Pasos para constituir una

Asociacin Civil

Pasos para constituir una

Asociacin Civil

Paso 1:
Nombre de la organizacin
Tambin llamado razn social para fines
legales, es muy importante pues ser lo
primero que se conozca de la asociacin. La
recomendacin es que sea corto o de lo
contrario pensar en la posibilidad de usar
siglas. De ser posible, el nombre debe
describir a grandes rasgos la misin, las
caractersticas o el trabajo de la organizacin.
Se sugiere que se preparen tres opciones de
nombres, por si otra organizacin est
utilizando ya alguna de las opciones que se
hayan elegido.

Paso 2:
Registro ante la Secretara
de Relaciones Exteriores
(SRE)

Este mismo trmite permite tambin registrar la

denominacin o razn social (nombre de la
asociacin), de modo que sea exclusivo de tu
organizacin y ningn otro grupo la pueda
utilizar.
Otro de los objetivos de este trmite ante la
SRE es regular las inversiones y la
inclusin de los socios extranjeros. Esto lleva a
que en el acta constitutiva se incluya una
clusula en donde se establece que en caso
de que existan asociados extranjeros, ya sean
fundadores o futuros, se obligan a registrarse
en la Secretara de Relaciones Exteriores.
Adems, segn esta clusula, los extranjeros
en
una
asociacin
debern
ser
considerados como nacionales, es decir, que
en toda actividad, propiedad o contrato que
adquieran a travs de la A.C. sern tratados
como mexicanos.

Como llevar a cabo ste trmite?

Paso 3:
Decidir el Objeto Social de la
empresa
El objeto social debe ser suficientemente breve
y especfico para dejar en claro el propsito de
la organizacin, ya que ser la referencia
futura de los miembros de la organizacin, los
simpatizantes, los beneficiarios y los donantes
de financiamiento. Pero, tambin, deber ser lo
suficientemente amplio y flexible para abarcar
distintas actividades y formas en las que la
organizacin pueda desarrollarse con los aos.
Se recomienda que no exceda de 10 frases,
organizadas en prrafos cortos y claros.
Para definir el objeto social, te sugerimos
considerar
las
actividades
de
las
organizaciones no lucrativas y fideicomisos
que pueden obtener beneficios fiscales, las
cuales estn definidas principalmente en los
artculos 95 y 96 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta1. Con el fin de facilitar trmites
posteriores, lo ms recomendable es que los
primeros prrafos de tu objeto social se

circunscriban a lo establecido en la Ley, as

como utilizar los trminos y el lenguaje que la
misma indica.
Llevar a cabo estas recomendaciones es
obligatorio si piensas convertir a la
organizacin en donataria autorizada, pero se
recomienda
seguirlas
de
cualquier
manera pues te pueden facilitar trmites
posteriores.
De igual forma, te sugerimos consultar las
actividades del artculo 5 de la nueva
Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por las Organizaciones de la
Sociedad Civil, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 9 de febrero de 2004.
http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos
/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf
http://www.dof.gob.mx/2004/febrero/dof_09-022004.pdf).
Esta lista de actividades es ms amplia y ms
flexible que aqulla de la Ley de Impuesto
Sobre la Renta y el objetivo a largo plazo es

que sean similares. Todas las instancias

federales tienen la facultad de otorgar apoyos
y estmulos a las organizaciones de la
sociedad
civil
que
cumplan con
las
obligaciones que la misma ley seala en el
artculo 7. Para otorgar estos apoyos y
estmulos, en particular los recursos de
convocatorias pblicas anuales, los primeros
prrafos del objeto social deben referirse a las
actividades del artculo 5 con los trminos y el
lenguaje que la ley seala. Adems, esta
recomendacin es tambin obligatoria si
deseas inscribir a la organizacin en el
Registro Federal de Organizaciones de la
Sociedad Civil.

Paso 4:
Tipos de miembros de la
Organizacin

Socios

Son los fundadores de la organizacin

Se involucran directamente en las actividades
diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las
actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo

actividades importantes para la organizacin.

