LA MINERIA Y CUIDADO DEL MEDIO

AMBIENTE
I.-

INTRODUCCIN

Es necesario primeramente, diferenciar las actividades formales de las

informales, que es lo mismo decir las actividades legales de las ilegales, las
que se rigen de acuerdo a leyes y normas establecidas y las que las
incumplen.
Cualquiera de esas actividades tiene un espacio donde se desarrollan, ese
espacio debe ser cuidado para que permita seguir siendo usado para esa
actividad, pero antes de l actividad dicho espacio tenia ciertas condiciones
que durante la actividad debe ser adecuadamente conservadas, y si es
posible mejorarlas cuando se culminen con la misma y se puedan efectuar
otras, como tambin las condiciones existentes antes de la actividad deben
conservar quizs mejorarse.
Dentro de este contexto podemos ubicar a la actividad minera, como
sabemos pocos las desarrollan de manera formal, dentro de la legalidad y
muchos la desarrollan en forma informal, e ilegal.
La actividad minera que se desarrolla de manera formal o legal, implica
estar sujetada a una serie de leyes y normas para ello, fundamentalmente
que tiene que ver con la conservacin del ambiente para lo cual tienen que
aplicar tecnologas que eviten el deterioro del medio ambiente, que no
afecte a los recursos existentes en el mismo, fundamentalmente el recurso
mas importante como es el agua.
Para un mejor entendimiento de lo que se quiere explicar, a continuacin
desarrollaremos algunos conceptos importantes, como son:
ECOSISTEMA
Es el conjunto formado por un sustrato fsico (biotopo) y una parte viva
(biocenosis).
Cualquier comunidad bitica ms o menos delimitada que vive en cierto
ambiente, o espacio geogrfico.

Puesto
que
ningn
organismo
puede
vivir
fuera de su
ambiente o sin
relacionarse
con
otras
especies, es la
unidad
funcional de la
vida sostenible
en la tierra.
El
ecotono
conforma
un
hbitat caracterstico que alberga especies que no se encuentran en los
ecosistemas que lo rodean.
Recordemos que los ecosistemas se agrupan cuando son similares en clases
mayores llamadas biomas y, que si agrupamos todos los ecosistemas o
biomas en uno solo, formamos la biosfera.
En base a estas definiciones, entonces reflexionemos y preguntmonos:
- Hasta que grado podemos afectar, trastornar o destruir un
ecosistema y no afectar a la biosfera?
- Y en que medida es posible alterar parmetros globales como la
atmsfera o la temperatura antes de influir en todos los ecosistemas
de la tierra?
II EL MEDIO AMBIENTE SU RELACION CON LA MINERIA
Como anteriormente hemos mencionado, al medio ambiente se le define
como el conjunto, en un momento dado, de los agentes fsicos, qumicos,
biolgicos y de los factores sociales susceptibles de causar un efecto directo
o indirecto, inmediato o a plazo, sobre los seres humanos y las actividades
humanas, siendo una de ellas la actividad minera que se puede dar en
cualquier de sus formas o bien a tajo abierto como es el caso de la mina San
Andrs, o bien en forma subterrnea, como a continuacin se muestra en
los siguientes grficos..

