Honorable Senado de la Nacin

III Congreso Internacional

Modernizacin y Gestin de la Calidad
en el Poder Legislativo
27 y 28 de setiembre de 2010

Qu es IRAM?
; Asociacin Civil sin fines de lucro creada en 1935
; Organismo No Gubernamental de utilidad pblica.
; Reconocido como Organismo Nacional de Normalizacin
por el Decreto de P.E. No. 1474/94.
; Representa a la Argentina ante los Organismos
Internacionales y Regionales de Normalizacin.

Brinda servicios de:

NORMALIZACIN

Participacin en Organismos de Estudio:

ISO - IEC - COPANT AMN

CERTIFICACIN
9de Productos
9de Sistemas de Gestin

17.000 Productos Certificados

2.780 Certificados Emitidos

FORMACIN DE RR.HH.

4.900 Cursos dictados

71.394 Horas de Capacitacin

CENTRO DE DOCUMENTACIN
250.000 Documentos Tcnicos
3

IRAM
IRAM NOA

IRAM Posadas

IRAM Mediterrneo

Argentina

IRAM Litoral

IRAM Nuevo Cuyo

IRAM Casa Central

IRAM Buenos Aires

IRAM Comahue

IRAM Baha Blanca

IRAM Puerto Madryn
IRAM Patagonia

IRAM Austral

IRAM
Internacional

IRAM Ecuador
IRAM Per
IRAM Bolivia

IRAM China

IRAM Chile
IRAM Argentina

Qu es la ISO?
Es el Organismo Internacional de Normalizacin
creado en 1947 e integrado por una red de
institutos nacionales de normalizacin de 162
pases, un miembro por pas. El sistema est
coordinado por su Secretara General ubicada
en Ginebra, Suiza.
El IRAM es el representante de Argentina en la
ISO y de la ISO en nuestro pas.

ISO Organizacin no-gubernamental

puente entre el sector pblico y el privado
SECTOR PUBLICO

SECTOR PRIVADO

Las normas ISO permiten construir confianza

Red de miembros nacionales de 162 pases que
representan el 98% de la economa mundial y
el 97% de su poblacin
200 comits tcnicos
Participan en ISO y en los comits nacionales
300.000 expertos de los negocios, industria y
servicios, gobiernos, academia, organizaciones no
gubernamentales, de consumidores y distintas
organizaciones internacionales
Participan y es referencia para organizaciones
como OMC, UN, UNIDO, OIT y otras.

Las normas ISO-IRAM permiten alcanzar el equilibrio

entre los requerimientos de la industria y las amplias
necesidades de la sociedad.

Intereses
sectoriales

Necesidades de
la sociedad

Integracin de un organismo de
estudio de normas
Produccin

Consumo

APERTURA
BALANCE

Gobierno

Entidades
CientficoTcnicas

QUIEN DESARROLLA NORMAS?

NORMAS MANDATORIAS

NORMAS ACREDITADAS

Normas multilaterales/bilaterales
(Ej. OECD, UN, APEC, BM)

NORMAS INTERNACIONALES

Normas regionales
(ej.CE, NAFTA, Mercosur,Copant)
NORMAS REGIONALES

Normas gubernamentales
NORMAS NACIONALES

NORMAS NO
ACREDITADAS
Asociaciones
industriales
Organizaciones no
gubernamentales

NORMAS Y REGLAMENTOS TECNICOS

NORMA:

REGLAMENTO TCNICO:

Documento que establece:

Documento que establece:

reglas, caractersticas, requisitos

a cumplir para productos,
procesos, servicios, sistemas, en
caso de:

requisitos y/o caractersticas, en

forma:

Usos o situaciones comunes y

repetitivas, aprobada por:

directa o por referencia a una

norma, aprobada por:

Un organismo reconocido, en
base al:
consenso de los sectores
involucrados, con el fin de:

lograr un nivel ptimo de

ordenamiento en un contexto
dado, y cuya aplicacin:

No es obligatoria

una autoridad gubernamental, y

cuya aplicacin:

es obligatoria

OBJETIVOS DE LA
NORMALIZACION

Aptitud para el uso

Compatibilidad
Intercambiabilidad
Simplificacin de
variedades
Seguridad
Salud
Proteccin del Medio
Ambiente
Proteccin del
producto

OBJETIVOS DE LOS
REGLAMENTOS
TECNICOS
Aptitud para el uso
Compatibilidad
Intercambiabilidad
Simplificacin de
variedades
Seguridad
Salud
Proteccin del Medio
Ambiente
Proteccin del
producto

