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Artigo

Educao a distncia: conceitos

e histria no Brasil e no mundo
Distance learning: concepts and
history in Brazil and in the world
Lucineia Alves 1
Universidade Federal do Rio de Janeiro
lucineia@histo.ufrj.br

RESUMO

ABSTRACT

A Educao a Distncia, modalidade de educao efetivada atravs do intenso uso de tecnologias de informao e comunicao, onde professores e alunos esto separados fisicamente no espao
e/ou no tempo, est sendo cada vez mais utilizada
na Educao Bsica, Educao Superior e em cursos abertos, entre outros. O objetivo deste artigo
apresentar uma breve reviso dos conceitos desta
modalidade de educao, elaborados por alguns
autores e enumerar alguns acontecimentos e instituies que se tornaram marcos histricos para
a consolidao da atual Educao a Distncia no
Brasil e no mundo, haja vista que a importncia
desta modalidade de educao est crescendo glo-

Distance Learning, an educational modality carried out through intense use of information
and communication technologies (ICT), where teachers and students are physically separated in space and/or time, is being increasingly used on basic
education, higher education and opened courses,
among others. The aim of this article is to present
a brief revision on the concepts of this educational
modality worked out by some authors and to enumerate some events and institutions which turned
to be historical records of the consolidation of the
current Distance Learning placed in Brazil and
throughout the world, given that the importance of
this modality is globally increasing and have been

balmente e tem se tornado um instrumento fundamental de promoo de oportunidades para muitos

indivduos.

turned to be a fundamental instrument on promotion of opportunities for many individuals.

Palavras-chave: Educao a Distncia. Conceitos de Educao a Distncia. Educao a Distncia

no Brasil. Educao a Distncia no mundo.
1

Key-words: Distance Learning. Distance

Learning concept. Distance Learning in Brazil.
Distance Learning in the world.

Doutora e Mestra em Cincias pelo Instituto Oswaldo Cruz Fiocruz RJ. Especialista em Ensino de Cincias pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Licenciada e Bacharel em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro. Endereo profissional: Av. Prof. Rodolpho Rocco, 255 Universidade Federal do Rio de Janeiro CCS ICB
Bloco F 2 andar Sala 12 Ilha do Fundo Rio de Janeiro RJ CEP: 21.941-902 Tel/fax. (21) 2562-6431. E-mail:
lucineia@histo.ufrj.br
Volume 10 2011

INTRODUO

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Atualmente, podem ser consideradas as seguintes modalidades de Educao: presencial e a

distncia. A modalidade presencial a comumente
utilizada nos cursos regulares, onde professores e
alunos encontram-se sempre em um mesmo local
fsico, chamado sala de aula, e esses encontros se
do ao mesmo tempo: o denominado ensino convencional. Na modalidade a distncia, professores e
alunos esto separados fisicamente no espao e/ou
no tempo. Esta modalidade de educao efetivada atravs do intenso uso de tecnologias de informao e comunicao, podendo ou no apresentar
momentos presenciais (MORAN, 2009).
De acordo com Nunes (1994), a Educao a
Distncia constitui um recurso de incalculvel importncia para atender grandes contingentes de
alunos, de forma mais efetiva que outras modalidades e sem riscos de reduzir a qualidade dos servios oferecidos em decorrncia da ampliao da
clientela atendida. Isso possibilitado pelas novas
tecnologias nas reas de informao e comunicao que esto abrindo novas possibilidades para
os processos de ensino-aprendizagem a distncia.
Novas abordagens tm surgido em decorrncia da
utilizao crescente de multimdias e ferramentas
de interao a distncia no processo de produo
de cursos, pois com o avano das mdias digitais e
da expanso da Internet, torna-se possvel o acesso a um grande nmero de informaes, permitindo a interao e a colaborao entre pessoas
distantes geograficamente ou inseridas em contextos diferenciados.
Somando-se a isso, a metodologia da Educao a Distncia possui uma relevncia social
muito importante, pois permite o acesso ao sistema queles que vm sendo excludos do processo
educacional superior pblico por morarem longe
das universidades ou por indisponibilidade de tempo nos horrios tradicionais de aula, uma vez que

a modalidade de Educao a Distncia contribui

para a formao de profissionais sem desloc-los de
seus municpios, como salientado por Preti (1996):
A crescente demanda por educao, devido no somente expanso populacional
como, sobretudo s lutas das classes trabalhadoras por acesso educao, ao saber
socialmente produzido, concomitantemente
com a evoluo dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos est exigindo mudanas
em nvel da funo e da estrutura da escola e
da universidade (PRETI, 1996).

