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EL MDL
Qu es el MDL?
El Per ha llevado a cabo una serie de acciones para la implementacin, promocin y desarrollo
de proyectos que califiquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), lo cual nos ha permitido
ser reconocidos como uno de los pases ms atractivos a nivel mundial en este mercado.
En el pas, las acciones relacionadas al tema de cambio climtico, y particularmente al de
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), es realizado por dos instituciones: el CONAM en su rol
de Autoridad Ambiental y el FONAM en su rol de promotor y apoyo al financiamiento de las
inversiones ambientales.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Es el organismo que establece las polticas ambientales, el punto focal de la UNFCCC y la
Autoridad Nacional Designada (AND) del MDL. CONAM ha desarrollado e implementado un
procedimiento ISO P-34 para la evaluacin rpida de los proyectos MDL, por medio del cual, en
menos de 45 das, los proponentes del proyecto pueden obtener una declaracin de aprobacin
o desaprobacin de la actividad del proyecto MDL propuesta, esta aprobacin se refiere
exclusivamente a la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible del pas.
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM
FONAM es la entidad nacional promotora de proyectos MDL, trabajando directamente con el
sector privado y pblico, brindando asesora en el desarrollo de los proyectos, apoyando en la
obtencin del financiamiento de los mismos, con organismos financieros nacionales e
internacionales, y realizando la promocin internacional de los proyectos peruanos ante
potenciales compradores e inversionistas. FONAM, adems, es el Punto Focal del Negocio de
Carbono del Banco Mundial.
Avances del Per en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Somos miembros de la UNFCCC y hemos ratificado el PK.
Contamos con una institucionalidad capacitada, gil y promotora.
Contamos con un proceso rpido para aprobacin de proyectos MDL en 45 das.
Somos reconocidos a nivel internacional como uno de los pases ms atractivos para el
Ministerio
desarrollo de proyectos
MDL.
El MDL es promovido en el pas por el FONAM, con una visin de "promocin de inversiones,
fuente de generacin de empleo, utilizacin de energas renovables y contribucin al desarrollo
sostenible
FONAM ha desarrollado capacidades en el pas, ya que tanto los grupos empresariales del
sector privado como pblico conoce de las potencialidades del MDL y cmo acceder a l. En
particular, FONAM ha contribuido tambin a desarrollar las capacidades del sistema financiero
nacional para que apoye financieramente a los proyectos MDL del pas, entrenando e
informando a los Bancos nacionales como Banco de Crdito del Per, BBVA Banco Continental,
Banco Wiese, COFIDE, Asociacin de Bancos del Per, entre otros.
Contamos con un portafolio de 46 proyectos MDL potenciales, trabajados por el FONAM, 35 del
sector energa y 11 forestales, propuestos directamente por los desarrolladores de los proyectos,
y que representan inversiones de US$ 1 400 millones y reducciones de ms de 11.5 millones de
TCO2e (Toneladas de CO2 equivalente).
FONAM promueve la participacin en misiones comerciales y eventos internacionales en los
cuales se promueve el portafolio de proyectos peruanos, siendo reconocidos como unas de las
delegaciones ms importantes, con la participacin del sector privado y pblico. Entre estos
eventos promovidos y/o organizados por el FONAM se pueden destacar:
Las reuniones de las partes firmantes de la UNFCCC- COPs/MOPs
Las Ferias Internacionales de Carbono
Otros eventos internacionales del mercado mundial del carbono.
El Per ha firmado acuerdos de cooperacin con: Canad, Austria, Japn-JBIC y Espaa, y est
en proceso de firma los acuerdos con Francia, Italia y Holanda.
Proyectos
Ministerio MDL aprobados
En la actualidad, existen 86 proyectos MDL que cuentan con Carta de Aprobacin Nacional, de
los cuales 5 son Programas de Actividades (PoAs). De estos Proyectos MDL, 53 ya estn en la
etapa de registro y 13 de ellos, ya estn recibiendo los Certificados de Emisiones Reducidas
(CER).
Del 2001 al 2013, se ha incrementado la cantidad de proyectos de Mecanismo de Desarrollo
Limpio en el pas, obteniendo carta de aprobacin nacional 25 proyectos de MDL en el ao
2012.
