UNIVERSIDAD HERNAN

CORTES

POLITICA
ECONOMICA Y
COMERCIO EXTERIOR
Licenciatura en Negocios
Internacionales
LGDN. Jair Alejandro Moreno Garca

ESTRUCTURA ECONMICA, POLTICA Y CULTURAL

Algunos de los conceptos que usan en el estudio de las Ciencias Sociales es el de estructura
econmica o estructura social. Con base a los estudios anteriores del rea social, podras
responder qu entiendes por estructura?, o ms especficamente, qu es una estructura
familiar o una estructura escolar?
Iniciaremos nuestro anlisis ubicando el trmino estructura. Inicialmente estructura procede
de una expresin de las Ciencias Naturales que indican la distribucin y orden de las partes
de un cuerpo o de una cosa; tambin indica la distribucin y orden que componen una obra
de ingenio, como un poema, un ensayo, una historia, etc.
Con base en este antecedente podemos decir que la conceptualizacin de estructura
econmica la enfocamos desde dos puntos de vista: el mtodo estructuralista y el del
mtodo materialista. En el primer caso, el economista francs Francoise Perroux define la
estructura econmica como las proporciones y relaciones que caracterizan un conjunto
econmico localizado en el tiempo y el espacio.
En esta acepcin lo que se desea distinguir es el orden e integracin que tienen las partes
de un cuerpo o sistema. En cambio, para otro economista francs, Andrs Marchal,
estructura o factores estructurales son aquellos que en el transcurso de un periodo
determinado se presentan como relativamente estables en comparacin con otros.
De acuerdo con estas definiciones, podemos entonces inferir, en un sentido general, que la
estructura econmica es el ordenamiento y distribucin de los factores econmicos en el
tiempo y en el espacio.
En cambio, en el mtodo materialista la estructura econmica es la forma especfica como
se combinan las relaciones tcnicas de produccin y las relaciones sociales de produccin
dentro de un marco de interrelaciones completas, o como lo afirm Carlos Marx: En la
produccin social de su existencia, los hombres establecen determinadas relaciones
necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a
un determinado estadio evolutivo de sus fuerzas productivas materiales.
El conjunto de estas relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la
sociedad, la base real sobre la cual se levanta la superestructura (uberbau) jurdica y poltica
y a la cual corresponde determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin
de la vida material determina al proceso social, poltico e intelectual de la vida en general.
En este punto es pertinente sealar que la estructura econmica permite estudiar las
diversas sociedades histrico-concretas y, dentro de stas, sus diferentes etapas y sectores.
La estructura econmica reside en entender cmo o se dan las interrelaciones entre cada
elemento de la estructura, cmo interaccionan, y cules son sus lmites y posibilidades, para
con ello influir en su modificacin o conocer las tendencias del proceso.

Resumiendo diremos que la estructura econmica es el ordenamiento y distribucin de los

factores econmicos en el tiempo y en el espacio (estructuralista). En otro sentido, la
estructura econmica se entiende como la combinacin de las relaciones tcnicas de
produccin o fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin dentro de un
marco de interrelaciones complejas (materialista). A continuacin se presentan de manera
sencilla ejemplos de estructura poltica, estructura social y estructura econmica para una
mejor comprensin:

CAMBIO SOCIAL
Todos sabemos que la sociedad en la que vivimos est muy influida por los medios de
comunicacin, los cuales han evolucionado hasta llegar a los que ahora son. Por algunos de

estos medios te has informado de los cambios sociales que ha sufrido nuestra sociedad,
pero sabes qu es un cambio social? y qu relacin tiene con la modernidad y la
industrializacin? Para una mejor comprensin de esta categora comenzaremos dicindote
que se ha utilizado desde perspectivas diferentes; en nuestro caso lo veremos sucintamente
desde el aspecto estructural funcionalista y materialista. Para los primeros, el problema
principal es el de la necesidad de establecer una estructura institucional capaz de absorber
continuamente los diversos cambios sociales de los procesos de modernizacin.
Como lo sealan los autores del texto de Sociologa II, de la Editorial de Textos
Universitarios donde argumentan que el cambio social es una expresin general, que es
necesario delimitar adecuadamente, ya sea que su uso ms comn se refiere al paso de una
organizacin social o de la vida social de un estado a otro. Un cambio en determinado
aspecto de la vida social de ordinario no permanece limitado a ese aspecto, sino por el
contrario suscitan cambios en otros ordenes los cuales a su vez engendran cambios en otros
sectores y as sucesivamente. La mquina de vapor transform la produccin industrial;
este hecho cre un proletariado industrial, el aumento de las poblaciones urbanas, el
crecimiento de ciertas clases, la aparicin de movimientos polticos para la mejora de los
operarios, el nacimiento y desarrollo de leyes de trabajo, modificaciones en la vida familiar,
la produccin en masa, el desarrollo de tendencias monopolistas y el desenvolvimiento de
los transportes.
El cambio social se refiere a la modificacin o variacin de las estructuras sociales que se
hayan incorporadas a normas, valores, productos y smbolos culturales. El cambio social es
un fenmeno colectivo que afecta las condiciones o modos de vida de un importante
conjunto de individuos. Las sociedades estn implicadas en un movimiento histrico. Como
consecuencia de la constante transformacin de su entorno, de sus valores, normas o
smbolos, y de sus propios miembros de la sociedad se ve influenciada por las fuerzas
externas e internas que modifican su naturaleza y su evolucin. Esta alteracin que no debe
ser confundida con un acontecimiento puntual, afecta a la organizacin de una determinada
colectividad y modifica su historia.
En el cambio social intervienen los factores, las condiciones y los agentes del cambio.
Factor de cambio es un elemento que provoca la modificacin de las estructuras ante una
determinada situacin (por ejemplo, la instalacin de una fbrica en un medio rural implica
el cambio en el mercado de trabajo, la movilidad de la poblacin o nuevas costumbres); las
condiciones son los elementos que frenan o aceleran el cambio en una situacin.
Por ltimo los agentes del cambio son las personas, grupos o asociaciones, cuya accin, que
podr ser progresiva o regresiva, tendr un gran impacto en la evolucin de las estructuras.
En cada nueva etapa de industrializacin, por ejemplo la Revolucin Industrial a la
automatizacin se replante continuamente nuevos problemas sociales. Este proceso de
cambio social incidi en el campo y en la familia, limitando actividades y funciones, lo que