Nesse contexto, a Educao a Distncia torna-se um instrumento fundamental de promoo de

oportunidades, visto que muitos indivduos, apropriando-se deste tipo de ensino, podem concluir um
curso superior de qualidade e abraar novas oportunidades profissionais (PORTAL DO CONSRCIO
CEDERJ/FUNDAO CECIERJ, 2010).
O desenvolvimento desta modalidade de
ensino serviu para implementar os projetos educacionais mais diversos e para as mais complexas
situaes, tais como: cursos profissionalizantes, capacitao para o trabalho ou divulgao cientfica,
campanhas de alfabetizao e tambm estudos formais em todos os nveis e campos do sistema educacional (LITWIN, 2001).
De acordo com Maia & Mattar (2007), a
Educao a Distncia atualmente praticada nos
mais variados setores. Ela usada na Educao
Bsica, no Ensino Superior, em universidades abertas, universidades virtuais, treinamento governamentais, cursos abertos, livres etc.
2. CONCEITOS DE EDUCAO A DISTNCIA
Existem vrios conceitos de Educao a Distncia e todos apresentam alguns pontos em comum.
Entretanto, cada autor ressalta e/ou enfatiza alguma
caracterstica em especial na sua conceitualizao.
Desta forma, destacam-se (BERNARDO, 2009):

RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo

 o conceito de Dohmem em 1967, que enfatiza a forma de estudo na Educao a Distncia:

o conceito de Peters em 1973, que d nfase

a metodologia da Educao a Distncia e torna-a
passvel de calorosa discusso, quando finaliza afirmando que a Educao a Distncia uma forma
industrializada de ensinar e aprender.
Educao/ensino a distncia um mtodo
racional de partilhar conhecimento, habilidades e atitudes, atravs da aplicao da diviso do trabalho e de princpios organizacionais, tanto quanto pelo uso extensivo de
meios de comunicao, especialmente para
o propsito de reproduzir materiais tcnicos
de alta qualidade, os quais tornam possvel
instruir um grande nmero de estudantes
ao mesmo tempo, enquanto esses materiais
durarem. uma forma industrializada de
ensinar e aprender.

o conceito de Moore em 1973, que ressalta

que as aes do professor e a comunicao deste
com os alunos devem ser facilitadas:
Ensino a distncia pode ser definido como
a famlia de mtodos instrucionais onde as
aes dos professores so executadas parte
das aes dos alunos, incluindo aquelas situaes continuadas que podem ser feitas na
presena dos estudantes. Porm, a comunicao entre o professor e o aluno deve ser
facilitada por meios impressos, eletrnicos,
mecnicos ou outro.

o conceito de Holmberg em 1977, que

enfatiza a diversidade das formas de estudo:

a separao fsica entre professor-aluno e a

possibilidade de encontros ocasionais so destacados no conceito de Keegan em 1991:
O autor define a Educao a Distncia como
a separao fsica entre professor e aluno,
que a distingue do ensino presencial, comunicao de mo dupla, onde o estudante beneficia-se de um dilogo e da possibilidade
de iniciativas de dupla via com possibilidade
de encontros ocasionais com propsitos didticos e de socializao.

a separao fsica e o uso de tecnologias de

telecomunicao so caractersticas ressaltadas no
conceito de Chaves, em 1999.
A Educao a Distncia, no sentido fundamental da expresso, o ensino que ocorre
quando o ensinante e o aprendente esto separados (no tempo ou no espao). No sentido que a expresso assume hoje, enfatiza-se
mais a distncia no espao e prope-se que
ela seja contornada atravs do uso de tecnologias de telecomunicao e de transmisso
de dados, voz e imagens (incluindo dinmicas, isto , televiso ou vdeo). No preciso
ressaltar que todas essas tecnologias, hoje,
convergem para o computador.

