1901940-Estudio El Autoconsumo Energetico y La Generacion Distribuida Renovable Como Yacimiento de Empleo

EL AUTOCONSUMO ENERGTICO
Y LA GENERACIN DISTRIBUIDA RENOVABLE

COMO YACIMIENTO DE EMPLEO
ndice
1. Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. Objetivos y alcance
........................................................................................
3. Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4. Marco poltico y normativo
5. Modelo actual
..............................................................................
..............................................................................................
6. Modelo distribuido
........................................................................................
12
25
7. Escenarios de energa y empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

8. Beneficios ambientales y socioeconmicos derivados
9. Estudios de caso
.....................................
43
...........................................................................................
47
10. Propuestas de medidas para alcanzar los objetivos
.........................................
59
.............................................................................
64
...................................................................................................
67
11. Resultados y conclusiones

12. Bibliografa
13. Anexo:
Experiencias de inters
..................................................................................
71
1. Presentacin
El estudio El autoconsumo energtico y la generacin distribuida renovable como yacimiento de empleo ha sido realizado
por el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) de Comisiones Obreras. Se trata de una accin cofinanciada por
el Fondo Social Europeo dentro del programa Emplea Verde gestionado por la Fundacin Biodiversidad dependiente del Mi
nisterio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
En el contexto socioeconmico actual la elaboracin de diagnsticos y propuestas para la reactivacin de determinados sectores
econmicos cobra una importancia primordial. El sector de las energas renovables ha sido en los ltimos aos uno de esos
sectores donde confluan no slo la creacin de tejido industrial y empleo sino la mejora de factores como la balanza comercial
espaola, la autonoma energtica y la disminucin de las emisiones de CO2 y de otros impactos ambientales. ISTAS analiz
en estudios realizados en 2008 y 2010 el empleo existente entonces y la potencialidad de generacin de nuevos empleos en
escenarios a 2020.
Actualmente el desarrollo de las energas renovables se ha visto afectado por medidas regulatorias que han puesto en riesgo
la viabilidad de las instalaciones existentes y limitado su desarrollo futuro. Sin embargo, va abrindose camino la idea de que
algunas tecnologas ya son competitivas para consumidores domsticos y empresas con respecto a los precios de la electri
cidad, y que favorecer el autoconsumo y la energa distribuida a partir de energas renovables reactivara este sector de la
industria nacional y generara un nmero importante de empleos. El estudio de ISTAS realiza un diagnstico de la situacin,
estima el empleo que se podra crear en un escenario de apoyo y realiza algunas propuestas para su desarrollo, lo que sin
duda coadyuvar a que se impulse este tipo de generacin energtica por el que CCOO apuesta.
Pedro J. Linares Rodrguez

Secretario Confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente de CCOO
n3n
2. Objetivos y alcance
El objetivo principal del estudio es analizar y cuantificar la creacin de empleo asociado a la generacin de energa elctrica
mediante un modelo distribuido y renovable. Se quiere validar la hiptesis inicial de que el impulso de la generacin de energa
de forma distribuida, ofrece una oportunidad para crear empleo, al tiempo que reduce los costes del sistema y los impactos
ambientales y sociales del mismo.
Como objetivos secundarios, el estudio pretende:
Analizar los beneficios medioambientales derivados del modelo de generacin elctrica distribuida y renovable, en
trminos de emisiones evitadas de gases de efecto invernadero y contaminantes y ahorros de energa.
Sensibilizar sobre la necesidad de impulsar cambios hacia una mayor sostenibilidad de los actuales modelos de pro
duccin elctrica y las oportunidades de creacin de empleo asociadas a los cambios propuestos.
Identificar casos de xito y buenas prcticas en el contexto nacional.
Examinar cules son las principales barreras e incentivos para la instalacin de energa renovable en forma distribuida
en nuestro pas.
Formular propuestas y recomendaciones polticas para impulsar la creacin de empleo en el desarrollo de la generacin
distribuida y el autoconsumo energtico.
El estudio se centra en el sector elctrico y en las tecnologas de fuentes renovables que actualmente ya se estn instalando
de forma distribuida, para poder realizar el clculo de empleo en base a cifras reales: generacin elica, solar fotovoltaica,
biomasa y biogs.
n
n4n
3. Metodologa
Para alcanzar los objetivos de este estudio se han utilizado distintas herramientas
metodolgicas.
En primer lugar se ha realizado un trabajo de revisin bibliogrfica que incluye el
estudio de:
El marco poltico y normativo aplicable en el mbito europeo y espaol.
Tambin se han contemplado algunas referencias significativas en la gene
racin de energa distribuida y el autoconsumo de pases europeos (como
Alemania, Reino Unido, Italia).
Investigaciones y estudios precedentes sobre la generacin de empleo en el
sector de las energas renovables y en la generacin de energa distribuida y
el autoconsumo.
Artculos, informes y monografas sobre cada una de las tecnologas en las que
se centra el estudio: energa solar fotovoltaica, minielica, biomasa y biogs.
En la consulta de fuentes de informacin secundarias, se ha constatado que existe
muy poca bibliografa centrada en la generacin de energa distribuida, sobre todo
a nivel estatal. Esta relativa falta de informacin bibliogrfica ha aadido valor e
importancia a las otras fuentes de informacin mediante las entrevistas a expertos
y los estudios de caso realizados.
Se han realizado entrevistas a expertos del sector, que incluyen representantes de
empresas del sector, centros tecnolgicos, de investigacin y universidades, aso
ciaciones empresariales y sindicales y organizaciones sociales y ecologistas.
Las entrevistas se han llevado a cabo a lo largo de todo el estudio, y en algunos

casos se han realizado en la fase de recogida de informacin y reiterado en la vali
dacin de los datos obtenidos.
Adems se han desarrollado tres estudios de caso en profundidad. El objetivo de
estos estudios es la obtencin de datos cuantitativos y cualitativos sobre empleo e
inversiones en instalaciones caractersticas y conocer la experiencia concreta de las
empresas existentes y las administraciones que quieren impulsar las energas reno
vables bajo un modelo distribuido.
Se eligieron tres casos que abarcan diferentes tecnologas (la biomasa elctrica, la ener
ga solar fotovoltaica y la elica de pequea potencia), aplicaciones (una planta de pe
queo tamao o instalaciones integrada en edificios), mbitos (rural, urbano e industrial)
y actores (un gestor de una planta, una empresa fabricante, una administracin local).
Se enumeran a continuacin:
Un complejo de gestin integral de la biomasa en el mbito rural que cuenta
con una planta de generacin de electricidad mediante biomasa residual.
Un plan municipal para la integracin de sistemas fotovoltaicos en edificios
pblicos y privados y de miniaergoeneradores en la empresa municipal.
Una empresa fabricante de miniaerogeneradores y su proyecto de instalacin
hbrida minielicafotovoltaica en un polgono industrial.
De forma complementaria se ha realizado una compilacin de experiencias de xito
que puedan servir como inspiracin para la generacin de energa distribuida para
cada una de las tecnologas estudiadas: solar fotovoltaica, minielica, biomasa elctrica
y biogs.
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n5n
4. Marco poltico y regulatorio
ciencia energtica muy alto, cubre su muy baja energa requerida, en amplia medida,
por energa procedente de fuentes renovables.
4.1. Marco poltico europeo
Adems, en diversos Estados miembro se han impulsado mecanismos de apoyo para

la generacin distribuida y el autoconsumo mediante energas renovables, particu
larmente mediante sistema de medicin neta o de compensacin o retribucin es
pecial para la micro o autoproduccin.
La Unin Europea pretende alcanzar el denominado 202020 para el ao 2020, que

consiste en reducir un 20% el consumo de energa primaria en la UE a travs de la
mejora de la eficiencia energtica, que un 20% de la energa final consumida proceda
de fuentes renovables y reducir las emisiones totales de gases de efecto invernadero
(GEI) al menos en un 20% respecto de los niveles de 1990 y en un 30% si otros pases
desarrollados se comprometen a reducciones de emisiones equivalentes y los pases
en desarrollo contribuyen adecuadamente en funcin de sus posibilidades.
La Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes
renovables, establece y distribuye el objetivo del 20% de renovables entre los distintos
Estados miembros a partir de su contribucin a las renovables en 2005, el incremento
necesario en el conjunto de la UE hasta el 2020, el potencial en recursos renovables
y el PIB per cpita de cada pas. Los objetivos nacionales obligatorios fluctan desde
un 10% de Malta desde hasta un 49% de Suecia. A Espaa le corresponde el objetivo
del 20%.
Tanto la directiva de renovables como la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia
energtica de los edificios, insisten en la importancia de la integracin de las renova
bles en el urbanismo y la edificacin.
De hecho, esta ltima directiva obliga a partir de 2019 a que todos los edificios p
blicos nuevos sean edificios de consumo de energa casi nulo, y a partir de 2021 al
resto. Un edificio de consumo de energa casi nulo es aqul que con un nivel de efi
En Italia existe el balance neto bajo el mecanismo denominado scambio sul posto
que permite que la electricidad inyectada a la red se pueda consumir en un tiempo
diferente que la produccin.
La formula de balance neto es una combinacin de compensacin en y crdito por
el exceso de produccin. Este mecanismo no se basa en pagos directos, sino en el ba
lance anual de la energa inyectada y consumida. Difiere de la medicin neta tradicio
nal, ya que el operador de la planta paga por la energa que consume, mientras que el
gestor del servicio energtico le da crdito por la electricidad que inyecta en la red.
El balance neto se aplica a instalaciones de hasta 200kW y a todas las tecnologas re
novables, a la cogeneracin y a plantas hbridas cuya generacin no renovable no ex
ceda del 5%. Para poder aplicar este mecanismo, la electricidad debe ser suministrada
y recibida de la red en un mismo punto de conexin. No obstante, existe una excep
cin para permitir a los municipios de menos de 20.000 habitantes hacer uso de la
medicin neta, sin estar obligado a utilizar el mismo punto de conexin para sumi
nistrar y recibir la electricidad.
En Dinamarca el autoconsumo est regulado a travs del balance neto puro, es decir,
sin venta de excedentes, desde 1998. En 2005 el sistema de autoconsumo se instaur
n6n
de forma permanente y est disponible para clientes residenciales. Actualmente, esta

forma de autoconsumo est permitida para todas las tecnologas renovables excepto
la geotrmica. Las instalaciones deben estar conectadas a una red colectiva en el lugar
de consumo y ser propiedad 100% del propio consumidor.
El balance neto se impulsa mediante incentivos fiscales. Aquellos productores que
utilicen su electricidad generada para el autoconsumo estn exentos del pago del
PSO (Public Service Obligation) que incluye el cargo de apoyo a las energas reno
vables. Por ejemplo, estn exentas de todo pago del PSO las instalaciones de energa
solar hasta 50kW y de energa elica de hasta 25kW. Si se producen excedentes de
electricidad, el productor puede utilizar la energa generada en el momento en que
la necesite a travs de crditos de energa.
En Blgica, el autoconsumo por balance neto fotovoltaico est regulado para insta
laciones de menos de 3kW desde 1998 para todo el pas. En la regin de Flandes el
balance neto es posible para todas las renovables desde 2004. Se aplica a instala
ciones con una potencia menor o igual a 10kW. No hay una retribucin econmica
directa por la electricidad inyectada a la red, pero s se compensa econmicamente
mediante una deduccin del coste econmico equivalente de la factura de la elec
tricidad. Sin embargo, si una instalacin produce ms electricidad de lo que toma
de la red durante un perodo de facturacin, esa cantidad no se reembolsa econ
micamente.
En Alemania, se reconocen dos tarifas. La tarifa especial para la produccin total o
exportacin de la electricidad a la red, y una Tarifa adicional para Autoconsumo (Feed
in Premium FiP), que consiste en una prima adicional. As, si ms del 30% de la ener
ga generada se consume en el punto de generacin, se obtiene una prima adicional
(FiP). Este mecanismo es aplicable a las tecnologas fotovoltaica, elica, hidrulica,
biomasa, biogs y geotrmica. Las estadsticas indican que a finales de 2010 Alemania
contaba con 860.000 instalaciones en techos de casas, fbricas y establecimientos
rurales.
En Portugal se estableci una legislacin especfica para la microproduccin. El De
creto ley 363/2007 sobre microgeneracin establece un rgimen de licencias simpli
ficado para la conexin a red local a bajo voltaje, de productores pequeos o
residenciales, que utilicen fuentes de energas renovables de hasta 1,5 kW en foto
voltaica y 2,5 kW en microelica. Bajo esta regulacin, cualquier consumidor de ener
ga puede ser un productor de energa, pero slo puede producir y vender energa a
la red pblica hasta la mitad del ndice de potencia de su hogar.
4.2. Marco normativo nacional

En la legislacin vigente (y en la recientemente derogada) se encuentran numerosas
referencias a la produccin de energa elctrica a partir de tecnologas renovables
destinada total o parcialmente al autoconsumo o consumo propio.
La Ley 54/1997 del sector elctrico (derogada por la Ley 24/2013), inclua el concepto
de autoproductor en la definicin de productor.
La Ley 38/1992 de impuestos especiales establece que la energa elctrica destinada
al autoconsumo de los titulares de las instalaciones no est sujeta al rgimen de im
puestos especiales, as como el autoconsumo en instalaciones de produccin, trans
porte o distribucin.
El Real Decreto 1955/2000, por el que se regulan las actividades de transporte, distri
bucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones
n7n
de energa elctrica, establece que el acceso a la red de distribucin es un derecho

para productores, segn quedan definidos en la Ley 54/1997, que pueden producir
tanto para autoconsumo total como parcial1.
Este derecho de acceso solo se puede restringir por la falta de capacidad, y el acceso
tendr carcter reglado (por tanto no es discrecional a juicio de la empresa distri
buidora).
Reconoce que parte de la produccin de la instalacin podra no ser vendida a red
sino autoconsumida. Es decir, este Real Decreto ya reconoce la posibilidad de que las
instalaciones produzcan energa destinada a un autoconsumo total o a un autocon
sumo parcial.
El Real Decreto 661/2007 por el que se regula la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial, derogado por el RDL9/2013, reconoca la posibilidad
de que una instalacin generadora en rgimen especial no llegara a verter energa
neta a la red de distribucin, como ocurre en el caso de una instalacin cuya produc
cin se destinase a autoconsumo total.
En este caso, y en virtud de este artculo, tambin sera necesaria la firma del contrato
tcnico de acceso con la compaa distribuidora.
El Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (REBT) aprobado por el RD 842/2002,

define en su ITCBT40 tres tipos de instalaciones:
a) Instalaciones generadoras aisladas: aquellas en las que no puede existir co
nexin elctrica alguna con la Red de Distribucin Pblica.
b) Instalaciones generadoras asistidas: aquellas en las que existe una conexin
con la Red de Distribucin Pblica, pero sin que los generadores puedan estar
trabajando en paralelo con ella. La fuente preferente de suministro podr ser
tanto los grupos generadores como la Red de Distribucin Pblica, quedando
la otra fuente como socorro o apoyo. Para impedir la conexin simultnea de
ambas, se deben instalar los correspondientes sistemas de conmutacin. Ser
posible no obstante, la realizacin de maniobras de transferencia de carga sin
corte, siempre que se cumplan con una serie de requisitos tcnicos.
c) Instalaciones generadoras interconectadas: aquellas que estn, normal
mente, trabajando en paralelo con la Red de Distribucin Pblica.
Las instalaciones destinadas a autoconsumo total o parcial, son instalaciones gene
radoras interconectadas, ya que trabajan en paralelo con la red de distribucin, si
bien su conexin se realiza en la red interior.
Igualmente ocurrira en el caso de una instalacin de autoconsumo parcial, puesto

que en ese caso parte de la produccin s se vuelca a la red y lgicamente las condi
ciones tcnicas del vertido debern ser acordadas.
De acuerdo al REBT una instalacin de autoconsumo total, en la que 100% de la ener

ga producida se consume en la red interior, estara exenta de disponer de contador.
Las instalaciones de autoconsumo parcial s precisaran de contador puesto que parte
de la energa se vierte a la red.
1. Se considera autoconsumo total al autoconsumo instantneo en el que toda la electricidad que se produce
se consume de forma instantnea sin verter nada en la red de distribucin. En el autoconsumo parcial parte de
la electricidad producida s se inyecta a la red.
La instalacin generadora interconectada deber disponer de un interruptor de

desconexin accesible en todo momento a la empresa distribuidora, sobre el cual
n8n
actuarn un conjunto de protecciones de manera para que se garantice que la insta

lacin no perturba la red.
Actualmente, la potencia instalada en nuestro pas en rgimen especial ya cumple
con estos requisitos, estando los equipos diseados para no provocar distorsiones en
la red.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), aprobado por el RD 314/2006 contempla
la posibilidad de conectar las instalaciones solares fotovoltaicas ubicadas en edificios,
en un punto de conexin que no pertenezca a la compaa distribuidora, lo que ocu
rrira en las instalaciones destinadas a autoconsumo total o parcial de la energa.
El Cdigo Tcnico contiene un Documento Bsico de Ahorro de Energa donde se es
tablecen las exigencias bsicas en eficiencia energtica y energas renovables que
deben cumplirse en los edificios de nueva construccin y en las intervenciones en
edificios existentes. La contribucin fotovoltaica mnima de energa elctrica que es
tablece este documento, se revis a la baja con la actualizacin del documento rea
lizada mediante la Orden FOM/1635/2013.
La nueva redaccin del documento, del ao 2013, incluye respecto a la versin ante
rior la posibilidad de sustituir parcial o totalmente la exigencia bsica de potencia
elctrica mnima de la instalacin solar fotovoltaica determinada mediante el apro
vechamiento de otras fuentes de energas renovables, una ventana de oportunidades
para la elica integrada en edificios.
El Real Decreto 1699/2011 regula la conexin a red de instalaciones de produccin
de energa elctrica de pequea potencia que resulta de aplicacin para aquellas
instalaciones en rgimen especial u ordinario de potencia no superior a 100 kW.
Este real decreto incorpora ya referencias explcitas a las instalaciones destinadas a

autoconsumo (total o parcial) de la energa producida, llegando a establecer la obli
gacin de regular en el plazo de cuatro meses las condiciones de produccin de este
tipo de instalaciones. Hasta el momento, no se ha aprobado el correspondiente bo
rrador del Real Decreto que regular el Balance Neto.
La normativa contempla adems que la conexin de las instalaciones menores de 100
kW se realice tanto en lneas de baja tensin de una empresa distribuidora como en
la red interior del usuario. Esta normativa determina asimismo el procedimiento de
acceso y conexin de las instalaciones, las condiciones tcnicas a cumplir y los pro
cedimientos de medida y facturacin que son idnticos tanto para el caso de que la
instalacin se conecte a red para la venta de toda la energa generada como para el
caso de que se autoconsuma parte o totalmente esta energa.
Adems, el real decreto exime a las instalaciones de potencia igual o inferior a 10 kW
de los avales necesarios para tramitar la solicitud de acceso a la red de distribucin
de nuevas instalaciones de produccin en rgimen especial y establece un procedi
miento de conexin abreviado.
El RD 1699/2011 regula todas las condiciones tcnicas a cumplir por las instalaciones
sin distinguir si stas dedican la energa producida a venta o a autoconsumo. Actual
mente se firma con la empresa distribuidora un contrato tcnico de acceso, realizn
dose la venta de energa a travs del comercializador. Este contrato sigue siendo
necesario en el caso de instalaciones destinadas a autoconsumo, segn el modelo
publicado en el RD 1699/2011.
En el ao 2012, tras la entrada del Gobierno de Rajoy, se aprob una moratoria al
pago de primas de todas las tecnologas de energa renovable del sector elctrico,
n9n
mediante el Real DecretoLey 1/2012 que cambi por completo el marco de apoyo a
estas tecnologas.
La entrada en vigor del Real DecretoLey 1/2012 (por el que se procede a la suspen
sin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la suspensin de los
incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica
a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos), estableca la sus
pensin indefinida de las primas a la produccin de electricidad renovable que se ins
talasen a partir de 2012.
A la moratoria se le sumaron sucesivas reformas normativas, entre stas cabe des
tacar:
La Reforma Fiscal para asegurar la Sostenibilidad Energtica. En diciembre de
2012 el gobierno aprob una reforma fiscal con la adopcin de siete nuevos
impuestos en materia de energa entre los que se incluyen un impuesto del
6% sobre la venta de energa elctrica lo que afecta particularmente a las
instalaciones de energas renovables.
La modificacin del sector elctrico: en diciembre de 2013 el gobierno
aprueba la nueva ley del sector elctrico en la que entre otras cuestiones se
modifica a la baja (para ajustarla a una rentabilidad razonable del 7,5%) la
retribucin a las instalaciones renovables, ya construidas antes de 2012. La
reforma completa del rgimen de las renovables, cogeneracin y residuos, se
realiza mediante la aprobacin de:
el Real Decreto ley 9/2013, por el que se adoptan medidas urgentes para
garantizar la establidad financiera del sistema elctrico, deroga expresa
mente el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la
actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial y el Real

Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, de retribucin de la actividad
de produccin de energa elctrica mediante tecnologa solar fotovoltaica
para instalaciones posteriores a la fecha lmite de mantenimiento de la
retribucin del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tec
nologa.
la Ley 24/2013, que fija los criterios de revisin de parmetros retributivos
y el establecimiento del rgimen retributivo especfico mediante procedi
mientos de concurrencia competitiva. Esta Ley deroga la Ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico.
Por otro lado la Ley 24/2013 en su artculo 9 regula el autoconsumo de ener
ga, y lo define como el consumo de energa elctrica proveniente de instala
ciones de generacin conectadas en el interior de una red de un consumidor
o a travs de una lnea directa de energa elctrica asociadas a un consumidor.
Se distinguen adems las modalidades de autoconsumo: suministro con
autoconsumo, produccin con autoconsumo, produccin con autocon
sumo de un consumidor conectado a travs de una lnea directa con una
instalacin de produccin, y cualquier otra modalidad de consumo de ener
ga elctrica proveniente de una instalacin de generacin de energa elc
trica asociada a un consumidor.
Se establece que todos los consumidores sujetos a cualquier modalidad de
autoconsumo tendrn la obligacin de contribuir a los costes y servicios del
sistema por la energa autoconsumida, cuando la instalacin de generacin
o de consumo est conectada total o parcialmente al sistema elctrico. Tam
bin tendrn la obligacin de inscribirse en el registro administrativo de au
toconsumo de energa elctrica, creado a tal efecto en el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
n 10 n
Por ltimo se fija que el Gobierno establecer las condiciones administra

tivas y tcnicas para la conexin a la red de las instalaciones con autocon
sumo. Asimismo, establecer las condiciones econmicas para que las
instalaciones de la modalidad b) de produccin con autoconsumo vendan
al sistema la energa no autoconsumida.
la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los par
metros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas ins
talaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa
renovables, cogeneracin y residuos, dedica su introduccin a la justifica
cin de la oportunidad y de la metodologa empleada.
El mayor potencial de desarrollo de las fuentes renovables en Espaa corresponde a

las reas de generacin elctrica, con una contribucin de las energas renovables a
la generacin bruta de electricidad del 38,1% en el ao 2020.
Tabla 1. Objetivos en potencia elctrica instalada.
Solar fotovoltaica
2010
2020
Incremento 20102020
3.787
7.250
3.463
300
300
Minielica
Biomasa slida
533
1.350
817
Biogs
177
400
223
4.2.1. El Plan de Energas Renovables 2011-2020
Fuente: IDAE. PER 20112020.
En la actualidad las energas renovables siguen, al menos formalmente aunque en la

prctica su ejecucin ha sido abandonada, bajo el marco de la planificacin.
En relacin al fomento de la generacin distribuida y el autoconsumo, el Plan de Ener

gas Renovables especficamente establece:
El Gobierno del PSOE aprob en 2011 el Plan de Energas Renovables para el perodo
20112020, que sigue tericamente vigente. En l los objetivos de potencia instalada
y de produccin (tep) se adecuan a los compromisos europeos del llamado paquete
de energa y clima que obliga a alcanzar en 2020 una cuota global del 20% de ener
gas renovables en el consumo final bruto de energa y un objetivo del 10% para
las energas renovables en el transporte.
Un marco retributivo para las instalaciones elicas de potencia inferior a los

100 kW.
El objetivo general del actual plan es que las energas renovables pasen a aportar del
13,2% consumo final bruto de energa en 2010 al 20,8% en el 20202. Y para lograr
este compromiso se desarrollan objetivos especficos para la parte elctrica, trmica
y de transporte.
Lneas de ayudas para la generacin distribuida con instalaciones minielicas.

