reas de servicio de Polica

reas que conforman el servicio de polica, con un enfoque humanista con

tendencias a desarrollar las esenciales cualidades del ser humano con un
criterio responsable garante de los derechos de sus semejantes. Para que
las y funcionarios apegados a los principios generales las atribuciones que
rigen el servicio de polica, ejerzan el mismo ante situaciones de
emergencia y necesidad por parte de los ciudadanos o ciudadanas,
considerando siempre las atribuciones que su naturaleza institucional les
implica.
Nuestros objetivos a alcanzar

Definir las reas del servicio que por conforman el servicio de polica
en sus mbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a
estudios. (Orden Publico, Trnsito, Servicio de Custodia Diplomtica y
Proteccin de Personalidades).
Comprender y valorar los Fines, la Misin, Visin y los Principios que
fundamentan las reas del servicio objetos a estudios, en sus mbitos
territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a estudios. (Orden
Publico, Trnsito, Servicio de Custodia Diplomtica y Proteccin de
Personalidades).
Comprender el marco legal que sustenta cada una de las reas del
servicio de polica, en sus mbitos territoriales (nacional, estadal y
municipal), objeto a estudios. en sus mbitos territoriales (nacional,
estadal y municipal), objeto a estudios. (Orden Publico, Trnsito,
Servicio de Custodia Diplomtica y Proteccin de Personalidades
Conocer las estructuras organizacionales y funcionales de cada rea
del servicio de policial, contempladas en el nuevo modelo policial, en
sus mbitos territoriales (nacional, estadal y municipal), objeto a
estudios. (Orden Publico, Trnsito, Servicio de Custodia Diplomtica y
Proteccin de Personalidades.
Conocer los Objetivos y las funciones de las diferentes unidades que
conforman los servicios de: Orden Publico, Trnsito, Servicio de
Custodia Diplomtica y Proteccin de Personalidades. Conocer el
despliegue de los servicios de: Orden Publico, Trnsito, Servicio de
Custodia Diplomtica y Proteccin de Personalidades, en sus
diferentes mbitos territoriales.
Conocer las relaciones interinstitucionales que realizan las reas de
Orden Pblico, Trnsito, Servicio de Custodia Diplomtica y Proteccin
de Personalidades, para optimizar la prestacin del servicio.
Conocer la dotacin y el equipamiento con que cuentan las reas del
servicio de: Orden Publico, Trnsito, Servicio de Custodia Diplomtica
y Proteccin de Personalidades. Conocer los mecanismos de
supervisin y control aplicados en cada uno de estos servicios para su
eficiencia y eficacia

RELACIN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

ENCUENTRO DIDCTICO 1: Servicio de Orden Pblico.
ENCUENTRO DIDCTICO 2: Servicio de Transporte Terrestre

ENCUENTRO DIDCTICO 3: Servicio de Custodia Diplomtica y Proteccin de

Personalidades.

ENCUENTRO DIDCTICO 1: Servicio de Orden Pblico

Qu es el Servicio de Orden Pblico dentro del cuerpo de polica?

Es el servicio policial orientado al resguardo de los derechos humanos y
garantas de las personas que participan en reuniones pblicas y
manifestaciones, con el objeto de asegurar la paz social, la convivencia
ciudadana y el respeto de la legalidad, teniendo como premisa fundamental
la mediacin o negociacin de los conflictos por vas pacficas.
Definicin de la unidad de control de reuniones y manifestaciones pblicas
Es el grupo especializado, organizado, capacitado y entrenado encargado de
dirigir estratgica y operativamente la actuacin policial, en los sitios donde
el orden pblico haya sido alterado, empleando adecuadamente los
recursos institucionales

Cmo debe ser la distribucin de competencias entre los distintos cuerpos

de seguridad en el control de manifestaciones?

Policas Municipales: si bien no tienen competencia directa en el control de

manifestaciones, ni cuentan con los equipos para estas tareas, los cuerpos
de polica municipales deben circunscribir el ejercicio de sus actividades, de
conformidad con lo previsto en los artculos 44 (naturaleza de los cuerpos
de polica municipal) y 50 (criterios y niveles de actuacin policial) de la
LOSPCPNB, contribuyendo con las orientaciones debidas a las personas y el
control del permetro externo de la zona de conflicto, a fin de preservar la
seguridad de las mismas, prevenir y evitar la escalada en la confrontacin y
facilitar la operatividad de los dems cuerpos policiales .
Policas Estadales: tienen la facultad de organizar personal entrenado y
equipado para el control de reuniones y manifestaciones que comprometan
el orden pblico, la paz social y la convivencia, en su espacio territorial (art.
43 LOSPCPNB). Las policas Estadales son las responsables directas de
contener las manifestaciones y asegurar el orden pblico en su territorio. En
caso de que sta se vea superada en su capacidad y medios, debe ser
apoyada de inmediato por los cuerpos nacionales existentes con
competencia en esta materia la PNB o la GNB.