Inspiran confianza dentro y fuera de la
organizacin.
Sern difusores del objeto social y las
actividades de la organizacin.
Estn disponibles para ejercer y acatar
trmites con validez jurdica.
Es necesario que cuenten con voz y voto para
involucrarse en las actividades de la
organizacin.

Miembros honorarios

Son los fundadores de la organizacin.

No se involucran directamente en las
actividades diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las
actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo
actividades importantes para la organizacin.
Inspiran confianza dentro y fuera de la
organizacin.
Pueden ser un vehculo para difundir el objeto
social y las actividades de la organizacin.
Estn disponibles para ejercer y acatar
trmites con validez jurdica.
Es necesario que cuenten con voz y voto para

involucrarse en
organizacin.

las

actividades

de

la

Afiliados o simpatizantes

Comparten los objetivos o intereses de la

organizacin.
Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la
organizacin.
Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las
actividades de la organizacin.
Pueden participar en las actividades de la
organizacin.
Pueden contribuir con recursos humanos o
materiales a las actividades de la organizacin.
No es necesario que cuenten con voz y voto
para involucrarse en las actividades de la
organizacin.

Colaboradores

Son el personal de la organizacin.

Pueden ser voluntarios, o ser contratados y
recibir una remuneracin por trabajar en la
organizacin.
No contribuyen con recursos financieros para
la organizacin.
No es necesario que cuenten con voz y voto

para involucrarse
la organizacin.

en

las

actividades

de

Paso 5:
Establecerlos
Gobierno

rganos

de

Los rganos de gobierno son la autoridad

legal, ltima y responsable de todas las
actividades y recursos de la organizacin. Sus
integrantes deben cumplir con las obligaciones
legales que se deriven de las actividades que
lleve a cabo la organizacin, y en caso de que
hubiera algn problema legal, ellos debern
enfrentarlo como responsables, estn o no
involucrados directamente.

Propuestas de organigramas

Presidente.- Es el lder de la organizacin y su

tarea principal es inspirar y motivar a
los miembros de la organizacin a cumplir con
el
objeto
social.
El
presidente
es
frecuentemente quien representa a la
organizacin
ante
la
sociedad
en
general. Puede ser miembro de la Asamblea o
fungir como medio de comunicacin entre sta
y la Mesa Directiva, y puede contar con
vicepresidentes si sus facultades son muy
amplias.

Secretario.- Es responsable de mantener los

documentos
y
actas
legales
de
la
organizacin al momento de crearla y de dar
seguimiento a los miembros y a los
acuerdos tomados en las asambleas mediante
minutas. Tambin es responsable de
mantener informados a los miembros de la
organizacin sobre estos asuntos.
Tesorero.- Es el encargado de vigilar el
bienestar financiero de la organizacin.
Es importante que mantenga una buena
comunicacin con todos los miembros de
la organizacin y que tenga la posibilidad de
asignar responsabilidades.

Paso 6:
Representante Legal
El representante legal ser la persona
autorizada de llevar a cabo trmites y
actividades a nombre de la organizacin. Los
poderes sern lo que le permita a una persona
fsica fungir como una persona moral (la
organizacin).
Con estos
poderes,
el
representante legal podr abrir una cuenta
bancaria y firmar contratos bajo el nombre de
la organizacin, entre las actividades ms
importantes.
Los poderes se especificarn para el o los
representante(s)
legal(es)
en
el
acta
constitutiva de la organizacin, y entre los ms
importantes estn:
a) Representar a la organizacin en pleitos,
amparos, procesos penales, cobranzas,
as como ante autoridades judiciales, civiles,
penales y del trabajo.
b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo
trmites, abrir una cuenta, etc.)

c) Celebrar convenios.

