PDR2020 Integral

Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
para 2014-2020
Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao
Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Alguma da informao constante neste documento pode apresentar-se em lngua inglesa
resultante do contedo do sistema informtico da CE
ndice
I.
ENQUADRAMENTO ................................................................................................................................................ 4
II.
DIAGNSTICO ....................................................................................................................................................... 6
III.
ANLISE SWOT .................................................................................................................................................. 38
IV.
NECESSIDADES .................................................................................................................................................... 46
V.
ESTRATGIA ....................................................................................................................................................... 58
VI.
CONDICIONALIDADES EX-ANTE .............................................................................................................................. 96
VII.
QUADRO DE DESEMPENHO ................................................................................................................................. 121
VIII.
MEDIDAS ......................................................................................................................................................... 129
CONDIES GERAIS ................................................................................................................................................... 129

MEDIDA 1 INOVAO ............................................................................................................................................. 132
AO 1.1 GRUPOS OPERACIONAIS ........................................................................................................................ 133
MEDIDA 2 CONHECIMENTO ..................................................................................................................................... 139
AO 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO ................................................................................................................ 140
AO 2.2 ACONSELHAMENTO .............................................................................................................................. 154
MEDIDA 3 VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA .................................................................................................... 164
AO 3.1 JOVENS AGRICULTORES ......................................................................................................................... 165
AO 3.2 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA.............................................................................................. 171
AO 3.3 INVESTIMENTO NA TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS ................................... 180
AO 3.4 INFRAESTRUTURAS COLETIVAS ............................................................................................................... 188
MEDIDA 4 VALORIZAO DOS RECURSOS FLORESTAIS .................................................................................................. 202
MEDIDA 5 ORGANIZAO DA PRODUO .................................................................................................................. 210
AO 5.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES ............................................................... 211
AO 5.2 ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS ...................................................................................................... 216
AO 5.3 INTEGRAO EMPRESARIAL ................................................................................................................... 222
MEDIDA 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO ............................................................. 227
AO 6.1 SEGUROS ............................................................................................................................................ 228
AO 6.2 PREVENO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO ................................................................... 232
MEDIDA 7 AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS ........................................................................................................ 237
AO 7.1 AGRICULTURA BIOLGICA ..................................................................................................................... 238
AO 7.2 PRODUO INTEGRADA .................................................................................................................. 246
AO 7.3 PAGAMENTOS REDE NATURA ......................................................................................................... 252
AO 7.4 CONSERVAO DO SOLO ....................................................................................................................... 263
AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA ....................................................................................................................... 271

AO 7.6 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS.................................................................................................. 276
AO 7.7 PATOREIO EXTENSIVO ........................................................................................................................... 284
AO 7.8 RFECURSOS GENTICOS ........................................................................................................................ 299
AO 7.9 MOSAICO AGROFLORESTAL ................................................................................................................... 311
AO 7.10 SILVOAMBIENTAIS .............................................................................................................................. 319
AO 7.11 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS ............................................................................................. 326
AO 7.12 APOIO AGROAMBIENTAL APICULTURA ...................................................................................... 330
MEDIDA 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS FLORESTAIS ........................................................... 333
AO 8.1 SILVICULTURA SUSTENTVEL .......................................................................................................... 334
AO 8.2 GESTO DE RECURSOS CINEGTICOS E AQUCOLAS........................................................................ 358
MEDIDA 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS DESFAVORECIDAS .......................................... 365
MEDIDA 10 LEADER ............................................................................................................................................. 377
AO 10.1 APOIO PREPARATRIO ........................................................................................................................ 378
AO 10.2 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS...................................................................................................... 378
AO 10.3 ATIVIDADES DE COOPERAO DOS GAL................................................................................................. 378
AO 10.4 FUNCIONAMENTO E ANIMAO ........................................................................................................... 378
IX.
PLANO DE AVALIAO ....................................................................................................................................... 394
X.
FINANCIAMENTO ............................................................................................................................................... 411
XI.
PLANO DE INDICADORES ..................................................................................................................................... 413
XII.
AUXLIOS DE ESTADO.......................................................................................................................................... 439
XIII.
COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS ........................................................................................... 451
XIV.
DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA ........................................................................................................... 455
XV.
ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS .......................................................................................................................... 461
XVI.
REDE RURAL NACIONAL ..................................................................................................................................... 464
XVII.
DISPOSIES DE TRANSIO ................................................................................................................................ 470
I.
ENQUADRAMENTO
Estado Membro ou Regio Administrativa

Portugal
rea geogrfica coberta pelo programa

Continente
O Continente portugus, a unidade de anlise territorial do PDR, ocupa uma superfcie de 89.089 km2, da qual
70% corresponde a rea agrcola e florestal, e abrange uma populao de 10.028 mil habitantes, em mdia 113
habitantes por km2.
DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO

DO SOLO) - CONTINENTE
Populao (mil hab.)

0-14 anos
15-64 anos
>=65 anos
ndice de envelhecimento
Total
Superfcie - 2006 (km2)
agrcola
pastagens naturais
florestal
floresta ou vegetao arbustiva de transio
natural
artificial
Outra
Densidade populacional - 2011 (hab/km2)
Total
10.028
1.473
6.580
1.975
100,0
14,7
65,6
19,7
89.089
42.108
1.724
20.222
14.153
6.624
3.100
1.159
134,1
100,0
47,3
1,9
22,7
15,9
7,4
3,5
1,3
-
Fonte: IGEO
112,7
Nota: Populao: dados provisrios

Fonte: GPP, a partir de Eurostat e Corine Land Cover 2006 EEA.
Classificao da regio
O continente portugus subdivide-se nas seguintes categorias de regies:
1. Regies menos desenvolvidas Norte, Centro e Alentejo
2. Regies em transio Algarve
3. Outras regies Lisboa
CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII - CONTINENTE
Legenda
Regies em Transio
Regies Menos Desenvolvidas
Outras Regies
0 Km
50 Km
100 Km
Fonte: GPP, a partir de Reg. (UE) N. 1305/2013 e Reg. (UE) N. 1303/2013.
II.
DIAGNSTICO
Diagnstico
O texto que se apresenta procura enquadrar e descrever os principais aspetos que caracterizam o
desenvolvimento rural em Portugal Continental, nas dimenses econmica, social, territorial e ambiental no
perodo 2000-2012. Foi elaborado a partir do documento Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
2014-2020 Diagnstico em anexo (em documentao complementar Estudo - Diagnstico PDR),
correspondendo sua sntese e no o substituindo, constituindo este a anlise, entre outros, dos indicadores
comuns e especficos de contexto.
Socio Economia
A evoluo da economia nacional no perodo 2000-2007 evidenciou dificuldades importantes - queda do
investimento, consumo a crescer mais do que o produto e consequente dfice elevado na Balana de Bens e
Servios (cerca de 9% PIB). As causas apontadas para esta evoluo prendem-se, entre outros fatores, com a
deslocao da atividade econmica para os sectores de bens no transacionveis e, portanto, menos indutores de
crescimento da produtividade. O perodo 2007-2012 foi marcado pela recesso econmica, diminuio do PIB e
da procura interna e aumento do desemprego, no obstante o contributo positivo das exportaes e da
diminuio das importaes.
Os dados relativos ao Complexo Agroflorestal (CAF), que inclui o Complexo Agroalimentar (agricultura e as
indstrias alimentares, bebidas e tabaco) e o Complexo Florestal (silvicultura e as indstrias transformadoras de
produtos florestais), um sector de bens transacionveis, so demonstrativos da situao descrita diminuio de
recursos, em particular humanos e naturais, diminuio do seu peso no PIB e emprego (mas acompanhado de
crescimento da importncia nas exportaes) e crescimento do dfice alimentar, o qual resultou de um aumento
do consumo de bens alimentares superior ao aumento verificado ao nvel da produo.
O CAF gerava 5,8% do PIB em 2012, quando em 2000 representava 7,5%. A diferena do crescimento dos preos
implcitos no produto do CAF (devido agricultura e, em menor grau, silvicultura) face aos preos implcitos no
PIB nesta ltima dcada explica na sua maior parte essa perda de importncia, tendo a variao real do VAB do
CAF (mdia anual 2000-12 de 0,1%) sido muito prxima da do conjunto da economia portuguesa (0,2%). Nesta
evoluo destacam-se, pela positiva, as IABT (0,8%) e, pela negativa, a silvicultura (-1,9%).
Com efeito, as indstrias tm sido o segmento do CAF com uma evoluo mais positiva, com o crescimento do
produto e das exportaes muito acima do conjunto da economia portuguesa. assim de apontar que a
valorizao das matrias-primas nos processos de transformao produz uma transferncia de valor para jusante,
a qual pode representar um efeito redistributivo a favor deste segmento da cadeia, embora existam processos de
integrao / participao vertical nem sempre reproduzidos na representao estatstica.
O emprego do complexo agro-florestal representa cerca de 13% do emprego total portugus, sendo a agricultura
a grande empregadora, com 10,2% (mdia 2007-2011). Tambm aqui se assiste a uma perda de importncia
relativa da varivel.
As atividades do complexo agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional representando,

atualmente, 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da Economia. de notar o aumento do
peso nas exportaes ao longo da dcada, que reflete taxas de crescimento muito elevadas (mdia anual 200012: 6,3%, com destaque para a agricultura e IABT), que contrasta com a perda de peso no PIB e no emprego.
Globalmente, embora o saldo da balana comercial agro-florestal continue negativo (apesar de ser positiva a
componente florestal), tem apresentado melhorias significativas. Apesar disso, representa um dos dfices
estruturais da economia portuguesa.
SALDO COMERCIAL DO COMPLEXO AGRO-FLORESTAL (MILHES DE EUROS)
3.000
2.000
1.000
-1.000
-2.000
-3.000
-4.000
-5.000
2000
2001
2002
2003
Complexo Agro Florestal
2004
2005
2006
2007
Complexo Alimentar
2008
2009
2010
2011P
2012E
Complexo Florestal
P dados preliminares; E- Estimativas

Fonte: GPP, a partir de CN (Base 2006), INE.
Caractersticas estruturais da agricultura

Existem em Portugal Continental, segundo o Recenseamento Agrcola 2009, 278.114 exploraes agrcolas
explorando 3.542.306 hectares de Superfcie Agrcola Utilizada1, ou seja, uma dimenso mdia de 12,74 ha por
explorao2, sendo o efetivo animal constitudo por, aproximadamente, 2 milhes de cabeas normais. O volume
de mo-de-obra de 341.502 UTA, dos quais 272.273 so UTA familiares.
A grande maioria das exploraes (70%) e do volume de trabalho (72%) encontra-se no Norte e Centro do
Continente, enquanto a SAU se localiza maioritariamente no Alentejo (55%). O Alentejo e a regio agrria de
Lisboa e Vale do Tejo renem 47% da UTA assalariada embora tenham apenas 17% da UTA familiar.
Quanto composio da SAU (3,5 milhes de ha), os prados e pastagens permanentes representam quase metade (47,4%), as Terras
arveis, 32,7% e as Culturas Permanentes 19,4%. Observou-se, nas ltimas dcadas, uma significativa transferncia na ocupao do solo
entre as terras arveis e os prados e pastagens, com particular destaque para as espontneas pobres.
2
A SAU mdia por explorao no Alentejo de 61,5 hectares. Ao nvel das NUTS III esta varivel varia de 1,95 hectares no Pinhal Interior a
65,7 hectares no Baixo Alentejo, existindo quinze NUTS III com mdia inferior a 5 hectares e 4 NUTS III com mdia superior a 48 hectares.
As exploraes com menos de 5 hectares representam 75% das exploraes do Continente mas apenas 11% da
SAU. Em contrapartida, as exploraes com mais de 20 hectares so 7,3% do total de exploraes e renem
76,2% da SAU.
A dimenso econmica mdia baixa com 15 mil euros de Valor de Produo3. Mas, mais uma vez, note-se a
grande diversidade. Assim, 79% das exploraes so de Muito Pequena Dimenso Econmica4 e 12% de Pequena
Dimenso Econmica5, num total de 91% das exploraes, a que corresponde 78% do volume de trabalho, sendo
que 93% das UTA so familiares. Em contrapartida, as exploraes de Mdia Dimenso Econmica6 perfazem 6%
das exploraes, renem 20% do VPP total, 27% da SAU e 11% da UTA total.
FIGURA: AGRICULTURA POR REGIO, DIMENSO ECONMICA E ORIENTAO PRODUTIVA EM 2009
%
Fonte: GPP, a partir de RA 09.
As exploraes de Grande Dimenso Econmica7 correspondem apenas a 3% do total de exploraes, concentram

57% do VPP Total, 40% da SAU e 12% da UTA Total. A estrutura da UTA destas exploraes claramente
diferenciada com 44% de UTA assalariada nas Mdias e 82% nas Grandes exploraes.
A Dimenso Econmica mdia na NUTs II Alentejo e na Regio Agrria Lisboa e Vale do Tejo o dobro da mdia do Continente.
VPP < 8.000
5
VPP >= 8 000 e < 25 000
6
VPP >= 25 000 e < 100 000
7
VPP >=100 000
4
Os dados na figura demonstram a diversidade, do tecido agrcola portugus, em termos regionais, de dimenso e
de orientao produtiva. Podendo considerar-se dois grandes tipos de agricultura:
Uma Agricultura mais profissionalizada, com produtividades semelhantes s do resto da economia, que
recorre, regra geral, numa maior proporo mo-de-obra assalariada, que essencialmente de Grande
e Mdia Dimenso Econmica e mais especializada. Sendo responsvel pela maioria da produo, ocupa
a maior parte da SAU e representa um nmero mais reduzido de agricultores.
Uma Agricultura familiar, associada a exploraes de reduzida dimenso fsica e de Pequena e Muito
Pequena Dimenso Econmica - pouco especializadas ou no especializadas - frequentemente
caracterizada pela pluriatividade e pelo plurirrendimento dos agregados familiares que apresentam
custos de oportunidade baixos. Est particularmente presente nas regies Norte, Centro e Algarve,
corresponde maioria dos agricultores, mas tem uma importncia menor em termos de valor da
produo e proporo da SAU.
Os seus contributos relativos, nomeadamente, em termos econmicos e sociais so diferenciados em funo das
suas caractersticas: se as primeiras tm um importante papel em termos de competitividade da economia
portuguesa, as pequenas exploraes so essenciais numa tica de preservao do ambiente e gesto dos
recursos naturais, de preservao da ocupao humana e econmica das zonas rurais e de incluso social,
representando ainda uma parte importante da oferta de bens agrcolas.
Nos ltimos dez anos, verificou-se um aumento da dimenso mdia das exploraes (12,7 ha/expl. em 2009 face
aos 9,8 ha/expl. em 1999), resultado da reduo do nmero de exploraes (-27%), em particular das pequenas
exploraes, muito superior ao verificado com a superfcie agrcola utilizada (-5%). Paralelamente assistiu-se a um
aumento do nmero e a uma reestruturao do tecido produtivo nas exploraes de maior dimenso
consubstanciado na transferncia de culturas arveis para pastagens, no sentido de uma agricultura mais
extensiva.
Apesar desta alterao estrutural, a falta de dimenso econmica continua a constituir um dos problemas
econmicos principais das exploraes agrcolas do continente, quer porque no lhes permite reduzir custos por
efeitos de economias de escala quer porque lhes confere um fraco poder negocial na cadeia alimentar, o que se
tem refletido no diferencial verificado entre a evoluo dos preos dos bens adquiridos e vendidos. De facto, o
grau de organizao e concentrao da produo agrcola baixo quando comparado com a UE, embora se
verifique uma resposta positiva dos agricultores aos incentivos polticos neste domnio. Nomeadamente, no Setor
Frutas e Hortcolas, com apoios especficos nesta rea, a evoluo tem sido positiva, com a produo
comercializada por organizaes a representar atualmente 20% da produo total (face a um valor de 43% na
UE). H ainda subsectores em que este indicador apresenta valores superiores, como o arroz (42%), o milho
(36%), outros cereais (21%) e ovinos (21%) mas, de modo geral, os outros subsectores apresentam um menor
grau de concentrao da oferta.
Acresce um tecido produtivo envelhecido e com pouca formao:
A idade mdia dos produtores agrcolas era de 63 anos, em 2009. O nmero de produtores com menos de
35 anos era apenas de 2,3% do total, o que representa a proporo mais baixa de todos os Estadosmembros da Unio Europeia. O nmero de produtores com mais de 65 anos atingia 48% do total, a
percentagem mais alta da Unio Europeia;
Apenas 8% dos produtores detinham o ensino secundrio ou superior, sendo que mais de metade dos
produtores (52%) apenas completou o 1 ciclo do ensino bsico e 22% no completaram esse nvel de
formao. Relativamente formao agrcola, apenas 1% dos produtores agrcolas tem formao agrcola
completa e 10,1% profissional, apresentando a grande maioria (88,8%) conhecimentos exclusivamente
obtidos da prtica;
Os indicadores de gesto revelam que 94% das exploraes no detinham contabilidade nem qualquer
registo sistemtico de receitas e despesas, sendo que somente 20% dos produtores trabalham a tempo
inteiro na explorao.
Economia Agrcola
A agricultura, apesar de dados positivos recentes, registou num longo perodo uma reduzida capacidade em
aumentar o produto. Em resultado, registou-se o aumento do dfice alimentar nacional, um dos dfices
estruturais da balana comercial nacional, j que a procura de bens agroalimentares teve um aumento muito
significativo. Mesmo o subsector mais dinmico do complexo no passado recente, a indstria agroalimentar, tem
registado um crescimento insuficiente para responder s necessidades da populao portuguesa.
A evoluo do produto agrcola, em volume, tem sido acompanhada de um decrscimo acentuado da sua
valorizao, devido, ao aumento muito superior dos preos dos consumos intermdios face aos preos da
produo, exercendo uma presso negativa significativa sobre os rendimentos dos agricultores. De facto, o
produto agrcola em volume registou um decrscimo de 9% no perodo 2000-2012, o que equivale uma reduo
mdia anual de 0,8% no perodo. J analisando a evoluo em valor, esta tendncia resulta muito mais
acentuada, diminuindo 30%, o que equivale a uma variao mdia anual de -2,9% no perodo. A fraca
concentrao da oferta agrcola e, portanto, um menor poder negocial na cadeia alimentar, poder contribuir
para explicar esta fragilidade do setor.
TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO

VAB AGRCOLA E DO PIB (%)
Volume
Preo
Valor
Volume
Preo
E
2012 /2000
2012 /2011
Valor
P
Produo agrcola pm
-0,2
0,8
0,5
-2,7
3,9
1,1
Consumos intermdios
0,1
2,6
2,7
-2,8
4,6
1,7
VABpm Agricultura
-0,8
-2,2
-2,9
-2,5
2,3
-0,3
PIBpm
0,2
2,0
2,2
-3,2
-0,1
-3,3
P- dados preliminares; E - estimativa

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
Data de verso dos dados: Fevereiro de 2013
10
Acresce que o crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente consumidores de
consumos intermdios, nomeadamente importados, que se traduziu no decrscimo da produtividade dos
consumos intermdios. Ainda assim, a produtividade do conjunto dos fatores de produo8, medida atravs do
rcio entre o ndice de produo agrcola (a preos de mercado) e o ndice agregado dos fatores (terra, trabalho,
capital fixo e consumos intermdios) utilizados9, manteve um crescimento mdio anual relativamente estvel
(crescendo 6,4% no perodo em anlise, ou seja, mdia anual 0,5%). Em resultado, da estabilidade do consumo de
fatores agrcolas (-8,4%, ou seja, -0,7% mdia anual) associado manuteno da produo agrcola (-0,2% ao
ano).
O emprego na agricultura, medido em volume de trabalho, tem vindo a diminuir de forma contnua na ltima
dcada: reduo de 29,1% de 2000 a 2012 ou seja a uma taxa mdia anual de 2,8%. A conjugao desta
acentuada quebra do volume de trabalho agrcola no perodo 2000-2012 com a variao do produto agrcola
traduz-se num forte acrscimo da produtividade10 do trabalho no conjunto do setor agrcola: 28,3% no perodo
2000 a 2012, ou seja, 2,1% em mdia anual. Esta evoluo relaciona-se, quer com reduo da diminuio
acentuada do nmero e do peso relativo das exploraes mais pequenas, quer com o aumento da produtividade
mdia do trabalho nos diferentes estratos de agricultura, sendo reflexo de melhorias tecnolgicas e de alteraes
da ocupao cultural reveladoras de capacidades de inovao.
Este crescimento da produtividade foi contudo insuficiente para anular o efeito do decrscimo dos preos
implcitos pelo que o poder aquisitivo do rendimento unitrio do trabalho agrcola conheceu uma variao no
mesmo perodo de -2,4 %, ou seja -0,2% em mdia anual. Este decrscimo, s no foi maior, devido ao aumento
do valor dos subsdios (em mdia anual, +4%).
Sem se inverter a trajetria do rendimento, a manuteno de nveis de investimento indispensveis para
aumentar a competitividade constitui um desafio muito exigente para os agricultores. De facto, os agricultores
apresentam nveis de vida inferiores aos verificados ao conjunto da economia com tendncia decrescente.
semelhana do conjunto da Economia, tambm o investimento na atividade agrcola (medido pela formao
bruta de capital fixo) sofreu uma queda: -2,8% em mdia anual, no perodo 2000-2011, a preos constantes. Essa
quebra tornou-se mais clara nos anos mais recentes.
Tal evoluo dever-se- conjuntura econmica (com dificuldade de acesso ao crdito, custos de crdito mais
elevados e expectativas negativas), descida do rendimento, ou seja, menor capacidade financeira dos
agricultores, e ao surgimento de novos fatores de risco, como o aumento substancial da volatilidade dos preos e
a necessidade de adaptao da atividade s alteraes climticas. A crescente exposio do sector ao risco
desincentivadora do investimento, mas poder ser atenuada atravs de instrumentos de gesto do risco que
contribuam para a estabilizao e previsibilidade temporal dos rendimentos na atividade.
O indicador de produtividade total dos fatores na agricultura, indicador de contexto, correspondeu ao valor 107,6 (mdia 2009-2011
para 2005=100) segundo os dados apresentados pela Comisso Europeia. A mdia calculada pelo GPP para o mesmo indicador
correspondeu a 103,3.
9
Os ndices so calculados como mdias ponderadas das variaes dos produtos e dos fatores. As ponderaes de cada produto e fator so
calculadas com base no peso na estrutura de produo e na estrutura de consumos, respetivamente.
10
Este indicador assume o valor de 6,1 mil euros/UTA (mdia 2009-2011).
11
As condies edafoclimticas provocam uma grande variabilidade da produo que, sem uma gesto adequada,
conferem um risco individual demasiado elevado a parte das atividades agrcolas. Neste mbito, deve-se ter
presente que o regadio assume uma importncia decisiva para a reduo da vulnerabilidade dos sistemas de
produo agrcola atravs do armazenamento da gua, o qual permite a regularizao intra e interanual da sua
disponibilidade para as culturas, mais premente ainda num contexto de alteraes climticas e de ocorrncia de
fenmenos extremos como a seca.
Caractersticas estruturais da Silvicultura

A floresta ocupa 3,15 milhes de hectares11, verificando-se, entre 1995 e 2010, uma diminuio da sua rea (4,6%) devido, sobretudo, sua converso para matos e pastagens. J o aumento dos povoamentos deve-se,
essencialmente, diminuio das superfcies temporariamente desarborizadas (superfcies ardidas, cortadas e em
regenerao). Esta diminuio, pouco expressiva, demonstra a resilincia da floresta s perturbaes a que esteve
sujeita, designadamente os incndios florestais, a ocorrncia de problemas sanitrios, como nemtodo do
pinheiro e a perda de vitalidade dos povoamentos de sobreiro e de azinheira.
A floresta portuguesa maioritariamente detida por proprietrios privados (cerca de 92%, sendo 6% gerida por
empresas industriais). O Estado detm cerca de 2% da floresta e as autarquias e comunidades locais os 6%
remanescentes. A propriedade florestal tem uma distribuio geogrfica muito marcada quanto sua dimenso.
Uma parte significativa da superfcie de povoamentos de pinheiro-bravo e de eucalipto distribui-se nas regies de
propriedade mais fragmentada, com uma dimenso mdia por prdio rstico inferior a 1 hectare, localizada
essencialmente na regio norte e centro do continente. A reduzida dimenso da propriedade, aliada a uma
perceo de risco elevado, so fatores desfavorveis ao investimento e a uma gesto adequada.
Economia silvcola
O VAB silvcola em volume registou uma diminuio de 18% em 2011 face ao ano 2000 (mdia anual -1,8%).
Analisando a evoluo do VAB em valor, esta tendncia resulta ainda mais acentuada, diminuindo 24,2% na
dcada (mdia anual de -2,5%), verificando-se, tambm neste sector, alguma degradao dos preos implcitos no
produto.
A madeira de folhosas para fins industriais (20,9%) e a cortia (21%) destacam-se como os produtos silvcolas
nacionais de maior peso relativo.
Nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de folhosas para fins industriais (aumento de 36,1%, ou
seja, 2,8% ao ano) e diminuiu a produo de cortia (decrscimo de -48,3%, ou seja, -5,8% ao ano), devido quer
diminuio dos preos quer da produo (-24,5% no preo e -31,4% em volume). A madeira de folhosas para fins
industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto, o principal produto florestal em termos de valor de
produo, assume cada vez maior importncia, em detrimento da Cortia.
11
Destacam-se o eucalipto (26%), o sobreiro (23%) e o pinheiro-bravo (23%), que representam 72% da rea total de floresta. As espcies
subsequentemente mais representativas so a azinheira (11%) e o pinheiro-manso (6%).
12
O emprego na silvicultura tem vindo a diminuir na ltima dcada: reduo de 13,2% de 2000 a 2011 (-1,3% em
mdia anual).
A produtividade da atividade florestal no tem evidenciado uma evoluo positiva, para o que tm contribudo os
incndios e danos causados por agentes biticos nocivos cujos efeitos se tm vindo a agravar com as alteraes
climticas, tendo no entanto evoludo positivamente, a partir de 2008, sobretudo devido reduo do volume de
trabalho.
O rendimento do setor, medido pelo rendimento empresarial lquido, tem vindo a diminuir na ltima dcada:
reduo de 32,8% entre 2000 e 2011 ou seja -3,5% em mdia anual. Em resultado da forte degradao dos preos
da produo silvcola face ao que se verificou nos preos dos consumos intermdios, e de ser um sector muito
fragmentado, com uma frgil organizao da produo, o sector florestal apresenta uma baixa capacidade
negocial.
Desenvolvimento das zonas rurais
As zonas rurais12 que representam cerca de 33% da populao, 81,4% do territrio e uma densidade populacional
46,1 hab/km2 apresentam um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte pela dependncia
significativa do sector primrio, em particular da agricultura o sector primrio representa 5% do VAB e 24% do
emprego - realizada em pequenas exploraes e que proporciona nveis de rendimento baixos.
A populao das zonas rurais diminuiu 1,7%, entre 2000 e 2012, em contraste com a das zonas urbanas, que
aumentou 5,3%, apresentando um agravamento do ndice de envelhecimento que tem aumentado nos ltimos
dez anos (141,8 em 2001 e 177,2 em 2011). Embora o nvel de escolaridade tenha progredido entre os dois
ltimos censos, em 2011, aproximadamente 55,9% da populao das zonas rurais continua a deter apenas o
ensino bsico, apenas 9,7% o ensino superior, valor inferior mdia do continente (11,9%), e 7,1% no sabe ler
nem escrever.
As taxas de desemprego, embora elevadas (13,2% em 2012), so sensivelmente mais baixas do que as registadas
a nvel nacional. Em consonncia, a taxa de emprego (15-64 anos) ligeiramente superior verificada a nvel
nacional (62,8% face a 61,8% para Portugal). Contudo, 27,4% da populao encontra-se em risco de pobreza,
valor superior ao risco de pobreza nacional (24,4% da populao).
Em suma, um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes, em particular nas zonas rurais, permite em
muitas situaes uma resposta social ou de amortecimento da pobreza para muitas pessoas, muitas vezes idosas
e com baixos nveis de educao, desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio prazos nesse
domnio, dado o contexto de recesso econmica e persistncia nos nveis de desemprego muito elevado.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel das pessoas que
desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que obriga, na maior parte dos casos, a que
se desloquem para zonas urbanas, com reflexos negativos sobre o tecido econmico-social das zonas rurais: a
12
Em 2010, a Comisso Europeia adotou uma nova tipologia de regies predominantemente rurais, intermdias e predominantemente
urbanas baseada numa variao da metodologia OCDE previamente utilizada. No caso de Portugal, as sub-regies NUTS III consideradas
predominantemente urbanas so: Ave, Grande Porto, Entre Douro e Vouga, Grande Lisboa e Pennsula de Setbal. As sub-regies
intermdias so: Cvado, Tmega, Baixo Vouga e Algarve. As restantes sub-regies so consideradas predominantemente rurais.
13
sada de pessoas da atividade e a no utilizao da terra para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o
abandono destes territrios, com poucas alternativas para absorver estes recursos.
O turismo tem um elevado potencial, sendo que 35% da capacidade de alojamento do Continente se concentra
nas zonas rurais, com um aumento de 25% na capacidade de alojamento entre 2005 e 2011. Portugal possui
produtos de qualidade reconhecida e certificada, verificando-se um aumento da procura de produtos de
qualidade de produtos tradicionais e locais.
Inovao
Na ltima dcada, verificou-se uma convergncia da capacidade em investigao e inovao face mdia da
UE2713, registando-se um crescimento sustentado da produo cientfica nos domnios cientficos e tecnolgicos
setoriais, nomeadamente cincias agrrias14; neste perodo cresceu a experincia de cooperao para a inovao
entre o sistema I&D e as empresas do setor promovida pela aplicao dos instrumentos de apoio cofinanciados
pela UE15 e assegurou-se um aumento generalizado da acessibilidade a TIC pelos agentes do setor agro-florestal.
Foram, no entanto, identificadas barreiras existentes inovao por pequenas e mdias empresas16,
nomeadamente os custos elevados, a indisponibilidade de capitais prprios e a dificuldade de acesso ao crdito, a
fraca disponibilidade de recursos humanos que se exponenciam numa situao de crise econmica generalizada e
num setor em que proliferam as microempresas com gesto pouco profissionalizada, uma populao ativa com
fracos nveis de habilitao, e um frgil grau de organizao.
Acresce as restries ao financiamento e os problemas de execuo oramental das entidades pblicas do
sistema I&DT, com peso significativo no I&D da agricultura, associado a uma deficiente orientao da resposta do
sistema I&D s necessidades dos agricultores e das empresas resultante da falta de articulao entre as vrias
entidades constituintes que participam no ciclo de inovao.
Por outro lado persiste no sistema de I&D uma valorizao do conhecimento que no considera suficientemente a
partilha de conhecimento com o setor produtivo, excluindo-o da classificao das entidades do Sistema de I&D e
da valorizao da carreira dos investigadores, o que no favorece a produo de conhecimento orientada pelas
necessidades e oportunidades do setor produtivo.
13
A despesa de I&D no PIB representa em Portugal apenas 75% da mdia UE, contudo verificou-se um ritmo de crescimento
mdio anual dos mais elevados (6,8%) entre 2000 e 2011 (Fonte: Diagnstico do sistema de Investigao e Inovao
Desafios, foras e fraquezas rumo a 2020;FCT 2013)
14
Taxa de crescimento mdio anual (nmero de publicaes) nos ltimos 5 anos de 26%;
15
Programas apoiados pelo FEOGA-O (AGRO) pelo FEADER (PRODER) pelo FEDER (QREN) tiveram projetos em cooperao
entre unidades de I&D e empresas do setor.
16
Segundo Inqurito Comunitrio Inovao realizado em 2010 pelo Eurostat, os principais obstculos inovao:
identificados pelas empresas so os elevados custos (40%), indisponibilidade de capitais prprios (33%), problemas de acesso
ao financiamento (30%), dificuldades de acesso aos mercados e incerteza quanto ao sucesso da inovao (24%), dificuldades
de estabelecimento de parcerias (15%) e falta de pessoal qualificado (12%).
14
Agricultura, floresta e ambiente

O papel da agricultura e floresta na preservao do ambiente incontornvel. Destaca-se a interdependncia na
proteo e gesto dos recursos naturais, em que estes sectores tm revelado uma melhoria do seu desempenho
ambiental.
A gua uma das principais condicionantes da produo agrcola, condicionante essa que assume maior
importncia num contexto de alteraes climticas. No que se refere utilizao da gua verificou-se que, nos
ltimos 20 anos, a superfcie regada apresentou um decrscimo significativo de 26% e o nmero de exploraes
que regam diminuiu 65,6%, acompanhando a tendncia da diminuio do nmero de exploraes agrcolas assim
e da SAU, nomeadamente em zonas de pequena agricultura com regadio. No entanto, verificou-se que a
proporo de superfcie irrigvel17, que efetivamente regada, aumentou no mesmo perodo cerca de 21%, o que
demonstra o aproveitamento crescente das infraestruturas de rega existentes. Em 2009, foi efetivamente regada
87% da rea equipada, ou seja, 13% da SAU (num total de 469 mil hectares).
A adoo crescente de mtodos de rega mais eficientes18 (o volume de gua consumido por hectare de superfcie
irrigvel diminuiu de forma muito expressiva, mais de 45% numa dcada), associada reduo da rea regada,
contribuiu para a diminuio do uso da gua pelo sector, que se calcula em cerca de 3,5 mil milhes de m3, com
um peso no consumo nacional total de apenas 57%, quando em 1990 era da ordem de 78%. Esta diminuio, a
par da estabilizao do produto agrcola, traduziu-se numa maior eficincia na utilizao da gua pelo sector.
Relativamente qualidade da gua verificou-se uma reduo da presso do uso de fertilizantes e de produtos
fitofarmacuticos sobre este recurso. Ainda assim, continuam a persistir situaes localizadas de poluio por
nitratos de origem agrcola e um insuficiente tratamento e valorizao de efluentes oriundos de atividades de
pecuria intensiva.
A atividade agrcola sendo responsvel pela emisso de GEE (11% do total de emisses GEE), como o metano e o
xido nitroso, e de amnia (90% do total de emisses NH3), apresenta uma tendncia positiva dado que tem
vindo a diminuir o seu contributo durante a ltima dcada.
No caso da amnia, as emisses decresceram 19% desde 1990, situando-se cerca de 50% abaixo do teto de
emisso estabelecido nos acordos internacionais sobre a matria. Relativamente aos GEE, as emisses por parte
do sector reduziram-se 10% relativamente a 1990, sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em
que tal aconteceu. Acresce que as emisses de amonaco, por hectare de SAU, tm-se mantido estveis desde
2003 (11,5kg/ha).
A reduo das emisses associada ao aumento do sequestro de carbono por parte do solo agrcola,
nomeadamente atravs das prticas de sementeira direta e da instalao de pastagens permanentes bio diversas,
tm contribudo positivamente para a mitigao das alteraes climticas, no entanto a tendncia de aumento do
17
541 mil hectares, compreendendo 163 mil exploraes, o que corresponde a cerca de 15% da superfcie agrcola utilizada (SAU) e a cerca
de 53% das exploraes recenseadas
18
A rega por asperso predomina em mais de metade das terras arveis regadas e a rega das culturas permanentes feita por gota a gota
em 88% da rea regada, o que significa que a tradicional rega por gravidade foi substituda por sistemas com maior eficincia de rega,
sendo atualmente utilizada apenas em cerca de da rea regada.
15
risco meteorolgico de incndio face aos cenrios de alteraes climticas, tm impactos negativos na qualidade
do ar.
Saliente-se que, a agricultura e, sobretudo, a floresta contribuem positivamente para a qualidade do ar, no
apenas pelo efeito de sequestro de carbono, mas tambm por contriburem para a produo de energias
renovveis, nomeadamente a biomassa florestal, concorrendo para a reduo de consumo de combustveis
fsseis por parte da economia.
A atividade agroflorestal consome energia que provm, na sua grande maioria, da combusto de derivados de
petrleo, correspondendo a 78% da energia consumida no caso da agricultura.
A agricultura e a indstria conexa tm vindo a aumentar o consumo energtico. Especificamente esta evoluo no
sector estar associada modernizao da estrutura fundiria e evoluo dos preos da energia com efeitos na
produtividade dos consumos intermdios.
A rea suscetvel desertificao tem vindo a aumentar na ltima dcada, correspondendo atualmente a 58% do
territrio continental localizando-se sobretudo no sul e interior centro e norte, sendo expectvel que se agrave
face aos cenrios de alteraes climticas, designadamente com a diminuio esperada da precipitao em
particular nas regies j se apresentam como sendo mais suscetveis.
O alargamento da rea suscetvel desertificao, associada maior suscetibilidade eroso hdrica e reduo
do teor de matria-orgnica do solo em Portugal, devero aumentar o risco de condies restritivas de produo
nas exploraes agrcolas e florestais. Atualmente, a eroso hdrica o principal processo de degradao do solo
nas condies edafoclimticas mediterrnicas de Portugal, encontrando-se 18,6% da superfcie agrcola em risco
moderado a elevado.
A biodiversidade dependente de sistemas agrcolas tem evoludo, em geral, de forma positiva, nomeadamente o
ndice de aves comuns de zonas agrcolas (IACZA) tem revelado uma tendncia positiva, aproximadamente de
13%, no perodo 2004-2009.
A dificuldade de remunerar convenientemente e de forma abrangente os valores ligados biodiversidade,
nomeadamente de ecossistemas agrcolas e florestais associados aos efeitos positivos, ao nvel do sequestro do
carbono, da biomassa e da matria-orgnica do solo, justificam a necessidade da sua preservao. De facto, cerca
de 18,4% SAU e de 19,5% da rea de povoamentos florestais inserem-se na Rede Natura 2000, a qual ocupa 21%
do territrio. A existncia de uma significativa proporo da paisagem agrcola baseada em sistemas de produo
extensivos, sistemas de produo baseados em raas autctones e variedades vegetais tradicionais e a adoo de
modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, contribui para a diminuio da presso sobre
os recursos naturais, nomeadamente a gua, solo, ar e biodiversidade.
O CAF pode ter, portanto, um contributo para a recuperao econmica, atravs do relanamento do
investimento, do aumento do valor acrescentado, do crescimento das exportaes e substituio de importaes,
com consequente reflexo na diminuio do dfice estrutural da Balana de Bens e Servios, de forma
economicamente vivel, ambientalmente sustentvel e territorialmente equilibrada.
16
Tabela de indicadores comuns de contexto

I Socio-economic and rural situation
1 Population
Indicator name
Value
Unit
total
10.028.234
rural
2012 p
33,3
% of total
2012 p
18
% of total
2012 p
48,8
% of total
2012 p
intermediate
urban
Year
Inhabitants
2 Age Structure
Indicator name
Value
Unit
Year
total < 15 years
14,7
% of total population
2012 p
total 15 - 64 years
65,6
2012 p
total > 64 years
19,7
2012 p
rural <15 years
13,2
2012 p
rural 15 - 64 years
62,8
2012 p
24
2012 p
rural > 64 years

3 Territory
Indicator name
Value
Unit
total
89.089
rural
Year
Km2
2012
81,4
% of total area
2012
intermediate
12
% of total area
2012
urban
6,6
% of total area
2012
4 Population Density
Indicator name
Value
Unit
Year
total
112,7
Inhab / km2
2011
rural
46,1
Inhab / km2
2011
5 Employment Rate
Indicator name
Value
Unit
Year
total (15-64 years)
62
2012
male (15-64 years)
65,1
2012
female (15-64 years)
58,9
2012
* rural (thinly populated) (15-64 years)
62,8
2012
total (20-64 years)
66,6
2012
male (20-64 years)
70,1
2012
female (20-64 years)
63,3
2012
Comment: Proxy Continente=Portugal
6 Self-employment rate
Indicator name
total (15-64 years)
Value
21,2
Unit
%
Year
2012
7 Unemployment rate
Indicator name
Value
Unit
Year
total (15-74 years)
15,6
2012
youth (15-24 years)
37,3
2012
rural (thinly populated) (15-74 years)
13,2
2012
17
Comment: Proxy: Continente =PT

youth (15-24 years)
35,5
2012
I Socio-economic and rural situation (cont.)