provoc tensiones y alienacin sin precedentes entre las generaciones de cualquier sociedad
del mundo. Adems se originaron formas de desorganizacin social como la delincuencia,
el crimen y la vagancia que se desarrollaron en forma paralela con pautas tradicionales de
la estructura econmica de la comunidad y de la familia. En el mbito de la estructura
poltica se llev a cabo el proceso de centralizacin, democratizacin y difusin de la
igualdad; se debilitaron el status y la posicin de las lites ms antiguas, as como la de los
que ejercan el poder, modificndose diversos tipos tradicionales de apoyo hacia esas lites
e inicindose la de creacin de asociaciones intermedias como las gremiales, tcnicas,
profesionales, organizaciones locales, etctera.
En cuanto a la estructura cultural, los procesos de modernizacin de la cultura, a travs de
la democratizacin de las oportunidades culturales y la nivelacin moral, cooperaron para
abrir el camino de la cultura de masas. Dicho de otra manera: los estratos excluidos de la
cultura superior de la sociedad responden positivamente a productos culturales nuevos,
como la creacin de valores, tradiciones, nuevas actividades culturales, smbolos nuevos
hacia grupos ms amplios de la poblacin que provocaron diversos focos de
desorganizacin.
Lo anterior, adems de aumentar la mutua interdependencia y los choques de los grupos y
estratos mayores, ocasiona conflictos entre dichos grupos o de las distintas clases sociales.
Los problemas sociales se agudizaron y dieron cabida a mayores posibilidades para que se
produjera el cambio social, ya que los conflictos de inters entre ellos (campesinos y
terratenientes, obreros y patrones, artesanos y mercaderes, etc.) pasan a un primer plano al
unificar campos potencialmente opuestos y facilitar su organizacin en los distintos niveles
de la sociedad.
En las primeras etapas de la modernizacin e industrializacin el problema de la
desocupacin, como ya sealamos, fue uno de los ms agudos pues con el crecimiento y la
estabilizacin de la sociedad industrial adquiri una dimensin trascendente ocasionada por
las innovaciones tcnicas. Alrededor de esta ruptura se inician las agrupaciones de
disentimiento, que van desde los movimientos sociales de la clase obrera y estallidos de
rebelin del pueblo, hasta los movimientos por los derechos de la mujer, del nio y de los
jvenes, significaron reacciones importantes de proceso de modernizacin.
Respecto al tiempo libre, las sociedades tecnolgicamente ms adelantadas plantean esta
problemtica social especfica en condiciones de distincin entre el trabajo y la ociosidad.
Tenemos el caso de los problemas de la edad y del tiempo libre, de las personas que se
han retirado de las actividades plenas y formales del trabajo y que al mismo tiempo no
encuentran roles significativos que desempear en el seno de la familia o de la comunidad.
En las sociedades modernas y postmodernas tambin se presenta el problema de qu hacer
con el tiempo libre, ya que los obreros, oficinistas, burcratas, amas de casa, jvenes y
nios no saben qu hacer puesto que se encuentran enajenados en sus actividades

obligatorias y se aburren, se fastidian en la ociosidad. Desde el punto de vista

materialista, el cambio social se manifiesta cuando la estructura social y poltica se va
modificando en la medida en que distintas clases y grupos sociales logren imponer sus
intereses, su fuerza y su dominacin al conjunto de la sociedad.
El proceso de cambio social seala Cardoso y Faletto, socilogos latinoamericanos, se
perfila como un proceso que en las tensiones entre grupos con intereses y orientaciones
divergentes encuentra el filtro por el que han de pasar los influjos econmicos. El problema
terico fundamental lo constituyen la forma que adoptan las estructuras de dominacin,
pues a travs de ellas se comprende la dinmica de las relaciones de clases; los cambios
histricos significativos del proceso de desarrollo latinoamericano han sido acompaados
por la adopcin de nuevas formas de relacin y de conflictos entre clases y grupos. Cuando
una clase o grupo detenta el poder econmico, se expresa como dominacin social, esto es,
como dominacin poltica y a travs del proceso poltico intenta establecer un sistema de
relaciones sociales que le permiten imponer al conjunto de la sociedad un modo de
produccin propio o intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases
con el fin de desarrollar una forma econmica compatible con sus intereses y objetivos. Por
ello, al estudiar el proceso de cambio social en Latinoamrica se hace nfasis en el anlisis
de las condiciones especficas de la situacin real de los pases de la regin y el tipo de
integracin social de las clases y grupos como condicionantes principales del proceso de
desarrollo, considerando esto como un procedimiento metodolgico y no como lo plantea el
anlisis del modernismo y el tradicionalismo, puesto que son excesivamente simplificados
cuando se establece una relacin unvoca6 , por un lado, entre desarrollo y sociedad
moderna y, por otro, entre subdesarrollo y sociedad tradicional.
La relacin entre desarrollo y modernizacin no se verifica necesariamente, si se considera
que la dominacin en las sociedades ms desarrolladas excluye a los grupos
tradicionales. Adems, puede darse el caso que la sociedad se modernice en sus pautas de
consumo, educacin, etc., sin que en forma correlativa se logre un desarrollo efectivo,
entendindose una menor dependencia y un desplazamiento del sistema econmico de la
periferia al centro (Cardoso y Faletto, p. 14). 5 Cardoso, F. H. Enzo Falleto. Dependencia y
desarrollo en Amrica Latina. Siglo XXI, Editores, Mxico, 1969. 6 Unvoca. Dcese de lo
que tiene el mismo significado para todas las cosas a las cuales se aplica (diccionario
Larousse, Mxico, 1983.)
As, para explicar el cambio social en Latinoamrica se plantean las condicionantes
econmicas del mercado mundial, el equilibrio internacional de poder, la estructura del
sistema productivo nacional y su tipo de vinculacin con el mercado externo, as como la
configuracin histrica-estructural de las sociedades latinoamericanas con sus formas de
distribucin y mantenimiento de poder y, sobre todo, los movimientos y procesos
polticosociales que presionan hacia el cambio, con sus respectivas orientaciones y
objetivos. Hay que hacer el anlisis directo de los principales factores, procesos y