EXPLOTACION A TAJO O CIELO ABIERTO

CUENCA MEDIO AMBIENTE
La Cuenca como Marco conceptual, se ubica dentro de un espacio
geogrfico, el cual tiene una estrecha relacin con el Medio Ambiente,
subdividida en sub-cuencas y micro cuencas, es justamente en las micro
cuencas de los ros Azufrini y Chacapalca, donde se ubica la mina Andrs.
Esta Mina se ubica en la Cabecera de la Subcuenca del ro Llally, la que a la
que se une la sub-cuenca del ro Umachiri, y luego la del ro Santa Rosa,
para formar el ro Ayaviri, afluente principal que se une con el ro Azngaro
para formar la cuenca del Ro Ramis, una de las mas importantes del
sistema del Lago Titicaca.
Es necesario manifestar que cada uno de estos espacios, micro cuenca,
subcuenca, cuenca, constituyen un espacio que a su vez viene a ser un
ambiento, un ecosistema, el que debe ser adecuadamente conservado; pero
se da el caso tambin que naturalmente es decir si la intervencin del
hombre, en circunstancias estos espacios se encuentran contaminados por
la presencia de elementos altamente contaminantes, como es el caso de
cabecera de la cuenca del Ro Tambo en Moquegua, y el caso de la
quebrada que confluye al ro Pataquea, que tiene la presencia de
manantiales con abundante magnesio, lo que hace que los lugareos eviten
que su ganado tomen agua de los mismos, por los estragos que dichas
aguas provocan en ellos, como son las diarreas que les causa primero el
enflaquecimiento y su inmediata posterior muerte con las consecuencias del
deterioro de su economa; por lo que recurren a taparlos.
Para la conservacin del ambiente, frente a actividades antropicas como es
la actividad minera o cualquier otra actividad, como es la misma ganadera,
la actividad industrial, la de saneamiento; se requiere conservar el espacio
en el que se vive, es decir en nuestro ambiente cotidiano, para ello es
necesario efectuar una buena gestin ambiental, teniendo como
herramienta para ello la normatividad establecida para ello, que debe ser
cumplida por todos los que justamente nos encontramos en dichos
espacios, existiendo instancias tambin gubernamentales que hacen
cumplir dicha normatividad.
III.- GESTIN AMBIENTAL
Se define la Gestin Ambiental como un conjunto de acciones normativas,
administrativas, operativas y de control que deben ser ejecutadas por el
Estado y la sociedad en general (se incluyen las empresas)para garantizar el
desarrollo sostenible y la optima calidad de vida en nuestro medio.
El Impacto Ambiental (IA), esta definido como la alteracin, modificacin o
cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud
y complejidad originado o producido por los efectos de la accin o actividad
humana.

Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, o

una disposicin administrativo-jurdica con implicaciones ambientales, como
es el caso de la actividad minera, debe quedar explcito, sin embargo, que el
trmino impacto no implica negatividad, ya que ste puede ser tanto
positivo como negativo, como se ha mencionado anteriormente.
Justamente en este contexto, en forma general se podra afirmar que a la
actividad minera formal, para que se efecte en un determinado espacio,
debe cumplir tres fase:
a) El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), en el caso que la actividad an
no se ejecutado, Plan de Adecuacin Medio Ambiental (PAMA) en el
caso que la actividad ya se viene efectuando o de la existencia de los
denominados pasivos ambientales, todos con la finalidad de definir
los impactos que provocara la actividad a desarrollar en el caso del
EIA, y en el segundo caso, PAMA de establecer las actividades para
poder neutralizar los impactos negativos provocados por actividades
anteriores, denominados los pasivos ambientales.
b) El proyecto en si de la actividad, denominado en otros mbitos como
expediente tcnico, que debe considerar todos los aspectos
encontrados en el EIA o establecidos en el PAMA, segn corresponda.
c) El Plan de cierre de la mina, el que de acuerdo a la normatividad,
debe efectuarse despus de un ao de haberse iniciado la actividad,
la ejecucin del proyecto minero
A.- ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL: EIA
El EIA es un documento de una serie de compromisos ambientales por parte
de la empresa titular, elaborado bajo el marco y condiciones de una GUIA
AMBIENTAL, emitida por el Ministerio de Energa y Minas y legislacin
especializada a este respecto.
El EIA es el requisito fundamental para obtener el CERTIFICADO AMBIENTAL;
que sin l, no se puede iniciar ningn tipo de actividad en las concesiones
mineras ni en ninguna otra industria.
An estamos algo distantes a que estas reglas se cumplan en muchas
industrias de nuestro pas; sin embargo, la minera formal si ha tomado
conciencia ambiental y viene cumpliendo con realizar este documento.
OBJETIVO:
El objetivo de los estudios de EIA en minera es identificar, predecir, prevenir
y/ o controlar las alteraciones ambientales producidas por las actividades
extractivas, desde la investigacin, exploracin y explotacin minera hasta
el proceso de beneficio de las sustancias minerales.
B. MTODO DE EXPLOTACIN MINERA
La eleccin del mtodo de explotacin a aplicar a diferentes minas, depende
de numerosos factores tales como:

Profundidad de las labores mineras;

Forma e inclinacin del depsito;
Distribucin de leyes de mineral; y
Caractersticas geo-mecnicas de las rocas encajonantes,

Costos de explotacin, etc.