8 GDP per capita
Indicator name
Value
total
* rural
Unit
Year
80
Index PPS (EU-27 = 100)
2010
65,3
Index PPS (EU-27 = 100)
2010
9 Poverty rate
Indicator name
Value
Unit
Year
total
24,4
2011
* rural (thinly populated)
27,4
2011
10 Structure of the economy (GVA)

Indicator name
total
Value
Unit
143.397,9
Year
EUR million
2010
2,2
% of total
2010
secondary
24,4
% of total
2010
tertiary
73,4
% of total
2010
rural
27,4
% of total
2010
intermediate
14,3
% of total
2010
urban
58,3
% of total
2010
primary
11 Structure of Employment
Indicator name
total
Value
Unit
4.714,2
Year
1000 persons
2010
primary
10,9
% of total
2010
secondary
26,1
% of total
2010
tertiary
63
% of total
2010
rural
32,4
% of total
2010
intermediate
17,3
% of total
2010
urban
50,3
% of total
2010
12 Labour productivity by economic sector

Indicator name
total
Value
Unit
Year
30.418,3
EUR/person
2010
6.036,8
EUR/person
2010
secondary
28.445,7
EUR/person
2010
tertiary
35.460,4
EUR/person
2010
rural
25.771,2
EUR/person
2010
intermediate
25.146,8
EUR/person
2010
urban
35.220,4
EUR/person
2010
primary
18
II Agriculture/Sectorial analysis
13 Employment by economic activity
Indicator name
Value
Unit
Year
total
4.426
1000 persons
2012
agriculture
433,2
1000 persons
2012
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
1000 persons
2012
% of total
2012
agriculture
9,8
forestry
12,3
forestry
0,3
food industry
87,7
food industry
tourism
262,8
tourism
5,9
14 Labour productivity in agriculture

Indicator name
total
Value
5.919,6
Unit
EUR/AWU
Year
2009 - 2011
15 Labour productivity in forestry

Indicator name
total
Value
59.883
Unit
Year
EUR/AWU
Comment: Indicator Year: mdia 2008-2010; Proxy: Continente =PT

16 Labour productivity in the food industry
Indicator name
total
Value
28.447,3
Unit
EUR/person
Year
2011

17 Agricultural holdings (farms)
Indicator name
Value
Unit
Year
total
278.110
No
2009
farm size <2 Ha
133.250
No
2009
farm size 2-4.9 Ha
75.170
No
2009
farm size 5-9.9 Ha
31.830
No
2009
farm size 10-19.9 Ha
17.480
No
2009
5.660
No
2009
4.690
No
2009
4.010
No
2009
farm size >100 Ha
6.030
No
2009
110.250
No
2009
farm economic size 2.000 - 3.999 SO
66.200
No
2009
43.690
No
2009
22.240
No
2009
11.490
No
2009
10.100
No
2009
6.700
No
2009
5.120
No
2009
1.500
No
2009
830
No
2009
farm economic size <2000 Standard Output (SO)
farm economic size > 500.000 SO
19
average physical size
12,7
average economic size
15.131,84
ha UAA/holding
2009
EUR of SO/holding
2009
average size in labour units (persons)
2,3
Persons/holding
2009
average size in labour units (AWU)
1,2
AWU/holding
2009
II Agriculture/Sectorial analysis (cont.)

18 Agricultural Area
Indicator name
total UAA
Value
Unit
3.542.310
Year
ha
2009
arable
32,7
% of total UAA
2009
permanent grassland and meadows
47,4
% of total UAA
2009
permanent crops
19,4
% of total UAA
2009
19 Agricultural area under organic Farming

Indicator name
certified
in conversion
Value
Unit
Year
37.260
ha UAA
2009
3.580
ha UAA
2009
% of total UAA
2009
share of UAA (both certified and conversion)
1,2
20 Irrigated Land
Indicator name
total
Value
Unit
461.980
share of UAA
13
Year
ha
2009
% of total UAA
2009
21 Livestock units
Indicator name
total
Value
Unit
1.986.990
LSU
Year
2009
22 Farm labour force

Indicator name
Value
Unit
Year
total regular farm labour force
649.600
Persons
2009
total regular farm labour force
311.750
AWU
2009
23 Age structure of farm managers

Indicator name
total number of farm managers
Value
Unit
278.130
Year
No
2009
share of < 35 y
2,3
% of total managers
2009
ratio <35 / >= 55 y
3,1
No of young managers by 100 elderly

managers
2009
24 Agricultural training of farm managers

Indicator name
Value
Unit
Year
share of total managers with basic and full agricultural training
12,4
% of total
2009
share of manager < 35 y with basic and full agricultural training
44,1
% of total
2009
25 Agricultural factor income

Indicator name
total
Value
4.991
total (index)
91,3
Unit
Year
EUR/AWU
2011
Index 2005 = 100
2011
26 Agricultural Entrepreneurial Income

Indicator name
Standard of living of farmers
Value
2.781,1
Unit
EUR/AWU
Year
2011
20
Standard of living of farmers as a share of the standard of living of persons

employed in other sectors
30,4
2012 e

27 Total factor productivity in agriculture
Indicator name
Value
total (index)
Unit
107,6
Year
2009 2011
Index 2005 = 100
II Agriculture/Sectorial analysis (cont.)

28 Gross fixed capital formation in agriculture
Indicator name
Value
GFCF
Unit
656,45
share of GVA in agriculture
20,7
Year
EUR million
2011
% of GVA in agriculture
2010
29 Forest and other wooded land (FOWL) (000)

Indicator name
Value
total
Unit
3.611
Year
1000 ha
2010
% of total land area
2010

share of total land area
39,2

30 Tourism infrastructure
Indicator name
Value
bed-places in collective stablishments
Unit
447.311
Year
No of bed-places
2011
rural
34,8
% of total
2011
intermediate
36,6
% of total
2011
urban
28,6
% of total
2011
III Environment/climate
31 Land Cover
Indicator name
Value
Unit
Year
share of agricultural land
47,3
% of total area
2006
share of natural grassland
1,9
% of total area
2006
share of forestry land
22,7
% of total area
2006
share of transitional woodland shrub
15,9
% of total area
2006
share of natural land
7,4
% of total area
2006
share of artificial land
3,5
% of total area
2006
share of other area
1,3
% of total area
2006
32 Areas with Natural Constraints

Indicator name
total
Value
Unit
Year
92,4
% of total UAA
2005
30,2
% of total UAA
2005
57,9
% of total UAA
2005
4,4
% of total UAA
2005

mountain
other
specific
33 Farming intensity
21
Indicator name
Value
low intensity
medium intensity
high intensity
grazing
Unit
Year
83,8
% of total UAA
2007
8,2
% of total UAA
2007
% of total UAA
2007
57,9
% of total UAA
2010
34 Natura 2000 areas

Indicator name
Value
share of the territory
Unit
21
Year
% of territory
2011
share of UAA (incl. natural grassland)
18,4
% of UAA
2011
share of total forestry area
19,5
% of forest area
2011
35 Farmland Birds index (FBI)

Indicator name
Value
total (index)
NA
Unit
Year
Unit
Year
Index 2000 = 100
Comment: Ver indicador especfico para Indicator Year: 2009; Indicator unit: index 2004=100; Fonte: SPEA
36 Conservation status of agricultural habitats (grassland)
Indicator name
Value
favourable
43,8
% of assessments of habitats
56,3
Comment: Indicator Year: 2001-2006; Proxy: Continente =PT

unfavourable - inadequate
unfavourable - bad
unknown
37 HNV Farming
Indicator name
Value
total
Unit
51,8
% of total UAA
Year
2011
Comment: GPP
38 Protected Forest
Indicator name
Value
class 1.1
Unit
Year
% of FOWL area
2005
0,3
% of FOWL area
2005
17,5
% of FOWL area
2005
27,1
% of FOWL area
2005
Comment: GPP, a partir de IFN - ICNF

class 1.2
class 1.3
class 2
39 Water Abstraction in Agriculture
Indicator name
total
Value
Unit
3.412.300,8
1000 m3
Year
2009
40 Water Quality
Indicator name
Potential surplus of nitrogen on agricultural land
Value
Unit
13,5
kg N/ha/year
kg P/ha/year
Year
Comment: Indicator Year: avg. 2006-2009; Proxy: Continente =PT

Potential surplus of phosphorus on agricultural land
Comment: Indicator Year: avg. 2006-2009; Proxy: Continente =PT
22
Nitrates in freshwater - Surface water: High quality
85,7
% of monitoring sites
2010
14,3
2010
2010
76,2
2010
14,1
2010
9,8
2010

Nitrates in freshwater - Surface water: Moderate quality
Nitrates in freshwater - Surface water: Poor quality
Nitrates in freshwater - Groundwater: High quality
Nitrates in freshwater - Groundwater: Moderate quality
Nitrates in freshwater - Groundwater: Poor quality
III Environment/climate (cont.)

41 Soil organic matter in arable land
Indicator name
Value
Total estimates of organic carbon content
Unit
Year
17,8
mega tons
2009
10,6
g kg-1
2009

Mean organic carbon content
42 Soil Erosion by water
Indicator name
Value
rate of soil loss by water erosion
Unit
7,6
agricultural area affected
811.100
agricultural area affected
18,6
Year
tonnes/ha/year
2006
1000 ha
2006 - 2007
% of agricultural area
2006 - 2007
43 Production of renewable Energy from agriculture and forestry

Indicator name
from agriculture
Value
Unit
Year
256,2
kToe
2010
2.582
kToe
2010

from forestry
44 Energy use in agriculture, forestry and food industry
Indicator name
Value
agriculture and forestry
Unit
316
kToe
Year
2011
Comment: Proxy: Continente =PT. Uma vez que os dados de consumo de energia pela agricultura so de baixa qualidade elaborou-se indicador especfico.
use per ha (agriculture and forestry)
43,9
kg of oil equivalent per ha of UAA
2011
549
kToe
2011

food industry
45 GHG emissions from agriculture
Indicator name
total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals)
Value
Unit
7.203,5
Year
1000 t of CO2 equivalent
2010
% of total net emissions
2010

share of total GHG Emissions
11,9
23
Tabela de indicadores especficos de contexto

I Contexto socio-econmico e rural
Valor
unidade
ano
observaes
(fonte...)
Populao
rural
-1,7 % de variao
intermdia + urbana
5,8 % de variao
populao agrcola
populao agrcola
7,1 % do total
29,2 % da populao rural
GPP, a partir de populao residente

2000-2012p INE
GPP, a partir de populao residente
2000-2012p INE
2009 GPP, a partir de RA 2009 INE
2009 GPP, a partir de RA 2009 INE
Estrutura etria
ndice de envelhecimento rural
ndice de envelhecimento do Continente
ndice de envelhecimento rural
ndice de envelhecimento do Continente
141,8 rural > 64 anos/ rural 0-14 anos

continente > 64 anos/ continente
104,1 0-14 anos
2001 Censos 2001 INE
177,2 rural > 64 anos/ rural 0-14 anos

continente > 64 anos/ continente
130,6 0-14 anos
Nvel de escolaridade nas zonas rurais

No sabe ler e escrever
Ensino bsico
Ensino secundrio
Ensino superior
Outras
PIB e respetivas componentes

PIB
Consumo privado
Consumo pblico
investimento
procura interna
exportaes
importaes
PIB
Consumo privado
Consumo pblico
investimento
procura interna
% taxa de crescimento mdia

1,5 anual
1,8 anual
2,0 anual
-0,7 anual
1,3 anual
5,1 anual
3,5 anual
-0,6 anual
-0,9 anual
-0,5 anual
-6,2 anual
-1,9 anual
2000-2007 GPP, a partir de CN INE

2007-2012p GPP, a partir de CN INE
24
exportaes
importaes

(cont.)

2,9 anual
-1,2 anual
Valor
unidade

ano
observaes
(fonte...)
Estrutura da economia (VAB)

agro-florestal
5,8 % do total
2012e GPP, a partir de CN INE
agroalimentar
3,8 % do total
agricultura
Indstrias alimentares, das bebidas e do
tabaco
1,5 % do total
2,3 % do total
florestal
2,0 % do total
silvicultura
0,4 % do total
Indstrias florestais
agro-florestal
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
1,6 % do total
p.p. de variao do peso na
-1,7 economia
-0,8 economia
-1,0 economia
0,2 economia
-0,9 economia
-0,4 economia
-0,6 economia

2000-2012e GPP, a partir de CN INE
agro-florestal
-0,1 % crescimento anual do VABpb
agroalimentar
0,5 % crescimento anual do VABpb
agricultura
tabaco
3,0 % crescimento anual do VABpb
florestal
silvicultura

% crescimento anual real do
0,1 VABpb
0,4 VABpb
0,0 VABpb
0,8 VABpb
-0,5 VABpb
-2,0 VABpb
0,0 VABpb
0,2 VABpb
agro-florestal
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
Economia

rural
25
setor primrio
5,0 % do VAB rural
2011p GPP, a partir de Contas regionais INE
setor secundrio
29,0 % do VAB rural
setor tercirio
66,0 % do VAB rural

(cont.)
Valor
unidade
ano
observaes
(fonte...)
Estrutura do emprego
agro-florestal
13,3 % do total
2011p GPP, a partir de CN INE
agroalimentar
11,6 % do total
agricultura
tabaco
9,3 % do total
2,3 % do total
florestal
1,7 % do total
silvicultura
0,2 % do total
agro-florestal
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
1,5 % do total
-2,8 economia
-2,3 economia
-2,2 economia
-0,1 economia
-0,5 economia
0,0 economia
-0,5 economia

agro-florestal
-2,0 % crescimento anual do emprego
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
rural
setor primrio
24,0 % do emprego rural
2010 GPP, a partir de Contas regionais INE
setor secundrio
setor tercirio

mdia 20002012
GPP, a partir de CN INE
Grau de autoaprovisionamento alimentar

consumo interno alimentar
produo interna alimentar
83 %
% de crescimento mdio anual em
3,1 valor
% de crescimento mdio anual em
1,6 valor

Comrcio internacional agro-florestal na economia de bens e servios
26
total
agroalimentar
agricultura
tabaco

(cont.)
florestal
silvicultura
total
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
total
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
total
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura
Economia de bens e servios
total
% das exportaes de bens e

15,0 servios
8,1 servios
1,3 servios
6,9 servios
Valor
unidade

6,9 servios
0,2 servios
6,7 servios
2,4 economia
2,9 economia
0,8 economia
2,3 economia
-0,5 economia
0,0 economia
-0,5 economia
% das importaes de bens e
17,0 servios
14,0 servios
4,3 servios
9,7 servios
3,0 servios
0,4 servios
2,6 servios
% crescimento anual das
6,3 exportaes
8,7 exportaes
12,4 exportaes
8,2 exportaes
4,1 exportaes
3,9 exportaes
4,1 exportaes
4,7 exportaes
3,7 importaes
2012e GPP, a partir de INE

ano
observaes
(fonte...)

2000-2012e GPP, a partir de INE
27
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura

(cont.)
total
agroalimentar
agricultura
tabaco
florestal
silvicultura

4,4 importaes
4,1 importaes
4,6 importaes
0,9 importaes
-1,0 importaes
1,2 importaes
Valor
unidade

2,1 importaes
milhes de euros de saldo
-1413,9 comercial
-3879,4 comercial
-1996,8 comercial
-1882,6 comercial
2465,5 comercial
-123,1 comercial
2588,6 comercial
-833,2 comercial

ano
observaes
(fonte...)

total
1088,1 variao do saldo comercial
agroalimentar
-400,0 variao do saldo comercial
agricultura
tabaco
-452,6 variao do saldo comercial
florestal
silvicultura
28
II Anlise setorial
Valor
unidade
ano
observaes
(fonte...)
Emprego por atividade econmica

agricultura
452,6 1000 pessoas
agricultura
9,3 % do total
silvicultura
9,0 1000 pessoas
silvicultura
tabaco
tabaco
0,2 % do total
113 1000 pessoas
2,3 % do total
total
6,3 mil euros/UTA
2012e GPP, a partir de CEA INE
total
2,1 % crescimento anual
Produtividade do trabalho na agricultura
2000-2012e GPP, a partir de CEA INE
Muito pequena dimenso econmica
1616 euros/UTA
2007 GPP, a partir de INE
Pequena dimenso econmica
6021 euros/UTA
Mdia dimenso econmica
13208 euros/UTA
Grande dimenso econmica
25174 euros/UTA
Produtividade do trabalho na silvicultura

Evoluo da produtividade do trabalho na
silvicultura (VABpb/ETC)
Produtividade do trabalho na indstria
alimentar
Evoluo da produtividade do trabalho nas
IABT
95 2000=100
2011p GPP, a partir de INE
118,9 2000=100
Evoluo da produtividade do trabalho nas IF
136,9 2000=100
Evoluo da produo industrial

indstrias alimentares
indstria de fabricao de pasta, de papel, de
carto e seus artigos
indstrias da madeira e cortia
24 % (preos constantes 2000)
2000-2012 GPP, a partir do INE
4,7 % (preos constantes 2000)
-4 % (preos constantes 2000)
Exploraes agrcolas
dimenso fsica das exploraes
<1 hectare
17,1 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
1 a 5 hectares
2009 RA 2009 INE
5 a 20 hectares
2009 RA 2009 INE
20 a 50 hectares
3,7 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
50 a 100 hectares
1,4 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
>100 hectares
1,8 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
29
II Anlise setorial (cont.)
Valor
unidade
ano
Muito pequena DE - VPP < 8.000
79 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
Pequena DE - VPP >= 8 000 e < 25 000
12 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
Mdia DE - VPP >= 25 000 e < 100 000
6 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
Grande DE - >=100 000
3 % das exploraes
2009 RA 2009 INE
Dimenso fsica mdia

Entre Douro e Minho
Trs os Montes
9,8 ha de SAU/explorao
1999 RA 1999
2009 RA 2009 INE
7 ha de SAU/explorao
2009 RA 2009 INE
2009 RA 2009 INE
Beira Interior
10 ha de SAU/explorao
2009 RA 2009 INE
Ribatejo e Oeste
2009 RA 2009 INE
Alentejo
2009 RA 2009 INE
Algarve
2009 RA 2009 INE
Beira Litoral
Entre Douro e Minho
11482,5 euros de VPP/explorao
2009 RA 2009 INE
2009 RA 2009 INE
Beira Litoral
2009 RA 2009 INE
Beira Interior
2009 RA 2009 INE
Ribatejo e Oeste
2009 RA 2009 INE
Alentejo
2009 RA 2009 INE
Algarve
2009 RA 2009 INE
Trs os Montes
Entre Douro e Minho
1,6 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Trs os Montes
1,1 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Beira Litoral
1,3 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Beira Interior
1,0 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Ribatejo e Oeste
1,2 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Alentejo
1,1 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
Algarve
0,9 UTA/explorao
2009 RA 2009 INE
<1 hectare
0,8 % da SAU
2009 RA 2009 INE
1 a 5 hectares
10 % da SAU
2009 RA 2009 INE
5 a 20 hectares
13 % da SAU
2009 RA 2009 INE
20 a 50 hectares
8,9 % da SAU
2009 RA 2009 INE
50 a 100 hectares
7,9 % da SAU
2009 RA 2009 INE
observaes
(fonte...)
Superfcie agrcola
dimenso fsica das exploraes
>100 hectares
59,3 % da SAU
SAU total
-5,2 %
1999-2009 GPP, a partir de RA 2009 e 1999 - INE
-32,9 %
-2,9 %
Pastagens semeadas e melhoradas
-10,2 %
Pastagens pobres
Superfcie agrcola em Agricultura Biolgica
47,9 %
Arvel
Culturas permanentes
peso na SAU
taxa de crescimento mdio anual da rea
6 % da SAU
13,4 %
2009 RA 2009 INE
mdia 2010- GPP, a partir de Estatsticas da Agricultura

2011 Biolgica
GPP, a partir de Estatsticas da Agricultura
2000-2011 Biolgica
30
Valor
unidade
observaes
(fonte...)
ano
rea irrigada
% de variao da rea
-26 regada
% de variao do n de
-65,6 exploraes que regam
total
total
GPP a partir de recenseamentos agrcolas

1989-2009 1989, 1999 e 2009
GPP a partir de recenseamentos agrcolas
1989-2009 1989, 1999 e 2010
rea irrigvel
total
536127 hectares
peso da rea irrigada na rea irrigvel

peso na SAU
87 %
15,1 % da SAU
GPP, a partir de Recenseamento agrcola

2009 2009
2009 2009
2009 2009
Mo de obra agrcola
UTA
-29,1 %
2000-2012p CEA - INE
Mo-de-obra agrcola total
341502 UTA
2009 RA 2009 INE
Mo-de-obra agrcola familiar
272783 UTA
2009 RA 2009 INE
68718 UTA
2009 RA 2009 INE
Mo-de-obra agrcola no familiar

Permanente
38960 UTA
2009 RA 2009 INE
Mo-de-obra agrcola total
-31,4 % de variao
1999-2009 RA 1999 e 2009 INE
Mo-de-obra agrcola familiar
-33,2 % de variao
1999-2009 RA 1999 e 2009 INE
Mo-de-obra agrcola no familiar
-23,1 % de variao
1999-2009 RA 1999 e 2009 INE
-11,4 % de variao
1999-2009 RA 1999 e 2009 INE
Permanente
Nvel de escolaridade dos produtores agrcolas
Nenhum
22,2 % do total
2009 GPP, a partir de RA 2009
Bsico
69,0 % do total
4,2 % do total
0,3 % do total
4,6 % do total
0,7 % do total
Secundrio/ps-secundrio
Agrcola/Florestal
Superior
Agrcola/Florestal
Nenhum
-53,6 % de variao face a 1999
Bsico
Secundrio/ps-secundrio
38,0 % de variao face a 1999
Agrcola/Florestal
Superior
Agrcola/Florestal
Gesto agrcola
Taxa de produtores a tempo inteiro
Taxa de exploraes com contabilidade ou
outro sistema de registo
20,0 %
2009
GPP, a partir de RA 2009
4,0 %
2009
GPP, a partir de RA 2009
Cereais
2,8 % do total
2010 GPP, a partir de CEA - INE
Plantas industriais
0,8 % do total
Estrutura de produo agrcola
31
Plantas forrageiras
Vegetais e Produtos hortcolas
Valor
3,5 % do total
20,5 % do total
unidade
ano
observaes
(fonte...)
Batatas
1,6 % do total
Frutos
12,2 % do total
Vinho
13,9 % do total
Azeite
2,1 % do total
Outros produtos vegetais
0,1 % do total
57,6 % do total
Bovinos
6,9 % do total
Sunos
8,7 % do total
Aves de capoeira
6,0 % do total
Leite
9,7 % do total
PRODUO VEGETAL
Outros produtos animais

PRODUO ANIMAL
PRODUO DE SERVIOS AGRCOLAS
PRODUO RAMO AGRCOLA
Estrutura de consumos intermdios
agrcolas
Sementes e Plantas
Energia e Lubrificantes
5,8 % do total
37,1 % do total
4,8 % do total
100,0 % do total
2,7 % do total
2011p GPP, a partir de CEA - INE
10,5 % do total
Adubos e Corretivos do Solo
4,8 % do total
Produtos Fitossanitrios
3,1 % do total
Despesas com Veterinrios
0,7 % do total
51,9 % do total
2,5 % do total
Manuteno e Reparao de Edifcios

Agrcolas e de Outras Obras
2,6 % do total
Servios Agrcolas
4,3 % do total
1,4 % do total
15,4 % do total
Alimentos para Animais

Manuteno e Reparao de Material e
Ferramentas
Servios de Intermediao Financeira

Indiretamente Medidos (SIFIM)
Outros Bens e Servios
Total
Sementes e Plantas
Energia e Lubrificantes
Adubos e Corretivos do Solo
Produtos Fitossanitrios
Despesas com Veterinrios
Alimentos para Animais
Manuteno e Reparao de Material e
Ferramentas
Manuteno e Reparao de Edifcios
Agrcolas e de Outras Obras
100,0 % do total
% de crescimento mdio
-1,2 anual em valor
5,5 anual em valor
4,1 anual em valor
2,9 anual em valor
3,5 anual em valor
2,3 anual em valor
1,3 anual em valor
3,3 anual em valor

2000-2011p GPP, a partir de CEA - INE
32
Servios Agrcolas
5,3 anual em valor
Servios de Intermediao Financeira

Indiretamente Medidos (SIFIM)
5,5 anual em valor

Outros Bens e Servios
Total
Valor
unidade
3,1 anual em valor
2,8 anual em valor
ano
observaes
(fonte...)

Valorizao do produto agrcola a preos de mercado e custo de fatores (VABpm e VABcf)

VABpm, em valor
1.876,0 milhes de euros
VABpm, em volume
Subsdios lquidos de impostos
VABcf em valor
VABcf em volume

-2,9 anual em valor
-0,8 anual em volume
3,9 anual em volume
-1,1 anual em valor
-0,8 anual em valor
VABpm, em valor
VABpm, em volume
Subsdios lquidos de impostos
VABcf em valor
VABcf em volume

Preos implcitos
VABpm agrcola
77,0 2000=100
2012e
GPP, a partir do INE
VABcf agrcola
96,8 2000=100
2012e
2012e
PIB
127,2 2000=100
produo agrcola
0,8 %
2000-2012p GPP, a partir do INE
consumos intermdios
Evoluo dos preos da cadeia de
abastecimento alimentar
Indice de preos dos bens alimentares no
produtor
Indice de preos dos bens alimentares na
indstria
consumidor
2,6 %
2000-2012p GPP, a partir do INE
1,8 %
2009-2011 GPP, a partir de INE
2,3 %
0,9 %
IPC-total
produtor
Indice de preos dos bens alimentares na
indstria
consumidor
2,5 %
2009-2011
2005M012011M12
2005M012011M12
2005M012011M12
2005M012011M12
IPC-total
0,05 de coeficiente de variao

GPP, a partir de INE

*Rendimento dos fatores na agricultura

VABcf/UTA
88,1 2000=100
VABcf real/UTA
69,2 2000=100
*Rendimento empresarial na agricultura
33
REA/UTA no assalariada
*Produtividade total dos fatores na
agricultura
total (index)
produtividade dos consumos intermdios
75,6 2000=100
106,4
2000=100
2012p estimado - GPP a partir de CEA, RA2009
95,8
2000=100
Valor
unidade
ano
observaes
(fonte...)
produtividade da terra
121,8
2000=100
produtividade do capital
105,0
2000=100
produtividade do trabalho
114,3
2000=100
FBCF na agricultura
FBCF agrcola, a preos constantes
FBCF agrcola, a preos correntes
-2,8 anual
-1 anual
2000-2011p GPP, a partir de CEA INE

Organizao da produo
Setor hortofrutcola
20,0 %
2011 GPP e Estatsticas Agrcolas - INE
Cereais, exceto milho
21,4 %
2011
GPP e Estatsticas Agrcolas INE
Milho
36,1 %
2011
Arroz
42,2 %
2011
Bovino
14,5 %
2011
Ovino
21,1 %
2011
Caprino
12,4 %
2011
GPP e Estatsticas Agrcolas - INE
15,7 %
2011 GPP, a partir de CES INE
Madeira de Resinosas para Fins Industriais
12,7 %
Madeira de Folhosas para Fins Industriais

Lenha
20,9 %
3,3 %

Outros Produtos
24,8 %
21,0 %
7,5 %
22,5 %

Lenha
12,5 %
4,8 %

Outros Produtos
35,8 %
33,0 %
Restantes setores
Estrutura de produo silvcola

Crescimento das Florestas (variao de
existncias)
Cortia
existncias)
Cortia
existncias)
70,8 % de variao em valor
2000-2011p GPP, a partir de CES INE
-54,1 % de variao em valor

Lenha
36,1 % de variao em valor


Outros Produtos
34
Cortia
existncias)
-71,0 % de variao em volume

Lenha
Outros Produtos
33,5 % de variao em volume


Cortia
Valor
unidade
ano
observaes
(fonte...)
Evoluo do VABpb, Produopb e Consumos intermdios da

silvicultura
VABpb, em valor
Produo pb, em valor
consumos intermdios, em valor
VABpb, em volume
Produo pb, em volume
consumos intermdios, em volume
-2,5 anual
-1,9 anual
0,3 anual
-1,8 anual
-1,9 anual
-2,1 anual

Volume de mo-de-obra silvcola

-1,3 anual
-3,5 anual
Rendimento empresarial silvcola
Superfcie florestal
superfcie florestal
-4,6 % de variao
1995-2010 GPP, a partir de IFN resultados preliminares
em regenerao
-68,2 % de variao
ardida
51,7 % de variao
cortada
-23,5 % de variao
5,6 % de variao
arborizada
eucalipto
26,0 % da superfcie florestal
2010 GPP, a partir de IFN resultados preliminares
sobreiro
pinheiro-bravo
Proprietrios privados

Estudo de Avaliao da Implementao da
2012 Estratgia Nacional para as Florestas- ICNF
Estado
Autarquias e comunidades locais
Total
3611 1000 ha
% na superfcie total
39,2 % da superfcie total
Incorporao de produtos agrcolas e florestais nacionais pelas IABT e IF nacionais

Importncia dos produtos agrcolas nacionais nos
CI agrcolas das IABT
68 %
estimado - GPP a partir de matriz de input

2008 output 2008 - INE
35
Importncia dos produtos agrcolas nacionais nos

CI totais das IABT
Importncia dos produtos silvcolas nacionais nos
CI silvcolas das IF
Importncia dos produtos silvcolas nacionais nos
CI totais das IF
24,6 %
68 %
6,9 %

Conhecimento e inovao na agricultura

Despesa em I&D - total
2748 milhes de euros
2010 Inqurito Comunitrio Inovao 2010
Despesa em I&D - agricultura
101 milhes de euros
3,7 % do total
-1,2 anual
2003-2010 Inqurito Comunitrio Inovao 2010
Infraestruturas tursticas
rural
rural
% da capacidade de
34,8 alojamento do continente
% de variao da capacidade
25,7 de alojamento rural
2011 GPP, a partir de Eurostat

2005-2011 GPP, a partir de Eurostat
36
III Ambiente e clima
Valor
unidade
observaes
(fonte...)
ano
ndice de aves comuns em zonas agrcolas

total (index)
113,7 Index 2004 = 100
2009 SPEA
Consumo de gua pela agricultura

peso da agricultura no consumo de gua nacional
variao do peso da agricultura no consumo de
gua nacional
produtividade da gua (VABpm a preos
constantes/consumo de gua)
produtividade da gua (VABpm a preos
constantes/consumo de gua)
total
total
rega por asperso
rega gota-a-gota
57 %
2009
INAG
-21 p.p.
1990-2009
INAG
65 euros/m3
2009
GPP, a partir de INE e OCDE
73,6 %
3437 milhes de m3
2000-2009
2009

-45,5 % de variao
% da superfcie regada de
51,7 culturas temporrias
% da superfcie regada de
88 culturas permanentes
2000-2009
2009
GPP, a partir de RA 2009 - INE
2009
GPP, a partir de RA 2009 - INE
Qualidade da gua
Zonas vulnerveis a nitratos
% de variao da superfcie
13,8 das ZVN
Portaria n83/2010, de 10 de fevereiro e

2010-2012 Portaria n259/2012 de 28 de agosto
Venda de produtos fitofarmacuticos
-10,8 % de variao
rea suscetvel desertificao

58
% do Continente
1980-2010
CNCD
Consumo de energia pela agricultura, silvicultura e indstria alimentar

consumo de energia e lubrificantes pela
agricultura
agricultura
Produtividade da energia (VABpm/consumo de
energia e lubrificantes)
Produtividade da energia (VABpm/consumo de
silvicultura
silvicultura
Produtividade da energia (VABpb/consumo de
Produtividade da energia (VABpb/consumo de
348,47 milhes de euros

21,9 % de variao
6,4 euros/euros
-25,6 % de variao
19,6 milhes de euros
-45,4 % de variao
37,2 euros/euros
50,1 % de variao
2012p GPP, a partir de CEA INE

2012p GPP, a partir de CEA INE
2011p GPP, a partir de CES INE
2011p GPP, a partir de CES INE
Emisses da agricultura
Emisses de amnia a partir da agricultura
-19,0 % de emisses de amnia
Emisses de amnia a partir da agricultura
11,5 kg/hectare
APA (Inventrio Nacional de Gases com