O conceito de Educao a Distncia no Brasil

definido oficialmente no Decreto n 5.622 de 19
de dezembro de 2005 (BRASIL, 2005):
Art. 1o Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a Educao a Distncia como modalidade
educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao,
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Associao Brasileira de Educao a Distncia

Educao a Distncia uma forma sistematicamente organizada de auto-estudo onde

o aluno instrui-se a partir do material de
estudo que Ihe apresentado, o acompanhamento e a superviso do sucesso do estudante so levados a cabo por um grupo de
professores. Isto possvel atravs da aplicao de meios de comunicao, capazes de
vencer longas distncias.

O termo Educao a Distncia esconde-se

sob vrias formas de estudo, nos vrios nveis que no esto sob a contnua e imediata
superviso de tutores presentes com seus
alunos nas salas de leitura ou no mesmo local. A Educao a Distncia beneficia-se do
planejamento, direo e instruo da organizao do ensino.

com estudantes e professores desenvolvendo

atividades educativas em lugares ou tempos
diversos.

Associao Brasileira de Educao a Distncia

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Essa definio da Educao a Distncia complementa-se com o primeiro pargrafo do mesmo

artigo, onde ressaltado que esta deve ter obrigatoriamente momentos presenciais, como se segue:
1o A Educao a Distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares,
para as quais dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para:
I avaliaes de estudantes;
II estgios obrigatrios, quando previstos
na legislao pertinente;
III defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente e
IV atividades relacionadas a laboratrios
de ensino, quando for o caso.

3. A HISTRIA DA EDUCAO A DISTNCIA

NO MUNDO
Segundo Golva & Oliveira (2006), alguns
compndios citam as epstolas de So Paulo s
comunidades crists da sia Menor, registradas
na Bblia, como a origem histrica da Educao a
Distncia. Estas epstolas ensinavam como viver
dentro das doutrinas crists em ambientes desfavorveis e teriam sido enviadas por volta de meados
do sculo I. Considerando parte esta informao,
possvel estabelecer alguns marcos histricos que
consolidaram a Educao a Distncia no mundo,
a partir do sculo XVIII (VASCONCELOS, 2010;
GOLVA & OLIVEIRA, 2006):
1728 marco inicial da Educao a Dis-tncia:
anunciado um curso pela Gazeta de Boston, na
edio de 20 de maro, onde o Prof. Caleb Philipps,
de Short Hand, oferecia material para ensino e

tutoria por correspondncia. Aps iniciativas particulares, tomadas por um longo perodo e por vrios
professores, no sculo XIX a Educao a Distncia
comea a existir institucionalmente.
1829 na Sucia inaugurado o Instituto Lber
Hermondes, que possibilitou a mais de 150.000 pessoas realizarem cursos atravs da Educao a Distncia;
1840 na Faculdade Sir Isaac Pitman, no
Reino Unido, inaugurada a primeira escola por
correspondncia na Europa;
1856 em Berlim, a Sociedade de Lnguas
Modernas patrocina os professores Charles Toussaine e Gustav Laugenschied para ensinarem
Francs por correspondncia;
1892 no Departamento de Extenso da
Universidade de Chicago, nos Estados Unidos
da Amrica, criada a Diviso de Ensino por
Correspondncia para preparao de docentes;
1922 inicia-se cursos por correspondncia
na Unio Sovitica;
1935 o Japanese National Public Broadcasting Service inicia seus programas escolares pelo
rdio, como complemento e enriquecimento da
escola oficial;
1947 inicia-se a transmisso das aulas de
quase todas as matrias literrias da Faculdade de
Letras e Cincias Humanas de Paris, Frana, por
meio da Rdio Sorbonne;
1948 na Noruega, criada a primeira legislao para escolas por correspondncia;
1951 nasce a Universidade de Sudfrica,
atualmente a nica universidade a distncia da
frica, que se dedica exclusivamente a desenvolver
cursos nesta modalidade;
1956 a Chicago TV College, Estados Unidos,
inicia a transmisso de programas educativos pela
televiso, cuja influncia pode notar-se rapidamente
em outras universidades do pas que no tardaram

RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo

em criar unidades de ensino a distncia, baseadas

fundamentalmente na televiso;
1960 na Argentina, nasce a Tele Escola Primria do Ministrio da Cultura e Educao, que integrava os materiais impressos televiso e tutoria;

1969 no Reino Unido, criada a Fundao

da Universidade Aberta;
1971 a Universidade Aberta Britnica
fundada;
1972 na Espanha, fundada a Universidade Nacional de Educao a Distncia;
1977 na Venezuela, criada a Fundao da
Universidade Nacional Aberta;
1978 na Costa Rica, fundada a Universidade Estadual a Distncia;
1984 na Holanda, implantada a Universidade Aberta;
1985 criada a Fundao da Associao
Europeia das Escolas por Correspondncia;
1985 na ndia, realizada a implantao
da Universidade Nacional Aberta Indira Gandhi;
1987 divulgada a resoluo do Parlamento Europeu sobre Universidades Abertas na
Comunidade Europeia;
1987 criada a Fundao da Associao
Europeia de Universidades de Ensino a Distncia;
1988 em Portugal, criada a Fundao da
Universidade Aberta;
1990 implantada a rede Europeia de
Educao a Distncia, baseada na declarao de
Budapeste e o relatrio da Comisso sobre educao aberta e a distncia na Comunidade Europeia.

No momento, crescente o nmero de instituies e empresas que desenvolvem programas

de treinamento de recursos humanos, atravs da
Educao a Distncia. As universidades a distncia
tm incorporado, em seu desenvolvimento histrico, as novas tecnologias de informtica e de telecomunicao. Um exemplo foi o desenvolvimento
da Universidade a Distncia de Hagen, que iniciou seu programa com material escrito em 1975
e hoje oferece material didtico em udio e videocassetes, videotexto interativo e videoconferncias.
Tendncias similares podem ser observadas nas
universidades abertas da Inglaterra, da Holanda e
na Espanha (BERNARDO, 2009).
4. A EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL
Provavelmente, as primeiras experincias em
Educao a Distncia no Brasil tenham ficado sem
registro, visto que os primeiros dados conhecidos
so do sculo XX.
Seguem abaixo alguns acontecimentos que
marcaram a histria da Educao a Distncia no nosso pas (MAIA & MATTAR, 2007; MARCONCIN,
2010; RODRIGUES, 2010; SANTOS, 2010):
1904 o Jornal do Brasil registra, na primeira edio da seo de classificados, anncio
que oferece profissionalizao por correspondncia
para datilgrafo;
1923 um grupo liderado por Henrique
Morize e Edgard Roquette-Pinto criou a Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro que oferecia curso de
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Associao Brasileira de Educao a Distncia

1968 criada a Universidade do Pacfico

Sul, uma universidade regional que pertence a 12
pases-ilhas da Oceania;

Todos esses acontecimentos e instituies foram importantes para a consolidao da Educao

a Distncia, oferecida atualmente em todo o mundo. Hoje, mais de 80 pases, nos cinco continentes,
adotam a Educao a Distncia em todos os nveis
de ensino, em programas formais e no formais,
atendendo milhes de estudantes (GOLVA &
OLIVEIRA, 2006).

Portugus, Francs, Silvicultura, Literatura Francesa,

Esperanto, Radiotelegrafia e Telefonia. Tinha incio
assim a Educao a Distncia pelo rdio brasileiro;

Associao Brasileira de Educao a Distncia

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1934 Edgard Roquette-Pinto instalou a

RdioEscola Municipal no Rio, projeto para a ento Secretaria Municipal de Educao do Distrito
Federal. Os estudantes tinham acesso prvio a folhetos e esquemas de aulas, e tambm era utilizada
correspondncia para contato com estudantes;
1939 surgimento, em So Paulo, do Instituto Monitor, o primeiro instituto brasileiro a oferecer sistematicamente cursos profissionalizantes a
distncia por correspondncia, na poca ainda com
o nome Instituto Rdio Tcnico Monitor;
1941 surge o Instituto Universal Brasileiro,
segundo instituto brasileiro a oferecer tambm cursos profissionalizantes sistematicamente. Fundado
por um ex-scio do Instituto Monitor, j formou
mais de 4 milhes de pessoas e hoje possui cerca de
200 mil alunos; juntaram-se ao Instituto Monitor
e ao Instituto Universal Brasileiro outras organizaes similares, que foram responsveis pelo atendimento de milhes de alunos em cursos abertos
de iniciao profissionalizante a distncia. Algumas
dessas instituies atuam at hoje. Ainda no ano de
1941, surge a primeira Universidade do Ar, que durou at 1944.
1947 surge a nova Universidade do Ar, patrocinada pelo Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC), Servio Social do Comrcio
(SESC) e emissoras associadas. O objetivo desta era
oferecer cursos comerciais radiofnicos. Os alunos
estudavam nas apostilas e corrigiam exerccios com
o auxlio dos monitores. A experincia durou at
1961, entretanto a experincia do SENAC com a
Educao a Distncia continua at hoje;
1959 a Diocese de Natal, Rio Grande do
Norte, cria algumas escolas radiofnicas, dando
origem ao Movimento de Educao de Base (MEB),
marco na Educao a Distncia no formal no

Brasil. O MEB, envolvendo a Conferncia Nacional

dos Bispos do Brasil e o Governo Federal utilizou-se inicialmente de um sistema rdio-educativo
para a democratizao do acesso educao,
promovendo o letramento de jovens e adultos;
1962 fundada, em So Paulo, a Ocidental
School, de origem americana, focada no campo da
eletrnica;
1967 o Instituto Brasileiro de Administrao Municipal inicia suas atividades na rea de
educao pblica, utilizando-se de metodologia
de ensino por correspondncia. Ainda neste ano, a
Fundao Padre Landell de Moura criou seu ncleo
de Educao a Distncia, com metodologia de ensino por correspondncia e via rdio;
1970 surge o Projeto Minerva, um convnio entre o Ministrio da Educao, a Fundao
Padre Landell de Moura e Fundao Padre Anchieta, cuja meta era a utilizao do rdio para a
educao e a incluso social de adultos. O projeto
foi mantido at o incio da dcada de 1980;
1974 surge o Instituto Padre Reus e na TV
Cear comeam os cursos das antigas 5 8 sries
(atuais 6 ao 9 ano do Ensino Fundamental), com
material televisivo, impresso e monitores;
1976 criado o Sistema Nacional de
Teleducao, com cursos atravs de material
instrucional;
1979 a Universidade de Braslia, pioneira
no uso da Educao a Distncia, no ensino superior no Brasil, cria cursos veiculados por jornais e
revistas, que em 1989 transformado no Centro de
Educao Aberta, Continuada, a Distncia (CEAD)
e lanado o Brasil EAD;
1981 fundado o Centro Internacional
de Estudos Regulares (CIER) do Colgio AngloAmericano que oferecia Ensino Fundamental
e Mdio a distncia. O objetivo do CIER permitir que crianas, cujas famlias mudem-se

RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo

temporariamente para o exterior, continuem a

estudar pelo sistema educacional brasileiro;

1991 o programa Jornal da Educao

Edio do Professor, concebido e produzido pela
Fundao Roquete-Pinto tem incio e em 1995 com
o nome Um salto para o Futuro, foi incorporado TV Escola (canal educativo da Secretaria de
Educao a Distncia do Ministrio da Educao)
tornando-se um marco na Educao a Distncia
nacional. um programa para a formao continuada e aperfeioamento de professores, principalmente do Ensino Fundamental e alunos dos cursos
de magistrio. Atinge por ano mais de 250 mil docentes em todo o pas;
1992 criada a Universidade Aberta de
Braslia, acontecimento bastante importante na
Educao a Distncia do nosso pas;
1995 criado o Centro Nacional de
Educao a Distncia e nesse mesmo ano tambm
a Secretaria Municipal de Educao cria a MultiRio
(RJ) que ministra cursos do 6 ao 9 ano, atravs de
programas televisivos e material impresso. Ainda
em 1995, foi criado o Programa TV Escola da
Secretaria de Educao a Distncia do MEC;
1996 criada a Secretaria de Educao a
Distncia (SEED), pelo Ministrio da Educao,
dentro de uma poltica que privilegia a democratizao e a qualidade da educao brasileira. neste
ano tambm que a Educao a Distncia surge oficialmente no Brasil, sendo as bases legais para essa
modalidade de educao, estabelecidas pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, embora somente regulamentada em 20 de dezembro de 2005 pelo Decreto
n 5.622 (BRASIL, 2005) que revogou os Decretos
n 2.494 de 10/02/98, e n 2.561 de 27/04/98, com

2000 formada a UniRede, Rede de

Educao Superior a Distncia, consrcio que rene
atualmente 70 instituies pblicas do Brasil comprometidas na democratizao do acesso educao
de qualidade, por meio da Educao a Distncia,
oferecendo cursos de graduao, ps-graduao
e extenso. Nesse ano, tambm nasce o Centro de
Educao a Distncia do Estado do Rio de Janeiro
(CEDERJ), com a assinatura de um documento que
inaugurava a parceria entre o Governo do Estado
do Rio de Janeiro, por intermdio da Secretaria de
Cincia e Tecnologia, as universidades pblicas e as
prefeituras do Estado do Rio de Janeiro.
2002 o CEDERJ incorporado a Fundao
Centro de Cincias de Educao Superior a
Distncia do Rio de Janeiro (Fundao CECIERJ).
2004 vrios programas para a formao
inicial e continuada de professores da rede pblica,
por meio da EAD, foram implantados pelo MEC.
Entre eles o Proletramento e o Mdias na Educao.
Estas aes conflagraram na criao do Sistema
Universidade Aberta do Brasil.
2005 criada a Universidade Aberta do
Brasil, uma parceria entre o MEC, estados e municpios; integrando cursos, pesquisas e programas de
educao superior a distncia.
2006 entra em vigor o Decreto n 5.773,
de 09 de maio de 2006, que dispe sobre o exerccio
das funes de regulao, superviso e avaliao de
instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e sequenciais no sistema federal
de ensino, incluindo os da modalidade a distncia
(BRASIL, 2006).
2007 entra em vigor o Decreto n 6.303,
de 12 de dezembro de 2007, que altera dispositivos
do Decreto n 5.622 que estabelece as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (BRASIL, 2007).
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Associao Brasileira de Educao a Distncia

1983 o SENAC desenvolveu uma srie de

programas radiofnicos sobre orientao profissional na rea de comrcio e servios, denominada
Abrindo Caminhos;

normatizao definida na Portaria Ministerial

n 4.361 de 2004 (PORTAL MINISTRIO DA
EDUCAOa, 2010).

 2008 em So Paulo, uma Lei permite o

ensino mdio a distncia, onde at 20% da carga
horria poder ser no presencial.

Associao Brasileira de Educao a Distncia

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2009 entra em vigor a Portaria n 10, de

02 julho de 2009, que fixa critrios para a dispensa de avaliao in loco e deu outras providncias
para a Educao a Distncia no Ensino Superior no
Brasil (BRASIL, 2009).
2011 A Secretaria de Educao a Distncia
extinta.
Torna-se importante citar que entre as dcadas
de 1970 e 1980, fundaes privadas e organizaes
no governamentais iniciaram a oferta de cursos
supletivos a distncia, no modelo de teleducao,
com aulas via satlite, complementadas por kits
de materiais impressos, demarcando a chegada da
segunda gerao de Educao a Distncia no pas.
Somente na dcada de 1990, que a maior parte
das Instituies de Ensino Superior brasileiras mobilizou-se para a Educao a Distncia com o uso
de novas tecnologias de informao e comunicao. Um estudo realizado por Schmitt et al., 2008,
mostrou que no cenrio brasileiro, quanto mais
transparentes forem as informaes sobre a organizao e o funcionamento de cursos e programas
a distncia, e quanto mais conscientes estiveram os
estudantes de seus direitos, deveres e atitudes de estudo, maior a credibilidade das instituies e mais
bem-sucedidas sero as experincias na modalidade a distncia.
O Ministrio da Educao, por meio da
Secretaria de Educao a Distncia (SEED), agia
como um agente de inovao tecnolgica nos processos de ensino e aprendizagem, fomentando a
incorporao das tecnologias de informao e comunicao, e das tcnicas de Educao a Distncia
aos mtodos didtico-pedaggicos. Alm disso,
promovia a pesquisa e o desenvolvimento, voltados para a introduo de novos conceitos e prticas nas escolas pblicas brasileiras (PORTAL