Paso 7:
Estatutos
Los estatutos incluyen clusulas especficas
sobre la naturaleza no lucrativa de la
organizacin y clusulas que la pueden hacer
beneficiaria de los derechos que otorgan leyes
como la del Impuesto Sobre la Renta o la Ley
Federal de Fomento a las Organizaciones de
la Sociedad Civil. Los estatutos tambin deben
incluir el objeto social de la organizacin, y son
solicitados frecuentemente como requisito para
pedir financiamiento y realizar trmites.
Cada vez que se modifiquen los estatutos
tendrn que estar de acuerdo por lo menos
la mayora de los miembros y se tendr que
protocolizar, es decir, que un notario
pblico los certifique y los inscriba en el
Registro Pblico, para lo cual debers pagar
sus servicios e impuestos y derechos.

Paso 8:
Protocolizar los estatutos
Aunque puedes acudir con cualquier notario
pblico, es preferible que busques uno cercano
a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te
pueda asesorar a lo largo del proceso. Debes
buscar tambin que los servicios de esa
notara sean
econmicos,
y
hablar
personalmente con el notario para explicarle
las actividades no lucrativas que realiza la
organizacin, as como informarle que ya has
avanzado bastante en el trabajo que se
requiere realizar como tramitar el permiso de
SRE y elaborar los estatutos. Esto te
ayudar a obtener un precio preferencial con el
notario o incluso a que sus servicios puedan
ser un donativo en especie para tu
organizacin.
Para mayor informacin sobre donde se
encuentran los notarios pblicos, consultar la
siguiente liga:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplica
ciones/padron_fedatarios_notarios/
notarios.html

Paso 10:
RFC de la sociedad
El trmite de la inscripcin ante el Registro
Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a
cabo despus de protocolizar el acta
constitutiva.
Las asociaciones civiles, como las instituciones
de asistencia o beneficencia, entre muchas
otras, son tambin son personas morales pero
con fines no lucrativos, pues su propsito no
es obtener ganancias econmicas sino cumplir
con el objeto social que definieron en su acta
constitutiva.

Generalmente es un trmite que tambin

realiza el notario pblico.

Paso 11:
Estrategia de Financiamiento
En Mxico, ms del 80% de los recursos con
los que trabajan las asociaciones son
autogenerados, es decir provienen de las
cuotas de sus miembros, aportaciones
voluntarias, venta de materiales y prestaciones
de servicios. El financiamiento pblico
representa cerca del 8% y las donaciones
filantrpicas el 6.5% de los recursos de las
organizaciones de la sociedad civil (OSC).

Opciones propuestas
OPCIN 1: CONVERTIR EN DONATARIA
AUTORIZADA A LA ORGANIZACIN
Si lo que se planea es que la mayora de tus
recursos
provendrn
de
donaciones
particulares y de empresas, ser donataria
autorizada te conviene indiscutiblemente pues
a tus donantes les ser ms atractivo otorgarte
donativos si les puedes emitir un recibo
deducible de impuestos. La obtencin de

fondos privados se les facilita a algunas

organizaciones por el tipo de causa
que encabezan. Los donativos privados tienen
la ventaja de ser ms flexibles en ciertos
aspectos.
Sin embargo, la asociacin deber tener en
sus
registros
contables
todos
los
donativos recibidos, gastar menos del 5% de
los donativos en gastos de administracin y
llevar a cabo una auditora externa que en
ocasiones puede superar el monto de los
donativos recibidos.
OPCIN 2: INSCRIBIR A LA SOCIEDAD EN
EL REGISTRO FEDERAL DE OSC, SIN SER
DONATARIA AUTORIZADA
Si se planea financiar la organizacin
presentado proyectos en convocatorias
pblicas que
emiten
dependencias
gubernamentales, entonces la inscripcin al
registro ser un requisito indispensable que
debers completar. El financiamiento que
otorga
el
gobierno federal
mediante
convocatorias, debido a su carcter pblico, no

