Desarrollo de Guatemala

Los guatemaltecos an estamos a tiempo de transformar nuestro pas si: con

coraje, renovamos la seguridad ciudadana; con solidaridad, incrementamos el
capital humano; con justicia, creamos un Estado para todos; con determinacin,
generamos empresarios y empleos formales; y con responsabilidad, hacemos un
esfuerzo colectivo por mejorar los recursos fiscales.

Esas son las cinco recomendaciones claves que el Centro de Investigaciones

Econmicas Nacionales (CIEN) formula en el proyecto Lineamientos de Poltica
Econmica, Social y de Seguridad para Guatemala 2011-2021.
Respecto del tema de seguridad ciudadana, para los prximos aos se requerir
de un plan con metas precisas y medibles, con acciones de corto plazo y con una
visin de largo plazo, tomando en cuenta los desafos internacionales y locales.
ste tendr un enfoque integral, partiendo de poner en marcha una estrategia
de prevencin (vigorizando la educacin y empleo), seguido por contar con
programas para la resolucin de conflictos, el fortalecimiento de la Polica
Nacional Civil (promoviendo su modernizacin y restructuracin), la eficiencia
del Ministerio Pblico (investigacin), el mejor desempeo del Organismo
Judicial y que opere el Sistema Penitenciario (control y resocializacin).
Importante fortalecer las instituciones nacionales, especialmente las
relacionadas con el Organismo Ejecutivo. En prevencin, elemental crear
programas para jvenes que viven en reas urbanas marginales. Tambin es
importante desarrollar personal de carrera en las disciplinas de inteligencia,
investigacin, Polica y Sistema Penitenciario. Trascendental, dignificar y
profesionalizar a los policas y a los agentes penitenciarios. Es urgente invertir
tanto en infraestructura para las comisaras como para la ampliacin de
crceles y contar con efectivos sistemas de informacin, comunicacin y
control. Adems, se enfatiza la importancia de precisar el rol del Ejrcito en la
seguridad interna.
En relacin al capital humano, es urgente que la poblacin obtenga capacidades
que les permita salir de la pobreza. Para ello se requiere: 1) Contar con nios
sanos, nutridos y estimulados, invirtiendo en ellos desde el momento de su
gestacin (madres saludables) y evitando que sufran de desnutricin,
especialmente en sus primeros dos aos. Tambin deben recibir estimulacin

temprana y aprestamiento escolar que les permita obtener capacidades para

ser exitosos en la escuela. 2) Lograr que nios y jvenes se formen para la vida
y el trabajo, mejorando la calidad educativa y reduciendo la repitencia escolar,
para que cada vez ms estudiantes terminen la primaria y el tercero bsico.
Para el logro de este objetivo se necesitan, entre otras cosas, maestros de
calidad. 3) Contar con una red de proteccin social enfocada en los ms pobres,
que permita la transparencia y eficiencia y que cuente con sistemas de
focalizacin, de identificacin de beneficiarios y de monitoreo y evaluacin.
Con ello se busca reducir la pobreza extrema en el pas de una forma eficiente,
evitando la prdida de recursos y el clientelismo. Se pretende ir incluyendo
cada vez a ms personas vulnerables en el crculo virtuoso del crecimiento y
alcanzar una Guatemala prspera y desarrollada.
Para lograr guatemaltecos justos dispuestos a crear un Estado para todos, la
prxima administracin deber enfocar sus esfuerzos en cuatro polticas: a)
Atraer y mantener excelentes servidores pblicos, fortaleciendo a la Onsec y
profesionalizando los puestos gerenciales de la administracin pblica. b)
Lograr calidad y ahorro en compras y contrataciones, fortaleciendo a la
Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE) y
hacer que las entidades mejoren y estandaricen su gestin de compras. c)
Prevenir el desperdicio y la corrupcin, promoviendo mecanismos que
favorezcan el monitoreo focalizado de las entidades pblicas y certificaciones
que se orienten a mejorar la ejecucin descentralizada. Y d) Ofrecer servicios
pblicos pertinentes para todos, fortaleciendo el acceso a servicios con
pertinencia cultural y fomentando la armona en las relaciones interculturales.
Debemos actuar con determinacin en la generacin de empleo y mayores
oportunidades empresariales. Para generar empleo formal, se necesita adems
de crecimiento econmico e inversin, mayor productividad laboral y
empresarial. Para eso se requiere modernizar la institucionalidad laboral para
permitir mayor capacidad de adaptacin de los empleados y las empresas al
mundo globalizado. Asimismo, hace falta aumentar los niveles de inversin en
capital fsico y humano. En el caso del capital fsico se requiere modificar los
marcos regulatorios para fomentar la competencia, el acceso y la calidad de la
inversin. En relacin al capital humano se necesita ampliar el acceso de los
trabajadores guatemaltecos a la formacin de destrezas para el trabajo y de
los microempresarios a programas de creacin de capacidades administrativas
y empresariales. El desarrollo rural es uno de los ejes fundamentales en donde

confluyen todos estos esfuerzos. La productividad rural y la sostenibilidad

ambiental son dos prerrequisitos para el desarrollo de este sector.
Finalmente, el CIEN hace nfasis en una poltica fiscal que responda a los
objetivos de la poltica pblica. Imperante que los guatemaltecos asumamos con
responsabilidad los retos que se nos presenten como pas y se logren los
recursos suficientes para la construccin del pas que anhelamos. Sin embargo,
cualquier propuesta tributaria est condicionada a una mejora sustancial del
desempeo del Estado, iniciando por una gestin eficiente. Entre otras, deben
realizarse reformas sustanciales en los procesos de administracin de recursos
humanos, de compras y contrataciones, y de rendicin de cuentas. Por lo tanto,
es importante retomar los principios del Pacto Fiscal y cumplirlos; en
particular, lo referente a la integralidad de la poltica fiscal.