MINISTRIO DA EDUCAOb, 2010). Devido

extino recente desta secretaria, seus programas
e aes estaro vinculados a novas administraes
(PORTAL MINISTRIO DA EDUCAO, 2011).
5. CONSIDERAES FINAIS
A Educao a Distncia pode ser considerada
a mais democrtica das modalidades de educao,
pois se utilizando de tecnologias de informao e
comunicao transpe obstculos conquista do
conhecimento. Esta modalidade de educao vem
ampliando sua colaborao na ampliao da democratizao do ensino e na aquisio dos mais variados conhecimentos, principalmente por esta se
constituir em um instrumento capaz de atender um
grande nmero de pessoas simultaneamente, chegar a indivduos que esto distantes dos locais onde
so ministrados os ensinamentos e/ou que no
podem estudar em horrios pr-estabelecidos.
Globalmente, cada vez mais crescente a
oferta de cursos formais e informais atravs da
modalidade de Educao a Distncia. As experincias brasileiras nessa modalidade de educao,
governamentais e privadas, foram muitas e representaram, nas ltimas dcadas, a mobilizao de
grandes contingentes de recursos. Porm, embora
avanos importantes tenham acontecido nos ltimos anos, ainda h um caminho a percorrer para
que a Educao a Distncia possa ocupar um espao de destaque no meio educacional, em todos
os nveis, vencendo, inclusive, o preconceito de que
os cursos oferecidos na Educao a Distncia no
possuem controle de aprendizado e no tm regulamentao adequada. O governo federal criou leis
e estabeleceu normas para a Educao a Distncia
no Brasil (UNIFESP, 2009) e at os cursos superiores da Educao a Distncia apresentam diplomas
com equivalncia aos dos cursos oferecidos pelas
instituies de ensino superior que utilizam a modalidade presencial. Isso mostra que a modalidade

RBAAD Educao a distncia: conceitos e histria no Brasil e no mundo

de Educao a Distncia est rompendo barreiras,

criando um espao prprio e complementando a
modalidade presencial.

AGRADECIMENTOS
A autora agradece a Cibele Schwanke pela
orientao do trabalho de concluso do Curso de
Ps-Graduao em Ensino de Cincias pela UERJ,
pois o presente artigo foi inspirado neste trabalho e
a Ursula Brazil Rocha pela reviso deste, uma contribuio inestimvel.
REFERNCIAS
BERNARDO, V. Educao a distncia: fundamentos. Universidade Federal de So Paulo UNIFESP.
Disponvel em: <http://www.virtual.epm.br/material/tis/enf/apostila.htm# INTRODUO>. Acesso
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BRASIL. Decreto 5.622, de 19 de dezembro de
2005. Regulamenta o artigo 80 da Lei no 9.394, de
20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,
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BRASIL. Decreto 5.773 de 9 de maio de 2006.
Dispe sobre o exerccio das funes de regulao,
superviso e avaliao de instituies de educao

BRASIL. Decreto 6.303 de 12 de dezembro de 2007.

Altera dispositivos dos Decretos nos 5.622, de 19 de
dezembro de 2005, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional, e 5.773, de 9 de maio de 2006,
que dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e sequenciais no sistema federal de ensino. Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 13
dez. 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
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Volume 10 2011

91
Associao Brasileira de Educao a Distncia

Esta modalidade de educao conceituada

por diversos autores e cada um destes enfatiza alguma caracterstica especial no seu conceito. A nfase
de cada autor, os diversos acontecimentos histricos e as variadas instituies, mencionadas neste
trabalho, mostram que a Educao a Distncia oferece oportunidades que pelo modelo presencial seria difcil ou impossvel de atingir, pois possui uma
ampla abrangncia e grandiosa magnitude no somente no nosso pas, mas em todo o mundo.

superior e cursos superiores de graduao e sequenciais no sistema federal de ensino. Dirio Oficial
[da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,
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