movimientos presentes en la situacin de subdesarrollo o en las sociedades en vas de

desarrollo.
Por tanto, hay que buscar los puntos de interseccin del sistema econmico con el sistema
social que revelen los nexos y la dinmica de los diversos aspectos y niveles de la realidad
que estn afectando las posibilidades de desarrollo. Para que comprendas mejor los
cambios sociales del Continente Americano se presenta el ejemplo de W. S. Woytinski
donde seala Cuando Coln atrac en las Indias Occidentales y Vasco de Gama lleg a la
India, Europa haba extendido sus dominios hasta los confines del mundo. El objetivo de
las subsiguientes expediciones y de las dems exploraciones se hizo ms prctico. Cortes y
Pizarro sealaron la meta de la colonizacin espaola en Amrica: el saqueo de las riquezas
acumuladas por las viejas civilizaciones. Al mismo tiempo el Ocano ndico se convirti en
escena de una rivalidad intensa entre las naciones europeas para lograr el control de las
exportaciones de productos locales (principalmente especias) hacia Europa. En el siglo
XVII los britnicos y holandeses descubrieron el valor que tenan las colonias de ultramar
como mercados monoplicos controlados (...). Con el inicio del siglo XVIII, Europa
comenz a exportar bienes manufacturados, principalmente textiles a cambio de productos
tropicales y semitropicales suministrados mayormente para plantaciones coloniales.
Con este ejemplo se nota que el caso latinoamericano el cambio se presenta en las
estructuras profundas de la sociedad, ya que se van a modificar las formas productivas (en
lo econmico), los grupos y las clases sociales y las formas de gobierno (en lo poltico), as
como sus costumbres y culturas (a nivel de idioma, la urbanizacin, religin, formas de
vestir, etc.). Al interior de cada una de las estructuras tambin se presentan modificaciones
importantes, como es el caso de la actividad productiva donde en primer lugar cambian las
formas de propiedad, la produccin para la exportacin y no para el consumo interno, la
tcnica a utilizar, etc.
En la estructura social se conforman nuevas formas de grupos y clases sociales como
fueron, en el caso de los primeros, los conquistadores espaoles, los criollos, mestizos,
ladinos, las castas, etc.; en las segundas, el inicio de una estratificacin social como los
terratenientes, comerciantes, usureros, clrigos y burcratas, y en la relacin con el cambio
poltico, la creacin de nuevas formas de poder como el virreinato con sus instituciones
(ayuntamiento, gobernadores, alcaldes, cabildos, etc.). Despus de los cambios sociales y
polticos de la poca colonial podemos precisar en el caso de Mxico como se presenta el
cambio en la estructura poltica hacia la democracia, es decir, hacia la modernizacin.
A partir de los aos setenta del siglo XIX, en Mxico se inicia la formacin del Estado
Nacional para apoyar la transicin hacia el Capitalismo Liberal, ya que de no hacerlo se
afectaba al desarrollo econmico del pas, que necesitaba una forma moderna de gobierno
que coincidiera con las nuevas necesidades de la estructura econmica y poltica. Sin
embargo, esta nueva forma de gobierno se distorsion de 1876 hasta principios del siglo

XX, caracterizndose como un gobierno autoritario personalista auspiciado por la alianza

de terratenientes aburguesados y comerciantes que dura hasta el inicio de la Revolucin
Mexicana y que desplaz a esos grupos privilegiados provocando cambios sociales y
polticos trascendentes, como el sufragio efectivo y la reeleccin, creando el Estado que a
partir de la promulgacin de la Constitucin de 1917 se presenta como un gobierno con
formas unipartidistas (slo se crea el Partido Nacional Revolucionario para la contienda
electoral), de tipo corporativo y nacionalista.
En la ltima etapa de este proceso hacia la modernizacin de la estructura poltica, en el
perodo postcardenista se desarrolla en forma lenta y de alguna manera tarda, una
democracia con un sistema pluripartidista, con tendencia al sufragio efectivo (respecto al
voto) y una alternancia en el poder, triunfos electorales de los partidos opositores. Estos
primeros pasos, lentos y difciles hacia la modernizacin poltica de Mxico (ms de 70
aos de dominio de partido oficial), se podrn acelerar en la medida en que la sociedad
civil, partidos polticos, grupos de presin, etc., participen de manera activa e intensa en
una verdadera contienda poltica donde se respete el voto y exista una alternancia en el
poder a nivel presidencial, estatal y municipal. Resumiendo: El cambio social se presenta
de manera constante mediante procesos de desorganizacin y dislocacin al surgir
problemas sociales, rupturas y conflictos entre los diversos grupos sociales, movimientos
de protesta y resistencia al cambio, constituyendo la desorganizacin y la dislocacin, parte
fundamental de la modernizacin.

DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
Seguramente ya habrs escuchado hablar de los conceptos de desarrollo y subdesarrollo,
pero sabes que significan estos trminos? Probablemente tengas una respuesta a esta
interrogante, pero si no es as y para que adquieras mayor precisin y cientificidad en tu
respuesta Te invitamos a profundizar y reflexionar cuidadosamente sobre el contenido de
este tema.
En primera instancia, antes de desarrollar el anlisis y significado de subdesarrollo y
desarrollo (ambos aplicados por diferentes concepciones terico-metodolgicas e inmersos
en la categora de la modernidad) es conveniente y recomendable que sepas que la invasin
fue un elemento definitivo en la configuracin y expansin del rgimen colonial,
caracterizado por el inters espaol de preservar mercados, garantizar fuentes de materias
primas, mantener la opresin, incrementar ganancias, explotar las fuerza de trabajo, y el
saqueo de metales preciosos, fuerza-produccin esencial para el desarrollo europeo y para
la posterior especializacin de la produccin manufacturera e industrial y el establecimiento
de rutas comerciales.

De esta forma, el sistema colonial dej fuera del proceso mundial a los pases de
Latinoamrica a no alcanzar un desarrollo econmico sostenido hasta finales del siglo XIX
y, por ende, la modernidad expresada como el cambio que se da en estructura econmica,
poltica y social como elemento conectado entre la realidad y el progreso cientfico,
tecnolgico e innovador, sin pasar por alto la destruccin, el cambio y la transformacin.
Los elementos que hemos mencionado del sistema colonial lo caracterizan como la
plataforma de la periferia debido al dominio que perdur por dos siglos aproximadamente
en casi todos los pases de Latinoamrica, a los beneficios del centro que obstruyen el
desarrollo de las viejas culturas autctonas, adems de deteriorar el proceso histrico y la
economa, impulsando la explotacin y el despojo de metales preciosos. Es as que el
colonialismo deja como herencia un latifundismo de privilegios.
Al no llegar la innovacin, hoy en da Latinoamrica presenta carencias en el avance
tecnolgico manifestndose la pobreza, el desempleo, el subempleo y una desigualdad en la
distribucin del ingreso, entre otros aspectos. Durante los siglos XVI al XVIII la
desaparicin de las viejas estructuras y el desarrollo del comercio internacional originaron
la divisin internacional del trabajo y, por ende, la confirmacin de un nuevo sistema
productivo y la asimetra en trminos de intercambio comercial: por un lado los pases
perifricos con materias primas y los centrales con bienes de capital.
Con esta expansin comercial las economas del centro conducen a relaciones
fundamentales de dominacin y reproduciendo los elementos principales de la estructura
dominante. Es claro que desde ese enfoque nacen las races ms evidentes del atraso de las
economas perifricas al imponer relaciones de dominacin econmica, social, cultural y
poltica que se presentan en Latinoamrica.
El sistema colonial, por definicin, tiene un centro y una periferia, y como punto de partida,
la estructura productiva de los pases perifricos es totalmente heterognea, la cual indica
que existen actividades donde la productividad del trabajo es elevada en detrimento de
sectores donde la misma es muy baja debido al atraso tecnolgico, adems se califica de
especializada por centrarse en la actividad de bienes primarios y materias primas. Por el
contrario, en las economas modernas se aplica la tecnologa avanzada que se refleja en la
estructura productiva de los pases centrales y, por tanto, se considera homognea y
diversificada. Ahora bien, diferenciando las estructuras de produccin de las dos economas
es notoria la divisin internacional del trabajo, donde la actividad de los pases del centro
est enfocada en la manufactura, y la produccin de bienes primarios corresponde a la
periferia, de tal forma que el rezago de la estructura productiva impide a la periferia generar
progreso tcnico.
De esta forma se concibe que los pases centrales y los perifricos formen un sistema nico,
cuya dinmica se traduce en desigualdad.

Por ltimo y con el fin que no se presenten confusiones con los conceptos de centro y
periferia, que difieren de otros como desarrollo y subdesarrollo, aclaremos que los primeros
se refieren a la estructura del comercio mundial, caracterizada por el intercambio de
manufacturas por materias primas; los segundos, en cambio, se relacionan con las
desigualdades de la estructura econmica entre pases avanzados y atrasados.
De acuerdo con la corriente estructuralista latinoamericana, el concepto de centroperiferia
se encuentra en los trabajos de Ral Prebisch, economista argentino, quien al inicio de la
dcada de los cuarenta, expresaba que los pases subdesarrollados se encontraban en una
situacin de dependencia respecto a los desarrollados, constituyendo los primeros la
periferia y los segundos al centro.
Ampliando ms esta idea primaria de desarrollo y subdesarrollo, diremos que los conceptos
de desarrollo y subdesarrollo son dos elementos de un mismo proceso histrico universal;
ambos son parte de un mismo suceso histrico simultneo que se vincula e interacta entre
s, la diferencia ms destacada entre los pases desarrollados (inicialmente representados
por Inglaterra y Francia) y subdesarrollo (los pases colonizados de Asia, Africa y Amrica)
se encuentra en el nivel de vida de la mayora del pueblo o sea en la medida en que la renta
nacional8 se distribuye entre los sectores de la poblacin. Para que estos dos conceptos
queden claros, en el cuadro 19 los caracterizamos globalmente.