Programa de subvenciones a instalaciones (hasta 10 kW) que no reciban
apoyo del Rgimen Especial (asiladas de red y autoconsumo acogido a net
metering).
n
2. Alcanzar el 20,8% de cobertura en la energa final, se traduce en un porcentaje del 19,5% de energas renovables
en la cobertura de energa primaria. El objetivo del PER 20052010 estaba referido a la cobertura mediante ener
gas renovables de la energa primaria (indica cunta energa consumimos de la disponible en la naturaleza: en
los combustibles, el viento, etc.). En cambio, los objetivos para el ao 2020 se refieren a la energa final (indica la
energa que consumimos una vez transformada la energa primaria en calor, electricidad, etc.).
n 11 n
5. Modelo actual
El modelo de produccin de energa en Espaa se caracteriza por su alta dependencia
del exterior, ms del 86% de los recursos energticos son importados3, y adems es
un 20% superior a la media europea4.
En relacin al sector elctrico, la demanda de electricidad se cubre actualmente con

un 21% de energa nuclear, 14,6% de carbn, 9,5% de ciclos combinados, 14% de hi
drulica, 21% elica, 3% fotovoltaica, 2% termoelctrica, 12% cogeneracin y otros.
La potencia instalada en 2013 superaba los 108.000 MW, mientras que la demanda
mxima horaria es equivalente a 40.277 MW. Esto demuestra una clara sobrecapaci
dad de potencia del sistema elctrico espaol5.
Exceptuando las energas renovables (y algo menos de la quinta parte del carbn),
el resto de recursos energticos, productos petrolferos, gas, carbn y combustible
nuclear son importados, pues la produccin autctona es absolutamente insignifi
cante.
Las importaciones de carbn provienen fundamentalmente de Ucrania, Rusia, Sud
frica y China; las de de crudo de Rusia, Irn, Arabia Saud, Nigeria, Mxico e Irak; las
de gas natural de Argelia, Nigeria, Qatar y Noruega.
La alta dependencia del exterior en materia energtica es un elemento adicional
que contribuye al desequilibrio comercial. La balanza energtica pesa cada vez ms
en el saldo de nuestra balanza comercial y lastra el buen comportamiento de nues
tro sector exterior. En 2007 el dficit de la balanza energtica era de unos 34.000
millones de euros, en 2012 se situaba en 45.500 millones de euros segn CORES.
Ese ao la factura energtica espaola alcanz los casi 62.000 millones de euros en
importaciones.
Figura 1. Evolucin de la potencia instalada por tecnologas (2013).

Fuente: APPA.
3. Observatorio de Energa y Sostenibilidad en Espaa. Informe basado en indicadores. Edicin 2013.
El vigente modelo de produccin y consumo energtico es una de las causas ms im

portantes que est detrs del deterioro ambiental en nuestro territorio pero tambin
del que se derivan impactos negativos a nivel global como el cambio climtico o la
deforestacin.
4. Eurostat 2012.
5. El operador del sistema considera que para asegurar la garanta de suministro se debe contar con un ndice de
cobertura no inferior a 1,1, o lo que es lo mismo, que presente ms de un 10% de reserva de capacidad de cober
tura de la punta de demanda prevista. La realidad es que ese margen de cobertura super hace aos, alcanzando
en la actualidad el 1,6.
n 12 n
Esta circunstancia se da adems en un contexto de reduccin de la demanda de elec

tricidad desde el estallido de la crisis econmica.
La demanda elctrica peninsular en 2013 volvi a caer por tercer ao consecutivo si
tundose en niveles de hace ocho aos, segn REE.
Figura 3. Distribucin de la demanda y oferta de energa elctrica.
Figura 2. Evolucin anual del PIC y la demanda de energa elctrica peninsular.

Fuente: REE.
Sin embargo, durante la ltima dcada, pero especialmente desde 2005, la aportacin
de las energas renovables ha crecido de forma muy significativa, arropadas por un
marco regulatorio que ha aportado estabilidad a su desarrollo.
El sector elctrico est formado por un oligopolio en manos de cinco empresas que
concentran toda la oferta y se reparten el mercado nacional por territorios, con una
capacidad de influencia muy importante en la fijacin de precios.
En la actualidad representan casi la mitad de la potencia instalada del parque elc

trico y ms del 40% en la cobertura de la demanda elctrica, contando con la gran
hidrulica.
El modelo de produccin elctrica est basado en la generacin mediante grandes

centrales, el transporte de la electricidad a larga distancia a las zonas de consumo y
su distribucin entre los consumidores finales. Contamos con un sistema de genera
cin elctrica centralizado, unidireccional y con escaso control sobre la demanda, en
el que los principales puntos de generacin se sitan lejos del consumo.
El nmero de puntos de generacin se ha disparado en los ltimos aos, de 5.175

puntos en 2004 a aproximadamente 69.000 en 2013, en una clara evolucin hacia
la generacin distribuida. Las tasas de penetracin y de crecimiento estn irregular
mente repartidas por el territorio espaol, como se puede apreciar en la siguiente
figura.
n 13 n
Los 1.330 parques elicos del pas suman una capacidad total de 22.800 MW, lo que
equivale a un tamao medio de 17MW.
Y las plantas de biomasa representan alrededor de 200 instalaciones con aproxima
damente 860 MW de potencia total, lo que equivale a una potencia media de 4,3 MW.
No obstante, esto datos corresponden a clculos de potencias medias. La realidad re
vela la preeminencia de instalaciones renovables de mayor tamao.
Por ejemplo, el 44% de los sistemas solares espaoles tienen una potencia superior
a 5 MW y el 20% estn entre 2 MW y 5 MW6.
Figura 4. Distribucin territorial de los puntos de generacin elctrica.
Fuente: Comisin Nacional de la Energa, 2013.
Para el caso de los parques elicos, lo ms habitual es que ronden los 2030 MW. Las
centrales elctricas de biomasa tipo se aproximan a los 1520 MW de potencia.
5.1.Tamao medio de las instalaciones renovables

actuales
5.2. Previsiones de desarrollo de las energas

renovables
Actualmente alrededor de 1.200 plantas de generacin elctrica estn acogidas al

Rgimen Ordinario con una potencia aproximada de 76.000 MW. El tamao medio
de estas plantas, sin incluir las centrales hidroelctricas, es de alrededor de 175 MW.
La publicacin del Plan de Energas Renovables 20112020 se produjo poco antes del
cambio de gobierno en el ao 2011. Desde su publicacin el sector de las energas
renovables ha sufrido la modificacin sucesiva del marco regulatorio y normativo en
base al cual se venan desarrollando hasta ahora, como la moratoria renovable, me
didas fiscales y otros ajustes y la reforma elctrica de julio de 2013.
Si se analizan las instalaciones acogidas al Rgimen Especial compuesto en su mayor

parte por plantas de energas renovables pero tambin cogeneracin y residuos, exis
ten alrededor de 64.400 plantas con una potencia instalada de 39.800 MW. La mayo
ra de estos puntos corresponden a instalaciones de energa fotovoltaica, ms de
60.000 puntos de produccin con una potencia total de 4.600 MW y una potencia
media de 77 kW.
Los cambios regulatorios han tenido un impacto dramtico en las inversiones reali
zadas en el sector de las renovables. Espaa registr, durante el primer trimestre de
6. Segn un estudio de Eclareon para ASIF que analizaba el 77% del parque fotovoltaico espaol en 2011.
n 14 n
2013, un descenso del 96% de la inversin en energas limpias, debido a los cambios
en las polticas nacionales y la creciente preocupacin por el futuro apoyo al sector
renovable por parte del Gobierno.
Apenas cinco aos despus de alcanzar el primer puesto en el ndice de atractivo in
versor en energas renovables que elabora peridicamente Ernst & Young (E&Y), Es
paa se encuentra en 2012 fuera del top ten, situndose en la undcima posicin
del ranking mundial.
La reforma ms relevante y con mayor incidencia en la propuesta de planificacin del
PER es la moratoria a las primas para nuevas instalaciones de energas renovables.
Segn la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) el ente re
gulador de la energa en Espaa, hace prever la paralizacin futura de la entrada de
nuevas instalaciones de produccin en rgimen especial y pronostica que los objetivos
propuestos por el Plan de Energas Renovables en Espaa 20112020 no se alcanzaran
en todas las tecnologas.
Las previsiones de la CNMC para el horizonte temporal 20132017 consideran la
instalacin 687 MW7 en rgimen especial en la pennsula adicionales a los instala
dos hasta diciembre de 2012 que se corresponden aproximadamente con los ya
preasignados siendo previsible un estancamiento a partir de esa fecha, en aplica
cin de la legislacin vigente. De modo que la potencia en rgimen especial se man
tiene en 39.470 megavatios (MW) no slo en 2014, sino en los sucesivos ejercicios
hasta 2017.
7. De este incremento, 282 MW (el 41%) corresponder a potencia elica y 350 MW (un 51%) a energa solar
termoelctrica.
8. Las previsiones de la CNMC no se han desviado mucho de los datos reales. Los datos de la Comisin en febrero
de 2014 arrojaban una potencia total en rgimen especial de 39.825 MW en 2013 y 39.841
Figura 5. Evolucin real (hasta 2012) y prevista (20132017) de la potencia del rgimen especial del
sistema peninsular por tecnologas.
Fuente: CNMC.
Respecto al volumen de energa vertida por el rgimen especial peninsular, teniendo

en cuenta los objetivos y la previsin de demanda, el rgimen especial representara
en el ao 2017, segn las previsiones efectuadas, casi un 41% de la demanda (apro
ximadamente el mismo porcentaje que ha representado en el 2012). Sin embargo,
tal y como se puede observar en el grfico, el incremento porcentual en cuanto a la
participacin del rgimen especial en el total de la demanda, se debe ms a la cada
esperada de la misma que a los incrementos esperados de la produccin en rgimen
especial.
n 15 n
PER 20172020: Coincidira con el anterior hasta 2016, para a partir de 2017,
y hasta 2020, instalar la potencia prevista en el PER de forma acelerada re
cuperando el tiempo perdido.
PER menor demanda: se diferenciara del anterior en que la potencia a instalar
se escalara de acuerdo con una previsin de demanda en 2020 inferior a la
contemplada en el PER, a tenor de las ltimas estimaciones disponibles a raz
de la contraccin de la misma por la actual coyuntura econmica.
PER menor demanda con elica: se mantiene la misma cobertura que en el es
cenario anterior pero atribuyendo toda la potencia adicional necesaria a partir
de 2017 a la tecnologa ms econmica, que resulta ser la elica terrestre, la cual
en ese perodo se estima que apenas requiera mecanismos de apoyo alguno.
Figura 6. Evolucin real y prevista de la produccin del rgimen especial del sistema peninsular.
Fuente: CNMC.
A partir del ao 2017 todava se desconocen las medidas que tomar el gobierno para
el fomento de las energas renovables. En cualquier caso, cumplir los objetivos del
PER a 2020 parece cada vez ms improbable. La CNE, ahora integrada en la CNMC,
planteaba despus de la moratoria cuatro escenarios posibles para el ao 2020, que
siguen siendo vlidos actualmente. Los cuatro escenarios son:
Suspensin indefinida: O escenario base en el que no se instalara potencia
adicional retribuida aparte de la potencia ya comprometida (y casi totalmente
instalada a da de hoy).
Figura 7. Porcentaje de energa renovable sobre la demanda elctrica.

Fuente: CNMC.
n 16 n
La previsin de Ecofys es que Espaa incumpla su objetivo vinculante del 20% al ao

2020, situndose por debajo del mismo entre un 37,2% y un 14,4%.
Tabla 2. Previsiones de la participacin renovable en la energa final bruta 2020.
n 17 n
n 18 n
Fuente: APPA.
n 19 n
5.3. Barreras al desarrollo de un modelo de generacin

distribuida mediante energas renovables
BARRERAS TRANSVERSALES
BARRERAS DE TIPO REGULATORIO
El actual marco regulatorio es la principal barrera al desarrollo de energas renovables
en Espaa. Destacan los siguientes aspectos:
La inexistencia de una normativa adecuada sobre balance neto que impulse

el autoconsumo y la generacin distribuida, a pesar de haber sido establecido
como obligatorio en el RD de pequea potencia.
La baja ambicin de los objetivos obligatorios de instalacin de energas re
novables para la produccin de electricidad en el vigente Cdigo Tcnico de
Edificacin. Lo que afecta a la autoproduccin de electricidad con instalacio
nes fotovoltaicas y de minielica integrada en edificios.
BARRERAS DE TIPO SOCIOECONMICO
La inestabilidad jurdica y regulatoria del sector elctrico, y en particular en

lo referente a las instalaciones de energas renovables que vienen sufriendo
reformas sucesivas con carcter retroactivo desde hace aos. En especial el
RD 413/2014 y la Orden Ministerial IET/1045/2014 cambian retroactivamente
las retribuciones y condiciones en las que se hicieron las inversiones en ener
gas renovables.
Estos cambios regulatorios son especialmente graves porque modifican las condicio
nes para recuperar inversiones que se haban asegurado durante 2025 aos por el
BOE, por lo que crean una gran desconfianza hacia cualquier sistema de apoyo futuro
que planifique el gobierno y que se deba mantener varios aos (como los sistemas
de primas a la produccin).
La limitacin que impone el Real Decreto de conexiones de pequea potencia
para que la potencia de generacin no supere los 100kW, para que haya una
conexin a la red interior del consumidor y la obligacin de que el titular de
generacin deba ser el mismo que el de consumo.
La suspensin del sistema de primas para nuevas instalaciones renovables de

manera indefinida mediante el RDLey 1/2012, la denominada moratoria a
las renovables, que ha prcticamente paralizado durante estos aos la insta
lacin de cualquier tecnologa renovable.
No se dispone de una retribucin econmica suficiente para todas las tecno
logas, que contemple las caractersticas propias de cada tecnologa y cada
tramo de potencia.
La escasez de recursos y dificultad de financiacin de las instalaciones de ener
gas renovables, particularmente aquellas que requieren mayores inversiones,
como son las centrales de biomasa y biogs.
El mantenimiento en la actualidad de diversos mecanismos de apoyo e
incentivo econmico a los combustibles fsiles y la energa nuclear que
merman de manera significativa la competitividad de las tecnologas re
novables. Un ejemplo de ello son los incentivos a la inversin a los ciclos
combinados.
n 20 n
En la actualidad existe una sobrecapacidad de potencia en el parque elctrico

espaol, esto acta como barrera a la entrada de nueva potencia aunque esta
suponga una reduccin de los costes del sistema.
La inexistencia de programas de ayudas pblicas suficientes para la investiga
cin, desarrollo e innovacin de las tecnologas renovables, los sistemas de
gestionabilidad y componentes especficos dirigidos a mejorar los rendimien
tos, reducir costes y promocionar nuevas aplicaciones.
Las dificultades de la pequea empresa que abunda en el sector de las re
novables a la hora de obtener economas de escala, capacidad de acceso al
crdito, limitaciones para la internacionalizacin, etc.
Las dificultades econmicas de muchos hogares espaoles que impiden la in
versin en sistemas energticos renovables.
BARRERAS DE TIPO ADMINISTRATIVO
Los requerimientos tcnicos para la conexin a red de las instalaciones de pe
quea potencia no consideran adecuadamente las particularidades en la co
nexin a baja tensin y a redes interiores, el tipo de promotores ligados
generalmente a centros de consumo en el sector residencial y terciario y el
apoyo que puede suponer la generacin distribuida para la gestin de redes
a pequea escala por parte de las compaas distribuidoras.
Se encuentran dificultades en la aplicacin de normativa existente para la co
nexin a red de pequeas instalaciones en las condiciones de entrega requeri
das. Se identifica mucha dependencia de las decisiones unilaterales de las
empresas elctricas. Cada compaa obliga a cumplir requisitos tcnicos propios
para conectarse a red que pueden variar adems segn la zona geogrfica.
Todo esto lleva a la dilatacin en los tiempos de tramitacin y gestin de per

misos, con el impacto correspondiente en el coste total de la instalacin.
BARRERAS CULTURALES Y DE TIPO SOCILOGICO
Este tipo de barreras tienen especial importancia para desarrollar un modelo de ge
neracin distribuido ya que se basa en gran medida en instalaciones promovidas y fi
nanciadas por el usuario final (particulares, pequeas empresas, etc.) por lo que su
percepcin e informacin del sistema energtico es clave.
La falta de conciencia social y el desconocimiento sobre el modelo energtico
actual y sus consecuencias.
La cultura del consumismo y el despilfarro de energa en parte de la sociedad
espaola.
La informacin relacionada con la energa y en particular con las energas re
novables procedente de los medios de comunicacin es insuficiente, incom
pleta y en algunas casos significativamente influenciada por determinados
grupos de inters.
Los contenidos y materiales didcticos relativos al conocimiento de la energa
del sistema de enseanza bsica, el bachillerato y la formacin superior no
son consecuentes con criterios de sostenibilidad.
Los principales agentes econmicos, sociales y polticos no han asumido de
forma efectiva la urgente necesidad del cambio de modelo energtico por lo
que no lo incorporan a sus planes ejecutivos.
n 21 n
BARRERAS PARA LA ENERGA FOTOVOLTAICA
BARRERAS PARA LAS INSTALACIONES MINIELICAS
Las siguientes barreras corresponden especficamente al desarrollo de instalaciones

fotovoltaicas:
El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) junto con los documentos bsicos y de apoyo
elaborados por el Ministerio de Fomento conforman el marco regulador aplicable.
Recientemente el documento bsico HE se ha visto modificado con la aprobacin de
la Orden FOM/1635/2013. En su seccin HE5 sobre la Contribucin fotovoltaica m
nima de energa elctrica, introduce la contribucin mnima de que la energa solar
fotovoltaica debe alcanzar en ciertos edificios al consumo de energa elctrico (entre
otras medidas). El Documento Bsico HE se introduce en el ao 2006 y se modifica a
la baja en el ao 2013.
2
As por ejemplo, en el caso de un centro comercial de 6.000 m , en una zona

de radiacin media en Espaa (Zona III), la potencia fotovoltaica mnima exi
gida era de 24,4 KWp, mientras que tras la modificacin del CTE del ao 2013
esta potencia mnima exigida baja a 8,4 KWp, aproximadamente un tercio que
la exigencia anterior.
Tambin aumenta la superficie construida mnima que deben tener las edifi
caciones para la instalacin obligatoria de energa solar fotovoltaica.
Se limita la potencia nominal mxima obligatoria a 100 kW, cantidad no limi
tada anteriormente.
El plan de mantenimiento preventivo de la instalacin pasa de tener una re
visin semestral a una anual.
La falta de regulacin para la acreditacin de instaladores autorizados que ga

ranticen la correcta operacin de las instalaciones en condiciones de seguri
dad. Sirva de ejemplo el caso de la tecnologa fotovoltaica, donde s se ha
regulado el certificado profesional para montaje y mantenimiento de instala
ciones solares fotovoltaicas conforme al Real Decreto 1381/2008.
Elevados ratios de inversin para las instalaciones de potencia 10 kW, tanto
para aplicaciones aisladas de red como de vertido a red con consumos aso
ciados. Esta circunstancia puede resultar crtica para el desarrollo de la gene
racin distribuida a partir de energa elica, en fase de implantacin incipiente
en nuestro pas.
Tanto el ahorro en la facturacin que pudiera darse mediante un sistema de
balance neto como el apoyo econmico contemplado en el rgimen actual
para nuevas instalaciones para la generacin vertida a red, pueden resultar
insuficientes para impulsar y hacer viables aquellas instalaciones elicas de
pequea potencia para su aplicacin a escala domstica.
No se cuentan con modelos de simulacin para la caracterizacin del recurso
elico para la pequea potencia en el entorno de las ciudades, y los estudios
ms pormenorizados caso por caso son demasiado costosos.
No existen ordenanzas municipales que regulen la implantacin de aeroge
neradores de pequea potencia en entornos urbanos, que consideren espe
cialmente los aspectos de seguridad.
Los procedimientos actuales de certificacin de equipos pueden resultar ex
cesivamente complejos y costosos especialmente en los modelos de aeroge
n 22 n
neradores de potencia inferior a los 10 kW, con unos requerimientos de en

sayos muy exigentes (estructurales, niveles de ruido y vibraciones, etc.) ba
sada en la normativa internacional IEC 61.4002 e IEC 61.4001.
BARRERAS PARA PLANTAS DE BIOMASA

