Planteamiento del problema

El concepto de Constitucin, as como su lectura e interpretacin, han sido atravesados por

variados enfoques propuestos por la teora jurdica. Muchas definiciones han enfatizado en
las formas que adoptan los estatutos fundamentales; otras indagan sobre su funcin en el
sistema poltico; algunas centraron su atencin en el papel articulador de la Carta Magna
con los derechos econmicos, sociales y culturales. No obstante, en este proyecto se
pretender abarcar la importancia de la funcin social de la Constitucin, su relacin con
los pactos polticos de convivencia y su misin orientadora como un conjunto de reglas de
juego de una comunidad.
As mismo, la intencin de este proyecto es el de presentar un desarrollo, inspirado en la
coyuntura nacional, acerca de la importancia de la Constitucin, no solo porque protege los
derechos fundamentales, sino porque da estructura al proceso poltico de la sociedad
colombiana. De forma similar, este proyecto, partiendo del enorme esfuerzo realizado por
el Banco de la Repblica y la biblioteca Luis ngel Arango, intentar continuar con la
promocin de la lectura de la Constitucin a travs de la pgina web. De este modo, los
colombianos tendrn a su disposicin herramientas y conceptos que les permita apropiarse
de la Constitucin.
En pocas palabras, este proyecto busca reorganizar y completar algunos de los conceptos de
la Constitucin que se encuentran en la pgina web de la biblioteca Luis ngel Arango. La
intencin, entonces, es brindar un conjunto de herramientas a los distintos lectores de la
seccin Ayuda de tareas y de la Constitucin para que interpreten y analicen esta ltima
como mecanismo de resolucin de conflictos sociales, y en ltima instancia, como el ms
tecnificado y poderoso instrumentos con el que cuentan los colombianos para alcanzar la
paz.
En tal sentido, el tema que se desarrollar en primera instancia ser el tema de la paz. El
desarrollo de esta temtica girar alrededor de aquellos factores reales presentes en la
Constitucin para operar consensos y acordar mecanismos que alejen a los ciudadanos del

enfrentamiento. Este proyecto tiene, entonces, el propsito de mostrar la Constitucin de

1991 como una carta de paz.
Los colombianos a lo largo de su historia han hablado de la necesidad de alcanzar la paz en
cada uno de los episodios violentos que han marcado el desarrollo social, cultural, poltico
y econmico del pas. Seguramente, la insistencia sobre el tema de la paz y los posibles
caminos para alcanzarla ha estado comprometida de una u otra forma con la guerra. La
manera de cmo hemos interpretado lo que es la paz ha estado marcada por perspectivas
dismiles y errneas.
Hablar de paz nuevamente, en esta Colombia actual, despus de muchas prdidas humanas,
de tantos odios y rencores, de silencios perpetuos y de haber instaurado distancias
profundas, exige apropiarnos de sta como un reclamo ineludible, como derecho y como
deber. En este punto, resulta necesario e indispensable enunciar que una lectura de la
Constitucin ampliar el horizonte sobre el significado de la paz como un derecho. As
pues, el tema de la paz deber trascender su propio significado jurdico, y tomar otras
formas que entiendan de pluralismo y reconocimiento a las diferencias.
En tal sentido, los aportes de Lemaitre (2011) ofrecen las herramientas necesarias para
comprender y percibir la Constitucin como smbolo de paz y fin de la violencia. Segn
esta perspectiva, la Constitucin ofrece un espacio de paz slido para cimentar las bases de
un pacto; el pacto fundacional de la paz poltica. La paz poltica puede entenderse como
una actitud que conozca del respeto por las ideas del otro, pero no como una expresin de
indiferencia, sino como la valoracin de los argumentos.
La paz es tambin un compromiso de hombres y mujeres, trabajadores, empresarios,
indgenas, afros, colombianos de todas las creencias religiosas y culturales, para construir
un marco cvico y democrtico; un conjunto de reglas que permita defender los intereses y
derechos de cada colombiano, sin que para ellos acudamos a jugar sucio incumpliendo las
reglas del juego y mucho menos recurriendo a la fuerza y la violencia para imponer
nuestros puntos de vista.

La paz, por consiguiente, como actitud y compromiso, es la condicin necesaria y

suficiente para desviarnos del camino que nos conduce al abismo de la guerra y la
violencia, y ms bien, ser el instrumento promocione la participacin de todos en la
construccin del camino que permita volver a inventar nuestra Colombia.
La escogencia de la paz como primer tema fundamental en el proceso de acercar a los
colombianos a la Constitucin obedece a que dicho derecho es el proceso histrico
determinante en la construccin de un nuevo orden poltico. Es decir, la paz ofrece
condiciones ptimas para elaborar un escenario privilegiado de discusin, basndose
siempre en el respeto por las opiniones de los dems, teniendo en cuenta los problemas y
necesidades del otro y procurando adems la concertacin.
Parece una tarea difcil, pero es conveniente y fructuosa, porque el tema de la paz sera el
motor de una campaa de educacin poltica, no partidista, con la finalidad de ofrecer un
espacio democrtico donde los ciudadanos reflexionen alrededor de la incorporacin
efectiva de la Constitucin en la vida nacional. Por eso la paz debe ser sembrada en primer
lugar pues solo as se mejorarn las relaciones entre los colombianos, y se harn efectivas
las condiciones en las cuales pueden entrelazarse la paz retrica con la paz poltica.
Resulta indispensable continuar con el glosario (un nombre alternativo podra ser
Diccionario didctico de la Constitucin) que ha venido realizando la Biblioteca Luis
ngel Arango, a travs de su Biblioteca Virtual, en la seccin Ayuda de tareas. La
continuacin de este trabajo seguir permitiendo a los lectores comprender la terminologa
usada en la Constitucin. Esta herramienta ubica algunas nociones claves dentro del
contexto general de cada artculo, tambin permite que los lectores puedan llevar a cabo su
propia interpretacin y aplicarlos a sus vidas cotidianas.
La justificacin de seguir engrosando y alimentando la seccin de ayuda de tareas radica en
el artculo 41 de la Constitucin, el cual manda que los estudiantes conozcan y comprendan
la Carta Fundamental. No obstante, cabe aclarar que no se pretende abarcar todos los
conceptos y nociones de manera profunda, por el contrario,