1990-2011 Efeito de Estufa)
APA (Inventrio Nacional de Gases com
2011 Efeito de Estufa)
37
III.
ANLISE SWOT
PONTOS FORTES
A - Sector Agroalimentar
Os produtos do complexo agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis com peso

importante no comrcio internacional;
Indstrias agroalimentares dinmicas, com elevada produtividade do trabalho e penetrao nos

mercados externos;
A produo agrcola tem apresentado uma relativa estabilizao em volume;
Produtividade do trabalho das grandes exploraes agrcolas similar ao conjunto da Economia;
Predomnio de produes adaptadas s condies edafoclimticas;
Diversidade regional e tcnico-produtiva da agricultura ao longo do territrio;
Potencial de produo com qualidade diferenciada para a maior parte dos produtos agrcolas nacionais e
com um nmero muito significativo de denominaes de origem;
Capacidade de resposta do sector agrcola a estmulos de mercado e polticas pblicas;
Implantao das organizaes agrcolas (cooperativas e associaes) em todo o territrio;
Mais de metade dos produtos agrcolas nacionais incorporada na indstria agroalimentar;
B - Sector Florestal
Crescente integrao da produo florestal em fileiras com capacidade de organizao e acesso aos
mercados com contributo positivo para o saldo comercial;
Silvo-indstrias dinmicas nas trs principais fileiras florestais (cortia, pasta e pinho) com forte
orientao exportadora;
Condies ecolgicas favorveis a uma especializao produtiva florestal;
Dimenso e diversidade dos sistemas florestais e agroflorestais nacionais;
Rede extensa de organizaes de proprietrios e produtores florestais com servios ligados gesto e
proteo da floresta;
Ecossistemas florestais dependentes de adequada gesto florestal: biodiversidade, recursos cinegticos e

aqucolas, valores naturais;
C - Ambiente e Territrio
A agricultura e floresta ocupam uma importante rea do territrio (70%);
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da paisagem;
38
A agricultura e floresta tm um papel importante na proteo do solo;
A agricultura e floresta tm um papel importante na preservao da biodiversidade;
18% da SAU na rede natura e mais de 50% da SAU ocupada com sistemas agrcolas de alto valor natural
(HNV);
3/4 da SAU ocupada por sistemas de agricultura extensiva;
A floresta tem um papel importante no ciclo da gua e na qualidade da gua;
Diminuio do consumo da gua pela agricultura com aumentos de eficincia da sua utilizao;
Diminuio da presso do uso de fertilizantes sobre a gua;
Contributo positivo da agricultura e floresta para a melhoria da qualidade do ar;
Reduo dos balanos de azoto e fsforo e dos produtos e dos produtos fitofarmacuticos;
Capacidade de sequestro de carbono da floresta e agricultura que pode contribuir para compensar
emisses de GEE de outros setores;
Diminuio das emisses de GEE e amnia pela agricultura;
As zonas rurais ocupam 80% do territrio e 1/3 da populao;
Cobertura generalizada do territrio rural com infraestruturas e servios bsicos;
A agricultura tem papel fundamental na formao do produto e gerao de emprego de algumas

economias regionais;
Pequena agricultura, pluriatividade e plurirrendimento conferem capacidade de resilincia econmica e

coeso social e territorial;
Peso significativo da populao agrcola nas zonas rurais;
Recursos endgenos diversificados (natureza e biodiversidade, sistemas agro-silvo-pastoris, patrimnio

material e imaterial);
Produtos do territrio de qualidade reconhecida e certificada;
D - Transferncia de conhecimentos e inovao
Convergncia da capacidade em investigao e inovao face mdia da UE27 na ltima dcada;
Crescimento sustentado da produo cientfica nos domnios cientficos e tecnolgicos setoriais,

nomeadamente cincias agrrias, com aumento de visibilidade internacional;
Experincia de cooperao para a inovao entre o sistema I&DT e as empresas do setor promovida pela
aplicao dos instrumentos de apoio cofinanciados pela UE desde 2000;
Aumento generalizado da acessibilidade a TIC pelos agentes do setor agro-florestal.
PONTOS FRACOS
39
Dfice agroalimentar estrutural na economia portuguesa;
Dificuldade da produo nacional para acompanhar o crescimento da procura alimentar, com

agravamento do deficit comercial agroalimentar;
Crescimento da produo tem dependido parcialmente de setores fortemente consumidores de

consumos intermdios importados;
Potencial produtivo agrcola nacional limitado pelas condies edafoclimticas dominantes;
A gua um fator limitante da produo agrcola;
A agricultura tem apresentado um decrscimo do VAB em volume e em valor;
Degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos consumos intermdios;
Estagnao da produtividade total dos fatores na agricultura, nomeadamente devido perda de

produtividade dos consumos intermdios;
Importncia crescente dos custos com energia na estrutura de consumos intermdios;
Diminuio da formao bruta de capital fixo na agricultura
Fraco poder negocial dos produtores agrcolas no mbito da cadeia de valor agroalimentar;
Fraca organizao da produo (fragmentao e falta de concentrao da produo) com dirigentes

cooperativos e associativos com reduzida formao empresarial e de gesto;
Maior volatilidade dos preos agrcolas face ao resto da cadeia de abastecimento alimentar;
Produtividade do trabalho das pequenas exploraes muito inferior da economia;
Exploraes de reduzida dimenso fsica e econmica, e fragmentadas, com problemas de viabilidade;
Diminuio da SAU nas exploraes com menos de 20 hectares em resultado do abandono ao nvel das
pequenas exploraes;
Uma agricultura pouco profissionalizada;
Produtores com baixa formao;
Envelhecimento dos produtores agrcolas (2 % dos agricultores tem menos de 35 anos);
Dificuldades de contratao de mo-de-obra principalmente nas regies do interior do Pas;
Dificuldades de autofinanciamento e de acesso ao crdito;
Dificuldades de acesso aos mercados agrcolas, das exploraes agrcolas em geral e das pequenas
exploraes em particular;
Fragilidades no apoio tcnico e de prestao de servios;
Rendimento empresarial agrcola inferior mdia UE27 e com tendncia decrescente;
Evoluo dos preos agrcolas abaixo da inflao;
40
Decrscimo do valor acrescentado silvcola acompanhado por uma degradao dos preos na produo
face aos consumos intermdios;
Incapacidade da oferta interna de bens silvcolas em geral e de material lenhoso em particular, para
responder procura crescente por parte das silvo-indstrias nacionais;
Diminuio da produo de cortia;
Reduzida concentrao da oferta de matria-prima florestal e falta de estruturas adequadas de agregao

de oferta e de preparao para a comercializao de produtos florestais;
Ausncia de gesto florestal ativa em grande parte dos povoamentos;
Reduzida dimenso e fragmentao da propriedade florestal ocupada em larga escala por povoamentos
florestais degradados;
Os PFs e ZIFs com limitaes na sua capacidade de atuao e fragilidade no apoio tcnico e de prestao
de servios;
Ausncia de cadastro florestal;
Reduzida cooperao na gesto florestal em intervenes com escala territorial;
Grande incidncia dos riscos biticos e abiticos;
Elevado perodo recuperao do investimento no setor florestal;
Dificuldade de acesso do sector florestal a sistema de seguros;
Capacidade de armazenamento de gua insuficiente para a regularizao interanual dos seus usos e
apenas 15% da SAU irrigvel;
Ainda persistem sistemas de rega pouco eficientes em termos hdricos e energticos;
Existncia de situaes localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola;
Elevado risco de eroso, perda de matria orgnica e desertificao do solo;
Insuficiente tratamento e valorizao de efluentes da pecuria intensiva;
Grande percentagem dos habitats florestais encontra-se em situao desfavorvel;
Dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade;
Baixa representatividade da agricultura biolgica na SAU;
Dificuldades de utilizao/produo de fontes de energia renovvel;
Peso significativo das zonas desfavorecidas na ocupao da SAU;
41
rea vasta de concelhos com densidade florestal elevada e suscetveis a incndios;
Reduzida atividade econmica e pouco diversificada nas zonas rurais;
Rendimento per capita da populao das zonas rurais inferior mdia do Continente com 27,4% da
populao em risco de pobreza (aps transferncias sociais);
Baixa densidade populacional com perda de populao, nomeadamente agrcola, e perda de emprego;
Envelhecimento da populao rural e com baixa formao;
Deficiente interligao entre o sistema I&DT e o setor agrcola e florestal, com reduzida partilha de
conhecimentos no setor;
Os custos de inovao elevados e indisponibilidades de capitais prprios so barreiras inovao das

empresas no sector agroalimentar;
Deficiente articulao na aplicao dos diferentes instrumentos de apoio inovao no potenciando os

seus efeitos;
Prioridades de ID para a produo florestal no esto claramente identificadas.
OPORTUNIDADES
Forte crescimento do consumo global de bens alimentares;
Procura crescente de produtos biolgicos, da poca, regionais e nacionais nomeadamente da dieta

mediterrnica;
Estratgia de Internacionalizao no quadro das prioridades polticas globais;
Abertura crescente dos mercados de bens alimentares dos parceiros comerciais da UE28 em
consequncia dos compromissos alcanados no mbito dos acordos multilaterais e bilaterais atualmente
em negociao no contexto da OMC e respetivo impacto positivo sobre os sectores agroalimentares
atualmente mais competitivos;
Imagem positiva junto da opinio pblica sobre a importncia do sector agroalimentar para a
recuperao da economia portuguesa;
Procura crescente, por parte de jovens, de apoios para a instalao na atividade agrcola;
Expanso das reas regadas em zonas de grande estrutura fundiria e de riscos de alteraes climticas;
Novo regime de estruturao fundiria e legislao da Bolsa de Terras;
42
Procura externa forte e sustentada de bens transformados de origem florestal, nomeadamente, por parte
dos mercados emergentes;
Valorizao crescente de novos produtos florestais lenhosos e no lenhosos;
Importncia crescente atribuda floresta no contexto das polticas da UE e nacionais relacionadas com a
diversificao das fontes de energia, combate s alteraes climticas e desertificao e de formas de
gesto sustentvel da floresta
Aprofundamento das iniciativas de combate desertificao e s alteraes climticas a nvel nacional e

internacional;
Desenvolvimento de novas tecnologias, prticas, calendrios e variedades como forma de soluo na

adaptao s alteraes climticas com destaque para o regadio como instrumento para adaptao s
alteraes climticas;
Maior procura dos produtos endgenos (produtos locais, recursos silvestres, cinegticos);
Aumento da procura turstica e da procura de lazer para as zonas rurais;
Imagem positiva de produtos certificados (ambiental ou de origem) ao nvel agrcola e florestal;
Atrao crescente por parte das zonas rurais de jovens com esprito empreendedor, qualificao tcnica e
capacidade de inovao;
Abordagem plurifundos, nomeadamente disponibilidade de recursos financeiros fora da PAC que apoiam
a inovao;
Crescente potencial para intermediao do conhecimento: redes de conhecimento e economias de

aglomerao a nvel nacional, europeu e internacional;
Melhoria da integrao e articulao dos diferentes instrumentos de poltica de apoio inovao e de

incentivo para uma maior correspondncia entre a especializao produtiva do sector agroalimentar e
florestal e o perfil de especializao cientfica nacional;
Crescente percentagem das empresas agroalimentares e florestais com atividade de inovao e

capacidade tecnolgica endgena.
AMEAAS
43
Reduo da procura interna em consequncia da recesso econmica e das elevadas taxas de

desemprego;
Alterao dos padres de consumo para bens que no so caractersticos da produo nacional;
Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos investimentos pblicos

e privados no contexto do sector agroalimentar nacional;
Rendimento per capita inferior mdia UE27;
Diminuio do empreendedorismo;
Volatilidade dos preos das matrias-primas (cereais, petrleo) e dos consumos intermdios agrcolas;
Pouca transparncia no funcionamento do mercado, em particular na formao de preos;
Dependncia energtica do exterior;
Eliminao de barreiras tarifrias e no-tarifrias agrcolas na UE27 em consequncia de futuros acordos

multilaterais e bilaterais e respetivo impacto negativo nos sectores agroalimentares atualmente mais
protegidos;
Dificuldade de acesso terra;
Risco inerente atividade agrcola e florestal maior que o resto da economia;
Aumento da intensidade de fenmenos climticos adversos;
Sistema de seguro agrcola existente com problemas de viabilidade (financeira e adeso);
Enquadramento macroeconmico e financeiro desfavorvel ao financiamento dos investimentos pblicos

e privados no contexto do sector florestal nacional;
Edifcio regulamentar aplicvel ao sector florestal complexo;
Alteraes climticas com efeitos negativos no sector agrcola e florestal;
Riscos de incndio e de agentes biticos nocivos, potenciados pelas alteraes climticas;
58% do territrio suscetvel ao fenmeno da desertificao e com tendncia a aumentar;
Efeitos negativos das alteraes climticas sobre a floresta portuguesa com especial relevo para as zonas
mais suscetveis desertificao;
Risco de perda dos valores paisagsticos;
Envelhecimento da populao;
Risco de aprofundamento da assimetria da distribuio populacional litoral-interior;

44
Evoluo na carreira de Investigao e classificao das entidades do Sistema de I&DT com base em
critrios que no valorizam a partilha de conhecimento com o setor produtivo;
Especializao predominante em atividades de baixa ou mdia/baixa intensidade de tecnologia e/ou

conhecimento, em concorrncia com economias emergentes de elevado crescimento;
Instrumentos de financiamento desadequados para as caratersticas da Investigao Florestal.
45
IV.
NECESSIDADES
P1
Necessidades
1A
1B
P2
1C
2A
P3
2B
3A
P4
3B
P5
4A
4B
4C
5A
5B
5C
P6
5D
5E
6A
6B
Objetivos transversais
6C
Ambiente
Clima e adaptao s
alteraes climticas
Inovao
Aumentar a produtividade da terra, nomeadamente melhorias na

fertilidade do solo e reordenamento de produes florestais
Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel
Aumento da capacidade de inovao no sector alimentar e florestal e

reforar a sua ligao ao sector de I&D
Aumento da eficincia energtica e do recurso a energia renovvel
Combate desertificao
Dinamizao de novos mercados de destino para os produtos

agroalimentares e florestais
Diversificar a atividade econmica, nomeadamente para atividades conexas
atividade agrcola
Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia agroalimentar pela

concentrao da oferta e melhor integrao vertical
Promover a renovao e reestruturao das exploraes agrcolas
X
X
Proteo e promoo da biodiversidade

Reforo dos mecanismos de gesto do risco
X
X
Proteo dos recursos naturais gua e solo
Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da

eficincia na sua utilizao
X
X
Melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais
Promover o investimento no sector agroflorestal
Melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo

agrcola
Melhoria do nvel de capacitao e aconselhamento dos produtores
agrcolas e florestais
Criao de condies de viabilidade da pequena agricultura
X
X
X
X
46
Justificao das Necessidades

1. Melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola
A forte degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos bens intermdios por ela utilizados, com
o consequente decrscimo do produto agrcola, em valor, associada ao crescimento do peso da energia e da
alimentao animal na estrutura de consumos intermdios agrcolas, conduz necessidade de melhoria da
eficincia na utilizao dos consumos intermdios. Sublinhe-se que a produtividade dos consumos intermdios
tem apresentado um crescimento negativo divergente com o comportamento dos restantes fatores de produo.
TAXA DE VARIAO DA PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FATORES (PTF) E
DOS RCIOS PRODUO-CONSUMOS INTERMDIOS, PRODUOCONSUMO DE CAPITAL FIXO, PRODUO-TRABALHO E PRODUO-TERRA
PTF
Rcio produo/CI
Rcio produo/capital
Rcio produo/trabalho
Rcio produo/terra
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir CEA (Base 2006), INE.

Data de verso dos dados: Maro de 2013
Acresce a forte dependncia do pas em energia e o fato do crescimento da produo agrcola ter dependido,
parcialmente, de setores fortemente consumidores de consumos intermdios importados, designadamente
cereais para alimentao animal cujos preos tm tido um comportamento muito voltil e tendencialmente
crescente.
2. Promover o investimento no sector agroflorestal
semelhana do conjunto da Economia, o investimento na atividade agrcola sofreu uma queda (a formao
bruta de capital fixo diminuiu 11% no perodo 2000-2011). Essa queda, que se tornou mais clara nos anos mais
recentes, dever-se- quer conjuntura econmica (com dificuldade de acesso ao crdito, custos de crdito mais
elevados e expectativas negativas), quer descida do rendimento dos agricultores, ou seja, menor capacidade
financeira dos agricultores.
Potenciar a inovao, a integrao nos mercados, a renovao e restruturao das exploraes agrcolas, a
criao de valor, dinamizao de mercados a melhoria da eficincia na utilizao dos recursos, a viabilidade da
pequena agricultura, entre outras, esto intrinsecamente associadas necessidade de promoo do investimento
47
agroflorestal.
3. Renovao e reestruturao das exploraes agrcolas
O produtor agrcola portugus caracterizado por apresentar uma idade mdia de 63 anos, um baixo nvel de
escolaridade e de formao agrcola. De facto, o ltimo Recenseamento Agrcola em 2009 aponta para:
um envelhecimento dos produtores agrcolas, apenas 2% tm menos de 35 anos (o valor mais baixo da
UE27);
uma baixa escolaridade na medida em que metade dos produtores apenas possui o 1 ciclo do ensino
bsico, embora se tenha verificado um crescimento de produtores com ensino secundrio e superior face
a 1999; e,
uma baixa formao agrcola, somente 1% dos produtores agrcolas com formao agrcola completa,
apesar de se ter verificado uma evoluo positiva relativamente a 1999, e 10,1% profissional.
Sublinhe-se que, no caso dos produtores com menos de 35 anos, 39,6% apresentam ensino secundrio ou
superior e 7,7% formao agrcola completa, contudo pesam apenas 2% no total de produtores agrcolas.
Saliente-se que recentemente a atividade agrcola tem vindo a assumir um interesse crescente por parte dos
jovens, evidenciado pela procura crescente de apoios para a instalao na atividade agrcola, com espirito
empreendedor, qualificao tcnica e capacidade de inovao. Ainda assim, o acesso terra, ao financiamento,
custo dos fatores de produo e elevada carga fiscal so apontados como entraves entrada na atividade.
Predominam as exploraes de reduzida dimenso fsica (75% das exploraes apresenta menos de cinco
hectares) e econmica (79% das exploraes so de muito pequena dimenso econmica VPP < 8000), pouco
especializadas ou no especializadas e frequentemente caraterizadas pela pluriatividade e plurirrendimento,
apresentando problemas de viabilidade econmica.
4. Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia agroalimentar pela concentrao da oferta e melhor
integrao vertical
Um dos traos mais marcantes da evoluo agregada da economia agrcola portuguesa na ltima dcada foi a
forte degradao dos preos da produo agrcola face aos preos dos bens intermdios por ela utilizados. Em
resultado verificou-se um decrscimo do VAB em valor.
O setor agrcola, em particular em determinados subsetores, apresenta nveis de organizao ainda reduzidos,
pese embora uma tendncia crescente do grau de organizao. Saliente-se que mesmo um (sub) sector com
apoios especficos para financiamento de Programas Operacionais das organizaes de produtores (OP) e com
organizaes formalmente constitudas, como o caso do setor hortofrutcola, possui um grau de organizao
(peso da produo resultante de organizaes de produtores) de apenas 20% face aos 43% da mdia UE.
Esta caracterstica fragiliza a posio negocial da produo agrcola na cadeia de abastecimento alimentar,
limitando a distribuio de valor, refletido na evoluo dos preos agrcolas que apresentam uma maior
volatilidade face aos restantes intervenientes.
48
A necessidade de concentrao da oferta ter, tambm, um papel fundamental na viabilidade econmica da

pequena agricultura, que predomina no tecido agrcola portugus.
NDICES DE PREOS IMPLCITOS NA PRODUO, CONSUMOS INTERMDIOS E VAB AGRCOLA

(2000=100)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
Produo
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Consumos intermdios
2010
2011P
2012E
VABpm
P dados preliminares; E - estimativa

Fonte: Resultados preliminares GPP, a partir de CN e CEA (Base 2006), INE.
Data de verso dos dados: Maro de 2013
5. Dinamizao de novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais

Os produtos do Complexo Agroflorestal so bens internacionalmente transacionveis, representando,
atualmente, cerca de 15% dos valores das exportaes e 17% das importaes da Economia portuguesa. Salientese que as exportaes tm registado um crescimento acompanhando a tendncia global da economia mas de um
modo ainda mais acentuado, em particular as indstrias agroalimentares tm vindo apresentar uma forte
dinmica exportadora.
O saldo da balana comercial agro-florestal tradicionalmente negativo e representa um dos dfices estruturais
da balana comercial portuguesa, em resultado do contributo negativo do complexo agroalimentar, uma vez que
complexo florestal tradicionalmente superavitrio. O dfice agroalimentar deve-se, sobretudo, conjugao do
forte crescimento do consumo interno agroalimentar com um menor dinamismo da produo interna. No
complexo florestal, embora positivo tem apresentado alguma incapacidade da oferta interna de bens silvcolas
para responder procura das indstrias florestais nacionais.
A necessidade de diminuio de dfice da balana comercial agroflorestal estar, em parte, associada
dinamizao da produo agroflorestal nacional dirigida ao mercado externo e interno, nomeadamente para
aumento de exportaes e substituio de importaes.
49
A dificuldade de acesso aos mercados, em particular na pequena agricultura, est associada necessidade de
dinamizao de canais de escoamento direcionados a nichos especficos da produo agrcola.
6. Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel
Tem-se assistido a um decrscimo do VAB silvcola, quer em volume quer em valor, devido degradao dos
preos da produo face aos dos consumos intermdios e a uma reduo efetiva da produo silvcola (18, 9% no
perodo 2000-2011).
Em resultado, por um lado, do enquadramento desfavorvel para a produo florestal nos ltimos anos, devido
aos custos com as despesas correntes da atividade serem superiores aos preos da produo e, por outro lado,
reduzida dimenso e fragmentao da propriedade florestal ocupada em larga escala por povoamentos florestais
degradados.
A cortia e a madeira de folhosas para fins industriais, constituda fundamentalmente pelo eucalipto, destacamse como os produtos silvcolas nacionais de maior peso representam, cada um, 21% da produo nacional. No
entanto, tem vindo a ocorrer uma transferncia de importncia da cortia para a madeira de folhosas, de facto
nos ltimos dez anos, cresceu a produo de madeira de folhosas para fins industriais, que ainda assim
insuficiente face s necessidades da indstria da pasta de papel que viu aumentar a sua capacidade instalada e
diminuiu a produo de cortia, devido, o estado de envelhecimento de alguns montados e diminuio dos
preos pagos ao produtor.
Destaque-se que o setor florestal contribui positivamente para o saldo da balana comercial agro-florestal, um
saldo tradicionalmente negativo e estrutural da economia portuguesa, a manuteno deste contributo tem um
papel importante na economia portuguesa, pelo se torna necessrio aumentar a produo de matrias-primas
florestais.
7. Reforo dos mecanismos de gesto do risco incluindo seguros e tcnicas de gesto do risco e de mitigao de
fenmenos climticos adversos
A atividade agrcola e florestal decorre num ambiente de maior suscetibilidade ao risco face s restantes
atividades econmicas. Esta suscetibilidade tem vindo a aumentar, quer pelo contexto econmico adverso, com
o aumento substancial da volatilidade dos preos, quer devido s tendncias de agravamento das alteraes
climticas com impactos no rendimento da atividade. A gesto do risco assume, assim, uma importncia
crescente, quer no mbito da preveno de riscos, quer na manuteno do rendimento da atividade.
A agricultura e as florestas tm vindo a ser gravemente afetadas pelas alteraes do clima nas ltimas dcadas
em Portugal, especialmente pela ocorrncia de secas e outros eventos climticos e meteorolgicos extremos,
traduzindo-se, nomeadamente, em perdas de produtividade no sector agrcola e o aumento do risco
meteorolgico de incndio e de agravamento das condies favorveis aos agentes biticos nocivos no sector
florestal. A crescente exposio do sector ao risco um fator desincentivador ao investimento.
8. Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da eficincia na sua utilizao
Nas condies climticas mediterrnicas, a gua o principal fator limitante da produo agrcola, no porque a
precipitao anual seja insuficiente mas porque mal distribuda no tempo face s necessidades hdricas das
50
culturas: no chove quando a temperatura mais favorvel para produzir.

O desafio da adaptao s alteraes climticas , assim, especialmente relevante em Portugal uma vez que a
regio mediterrnica uma das que se perspetiva ser das mais afetadas, prevendo-se menores disponibilidades
hdricas e maior variabilidade de distribuio da precipitao.
Sendo assim, a disponibilidade e regularizao de gua assume uma importncia decisiva para reduzir a
vulnerabilidade dos sistemas de produo, em particular da atividade agrcola em que apenas 15% da SAU
irrigvel. Sublinhe-se os impactos positivos na competitividade do sector agrcola com consequncias socio
econmicas nas regies envolventes.
Embora, os resultados tenham apontado para uma melhoria na eficincia na utilizao da gua ainda persistem
sistemas de rega pouco eficientes pelo que permanece a necessidade de melhorias na eficincia do uso da gua
tendo em vista a sustentabilidade econmica e ambiental.
Saliente-se a necessidade de armazenamento de gua associada ao um papel relevante no combate aos
incndios cujo risco meteorolgico se prev que seja agravado com as alteraes climticas.
9. Aumento da eficincia energtica e do recurso a energia renovvel
Portugal um pas com escassos recursos energticos endgenos, o que conduz a uma elevada dependncia
energtica do exterior.
Nos ltimos 11 anos, a indstria alimentar e tabaco, apresentou um crescimento do consumo energtico em
cerca de 7,4% de energia, superior ao verificado na UE27, divergindo da evoluo do consumo de energia total
que diminuiu 2,2%. Este agregado representa 3,2% da energia consumida na economia portuguesa total (2,9% em
2000).
Relativamente energia consumida pelo sector agrcola, verificou-se um aumento da incorporao de energia
pelo setor (a utilizao de energia e lubrificantes apresenta um crescimento de 5,5% ao ano), que resultar da
modernizao da estrutura fundiria, mas tambm do aumento de preos da energia, com impactos negativos na
rentabilidade econmica da atividade e na dependncia energtica. Saliente-se que a produtividade dos
Consumos intermdios agrcolas tem evoludo negativamente, em resultado, em parte para o do aumento de
consumo energtico. Especificamente, a relao VAB/energia da energia, tem vindo a diminuir (-2,4% ao ano
entre 2000 e 2012), em resultado do aumento do consumo de energia pelo sector (1,7% ao ano entre 2000 e
2012).
51
EVOLUO DO VABPM AGRCOLA, ENERGIA E LUBRIFICANTES E VABPM/ENERGIA E

LUBRIFICANTES, EM VOLUME (2000=100)
P dados provisrios
Fonte: GPP, a partir de CEA (Base 2006), INE.
A criao de valor e a diminuio da dependncia externa, assim como a sustentabilidade ambiental, passar por
uma melhor eficincia na utilizao deste fator, quer pelo sector agrcola quer na indstria conexa. O recurso a
energias renovveis contribuir para este objetivo, neste mbito atividade agrcola representa 4,7% da produo
total de energias renovveis.
Destaca-se o papel da floresta na produo de energia renovvel, contribuindo para a produo de 50,7% da
produo de energia renovvel nacional, tendo vindo a apresentar uma importncia cada vez menor no total
(69% em 2000 face a 50,7% em 2011).
10. Aumentar a produtividade da terra, nomeadamente melhorias na fertilidade do solo e reordenamento de
produes florestais
O Potencial produtivo agrcola nacional limitado pelas condies edafoclimticas da regio mediterrnica. Nestas
condies, a eroso hdrica do solo o principal processo de degradao do solo.
O risco de degradao deste recurso natural estratgico aumentou uma vez que se tem vindo a acentuar a
suscetibilidade desertificao, tendo-se verificado um alargamento da rea suscetvel desertificao, que
passou a representar mais de metade da rea do continente (58%), sendo expectvel que se agrave face aos
cenrios de alteraes climticas, designadamente com possvel diminuio esperada da precipitao em
particular nas regies j mais suscetveis.
Assim, as exploraes agrcolas e florestais enfrentaro, cada vez mais, o risco de condies restritivas de
produo, nomeadamente por reduo da fertilidade do solo e elevado risco de eroso hdrica.
52
A agricultura e a floresta tm um papel muito importante na proteo do solo contra a eroso hdrica que
poder ser posto em causa pelo impacto das alteraes climticas em virtude da degradao do coberto arbreo,
no caso das florestas, designadamente por efeito da ocorrncia de incndios e agentes biticos ou atravs da
cobertura do solo, no caso da agricultura, no perodo das chuvas e do aumento do nvel de matria orgnica no
solo, nomeadamente atravs da utilizao de prticas/sistemas de produo adequadas.
A utilizao de prticas agrcolas para proteo do solo contra a eroso tem vindo a expandir-se. Cerca de 1/4 da
SAU com culturas temporrias, em que tradicionalmente era realizada mobilizao convencional do solo, hoje
em dia objeto de prticas de mobilizao especficas visando a sua proteo contra a eroso (mobilizao na
zona, na linha e reduzida) ou mesmo no mobilizada recorrendo tcnica da sementeira direta, concentrando-se
no Alentejo.
Neste contexto, a presena de coberto florestal e agrcola determinante na proteo do solo contra a eroso
hdrica e aumento da sua fertilidade, sendo indispensvel a utilizao de prticas/sistemas de produo
adequadas.
11. Proteo dos recursos naturais gua e solo
A presso exercida pela utilizao de fertilizantes e de produtos fitofarmacuticos sobre a qualidade da gua e do
solo mostra uma tendncia para se reduzir a nvel do continente, ainda assim, continuam a persistir situaes
localizadas de poluio com nitratos de origem agrcola e um insuficiente tratamento e valorizao de efluentes
da pecuria intensiva.
A agricultura e a floresta tm um papel muito importante na proteo do solo contra a eroso hdrica em
particular num contexto de alteraes climticas. A proliferao de zonas rurais ameaadas de despovoamento e
de abandono da atividade agrcola e o facto da propriedade florestal ser fragmentada, ter uma dimenso mdia
reduzida, e aliada a uma perceo de risco elevado, dificulta o investimento e uma gesto adequada dos recursos,
nomeadamente ao nvel da limpeza da floresta como ao de preveno contra incndios e agentes biticos,
poder agravar a degradao do solo, j mais sensvel num clima do tipo mediterrnico.
12. Proteo e promoo da biodiversidade
A dificuldade de remunerao abrangente dos valores ligados biodiversidade, nomeadamente de ecossistemas
agrcolas e florestais, associada aos efeitos positivos do sequestro do carbono da biomassa e da matria-orgnica
do solo, justifica a presena de reas ligadas conservao da mesma. De facto, cerca de 19,5% da rea de
povoamentos florestais e de 18,4% da SAU do Continente inserem-se na Rede Natura 2000, e 51,8% da SAU
corresponde a reas de elevado valor natural, demonstrativo do papel agricultura e floresta na preservao da
biodiversidade, verificando-se por exemplo uma melhoria do ndice de aves comuns da agricultura.
A alterao da paisagem agrcola para sistemas de produo mais extensivos (3/4 da SAU ocupada por sistemas
de agricultura extensiva), sistemas de produo baseados em raas autctones e variedades vegetais tradicionais,
como forma de preservao da biodiversidade domstica, a adoo de modos de produo com um desempenho
ambiental mais elevado, nomeadamente o modo de produo biolgico ainda com baixa representatividade na
SAU contribuem, entre outros para a diminuio da presso sobre os recursos naturais, nomeadamente a gua,
solo, ar e biodiversidade.
53
13. Combate desertificao

Verificou-se um alargamento da rea suscetvel desertificao, na ltima dcada, que correspondem
atualmente a 58% do territrio continental localizando-se sobretudo no sul e interior centro e norte. O aumento
esperado da temperatura e diminuio da precipitao, decorrentes do processo de alteraes climticas, criam
condies para maior risco de eroso hdrica, pela degradao do coberto florestal e agrcola em resultado,
nomeadamente, da ocorrncia de incndios e da situao preocupante, em particular, em zonas com maior
suscetibilidade desertificao.
Por outro lado, o desenvolvimento socioeconmico leva a que uma proporo considervel das pessoas que
desenvolviam atividade na agricultura saiam para outros sectores, o que obriga, na maior parte dos casos, a que
se desloquem para zonas urbanas, com reflexos negativos sobre o tecido econmico-social das zonas rurais: a
sada de pessoas da atividade e a no utilizao da terra para fins agrcolas e florestais tem contribudo para o
abandono destes territrios, com poucas alternativas para absorver estes recursos.
A proliferao no territrio do continente de zonas rurais ameaadas de despovoamento e abandono da atividade
agrcola e crescentemente ocupadas com povoamentos florestais, frequentemente de uma s espcie e de
elevadas densidades, constitui um fator potenciador do aumento da gravidade dos fogos florestais.
A manuteno de atividade agrcola em zona desfavorecida (87,9% da SAU encontra-se em zonas desfavorecidas)
tem um papel importante do ponto de vista da proteo dos recursos e fixao de populaes. Saliente-se
tambm a importncia da manuteno de reas florestais intercaladas por reas suficientemente grandes de
terra limpa, cultivada e/ou pastoreada, para estabelecer uma descontinuidade vegetal que seja uma barreira
efetiva para a propagao dos fogos florestais.
14. Diversificar a atividade econmica, nomeadamente para atividades conexas atividade agrcola
As zonas rurais do Continente19 representam 81,4% da superfcie e 33,3% da populao residente, apresentando
uma baixa densidade populacional quando comparadas com o continente (46,1 hab/km2 face a 112,7 hab/km2),
tem vindo a perder de populao.
A perda de populao das zonas rurais uma ameaa manuteno dos valores naturais, paisagsticos, culturais
associados s economias rurais tornando-se necessrio diversificar a respetiva base da atividade econmica,
muito associada ao sector tercirio, para fixar e atrair populao, assim como manter a atividade agrcola nestas
zonas conferindo capacidade de resilincia econmica e coeso social e territorial.
Nomeadamente a diversificao para atividades associadas atividade agrcola, como seja o turismo em espao
rural (e.g. agroturismo), valorizando os seus recursos endgenos, cuja procura tem vindo a registar uma evoluo
positiva. Assim como, produo de produtos diferenciados e de qualidade (e.g. DOP e certificados) procurando
colmatar a perda de rendimento da atividade agrcola. De fato, o nvel de rendimento da atividade agrcola
inferior aos restantes sectores de atividade (30% da mdia da economia).
19
Segundo a tipologia urbano-rural das NUTS III (verso 2010).

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/rural_development/introduction
54
15. Criao de condies de viabilidade da pequena agricultura

As zonas rurais portuguesas apresentam um conjunto de fragilidades particulares, cuja principal ameaa sua
sobrevivncia est ligada ao despovoamento e envelhecimento. Um aspecto particularmente importante a
ligao da populao rural actividade agrcola, verificando-se em 2009, que 7,5% da populao residente em
todo o territrio nacional desenvolvia trabalho nas exploraes agrcolas da famlia.
A existncia de um tecido agrcola fragmentado em pequenas exploraes permite em muitas situaes uma
resposta social ou de amortecimento da pobreza para muitas pessoas, muitas vezes idosas e com baixos nveis de
educao, desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio prazos nesse domnio, dado o contexto de
recesso econmica e persistncia de desemprego muito elevado, constituindo assim uma realidade a preservar
no sentido de se contrariar a desertificao humana dos territrios com maior destaque para as reas do interior
de Portugal continental. O plurirendimento ou dependncia de rendimentos exteriores explorao agrcola por
parte do agregado familiar dos produtores especialmente importante nas exploraes de muito pequena ou
pequena dimenso econmica a que corresponde a normalmente designada agricultura familiar/pequena
agricultura.
A importncia da pequena agricultura, que em grande parte corresponder ao modelo de agricultura familiar,
particularmente relevante se tivermos em conta que apesar das pequenas e muito pequenas exploraes apenas
representarem 38% da SAU, representam 94% do nmero de exploraes e 80% das UTA, o que lhe confere
obviamente um papel da maior importncia na preservao das populaes e na ocupao do territrio rural.
16. Melhorar a qualidade de vida nas zonas rurais
Em 2011, 27,4% da populao das zonas rurais encontrava-se em risco de pobreza (com rendimentos inferiores a
60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de Portugal), ligeiramente superior ao risco de pobreza
nacional. Em 2010, o PIB per capita rural correspondeu a 65% da mdia da UE27, abaixo do PIB per capita
nacional (77% da mdia UE27).
A populao rural apresenta um ndice de envelhecimento superior mdia (177,2 face a 130,6, em 2011), com
tendncia crescente. A esta caracterstica associa-se a baixa escolaridade, em 2011, aproximadamente 55,9% da
populao das zonas rurais detinha apenas o ensino bsico, 9,7% da populao rural tem ensino superior, valor
inferior mdia do continente (11,9%), e 7,1% da populao das zonas rurais no sabe ler nem escrever,
representando cerca de metade da populao analfabeta do continente.
Para a fixao de populaes, nomeadamente jovens e com formao torna-se essencial uma melhoria das
condies de vida nas zonas rurais.
17. Aumento da capacidade de inovao no sector alimentar e florestal e reforar a sua ligao ao sector de
I&D
Em matria de inovao o setor agroalimentar e florestal revela tendncias que so transversais economia,
nomeadamente a dificuldade em transferir os resultados ao nvel da I&D para a valorizao econmica da
produo.
Na ltima dcada, verificou-se uma convergncia da capacidade em investigao e inovao face mdia da
55
UE27, registando-se um crescimento sustentado da produo cientfica florestal.