La tecnologa de la biomasa se ha visto particularmente perjudicada con los
recientes cambios normativos sobre los parmetros de retribucin y la ines
tabilidad regulatoria generada hasta su aprobacin. En la nueva Orden
IET/1045/2014 sobre parmetros retributivos de las instalaciones de energa
renovable para produccin elctrica, se establecen medidas de recorte retro
activo, aplicando una nica prima a la biomasa sin diferenciar entre los dis
tintos tipos de recurso biomsico (forestal, agrcola, etc.) y se limitan las horas
de generacin con biomasa (se permite generar como mximo 6.500h/ao
cuando las instalaciones estn diseadas para generar unas 7.500h), entre
otras, una medida particularmente lesiva para esta tecnologa renovable que
usa un combustible consumible (con coste, ya sea comprado o producido).
La extraccin de la biomasa est vinculada en ocasiones con una logstica com
pleja que debe ser implementada por expertos. Determinados recursos bio
msicos especialmente los forestales se encuentran dispersos, en zonas de
difcil accesibilidad, sujetos a la estacionalidad, la variabilidad de la produc
cin, las fluctuaciones de las cosechas y del mercado.
La inexistencia de un mercado consolidado de logstica de biomasa dificulta
la garanta del suministro continuo del combustible a las plantas y eleva los
costes de transporte en funcin del radio de accin.
En algunos casos, las necesidades de rentabilidad de los proyectos implican a

veces prcticas insostenibles medioambientalmente (cortas a hecho, clareos
intensivos, etc.) y no tener en cuenta en la prctica la proteccin de hbitats
y especies. Estas situaciones pueden agravarse por el menor control forestal
derivado de la disminucin de recursos de vigilancia y los cambios en la ley
de montes. (Ahora los propietarios forestales tienen que informar del plan de
gestin forestal mediante simple comunicacin).
En ocasiones los proyectos de aprovechamiento energtico de estos residuos
pueden suscitar recelos y oposicin, si no son de carcter pblico y no hay
una implicacin de la poblacin en la planificacin, gestin y beneficios. Los
efectos contrarios se multiplican cuando se presentan proyectos de una di
mensin insostenible o entra en competencia con otros aprovechamientos
econmicos en el mbito local.
No existe una estrategia de fomento de la biomasa en Espaa. La descoordi
nacin entre distintos rganos de la administracin (central, autonmicas y
locales) con competencias distintas sobre el sector impiden su desarrollo or
denado y continuado en Espaa.
Gran desconocimiento de la biomasa por la sociedad. Las malas prcticas agr
colas y forestales y la escasa informacin de la poblacin rural llevan a que se
desperdicien recursos biomsicos a falta de una gestin ms respetuosa y su
valorizacin energtica controlada.
No se encuentre la financiacin necesaria para el desarrollo de plantas; en
otros da lugar a la peticin de unas garantas (avales, etc.) no asumibles por
el proyecto; y en los dems implica unas exigencias de rentabilidad muy altas
que, dadas las actuales retribuciones a la energa elctrica generada con bio
masa, no pueden alcanzarse.
n 23 n
BARRERAS PARA PLANTAS DE BIOGS

La tecnologa del biogs se ha visto particularmente perjudicada con los re
cientes cambios normativos sobre los parmetros de retribucin.
Hay quien observa la obtencin del recurso como una de las principales ba
rreras para el desarrollo del biogs. Algunos expertos apuntan en particular
la competencia con la alimentacin animal y otros subproductos de la indus
tria agroalimentaria.
Falta de un marco normativo y fiscal para otros usos (p.ej. inyeccin en red
de biometano).
Falta de coordinacin entre administraciones pblicas para apoyar esta tec
nologa, en concreto entre el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (o consejeras au
tonmicas). Falta de coordinacin entre los objetivos energticos del biogs
con las polticas medioambientales y agrcolas.
Falta de apoyo para el aprovechamiento del calor residual.
n 24 n
6. Modelo distribuido
Conectada a la red de distribucin
6.1. Definicin de energa distribuida
Es frecuente que una parte de dicha generacin sea consumida (tcnica

mente) por la misma instalacin y el resto se exporte a una red de distribucin.
No existe una definicin consensuada para la generacin de energa distribuida, al

gunas de las definiciones encontradas en la bibliografa son:
No existe una planificacin centralizada de dicha generacin y no suele des

pacharse centralizadamente.
El Consejo Internacional sobre Grandes Sistemas Elctricos (CIGRE) define la ge

neracin distribuida como todos los generadores con una capacidad mxima entre
50 MW a 100 MW, conectados al sistema elctrico de distribucin y que no estn di
seados ni despachados de forma centralizada. Esto ltimo implica que la generacin
distribuida no forma parte del control del operador de la red elctrica de transporte.
Por tanto, no considera generacin distribuida a los generadores instalados por las
compaas elctricas y que son despachados por el operador de la red elctrica de
transporte.
La Agencia Internacional de la Energa en 2002 la defini como la produccin de
energa en las instalaciones de los consumidores o en las instalaciones de la empresa
distribuidora, suministrando energa directamente a la red de distribucin, en baja
tensin. Asimismo se asocia a tecnologas como motores, mini y microturbinas, pilas
de combustible y energa solar FV.
En general y la definicin que hemos aceptado para la realizacin de este estudio, se
entiende como generacin de energa distribuida, las instalaciones con las siguientes
caractersticas:
Pequea potencia ubicada en puntos cercanos al consumo.
La potencia de los grupos suele ser menor de 20 MW.

En Espaa, todos los centros de produccin de renovables con una potencia
instalada total mayor de 5 MW deben ser controlados por un centro de con
trol conectado directamente al Centro de Control de Energas Renovables
(CECRE).
Los modelos de generacin distribuida consistiran en un conjunto de sistemas de ge
neracin elctrica que se encuentran conectados dentro de las redes de distribucin,
debido a que se caracterizan por su pequea potencia y por su ubicacin en puntos
cercanos al consumo, propiedad del usuario o de una compaa elctrica, que se
puede conectar directamente al consumidor o a la red de transporte o distribucin.
Tambin se considera energa distribuida a las instalaciones aisladas (no conectadas
a la red elctrica), aunque en el caso espaol con una red elctrica muy extensa estas
instalaciones son minoritarias.
La tecnologa, disponible para proyectos de generacin distribuida, incluye todo tipo
de energas renovables (fotovoltaica, aerogeneradores, minihidrulica, biomasa, ge
otrmica, etc.), como de energa convencional (mquinas de combustin interna, m
quinas de combustin externa Stirling, microturbinas, celdas de combustible, etc.).
n 25 n
Como ya se ha explicado, en este estudio solo se han tenido en cuenta ciertas tecno
logas renovables.
Promocin del proyecto: la fase de promocin

del proyecto comprende las actividades de: se
leccin del emplazamiento, acuerdos de propie
dad y disponibilidad del terreno/tejado, elabo
racin de anteproyecto, elaboracin de estudio
de impacto ambiental, obtencin de permisos y
licencias, estudio de viabilidad, aprobacin de la
inversin, acuerdos de comercializacin de la
energa, en el caso de generacin de energa elc
trica, y evaluacin de ofertas y contratacin.
Esta generacin de energa elctrica distribuida basada en energas renovables se

ver apoyada en un futuro por la extensin del uso del vehculo elctrico como forma
de almacenamiento tambin distribuido (en hogares y empresas).
Actualmente no existen impedimentos tcnicos o tecnolgicos para desarrollar redes
de generacin distribuida, se trata ms bien de una cuestin de voluntad poltica.
En la etapa de promocin de proyecto existe bas

tante diferencia entre los proyectos enfocados al
sector industrial de aquellos enfocados al sector
domstico.
6.2. Definicin de actividades

Aunque cada tecnologa de generacin elctrica mediante fuentes renovables tiene
sus propias caractersticas y actividades relacionadas, se pueden identificar ciertas
etapas del proceso productivo que son comunes para todas las tecnologas.
Actualmente no existe una gran simplificacin en

la etapa de promocin del proyecto para la ge
neracin distribuida como su tamao justificara.
Por lo que el desarrollo de estas instalaciones no
termina de despegar.
La siguiente figura representa una secuencia general comn para el desarrollo de los
proyectos relacionados con estas tecnologas.
Figura 8. Etapas para desarrollo de

proyectos energa distribuida.
Evaluacin del recurso renovable: en las insta

laciones de pequeo tamao no suele ser nece
sario hacer un estudio propio sobre el recurso re
novable, se toman los datos de las bases de datos
con registros histricos medidos desde estaciones
oficiales o privadas como son aeropuertos, otros
n 26 n
emplazamientos similares cercanos, estaciones meteorolgicas oficiales, puntos de

observacin especiales, etc.
trico para las interconexiones, componentes electrnicos, telecomunicaciones, bate

ras para la acumulacin de electricidad, etc.
Diseo: en las instalaciones en las que la energa se consume en el lugar de gene

racin, la caracterizacin de la demanda tiene una gran importancia para realizar el
dimensionamiento de la instalacin, tanto de los elementos generadores de energa
como aquellos que la almacenan hasta su uso.
El diseo de la instalacin segn la complejidad de la misma lo puede realizar el propio
fabricante de los equipos principales (sector domstico) o una ingeniera especiali
zada. La mayora de las veces el propio instalador puede realizar el diseo de la ins
talacin al tratarse de diseos sencillos.
I+D+i: la fabricacin de equipos en el sector de las energas renovables tiene

asociada una alta actividad de investigacin, desarrollo e innovacin. Esta caracterstica
es intrnseca a todo el sector y en particular para los equipos de pequea potencia
se ve intensificada al ser una tecnologa ms inmadura. Aunque los equipos tienen
sus propias caractersticas y estn adquiriendo un creciente inters para los fabricantes
con la investigacin asociada al desarrollo de los productos que conlleva. Cabe
destacar la investigacin del CENER o el CIRCE (Universidad de Zaragoza) en el sector
minielico en general o del Instituto de Energa Solar (IES) de la Universidad Politcnica
de Madrid en la integracin arquitectnica de los mdulos fotovoltaicos.
La instalacin se suele subcontratar a empresas instaladoras. Estas tienen una gran

importancia sobretodo en el sector domstico: instalacin de mdulos fotovoltaicos
sobre tejado, aerogeneradores de minielica, etc. Tambin es muy comn que la ins
talacin y puesta en marcha la realice una ingeniera llave en mano que integra las
fases de diseo, montaje y puesta en marcha de la instalacin.
Financiacin: esta etapa se ve especialmente simplificada en la generacin distri

buida siendo en la mayora el usuario final quin realiza la financiacin. Es importante
en la generacin de energa de pequea potencia el papel de las Empresas de Servicios
Energticos (ESE) como nuevos actores que gestionan la financiacin de las instala
ciones. Sin embargo, en las tecnologas de la biomasa y el biogs una etapa de finan
ciacin ms convencional sigue siendo necesaria.
Fabricacin de equipos: la fabricacin de equipos se realiza por el sector industrial
y tiene una gran importancia tanto por sus consecuencias econmicas como sociales
(empleo).
Se considera un sector diferenciado a los fabricantes de los componentes auxiliares
de la instalacin. Esta fabricacin no es especfica del sector de energas renovables,
son componentes que se utilizan tambin en otros sectores, por lo que se suele sub
contratar a otras empresas fabricantes. Estos componentes pueden ser: material elc
Construccin e instalacin: la fase de obra civil slo las requieren las instalaciones
de media potencia como aquellas para la generacin de electricidad para el consumo
de pequeas poblaciones o en procesos industriales donde se puede llegar a requerir
para la instalacin de grandes calderas de biomasa.
n Operacin y mantenimiento: la fase de Operacin y Mantenimiento es muy relevante,
ya que de ella depende un buen aprovechamiento de las instalaciones y una prolonga

cin de su vida til. Adems en trminos de empleo, genera un empleo estable a largo
plazo, dado que es una fase necesaria durante toda la vida til de la instalacin.
n 27 n
En las instalaciones de generacin de energa distribuida esta etapa todava debe ad

quirir una mayor importancia. Se est observando la aparicin de empresas especia
lizadas en la gestin y operacin de las instalaciones de generacin de energa
trmica. Estas empresas, normalmente empresas de servicios energticos, controlan
la operacin y el mantenimiento de las instalaciones y venden la energa trmica a
los usuarios a un precio ms competitivo que la energa obtenida mediante fuentes
fsiles. Se espera que este modelo se pueda extender a la generacin elctrica dis
tribuida.
Gestin forestal, silvcola o agrcola: para la

obtencin del recurso biomsico es necesario
que exista una fase previa de gestin sostenible
del monte o mbito agrcola, que permita el uso
sostenible de los residuos que se generan.
Esta fase tambin incluye, la corta que se define
como la operacin propiamente forestal o agr
cola, que genera el residuo. Fase no mecanizada,
se realiza de forma manual mediante tijeras ma
nuales, desbrozadotas, hachas, etc.
Servicios: en esta etapa se incluyen muchas tareas que temporalmente se realizan

en paralelo al resto de las fases: servicios jurdicos y administrativos, intermediacin
financiera, auditorias, consultora, seguridad y aseguramiento de las instalaciones
Si bien es cierto que esta fase tiene menos peso en instalaciones de pequea potencia
que en las grandes centrales.
Recoleccin: en estas labores se emplea ma

quinaria agrcola que corta y agrupa la biomasa
en unidades con determinadas formas geom
tricas, para posteriormente ser recogida y apilada
en centros de acopio donde se dar inicio a la
fase de secado. Se puede dividir en dos etapas:
6.2.1. Biomasa. Recogida y preparacin de materia prima

En el caso de la biomasa, la obtencin de materia prima (etapa 2 del esquema gen
rico) es una parte muy importante del proceso productivo, en la que existe una alta
generacin de actividad y empleo, por lo que resulta interesante estudiar en detalle
su proceso productivo.
Puesto que la materia prima tiene diferentes procedencias y grados de elaboracin, no
en todos los casos el proceso que se describe a continuacin debe realizarse completo.
El aprovechamiento posterior de la materia prima puede realizarse en la generacin
de energa trmica o elctrica, y en el sector domstico o industrial.
Figura 9. Etapas para la obtencin y

preparacin de la biomasa.
Extraccin o retirada de la materia: recogida y

traslado del material para su posterior trata
miento a centros de acopio. Se realiza mediante
maquinaria mvil (tractores, sarmentador).
Secado: la fase de secado comienza en los centros de acopio, puede continuar du

rante el transporte y finalizarse en la central mediante el uso de secaderos especiales
que agilizan el proceso, o simplemente esperando algn tiempo adicional (das o
semanas) para que est en condiciones de ingresar a la caldera. Si se incluyen estos
n 28 n
secaderos, se puede emplear calores de otros procesos de la planta para este

efecto, de esta manera el proceso total ser energticamente ms eficiente.
n
Preparacin y Almacenaje: el proceso de astillado se puede realizar en una planta

de procesamiento o en el campo antes del transporte para reducir el volumen de
transporte y almacenaje.
6.3. Definiciones para el desarrollo del autoconsumo

Autoconsumo y balance neto anual
El autoconsumo mediante un sistema de balance neto es una medida muy til para
potenciar la generacin de energa distribuida.
Transporte: la materia prima antes de la realizar el tratamiento, es un combustible

de baja densidad energtica, por lo que se debe transportar en distancias cortas, a
nivel intracormarcal o entre comarcas vecinas (en algunos pases como Reino Unido
y Suecia se establecen distancias mximas de transporte de 16 y 40 km).
El autoconsumo se basa en que los propios consumidores (tanto domsticos como

industriales) puedan producir su propia energa mediante pequeas instalaciones si
tuadas en el punto de consumo. As los consumidores pasan a ser propietarios de las
unidades de produccin.
Las tecnologas ms apropiadas para este sistema son la energa fotovoltaica y la ener
ga minielica, pues son fciles de instalar en los edificios.
Tratamiento: el objetivo del tratamiento de la materia prima es transformar el ma

terial hasta conseguir el producto final y regular el suministro de la materia prima. El
producto final debe conseguir unas caractersticas exigidas en cuanto a tamao, hu
medad y homogeneidad de partculas.
Comercializacin y distribucin: esta fase es especialmente importante para los

proyectos de generacin de electricidad mediante biomasa y para aplicaciones tr
micas de gran tamao (sector industrial). Debe aumentar la fiabilidad del suministro
para conseguir el despegue de las tecnologas energticas relacionadas con la biomasa.
Se puede conseguir mediante acuerdos a largo plazo, aunque actualmente las grandes
empresas de generacin de energa estn integrando la etapa de obtencin de la
materia prima dentro de sus actividades para conseguir la mxima fiabilidad.
Para que el autoconsumo se pueda desarrollar tiene que existir una normativa ade
cuada que permita regular las instalaciones y establecer un procedimiento adminis
trativo.
El sistema que proponemos en este estudio es el sistema de balance neto anual, sis
tema utilizado en muchos pases que tienen regulado el autoconsumo. Con este sis
tema la energa que produce la instalacin y no se utiliza en el mismo momento
(excedente) se vierte a la red y se usa posteriormente. As la red elctrica se utiliza para
gestionar la energa producida, sustituyendo la funcin que tendran las bateras.
n 29 n
En un balance anual la compensacin no tendra que ser uno a uno, sino que se podra
asumir el pago de un peaje por utilizar la red como batera. En otras palabras, por
cada kWh vertido a la red, el usuario podra recuperar 0,85 kWh o el porcentaje que
se estableciera.
El sistema de balance neto recogido en esta propuesta se enfrenta al sistema de
autoconsumo instantneo que est planteando el Gobierno (todava pendiente de
aprobacin). Segn este sistema toda la energa producida se debe consumir en el
momento y no se permite verter electricidad a la red.
El sistema de autoconsumo instantneo es poco eficiente ya que las instalaciones se
dimensionan muy por debajo del consumo medio anual, por lo que la inversin es
menos rentable.
Figura 10. Autoconsumo con balance neto.
En cualquier caso el usuario (productorconsumidor) no es remunerado por la energa

elctrica vertida a la red si no que se le descuenta de su consumo elctrico. Es decir,
el usuario paga por la energa que consume, descontndole la produccin de electri
cidad inyectada a la red. El cmputo o balance se realiza de manera anual.
Si al final del ao, se produce ms energa de la que se consume, se pierde. Es decir
que el derecho a un consumo diferido por la energa que se produce queda limitado
a un ao. Esta restriccin asegura que las instalaciones sean pequeas, dimensiona
das segn el consumo que se espera cubrir.
Para poder realizar esta medicin se necesitan contadores bidireccionales que com
puten tanto la electricidad consumida, como la vertida a la red (miden la corriente
elctrica en ambos sentidos).
Figura 11. Autoconsumo instantneo.

n 30 n
Por otro lado, en el caso de las instalaciones fotovoltaicas las ms apropiadas actual
mente para estos sistemas el pico de produccin se produce a medio da, mientras
que el consumo mximo en los edificios residenciales se produce a ltima hora de la
tarde (a partir de las 20h) cuando ya no hay mucho sol.
largo de su vida til. Por lo tanto es un valor que vara con cada instalacin ya que
depende de diferentes variables: vida media til, inversin inicial, costes de operacin
y mantenimiento, produccin elctrica (tambin segn recurso), ratio de prdida de
eficiencia, etc.
La solucin que est dando la industria a este desfase entre la mxima produccin y
la mxima demanda, es el instalar bateras para almacenar la energa sobrante. Esto
encarece mucho la instalacin, pues las bateras pueden llegar a suponer un tercio
del precio de una instalacin tpica de autoconsumo.
La paridad de red se alcanza en distintos momentos segn la localidad y las tecnolo

gas utilizadas. Por ejemplo, en el caso de la fotovoltaica en cada regin vara la ra
diacin y por lo tanto la produccin y rentabilidad de las instalaciones.
Por otro lado a nivel global, si estudiamos el sistema elctrico espaol, esta solucin
va en contra del buen funcionamiento del sistema pues precisamente a medioda es
cuando hay una mayor necesidad de electricidad y tambin es cuando es ms cara.
Trasladar esta produccin a ltima hora de la tarde no tiene sentido a nivel global.
Segn varios anlisis la paridad de red en fotovoltaica se ha alcanzado ya en varias

regiones de Espaa, en las zonas con mayor radiacin, en Canarias, en el sur de la Pe
nnsula e incluso en Madrid desde el ao 2011.
Paridad de red
Se espera que el autoconsumo despegue en nuestro pas, ya que se ha alcanzado lo
que se denomina la paridad de red en varias regiones y en poco tiempo se habr
alcanzado en todo el territorio espaol.
La paridad de red es el momento en que el precio de la electricidad en los puntos de
consumo (el precio que paga el consumidor final) es igual al precio que cuesta pro
ducir dicha electricidad en los puntos de consumo.
Para realizar el clculo del precio que cuesta producir un KWh con cada una de las
tecnologas renovables se deben tener en cuenta todos los costes asociados al sistema
a lo largo de su vida til y la produccin energtica que va a tener la instalacin a lo
Figura 12. Esquema paridad de red.