se continuar con el

engrosamiento del glosario de la seccin Ayuda de tareas que aclare las dudas sobre el
vocablo desconocido. Igualmente, se empezar a disear los mecanismos para enriquecer el
glosario con imgenes, videos, audios, y en muchos casos este material contendr aportes
de los ciudadanos y de las comunidades donde se lleven a cabo los talleres de lectura.

Marco conceptual
La constitucin importa no solo porque protege los derechos fundamentales; tambin
importa porque da estructura al proceso poltico de la sociedad colombiana. La importancia
para todos los ciudadanos de leer y apropiarse de la Constitucin elimina cualquier
posibilidad de que la carta magna consista en un conjunto de leyes promulgadas por el
Congreso. As, la Constitucin es importante porque proporciona la estructura mediante la
cual los ciudadanos actan polticamente para lograr que los representantes en el Congreso
promulguen leyes y decretos que llegaran a ser parte de la constitucin fuera de la
Constitucin.
Adicionalmente, llevar a cabo un proceso de lectura de la Constitucin permitir asociar
aquellos aspectos relacionados con la forma en que nos organizamos como sociedad, que
polticamente damos por sentados, pero que no se pueden asociar fcilmente con la
Constitucin escrita. En este sentido, leer la Constitucin con el objetivo de conocer los
derechos fundamentes es relevante, pero no lo suficiente para dar una explicacin robusta
sobre la importancia de la Constitucin. En palabras de Tushnet: [] la Constitucin
importa porque simboliza el compromiso de nuestra cultura poltica con la idea de que
tenemos derechos fundamentales. Eso no nos dice nada respecto de cules son esos
derechos fundamentales o cmo son protegidos, pero s nos dice que la proteccin de los
derechos fundamentales es importante para nosotros (Tushnet, 2012, p.21).
De este modo, lo que necesitamos saber de la Constitucin es por qu y cmo sta importa
en los asuntos que ms nos preocupan; la Constitucin importa porque tiene que ver con la
forma en que podemos hacer poltica, es decir, el proceso mediante el cual hacemos

respetar nuestros derechos fundamentales. La Constitucin importa adems porque es la

encargada de la creacin de reglas de juego de una sociedad. Parafraseando la concepcin
de reglas de juego propuesta en el seno de la corriente contempornea nuevo
institucionalismo, especialmente enunciada por Douglas C. North, las reglas de juego de
una sociedad son obligaciones y/o constreimientos creados por los humanos para darle
forma a la interaccin humana (Douglas, 1990, p.3).
Un plan de lectura de la Constitucin fija su principal inters en el conocimiento y
afianzamiento de rutinas de comportamiento, un seguimiento a las reglas de juego, una
experiencia prctica, una experiencia reflexiva y una orientacin normativa. En
consecuencia, la visibilizacin de las reglas de juego de una comunidad permite vigorizar
las rutinas culturales, polticas y econmicas que se extinguieron debido a cambios
violentos en el orden social.
Objetivos

Reorganizar el diseo de la seccin Constitucin de 1991 publicada en la pgina

web de la biblioteca Luis ngel Arango bajo las indicaciones del coordinador de

Recursos Digitales, Juan Pablo Siza.

Seleccionar y completar las palabras claves de los artculos constitucionales

relacionados con el tema de la paz.

Complementar la estructura de navegacin de la seccin Constitucin de 1991

bajo las orientaciones del coordinador de Recursos Digitales, Juan Pablo Siza
Planear la incorporacin imgenes, audios y videos para los cinco temas de la
seccin Constitucin de 1991: participacin ciudadana, diversidad tnica y
cultural, mecanismos de proteccin de derechos, derechos constitucionales y
constituciones de Colombia.

Referencias utilizadas
CORPORACIN VIVA LA CIUDADANA (1992). Constitucin 1991: caja de
herramientas. Bogot: Foro Nacional por Colombia.

Lemaitre Ripoll, J (2011). La paz en cuestin: los debates de la Asamblea Nacional

Constituyente sobre la guerra y la paz. Bogot: Ediciones Uniandes.
North, Douglas (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance.
Cambridge: Cambridge University Press.
Tushnet, Mark (2012). Por qu la Constitucin importa?. Bogot: Universidad Externado.