectores de estas redes, incumplen con algunos requisitos de seguridad,
que constituye factor de riesgo elctrico; entre los ms comunes tenemos:

Incumplimientos de distancias mnimas de seguridad.

Acometidas mal instaladas.

Postes de Alumbrado Pblico en mal estado.

7.2.1

INCUMPLIMIENTO DE DISTANCIAS MNIMAS DE SEGURIDAD

1. Lineas de Trasmisin
El objeto de una lnea de transmisin es transportar la electricidad desde el lugar de produccin
(Centrales Elctricas) hasta el lugar donde se usar (Viviendas, Fbricas), situado a cierta distancia del primero.
Aunque se puede transmitir la energa directamente desde el punto de produccin al de utilizacin, por razones prcticas se transmite la electricidad por procedimientos indirectos, es decir, se
transforma la tensin disponible en las barras de la subestacin elevadora de la central elctrica
para efectuar la transmisin de corriente en ALTA TENSION(por medio de lneas de transmisin,
constituido por cables de alta tensin que transportan corriente a 138kV 220kV, etc); luego se
convierte en MEDIA TENSION distribuyndose por medio de redes primarias que constan de
cables desnudos que transportan corriente a 10kV, 13,2kV, 23kV, etc.; y por ltimo, para distribuirla a los centros de consumo (vivienda, fbrica, etc.) se convierten en BAJA TENSION
distribuyndose por medio de redes secundarias que consta de cables de baja tensin que transportan la corriente a 220, 440v.
Los conductores elctricos de las red de distribucin secundaria o primaria deben estar ubicados
a cierta distancia de las viviendas o de zonas de alta afluencia de pblico, de manera que garanticen la seguridad de las personas.
Estas distancias estn prescritas en el C.N.E., sin embargo, existen algunos sectores de estas
redes que incumplen con esta norma de seguridad, debido a un mal diseo o instalacin de las
mismas por parte de la empresa distribuidora o debido a la imprudencia de algunas personas que
construyen o se instalan cerca a los conductores de estas redes. A continuacin se detallan en un
cuadro las distancias

41
41

DISTANCIA MNIMAS DE CONDUCTORES

A ESTRUCTURAS

Longit.

Menor
a 650 v

650 v
30 kv

3,00 m

4,00 m

1,8 m

3,50 m

0,20 m

2,00 m

1,00 m

2,50 m

A Verticalmente encima de cualquier parte de cualquier techo o estructura similar, normalmente no accesible pero
sobre la cual pueda pararse una persona

B Verticalmente encima de cualquier techo o estructura similar, sobre la que

no se pueda parar una persona

C En cualquier direccin desde paredes

planas u otras estructuras normalmente no accesibles

D En cualquier direccin desde cualquier

parte de una estructura normalmente
accesible a personas, incluyendo abertura de ventanas, balcones o lugares
de estada similares.

42

Distancias mnimas de seguridad en bosques y arboledas

Prevencin:
- Si existen conductores elctricos de redes secundarias primarias muy cerca de una vivienda se debe comunicar a la empresa distribuidora u OSINERG, mientras tanto se debe
evitar acercarse a las mismas.
- Es obligacin de todo propietario conservar el alineamiento, los retiros establecidos y no
sobrepasar las alturas mximas permitidas.
- Cuando efectes tu edificacin aprobada, sta deber ajustarse en su frente a la lnea
municipal de construccin.
- No pierdas tiempo e inversin costruyendo en contra del Reglamento Nacional de Construcciones, pues tu obra ser demolida por las autoridades competentes.