Fuente: Eclareon.
n 31 n
Adems al seguir subiendo el recibo de la electricidad, como se espera, el autocon

sumo ser cada vez ms rentable.
En otros pases como Alemania, Mxico, Italia o EEUU (47 de los 51 Estados en 2011)
tambin se ha alcanzado la paridad de red en el caso de la tecnologa fotovoltaica.
Estos pases ya tienen regulado el sistema de autoconsumo con balance neto.
n
n 32 n
7. Escenarios de energa y empleo

7.1. Escenarios energticos por tecnologa
Fotovoltaica
El objetivo es instalar 11.261 MW de potencia fotovoltaica en 10 aos. De esta po
tencia, un 44% corresponde a instalaciones para edificios residenciales (o mayorita
riamente residenciales) y un 56% corresponde a edificios o instalaciones industriales.
Para fijar el objetivo se han tenido en cuenta varias hiptesis.
En la actualidad, a nivel internacional pero sobre todo en Espaa, no se espera que
la tecnologa fotovoltaica vuelva al sistema de incentivos de primas que ha tenido
hasta la actualidad. La incertidumbre regulatoria que vive el sector debido a la poltica
energtica de los ltimos aos (medidas retroactivas), hace muy difcil que los inver
sores vuelvan a tener confianza en un sistema que requiere una estabilidad regula
toria y poltica a lo largo de 20 25 aos.
Por otro lado la espectacular bajada de costes de esta tecnologa, hace que su insta
lacin sea rentable bajo ciertos supuestos sin la necesidad de incentivos econmicos.
Con estas dos medidas principales, as como las medidas adicionales que se detallan
en el siguiente captulo, un objetivo ambicioso y realista es conseguir en 10 aos una
penetracin de energa fotovoltaica en edificios del 15% del parque actualmente exis
tente, segn censo 2011.
Estas instalaciones, las denominaremos instalaciones domsticas, con una potencia
media de 4 KWp.
Por otro lado, tambin se tienen en cuenta las aplicaciones industriales tanto en
los sectores industriales productivos como en los servicios, el comercio y la hoste
lera. En este caso la potencia total instalada puede ser mayor, ya que la rentabilidad
de las instalaciones es mayor cuanto mayor sea el consumo. As para las industrias
con alto consumo elctrico ser ms rentable la instalacin de sistemas fotovoltai
cos. El tamao medio de las instalaciones para fines industriales tambin es mayor,
de 50 KWp.
Adems, es importante considerar que el sector industrial tiene una mayor facilidad
para llevar a cabo las inversiones iniciales necesarias.
La potencia instalada total en 10 aos es:
Instalaciones domsticas: 5.005 MW, 1.251.250 de instalaciones en edificios.
El escenario que planteamos est basado en un sistema de autoconsumo mediante

balance neto anual. Esta propuesta se ha desarrollado en captulos anteriores.
Instalaciones industriales: 6.256 MW.

Total: 11.261 MW.
Otra medida importante para alcanzar el objetivo planteado es ampliar la obligato

riedad de instalacin de nueva potencia fotovoltaica fijada en el HE5 Contribucin
fotovoltaica mnima de energa elctrica del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE).
Se plantea un ritmo de instalacin creciente a lo largo de los diez aos, pues en el

caso de esta tecnologa al no contar con ninguna ayuda econmica, hay que considerar
n 33 n
durante los primeros aos un mayor desconocimiento por parte de los usuarios de
los beneficios econmicos que implica, que se ir superando por el efecto contagio
y el crecimiento del mercado. Tambin hay que tener en cuenta que cuanto ms suba
el precio de la electricidad mayor ser la motivacin para la instalacin.
La distribucin geogrfica de las instalaciones no se especifica. Segn un estudio del
SCIC9, el potencial tcnico para la instalacin de energa fotovoltaica en tejados, se
distribuye segn se indica en la siguiente figura.
Elica de pequea y media potencia

El escenario previsto para la de elica de pequea y media potencia es instalar un
total de 595 MW en diez aos. La propuesta incluye un 50% de instalacin en suelo
y un 50% de instalacin en edificios.
El plan considera tres tramos de potencia:
1. En primer lugar, se pretende la instalacin de 200 MW de elica de media po
tencia correspondiente a aerogeneradores de entre 60 a 100 kW. Este tipo de
instalaciones estn pensadas para aplicaciones industriales y para municipios.
La ubicacin idnea son espacios abiertos y entornos periurbanos expuestos al
viento.
Estas instalaciones son muy tiles para el sector agropecuario: en bodegas, ex
plotaciones agroganaderas, etc.
Otro tipo de aplicaciones que se incluyen en este tramo son los pequeos par
ques e instalaciones que pudieran promoverse desde las administraciones p
blicas o entidades privadas para proveer de electricidad a comunidades locales
y municipios. Se podran desarrollar bajo modelos de titularidad municipal, pro
piedad compartida o mediante cooperativas.
Figura 13. Distribucin geogrfica del potencial tcnico fotovoltaico en tejado.

Fuente: SCIC.
9. Izquierdo, S. Rodrigues, M. Fueyo, N. A method for estimating the geographical distribution of the available
roof surface area for largescale photovoltaic energypotential evaluations. Solar Energy.
2. Adicionalmente, se contemplan 100 MW de energa minielica de instalaciones

tipo de 510 kW. Su localizacin puede darse en espacios abiertos, entornos pe
riurbanos y zonas urbanas. Aplicaciones caractersticas de este tramo son la uti
lizacin de minielica para aplicaciones domsticas, dar suministro a sistemas
de telecomunicaciones, sistemas de recarga de vehculos elctricos o ilumina
cin viaria.
n 34 n
3. Y por ltimo, se apuesta por el tramo de minioelica integrada en edificios con

una penetracin del 3% del parque existente de edificios10, lo que representa
una potencia equivalente de 295 MW. Este tipo de aerogeneradores estn di
seados para aprovechar las corrientes turbulentas que se originan en los pro
pios edificios en los espacios urbanos.
Se ha dado especial relevancia a la integracin de elica en edificios a pesar
de su diferente grado de madurez respecto a las instalaciones en suelo en res
puesta al espritu de las directivas europeas de renovables y eficiencia energ
tica. En particular, por los objetivos a futuro de edificios de consumo de energa
casi nulo, capaces de autoabastecerse.
En relacin al ritmo de instalacin, se ha planteado una velocidad constante anual.
La biomasa de carcter residual es la que tiene mayor protagonismo en este plan (res
tos madereros y restos agrcolas herbceos y leosos).
Tabla 3. Objetivos en potencia elctrica instalada.
Potencial disponible
(t/ao)
Recurso biomasa
a aprovechar
Forestal rbol completo existentes
15.731.116
3.146.223
Restos aprovechamientos madereros
2.984.243
596.849
Restos agrcolas herbceos
13.586.579
2.717.316
Restos agrcolas leosos
18.605.756
3.721.151
TOTAL
50.907.694
10.181.539
Biomasa
El escenario construido para esta tecnologa contempla la instalacin de nuevas plan
tas nicamente a partir del aprovechamiento de la biomasa actualmente disponible.
El recurso necesario para poder desarrollar este plan (10.181.539 toneladas) es el equi
valente a un 20% del recurso potencial disponible de acuerdo al anlisis realizado para
el Plan de Energas Renovables 20112020 (ver tabla ms abajo). En otras palabras, se
trata de emplear biomasa que ya existe, est disponible y es movilizable pero que no
se le est dando un rendimiento econmico. En este punto es importante sealar que
no se contabiliza todo el potencial basado en la implantacin de nuevas masas herb
ceas y leosas, es decir, cultivos energticos, por razones ecolgicas y econmicas.
10. Se ha definido como parque actual de edificios los inmuebles existentes de acuerdo a los ltimos datos dis
ponibles del censo 2011 y el inventario de edificios de la Administracin General del Estado.
En trminos de potencia, aprovechar adicionalmente un 20% del recurso disponible

en diez aos es lograr una potencia total acumulada de alrededor de 1.000 MW.
Desde el punto de vista del recurso resulta perfectamente viable gracias al aprove
chamiento de biomasa leosa y herbcea.
Se consideran tres tipos de plantas:
Tipo 1. Plantas de pequeo tamao, de alrededor de 5 MW (no potencias inferiores
por su menor eficiencia).
Tipo 2. Plantas de tamao medio prximo a los 15 MW, aunque en menor proporcin.
Tipo 3. Cogeneraciones con biomasa vinculadas al sector industrial.
n 35 n
En cuanto a la caracterizacin segn el recurso utilizado se consideran plantas que uti

lizan recurso forestal, plantas que aprovechan restos agrarios (paja cereal, olivar, etc.).
Biogs
El escenario para esta tecnologa se ha construido en base a nuevas instalaciones que
aprovechen biogs de origen agroindustrial. No se ha considerado el biogs de ver
tederos o lodos de depuradora.
No se tiene en cuenta el biogs producido a partir de vertederos ya que en un hori
zonte temporal cercano y en cumplimiento de la Estrategia de desvos de residuos
biodegradables de vertederos11 se establece la necesidad de evitar el vertido de re
siduos biodegradables en vertedero para evitar los graves impactos ambientales que
esta forma de gestin lleva asociados.
El objetivo final es lograr el aprovechamiento de un 50% de los residuos actualmente

disponibles para la generacin de biogs.
Como recurso disponible, se tienen en cuenta los datos proporcionados por el Minis
terio de Medio Ambiente, Rural y Marino y utilizados para la elaboracin del Plan de
Energas Renovables 20112020.
Se tienen en cuenta como recursos disponibles, los estircoles y purines, los residuos
de origen animal (SANDACH) y los residuos agroindustriales. En total se cuenta con
un volumen anual de 1.929.920.292 m3.
Tabla 4. Resumen de la produccin de subproductos agroindustriales y su potencial productivo de
biogs.
Tanto en la estrategia mencionada como en el Real Decreto 1481/200112 se establece

que para 2016 la cantidad total (en peso) de residuos urbanos biodegradables desti
nados a vertedero no superar el 35% de los niveles en 1995, lo que confirma que
ste no ser un recurso disponible en el futuro cercano. Estos objetivos se unen a los
recientemente propuestos por la Comisin Europea13 en el sentido de evitar el vertido
de materiales reciclables, entre los que incluyen los biorresiduos.
11. Publicada como parte del Plan Nacional Integrado de Residuos en Resolucin de 20 de enero de 2009, de la
Secretara de Estado de Cambio Climtico, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que
se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el perodo 20082015.
12. Real Decreto 1481/2001 de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito
en vertedero.
13. http://ec.europa.eu/environment/waste/target_review.htm
Fuente: MARM.
n 36 n
Es importante tener presente que el potencial disponible, no es el potencial total de

toda la materia prima tcnicamente aprovechable, ya se tienen en cuenta numerosas
restricciones. El potencial disponible se define como la parte del potencial total que
puede ser objeto de gestin (se descartan los materiales cuya recogida y transporte
son prcticamente imposibles), una vez descontados los usos alternativos (residuos
que tienen salidas ms atractivas en los mercados, como en la alimentacin animal).
En trminos de potencia, aprovechar el 50% del recurso disponible actualmente, co
rresponde a 360,3 MW.
En este escenario se tienen en consideracin dos tipos de instalaciones:
Tipo 1: Plantas pequeas, con un tamao medio de 500 KW.
Tabla 5. Resumen escenarios energticos.
POTENCIA (MW)
TECNOLOGA
ANUAL*
ACUMULADA
BIOGS
36
360
BIOMASA
102
1.018
1.922
11.261
ELICA
59
595
TOTAL
2.119
13.234
FOTOVOLTAICA
* NOTA: La potencia anual se referencia para el ao 10, ya que para el caso de la energa fotovoltaica no se ha
contemplado un ritmo de instalacin constante.
Tipo 2: Plantas grandes, de entre 1520 MW. En este caso, la prioridad es que las
plantas de tratamiento de purines con cogeneracin asociada actualmente
disponibles14 utilizasen el biogs como combustible.
La mayor parte de las instalaciones se consideran de tipo 1, por motivos me
dioambientales y econmicos.
En la siguiente tabla se resumen los escenarios energticos, sealando para cada una
de las tecnologas, la potencia que se instalara anualmente (potencia anual) y la po
tencia total instalada al cabo de los diez aos (potencia acumulada).
14. A fecha de cierre de este informe la Asociacin para el Desimpacto Ambiental de los Purines (ADAP) haba
pronosticado el "cierre total" de las plantas que tratan los excedentes de purn del sector porcino de no modificarse
la nueva normativa de renovables, la cogeneracin y tratamiento de residuos.
n 37 n
7.2. Escenarios de empleo

A partir de estos escenarios energticos, se ha realizado el clculo de creacin de em
pleo que conllevaran, teniendo en cuenta solo los nuevos puestos de trabajo. Es
decir, son trabajos adicionales a los ya existentes.
En el caso de la tecnologa fotovoltaica se ha utilizado una metodologa inputoutput,
tomando como modelo las tablas elaboradas por UNEF15 con pequeas variaciones.
Para el resto de las tecnologas a partir de la revisin bibliogrfica, las entrevistas a
expertos y los estudios de caso se ha calculado el empleo asociado a cada una de las
plantas/instalaciones tipo detalladas en el epgrafe anterior.
Se tiene en cuenta el empleo asociado a toda la cadena de valor, desde la fabricacin
de equipos, la instalacin y montaje, operacin y mantenimiento, aprovisionamiento
de materia prima, etc.
A partir de estos datos de empleo por planta tipo, se extrapola a cada uno de los es
cenarios planteados.
El clculo del empleo indirecto se ha estimado mediante el uso de coeficientes mul
tiplicadores diferenciados para cada tecnologa.
Adems se debe tener en cuenta que queda fuera del alcance del estudio varias ac
tividades que pueden tener una importancia creciente en el empleo en el medio
largo plazo, como por ejemplo:
15. Metodologa utilizada en Impacto Macroeconmico del modelo de balance neto propuesto por UNEF Unin
Espaola Fotovoltaica Octubre 2013.
Las actividades relacionadas con la formacin y la sensibilizacin de la socie

dad, en muchos casos desarrolladas por entidades locales y administraciones.
Este tipo de actividades ya se estn desarrollando y en un modelo de genera
cin de energa distribuida y sobre todo en los casos de autoconsumo, consi
deramos que su importancia ser cada vez mayor. Los consumidores finales
van a jugar un papel ms activo en el sistema energtico por lo que tendrn
que estar ms formados e informados.
Las actividades relacionadas con las redes inteligentes. Se considera que
en una primera fase de penetracin de energa distribuida no es necesario
realizar adaptaciones en las redes, sin embargo segn aumente este tipo
de generacin elctrica irn aumentando las actividades relacionadas con
la gestin de las redes, electrnica de potencia, almacenamiento elctrico,
desarrollo de domtica para la gestin de la demanda, etc. Las tecnologa
de informacin y comunicacin (TIC), tendrn mucha importancia en estas
actividades.
Los resultados indican que el empleo potencial asociado al desarrollo del plan pro
puesto a diez aos sera de 135.779 puestos de trabajo totales. De stos, 79.111 se
ran empleos directos y 56.668 empleos indirectos.
El empleo en las actividades de fabricacin e instalacin son 49.820 puestos de tra
bajos directos; las tareas de operacin y mantenimiento emplearan directamente a
29.291 personas al final del plan propuesto.
Por tecnologas, la biomasa sera la que ms empleo creara, 35.725 puestos de tra
bajo directos, seguido por la fotovoltaica con 31.715 personas. El biogs ocupara a
7.205 trabajadores y la minielica 4.466.
n 38 n
A continuacin se presentan los principales resultados de empleo potencial en una

tabla resumen.
El empleo en operacin y mantenimiento, considera los trabajos relacionados con la

operacin de las plantas, gestin, comercializacin de electricidad u otros subproductos,
aprovisionamiento y logstica del combustible (en el caso de la biomasa y el biogs).
Tabla 6. Resumen empleo generado por tecnologa.
EMPLEO
TECNOLOGA
BIOGS
FABRICACIN
OPERACIN Y
TOTAL
TOTAL
E INSTALACIN MANTENIMIENTO DIRECTO INDIRECTO
TOTAL
721
6.485
7.205
7.385
14.590
BIOMASA
23.350
12.375
35.725
31.438
67.163
FOTOVOLTAICA
22.224
9.491
31.715
14.272
45.987
MINIELICA
3.526
941
4.466
3.573
8.040
TOTAL
49.820
29.291
79.111
56.668
135.779
El empleo en instalacin se define como los puestos de trabajo necesarios para rea
lizar las actividades de fabricacin (aerogeneradores, turbinas, calderas, paneles) de
componentes y equipos de apoyo, montaje, obra civil e instalacin. Tambin se in
cluyen las tareas de gestin (administracin y compras) y comercializacin, as como
la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgicas intrnsecas a la fabricacin en
el sector de las renovables.
El empleo en instalacin se relacionada con la potencia instalada cada ao. A excep
cin de la energa solar fotovoltaica, se ha decidido que la potencia a instalar cada
ao fuera la misma.
Tambin los trabajos relacionados con el mantenimiento preventivo con revisiones

peridicas anuales, tanto las visuales de primer nivel, como las que requieren un
ajuste a toda la instalacin; y el mantenimiento correctivo llevado a cabo por empre
sas especializadas, tambin se considera el tiempo de atencin que el fabricante como
soporte al instalador o cliente para la resolucin de incidencias.
El empleo de las labores de operacin y mantenimiento se calcula como los puestos
de trabajo nuevos que se crearn para dar operacin a la potencia total acumulada
en 10 aos.
Se considera que son puestos directos todos aquellos trabajos enumerados anterior
mente porque se consideran imprescindibles para el funcionamiento de las instala
ciones. Estos trabajos pueden ser desarrollados por las propias plantillas de las
empresas dedicadas mayoritariamente a las energas renovables, o bien, por terceros,
ya sean socios colaboradores (partner tecnolgicos) o empresas subcontratadas a tal
efecto. Estas circunstancias no cambian el hecho de que se consideren actividades
directas.
El empleo indirecto es el generado en otros sectores econmicos por el funciona
miento y desarrollo de la industria de energas renovables de pequea potencia a lo
largo de la cadena de valor.
Se ha despreciado la estimacin del empleo potencial inducido en el conjunto de la
economa espaola.
n 39 n
Los empleos cuantificados se refieren a puestos de trabajo equivalentes a tiempo

completo. Muchas empresas y sus plantillas desarrollan actividades en otros sectores
o tipos de energa, y solo se cuantifican las horas dedicadas a las actividades estu
diadas.
Es probable que transcurridos los 10 aos y como resultado de la industrializacin y
automatizacin de procesos, se optimizarn las ratios de empleo particularmente
para las tecnologas renovables menos implantadas como la minielica. No obstante,
se ha despreciado este factor.
7.3 Valoraciones sobre el empleo