Polica Nacional Bolivariana (PNB): Tiene competencia en todo el territorio

nacional en materia de orden pblico (art. 37 LOSPCPNB) interviene cuando
la intensidad de la situacin rebasa la capacidad y medios de las policas
estadales (criterios y niveles de actuacin policial, arts. 50 al 54 LOSPCPNB;
arts. 8, 9, 10 de la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
Funciones
Segn el artculo 9 de la Resolucin N 113 del Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia, publicada en gaceta Oficial N 39.658,
del 18 de abril del 2011, la Direccin de Control de reuniones y
manifestaciones de los cuerpos de polica tendr las siguientes funciones:
1. Garantizar el orden pblico, la paz social y la convivencia ciudadana a las
personas, en el ejercicio de sus derechos constitucionales de reunirse
pblicamente y manifestar.
2. Mantener grupos de funcionarios y funcionarias policiales, debidamente
formados, capacitados y entrenados de manera continua y especializada,
con carcter profesional y orientacin civil, organizados y disciplinados en el
uso de equipos, implementos, armas y accesorios debidamente autorizados
y homologados para garantizar el orden pblico, la paz social y la
convivencia ciudadana.
3. Adoptar medidas para conservar y restablecer el orden pblico, la paz
social y la convivencia ciudadana en caso de reuniones pblicas y
manifestaciones, cuando stas hayan dejado de desarrollarse de forma
pacfica, empleando la fuerza con sujecin a los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad, utilizacin de la escala progresiva en funcin
de la resistencia y oposicin, debiendo siempre mantener el menor nivel del
uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.
4. Vigilar la adopcin, cuando se aplique la escala de Uso Progresivo y
Diferenciado de la Fuerza Policial, de medidas para la proteccin de los
derechos humanos a la vida. Integridad personal y salud de las personas
que participan en la reunin pblica o manifestacin, as como, de terceras
personas que se encuentren en las inmediaciones o cercana del lugar
donde aquellas se realicen, velando por el debido uso, mantenimiento y
preservacin del equipo y dotacin correspondientes.
5. Proteger y resguardar los bienes que constituyan patrimonio pblico o
privado, particularmente aqullos relativos a los servicios pblicos
esenciales.
6. Asegurar la actuacin de los efectivos policiales en forma profesional e
imparcial, sin incurrir en discriminacin alguna y sin infligir o tolerar actos
arbitrarios o cualquier trato inhumano o degradante que suponga agresin
fsica, moral o psicolgica.
7. Desarrollar y cumplir protocolos de mediacin y de solucin pacfica de
conflictos, a fin de evitar en lo posible la confrontacin directa en reuniones
pblicas y manifestaciones, con arreglo a pautas y principios sobre el
comportamiento de multitudes y grupos de personas.

8. Coordinar con otros cuerpos de polica de su jurisdiccin y conforme a los

niveles y criterios de actuacin previstos en el Ttulo II, Captulo VI de la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana,
la intervencin en reuniones pblicas y manifestaciones.
9. Cooperar en coordinacin con otros organismos de seguridad ciudadana,
en la proteccin y auxilio de las personas ante la ocurrencia de hechos y
eventos que constituyan situaciones de crisis y de emergencia, causadas
por calamidades pblicas, incendios, desastres naturales y cualquier otra
contingencia, evitando la comisin de hechos punibles.
10. Cumplir labores de orden, seguridad y apoyo en eventos deportivos y
culturales, as como, otros especiales, en los cuales se presenten
autoridades pblicas nacionales y extranjeras, con presencia de gran
nmero de personas.
11. Participar en operaciones de apoyo a los grupos o unidades tcticas para
la consolidacin y resguardo del permetro en zonas de alto riesgo, a fin de
contribuir a proteger la vida e integridad fsica de las personas ajenas al
procedimiento y actuacin que se ejecuta
12. Las dems establecidas en las Leyes, Reglamentos y Resoluciones.

Misin del servicio de orden pblico de la Polica

Garantizar el orden pblico, la paz social y la convivencia ciudadana en
reuniones pblicas y manifestaciones, dentro del desarrollo del Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia y la proteccin de los derechos
humanos.