43

Distancias mnimas de seguridad a grifos

Distancias mnimas de seguridad a gasocentros

44

2. Ancho de faja de servidumbre de lneas de transmisin invadidas

Las fajas de servidumbre son espacios que circundan con la lnea de transmisin, son de carcter
intangible y debe ser respetado, es decir, en esta faja no pueden existir viviendas, lugares de
recreacin pblica, rboles, etc. que pueden afectar el normal funcionamiento de las lneas de
transmisin elctricas. A continuacin se detallan el nivel de tensin de una lnea y el ancho de la
faja que no se puede invadir:

ANCHOS MNIMOS DE FAJAS DE

SERVIDUMBRE
Nivel de Tensin
de la Lnea

Ancho de
la Franja

220 kV

25 metros

115 145 kV

20 metros

60 70 kV

16 metros

20 36 kV

11 metros

10 15 kV

6 metros

45

Prevencin:
- Respeta las fajas de servidumbre de las lneas de transmisin elctrica, no construya, ni plante rboles en ella.
- Evita que tus nios jueguen con sus cometas en lugares cercanos a
postes lneas.
- No plantes rboles al lado de los cables de energa.
- Cuando vayas a cortar, podar talar tus rboles cercanos a lneas y
postes de luz, avisa a la empresa distribuidora del sector.

46

7.2.2

ACOMETIDAS MAL INSTALADAS

Si la acometida est ubicada cerca de lugares donde circulan las personas y no est debidamente
protegida, tambin constituye un factor de riesgo elctrico.
Prevencin:
- No acercarse por ningn motivo a acometidas mal protegidas.
- Comunicar a la empresa concesionaria de distribucin de electricidad.

7.2.3

POSTES DE ALUMBRADO PBLICO EN MAL ESTADO O MAL UBICADOS

Entre los casos tpicos de esta causal de riesgo elctrico tenemos:

Postes cerca de viviendas.

Cajas de paso de postes abiertos.

Poste deteriorado notndose la estructura de fierro.

Prevencin:
- En caso de observar un poste deteriorado, comunicar a la empresa concesionaria de distribucin
de electricidad local.
- De no ser atendido, comunicar a Osinerg.

47

7.2.4

UBICACIN INADECUADA DE SUBESTACIONES

Este riesgo elctrico se puede observar en:

Subestaciones cuyas distancias a viviendas no cumplen con las normas vigentes, debido a
una mala instalacin de la empresa concesionaria o imprudencia de personas que construyen cerca a la misma.

Subestaciones cerca de zonas de alta afluencia de pblico (caso de puestos ambulatorios

ubicados debajo de una subestacin biposte).
Prevencin:
- No acercarse por ningn motivo a: conductores elctricos de las redes, acometidas
mal instaladas, postes de alumbrado deteriorados, subestaciones.
- Comunicar a la empresa distribuidora u OSINERG en caso de observarse:
- Conductores elctricos de redes muy cerca de viviendas o ZAAP (Zona de alta Afluencia de Pblico).
- Acometidas mal instaladas.
- Postes de Alumbrado Pblico en mal estado.
- Ubicacin inadecuada de subestaciones.

TENER EN CUENTA QUE:

La mejor y ms eficaz medida de prevencin de riesgos elctricos es que:
Cualquier instalacin elctrica interior o de servicio pblico debe ser realizada por un
ingeniero electricista o mecnico electricista o tcnico electricista capacitado, ya que
son estos profesionales los que estn al tanto de las normas de seguridad elctrica a
seguir para este tipo de actividades.

48

C apitulo 8
CAUSALID
CAUSALIDAD
AD DE ACCIDENTES
ELCTRICOS EN EL SERVICIO
SERVICIO PBLICO
DE ELECTRICIDAD
ELECTRICIDAD DEL PER
Entre las causas mas comunes de los accidentes elctricos que se dan en las empresas del
subsector elctrico del Per, tenemos:

El Factor Personal: La falta de experiencia, habilidad y pericia en trabajos en tableros de

distribucin, aplicacin de procedimientos de trabajo inadecuados; as como, la falta de supervisin y el uso inadecuado de las herramientas y equipos de proteccin personal.

La Falta de mantenimiento de las instalaciones.

Los accidentes de terceros ocurren con mayor frecuencia por el contacto con lneas de media tensin energizadas debido al manipuleo de elementos metlicos (varillas, reglas de
construccin, entre otros), de personal vinculado a trabajos de construccin civil.

