AREA

CULTURA MILITAR

ASIGNATURA

ESTADO DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

TEMA

ANALISIS COMPARATIVO ASPECTOS

FUNDAMENTALES DE LA DEFENSA NACIONAL
DE PERU Y VENEZUELA

1.- DEFINICIONES POLTICAS

PER
a.- Qu es defensa?
Conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera,
adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los
mbitos externo e interno. (Libro Blanco de la Defensa Nacional, 2005).
b.- Qu es seguridad?
Situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia,
soberana e integridad y, la poblacin los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin. Esta situacin contribuye a la
consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social,
basada en los valores democrticos y en el respeto a los derechos
humanos. (Libro Blanco de la Defensa Nacional, 2005).
c.- Posee Libro Blanco?
Libro Blanco de la Defensa Nacional (14/04/05).
VENEZUELA
a.- Qu es defensa?
Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales

extranjeras,

con

el

objeto

de

salvaguardar

la

independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad

territorial y el desarrollo integral de la Nacin.
(Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Art. 3 - 18/12/02)
b.- Qu es seguridad?
Est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o
situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas
en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la
poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman

el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un

sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a
su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems
espacios geogrficos. (Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Art. 2 18/12/02)
c.- No posee Libro Blanco
2.- MARCO LEGAL Y NORMATIVIDAD DE LA DEFENSA
PER
a.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
En la Constitucin Poltica se encuentra detallado en el Capitulo XII de
la Seguridad y la Defensa Nacional (Artculos del 163 al 175).
Artculo 163. El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante
el Sistema de Defensa Nacional.
Artculo 165. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito,
la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad
territorial de la Repblica.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el artculo 137
de la Constitucin.
Artculo 167. El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
b.- LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto
interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn
orientadas a garantizar seguridad nacional mediante la concepcin,
planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la
defensa nacional.
Componentes del Sistema
El Consejo de Seguridad est conformado por:
- El Presidente de la Repblica, quien lo preside;
3

- El Presidente del Consejo de Ministros;

- El Ministro de Relaciones Exteriores;
- El Ministro del Interior;
- El Ministro de Defensa;
- El Ministro de Economa y Finanzas;
- El Ministro de Justicia
- El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
- El presidente del Consejo nacional de Inteligencia.

El Consejo de Seguridad Nacional es el ms alto rgano de decisin

del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que bajo la presidencia
del Presidente de la Repblica establece la Poltica que orienta la
conduccin de la Defensa Nacional.

Defensa, como todo rgano

principal de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,

es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y
supervisar la poltica de defensa nacional en el campo militar, de
acuerdo a las leyes vigentes.
c.- LEY N 29605 DEL MINISTERIO DE DEFENSA
El Ministerio de Defensa responde a las siguientes reas programticas
de accin:
1) Seguridad y defensa nacional.
2) Fuerzas Armadas.
3) Reservas y movilizacin nacional.
4) Soberana e integridad territorial.
5) Participacin en el desarrollo econmico y social del pas.
RGANOS DE EJECUCIN
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Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el rgano de
ejecucin encargado de lo siguiente:
1) PLANIFICAR, ORGANIZAR, DIRIGIR y CONDUCIR las operaciones
y acciones militares conjuntas de las fuerzas armadas en funcin de
los objetivos de las polticas de la seguridad y defensa nacional.
2) Asegurar la interoperabilidad, el accionar, la capacitacin y el
entrenamiento conjunto de las fuerzas armadas, as como la
centralizacin de las actividades de inteligencia en el mbito militar.
3) Participar en la concepcin y ejecucin de la poltica de seguridad y
defensa nacional.
4) Participar en la supervisin y control del sistema de vigilancia de
fronteras.
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
El Comando Conjunto es dirigido por el Jefe del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas, quien es designado por el Presidente de la
Repblica; depende del Ministro de Defensa y participa en las
reuniones de comit de la alta direccin del Ministerio de Defensa.
Los comandantes generales de las fuerzas armadas conforman el
comit de alto mando, presidido por el Jefe del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas, para determinar y decidir el apoyo que requiera
la ejecucin de las operaciones y acciones militares conjuntas.
VENEZUELA
a.- CONSTITUCIN NACIONAL DE VENEZUELA
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad
del Estado y de la ciudadana (Art. 322 y 130).
- Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta
para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los
asuntos de la defensa integral de la Nacin, su soberana y la
integridad de su espacio geogrfico (Art. 323).
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- Obligacin ciudadana de prestar servicio civil o militar necesario para