Es destacable el papel de la industria espaola en este sector en la fase de fabricacin.
El sector tiene capacidad tcnica y profesionales suficientes para cubrir los escenarios
planteados con tecnologa propia. Actualmente existen muchos fabricantes espaoles
de equipos y componentes en todas las tecnologas estudiadas. Sobre todo en el sec
tor fotovoltaico, se ha producido una reduccin del tejido industrial existente y los
fabricantes que se mantienen se estn enfocando principalmente a la exportacin de
equipos.
Es destacable el esfuerzo en I+D+i del sector en general. En concreto en el caso de la
minielica casi todos los fabricantes de aerogeneradores tienen diseos y patentes
propias y el desarrollo de productos es continuo. Son los fabricantes y agentes ms
activos en el sector minielico los que a travs de sus partidas estn contribuyendo
al I+D+i de esta tecnologa.
Tambin las universidades espaolas y los centros tecnolgicos como el CIEMAT (Cen
tro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas) y el CEDER
estn implicados en el mbito de la investigacin de la elica de pequea potencia,

liderando distintos proyectos europeos.
En los ltimos aos cobran especial relevancia los proyectos de investigacin para
impulsar el desarrollo y expansin de la energa minielica en las ciudades, como los
proyectos europeos WINDUR o SWIP. ste ltimo coordinado por el Centro de Inves
tigacin de Recursos y Consumos Energticos (CIRCE) con el objetico de lograr el di
seo de miniturbinas de bajo coste para la integracin en edificios.
En las aplicaciones de generacin de energa distribuida las actividades de operacin
y mantenimiento tienen un peso muy diferente segn hablemos de las tecnologas
de la biomasa y el biogs o de las tecnologas fotovoltaica y minelica. En el primer
caso, el empleo en operacin y mantenimiento es muy importante pues el funciona
miento normal de las plantas implica muchas actividades ya mencionadas. En el se
gundo caso, las actividades de operacin y mantenimiento son ms reducidas. Se trata
de aplicaciones bastante sencillas que no requieren mucho mantenimiento, adems,
al estar enfocadas al sector domstico se disean pensando en que el usuario final, al
ser un particular, no va a realizar un mantenimiento como el que llevara a cabo una
empresa. Esto por un lado es positivo porque reduce mucho los costes, aunque no se
genera mucho empleo en esta fase. Sin embargo, aunque actualmente esta es la rea
lidad del sector habr que corroborar en un futuro, cuando el modelo est ms exten
dido, si las tareas de mantenimiento siguen teniendo poco peso en los sectores de la
fotovoltaica y la minielica.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) obliga a un mantenimiento preventivo de las
instalaciones de energa solar fotovoltaica (o elica) en edificios por parte de tcnicos
competentes. Se debe realizar como mnimo una revisin semestral. Cuando estos pla
nes preventivos se extiendan, se deber estudiar el impacto sobre el empleo.
n 40 n
Estudios precedentes de ISTAS, en particular en el Estudio sobre el empleo asociado

al impulso de las energas renovables en Espaa 2010 sealan en cuanto a la cuali
ficacin del empleo que en el sector de las energas renovables en general, el empleo
es un empleo de calidad, con una alta cualificacin y tipo de contratacin estable. En
los estudios de caso llevados a cabo y segn la informacin recogida en las entrevistas,
este hecho parece mantenerse en la generacin distribuida. Si bien, tambin se ha
observado que, debido a la crisis del sector, se ha destruido mucho empleo y ha per
dido estabilidad.
Los certificados profesionales pueden ayudar a mantener el nivel de cualificacin en
el sector.
En la Directiva europea 2009/28/CE sobre el fomento a las energas renovables obliga
establecer sistemas de certificacin profesional o sistemas de cualificacin equiva
lentes para instaladores. En Espaa existen los siguientes tipos de certificados de pro
fesionalidad relacionados con las energas renovables y eficiencia energtica:
Montaje y mantenimiento de instalaciones solares trmicas
Organizacin y proyectos de instalaciones solares trmicas
Montaje y mantenimiento de instalaciones solares fotovoltaicas
Organizacin y proyectos de instalaciones solares fotovoltaicas
Gestin del montaje y mantenimiento de parques elicos
Eficiencia energtica de edificios
Estos certificados estn gestionados por las comunidades autnomas y son vlidos
en toda Europa.
Se ha observado que existe de cara a futuro una oportunidad de negocio o recon

versin de ciertos sectores tradicionales como puede ser el caso de la industria de
componentes del automvil y electrodomsticos en los que muchos trabajadores y
empresas se estn dedicando a la fabricacin de miniaerogeneradores e incluso exis
ten pequeos talleres que se dedican a las dos actividades. Tambin en el caso de la
recogida de biomasa, en las actividades de logstica y transporte, muchos trabajadores
provienen del sector de la construccin.
En el sector de la biomasa es muy importante el nmero de empleos que suma la
fase de recogida y preparacin de la materia prima. En estudios precedentes de
ISTAS, no se haba tenido en cuenta esta fase muy relacionada con los sectores agr
cola y forestal (tambin transporte y logstica), al ser un empleo disperso y difcil de
contabilizar. Esta fase es muy intensiva en empleo y est muy distribuida por todo el
territorio. En la fase de recogida de la materia prima, el nmero de empleos llega a
duplicar a los trabajadores dedicados a la operacin y mantenimiento de la planta.
Este empleo tiene un gran valor como dinamizador de los entornos rurales. En general
todo el empleo asociado sobre todo a la tecnologa de la biomasa y el biogs tiene
una gran importancia para el desarrollo rural y la fijacin de la poblacin. Genera
mucho empleo en reas rurales y acta como motor de arrastre para otros sectores.
Tambin en el caso de las tecnologas fotovoltaica y elica, instaladas de forma dis
tribuida el impacto en las economas rurales es importante. Por ejemplo, las instala
ciones propiedad de municipios, aparte del empleo local implicado en la instalacin
y en la operacin y mantenimiento, suponen una fuente de ingresos o como mnimo
un ahorro econmico (factura elctrica) para las poblaciones.
No solo es importante el empleo directamente generado a partir del escenario plan
teado, tambin hay que sealar que este modelo aumenta la sostenibilidad del em
n 41 n
pleo ya existente en la industria y en las explotaciones agrarias y ganaderas. Aunque

no se ha hecho un estudio cuantitativo sobre este aspecto, en las entrevistas a ex
pertos y los estudios de caso es algo que aparece de forma reiterada. Sobre todo en
los casos de la biomasa y el biogs el valorizar los residuos del sector agrcola o gana
dera mejora la sostenibilidad empleo, ejemplos evidentes son el caso de los purines
en el sector ganadero o los residuos del olivar. Por un lado hace ms rentable la acti
vidad principal, adems en el sector agrario se alargan las temporadas de trabajo,
por otro lado en el sector industrial introducir energas renovables abarata los costes
energticos, factor actualmente muy importante dentro de los costes de una em
presa. Esto hace a las industrias ms competitivas sin tener que reducir los costes la
borales.
n
n 42 n
8. Beneficios ambientales y
socioeconmicos derivados
La generacin de energa distribuida y el autoconsumo basado en renovables pre
sentan muchas ventajas ambientales y sociales respecto a los modelos convencio
nales centralizados. Entre sus principales beneficios se encuentra su aportacin a la
sostenibilidad del sistema de generacin, distribucin y consumo de energa, au
mentando el ahorro y la eficiencia energtica y reduciendo su impacto ambiental.
Adems la transicin a los sistemas de generacin distribuida representa una clara
oportunidad para la democratizacin del sistema energtico y la creacin de empleo
de calidad.
Un modelo energtico ms sostenible
La penetracin de las energas renovables en el mix energtico evita la importacin de
combustibles fsiles y de energa nuclear, reduce la dependencia energtica, contribuye
a la sostenibilidad de los precios a largo plazo y mejora la seguridad de suministro.
Un modelo distribuido sustentado en las energas renovables disminuye los impactos
ambientales caractersticos de la actividad del sector elctrico, con una especial inci
dencia en la reduccin de residuos nucleares y emisiones de gases de efecto inver
nadero y otros contaminantes atmosfricos derivados de la produccin de electricidad
a partir de combustibles fsiles.
En el caso de la utilizacin de la biomasa ayuda tambin a revertir otros problemas am
bientales como son la gestin de los residuos o la prevencin de incendios. Por ejemplo,
el aprovechamiento del biogs a partir de la biometanizacin de los purines permite
una gestin y tratamiento controlado de estos residuos ganaderos. Por otro lado, el
empleo de la biomasa residual bajo el marco de una gestin forestal sostenible de los
montes y bosques puede prevenir numerosos incendios forestales en nuestro pas.
Adems, los sistemas distribuidos y de autoconsumo exigen menores infraestructuras
elctricas que suponen una ocupacin significativa del territorio y rechazo social. El
sistema ahorrara costes por las menores inversiones necesarias y podra repercutir
en un precio ms bajo de la electricidad.
Por ltimo, la mayor dispersin de la red de distribucin crear un sistema elctrico
menos vulnerable a desastres naturales o a desastres provocados.
Con mayor eficiencia energtica y ahorro econmico
La produccin de las unidades de la generacin distribuida es modular16 es decir que
permite una economa de produccin en masa, abaratando costes y facilitando su
instalacin al usuario.
Desde el punto de vista de ahorro y eficiencia energtica, los sistemas de generacin
distribuida y autoconsumo disminuyen las prdidas de energa en el transporte y dis
tribucin de electricidad en torno al 10% actualmente, ya que los puntos de gene
racin estn cerca de los puntos de consumo.
A escala nacional permiten flexibilizar la gestin de la demanda. El autoproductor
deja de ser un consumidor pasivo y asume conciencia sobre su consumo elctrico,
16. Las ventajas de la generacin elctrica distribuida. Stamatios Diolettas, J. Lloveras. Dpto. de Proyectos de In
geniera. Escuela Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Catalua.
n 43 n
tomando acciones para ajustar su curva de consumo a su curva de produccin y re

ducir en definitiva su consumo energtico.
El buen control de la generacinconsumo en las instalaciones para la generacin dis
tribuida o el autoconsumo permiten un importante ahorro en la factura elctrica de
las familias, y tambin una importante reduccin de los costes energticos de em
presas e industrias. Ms an teniendo en cuenta que los precios de la energa cada
vez sern ms altos y harn ms atractiva la inversin en este tipo de instalaciones.
Por tanto, desde el punto de vista del consumidor, la generacin distribuida puede
satisfacer sus necesidades con precios de electricidad competitivos respecto a la pro
duccin centralizada. Y del lado de la demanda, ofrece la ventaja del alivio de la red
en horas punta.
Los sistemas de generacin distribuida y microgeneracin permiten adems el apro
vechamiento del calor residual obtenido en la produccin de electricidad. Por el con
trario, los sistemas centralizados no permiten aprovechar en forma de fluidos
trmicos el calor residual que se produce debido al proceso termodinmico de re
produccin de electricidad. Actualmente este calor residual que generan las centrales
trmicas y nucleares slo representa un impacto ambiental en forma de contamina
cin trmica en ros y mares. Pngase como ejemplo los 4000 MW trmicos de la
central nuclear de Almaraz que se desperdician anualmente provocando el aumento
de temperatura de las aguas con las que se refrigera ya que no hay nadie en las pro
ximidades que tenga una necesidad trmica de esta magnitud.
El modelo distribuido propuesto en este plan contempla que en su mayora las plantas
de biomasa o biogs aprovechen el calor in situ, algo que es perfectamente asumible
dado el pequeo tamao de estas instalaciones.
La democratizacin del sistema energtico

El modelo de generacin centralizada en manos de muy pocas grandes empresas ya
no es la nica alternativa. En este nuevo escenario la participacin y el control social
sobre el sistema energtico pueden llegar a ser muy importantes.
Las tecnologas renovables permiten una generacin de energa distribuida y a pe
quea escala en la que es posible la participacin de un gran nmero de nuevos agen
tes, desde personas individuales que sean capaces de producir la energa que
necesitan, hasta comunidades de vecinos, pequeas cooperativas de productores y
consumidores, PYMEs, etc. En el modelo distribuido la propiedad de las instalaciones
est ms repartida y no concentrada en las empresas multinacionales con capital ex
tranjero.
La participacin de ciudadanos, cooperativas y un gran nmero de pequeas y me
dianas empresas locales y nacionales en la actividad de generacin de energa restar
poder al oligopolio elctrico en cuanto a su presin a las diferentes administraciones.
Y permitir una mayor transparencia, participacin y control democrtico de la acti
vidad productora de energa.
A nivel global internacional la generacin distribuida mediante energas renovables
tambin posibilita un modelo ms democrtico. Al ser fuentes de energa locales, se
reduce la obtencin y transporte de combustibles a nivel mundial lo que comporta
una reduccin de los impactos tanto ambientales como sociales, se acortan las des
igualdades nortesur y se evitan conflictos internacionales. Que la energa se obtenga
a nivel local posibilita una mayor democratizacin de todas las actividades relaciona
das y una mayor autonoma energtica nacional.
n 44 n
La creacin de empleo verde y local

La generacin de energa distribuida y el autoconsumo basado en renovables crea
ms puestos de trabajo que el modelo convencional fsil y nuclear, e incluso ms que
un modelo renovable basado en grandes instalaciones. Adems el empleo asociado
est ms distribuido por el territorio que el modelo convencional basado en grandes
centrales e infraestructuras y controlado por grandes corporaciones.
La democratizacin del sistema energtico permite la entrada de nuevos actores en
el sector elctrico, impulsando de forma clara el trabajo de cooperativas y de un gran
nmero de pequeas y medianas empresas.
Por tanto, los empleos asociados al modelo de generacin distribuida ayudan a la co

hesin territorial y social y crean nichos de empleo en el mbito de las ciudades pero
tambin en el rural.
8.1. Indicadores energticos

La ejecucin de este plan supondra una produccin de electricidad anual en el ao
diez de 28.401 GWh, el equivalente al consumo elctrico de 8.144.689 millones de
hogares, lo que supondra un ahorro de 5,68 millones de toneladas equivalentes de
petrleo de energa primaria.
Tabla 7. Produccin energtica y energa primaria equivalente por tecnologa.
El modelo de generacin distribuida y para el autoconsumo se basa en un modelo de

proximidad que apoya la economa local y contribuye a la fijacin de la poblacin al
territorio. En Espaa tenemos capacidad suficiente para desarrollar una industria na
cional de fabricantes, instaladores y operadores de energas renovables que cubra
nuestras necesidades. Por este motivo la apuesta por los sistemas de generacin dis
tribuida y el autoconsumo representa una oportunidad para reactivar la economa,
evitar la destruccin de nuestro tejido empresarial y crear empleo local de calidad.
De hecho, determinados trabajos son, por sus caractersticas intrnsecas, imposibles
de deslocalizar. Sirva de ejemplo las actividades de operacin y mantenimiento de
las instalaciones o el suministro de biomasa o biogs que slo podrn desempearse
en el mbito local.
Por otro lado, la generacin distribuida a partir de tecnologas renovables tambin
permite integrarse en el sector de la agricultura, la ganadera y pueden ser un factor
clave en el desarrollo social y econmico del medio rural.
POTENCIA
(MW)
PRODUCCIN
(GWh)
ENERGIA PRIMARIA
(Ktep evitadas/ao)
360
2.882
576
BIOMASA
1.018
7.126
1.425
FOTOVOLTAICA
11.261
16.078
3.216
ELICA
595
2.314
463
TOTAL
13.234
28.401
5.680
BIOGS
Este plan propone aumentar la capacidad de energas renovables mediante instala

ciones distribuidas y de autoconsumo en 13.234 MW, lo que representa un 10,3% de
la potencia total instalada en el territorio nacional. Y puesto que se trata de un con
sumo energtico directo y sin prdida de transporte podra repercutir en un 12% de
penetracin.
n 45 n
8.2. Emisiones evitadas
Tabla 9. Emisiones GEI evitadas en biogs.
CANTIDAD DE SUBPRODUCTO PRODUCCIN

PARA GENERACIN
DE BIOGS
3
DE BIOGS (m o Tm)
(m3)
Por la produccin de electricidad a partir de fuentes renovables propuesta en este

plan se evitara la emisin de 9,65 millones de toneladas de CO2 equivalente.
Tabla 8. Emisiones evitadas de CO2 equivalentes por produccin de electricidad.
Produccin
(GWh)
Emisiones evitadas
KtCO2/ao
BIOGS
2.882
980
BIOMASA
7.126
2.423
FOTOVOLTAICA
16.078
5.467
ELICA
2.314
787
TOTAL
28.401
9.656
Fuente: elaboracin propia.
Adems de las emisiones evitadas por la produccin de electricidad, hay que tener
en cuenta, en el caso del biogs, las emisiones evitadas de metano y xido de nitroso
por el vertido incontrolado de los purines y estircoles. El metano y el xido nitroso
son gases de efecto invernadero con un potencial de calentamiento 21 y 310 veces
superior al del dixido de carbono, respectivamente.
EMISIONES DE GEI
EVITADAS
(TCO2 EQUIVALENTE)
PURINES
22.980.256
514.903.362
3.729.696
ESTIRCOLES
14.124.423
248.617.059
1.031.083
TOTAL
37.104.679
763.520.421
4.760.778
La reduccin total de emisiones de gases de efecto invernadero por la ejecucin com

pleta del plan propuesto son aproximadamente 14,42 millones de toneladas de CO2
equivalente, que a un precio medio del derecho de emisin de 15 /t de CO2, supo
nen 216 millones de euros anuales que pueden ahorrarse en la compra de derechos
de emisin para el cumplimiento del Protocolo de Kioto.
n
Tabla 10. Emisiones totales evitadas y ahorro econmico.
Emisiones evitadas
por la produccin
de electricidad
(ktCo2 equivalente)
Emisiones evitadas por

la digestin de purines
y estircoles
(ktCo2 equivalente)
Emisiones totales
(KtCO2 equivalente)
Ahorro econmico de
la compra de derechos
de emisin
(Meuros/ao)
9.656
4.761
14.417
216
Las emisiones totales de gases de efecto invernadero

La reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero por la digestin de purines

y estircoles es de 4,76 millones de toneladas de CO2 equivalente.
n 46 n
9. Estudios de caso
9.1. Estudio de caso 1:
Planta biomasa elctrica
9.1.1. Descripcin general del complejo industrial Biomasa
Puente Genil
Descripcin del proceso

El alperujo se genera en grandes cantidades en las almazaras durante el procesado
de la aceituna. De las almazaras se lleva a las balsas acondicionadas.
El proceso comienza con el deshuese del alperujo del que se obtiene el hueso de la
aceituna, el primer producto til del complejo. El alperujo parcialmente deshuesado
va a la nave de secado donde se reduce su contenido en agua gracias al calor de los
gases de combustin de la turbina de gas.
El complejo industrial objeto del estudio est dedicado a la gestin integral de los re
siduos agrcolas del cultivo del olivo y biomasa forestal. Se encuentra ubicado en el
municipio de Puente Genil, en la provincia de Crdoba, con una poblacin cercana a
los 30.000 habitantes. Pertenece a la empresa Valoriza, del grupo empresarial Sacyr.
El orujo graso seco se lleva a una planta de extraccin qumica para producir aceite
de orujo para consumo humano, despus de su refinacin. Como subproducto se ob
tiene orujillo que sirve como biocombustible para produccin elctrica.
Tiene una extensin de 16 hectreas y funciona unas 8.000 horas anuales. Est cons
tituido por tres sociedades que se encargan de gestionar el ciclo completo de pro
duccin de aceite y aprovechamiento de la biomasa:
El orujo graso seco se granula con el fin de trabajar en la extractora del hexano (di
solvente orgnico) con altos niveles de seguridad, y mejora en el rendimiento de la
extraccin. Despus se obtiene el aceite de orujo de oliva.
Una orujera que desarrolla las actividades relacionadas con la obtencin de

aceite de orujo de oliva y la obtencin de biomasa (hueso de aceituna y orujillo).
Una cogeneracin mediante ciclo combinado. La energa trmica se utiliza
para el secado de aproximadamente 150.000 tm/ao de alperujo. La turbina
gas es de 13 MW y la turbina de vapor de 4,4 MW. La produccin elctrica
anual de 125.000 MWh.
Una planta de produccin elctrica de una potencia de 9,8 MW para el apro
vechamiento de biomasa agrcola de olivar (un 70%) y de biomasa forestal
(un 30%).
Productos finales obtenidos

El aceite de orujo de oliva refinado, se emplea para consumo humano en la industria
conservera, en restauracin, aceite para freir, muy apreciado por su estabilidad, coste
y cualidades alimenticias . El orujillo, sirve como combustible para la produccin elc
trica y se exporta, principalmente a pases como Polonia, Reino Unido, etc. El hueso
de aceituna tambin se vende como combustible de alta calidad y tambin como ma
terial para la fabricacin de carbn activo para filtros de cocina y de automviles. Las
cenizas del olivo son ricas en potasio y se usan como fertilizante. Las escorias con cal
cio se pueden usar como aglomerante estructurante. Y la produccin de electricidad
n 47 n
sirve para abastecer a la planta. El resto se vierte a la red elctrica. La produccin de

electricidad total equivale al consumo de 30.00040.000 personas, precisamente el
tamao de la poblacin ms cercana.
combustible ronda 40 50 euros/tonelada de combustible de la biomasa (con un

PCI medio de 3200 kcal/kg).
9.1.2. Datos especficos de la planta de biomasa

La planta de generacin elctrica emplea distintas mezclas de combustibles de bio
masa dependiendo de la poca del ao. Como la disponibilidad de biomasa vara
mucho a lo largo de las estaciones, se aplican tres tipos de medidas que ayuden a la
seguridad del suministro.
El almacenamiento de la biomasa.
La mezcla de combustibles.
La preparacin de policombustibles.
La planta de biomasa se aprovisiona principalmente de residuo procedente de 25
30 almazaras de los alrededores, de residuos industriales y de proveedores de alpe
rujo, de la poda del olivar de 3040 suministradores y por ltimo, de biomasa forestal
procedente de 1015 suministradores.
El proyecto cont con un presupuesto de 52 millones de euros para su puesta en mar
cha. La inversin especfica para la planta de biomasa elctrica fue de 3 3,5 millones
de euros por MW.
El coste de operacin y mantenimiento es 1520 euros por MWh producido en la
planta de generacin elctrica (sin contar el coste del combustible). El coste del
Figura 14. Planta biomasa.
9.1.3. Anlisis del empleo creado

Anlisis cuantitativo del empleo
En la fase de construccin de la planta se crea empleo asociado a las actividades de
ingeniera, instalacin, promocin y montaje que se desarrollan a lo largo de 23 aos.
La construccin de la planta de biomasa ocup a 150 trabajadores durante dos aos,
a lo que se le debe sumar el empleo en la fabricacin de los diferentes componentes
que se estima en 200 empleos equivalentes, durante dos aos.
n 48 n
Es destacable que en relacin a la fabricacin de componentes casi todos los pro

veedores son empresas espaolas con tecnologa propia (alternadores, turbina, se
caderos, cintas transportadoras, etc.).
Desde una perspectiva de gnero, slo 3 de 64 trabajadores directos de la planta de

biomasa son mujeres y ocupan las responsabilidades de medio ambiente, prevencin
de riesgos laborales, formacin y gestin de parques de biomasa.
La preparacin de la biomasa que entra en planta requiere de una serie de tareas

como la corta, el derrame, el tronceado, la trituracin, el transporte y el apilado.
Estas actividades son llevadas a cabo por empresas externas, pequeas empresas de
servicios, generando un suministro atomizado de pequeos suministradores.
El mantenimiento peridico y preventivo se realiza por personal de la planta, mien
tras que el mantenimiento correctivo se subcontrata si no es posible con el personal
propio de planta.
En definitiva, estas actividades de operacin y mantenimiento emplean a 64 trabaja
dores en el propio complejo a lo que se le debe sumar 120 empleos en las actividades
relacionadas para la recogida de la biomasa y algunas otras tareas de mantenimiento
correctivo y actividades secundarias.
Anlisis cualitativo del empleo
Desde el punto de vista de la cualificacin, todos los operarios son oficiales de primera
con Formacin Profesional (1 2). De modo que los mandos intermedios son inge
nieros tcnicos, o bien, oficiales promocionados o mecnicos de electricidad con FP1
promocionados.
En general los trabajadores son jvenes, con una media de edad de 35 aos.
El 94% de la plantilla tiene contratos indefinidos. Se promueve la estabilidad laboral
en la empresa.
Figura 15. Anlisis cualitativo del empleo.
La empresa est comprometida en materias de seguridad y salud laboral, invierte en

equipos de proteccin individual y en formacin especfica en seguridad. Tiene un
desarrollo muy amplio de procedimientos de trabajo, realizados por los propios tra
bajadores. Cuentan con un delegado sindical de seguridad y salud en el trabajo.
La empresa desarrolla programas de formacin de forma continua con un enfoque
de mxima versatilidad y polivalencia, respecto a sus tareas. El complejo, objeto del
estudio de caso, es pionero en la regin y ha servido y sirve como referencia de bue
nas prcticas. De hecho, en esta planta se forma a trabajadores que inician su trabajo
en otras plantas de nueva apertura del mismo grupo empresarial. Adems se desa
rrollan cursos especficos en colaboracin con los especialistas y fabricantes de las
n 49 n
mquinas y componentes empleados en la planta. Tambin se imparten cursos ge

nerales de seguridad en el trabajo. Dada la singularidad de esta planta con una cal
dera que funciona con policombustibles, la formacin propia forma parte del xito
del funcionamiento de este complejo industrial.
Por tanto, es destacable en este estudio de caso el gran esfuerzo realizado por la em
presa en la formacin de sus trabajadores desde el momento de su apertura hasta
el momento actual. Ha considerado la formacin como una estrategia clave para po
sibilitar la promocin interna y la adaptacin a una tecnologa pionera en la regin.
La otra cara de la moneda, es que durante los aos del boom econmico la empresa
se vio resentida por una fuga de trabajadores cualificados a sectores como la ter
mosolar, que ofrecan en ese momento mejores condiciones econmicas.
Otro de los elementos relevantes desde el punto de vista del empleo, es que este
complejo industrial ha representado una fuente de empleo en el mbito rural, pro
porcionando una oportunidad de empleo en el transporte de la biomasa a los trans
portistas provenientes del sector de la construccin. Adems el aprovechamiento de
la biomasa residual agrcola ha permitido alargar la temporada de los jornaleros.
Has de olivar, que pueden generar 3 toneladas por hectrea de poda cada 2 aos. La
agricultura es junto al turismo la actividad econmica ms importante. Una estrategia
decidida y coordinada por las distintas administraciones pblicas para el fomento del
uso de la biomasa, creara empleo verde y local que ayudara a la cohesin social y
territorial.
La inversin de esta planta se hizo pensando en un plazo de amortizacin de 15 aos.
No obstante, los recientes cambios regulatorios extienden el plazo de retribucin de
prima por el rgimen especial a 25 aos. Adems la nueva normativa recorta las pri
mas y las horas totales de funcionamiento en las que pueden percibirlas.
El factor que ms afecta a la viabilidad de la planta es la limitacin de horas de fun
cionamiento con retribucin (6.500h), el resto de horas de funcionamiento vendern
la electricidad al precio del pool, que al ser un precio variable en algunos momentos
no cubrir el coste del combustible, por lo que prevn realizar paradas puntuales.
En un futuro esta reduccin de horas de funcionamiento puede llegar a afectar al
empleo, adems de perder residuos que no se aprovechan y trasladar el problema
de gestin al agricultor.
Perspectivas de futuro
En primer lugar es importante resaltar que el grupo empresarial tena previsto abrir
cinco nuevas plantas de biomasa con una capacidad total de 70 MW, sin embargo el
nuevo marco regulatorio impedir su desarrollo.
Si se dota de los incentivos necesarios la biomasa, el sector puede ser un importante
yacimiento de empleo, de pequeos autnomos, recogiendo poda y de muchas peo
nadas de agricultores y jornaleros. Andaluca tiene un gran potencial con 1.500.000
n 50 n

Integracin de energa fotovoltaica y minielica en
edificios
El Ayuntamiento del municipio de Rivas Vaciamadrid, de una poblacin de 80.000
habitantes, en el marco del Plan Rivas Emisiones Cero y con el fin de impulsar el cam
bio el modelo energtico de la ciudad hacia un modelo ms sostenible, desarroll
distintas actuaciones dirigidas a aumentar las energas renovables en el municipio.
En primer lugar, emprendi un plan para dotar con energa fotovoltaica a todos los
edificios municipales cuyo desarrollo y resultados son objeto de este estudio. Tam
bin se analiza la instalacin de dos miniaerogeneradores en la sede de la empresa
municipal en virtud de un convenio de colaboracin en un proyecto de innovacin
tecnolgica entre el consistorio y dos empresas.
Por ltimo, es destacable que tambin cuentan con instalaciones de energa renova
ble para la produccin de calor, a partir de energa solar trmica y geotrmica, que
por su menor importancia no son examinadas en este estudio de caso.
la polica local, punto limpio, etc. En total se desarrollan 35 instalaciones que suman
440 KW de potencia total18.
Casi la prctica totalidad de las instalaciones fotovoltaicas municipales han sido co
financiadas con fondos pblicos, excepto tres. Las fuentes de cofinanciacin son el
Instituto para el Ahorro y la Diversificacin (IDAE), la Direccin General de Industria
de la Comunidad de Madrid y los fondos estatales para la inversin local el Fondo
Estatal de Inversin Local y el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.
La inversin total en la ejecucin de las instalaciones fotovoltaicas asciende a
2.275.000 .
La reduccin de emisiones de CO2 por el funcionamiento de las instalaciones foto
voltaicas municipales asciende a 219,4 t de CO2 anuales.
Desde el Ayuntamiento valoran el hecho de que las instalaciones fotovoltaicas no re
quieren mucha inversin en operacin y mantenimiento, mientras que representan
un ahorro constante del gasto energtico.
Empleo asociado a la iniciativa municipal
9.2.1. Instalacin de sistemas fotovoltaicos en edificios

municipales de Rivas Vaciamadrid
La iniciativa para integrar energa fotovoltaica en los edificios municipales se pone
en marcha en el ao 20032004 con la instalacin de sistemas solares fotovoltaicos
en el punto limpio municipal y 13 colegios pblicos del municipio. El alcance del plan
incluye todos los edificios pblicos de uso administrativo para el ayuntamiento as
como varios centros de educacin infantil y primaria y formacin ocupacional, la Casa
de la Juventud, de la Mujer, de la Tercera Edad, instalaciones deportivas, edificio de
La generacin de empleo en la ejecucin de las instalaciones fotovoltaicas munici

pales fue contabilizada en el marco del Plan E (FEIL FEESL). El resultado es que dio
empleo a 15 trabajadores en 2009 y a 17 trabajadores en 2010.
Para las tareas de facturacin, administracin, impuestos y operacin de las instala
ciones fotovoltaicas integradas en los edificios pblicos el Ayuntamiento dispone de
18. http://www.rivasciudad.es/portal/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_13196_1.pdf
n 51 n
medios propios, dos trabajadores dedicados, aunque no a tiempo completo. Para in

cidencias puntuales, reparaciones y mantenimiento correctivo se subcontrata los ser
vicios de una empresa externa.
Por ltimo destacar que en el marco de este proyecto se llevaron a cabo programas
de formacin. Durante dos aos se realizaron talleres para personas desempleadas
sobre la instalacin de energas renovables.
En este estudio de caso no se tiene en cuenta el empleo en fabricacin.
9.2.2. Descripcin de la puesta en marcha de dos miniaerogeneradores integrados en un edificio municipal
Durante el desarrollo de este plan, el Ayuntamiento pudo observar la destruccin del

tejido empresarial fotovoltaico. As, en el ao 2009 las empresas colaboradoras para
la puesta en marcha y la operacin y mantenimiento de las instalaciones eran em
presas especializadas en energa fotovoltaica o renovable. A partir del ao 2013 las
empresas encargadas de estos temas son empresas elctricas que llevan a cabo ta
reas en muchos mbitos elctricos.
El Ayuntamiento firm un convenio de colaboracin en un proyecto de innovacin

tecnolgica de minielica con dos empresas del sector (JCM Bluenergy y Reaccin
Uptheworld) y la supervisin tcnica de la Universidad Complutense a principios de
2013. La iniciativa piloto consiste en la integracin y monitorizacin de una nueva
tecnologa de miniturbina en la cubierta del edificio de la empresa municipal.
En junio de 2013 se intal el primer prototipo de aerogenerador para medir los re
sultados y comprobar su eficiencia prctica. El miniaerogenerador de 1kW de po
tencia nominal (3kWpico) est especialmente diseado para aprovechar corrientes
turbulentas, tpicas de entornos urbanos. Tiene una altura menor a un metro y su
dimetro es inferior a dos metros. Puede generar una energa de entorno a 14 kWh
al da.
Este modelo de miniaerogenerador se caracteriza por su reducido tamao y peso
respecto a los molinos tradicionales y una buena relacin entre el espacio ocupado
y la produccin de energa. El miniaerogenerador slo ocupa dos metros cuadrados,
para producir una cantidad de energa equivalente los aerogeneradores tripala re
quieren cuatro metros cuadrados y los panales fotovoltaicos necesitan 14 metros.
Figura 16. Instalacin solar fotovoltaica en Colegio Pblico Jarama.
Otras beneficios de este aerogenerador residen en su mayor rendimiento energtico

(de hasta un 70% respecto a los molinos tradicionales), un gran margen de operatividad,
n 52 n
su alta eficiencia con las corrientes turbulentas, la integracin con la arquitectura del
edificio y la ausencia de partes mviles externas. Adems no es necesario elevarlo para
su instalacin, lo que otorga estabilidad y emite menos ruido.
Para el testeo y supervisin tcnica se cuenta con la colaboracin de la Universidad
Complutense de Madrid. En su primer informe de seguimiento se ha comprobado
que la produccin es de 12kWh al da, muy prxima a lo estimado inicialmente. El
margen de error est relacionado con el tipo de generador y por un recurso elico
menor de lo estimado.
El xito del funcionamiento de la implantacin de la primera turbina mediante este
acuerdo de colaboracin, ha llevado al Ayuntamiento a solicitar la instalacin de
un segundo miniaerogenerador, que se ha aprovechado para que incorpore mejo
ras respecto al primer prototipo
tras su seguimiento. Esta insta
lacin ya no es fruto del conve
nio de colaboracin, sino que ha
sido sufragada por el Ayunda
miento con un coste total de
10.000 euros.
La empresa JCM Bluenergy

La empresa que se ha encargado de la fabricacin, instalacin y operacin y mante
nimiento de estos dos miniaerogeneradores es JCM Bluenergy.
Esta empresa incubada (o spin off) en la Divisin Elica del Grupo de Energas Re
novables de la Facultad de Ciencias Fsicas de la Universidad Complutense de Madrid,
ofrece sus servicios en el campo de la consultora de las energas limpias.
El spinoff consiste en una nueva forma de emprender y de investigar. Se trata de
un trmino anglosajn que expresa la idea de la creacin de nuevas empresas en el
seno de otras empresas u organizaciones ya existentes, sean pblicas o privadas, que
actan de incubadoras. Con el tiempo acaban adquiriendo independencia jurdica,
tcnica y comercial.
En este caso, la empresa est ligada a la Universidad Complutense de Madrid y con
tribuye a la transferencia de hallazgos cientficos desde sta al sector social en forma
de productos innovadores. Por su lado, la Universidad Complutense de Madrid, a tra
vs de su Grupo de Energas Renovables, cuenta con una experiencia de ms de 30
aos en el campo de la investigacin en el rea de las Energas Renovables y avala
como entidad independiente los resultados de los proyectos tcnicos e implantacio
nes llevados a cabo por JCM Bluenergy.
La empresa actualmente emplea a 5 trabajadores, dos dedicados a la fabricacin de
su miniaerogenerador, dos en instalaciones y uno dedicado al diseo de ingeniera.
Figura 17. Modelo EOLI FPS1000 en la cubierta del edi

ficio municipal.
n 53 n
9.2.3. Descripcin de la experiencia municipal en la promocin

de instalaciones fotovoltaicas en empresas y viviendas
particulares
Junto a la iniciativa de promocin de renovables en los edificios pblicos, el Consis
torio emprendi un plan para promover las instalaciones fotovoltaicas en empresas
y viviendas particulares. El objetivo de este plan era instalar 1 MW de sistemas fo
tovoltaicos fundamentalmente mediante las siguientes medidas:
Aprobacin de una ordenanza solar cuyos requisitos de instalacin de foto
voltaica en el municipio son ms exigentes que los establecidos en el Cdigo
Tcnico de Edificacin.
Creacin de un acuerdo de colaboracin entre empresas de fotovoltaica, el
Ayuntamiento y Bancaja. Los vecinos eran beneficiarios de un acuerdo de fi
nanciacin de instalaciones FV, en particular un crdito blando y un acuerdo
de recuperacin de la inversin en funcin de los ingresos obtenidos por la
instalacin.
El resultado de esta iniciativa para el impulsar la instalacin de sistemas fotovoltaicos

en los hogares fue la formalizacin de diecisis contratos de instalacin en el perodo
20092010. El coste medio de la instalacin rondaba los 600012.000 euros. Para
valorar estos modestos resultados, hay que tener en cuenta que el desarrollo de
esta iniciativa coincidi con el recorte a las retribuciones de la produccin fotovol
taica que comenzaron en el ao 2009 y que supusieron un frenazo en seco a la res
puesta ciudadana.
El Ayuntamiento mantiene los diferentes incentivos y obligaciones para la instala
cin de energas renovables en el municipio. Muchos vecinos siguen interesados,
sin embargo la coyuntura actual de incertidumbre regulatoria mantiene paralizadas
las nuevas instalaciones particulares. Se estn estudiando vas de financiacin al
ternativas.
Reduccin del 20% del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras

(ICIO) y del 10% del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) durante cinco aos
para las instalaciones FV.
Desarrollo de una auditora y propuesta tcnica personalizada sin costes para
los ciudadanos interesados (se gestionaron del orden de 500).
Creacin de una oficina de informacin y gestin.
Difusin a travs de las revistas municipales.
n 54 n

Empresa fabricante de miniaerogeneradores.
Sistema hbrido elico solar en polgono industrial
9.3.1. Descripcin general de la empresa Kliux Energies
Kliux Energies es una empresa espaola especializada en soluciones de energa dis
tribuida, fabricante especializado en miniaerogeneradores que ha apostado por un
producto propio y diferenciado, siendo uno de los sesenta fabricantes del mundo de
miniturbinas de eje vertical.
Su aerogenerador de eje vertical Kliux Zebra de 1,8 kW potencia, cuenta con un di
seo especial que le permite aprovechar las corrientes laminares y tambin turbu
lentas propias de entornos urbanos, lo que le confiere mayor versatilidad para
funcionar no slo en entornos abiertos sino tambin como aplicaciones domsticas
o industriales en ciudad.
La compaa sigue un modelo de negocio y fabricacin empleado por la industria del
automvil, el llamado proceso fabless, en el que la empresa no cuenta con una f
brica propia, sino con un colaborador tecnolgico que se encarga de la manufactura
cin y ensamblaje de los aerogeneradores. El proceso de fabricacin se completa con
una tercera empresa dedicada a la investigacin, diseo y desarrollo del producto.
Es un ejemplo de cmo el proceso de fabricacin de los aerogeneradores implica la
actividad de cuatro empresas (en vez de llevarse a cabo por una empresa ms
grande). Es un modelo de negocio apropiado para este sector.
Las cuatro sociedades implicadas en la fabricacin de los aerogeneradores son:
Geolica Innovations: centro de Investigacin Internacional especializado en

energa distribuida, mediante el uso de fuentes de energa renovable. Su mi
sin es el diseo y desarrollo del producto y actividades de I+D+i.
Kliux Energies: ingeniera, instalacin y desarrollo del proyecto. Fabricacin
mediante proceso fabless y comercializacin del producto.
Talleres Morte es el socio tecnolgico encargado de la fabricacin final del
aerogenerador y del ensamblaje de las piezas.
Bayer MaterialScience es un socio tecnolgico cuya como labor consiste en
la investigacin continua en los materiales; adems de ser proveedor del ma
terial para la fabricacin.
La empresa, a travs de la sociedad Geolica Innovations, ha apostado por la investi
gacin desarrollo e innovacin invirtiendo ms de 2 millones en 4 aos para el desa
rrollo hasta llegar a la puesta en marcha de su modelo de aerogenerador Kliux Zebra.
Esto demuestra un esfuerzo sobresaliente de inversin de I+D+i, una caracterstica
intrnseca al sector de las renovables, que requiere adems de profesionales alta
mente cualificados.
Por otro lado, Kliux est creando su propia red de distribuidores para que comercialicen
y se encarguen de la operacin y mantenimiento de los aerogeneradores por todo el
territorio nacional, de modo que slo necesiten del soporte puntual de Kliux para re
paraciones o incidencias de mayor complejidad. Este aspecto es clave en un modelo de
generacin distribuida dispersa por el territorio. Por el momento son los fabricantes de
minielica los que estn asumiendo buena parte de las actividades de toda la cadena
de valor. Pero para un proceso de expansin significativo, las empresas de fabricacin
deben contar con una profusa malla de empresas instaladoras y mantenedoras.
n 55 n
Hasta ahora Kliux ya cuenta con la colaboracin de seis distribuidores, y estn en

conversacin con otros quince para dar servicio a las regiones de Catalua, Levante,
Andaluca, Galicia y Valle del Ebro.
Tambin a nivel internacional tienen identificados entre 6 y 10 distribuidores ms en
pases como Chile, Mxico, USA, Turqua, Finlandia o Alemania.
Por otro lado, actualmente la empresa est en proceso para desarrollar y definir el
proceso de homologacin de sus productos con diferentes entidades, lo que aumen
tar la proyeccin de su negocio.
9.3.2. Descripcin de un sistema hbrido elico-fotovoltaico
en un polgono industrial
La instalacin objeto de estudio se trata de un sistema hbrido de energa elica y solar
fotovoltaica, bajo la modalidad de autoconsumo instantneo industrial conectado a
bateras (sin retribucin a la produccin renovable). Est localizado en un polgono in
dustrial de Castelln, donde tambin se ubican empresas relacionadas con las activi
dades industriales, de la construccin, los electrodomsticos y la metalurgia.
euros (impuestos no incluidos). Entre las motivaciones de la empresa para instalar

este sistema hbrido de energas renovables se encuentra el ahorro energtico, pero
tambin se busca la promocin de los productos ya que el cliente en este caso es un
distribuidor.
La instalacin de energas renovables cuenta con una potencia total de 5,4 kW de po
tencia instalada, entr en funcionamiento en el ao 2013. El sistema generador de
electricidad es un sistema hbrido compuesto por un miniaerogenerador de 1,8 kW
y 24 mdulos fotovoltaicos de 150 W, con 3,6 kW en total.
El sistema es de autoconsumo con conexin asistida, es decir, que est conectado a
la red elctrica pero est asistido por un banco de bateras para no verter electricidad
a la red en caso de excedente. Las bateras OPzV tienen una capacidad 800 amperios
hora y de voltaje 24 V. La instalacin dispone de un inversor aislado de 24V de 3.3 kW,
un regulador elico de 2,2 kW y tres inversores fotovoltaicos de 1,2 kW cada uno. El
banco de bateras puede proporcionar una autonoma de entre 3 y 5 das.
9.3.3. Costes y financiacin del proyecto
El cliente es la empresa Hermanos Baralds SL, especializada en la realizacin de

montajes elctricos de alta y baja tensin, desde el tendido de una lnea de media
tensin hasta un centro de transformacin. Entre otras actividades se dedican a ins
talaciones de cogeneracin y automatizacin de mquinas, alumbrado, domtica,
reparacin de maquinaria elctrica o estudios de ahorro de energa elctrica.
El proyecto se lleva a cabo con un modelo de renting que resulta viable desde el punto
de vista econmico. El cliente firma un contrato de arrendamiento durante 10 aos
pagando mensualmente una tarifa fija de 0,23 /kWh generado. De esta manera el
cliente no realizara ninguna inversin y obtiene un ahorro estimado de 2.340 en
los primeros 10 aos y de 45.361 a lo largo de los 20 aos siguientes.
Para el desarrollo de su actividad la empresa realiza un consumo elctrico anual de

aproximadamente 4.500 kWh/ao, lo que le supone un gasto anual estimado de 1.100
El coste total de la instalacin llave en mano bajo contrato de renting es de 22.246

euros. Es importante destacar que un tercio del coste total se destina al sistema de
n 56 n
acumulacin por bateras, un coste que de regular el autoconsumo sera un gasto evi
table. El coste total de la instalacin por compra directa sera de16.676 .
Tabla 11. Presupuesto de la instalacin.
Concepto
Importe
Sistema de generacin:
1 Aerogeneradores de eje vertical KLIUX
3,3 kWp de potencia instalada en mdulos FV
Inversores elicos y solares necesarios
Mdulo de comunicaciones
12.201
Sistema de acumulacin:
Banco de bateras 48 V 400 Ah
Bancada para la colocacin de las bateras
Inversor de red para gestin de bateras
7.117
Total presupuesto materiales
19.318
Instalacin elctrica:
Cuadros elctricos
Lnea/s de evacuacin y conexin
Cables de tierra
Aparamenta de proteccin, etc.
Se trata de un sistema asistido con bateras puesto que actualmente no existe una
regulacin sobre autoconsumo que permita el balance neto. Esto encarece la insta
lacin y requiere de un gasto en materiales (y su impacto ambiental derivado) que
carece de sentido en un sistema plenamente electrificado como es el espaol.
480
Proyecto, obra civil, transporte y montaje:

Elaboracin del proyecto y memoria tcnica justificativa
Obra civil del aerogenerador
Transporte
Montaje de aerogeneradores y mdulos fotovoltaicos
2.448
Total presupuesto llave en mano
22.246
Figura 18. Instalacin del sistema hbrido.
9.3.4. Beneficios ambientales derivados de la instalacin

La produccin de electricidad anual generada con este sistema hbrido fotovoltaico
minielico es de 6.400 kWh/ao. Con este sistema instalado se alcanza el 140% de
cobertura de energa. Las emisiones de dixido de carbono evitadas al ao son de
2.176 kg de CO2.
n 57 n
9.3.5. Empleo asociado

El anlisis de empleo aborda la identificacin de los puestos de trabajos vinculados a
la fabricacin de mini aerogeneradores en la empresa estudiada, as como el empleo
asociado a la instalacin del sistema hbrido descrito en particular.
La empresa objeto de estudio cuenta en el momento de realizar esta instalacin con
15 trabajadores (entre sus dos sociedades Kliux y Geolica). A continuacin se recoge
grficamente la distribucin por edad y gnero de la plantilla de la empresa.
En cuanto a la instalacin y montaje in situ del sistema hbrido se necesit la colabo

racin del fabricante Kliux Energies y la de la empresa cliente (Hermanos Baralds)
ya que se dedican precisamente a esa actividad. El tiempo empleado para esta fase
es de dos das. Un da para el montaje y otro para la puesta en marcha de la instala
cin. Los puestos de trabajos asociados a esta fase son 4 personas.
Las labores de operacin y mantenimiento durante la vida til de la instalacin corren
tambin a cargo de la propia empresa cliente Hermanos Baralds con el apoyo del
fabricante Kliux Energies. Las actividades que comprenden estas tareas de operacin
y mantenimiento son la revisin visual elementos, ajuste de tornillera y limpieza de
paneles.
El coste anual previsto para la operacin y mantenimiento es del 2% del coste
anual.
n
Figura 19. Empleo asociado.
Como se ha comentado, en el proceso de fabricacin la empresa trabaja con dos so

cios tecnolgicos con los siguientes empleos asociados: Talleres Morte con 4 puestos
de trabajo y Bayer MaterialScience con 3 puestos de trabajo.
n 58 n
10. Propuesta de medidas para alcanzar

los objetivos
10.1. Propuestas transversales
Balance neto anual
Una adecuada normativa sobre balance neto anual impulsara el autoconsumo y la
generacin distribuida y dinamizara el mercado de forma que hara rentables pro
yectos que ahora mismo no se desarrollan por sus altos costes de instalacin.
El sistema de balance neto anual propuesto ya ha sido explicado en el Captulo 6 Mo
delo distribuido.
Este sistema deber posibilitar el autoconsumo compartido, es decir que una instalacin
pueda producir electricidad para varios usuarios, limitndola a un nico inmueble o re
ferencia catastral. As cada edificio tendra una nica instalacin compartida por varios
usuarios, aumentando el rendimiento tanto tcnico como econmico de la instalacin.
Por otro lado es importante que no haya lmite de potencia fijo. El lmite sera que
la potencia instalada como generador debe ser siempre menor o igual a la potencia
contratada (como consumidor), y asegurar que la produccin se ajuste al consumo.
Simplificacin de trmites administrativos
ficacin de los procedimientos administrativos de autorizacin, acceso y conexin de

instalaciones de pequea potencia.
Sera necesario que las instalaciones acogidas al suministro con balance neto estu
vieran obligadas a inscribirse en un registro administrativo. Para ello se propone la
creacin de un sistema de registro simplificado y electrnico a semejanza del Sis
tema de Registro de Microproduccin (SRM) desarrollado en Portugal. Consiste en
una plataforma electrnica en la cual los productores pueden realizar todos los tr
mites administrativos para poder autoproducir electricidad.
Incentivos fiscales
Se tratara de incentivar la generacin distribuida con energas renovables mediante
la aplicacin de beneficios fiscales, como la reduccin de la carga fiscal, la aplicacin
de un IVA reducido, etc. Son de especial importancia los mecanismos dirigidos a pro
mocionar las renovables integradas en edificios como las rebajas fiscales en impuestos
locales. Por ejemplo reducir el 50% en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) apli
cables a los inmuebles que cuenten con instalaciones renovables.
Divulgacin y formacin
En la transicin hacia un modelo de generacin distribuido y de autoconsumo a partir
de energas renovables, la informacin, formacin y educacin deben jugar un papel
activo en la superacin de las barreras y la optimizacin de las oportunidades, dado
que la velocidad en dicho cambio social es tambin un factor clave.
Es imprescindible la modificacin del marco regulatorio actual de manera que permita

el desarrollo de la generacin distribuida, con cambios encaminados hacia la simpli
n 59 n
Las administraciones pblicas

Otra frmula, no menos interesante en trminos econmicos y, sobre todo, por lo
que supone en trminos de implicacin pblica en esta poltica energtica, es el au
mento de la inversin (demanda directa) por parte de las administraciones pblicas
(municipal, autonmica y estatal). Esto ayudara a aumentar la demanda efectiva del
sector. Los efectos en trminos presupuestarios seran no menos beneficiosos y, uni
dos a una poltica eficaz de ahorro energtico (eficiencia en el uso de la energa), re
duciran de forma importante la factura elctrica en estas entidades pblicas con la
consiguiente liberalizacin de recursos pblicos.
Cooperacin empresarial
10.2. Propuestas especficas por tecnologa

Fotovoltaica
Las dos actuaciones principales para alcanzar los objetivos relativos a la fotovoltaica
son la regulacin de un sistema de autoconsumo mediante balance neto anual y el
aumento de la contribucin mnima obligatoria de energa fotovoltaica en edificios.
Respecto al objetivo obligatorio de instalacin fotovoltaica en edificios, como ya se
coment, la modificacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin del ao 2013 disminuye
la contribucin mnima fotovoltaica obligatoria en edificios de su versin de 2006.
Es importante potenciar la cooperacin interempresarial (a travs de consorcios, ins

titutos tecnolgicos, joint ventures, acuerdos a largo plazo, etc.), para superar las ba
rreras que tienen la pequea y mediana empresa, abundantes en este sector.
Resulta fundamental aumentar los objetivos obligatorios tanto en nuevos edificios

como en la rehabilitacin de edificios ya existentes fijada en el vigente Cdigo Tcnico
de la Edificacin.
Las coaliciones empresariales permiten un mejor acceso a recursos (materiales, fi

nancieros, humanos,), orientacin estratgica (sinergias, nuevos mercados, diver
sificacin, internacionalizacin) o el aumento de la eficiencia productiva (economas
de escala, aprendizaje, comparticin de riesgos).
Otras medidas secundarias, seran:
Esta cooperacin se puede realizar entre empresas pertenecientes a diferentes in

dustrias o sectores (vertical) o entre empresas de la misma industria o sector (hori
zontal). Por ltimo, la cooperacin empresarial en mbitos territoriales concretos
refuerza y dinamiza las capacidades de desarrollo endgeno a nivel local.
Diferenciacin entre pequeos y grandes consumidores. Posibilita eliminar

barreras de entrada a clientes residenciales.
Instalacin de medidores bidireccionales sin costes adicionales para el con
sumidorproductor.
Crditos blandos avalados por las diferentes administraciones pblicas y aso
ciados al ahorro econmico obtenido por la instalacin.
n 60 n
Elica de pequea y media potencia

Incentivos a la inversin. Como en el PER, se contempla la puesta en marcha
de programas de ayudas directas a las inversiones estatales y/o autonmicas
para las instalaciones elicas conectadas a red de modo que ayuden a asegu
rar la viabilidad tcnicoeconmica de las instalaciones de menor escala y el
despegue comercial de aquellas instalaciones con peor ratio /kW.
Las ayudas considerarn un importe mximo por instalacin en funcin del
ratio /kW, que se publicaran mediante convocatorias anuales o plurianua
les horizontales, con indicacin de los importes mximos financiables para
esta tipologa de proyectos. La periodicidad anual dotara a este instrumento
financiero de la flexibilidad necesaria para adaptar las bases y requisitos de
las convocatorias al desarrollo tecnolgico que experimente cada segmento.
Son varias las Comunidades Autnomas que han implementado este tipo de
mecanismos. Por ejemplo Baleares en 2014 ha abierto una convocatoria de
ayudas para el fomento de instalaciones de energa solar fotovoltaica y de
energa elica para autoconsumo, con un mximo de subvencin del 35 % del
coste de la instalacin.
Se podra contemplar el establecimiento de un plan estatal de ayudas a la in
versin para la minielica integrada en edificios que cubriera nicamente la
instalacin de los primeros 50MW. El objetivo de esta medida sera el de im
primir dinamismo al sector, y en particular a este tipo de aplicaciones que se
encuentran en un estado de comercializacin inmaduro.
Ordenanzas municipales. Para favorecer la integracin de instalaciones de pe
quea potencia en entornos urbanos, semiurbanos, industriales y agrcolas,
se plantea la elaboracin de modelos de ordenanzas municipales.
Estos modelos de ordenanzas permitirn la regulacin de la instalacin de ae

rogeneradores de pequea potencia en entornos urbanos, considerando as
pectos como la seguridad, vibraciones o ruido para garantizar la calidad y el
crecimiento ordenado.
Para ello se considera apropiada la colaboracin del IDAE, la FEMP, los ayun
tamientos, agencias regionales de energas renovables, los fabricantes e ins
taladores, organizaciones sindicales y ambientalistas.
Caracterizacin del recurso elico en entornos urbanos. Es necesario realizar
mediciones por todo el territorio espaol, definir los parmetros necesarios
para hacer simulaciones urbanas y desarrollar herramientas sencillas para el
clculo del recurso elico en ciudades. Se propone que el CEDER desarrolle
una norma tcnica que establezca unos indicadores vlidos para caracterizar
el viento en ciudades y permita clasificar las mquinas pequeas (turbulencia,
rugosidad del terreno).
Procedimiento de certificaciones para pequeos aerogeneradores. Los pro
cedimientos actuales pueden resultar excesivamente complejos y costosos,
especialmente en los modelos de aerogeneradores de potencia inferior a los
10kW, con unos requerimientos de ensayos muy exigentes para su certifica
cin (estructurales, niveles de ruido, vibraciones, etc.). Sera necesario esta
blecer un procedimiento de certificacin de la tecnologa minielica a nivel
nacional, que sea riguroso y al mismo tiempo gil y adecuado.
Regulacin de los certificados de profesionalidad. Se propone la implanta
cin de un sistema de acreditacin/cualificacin profesional para los instala
dores de infraestructuras elicas de pequea potencia diferenciados de la
gran elica.
n 61 n
Biomasa
Un rgimen retributivo especial. En el caso de la biomasa s es necesario un r
gimen de primas a la produccin debido al coste del combustible. Este rgimen
no debera limitar el nmero de horas con derecho a retribucin. La cuanta de
esta retribucin se fijara para una rentabilidad razonable segn el ao en el
que se inicie el plan y debera ir ajustndose y disminuyendo de forma auto
mtica segn vayan reducindose los costes de la tecnologa (por su propia
curva de madurez). La retribucin deberan estar diferenciada por subgrupos
de acuerdo a los distintos tipos de recurso biomsico.
Sera necesario adems medidas especficas para el aprovisionamiento de biomasa,
ya que las dificultades y el coste del suministro de combustible es una las barreras
ms importantes para el desarrollo de esta tecnologa. Para ello se proponen:
Establecer programas plurianuales de ayudas especficas a los selvicultores
destinadas a fomentar la realizacin de tratamientos selvcolas, cuyos pro
ductos vayan destinados a la aplicacin energtica, que sean inviables eco
nmicamente en otras circunstancias y que contribuyan a su vez a lograr una
mejor situacin de los montes.
Fomentar la inclusin de los aprovechamientos de biomasa forestal residual
en la ordenacin de montes, donde se considere la necesidad de dotar a los
montes de accesos adecuados para sacar la biomasa a precios razonables.
Fomentar el establecimiento de contratos de suministro de biomasa a largo
plazo.
En cuanto al desarrollo del recurso, uno de los mayores retos debe ser, y sigue
siendo, la creacin de empresas de logstica que lleven a cabo la recogida de
la biomasa y realicen sus pretratamientos para habilitarla como combustible
y que la distribuyan de manera adecuada y rentable, junto con la normaliza
cin de contratos tipo para la compra de biomasa a largo plazo.
Es imprescindible integrar el fomento de la biomasa en otras polticas pblicas
sectoriales, como las polticas para el desarrollo rural, industrial, agraria, fo
restal, la ordenacin del territorio... La coordinacin entre las diversas admi
nistraciones pblicas es una cuestin prioritaria. La funcin pblica de
fomento debe desplegarse en todas sus potencialidades. No bastan iniciativas
parciales, subsidiarias, descoordinadas, sin tener en cuenta el conjunto de
sectores y la complejidad de los procesos.
Cada vez se extiende ms el mercado de recogida de determinados residuos
agrcolas, agroindustriales y forestales, siendo conveniente que la poblacin
rural est informada sobre la mejor y ms respetuosa manera de gestionarlos
en lugar de deshacerse de ellos.
Se necesita ms informacin pero sobre todo ms implicacin de los agentes
sociales, poblaciones locales, sectores claves como el agrario y sus organiza
ciones profesionales.
Para que el sector de la biomasa se desarrolle en todas sus posibilidades
deben implicarse suficientemente empresas de suministro de combustible,
empresas de servicios energticos, industriales de los diversos sectores, ad
ministraciones, particulares, etc.
n 62 n
Biogs
En el caso del biogs tambin es necesario un rgimen de retribucin a la pro
duccin que ha demostrado ser muy eficiente para desarrollar las tecnologas
renovables en sus primeras etapas de maduracin.
De nuevo, la cuanta de esta retribucin se fijara para alcanzar una rentabilidad
y ajustndose de forma automtica a la reduccin de los costes de la tecnologa.
Y tampoco se debera limitar el nmero de horas con derecho a retribucin.
Es importante fomentar la aplicacin agrcola de los digestatos como abonos

o enmiendas orgnicas.
El Plan de Energas Renovables 20112020 recoge una medida importante
pendiente de aplicacin. Se trata de una ayuda pblica a la inversin en ins
talaciones de biogs agroindustrial que reconozcan las emisiones gases de
efecto invernadero evitadas y que permita la financiacin de estas instala
ciones por otras vas y administraciones.
n
Por otro lado para apoyar las plantas de pequeo tamao deben existir ms
tramos que los planteados en el anterior sistema de primas espaol (RD
661/2007). Se plantea un tramo especfico para plantas menores de 500 KW.
Ayudas a la inversin. Aunque esta medida no es imprescindible para alcanzar
los objetivos marcados s ayuda a un desarrollo ms rpido y permite reducir
y optimizar las ayudas a la produccin.
Actualmente existen diversos fondos para la financiacin de plantas de biogs.
Por ejemplo el Gobierno de Extremadura en su Plan de la Bioenerga de Ex
tremadura 20142020, plantea financiar este tipo de plantas a travs del los
Fondos Estructurales Europeos 20142020 y la lnea de financiacin abierta a
travs del fondo JessicaFidae del IDAE.
Esta medida ayuda a equilibrar el peso de la financiacin de esta tecnologa
entre el sector elctrico (retribucin a la produccin) y otras fuentes de fi
nanciacin, como puede ser el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente o las Comunidades Autnomas, que tambin deben cola
borar en el desarrollo de esta tecnologa dada la solucin a problemas me
dioambientales (contaminacin de suelos, acuferos, emisiones metano, etc.)
que supone.
n 63 n
11. Resultados y conclusiones

Resultados del estudio
Los resultados indican que el empleo potencial asociado al desarrollo del escenario
propuesto a diez aos sera de 135.779 puestos de trabajo totales. De estos, 79.111
seran empleos directos y 56.668 empleos indirectos.
El empleo en las actividades de fabricacin e instalacin son 49.820 puestos de tra
bajos directos; las tareas de operacin y mantenimiento emplearan directamente a
29.291 personas al final del plan propuesto.
Por tecnologas, la biomasa sera la que ms empleo creara, 35.725 puestos de tra
bajo directos, seguida por la fotovoltaica con 31.715 personas. El biogs ocupara a
7.205 trabajadores y la minielica 4.466.
La ejecucin de este plan supondra una produccin de electricidad anual en el ao diez
de 28.401 GWh, el equivalente al consumo elctrico de 8,14 millones de hogares.
Los beneficios ambientales derivados de la realizacin del plan propuesto son el aho
rro de 5,68 millones de toneladas equivalentes de petrleo de energa primaria y la
reduccin de 14,41 millones de toneladas de CO2.
renovables. Se trata de un planteamiento terico para el anlisis por tecnologa y el

diseo de los escenarios, no obstante, en la prctica, un modelo de generacin dis
tribuido deber estar muy asentado en el aprovechamiento de la energa trmica.
Por este motivo sera conveniente la realizacin de un estudio anlogo que tenga en
cuenta este tipo de aplicaciones.
Conclusiones
La transicin energtica de la produccin de electricidad. La propuesta desarrollada
en este documento para el fomento de la generacin distribuida de electricidad est
integrada en el marco de la transicin a un modelo energtico sostenible. La transicin
en el sector elctrico debe encaminarse a la sustitucin de las fuentes convencionales
por energas limpias.
Un marco poltico y regulatorio estable. En la anterior dcada la aportacin de las
energas renovables creci en Espaa arropada por un marco regulatorio que aport
estabilidad a su desarrollo. Sin duda, la clave del xito de las renovables para gene
racin elctrica en nuestro pas ha sido la poltica de Estado llevada a cabo por los
distintos partidos en el Gobierno desde finales de los 90 hasta hace pocos aos. Hoy
ms que nunca es necesario recuperar la planificacin pblica en la poltica energtica
y establecer una hoja de ruta como pas que apoye decididamente un modelo de ge
neracin distribuido basado en las energas renovables y el ahorro y eficiencia ener
gtica.
Futuras investigaciones
Por una cuestin metodolgica, en este estudio se ha planteado el alcance de un mo
delo de generacin distribuido para la produccin de electricidad a partir de energas
Voluntad poltica para un plan viable econmicamente. La propuesta que se recoge

en este estudio para fomentar el modelo de generacin distribuida en los prximos
diez aos es tcnica y econmicamente viable, slo se requiere voluntad poltica.
n 64 n
Los escenarios energticos presentados tienen todo su peso en la energa solar foto
voltaica (con un 85% de la potencia total) por resultar la tecnologa ms rentable.
en edificios, en entornos urbanos. Es una aplicacin poco desarrollada en Espaa y

que se debe impulsar por el bajo impacto medioambiental que supone y por la me
jora del ahorro y la eficiencia energtica de los edificios.
Respecto a la biomasa, se ha preferido optar por un escenario conservador en relacin

al recurso potencial disponible debido a los costes ambientales y econmicos que
lleva aparejados y por el inters prioritario que hay en desarrollar la biomasa trmica.
En la actualidad sigue siendo imprescindible que las instalaciones de biomasa elctrica
perciban una retribucin a la produccin para alcanzar umbrales de rentabilidad, y
no tiene sentido cargar al sistema con costes innecesarios cuando contamos con otras
energas renovables ms costoeficientes.
Oportunidades en el mbito local y rural. El modelo de generacin distribuida y para

el autoconsumo se basa en un modelo de proximidad que apoya la economa local y
contribuye a la fijacin de la poblacin al territorio. El desarrollo de tecnologas como
la biomasa y el biogs tiene una gran importancia para la integracin de las renovables
en los sectores de la agricultura, la ganadera y pueden ser un factor clave en el desa
rrollo social y econmico del medio rural.
Nuevos yacimientos de empleo como salida a la crisis. En Espaa tenemos capa

cidad suficiente para desarrollar una industria nacional de fabricantes, instaladores
y operadores de energas renovables que cubra nuestras necesidades. Por este
motivo la apuesta por los sistemas de generacin distribuida y el autoconsumo re
presenta una oportunidad para reactivar la economa y crear empleo local de ca
lidad.
La sostenibilidad del empleo ya existente. El impulso a la generacin distribuida y el

autoconsumo no slo tendr un impacto positivo en la creacin de nuevos puestos
de trabajo sino tambin servir para hacer ms sostenible el empleo ya existente en
los sectores agrcolas, ganaderos e industrial. En el sector agrario se alargara la tem
porada de trabajo de los jornaleros para la recogida y, en el sector industrial, la intro
duccin de renovables abaratara los costes energticos.
La promocin de los sistemas de generacin distribuida dinamizar el sector de las

energas renovables y de toda la industria auxiliar y actuar como un motor de arras
tre para otras actividades econmicas y reas de negocio como la construccin, la re
habilitacin de edificios, las empresas de servicios energticos, la domtica, la gestin
de redes inteligentes, tecnologas de la informacin y la comunicacin, el coche elc
trico, la formacin y la sensibilizacion, agricultura, ganadera, gestin forestal soste
nible, etc.
Adems las energas renovables pueden servir como rea de negocio para em
presas de otros sectores productivos que presentan ciertas similitudes. Por ejem
plo, son conocidas las sinergias que presentan con la minielica las empresas
que fabrican componentes del sector ferroviario, las empresas de la cadena de
montaje de electrodomsticos o algunas empresas auxiliares del sector del au
tomvil.
Integracin de las energas renovables en entornos urbanos. En la propuesta plan

teada en este estudio tiene mucha importancia la integracin de energas renovables
Investigacin, desarrollo e innovacin. Es destacable el esfuerzo en I+D+i del sector

en general. La buena posicin de partida de nuestro sector de energas renovables
tiene que ver con los proyectos de I+D+i de algunos centros pblicos de investigacin
n 65 n
y de ciertas empresas punteras del sector que desde los aos 80 incrementaron nues
tra capacidad tecnolgica especialmente en las reas elica, solar fotovoltaica y solar
termoelctrica. Durante los aos 90 el Ministerio de Industria, a travs del IDAE, im
puls numerosas instalaciones demostrativas, especialmente parques elicos, a partir
de la aportacin de capital en empresas semipblicas y de otros apoyos a la instala
cin. En relacin a la generacin distribuida, el desarrollo e investigacin y desarrollo
de la gran elica ha tenido una influencia clara sobre la elica de pequea y media
potencia, donde casi todos los fabricantes de aerogeneradores tienen diseos y pa
tentes propias y el desarrollo de productos es continuo.
Riesgo de deslocalizacin industrial. Es necesario apostar por un nuevo marco regu

latorio estable que fomente la generacin distribuida y que enve seales de futuro
al sector de las energas renovables. En estos momentos el tejido productivo vincu
lado a las energas renovables corre el riesgo de desaparecer del pas. La actual carga
de trabajo est enfocada a la demanda exterior y su actual estrategia de supervivencia
se basa en la internacionalizacin. Si en el futuro los pedidos y proyectos siguen des
arrollndose ms all de nuestras fronteras y no somos capaces de reactivar la de
manda interna, perderemos todo el conocimiento, profesionales e industria en el que
hemos invertido durante todos estos aos.
Sostenibilidad medioambiental. El plan propuesto conlleva importantes beneficios

medioambientales, tanto por las emisiones contaminantes evitadas al generar elec
tricidad con fuentes renovables, como por la solucin a otros problemas medioam
bientales que supone, sobre todo en los casos de la biomasa y el biogs.
El desarrollo de un modelo de generacin elctrica distribuida como el planteado en

este estudio, supone actualmente una oportunidad para el sector de las energas re
novables. Un modelo en el que seguir creciendo de forma sostenible en trminos
econmicos y medioambientales.
n
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io/Marzo2014/Informe_Observatorio2013_web.pdf
http://www.accionaenergia.es
http://www.thewindpower.net/country_windfarms_es_3_espana.php
Portal web dedicado a la metanizacin de residuos agrcolas, ganadero y
agroindustrial. Incluye un mapa, con todas las instalaciones actualmente exis
tentes. http://www.agrogas.eu
www.bioenergyinternational.es
www.electriawind.com
www.goiener.com
www.ingeteam.com
www.jcmbluenergy.com
www.kliux.com
www.norvento.com
www.somenergia.coop
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pleo. Coordinado por el Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales. CO
NAMA 2012.
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Abril 2013.
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http://ec.europa.eu/environment/waste/target_review.htm
n 70 n
13. Anexo:
Experiencias de inters
13.1.Planta de biogs en una explotacin ganadera
Planta de biogs de Torregrossa.