slo exige buenos resultados e impacto de las

actividades, sino tambin garantizar que los
recursos se destinen nicamente para el
proyecto que financian. Los recursos federales
pueden ser menos flexibles porque no te
permiten destinarlos al gasto cotidiano de la
asociacin y los trmites administrativos
pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos
de la organizacin.
En este caso, la ley no te exige que se
presente un dictamen fiscal, pero la
organizacin debe presentar un informe anual
al Registro s est sujeta a las posibles
auditoras que provengan de las dependencias
pblicas, de sus rganos internos de control,
de la Secretara de la Funcin Pblica, o de la
Auditora Superior de la Federacin.
OPCIN 3: SER DONATARIA AUTORIZADA
E INSCRITA EN EL REGISTRO FEDERAL
DE OSC
Si buscas un equilibrio entre el financiamiento
privado y el pblico, debers realizar ambos

trmites y sumar el balance de beneficios y

costos ya mencionados.

Paso 12:
Convertir la sociedad
donataria autorizada

en

Una donataria autorizada es una organizacin

con
fines
no
lucrativos
que
puede
recibir donativos deducibles de impuestos sin
lmite alguno. Estos donativos pueden ser en
especie o en efectivo, y pueden ser otorgados
a la organizacin por residentes del pas o del
extranjero.
Asimismo,
las
donatarias
autorizadas
gozan
de
otras
ventajas
fiscales, como no pagar impuesto sobre la
renta por la venta de bienes, sobre intereses
recibidos, o por la obtencin de algn premio.
El trmite para ser donataria autorizada se
lleva a cabo con el Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico (SHCP), ante el cual es
necesario cubrir ciertos requisitos para
determinar si la organizacin puede o no ser
donataria autorizada. Llevar a cabo este
trmite implica un mayor compromiso y

seriedad por parte de la organizacin, pues no

cualquiera puede ser donataria autorizada. De
hecho, el SAT a veces rechaza las solicitudes,
pues este trmite se presta a ser usado como
un mecanismo de evasin de impuestos por
parte de empresas, que tienen un fin lucrativo.

Quienes pueden
autorizadas?

ser

donatarias

ORGANIZACIONES
CIVILES
FIDEICOMISOS ASISTENCIALES

Organizaciones cuyo objetivo sea lograr

mejores condiciones de subsistencia y
desarrollo de las comunidades indgenas y los
grupos vulnerables por edad, sexo o
problemas de discapacidad, mediante las
siguientes actividades:
1.- La atencin a requerimientos bsicos de
subsistencia en materia de alimentacin,
vestido o vivienda.
2. La asistencia o rehabilitacin mdica o la
atencin en establecimientos especializados.
3. La asistencia jurdica, el apoyo y la
promocin, para la tutela de los derechos de

los menores, as como para la readaptacin

social de personas que han llevado a cabo
conductas ilcitas.
4. La rehabilitacin de alcohlicos y frmaco
dependientes.
5. La ayuda para servicios funerarios.
6. Orientacin social, educacin o capacitacin
para el trabajo.
Se aclara que por orientacin social se
entiende la asesora dirigida a un individuo o
grupo de individuos en materias tales como la
familia, la educacin, la alimentacin, el trabajo
y la salud, con el fin de que todo miembro de la
comunidad pueda desarrollarse, aprenda a
dirigirse por s mismo y contribuya con su
esfuerzo a la tarea comn o bienestar del
grupo, al mximo de sus posibilidades.
7. La promocin de la participacin organizada
de la poblacin en acciones que mejoren sus
propias condiciones de subsistencia en
beneficio de la comunidad.

ORGANIZACIONES
CIVILES
FIDEICOMISOS EDUCATIVOS

Organizaciones dedicadas a la enseanza, y

cuyos programas estn autorizadas o
reconocidas segn la Ley General de
Educacin. Este reconocimiento lo puede
hacer la Secretara de Educacin Pblica,
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico u
otras autoridades competentes.
ORGANIZACIONES
CIVILES
Y
FIDEICOMISOS
DE
INVESTIGACIN
CIENTFICA O TECNOLGICA
Organizaciones inscritas en el Registro
Nacional de Instituciones Cientficas y
Tecnolgicas (RENIECYT).
ORGANIZACIONES
CIVILES
FIDEICOMISOS CULTURALES