la defensa, preservacin y desarrollo del pas (Art .134).
- Presidente se reserva la clasificacin y divulgacin de asuntos que
guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de
operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin (Art. 325).
b.- LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
Concepto de Seguridad segn la ley Orgnica de Seguridad de la
Nacin, Art. 2; Est fundamentada en el desarrollo integral, y es la
condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los
derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin
generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y
protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la
integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. (Ley Orgnica
de Seguridad de la Nacin, Art. 2 - 18/12/02).
Ley orgnica de seguridad de la nacin
Ttulo I.- Disposiciones Fundamentales
Ttulo II.- De la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin
Ttulo III.- Consejo de Defensa de la Nacin
Ttulo IV.- De Las Zonas de Seguridad
Titulo V.- De Las Sanciones y Penas
Ttulo VI.- Disposiciones Transitorias y Finales
El Titulo Primero que est referido a las disposiciones fundamentales,
son el conjunto de normas jurdicas que establecen el objeto, las
definiciones

relevantes,

el

alcance,

mbito

de

aplicacin

corresponsabilidad de la Ley.
El Titulo Segundo de la Ley contiene un conjunto de preceptos jurdicos
que establecen los sujetos que se deben proteger, los elementos
propios de la Seguridad y de la Defensa Integral.
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El Titulo Tercero se refiere al Consejo de Defensa de la Nacin, y est

constituido por una serie de preceptos jurdicos referidos a las
disposiciones generales del ttulo, los miembros permanentes, y los
sujetos que dirigen dicho consejo. Este Titulo est estructurado en 4
captulos en los cuales se desarrolla a detalle los elementos del
Consejo de Defensa de la Nacin.
El Capitulo Primero del TITULO III establece los lineamientos generales
del Consejo de Defensa de la Nacin, su misin, los miembros que la
integran, atribuciones, la forma de convocatoria, y el organismo de
apoyo administrativo, tcnico y de investigacin que contribuye con el
ejercicio de sus funciones.
El Capitulo Segundo est dedicado a las atribuciones de los miembros
permanentes del Consejo de Defensa de la Nacin.
El Capitulo Tercero est referido al Presidente(a) del Consejo y las
atribuciones que tiene.
El Capitulo Cuarto est dedicado al rgano de apoyo del Consejo de
Defensa de la Nacin,

como lo es La Secretara General, sus

atribuciones, organizacin, y diversos entes que

dependen de dicho

rgano.
Ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Fuerzas Armadas de Venezuela
La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
est integrada por alrededor de 250.000 a 350.000 combatientes
activos, entre ellos, una creciente Milicia Nacional Bolivariana formada
por cientos de miles de hombres y mujeres en capacidad de prestar
servicios como reservistas.
Estos estn distribuidos en cuatro (4) componentes de Tierra, Mar y
Aire, segn lo prescribe el Artculo 328 de la Constitucin Nacional y el
Artculo N 29 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. Dichos componentes se complementan con la Milicia
Nacional Bolivariana, la cual es un cuerpo especial de reservistas

organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y

la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su
independencia y soberana.
Misin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Artculo 3. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin
fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y
asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional.
Organizacin y Mando
Artculo 5. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana est organizada de
la siguiente manera:
- La Comandancia en Jefe;
- El Comando Estratgico Operacional;
- Los Componentes Militares;
- La Milicia Nacional Bolivariana destinada a complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin;
- Las Regiones Militares, como organizacin operacional.

El Comando Estratgico Operacional, los Componentes Militares, la

Milicia Nacional Bolivariana y las Regiones Militares, dependen
administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Comandante en Jefe
Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela tiene el grado militar de Comandante en Jefe y es la mxima
autoridad jerrquica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Ejerce
el mando supremo de sta, de acuerdo con lo previsto en la
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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.

Dirige el desarrollo general de las operaciones, define y activa el rea
de conflicto, los teatros de operaciones y regiones estratgicas de
defensa integral.
Alto Mando y Junta Superior de la FANB
El Alto Mando Militar de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est
conformado por: el Ministro del Poder Popular para la Defensa el cual
es un oficial de la fuerza armada con el grado de General en Jefe o
Almirante en Jefe, dicho oficial ser nico poseedor de este rango en la
fuerza armada, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, el Inspector
General, el Jefe del Comando Estratgico Operacional, el Comandante
General del componente Ejrcito, el Comandante General del
componente de la Armada, el Comandante General del componente
Aviacin Militar, el Comandante General del componente Guardia
Nacional, y el Comandante
General de la Milicia Nacional Bolivariana.
La Junta Superior de la FANB est conformada por el Alto Mando
Militar. Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del
Presidente de la Repblica, del Concejo de Defensa de la Nacin y del
Ministro del Poder Popular para la Defensa, en materia de
organizacin, funcionamiento, desarrollo y empleo de la FANB; tanto en
tiempo de paz o en estados de excepcin.
Comando Estratgico Operacional
El CEOFAN es el mximo rgano de programacin, planificacin,
direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la
Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico
de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales
acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este

organismo est soportado legalmente por el Artculo 60 de la actual Ley

Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN).

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