Foram, no entanto, identificadas barreiras inovao por PMEs, nomeadamente os custos elevados, a
indisponibilidade de capitais prprios e a dificuldade de acesso ao crdito, a fraca disponibilidade de recursos
humanos que se exponenciam numa situao de crise econmica generalizada e num setor em que proliferam as
microempresas com gesto pouco profissionalizada, uma populao ativa com fracos nveis de habilitao, e um
frgil grau de organizao.
Por outro lado, persiste no sistema de I&D uma valorizao do conhecimento que no considera suficientemente
a partilha de conhecimento com o setor produtivo, excluindo-o da classificao das entidades do Sistema de I&D
e da valorizao da carreira dos investigadores, o que no favorece a produo de conhecimento orientada pelas
necessidades e oportunidades do setor produtivo.
Considera-se assim necessrio reforar a abordagem de cooperao para a inovao, entre os agricultores, as
empresas, as organizaes do sector e as estruturas I&D; a participao em redes com potencial para
intermediao do conhecimento; o recurso a outros instrumentos de capacitao e transferncia de
conhecimento, nomeadamente formao, demonstrao, divulgao e aconselhamento que permitam: colocar os
problemas da produo na agenda de inovao, utilizar o conhecimento cientfico e prtico para inovar, favorecer
a transmisso entre produtores, reduzir os custos de inovao para as empresas.
18. Melhoria do nvel de capacitao e aconselhamento dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente
na gesto e utilizao eficiente dos recursos
O fraco nvel de escolaridade e de formao agrcola e empresarial uma caracterstica de grande parte dos
produtores e ativos agrcolas, condicionando a gesto das exploraes das empresas agrcolas em matria de
competitividade e sustentabilidade.
A qualificao de recursos humanos, nomeadamente em domnios relacionados com os processos produtivos, a
transformao e comercializao dos produtos, a gesto agrcola e florestal sustentvel, a melhoria da integrao
da produo primria na cadeia alimentar, constitui um fator essencial para a introduo de inovao, para a
melhoria da eficincia no uso dos recursos, a integrao no mercado e o desempenho ambiental das exploraes
e empresas.
Tendo em conta o perfil da populao ativa agrcola so de valorizar formas de transmisso e partilha de
conhecimento numa base demonstrativa e prtica e em particular a transmisso entre pares.
A formao considerada relevante, em particular para os jovens agricultores, que no caso de existncia de
ligao ao sector e que decidem instalar-se por conta prpria, possibilitando-lhes a aquisio de competncias
sobretudo ao nvel da gesto e da nova orientao produtiva onde se querem instalar, quer para os jovens sem
ligao anterior s atividades agrcolas, que por esta via adquirem os conhecimentos bsicos e especficos para se
instalarem.
Questionados os jovens agricultores que se instalaram na ltima dcada sobre fatores que poderiam minimizar as
dificuldades sentidas no processo de instalao, para alm da resposta sobre o processo de agilizao da
instalao (reduo de burocracia) que reuniu 46% das respostas, a formao reuniu 5,2% das respostas e o
apoio tcnico e a envolvente organizativa (criao de agrupamentos de produtores) representaram cada uma
56
7,3% das respostas. Por outro lado, a necessidade de apoio a uma tipologia de acompanhamento tcnico que
permita o enquadramento do jovem na nova atividade, a monitorizao do desenvolvimento do projeto, o
ajustamento estratgico se necessrio e o apoio na obteno de financiamento.
O reduzido mbito do aconselhamento de natureza tcnica, implementado em PT, tem sido considerado um
ponto negativo para o desenvolvimento da atividade agrcola e florestal.
57
V.
ESTRATGIA
1.1 A viso da estratgia nacional para a agricultura e o desenvolvimento rural, nomeadamente na formulao
do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, ter como princpio determinante a concentrao dos
apoios no setor e na produo de bens transacionveis dirigidas a agentes diretamente envolvidos na criao de
valor a partir de atividades agrcolas e florestais assente numa gesto eficiente dos recursos.
Desta forma, e tendo em conta os trs objetivos da PAC, o PDR 2020 para o Continente pretende:
Crescimento sustentvel do sector AGRO-FLORESTAL em TODO O TERRITRIO NACIONAL
Tendo como objetivos estratgicos:
1. Crescimento do valor acrescentado do sector agroflorestal e rentabilidade econmica da agricultura;
2. Promoo de uma gesto eficiente e proteo dos recursos
3. Criao de condies para a dinamizao econmica e social do espao rural;
Obj Transversal 1: Aumentar a capacidade de inovao, de gerao e transferncia de conhecimento para o
sector agroflorestal
Obj Transversal 2 Melhoria do nvel de capacitao e de aconselhamento dos produtores agrcolas e
florestais, nomeadamente na gesto e utilizao eficiente dos recursos
Os motivos que conduziram seleo destes objetivos estratgicos, que esto interligados, sendo que a Inovao,
a capacitao e aconselhamento tm um carcter transversal, resultam quer da evoluo recente verificada no
complexo agroflorestal quer dos desafios e oportunidades que tero de ser enfrentados e respondidos durante o
perodo de programao 2014-2020.
Os objetivos estratgicos decorrem de um conjunto de necessidades, com relao direta com os objetivos PAC,
com as prioridades definidas para o FEADER e respetivos domnios de interveno s quais se associa uma
preocupao de natureza transversal que se relaciona com a simplificao.
Objetivo estratgico 1 Crescimento do valor acrescentado do sector agroflorestal e rentabilidade econmica
da agricultura
A este objetivo esto associados os seguintes necessidades:
1.1 Melhoria da eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e florestal, que
enquadra as necessidades relacionadas com a melhoria de produtividade na utilizao de consumos
intermdios, de reduo dos custos associados aos consumos intermdios e atenuao da volatilidade
dos preos dos produtos agrcolas incluindo matrias-primas. Procurando reduzir custos de inputs
externos, nomeadamente de consumos intermdios e, assim, melhorar a rentabilidade das unidades de
produo e contribuir para a reduo dos desequilbrios macroeconmicos referentes ao dfice da
58
balana comercial.
Estas necessidades esto associadas ao reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de
todos os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e gesto
sustentvel das florestas e melhoria da eficincia na utilizao da gua e energia e facilitao do fornecimento e
utilizao de fontes de energia renovveis, (domnios 2a, 5a, 5b e 5c).
1.2 - Aumentar o investimento no sector agroflorestal , como para a generalidade da economia
portuguesa, fundamental para o desenvolvimento econmico do setor. Para alm dos apoios que
estimulam diretamente o investimento, nomeadamente em processos e tcnicas mais inovadoras e mais
eficientes, necessrio reforar a produtividade e a escala da oferta e ainda contemplar a atratividade de
investimentos relacionados com matrias de sustentabilidade econmica e ambiental (ex: fertilidade e
estrutura do solo, volatilidade dos mercados).
Esta necessidade tem um caracter bastante transversal, estando associada a necessidades nas prioridades P1a,
P2, P5a,b,c, P4b,c e P6a,b.
1.3 Renovao e reestruturao das exploraes agrcolas, que contempla necessidades relacionadas
com o rejuvenescimento do tecido agrcola, a promoo do acesso terra nomeadamente a jovens, o
aumento da dimenso econmica das exploraes, a melhoria do nvel de formao tcnico, empresarial
dos produtores agrcolas e florestais.
Com enquadramento, na Prioridade 2, em ambos os domnios de interveno (para alm do j referido, tambm
o domnio Facilitao da entrada de agricultores adequadamente qualificados no setor agrcola, e em especial da
renovao geracional neste setor).
1.4 Melhorar a distribuio de valor ao longo da cadeia alimentar, sendo importante aumentar a frgil
organizao e concentrao da produo primria, incluindo a pequena agricultura, atravs do reforo do
modelo das organizaes de produtores, incluindo cooperativas, a integrao vertical e a promoo do
interprofissionalismo, visando a melhoria da capacidade de gesto e organizao dos produtores
primrios e a valorizao do produto na cadeia de alimentar.
Estas necessidades tm enquadramento, na prioridade 3a, ao aumentar a competitividade dos produtores
primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do
acrscimo de valor nos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos,
dos agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais.
1.5 Dinamizao de novos mercados de destino para os produtos agroalimentares e florestais,
nomeadamente a importncia da dinamizao de mercados internos e externos.
Esta necessidade est associada s prioridades P3a, P2a e P6a,b.
1.6 Aumentar a produo de matrias-primas florestais de forma sustentvel, associado necessidade
de um aumento da valorizao da produo silvcola e melhoria da concentrao da oferta florestal.
Esta necessidade tem enquadramento na Prioridade 2 () gesto sustentvel das florestas
59
1.7 Reforo dos mecanismos de gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia
crescente num contexto das alteraes climticas, sendo fundamental para dar previsibilidade e
estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a atratividade sectorial decresce de modo
significativo. Nomeadamente, aumentar o recurso a tcnicas de preveno do risco, viabilizar
instrumentos de gesto do risco, designadamente seguros de colheitas e mitigar os efeitos dos
fenmenos climticos adversos, dos riscos biticos e abiticos.
Esta necessidade tem enquadramento, essencialmente, na Prioridade 3b de apoio preveno e gesto de riscos
das exploraes agrcolas.
Objetivo estratgico 2: Promoo de uma gesto eficiente E PROTEO DOS RECURSOS
Constitui um objetivo estratgico a melhoria da gesto dos recursos naturais e a proteo do solo, gua, ar,
biodiversidade e paisagem. Nesta matria apresentam-se duas temticas: promover uma gesto eficiente dos
fatores de produo e a proteo dos recursos naturais: gua, solo e biodiversidade. Apresentando grande
relevncia para Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura
e Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia de baixo
teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal, em estreita
relao com o reforo da viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de
agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das
florestas (domnio 2a). A este objetivo esto associadas quatro conjuntos de necessidades:
2.1 Ultrapassar as limitaes na disponibilidade de gua e melhoria da eficincia na sua utilizao.
Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume
especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto de adaptao s alteraes climticas.
Tendo em conta que a gua um recurso escasso torna-se necessrio colocar o enfoque na melhoria do
seu aproveitamento e da sua utilizao (domnios 2a e 4b), a qual deve ser enquadrada na necessidade
crescente que a atividade agrcola tem em termos de otimizao dos recursos em geral e dos fatores de
produo em particular. Esta necessidade resulta no s da melhoria da competitividade mas
fundamentalmente de uma atividade agrcola que se pretende que seja cada vez mais sustentvel no uso
dos recursos naturais. Neste mbito, saliente-se a necessidade de melhorar a eficincia na utilizao da
gua (domnios 5a e 2a).
2.2 Aumento da eficincia energtica. A intensidade energtica no sector tem vindo a reduzir-se, ainda
assim considera-se necessrio prosseguir na melhoria da eficincia energtica, nomeadamente pelos
elevados custos associados utilizao deste fator. Neste particular, assume especial destaque a
necessidade da utilizao/produo de energias renovveis na explorao agrcola e aproveitamento para
fins energticos de subprodutos agrcolas e florestais (domnios 5c e 2a).
2.3 Aumentar a produtividade da terra, neste mbito, destaca-se a necessidade do aumento da
produtividade da terra, nomeadamente atravs de melhorias na fertilidade do solo, pela escolha
adequada das variedades culturais, rega e do reordenamento de produes florestais no adaptadas s
condies edafoclimticas nacionais (domnios 2a e 4c).
Estas necessidades tm um forte enquadramento no objetivo estratgico 1, no que se refere aos fatores
60
produtivos fundamental que a melhoria do desempenho econmico das exploraes agrcolas e florestais seja
assente numa utilizao eficiente dos recursos.
2.4 Proteo dos recursos naturais: gua e solo. Neste mbito, salientam-se as necessidades relacionadas
com preveno da eroso do solo e alterao da estrutura da sua utilizao a melhoria da gesto de
efluentes ao nvel da explorao
2.5 Proteo e promoo da biodiversidade, designadamente atravs da conservao do patrimnio
gentico, da preservao e manuteno de sistemas de alto valor natural tradicionais e extensivos,
incluindo os localizados na zona de Rede Natura, da recuperao das floresta de conservao e da
preservao da biodiversidade selvagem dependente dos ecossistemas agrcolas e florestais.
2.6 Combate desertificao, neste mbito, saliente-se, a importncia da manuteno da atividade
agrcola em zonas com desvantagens naturais nomeadamente, a reduo de incndios florestais e
aumento da capacidade de reserva de gua.
Estas necessidades tm uma forte interligao com objetivo estratgico 3, no sentido que contribuem para a
preservao e promoo dos recursos endgenos, com impactos no desenvolvimento das zonas rurais.
Objetivo estratgico 3 - Criao de condies para a dinamizao econmica e social do espao rural
A este objetivo estratgico esto associados as seguintes necessidades:
3.1 Diversificao da atividade econmica, nomeadamente pelo aproveitamento de reas de negcio
relacionadas com a agricultura, como sejam o turismo rural e os produtos de qualidade de base local,
cuja comercializao em mercados locais e promoo de cadeias curtas.
3.2 Criao de condies de viabilidade da pequena agricultura - Sem prejuzo da promoo da
diversificao econmica, a fixao de pessoas e atividades nas zonas rurais dever passar pela criao de
condies de viabilidade da pequena agricultura, como sejam o apoio aos investimentos de pequena
dimenso, mas tambm aos mercados locais e cadeias curtas.
3.3 Melhoria da qualidade de vida das zonas rurais - as zonas rurais so espaos que podem
proporcionar qualidade de vida, o que deve ser utilizado para atrair populao de fora, em particular
jovem e qualificada. particularmente importante atuar face tendncia crescente de desertificao das
zonas rurais associada ao envelhecimento da populao rural, criando respostas s necessidades de
restaurao, preservao e valorizao dos recursos naturais, paisagem e patrimnio local.
Este conjunto de necessidades enquadra-se na Prioridade 6 - Promover a incluso social, a reduo da pobreza e
o desenvolvimento econmico das zonas rurais em ambos os domnios: Facilitao da diversificao, da criao e
do desenvolvimento de pequenas empresas e da criao de empregos e Fomento do desenvolvimento local nas
zonas rurais, mas igualmente na Prioridade 3, na subcomponente promoo de mercados locais e circuitos de
abastecimento curtos e na Prioridade 2 na componente melhoria da viabilizao das exploraes agrcolas.
61
Relativamente aos objetivos transversais:

OT1: Aumento da capacidade de inovao, de gerao e transferncia de conhecimento para o sector
agroflorestal, associando as necessidades ligadas ao aumento da capacidade de inovao (produtos, processos e
tcnicas), potenciar e focar a resposta do sistema de I&D s necessidades sectoriais e reforar as ligaes entre o
sector empresarial, em particular as PME, e as unidades de I&D tecnolgico, promovendo a cooperao e o
trabalho em rede e envolvendo microempresas com recursos humanos qualificados na demonstrao e
disseminao de conhecimento;
OT2 Melhoria do nvel de capacitao e aconselhamento dos produtores agrcolas e florestais, nomeadamente
na gesto e utilizao eficiente dos recursos a formao tcnico e empresarial dos produtores agrcolas e
florestais, quer no mbito da gesto empresarial das exploraes, quer da gesto e utilizao eficiente dos
recursos, associada a esta necessidade encontra-se a melhoria dos servios de aconselhamento agrcola e
florestal.
Estas necessidades correspondem ao definido na Prioridade 1, nos seus trs domnios: Incremento da inovao,
cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos nas zonas rurais; Reforo das ligaes entre a
agricultura, a produo alimentar e a silvicultura e a investigao e a inovao; Incentivo da aprendizagem ao
longo da vida e da formao profissional nos setores agrcola e florestal.
Abordagens integradas de desenvolvimento territorial: ITI Alqueva, ITI NUTS III, DLBC
As autoridades portuguesas consideram importante no quadro da prossecuo dos objetivos da Estratgia Europa
2020, a oportunidade propiciada pelos regulamentos comunitrios no mbito das Abordagens Integradas de
Desenvolvimento Territorial que so valorizadas e concretizadas em Portugal no perodo de programao 20142020 como dimenso essencial da promoo do crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.
O tipo de abordagens em causa, que no caso do PDR envolvero apoios enquadrados no denominado
Desenvolvimento Local de Base Comunitria (DLBC) e nos Investimentos Territoriais Integrados (ITI),
caracterizam-se pela possibilidade de utilizao de forma integrada de diferentes instrumentos de poltica
financiados por diferentes Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), potenciando assim o uso da
escala territorial de interveno como um dos mecanismos de maior racionalidade e eficincia na integrao de
polticas e, consequentemente, de Fundos.
No caso do PDR 2020 est prevista uma alocao financeira especfica do FEADER destinada ao fomento do setor
agroalimentar no mbito de um ITI Alqueva, para financiamento de investimentos em exploraes agrcolas,
instalao de jovens agricultores e investimentos na transformao e comercializao de produtos agrcolas,
numa lgica territorial mas com um cariz temtico. Esta abordagem tem em vista o desenvolvimento do potencial
endgeno da rea de influncia do EFMA no sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, como
componente de uma estratgia integrada de desenvolvimento territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias
medidas, diferentes programas operacionais e vrios FEEI.
Est ainda prevista uma alocao financeira especfica para o financiamento pelo FEADER, no contexto dos ITI
NUTS III, de apoios a algumas intervenes no mbito das infraestruturas coletivas.
Finalmente, no mbito do DLBC - conhecido como abordagem LEADER no caso do FEADER - foi identificada a
62
oportunidade e ficou prevista no Acordo de Parceria a possibilidade de potenciar o impacto das futuras
Estratgias de Desenvolvimento Local, atravs da complementaridade dos apoios dos vrios fundos comunitrios
disponveis (FEADER, FEAMP, FEDER e FSE) e dos respetivos Programas financiadores.
Relativamente ao domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco provenientes
da agricultura, uma vez que o setor agrcola tem vindo a diminuir as emisses de gases com efeito de estufa e
sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em que isso aconteceu, dando, assim, um contributo
positivo para a mitigao das alteraes climticas e simultaneamente, para o cumprimento das metas de
reduo a que Portugal se obrigou no mbito dos compromissos internacionais do Protocolo de Quioto20, no foi
constituda nenhuma necessidade neste mbito.
Deste modo, face ao contributo positivo do sector agrcola para a reduo das emisses de GEE e de amnia,
considera-se que o domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco
provenientes da agricultura no representava uma necessidade abranger pelo PDR.
Relativamente ao domnio 6c melhoria da acessibilidade, utilizao e qualidade das tecnologias da informao
e da comunicao em zonas rurais (TIC) no foram encontradas necessidades no mbito desta temtica
especificas ao sector agroflorestal, pelo que se considera uma prioridade negativa.
20
O Protocolo de Quioto estabelece que a Unio Europeia, como um todo, est obrigada a uma reduo das emisses de
gases com efeito de estufa (GEE) de 8% em relao s verificadas em 1990. No acordo de partilha de responsabilidades a
nvel comunitrio ficou estabelecido que Portugal poderia aumentar as suas emisses em 27% em relao a 1990, no
podendo exceder no perodo 2008-2012 os 381,94 milhes de toneladas de equivalentes de CO2 (Mt CO2e), representando
um valor mdio anual de 76,39 Mt CO2e. (Avaliao do cumprimento do Protocolo de Quioto - 2012)
63
1.2 Lgica de interveno por Prioridade

P1A - INCREMENTO DA INOVAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO DA BASE DE CONHECIMENTOS NAS
ZONAS RURAIS
Escolha de medidas DR
Artigo 14
Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao
Artigo 15
Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento
Artigo 35
Cod. 16 - M1. Grupos Operacionais
Cod. 16.4 - Ac5.2. Interprofissionais
Cod. 16.0- Ac5.3 Integrao empresarial
Combinao e justificao das medidas DR

O incremento da inovao nas zonas rurais tem como principal instrumento, no PDR 2020, o apoio criao e
funcionamento de Grupos Operacionais (GO) para a realizao dos objetivos da PEI Produtividade e
sustentabilidade agrcolas. O apoio aos Grupos Operacionais tem como objetivo promover a interao entre o
setor agroflorestal e as entidades de I&D, de forma a facilitar a incorporao do conhecimento relevante no
tecido produtivo.
Acresce que, a Rede Rural Nacional integrar uma rea temtica relacionada com a Inovao com funes de
dinamizao da criao dos GO, da articulao das respetivas iniciativas a nvel nacional e internacional e
disseminao alargada dos seus resultados.
Em matria de disseminao destes resultados, prev-se ainda o desenvolvimento e a utilizao dos servios de
aconselhamento bem como de transferncia de conhecimento, nomeadamente nas vertentes de informao e
demonstrao.
O apoio cooperao com vista ao fomento do interprofissionalismo, integrao empresarial e ao
desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e mercados locais procurar contribuir para o reforo do
conhecimento atravs de formas de organizao do sector com o envolvimento e compromisso dos diferentes
agentes locais e representantes setoriais.
64
P1B - REFORO DAS LIGAES ENTRE A AGRICULTURA, A PRODUO ALIMENTAR E A SILVICULTURA E A

INVESTIGAO E A INOVAO
Artigo 35
Cod. 16 - M1. Grupos Operacionais
Cod. 16.4 - Ac5.2: Interprofissionais;
Cod. 16.0- Ac5.3 integrao empresarial;

Para reforar as ligaes entre o setor agro-florestal e a investigao e a inovao o PDR 2020 utiliza a medida
relacionada com a Inovao que promove o trabalho em cooperao dos produtores e empresas do setor e as
unidades de I&D tecnolgico bem como o trabalho em rede com os servios de aconselhamento e de
transferncia de conhecimento.
Este reforo ser potenciado pela articulao com outros instrumentos de poltica nomeadamente com os que
apoiam a investigao e inovao, quer atravs dos Fundos da Coeso quer do Horizonte 2020, bem como pela
participao dos diversos agentes do setor em redes internacionais, nomeadamente na rede Europeia PEI.
O reforo das ligaes ser ainda concretizado atravs do apoio cooperao com vista ao fomento do
interprofissionalismo, integrao empresarial e ao desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e
mercados locais.
65
P1C - INCENTIVO DA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E DA FORMAO PROFISSIONAL NOS SETORES

AGRCOLA E FLORESTAL
Artigo 14

Tendo em conta o nvel geral de escolaridade dos agricultores portugueses, a crescente procura de jovens sem
formao especfica para instalao no setor e a necessidade de adaptao contnua a novos desafios, estes
instrumentos tm de ser disponibilizados de forma adequada e abrangente, sendo necessrio uma participao
ativa do setor na sua operacionalizao. Desta forma, a formao generalizada de ativos bem como dos jovens
agricultores ser apoiada pelo FSE, conforme o previsto no acordo de parceria potenciando as sinergias entre os
FEEI dentro das respetivas reas de especializao.
As atividades de formao bem como os intercmbios de curta durao esto essencialmente direcionados para
os beneficirios de investimento no quadro do PDR. Neste domnio, a ao Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e
Divulgao contribuir para aumentar o nvel de formao tcnica e empresarial e a base de conhecimento dos
produtores agrcolas e florestais, nomeadamente para uma gesto mais eficiente dos recursos.
A aprendizagem ao longo da vida e a formao profissional dos ativos do setor apoiada atravs de vrias
tipologias de operaes, nomeadamente formao profissional, atividades de demonstrao e informao e
aprendizagem em ambiente de empresa.
66
P2A - MELHORAR O DESEMPENHO ECONMICO DE TODAS AS EXPLORAES E FACILITAR A REESTRUTURAO E

MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, NOMEADAMENTE TENDO EM VISTA AUMENTAR A
PARTICIPAO E ORIENTAO NO MERCADO E DIVERSIFICAO AGRCOLA
Artigo 35
Cod. 16.1 - M1. Grupos Operacionais
Artigo 14
Artigo 15
Artigo 17
Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola
Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em transformao e comercializao de produtos agrcolas
Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraestruturas Coletivas
Artigo 21
Cod. 8.6 - M.4 - Valorizao dos recursos florestais
Cod. 8.1 a 8.6 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel

Neste domnio as aes da Valorizao da produo agrcola, nas suas componentes Cod. 4.1 - Ac3.2.
Investimento na explorao agrcola, Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em transformao e comercializao de
produtos agrcolas e Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraestruturas Coletivas, contribuem de forma direta para a melhoria
do desempenho econmico e modernizao das exploraes agrcolas com vista a uma maior participao das
mesmas no mercado. As aes da Cod. 8.6 - M.4 - Valorizao dos recursos florestais e Cod. 8.1 a 8.6 - Ac8.1 Silvicultura sustentvel, embora muitas vezes com um foco em questes de natureza ambiental, possuem um
conjunto de tipologias de apoio que, de uma forma complementar, concorrem para os objetivos de melhoria do
desempenho econmico das exploraes.
Considera-se que as indstrias transformadoras (agroalimentar e florestal) tm efeitos diretos a montante,
nomeadamente na criao de valor, tendo em conta a interdependncia destes dois segmentos da cadeia
produtiva e a sua integrao no mercado. A existncia ao longo do territrio de indstrias potencia a utilizao e
valorizao das matrias-primas agrcolas e silvcolas, pelo que o apoio a estas unidades produtivas considera-se
de importncia decisiva para a valorizao e orientao para o mercado.
As medidas no mbito dos artigos 17 e 21 sero determinantes para potenciar o investimento agrcola e silvcola,
promover a integrao nos mercados e adotar produes em conformidade, ultrapassar as limitaes
decorrentes das condies edafoclimticas do nosso pas, sendo importante potenciar uma utilizao eficiente e
sustentvel dos recursos e a organizao da produo, pelo que se preveem majoraes de apoio para estes
objetivos.
67
As infraestruturas coletivas proporcionam ganhos de valor para as exploraes que decorrem de uma gesto em
escala que proporcionada, permitindo uma complementaridade com os investimentos na explorao agrcola.
Para alm das medidas referidas, as medidas includas no Leader tero um papel importante na viabilizao da
pequena agricultura, muito importante nas zonas rurais e na diversificao de atividades o que permite encontrar
outros meios de melhoria do desempenho econmico e alargamento de oportunidades de mercado.
68
P2B - FACILITAO DA ENTRADA DE AGRICULTORES ADEQUADAMENTE QUALIFICADOS NO SETOR AGRCOLA, E

EM ESPECIAL DA RENOVAO GERACIONAL NESTE SETOR
Artigo 15
Artigo 19
Cod. 6.1 - Ac3.1. Jovens Agricultores

A ao Cod. 6.1 - Ac3.1. Jovens Agricultores tem um papel central no PDR 2020 tendo em conta as
necessidades de renovao geracional e a entrada de novos agricultores. importante que a entrada destes
novos agricultores se efetue de forma sustentada atuando-se por isso a trs nveis:
- o apoio instalao;
- a ligao desse apoio instalao a projetos de investimento, com viabilidade econmica e orientao
para o mercado. Existe assim uma dependncia com o Investimento nas exploraes agrcolas;
- A qualificao nas tcnicas agrcolas e de gesto pelo que se disponibiliza particular ateno aos jovens
agricultores nas aes Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao e Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2.
Aconselhamento.
Os servios de aconselhamento agrcola so de grande importncia para permitir uma integrao no sector de
jovens e profissionais oriundos de outras atividades, devendo esta entrada ser acompanhada de projetos de
investimento que reflitam uma nova atitude, inovao e disponibilidade para assumir riscos, associativismo,
tendo em conta igualmente as novas tendncias que se verificam ao nvel do consumo.
69
P3A - MELHORIA DA COMPETITIVIDADE DOS PRODUTORES PRIMRIOS MEDIANTE UMA MELHOR INTEGRAO
NA CADEIA ALIMENTAR ATRAVS DE SISTEMAS DE QUALIDADE, ACRESCENTANDO VALOR AOS PRODUTOS
AGRCOLAS E PROMOVENDO MERCADOS LOCAIS E CIRCUITOS DE ABASTECIMENTO CURTOS, AGRUPAMENTOS
E ORGANIZAES DE PRODUTORES E ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS
Artigo 35
Cod. 16.0 - Ac5.3. Integrao empresarial
Cod. 16.4 -Ac5.2. Interprofissionais
Artigo 27
Cod. 9.1 - Ac5.1. Criao AP / OP
Artigo 15
Artigo 17

A falta de dimenso econmica um dos principais problemas econmicos das exploraes agrcolas e florestais
portuguesas, quer porque no lhes permite reduzir custos por efeitos de economias de escala quer porque lhes
confere um fraco poder negocial com outros agentes da cadeia de valor, o que se tem refletido no diferencial
entre a evoluo dos preos dos bens adquiridos e vendidos.
Dentro deste domnio, a medida central Organizao da produo, composta por um conjunto de aes Cod.
9.1 - Ac5.1. Criao AP / OP, Cod. 16.4 -Ac5.2. Interprofissionais e Cod. 16.0 - Ac5.3. Integrao
empresarial constitui um instrumento que contribuir para ultrapassar estas fragilidades do setor agrcola e
florestal promovendo a concentrao da oferta, mecanismos de cooperao e gesto partilhada, com vista a uma
reduo dos custos de colocao no mercado, uma maior integrao no mercado, e a um maior equilbrio para o
produtor primrio na cadeia de valor. O incentivo criao de agrupamentos de produtores e organizaes de
produtores visa dar a dimenso econmica necessria para racionalizar custos e conferir maior poder negocial
aos agricultores. A ao Cod. 16.0 - Ac5.3. Integrao empresarial pretende contribuir para a organizao de
produtores em torno de objetivos comuns a jusante, no implicando necessariamente fuses, procurando, assim,
agilizar processos de concentrao criadores de economias de escala.
Associadas a estas medidas e complementando-as, esto as medidas no mbito do artigo 17: de Cod. 4.1 - Ac3.2.
Investimento na explorao agrcola, Cod. 4.2 - Ac3.3. Investimento em transformao e comercializao de
produtos agrcolas, onde se prev majorar os apoios para as organizaes de produtores promovendo a
orientao para o mercado e a sustentabilidade econmica destas iniciativas.
70
No mbito da abordagem Leader, haver medidas destinadas ao incremento de mercados locais e de cadeias de
abastecimento curtas, procurando promover, nomeadamente, os produtos de base local.
A ao Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais ser importante na reduo de custos de inovao,
essencial para a competitividade, e na diluio do respetivo risco.
71
P3B - APOIO PREVENO E GESTO DE RISCOS DAS EXPLORAES AGRCOLAS

Artigo 15
Artigo 36
Cod 17.1 - Ac61. Seguros
Artigo 18
Cod 5.1 a 5.2 - Ac6.2. Preveno e Rest. Potencial produtivo

As aes Cod 17.1 - Ac61. Seguros e Cod 5.1 a 5.2 - Ac6.2. Preveno e Rest. Potencial produtivo constituem
os principais instrumentos disponibilizados pelo PDR 2020 para a gesto do risco nas exploraes agrcolas.
Apresentando os fenmenos climticos extremos uma crescente irregularidade, conduzindo a condies
produtivas muito diferenciadas de ano para ano, havendo ainda que lidar com doenas animais com
consequncias imprevistas sobre a produo, este conjunto de medidas afigura-se fundamental para reduzir os
riscos individuais que cada agricultor enfrenta dando assim garantias suficientes de atratabilidade atividade
agrcola.
O apoio relacionado com custos de investimento para preveno e restabelecimento do potencial produtivo
dever estar relacionado preferencialmente com a adeso dos agricultores a sistemas de seguros. Em
complemento, a medida de investimento, ao majorar a taxa de apoio de projetos associados a instrumentos de
gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas ou investimento em medidas de preveno potenciar a
adeso a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente ao seguro que se pretende que seja o mais universal
possvel.
72
P4A - RESTAURAO, PRESERVAO E INCREMENTO DA BIODIVERSIDADE, INCLUINDO NAS ZONAS NATURA

2000, ZONAS QUE ENFRENTAM RESTRIES NATURAIS OU OUTRAS ESPECFICAS, E ZONAS AGRCOLAS DE
ELEVADO VALOR NATURAL, E DAS PAISAGENS EUROPEIAS
Artigo 35
Artigo 15
Artigo 29
Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1. Agricultura Biolgica
Artigo 28
Cod. 10.1 - Ac7.2. Produo integrada
Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio extensivo
Cod. 10.1 - Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais
Cod. 10.2 - Ac7.8. Conservao de Recursos Genticos
Artigo 30
Cod. 12.1 - Ac7.3. Pagamentos Rede Natura
Artigo 21
Cod. 8.5 - Ac8.2 - Ordenamento e gesto de recursos naturais associados floresta
Artigo 34
Cod. 15.1 Ac7.10 - Silvo ambiental
Artigo 17
Cod. 4.4 - Ac7.11 Investimentos no produtivos
Artigo 31
Cod. 13.1 a 13.3 - M9. Medida de apoio s zonas desfavorecidas

A estreita relao entre a atividade agrcola e florestal e a proteo do ambiente e da biodiversidade uma das
caractersticas destas atividades no territrio nacional. Destacam-se alguns modos de produo, prticas agrcolas
e sistemas de produo que tm uma importncia fundamental na preservao desses valores naturais. Contudo,
os custos acrescidos associados a essas atividades, ou os custos de oportunidade a que esto sujeitas,
podem colocar em causa a sua viabilidade designadamente em reas de menor produtividade.
Deste modo, o PDR apresenta um conjunto de aes diversificadas neste domnio: no mbito do artigo 29
Ac7.1. Agricultura Biolgica, do artigo 28 - Ac7.2. Produo integrada, Ac7.7. Pastoreio extensivo, Ac7.8.
Conservao de Recursos Genticos, Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais, artigo 30 - Ac7.3. Pagamentos
73
Rede Natura e artigo 21 - Silvicultura sustentvel e Ac8.2 - Ordenamento e gesto de recursos naturais
associados floresta, artigo 34 - Ac7.10 - Silvo ambiental; artigo 17 - Ac7.11 Investimentos no produtivos,
e artigo 31 - Cod. 13.1 a 13.3 - M9. Medida de apoio s zonas desfavorecidas.
Com estas aes procura-se promover a conservao do patrimnio gentico animal e vegetal, contribuir para a
sustentabilidade dos sistemas agroflorestais, tradicionais e extensivos, que tm a si associados importantes
valores naturais, manter a atividade agrcola em zonas com desvantagens naturais, preservar a biodiversidade
selvagem dependente dos ecossistemas agrcolas e florestais, reordenar produes florestais no adaptadas s
condies edafoclimticas e recuperao da floresta de conservao. Em termos territoriais existe uma
abrangncia relevante, embora seja de destacar uma maior preocupao com a Rede Natura, as zonas de
montanha e as zonas desfavorecidas tendo em conta os valores ambientais, de biodiversidade e da paisagem
associados a estas reas e a fragilidade dos sistemas de produo que as caracterizam.
Por fim ser importante referir o importante papel que a ao Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento ter
neste mbito, tendo em conta o alargamento do seu campo de atuao a reas at agora no implementadas,
onde se incluem as temticas da gesto e da utilizao eficiente dos recursos, com o objetivo de potenciar os
efeitos dos apoios previstos em outras medidas.
74
P4B - MELHORIA DA GESTO DA GUA, INCLUINDO GESTO DOS FERTILIZANTES E PESTICIDAS

Artigo 14
Artigo 35
Artigo 21
Artigo 17
Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraest. Coletivas
Artigo 29
Artigo 28
Cod. 10.1 - Ac7.5.Uso eficiente da gua
Artigo 31
Artigo 34
Cod. 15.1 Ac7.10 - Silvo ambiental

A gesto da gua uma das questes fulcrais para a sustentabilidade dos sistemas agrcolas e para a sua
viabilidade econmica. O PDR tem um conjunto de aes incentivadoras da adoo de prticas mais eficazes na
proteo do recurso gua quer, ao nvel do seu uso eficiente (caso da ao Cod. 10.1 - Ac7.5.Uso eficiente da
gua) quer, ao nvel da qualidade deste recurso (caso das aes holsticas da Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1.
Agricultura Biolgica e da Cod. 10.1 - Ac7.2. Produo integrada). Estas aes atuam ao nvel da racionalizao
do uso da gua e da limitao do uso de fertilizantes e pesticidas. Acresce ainda, que ser importante referir a
importante regulao que feita nas reas identificadas como vulnerveis a nitratos, bem como a integrao dos
princpios da proteo integrada na condicionalidade.
Em paralelo, a aes Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos
Operacionais, ao melhorarem a transferncia de conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos
recursos e ao incentivarem a adoo de produtos e processos inovadores, sero igualmente importantes para a
melhoria da gesto da gua e potenciaro os efeitos das aes e dos instrumentos de regulao referidos.
75
P4C - PREVENIR A EROSO DO SOLO E MELHORAR A GESTO DO SOLO

Artigo 14
Artigo 35
Artigo 17
Artigo 29
Artigo 28
Cod. 10.1 - Ac7.9 - Mosaico agroflorestal
Cod. 10.1 - Ac7.6. Culturas permanentes tradicionais
Cod. 10.1 - Ac7.4. Conservao do solo
Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio extensivo
Artigo 31
Artigo 34
Cod. 15.1 - Ac7.10 - Silvo ambiental
Artigo 21

A agricultura e a floresta ocupam cerca de 3/4 da superfcie do continente pelo que o seu papel neste domnio
da maior relevncia constituindo uma das preocupaes centrais do PDR 2020. O solo quer ao nvel da melhoria
da sua fertilidade (uma fragilidade estrutural de base), quer no que diz respeito sua proteo pelo elevado risco
de eroso, perda de matria orgnica e desertificao interseta as prioridades da competitividade com a gesto
eficiente e de proteo dos recursos. Ou seja, existe uma interdependncia clara nas respetivas aes previstas
no PDR. Neste particular acresce ainda referir a regulao efetuada ao nvel das boas condies agrcolas e
ambientais com vista preveno dos fenmenos erosivos.
O PDR 2020 tem um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas mais eficazes na preveno da
eroso e da gesto do recurso solo: Cod. 8.1 a 8.5 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel, Cod. 11.1 a 11.2 - Ac7.1.
Agricultura Biolgica, Cod. 10.1 - Ac7.2. Produo integrada, Cod. 10.1 - Ac7.9 - Mosaico agroflorestal, Cod.
10.1 - Ac7.4. Conservao do solo e Cod. 10.1 - Ac7.7. Pastoreio extensivo.
A Medida de apoio s zonas desfavorecidas visa manter a atividade agrcola em zonas com desvantagens naturais,
76
contribuindo para uma ocupao equilibrada do territrio.

