Proyecto: Reconceptualizando la Justicia Transicional en Latinoamrica

El caso de Guatemala

CONTENIDO

Antecedentes
Sobre la negociacin poltica de la paz
Algunos de los resultados alcanzados
La implementacin ritual de la democracia
Las vicisitudes en la lucha por la memoria histrica
El fantasma de la amnista
Encaminndose al momento actual
Memoria(s), historia y verdad: Guatemala hoy
Avances y falencias en la poltica de la Verdad, la bsqueda de justicia y reparacin.
Las llamadas medidas de no repeticin.

Cuadros y grficas
Datos para organizar una lnea del tiempo

Fuentes

Guatemala, 20 de septiembre del 2012

GUATEMALA
Luis Ral Salvad C.
Flacso Guatemala

Antecedentes
Como es sabido, el 29 de diciembre de 1996 finaliz oficialmente, con la firma del Acuerdo
de Paz Firme y Duradera, un perodo de casi 40 aos de enfrentamiento armado interno (CAI, en
adelante) entre el Estado y la insurgencia armada en sus diferentes expresiones, a la vez que un
ciclo por lo menos de igual duracin de una represin gubernamental de amplio espectro.
Tambin es sabido que durante ese lapso, por muchos factores entre los que no es el de menor
importancia la forma local que adquiri la Doctrina de Seguridad Nacional y el diseo del
enemigo interno que de ella se deriv, el pas se vio sumergido en una oleada de violencia de
una brutalidad sobre la cual los anlisis suelen destacar dos picos, el primero durante los aos
1966 a 1968 y el segundo entre 1981 y 1983, durante los cuales ciclos las principales ciudades y el
rea rural en el oriente del pas, primero, y durante el segundo tambin las ciudades pero con
desplazamiento geogrfico de las acciones militares hacia el altiplano occidental, zona
densamente poblada por indgenas de ascendencia maya, fueron escenarios de operativos
contrainsurgentes cada vez ms ampliamente descritos y analizados1. Este largo estado de
excepcin marc a la sociedad guatemalteca en su conjunto, aunque sus efectos y consecuencias
tienen mucha ms profundidad en las zonas en que la doctrina contrainsurgente se aplic
militarmente sobre el terreno.
Adems de tener consecuencias en las relaciones sociales de personas, familias, grupos sociales de
pertenencia, etnias, culturas, el CAI las tuvo en la institucionalidad del Estado, en el cual se
desdibujaron y redujeron tendencialmente las acciones y funciones posibles encargadas de
generar bienestar social y contribuir al consenso y se hipertrofiaron las represivas. Han sido
frecuentemente sealados como saldos negativos del CAI las ms de doscientas mil vctimas de
ejecuciones extrajudiciales, decenas de miles de vctimas de desaparicin forzosa, poblacin
desplazada por violencia tanto al exterior como en el interior del pas y muchos ms efectos
directos e indirectos de la violencia, entre ellos el costo individual y comunitario en salud mental,
pero tambin habra que mencionar, por lo anterior, la prdida de la confianza cvica vertical
(poblacin-gobiernos) y la horizontal, esta ltima frecuentemente descrita como la ruptura del
tejido social.
Con la suscripcin del mencionado acuerdo concluyen seis aos de negociacin directa entre el
Gobierno y la insurgencia armada, integrada desde 1982 en la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (en adelante URNG) si se toma como punto de partida el Acuerdo bsico para la

Los trabajos considerados pioneros en el anlisis del CAI son el del Proyecto Interdiocesano de Recuperacin de la
Memoria Histrica, Remhi, Guatemala nunca ms de 1998, y el de la Comisin para la Memoria Histrica, CEH,
emanada de un acuerdo suscrito por el Gobierno y la insurgencia en 1994, y que comienza sus trabajos en 1999.
Con posterioridad han ido apareciendo trabajos acadmicos y testimoniales, que polemizan, niegan, afirman o
complementan los dos primeros, los cuales ya son referencia indiscutida sobre el tema.

[1]

bsqueda de la paz por medios polticos, o Acuerdo de Oslo, del 29 de marzo de 19902. La
culminacin del largo y difcil proceso de negociacin abri expectativas sobre la posibilidad
objetiva de utilizar la nueva coyuntura sociopoltica para iniciar un proceso de reorganizacin
institucional, social, que propiciara una Guatemala en la cual las principales causas materiales del
enfrentamiento armado fueran desapareciendo en una gradualidad razonable, y los compromisos
de los acuerdos parecan ser parte importante de la red de construccin de democracia que se
deba impulsar: Transformaciones democrticas en el Estado y transformaciones democrticas en
la sociedad. Procesos de inclusin de poblaciones largamente excluidas o incluidas en situacin de
subordinacin. Reconocimiento de la pluralidad tnico-cultural de la nacin. Amplio conocimiento
y difusin de la historia del CAI, polticas integrales de resarcimiento de personas y comunidades
vctimas y sobrevivientes del CAI, la transformacin en legislacin de muchas demandas sociales
postergadas, etc.
De 1996 a la fecha han transcurrido cerca de quince aos, y hay dudas razonables tanto sobre el
grado de aplicacin de los compromisos, como sobre el efecto transformador de los mismos en las
relaciones sociales. Los optimistas hablan de un cumplimiento de la mayora de ellos, los
pesimistas indican que slo un 30% de los compromisos se ha cumplido, y nadie habla de su
cumplimiento total3. Hay quienes prefieren huir de este recurso cuantitativo para centrarse en el
campo de los actores y las relaciones y fuerzas de poder que impulsan, frenan o adulteran el
proceso democrtico, y explicar desde all el desarrollo del post CAI.
Quince aos puede ser un lapso histrico relativamente corto para mostrar la consolidacin de un
Estado democrtico de derecho sostenible, mxime si se considera que la etapa transicional
entre el Estado contrainsurgente y el nuevo tipo de Estado puede ser y de hecho ha sido muy
compleja, pero no es un lapso insuficiente para mostrar al menos la existencia de esfuerzos de
diferente tipo (jurdicos, polticos, iniciativas tanto desde el Estado como desde diferentes
organizaciones sociales o de apoyo proveniente de organizaciones de la cooperacin internacional,
etc.) encaminados en la direccin propuesta por los acuerdos, o en la direccin opuesta, o
tratando de neutralizarles. Frecuentemente se ha insistido en buscar explicaciones sealando la
falta de voluntad poltica en el cumplimiento de los compromisos, aunque se soslaye puntualizar
que esta voluntad es frecuentemente el resultado de combinaciones y correlaciones de fuerzas y
no slo del esfuerzo de voluntades individuales.
Dado lo anterior, ya es pertinente sealar que las presentes notas tienen como objetivo
proporcionar algunos elementos que permitan reflexionar sobre el comportamiento de Estado y
sociedad en Guatemala, durante el perodo del post-CAI, a partir de reconsiderar algunos
aspectos referentes al desarrollo mismo del enfrentamiento armado, as como del proceso de
negociacin de los acuerdos de paz.4 Ello requiere una seleccin de hechos y eventos, de seguro
2

De hecho, no podra hacerse el anlisis del proceso de construccin de la paz en Guatemala y Centroamrica sin
tomar en consideracin los efectos de la Declaracin y el Acuerdo de Esquipulas, de 1986 y 1987 respectivamente,
pero las conversaciones directas entre la insurgencia y los gobiernos guatemaltecos, arrancan en 1990, aunque
precedidas de una serie de reuniones secretas previas, en diferentes ciudades de Europa y Amrica.
Entrevista a trabajador de los recientemente desaparecidos Archivos de la Paz. Junio del 2011. Pidi no mencionar
su nombre.
Muchas de las afirmaciones de esta seccin han sido extradas del trabajo indito de Miguel ngel Reyes La
esperanza entre sombras, el proceso de solucin poltica al conflicto armado, y de varias entrevistas sostenidas
con el autor entre abril y junio del 2012. Reyes fue miembro del equipo asesor de URNG en diferentes
oportunidades, y militante de una de sus organizaciones componentes, hasta su renuncia en mayo de 1996.