Como puedes apreciar, se mencionan las caractersticas del subdesarrollo y del desarrollo,
puntualizndolas en los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial como dos conceptos
complejos por el proceso histrico global que presentan ambos, tomando los dos conceptos
como estructuras independientes que conforman un sistema nico en el cual la estructura
desarrollada es dominante y la subdesarrollada dependiente. Con esta perspectiva es notoria
la ausencia de las economas subdesarrolladas al no participar en los efectos de la
Revolucin Industrial que comenz en Inglaterra a fines del siglo XVIII encarando abusos
y tiranas, en especial con el acaparamiento de los monopolios, el enriquecimiento ilcito y
la excesiva acumulacin de capital. La Revolucin Industrial origin transformaciones en la
capacidad productiva manifestndose cambios profundos en la estructura institucional,
cultural, poltica y social; en materia econmica se expres en la creacin y utilizacin de
nuevos tipos de bienes de capital aunado a las nuevas fuentes de energa y aplicando las
tcnicas y principios cientficos al proceso productivo y, por ende, generando un sustancial
aumento en la productividad. Los pases que no participaron en los frutos de la Revolucin
Industrial por razones histricas quedaron fuera de la modernizacin y, sobre todo, del
desarrollo econmico, y hoy en da son caracterizados, como lo seala la Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL* ). La escuela cepalina define al subdesarrollo
fundamentalmente por carencias de ahorro, inversin, tecnologa y de otros recursos
complementarios; por bajos coeficientes de producto per cpita por un elevado peso de las
economas primarias; por la composicin de las exportaciones en que predominan las
materias primas; por la estructura de la poblacin econmicamente activa en que el sector
industrial tiene una insuficiente representacin comparativamente con la ocupacin agrcola
y con el sector de servicios que aparece crecido a consecuencia del proceso de urbanizacin
con industrializacin deficiente, etctera. En resumen, el subdesarrollo puede entenderse
como el proceso mediante el cual la concentracin de poder econmico, poltico y social
permite a una minora dominar las decisiones fundamentales que rigen la vida de la
mayora de la poblacin en mbitos muy diversos. De este modo, es claro detectar que por
razones histricas las economas subdesarrolladas fueron colonias de una potencia
extranjera la que impeda su desarrollo. En la actualidad, dichas economas tienen la
consigna de producir, constituyendo un medio necesario e imprescindible para elevar el
nivel de vida de los pases de renta baja, adems de explotar sus recursos naturales
contando con los elementos necesarios de inversin y con un fuerte apoyo gubernamental. *
Entidad dependiente de la ONU que se cre en marzo de 1948 con la direccin de Ral
Prebish con el objeto de coadyuvar a resolver los problemas econmicos suscitados en la
Segunda Guerra Mundial, enfocando sus actividades al estudio de las soluciones
econmicas del rea. La Revolucin Industrial produjo desigualdades entre pases,
manifestndose la asimetra a travs de que un pequeo grupos de pases como Estados
Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia, llegaron a niveles de vida muy elevados y a
un desarrollo muy avanzado, mientras la gran mayora de los pases adquira la
conformacin caracterstica del subdesarrollo As queda de manifiesto que el antecedente
ms inmediato de los pases desarrollados radica en la industria con un aspecto fundamental

y dinmico donde se alcanz un buen nivel de vida y confort ms elevado, as como un

mejoramiento de las oportunidades sociales por las que atraviesa la actividad manufacturera
originada por la Revolucin Industrial. Es as como los pases desarrollados buscan
impulsar la productividad en las ramas de alimentos, qumica y bienes de capital, entre
otros. Respecto a la educacin, se visualiza como un proyecto de avance hacia la
modernidad crecientemente civilizada, jugando un papel importante desde el momento en
que se formulan estrategias en la incorporacin y el desarrollo especfico de las tecnologas
prioritarias. En sntesis, y como lo seala la escuela cepalina, el concepto de desarrollo se
concibe como el aumento que se da en la influencia manufacturera, en las decisiones sobre
la forma en que se produce, y cmo se genera y se asigna la plusvala. Es decir, el
desarrollo se manifiesta por un alto nivel de educacin y capacitacin de la mano de obra,
as como la aplicacin de la tecnologa moderna. De acuerdo con los conceptos de
desarrollo y subdesarrollo puedes identificar a Mxico como un pas subdesarrollado,
previo conocimiento de lo que se muestra a continuacin. Para el caso de nuestro pas, la
estructura del proceso de modernizacin empieza con el gobierno de Porfirio Daz, ya que
muchos autores califican a este periodo como una dictadura progresista, al elevar el nivel
de produccin a travs de impulsar los ferrocarriles, al restaurar la minera, al expandir la
explotacin del henequn y de los ingenios azucareros en Yucatn y en el Pacfico,
respectivamente, al crecer la inversin extranjera de 100 millones de pesos en 1884 a 3400
millones en 1911. De acuerdo con este aumento en la inversin se da por hecho que la
economa estaba en manos de los extranjeros, especficamente de los ingleses y de los
estadounidenses. stos controlaban la minera y el petrleo. Los ferrocarriles
desempeaban una funcin acorde a los intereses de los extranjeros y no como un medio
para alcanzar el desarrollo de la nacin. Respecto a los servicios pblicos, estos eran
manejados por capital ingls y canadiense. El sector manufacturero, especficamente los
textiles estaban controlados por los franceses, la industria del hierro y del acero estaba en
manos de estadounidenses y mexicanos. Las manufacturas nacionales se ubicaban en las
bebidas, el azcar, las harinas, los cigarros y los alimentos. 10 Sunkel, Osvaldo y Pedro
Paz: Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo en Subdesarrollo latinoamericano y la
teora del desarrollo, Siglo XXI Editores, Mxico. Alejandro Fonseca M. Estructura
Econmica y Social de Mxico. Ed. Textos Universitarios. Posteriormente aparece la
llamada industrializacin por sustitucin de importaciones, la cual se manifiesta despus
del movimiento armado con el proyecto de Plutarco Elas Calles, al buscar liberar al pas
del dominio econmico extranjero. Dicho proyecto se modific por la falta de recursos.
Finalmente, el programa de Calles, es implantado por Lzaro Crdenas, vila Camacho y
Miguel Alemn en el periodo 1934-1952. En este lapso se incrementa la produccin
industrial, inicindose el sueo industrializador caracterizado por el proteccionismo
empresarial, la penetracin industrial de la inversin extranjera, especficamente
estadounidense, y por ltimo se gesta el moderado que mantiene la paridad cambiara con
respecto al dlar y alienta la inversin privada. Mxico requiere de una modernizacin
profunda de su economa, de su organizacin poltica, de sus relaciones sociales, del sector