O investimento na explorao agrcola, com componentes de melhoria da estrutura e ou fertilidade do solo, ter
uma discriminao positiva de modo a promover a atratibilidade deste tipo de intervenes, de natureza
estrutural, que tero um efeito duradouro embora de retorno em prazo mais dilatado.
Em paralelo, as aes Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos
Operacionais, ao melhorarem a transferncia de conhecimento na rea da gesto e da utilizao eficiente dos
recursos e ao incentivarem a adoo de produtos e processos inovadores, sero igualmente importantes para a
melhoria da gesto do solo e potenciaro os efeitos dos apoios das outras medidas.
77
P5A - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA GUA PELA AGRICULTURA

Artigo 15
Artigo 14
Artigo 35
Artigo 28
Cod. 10.1 - Ac7.5. Uso eficiente da gua
Artigo 17
O aumento da produtividade e uso sustentvel dos fatores de produo um dos objetivos a atingir pelo PDR
2020. Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume
especial importncia a gesto que feita do mesmo num contexto em que a atenuao das alteraes climticas
se torna premente.
A promoo do investimento em infraestruturas, modernizao e em tecnologias mais eficientes de regadio,
simultaneamente uma reserva estratgica na adaptao do setor aos riscos decorrentes das alteraes climticas,
bem como um dos motores de desenvolvimento e competitividade das exploraes agrcolas, devendo o mesmo
ser promovido de uma forma sustentvel, quer atravs da proteo da qualidade da gua, quer seja atravs do
seu uso eficiente. Procura-se, assim, atravs das aes de Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola
e em Cod. 4.3 - Ac3.4. Infraest. Coletivas apoiar a adoo de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta
matria permitindo aos agricultores uma maior sustentabilidade econmica das suas exploraes atravs
alternativas produtivas com maior valor e por outro lado uma menor imprevisibilidade das condies de
produo.
Com o objetivo de adotar prticas eficientes na utilizao da gua pelo sector agrcola, o PDR apresenta uma ao
especifica para o Cod. 10.1 - Ac7.5. Uso eficiente da gua. de realar que prprias as infraestruturas de
natureza coletiva tm um papel relevante na eficincia na utilizao da gua tendo em conta a gesto em escala,
a utilizao de equipamentos mais eficientes e uma monitorizao mais eficaz.
Em paralelo, as aes Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao
e Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao melhorarem a transferncia de conhecimento na
rea da gesto e da utilizao eficiente dos recursos e ao incentivarem a adoo de prticas inovadoras, sero
igualmente importantes para a melhoria da eficincia na utilizao da gua pela agricultura e potenciaro os
efeitos dos apoios das outras medidas.
78
P5B - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA NA AGRICULTURA E NA INDSTRIA ALIMENTAR

Artigo 15
Artigo 14
Artigo 35
Artigo 17

O aumento da produtividade e uso sustentvel dos fatores de produo um dos objetivos a atingir pelo PDR,
procurando-se que as aes de Cod. 4.1 - Ac3.2. Investimento na explorao agrcola e na Cod. 4.2 - Ac3.3.
Investimento em transformao e comercializao de produtos agrcolas contribuam para o aumento da
utilizao de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria. Em particular, pretende-se com estas
aes reduzir a utilizao de consumos energticos por unidade produzida, reduzindo o peso dos consumos
intermdios.
Tendo em conta que a melhor eficincia da utilizao de gua no sector agrcola est diretamente relacionada
com a melhoria da utilizao de energia necessria sua disponibilizao, a ao Uso eficiente da gua na
agricultura inclui a verificao da adequao da componente de gerao/alimentao eltrica do equipamento
de rega a qual est relacionada com os ganhos que decorrem de uma gesto em escala proporcionada pelas
Infraestruturas coletivas e a sua complementaridade com os investimentos na explorao agrcola.
Em paralelo, as aes Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao
igualmente importantes para a melhoria da eficincia na utilizao da energia na agricultura e na indstria
alimentar.
79
P5C - FACILITAO DO FORNECIMENTO E UTILIZAO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS, SUBPRODUTOS,

RESDUOS, DESPERDCIOS E OUTRAS MATRIAS-PRIMAS NO ALIMENTARES PARA PROMOVER A
BIOECONOMIA
Artigo 35
Artigo 17
Artigo 21
Cod. 8.6 - Ac4.1 - Valorizao dos recursos florestais
Cod. 8.6 - Ac8.1 - Silvicultura sustentvel

A adoo de processos e tcnicas inovadoras e eficientes nesta matria, valorizando os subprodutos agrcolas e
florestais, incentivando a utilizao de fontes de energias renovveis e aumentando a disponibilidade de
matrias-primas florestais encontra resposta nas aes no mbito do artigo 21 e do artigo 17 (apoio ao
investimento nas exploraes agrcolas, na transformao e comercializao de produtos agrcolas).
Em paralelo, a ao Cod. 16.1 - Ac1.1. Inovao por Grupos Operacionais, ao incentivar a adoo de prticas
inovadoras, ser igualmente importante para melhorar a utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos,
resduos e desperdcios e potenciando os efeitos dos apoios das outras medidas.
80
P5D - Reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco provenientes da agricultura
No aplicvel
Relativamente ao domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco provenientes
da agricultura, uma vez que o setor agrcola tem vindo a diminuir as emisses de gases com efeito de estufa e
sendo o nico sector econmico com emisses relevantes em que isso aconteceu, dando, assim, um contributo
positivo para a mitigao das alteraes climticas e simultaneamente, para o cumprimento das metas de
reduo a que Portugal se obrigou no mbito dos compromissos internacionais do Protocolo de Quioto, no foi
constituda nenhuma necessidade neste mbito.
Deste modo, face ao contributo positivo do sector agrcola para a reduo das emisses de GEE e de amnia,
considera-se que o domnio 5 d) reduo das emisses de gases com efeito de estufa e de amonaco
provenientes da agricultura no representava uma necessidade abranger pelo PDR.
81
P5E - PROMOO DA CONSERVAO E SEQUESTRO DE CARBONO NA AGRICULTURA E NA SILVICULTURA

Artigo 15
Artigo 14
Artigo 35
Artigo 28
Cod. 10.1 - Ac7.4. Conservao do solo
Cod. 10.1 - Ac7.9 - Mosaico agroflorestal
Artigo 21

O PDR 2020 tem um conjunto de medidas incentivadoras da adoo de prticas promotoras da conservao e
sequestro de carbono, nomeadamente as aes: Silvicultura sustentvel, Mosaico agroflorestal, Conservao do
solo, que atravs de compromissos especficos, incluindo os relacionados com a sementeira direta contribuiro
de forma efetiva para o objetivo em questo.
Em paralelo, as aes Cod. 2.1 a 2.3 - Ac2.2. Aconselhamento, Cod. 1.1 a 1.3 - Ac2.1. Capacitao e Divulgao
igualmente importantes para uma melhor conservao e sequestro de carbono e potenciaro os efeitos dos
apoios das outras medidas.
82
P6A - FACILITAO DA DIVERSIFICAO, DA CRIAO E DO DESENVOLVIMENTO DE PEQUENAS EMPRESAS E DA

CRIAO DE EMPREGOS
Artigo 17
Artigo 21
Cod. 8.6 - Ac4.1 - Valorizao dos recursos florestais

A viabilizao da atividade agrcola e florestal constitui um instrumento de poltica importante para a fixao da
populao, nomeadamente nas zonas rurais, tendo em conta que as mesmas apresentam um conjunto de
fragilidades que so explicadas em parte pela dependncia significativa na atividade agrcola realizada em
pequenas exploraes associada a nveis de rendimento baixos. Deste modo, o apoio para diversificar a atividade
econmica, o desenvolvimento de empresas, nomeadamente relacionadas com a indstria transformadora
agrcola e florestal tem efeitos diretos no desenvolvimento do setor e das economias regionais.
Por outro lado, o contexto de recesso econmica e persistncia de desemprego, gera muitas vezes a criao de
pequenas empresas que tero apoios importantes nas medidas de pequenos investimentos nas exploraes
agrcolas e na transformao e comercializao local de produtos agrcolas.
Atravs do LEADER so, tambm, proporcionados incentivos e criadas solues em termos de diversificao,
nomeadamente pela criao de microempresas e empregos locais, pela dinamizao de atividades conexas
atividade agrcola, a promoo de produtos de qualidade de base local, bem como o incremento dos mercados
locais e das cadeias de abastecimento curtas.
83
P6B - FOMENTO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL NAS ZONAS RURAIS

Artigo 14
Cod. 1.1 a 1.3 Ac2.1. Capacitao e divulgao
Artigo 35
Artigo 31
Artigo 35 (CPR)
Cod. 19.1 a 19.4 LEADER: pequenos investimentos nas exploraes agrcolas

O apoio para diversificar a atividade econmica, com especial importncia nas zonas rurais, atravs de estratgias
de base local constitui um instrumento de poltica importante para a fixao da populao nessas zonas, tendo
em conta que as mesmas apresentam um conjunto de fragilidades que so explicadas em parte pela dependncia
significativa na atividade agrcola realizada em pequenas exploraes associada a nveis de rendimento baixos.
A viabilizao da atividade agrcola de grande importncia para a incluso social ou o amortecimento da
pobreza (atravs da preservao de um tecido agrcola dividido em pequenas exploraes) para muitas pessoas,
muitas vezes idosas e com baixos nveis de formao, desempenhando um papel insubstituvel no curto e mdio
prazo nesse domnio, dado o contexto de recesso econmica e persistncia de desemprego muito elevado
atualmente existente.
A abordagem LEADER permite dar resposta ao desenvolvimento das zonas locais, proporcionando incentivos e
criando solues em termos de diversificao, nomeadamente pela criao de microempresas e empregos locais,
pela dinamizao de atividades conexas atividade agrcola, a promoo de produtos de qualidade de base local,
bem como o incremento dos mercados locais e das cadeias de abastecimento curtas que procuram gerar outras
oportunidades para, complementarmente ou em alternativa, agricultura dinamizar a atividade no meio rural
fixando as populaes. Sero ainda prosseguidas desejavelmente solues a nvel local ligadas preservao e
valorizao dos recursos naturais e da paisagem e patrimnio locais.
Para este domnio contribui tambm a medida Cod. 13.1 a 13.3 - M9. Medida de apoio s zonas desfavorecidas
contribuindo de forma decisiva para a manuteno da paisagem rural e a conservao e promoo da atividade
agrcola diminuindo o risco de abandono que resulta das condies desfavorveis, potenciando condies para
uma maior coeso territorial.
84
P6C - Melhoria da acessibilidade, utilizao e qualidade das tecnologias da informao e da comunicao (TIC)
em zonas rurais
No aplicvel
Relativamente ao domnio 6c melhoria da acessibilidade, utilizao e qualidade das tecnologias da informao
e da comunicao em zonas rurais (TIC) no foram encontradas necessidades no mbito desta temtica
especificas ao sector agroflorestal, pelo que se considera uma prioridade negativa.
85
1.3 Lgica de interveno por objetivos transversais

Inovao
A abordagem do PDR em matria de inovao procura atravs da utilizao de vrias medidas, e respetivas
condies de aplicao atuar a trs nveis:
Melhoria da Capacitao, cooperao e transferncia de conhecimento
Desenvolvimento de aes de inovao em domnios prioritrios
Promoo do Investimento, da organizao da produo e da cooperao
Melhoria da Capacitao, cooperao e transferncia de conhecimento

O PDR contribui para satisfazer a Prioridade 1 do Desenvolvimento Rural relativa ao fomento da transferncia de
conhecimentos e da inovao nos setores agrcola e florestal e nas zonas rurais, bem como a concretizao dos
objetivos da PEI, nomeadamente criando valor acrescentado atravs de uma melhor relao entre a
investigao e as prticas agrcolas, promovendo uma concretizao mais rpida e alargada das solues
inovadoras e informando a comunidade cientfica sobre as necessidades de investigao em matria de
prticas agrcolas.
As medidas utilizadas para atingir estes objetivos so a Transferncia de Conhecimento e Aes de Informao,
os Servios de Aconselhamento, o apoio ao estabelecimento de grupos operacionais , bem como, as aes da
Rede Rural Nacional.
A melhoria da capacitao dos produtores e das organizaes para inovar implementada atravs de formao,
demonstrao, informao, aconselhamento e trabalho em rede. Em matria de aes de formao o PDR focase, essencialmente, na formao de produtores e ativos de empresas que apresentam projetos ao PDR,
orientando esta formao para as necessidades manifestadas por estes na implementao destes projetos. No
que diz respeito demonstrao bem como s visitas a exploraes estas so dirigidas a todos os ativos e tm
como objetivo uma aprendizagem pela prtica, recorrendo, no ltimo caso, comunicao agricultor-agricultor
(produtor florestal-produtor-florestal), a forma mais eficaz para transmitir conhecimento, tendo em conta o perfil
da populao agrcola e florestal nacional.
A divulgao de informao e o aconselhamento so outros instrumentos a utilizar para apoiar os produtores
agrcolas e florestais em matria de capacitao para a inovao. As organizaes de produtores (nas suas vrias
formulaes), podem ter aqui um papel essencial, nomeadamente na comunicao entre a produo e o I&DI,
fomentando a transferncia de conhecimento nos dois sentidos, de forma mais prxima no caso do
aconselhamento (medida 2) e recorrendo a instrumentos de difuso mais alargada dirigidos ao setor produtivo no
caso da divulgao (medida 1). assim relevante a participao das organizaes nos Grupos Operacionais para a
implementao da PEI bem como a capacitao dos conselheiros no domnio do conhecimento dos instrumentos
e resultados em matria de inovao.
86
O apoio aos Grupos Operacionais para implementao da PEI o principal instrumento do PDR para apoiar a
promoo da inovao com o objetivo de reforar a cooperao entre agentes atenuando condicionantes que
decorrem do perfil empresarial do setor (assente em unidades produtivas de pequena dimenso na sua grande
maioria com gesto pouco profissionalizada, com dificuldade de ultrapassar individualmente as barreiras que se
colocam introduo de inovao), e procurando orientar a resposta do I&DI pelas necessidades dos produtores.
Este foco est assente em duas premissas. Por um lado, o facto da PEI para a produtividade e sustentabilidade
agrcola se ajustar s necessidades nacionais quer, no domnio dos objetivos, quer dos instrumentos a utilizar para
ligar conhecimento cientfico e prtico; por outro, a complementaridade que os outros Fundos FEIF,
nomeadamente o FEDER, vo assegurar no apoio ao setor agrcola, alimentar e florestal em matria de inovao,
atravs dos respetivos programas operacionais.
Atravs da operao 16.1, o PDR apoiar a criao e funcionamento de Grupos Operacionais, cuja composio
integre pelo menos exploraes e/ou PME, respetivas organizaes e unidades de I&D, bem como atividades e
projetos de inovao e aes de disseminao de resultados.
A Rede Rural Nacional, atravs duma rea Temtica ligada Inovao, desempenhar um papel de suporte na
dinamizao da PEI a nvel nacional, na facilitao do acesso informao sobre inovao e ainda na articulao
com a Rede PEI europeia e outras redes relevantes.
Desenvolvimento de aes de inovao em domnios prioritrios
A medida de apoio aos Grupos Operacionais da PEI (16.1) contribui para atingir as Prioridades 2, 3, 4 e 5 do
Desenvolvimento Rural bem como os objetivos da PEI.
Prioridades Comuns Desenvolvimento Rural

Prioridades Temticas PDR Continente
P2
P3
P4
P5
P6
(Ao dos Grupos Operacionais)

1
Aumento da Eficincia dos recursos na produo agrcola e

florestal
Melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e florestais
Melhoria da Integrao nos mercados
Valorizao dos territrios
O diagnstico que suporta o PDR e uma consulta pblica dirigida para a definio de prioridades de atuao para
os grupos operacionais da PEI, permitiram identificar quatro grandes reas temticas para esta interveno que
responde integralmente s prioridades para o DR, de acordo com o quadro 5.3.1.
O apoio ao funcionamento dos grupos e operacionalizao, acompanhamento e avaliao do respetivo plano de
ao para desenvolvimento de novos processos, prticas, tecnologias, produtos, e projetos-piloto tem como
87
objetivo resolver problemas concretos e/ou aproveitar oportunidades que se colocam produo, contribuindo
para a satisfao das necessidades do setor agroalimentar e florestal nacional em matria de inovao.
Promoo do Investimento, da organizao da produo e da cooperao

Existe um conjunto vasto de medidas do PDR com potencial de contribuio para a inovao das exploraes e
empresas, criando valor acrescentado e promovendo a sustentabilidade.
o caso das medidas de apoio ao investimento, organizao da produo, cooperao (para alm da 16.1.) e
operacionalizao de estratgias de desenvolvimento local. O apoio ao investimento infraestrutural,
organizao da produo e cooperao entre empresas permite resolver problemas de contexto facilitando o
investimento empresarial na reestruturao da produo e do produto, no uso de novas tecnologias mais
sustentveis, na criao de capacidade para intervir nos mercados e territrios atravs de novos processos. O
papel dos GAL, enquanto dinamizadores de estratgias de desenvolvimento local e de aes de cooperao
encerra em si prprio um significativo potencial de inovao para resposta a problemas que se colocam s
empresas e territrios locais.
Considera-se, desta forma, que o PDR tem uma abordagem estratgica e operacional para a abordagem Inovao
satisfazendo os objetivos nacionais e as prioridades comuns.
Ambiente
Com exceo das aes operacionalizadas no quadro da prioridade 3, a generalidade das medidas do PDR
contribuem para a realizao do objetivo ambiente, sendo destacar as concebidas diretamente para dar resposta
s prioridades 4 a 5, concretizadas atravs das medidas agroambientais e clima e da proteo e reabilitao dos
povoamentos florestais.
No mbito da prioridade 4 e 5 foram operacionalizadas medidas que, atravs do apoio a prticas ou de
investimentos, contribuem diretamente para a:
Preservao da biodiversidade e proteo da gua e do solo designadamente a ao 7.1. Agricultura

Biolgica (Cod. 11.1 a 11.2), 7.2. Produo integrada (Cod. 10.1), 7.10 - Silvo ambiental (Cod. 15.1) e a
7.11 Investimentos no produtivos (Cod. 4.4).
Promoo e proteo da biodiversidade como a ao 7.8. Conservao de Recursos Genticos (Cod.

10.2), 7.3. Pagamentos Rede Natura (Cod. 12.1) e 8.2 - Ordenamento e gesto de recursos naturais
associados floresta (Cod. 8.5)
Proteo da biodiversidade e proteo do recurso solo como a 7.6. Culturas permanentes tradicionais
(Cod. 10.1) e a 7.7. Pastoreio extensivo (Cod. 10.1)
Proteo do solo e para o sequestro do carbono como a ao 7.4. Conservao do solo (Cod. 10.1) e 7.9 Mosaico agroflorestal (Cod. 10.1);
Proteo do recurso gua e na eficincia na utilizao da gua, como a ao 7.5.Uso eficiente da gua (Cod. 10.1)
Proteo da biodiversidade, recurso gua e solo utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e
subprodutos, sequestro de carbono, como a 8.1 - Silvicultura sustentvel (Cod. 8.1 a 8.5)
88
As aes previstas no quadro da prioridade 1, de aplicao transversal, permitem contribuir para a:
Proteo/promoo da biodiversidade e dos recursos gua e solo, melhoria na eficincia na utilizao da

gua e da energia, utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e subprodutos e sequestro de
carbono, atravs da ao 1.1. Inovao por Grupos Operacionais (Cod. 16.1)
Proteo dos recursos gua e solo, melhoria da eficincia na utilizao da gua da energia e sequestro de
carbono, atravs da ao 2.1. Capacitao e Divulgao (Cod. 1.1 a 1.3)
Biodiversidade, a proteo do recurso gua e solo, eficincia, na utilizao da gua e de energia e

sequestro de carbono, atravs da ao 2.2. Aconselhamento (Cod. 2.1 a 2.3)
As aes criadas no mbito da prioridade 2, embora direcionadas para a competitividade, podem contribuir para
a:
Proteo do recurso naturais gua e solo, eficincia na utilizao da gua, melhoria na eficincia de
energia, utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e subprodutos ao 3.2. Investimento na
explorao agrcola (Cod. 4.1)
Utilizao de fontes de energia renovvel, resduos e subprodutos, ao 3.3. Investimento em

transformao e comercializao de produtos agrcolas (Cod. 4.2) e Ac4.1 - Valorizao dos recursos
florestais (Cod. 8.6)
Proteo do recurso gua e solo, eficincia na utilizao da gua, melhoria na eficincia de energia Ao3.4. Infraestruturas Coletivas (Cod. 4.3)
No mbito da prioridade 6, as aes operacionalizadas embora tenham por objetivo o desenvolvimento rural
contribuem igualmente para o ambiente atravs:
Proteo da biodiversidade proteo do recurso gua e solo, atravs da Medida 9. Medida de apoio s
zonas desfavorecidas (Cod. 13.1 a 13.3)
Eficincia na utilizao da gua, melhoria na eficincia de energia, utilizao de fontes de energia

renovvel, resduos e subprodutos, atravs do LEADER: pequenos investimentos na explorao agrcola
diversificao e criao de pequenas e mdias empresas, desenvolvimento local (Cod. 19.1 a 19.4)
Atenuao das alteraes climticas e adaptao s mesmas

No mbito da prioridade 1, as medidas/operaes que iro contribuir significativamente para este objetivo
transversal sero a ao 1.1. Inovao por Grupos Operacionais (Cod. 16.1) e a ao 2.2. Aconselhamento (Cod.
2.1 a 2.3).
No que concerne a prioridade 2, teremos as aes 3.2. Investimento na explorao agrcola (Cod. 4.1), ao 3.3.
Investimento em transformao e comercializao de produtos agrcolas (Cod. 4.2), ao3.4. Infraestruturas
Coletivas (Cod. 4.3) e a Medida M4 - Valorizao dos recursos florestais (Cod. 8.6), como particularmente
relevantes neste objetivo transversal.
Relativamente prioridade 3, as aes Ac6.1. Seguros (Cod. 17.1) e Ac6.2. Preveno e Restabelecimento do
Potencial produtivo (Cod. 5.1 a 5.2) tero uma importncia chave neste objetivo transversal.
89
A prioridade 5, uma prioridade chave neste objetivo transversal, destacando-se as aes Ac7.4. Conservao do
solo, Ac7.5. Uso eficiente da gua, Ac7.8. Recursos genticos, Ac7.9 - Mosaico agroflorestal (todas do cod 10.1),
Ac7.10 Apoios Silvoambientais (Cod. 15.1) e Ac8.1 - Silvicultura sustentvel (Cod. 8.1, 8,2, 8.3, 8.4 e 8.5), que
tero um papel insubstituvel quer na adaptao quer na mitigao s alteraes climticas.
As prioridades 4 e 6, compreendem um conjunto de aes com uma ligao mais tnue a este objetivo
transversal.
90
1.4 Combinao das medidas e respetivas metas

Quadro : Interveno lgica
Prioridade 1
Domnio
Indicador meta
Meta 2023
Combinao das
medidas
Art. 14
T1 % da despesa para as 3 medidas: "transferncia de conhecimentos &

ao de informao + "servios de aconselhamento" + "cooperao" na
despesa total do PDR (1A)
2,58
1B
T2 Nmero total de operaes de cooperao apoiadas pela medida de

cooperao (grupos, redes/clusters, projetos piloto...) (1B)
74,00
Art. 35
1C
T3 Nmero total de participantes formados (1C)
16.056,00
Art. 14
Meta 2023
Combinao das
medidas
1A
Art. 15
Art. 35
Prioridade 2
Domnio
Indicador meta
Art. 14
Art. 15
2A
T4 % de exploraes agrcolas com apoio PDR ao investimento em

reestruturao ou modernizao (P2A)
2,91
Art. 17
Art. 21-26
Art. 35
2B
T5 % de exploraes agrcolas com apoio PDR ao plano de desenvolvimento

empresarial / ao investimento para jovens agricultores (P2B)
1,79
Art. 15
Art. 19
Prioridade 3
Domnio
Indicador meta
Meta 2023
Combinao das
medidas
Art. 15
3A
T6 % de exploraes agrcolas com apoio PDR em regimes de qualidade,

mercados locais e cadeias curtas, e agrupamentos/organizaes de
produtores (P3A)
2,98
Art. 17
Art. 29
Art. 35
Art. 15
3B
T7 % de exploraes agrcolas a participar em esquemas de gesto do risco

(P3B)
0,28
Art. 18
Art. 36-39
Prioridade 4
Domnio
Indicador meta
Meta 2023
Combinao das
medidas
Art. 14
4A
T9 % superfcie agrcola em contratos de gesto de apoio biodiversidade

e/ou paisagem (P4A)
45,90
Art. 15
Art. 17
Art. 28
91
Art. 29
Art. 30
Art. 31
Art. 35
Art. 15
4A
T8 % de floresta ou outras reas florestadas em contratos de gesto de

apoio biodiversidade (P4A)
7,50
Art. 21-26
Art. 34
Art. 35
Art. 14
Art. 15
Art. 17
4B
T10 % de superfcie agrcola em contratos de gesto para melhoria da

gesto da gua (P4B)
11,75
Art. 28
Art. 29
Art. 30
Art. 31
Art. 35
Art. 15
4B
T11 % de superfcie florestal em contratos de gesto para melhoria da

gesto da gua (P4B)
0,95
Art. 21-26
Art. 34
Art. 35
Art. 14
Art. 15
Art. 17
4C
T12 % de superfcie agrcola em contratos de gesto para melhoria da

gesto do solo e/ou preveno da eroso do solo (P4C)
32,02
Art. 28
Art. 29
Art. 30
Art. 31
Art. 35
Art. 15
4C
T13 % de superfcie florestal em contratos de gesto para melhoria da

gesto do solo e/ou preveno da eroso do solo (P4C)
0,95
Art. 21-26
Art. 34
Art. 35
Prioridade 5
Domnio
Indicador meta
Meta 2023
Combinao das
medidas
Art. 14
5A
T14 % de superfcie regada convertida para sistemas de irrigao mais

eficientes (P5A)
10,24
Art. 15
Art. 17
Art. 28
92
Art. 35
Art. 14
5B
T15 Investimento total em eficincia energtica () (P5B)
96.670.428,00
Art. 15
Art. 17
Art. 35
Art. 17
5C
T16 Investimento total em produo de energia renovvel () (P5C)
134.868.205,00
Art. 21-26
Art. 35
Art. 14
Art. 15
5E
T19 % de superfcie agrcola e florestal em contratos de gesto com

contribuio para o sequestro/conservao de carbono (P5E)
0,84
Art. 21-26
Art. 28
Art. 35
Prioridade 6
Domnio
6A
Indicador meta
T20 empregos criados por projetos com apoio (P6A)
Meta 2023
67,60
Combinao das
medidas
Art. 17
Art. 21-26
Art. 14
6B
T21 % de populao rural coberta por EDL's (P6B)
72,73
Art. 31
Art. 35
Art. 35 CPR
Art. 14
6B
Art. 31
T22 % populao rural a beneficiar de servios / infraestruturas melhorados
Art. 35
Art. 35 CPR
Art. 14
6B
T23 empregos criados por projetos com apoio (Leader) (P6B)
1.500,00
Art. 31
Art. 35
Art. 35 CPR
93
1.5 Aes de simplificao e capacidade de aconselhamento

Aes de apoio ao aconselhamento sobre os requisitos regulamentares:
A concretizao destas aes assenta em instrumentos de informao, divulgao e capacitao dirigidos a
pblicos-alvo diferenciados, nomeadamente recursos humanos envolvidos na gesto, acompanhamento e
avaliao dos programas, incluindo os encarregues de implementao das estratgias de desenvolvimento local,
servios de aconselhamento, tcnicos envolvidos no apoio ao setor, potenciais beneficirios e ativos do setor.
Esto previstos no PDR vrios instrumentos para apoiar a realizao destas aes. o caso do plano de
comunicao do programa, da interveno da Rede Rural Nacional, das aes de transferncia de conhecimento e
informao, dos servios de aconselhamento, da utilizao da Assistncia Tcnica do PDR e do apoio ao
funcionamento dos GAL.
A Rede rural Nacional prev como reas de interveno:
- Divulgao e Informao tendo em vista a execuo dos PDR, onde sero desenvolvidas aes destinadas a uma
eficaz e eficiente execuo dos PDR, nomeadamente: publicidade, atuao ao nvel do esclarecimento para
melhoria da implementao das operaes pelos beneficirios, em particular em matrias frequentemente
geradoras de incumprimento, criao de capacidade de resposta a questes transversais para melhoria na anlise
e acompanhamento dos pedidos de apoio.
- Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o acompanhamento e avaliao dos PDR,
focada no acompanhamento e avaliao dos programas de desenvolvimento rural, nomeadamente: na
articulao entre os PDR nacionais para melhorar a qualidade do acompanhamento e avaliao; na partilha e
divulgao de informao de acompanhamento e avaliao dos PDR; na recolha e tratamento de informao
relativa a projetos que permitam servir de exemplo, em cada prioridade e na integrao das vrias prioridades do
Desenvolvimento Rural.
Aes de apoio ao aconselhamento em aes relacionadas com Inovao:

Para alm do Plano de comunicao do PDR dirigido aos potenciais beneficirios e pblico em geral, e da
capacitao das Autoridades responsveis pela gesto e pagamento do PDR, no caso da Inovao esto previstas
aes diversificadas que tm em conta necessidades especficas de dinamizao dos potenciais beneficirios bem
como de coordenao entre instrumentos de poltica financiados por diferentes fundos. Esta interveno que
envolve todas as partes interessadas ser essencialmente coordenada pela Rede Rural Nacional, que tambm
assegurar a ligao Rede PEI.
A estruturao da Rede Rural Nacional prev o desenvolvimento de uma rea temtica destinada Inovao. Esta
rea temtica, cujas atividades sero apresentadas com maior detalhe quando da apresentao do Plano de Ao
da Rede Rural, comeou j a ser estruturada, de modo a assegurar na fase de preparao do PDR, informao
sobre o apoio previsto para a inovao e a dinamizao dos stakeholders para a constituio dos Grupos
Operacionais da PEI.
94
Esta rea tem suporte na plataforma da Rede Rural Nacional e num conjunto de aes de trabalho em rede para
informao, capacitao e divulgao a serem desenvolvidas ao longo do perodo de programao.
Na plataforma da Rede Rural Nacional, www.rederural.pt, j existe uma rea informativa dedicada PEI AGRI,
onde divulgada informao, documentos e eventos produzidos pela Rede PEI, bem como outro tipo de
informao relevante para a concretizao da PEI, nomeadamente os concursos apoiados pelo programa
Horizonte 2020.
Atravs da RRN ser dinamizada a Bolsa de Iniciativas onde iro ser apresentadas pelos proponentes as
iniciativas/ideias para criao de Grupos Operacionais. O apoio concretizao destas iniciativas em candidaturas
ao PDR, ser realizado atravs de atividades de esclarecimento dos interessados sobre o seu enquadramento nas
condies regulamentares da medida e sobre os contedos necessrios preparao do plano de ao.
A RRN tem vindo a promover, em conjunto com outros parceiros, vrios workshops regionais para esclarecimento
e capacitao dos interessados sobre a constituio dos grupos operacionais, as temticas previstas no acesso ao
apoio, o papel da RRN na facilitao e divulgao. Estas iniciativas tero continuidade atravs de transferncia de
conhecimento para entidades regionais e locais de forma a capacitar para a dinamizao da inovao atravs dos
GAL, DRAP, CCDR, Servios de aconselhamento, organizaes de produtores.
Para facilitao do acesso informao sobre inovao, para alm do espao dedicado na plataforma da Rede
Rural, est prevista uma newsletter, a disponibilizao de documentos estratgicos, legislao, instrumentos de
apoio (FEADER, Horizon, FEDER, resultados de projetos de Inovao (de quadros de programao anteriores e do
quadro 2014-2020), bem como a divulgao de eventos locais, nacionais e internacionais.
Em particular para os grupos Operacionais, est prevista a criao de apoio de helpdesk, a disponibilizao de
contedos informativos on-line exemplo fichas informativas sobre medidas, e a elaborao de FAQs.
Estas atividades da RRN so realizadas em articulao com as entidades envolvidas na Gesto dos programas,
com outros organismos pblicos com atividade nas reas das polticas de apoio Inovao, com agentes
dinamizadores de inovao, com os membros da Rede Rural Nacional, incluindo os Grupos Operacionais.
95
VI. CONDICIONALIDADES EX-ANTE

Avaliao das Condicionalidades Ex-ante21
Identificao das condicionalidades ex-ante aplicveis e avaliao do seu cumprimento
Condicional
idade exante
aplicvel
3.1.
Preveno
e gesto
dos riscos:
existncia
de
avaliaes
de riscos
nacionais
ou
regionais
para gesto
de
catstrofes,
tendo em
conta a
adaptao
s
alteraes
climticas.
21
22
Prioridades/Domnios e
medidas de aplicao das
condicionalidades22
Prioridade 3 do DR:
promover a organizao
da cadeia alimentar,
incluindo transformao e
comercializao de
produtos agrcolas, bemestar dos animais e gesto
dos riscos na agricultura
OT 5: promover a
adaptao s alteraes
climticas, gesto e
preveno dos riscos
Focus rea: 3 b) Apoio
preveno e gesto de
risco das exploraes
agricolas
Medidas/Aes: (1)
art 18 Restabelecimento
do Potencial de produo
agricola afetado por
catstrofes naturais e
acontecimentos
catastrficos e introduo
de medidas de preveno
adequadas
art24 Preveno e
reparao de danos
causados floresta por
Cumprimen
to da
condicionali
dade: Sim
/No/Parcia
lmente
Sim
Critrio
Existncia de
um plano
nacional ou
regional de
avaliao dos
riscos que
comporte os
seguintes
elementos:
Critri
o
cumpr
ido
Sim/N
o
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos legais ou
outros documentos relevantes, incl.
Referncias a seces relevantes, artigos)
Risk Assessment and Mapping Guidelines
for Disaster Management emitidas pela
Comisso Europeia (documento SEC(2010)
1626 final, de 21.12.2010). Nessa
Avaliao, disponvel em www.prociv.pt e
em www.apambiente.pt,
Plano Nacional de Emergncia de
Proteo Civil (PNEPC) aprovado pela
Resoluo do Conselho de Ministros
87/2013, de 11 de dezembro.O plano
pode ser consultado:
http://planos.prociv.pt.
Estratgia Nacional para Adaptao s

Alteraes Climticas (ENAAC), adotada
pela Resoluo de Conselho de Ministros
n. 24/2010, de 1 de abril
Projeto SIAM (I e II), o qual teve como
objetivo a realizao da primeira avaliao
integrada dos impactos e medidas de
adaptao s alteraes climticas em
Portugal no sculo XXI. O projeto pode ser
consultado em: http://www.siam.fc.ul.pt/
Observaes
A Comisso Nacional de Proteo Civil adoptou, na sua reunio de 28

de janeiro de 2014, uma Avaliao Nacional de Risco, elaborada de
acordo com as Risk Assessment and Mapping Guidelines for Disaster
Management realizada a identificao e caracterizao dos perigos
de gnese natural, tecnolgica ou mista, suscetveis de afetar o
territrio nacional, designadamente: neves, onda de calor, vagas de
frio, secas, cheias, galgamentos costeiros, sismos, tsunamis,
movimentos de massa, eroso costeira em arribas e praias, acidentes
no transporte rodovirio, acidentes no transporte ferrovirio,
acidentes fluviais/martimos, acidentes areos, acidentes no
transporte de matrias perigosas, acidentes no transporte em
infraestruturas fixas de matrias perigosas, incndios urbanos,
incndios nos centros histricos, colapso de tneis e pontes, rotura de
barragens, acidentes com substncias perigosas, concentraes
humanas, emergncias radiolgicas e incndios florestais. Esta
Avaliao Nacional de Risco tem em considerao, para os riscos
aplicveis, o impacto das alteraes climticas e os cenrios da
decorrentes.
Esta Avaliao Nacional de Risco produzida com base nos trabalhos
anteriormente desenvolvidos para dois instrumentos fundamentais: o
Plano Nacional de Emergncia de Proteo Civil (PNEPC) e a
Estratgia Nacional para Adaptao s Alteraes Climticas
(ENAAC),.
O PNEPC constitui-se como um instrumento de suporte s operaes
de proteo civil em caso de ocorrncia de um acidente grave ou
catstrofe em Portugal Continental, com vista a possibilitar a unidade
de direo das aes a desenvolver, a coordenao tcnica e
operacional dos meios a empenhar e a adequao das medidas de
carter excecional a adotar.
Problemas no sistema SFC no permitiram o carregamento integral da informao constante deste captulo.
Indicative list of Priorities/Focus Areas and measures with relevance to ex-ante conditionalities to be provided in Annex VI of the Implementing Act
96
incndios florestais,
acontecimentos
catastrficos
Art.36 Gesto de Risco
(inclui apenas o art37
Seguro de Colheitas,
animais e plantas)
uma
descrio do
processo, da
metodologia,
dos mtodos e
dos dados no
sensveis
utilizados para
efeitos de uma
avaliao dos
riscos, bem
como uma
descrio dos
critrios
centrados nos
riscos para a
definio das
prioridades de
investimento;
Sim
Risk Assessment and Mapping Guidelines

for Disaster Management emitidas pela
Comisso Europeia (documento SEC(2010)
1626 final, de 21.12.2010). Nessa
Avaliao, disponvel em www.prociv.pt e
em www.apambiente.pt
Relatrio de Progresso da estratgia para

as alteraes climticas tornado pblico
em setembro de 2013, pode ser
consultado em:
http://www.apambiente.pt/_zdata/Politic
as/AlteracoesClimaticas/Adaptacao/ENAA
C/RelatProgresso/Relat_Progresso.pdf
Por seu turno, a ENAAC, assentou na base de conhecimento do

Projeto SIAM (I e II), o qual teve como objetivo a realizao da
primeira avaliao integrada dos impactos e medidas de adaptao s
alteraes climticas em Portugal no sculo XXI. Os estudos realizados
basearam-se em cenrios do clima futuro obtidos a partir de modelos
de circulao geral da atmosfera e incidiram sobre um conjunto de
sectores scio-econmicos e sistemas biofsicos designadamente:
recursos hdricos, zonas costeiras, agricultura, sade humana,
energia, florestas e biodiversidade e pescas.
Foi tambm realizada uma anlise sociolgica sobre a problemtica
das alteraes climticas em Portugal. Este projeto desenvolvido
escala nacional, incluindo as regies autnomas da Madeira e Aores,
constitui a 1 avaliao do risco associado s Alteraes Climticas em
Portugal e tambm a primeira realizada para um pas do Sul da
Europa.
A Avaliao Nacional de Risco descreve, para cada risco, o processo,
metodologia, mtodos e dados utilizados, estando a metodologia de
avaliao centrada na avaliao da suscetibilidade e na cartografia dos
elementos expostos, incluindo estimativa do grau de gravidade dos
danos potenciais e da probabilidade de ocorrncia do risco.
Paralelamente, a Avaliao Nacional de Risco hierarquiza os riscos
existentes no territrio e, para cada um destes riscos, identifica ainda
cenrios, sendo definida uma hiptese de planeamento e elencadas as
previsveis consequncias da manifestao do perigo. Por outro lado, a
Avaliao Nacional de Risco prope sistemas prticos que concorram
para realizar o objetivo de mitigao dos riscos, bem como apresenta
as estratgias nacionais para adaptao s alteraes climticas.
De notar que os documentos que estiveram por base Avaliao
foram alvo de uma ampla participao No caso do PNEPC, o
documento foi elaborado pela ANPC e contou com a participao de
mais de 150 entidades (pblicas e privadas), tendo sido sujeito a
consulta pblica e obtido parecer favorvel da Comisso Nacional de
Proteo Civil, rgo de coordenao poltica de natureza
interministerial.
A ENAAC constitui um exerccio transversal aos diversos sectores
considerados mais vulnerveis, que, concluda a 1 fase dos trabalhos,
identificaram os principais riscos, vulnerabilidades e potenciais formas
de atuao, incluindo os mecanismos de resposta s emergncias,
com vista a uma maior resilincia face aos impactes das alteraes
climticas. O Relatrio de Progresso foi tornado pblico em setembro
de 2013, identifica reas de atuao prioritrias quer em termos
transversais, quer em termos setoriais, identificando a uma escala
macro vulnerabilidades, barreiras adaptao, necessidades de
informao adicional e potenciais opes de adaptao.
97
uma
descrio dos
cenrios de
risco nico e
multirrisco;
Sim
as
estratgias
nacionais de
adaptao s
alteraes
climticas, se
for caso disso.
Sim
Avaliao Nacional de Risco
A Avaliao Nacional de Risco identifica cenrios para as tipologias de

risco identificadas durante a caracterizao de risco. Em cada um
desses cenrios, definida uma hiptese de planeamento e so
elencadas as previsveis consequncias da manifestao do perigo, de
modo a permitir uma definio operacional de prioridades de ao e a
esquematizao das atribuies e responsabilidades dos
intervenientes.
A Avaliao Nacional de Risco tem em considerao a ENAAC, tal
como referido nos pontos anteriores.
98
Condicionalidade
ex-ante aplicvel
4.1. Boas
condies
agrcolas e
ambientais
(BCAA): as
normas em
matria de boas
condies
agrcolas e
ambientais das
terras referidas
no Ttulo VI,
Captulo I, do
Regulamento (UE)
n. o 1306/2013
so estabelecidas
ao nvel nacional.
condicionalidades23
Prioridade DR 4:
restaurar, preservar e
melhorar os ecossistemas
relacionados com a
agricultura e as florestas
Cumprimento
da
condicionalid
ade: Sim
/No/Parcial
mente
Sim
OT 5: promover a
adaptao s
alteraes climticas, a
gesto e a preveno
dos riscos
OT 6: preservar e
proteger o ambiente e
promover a utilizao
eficiente dos recursos
Critrio
Critri
o
cumpr
ido
Sim/N
o
As
normas
BCAA
so
definida
s na
legisla
o
nacional
e
especific
adas nos
program
as;
Sim
Regulamento (UE) n. 1306/2013, de 17 de

dezembro de 2013, relativo ao
financiamento, gesto e ao
acompanhamento da Poltica Agrcola
Comum e que revoga os Regulamentos (CEE)
n. o 352/78, (CE) n. o 165/94,(CE) n. o
2799/98, (CE) n. o 814/2000, (CE) n. o
1290/2005 e (CE) n. o 485/2008 do Conselho
4. Restaurar, preservar e
melhorar os ecossistemas
ligados agricultura e
silvicultura
4.2. Requisitos
mnimos
relativos
utilizao de
adubos e
produtos
fitossanitrios
referidos no
Ttulo III, Captulo
I, artigo 28.o, do
presente
23
Art29 Agricultura
Biolgica
(condicionalidade
exante 4.1 e 4.2)
Art 30 Pagamentos a
titulo da Rede Natura
2000 (condicionalidade
exante 4.1 e 4.2)
DN n. 7/2005, republicado pelo DN.