[2]

muy incompleta y probablemente injusta, pero hacerla llegar as al debate puede enriquecer la
apreciacin del proceso, desde la perspectiva que motiva estas notas, la reconsideracin del
resultado de la aplicacin de procedimientos de la metodologa de la justicia transicional (JT) como
parte de la red de construccin de democracia en la etapa posterior a la firma de la paz. No se
trata, pues, de desarrollar un resumen del conflicto, ni siquiera del proceso de su salida negociada,
sino de proponer ideas que contribuyan a explicar esta nueva etapa.
Hay que sealar que la secuencia de las negociaciones, desde la posibilidad que se fue abriendo al
tenor de la Declaracin de Esquipulas5 muestra diferentes ritmos y fases, lo que sin duda es
importante en tanto se relacione esta informacin con eventos externos que la van
condicionando pero, y ese es el punto en esta oportunidad, no dejan ver un proceso previo de
acercamiento entre las partes, que facilit en buena medida las rondas de negociacin de los
acuerdos y sus diferentes compromisos, que arrancando en Oslo, Noruega, en el ao 1990,
culmina en ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996 con la suscripcin del acuerdo
sntesis, o de Paz Firme y Duradera.6 Ese acercamiento gradual, no oficial, que fue quebrando
relativamente desconfianzas y armando puentes, de acuerdo a fuentes calificadas, se origin aos
antes por iniciativas de la insurgencia. Ya durante la fase de la negociacin directa entre las
partes, este tipo de reuniones sigui presentndose frecuentemente, y no hay que desestimar su
influencia en el resultado final.7
Seala Reyes que en una reunin celebrada en Berln, Alemania, en marzo del ao 2008, en la que
se reunieron representantes de movimientos de liberacin nacional de diversas partes del mundo
5

En apretado resumen, el proceso general puede ser evaluado en sus ritmos, temas, etc., considerando la siguiente
secuencia. Declaracin de Esquipulas (25 de mayo de 1986). Acuerdo de Esquipulas II (7 de agosto de 1987), Acta
de instalacin de la Comisin Internacional de Verificacin y Seguimiento (Caracas, Venezuela, 22 de agosto de
1987), Acuerdo de creacin de la Comisin Nacional de Reconciliacin (11 de septiembre de 1987), Acuerdo de
Oslo, o bsico para la bsqueda de la paz por medios polticos (Noruega, 29 de marzo de 1990), Acuerdo de
Mxico, o de procedimiento para la bsqueda de la paz por medios polticos y temario general (Mx., D. F., 26 de
abril del 1991), Acuerdo de Quertaro, o marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios
polticos (Quer., Mx., 25 de julio de 1991), Acuerdo para la reanudacin del proceso de negociacin entre el
Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, (Mxico, 10 de enero de 1994),
Acuerdo de calendario para las negociaciones para una paz firme y duradera, (Mxico, 29 de marzo de 1994),
Acuerdo global sobre derechos humanos, (Mxico, 29 de marzo de 1994), Declaracin conjunta del Gobierno de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (Mxico, 29 de marzo de 1994), Acuerdo para el
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de
1994), Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones a los
derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca (Oslo,
Noruega, 23 de junio de 1994), Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (Mxico, D. F., 31 de
marzo de 1995), Declaracin de Contadora (Isla Contadora, Panam, 22 de agosto de 1995), Declaracin unilateral
de URNG, de cese al fuego (19 de marzo de 1996), Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria
(Mx, D.F., 6 de mayo de 1996), Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una
sociedad democrtica (Mx., D.F., 19 de sept. de 1996), Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Oslo, Noruega, 4
de dic. de 1996), Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral (Estocolmo, Suecia, 7 de dic. de
1996), Acuerdo sobre las bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la
legalidad (Madrid, Espaa, 12 de dic. de 1996), Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin,
cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz (Guatemala, 29 de dic. de 1996), y finalmente el documento de
sntesis, Acuerdo de paz firme y duradera (Guatemala, 29 de diciembre de 1996).
6
Ver los cuadros y grficas, al final del texto.
7
Miguel Angel Reyes, ya citado. Entrevista de junio del 2012. La informacin est en su texto de prxima aparicin,
La esperanza entre sombras: El proceso de negociacin poltica al conflicto armado, el cual me ha permitido
consultar. (Guatemala, agosto del 2012).

[3]

con acadmicos provenientes de centros de investigacin europeos, canadienses y

estadunidenses, con el objetivo de analizar procesos de negociacin de conflictos poltico
militares, se valor como de suma importancia que en el caso de Guatemala se haya producido la
organizacin de reuniones no formales entre representantes de las fuerzas contendientes. El
camino hacia cada negociacin es, ciertamente, diverso y multicausal, pero estos encuentros
sirvieron para ir generando un nuevo tipo de vnculos entre rivales, mostrarse como vehculos para
la posterior negociacin, que a su propio ritmo van propiciando la oficializacin de las
conversaciones. Debe interpretarse la obtencin de confianza como un medio o como un fin, en
el proceso de negociaciones? La pregunta queda abierta. Durante la siguiente etapa, de llegar a
producirse, las conversaciones secretas se mantienen, pero ya son parte de la ruta oficial de la
bsqueda de las condiciones de la paz y las medidas para consolidar un nuevo rgimen postcrisis.
Como Reyes aclara, las conversaciones oficiales entre representantes de alto nivel, tanto del
gobierno como de la insurgencia, comienzan en el ao 1986. Durante mucho tiempo tuvieron el
ritmo y la tnica de esfuerzos para llegar a conversaciones y decisores mucho ms
institucionalizadas, pero ello contribuy gradualmente a establecer las bases mnimas de
confianza que contribuyeron a plantearse la necesidad de la apertura de la mesa de negociaciones.
Adems, hay que recalcar que este proceso oficial no se explica sin la serie de reuniones no
oficiales que desde 1982 (despus del golpe de Estado que derroc al general Lucas Garca y llev
al poder, vicisitudes de por medio, al general Ros Montt) la URNG sostuvo con polticos no
precisamente afines a sus posiciones ideolgicas, pero muy receptivos y proclives al dilogo.8 Esta
cara semi-oculta del proceso de negociacin de la paz an no ha sido estudiada a profundidad.
Como queda claro, este tipo de encuentros fue de gran utilidad en la organizacin de las rondas de
negociacin, pero es bueno recordar que el camino hacia la misma guarda un alto grado de
complejidad (cuyo desarrollo no es la intencin de estas notas) en el que intervienen de forma
destacada presiones de la comunidad internacional hacia ambas partes.9 No hay que dejar de
sealar los esfuerzos de la diplomacia centroamericana por contener la generalizacin de la
guerra, dada la agresiva posicin del entonces presidente estadunidense Reagan sobre la crisis
regional, esfuerzos en los que es elemento decisivo el proceso desatado desde 1986 y 87, con la
declaracin y el acuerdo de Esquipulas II, respectivamente, cuyos efectos en la distensin y
pacificacin regionales son innegables.

Sobre la negociacin poltica de la paz

Aunque la decisin sobre la necesidad de la negociacin va a depender de evaluaciones
que las partes y las principales fuerzas sociales internas van haciendo10, no hay que dejar de
insistir en que fue determinante el momento internacional, en el cual algunos analistas sitan lo
8

10

Reyes seala reuniones con el entonces futuro presidente, Vinicio Cerezo, y su canciller, A. Cabrera. Tambin
seala reuniones con Jorge Serrano, quien tambin sera presidente de la repblica aos despus. Durante el
proceso de negociacin las reuniones informales, aunque oficiales, continuaron desarrollndose.
Esta admirable preocupacin por la democratizacin del pas contrasta en algunos casos con la actitud asumida en
la crisis guatemalteca del ao 1954.
Entre estas fuerzas sociales, es de particular inters conocer la forma como encar el proceso el gran
empresariado, cuya cpula, CACIF, organiz una Comisin Empresarial para la Paz cuyo gestionar an no ha sido
reconstruido.

[4]

que se ha dado en llamar la sptima ola de la imposicin del Estado Constitucional republicanodemocrtico, la cual ocurri en buena cantidad de pases del mundo entre 1980 y 1995.11
Se sabe que adems de lo anterior, otro factor que empuj hacia las negociaciones fue el enorme
aislamiento internacional que haba alcanzado el rgimen a causa de la oleada de violencia
desatada en especial en el perodo de 1981 a 1983, en el que se produjo por lo menos el 60 por
ciento de las masacres del CAI. A su vez, este cruento perodo, interpretado por el ejrcito como
de victoria estratgica sobre la insurgencia12 signific un repliegue, una contraccin de las fuerzas
revolucionarias a sus territorios ncleo, correlativa a la expansin militar sobre las zonas que iban
quedando sin presencia considerable de la URNG. Esta expansin /contraccin, segn parece, no
se produjo nicamente por el replanteamiento hecho por el Estado de su estrategia militar13 sino
por lo que se ha llamado la confluencia de ciertas circunstancias adversas al movimiento
insurgente14 entre las cuales se pueden citar su ausencia de mando unificado, la inexistencia de
un programa que conciliara la cuestin tnica con la perspectiva de clases, la crisis ocasionada por
dos rupturas organizativas en 1984 (la que dio lugar a Octubre Revolucionario y la que origin al
PGT-6 de enero) y as otras circunstancias ms 15.
Por ello, cada parte lleg a la negociacin directa desde una posicin incmoda. El gobierno con
una importante ventaja militar pero con la desventaja que frente a gran parte de la opinin
pblica nacional e internacional le haba ganado la innegable brutalidad de sus prcticas
contrainsurgentes.16 La URNG comienza a negociar en medio de una fuerte dislocacin estratgica