Principios de Actuacin

La actuacin de los Cuerpos de Polica para garantizar el orden pblico, la

paz social y la convivencia ciudadana en las reuniones pblicas y
manifestaciones, se orientan entre otros, por los siguientes principios:
1. Respeto y garanta del derecho humano a la vida como valor supremo en
un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia:
La actuacin de los cuerpos de polica y de los funcionarios y funcionarias
policiales en los procedimientos dirigidos a garantizar el orden pblico, la
paz social y la convivencia ciudadana en las reuniones pblicas y
manifestaciones debe estar orientada a proteger, de forma privilegiada y
preferente, la vida de las personas ante otros derechos, intereses y bienes
jurdicos tutelados, de conformidad con lo previsto en el artculo 68 de la
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana.
2. Ponderacin de los derechos humanos y garantas: Cuando existan
conflictos en el disfrute y ejercicio de los derechos humanos y garantas

entre las personas que participan en las reuniones pblicas y

manifestaciones frente a las dems personas, grupos o la poblacin en
general, la actuacin de los cuerpos de polica y de los funcionarios y
funcionarias policiales debe considerar y ponderar los derechos humanos y
garantas involucrados, sus posibles amenazas o violaciones, la magnitud y
consecuencias de stas, as como, la existencia de alternativas para su
disfrute o ejercicio simultneo, observando en todo momento la proteccin
especial a la vida, la salud e integridad personal de conformidad con lo
previsto en el artculo 8 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
3. Proteccin de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad:
La actuacin de los cuerpos de polica y de los funcionarios y funcionarias
policiales en los procedimientos dirigidos a garantizar el orden pblico, la
paz social y la convivencia ciudadana en las reuniones pblicas y
manifestaciones, debe asegurar atencin especial y diferenciada a las
poblaciones en situacin de vulnerabilidad, tales como, nios, nias,
adolescentes, adultos y adultas mayores y personas con discapacidad, de
conformidad con lo previsto en el artculo 65, numeral 9 de la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
4. Actuacin profesional, civil y especializada: La actuacin de los cuerpos
de polica y de los funcionarios y funcionarias policiales en los
procedimientos dirigidos a garantizar el orden pblico, la paz social y la
convivencia ciudadana en las reuniones pblicas y manifestaciones, debe
caracterizarse por su naturaleza profesional, civil y especializada,
promoviendo las buenas prcticas y la formacin continua para desarrollar
un nuevo modelo de servicio de polica fundamentado en los valores y
principios del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, de
conformidad con lo previsto en los artculos 6 de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y 30 de la Ley del
Estatuto de la Funcin Policial.
5. Promocin de medios alternativos de solucin de conflictos:
Los cuerpos de polica y los funcionarios y funcionarias policiales deben
promover y utilizar los medios alternativos de solucin de conflictos,
especialmente la conciliacin y mediacin, para atender a las situaciones
que puedan afectar el orden pblico, la paz social o la convivencia
ciudadana en las reuniones pblicas y manifestaciones, de conformidad con
lo previsto en los artculos 4 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y 4 de la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial.
6. Uso progresivo y diferenciado de la fuerza: El uso de la fuerza por parte
de los cuerpos de polica y los funcionarios y funcionarias policiales en los
procedimientos dirigidos a garantizar el orden pblico, la paz social y la
convivencia ciudadana en las reuniones pblicas y manifestaciones, se rigen
por los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, utilizacin de
la escala progresiva en funcin de la resistencia y oposicin, seguimiento,
supervisin, entrenamiento y difusin amplia de instructivos, debiendo
siempre mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro

del objetivo propuesto, de conformidad con lo previsto en el artculo 70 de la

Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.

Bases legales que rigen al servicio de Orden Pblico

El servicio de orden pblico, como propia del servicio de polica: base legal:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el 17/11/1999.
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y
garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad
con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por
a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el
derechos y el cumplimiento de sus deberes.

parte del Estado

por ley, frente a
riesgo para la
disfrute de sus

Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar

las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico

disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la
ley, organizar: 1. Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter
civil. 2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. 3.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de
desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y
respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos
establecidos en esta Constitucin y la ley.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
Artculo. 4. Son fines del Servicio de Polica: 1. Proteger el libre ejercicio de
los derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social. 2.
Prevenir la comisin de delitos. 3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones
de la autoridad competente. 4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el
trnsito. 5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.
Captulo II Del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana De las reas del
servicio
Artculo 37. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana tiene competencia en
todo el territorio nacional en las siguientes reas del Servicio de Polica:
orden pblico, trnsito, fiscalizacin y aduanas, turismo, aeroportuaria,
custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria,
migracin, martima, anticorrupcin, sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad
alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas que la Constitucin de la
Repblica y las leyes otorguen al Poder Pblico Nacional, y cualquier otra
vinculada a la prevencin del delito.
Captulo III De los cuerpos de polica estadal
Artculo 43. Los cuerpos de polica estadal tendrn, adems de las
atribuciones comunes de los cuerpos de polica prevista en esta Ley, la
facultad de organizar personal entrenado y equipado para el control de
reuniones y manifestaciones que comprometan el orden pblico, la paz
social y la convivencia, conforme a los lineamientos y directrices dictados
por el rgano Rector. Resolucin N 113 del Ministerio del Poder Popular
para las Relaciones Interiores y de Justicia. G.O. 39.658. Articulo 9.

Aspectos organizacionales del servicio de Orden Pblico del cuerpo de

polica nacional y estadal (Resolucin N 113.MPPRIJ. G.O. 39.658)