Organizaciones que se dediquen a alguna de

las siguientes actividades:

La promocin y difusin de msica, artes

plsticas, artes dramticas, danza, literatura,
arquitectura y cinematografa.
El apoyo a las actividades de educacin e
investigacin artsticas.
La proteccin, conservacin, restauracin y
recuperacin del patrimonio cultural de la
nacin.
La instauracin
y establecimiento de
bibliotecas.
El apoyo a las actividades y objetivos de los
museos dependientes del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes.
ORGANIZACIONES
CIVILES
FIDEICOMISOS ECOLGICOS

Organizaciones ambientales que funcionen

para:
La realizacin de actividades de investigacin
o preservacin de la flora o fauna silvestre,
terrestre o acutica, dentro de las reas
geogrficas definidas por la Ley General de
Equilibrio Ecolgico.

La promocin entre la poblacin de la

prevencin y control de la contaminacin del
agua, del aire y del suelo, la proteccin al
ambiente y la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico.
ORGANIZACIONES
CIVILES
FIDEICOMISOS BECANTES

Que otorguen becas para realizar estudios en

instituciones de enseanza que tengan
autorizacin o reconocimiento de validez
oficial.
Que las becas se otorguen mediante concurso
abierto y se otorguen segn la capacidad
acadmica del solicitante.
ORGANIZACIONES
HUMANOS

DE

DERECHOS

Segn la Resolucin Miscelnea Fiscal para el

2006 , se entiende por apoyo en la defensa y
promocin de los derechos humanos, la
capacitacin, difusin, orientacin y asistencia
jurdica en materia de garantas individuales o
de las prerrogativas inherentes a la naturaleza

de la persona, establecidas en la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en
las disposiciones legales que de ella emanen,
siempre y cuando no impliquen o conlleven
acciones de ndole poltico, religioso, o
destinadas a influir en la legislacin y dichas
acciones no estn vinculadas con:
A. Actos y resoluciones de organismos y
autoridades electorales;
B. Resoluciones de carcter jurisdiccional;
C. Conflictos de carcter laboral;
D. La interpretacin de las disposiciones
constitucionales y legales; y
E. Actos u omisiones entre particulares.
Para mayor informacin referente a los
requisitos que impone el SAT, consultar el
siguiente folleto:
ftp://ftp2.sat.gob.mx/asistencia_servicio_ftp/pu
blicaciones/folletos08/donatarias2008.pdf

BREVE RESUMEN

OBLIGACIONES
DE
DONATARIAS AUTORIZADAS

LAS

A) La asociacin civil debe realizar actividades

de acuerdo a su objeto social, y no puede
intervenir en campaas polticas, religiosas o
de cabildeo.
B) La organizacin slo puede utilizar el 5% de
los
donativos
recibidos
para
gastos
de administracin. El resto de los donativos (y
los intereses que stos produzcan en el banco)
deben de utilizarse exclusivamente para
cumplir con los fines del objeto social de la
asociacin.
C) Las donatarias autorizadas pueden llevar
sistemas contables de manera simplificada.
D) Se deben de expedir comprobantes fiscales
que acrediten los servicios que preste
la organizacin, las ventas que realice o el
goce
temporal
de
bienes.
Estos
comprobantes fiscales son distintos a los
comprobantes que se emitirn por donativos.

E) La organizacin deber presentar

declaraciones fiscales como persona moral
e informacin a las autoridades fiscales sobre
los
ingresos
obtenidos
y
las
erogaciones efectuadas.
F) Presentar en su declaracin anual, a ms
tardar el da 15 de febrero de cada ao,
la informacin sobre las personas a las que en
el
ao
calendario
inmediato
anterior
les hubieren
efectuado
retenciones
de
impuesto sobre la renta y de las personas a las
que les hubieran otorgado donativos en el ao
calendario inmediato anterior.
G) Informar a la Administracin Local de
Asistencia al Contribuyente que corresponda al
domicilio fiscal por medio de un escrito libre,
de:
Cualquier cambio en el RFC o domicilio fiscal,
De la extincin, liquidacin o disolucin de la
asociacin civil,
De cualquier modificacin en el objeto social
o fines de la asociacin.

 Cambios o expiracin de las constancias de

autorizacin o reconocimiento otorgados por
las dependencias correspondientes (SEP, DIF,
CONACYT, etc.)
H) Presentar dictamen simplificado ante la
Administracin Local de auditora fiscal que
corresponda al domicilio fiscal. Esto no es
necesario si en el ao fiscal no se
recibi donativo alguno.
I) Mantener a disposicin de quien lo requiriere
los originales de la documentacin relativa al
cumplimiento de las obligaciones fiscales
correspondiente a los tres ltimos aos y la
documentacin relacionada con el estatus de
donataria autorizada.
J) En caso de recibir donativos en especie, las
asociaciones debern llevar un control para
poder identificar los bienes recibidos y
entregados o destruidos, as como a
los donantes que los proporcionaron. Tambin
se deber llevar un control de las cuotas
de recuperacin que se obtengan por los
bienes recibidos en donacin.

SE TENDR QUE RENOVAR ANUALMENTE

LA AUTORIZACIN PARA SER DONATARIA
AUTORIZADA

Paso 13:
Inscribirse en el Registro
Federal de Organizaciones
de la Sociedad Civil
El
Registro
fue
instalado
segn
lo
establecido en el captulo 4o de la Ley Federal
de Fomento a las Actividades Realizadas por
las Organizaciones de la Sociedad Civil.
http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos
/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf
No es obligatorio inscribirse, pero otorga
derechos y tambin implica obligaciones y
responsabilidades para las OSC inscritas y
sanciones para quienes no las cumpla.
Una de las principales ventajas que otorga el
inscribirse al Registro es la Clave nica
de Inscripcin (CLUNI), que es similar a la
CURP de los ciudadanos. Con ella, las
organizaciones civiles tienen un aval de que su
situacin legal es regular y est acreditada
o cotejada por una instancia federal. A su vez,

las instancias federales y la sociedad

en general tienen la certeza de que la
informacin legal de las organizaciones est
disponible para consultarse y es actualizada
regularmente.

Paso 14:
Elaborar el reglamento
El reglamento es un contrato interno entre
los miembros de la organizacin que fija
las reglas por las que habrn de guiarse las
actividades.
Define las funciones de los rganos de
gobierno y los procesos de toma de decisiones
entre los miembros de la organizacin. No es
un documento pblico como los estatutos, por
lo que puede ser modificado ms fcilmente
sin tener que protocolizarlo con un notario ni
inscribirlo en el Registro Pblico de la
Propiedad.

Paso 15:
Define
las
institucionales

polticas

Las
polticas
institucionales
son
herramientas que te ayudarn a alcanzar el
objeto social de la organizacin pues reflejan
su esencia. No son reglas inflexibles sino
normas y lineamientos que establecen los
principios bajo los cuales se rigen los
miembros de la asociacin, as como la
relacin ideal de la asociacin con el resto de
la sociedad, las empresas o el gobierno. Las
polticas son uno de los documentos ms
especficos de la organizacin, por lo que aqu
slo te presentamos algunas sugerencias que
pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las
polticas de su asociacin.

Paso 16:
Elabora un acta de asamblea
Los estatutos establecen que la Asamblea es
el rgano de gobierno superior de la
asociacin y el nico que puede tomar
decisiones sobre
modificaciones
a
los
estatutos, el reglamento, los asociados, los
informes y rendicin de cuentas de sus
miembros y su disolucin. Debes realizar una
Asamblea por lo menos una vez al ao para
que la organizacin se mantenga vigente y los
asociados y
miembros
honorarios
se
mantengan al tanto de las actividades, del
patrimonio y de los ingresos y gastos que
hayan realizado.