11

12

13

14
15

Ver al respecto una clara exposicin en Marquardt, Bernd, Historia Universal del Estado (tres tomos), en especial
el tomo III: El Estado de la doble revolucin ilustrada e industrial (1776-2008), pg. 149 ff,, Editorial la Carreta
Histrica, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, Colombia, 2009, en que se desarrolla una tesis de olas de
democratizacin y contra-olas autocrticas en el proceso de la estatalidad. Tambin en Markoff, John, Olas de
democracia. Movimientos sociales y cambio poltico, Ed. Tcnos, Madrid, Espaa, 2008, se hace una interesante
revisin del proceso de expansin de la democracia, por oleadas, desde el siglo XVIII, aunque con otra perspectiva
analtica detrs. El profesor Samuel Huntington marc el inicio de este tipo de reflexin, al inicio de los aos 90
del siglo anterior.
Documentos sobre el CAI desde diferentes pticas, como el de Rosada, Hctor, Soldados en el poder: Proyecto
Militar en Guatemala (1944 1990), Fundapem y Universidad de Utrecht, Holanda, 1999, el de Torres Rivas,
Edelberto, Revoluciones sin cambios revolucionarios, Ensayos sobre la crisis en Centroamrica, F & G Editores,
Guatemala, 2011, y el de Ventura Arellano, Vctor Manuel, La estrategia fallida. El ocaso de una guerra popular
prolongada (Guatemala, 1979 2000), (Edicin de autor), Guatemala, 2012, permiten afirmar que es el perodo
que va de 1981 a 1983 en el que se produce la inflexin por medio de la cual el Estado toma la iniciativa militar,
aunque los enfrentamientos sobre el terreno continuaron. An estamos esperando el anlisis de lo acontecido en
el campo militar entre 1986, inicio del perodo de regmenes democrticos, y 1996 firma del acuerdo de paz firme
y duradera.
El perodo, dice Rosada, ya citado, pg. 158, inici un complejo proceso de ensayo y error que lo condujo hacia
la tierra arrasada, los polos de desarrollo, las patrullas de autodefensa civil y las coordinadoras
interinstitucionales.
Rosada, loc. cit.
Ibd. Rosada nos recuerda que despus de la unificacin de las fuerzas revolucionarias en febrero de 1982, estas
no lograron superar la situacin de convergencia estratgica. En la misma tnica, Reyes (Entrevistas, julio 2012)
indica que ya en etapas avanzadas de la negociacin insurgencia/gobierno, frecuentemente le costaba muchos
esfuerzos a la primera organizar comisiones o grupos de trabajo, precisamente a causa de la existencia de
diferentes concepciones de la conduccin de las operaciones militares y otros aspectos medulares.
Rosada (pginas 175 y 176) seala que al considerarse victorioso, el ejercito se negaba inicialmente a negociar.
Cuando accedi lo hizo bajo el supuesto de que no deba ponerse en duda el mrito de su victoria. Para un anlisis
del proceso contrainsurgente que enfatiza su desarrollo en el plano local, consultar de Vela, Manolo

[5]

de sus posibilidades militares, pero con vnculos con el golpeado aunque resilente movimiento
social y popular.17 Y alrededor de ambos actores, se daban presiones de gobiernos y
organizaciones internacionales para avanzar en la negociacin y facilitaban espacios y procesos
para ello. Es sabida la negativa inicial del ejercito acerca de negociar con lo que consideraban una
organizacin enemiga -+ya derrotada, y la organizacin por ello mismo de una comisin ad hoc
encargada de explicar a los principales oficiales sobre el sentido y las condiciones de la
negociacin. Adems del debate interno, el ejrcito tuvo que negociar con la derecha
conservadora para tratarles de convencer de la necesidad de implementar reformas.18 Es sabido
tambin que no fue sino hasta muy avanzado el proceso que la URNG consider como vlida la
opcin negociadora. Es a la altura de 1994, con el acuerdo global sobre derechos humanos, que la
comandancia dio el viraje hacia la solucin poltica, y que el tiempo previo ms bien se
interpretaba como un lapso para la reconstruccin de sus fuerzas militares y para lograr un
incremento de su apoyo internacional. De este viraje sobre la concepcin de la negociacin, la
militancia revolucionaria no estaba informada. No se conoca el proceso.19

Algunos de los resultados alcanzados

El ritmo de la negociacin se acelera desde 1994 en que se suscriben 6 acuerdos, entre
ellos el global sobre derechos humanos y el de poblaciones desarraigadas. En 1995 se suscribe el
de identidad y derechos de los pueblos indgenas y la declaracin de Contadora. En 1996 se
suscriben 8 acuerdos, el ltimo el de Paz Firme y Duradera, que sintetiza los previos. En el
transcurso y de manera gradual, la insurgencia fue perdiendo apoyo social con la forma en que
quedaron formulados algunos de los textos de la paz, y tambin se propiciaron por lo mismo
rupturas con su militancia.
Entre los acuerdos que mayor erosin causaron al apoyo popular de URNG estn el del
establecimiento de la comisin de esclarecimiento histrico (Junio de 1994), el de identidad y
derechos de los pueblos indgenas (Marzo de 1995) y el de aspectos socioeconmicos y situacin
agraria (Mayo de 1996). En trminos generales, la formulacin final del acuerdo que da vida a la
CEH gener desencanto en gran parte del movimiento social y de derechos humanos, por la
formulacin que indica que Los trabajos, recomendaciones e informe de la Comisin no
individualizarn responsabilidades, ni tendrn propsitos o efectos judiciales20. En cuanto al
acuerdo de identidad y derechos de los pueblos indgenas, AIDIPI, organizaciones indgenas
consideraron que temas que consideraban centrales, como los del derecho a la tierra y al
territorio, no se haban incluido. Demetrio Cojt dice que el AIDIPI fue novedoso y positivo, pues
signific el reconocimiento del Estado de sus responsabilidades en la discriminacin y exclusin de

17

18
19

20

(coordinador), Guatemala, la infinita historia de las resistencias, Secretara de la Paz de la Presidencia de la

Repblica, Guatemala, 2011.
Miguel ngel Reyes, entrevistas citadas, insiste en que durante el perodo 1981 a 1984 la guerrilla no estaba
socialmente aislada ni militarmente vencida sino manteniendo vnculos con la organizacin popular. Rosada, ya
citado, puntualiza la existencia de enfrentamientos armados entre URNG y ejrcito despus de 1983-84, e igual se
desprende de la lectura de Ventura Arellano, ya citado.
En especial (y una vez ms) sobre la reforma fiscal. Ver Rosada, ya citado, pgina 175.
M. A. Reyes, citado, dice la posibilidad de obtener el triunfo armado en un plazo previsible tanto para
insurgencia como para la contrainsurgencia ya no era realista.
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones a los
derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca (Varias
ediciones, Seccin Funcionamiento, punto III).

[6]

los pueblos indgenas, pero que los negociadores no contemplaron todas las demandas indgenas
como la autonoma territorial y otras, y existen evidencias de que lo que se est haciendo para
incidir positivamente en la situacin de los indgenas es insuficiente, discontinuo, marginal y
simblico. 21
En cuanto al acuerdo socioeconmico y agrario la formulacin final, segn parece, no guarda sino
lejana similitud con los planteamientos previos de la comandancia de URNG, del grupo de asesores
y de la comisin poltico diplomtica. El tema clave de la reforma agraria fue uno de los que
desapareci del texto definitivo. A la necesaria intervencin del Estado para incidir en la grave
problemtica agraria del pas da paso la intervencin del mercado de tierras. Esta transmutacin
sucedi en el lapso que corre entre las negociaciones sobre el tema sostenidas durante la
presidencia de Ramiro de Len Carpio, en la cual la cuestin agraria se estaba considerando ms
objetivamente, y la gestin presidencial de lvaro Arz, durante la cual ya haba sido disuelta la
Comisin Poltico Diplomtica de la URNG y la comandancia era quien negociaba directamente.22
Lo anteriormente sintetizado, como se dijo, provoc en el ltimo tramo de la negociacin una
contraccin del apoyo popular para la URNG, a la vez que la prdida de masa crtica por la ruptura
con un grupo calificado de cuadros polticos y militantes. A esto hay que agregar que la represin
de los aos 70 y 80 del siglo anterior haba eliminado a parte importante de la oposicin
socialdemcrata, de la izquierda moderada y del centro poltico (dirigentes y base social) por lo
que una vez firmado el acuerdo de paz firme y duradera, la insurgencia transformada en partido
poltico no logra obtener ni la fuerza ni la red de alianzas que le permitan presionar con xito
sobre el cumplimiento de los compromisos suscritos. Pasan al post CAI con gran debilidad
sociopoltica y, de hecho, pareciera que uno de los indicadores de esto es la forma en que su
caudal electoral ha ido mermando23. Enfrente de si, para complicar el cuadro, se han plantado una
serie de gobiernos poco interesados en apoyarse seriamente en los acuerdos como parte de su
gestin. El inicio de la nueva etapa se marca por la debilidad de unos y el desinters de otros, y por
la presencia de un Estado que, gradualmente desde los 80 del siglo anterior, comienza a
desmantelarse, reducirse, en concordancia con los postulados del neoliberalismo, lo que tiende a
afectar las posibilidades de cumplimiento de algunos de los compromisos de la paz.24

La implementacin ritual de la democracia

En todo caso, es innegable que se ha ido creando una nueva institucionalidad para la
actual etapa, tal como la existencia de comisiones paritarias para debatir algunos temas y
proponer acciones, se constituy una comisin nacional de resarcimiento para las vctimas del CAI,
se pueden sealar algunos avances en el campo legal, se ha producido la visibilizacin de algunos
temas y su incorporacin a la discusin pblica, tambin hay que sealar la realizacin de procesos
21

22
23

24

Demetrio Cojt Cuxil, Apreciaciones sobre el cumplimiento del acurde sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas (AIDIPI) en Dilogo, Diez aos despus de la firma de la paz. Flacso Guatemala, Nueva poca, nmero
extraordinario, Guatemala, diciembre del 2006.
Miguel ngel Reyes Illescas, ya citado.
La primera participacin electoral de la URNG, en coalicin con otras organizaciones polticas, mostr que un
12.3% del electorado les concedi el voto, con cifra absoluta un poco mayor a 271 000. En la ltima participacin
electoral, la de 2011, el porcentaje fue del 2.8%, y la cifra absoluta de votos fue de 145, 080 votos (Datos extrados
de la memoria oficial del Tribunal Supremo Electoral de Guatemala).
En esto es de mucha importancia el desmantelamiento del sector pblico agrcola, aunque no es el nico factor
que acta en la direccin sealada.