Nmero de Proyectos por Ao
En relacin a los 86 proyectos con carta de aprobacin nacional, 51 proyectos (59%) son
centrales hidroelctricas, 5 proyectos (6%) son aprovechamiento de metano de los rellenos
sanitarios con fines energticos, 4 proyectos (5%) de energa renovable de la biomasa, 5
proyectos (6%) de plantas de generacin de energa de fuente solar, 4 proyectos (5%) de
plantas elicas y los 17 proyectos restantes (19%) a otros sectores.
N de
Sector
Proyectos
Hidroelctricas
51
Cambio de Combustible 6
Residuos Slidos
5
Biomasa
4
Eficiencia Energtica
4
Cogeneracin
3
Solar
5
Aguas Residuales
2
Elico
4
Forestal
1
Industria Qumica
1
TOTAL
86
Potencia MW
tCO2eq/ao
2,910
5.74
56.1
473
96
160.8
-
9,046,533
407,920
435,990
226,537
117,776
1,824,173
159,169
26,719
439,846
48,690
160,738
12,894,091
3,702
Fuent
e:
MINAM, 2013
Fuente: MINAM, 2013. Considerar que estn incluidos los Programas de Actividades (PoAs).
Fecha
Aprobacin
Dic01
Localizacion Geografica
Secto
Lima
HIDRO
SINERSA
Jun02
Mar03
Arequipa
Piura
HIDRO
HIDRO
Ene05
Ene05
Ene05
Ene05
Abr05
Ancash
Lima
Lima
Lima
Lima
Petramas S.A.C.
Jun05
May06
Jun06
Ago06
Ene07
Feb07
Mar07
Mar07
Mar07
Mar07
Abr07
Abr07
Abr07
Jun07
Lima
Junn
Ancash
Piura
Arequipa
La libertad
Lima
Lima
Lima
Cajamarca
Cajamarca
Cusco
Ancash
Jun07
Madre de Dios
HIDRO
HIDRO
HIDRO
BIOMAS
HIDRO
RR.SS
CAMBIO DE COM
HIDRO
HIDRO
HIDRO
HIDRO
BIOMAS
RR.SS
CAMBIO DE COM
CAMBIO DE COM
HIDRO
HIDRO
HIDRO
HIDRO
COGENERACIN L
TANSMIS
Jul07
San Martn
Ago07
Ene08
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AGUAS RESID
Jun08
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HIDRO
ONG AIDER
Jun08
Piura
FOREST
Jul08
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Ancash
Cusco
CAMBIO DE COM
HIDRO
HIDRO
HIDRO
EDEGEL S.A.A.
Triplay Amaznico S.A.
Elctrica Yanapampa S.A.
Bionersis Per S.A.C.
Electro Sur Este S.A.
CELEPSA
Hidroelctrica Santa Cruz SAC
Corporacin Minera del Per S.A.
Nov08
Dic08
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Feb09
Mar09
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Jun09
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Callao
Ucayali
Ancash
Loreto
Apurimac
Lima
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Jun09
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RR.SS
HIDRO
RR.SS
HIDRO
HIDRO
HIDRO
HIDRO
CAMBIO DE COM
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Ago09
Lima
RR.SS
Ago09
Ancash
HIDRO
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La Libertad, Ancash y
Cajamarca
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Jul10
LambayequeAmazonas
Cajamarca
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Fecha
Titular del
Sect
Localizacion Geografica
Proyecto Aprobac
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Central Hidrolectrica Baos V
1 Programa de Sustitucin de
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REPSOL YPF Mar11
Nivel nacional
CAMBIO DE
Fuel Oil residual por GLP en
2
Comercial del
COMBUSTIBLE
Manufactureras
5 Industrias
Central Hidrolectrica
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6
En la siguiente seccin, el acrnimo AIC antes del nombre de los pases anfitriones significa que el ejemplo
fue tomado de la fase piloto de las Actividades Implementadas Conjuntamente (AIC), la cul fue un
predecesor del MDL desarrollada bajo la CMNUCC.
Este proyecto de la "Estrategia Asitica para la Disminucin al Menor Costo de los Gases de Efecto
Invernadero" (Asian Least-cost Greenhouse Gas Abatement Strategy - ALGAS), planea mejorar la eficiencia
de calderas en el sector industrial. Las mejoras que se persiguen tendrn costos de inversin bajos e
incluirn las siguientes medidas: instrumentos de medicin, instrumentos de control, materiales de
aislamiento. El proyecto intenta diseminar nuevas tecnologas en la industria y propone implementar medidas
relevantes para la actualizacin tecnolgica.
La principal meta del proyecto es reducir el consumo de energa en las calderas industriales por unidad de
producto y, por lo tanto, lograr la reduccin de las emisiones de CO2 en el sector industrial. En Vietnam,
el sector industrial es el principal emisor de CO2, siendo responsable del 40% de las emisiones totales.
En este proyecto, la lnea de base corresponde a la continuacin del uso de calderas ineficientes en
Vietnam, las cules tienen una eficiencia promedio del 45%. Los mejoramientos propuestos
aumentarn la eficiencia promedio de las calderas industriales a un
60% y provocarn una reduccin estimada en las emisiones de 150 kt CO 2 por ao. Adems, se
disminuirn las emisiones de contaminantes del aire local. Ello es importante para Vietnam, puesto que el sector
industrial es el mayor emisor de SO2 y el segundo mayor emisor de NOX.
de
El proyecto ahorrar 965 TJ de carbn al ao, con la consiguiente reduccin de emisiones en 88 kt de CO2
por ao. La contaminacin local y regional ser reducida, puesto que las emisiones de SO2 disminuirn
efectivamente por una tasa de desulfurizacin de 85% en la caldera CFBC. Los particulados y el polvo se
reducirn en un 95%, y las emisiones de NOx tambin disminuirn.
Desechos
Mauritania es uno de los pases con mayor disponibilidad del recurso elico en el Oeste de frica; adems el
proyecto se basa en la exitosa experiencia del Programa Alizs, una iniciativa de cooperacin de la ONG
Francesa GRET (Grupo de Investigacin e Intercambio Tecnolgico) y del Departamento de Energa
de Mauritania. Este programa transfiri tecnologa mecnica de aprovechamiento elico para bombeo de
agua en Mauritania y Senegal. El nuevo proyecto elico MDL de generacin de electricidad construir
capacidad en el sector privado, establecer lneas de crdito y facilitar la cooperacin con los proveedores
extranjeros de servicios y equipos. Con financiamiento del GEF, se ha completado una primera fase
de instalacin de alrededor de 40 pequeos aerogeneradores.
9
Aprovechamiento de Energa Solar
10 Calentadores Solares de Agua para Residencias
(Sudfrica)
Sudfrica es un pas muy seco con uno de los mejores regmenes solares disponibles, con una
energa de radiacin solar de aproximadamente 2190 kWh/m2/ao. El proyecto propuesto de
calentadores solares de agua (CSA) est dentro de un Proyecto Municipal de Desarrollo de Hostales a
Hogares en Lwandle, un rea de escasos recursos en Ciudad del Cabo. Hace varios aos, la
comunidad eligi los CSA con respaldo (de electricidad o de gas) como su tecnologa preferida para las
mejoras de calentamiento de agua, pero la limitacin de fondos y la carencia de incentivos directos significaron
que el proyecto no sea implementado. El proyecto ha sido desarrollado por el Centro de Investigacin en
Desarrollo & Energa de la Universidad de Ciudad del Cabo.
Este ejemplo ilustra que el potencial de reduccin de los GEI de los proyectos de calentadores solares de agua
es altamente dependiente de la lnea de base. Actualmente, los residentes de Lwandle usan estufas de
kerosene para el calentamiento del agua. Sin embargo, dado el empuje en pos de la electrificacin y el
deseo de modernizar los hostales, probablemente en un futuro cercano, los residentes tendrn acceso a
calentadores elctricos estndar tipo geyser. Si las 341 residencias del proyecto fueran atendidas con los
CSA con respaldo elctrico, las emisiones seran reducidas en 4.7 kt CO2, donde la lnea de base estara
dada por los calentadores elctricos. Sin embargo, si la lnea de base se supusiera dada por calentadores de
agua con kerosene, las emisiones se incrementaran en 0.7 kt CO2/ao. Puesto que la electricidad es
generada por carbn, las emisiones de GEI del respaldo elctrico son ms altas que las emisiones de
los calentadores a kerosene. En el ltimo caso, el proyecto solamente reducir la contaminacin
local del aire proveniente de la combustin del kerosene.
Se espera que el proyecto contribuya a la generacin de empleo y al crecimiento econmico local a travs de
empresas de pequea escala iniciadas para la instalacin y mantenimiento de los CSA, la venta de cupones o
vales de agua caliente y productos, tales como el uso de agua caliente en actividades como las peluqueras y
lavanderas.
11 Hidroelectricidad
Proyecto Hidroelctrico (de Pasada) Chacabuquito 26 MW (Chile)
Aproximadamente a 100 km al norte de Santiago, Chile, se construir una central hidroelctrica, que estar
conectada al sistema nacional interconectado de Chile y que reemplazar a una planta de
generacin trmica a carbn. El proyecto, que est siendo desarrollado bajo el Fondo Prototipo del
Carbono del Banco Mundial (Prototype Carbon Fund, PCF), busca obtener las Reducciones Certificadas
de Emisiones (RCE) por tres perodos "renovables" de 7 aos, lo que depender del desarrollo de la lnea
de base. La reduccin total de emisiones en los 21 aos ser de 2.8 millones de tons. de CO2, siendo los
costos estimados de $37 millones con una produccin bruta de 175 GWh (160 GWh) de energa neta anual.
El proyecto contribuir al desarrollo sostenible en Chile a travs de:
Uso de recursos energticos renovables locales (una pequea hidroelctrica desplazar a una planta
trmica a carbn);
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto mostr que no existen impactos ecolgicos y sociales significativos
en la cuenca hidrogrfica. El proyecto ha sido respaldado por la Comisin Nacional del Ambiente, la
cul preside el Comit Nacional Consultivo sobre Cambio Climtico Global.
12 Biomasa
Produccin Sostenible de Combustible y Carbn Vegetal para la Industria Metalrgica en Minas
Gerais, Proyecto Plantar (Brasil)
En este proyecto del Fondo Prototipo del Carbono (PCF), el combustible fsil ser reemplazado por
biomasa sustentable. La significativa riqueza mineral, la disponibilidad de madera para uso como
combustible, y el potencial hidroelctrico han permitido que el Estado de Minas Gerais emerja, entre los
aos 60 y 70, como el centro brasileo del hierro y del acero. Inicialmente, estas industrias estuvieron
basadas en suministro de carbn vegetal proveniente de los bosques nativos. Ahora, el sector productor de
hierro en bruto consta de dos actores: las grandes factoras metalrgicas integradas, las cules usan coque, y
las compaas i ndependientes c on un 25% de la produccin total.
Este proyecto apunta a estos pequeos productores, los cules tienen pequeos altos hornos con tamao
unitario de aproximadamente
90.000 toneladas al ao. Muchos de ellos estn cerrando porque no pueden usar el carbn vegetal de los
bosques (debido a restricciones legales), y no tienen los recursos para cambiar a carbn de
plantaciones adecuadamente manejadas. Algunos se han retirado hacia otras regiones con menores
restricciones al uso de los bosques
nativos con destino a carbn vegetal, por lo que, de las 67 firmas que existan en Minas en 1992, al momento solo
quedan 37. Por lo tanto, el proyecto tendran un impacto positivo significativo en la economa rural del Estado de
Minas Gerais.
El proyecto busca establecer, entre el 2002 y el 2009, 23100 ha de plantaciones de eucalipto de alto
rendimiento con el objetivo de suministrar la lea para la produccin del carbn vegetal. El carbn ser
producido utilizando la ltima tecnologa de carbonizacin distribuida en Brasil. Esta tecnologa reducir las
emisiones de metano en un 70% del proceso de produccin del carbn y capturar el potencial valor
comercial de aceites y alquitranes pirolticos. Esta reduccin en la contaminacin local mejorar la salud de
los trabajadores. En el perodo hasta el 2010, cuando las plantaciones de eucalipto hayan madurado, alrededor de 5
millones de toneladas de CO2 habrn sido secuestradas. Cuando la produccin del carbn de lea tome forma,
la plantacin empezar. Luego de la cul, la reduccin anual de emisiones debido a la disminucin en el
consumo de carbn mineral ser de aproximadamente 0.4 millones de tons de CO2.