Fuente: Som Energia.
En este estudio de empleo se propone un escenario de incremento de potencia de

360 MW de biogs en diez aos, bajo un modelo de desarrollo mediante plantas de
pequea escala, bajo coste y para el autoconsumo, anexas a actividades industriales
que estn pagando por la gestin de sus residuos orgnicos y/o estn pagando a un
alto precio la energa que consumen (trmica y/o elctrica).
La planta que se describe a continuacin, de la Cooperativa Som Energia, responde a

la planta tipo definida en nuestros escenarios de un tamao de 500kW y vinculada
en este caso a un complejo agropecuario.
Se trata de una planta de biogs en una explotacin ganadera ubicada en el municipio
de Torregrossa (Lleida). En esta instalacin se mezclan los purines con materia org
nica de origen industrial para obtener biogs y una biomasa digerida que ser aplicada
n 71 n
en los campos como fertilizante. El biogs se valoriza en un equipo de cogeneracin

y el resultado final es energa elctrica y trmica de origen renovable.
La mayor parte de la electricidad generada ser exportada hacia la red elctrica de
distribucin. La parte de energa trmica o calor producido se utilizar para calentar
los digestores, el sistema de pasteurizacin y una parte del resto se utiliza como ca
lefaccin para la granja.
Datos energticos.
ELECTRICIDAD
Horas de funcionamiento anual
8000 horas/ao
Potencia nominal elctrica
499 kW elctricos/hora
Produccin anual de electricidad
3992 MWh elctricos
Exportacin anual de electricidad
3504 MWh elctricos
Potencia nominal trmica
540 kW trmicos/hora
Produccin anual de energa trmica
4320 MWh trmicos/ao
CALOR
Fuente: Som Energia.
La planta trata anualmente unas 18.652 m3 de purn de cerdo procedente de la granja

y 8.300 toneladas de cosubstratos orgnicos procedentes de la industria alimentaria
y suministrados por un gestor autorizado.
Despus del proceso de digestin anaerobia se obtienen unas 26.413 Tm/ao de bio
masa digerida y despus del separador de fases, la fraccin solida ser gestionada
por un gestor autorizado y la fraccin lquida se aplicara al campo como fertilizante.
Se diferencian las siguientes zonas:

Zona de recepcin: formada por pre balsas de hormign (balsas con tapa) y
tanques metlicos para el almacenamiento de los purines y los residuos or
gnicos a la entrada de la planta. Aqu se encuentra tambin la zona de con
trol y limpieza de vehculos.
Zona de digestin: la instalacin consta de 3 digestores trabajando en serie,
un digestor primario, un digestor secundario y un digestor de almacena
miento de 6 metros de altura y 1.700 m3 de capacidad cada uno. El tiempo
de retencin mnimo ser de 21 das. Los digestores son de hormign armado
e incorporan un gasmetro de cpula que tiene una capacidad de almacena
miento de 690 Nm3 de gas cada una.
Zona de almacenamiento y acondicionamiento: previo al almacenamiento, el
digesto pasa por un separador de slidos lquidos, lo que permite una gestin
diferenciada de las fases obtenidas. La fase lquida en balsas de acumulacin,
en este caso por la existencia en la granja de ms de una de nueva construc
cin (balsas abiertas). La fase slida se acumula en una era de hormign.
Zona de cogeneracin e interconexin elctrica: formada por el motor de co
generacin y todos los equipos auxiliares para el acondicionamiento del gas.
El proyecto supuso una inversin total de 2,2 millones de euros, ms una subvencin
de 200.000 euros del Instituto Cataln de la Energa19. Los ingresos estimados eran
de alrededor de medio milln de euros anual.
19. https://www.somenergia.coop/images/stories/continguts/Reumen_proyecto_Torregrossa_120713.pdf
n 72 n
El nuevo sistema de retribucin tras la aprobacin del RD 413/2014 y la Orden IET

1045/2014 implicar unas prdidas econmicas importantes de aproximadamente
150.000 anuales, que hacen que los nmeros iniciales del proyecto queden desvir
tuados (la TIR inicial del proyecto era del 1012%).
El aerogenerador Ned10020 est diseado con tecnologa propia e incorpora los avan
ces de la elica convencional para aplicaciones de generacin prxima a los puntos
de consumo. Tiene una potencia de 100 kW y una torre con una altura de 37 metros
(22 metros de dimetro de rotor).
Ingresos antes y despus de la reforma en el sistema de retribucin.
El diseo innovador de este aparato, capaz de unir el concepto de accionamiento di

recto, que proporciona mayor fiabilidad, con la regulacin por velocidad variable y
control del paso de las palas, permite que la mquina opere con el mximo rendi
miento aerodinmico en todas las condiciones de viento.
Anterior
normativa
532.444
Marco
actual
379.940
Diferencia
152.500
13.2.Elica de media potencia

En los estudios de caso recogidos en este informe se describen dos ejemplos de mi
nielica en el mbito urbano e industrial, integrada en edificios o en suelo. A conti
nuacin se ilustran dos experiencias positivas de elica de media potencia, con
aerogeneradores de 100kW, que completan las instalaciones tipo que proponemos
en los escenarios de elica.
El tamao de estos aerogeneradores (altura y potencia) hace que no est concebido
para pequeas instalaciones domsticas sino que es idneo para aplicaciones en
naves industriales, explotaciones agropecuarias, puertos, campus universitarios, etc.,
con consumos elctricos elevados.
El primer caso expone la integracin de dos aerogeneradores NED100 de la em
presa gallega, Norvento Enerxia, en una industria de la transformacin y tratamiento
del producto lcteo.
La introduccin de los ltimos avances tecnolgicos en accionamientos, hace que no

sean necesarios los sistemas hidrulicos. De esta forma se reducen las necesidades
de mantenimiento y la probabilidad de averas.
La explotacin ganadera de extraccin y elaboracin de productos lcteos se encuen
tra en Castle Douglas (Escocia).
La principal motivacin de la empresa para llevar a cabo la instalacin elica es su
elevado consumo energtico en red monofsica, la cual generaba problemas de cada
de tensin y limitaba la capacidad de crecimiento de la explotacin.
El elevado consumo justifica la instalacin de una turbina de mayor potencia, pero
por las limitaciones en la altura en el emplazamiento, se opta por la instalacin de
dos aerogeneradores de 100 kW. La velocidad promedio anual se encuentra en el
rango 66,5 m/s con una intensidad de turbulencia esperada menor del 15%. Se estima
una produccin de entre 2.778 3.235 horas equivalentes ao, con una generacin
anual cercana a los 650.000 kWh.
20. http://www.norvento.com/es/nedwind/
n 73 n
La instalacin elica permite al cliente la acometida de la obra para la llegada de la

red trifsica, el acceso a una energa ms barata y el cobro del incentivo por vertido
a la red (incentivo que s existe en este pas).
En esta primera experiencia el titular de la instalacin gozaba de una retribucin a la
produccin de electricidad en Escocia. En el siguiente ejemplo se describe una insta
lacin elica destinada al autoconsumo de electricidad en un centro industrial en la
provincia de Almera.
Se trata de un aerogenerador GARBI 100/28 de 100 kW desarrollado y fabricado por
la empresa Electria Wind.
Un aerogenerador tripala de orientacin a barlovento y velocidad variable. La estruc
tura de la gndola, est soportada por una torre tubular de acero de 35 m de altura
y la turbina elica de 28 m de rotor desarrolla una potencia nominal de 100 kW para
velocidades de viento superiores a los 9,0 m/s.
Oficinas
Centro Manipulado
Maana
Tarde
Maana
Tarde
LunesViernes
9:0014:00
15:3019:30
6:0014:00
15:0022:30
Sbados
9:0014:00
6:0014:00
A demanda
Los horarios de trabajo indican que de lunes a viernes hay 15.5 horas de mximo con
sumo y 8.5 horas de mnimo consumo. Los sbados hay 8 horas de mximo consumo
y 16 de mnimo y los domingos slo hay consumo mnimo.
A continuacin se detallan los clculos del factor de utilizacin. Este factor tiene en
cuenta los momentos en los cuales la produccin posible del aerogenerador es su
perior a la potencia demandada y por lo tanto hay que actuar sobre el control del ae
rogenerador reduciendo la potencia generada para se adapte a la demandada.
La velocidad media anual del viento en el lugar del emplazamiento es de 7.04 m/s,
con lo que se estima una produccin bruta anual de 446.970 kWh de electricidad.
La fbrica del centro industrial de procesado de frutas y verduras tiene una potencia
contratada de 725 kW. Los consumos medios en momentos de trabajo son entre 300
600 kW con puntas superando los 725 kW, y unos consumos medios en momentos
de inactividad entre 120180 kW. El consumo medio anual de electricidad es de
2.034.480 kWh.
Los horarios de trabajo del centro industrial:
n 74 n
La inversin total del proyecto es de 380.000 euros. Se ha realizado un estudio de

rentabilidad en el supuesto de una subvencin del 15% de la inversin inicial y una
tarifa media de consumo de 0,08296 /kWh. El resultado arroja una Tasa Interna de
Retorno del 8,6%.
13.3.Autoconsumo fotovoltaico en el entorno empresarial

La empresa Cambio Energtico es una empresa cacerea dedicada a la promocin de
proyectos de energas renovables y eficiencia energtica que ha decidido apostar por la
implantacin y la viabilidad de proyectos para el autoconsumo en el entorno empresarial
(oficinas, locales comerciales, residencias y mbitos industriales y agropecuarios).
La instalacin que aqu se describe se realiz para una empresa dedicada al sector
de la automocin y mecnica, Movil Coria S.L. en la provincia de Cceres. Su puesta
en marcha se hizo en julio de 2013.
Cedida por Cambio Energtico
Se trata de un sistema fotovoltaico de potencia de 8 kW que consta de 36 paneles

de 235 W.
El coste de la instalacin para el cliente es de 13.911,49 euros. Para este proyecto, la
empresa fue beneficiaria de una subvencin de 5.700 euros concedida por una Agen
n 75 n
cia de Desarrollo Local que gestiona fondos europeos para la mejora de la eficiencia
en la gestin empresarial.
La empresa esperaba producir anualmente 12.060 kWh., de los cuales autoconsumira
en sus propias instalaciones 6.312 kWh, destinando el resto a la red elctrica a su
precio de mercado. El ahorro anual estimado era de 1.566 y con lo que se dejaran
de emitir a la atmsfera 7,9 Tn. de CO2 al ao.
Tras el primer ao de funcionamiento se ha producido aproximadamente 12.860 kWh,

con una simultaneidad media entre la produccin solar y el consumo elctrico del ta
ller del 39,33%. El ahorro econmico del primer ao ha sido de 1.212 euros (el 21,08%
de ahorro en trmino de potencia y el 78,92% de ahorro en energa activa21).
En la siguiente tabla se detalla el clculo de simultaneidad entre la produccin solar
y el consumo elctrico del taller durante los doce meses22 y su valor medio anual en
horas de trabajo y no trabajo en la ltima columna.
Clculo de simultaneidad entre la produccin solar y el consumo elctrico del taller.
Fuente: Cambio Energtico.
21. No se tiene en consideracin la nueva facturacin de la electricidad de junio de 2014.

22. Los clculos se han hecho extrapolando los datos de mayo de 2014 a junio y julio del 2014.
n 76 n
En estos resultados tienen mucha relevancia los horarios de actividad y de consumo

energtico. La empresa cierra al medioda y los fines de semana, lo que impide una
mayor optimizacin de la instalacin.
Clculo de la amortizacin de la instalacin de autoconsumo fotovoltaico.
Cambio Energtico ha implantado otros sistemas de autoconsumo fotovoltaico en

hoteles y supermercados donde la instalacin resulta an ms rentable para el
cliente.
A pesar de esta circunstancia, el clculo del plazo de amortizacin indica que para el
sexto ao la instalacin ya obtendra beneficios.
Para la estimacin del plazo de amortizacin se han tomando como referencia los va
lores obtenidos de analizar el consumo, la produccin y el ahorro obtenidos el primer
ao y se han incrementado anualmente alrededor de un 5%, el aumento de precios
registrados el ao de funcionamiento de la planta23.
Bajo esta hiptesis, se conseguira un beneficio del 46,63% en el ao 10 y ms de un
106% en el ao 15.
Fuente: Cambio Energtico.
23. Este incremento podra resultar conservador de acuerdo a la evolucin observada en los ltimos aos y las
expectativas de crecimiento de la factura a futuro (un +17,54 % desde 2010/11 hasta la puesta en marcha de la
instalacin).
n 77 n
13.4.Cooperativas de energa renovable

Son muchos los ciudadanos y ciudadanas que estn tomando la alternativa a las gran
des comercializadoras pasando sus contratos a cooperativas ciudadanas de consumo
y generacin de energa.
Estas cooperativas permiten tejer un modelo energtico alternativo que recupere la
soberana energtica para la ciudadana, entrando en las partes del sector elctrico
actualmente liberalizadas, la comercializacin y la generacin de energa.
Entre sus valores fundamentales estn la participacin financiera de los/as socios/as,
la transparencia y el control democrtico, el enfoque a la comunidad local y su funcin
educadora y divulgadora sobre una nueva cultura energtica.
Las cooperativas para la produccin de energa estn muy desarrolladas y funcio
nan con xito en otros pases europeos, donde centenares de miles de personas
ya han invertido para generar su propia energa renovable. Ejemplos de ello son
Ecopower24 (Blgica) con 47.000 miembros, Enercoop25 (Francia) con 11.000 miem
bros, EWS26 (Alemania) y GreenpeaceEnergy27 (Alemania) con 110.000 clientes
cada una.
La primera cooperativa de produccin y consumo de energa verde en el estado es
paol fue fundada en 2010 en Girona con 150 socios, bajo el nombre de Som Ener
gia. Una cooperativa sin nimo de lucro que compra energa verde en el mercado
elctrico para venderla a sus propios socios pero que adems desarrollan sus propios
proyectos para producir energa renovable. Su objetivo final es proporcionar el 100%
de la demanda de energa de nuestros miembros a travs de nuestros propios pro
yectos.
Entre sus proyectos de generacin, adems de la planta de biogs descrita anterior

mente, cuentan con cinco instalaciones de energa fotovoltaica en cubierta con una
potencia total de unos 730 kW y una caldera de biomasa de 80 kW que funciona con
astilla forestal. En estos momentos estn en fase de estudio de un proyecto elico.
Som Energia cuenta en la actualidad con aproximadamente 15.000 socios, el doble
que el pasado ao. Su funcionamiento durante estos aos y el crecimiento experi
mentado les han permitido hacer economas de escala y ajustar los precios, posicio
nndose como una de las comercializadoras ms econmicas del mercado, hasta un
10% por debajo de los precios fijos de las comercializadoras de ltimo recurso.
Bajo la misma concepcin se han creado posteriormente cooperativas como Goie
ner28, que tambin aspiran a que la cantidad de energa generada mediante tecnolo
gas renovables sea la equivalente a la cantidad de energa consumida por sus socios.
Esta cooperativa que comenz en 2012, supera los 1.900 socios y apuesta por un des
arrollo local para impulsar la economa de su entorno. Es por ello que aunque pueda
comercializar a nivel peninsular, centrar sus proyectos en Euskadi.
Enercoop, en Alicante, es la firma matriz de un grupo cooperativo que procede de la
Cooperativa Elctrica Benfica San Francisco de Ass creada en 1925 para ofrecer elec
tricidad a las empresas de la regin, en especial del sector textil. En la actualidad
24. www.ecopower.be
25. www.enercoop.fr
26. www.ewsschoenau.de
27. www.greenpeaceenergy.de
28. www.goiener.com
n 78 n
rene a varios socios productores, distribuidores y comercializadores de energas re

novables y de cogeneracin para seguir suministrando electricidad verde a la pobla
cin alicantina a un precio menor.
De ms reciente constitucin son la cntabra Enerplus29, la andaluza Zencer30 o la
gallega Nosa Enerxia31.
Muchas de estas cooperativas son miembros de la red europea rescoop.eu, la
Federacin Europea de Cooperativas energticas de ciudadanos. Esta Federacin
se constituy legalmente a finales de 2013 y tiene como objetivo apoyar y desa
rrollar las cooperativas de energa renovable para promover la educacin, la in
formacin y el intercambio de experiencias, el apoyo a la investigacin y la creacin
de nuevas cooperativas y ayudar a superar las barreras financieras en el mbito
nacional, regional y europeo.
n
29. www.enerplus.coop
30. www.zencer.es
31. nosaenerxia.com
n 79 n

1901940-Estudio El Autoconsumo Energetico y La Generacion Distribuida Renovable Como Yacimiento de Empleo

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EL AUTOCONSUMO ENERGTICO

Y LA GENERACIN DISTRIBUIDA RENOVABLE

7. Escenarios de energa y empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

10. Propuestas de medidas para alcanzar los objetivos

11. Resultados y conclusiones

Pedro J. Linares Rodrguez

Las entrevistas se han llevado a cabo a lo largo de todo el estudio, y en algunos

4. Marco poltico y regulatorio

4.1. Marco poltico europeo

Adems, en diversos Estados miembro se han impulsado mecanismos de apoyo para

La Unin Europea pretende alcanzar el denominado 202020 para el ao 2020, que

de forma permanente y est disponible para clientes residenciales. Actualmente, esta

4.2. Marco normativo nacional

de energa elctrica, establece que el acceso a la red de distribucin es un derecho

El Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (REBT) aprobado por el RD 842/2002,

Igualmente ocurrira en el caso de una instalacin de autoconsumo parcial, puesto

De acuerdo al REBT una instalacin de autoconsumo total, en la que 100% de la ener

La instalacin generadora interconectada deber disponer de un interruptor de

actuarn un conjunto de protecciones de manera para que se garantice que la insta

Este real decreto incorpora ya referencias explcitas a las instalaciones destinadas a

actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial y el Real

Por ltimo se fija que el Gobierno establecer las condiciones administra

El mayor potencial de desarrollo de las fuentes renovables en Espaa corresponde a

4.2.1. El Plan de Energas Renovables 2011-2020

Fuente: IDAE. PER 20112020.

En la actualidad las energas renovables siguen, al menos formalmente aunque en la

En relacin al fomento de la generacin distribuida y el autoconsumo, el Plan de Ener

Un marco retributivo para las instalaciones elicas de potencia inferior a los

Lneas de ayudas para la generacin distribuida con instalaciones minielicas.

En relacin al sector elctrico, la demanda de electricidad se cubre actualmente con

Figura 1. Evolucin de la potencia instalada por tecnologas (2013).

El vigente modelo de produccin y consumo energtico es una de las causas ms im

Esta circunstancia se da adems en un contexto de reduccin de la demanda de elec

Figura 3. Distribucin de la demanda y oferta de energa elctrica.

Figura 2. Evolucin anual del PIC y la demanda de energa elctrica peninsular.

En la actualidad representan casi la mitad de la potencia instalada del parque elc

El modelo de produccin elctrica est basado en la generacin mediante grandes

El nmero de puntos de generacin se ha disparado en los ltimos aos, de 5.175

5.1.Tamao medio de las instalaciones renovables

5.2. Previsiones de desarrollo de las energas

Actualmente alrededor de 1.200 plantas de generacin elctrica estn acogidas al

Si se analizan las instalaciones acogidas al Rgimen Especial compuesto en su mayor

Respecto al volumen de energa vertida por el rgimen especial peninsular, teniendo

Figura 7. Porcentaje de energa renovable sobre la demanda elctrica.

La previsin de Ecofys es que Espaa incumpla su objetivo vinculante del 20% al ao

5.3. Barreras al desarrollo de un modelo de generacin

La inexistencia de una normativa adecuada sobre balance neto que impulse

La inestabilidad jurdica y regulatoria del sector elctrico, y en particular en

La suspensin del sistema de primas para nuevas instalaciones renovables de

En la actualidad existe una sobrecapacidad de potencia en el parque elctrico

Todo esto lleva a la dilatacin en los tiempos de tramitacin y gestin de per

BARRERAS PARA LA ENERGA FOTOVOLTAICA

BARRERAS PARA LAS INSTALACIONES MINIELICAS

Las siguientes barreras corresponden especficamente al desarrollo de instalaciones

As por ejemplo, en el caso de un centro comercial de 6.000 m , en una zona

La falta de regulacin para la acreditacin de instaladores autorizados que ga

neradores de potencia inferior a los 10 kW, con unos requerimientos de en

BARRERAS PARA PLANTAS DE BIOMASA

En algunos casos, las necesidades de rentabilidad de los proyectos implican a

BARRERAS PARA PLANTAS DE BIOGS

Conectada a la red de distribucin

6.1. Definicin de energa distribuida

Es frecuente que una parte de dicha generacin sea consumida (tcnica

No existe una definicin consensuada para la generacin de energa distribuida, al