[7]

electorales al margen del fraude tradicional aunque con problemas menores. En comparacin con
la etapa previa, se contrasta un notable incremento del respeto a los derechos civiles y polticos y
sus garantas, con el hecho que diversas organizaciones del movimiento social sealan y denuncian
violaciones a derechos fundamentales tanto de sus activistas como de poblacin en general. Es
notorio tambin un rezago en la garantizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales, y
enormes dificultades para lograr que las demandas comunitarias e indgenas sobre territorio,
recursos naturales y otros temas medulares, transiten del plano de las demandas sociales al de la
legislacin positiva. Es de la mayor importancia la Ley Marco para el cumplimiento de los Acuerdos
de Paz (Decreto Legislativo 52-2005) por cuyo medio se crea el Consejo Nacional para el
cumplimiento de tales acuerdos (CNAP), reconocindoles el carcter de compromisos de Estado. El
CNAP se integra con miembros designados por los tres organismos de Estado, los partidos polticos
y de organizaciones de la sociedad civil (una persona por los pueblos indgenas, otra en
representacin de las mujeres y otra por cada uno de los sectores sindical, campesino,
empresarial, organismos de derechos humanos y el sector acadmico).25 Este consejo ha
mantenido durante su gestin un perfil muy bajo, pero significa un avance en la construccin de la
nueva institucionalidad, de acuerdo a lo planteado.
Como se ve, nada permite dudar de la existencia de una etapa en que, a pesar de todo, la
construccin de instituciones democrticas parece continuar proliferando, aunque no habra que
desestimar la advertencia de Guy Hermet, cuando nos recuerda que, frecuentemente, cuando se
habla de democracia se suele confundir extensin con profundidad. 26 En esta direccin, hay que
insistir en que la dinmica social contina produciendo el tipo de desigualdades y exclusiones que
se reconoce estuvieron en la base del enfrentamiento armado, lo que se agrava por hechos como
la crisis econmica internacional, el deterioro de la economa del pas, la presencia evidente del
pandillerismo gigantizado, del crimen organizado y del narcotrfico y los efectos que esto ha
trado sobre la territorialidad del Estado. Tampoco habra que dejar de sealar la inveterada
miopa de la clase poltica, la recurrente renuencia de fuertes sectores de la lite del poder de
entender la necesidad de reformas profundas que apuntalen relaciones sociales democrticas, y el
hecho simple pero determinante, de que el largo periodo del enfrentamiento armado (al que hay
que agregar la serie de dictaduras militares y civiles previas) bloque la posibilidad de producir una
cultura democrtica en los ms amplios sectores de poblacin, lo que contribuye a explicar lo que
se ha dado en llamar ya en el pos CAI desinters ciudadano y, en direccin contraria, uno de los
hechos que marca el perodo es la fundacin de la beligerante Asociacin de Veteranos Militares
de Guatemala, AVEMILGUA, cuya presencia poltica creciente y planteamientos revelan una
preocupante cercana con los postulados centrales de la guerra fra.27
No estamos, como sealan algunos, en una transicin incompleta o en una transicin perversa
a la democracia sino, por el contrario, lo que el pas vive es la forma que asumen frecuentemente
las transiciones sociopolticas, con los matices que al evento le brinda la realidad social local.
Procesos comandados por fuerzas progresistas se entremezclan con otros cuya iniciativa la tienen
elementos profundamente conservadores. Procesos que vienen del perodo del conflicto se
25

26

27

Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Marco para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz (Decreto
legislativo N 52-2005), Guatemala, 2005.
Hermet, Guy, El invierno de la democracia. Auge y decadencia del gobierno del pueblo, Los libros del Lince,
Barcelona, Espaa, 2008.
AVEMILGUA fue fundada en septiembre de 1995, con base en un acuerdo del Ministerio de Gobernacin de julio
del mismo ao. Es interesante consultar avemilgua.org, pgina informativa de la asociacin.

[8]

combinan con procesos del post conflicto. Lo local adquiere nuevas formas de expresin. Actores
sociales individuales y colectivos de ambos lados de 1996 se entremezclan con todo lo anterior,
y un contexto internacional crtico sirve de marco. La aplicacin de las llamadas medidas de norepeticin (o sea aquellas que tienden a impedir que las condiciones que llevaron al conflicto se
repitan) no es satisfactoria. Al momento, en esta imbricacin entre lo nuevo y lo viejo, entre las
posibilidades de la democracia y las resistencias del autoritarismo, la balanza parece estar
preocupantemente inclinada hacia este ltimo.
As entendida, la transicin terminara cuando los factores de la balanza se inclinen de manera
permanente hacia una democracia sostenible, como se suele decir ahora. En este
enfrentamiento sobre la forma que asumir el futuro, hay tres temas decisivos, uno de ellos el de
la lucha por la memoria histrica, otro es el referente a el enjuiciamiento a perpetradores de
violaciones a los derechos humanos durante el CAI, otro el de las reparaciones a las vctimas
(sobrevivientes) del conflicto y, por ltimo, el de la reconciliacin, desde la ptica de las amnistas.
Tales temas no agotan la agenda poltica guatemalteca, en la cual se han visibilizado nuevos
puntos en los ltimos aos, pero tienen la posibilidad de marcar la tnica en que se discutan,
solucionen u obstaculicen algunos de los otros.

Las vicisitudes en la lucha por la memoria histrica

El debate acerca de la verdad sobre las causas, desarrollo y consecuencias del conflicto
armado interno, se estimula, primero, a partir del informe Guatemala nunca ms, del Proyecto
Interdiocesano de Recuperacin de la Memoria Histrica, conocido como Remhi, y conducido
desde la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala por monseor Juan Gerardi.
El segundo impulso a este debate lo ocasion el informe Guatemala, memoria del silencio,
producido por la Comisin de Esclarecimiento Histrico, CEH, cuyo mandato se origina en el
acuerdo de Oslo de junio de 1994. El primero de ellos fue presentado el 24 de abril de 1998 y el
segundo en 25 de febrero de 1999. Ambos, a pesar de diferencias metodolgicas, operativas,
presupuestarias, disponibilidad de recursos y tiempo, llegan a conclusiones relativamente
similares sobre la tragedia.28
La idea que est detrs del primero de los proyectos se comienza a gestar de manera fortuita
desde el momento en que en Oslo, Noruega, se suscribe el acuerdo sobre el establecimiento de la
CEH, y en Guatemala gran parte del movimiento social, en especial el de derechos humanos,
percibe al acuerdo como insatisfactorio por razones explicadas pginas atrs y, por lo tanto, con
debilidades para rendir un informe exhaustivo y profundo, por las limitaciones de tiempo, de
mandato y otras, segn se juzg en ese momento. En ese contexto, monseor Juan Gerardi
Conedera, quien en ese momento era el director de la Oficina de Derechos Humanos del
Arzobispado de Guatemala, propuso revisar otras experiencias, particularmente la salvadorea, e
ir preparando ideas para aportarlas al proceso general de paz.29 El proyecto, ya madurado, fue
presentado a la Conferencia Episcopal guatemalteca, donde fue considerado como pertinente y
28

29

Cerca de 200,000 vctimas, una cifra cercana a los 50,000 detenidos/desaparecidos. El Estado como el responsable
de ms del 90% de las violaciones a los derechos humanos durante el CAI, masacres y actos criminales en su
mayora contra la poblacin y comunidades indgenas. El informe de la CEH seala la existencia de genocidio sobre
los pueblos de ascendencia maya. El informe del Remhi no lo hace.
Mario Domingo, entrevista abril del 2012. A esa fecha, el abogado Domingo era el director del rea de defensa de
la dignidad humana de la ODHAG.