REGISTRO Y ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DEL SUBSECTOR ELCTRICO

RUBRO
TRABAJADOR

NO FATALES
1998

EMPRESA

1999
38

8
TERCEROS
TOTALES

2000

2001

52

77

1998

27

25
35

FATALES

121

1999

2000

3
11

2001
1

16

39

36

27

32

29

147

49

40

49

43

ACCIDENTE POR ELECTROCUCIN

1998 - 2001
RUBRO
TRABAJADOR

NO FATALES

FATALES

1998

1999

2000

2001

1998

1999

2000

2001

EMPRESA

CONTRATISTA

19

35

25

TERCEROS

19

21

37

35

31

24

30

23

TOTALES

29

44

80

66

41

28

34

30

49

En la evaluacin estadstica de los accidentes elctricos, se emplean una serie de conceptos e

ndices que nos permiten tener una idea de la magnitud de los mismos , entre los cuales, tenemos:

Horas-hombre trabajadas: Es el nmero total de horas trabajadas bajo ciertas condiciones

ambientales por los trabajadores incluyendo los de operacin, produccin, mantenimiento,
transporte, etc.

Indice de frecuencia (IF): Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada milln de
horas-hombre trabajadas. Se calcula con la frmula siguiente:

IF = N accidentes x 1000 / Horas-hombre trabajadas

Indice de severidad (IS): Nmero de das perdidos o su equivalente por cada milln de
horas - hombre trabajadas. Se calcula con la siguiente frmula:

IS = N das perdidos x 1000000 / Horas-hombre trabajadas

50

Indice de accidentabilidad (IA): Cantidad de accidentes incapacitantes y fatales por trabajador.

C apitulo 9
PRIMEROS
PRIMEROS AUXILIOS EN
CASO DE ELECTROCUCIN
ELECTROCUCIN
9.1 PRESCRIPCIONES GENERALES A SEGUIRSE EN CASO DE
ACCIDENTE PRODUCIDO POR CORRIENTE ELCTRICA

Se comprobar que el accidentado no est en contacto con el conductor bajo tensin.

En caso contrario, debe efectuarse el desprendimiento de la vctima, teniendo presente que

la humedad hace esta operacin ms peligrosa.

En el momento de ocurrir el accidente hay varias personas presentes, una de ellas debe
avisar al mdico, pero en ningn caso se debe mover a la vctima ni dejar de practicarle la
reanimacin.

9.1.1

DESPRENDIMIENTO DE LA VCTIMA

Cortar inmediatamente la corriente si el aparato de interrupcin se encuentra en la proximidad del

lugar del accidente.
En su defecto, poner los conductores en cortocircuito, colocndose fuera del alcance de la corriente, a fin de obtener los mismo resultados.
En caso de que no se pudiera realizar la interrupcin de la corriente, la persona que efecta el
desprendimiento deber:

Aislarse a la vez de la tensin y de tierra.

Protegerse con guantes, utilizando prtigas o ganchos o banquetas aislantes, adecuadas a

la tensin de que se trate.

Separar inmediatamente al accidentado del o de los conductores, teniendo la precaucin de

no ponerse en contacto directo, o por intermedio de objetos metlicos, con un conductor bajo
tensin.

9.1.2

CONDUCTA A SEGUIR DESPUS DEL DESPRENDIMIENTO DE LA VCTIMA

Una vez que la vctima ha sido desprendida; si est inanimada, se proceder con toda urgencia a
efectuarle la respiracin artificial.
Si despus de practicar la respiracin artificial se observaran signos de parada circulatoria (palidez, ausencia de pulso en el cuello y mueca, dilatacin de las pupilas y persistencia de la prdida de conciencia), deber procederse a practicar simultneamente el masaje cardiaco externo.
No deber perderse tiempo en mover al accidentado, salvo si es para retirarlo de una atmsfera
viciada, debiendo abrigarse con mantas, sin interrumpir en ningn momento la reanimacin.
Si la vctima despus de recuperarse momentneamente convulsionase y a causa de ello volviese a perder el conocimiento, deber practicrsele otra vez la respiracin artificial.
Todo electrocutado, por corto que haya sido el tiempo de la prdida de conocimiento, y , en
general, todo el que ha sufrido un accidente elctrico, deber ser examinado por el mdico.