Las principales fases de una explotacin minera, tanto subterrnea como a

cielo abierto son:
Pre- exploracin;
Exploracin;
Valuacin;
Apertura, preparacin y desarrollo;
Explotacin; y
Cierre de minas.
C.- CIERRE DE MINAS
FUNDAMENTO NORMATIVO
La Ley 28090: Ley de Cierre de Minas, establece que todas las unidades
mineras y los proyectos mineros deben elaborar y presentar sus respectivos
Planes de Cierre.
Por DS-033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas se establecen
los procedimientos y las condiciones para la presentacin, aprobacin y
actualizacin de Plan de Cierre.
El
DS-045-2006-EM,
define
los
procedimientos
especficos
y
complementarios para el cumplimiento adecuado de las obligaciones de
rehabilitacin ambiental.
Obligacin de presentar el Plan de Cierre de Minas (PCM) (Art. 6
Ley N 28090)
El operador minero presentar su PCM al MEM para su aprobacin el que
establecer los estudios, acciones y obras correspondientes a realizarse
para mitigar y eliminar, en lo posible, los efectos contaminantes y dainos a
la poblacin y al ecosistema en general, a la conclusin de sus operaciones.
Los titulares de la actividad minera, estn obligados a :
Implementar un PCM planificado desde el inicio de sus actividades;
Reportar semestralmente al MEM el avance de las labores de
recuperacin consignadas en el PCM;
Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del PCM.
Plazo de Presentacin
El operador minero deber presentar a la autoridad competente, el PCM, en
el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental y/ o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental,
respectivamente.
Garanta Ambiental
El titular minero deber constituir garantas a favor de la autoridad
competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los

perodos de operacin de Cierre Final y Post Cierre, mediante una o varias

de las modalidades siguientes:
Aquellas contempladas en la Ley N 26702;
En efectivo, mediante depsito de dinero en las instituciones
financieras;
Los fideicomisos sealados en los art. 241 274 de la Ley 26702;
Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la autoridad
competente.
A la conclusin de las medidas de rehabilitacin la autoridad competente
proceder a la liberacin de las garantas.
QU ES UN PLAN DE CIERRE?
Conjunto de actividades a ser implementadas a lo largo del ciclo de
vida de la mina a fin de cumplir con los criterios ambientales
especficos y alcanzar los objetivos sociales deseados despus de la
etapa de minado.
Es un proceso progresivo que empieza en la primera etapa del
proyecto y termina solo cuando se han alcanzado de manera
permanente los objetivos especficos de cierre.
ACTUALIZACIONES DEL PLAN DE CIERRE
El Plan de Cierre de Minas deber ser actualizado tres aos despus de su
primera probacin y luego cada cinco aos durante la vida de la mina.
Estas actualizaciones considerarn todos los cambios ocurridos en las
actividades operativas, rehabilitacin progresiva, cambios en la estabilidad
fsica o qumica, evolucin de las relaciones comunitarias, nuevos
escenarios de riesgos potenciales y las variaciones en el presupuesto y el
monto de la garanta.
ESCENARIOS DE CIERRE DE MINAS
Cierre Temporal:
Como resultado de las circunstancias econmicas u operacionales, es
posible que las actividades mineras y/o de procesamiento sean
temporalmente suspendidas (SUSPENSION); por otro lado se podra
ordenar la paralizacin si es que esta representa un riesgo inminente a la
salud (PARALIZACION).
Se requiere desarrollar un plan de cuidado y mantenimiento detallado,
considerando la posibilidad de futuras operaciones en el sitio, en un periodo
no mayor de (3) tres aos.
El cierre final de la mina es seguido de un programa de mantenimiento,
monitoreo y seguimiento post-cierre, el cual debe durar al menos (5) aos
bajo responsabilidad del titular minero.
Si se lograra la condicin WALK AWAY el titular minero podr obtener el
Certificado de Cierre y reclamar la devolucin de la garanta financiera.
Cierre Progresivo

Ocurre de manera simultnea a la etapa de operacin de una mina, cuando

un componente de la actividad minera deja de ser til.
El cierre progresivo es beneficioso para el ambiente como para el titular
minero.
Beneficia al ambiente al permitir la recuperacin rpida del terreno y al
controlar la futura degradacin ambiental.
Beneficia al titular reduciendo los costos de las actividades de cierre
generando experiencia para la etapa de cierre final y mejorando la imagen
pblica del titular.