4/2012, requisitos mnimos para as boas
condies agrcolas e ambientais
[http://dre.pt/pdf2sdip/2012/04/066000000
/1188311889.pdf],
tendo sido alterado pelo DN. 2/2014
[http://www.dre.pt/util/getpdf.asp?s=dip&s
erie=2&iddr=20.2014&iddip=2014003350]
o qual incorpora as alteraes decorrentes
da aplicao do Regulamento (UE) n.
1310/2013, de 17 de dezembro de 2013 , no
que se refere sua aplicao em 2014.
Diretiva 80/68/CEE, de 17 de Dezembro de
1979, relativa proteco das guas
subterrneas contra a poluio causada por
certas substncias perigosas
Focus rea: (1)
Art28 Agroambiente
e Clima
(condicionalidade
exante 4.1, 4.2 e 4.3)
Referncia
Sim
Os
requisit
os
mnimos
relativos
utiliza
o de
adubos
e
produto
Sim
Observaes
Para 2014 o quadro regulamentar no mbito das BCAA mantm-se

com as regras dispostas no DN n. 7/2005, republicado pelo DN.
4/2012, e alterado pelo Despacho normativo n. 2/2014, de 29 de
janeiro, o qual procede s adaptaes necessrias decorrentes da
aplicao do disposto no Regulamento (UE) n. 1310/2013.
Este ltimo regulamento, que estabelece certas disposies
transitrias relativas ao FEADER para o ano de 2014, prev que o
RLG da proteo das guas subterrneas contra a poluio pelas
substncias perigosas enunciadas no Anexo da Diretiva 80/68/CEE
passe a BCAA no ano 2014, uma vez que a respetiva Diretiva deixa
de vigorar no final de 2013.
O novo quadro das BCAA definido em aplicao do Regulamento
(UE) n. 1306/2013 ser aplicvel a partir de 2015, decorrente
nomeadamente da supresso das normas relativas s Rotaes de
culturas, Equipamentos mecnicos adequados, Invaso de
terras agrcolas por vegetao indesejvel, Taxas minimas
encabeamento, Proteo das pastagens permanentes e
Manuteno dos olivais e vinhas em bom estado vegetativo.
Conforme o procedimento adotado no programa de

desenvolvimento rural do perodo de programao anterior (PDR
2007-2013), so especificados no texto do PDR 2020, os requisitos
mnimos relativos utilizao de adubos e de produtos
fitofarmacuticos no mbito do art. s28 e 29. do Regulamento
(UE) n. 1305/2013.
99
regulamento so
definidos ao nvel
nacional.
4.3. Outros
requisitos
nacionais
pertinentes: as
normas nacionais
obrigatrias
aplicveis so
definidas para
efeitos do Ttulo
III, Captulo I,
artigo 28. , do
presente
regulamento.
s
fitossani
trios
referido
s no
Ttulo
III,
Captulo
I, do
present
e
regulam
ento so
especific
a dos
nos
program
as;
Sim
As
normas
nacionai
s
obrigat
rias
pertinen
tes so
especific
adas nos
program
as;
Sim
Conforme o procedimento adotado no programa de

desenvolvimento rural anterior (PDR 2007-2013), so especificados
no texto do PDR 2020.
100
Condicionalidade ex-ante
aplicvel
5.1. Eficincia energtica:
realizaram-se aes para
promover melhorias custoeficazes da eficincia
energtica na utilizao final e
investimentos custo-eficazes na
eficincia energtica aquando
da construo ou renovao de
edifcios.
Prioridades/Domnios e medidas
de aplicao das
condicionalidades24
Cumprimento da
condicionalidade: Sim
/No/Parcialmente
Prioridade DR 5: promover a
utilizao eficaz dos recursos,
apoiar a transio para uma
economia hipocarbnica e
resiliente s alteraes climticas
nos setores agrcola e alimentar e
no setor florestal
Sim
OT 4: apoiar a transio para uma

economia hipocarbnica em
todos os setores
Critrio
medidas para
assegurar um
planeamento
estratgico da eficincia
energtica, em
consonncia com o
artigo 3. da Diretiva
2012/27/UE do
Parlamento Europeu e
do Conselho (2),
Critrio
cumprido
Sim/No
Sim
Referncia
Foi publicada a RCM 20/2013 de 10 de abril
que estabelece o Plano Nacional de Ao
para a Eficincia Energtica (PNAEE), que
prev a execuo de um conjunto de
programas e medidas de eficincia energtica,
assim como a necessidade de se garantir a
monitorizao da implementao do plano,
estando a ser implementadas as diferentes
medidas nele previstas. Exemplo disso a
transposio da referida diretiva assim como
outras iniciativas legislativas que se
encontram em curso (SGCIE, por exemplo).
OT 6: preservar e proteger o
ambiente e promover a utilizao
eficiente dos recursos
Focus rea: 5 b) Melhoria da
eficincia na utilizao de energia
no setor agricola e na industria
alimentar
Medidas/aes (1)
Art 17 Investimentos em ativos
fisicos
Art19 Desenvolvimento das
exploraes agrcolas e das
empresas
Art 20 Servios bsicos e
renovao das aldeias em zonas
rurais
Art35 - Cooperao
24
101
Observaes
Artigo 3. da Diretiva
2012/27/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho
implementado atravs RCM
20/2013 de 10 de abril que
estabelece o Plano Nacional
de Ao para a Eficincia
Energtica (PNAEE)
Medidas para o setor
agrcola
Condicional
idade exante
aplicvel
5.2. Setor
da gua: A
existncia
de:
a) uma
poltica de
tarifao
da gua
que preveja
incentivos
adequados
para uma
utilizao
eficaz da
gua pelos
consumidor
es, e
b) uma
adequada
contribui
o das
diferentes
utilizaes
da gua
para a
amortiza
o dos
custos dos
servios
hdricos, a
uma taxa
fixada no
plano de
gesto da
bacia
hidrogrfic
25
Prioridades/D
omnios e
medidas de
aplicao das
condicionalida
des25
Cumpriment
o da
condicionalid
ade: Sim
/No/Parcial
mente
Prioridade DR
5: promover a
utilizao
eficaz dos
recursos,
apoiar a
transio para
uma economia
hipocarbnica
e resiliente s
alteraes
climticas nos
setores
agrcola e
alimentar e no
setor florestal
Sim
OT 4: apoiar
a transio
para uma
economia
hipocarbni
ca em todos
os setores
OT 6:
preservar e
proteger o
ambiente e
promover a
utilizao
eficiente
dos recursos
Focus rea 5 a)
Melhoria da
eficincia na
Critrio
Em
setores
apoiados
pelo
FEADER,
um
EstadoMembro
garantiu
uma
contribui
o das
diferente
s
utilizae
s da gua
para a
amortiza
o dos
custos
dos
servios
da gua
por setor,
nos
termos
do artigo
9., n. 1,
primeiro
travesso
, da
DiretivaQuadro
da gua
atendend
o, sempre
que
Critri
o
cumpr
ido
Sim/N
o
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos legais ou outros documentos relevantes, incl. Referncias a
seces relevantes, artigos)
Poltica de Preos da gua tem cobertura na Lei da gua (lei n58/2005, de 29 de

dezembro) e no regime Econmico-Financeiro dos Recursos Hdricos (decreto-lei
97/2008, de 11 de junho), que faz referncia a dois instrumentos: a tarifa dos servios
(que assegura a recuperao dos custos dos servios da gua urbano, industrial e
agrcola) e a taxa dos recursos hdricos (que estabelece um preo a pagar pela utilizao
do recurso).
Para custos dos servios da gua na agricultura h a referir o decreto-lei n86/2002, de 6
de abril seco II, art.61-68 REF (taxa de beneficiao e taxa de explorao), que
atualiza o decreto-lei n269/82, de 10 de julho.
Estes instrumentos econmico-financeiros (taxa de recursos hdricos e tarifa de servios)
ponderam a escassez relativa de gua em cada regio hidrogrfica, a quantidade
associada, o sector utilizador e a carga descarregada, fatores determinantes para o
incentivo utilizao eficiente dos recursos.
Relatrio Sntese sobre a Caraterizao das Regies Hidrogrficas prevista na DiretivaQuadro da gua, disponvel em:
http://dqa.inag.pt/actu_2012/Ficheiros%20Site%20DQA/Pg2_5%20%20Relatrios%20Na
cionais/01%20Relatorio_Artigo_5_PT.pdf
Observaes
O artigo 9 est adequadamente transposto na

legislao nacional, nomeadamente atravs da Lei
n. 58/2005 de 29 dezembro e do Decreto-lei n
97/2008 de 11 de junho.
A legislao estabelece a Taxa de Recursos
Hdricos (TRH), que abrange os custos ambientais,
e as tarifas dos servios da gua (urbano, industrial
e agrcola), que cobrem os custos do servio.
Estes instrumentos econmico-financeiros
ponderam a escassez relativa de gua em cada
regio hidrogrfica, o volume captado, o setor
utilizador e a carga poluidora lanada no meio
hdrico, fatores determinantes para o incentivo
utilizao eficiente dos recursos.
Logo aquando da elaborao dos trabalhos
preparatrios para a transposio da diretiva
2000/60/CE realizou-se a Anlise Econmica dos
Usos da gua, resumida no captulo 8 (pp 86-114)
do Relatrio Sntese sobre a Caraterizao das
Regies Hidrogrficas prevista na Diretiva-Quadro
da gua.
A informao sobre a Taxa de Recursos Hidricos est disponvel em:

http://www.apambiente.pt/index.php?ref=16&subref=7&sub2ref=11&sub3ref=128
Tarifas dos Servios de gua:
- Recomendao da ERSAR n1/2009, de 28 de agosto (recomendao tarifria);
-Recomendao ERSAR n1/2010, de 21 de junho (contedos das faturas);
- Recomendao ERSAR n2/2011, de 21 de fevereiro (critrios de clculo).
PENSAAR 2020 Uma nova estratgia para o sector de abastecimento de guas e
saneamento de guas residuais
Refira-se ainda que todos os planos de gesto de bacias hidrogrficas incluem uma sntese
102
A Anlise Econmica constituiu o ponto de partida

para as etapas seguintes de aplicao do artigo 9
atravs da definio, conceo e aplicao da
poltica nacional de recuperao de custos dos
diferentes usos atravs da TRH e das tarifas dos
servios de gua a seguir descritas. No plano
institucional, compete APA, I.P., enquanto
Autoridade Nacional da gua, a aplicao
generalizada da Taxa de Recursos Hdricos e cabe
ERSAR, I.P. a regulao das Tarifas dos Servios
Pblicos das Entidades Gestoras do ciclo urbano
da gua.
a aprovado
para o
investiment
o apoiado
pelos
programas.
utilizao da
gua pelo
setor agricola
Medidas (1)
Art17
Investiment
os em ativos
fisicos
Art. 35 Cooperao
adequado
, s
consequ
ncias
sociais,
ambientai
se
econmic
as da
amortiza
o, bem
como s
condies
geogrfic
as e
climticas
da regio
ou
regies
afetadas;
da anlise econmica do uso da gua de acordo com o Anexo III da diretiva 2000/60/CE,
informao disponvel no site da APA
(http://www.apambiente.pt/?ref=16&subref=7&sub2ref=9&sub3ref=834).
Anlise econmica do uso da gua para as regies hidrogrficas detalhada por PGBH (no
Relatrio Base, Parte 3):
RH1 (Minho/Lima)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH1/PGRH1_RB%5CPGRH1_RB_P3.pdf
RH2 (Cvado /Ave /Lea)
RH3 (Douro)
RH4 (Vouga/ Mondego/ Lis e Ribeiras do Oeste)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH4/RB%5CParte%203%5Crh4_p3_s1_a_s5
_rt_final.pdf
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH4-RO/RB%5Cpbhro_p4.pdf
RH5 (Tejo)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH5-TEJO/RB%5Cpgrhtejo_p3.pdf
RH6 (Sado /Mira)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH6/VolumeI_Relatorio%5CParte%203%5C
Parte%203_T1A_RH6_VF.pdf
RH7 (Guadiana)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH7/VolumeI_Relatorio%5CParte%203%5C
Parte%203%20-%20T1B_RH7_VF.pdf
RH8 (Ribeiras do Algarve)
http://www.apambiente.pt/_zdata/planos/PGRH8/VolumeI_Relatorio%5CParte3%5CPGB
HRH8_P3_T1A_Jun2012.pdf
Taxa de Recursos Hdricos - A TRH uma

implementao do princpio fundamental de que o
utilizador de recursos hdricos deve compensar o
custo gerado e/ou repor o benefcio concedido
pela comunidade (princpios do poluidor pagador
e do utilizador pagador). Por isso, a TRH visa
compensar: (1) o benefcio que resulta da
utilizao privativa do domnio pblico hdrico; (2)
o custo ambiental inerente s atividades
suscetveis de causar um impacto significativo nos
recursos hdricos; (3) os custos administrativos
inerentes ao planeamento, gesto, fiscalizao e
garantia da quantidade e qualidade das guas.
Para alm da arrecadao de receita destinada a
sustentar polticas pblicas ambientais, a TRH tem
ainda um evidente desiderato de conduzir a
utilizao privativa dos recursos para modalidades
mais eficientes de usos da gua e para atividades
que extraiam desse recurso uma superior
eficincia econmica.
A TRH liquidada e cobrada anualmente, sendo o
devedor o utilizador privativo dos recursos
hdricos. As componentes tm diferenciaes
variadas, refletindo: (1) o diferente contributo que
cada setor econmico deve ser chamado a dar
para a gesto sustentvel dos recursos hdricos; (2)
a diferente escassez que os recursos hdricos
revelam ao longo do territrio continental
nacional; (3) preocupaes com grupos de
utilizadores em posio de maior carncia
econmica e social.
A matria tributvel da taxa de recursos hdricos
determina-se com base no autocontrolo e na
medio regular dos valores pelos utilizadores
(utilizao real) ou, na sua ausncia, pelos valores
mximos constantes dos ttulos de utilizao
emitidos pelas Administraes de Regio
Hidrogrfica (ARH), visto que todas as utilizaes
de recursos hdricos tm de ser tituladas. Em caso
de impossibilidade de determinao direta da
matria tributvel, resultante da falta de ttulo de
utilizao ou da violao dos seus termos, a
liquidao da taxa de recursos hdricos feita
oficiosamente por mtodos indiretos,
procedendo-se estimativa fundamentada das
componentes que integram a sua base tributvel
103
com recurso aos elementos de facto e de direito

que a ARH tenha ao seu dispor, nomeadamente
aos indicadores de utilizadores em sector de
atividade e empregando mtodos de produo
semelhantes.
Tarifas dos servios da gua
Uma das misses do regulador nacional dos
servios da gua ERSAR- promover a
racionalidade e equidade dos preos cobrados
pelas entidades de gesto dos servios das guas.
A ERSAR conduz exerccios regulares de
monitorizao e comparao de tarifrios nos 278
municpios de Portugal continental.
A ERSAR emitiu diversas recomendaes sobre
estruturas tarifrias que visam assegurar um nvel
de recuperao de custos sustentvel, disponveis
em www.ersar.pt Os sistemas de gesto de gua esto a adotar
estas recomendaes gradualmente e o regulador
verifica a respetiva adoo com base em relatrios
anuais. Nos prximos meses espera-se a entrada
em vigor da nova legislao de regulao do setor
e as recomendaes atrs mencionadas vo ser
integradas num regulamento de carter
vinculativo a emitir pela ERSAR.
O aumento de tarifas para melhorar o nvel de
recuperao de custos de alguns operadores tem
de ser realizado de forma progressiva, para evitar
dificuldades de acessibilidade aos utilizadores dos
servios de gua. Assim, os ajustamentos no
tarifrio para os operadores que ainda no
atingiram a recuperao de custos sero
efetuados de forma progressiva nos prximos anos
e monitorizados pelo regulador (ERSAR) numa
base anual.
As tarifas para os utilizadores finais so
tipicamente progressivas para penalizar os
utilizadores com elevados consumos de gua, no
sentido de induzir um comportamento
ambientalmente sustentvel. As atuais
recomendaes incluem ainda mecanismos de
apoio s famlias que no podem pagar os servios
da gua (tarifas sociais).
104
Para os custos dos servios da gua na agricultura

importa referir o decreto-lei n86/2002, de 6 de
abril- seco II.
Em termos prticos, a implementao da poltica
de preos da gua tem decorrido com relativo
sucesso.
Est em preparao o PENSAAR 2020 Uma
nova estratgia para o sector de abastecimento
de guas e saneamento de guas residuais no
qual a recuperao de custos do sector do
Abastecimento de guas e Saneamento de guas
Residuais ser associada a outras medidas que
contribuam para aumentar a eficincia do setor
otimizando os seus recursos, ativos e custos. Esta
estratgia pretende dar continuidade s medidas e
resultados j alcanados que permitem assegurar
a sustentabilidade econmico-financeira, social e
ambiental pretendida pelo artigo 9 da Diretiva
Quadro da gua.
Refira-se ainda que todos os planos de gesto de
bacias hidrogrficas incluem uma sntese da
anlise econmica do uso da gua de acordo com
o Anexo III da diretiva 2000/60/CE, informao
disponvel no site da APA
(http://www.apambiente.pt/?ref=16&subref=7&s
ub2ref=9&sub3ref=834.
Anlise econmica do uso da gua para as regies
hidrogrficas detalhada por PGBH (no Relatrio
Base, Parte 3).
105
Condicionalid
ade ex-ante
aplicvel
medidas de aplicao
das condicionalidades26
1.
Antidiscrimina
o
Existncia de
capacidade
administrativa
para a execuo
e a aplicao
efetivas da
legislao da
Unio de
combate
discriminao e
da poltica no
domnio dos
FEEI
geral
Focus rea (1)

6 b) Fomento do
Desenvolvimento local nas
zonas rurais
Medidas:
Art14 Transferencia de
conhecimentos e aes de
informao
Art 15 Servios de
Aconselhamento
Art.35 Cooperao (com
exco dos apoios PEI
LEADER
Cumprime
nto da
condicion
alidade:
Sim
/No/Parc
ialmente
Sim
Critrio
Disposies em
conformidade com o
quadro institucional e
legal dos EstadosMembros para a
participao dos
organismos responsveis
pela promoo da
igualdade de tratamento
de todas as pessoas na
preparao e execuo
dos programas, incluindo
a prestao de
aconselhamento sobre
igualdade de tratamento
nas atividades ligadas aos
FEEI;
Critrio
cumprid
o
Sim/N
o
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos legais ou outros documentos
relevantes, incl. Referncias a seces relevantes, artigos)
A-Criao de uma entidade nacional para a igualdade de acordo com o

art. 13 da directive 2000/43/EC
Observaes
A ACIDI foi consultada sobre o PDR.

A CICDR foi consultada sobre o PDR.
Foi criado, nos termos do artigo 13 da Diretiva 2000/43/EC, o Alto

Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, (ACIDI) (DecretoLei n. 167/2007, de 3 de Maio), que corresponde ao rgo nacional com
atribuies legais em matria de combate discriminao racial, tnica e
religiosa (combatendo tambm, deste modo, a xenofobia). O ACIDI
promove aes de divulgao e sensibilizao da opinio pblica com
recurso aos meios de comunicao social, edio de publicaes e
manuteno de centros de informao aos imigrantes; promove a
incluso social de crianas e jovens provenientes de contextos socioeconmicos mais vulnerveis, em particular os descendentes de
imigrantes e minorias tnicas, tendo em vista a igualdade de
oportunidades e o reforo da coeso social.
A Comisso para a Igualdade e Contra a Discriminao Racial (criada
atravs da Lei 134/99 de 28 de agosto), composta por representantes
dos ministrios, sindicatos, ONGs e outras entidades da sociedade civil
com interesses nesta matria, aprova anualmente um plano de atividades
de combate discriminao racial, elabora um relatrio anual sobre esta
temtica e acompanha a tramitao de processos de contra ordenao
previstos e punidos na lei nacional (Lei 18/2004, de 11 de Maio).
B - Criao de um plano de consulta s entidades responsveis pela anti
discriminao
Estas entidades sero consultadas durante o perodo de programao no
ritmo e nos termos em que so envolvidos os restantes parceiros de
acordo com o calendrio estabelecido por contrato com o avaliador exante.
C - plano deve indicar os passos a tomar de forma a facilitar o
envolvimento ativo das entidades nacionais para a igualdade.Ver resposta a B
26
106
Condicionalid
ade ex-ante
aplicvel
medidas de aplicao
das condicionalidades27
2. Igualdade
entre homens
e mulheres
Existncia de
capacidade
administrativ
a para a
execuo e a
aplicao
eficaz da
legislao e
da poltica da
Unio em
matria de
igualdade
entre homens
e mulheres no
domnio dos
FEEI
Condicionalidade exante geral
27
Focus rea: (1)

6 a) Facilitao da
diversificao, da
criao e do
desenvolvimento de
pequenas empresas,
bem como da criao de
empregos
6 b) Fomento do
Desenvolvimento local
nas zonas rurais
Medidas:
Art14 Transferencia
de conhecimentos e
aes de informao
Art 15 Servios
Aconselhamento
Art 19
Desenvolvimento das
exploraes agrcolas e
das empresas
Art.20 Servios
bsicos e renovao das
aldeias
Art.35 Cooperao
(com exco dos apoios
PEI
LEADER
Cumprime
nto da
condicion
alidade:
Sim
/No/Parc
ialmente
Sim
Critrio
Disposies em
conformidade com o
quadro institucional e
legal dos EstadosMembros para a
participao de
organismos
responsveis pela
promoo da
igualdade de gnero
na preparao e
execuo dos
programas, incluindo
a prestao de
aconselhamento
sobre igualdade entre
homens e mulheres
nas atividades ligadas
aos FEEI;
Critrio
cumprid
o
Sim/N
o
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos legais ou outros documentos
relevantes, incl. Referncias a seces relevantes, artigos)
A-Criao de uma entidade nacional para a igualdade de

acordo com o art 20 da directive 2006/54/EC No mbito do disposto no artigo 20. da Diretiva n 2006/54/EC,
5 de Julho, a Comisso para a Igualdade no Trabalho e no
Emprego CITE- o organismo nacional designado para esse
efeito. O Decreto-Lei n. 76/2012, de 26 de Maro, aprova a lei
orgnica da CITE.
De acordo com o quadro jurdico nacional, existe outro
organismo que desenvolve e atua como entidade responsvel
pela promoo das polticas de igualdade de gnero: A
Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero -CIG- cujas
atribuies foram aprovadas na orgnica da Presidncia de
Conselho de Ministros, atravs do Decreto-Lei n. 126-A/2011,
de 29 de Dezembro.
B Criao de um plano de consulta envolvendo as entidades
responsveis pela promoo da igualdade de gnero
Observaes
A CITE a CIG foramconsultadas sobre o PDR.

O CIG enviou um parecer com algumas
sugestes de melhoria do texto,
designadamente, monitoriizao e avaliao
com desagregao por sexo.
Estas entidades sero consultadas durante o perodo de

programao no ritmo e nos termos em que so envolvidos os
restantes parceiros de acordo com o calendrio estabelecido
por contrato com o avaliador ex-ante.
C O plano identifica os diversos passos para facilitar o

envolvimento ativo da entidade nacional para a igualdade
Ver resposta a B
107
3. Deficincia
Existncia de
capacidade
administrativa
para a
execuo e a
aplicao
efetiva da
Conveno
das Naes
Unidas sobre
os direitos das
pessoas com
deficincia
(UNCRPD) no
domnio dos
FEEI em
conformidade
com a Deciso
2010/48/CE
do Conselho
(28)
Condicionalidade exante geral

Perguntar COM qual a
lgica de ser aplicvel
apenas a este Focus
rea e a estes arts?
Focus rea: (1)

6 a) Facilitao da
diversificao, da
criao e do
desenvolvimento de
pequenas empresas,
bem como da criao de
empregos
6 b) Fomento do
Desenvolvimento local
nas zonas rurais
Sim
Disposies em
conformidade com o
quadro legal e
institucional dos
Estados-Membros
para a consulta e
participao dos
organismos
responsveis pela
proteo dos direitos
das pessoas com
deficincia ou das
organizaes
representativas das
pessoas com
deficincia e outras
partes interessadas na
preparao e
execuo dos
programas.
Sim
Medidas:
Art 19
Desenvolvimento das
exploraes agrcolas e
das empresas
Art.20 Servios
bsicos e renovao das
aldeias
Art.35 Cooperao
(com exco dos apoios
PEI)
LEADER
A Criado um plano de consulta que envolva as entidades

encarregues da proteo dos direitos das pessoas deficientes e
de um mecanismo de monitorizao no ciclo dos fundos
estruturais de acordo com os artigo 33 (2) da Conveno das
Naes Unidas para os direitos das pessoas com deficiencia de
representantes relevantes da sociedade civil, em particular
organizaes representativas dos deficientes
A Comisso para a Deficiencia a CIG e o

Instituto Nacional para a Reabilitao, I. P.
(INR, IP) foramconsultados sobre o PDR.
Foi-nos enviado um parecer positivo do INR,
IP no qual considerava que o PDR tinha
acautelado os artigos aplicveis da
Conveno das Naes Unidas para os
direitos das pessoas com deficincias.
O Despacho n 2178/2013, de 6 de Fevereiro, cria a Comisso

para a Deficincia que tem como misso proporcionar a
participao do movimento associativo interveniente nas reas de
preveno, habilitao, reabilitao e integrao das pessoas com
deficincia, na implementao, desenvolvimento e
acompanhamento dos dispositivos legais, das polticas e em
outros processos de tomada de deciso em questes relacionadas
com as pessoas com deficincia
Em Portugal encontra-se ainda implementado o projeto de
Disability Rights Promotion International (DRPI) o qual assenta em
parcerias para promover a capacidade de monitorizao dos
direitos humanos das pessoas com deficincia.
Para alm das entidades da sociedade civil com assento na
Comisso para a Deficincia e no projeto de Disability Rights
Promotion International que procuram, de forma independente,
monitorizar a aplicao dos direitos humanos das pessoas com
deficincia, existe um organismo nacional pblico para promover
os direitos das pessoas com deficincia - Instituto Nacional para a
Reabilitao, I. P. (INR, IP), cuja orgnica foi criada pelo DecretoLei n. 31/2012, de 9 de fevereiro.
B Plano identificando os agentes a serem envolvidos e os
respetivos papeis - identificados na Estratgia (ENDEF)
Estas entidades e as funes foram identificadas no mbito do
acordo de parceria.
C O plano identifica os passos necessarios para o envolvimento
e participao dos agentes, designadamente em termos de
medidas de acessibilidade
Estas entidades sero consultadas durante o perodo de
programao no ritmo e nos termos em que so envolvidos os
restantes parceiros de acordo com o calendrio estabelecido por
contrato com o avaliador ex-ante.
28
Deciso do Conselho, de 26 de novembro de 2009, relativa celebrao, pela Comunidade Europeia, da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, (JO L 23, 27.1.2010, p. 35).
108
Condicionali
dade ex-ante
aplicvel
4. Contratos
pblicos
Existncia de
disposies
para a
aplicao
efetiva da
legislao da
Unio em
matria de
contratos
pblicos no
domnio dos
FEEI.
Prioridades/Do
mnios e
medidas de
aplicao das
condicionalidade
s29
Condicionalidad
e ex-ante geral
Focus rea: (1)
2 a) Melhoria do
Desempenho
econmico e
reestruturao e
modernizao
das exploraes,
orientao para
o mercado e
diversificao.
5 a) Melhoria da
eficincia da
gua
5 b) Melhoria da
eficiencia na
utilizao da
energia
5 c) Fontes de
energia
renovvel,
subprodutos,..
6 b) Fomento do
Desenvolviment
o local nas zonas
rurais
Medidas:
Art14
Transferencia
de
conhecimento
s e aes de
informao
Art 15
Servios
29
Cumprimento
da
condicionalida
de: Sim
/No/Parcialm
ente
Sim
Critrio
Disposies
de
aplicao
efetiva das
regras da
Unio em
matria de
contratos
pblicos
atravs dos
mecanismo
s
adequados;
Critri
o
cumpri
do
Sim/N
o
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos legais ou outros documentos relevantes, incl. Referncias a seces relevantes, artigos)
1.Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pela Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, com a redao que lhe foi dada pelo
Decreto-Lei n. 149/2012, de 12 de julho, e restantes diplomas normativos que procedem sua regulamentao
As disposies legislativas de aplicao efetiva das regras da UE em matria de contratos pblicos encontram-se vertidas
no Cdigo dos Contratos Pblicos. Mais recentemente, o Decreto-Lei n. 149/2012. de 12 de julho, introduz alteraes ao
Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP), tendo em vista o seu ajustamento ao disposto nas diretivas comunitrias de
contratao pblica e o cumprimento dos compromissos assumidos no mbito do Memorando de Polticas Econmicas e
Financeiras, firmado entre o Estado Portugus e a Unio Europeia, o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Central
Europeu.
2.Aes de verificao, auditorias a operaes e auditorias temticas com vista verificao do cumprimento das regras
de Contratao Pblica
A Inspeo Geral de Finanas enquanto organismo de certificao, competncia que lhe foi conferida pelo DecretoLei n 323/2007, de 28 de setembro, a entidade responsvel pela certificao anual das contas do Organismo
Pagador (IFAP).
No mbito da Certificao de Contas a IGF tem nos seus instrumentos de trabalho de auditoria a verificaes de
operaes, selecionadas nas respetivas amostras, que se enquadram na confirmao do cumprimento das regras de
contratao pblica.
Alm disso promoveu auditorias de sistemas no domnio da contratao pblica a diversos programas
nomeadamente PRODER, PRORURAL e PRRN.
Decorrente das concluses das auditorias efetuadas pela IGF ao regime de contratao pblica foi reforada a
evidncia do trabalho efetuado neste domnio, pelo que foi dada especial enfse aos seguintes aspetos:

Incluso nas checK lists de anlise dos pedidos de pagamento de item de controlo das despesas apresentadas
at ao limite do respetivo contrato de fornecimento dos bens/servios ou de empreitada;
Verificao do enquadramento dos promotores no regime de contratao pblica na fase de anlise e
aprovao das candidaturas, considerando como condicionante a sujeio a esse regime (quando aplicvel);
Informao aos beneficirios, atravs de nota informativa emitida pelo IFAP que recomenda s entidades
beneficirias, consideradas adjudicantes, nos termos do artigo 2 do CCP, a consulta, na sequncia de
procedimento de ajuste direto, a pelo menos 3 entidades, por forma a garantir o princpio da boa gesto
financeira
Paralelamente, em todas as descries dos sistemas de gesto e controlo so apresentadas pelo Organismo Pagador,
109
Observa
es
Aes de
verifica
o,
auditorias.
ChecK
Lists e
divulga
o das
mesmas.
Aconselhame
nto
Art 17
Investimento
em ativos
fisicos
Art 19
Desenvolvime
nto das
exploraes
agrcolas e das
empresas
e Autoridades de Gesto dos Programas, as verificaes que sobre esta matria se realizam, que se consubstanciam
em instrumentos de trabalho, sob a forma de check-list, para apoio anlise dos requisitos da contratao pblica.
Estes instrumentos foram disponibilizados s Autoridades de Gesto e Organismos Intermdios, a fim de facilitar a
validao da despesa em matria de contratao pblica
Neste sentido, o cumprimento das regras de contratao pblica objeto de verificao pelas Autoridades de Gesto
aquando da aprovao das operaes, atravs da validao do enquadramento dos beneficirios no regime de
contratao pblica, aquando da validao da correspondente despesa, bem como nas aes de controlo de
qualidade promovidas pelas AG ou pelo Organismo Pagador.
Por fim, o cumprimento das regras de contratao pblica ainda objeto de controlo pelo Tribunal de Contas.
110
Art.20
Servios
bsicos e
renovao das
aldeias
Art. 21 e)
Investimentos
em
tecnologias
florestais e na
transforma
o, mobilizao
e
comercializa
o de
produtos
florestais
Art.35
Cooperao
(com exceo
dos apoios
PEI
LEADER
Disposies
que
garantam a
transparnc
ia dos
processos
de
adjudicao
dos
contratos;
Sim
Cdigo dos Contratos Pblicos e diplomas regulamentares, designadamente as Portarias n. 701-A/2008, de 29 de julho,
n. 701-F/2008, de 29 de julho, alterada pela Portaria n. 85/2013, de 27 de fevereiro
1- Cdigo dos Contratos Pblicos e diplomas regulamentares, designadamente as Portarias n. 701-A/2008, de 29 de julho,
n. 701-F/2008, de 29 de julho, alterada pela Portaria n. 85/2013, de 27 de fevereiro;
Plataformas Eletrnicas para tramitao dos processos de adjudicao- http://www.base.gov.pt
Cdigo dos Contratos Pblicos, que transpe para a ordem jurdica nacional as Diretivas (CE) 2004/17/CE e 2004/18/CE,
prev um conjunto de disposies que visam dar cumprimento ao princpio da transparncia exigindo a publicao e
publicitao dos contratos celebrados por entidades adjudicantes (nos jornais oficiais da Unio Europeia e nacional e
em plataformas eletrnicas).
Este portal tem por funo centralizar a informao mais importante relativa a todos os procedimentos pr-contratuais, os
quais, de acordo com o CCP, so obrigatoriamente desmaterializados. O portal configura um espao virtual onde so
publicitados os elementos referentes formao e execuo dos contratos pblicos, permitindo assim o seu
acompanhamento e monitorizao.
Ora, este principio ainda concretizado em vrios dispositivos legais, dos quais se destacam os artigos 132., n. 1, alnea
n), e 139., que estabelecem a aplicao de um Modelo de Avaliao, o qual permite ao concorrente saber de antemo
com grau de certeza qual o seu posicionamento na ordenao das propostas ou candidaturas. Acresce ainda, a
obrigatoriedade de audincia prvia, prevista em diversos dispositivos legais fixados ao logo do Cdigo, consoante o
procedimento concursal em causa, bem como a prpria necessidade de fundamentao, que deve encontrar-se plasmada
nos relatrios preliminares e finais dos jris dos diversos procedimentos.
Paralelamente, tambm se verifica a obrigatoriedade das entidades adjudicantes e dos concorrentes ou candidatos, de
tramitarem, todas as fases de cada um dos procedimentos concursais, em plataformas eletrnicas, permitindo o acesso
simultneo da informao a todos os intervenientes, instrumento este adotado com vista a assegurar o principio da
transparncia em toda a sua plenitude.
No entanto este principio no pode apresentar-se dissociado do principio da publicidade, porquanto se a transparncia se
destina a dar a conhecer a todos os participantes no procedimento o sentido, contedo e propsito de todas as fases do
mesmo, a publicidade alarga o crculo dos destinatrios dos procedimentos, e nesta medida no pode deixar de se
enunciar todo o conjunto de normas legais, plasmadas ao longo do CCP, quer quanto publicidade de anncios prprocedimentais, publicidade dos procedimentos em jornais oficiais (JOUE e Dirio da Repblica), e at nos casos em que
a prpria deciso de contratar imponha a sua publicidade nos mencionados jornais oficiais.
2 Nota Informativa elaborada pelo Organismo Pagador (IFAP), contendo o seu entendimento sobre as regras a observar
para o cumprimento dos princpios da transparncia, publicidade e concorrncia, objeto de divulgao no portal do IFAP
www.ifap.p
https://sec.ifap.minagricultura.pt/portal/page/portal/ifap_privado_recursos/GCR_RP_FEADER/GCR_RP_NormasProcedimento/_IFAP
_Recomenda%E7%E3o_%20CCP.pdf
111
Disposi
es que
visam o
cumprime
nto da
transpar
ncia
Plataform
as
Eletrnica
s para
tramita
o dos
processos
de
adjudica
o
Os beneficirios de fundos comunitrios esto obrigados ao cumprimento dos critrios subjacente concesso do
respetivos apoios e, tambm, quando em causa esteja a celebrao de um contrato pblico de empreitada ou de aquisio
de bens e de servios, do regime legal da contratao pblica, nomeadamente ao estabelecido no Cdigo dos Contratos
Pblicos (CCP), aprovado pelo Decreto-lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, devendo igualmente respeitar os princpios gerais
do direito comunitrio, em especial aos princpios da livre circulao de mercadorias e livre prestao de servios, da no
discriminao e da igualdade de tratamento, da transparncia e da proporcionalidade.
Foi neste te contexto, e circunscrita a aspetos muito precisos da formao dos contratos que foi emitida a nota
informativa que, enquadrada na gesto dos fundos comunitrios, pretendeu contribuir para a boa gesto financeira dos
projetos e, tambm, para uma maior eficcia na aplicao das regras da contratao pblica, com as quais se pretende
alcanar uma concorrncia eficaz, nomeadamente a obteno de propostas economicamente mais vantajosas, em claro
benefcio para as entidades adjudicantes e da utilizao dos dinheiros pblicos.
3 Nota Explicativa elaborada pela AG, contendo o seu entendimento sobre o enquadramento dos promotores no regime
de contratao pblica, a ser verificado em sede de anlise de pedido de apoio, objeto de divulgao a todas as entidades
intervenientes na aprovao dos PA (pedidos de apoio).
A AG divulgou junto das entidades com interveno na aprovao dos PA (DRAP/ GAL), uma nota explicativa (em
fevereiro/2012), com o entendimento daquela entidade em matria da contratao pblica, no mbito do FEADER.
Esta nota explicativa contm orientaes relativamente s medidas/ aes onde a verificao do enquadramento dos
promotores naquele regime deve ser assegurada, no sentido de assegurar o pleno cumprimento dos princpios da
transparncia publicidade e concorrncia previstos nos Tratados, por parte das entidades adjudicantes, bem como
informao das entidades a quem se aplica ou no o CCP.
4 Norma de Procedimento Externa (NPE) n 23 Pedidos de Pagamento no mbito do FEADER (Vertente Investimento)
e do FEP com as orientaes para a determinao das correes financeiras em caso de incumprimento em contratos
pblicos.
https://sec.ifap.minagricultura.pt/portal/page/portal/ifap_privado_recursos/GCR_RP_FEADER/GCR_RP_NormasProcedimento/Micro
soft%20Word%20-%20ManualT%E9cnico_ANEXO%203%20%20da%20NPE-23_Pedido.pdf
O IFAP divulgou na rea reservada do seu portal, s para entidades, a NPE n 23 Pedidos de Pagamento no mbito do
FEADER (vertente investimento),sendo que, no Anexo I, esto definidas as orientaes para a determinao das correes
financeiras a aplicar em caso de incumprimento em contratos pblicos, nomeadamente a tabela comunitria com as
percentagens de correo (Tabela COCOF).
5 Orientao Tcnica Geral 05/OTG/2013 relativa a Contratao Pblica para todas as reas de Interveno do Programa
da Rede Rural Nacional.
http://prrn.proder.pt/index.php/Procedimentos/Orientacoes-Tecnicas-Gerais
112
Disposies
em matria
de
formao e
divulgao
da
informao
para o
pessoal
envolvido
na
execuo
dos FEEI;
Disposies
destinadas
a assegurar
a
capacidade
administrat
iva para a
execuo e
a aplicao
das normas
da Unio
em matria
de
contratos
pblicos.
Sim
A AG PRODER/PRRN divulgou no seu portal, uma orientao tcnica dirigida aos potenciais beneficirios da Rede Rural
Nacional (05/OTG/2013) com especificaes do regime de contratao pblica e a metodologia de verificao do seu
cumprimento, por parte das entidades responsveis pela comprovao da despesa apresentada.
Aes de divulgao de documentao oficial, legislao e sesses de esclarecimento.
_IFAP_Recomendao_
CCP.pdf
Sim
CCP
_Programa_Componente Auditoria.pdf
CCP_Programa_Comp
onente Jurdica.pdf
CCP_Documentao_
Componente Jurdica.pdf
CCP_Documentao_J
B_Controlo_Interno.pdf
CCP_Documentao_J
B_CorFinanceiras.pdf
113
aplicvel
5. Auxlios estatais
Existncia de disposies
para a aplicao efetiva da
legislao da Unio em
matria de auxlios
estatais no domnio dos
FEEI
condicionalidades30
Cumprimento da
/No/Parcialmente
geral
Sim
Focus rea:
Todas as reas focus
Critrio
Critrio
cumprido
Sim/No
Disposies para a
aplicao efetiva
das normas em
matria de auxlios
estatais da Unio;
Medidas:
Todos os art desde que
as suas operaes caiam
fora do art.42 do Tratado
Sim
Referncia
(referncia s estratgias, atos
legais ou outros documentos
relevantes, incl. Referncias a
seces relevantes, artigos)
No caso do FEADER as matrias
sujeitas s regras dos Auxlios de
Estado, em funo do Artigo 88.
do Reg. (CE) n. 1698/2005,
encontram-se descritas no PDR
continente (ponto 9).
Encontram-se ainda em discusso
o projeto de regulamento de
iseno para o sector agrcola,
florestal e para as zonas rurais,
assim como o projeto de
orientaes para o perodo 20142020, para os auxlios de estado
para o setor agrcola, florestal e
para as zonas rurais.
O IFDR. I.P responsvel pelo
controlo das ajudas de minimis
Resoluo de Conselho de
Ministros n. 27/2009, publicada
no DR n. 56, I Srie, de 20 de
maro
Observaes
Todos os regimes so objeto de anlise de

conformidade com as regras de Auxlios de Estado,
sendo de sublinhar que no mbito do FEADER as
ajudas so atribudas com base em regimes e no de
auxlios individuais ad hoc.
Em sede de auditoria verificado o cumprimento das
regras da concorrncia. Sempre que h necessidade de
recuperao de verbas j atribudas a empresas, o
Organismo Pagador desencadeia os mecanismos
necessrios recuperao das verbas no menor tempo
possvel.
Verificam-se os seguintes nveis de validao da
conformidade:
Os regulamentos criados foram objeto de

validao da sua conformidade com as regras
comunitrias;
Todos os projetos aprovados foram objeto da
aplicao de uma check-list de condies
validadas que garantem o cumprimento das
regras comunitrias;
So realizadas auditorias a projetos aprovados,
que incluem, no seu objeto de controlo, a aferio
e validao do cumprimento das regras da
concorrncia.
O IFDR. I.P responsvel pelo controlo das ajudas de

minimis no agicolas . Assim, IFDR centraliza o registo
de todos os apoios atribudos ao abrigo da regra de
minimis, ficando as decises de aprovao sujeitas
confirmao do plafond mximo de apoio.
Em todos os projetos apoiados pelo FEADER e
30
114
integrados em tipologias ao abrigo de regimes de

minimis, a Autoridade de Gesto est obrigada
confirmao prvia do enquadramento dos projetos.
115
Disposies em
matria de
formao e
divulgao da
informao para o
pessoal envolvido
na execuo dos
FEEI;
Sim
Organismo coordenador do fundo

(GPP), em articulao com as
estruturas de gesto: so
produzidas orientaes especficas,
visando clarificar questes
suscitadas pelas AG.
No mbito das competncias do organismo

coordenador do fundo (GPP), garantida de forma
sistemtica a articulao com as estruturas de gesto
ao nvel da clarificao e operacionalizao das
questes relacionadas com os auxlios, desde a fase
inicial de definio do quadro legal de
operacionalizao de cada um dos regimes. Sempre
que necessrio so produzidas orientaes especficas,
visando clarificar questes suscitadas pelas AG.
Existe e est publicado no portal do IFDR um Manual
de Apoio ao Utilizador do Registo Central de Auxlios
de Minimis
Existem ainda relatrios, enviados anualmente COM
via DGAE/REPER, concretizados com a interveno de
todas as entidades com responsabilidades na
concesso de ajudas de Estado com assento na
Comisso Interminesterial para os Assuntos Europeus
do MNE.
O site do GPP tem um captulo no separador legislao
referente a auxlios de estado para o sector agrcola
116
aplicvel
6. Legislao ambiental
relativa avaliao de
impacto ambiental (AIA)
e avaliao ambiental
estratgica (AAE)
Existncia de disposies
que garantam a aplicao
efetiva da legislao
ambiental da Unio
relativa AIA e AAE
condicionalidades31
Cumprimento da
/No/Parcialmente
Focus rea: (1)

2 a) Melhoria do Desempenho
econmico e reestruturao e
modernizao das exploraes,
orientao para o mercado e
diversificao
3 a) Melhor integrao dos
produtores primrios na cadeia
alimentar
4 (a, b e c) Restaurar,
preservar e melhorar os
ecossistemas ligados
5 ( a, b, c, e) - Promover a
utilizao eficiente dos recursos
e apoiar a transio para
economia hipocarbonica
6 a) facilitao da
diversificao, da criao e do
desenvolvimento de pequenas
empresas e criao de emprego
6 c) Melhoria da acessibilidade
na banda larga (TIC)
Sim
Critrio
Critrio
cumprido
Sim/No
Disposies para a efetiva

aplicao da Diretiva
2011/92/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho (32)
(AIA) e de Diretiva
2001/42/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho (33)
(AAE);
Sim
Referncia
Observaes
A legislao AIA e AAE est transposta.