manufacturero, especficamente de bienes de capital, de investigacin cientfica y

tecnolgica, de educacin y capacitacin, factores que podran repercutir en una industria
eficiente y productiva, que eleve la productividad e ingreso del trabajo, as como la calidad
de la actividad acadmica desde el nivel preescolar hasta el posgrado (con planes y
programas que respondan a los cambios cientficos, tecnolgicos, polticos y culturales.
Mxico no est fuera del proceso mundial de modernizacin, ya que sta debe ser universal
en este mundo contemporneo de transformaciones econmicas, polticas y sociales con el
fin de desarrollar un nmero creciente de espacio donde se generen opciones y
oportunidades de acuerdo con nuestra realidad.
En resumen, el desarrollo ha estado ausente tanto en nuestro pas, como en el resto de los
pases latinoamericanos, sin pasar por alto los de frica, Amrica y Asia, sealando el
trnsito de una sociedad atrasada o tradicional a una sociedad moderna o avanzada. Este
sealamiento supone que los problemas por resolver provienen del polo atrasado de tales
economas. En funcin de esta trayectoria se elabor un modelo de desarrollo para Amrica
Latina, el cual consista en los efectos econmicos, sociales, polticos e ideolgicos
progresivos de la industrializacin. Sin embargo, el desarrollo de la industrializacin en los
pases de Amrica Latina no slo ha eliminado gran parte de los obstculos atribuidos a la
sociedad tradicional, sino que ha creado nuevos problemas y tensiones agudos que se
reflejan en una inestabilidad general, que puso en crisis el propio concepto de desarrollo y
subdesarrollo y el papel explicativo de ambos.
De tal crisis surge el concepto de dependencia como posible factor explicativo de dichos
conceptos. De acuerdo a este ltimo prrafo podrs apreciar que el concepto de
dependencia que surge en Amrica Latina como resultado de un estudio del subdesarrollo y
del desarrollo12 12 Dos Santos, Theotonio. Hacia un concepto de dependencia, en
Imperialismo y dependencia, 3. ed., Era, Mxico, 1982.
De esta forma se dan los parmetros necesarios para entender la dependencia como una
situacin condicionante, segn el socilogo brasileo Theotonio Dos Santos, quien explica
la dependencia como una situacin donde un grupo de pases condiciona su economa al
desarrollo y la expansin de otra economa bsicamente subdesarrollada, la cual es
sometida a los intereses de los pases desarrollados.
La relacin de interdependencia entre ambas economas, asume la forma de dependencia
cuando los pases dominantes pueden expandirse y autoimpulsarse, en tanto que los
dependientes nicamente lo pueden hacer como reflejo de esa expansin que puede actuar
positiva o negativamente sobre su desarrollo inmediato. Esta condicin de dependientes los
conduce a una situacin de subordinacin global respecto de los pases preponderantes
porque mantiene a los primeros en un nivel de atraso y explotacin permanentes.
Los pases dominantes disponen as de un predominio tecnolgico, comercial y de capital
sobre los dependientes a travs de aspectos en diversos momentos histricos que permiten

imponer internamente condiciones de explotacin y de extraccin de excedentes

productivos.
La dependencia se manifiesta en la divisin internacional del trabajo entre los productores
de materias primas y los productos de manufacturas, manifestndose un resultado
caracterstico del desarrollo capitalista donde se asume la forma de la desigualdad entre
pases. sta es efecto de la acumulacin de capital en la cual el crecimiento de la economa
se sustenta en la explotacin de varios pases por unos cuantos; estos ltimos concentran los
recursos del desarrollo econmico como el capital y el dominio del mercado mundial;
asimismo, monopolizan las posibilidades de ahorro e inversin, elementos integradores en
el establecimiento de un sistema internacional desigual.
Partiendo de la premisa de que la dependencia se expresa en la divisin internacional del
trabajo, queda claro que los pases dependientes se ven obligados a competir en condiciones
de desigualdad (materias primas, manufacturas), con el capital internacional, en las que se
imponen relaciones de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo que originan atraso, miseria
y marginacin social.
Desde el punto de vista del mercado interno, externo y de la progresiva acumulacin se
gesta un dficit en la balanza de pagos que genera ms dependencia y ms
sobreexplotacin. Es as como la dependencia se puede identificar como una situacin
histrica que configura una cierta estructura de la economa mundial que favorece al
desarrollo econmico de algunos pases en detrimento de otros, y que determina las
posibilidades de desarrollo de las economas internas, constituyndolos como realidades
econmicos sociales En sntesis, la dependencia se da como una relacin de subordinacin
o sujecin de pases formalmente dominantes.
La dependencia es caracterstica comn de los pases subdesarrollados, esencialmente
latinoamericanos, asiticos y africanos, los cuales dependen especialmente de los pases
avanzados: Estados Unidos, Alemania, Francia y Japn, entre otros. Dos Santos, Theotonio:
op. Cit. 26 Con el fin de que obtengas un conocimiento ms claro del concepto de
dependencia, a continuacin se mencionan los rubros principales en los que conocers la
subordinacin de unos pases con respecto a otros. 1. Inversin extranjera por la va de las
empresas transnacionales las cuales absorben a las principales empresas de los pases
dependientes ejemplo de ella son, La Du Pont, American Smelting and Refining,
Anaconda Copper, International Harvester, United Steel Corp. y United Fruti Co.; sta
ltima empresa tiene un control absoluto en Centroamrica, especficamente en Guatemala,
Honduras, El Salvador y Costa Rica.
Endeudamiento externo a travs de los prstamos de diferentes organismos internacionales
como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco
Mundial, a los que los pases dependientes recurren firmando convenios en condiciones
totalmente desfavorables para ellos.