9.2 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE REANIMACIN

Para que las maniobras de reanimacin puedan ser verdaderamente eficaces deber tenerse en
cuenta lo siguiente:

51

9.2.1

RAPIDEZ DE LA REANIMACIN

La reanimacin deber iniciarse en los momentos inmediatos al accidente y tan pronto como sea
posible. Por esta razn, deber desecharse cualquier solucin que implique el transporte del
accidentado a un centro de reanimacin.

9.2.2

CONTINUIDAD DE LA REANIMACIN

La reanimacin no deber interrumpirse, debiendo preverse el relevo rpido, en caso de fatiga de

la persona que este intentando la recuperacin del accidentado.

9.2.3

DURACIN DE LA REANIMACIN

Dado que en muchos casos, la reanimacin tarda en lograrse, las maniobras de respiracin artificial debern efectuarse durante perodos prolongados.

9.3 MTODOS DE REANIMACIN

9.3.1

MTODOS ORALES DE RESPIRACIN ARTIFICIAL

Consisten en introducir aire en los pulmones de la persona accidentada directamente de las vas
respiratorias del reanimador.
Existen dos tcnicas disponibles:

Boca a Boca

Boca a Nariz

9.3.2

MTODOS MANUALES DE RESPIRACIN ARTIFICIAL

Los mtodos manuales se emplearan solamente en los casos que no se puedan utilizar mtodos
orales, cuando se tengan indicios que la vctima no ha sufrido lesin en la columna. El mtodo
mas conocido es el Schaffer para respiracin artificial.

9.3.3

MTODOS MECNICOS DE RESPIRACIN ARTIFICIAL

1. USO DEL PULMOTOR

inspiracin y espiracin.
2.
Es un tablero oscilante que permite el movimiento del diafragma sin maltratar zonas vitales del
cuerpo.
MASAJE CARDIACO EXTERNO
Este procedimiento de reanimacin solamente debe realizarse por personal mdico o por
masaje cardiaco externo solamente deber aplicarse, simultneamente con la respiracin artificial en los casos en que, al practicar esta ltima tcnica de reanimacin, se observen sntomas de
pupilas y persistencia de la prdida de conciencia.

52

C apitulo 10
ACCIONES DE OSINERG
OSINERG EN LA
PREVENCIN DE RIESGOS ELCTRICOS

En el Captulo 3 se explic las funciones que debe cumplir OSINERG, de acuerdo a lo estipulado
por la ley de su creacin y la ley marco de los organismos supervisores. En base a este dispositivo
legal OSINERG se ha planteado algunos objetivos estratgicos, objetivos especficos, metas,
planes, etc. Para cumplir con dichas funciones principalmente en el mbito de la Seguridad Elctrica.

10.1 OBJETIVO ESTRATEGICO DE OSINERG

Uno de los principales objetivos estratgicos de OSINERG es el de desarrollar acciones
multidimensionales de fiscalizacin para asegurar que las empresas cumplan los estndares de
calidad de los servicios/productos que proporcionan, as como con las normas de seguridad y de
preservacin del medio ambiente.
Entre las estrategias planteadas para lograr el objetivo sealado se tienen las siguientes:

Promover y desarrollar sistemas de prevencin y monitoreo de riesgos y de contaminacin

ambiental.

Involucrar a la poblacin e instituciones involucradas en el cuidado de la calidad del servicio/

producto.

Efectuar acciones eficaces de control de la informalidad.

10.2 FISCALIZACIN REGULAR DE OSINERG

Los objetivos especficos de la fiscalizacin de OSINERG en aspecto de seguridad son:

Propiciar el cumplimiento de la normativa relacionada a los aspectos de seguridad en el

Subsector Elctrico.

Identificar, analizar y medir los riesgos que afectan a la actividad a travs de un anlisis
cualitativo y cuantitativo de los mismos que permita determinar los riesgos aceptables e
inaceptables en el aspecto de seguridad.

Diagnosticar el estado de la infraestructura de las empresas de electricidad que permita

garantizar la operatividad y la seguridad del sistema.

Revisar y verificar las alertas tempranas de las situaciones que tal vez el hombre no pueda
controlar, as como las medidas de mitigacin en caso de desastres naturales.

OSINERG ejerce la fiscalizacin:

Supervisando las instalaciones (visitas de inspeccin).

Comprobando procedimientos (Programas, Planes, reglamentos, etc.)

Investigando accidentes.

Ordenando acciones, dando disposiciones.

Aplicando sanciones administrativas.

53

10.3 INVESTIGACIN DE ACCIDENTES EN EL SUBSECTOR

ELECTRICIDAD
Segn el Art. 103 del Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del subsector electricidad,
es de responsabilidad de las empresas elctricas el reportar cualquier accidente grave o fatal,
que ocurra en sus instalaciones, tanto de personal propio o contratista como de terceros.
Como parte del proceso de notificacin, cualquier usuario o pblico en general, tiene la posibilidad de informar a las empresas elctricas y/o al OSINERG la ocurrencia de algn incidente que
ponga en riesgo la seguridad de las personas.
La funcin del OSINERG es evaluar las causas que originaron el accidente, establecer las responsabilidades administrativas y de ser el caso aplicar las sanciones correspondientes.

10.4 LOGROS OBTENIDOS POR OSINERG EN LA PREVENCIN DE

RIESGOS

54

OSINERG viene desarrollando un PLAN NACIONAL DE PREVENCIN DE RIESGOS, cuyo

objetivo es la de identificar los puntos de riesgo elctrico en las zonas de alta afluencia de
pblico ( ZAAP) a nivel nacional e involucrar la participacin en dicha campaa a entidades
tales, como, municipalidades, Concesionarias de Servicio Pblico de Electricidad, Ministerio
Pblico- Fiscala, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, INDECI- Defensa Civil
y la Defensora del Pueblo, las cuales tienen, funciones, atribuciones y/o obligaciones, segn
lo establecido en las normas legales correspondientes.

Se est participando tambin en una comisin especial de prevencin de incendios, establecido por la Municipalidad de Lima Metropolitana denominado PLAN AMAGO, plan que tiene
por objeto evaluar los riesgos de origen elctrico de los centros comerciales ubicados en el
Centro Histrico de Lima Cuadrada.

OSINERG ha suscrito un convenio con la Federacin de trabajadores de Construccin Civil

del Per, por tiempo indefinido, con el propsito de disear programas y realizar actividades
conjuntas, con la finalidad de difundir entre los miembros de la Federacin las medidas de
prevencin frente a los riesgos elctricos, los procedimientos para realizar sus reclamos y la
difusin de los mismos entre los usuarios del servicio pblico de electricidad.

Se organiza en forma permanente eventos de divulgacin de la prevencin de riesgos elctricos tales como charlas, seminarios y cursos dirigidos a gremios, comerciantes, inspectores municipales y pblico en general.

Se fomenta la participacin interinstitucional y transectorial que permite la participacin conjunta de los actores directos e indirectos en la respuesta a situaciones de emergencia.

55

C apitulo 11
BIBLIOGRAFA Y REFENCIAS

Ley de Concesiones Elctricas y su reglamento.

Cdigo Nacional de Electricidad, Tomos I, IV, V.

Reglamento Nacional de Construcciones.

Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional (RHOSSE).

Reglamento de Seguridad para establecimientos de venta al pblico de Combustibles derivados de Hidrocarburos.

Reglamento de Seguridad para Instalaciones de Gas Licuado de Petrleo.

Publicaciones de Procobre - Per.

Publicaciones del Proyecto para ahorro de la Energa (PAE), Ministerio de Energa y minas
(MEM).

Publicaciones y exposiciones dadas por OSINERG.

Publicaciones de empresas Concesionarias.

Publicaciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

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Para mayor informacin

llame a la central de atencin
al usuario de OSINERG

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

Bernardo Monteagudo 222 - Magdalena del Mar - Lima 47

www.osinerg.org.pe

TRUJILLO: Jirn Almagro 460, Cercado

Telf: (044)20-6408

AREQUIPA: Calle Melgar 112, Cercado

Telf: (054)28-9928

HUANCAYO: Jirn Cusco 288

Telf: (064)21-9006

CHICLAYO: Alfonso Ugarte 975, Cercado

Telf: (074)23-8742

CUSCO: Av. Micaela Bastidas 101, Cercado Telf: (084)24-9988