Existem procedimentos administrativos
relativos aos processos de AIA e AAE e
esto contemplados mecanismos de
participao pblica e acesso justia.
O Ministrio com a tutela do Ambiente
est envolvido na aplicao da legislao
nacional e h estruturas dedicadas
Avaliao de Impactes na Agncia
Portuguesa do Ambiente (APA) e nas
Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR).
Disposies relativas
formao e divulgao da
informao para o pessoal
envolvido na execuo das
diretivas AIA e AAE;
Medidas:
Art 17 Investimento em
ativos fisicos
Art 19 Desenvolvimento das
exploraes agrcolas e das
empresas
Art.20 Servios bsicos e
renovao das aldeias
Art. 21 (a,b,c,d,e)
Investimentos no
desenvolvimento das zonas
Sim
A formao profissional em AIA e em AAE

tem sido proporcionada quer no mbito de
organismos pblicos quer de associaes
profissionais e outras entidades.
Sites de interesse: www.apambiente.pt
www.ccdr-n.pt
Conjunto de iniciativas regulares

de formao e de troca de
experincias e de conhecimentos,
envolvendo tanto os tcnicos dos
organismos em causa como
representantes da comunidade
cientfica e de associaes
profissionais.
www.ccdrc.pt,
www.ccdr-lvt.pt,
www.ccdra.gov.pt,
www.ccdr-alg.pt.
H divulgao de informao relevante por
meios eletrnicos, que regularmente
31
Diretiva 2011/92/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa avaliao dos efeitos de determinados projetos pblicos e privados no ambiente (JO L 26 de
28.1.2012, p. 1).
33
Diretiva 2001/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho de 2001, relativa avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente (JO L 197 de 21.7.2001,
p. 30).
32
117
florestais e na melhoria da
viabilidade das florestas
Art 28 , Art 29
Art 30 - Art 31 e 32 Art. 34
Art.35 Cooperao (com
exceo dos apoios PEI
LEADER
atualizada, incluindo orientaes tcnicas e

metodolgicas.
ONGA - estatuto das organizaes nogovernamentais de ambiente, aprovado na
Lei n 35/98, de 18 de julho, concede-lhes
particulares facilidades no exerccio do
direito de participao e acesso Justia.
Disposies para garantir
uma capacidade
administrativa suficiente.
Sim
Atribuies especificas na rea da AIA e

AAE nas leis orgnicas da APA e das CCDRs
com tcnicos com formao adequada s
funes.
Existencia de ferramentas informticas e de
partilha de informao entre os diferentes
stakeholders envolvidos nos processos.
A administrao tem recorrido a
especialistas para suporte avaliao de
determinados fatores ambientais.
118
Condicionalidade ex-ante aplicvel
7. Sistemas estatsticos e
indicadores de resultados
Existncia de um sistema estatstico
necessrio para realizar avaliaes
de verificao da eficcia e do
impacto dos programas.
Existncia de um sistema de
indicadores de resultados
necessrio para selecionar as aes
que contribuem mais eficazmente
para os resultados desejados,
monitorizar os progressos da
operao e para efetuar a
avaliao de impacto
condicionalidades34
Aplica-se a todo o
programa
Cumprimento da
/No/Parcialmente
Sim
Critrio
Critrio
cumprido
Sim/No
Disposies para a recolha e

agregao dos dados
estatsticos em tempo til, que
incluem os seguintes
elementos:
a identificao de fontes e
mecanismos de validao
estatsticos;
disposies para a
publicao e acesso pblico
dos dados agregados;
Referncia
(referncia s
estratgias, atos
legais ou outros
documentos
relevantes, incl.
Referncias a seces
relevantes, artigos)
Plano de avaliao a
submeter em
simultneo com o
Programa.
Um sistema efetivo de
indicadores de resultados que
inclua:
a seleo de indicadores de
resultados para cada
programa, proporcionando
informaes sobre o que
motiva a seleo das aes
polticas financiadas pelo
programa;
As orientaes para a definio da arquitetura e

no desenvolvimento dos sistemas de informao
de suporte aplicao dos fundos europeus
estruturais e de investimento para o perodo de
programao 2014-2020 tm em conta os
princpios programticos e orientadores definidos
pela RCM n 33/2013, de 9 de maio e a proposta
de Acordo de Parceria formalmente submetida
Comisso Europeia.
Os destinatrios das orientaes so as entidades
que, no mbito dos FEEI, asseguram ou viro a
assegurar o exerccio das funes de gesto,
coordenao, monitorizao, avaliao,
comunicao, certificao, pagamento e auditoria
de operaes.
o respeito por cada

indicador dos seguintes
requisitos: Solidez e validao
estatstica, clareza de
interpretao normativa,
capacidade de resposta s
politicas, recolha em tempo til
de dados;
Procedimentos adequados, a
fim de assegurar que todas as
O PDR 2020 integra um conjunto de indicadores

de realizao (fsicos e financeiros) e de resultado
que permitem o acompanhamento da execuo
do programa e a avaliao do impacto das
operaes aprovadas face aos objetivos
estratgicos.
O apuramento desta informao baseia-se, por um
lado, no recurso a informao oficial produzida
pelo Instituto Nacional de Estatstica e pelo GPP
(ex. RICA), e por outro, recolha de informao ao
nIvel do formulrio de candidatura.
o estabelecimento de
objetivos para esses
indicadores;
34
Observaes
119
operaes financiadas pelo

programa adotam um sistema
eficaz de indicadores.
120
VII. QUADRO DE DESEMPENHO

Quadro de Desempenho
Indicadores
Prioridade
P2: Reforar a
viabilidade das
exploraes agrcolas
e a competitividade de
todos os tipos de
agricultura em todas
as regies e incentivar
as tecnologias
agrcolas inovadoras e
a gesto sustentvel
das florestas
P3: Promover a
organizao das
cadeias alimentares,
nomeadamente no
que diz respeito
transformao e
comercializao de
produtos agrcolas, o
bem-estar animal e a
gesto de riscos na
agricultura
Indicador e unidade de
medida, quando
apropriado
Meta 2023 (a)
top ups
(b)
Objetivo
intermdio
2018 % (c)
Objetivo
intermdio em
valor absoluto
(a-b)*c
Despesa pblica total P2 ()
1.072.585.293,00
25%
268.146.323,25
Nmero de exploraes
agrcolas com apoio PDR ao
investimento em
reestruturao ou
modernizao (2A) +
Nmero de exploraes
agrcolas com apoio PDR ao
plano de desenvolvimento
empresarial / ao
investimento para jovens
agricultores (2B)
13.054,00
25%
3.263,50
208.611.316,00
15%
31.291.697,40
Nmero de exploraes
agrcolas com apoio PDR em
regimes de qualidade,
mercados locais e cadeias
curtas, e
agrupamentos/organizaes
de produtores (3A)
8.298,00
15%
1.244,70
Nmero de exploraes
agrcolas a participar em
esquemas de gesto do
risco (3B)
783,00
15%
117,45
121
Prioridade
P4: Restaurar,
preservar e melhorar
os ecossistemas
ligados agricultura e
silvicultura
P5: Promover a
utilizao eficiente dos
recursos e apoiar a
transio para uma
economia de baixo
teor de carbono e
resistente s
alteraes climticas
nos setores agrcola,
alimentar e florestal
P6: Promover a
incluso social, a
reduo da pobreza e
o desenvolvimento
econmico das zonas
rurais
Indicador e unidade de
medida, quando
apropriado
Meta 2023 (a)
top ups
(b)
Objetivo
intermdio
2018 % (c)
Objetivo
intermdio em
valor absoluto
(a-b)*c
1.592.705.307,00
20%
318.541.061,40
Superfcie agrcola em
contratos de gesto de
apoio biodiversidade (ha)
(4A) + superfcie agrcola em
contratos de gesto para
melhoria da gesto da gua
(ha) (4B) + superfcie
agrcola em contratos de
gesto para melhoria da
gesto do solo e/ou
preveno da eroso do
solo (ha) (4C)
1.649.888,00
20%
329.977,60
710.915.421,00
15%
106.637.313,15
Nmero de operaes de
investimento em poupana
e eficincia energtica (5B)
+ Nmero de operaes de
investimento em produo
de energia renovvel (5C)
842,00
15%
126,30
superfcie agrcola e
florestal em contratos de
gesto com contribuio
para o
sequestro/conservao de
carbono (ha) (5E) +
superfcie agrcola em
contratos de gesto com
vista reduo de emisses
de GEE e/ou emisses de
amnia (ha) (5D) +
superfcie regada
convertida para sistemas de
irrigao mais eficientes
(ha) (5A)
213.139,00
15%
31.970,85
476.034.662,55
20%
95.206.932,51
3.734.564,00
25%
933.641,00
Nmero de operaes com

apoio para melhoria dos
servios bsicos e
infraestruturas em zonas
rurais (P6B e P6C)
Populao rural coberta por
GALs
122
Justificao das metas

P2: Reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de agricultura em
todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das florestas
Indicador e unidade de medida: Despesa pblica total P2 ()
Meta 2023 (a): 1.072.585.293,00

Adjustment top ups (b):
Objetivo intermdio 2018 % (c): 25%
Objetivo intermdio em valor absoluto (a-b)*c: 268.146.323,25
Justificao do objetivo intermdio: Meta definida com base no perodo de realizao de despesa
ocorrido e na experincia do passado, tendo em conta a medida similar anterior.
Indicador e unidade de medida: Nmero de exploraes agrcolas com apoio PDR ao investimento em
reestruturao ou modernizao (2A) + Nmero de exploraes agrcolas com apoio PDR ao plano de
desenvolvimento empresarial / ao investimento para jovens agricultores (2B)
Meta 2023 (a): 13.054,00

Objetivo intermdio em valor absoluto (a-b)*c: 3.263,50
ocorrido e na experincia do passado, tendo em conta a medida similar anterior.
P3: Promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito transformao e
comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura
Meta 2023 (a): 208.611.316,00

ocorrido e, tendo em conta a que se trata de uma medida nova, num ritmo de execuo que atingir a
velocidade do cruzeiro a meio do perodo.
Indicador e unidade de medida: Nmero de exploraes agrcolas com apoio PDR em regimes de qualidade,
mercados locais e cadeias curtas, e agrupamentos/organizaes de produtores (3A)
Meta 2023 (a): 8.298,00

Indicador e unidade de medida: Nmero de exploraes agrcolas a participar em esquemas de gesto do risco
(3B)
Meta 2023 (a): 783,00

Objetivo intermdio em valor absoluto (a-b)*c: 117,45
P4: Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura

Meta 2023 (a): 1.592.705.307,00

ocorrido, na experincia do passado e, tendo em conta a que contm medidas novas, num ritmo de
execuo para as medidas novas que atingir a velocidade do cruzeiro a meio do perodo.
Indicador e unidade de medida: Superfcie agrcola em contratos de gesto de apoio biodiversidade (ha) (4A) +
superfcie agrcola em contratos de gesto para melhoria da gesto da gua (ha) (4B) + superfcie agrcola em
contratos de gesto para melhoria da gesto do solo e/ou preveno da eroso do solo (ha) (4C)
Meta 2023 (a): 1.649.888,00

P5: Promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia de baixo teor de
carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal
Meta 2023 (a): 710.915.421,00

124

Indicador e unidade de medida: Nmero de operaes de investimento em poupana e eficincia energtica (5B)
+ Nmero de operaes de investimento em produo de energia renovvel (5C)
Meta 2023 (a): 842,00

Justificao do objetivo intermdio: Meta definida com base no perodo de realizao de despesa ocorrido e,
tendo em conta a que se trata de uma medida nova, num ritmo de execuo que atingir a velocidade do cruzeiro
a meio do perodo.
Indicador e unidade de medida: superfcie agrcola e florestal em contratos de gesto com contribuio para o
sequestro/conservao de carbono (ha) (5E) + superfcie agrcola em contratos de gesto com vista reduo de
emisses de GEE e/ou emisses de amnia (ha) (5D) + superfcie regada convertida para sistemas de irrigao
mais eficientes (ha) (5A)
Meta 2023 (a): 213.139,00

P6: Promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas rurais
Meta 2023 (a): 476.034.662,55

Indicador e unidade de medida: Nmero de operaes com apoio para melhoria dos servios bsicos e
infraestruturas em zonas rurais (P6B e P6C)
125
Target 2023 (a): 0,00

Objetivo intermdio 2018 % (c):
Justificao do objetivo intermdio:
Indicador e unidade de medida, quando apropriado: Populao rural coberta por GALs
Meta 2023 (a): 3.734.564,00

ocorrido e na experincia do passado, tendo em conta a medida similar anterior
126
Reserva de desempenho
Prioridade
Contribuio
comunitria
total
planeada ()
Contribuio
comunitria
total
planeada ()
(art 59(4)(e) e
R 73/2009
excludos)
P2: Reforar a
viabilidade das
exploraes
agrcolas e a
competitividade de
todos os tipos de
agricultura em
todas as regies e
incentivar as
tecnologias
agrcolas
inovadoras e a
gesto sustentvel
das florestas
922.199.204,26
922.199.204,26
57.956.112,26
46.109.960,21
64.553.944,30
6,28%
P3: Promover a
organizao das
cadeias
alimentares,
nomeadamente no
que diz respeito
transformao e
comercializao de
produtos agrcolas,
o bem-estar animal
e a gesto de riscos
na agricultura
176.191.867,90
176.191.867,90
10.571.512,08
8.809.593,40
12.333.430,75
6%
1.366.947.938,07
1.366.947.938,07
82.016.878,28
68.347.396,90
95.686.355,66
6%
P4: Restaurar,
preservar e
melhorar os
ecossistemas
ligados
agricultura e
silvicultura
Min de
Max de
Reserva de
Taxa de
Reserva de
Reserva de
desempenho
Reserva de
desempenho desempenho
()
desempenho
(Min 5%)
(Max 7%)
127
P5: Promover a
utilizao eficiente
dos recursos e
apoiar a transio
para uma
economia de baixo
teor de carbono e
resistente s
alteraes
climticas nos
setores agrcola,
alimentar e
florestal
630.392.470,05
630.392.470,05
36.948.828,21
31.519.623,50
44.127.472,90
5,86%
P6: Promover a
incluso social, a
reduo da
pobreza e o
desenvolvimento
econmico das
zonas rurais
416.799.426,82
416.799.426,82
23.258.525,61
20.839.971,34
29.175.959,88
5,58%
128
VIII. MEDIDAS
CONDIES GERAIS
Na definio das medidas garantiu-se o adequado enquadramento do Regulamento (UE) N 1305/2013 do
Parlamento Europeu e do Conselho e das disposies constantes dos atos delegados acordados entre o
Parlamento Europeu e o Conselho e da proposta de atos de execuo conhecida data.
Na definio da arquitetura de programao procurou-se, partida, ter em considerao as medidas
regulamentares e a codificao da Comisso, todavia, a abrangncia de determinadas medidas e a preocupao
com a comunicao interna das opes de poltica para com os potenciais beneficirios do programa
determinaram uma relao diferente.
Nota especfica para comunicao interna:

Alm das terminologias medida e ao, introduzida a terminologia operao
que, na aceo da Comisso Europeia, permite distinguir intervenes ao abrigo do
mesmo artigo regulamentar e da mesma submedida (cod CE) que podem diferenciar-se,
entre outros, pelos beneficirios ou nveis de apoio.
A relao entre a codificao da Comisso e a codificao das medidas/aes/operaes do PDR encontra-se na

Documentao Complementar em Relao Codificao Comunitria das medidas com as medidas do PDR
2020.
Tipologia de Zonas Rurais

A classificao das zonas rurais, a definir segundo o Art 50 do Regulamento (UE) n 1305/2013, teve por base a
tipologia de zonas rurais apresentada pelo Eurostat ao nvel da NUTIII, verso 2010. Uma vez que esta agregao
no reflete a diversidade local dentro de cada territrio, verificou-se a necessidade de a aproximar a um nvel de
maior detalhe, neste caso o LAU2, sendo avaliada por um conjunto de critrios. Foram excludas de zonas rurais
todas as LAU2 que fazem parte, ou incluem, aglomerados populacionais com mais de 15 000 habitantes.
No caso dos territrios NUTIII no rurais, foram consideradas rurais as LAU2 pertencentes a municpios onde a
maior parte da populao vive em aglomerados com menos de 2000 habitantes.
Apresentao de candidaturas
A apresentao de candidaturas pode revestir as seguintes modalidades: concurso, perodo determinado ou em
contnuo. No caso das medidas de apoio ao investimento a modalidade ser preferencialmente a apresentao
das candidaturas em contnuo, com momentos especficos de deciso aos quais est associada uma dotao
especfica da medida e a aplicao de critrios de seleo, criando-se, desta forma, presso de seleo sobre as
candidaturas.
Formas das subvenes e apoios reembolsveis
Esto previstas as seguintes modalidades:
a) Reembolso de custos elegveis efetivamente incorridos e pagos, juntamente com, quando pertinente,
as contribuies em espcie e as amortizaes;
b) Tabelas normalizadas de custos unitrios, montantes fixos e financiamento a taxa fixa.
Em determinadas medidas est prevista a concesso de ajuda via apoios reembolsveis. Os reembolsos da
resultantes devero ser preferencialmente utilizados na mesma medida. A deciso de afetao caber
130
Autoridade de Gesto, em articulao com o Organismo Pagador.

Instrumentos Financeiros
A Resoluo do Conselho de Ministros n 33/2013, que determina os pressupostos na configurao do Acordo de
Parceria, identifica a situao financeira das empresas portuguesas como um fator condicionante utilizao de
fundos comunitrios no perodo 2014-2020.
Por seu turno, a Resoluo do Conselho de Ministros n 39/2013 que determina o modelo de governao dos
fundos comunitrios, determina ainda a criao da Instituio Financeira de Desenvolvimento que assegura a
gesto de instrumentos financeiros com recurso a financiamento do Banco Europeu de Investimento e de outras
Instituies Financeiras e ainda a gesto de reembolsos associados aos diferentes perodos de programao, no
mbito das polticas de coeso.
Neste contexto pondervel a disponibilizao de Instrumentos Financeiros tendo em vista a facilitao do
financiamento das empresas, numa lgica de potenciao da aplicao do FEADER.
Concesso de adiantamentos
Os beneficirios de apoios ao investimento e os Grupos de Ao Local podem beneficiar de adiantamentos, em
condies a definir na legislao nacional no respeito dos requisitos regulamentares, nomeadamente os relativos
a garantias.
Condicionalidade e baseline das medidas
No caso dos beneficirios de medidas previstas no PDR 2020 estabelecidas ao abrigo dos artigos 28. a 30. do
Regulamento (UE) n. 1305/2013, designadamente das aes previstas na medida 7 Agricultura e Recursos
Naturais, constituem normas mnimas os requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades
estabelecidas para efeitos do artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como aos requisitos
mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos e outros requisitos obrigatrios estabelecidos em
legislao nacional, de acordo com a identificao realizada no PDR2020.
131
MEDIDA 1 INOVAO
Medida 1 INOVAO
132
AO 1.1 GRUPOS OPERACIONAIS

Nota Introdutria
Verso submetida Comisso Europeia a 5 de maio de 2014 e sujeita a aprovao.

O contedo final depende de:
Regulamentao de execuo relativa ao 1 e 2 Pilar ainda no aprovada
Guidelines da Comisso Europeia para a programao em evoluo.
Negociao do Acordo de Parceria em curso.
Enquadramento Regulamentar
Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
Artigo 35.,
55 (Objetivos da PEI)
56 (Grupos Operacionais)
57 (Tarefas dos Grupos Operacionais)
Racionalidade da Medida/Ao e Prioridades e Domnios do Desenvolvimento Rural

A constituio de Grupos Operacionais visa a criao de ligaes entre investigao, agricultores, gestores de
recursos florestais, comunidades rurais e empresas, ONG e Servios de Aconselhamento, promovendo de
acordo com os objetivos da PEI:
A eficincia dos recursos, a viabilidade econmica, a produtividade, a competitividade, a baixa emisso

de GEE, a compatibilidade com o clima e a resilincia dos setores agrcola e florestal, tendo em vista um
sistema de produo agro ecolgico, que preserve os recursos naturais dos quais a agricultura e a floresta
dependem.
A oferta de alimentao humana e animal e biomateriais seguros e sustentveis.

A preservao do ambiente e a mitigao e adaptao s alteraes climticas.
Esta medida transversal a todas as prioridades e objetivos do Desenvolvimento Rural.
Operao 1.0.1 GRUPOS OPERACIONAIS
Cdigo CE
133
16.1 Apoio criao dos grupos operacionais da PEI para a produtividade e sustentabilidade agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao destina-se a apoiar a Inovao no setor agrcola nacional no quadro da Parceria Europeia para a
Inovao (PEI) para a produtividade e sustentabilidade agrcolas.
Tem como objetivo promover:
O funcionamento de Grupos Operacionais que desenvolvam, em cooperao, um plano de ao para

realizar projetos de inovao que respondam a problemas concretos ou oportunidades que se colocam
produo e que contribuam para atingir os objetivos e prioridades do Desenvolvimento Rural, nas reas
temticas consideradas prioritrias pelo setor tendo em vista a produtividade e sustentabilidade
agrcolas, conforme consideradas na PEI.
A execuo de projetos do Plano de Ao a implementar pelo Grupo Operacional.
As reas Temticas prioritrias para o setor so as seguintes:
Aumento da eficincia dos recursos na produo agrcola e florestal,
Melhoria da gesto dos sistemas agrcolas e florestais,
Melhoria da integrao nos mercados,
Valorizao dos territrios.
Estas reas temticas so detalhadas em sede do documento Linhas de orientao para o apoio Inovao no
setor agrcola, agroalimentar e florestal, coordenado pelo GPP, de acordo com os resultados da consulta pblica
realizada em 2013.
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis.
Prev-se uma abordagem baseada em custos simplificados para determinado tipo de despesas, designadamente
de funcionamento.
BENEFICIRIOS
1.
Grupos Operacionais: parcerias constitudas por entidades de natureza pblica ou privada que se propem
desenvolver um plano de ao visando a inovao no setor agrcola.
134
2.
Podem fazer parte dos Grupos Operacionais as seguintes entidades:

a. PME ou pessoas singulares que exeram atividade agrcola ou silvcola, transformao ou comercializao
de produtos agrcolas includos no anexo I do Tratado ou de produtos florestais;
b. Associaes, cooperativas ou outras formas associativas legalmente reconhecidas, com atividade no
sector agrcola, florestal ou seus recursos endgenos ou agroalimentar;
c. Pessoas coletivas pblicas ou privadas com atribuies ou atividades nas reas de investigao e
desenvolvimento;
d. Outras entidades pblicas ou privadas com atividade em reas relevantes para o plano de ao
apresentado.
Nota: As entidades de outros EM que pertenam ao Grupo Operacional podem beneficiar de apoio deste PDR
desde que tenham domiclio fiscal em Portugal.
DESPESA ELEGVEL
Despesas relacionadas com o funcionamento dos Grupos Operacionais e com a implementao do Plano de
Ao apresentado, nomeadamente:
Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo coordenao, preparao, dinamizao,

acompanhamento e avaliao do Plano de Ao;
Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao produto, ao

processo ou tecnologia e Projetos-piloto;
Custos de demonstrao e divulgao de resultados.
Para efeitos da presente ao no so elegveis as despesas:
relativas a atividades de investigao fundamental;
elegveis ao abrigo da ao 7.8 (artigo 28 cod. 10.2) deste PDR relativas ao apoio conservao e
melhoramento de recursos genticos.
Ser estabelecido um limite para as despesas com custos operacionais em relao despesa elegvel total, bem
como um teto em valor absoluto.
CONDIES DE ACESSO
1. Dos beneficirios (Grupo Operacional)
135
a. composto por trs ou mais entidades, devendo incluir obrigatoriamente entidades de a), b) e c) do
ponto 2 referente aos Beneficirios.
b. Apresenta um contrato de parceria que formalize o Grupo Operacional e as obrigaes, os deveres e as
responsabilidades de todos os intervenientes no mbito do Plano de Ao apresentado, bem como a
designao da respetiva entidade gestora;
c. Os parceiros do grupo operacional esto inscritos como membros da Rede Rural Nacional;
d. Os parceiros do Grupo Operacional afetam meios materiais e humanos adequados realizao da
operao nomeadamente no que diz respeito a competncias, aptido tcnica e experincia para
desenvolverem as atividades elegveis propostas
2. Do Plano de Ao
a. Enquadramento nos objetivos da Ao.
b. Formulao que identifique a situao de partida, o problema/oportunidade que se prope abordar, os
objetivos visados e os resultados a atingir e os principais constrangimentos e riscos envolvidos; integre
todas as fases de programao e execuo e respetiva calendarizao bem como a forma/mtodo de
abordagem, as tarefas a realizar por cada parceiro, o oramento, os potenciais destinatrios dos
resultados esperados, o plano de demonstrao/ divulgao/ disseminao e o plano de
acompanhamento e avaliao;
c. Identificao das tarefas e responsabilidades a realizar por cada parceiro;
d. O plano de ao prev uma durao mxima de implementao cujo limite ser definido em
regulamentao nacional;
e. Identificao e garantias de assegurar as fontes de financiamento complementares.
3. A candidatura resulta de uma iniciativa previamente registada na Bolsa de Iniciativas PEI da Rede Rural
Nacional
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso relativas aos beneficirios,
Operacionalizar o plano de ao no prazo previsto.
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so avaliados e selecionados pela Autoridade de Gesto, podendo recorrer a Peritos
independentes, de acordo com os seguintes fatores:
136
A. Qualidade do Plano de Ao
B. Qualificao da parceria face ao Plano de Ao, privilegiando parcerias cuja entidade gestora privada
C. No sobreposio com Planos de Ao de outros Grupos Operacionais
D. Abrangncia e adequao do Plano de divulgao/disseminao (incluindo a articulao com os
servios de aconselhamento e capacitao).
E. reas Temticas prioritrias:
1 Aumento da eficincia dos recursos na produo agrcola e florestal;
2 Melhoria da gesto dos sistemas agroflorestais;
3 Melhoria da integrao nos mercados;
4 Valorizao dos territrios
NVEIS E TAXAS DE APOIO

O apoio concedido sob a forma de incentivos no reembolsveis at um limite mximo de 550.000, para o
conjunto do Plano de Ao, durante o perodo de programao.
A estabilizao dos nveis de apoio est dependente da regulamentao dos Auxlios de Estado, prevendo-se
no entanto o apoio at 75% da despesa elegvel para os seguintes custos:
a. Custos operacionais decorrentes da cooperao incluindo coordenao, preparao, dinamizao,
acompanhamento e avaliao do Plano de Ao;
b. Custos diretos associados ao desenvolvimento, testes relativos conceo do produto, ao produto, ao
processo ou tecnologia e Projetos-piloto;
c. Custos de demonstrao e divulgao de resultados.
No caso de GO no domnio florestal cujo objetivo principal no seja o aumento do valor ambiental das
florestas o apoio vai at 50% da despesa elegvel35].
Se no mbito da alnea b) os custos decorrentes dos projetos forem enquadrveis por outra medida do PDR
2020, o nvel de apoio no pode ultrapassar o limite mximo estabelecido para essa medida.
INFORMAO ESPECFICA DA OPERAO
35
Projeto de Orientaes CE da UE para auxlios estatais do setor agrcola e florestal e nas zonas rurais 2014-2020.
137
Projetos-piloto - So projetos cuja aplicao prtica, em ambientes representativos das condies de

funcionamento da vida real, visa servir de primeira experincia para se aferir da sua eficcia na introduo de
alteraes que consubstanciam novas melhorias tcnicas nos produtos, processos ou prticas; no se incluem
alteraes de rotina ou peridicas ainda que tais alteraes sejam suscetveis de representar melhorias.
138
MEDIDA 2 CONHECIMENTO
Medida 2 CONHECIMENTO
139
AO 2.1 CAPACITAO E DIVULGAO

Nota Introdutria

Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu:
Artigo 14. Transferncia de conhecimento e aes de informao

Esta medida tem como objetivo melhorar a informao e capacitao tcnica e empresarial dos ativos do setor
agrcola, alimentar e florestal, tendo em vista a promoo do crescimento econmico e o desenvolvimento das
zonas rurais atravs da melhoria da sustentabilidade, competitividade, eficincia de recursos e desempenho
ambiental das exploraes e empresas.
O perfil de habilitaes dos ativos do setor, bem como um conjunto de necessidades a que as exploraes e
empresas tm de dar resposta para um bom desempenho e insero nos mercados, leva a que se recorra a
aes de transferncia de informao e de conhecimento que utilizam processos, linguagens e tempos de
transmisso diferenciados. Para um pblico mais alargado, todos os ativos do setor, prev-se a divulgao de
informao, bem como aes de demonstrao e transmisso pela prtica, em perodo mais curto. As aes de
formao e de transmisso produtor-produtor em perodo mais longo, so dirigidas s exploraes e empresas
com investimento ao abrigo do PDR 2020 procurando satisfazer as necessidades identificadas para
concretizao desse investimento.
Esta medida complementa a ao dos Fundos da Coeso, de acordo com o previsto no Acordo de Parceria e
atua de forma sinrgica com outras medidas apresentadas neste PDR.
No mbito do PDR, est previsto que outras medidas contribuam para a transferncia de conhecimento e
informao no seio da populao ativa no setor. o caso da medida relativa aos Servios de Aconselhamento
bem como da medida relativa Cooperao, onde no mbito da inovao, so previstas aes de divulgao e
140
disseminao de conhecimento que permitam alcanar tcnicos e produtores.