Buenas
prcticas
de negocios

Facilitacin

Negocios
electrnicos

del comercio

Diseminacin
de nuevas
tecnologas

Economas
emergentes

Crecimiento
econmico

Proteccin al
consumidor

Aliviar
pobreza

NORMAS

Eficiencia
energtica y
recursos
renovables

ISO - IRAM
Proteccin
al trabajador

para
GOBIERNO

Servicios
de salud

Equidad
social

SOCIEDAD

Integridad
Ambiental

Gestin de
residuos

Calidad
de agua,
suelo y
aire

NEGOCIOS
Seguridad

tica

Comercio
Justo

Gestin
ambiental

Anlisis de
Ciclo de vida
y etiquetado
verde

Emisiones GEI
y cambio
climtico

Responsablidad
Social
ISO 26000

Seguridad
Alimentaria
ISO 22000

Gestin de
la
Calidad
ISO 9000

Gestin de
la cadena
de
suministros
ISO 28000

Seguridad
Vial
ISO/CD 39000

Seguridad
de la
sociedad
ISO/CD 22301

SALUD Y SEGURIDAD
ISO 239327/SO/TR 13154

Gestin
Ambiental
ISO 14000

Gestin
Seguridad
de la
Informacin

Gestin
de la
Energa
ISO/DIS 50000

ISO/IEC 28000

Gestin
de
Riesgos
ISO 31000

Gestin
de la
Documenta
cin

DESAFIOS

SOLUCIONES ISO

IMPACTO AMBIENTAL

Reducen los impactos negativos y

mejoran el desempeo
ambiental

RESPOSABILIDAD SOCIAL

Traslada los principios ticos a

acciones efectivas

EFICIENCIA ENERGETICA

SEGURIDAD DE LOS
PRODUCTOS

Facilitan la gestin racional de la

energa y abren mercados
para tecnologas energaeficientes
Limitan el riesgo de accidentes y
proveen la base tcnica para
cumplir con las regulaciones

DESAFIOS

GESTION DE RIESGOS

GESTION DE LA CALIDAD

ACCESO A LOS MERCADOS

GLOBALES

SEGURIDAD DE LOS
PRODUCTOS

SOLUCIONES ISO
Evaluar y reducir los riesgos y
ayudar a gestionar la
incertidumbre
Contribuyen a aumentar la
satisfaccin de los clientes y a
mejorar continuamente
Previenen de las barreras
tcnicas al comercio, abren
nuevos mercados y expanden
los existentes
Limitan el riesgo de accidentes y
proveen la base tcnica para
cumplir con las regulaciones

Las normas y la legislacin comparten

intereses comunes en proteger a los
consumidores
Las normas como antecedentes de la
legislacin
Las normas pueden actuar como antecedentes de
la legislacin, crear consenso entre el gobierno,
la industria, representantes de los consumidores
y otros sectores bajo el punto de vista de la
proteccin del consumidor y establecer acuerdos
que luego se traduzcan en la base de la
legislacin

Las normas incorporadas como referencia en las

regulaciones

Este procedimiento tiene las siguientes ventajas:

1) garantizar haber tenido en cuenta todos, los
intereses en juego, y de hacer respetar la mejor
reglamentacin, puesto que esta ha sido objeto de un
amplio consenso.
2) no tener que actualizar peridicamente la legislacin
ya que lo que se actualiza es la norma vigente.

Las leyes pueden reforzar a las normas

El sistema legal puede contribuir a reforzar el uso de las
normas a travs de la creacin de una legislacin que
otorgue un status especial a las normas y de un
reconocimiento judicial a las normas en sus decisiones.
Ej. Directivas UE

Las normas pueden complementar y mejorar

la legislacin
Es el caso de las normas que agregan informacin para
evitar su falta o que no sea engaosa. Ejemplos:
etiquetados ambientales y de rendimiento energtico.

APORTES DE LA NORMALIZACIN NACIONAL

IRAM 30300 Gua para la interpretacin de la norma

IRAM-ISO 9001 en la educacin.
IRAM 30200 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en organizaciones de la salud.
IRAM 3300 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en municipios.
IRAM 30400 Gua para la interpretacin de la norma ISO
9001 en servicios tursticos
IRAM 30600 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en la gestin operativa de la justicia.
IRAM 30700 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en el Poder Legislativo.
IRAM 30800 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en actividades de I+D+I.
IRAM 30900 Gua para la interpretacin de la norma
IRAM-ISO 9001 en la Administracin Pblica.

REFERENCIALES NORMATIVOS
UN INSTRUMENTO DE APOYO

REFERENCIALES NORMATIVOS
UN INSTRUMENTO DE APOYO

LAS
NORMAS
Y EL
MUNDO

CERTIFICACIONES
ISO 9001:2008

CERTIFICACIONES ISO 9001:2008

Crecimiento 2004 - 2008

SUBCOMITE IRAM DE CALIDAD

LEGISLATIVA

IRAM 30700 - Gua para la

interpretacin de la norma
IRAM ISO 9001 en el Poder
Legislativo

IRAM 30701 - Tcnica

Legislativa - Requisitos del
texto de la ley (aprobada 2010)

IRAM 30701 - Competencias

laborales en actividades
legislativas (en estudio para
el anlisis y definicin de
perfiles, capacidades y
competencias del personal
legislativo)

Rene en un solo mbito de

discusin todo lo relativo a
la gestin de la calidad en
la funcin propia de los
cuerpos parlamentarios en
sus 3 niveles nacional,
provincial y municipal
Lo integran expertos
provenientes del Congreso,
de las legislaturas de
Santa Fe, Neuqun, La
Pampa, Pcia de BsAs,
CABA, Corrientes, Crdoba
y distintos Consejos
Deliberantes

IRAM 30700 - Gua para la interpretacin de

la norma IRAM ISO 9001 en el Poder Legislativo
OBJETO: homogeneizar criterios y
establecer reglas uniformes en materia
de tcnica legislativa entendida esta
como los requisitos que debe cumplir
un texto normativo para que pueda
considerarse un producto de calidad.
Julio 2006 presentada en el encuentro
de legislaturas provinciales en Santa Fe
Presentaciones en distintas jornadas,
cursos, seminarios y encuentros en
Corrientes, Santa Cruz, Neuqun,
Santa Fe , Catamarca, Crdoba, Jujuy,
Buenos Aires (Pcia y CABA)
Enero 2007 aprobada luego del perodo
de discusin pblica.

CERTIFICACIONES EN EL AMBITO LEGISLATIVO

Legislatura de Crdoba
Secretara Tcnica
Parlamentaria
Direccin de
Capacitacin y extensin
Legislativa
Departamento de
compras de la Direccin
de Administracin y
Personal

CERTIFICACIONES EN EL AMBITO LEGISLATIVO

Congreso de la Nacin
- Biblioteca
HSN
Comisin de presupuesto y
hacienda
Procesos de atencin de demanda
ciudadana de la presidencia del
honorable Senado de la Nacin.
Proceso de protocolizacin y
publicacin de actos
administrativos de la secretaria
administrativa.
Proceso de asistencia para la
implementacin y enlace y difusin
del comit de calidad y gestin del
cambio.

CERTIFICACIONES EN EL AMBITO LEGISLATIVO

Legislatura de la Provincia
de Mendoza
Honorable Cmara de
Diputados
o Secretara Legislativa
o Prosecretara Legislativa
o Prensa y Relaciones
Institucionales
o Ceremonial y Protocolo

PLAN DE MEJORA DE LA PROSECRETARIA

LEGISLATIVA
SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
CALIDAD
HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DEL NEUQUEN

Alcance del Sistema de Gestin de

Calidad: todas las actividades realizadas
por la Secretaria y Presidencia de
Cmara, Prosecretara Legislativa y
Prosecretara Administrativa de la HCD
Se realizaron las auditorias de las etapas
D y C del Plan evolutivo
Se esta implementando un tablero de
comando para efectuar la medicin de
desempeo de los procesos (con diseo
propio de la Direccin de Tecnologa
Informtica de la HLN)
Se disearon e implementaron dos
sistemas informticos para el
seguimiento, la trazabilidad y el control
de calidad de los expedientes
administrativos (SEA) y los legislativos
(NEULEG)
Se form un cuerpo de auditores
internos

CONSEJOS DELIBERANTES CERTIFICADOS

Maip
Godoy Cruz
San Rafael
San Nicols

MZA
MZA
MZA
PBA

CONVENIOS CON LEGISLATURAS

Legislatura
Corrientes
Legislatura
Catamarca
Legislatura
Mendoza
Legislatura
Crdoba
Legislatura
Fe
Legislatura
Neuqun

de
de
de
de
de Santa
de

Programa Nacional para la Mejora de la Calidad Parlamentaria

OBJETIVO
Promover y apoyar el
establecimiento de Sistemas
de Gestin de Calidad en
Parlamentos:
Congreso de la Nacin
Argentina
Legislaturas Provinciales
Concejos Deliberantes

ETAPAS DEL PROGRAMA

Sensibilizacin
Capacitacin
Implementacin
CONVENIO CON EL
INSTITUTO
ARGENTINO DE
NORMALIZACIN Y
CERTIFICACIN
(IRAM)
Certificacin

Programa Nacional para la Mejora de la Calidad Parlamentaria

ACTUALMENTE TRABAJANDO CON:
La Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
a travs de su Secretara Parlamentaria y del Instituto de Capacitacin
Parlamentaria (ICAP):
Implementacin en la Direccin de Archivo, Publicaciones y Museo.
Implementacin en la Direccin de Informacin Parlamentaria
Sensibilizacin en la Comisin de Modernizacin del
Funcionamiento Parlamentario
Concejos Deliberantes :
Implementacin en la Mesa de Entradas del Concejo
Deliberante de Ensenada.
Sensibilizacin en el Concejo Deliberante de la Ciudad de
Corrientes