Venta de materias primas al exterior y compra de productos industrializados. De acuerdo

con esta argumentacin se manifiesta un intercambio desigual y desfavorable en detrimento
de los pases dependientes.
El aparato productivo de los pases dependientes es subordinado a la compra y suministro
de la tecnologa extranjera y condiciones desfavorables para dichos pases. Es claro, y tal
como lo menciona la escuela Independentista, que la dependencia origina claramente
atraso, manifestndose miseria, hambre, pobreza, desnutricin, desempleo, insalubridad,
contaminacin y delincuencia entre muchos problemas econmicos, polticos, sociales y
culturales. Asimismo ya se mencion que la dependencia es una relacin de subordinacin
o sujecin como es el caso hoy en da de los pases rabes al reprimirlos tomando como
pretexto los atentados terroristas contra Estados Unidos del da 11 de septiembre del 2001.
Este hecho cay como anillo al dedo al presidente norteamericano, con el fin de tener una
justificacin para intentar apoderarse de Asia Central, la 2. Cuenca Petrolera ms grande
del mundo. Desde la cada de la URSS, hace 10 aos, Estados Unidos aplica una serie de
estrategias polticas y blicas para darle forma al nuevo marco econmico mundial, basado
en el control de la explotacin y distribucin del petrleo y del gas natural.
Bush busca actualmente consensos para, con el pretexto de atrapar a Osama Bin Laden
(lider Afgano); la presin ejercida por Estados Unidos a Afganistn, Turkmenistn,
Uzbekistn, Tayikistn y Kirguistn, naciones de Asia Central que tiene cerca de 200 mil
millones de barriles de reserva de petrleo, lo que los convierte en la segunda zona
proveedora del mundo, despus del Golfo Prsico, que posee 660 mil millones de barriles.
Adems, Estados Unidos podra controlar, mediante inversiones de transnacionales
petroleras, los ductos que surten de gas y petrleo a Europa, con lo que abrir o cerrar la
llave del suministro cuando quiera; de esta forma la poltica petrolera expansionista de
Estados Unidos busca controlar la parte sur de los Balcanes, empezando por Kosovo,
pasando por Azerbaiyn, Armenia y Georgia, dirigiendo los oleoductos hacia el Mar
Caspio, Turqua y de ah hacia Europa. Como queda clara la burguesa hace las guerras por
beneficios de mercados, de materias primas y de esferas de influencia.
El propsito de las guerras capitalistas es la captura de nuevos mercados y no el exterminio
de las poblaciones. El papel de Estados Unidos como polica mundial ahora est afectando
a Estados Unidos de forma directa. Durante los ltimos 21 aos, hemos presenciado la
brutal masacre de hombres, mujeres y nios en Afganistn. Ahora el hambre, los estragos
de la guerra y la sequa estn golpeando a Afganistn, que se encuentra en una situacin
verdaderamente horrible. Las sanciones impuestas por Estados Unidos, han intensificado la
miseria y la angustia, ha deteriorado las condiciones de vida de dicho pas. La extensin del
hambre y la mal nutricin se ha agravado por la continuacin de una brutal guerra de rapia
donde las potencias extranjeras luchan entre s por el control de Asia Central y su basta
riqueza petrolera, Afganistn ocupa un posicin estratgica como posible ruta para un

oleoducto, esta estrategia de las fuerzas estadounidenses es compleja y difcil, porque el

pueblo afgano est muy bien entrenado en las tcticas de la guerra de guerrillas.
En un sentido amplio los talibanes y Osama Bin Laden son los salvadores del corrupto y
sangriento sistema capitalista que ha hundido a la regin en la guerra, el terrorismo, la
muerte y el hambre, ya que las masas afganas necesitan pan, viviendas, ropas, medicinas e
infraestructura para vivir. Estas necesidades no se podrn conseguir a menos que derroquen
el sistema capitalista. La alternativa al fundamentalismo no es el liberalismo, sino es el
socialismo. La historia de Afganistn es la historia de la lucha y la resistencia contra los
invasores. La memoria de lo ocurrido a los britnicos y rusos todava est fresca en la
mente de los militares estadounidenses. Los estadounidenses deben recordar una cosa, las
masas de Afganistn se levantan contra la agresin del imperialismo por lo cual los afganos
necesitan del apoyo de todos los pueblos oprimidos, es decir de los dependientes y de la
clase obrera empleada en los Estados Unidos, con el fin de romper a la clase dominante.

Modelo Econmico Cepalino

Impulsar la industrializacin de la periferia, a fin de dar empleo y elevar la productividad
en el trabajo, as como superar el obstculo externo. Tambin es necesario alterar el
esquema tradicional de la divisin internacional del trabajo y cambiar la estructura del
comercio mundial. Objetivo: Dinamizar el comercio de manera importante, en beneficio del
sistema en su conjunto, eliminando las desventajas que el patrn de intercambio
prevaleciente presenta para el pueblo (pases) perifrico (s).
Teora Del Subdesarrollo