[9]

realizable, y adquiri el carcter de interdiocesano. Se trataba, y as funcion, de producir un

informe cuyo estndar hiciera que el de la CEH no pudiese ser de inferior calidad y profundidad.
Un acicate. Es sabido que el informe del proyecto Remhi fue respondido por el oscurantismo
poltico dos das despus de su presentacin pblica con el asesinato de monseor Gerardi, lo que
sirvi como una advertencia sobre el tipo de respuestas y el nivel de los agredidos a donde podan
llegar los poderes ocultos. El desconcierto, el miedo, volvieron a sepultar temporalmente las
expectativas de conocer y comenzar a debatir informacin fidedigna sobre el CAI.30
Menos de un ao despus, la Comisin de Esclarecimiento Histrico present su informe en
solemne acto. Se recuerda todava la mencin expresa a monseor Gerardi y al significado del
aporte del informe del Remhi, y tambin que al final del acto el documento no fuese recibido
oficialmente por el presidente de la repblica. Cerca de una semana despus de este acto, el
gobierno public un campo pagado en los medios escritos de ms circulacin del pas, rechazando
que el Guatemala memoria del silencio fuese la historia del conflicto armado interno, y
considerndolo un aporte entre otros para la comprensin del perodo. De acuerdo a esa posicin,
tampoco acataron las recomendaciones de la comisin.31. De hecho, adems de la relativamente
poca colaboracin que prest el gobierno a la Comisin durante la fase de investigacin, se trataba
de minar la legitimidad y credibilidad de un documento oficial, emanado de las negociaciones de
paz y, por lo mismo, con pleno conocimiento de las partes suscribientes.32 Si hubiese que poner
una fecha y un evento al momento en que arranca el actual proceso de lucha por la memoria, este
podra ser el indicado, a pesar de antecedentes como el libro de Ricardo Falla, publicado algunos
aos antes, y otros documentos que circulaban en ese entonces33.
Inicia as una nueva etapa de la lucha por la verdad, esta vez centrada en la disputa por la memoria
histrica del pasado reciente. El derecho a la verdad sometido a prueba una vez ms. Comienzan a
aparecer explicaciones, versiones sobre el CAI, que muchas veces no se conciben para enfrentarse
entre si y dilucidar algunos de sus matices, sino buscando imponerse y sepultar a las otras. Cierto
es que hay ya una abundante literatura sobre el conflicto armado, mucha de ella proveniente del
esfuerzo de investigadores e investigadoras extranjeras. Pero entre las ms conocidas y recientes
explicaciones y aportes de autores nacionales se encuentran, adems de las clsicas (Guatemala
nunca ms y Guatemala memoria del silencio), algunas formuladas por ex miembros de la
insurgencia armada34, otras producidas por ex militares35, otras provienen del mundo acadmico36,
30
31

32

33

34

35

El primer crimen poltico de la posguerra seala Mario Domingo.

Tales recomendaciones eran, en sntesis, que el Estado organizara la bsqueda de las personas desaparecidas,
desarrollase acciones para preservar la memoria de las vctimas, propiciar la depuracin de las fuerzas de
seguridad y organizar una Fundacin para la Paz y la Concordia. Estas y otras acciones en el espritu de los
acuerdos pueden considerarse medidas de no-repeticin. Ver Edgar Gutirrez, La disputa sobre el pasado,
Nueva Sociedad, 161, marzo-junio, Caracas Venezuela, 1999.
Ver un anlisis detallado en el texto de Impunity Watch, Reconociendo el pasado. Desafos para combatir la
impunidad en Guatemala, coleccin enfoque pas, Guatemala, noviembre del 2008.
Falla Ricardo, Masacres de la selva, Ixcn, Guatemala ( 1975-1982), Editorial Universitaria, Universidad de San
Carlos, Guatemala, 1995.
Macas, Julio Csar, La guerrilla fue mi camino: epitafio para Csar Montes, Editorial Piedra Santa, Guatemala,
1997; Palma Lau, Pedro Pablo, Sierra Madre: paisajes y perfiles de la guerra revolucionaria, F&G Editores,
Guatemala, 2010; Payeras, Mario, Los das de la selva, Editorial Piedra Santa, Guatemala, 1998; Porras Castejn,
Gustavo, Las huellas de Guatemala, F&G Editores, Guatemala, 2011, y varios autores y ttulos ms.
Un buen punto de partida es conocer el texto de Gramajo, Alejandro, De la guerra... a la guerra, la difcil
transicin poltica en Guatemala, Fondo de Cultura Editorial, Guatemala, 1995; tambin hay que leer a Mrida,
Mario Alfredo, La historia negada. Compendio acerca del conflicto armado interno en Guatemala, Edicin de

[10]

otras intervenciones aparecen recientemente en columnas de opinin de conocidos periodistas.

Por muchas razones, entre las ms importantes estn las provenientes de las organizaciones y
familias de vctimas del enfrentamiento armado interno quienes, por un lado, estn acudiendo
cada vez ms al proceso penal en bsqueda de justicia, apoyndose en el trabajo de organismos
especializados de la sociedad civil37, y por otro, desarrollando un fuerte inters por dar a conocer
la historia del CAI en el nivel de sus comunidades.
A algunos de estos documentos comunitarios se les ha dado el nombre de Memoriales de
Agravios. Su historia comienza en el ao 2008, cuando en la comunidad Cocop, la primera que
sufri una masacre en la regin Ixil, Nebaj, Quich, la poblacin esperaba que el Programa
Nacional de Resarcimiento, PNR, les hiciese una reparacin integral (combinando elementos
simblicos y materiales, con base en documentacin que Cocop present debidamente). El PNR
acudi a la comunidad, pero ya no lo hizo de nuevo ni dio visos de cumplir con la forma de
reparacin acordada. Esto provoc que otras comunidades tambin afectadas durante el conflicto
armado, organizaran meticulosamente su informacin, determinando los hechos, fechas, el
listado detallado de las vctimas y de los daos materiales sufridos. A la fecha, existen ms de 70
memoriales de agravios, todos del departamento de Quich y la mayora de la regin Ixil, una de
las ms afectadas por la violencia gubernamental durante el CAI. Todas piden formas integrales de
reparacin, combinando lo colectivo, lo simblico y lo individual. El derecho de las vctimas y el
derecho a la verdad accionados desde abajo.38
El fantasma de la amnista
El Estado, por intermedio de los diferentes gobiernos que se han sucedido de 1996 en
adelante, ha respondido de manera desigual a los requerimientos de los compromisos de paz en
trminos generales, y en trminos particulares a la bsqueda y difusin de la verdad, aunque hay
avances innegables en este rubro. Como se ha visto, se ha ido creando una institucionalidad
nueva, pero da la impresin que funciona descoordinadamente, no como un sistema de
construccin de paz y democracia regido por un enfoque integral y vinculado por ello a otras
polticas sociales. En este orden de cosas, la nueva administracin del pas39 ha comenzado a
proponer cambios y hacer ajustes en la institucionalidad de la paz, a modo de hacerla ms slida y
funcional, segn se desprende de declaraciones pblicas de los nuevos funcionarios. De hecho,
muchas de las dependencias que han sido creadas desde diciembre de 1996, lo han sido por la va
de acuerdos gubernativos, lo que les resta peso y rango poltico. Una de las excepciones ms
importantes es el ya mencionado Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, emanado de la ley

36

37

38

39

autor, Guatemala, 2010; y Ventura Arellano, Vctor, La estrategia fallida. El ocaso de una guerra popular
prolongada (Guatemala, 1979-2000), ya citado. AVEMILGUA, la Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala,
tiene un documento titulado Historia de una agresin (sin otros datos).
Ac es bueno consultar, por ejemplo, de Torres-Rivas, Edelberto, Revoluciones sin cambios revolucionarios.
Ensayos sobre la crisis en Centroamrica, F&G Editores, Guatemala, 2012; Rosada-Granados, Hctor, Soldados en
el poder. Proyecto militar en Guatemala (1944-1990), ya citado; Sabino, Carlos, Guatemala: la historia silenciada,
dos tomos, Fondo de Cultura Econmica de Guatemala, S. A., Mxico, 2008; Vela Castaeda, Manolo
(coordinador), Guatemala, la infinita historia de las resistencias, ya citado, y muchos ms.
Entre estas organizaciones es posible mencionar al Grupo Legal de Apoyo Mutuo (GAM), al Centro de Accin Legal
en Derechos Humanos (CALDH), la Fundacin Rigoberta Mench (FRM), la Fundacin Myrna Mack (FMM) y varias
ms, de gran importancia en los esfuerzos de democratizacin del pas.
Entrevistas a Mara Eugenia Carrera (abril 2012) y Rafael Herrarte (julio 2012), ambos funcionarios del Centro de
Anlisis Forense y Ciencias Aplicadas, CAFCA.
El Partido Patriota gan las elecciones generales, con la frmula Prez/Baldetti, de presidente y vicepresidenta,
respectivamente, y estn en su cargo de enero del 2012 hasta enero del 2016.

[11]

marco de los acuerdos de paz o decreto legislativo 52-2005, aunque vale recordar que el CNAP ha
mantenido durante su gestin un perfil muy bajo.
Los ajustes propuestos por el actual gobierno no han sido todava suficientemente discutidos, pero
muchas de las organizaciones y personas de la sociedad civil vinculadas en alguna forma en la
agenda de la paz ven con notable suspicacia la posibilidad de una reingeniera regresiva, que cierre
espacios a lo que se ha venido construyendo dificultosamente.40 A esto contribuye la serie de
planteamientos que han emanado de altos funcionarios de la paz, sobre la necesidad de decretar
una amnista como prerrequisito para el conocimiento de hechos acaecidos durante el
enfrentamiento armado.41 El argumento es que muchos de los implicados tienen el deseo de
hablar, pero la posibilidad de enfrentar juicios penales les inhibe de hacerlo. Verdad sin juicios.
Verdad con resarcimiento.
Es sabido que las amnistas pueden ser un recurso de la democracia, una frmula de reconciliacin
si son debidamente utilizadas, de lo contrario pueden agudizar las tensiones que pretenden
reducir. La observacin correcta del momento poltico y sus correlaciones de fuerza es importante,
y este no parece ser un buen momento para ello. En ello, la experiencia guatemalteca es diversa:
para no retroceder mucho en la historia, es bueno recordar la cnica auto-amnista (Decreto 886) del General Oscar Meja Vctores previa a entregar la presidencia a Vinicio Cerezo/R. Carpio. En
el otro extremo hay que considerar la Ley de Reconciliacin Nacional de 27 de diciembre de
1996,42 la cual ha sido considerada un documento jurdico poltico de buena calidad. Es una ley
que tiende a propiciar la reconciliacin de las personas involucradas en el enfrentamiento armado
interno, y decreta la extincin total de responsabilidad penal por los delitos cometidos durante
ese perodo por autores, cmplices y encubridores, y en su artculo 8 seala expresamente la
extincin de la responsabilidad penal a que se refiere esta ley, no ser aplicable a los delitos de
genocidio, tortura y desaparicin forzada, as como aquellos delitos que sean imprescriptibles o
que no admitan la extincin de la responsabilidad penal, de conformidad con el derecho interno o
los tratados internacionales ratificados por Guatemala. Se trata, pues, de una ley de amnista,
pero elaborada con solvencia tcnica y pertinencia poltica. Igual puede decirse del acuerdo que
sienta las bases para la reincorporacin de la URNG a la vida legal, el cual se amarra expresamente
a la ley de reconciliacin nacional. La reconciliacin, sin embargo, no depende nica ni
principalmente de la promulgacin de leyes sino de la calidad de las relaciones sociales en el
nuevo momento histrico. En esto es de importancia considerar permanentemente el derecho
que las vctimas, sus familiares y, en trminos generales la sociedad tiene de conocer la verdad.43

40
41

42
43

Entrevista a ex trabajador de los desaparecidos Archivos de la Paz, ya citado.

Antonio Arenales Forno, Comisionado presidencial de Derechos Humanos y nuevo Secretario de la Paz, ha
insistido en la idea desde marzo del 2012, en declaraciones a los medios de comunicacin locales.
Decreto N 145-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Expresamente, el Acuerdo aludido dice en su numeral 18: Se reconoce el derecho inalienable de toda sociedad a
conocer la verdad, por lo que la Ley de Reconciliacin Nacional encargar a la Comisin para el Esclarecimiento
Histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la
poblacin guatemalteca, el diseo de los medios encaminados a hacer posible el conocimiento y reconocimiento
de la verdad histrica acerca del perodo del enfrentamiento armado interno, a fin de evitar que tales hechos se
repitan. La ley establecer la obligacin de todo organismo o entidad del Estado de prestar a la Comisin los
apoyos que esta requiera para llevar a cabo su tarea, segn las finalidades especificadas en el Acuerdo
correspondiente.

[12]

Reforzando la idea del mal momento para impulsar amnistas polticas, hay que sealar que desde
mediados del presente ao se han recrudecido algunos aspectos del debate por la memoria, y un
proceso de polarizacin se hace evidente de nuevo. Los medios de comunicacin del pas han
dado cuenta del mismo. En mayo recin pasado, la asociacin civil Fundacin de Antropologa
Forense de Guatemala, FAFG, encontr en el destacamento militar de Cobn, Alta Verapaz, el
mayor cementerio clandestino encontrado hasta esa fecha, con 250 osamentas.44 Tambin en esos
das aparecen artculos de opinin y comentarios en la seccin de cartas de los lectores respecto a
militares a la espera de juicios penales, en concreto sobre el ex general E. Ros Montt, pero no solo
sobre l. 45 Meses despus, en septiembre, la recientemente formada Asociacin de Familiares y
Amigos de Militares Accionando Solidariamente (Familias) convoc a una manifestacin de
apoyo a los oficiales y generales que enfrentan juicios por crmenes cometidos durante la dcada
de los 80 en el contexto del CAI. Algunas de las mantas portaban lemas como En Guatemala no
hubo genocidio, Gracias a los soldados y no a los poetas podemos hablar en pblico, y una de
las oradoras principales, hija de Efran Ros Montt, hizo tristemente clebre una frase: Un soldado
no debe pedir perdn46
El debate sobre genocidio en Guatemala lo inaugur el informe de la CEH, al sealar con claridad
que sobre los indgenas Maya Qanjobal, y Maya-Chuj, en Barillas, Nentn y San Mateo Ixtatn del
Norte de Huehuetenango, tambin los Maya-Ixil, de Nebaj, Cotzal y Chajul, Quich; los MayaKiches en Joyabaj, Zacualpa y Chich, Quich y los Maya-Achi en Rabinal, Baja Verapaz, el Estado
tuvo prcticas genocidas. Recientemente la discusin del tema ha dado una nueva vuelta de
tuerca como reaccin a los procesos judiciales que se han entablado contra ex militares de alto
nivel, que tuvieron poder, mando de tropa y de personal durante el CAI. Su actual lnea de defensa
es reconocer que durante el enfrentamiento armado pudo haber hubo masacres cometidas por
ambos bandos, as como ejecuciones extrajudiciales, asesinatos, pero que no hubo prcticas
genocidas por parte del Estado.47 Esto ha planteado una nueva arena para la lucha poltico jurdica,
como se ver ms adelante.
Encaminndose al momento actual
Estos acontecimientos son slo el reflejo de algo que comenz aos atrs, cuando las ONG
de derechos humanos, las vctimas y sus familiares se vieron en la necesidad de presentar casos
ante la jurisdiccin nacional de otros Estados con jurisdiccin para conocerlos, o de acudir al
sistema interamericano de justicia, debido al predominante aunque no absoluto rechazo del
sistema penal guatemalteco por conocer casos del CAI, o de. As, se presentan entre 2002 y el
momento actual, cerca de ocho sentencias de reparacin contra el Estado de Guatemala, dictadas
por la CorteIDH. Adems de estos hechos, hay que considerar que en 1994 hay un nuevo cdigo
44

45

46

47

Ver el artculo de Carolina Gamazo, Los fantasmas de Cobn, diario El Peridico, edicin de 8 de julio del 2012, y
el comentario de Juan Luis Font, un da despus en el mismo medio, Los aparecidos, en el cual concluye
acertadamente que el Estado debe hacer propio el proceso de exhumaciones e institucionalizarlo. El pas ha vivido
tercamente de espaldas a lo que ocurri durante el conflicto, seala, pero no es posible esperar ms.
Marcela Gereda formul un artculo titulado Efran el Grande, en el que contrapone su opinin a una carta de
lector, en la que alaba las hazaas militares de Ros Montt por haber salvado a Guatemala de la guerrilla y
haberle hecho bien al pas. Ver El Peridico, 16 de julio del 2012.
El Peridico, lunes 10 de septiembre del 2012. El da siguiente, Gustavo Berganza, conocido comunicador,
coment la marcha sealando el lenguaje de guerra fra que predominaba, y el enfoque de promocin de
impunidad que predomin. El Peridico, 11 de septiembre del 2012.
Antonio Arenales F., Me indigna que se diga que en Guatemala hubo genocidio, El Peridico, 26 de febrero del
2012.

[13]

penal que incorpora como delito la desaparicin forzosa, y que se agregan luego los delitos de
ejecucin extrajudicial y tortura, que en 1996 la sala V de apelaciones del departamento de Jalapa
dictamina que los delitos comunes cometidos por militares se juzgan en tribunales ordinarios, en
1999 se produce la primera sentencia condenatoria por violacin a los derechos humanos durante
el enfrentamiento armado (Se condena a un ex patrullero de defensa civil a 220 aos), en el 2005
aparecen los archivos de la vieja Polica Nacional, que luego se transforman en el Archivo Histrico
de la Polica Nacional, fuente de extraordinaria utilidad para encontrar la lgica de funcionamiento
y de articulacin de estructuras policiales y del ejrcito durante el CAI.
Durante el ao 2007 se crea la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala, CICIG 48,
el ao siguiente se promulga la ley de libre acceso a la informacin pblica (Decreto legislativo 572008), en el 2009 se produce la primera sentencia condenatoria a un oficial de alto rango, por
desaparicin forzosa durante el CAI, en el caso de la aldea El Jute, en Chiquimula, en el 2010 la
Fiscala General y el Ministerio Pblico se encuentran bajo nueva y democrtica direccin, y la
acumulacin de todo lo anterior, por fortuita que sea, ha significado un retroceso a la impunidad
y, por lo mismo, la reaccin opuesta de organizaciones como Familias o Avemilgua, que se cierran
en una defensa gremial sin concesiones. No son nicamente ellos los portadores de la voluntad de
impunidad pero son en este momento los ms evidentes49. Han diseado como el blanco principal
de sus ataques a tres instituciones, la CICIG, el Ministerio Pblico y la Cmara Penal de la Corte
Suprema de Justicia.50 Pueden mover opinin pblica, recursos econmicos y, eventualmente,
poblacin. Y muestran una tipo de intransigencia de guerra fra en un escenario polarizado pero
diferente al del CAI. A la par de esta actitud est la voluntad de diferentes organizaciones de la
sociedad civil, no siempre unificadas pero activas y, sobre todo, la presencia de las familias y las
organizaciones de vctimas, verdadero motor en la lucha por la recuperacin de la memoria
histrica.51
De hecho, hay tres variables totalmente articuladas e interdependientes, aislables nicamente con
fines expositivos. Se trata del derecho a la verdad sobre los hechos de violencia durante el CAI, de
los juicios a perpetradores de violaciones de derechos humanos en ese perodo y del
resarcimiento de las vctimas sobrevivientes y sus familiares, as como a las comunidades
afectadas. En esta articulacin, segn parece, el derecho a la verdad tiene el mayor peso
explicativo. Es el que debe orientar a los otros. Si se desconoce la verdad histrica sobre el
enfrentamiento armado y se enfatiza en los juicios a perpetradores de violaciones a los derechos
humanos, puede perderse la perspectiva y ver el hecho como si fuese venganza poltica, como
han planteado algunos de los partidarios de la impunidad. Si se desconoce la verdad histrica
sobre el CAI y se pasa sin conocerla a formas de reparacin/resarcimiento, puede tambin
48
49
50

51

Solicitada por gobierno e insurgencia desde el ao 1994, en el texto del acuerdo de creacin de la CEH.
Ver adelante, el siempre incompleto esfuerzo de los datos para la lnea del tiempo.
Ver El Peridico, de 14 de agosto del 2012, en el que el columnista Ricardo Mndez Valds ataca al magistrado
Csar C. Barrientos y a la fiscal general, Claudia Paz y Paz (Las presiones del Magistrado), y all mismo, la
columna de M. A. Albizurez (Una clara amenaza) en la que aclara el sentido de los ataques de Mndez a la Fiscal,
en ocasin de las exhumaciones en el destacamento militar de Cobn, que arrojan 316 osamentas, casi 70 ms de
las sealadas en la noticia del da 8 de julio pasado.
En la serie de entrevistas sostenidas entre abril y junio del presente ao, fue casi unnime la opinin acerca de
que lo poco que se ha avanzado en la lucha por la verdad y en contra de la impunidad, se debe al tesn de las
vctimas sobrevivientes, sus familiares y las organizaciones que les agrupan. Hay ciertamente ONG que han
demostrado un salto de calidad en su organizacin tcnica, en su capacidad operativa y en su comprensin de la
nueva coyuntura, pero se trata an de una minora.

[14]

perderse la perspectiva y considerar el hecho como una maniobra para comprar el silencio de las
vctimas. Verdad, justicia y reparacin deben irse articulando orientados por la primera. Y esa es la
intencin de las siguientes secciones del presente trabajo.

[15]

Hitos en el proceso de negociacin de la paz. 1982 1996.

(De Esquipulas al acuerdo sntesis)
1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

ENE
FEB
MAR

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

14

16

8
5

ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC

9,
10,11
6

17
12,13
7
2,3
4

15
18

19,20
21,22
23
Conversaciones no oficiales.
Tanteos iniciales.
Desbloqueos.

Conversaciones no oficiales de
alto nivel entre URNG y
Gobierno

Proceso de negociacin
Conversaciones secretas durante el perodo oficial de
negociaciones.

Referencias:
(1986) 1 = Declaracin de Esquipulas (Guatemala).
(1987) 2= Acuerdo de Esquipulas II (Guatemala). 3= Acta de instalacin de la Comisin Internacional de Verificacin y
Seguimiento (Caracas, Venezuela). 4= Acuerdo de creacin de la Comisin Nacional de Reconciliacin (Guatemala).
(1990) 5= Acuerdo de Oslo (Noruega).
(1991) 6= Acuerdo de Mxico. 7= Acuerdo de Quertaro (Mxico).
(1994) 8= Acuerdo marco para la reanudacin del proceso de negociacin entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (Mxico). 9= Acuerdo de calendario de las negociaciones para una paz firme y
duradera en Guatemala (Mxico). 10= Acuerdo global sobre derechos humanos (Mxico). 11= Declaracin conjunta del
Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (Mxico). 12= Acuerdo para el
reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (Noruega). 13= Acuerdo sobre el
establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos
de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca (Noruega).
(1995) 14= Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (Mxico). 15= Declaracin de Contadora
(Panam).
(1996) 16= Declaracin unilateral de cese al fuego (URNG). 17= acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin
agraria (Mxico). 18= Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica
(Mxico). 19= Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Noruega). 20= Acuerdo sobre reformas constitucionales y
rgimen electoral (Suecia). 21= Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca a la legalidad (Espaa). 22= Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y
verificacin de los acuerdos de paz (Guatemala). 23= acuerdo de paz firme y duradera (Guatemala).

[16]

Datos para organizar una lnea del tiempo

1980 a 1989
1981: Quema de la Embajada de Espaa.
La destruccin del frente urbano de la insurgencia.
1982: Primeros acercamientos entre insurgencia y polticos no insurgentes.
1981 a 1983: El ejrcito toma la iniciativa militar en el campo (Ofensiva de sept. a dic. se
81, conocida popularmente como perodo de tierra arrasada).
1982: Unificacin de la insurgencia en URNG.
1984: Inicia la transicin a la democracia (Tutelada por el Ejrcito).
1985: Entra en vigencia la nueva Constitucin poltica del pas.
1985: Elecciones generales. Gana la Democracia Cristiana Guatemalteca.
El general Meja Vctores emite el Decreto 8 86 (Conocido tambin como la autoamnista).
1986: Asume el gobierno la DCG. Cambio de rgimen poltico.
Declaracin de Esquipulas.
1987: Acuerdo de Esquipulas II.
Comisin Nacional de Reconciliacin.
El Estado de Guatemala acepta la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Asonada contra el gobierno de V. Cerezo es frustrada.
1989: Finalizacin oficial de la Guerra Fra.
Nueva asonada contra el gobierno civil de Cerezo es frustrada.
1990 a 1999
1990: Comienzo de las negociaciones entre Gobierno y URNG.
Acuerdo de Oslo, o bsico para la bsqueda de la paz por medios polticos.
Asesinato de Myrna Mack.
1991: Acuerdo de Mxico (procedimental).
Acuerdo de Quertaro (marco sobre democratizacin).
1992: Nuevo cdigo procesal penal.
1993: Golpe de Estado de Jorge Serrano. Abortado rpidamente.
Establecimiento del Ministerio Pblico como ente autnomo.
1994: Acuerdo marco para reanudar conversaciones insurgencia y Gobierno.
Acuerdo Global de Derechos Humanos.
Acuerdo sobre poblaciones desarraigadas.
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin de Esclarecimiento Histrico.
Instalacin de Minugua (Emanada del acuerdo global sobre derechos humanos)
Instalacin de la Asamblea de la Sociedad Civil.
Nuevo cdigo procesal penal. La desaparicin forzosa como delito.
Instalacin de COPMAGUA (Coordinadora de los Pueblos Mayas de Guatemala).
1995: Firma del acuerdo de identidad y derechos de los pueblos indgenas.
Declaracin de Contadora.
Masacre de Xamn.
Se agregan al cdigo penal guatemalteco los delitos de ejecucin extrajudicial y tortura.
[17]

1996:

1997:
1998:
1999:
1999:

Reforma constitucional regresiva (Contexto del golpe de Estado de Jorge Serrano).

Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
Ley de reconciliacin nacional (Decreto 145 1996)
Acuerdo de incorporacin de la URNG a la vida civil.
Firma del acuerdo de paz firme y duradera.
La sala V de apelaciones del departamento de Jalapa dictamina que los delitos comunes
cometidos por militares van a tribunales ordinarios.
Se forma la nueva Polica Nacional Civil: Incorpora elementos no depurados de la vieja
estructura policiaca.
Presentacin del informe del Remhi.
Asesinato de monseor Juan Gerardi.
Presentacin del informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico.
La consulta popular sobre reformas constitucionales sobre el estatuto legal de los
acuerdos de paz.
El Tribunal de Sentencia de Totonicapn dicta la primera sentencia por violacin a los
derechos humanos durante el CAI a un ex patrullero civil.

2000 a 2009
2002: Comisin presidencial contra la discriminacin y el racismo en contra de los pueblos
indgenas de Guatemala.
Acuerdo amistoso en la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el caso de la
masacre de Dos Erres. El acuerdo se bloque con la presentacin de decenas de recursos
de amparo por parte de la defensa de los acusados.
La CorteIDH dicta sentencia de reparacin en el caso de Efran Bmaca Velsquez.
2003: Las FAR salen de la URNG.
La Comisin Nacional de Resarcimiento.
La ley de idiomas nacionales.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos dicta sentencia de reparacin contra el
Estado de Guatemala, en caso de Myrna Mack. Ejecucin extrajudicial.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos dicta sentencia de reparacin contra el
Estado de Guatemala en el caso de Maritza Urrutia. Secuestro.
2004: Concluye el mandato de Minugua (desde 1994).
El Tribunal de Sentencia de Cobn, Alta Verapaz, dict sentencia condenatoria contra la
patrulla militar que perpetr la masacre de Xamn en 1995.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos dicta sentencia de reparacin contra el
Estado de Guatemala, en caso de Plan de Snchez. Masacre de 268 vctimas.
El Congreso de la Repblica emite decreto para la conmemoracin del Da Nacional de las
Vctimas del CAI.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos dicta sentencia de reparacin contra el
Estado de Guatemala, en caso del nio Molina Theisen. Secuestro.
2005: Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
Aparecen los archivos de la antigua Polica Nacional. Se transforman en el Archivo
Histrico de la Polica Nacional.
Formacin de AVEMILGUA, Asociacin de Veteranos Militares de Guatemala.
2007: El Congreso conoce iniciativa de ley para una Comisin de Bsqueda de Desaparecidos
durante el CAI. No se ha avanzado en esto.
[18]

Se crea la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, CICIG. (Demanda

incorporada en el punto IV del acuerdo global de derechos humanos, 1994)
Se incluyen en el sistema educativo del pas contenidos sobre orgenes y consecuencias del
CAI, aunque de manera insuficiente.
2008: Ley de libre acceso a la informacin pblica.
2009: Caso de desaparicin forzosa en El Jute, Chiquimula, primera sentencia condenatoria a un
oficial de alto rango, por crmenes durante el CAI.
Elecciones en la Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia, para el perodo 2009 a
2014.
2010 a 2012
2010: El Ministerio Pblico y la Fiscala General bajo nueva conduccin.
El gobierno recibe oficialmente el informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico
(pendiente desde 1999)
La Corte Suprema de Justicia decreta que las sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos son autoejecutables en Guatemala.
2011: El Ministerio Publico emplaza jurdicamente a funcionarios del perodo de la dictadura
militar, colocados en la parte superior de la cadena de mando en ese entonces.
2012: Asume la presidencia de la repblica Otto Prez Molina.
Guatemala ratifica el Estatuto de Roma.
Las nuevas autoridades encargadas de la institucionalidad de la paz anuncian cambios
radicales al respecto. Sugieren la necesidad de una amnista.
Electo el nuevo Procurador de los Derechos Humanos.

[19]

FUENTES BIBLIOGRFICAS
1.

Barrientos, Csar R. C., La justicia transicional. Un ejemplo. La evolucin del sistema de

justicia guatemalteco: avances y retos., Informe en reunin de expertos de Europa, Canad,
Estados Unidos, frica y Asia, en Nueva York, 7 y 8 de diciembre del 2011.

2.

Beristain, Carlos, J. L. Gonzlez y D. Pez, Memoria colectiva y genocidio poltico en

Guatemala. Antecedentes y efectos de los procesos de la memoria colectiva, Revista de
Psicologa Poltica, N 18, pginas 77 a 99, ao 1999.

3.

CALDH, Un paso ms para hacer visibles a las miles de vctimas, Centro de Accin Legal y
Derechos Humanos, Guatemala, 2010.

4.

Centro Penal para la Justicia Transicional, Qu es la justicia transicional? (Documento de

trabajo), 2009.

5.

Comisin de Esclarecimiento Histrico, CEH, Memoria del silencio, Guatemala, 1999.

6.

Comisin de Esclarecimiento Histrico, CEH, Conclusiones y recomendaciones, Guatemala

memoria del silencio (Prlogo de Edelberto Torres-Rivas), F & G Editores, Guatemala, 2004.

7.

Falla, Ricardo, Masacres de la selva. Ixcn, Guatemala (1975-1982). Editorial Universitaria,

Universidad de San Carlos, Guatemala, 1993.

8.

Falla, Ricardo, Historia de un gran amor: recuperacin autobiogrfica de la experiencia con las
Comunidades de Poblacin en Resistencia, Ixcn, Guatemala, Editorial Universitaria, USAC,
Guatemala, 1995.

9.

Gobierno de Guatemala, Acuerdos de Paz, Ministerio de Educacin & Secretara de la Paz,

Guatemala, 1998.

10. Gutirrez, Edgar, La disputa sobre el pasado, Revista Nueva Sociedad, N 161, marzo-junio,
Caracas, Venezuela, 1999.
11. Hermet, Guy, El invierno de la democracia. Auge y decadencia del gobierno del pueblo, Los
Libros del Lince, Barcelona, Espaa, 2008.
12. Impunity Watch, Reconociendo el pasado. Desafos para combatir la impunidad en
Guatemala, Coleccin Enfoque Pas, Guatemala, noviembre del 2012.
13. Impunity Watch, Guatemala se resiste a olvidar: Iniciativas de memoria en el post conflicto,
serie Perspectivas informe de investigacin Guatemala, 2012.
14. Isaacs, Anita, Superando el pasado? Verdad, justicia y resarcimiento en Guatemala,
Departamento de ciencia poltica de Havenford College. Penn., sin ms datos, 2006.
[20]

15. Management Systems International, Una evaluacin del estado de consolidacin y gobierno
democrtico en Guatemala a finales de 1996 (resumen), para USAID Guatemala, 1996.
16. Markoff, John, Olas de democracia. Movimientos sociales y cambio poltico, Editorial Tcnos,
Madrid, Espaa, 2008.
17. Marquardt, Bernd, Historia Universal del Estado, 3 tomos, Editorial La Carreta Histrica y
Universidad Nacional de Colombia, Bogot, Colombia, 2009.
18. Misin de las Naciones Unidas para Guatemala (Minugua), El estado del cumplimiento de las
recomendaciones de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico, Ciudad de Guatemala, 25
de febrero de 2004.
19. Proyecto Interdiocesano para la Recuperacin de la Memoria Histrica REMHI Guatemala
nunca ms, 4 tomos, Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado, Guatemala, 1998.
20. Rodrguez, Alejandro, El problema de la impunidad en Guatemala, Asociacin para el avance
de las ciencias sociales, Guatemala, 1995.
21. Rosada, Hctor, Guatemala, el desafo de la paz, en Revista Nueva Sociedad, N 147, enero
febrero, Caracas, Venezuela, 1997.
22. Rosada, Hctor, Soldados en el poder. Proyecto militar en Guatemala (1944 1990),
Universidad de Utrecht, Holanda, Fundapem, Costa Rica, 1999.
23. Schirmer, Jennifer, Las intimidades del proyecto poltico de los militares en Guatemala,
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso, Guatemala, 1999.
24. Snodgrass G., Angelika, Una perspectiva invertida de la justicia transicional: Lecciones de
Guatemala, Captulo X, Entre el perdn y el paredn. Preguntas y dilemas de la Justicia
Transicional, IDCR, 2009.
25. Torres Rivas, Edelberto, Revoluciones sin cambios revolucionarios. Ensayos sobre la crisis en
Centroamrica, F y G Editores, Guatemala, 2011.
26. Vela, Manolo (coordinador), Guatemala, la infinita historia de las resistencias, Secretara de la
Paz de la Presidencia de la Repblica, Guatemala, 2011.
27. Ventura Arellano, Vctor Manuel, La estrategia fallida. El ocaso de una guerra popular
prolongada. (Guatemala, 1979 2000), edicin de autor, Guatemala, 2012.

FUENTES VIVAS

Csar C. Barrientos (Presidente de la Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia,

Guatemala, abril del 2012).
[21]

Ramn Cadena (Director Comisin Internacional de Juristas, Guatemala, abril y junio del
2012).
Mara Eugenia Carrera (Coordinadora del rea de del Centro de Anlisis Forense y Ciencias
Aplicadas, CAFCA, Guatemala, abril del 2012).
Mario Domingo (Director del rea de Defensa de la Dignidad Humana de la ODH del
Arzobispado, Guatemala, abril del 2012).
Rafael Herrarte (Director ejecutivo, Centro de Anlisis Forense y Ciencias Aplicadas,
CAFCA, Guatemala, julio del 2012).
Miguel Moerth (Abogado, Bufete de Derechos Humanos, Guatemala, abril del 2012).
Miguel ngel Reyes (Analista Independiente, Guatemala, varias entrevistas, abril a junio
del 2012).
Claudia Samayoa (Coordinadora de la Unidad de Defensoras y Defensores de los Derechos
Humanos, Guatemala, abril del 2012).
Trabajador de los Archivos de la Paz. (Entrevistas con anonimato, Guatemala, mayo/junio
del 2012).

[22]