ORGANISMOS PBLICOS CERTIFICADOS

ANSES
LOTERIA NACIONAL
CAMARA NACIONAL ELECTORAL
PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
FUERZA AEREA
FUNDACION ARGENINTA
CAMARA NACIONAL ELECTORAL
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS
AIRES
INPI
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION,
PBA, MENDOZA
CORREO NACIONAL
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR
FUERZA AEREA
PRFECTURA NAVAL
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y
TECNOLOGIA
SECRETARIA DE CIENCIA Y TECNICA
AYSA, AGUAS y SANEAMIENTO
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA MZA
TESORERIAS GENERALES DE PBA, MZA
INV

TRIBUNALES DE CUENTAS DE SAN JUAN,

LA PAMPA, MZA
RENTAS DE MENDOZA, SALTA,
CORRIENTES, PBA, CBA
FACULTAD DE AGRONOMIA UBA
UNIV. TECNOLGIC NACIONAL
UNIV. DE LA PLATA
UNIV. NAC. DE CUYO
UNIV. DE CORDOBA
BANCO DE LA PCIA DE CORDOBA
GOB. CORDOBA SEC. GRAL DE LA
GOBERNACION
SECRETARIA DE INDUSTRIA CORDOBA
SECRETARIA DE INDUSTRIA MINERIA
CBA
SECRETARIA DE AGRICULTURA CBA
SECRETARIA DE GANADERIA CBA
AGENCIA CORDOBA CIENCIA
PROCORDOBA SEM
MINISTERIO DE LA PRODUCCION STA
FE
MINISTERIO DE HACIENDA STA FE

TRIBUNALES CERTIFICADOS

CMARA NACIONAL ELECTORAL

TRIBUNAL DE FALTAS DE MUNICIPIO DE ALMIRANTE BROWN

TRIBUNAL FISCAL DE APELACIN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

JUZGADO NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL N 74

JUZGADO NACIONAL EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCIN N 25 DE LA CAPITAL FEDERAL

SECRETARA N 8 DEL JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, COMERCIAL Y

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO N 3 DE LOMAS DE ZAMORA

JUZGADO EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCIN N 5 DE LA CAPITAL FEDERAL

JUZGADO NACIONAL EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCIN N 35

JUZGADO FEDERAL DE COMODORO RIVADAVIA

J UZGADO DE COBRO Y APREMIOS DE LA II NOMINACIN DEL PODER JUDICIAL DE TUCUMN

DEFENSORIA PUBLICA OFICIAL EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCIN N 10

JUZGADO NACIONAL DE 1ra. INSTANCIA EN LO CIVIL N 94

JUZGADO NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL N 74

JUZGADO NACIONAL EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCIN N 8

MUNICIPIOS CERTIFICADOS
PILAR
CAUELAS
ALMIRANTE BROWN
MORN
VICENTE LPEZ
SAN NICOLAS
LA PLATA
CAMPANA
AZUL
SAN ISIDRO
MALVINAS ARGENTINAS
ITUZAINGO
MUNICIPIO DE LA COSTA
FLORENCIO VARELA

PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA

LUJAN
GRAL BELGRANO
GRAL PUEYRREDON
CHACABUCO
BAHIA BLANCA
OLAVARRIA
CHASCOMUS
MALARGUE
GODOY CRUZ
GENERAL SAN MARTIN
TUNUYAN
MAIP
ROSARIO DE LERMA
NEUQUEN

PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
PBA
MZA
MZA
MZA
MZA
MZA
SALTA

Las principales conclusiones

Las normas ISO 9000:2008 estn siendo

cada vez ms usadas por las entidades
pblicas en la Argentina como parte de
un nuevo paradigma de gestin.

Herramientas analticas diseadas

para eliminar problemas y sus
causas a travs de un examen
sistemtico de la situacin.

EL proceso de certificacin de la calidad

no es visto como una intrusin del sector
privado al pblico.

Una planificacin enfocada al logro

de la calidad.

Las auditoras de calidad facilitan la

mejora de los procesos.

La entidad pblica certificada, est

enfocada en un proceso de mejora
continua.

Mayor involucramiento del personal,

aumento de su autoestima y mejora
de su imagen frente a la comunidad.

Grupos de trabajo eficaces y canales

de comunicacin ms fluidos en
todos los niveles de organizacin.

Facilita y potencia la relacin entre

los funcionarios polticos y de la
estructura.

Transparencia, responsabilidad,
participacin conjunta y la satisfaccin del
ciudadano, son las dimensiones que se
alcanzan tambin por medio de la
adopcin de la norma ISO 9001:2008.

Muchas gracias por su

atencin
Ernesto Kerner
ekerner@iram.org.ar