En pginas anteriores mencionamos caractersticas de los pases subdesarrollados, tambin

llamados pases en vas de desarrollo; sin embargo para mayor claridad, es conveniente
mencionar algunas de las cosas que provocan el atraso y progresa en los pueblos de
Latinoamrica. Para Yves Lacoste, experto francs en estos temas, el proceso de desarrollo
y subdesarrollo es eminentemente histrico, como lo afirma en la pgina 64 de su libro
antes mencionado: una primera causa histrica de la falta de implantacin de las semillas
del desarrollo en los pases que hoy en da son subdesarrollados parece ser, por lo tanto, la
ausencia previa de estructuras sociales propicias a esta implantacin: carencia de una clase
de empresarios de una burguesa, persistencia de estructuras sociales paralizantes (sujecin
de las masas campesinas, ausencia de evolucin social, monopolizacin de las ganancias
comerciales por aristocracias compradores, etc.).
Por medio de esa diversidad en el mundo y la complejidad de cada una de las estructuras de
los pases de Europa, as como la existencia de rasgos comunes, como la debilidad de
ausencia de una verdadera burguesa, se realiz la expansin de las potencias industriales
de la Europa Occidental, como Inglaterra con su ya famosa Revolucin Industrial en el
siglo XVIII, cuyo desarrollo econmico residi en la existencia de un grupo de hombres
con mentalidad productiva que se apropiaron de las inversiones y crearon las condiciones
para que estas innovaciones pudieran producir sus efectos. Esta clase de empresarios o
burgueses exista igualmente en otros pases de Europa Occidental, y ya intentaba desde
haca varios siglos realizar una transformacin mayor de la economa (Lacoste, p.59).
Otra causa, fue la forma de expansin econmica que se tuvo, pues sta no se hizo sobre la
base de intercambios econmicos relativamente equitativos, sino en relacin con el
establecimiento de una dominacin poltica en forma directa o indirecta. Esta subordinacin
poltica ms o menos expresa, afect a un gran nmero de pases subdesarrollados
constituyendo una de las causas ms importantes del subdesarrollo.
Esta dominacin poltica impidi un desarrollo econmico del pas subdesarrollado al
permitir la orientacin de su economa en funcin de los intereses extranjeros y su pas de
origen. A su vez, esta dominacin fue de hecho, aunque no siempre de derecho, ejercida por
los pases desarrollados sobre la mayor parte del mundo. Por consiguiente, fueron
considerables las consecuencias sociales, culturales y econmicas pues se agreg el
estancamiento que conformaba las estructuras tradicionales y, por ltimo, destruyeron los
grmenes de un desarrollo de origen autctono. Yves Lacoste: Los pases subdesarrollados,
EUDEBA, Buenos Aires, 1962. 33 Durante la expansin econmica, los pases
desarrollados construyeron, en la mayor parte del mundo, ferrocarriles, rutas, puertos,
plantaciones modernas, etc., gracias a su tcnica y a sus capitales. Adems establecieron
industrias mineras y conjuntos urbanos importantes (ciudades del futuro) con tcnicas
modernas, que son consideradas como la prueba de que los colonizadores aportaron un
desarrollo incompleto o insuficiente a las regiones atrasadas.

Otro elemento fue el del Sistema de exclusividad que expresa el pacto colonial, es decir,
la no aparicin de competidores de los pases dependientes. Los mecanismos econmicos
fueron falseados por el empleo de coerciones de orden poltico y administrativo, a fin de
asegurar a los capitales externos el mximo de ganancias inmediatas. Con los principios del
libre cambio y de la libre empresa, los pases subdesarrollados (como el caso de Mxico),
fueron sometidos a un rgimen de monopolios sin freno, en violacin a los principios del
liberalismo econmico (Lacoste, p.69).
En los pases subdesarrollados se present el fenmeno de la dislocacin de la sociedad
tradicional, pues la economa moderna de los colonizadores no pudo absorber las masas de
trabajadores (del campo y de la ciudad) arrojados al mercado de trabajo por la alteracin de
la economa tradicional, reforzndose mutuamente la pobreza de la incipiente industria, en
economa colonial y la explotacin de algunos productos que interesan el mercado exterior
tienen consecuencias en una limitacin considerable del nmero de obreros; de esto resulta
la reduccin del mercado interior y como consecuencia la atrofia de las industrias y
servicios que lo alimentan. Ante este fenmeno se presenta la destruccin de la sociedad
tradicional estancada con una demografa equilibrada, convirtindose en un proceso
catastrfico (como expresa Lacoste p.74), debido a la falta de desarrollo compensador del
sector de la economa moderna. La expansin de los pases desarrollados, al dislocar las
formas tradicionales de organizacin e implantar una economa moderna incompleta,
limitada y dependiente, lleva al desencadenamiento involuntario de una evolucin trgica.
El fenmeno de la dislocacin clsica se present en Latinoamrica, ya que las estructuras
sociales proceden de una sociedad colonial implantada a partir del siglo XVI sobre un
territorio vaco o despoblado, originando una crisis grave.
Su funcionamiento econmico, que reposa fundamentalmente en la propiedad de gran
tamao plantaciones o extensiones para la cra de ganado, - no puede proporcionar trabajo
a una poblacin en aumento, soportando la desocupacin debido a la mecanizacin de
ciertos cultivos, al abandono de las tierras agotadas y, sobre todo, a una produccin
excesiva de manera pertinente que involucra a gran nmero de mercados.
Esta crisis de produccin que afecta a los pases subdesarrollados de Amrica Latina se
debe mucho ms a la estrechez del sector de la economa moderna que a las consecuencias
de la dislocacin de la economa tradicional. Subrayado del autor En suma, el
subdesarrollo aparece como un estado econmico y social caracterizado por una grave
contradiccin interna: por una parte provoca el crecimiento rpido de la poblacin y, por
otra, obstaculiza el crecimiento econmico que le permitira satisfacer sus necesidades.
Situado histricamente el subdesarrollo, ese proviene fundamentalmente de la intrusin del
sistema capitalista en el interior de grupos sociales que se estancaron en estructuras sociales
menos evolucionadas, en beneficio de una minora (extranjera o autctona) econmica y
polticamente privilegiada.

Para precisar tu conocimiento sobre las estructuras de los pases desarrollados y

Subdesarrollados presentamos los siguientes cuadros: