Una experiencia del Programa Complejo Quinua

en el Altiplano Sur de Bolivia

David Soraide Lozano
Coordinador Programa
Complejo Quinua

PRESENTACIN
En el ao 2009 se aprob la Poltica y Estrategia Nacional de la Quinua que establece el objetivo
general de Promover e implementar el desarrollo sustentable y tecnolgico del sector quinuero de
Bolivia, con fines de Seguridad y Soberana Alimentaria para Vivir Bien articulando a entidades
pblicas y privadas con los productores, beneficiadores, transformadores, industrializadores y
comercializadores. Esta Poltica establece un marco claro de trabajo para el conjunto de
instituciones, donde el Programa Complejo Quinua financiado por la Embajada del Reino de los
Pases Bajos ha desarrollado toda una serie de experiencias que son aportes significativos a esta
poltica pblica.
En este contexto el trabajo de sistematizacin que se presenta recupera los logros, lecciones
aprendidas e impactos encontrados en la ejecucin del Programa Complejo Quinua en sus dos
fases, resaltando los desafos para mejorar cada vez ms la produccin de la Quinua Real con
criterios de sostenibilidad y convertir a Bolivia en el protagonista principal a nivel mundial de la
Quinua.

1.

REA DE INTERVENCIN.

El Altiplano Sur es el rea de intervencin del Programa y comprende la parte sur del
Departamento de Oruro y el Sudoeste de Potos, donde sus habitantes se han especializado en la
produccin de Quinua Real, la cual tiene caractersticas nicas, precisamente por su adecuacin a
dicho ecosistema.
Esta regin se encuentra a ms de 3.600 m de altitud, cuenta con una superficie total de 80.600
km2, presenta una precipitacin media anual entre 133 a 297mm. La temperatura media anual es
de 18C con 170 a 250 das de ocurrencia de heladas y vientos predominantes del oeste. La
variacin altitudinal de las parcelas flucta entre los 3.610 a 5.800 msnm, sus suelos se
caracterizan por ser arenosos y francos, sueltos, de baja fertilidad natural y susceptibles a la
erosin elica (observndose en algunos lugares dunas activas), son suelos procedentes de
material volcnico con presencia de sales.
La Quinua Real tiene su medio ecolgico propio y no prospera en otro ambiente, lo que ya fue
demostrado por varias investigaciones que intentaron adaptar este grano o cereal andino en otros
ambientes con caractersticas ecolgicas diferentes al Altiplano Sur, mostrando que no se adapta y
pierde sus propiedades en corto tiempo.

rea de Intervencin del Programa

2.

ANTECEDENTES

PRIMERA FASE 2005 2008.

Al inicio de la dcada del 2000, en el marco del apoyo al fortalecimiento y promocin de cadenas
productivas, el Estado boliviano solicit a la Embajada del Reino de los Pases Bajos apoyo
financiero para la Cadena Productiva de la Quinua del Altiplano Sur. Este requerimiento se
formaliz en un Plan de Fortalecimiento para la Cadena de la Quinua, documento que recoga las

principales demandas, cuellos de botella y propuestas de accin definidas por los actores de la
cadena en el Acuerdo Boliviano de Competitividad (ABC) de la Quinua. Para iniciar las actividades
de forma rpida, eficiente y con impacto inmediato en el grupo meta, se acord entre las
autoridades del gobierno de Bolivia y la entidad financiadora identificar una entidad privada
coordinadora con capacidad institucional suficiente para ejecutar el Programa. La institucin
elegida fue la Fundacin AUTAPO (FAUTAPO) y el Programa inici sus actividades a partir del
mes de mayo del ao 2005.
Con el propsito de fomentar el desarrollo productivo del sector, se ejecut la primera fase del
Programa, desde el ao 2005 hasta el 2008, orientada a desarrollar actividades en los
departamentos de Oruro y Potos. Dicha fase cont con el financiamiento del Gobierno de los
Pases Bajos, por un monto de 4.1 millones de dlares, ejecutados por la Fundacin AUTAPO a
travs de cuatro componentes: a) Financiero, b) Capacitacin, c) Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico d) Promocin y Exportacin; todos ellos bajo un componente de Coordinacin,
establecido para fortalecer el enfoque de cadena de dichas actividades.
Esta primera fase, denominada piloto, gener un conjunto de logros y aprendizajes, los cuales
mostraron con nitidez la necesidad de fortalecer a los actores de la cadena, principalmente a los
productores y evidenciaron que an se necesitaba realizar acciones que permitan fortalecer la
articulacin y eslabonamiento entre ellos, as como la sostenibilidad de la produccin primaria.
1.1. Logros de la Primera Fase.
Componente Investigacin y Desarrollo Tecnolgico:
a) Control de Plagas: A partir de una investigacin participativa con la Universidad Tcnica de
Oruro (UTO), la Prefectura de Oruro y las Cmaras de Productores se realizaron
campaas comunales para el control de plagas con Trampas de Luz en las comunidades.
Asimismo, con el propsito de fomentar su uso en las comunidades a travs de
CADEQUIR y CADEPQUIOR se estableci un fondo rotatorio, para que estas Cmaras,
pudieran adquirir anualmente nuevos lotes de lmparas a fin de llegar a la mayor cantidad
de productores. Es importante destacar que a partir de esta iniciativa diferentes
comunidades ha visto importante la organizacin de concursos locales de captura de
insectos con estos y otros modelos de lmpara.
b) Insumos Biolgicos para la produccin: A partir de la alianza entre PROBIOMA, FAUTAPO
y la UTO se gener la oferta de bioinsumos para la produccin orgnica de quinua como el
Tricodamp, el Biogal, el Biosulfocal y el Probiobass, autorizados para su uso por IMO
CONTROL.

c) Produccin de semilla certificada: Conformacin y consolidacin de cuatro organizaciones

de semilleristas de quinua, ubicadas en Salinas, Uyuni K, Copacabana y Llavica,
conformadas por 49 productores (29 hombres y 20 mujeres), quienes se constituyen en
principales actores de la conservacin in situ y distribucin de 20 ecotipos de semilla de
Quinua Real propios de la regin.
d) Plan de Manejo y Aprovechamiento de Suelos: Inicialmente se realizaron estudios de
suelos en el Altiplano Sur, que muestran que en estos suelos es prioritario trabajar en la
incorporacin de materia orgnica como principal fuente de nitrgeno. Luego de ello, se
trabaj con participacin de representantes de los actores en la elaboracin de un Plan de
Manejo y Aprovechamiento de Suelos en los 10 municipios de cobertura del Programa.
e) Rescate de informacin: Sistematizacin de 100 experiencias de conocimientos y tcnicas
locales de produccin ecolgica a travs de promotores del proyecto Campesino a
Campesino (CaC,) cuyos principales resultados se difundieron en toda la zona productora.
Se cuenta con una base de datos que contiene los principales resultados obtenidos a partir
de 77 investigaciones realizadas por las Universidades de Oruro y Potos (68) y de La Paz
(9), disponibles en el INFOQUINUA para el uso de los actores de la Cadena Quinua.
f)

Desarrollo de tecnologa poscosecha: Se han desarrollado Venteadoras y Trilladoras a

travs de CIFEMA.

Segn los involucrados, las actividades del componente Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
deben ser permanentes, dado que siempre existen avances tecnolgicos, y se requiere la
permanente intervencin de instituciones pblicas y privadas especializadas en el proceso
productivo, la trasformacin y procesamiento de la Quinua Real.
Componente Capacitacin:
a) Articulacin del proceso productivo con el sistema educativo: Se ha logrado una
articulacin del proceso productivo en el sistema educativo de los niveles primario y
secundario en los Distritos Municipales de Salinas de Garci Mendoza, Llica, Colcha K y
Uyuni, a travs de la elaboracin y aplicacin de textos de mdulos prcticos de la
produccin orgnica de la quinua, buscando el protagonismo de los profesores y
estudiantes como base para conservar nuestros recursos naturales. Se lleg a capacitar a
60 profesores, 1.172 estudiantes beneficiarios directos y 12.411 indirectos. Como en todo
proceso educativo, los resultados e impactos de estas actividades se mostrarn a mediano
y largo plazo, por lo que se tendr que trabajar en su consolidacin.
b) Fortalecimiento de competencias de los actores: Fortalecimiento de competencias en
produccin orgnica de quinua de 1.200 promotores y productores a travs del Proyecto de
Capacitacin de Campesino a Campesino. Pasantas nacionales e internacionales con las
que se ha llegado a 95 productores representantes de organizaciones comunales.

Fortalecimiento de competencias de 50 tcnicos y productores de organizaciones de

productores de quinua en produccin ecolgica de quinua, a travs de la ejecucin de un
diplomado que permiti profundizar los conocimientos en este mbito.
c) Apoyo a Sistemas de Control Interno: Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno a
travs de la implementacin de una Base de Datos en las siguientes empresas: ANAPQUI
(que cuenta con 1.500 de productores) y CADEQUIR (que aglutina a 23 organizaciones y
1.200 productores).
Componente Financiero:
a) Mayor flujo de recursos para la cadena: Las Instituciones de Intermediacin Financiera
(IFIs) han generado un importante flujo de recursos financieros destinados a la cadena de
quinua (2.852.494 USD del programa y contrapartes institucionales 1.785.320 USD).
b) Mayor atencin al eslabn primario: El 60% de los recursos de crdito se ha concentrado
en el eslabn primario (productores), llegando a cubrir necesidades en las diferentes
fases agrcolas del cultivo de la quinua. Al final de la gestin 2008 se tuvo una tasa de
mora registrada del 1,15%.
c) Productos innovadores y nuevos: Se desarrollaron productos financieros innovadores
adecuados para el sector quinuero, implementados en la fase piloto (micro leasing y micro
warrant). Asimismo, se disearon productos financieros innovadores, como el seguro
agrcola constituido a travs de un fondo de contingencia climtica, un seguro social
de vejez y la posibilidad de generar sociedades accidentales de capital de riesgo para el
eslabn de produccin. Las IFIs han flexibilizado sus condiciones para el acceso al
financiamiento, tanto en procesos administrativos como en aspectos tcnicos. Se han
desarrollado intervenciones mediante servicios no financieros, como el programa de
proveedores que ha permitido incrementar la calidad del producto y garantizar mercados
para los productores, mejorando sus ingresos. Finalmente se ha consolidado la presencia
institucional en la zona, brindando productos y servicios financieros a otras actividades
econmicas, dinamizando la economa en la zona de trabajo.
Componente Promocin y Exportacin:
a) Apoyo a incrementar el consumo interno de la quinua: Institucionalizacin de Ferias
Nacionales (La Paz) y Departamentales (Oruro y Potos), y la ejecucin de una estrategia
de promocin de la quinua, actividades orientadas al incremento de su consumo a nivel
nacional.
b) Fortalecimiento de las exportaciones: Apoyo a los representantes de diez empresas y
cuatro organizaciones de productores en su participacin en las Ferias de BioFach.
Adems, se logr tener una "presencia como pas" en dicha feria internacional a travs de
un solo stand para la oferta de productos ecolgicos. Inicio del proceso de implementacin

de la Denominacin de Origen de la Quinua Real como una estrategia de proteccin y

valorizacin al producto y territorio.
c) Acopio de informacin sobre la quinua: Recoleccin, sistematizacin y publicacin de
informacin a travs del INFOQUINUA, una pgina Web con informacin especializada en
quinua, que tiene 500 visitas promedio por da, particularmente buscando informacin
sobre la oferta de quinua, recetarios para el consumo de la quinua e informacin
bibliogrfica. La elaboracin de un diagnstico preliminar y el plan para la realizacin del
Censo Quinuero que permitir cuantificar la oferta real de quinua.
Componente Coordinacin:
El Componente Coordinacin estuvo orientado esencialmente a mantener informados a todos los
actores sobre las actividades del Programa, quienes a su vez, en base a su disponibilidad,
coordinan acciones con el resto de los actores, creando una red de informacin para que los
productores se informen sobre las actividades que realiza el Programa y por otro lado coordinar
con los ejecutores del Programa.

Articulacin de los actores: Apoyo a la conformacin y funcionamiento del Comit Tcnico

como una instancia de articulacin de 25 representantes de los eslabones de la Cadena
Quinua Real y un espacio de deliberacin, seguimiento tcnico y fiscalizacin de las
acciones implementadas con el Programa. Inicialmente, las reuniones trimestrales de este
Comit estaban exclusivamente relacionadas con las acciones del Programa, pero
gradualmente se fue constituyendo en una instancia de coordinacin interinstitucional y
articulacin de los eslabones de la Cadena. Conformacin de Comits Interinstitucionales
en Oruro y Potos, que han permitido la ejecucin de acciones concurrentes con la
Prefectura de Oruro, las Universidades de Oruro y Potos, el DELAP, ONGs como el CIPE,
AVSF CICDA, CADEQUIR Y CADEPQUIOR. Producto de estas acciones concurrentes se
pueden citar la realizacin de campaas de control ecolgico de plagas y la certificacin
del primer ao de nuevos productores orgnicos, entre otros logros.

Fortalecimiento de organizaciones representativas del sector: Un logro especialmente

significativo del programa, y que posteriormente contribuir a su sostenibilidad, es el
fortalecimiento de las organizaciones representativas de los eslabones de la Cadena, por
medio de la conformacin de cmaras.

Particularmente, la Cmara Departamental de

Potos CADEQUIR, que aglutina a 23 organizaciones y 1.200 productores, se ha

consolidado, mostrando una estructura bien organizada que permite empoderarse de las
polticas del sector y promover la articulacin de acciones de desarrollo orientadas a
aumentar la competitividad del sector en el Sudoeste Potosino. Al finalizar la primera fase
se evidenci que an era necesario trabajar en la consolidacin de la institucionalidad de
las organizaciones representativas del sector, particularmente con la CADEPQUIOR,

CNPQ y el CONACOPROQ, de modo que stas puedan contar con competencias de

gestin integral del desarrollo, incrementen la oferta de beneficios a sus asociados y logren
el empoderamiento del accionar y control de la actividad productiva y comercial en la
regin.

Apoyo a la certificacin orgnica: Certificacin de 894 nuevos productores orgnicos que

representan aproximadamente el 8% de total de unidades productivas de quinua en el
Altiplano Sur, a travs del apoyo econmico para el pago del primer ao de certificacin
externa.

3.- SEGUNDA FASE:

PROGRAMA QUINUA REAL ORGNICA CON ENFOQUE DE COMPLEJO PRODUCTIVO
(2009 2013).
El enfoque de Cadena Productiva aplicado por el Programa Quinua no ha sido suficiente para
lograr incidir integralmente en los problemas de sostenibilidad del sector productivo de la quinua
real. En efecto, a nivel del eslabn primario con este enfoque las acciones del Programa han
estado orientadas especficamente al desarrollo de la produccin de quinua real, sin ninguna
intervencin en el sector pecuario, principal proveedor de estircol para la reposicin de nutrientes
en la agricultura, as como tampoco se trabaj en el fortalecimiento de otras actividades
econmicas potenciales de la zona, como es turismo rural, a fin de disminuir la presin sobre la
produccin de Quinua Real.
Es en este sentido, que el Programa en la Segunda Fase trabaj adopt el Enfoque de Complejos
Productivos, a fin de fomentar la articulacin y el desarrollo integral de todas las actividades
econmicas potenciales del Altiplano Sur, particularmente la ganadera para mejorar la
productividad de los sistemas agrcolas, y el turismo rural comunitario como una alternativa de
diversificacin econmica.
3.1 Propuesta tcnica
Para la segunda fase del Programa Quinua Real se propuso un horizonte de 5 aos, del 2009 al
2013, perodo que permitir el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades
representativas del sector, para que posteriormente ellas puedan asumir plenamente el rol de
facilitador del desarrollo del complejo.
El enfoque que persigue el Programa Complejo Quinua tiene los siguientes objetivos y
componentes que se muestran en el siguiente esquema:

3.2 Grupo Meta.

El grupo meta del programa est constituido por productores y productoras de quinua del Altiplano
Sur, aglutinados en 10 municipios de los departamentos de Oruro y Potos. Esta poblacin est
organizada fundamentalmente en comunidades campesinas y agrupa en total a 10.612 unidades
productivas familiares.
Tambin son parte del grupo meta los hombres y mujeres, trabajadores y trabajadoras de las
asociaciones y/o empresas involucradas en el acopio, beneficiado, transformacin y exportacin
que se estima que representan a unas mil familias asentadas en Uyuni, Oruro y La Paz.
3.3 Estrategia de Ejecucin de la Segunda Fase.
Tomando en cuenta las polticas del gobierno nacional, particularmente la priorizacin de la gestin
social de los actores y el enfoque de produccin ecolgica, as como tambin recuperando los
logros y aprendizajes de la primera fase, el Programa en su segunda Fase se implement bajo las

siguientes estrategias: el fortalecimiento de los sistemas de produccin, procesamiento y

comercializacin ecolgica y la .profundizacin de la participacin de los actores en la gestin del
Programa (empoderamiento), El accionar del Programa estuvo centrado en temas como la
sostenibilidad de la produccin, concursos pblicos para la transferencia de recursos, acciones
concurrentes, con municipios, comunidades y otras instituciones, y estrategias diferenciadas.
El Programa desarroll dos metodologas para su implementacin: Los Fondos de Fomento a la
Sostenibilidad FFS y los Fondos Alternativos Econmicos Comunitarios FAEC, ambos
concursables. El primero a travs de los municipios, cuya orientacin tiene relacin con la
sostenibilidad de la produccin y, el segundo, a nivel de emprendimientos comunitarios y/o
familiares, dirigidos a promover la diversificacin de ingresos econmicos de los productores y el
fortalecimiento institucional de las organizaciones.
3.4 Resultados Alcanzados por Componentes.
a) Sostenibilidad de la Produccin Orgnica.
La sostenibilidad se ha planteado de manera integral asumiendo las siguientes estrategias en las
comunidades beneficiarias:

Fomento al manejo de las RRNN

Adecuacin a los cambios climticos

Desarrollo de la tecnologa en produccin orgnica

Fomento a la normativa para la produccin orgnica

Gestin comunal del territorio

Diversificacin econmica

Vivir bien en la comunidad

Estrategias que se asume con la concurrencia de recursos econmicos entre municipios,

comunidades y la Fundacin FAUTAPO, bajo la implementacin de los Fondos de Fomento a la
Sostenibilidad (FFS), que permitieron incentivar la aplicacin de prcticas sostenibles de
produccin de Quinua Real Orgnica, incentivando a las/los productores al buen uso y manejo de
los recursos naturales, con nfasis en el manejo de suelos.
Los principales resultados alcanzados:

Acceso a recursos de Fondos de Fomento a la Sostenibilidad va convocatoria de

concurso por los gobiernos municipales a las comunidades productoras de quinua para la
presentacin de micro proyectos de manejo sostenible de los recursos naturales por un
monto de 30.000 a 50.000 Bs., las comunidades beneficiadas presentaron su norma

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comunal de gestin del territorio como requisito; los tipos de microproyectos ejecutados
por las comunidades son:

Manejo de la fertilidad del suelo

Gestin del territorio

Fomento al repoblamiento del ganado

Implementacin de praderas forrajeras

Implementacin de sistemas de riego

Manejo de semillas

Se establecieron los Fondos de Fomento a la Sostenibilidad FFS con 10 municipios llegando

a beneficiar en promedio a 100 comunidades por gestin con una inversin concurrente hasta
la gestin 2012 de Bs. 29.863.147,03; de los cuales el 51,95% es el aporte de FAUTAPO, el
31,14% de los municipios, el 14,15% es de las comunidades y 2,76% de otras instituciones
como el CICDA, en las primeras gestiones.

Se ha logrado apalancar recursos municipales, que actualmente estn aportando un promedio

del 30-35% del fondo y con tendencias al aumento de aportes para la parte productiva en
algunos municipios.

Se ha logrado incrementar de manera significativa la inversin productiva en los municipales

del Altiplano Sur de Bolivia.

Los accesos a los fondos son concursables a nivel comunal, razn por la cual las diferentes
comunidades se esfuerzan en presentar y justificar sus mejores propuestas e iniciativas, y las
llevan a competir con otras, en un principio consensuado entre autoridades y comunidades
para premiar la calidad.

Incorporar e involucra a las autoridades originarias en la seleccin de proyectos y posterior

control y valoracin social.

Esta iniciativa demuestra que se pueden dar transferencias directas a comunidades a travs de
inversiones / acciones concurrentes, pero en el marco de la normativa nacional (SAFCO y
otras) con presentacin de facturas, pago de impuestos, etc. y que puede ser un modelo a ser
replicado a nivel nacional; por que funciona el control social por medio de sus autoridades
originarias adems porque la ejecucin es realizada por los mismos productores quienes a
partir de una capacitacin asumen la responsabilidad de implementar propuestas y manejar
recursos econmicos bajo normas nacionales.

Funcionamiento de Centro de Investigacin de la Quinua (CIQ) para generar tecnologa de

produccin orgnica a travs de la produccin de bioinsumos como ser el caldo sulfoclcico y
el nutribiol, de beneficio a las/los productores orgnicos de quinua.

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Aplicacin del Sistema de Alerta Temprana agro-meteorolgica en base a estudios de

bioindicadores naturales, datos meteorolgicos de SENAMHI y determinacin de la humedad
de suelo en las zona productora de quinua real, en coordinacin con productores del Altiplano
Sur de Bolivia

Aplicacin de la Base de Datos para el Sistema de Control Interno desarrollado para ANAPQUI
con el Sistema de Informacin Geogrfica.

Monitoreo de la erosin elica y profundidad de humedad del suelo para la campaa agrcola
2011/2012 y 2012/2013 en diez municipios productores de quinua real.

Se realizaron estudios de 110 prospecciones de aguas subterrneas para el uso en la

produccin agropecuaria en el Altiplano Sur, con diferentes niveles de caudal mediante el
mtodo de Sondeo Elctrico Vertical.

Las Normas Comunales, que se originan en el trabajo conjunto de la cooperacin francesa

(VSF-CICDA) y FAUTAPO, pero que an debe recorrer un amplio camino de desarrollo,
precisin y complementacin. De hecho se presenta como un instrumento clave con gran
potencial para avanzar en la gestin medioambiental de las comunidades, control de calidad
del producto y precios, y tambin para trabajar y elevar a nivel de polticas municipales.

El establecimiento de seis comunidades modelo ecolgicas (Cayni, Rodeo, Rio Ingenio,

Huancarana A, Cotaa y Cotimbora ) que constituyen un ejemplo de produccin sostenible
de la Quinua real vinculada los camlidos y el turismo rural que muestra la articulacin del
Complejo Quinua como un potencial econmico, social y cultural digno de poder replicar en el
rea rural.

La implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica, su socializacin y apropiacin por

parte de comunidades beneficiarias y municipios permite apoyar al sistema de toma de
decisiones en cuanto al ordenamiento y la planificacin territorial, tenencia y uso de la tierra;
informacin que nos muestra una clasificacin de zonas categorizadas por aptitud,
permitindonos observar un crecimiento de la frontera agrcola desde la gestin 2004 con
35.000 has. al 2011 con 134.009 has., dando cuenta que hay tierra disponible con 774.153
has., correspondiente al 85% del total de hectreas en el Altiplano Sur para incrementar la
produccin. Sin embargo, deber velarse la sostenibilidad y el equilibrio entre la produccin de
Quinua Real con la produccin de camlidos, que es la base de la fertilizacin orgnica del
cultivo.

b) Transformacin e industrializacin.

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En este componente, debe destacarse que la visin general de todos los actores gira en torno a la
importancia que tiene la transformacin de productos acabados, y que para ello se requiere de
infraestructura, maquinaria y recursos humanos capacitados, ya que el mercado no tiene lmites en
cantidad solo si en calidad de productos con valor agregado. Es lo que podra denominarse el
mito de la industrializacin; en este componente el Programa Complejo Quinua trabaj de la
siguiente manera:

Con organizaciones establecidas en la zona de produccin el apoyo concurrente para la

elaboracin de una nueva lnea de Productos Jugos Nutritivos de Quinua, fomentando as la
produccin de derivados con alto valor agregado e innovando tecnologa en Uyuni, adems de
generar fuentes de empleo.

Un laboratorio de Control de Calidad en la Planta de ANAPQUI en Challapata el cual se

encuentra en funcionamiento, con infraestructura adecuada, equipamiento especializado y
personal tcnico, permitiendo un buen control de calidad granulomtrico, humedad y trazas de
los lotes a enviar a comercializacin.

En coordinacin con CADEQUIR est en proceso de implementacin el centro de control de

calidad para la exportacin de la Quinua Real del Departamento de Potos, en Uyuni. Este
centro a la fecha funciona prestando servicios en el control de calidad por granos de color y un
selector magntico que permite eliminar las piedrecillas. Este apoyo le permitir a CADEQUIR
generar ingresos econmicos, de cara a la sostenibilidad.

En Salinas, en coordinacin con la Universidad Tcnica de Oruro y el INIAF, se implement el

Centro de Investigacin de la Quinua Real con infraestructura y equipamiento especializado, ,
donde se realizarn investigaciones relacionadas al fomento a la produccin orgnica.

Uno de los cuellos de botella que an se tiene en las plantas es el secado, para ello se
desarroll y foment el diseo de un prototipo de secador de flujos cruzados para quinua que
pretende mejorar la eficiencia del secado y la calidad de la quinua exportable. Esta tecnologa
disminuye el uso de energa y gas licuado y se constituye en una nueva modalidad de
transformacin para el sector.

Se apoy a organizaciones como QUINBOLSUR, APRODALMO, JB DULQUIN, CIBAC en el

mejoramiento de sus envases, registros y equipos necesarios para un funcionamiento ptimo
de las plantas de transformacin e industrializacin.

Despus de la inauguracin de la planta de CECAOT en 2008, lamentablemente no fue posible

poner en marcha esta planta hasta el ao 2012, debido a problemas de energa elctrica. El
Programa apoy esta iniciativa y puso en marcha la planta desde junio de 2013. Esta planta se
encuentra ubicada en Uyuni y tiene una capacidad de produccin de 20 QQ/hr.

Se apoy con el diagnstico y mejora en la infraestructura de tres plantas de acuerdo a las

normas HACCP (BPM), manuales y fichas que son aplicadas de forma diaria y semanal para

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un control de las plantas (Personal, Recepcin de MP, Proceso y despacho de producto).

QUINBOLSUR, APQUISA y REAL ANDINA.

Concurrencia financiera para la implementacin de cuatro silos metlicos para almacenamiento

de quinua real orgnica en la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

A travs de los Fondos Alternativos Econmicos Comunitarios se apoy a la consolidacin de

tres emprendimientos familiares de industrializacin de la quinua real en las comunidades de
Pasto de Lobos, Villa Candelaria e Hizo.

Proceso Enseanza aprendizaje en la Panadera de Salinas de Garci Mendoza, en

coordinacin con el CETHA Salinas, mismas que sern certificadas mediante la Distrital.

Inicio del Estudio de Pre inversin en Generacin de Valor Agregado y Comercializacin de la

Quinua en concurrencia con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

c) Posicionamiento de Mercados.
Mercado internacional
El Programa ha apoyado en forma sostenida desde el ao 2005 la promocin de la quinua real en
el mercado externo, principalmente con el apoyo tcnico y financiero a la participacin de
empresas y asociaciones de productores en la feria Biofach, que constituye la ms importante en el
mbito de los productos orgnicos a nivel mundial y que se realiza anualmente en Alemania.
Gracias a los esfuerzos del Programa Complejo Quinua y las instituciones involucradas se ha
podido organizar un solo stand que muestre los productos orgnicos de Bolivia, donde el producto
estrella es la Quinua Real y hasta la fecha se lo conoce como Stand Bolivia. De igual manera,
dado que los Estados Unidos es el segundo mercado de la Quinua Real Boliviana se han
efectuado acciones de promocin en ese pas. Aunque no es estrictamente cuantificable la
participacin del Programa pero es indudable que el apoyo provisto se ha traducido en el
incremento de las exportaciones por los contacto nuevos que se han realizado y promocin de la
Quinua Real en esos eventos.
Apoyo a la Participacin en Ferias Internacionales
AO
LUGAR
2005 Alemania
2006 Alemania
2007 Alemania
2008
2009
2010
2011

FERIA
Biofach
Biofach
Biofach

Alemania
Alemania
Alemania
Alemania

Biofach
Biofach
Biofach
Biofach

EE.UU.
Lima Per

Expoeast Boston
Expoalimentaria

PARTICIPANTES
CABOLQUI y AOPEB
CABOLQUI y AOPEB
AOPEB, CABOLQUI,
ANAPQUI y CONACOPROC
AOPEB CABOLQUI
CABOLQUI y CECAOT
CABOLQUI, CNPQ
CABOLQUI, ANAPQUI, REAL
ANDINA, CADEQUIR y
CADEPQUIOR
ANAPQUI
CECAOT, REAL ANDINA,
APQUISA

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2012 Alemania
Lima Per
2013 Alemania

Biofach
Expoalimentaria
Biofach

CABOLQUI y ANAPQUI
CABOLQUI
CABOLQUI

FAUTAPO - Complejo Quinua, con el apoyo a la participacin en estos eventos internacionales se

ha podido contribuir al incremento de la produccin orgnica de quinua en el Altiplano Sur en un
60% (Fuente FAUTAPO, 2012).
En cualquier caso, es claro que la produccin convencional y las exportaciones no registradas
tienen un porcentaje muy importante que no puede ser desconocido para explicar el
comportamiento del mercado. Es necesario sentar bases para que coherentemente la poltica de
apoyo al sector avance en la elaboracin de instrumentos que permitan aminorar el comercio ilegal
de Quinua Real hacia el exterior.
Como resultados obtenidos por el programa podemos destacar los siguientes:

Se inici el trmite de homologacin en pases de la Comunidad Andina de Naciones de la

Denominacin de Origen de la Quinua Real del Altiplano Sur, con la finalidad de
resguardar este patrimonio, a la fecha se tiene el reconocimeuto por parte de Colombia y
Ecuador

Se realiz un proceso de capacitacin y asistencia tcnica en elaboracin de productos

trasformados para el mejoramiento de calidad de los productos exportables, en
coordinacin con CABOLQUI.

Promocin de la quinua real a nivel internacional, a travs de diversas publicaciones de

gran nivel como la revista Organic Wellnes News.

Actualizacin permanente de la pgina web www.infoquinua.bo registrndose en promedio

de 350 a 400 visitantes por da.

Apoyo al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Relaciones Exteriores

en actividades preparatorias para el Ao Internacional de la Quinua 2013.

Mercado Interno
Sobre el consumo interno FAUTAPO cuenta con datos de consumo para dos departamentos
(Potos y Oruro) para el ao 2012. El porcentaje de consumo per cpita en estos dos
departamentos es de 3 kg. Asumimos que las campaas de promocin realizadas sobre la calidad
alimenticia de la quinua real y el desarrollo de productos gourmet, constituyen acciones que deben
continuar para impulsar un mayor consumo de quinua real.
Entre los resultados alcanzados dentro de este componente destacan:

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Realizacin del Diplomado en Procesos Agroindustriales y comercializacin de Granos

Andinos Quinua Real, Amaranto y Caahua, en las ciudades de Oruro y Potos.

Difusin y fomento del consumo de la quinua, a travs de jingles radiales y spots

televisivos que muestran los beneficios de su consumo y las propiedades que contiene la
Quinua Real.

Consolidacin de asistencia a ferias de los actores promocionando las propiedades

nutritivas de la Quinua Real en la FEICOBOL (Cochabamba), EXPOCRUZ (Santa Cruz),
EXPOSUR (Tarija), EXPOTECO (Oruro) y EXPOSI (Potos).

Realizacin de publicaciones que faciliten la preparacin de alimentos en base a quinua,

contactos con las empresas transformadoras y procesos de transformacin.

Disposicin de estudios y de la composicin, propiedades y beneficios de la Quinua Real.

Ejecucin del proyecto La Quinua en la Dieta Familiar. Incorporacin de la quinua en la

malla curricular de las Unidades Educativas vinculadas con este proyecto, en coordinacin
con el SEDUCA de Oruro y Potos.

Capacitacin a grupos de mujeres de diferentes Municipios y Comunidades en los

Departamentos de Oruro y Potos con el objetivo de transmitir conocimientos en la
preparacin de gastronoma y repostera en base a quinua. Iniciativa que se complementa
con actividades tursticas de actores relevantes, caso CECAOT en Uyuni, Comunidad
Modelo de Rodeo, Challapata y Salinas de Garci Mendoza.

Apertura de puntos de venta y de comercializacin de la Quinua en las ciudades de Oruro

y Potos.

Ejecucin del proyecto La Quinua en la Dieta Familiar. Incorporacin de la quinua en el

men de la dieta de los nios en coordinacin con Aldeas Infantiles SOS de Oruro y
Potos.

d) Fortalecimiento de Roles de los Actores.

Para la construccin de la segunda fase del Programa se tuvo una participacin activa de los
actores del sector, como es el caso de ANAPQUI, CECAOT, CNPQ, CONACOPROQ, CADEQUIR,
CADEPQUIOR y municipios del Altiplano Sur de Bolivia, a quienes se fortaleci en la consolidacin
organizacional, incluyendo lo jurdico legal y elevando y profundizando sus conocimientos y
capacidades de gestin integral.
Los representantes de estas entidades lderes se constituyeron en el Comit Tcnico, quienes
desde el inicio fueron tomando decisiones tcnicas en coordinacin con la Fundacin FAUTAPO,
aprobacin de POAs y evaluaciones trimestrales en cada gestin con el fin de reorientar algunas
acciones.

16

Sin embargo, las funciones y roles implicaron, a su vez, un sustancial esfuerzo de la entidad
facilitadora para atender un conjunto de demandas, las cuales estuvieron presentes a lo largo de
toda la fase, resolviendo el problema de la sostenibilidad e institucionalidad administrativa, a travs
de una estrategia que no comprometi su autonoma. En este componente se trabaj con las
organizaciones departamentales y nacionales en:

Fortalecimiento institucional de la Cmara Departamental de la Quinua Real CADEQUIR, que

representa al sector quinuero del departamento de Potos en gestin tcnica y administrativa,.
Esta instancia cuenta con su programa de Produccin Orgnica, tiene aporte de sus asociados
y recibe apoyo de otras fuentes de financiamiento. Ofrece servicios como la asistencia tcnica,
gestin ante sustancias controladas para la otorgacin de credenciales para la compra de
disel para los tractoristas del departamento de Potos.

Fortalecimiento institucional de la Cmara Departamental de Productores de Quinua Oruro

CADEPQUIOR en gestin tcnica y administrativa, que representa a los productores del
departamento de Oruro. Esta instancia actualmente ofrece servicios a sus asociados como
asistencia tcnica, provisin de insumos orgnicos y gestin ante sustancias controladas para
la otorgacin de credenciales para la compra de disel para los tractoristas de Oruro.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI

en gestin tcnica y administrativa. A travs del afianzamiento de sus asociados con la
implementacin de comunidades modelo, un laboratorio de control de calidad, fortalecimiento
del Programa de Quinua Natural PROQUINAT (mejoramiento del sistema de trazabilidad),
silos de quinua para el almacenamiento de quinua, construccin del atlas social y productivo y
el apoyo a la creacin y consolidacin de sus brazos econmicos como la Financiera
Asociacin Agropecuaria del Altiplano Sur FAAAS.

Fortalecimiento institucional de la Central de Cooperativas Agropecuarias Operacin Tierra

CECAOT en gestin tcnica y administrativa, a travs del fortalecimiento de su programa de
produccin orgnica, puesta en marcha de la planta beneficiadora, certificacin HACCP,
afianzamiento de sus socios, nueva imagen corporativa, mejora del sistema de trazabilidad.

A nivel de organizaciones locales se trabaj:

Con la asociacin de productores de quinua y camlidos APQC, se apoy en el

fortalecimiento institucional. Esta organizacin trabaja con las comunidades del municipio de
Pampa Aullagas, logrando articular a la asociacin con la empresa Jacha Inti para la
comercializacin de su produccin orgnica.

Con la Asociacin de Productores de Quinua Salinas APQUISA, se apoy en el

fortalecimiento institucional, equipamiento y consolidacin de su programa de produccin

17

orgnica, elaboracin de productos con valor agregado y comercializacin. Con esta

organizacin, adems, se trabaj en investigacin sobre produccin orgnica intensiva.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin Regional Indgena de Productores Integral

Agropecuarios Coroma A-RIPIAC a travs de la construccin de tres silos metlicos de
almacenamiento para quinua en la Nacin Indgena Originaria Campesina de Coroma, el
programa de produccin orgnica y coordinacin para la implementacin de los FFS en
Coroma.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin de Productores de la Comunidad Cayni

APROCAY a travs del equipamiento de su centro de acopio, programa de produccin
orgnica y articulacin con el mercado para la venta segura de su produccin orgnica y el
apoyo a la produccin intensiva con sistemas de riego.

Fortalecimiento institucional de la Sociedad Provincial de Productores de Quinua

SOPPROQUI, a travs del equipamiento del centro de acopio, garantizando la calidad del
producto.

Hasta la gestin 2009 se apoy en al fortalecimiento institucional del Consejo Nacional de

Productores de Quinua CONACOPROQ, pero por limitaciones en la administracin de los
recursos se paraliz el apoyo a esta instancia nacional.
De igual forma, se apoy a la Cmara Nacional de Productores de Quinua CNPQ hasta la
gestin 2011, debido a que no cont con una instancia tcnica slida que le permita gestionar y
administrar recursos.
Durante los cinco aos de ejecucin del Programa se apoy al fortalecimiento de las diez Unidades
Tcnicas Productivas de los Gobiernos Municipales del rea de intervencin para la
implementacin de los Fondos de Fomento a la Sostenibilidad, procurando que los gobiernos
municipales apoyen en la institucionalidad de tales Unidades Tcnicas Productivas Municipales.
A nivel de comunidades se trabaj con las organizaciones comunales, apyando la elaboracin de
Normas Comunales, as como el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica, instrumento de
georeferenciacin y otros. Estas normas an no son lo suficientemente precisas para controlar
lmites de superficie y/o para controlar sistemas no sostenibles de produccin, pero representan un
avance estratgico fundamental (concertado y de consenso) para retomar el control comunal sobre
el medioambiente.
Con la finalidad de dar mayor oportunidad a la sostenibilidad de la produccin orgnica de la
Quinua Real, se ejecut el convenio suscrito con el Banco Unin Sociedad Annima BUSA, para

18

la articulacin del Programa Crdito Sectorial Quinua Orgnica del BDP, el trabajo realizado por el
Programa fue el de promocionar y recomendar el acceso de los productores al BUSA. Durante las
gestiones 2011 y 2012 se lograron estructurar 700 carpetas con un monto desembolsado de 50
millones de Bolivianos que busca principalmente: intervenir con financiamiento en condiciones
ajustadas a las necesidades del sector quinuero, incentivando sectorial y geogrficamente, por
etapas, la aplicacin de tcnicas ambientalmente aceptables que mejoren la produccin sostenible
de quinua orgnica, generando mecanismos alternativos de fomento dirigidos tambin a mejorar
las condiciones de vida de los productores de quinua orientadas al logro del vivir bien.
Asimismo se trabaj en la coordinacin interinstitucional con las unidades del ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, a travs de la trasferencia del Software para el Sistema de Trazabilidad
de la Fundacin FAUTAPO para las modificaciones y ajustes que precise realizar el CNAPE de
acuerdo a sus necesidades, de tal manera que ste pueda contar con datos referidos al proceso de
produccin en sus fases de produccin, recoleccin, transformacin y comercializacin de
productos ecolgicos.
e) Gnero.
De manera general se cuenta con un Diagnstico y Estrategia Institucional de Gnero, donde el
Programa Complejo Quinua ha trabajado en la Reduccin de Brechas de Gnero a nivel
especfico, pudindose destacar lo siguiente.
Seis organizaciones productivas representadas por productores y productoras de quinua real en el
Altiplano Sur de Bolivia; a saber: Asociacin de Productores de Quinua Salinas (APQUISA),
Asociacin Regional Indgena de Productores Integral Agropecuarios Coroma (A-RIPIAC), la
Cmara Departamental de la Quinua Real (CADEQUIR), la Cmara Departamental de Productores
de Quinua de Oruro

(CADEPQUIOR), la Asociacin Nacional de Productores de Quinua

(ANAPQUI) y la Central de Cooperativas Agropecuarias Operacin Tierra (CECAOT Ltda.). Tienen

dentro de su estructura orgnica un 34% de representacin femenina frente a un 66% de varones.
No obstante el trabajo realizado todava los cargos jerrquicos de Presidencia y Vicepresidencia
estn en manos de varones; nicamente las secretaras de hacienda y de actas son ejercidas por
mujeres. Esto implica que en el mando de las mencionadas organizaciones hay predominio de
varones respecto de las mujeres, presentndose una brecha de inequidad de gnero
principalmente en espacios de decisin, dando cuenta de las dificultades de acceso a cargos de
decisin por parte de las mujeres.
La divisin de trabajo en el Altiplano Sur de Bolivia, sobre todo en cuanto a la produccin de
quinua, es equilibrada. Los roles Son compartidos entre varones y mujeres en el marco de las

19

unidades familiares, donde el aporte de unas y otros es equilibrado en trminos de participacin en

las diversas labores de todo el proceso productivo. No obstante, la divisin del trabajo vara segn
la intervencin de los factores sociales, econmicos, culturales o fsicos. Por ejemplo, en las zonas
de laderas, que si bien representan la menor parte de las tierras bajo cultivo, la carga de trabajo es
mayor porque es imposible el uso del tractor para determinadas actividades; y aunque en estos
casos varones y mujeres realizan prcticamente los mismos roles productivos, en la prctica
suponen una recarga de trabajo para las mujeres, toda vez que las mismas, adems de este
trabajo productivo, son responsables de los roles reproductivos y del cuidado de los nios.
f) Integracin Turstica Complejo Sur.
El componente turismo rural ha sido concebido como un elemento de diversificacin y
complementariedad econmica al interior del Complejo Productivo Quinua.
El Programa ha avanzado en la formulacin del Plan Estratgico de Turismo Rural Comunitario,
cuya propuesta central es la integracin del turismo rural con las actividades econmico
productivas que se desarrollan en el Altiplano Sur, como ser produccin de quinua real y crianza de
camlidos, junto con los atractivos naturales, culturales y arqueolgicos.
Bajo este enfoque se ha realizado la tarea de desagregar el potencial de las diferentes zonas para
articularse a los flujos tursticos existentes, precisando las siguientes acciones:
El Turismo Rural Comunitario ha sido visualizado por muchas de las comunidades como una de las
opciones ms importantes para mejorar sus condiciones de vida de manera sostenible y reducir la
presin sobre los recursos naturales.
Desde su inicio en esta rea, el Programa rescata el valor cultural desarrollado por las
comunidades locales y los grupos organizados, adoptando una serie de estrategias destinadas a
implementar acciones de proteccin, conservacin y educacin ambiental.
A partir del ao 2009 se inici un acompaamiento ms integral a esta rea, por medio de los
Fondos Econmicos Comunitarios (FAEC), generando propuestas para el fortalecimiento de
Grupos Socios dentro de las comunidades.
Mediante una caracterizacin inicial, se estableci la lnea de base y se identificaron las principales
debilidades: la mayora de los proyectos financiados no estaban generando ingresos o no se
encontraban an en fase de operacin, el financiamiento se haba concentrado en la
infraestructura descuidando la capacitacin y comercializacin, exista una gran desarticulacin de
la oferta, las tarifas eran muy dispares y la calidad muy heterognea, no exista un acercamiento a

20

las instituciones ni a la industria turstica y no se contaba con planes de promocin ni de

comercializacin adecuados.
Ante esta problemtica, se puso en marcha una estrategia de fortalecimiento con acciones en
varios frentes:

Asistencia tcnica y formacin de acuerdo a las debilidades identificadas: calidad en el

servicio y el producto, promocin y comercializacin, seguridad, gestin empresarial, uso
de tecnologas de la informacin, aspectos culturales y gestin ambiental.

Acompaamiento al trabajo en red, con la constitucin de AYNI como red de

organizaciones apoyadas por el Programa, as como el apoyo a dicha red en la
planificacin y gestin. Esta red tiene amplia base para operar en condiciones autnomas y
de sostenibilidad institucional.

Alianzas estratgicas con otras instancias a nivel nacional e internacional, as como

promocin e intercambio de la experiencia con otras organizaciones y movimientos de los
pases centroamericanos.

Incidencia poltica, mediante el trabajo conjunto con instancias del Gobierno Boliviano para
promocionar el turismo rural comunitario.

Promocin y apoyo de la comercializacin, con el acercamiento a la industria turstica y la

publicacin de la Gua de Turismo Rural Comunitario (primera y segunda edicin); edicin
de material audiovisual de conceptualizacin del sector, organizacin de la Feria de
Turismo Rural Comunitario y apoyo a la participacin en otras ferias nacionales e
internacionales.

3.5 Impactos del Programa Complejo Quinua

Componentes
Sostenibilidad De La
Produccin Orgnica

Impactos Logrados entre 2009 2013

Ejecucin de micro proyectos gestin 2009 2013 en concurrencia
entre FAUTAPO, Gobiernos Municipales y Comunidades para apoyar
la sostenibilidad de los sistemas de produccin de quinua real
orgnica, llegando a beneficiar 457 comunidades y 4.000 familias,
con acciones de micro-riego para reducir efectos de sequa,
abonamiento de suelos para reponer fertilidad, repoblamiento de
ganado camlido, cercos de alambre para manejo de mantos,
elaboracin de t de estircol e infraestructura productiva.
Al inicio del Programa el rendimiento de promedio de 12.5 QQ/Ha. y
una utilidad neta de 3.006 Bs/Ha. (Lnea base 2008 FAUTAPO).
Estos datos denotan una relacin de beneficio costo (b/c) de 1.59.
Al finalizar el Programa con la aplicacin de un nuevo paquete
tecnolgico de produccin orgnica, el rendimiento actual promedio
es de 18 QQ/Ha. y una utilidad neta de 5.600 Bs/Ha. Estas
caractersticas establecen una relacin de beneficio costo (b/c) de
1.80.

21

Al inicio del Programa los municipios no realizaban inversin en

proyectos de produccin orgnica por no contar con una
metodologa/herramienta administrativa que permita trasferir recursos
a comunidades para la ejecucin de proyectos productivos. Al
finalizar el Programa se cuenta con metodologas administrativas que
permite la trasferencia de recursos econmicos de Municipios a
comunidades cumpliendo con la normativa administrativa nacional
para la ejecucin de proyectos de sostenibilidad de la quinua real.
Antes del arranque del Programa la informacin productiva con que
se contaba no tena una fuente de verificacin confiable, actualmente
el Programa Complejo Quinua tiene informacin actualizada, sobre
aspectos relativos a los campos de biofsica, social y productivos,
disponibles para el pblico en general, administrada a partir de un
Sistema de Informacin geogrfica y con permanente actualizacin a
partir de los Sistemas de control interno de las propias
organizaciones productoras de Quinua.
Se tienen seis comunidades modelo de produccin ecolgica en el
Altiplano Sur, que constituyen referentes en la aplicacin de normas
comunales y prcticas de produccin orgnica para fomentar la
sostenibilidad de la Quinua Real.

Industrializacin y
Transformacin

Se ha convertido 1.800 productores convencionales a nuevos

agricultores orgnicos ampliando del 30% al 60% la produccin
orgnica de la quinua real en el Altiplano Sur de Bolivia.
Las acciones que estableci el Programa Complejo Quinua en lo
referente a la promocin y difusin de las bondades nutritivas de la
quinua a nivel nacional, se han traducido en el incremento del
consumo interno per cpita de 1.53 Kg en el ao 2007 a 3 Kg en el
ao 2013.
Se ha mejorado la calidad de transformacin. Actualmente cuatro
empresas asentadas en la zona de produccin de Quinua Real
(Uyuni, Salinas, Challapata) aplican buenas prcticas de
manufacturas HACCP.
Se ha implementado un laboratorio de Control de Calidad y 4 silos
metlicos para almacenamiento de quinua real orgnica en la Planta
de la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI en
Challapata, mejorando en un 35% los ingresos econmicos de la
planta beneficiadora de ANAPQUI.

Turismo

A travs del apoyo a diferentes empresas transformadoras en el

Altiplano Sur, se tiene a disposicin del mercado diferentes productos
como: Jugos de Quinua, Cerveza de Quinua y Harina de Quinua
El Programa Complejo Productivo Altiplano Sur ha generado 5
ofertas tursticas en las comunidades, beneficiando a 47 familias que
lograron mejorar sus ingresos econmicos. Para estas familias la
actividad turstica representa un 35% de ingresos, logrando
complementar sus oportunidades dentro del complejo Quinua
Camlidos y Turismo Rural.
Generacin de fuentes de empleo en diferentes reas de servicios
tursticos. El Programa promovi la generacin de 40 empleos

22

directos en los diferentes emprendimientos tursticos y 80 empleos

indirectos.
Se han generado tres comunidades modelo (Aguaquiz, Coqueza y
Jayocota) que tienen caractersticas de mejoramiento de la imagen
poblacional, introduccin del sistema de manejo de residuos slidos y
la implementacin de baos ecolgicos en la oferta turstica, basada
en las exigencias de turistas nacionales e internacionales.

Gnero y Medio Ambiente

Se cuenta con una red de emprendedores de Turismo Rural

Comunitario Ayni en el Altiplano Sur de Bolivia, que tiene
personera jurdica y una oferta turstica difundida a nivel nacional e
internacional, promoviendo la sostenibilidad de los emprendedores.
Se han formado 65 mujeres, pertenecientes a 8 organizaciones
regionales que conforma ANAPQUI, logrado el ttulo de tcnico
medio en manejo de artesanas (mquinas de tejer y telares) y
manejo de paquetes computacionales.
Las mujeres productoras de Quinua Real incrementan su ingreso
familiar en un 20%, producto de la elaboracin de prendas
artesanales y comercializacin a partir de 2 organizaciones de
mujeres artesanales (Warmis y ANAPQUI).
5 mujeres son lderes de comunidades, forman parte del directorio de
sus organizaciones comunitarias.
Las acciones del Programa han permitido la forestacin de 40.000
especies forestales distribuidas en cada una de las comunidades
(cortinas rompe vientos y ornamentacin de comunidades).

Fortalecimiento de Roles de
los Actores

Por el enfoque que cuenta el Complejo Quinua, la prctica de

produccin orgnica en el cultivo de Quinua Real, ha influido en la
conservacin del medio ambiente en el Altiplano Sur.
10 municipios del Altiplano Sur han implementado unidades
productivas con la participacin de actores comunitarios, en gestin
de proyectos desde la idea, ejecucin fsica y financiera as como la
rendicin de cuentas. Esto profundiza la participacin y control social
en la inversin productiva desde el municipio hacia las comunidades.
7 organizaciones productoras de Quinua Real en el Altiplano Sur
manejan su organizacin con autonoma administrativa, gestionan
recursos y brindan apoyo tcnico a sus asociados.
Gestin del Complejo Quinua FAUTAPO para el apalancamiento de
recursos econmicos BDP para el fomento de la produccin orgnica
de Quinua real con un monto de 50 millones de bolivianos y una tasa
de inters del 7%, beneficiando a ms de 2.500 productores.

Comercializacin

Se ha apoyado la participacin en ferias nacionales e internacionales

que han permitido la promocin y difusin de las bondades nutritivas
de la Quinua Real, generando el crecimiento de la oferta desde un
30% al inicio del Programa a un 80% al finalizar el mismo.
La denominacin de origen de la Quinua Real del Altiplano Sur
cuenta con la resolucin del SENAPI, a favor de los actores de la
Quinua Real. Est en trmite el reconocimiento de la denominacin

23

por parte de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

3.7 Lecciones Aprendidas en el Programa

Problemas encontrados
Sostenibilidad de La
Produccin Orgnica
El rea de trabajo es muy
extensa y las prioridades de los
municipios se concentran en
acciones que responden a la
solucin
de
necesidades
inmediatas, que no estn dentro
de los programas productivos
agropecuarios, restringiendo la
asignacin de presupuestos.
Esto dificulta la apropiacin del
modelo administrativo y tcnico
(Fondos de Fomento a la
Sostenibilidad) creado por el
Programa Complejo Quinua.
Durante el tiempo de ejecucin
del Programa el incremento del
valor comercial en el mercado
internacional ha determinado un
flujo dinmico del precio del
producto, por lo que la
tendencia de los productores
hacia la produccin de Quinua
Real se ha intensificado por los
productores estantes y tambin
por la aparicin de productores
espordicos
o
residentes
(personas que han migrado de
la comunidad). Esta situacin ha
provocado
el
incremento
desordenado de las reas de
produccin; las comunidades
han encontrado dificultades
sociales en la aplicacin de
prcticas de conservacin de
suelos y prcticas de agricultura
ecolgica.
La demanda de Quinua en el
mercado
Internacional
ha
determinado la aparicin de
pequeas organizaciones de

Forma solucin aplicada

Proceso para llegar a la

Solucin

El programa ha establecido la
implementacin
de
comunidades
modelo
de
produccin ecolgica donde se
expresan
las
acciones
y
resultados que esperan que
sean imitadas por todas las
comunidades en un corto o
largo plazo.

La formacin de comunidades
productoras ecolgicas
est
basada en el fortalecimiento de
potencialidades productivas de
la zona (Complejo Productivo
Quinua camlidos y turismo).
Este complejo interacta de
manera dinmica al interior de
sus componentes donde los
pobladores
desarrollan
sus
actividades econmicas bajo un
enfoque integral.

Estas
caractersticas
han
establecido que el Programa
Complejo Quinua implemente
un modelo de ordenamiento
territorial
basado
en
las
actitudes sociales y culturales
que rigen la convivencia en las
comunidades. Hay una suerte
de normas comunales que
establecen el accionar de los
productores no solo frente a las
acciones del Programa, sino
tambin en cuanto se refiere al
manejo
de
sus
recursos
naturales.

Las
normas
comunales
constituyen acciones que las
comunidades
realizan
para
normar el uso de su territorio, en
la perspectiva de un manejo
sostenible de los recursos
naturales.
Estas
normas
constituyen
herramientas
validadas
por
todos
los
miembros de la comunidad,
cuyo
cumplimiento
es
obligatorio, sean personas del
lugar o residentes.

El
Programa
Complejo
Productivo Altiplano Sur ha
promovido el fortalecimiento de
capacidades administrativas y

Para el fortalecimiento
Organizaciones el Programa
identificado las necesidades
las
organizaciones,

de
ha
de
ha

24

productores que se dedican a la

produccin de Quinua incluso
fuera del Altiplano Sur.

tcnicas, as como soportado en

equipamiento
para
el
funcionamiento de instituciones
que aglutinan a productores del
Altiplano
Sur,
como
las
Cmaras departamentales de
Productores
de
Quinua,
Asociaciones de productores
como ANAPQUI, CECAOT,
APQUISA,
SOPROQUI,
QUINBOLSUR, REAL ANDINA,
CAINY.

gestionado
la
concurrencia
econmica para el desarrollo de
las mismas y ha impulsado
actividades de fortalecimiento.

25