O apoio Capacitao e Divulgao destina-se a melhorar as competncias das pessoas ativas nos setores
agrcola, agroalimentar e florestal, atravs da promoo de aes de transferncia informao e de
conhecimento e que contribuam para a melhoria do desempenho das exploraes e empresas, alcanando os
objetivos preconizados no programa de desenvolvimento rural.
Esta ao contribui para:
Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal e

nas zonas rurais, nos domnios (a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de
conhecimentos nas zonas rurais e (c) incentivo da aprendizagem ao longo da vida e da formao
profissional nos setores agrcola e florestal;
Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de

agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel
das florestas, nomeadamente no domnio (a) melhoria do desempenho econmico de todas as
exploraes agrcolas e facilitao da restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo
em vista nomeadamente aumentar a participao no mercado e a orientao para esse mesmo
mercado, assim como a diversificao agrcola;
Em todos os domnios da Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados

agricultura e silvicultura;
Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia de
baixo teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal,
nos domnios:(a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola; (b) melhoria da
eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria alimentar e (e) promoo da
conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura e,
Prioridade 6 - promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das

zonas rurais, (b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais. Tambm nas trs prioridades
horizontais: Ambiente, Clima e Inovao.
Operao 2.1.1 AES DE FORMAO
141
Cdigo CE
1.1 Apoio para formao profissional e aquisio de competncias
DESCRIO DA OPERAO
O apoio previsto nesta operao complementa a resposta dos fundos europeus da coeso disponveis e
vocacionados para o apoio qualificao dos recursos humanos e das empresas, nomeadamente do FSE.
O acesso a aes de formao destinadas a satisfazer necessidades de conhecimento, em matrias setoriais e
no setoriais, que se colocam aos ativos do setor agroalimentar e florestal e s PME em zonas rurais, bem
como a formao obrigatria para acesso ao apoio destinado aos jovens agricultores no PDR ser promovida
atravs de outros programas operacionais financiados pelo FSE. Esta abordagem obriga a que se potencie de
forma concertada o apoio dos vrios instrumentos de poltica para a capacitao dos agentes do setor, em
funo das suas especificidades, atravs de operaes ajustadas no contedo e no modo de
operacionalizao.
Em consequncia, o PDR 2020 vai implementar este tipo de operao de forma mais dirigida focando-se,
essencialmente, na aquisio de conhecimento necessrio concretizao de projetos de investimento
apresentados para financiamento.
Distinguem-se as aes de formao, a apoiar, em dois grupos: a formao base, de carcter mais generalista,
dirigida aos ativos das exploraes, empresas e outras entidades que se encontram em processo de
investimento financiado pelo programa (ou pelo programa PRODER na sua fase final) e a formao especfica,
de carcter mais avanado, e que se dirige aos empresrios e gestores das mesmas entidades beneficirias
bem como aos Jovens Agricultores, financiados pelo programa anterior PRODER e aos tcnicos do setor.
a. Formao base
Pblico alvo:
Ativos das exploraes, empresas e outras entidades beneficirias das medidas de apoio ao
investimento do PDR 2020 com projetos apresentados para financiamento nestas medidas.
Ativos das exploraes, empresas e outras entidades beneficirias do PRODER com projetos de
investimento aprovados a partir de 1 de Janeiro de 2013.
Estas aes de formao respondem a necessidades identificadas pelos proponentes de candidaturas s

medidas de apoio ao investimento do PDR 2020, orientando-se principalmente para os domnios dos
processos produtivos, da transformao e comercializao dos produtos, da aplicao de mtodos de
produo compatveis com a gesto agrcola e florestal sustentvel e dos recursos naturais, da melhoria da
integrao dos produtores primrios na cadeia alimentar e da gesto de riscos na agricultura.
Estes cursos de formao tero uma durao mnima de 14 horas e uma durao mxima de 90 horas.
142
b) Formao especfica
Pblico alvo:
Produtores e empresrios agrcolas e florestais das exploraes, e gestores de outras entidades

beneficirias das medidas de apoio ao investimento do PDR 2020 com projetos apresentados para
financiamento nestas medidas.
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo formao obrigatria
naquele mbito e mantenham a atividade empresarial.
Quadros tcnicos que intervm no setor agrcola, agroalimentar ou florestal, nas atividades de apoio
tcnico.
Estas aes de formao tm como objetivo a resposta a questes especficas sobre o desenvolvimento de
um dado produto ou produtos, tecnologias de produo, mtodos e tecnologias de proteo ambiental, de
gesto da gua, de eficincia na utilizao da energia e de fontes de energia renovveis, comercializao de
produtos, organizao de cadeias de abastecimento curtas, controlo da qualidade dos produtos e gesto da
empresa.
Podem ser realizadas em organismos de desenvolvimento tecnolgico, organismos de experimentao e
outras organizaes que desenvolvam atividade no domnio de conhecimento pretendido pelo formando,
nacionais ou no espao da UE, que, para alm de experincia, recursos necessrios, disponham de capacidade
para a transferncia de conhecimento.
As aes realizadas em territrio nacional tm uma durao mxima de 15 dias e as realizadas no estrangeiro
uma durao mxima de 20 dias, podendo realizar-se de forma descontinuada quando tal se revele necessrio
para o objetivo em causa. No final da ao apresentado um relatrio de avaliao pelo formando e um
relatrio de avaliao pelo orientador.
A formao especfica no se destina a aprendizagem prtica em exploraes agrcolas ou florestais; essa
aprendizagem est prevista atravs das visitas a exploraes e intercmbios de curta durao.
Os cursos de formao dirigidos a quadros tcnicos constituem uma formao tcnica especializada que no
enquadrvel nos outros programas operacionais financiados pelo FSE, correspondendo a necessidades
setoriais identificadas pelo organismo do MAM responsvel pela rea da formao profissional.
TIPO DE APOIO
Subsdios no reembolsveis
BENEFICIRIOS
143
Aes de Formao Base

Entidades dos setores pblico ou privado, reconhecidas como entidades formadoras;
Aes de formao especfica:
Entidades dos setores pblico ou privado.
DESPESA ELEGVEL
Custos de organizao e operacionalizao
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos de
deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;
Custos dos participantes
Despesas de deslocao, alojamento, ajudas de custo.
Despesas com a prestao de servios de substituio durante a ausncia do chefe da explorao.
Sempre que exequvel, ser utilizado um modelo de apuramento de custos simplificado.
CONDIES DE ACESSO
Dos Beneficirios:
Ser uma entidade certificada como entidade formadora, no caso das aes de formao base;
Demonstrar a suficincia dos recursos humanos e dos meios materiais necessrios aos servios de
transferncia de conhecimento ou informao que se prope prestar;
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se prope prestar;
Das Operaes:
Apresentao de um plano calendarizado com uma durao mxima a definir, devidamente justificado e
fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos destinatrios a envolver bem como
os objetivos a alcanar.
COMPROMISSOS
144
Elaborao de relatrio relativo execuo do plano de ao.
CRITRIOS DE SELEO
As operaes sero selecionadas na sequncia de um convite apresentao de propostas, de acordo com as
regras da contratao pblica.
Os critrios de seleo devem permitir a seleo de beneficirios que melhor implementem os tipos de
operao da ao, tendo em considerao, nomeadamente, a tipologia, a relevncia e a abrangncia das
operaes.

So atribudos incentivos no reembolsveis entre 75% e 100% do montante correspondente despesa total
elegvel.
Notas:
O pagamento das despesas dos participantes pode vir a ser efetuado mediante vales emitidos pela Autoridade
de Gesto.
As taxas de apoio aos vrios tipos de operaes podem ser ajustadas aos nveis previstos s regras de auxlios
de Estado nos casos de atividades no relacionadas com produtos do Anexo I do Tratado.

Constituem capacidades adequadas das entidades beneficirias a utilizao de recursos humanos com habilitao
nas reas de conhecimento a transferir conferida por grau acadmico e demonstrao de experincia (mnimo de
trs anos) ou formao profissional obtidas nos ltimos cinco anos, com competncias pedaggicas sempre que
aplicvel.
145
Operao 2.1.2 ATIVIDADES DE DEMONSTRAO

Cdigo CE
1.2 Apoio para atividades de demonstrao e aes de informao
DESCRIO DA OPERAO
Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola, agroalimentar e florestal.
Sesses prticas de demonstrao nos domnios: tecnolgicos, de tcnicas de produo, de novos mtodos de
proteo das culturas bem como de novos equipamentos, relevantes para a atividade das empresas a envolver
nas atividades de demonstrao.
Podem realizar-se em exploraes ou empresas bem como em centros tecnolgicos, de demonstrao ou
laboratoriais, ou outros locais de exposio onde possa ser demonstrado o conhecimento nos domnios
mencionados.
So realizadas em grupo a constituir de acordo com caratersticas/necessidades especficas das
exploraes/empresas que o integram.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses retiradas e das
perspetivas individuais que abriram aos participantes.
TIPO DE APOIO
Para determinadas tipologias de operaes, ponderao do pagamento de despesas aos participantes poder ser
efetuado mediante vales emitidos pela Autoridade de Gesto e aplicao de metodologias de custos
simplificados.
BENEFICIRIOS
Entidades dos setores pblicos ou privado.
DESPESA ELEGVEL
Custos de organizao e operacionalizao :
146
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos de

deslocao, consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;
Despesas de investimento diretamente relacionadas com o projeto de demonstrao, aplicando-se o
Art. 45 do regulamento FEADER.
Custos dos participantes:
CONDIES DE ACESSO
Dos Beneficirios:
transferncia de conhecimento ou informao que se prope prestar.
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se prope prestar.
Das Operaes:
fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos destinatrios a envolver, bem
como os objetivos a alcanar.
As entidades beneficirias devem desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas ou
singulares que lhe sejam externas.
COMPROMISSOS
Elaborao de relatrio relativo execuo do Plano de ao.
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios de seleo devem permitir a seleo de beneficirios que melhor implementem as operaes, tendo
147
em considerao, nomeadamente, a respetiva tipologia bem como a relevncia e a abrangncia das operaes
para os objetivos a atingir.

Atividades de demonstrao
elegvel.
So atribudos incentivos no reembolsveis, com nvel e limite de apoio a definir, relativamente despesa
de investimento elegvel.
As taxas de apoio podem ser ajustadas aos nveis previstos s regras de auxlios de Estado nos casos de atividades
no relacionadas com produtos do Anexo I do Tratado.

Constituem capacidades adequadas a utilizao de recursos humanos com habilitao nas reas de conhecimento
a transferir conferida por grau acadmico e demonstrao de experincia (mnimo de trs anos) ou formao
profissional obtidas nos ltimos cinco anos.
Operao 2.1.3 INTERCMBIOS DE CURTA DURAO E VISITAS A EXPLORAES AGRCOLAS E FLORESTAIS

Cdigo CE
1.3 - Apoio para intercmbios de curta durao no domnio da gesto agrcola e florestal e visitas a exploraes
agrcolas e florestais
DESCRIO DA OPERAO
Esta tipologia de operao tem como objetivo a aprendizagem direta agricultor para agricultor ou produtor
florestal para produtor florestal sendo realizadas em exploraes agrcolas ou florestais, nacionais ou no espao
da UE.
Estas aes so focadas na aprendizagem de mtodos e tcnicas direcionados para a agricultura e floresta
sustentveis, na diversificao das exploraes, na participao das exploraes em cadeias de abastecimento
curtas, controlo da qualidade dos produtos no desenvolvimento de novas oportunidades de negcio e novas
tecnologias e melhoria da resilincia das florestas.
148
a) Visitas a Exploraes
Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola, florestal incluindo caa e pesca em guas interiores;
As visitas a exploraes realizam-se em perodos curtos 3 a 5 dias, sendo realizadas em grupo e revestem
natureza temtica seguindo uma abordagem professor-aluno, em que um produtor domina uma tcnica que o
outro produtor pretende aprender.
b) Intercmbios de curta durao
Pblico alvo:
Produtores agrcolas e florestais das exploraes beneficirias das medidas de apoio ao investimento
do PDR 2020 com projetos apresentados para financiamento nestas medidas,
Jovens agricultores instalados ao abrigo do PRODER desde que tenham concludo formao
obrigatria naquele mbito e mantenham a atividade empresarial.
Os intercmbios de curta durao tm uma durao mnima de 1 ms e uma durao mxima de 3 meses,
podendo realizar-se de forma descontinuada quando tal se revele necessrio para o objetivo em causa.
Aps a sua realizao so objeto da respetiva avaliao, da identificao das concluses retiradas e das
perspetivas individuais que abriu aos participantes.
TIPO DE APOIO
Incentivos no reembolsveis
Para determinadas tipologias de operaes, ponderao do pagamento de despesas aos participantes poder ser
efetuado mediante vales emitidos pela Autoridade de Gesto e aplicao de metodologias de custos
simplificados.
BENEFICIRIOS
Entidades dos setores pblico ou privado.
DESPESA ELEGVEL
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos de deslocao,
consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;
149
Custos dos participantes

CONDIES DE ACESSO
Dos Beneficirios:
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se prope prestar;
Das Operaes:
fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos destinatrios a envolver bem
As entidades beneficirias devem desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas ou
singulares que lhe sejam externas.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios de seleo devem permitir a seleo de beneficirios que melhor implementem os tipos de
operao da ao, tendo em considerao, nomeadamente, a tipologia, a relevncia e a abrangncia das
operaes.
150

elegvel.
Constituem capacidades adequadas a utilizao de recursos humanos com habilitao nas reas de
conhecimento a transferir conferida pela demonstrao de atividade profissional enquanto produtor
agrcola ou florestal nos ltimos cinco anos.
As visitas a exploraes realizam-se em perodos curtos 3 a 5 dias.
Os intercmbios de curta durao tm uma durao mnima de 1 ms e uma durao mxima de 3 meses,
podendo realizar-se de forma descontinuada quando tal se revele necessrio para o objetivo em causa.
Operao 2.1.4 AES DE INFORMAO

Cdigo CE
1.2 Apoio para atividades de demonstrao e aes de informao
DESCRIO DA OPERAO
Pblico alvo: Ativos nos setores agrcola, agroalimentar e florestal.
Esta tipologia de operao destina-se a apoiar atividades de disseminao de informao relativa aos setores
agrcola, agroalimentar e florestal, nomeadamente informao tcnica, econmica ou organizacional.
As aes de informao destinam-se a melhorar o desempenho dos ativos no setor, designadamente nos
domnios da competitividade, da organizao da produo, do ambiente e clima, e do desenvolvimento dos
territrios rurais.
Podem assumir vrias formas e suportes de transmisso, nomeadamente, informao fsica e eletrnica,
reunies, apresentaes e exposies.
Neste contexto, importa considerar o contributo relevante do associativismo enquanto forma de organizao
potenciador e facilitador do conhecimento e do acesso informao, ao permitir identificar as necessidades e
fragilidades dos setores e, de forma estruturada e permanente, contribuir para a resposta a esses problemas
atravs da melhoria do nvel de informao dos produtores agrcolas e florestais incluindo seus recursos
endgenos.
151
TIPO DE APOIO
Subsdios no reembolsveis.
Aplicao de metodologias de custos simplificados.
BENEFICIRIOS
Confederaes de Agricultores e de Cooperativas; Organizaes de agricultores e de produtores florestais de
mbito nacional, plurirregional e unies cooperativas; Outras organizaes de mbito nacional ou plurirregional
que tenham como objetivo o desenvolvimento agrcola e rural e Centros Tecnolgicos.
DESPESA ELEGVEL
Despesas que decorrem da implementao da operao, nomeadamente salrios, custos de deslocao,

consumveis necessrios ao, utilizao do espao onde decorre a ao;
CONDIES DE ACESSO
Dos Beneficirios:
Demonstrar ter suficincia dos recursos humanos e dos meios materiais necessrios aos servios de
Demonstrar qualificao apropriada do pessoal relativamente aos servios que se prope prestar.
Das Operaes:
fundamentado, onde conste a identificao das atividades a realizar, dos destinatrios a envolver, bem
As entidades beneficirias devem desenvolver operaes deste tipo em favor de pessoas coletivas ou singulares
que lhe sejam externas.
152
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios de seleo devem permitir a seleo de beneficirios que melhor implementem as operaes, tendo
em considerao, nomeadamente, a respetiva tipologia bem como a relevncia e a abrangncia das operaes
para os objetivos a atingir.

So atribudos incentivos no reembolsveis at 75% do montante correspondente despesa total elegvel.

Constituem capacidades adequadas a utilizao de recursos humanos com habilitao nas reas de conhecimento
a transferir conferida por grau acadmico e demonstrao de experincia (mnimo de trs anos) ou formao
profissional obtidas nos ltimos cinco anos.
153
AO 2.2 ACONSELHAMENTO
Nota Introdutria

Artigo 15. - Servios de aconselhamento, de gesto e servios de substituio;
Artigo 35. (Cooperao) e artigo 53. (PEI);
Artigo 41. Regras de seleo dos organismos e entidades prestadoras do aconselhamento.
Anexo II - Montantes mximos e taxas de apoio.
Artigos 12. a 15. e Anexo I mbito do Sistema de aconselhamento, incluindo requisitos especficos.

O apoio no mbito desta ao concedido a fim de promover servios de aconselhamento no setor agrcola e
florestal, incentivando os agricultores e produtores florestais a tirar proveito da utilizao desses servios de
aconselhamento, com o objetivo de melhorar o desempenho das suas exploraes em termos de resultados
econmicos e ambientais, num contexto de uma melhor utilizao dos recursos.
Para isso prev-se para alm do apoio de criao de servios de aconselhamento, apoios formao de
conselheiros das entidades que iro prestar o servio, bem como ao fornecimento do servio de aconselhamento
propriamente dito.
A prestao do servio de aconselhamento , regra geral, de natureza individual, no entanto, em situaes
154
especficas e justificadas, o aconselhamento poder ser prestado em grupo de pequenas exploraes agrcolas ou
florestais, desde que tenham caractersticas semelhantes, no deixando de ter em considerao a especificidade
associada a cada explorao agrcola ou florestal.
Esta ao vem dar resposta necessidade de serem criadas condies que permitam aos agricultores e
detentores de exploraes florestais de melhorar o desempenho das exploraes agrcolas e florestais nas reas
temticas a abranger pelo servio de aconselhamento. Nesse sentido so criados apoios que visam, de uma forma
integrada, promover o fornecimento de conhecimentos, aplicados realidade concreta da explorao agrcola ou
florestal, e no a mera transmisso de informao. assim importante distinguir entre o aconselhamento e o
fornecimento de informaes aos agricultores e detentores de exploraes florestais, uma vez que o primeiro
tem como objetivo avaliar a situao especfica da explorao agrcola ou florestal em causa.
Esta ao enquadra-se nas seguintes prioridades do desenvolvimento rural:
Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal e nas
zonas rurais
(a) incremento da inovao, cooperao e desenvolvimento da base de conhecimentos nas zonas rurais;
Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de agricultura
em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das florestas;
(a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da restruturao e
modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no
mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola;
(b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas no setor agrcola e, particularmente,
da renovao geracional;
Prioridade 3 promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas. O bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura;
(a) aumento da competitividade dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia
agroalimentar atravs de regimes de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da
promoo em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de
produtores e das organizaes interprofissionais;
(b) apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas;
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura;
Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para uma economia de baixo teor
de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal;
(a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola;
(b) melhoria da eficincia na utilizao da energia no setor agrcola e na indstria alimentar;
155
(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;

Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao
Operao 2.2.1 APOIO AO FORNECIMENTO DE SERVIOS DE ACONSELHAMENTO AGRCOLA E FLORESTAL
Cdigo CE
2.1 Apoio para fornecimento de servios de aconselhamento
DESCRIO DA OPERAO
O apoio ao fornecimento do servio de aconselhamento dado nas seguintes reas temticas:
Aconselhamento Agrcola:
- Condicionalidade;
- Prticas Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
- Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que tenham por objetivo a
modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da competitividade, a integrao setorial, a inovao, a
orientao para o mercado e a promoo do empreendedorismo. A atuao nesta rea tem como objetivo a
apresentao de propostas de recurso a medidas/aes do PDR 2020 que o beneficirio poder adotar no
sentido de dar resposta s necessidades por ele identificadas;
- Requisitos mnimos das medidas agroambientais (outros que no os da utilizao dos produtos
fitofarmacuticos);
- Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos programas de medidas que constam dos Planos
de Gesto de Bacias Hidrogrficas em aplicao da Diretiva - Quadro da gua;
- Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da proteo
integrada;
- Primeira instalao dos Jovens Agricultores, atravs de aes de acompanhamento e esclarecimento das
obrigaes inerentes ao cumprimento do Plano Empresarial associado ao respetivo projeto de instalao;
Aconselhamento Florestal:
- Aconselhamento florestal nas obrigaes relevantes para o agricultor ou produtor florestal decorrentes da
Diretiva 92/43/CEE (preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens) e da Diretiva
2009/147/CE (conservao das aves selvagens);
- Obrigaes pertinentes previstas na Diretiva-Quadro da gua;
156
- Aconselhamento dirigido s reas da defesa da floresta contra agentes biticos e abiticos nomeadamente
sobre Fitossanidade Florestal e/ou Defesa da floresta contra incndios;
- Acompanhamento para efeitos de implementao do Plano Gesto Florestal;
- Acompanhamento da manuteno da certificao florestal, incluindo certificaes de grupo ou regionais;
- Condicionalidade, quando aplicvel.
Aconselhamento Agrcola ou Florestal:
- Normas de Segurana no trabalho;
No perodo de programao o primeiro servio de aconselhamento agrcola prestado a um agricultor ter de
incluir obrigatoriamente as reas temticas da condicionalidade, prticas greening e manuteno da superfcie
agrcola. O primeiro servio de aconselhamento prestado a um produtor florestal ter de incluir, pelo menos, as
obrigaes pertinentes previstas nas Diretivas 92/43/CEE (preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora
selvagens) e 2009/147/CE (conservao das aves selvagens) e na Diretiva - Quadro da gua.
Exceto em casos devidamente justificados o segundo servio dever abranger reas temticas no abrangidas
pelo primeiro servio.
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
Entidades selecionadas para a prestao dos servios de aconselhamento de acordo com princpios de
contratao pblica.
DESPESA ELEGVEL
Encargos incorridos para fornecer o servio de aconselhamento, incluindo salrios, deslocaes, material e
outros custos relacionados com a sua prestao.
CONDIES DE ACESSO
Entidades reconhecidas para efeitos da prestao do servio no mbito do Sistema de Aconselhamento

Nacional no qual exigido a existncia de recursos adequados, nomeadamente, em termos de pessoal
157
qualificado, experincia e fiabilidade.
A candidatura a este apoio decorre de uma manifestao de interesse na prestao de um determinado

servio, ou conjunto de servios, ao qual est associada uma estimativa de custos incorridos com a
respetiva prestao.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
So priorizadas as candidaturas que:
apresentem maior abrangncia das reas temticas cobertas;
sejam prestados a jovens agricultores em primeira instalao.
At 80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento agrcola at um montante mximo de
1500 ;
At 80% dos encargos incorridos com o servio de aconselhamento florestal at um montante mximo de
1500 ;
Complementaridade ou em alternativa o pagamento do servio poder basear-se na modalidade de custos

simplificados.
No caso de aconselhamento em grupo de exploraes a taxa de apoio acima referida reduzida para metade at
um montante mximo de apoio de 300.
O n. de servios prestados mesma explorao est limitado a dois servios num perodo mximo de cinco anos.

Ao nvel do servio de aconselhamento, o apoio FEADER (Regulamento (UE) n 1305/2013 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 17 de Dezembro de 2013) deve ser concedido, no mnimo, a uma das seguintes reas
temticas:
158
Condicionalidade (Requisitos Legais de Gesto e Boas Condies Agrcolas e Ambientais);

Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que tenham por objetivo
a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da competitividade, a integrao setorial, inovao,
orientao para o mercado e promoo do empreendedorismo;
Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos requisitos mnimos de medidas aplicadas a
ttulo da Diretiva- Quadro da gua (n. 3 do artigo 11 da Diretiva 2000/60/EC);
Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da produo
integrada;
Aconselhamento florestal como mnimo as obrigaes relevantes da Diretiva 92/43/CEE (preservao dos
habitats naturais e da fauna e da flora selvagens), da Diretiva 2009/147/CE (conservao das aves
selvagens) e da Diretiva- Quadro da gua.
Operao 2.2.2 APOIO CRIAO DE SERVIOS DE ACONSELHAMENTO

Cdigo CE
2.2. Apoio para criao de servios de gesto agrcola, de substituio na explorao agrcola e de
aconselhamento agrcola, bem como de servios de aconselhamento no setor florestal
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo, ao nvel da oferta, apoiar Entidades na criao de servios de aconselhamento nas diferentes
reas temticas.
TIPO DE APOIO
O Apoio atribudo sob a forma de subsdio no reembolsvel, de forma degressiva durante um perodo mximo
de 3 anos.
BENEFICIRIOS
contratao pblica.
159
DESPESA ELEGVEL
Encargos relacionados com a criao dos servios de aconselhamento agrcola e florestal incluindo custos com
apoio tcnico, jurdico e administrativo, equipamento, material de software, e veculos automveis desde que
associados diretamente atividade de aconselhamento.
CONDIES DE ACESSO

As candidaturas devem:
Apresentar coerncia tcnica e financeira;
Demonstrar estarem asseguradas as fontes de financiamento
COMPROMISSOS
No aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
So priorizadas as entidades que apresentem candidaturas com:
Maior abrangncia territorial de atuao;
Maior abrangncia das reas temticas cobertas.
Taxa de apoio de 60% dos custos elegveis
Montante mximo de apoio de 200 000 .
Podem ser considerados custos simplificados
Aplicao do Regulamento (UE) n 1407/2013 da Comisso relativo aplicao dos artigos 107 e 108 do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis.
160

Ao nvel do servio de aconselhamento, o apoio FEADER (Regulamento (UE) n 1305/2013 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 17 de Dezembro de 2013) deve ser concedido, no mnimo, a uma das seguintes reas
temticas:
Condicionalidade (Requisitos Legais de Gesto e Boas Condies Agrcolas e Ambientais);
Greening e Manuteno da Superfcie Agrcola;
Medidas ao nvel da explorao previstas no programa de desenvolvimento rural que tenham por
objetivo a modernizao das exploraes agrcolas, a melhoria da competitividade, a integrao setorial,
inovao, orientao para o mercado e promoo do empreendedorismo;
Requisitos ao nvel do agricultor resultantes da aplicao dos requisitos mnimos de medidas aplicadas a
ttulo da Diretiva- Quadro da gua (n. 3 do artigo 11 da Diretiva 2000/60/EC);
Requisitos de utilizao dos produtos fitofarmacuticos, em particular os princpios gerais da produo

integrada;
Aconselhamento florestal como mnimo as obrigaes relevantes da Diretiva 92/43/CEE (preservao

dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens), da Diretiva 2009/147/CE (conservao das aves
selvagens) e da Diretiva- Quadro da gua.
Operao 2.2.3 APOIO FORMAO DE CONSELHEIROS DAS ENTIDADES PRESTADORAS DO SERVIO DE

ACONSELHAMENTO
Cdigo CE
2.3 - Apoio para a formao de conselheiros
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar as entidades prestadoras de servios na formao dos seus tcnicos para
efeitos da melhoria da qualidade do servio prestado no mbito do sistema de aconselhamento agrcola e/ou
florestal, tendo como preocupao central a atualizao permanente das suas competncias.
A formao dos tcnicos contempla a frequncia de aes de formao, de seminrios, workshops, visitas de
estudo (incluindo visitas de estudo no estrangeiro), estgios e sesses de demonstrao.
As entidades prestadoras de servios de aconselhamento podem, elas prprias, com base na identificao e
fundamentao das necessidades, elaborar planos de formao com vista atualizao dos conhecimentos dos
seus conselheiros ou contratarem entidades formadoras para o efeito.
161
TIPO DE APOIO
O Apoio atribudo sob a forma de subsdio no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
contratao pblica.
DESPESA ELEGVEL
Encargos incorridos com a formao de conselheiros incluindo salrios, deslocaes, material de suporte
formao e custos relacionados com o local onde a formao prestada, ou aquisio de servios para o efeito.
CONDIES DE ACESSO

As candidaturas devem:
Apresentar coerncia tcnica e financeira;
Demonstrar estarem asseguradas as fontes de financiamento
COMPROMISSOS
No aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
So priorizadas as entidades que apresentem candidaturas com:
Maior abrangncia territorial de atuao;
Maior abrangncia das reas temticas cobertas.
162
Taxa de apoio de 75% dos custos elegveis
Montante mximo de apoio de 150 000 por perodo de trs anos.
Podem ser considerados custos simplificados

No aplicvel.
163
MEDIDA 3 VALORIZAO DA PRODUO AGRCOLA
Medida
3 -3VALORIZAO
DADA
PRODUO
AGRCOLA
Medida
- VALORIZAO
PRODUO
AGRCOLA
164
AO 3.1 JOVENS AGRICULTORES
Nota Introdutria

Regulamentao de execuo relativa ao 1 e 2 pilar ainda no aprovada
Guidelines da Comisso Europeia para a programao em evoluo
Negociao do Acordo de Parceria em curso
Artigos do Regulamento (UE) 1305/2013, do Conselho e do Parlamento:
Art. 19(1) (a) (i), 19. (2), 19. (4): desenvolvimento das exploraes agrcolas e das empresas - Ajuda ao arranque
da atividade para jovens agricultores que respeitem, num perodo mximo de 18 meses aps a data de instalao, a
condio de agricultor ativo prevista no artigo 9. do Regulamento (UE) n.1307/2013, do Conselho e do
Parlamento.
Art. 2 (n): definio de jovem agricultor
Art. 19. (4): o apoio primeira instalao est condicionado necessidade de apresentao de plano empresarial, o
qual se deve iniciar at 9 meses aps a data de aprovao do pedido de apoio
Art. 19. (5): o apoio dever ser pago no mnimo em dois pagamentos, podendo estes serem degressivos, num
perodo mximo de cinco anos, e condicionadas correta implementao do plano empresarial
Art. 19. (6), anexo II: o montante de apoio a definir pelo Estado-Membro, tendo em conta a situao econmica e
social da rea de programao, no pode ultrapassar montante mximo de 70.000 por agricultor em primeira
instalao
Art. 19. (8): contedo mnimo do plano empresarial.

A renovao e melhoria de gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e econmica das
exploraes, a promoo do acesso terra, nomeadamente a jovens e ativos qualificados, e a formao tcnica
empresarial so objectivos determinantes para o aumento sustentvel da capacidade de gerar valor pelo sector
165
primrio.
A populao agrcola caracteriza-se por um grau de envelhecimento acentuado e um nvel de educao muito
baixo, com dificuldades na adeso a formas de agricultura mais eficientes e sustentveis o que origina situaes
de abandono, contribuindo para a desertificao dos territrios. A renovao geracional e a entrada de novos
agricultores com melhores qualificaes tcnicas e de gesto fundamental para a dinamizao do setor e dos
territrios.
Esta ao procura inverter esta trajectria, de forma a aumentar a atratividade do setor aos jovens investidores,
atravs do apoio aos jovens que se instalam pela 1 vez na atividade agrcola, promovendo o investimento, o
apoio aquisio de terras e a transferncia do conhecimento.
A necessidade de ter uma resposta consistente para a sustentabilidade econmica de primeiras instalaes
traduz-se numa co-responsabilizao do jovem agricultor, quer ao nvel da sua formao, quer ao nvel financeiro,
quer ainda ao nvel da participao no mercado atravs de Organizaes de Produtores.
Tendo em vista o desenvolvimento do potencial endgeno da rea de influncia do EFMA no sentido do
aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada verba especifica para a aplicao da presente
ao na zona de influncia do EFMA como componente de uma estratgia integrada de desenvolvimento
territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias medidas, diferentes programas operacionais e vrios Fundos Europeus
Estruturais e de Investimento (FEEI).
Esta ao enquadra-se Prioridade 2 - reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos
os tipos de agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel
das florestas, nomeadamente no domnio (b) facilitao da entrada de agricultores com qualificaes adequadas
no setor agrcola e, particularmente, da renovao geracional e na prioridade horizontal Inovao.
Na programao financeira do PDR 2020 sero reservados pelo menos um total de 200 M de FEADER para os
apoios a veicular atravs das Aes 3.1 - Jovens Agricultores, 3.2 Investimento na explorao agrcola e 3.3
Investimento na transformao e comercializao de produtos agrcolas, tendo em vista a disponibilizao de
apoios a investimentos no sector agroalimentar com o objetivo de promover a valorizao econmica do
potencial endgeno atravs da implementao de uma estratgia integrada de desenvolvimento territorial
(Investimento Territorial Integrado Alqueva - ITI Alqueva), para a zona de influncia do projeto do EFMA que se
pretende concluir com os apoios dos FEEI 2014-2020 e que implicaro uma articulao entre os vrios Fundos e
Programas Operacionais financiadores no mbito do Investimento Territorial Integrado Alqueva (ITI Alqueva).
Operao 3.1.1 JOVENS AGRICULTORES

Cdigo CE
166
6.1 - Apoio ao arranque de atividade dos jovens agricultores
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio aos jovens agricultores que se instalem pela primeira vez numa explorao agrcola e se
candidatem Ao 3.2 Investimento na Explorao Agrcola.
O apoio consiste num prmio instalao no montante mximo que pode ser valorizado em cada uma das
seguintes situaes:
Membros de Organizao de Produtores;
Projetos apresentados por pessoas coletivas quando se instale mais do que um jovem agricultor.
O Jovem Agricultor deve possuir formao adequada e comprometer-se a executar um plano empresarial que
inclui obrigatoriamente um investimento mnimo na atividade agrcola, garantindo o respeito pelas regras
ambientais, de bem-estar animal e de higiene e segurana no trabalho.
O montante global de apoio recebido pelo Jovem Agricultor, nas suas componentes prmio instalao e apoio
ao investimento na explorao agrcola, est limitado a um mximo de percentual do investimento elegvel da
candidatura Ao 3.2 Investimento na Explorao Agrcola.
Acresce ao prmio primeira instalao, uma componente referente a uma percentagem dos custos associados
compra de terra ou de animais.
Os Jovens Agricultores beneficiam das majoraes na ajuda ao investimento prevista na Ao 3.2. Investimento
na Explorao Agrcola.
TIPO DE APOIO
A ajuda 1instalao, tem a forma de um subsidio no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Jovem que se instale pela primeira vez como agricultor na qualidade de responsvel pela explorao, com idade
superior a 18 anos e inferior ou igual a 40 anos no momento da apresentao da candidatura.
Entende-se por instalao na qualidade de responsvel pela explorao a situao em que o jovem agricultor
assume pela primeira vez a titularidade e a gesto de uma explorao agrcola.
No caso de pessoas coletivas, o controlo da explorao tem que ser assegurado por jovens agricultores, de forma
efetiva e a longo prazo, em termos de decises relativas gesto, resultados e riscos financeiros associados. Para
167
o efeito os scios gerentes que detenham a maioria do capital devem ter idade superior a 18 anos e inferior ou
igual a 40 anos e estarem em primeira instalao.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
Demonstrar a titularidade da explorao agrcola at ao momento da aceitao da concesso do apoio;
Possuir habilitaes nos domnios da agricultura, atravs da deteno de curso superior ou tcnicoprofissional ou ter realizado curso de formao bsica para jovem agricultor, reconhecido pelo MAM;
Apresentar um plano empresarial, de durao mxima de cinco anos, prevendo a realizao de

operaes na explorao agrcola. Este plano dever conter, no mnimo, a informao relativa situao
inicial da explorao agrcola, etapas e metas para o desenvolvimento das atividades da explorao e
descrio detalhada das aes necessrias para o desenvolvimento das atividades da explorao agrcola,
tais como investimentos, formao, aconselhamento. O plano dever ainda integrar obrigatoriamente os
investimentos constantes da candidatura do Jovem Agricultor Ao 3.2 Investimentos na explorao
agrcola36, no valor igual ou superior a 40 000 .
COMPROMISSOS
36
Assumir o compromisso de exercer a atividade agrcola na explorao, no mnimo, durante 5 anos aps a
instalao;
Assumir o compromisso de cumprir a condio de agricultor ativo de acordo com art9 do Regulamento
(UE) n. 1307/2013 no prazo de 12 meses aps a instalao;
A execuo dos investimentos inseridos no plano empresarial dever ser concluda no prazo de 24 meses
aps a data da deciso de concesso do apoio, devendo o incio do plano ocorrer no mximo at 6 meses
aps essa data;
Assumir o compromisso de recorrer ao aconselhamento agrcola ou a uma formao ao reconhecida

pelo MAM, quando possuir apenas a formao bsica exigida nas condies de acesso. Este compromisso
dever concretizar-se nos 24 meses aps a data de deciso da concesso do apoio, devendo ser
explicitado no plano empresarial.
Prev-se a possibilidade de apresentao de uma candidatura conjunta s aes 3.1 e 3.2 (a avaliar em sede de operacionalizao).
168
Assumir o compromisso, opcional, de ser membro de AP ou OP at 12 meses aps a instalao. Este

compromisso dever manter-se at final da durao do plano empresarial.
CRITRIOS DE SELEO
Sero priorizadas as candidaturas de jovens agricultores que:
Sejam membros de OPs;
Recorram Bolsa Nacional de Terras;
Se instalem em regies que verificaram perda de populao intercensitria.
A ajuda 1 instalao tem um valor mximo de 30.000 que pode ser majorado em 10.000 em
resultado de cada uma das seguintes situaes:
o
Membros de uma Organizao de Produtores,
No caso de pessoas coletivas, quando se instale mais do que um jovem agricultor e desde que
cada um detenha uma participao individual mnima no capital social de 25%.
A ajuda 1 instalao, incluindo as eventuais majoraes, est limitada a 25% do investimento total
elegvel ao abrigo da ao 3.2 Investimentos na explorao agrcola.
Pode acrescer a esta ajuda uma componente referente a 60% dos custos em compra de animais ou terra
(neste caso apenas no diferencial que no apoiado pela Ao 3.2. Investimento na Explorao Agrcola)
at um montante mximo de 20.000 . Devem ser observadas as regras que impedem o financiamento de
situaes assentes em relaes privilegiadas.
No apoio ao abrigo da Ao 3.2. Investimento na Explorao Agrcola, os jovens agricultores beneficiaro,

ainda, das majoraes e priorizaes a previstas. A conjugao do apoio ao abrigo da ao 3.2 com a
ajuda 1 instalao, no incluindo a componente referente compra de terras e animais, representa, no
mximo, 85% do investimento total elegvel.
O pagamento do apoio ser efetuado no mximo em trs tranches:

- 80% no inicio da instalao e os 20% restantes aps verificao da boa execuo do plano
empresarial, o mais tardar no prazo de 5 anos; e
- uma tranche intermdia correspondente ao montante do apoio resultante do compromisso de
pertencer a uma OP.
169
Nota: quando a inteno manifestada na candidatura de assuno do compromisso opcional de adeso a OP no

resultar em majorao efetiva da ajuda instalao, expressa na deciso de aprovao, o beneficirio fica
desvinculado desse compromisso.
Os jovens Agricultores que beneficiam de uma ajuda 1 instalao da atividade pode ser concedido um
apoio aos investimentos destinados a dar cumprimento s normas da UE aplicveis produo agrcola,
incluindo a segurana no trabalho. O apoio aos investimentos efetuados para fins de cumprimento dessas
normas da UE pode ser concedido por um perodo mximo de 24 meses a contar da data da instalao.
No caso de pessoas coletivas, o controlo da explorao tem que ser assegurado por jovens agricultores,
de forma efetiva e a longo prazo, em termos de decises relativas gesto, resultados e riscos financeiros
associados. Para o efeito os scios gerentes que detenham a maioria do capital devem ter idade superior
a 18 anos e inferior ou igual a 40 anos e estarem em primeira instalao.
O plano empresarial dever conter, no mnimo, a informao relativa situao inicial da explorao
agrcola, etapas e metas para o desenvolvimento das atividades da explorao e descrio detalhada das
aes necessrias para o desenvolvimento das atividades da explorao agrcola, tais como
investimentos, formao, aconselhamento. O plano dever ainda integrar obrigatoriamente os
investimentos constantes da candidatura do Jovem Agricultor Ao 3.2 Investimentos na explorao
agrcola.
170
AO 3.2 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA

Nota Introdutria

1. Art 17 - Investimentos em ativos fsicos;
2. Art 45 - Investimentos;
3. Art. 46 - Investimentos em irrigao

O aumento sustentvel do valor acrescentado bruto agrcola deve ser conseguido atravs da renovao e
melhoria de gesto das estruturas agrrias, com o aumento da dimenso fsica e econmica das exploraes,
promoo do acesso dos jovens ao investimento, atravs de melhorias da gesto e formao tcnica e aumento
da capacidade organizacional. Deste modo ser possvel aumentar a produo, reduzir o dfice alimentar,
melhorar a eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e a produtividade dos fatores,
reduzir o recurso a consumos intermdios importados e aumentar o investimento em processos e tcnicas,
nomeadamente inovadoras e mais eficientes e melhorar a rentabilidade econmica da agricultura.
O reforo do investimento, nomeadamente eme exploraes agrcolas, constitui um ponto decisivo para o
crescimento e desenvolvimento do sector e para o acrscimo de valor na economia nacional em todo o territrio.
Para alm dos apoios que estimulam diretamente o investimento, necessrio melhorar o acesso ao crdito e s
condies de financiamento.
Tendo em vista o desenvolvimento do potencial endgeno da rea de influncia do Empreendimento de Fins
Mltiplos de Alqueva (EFMA) no sentido do aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada
verba especfica para a aplicao da presente ao na zona de influncia do EFMA como componente de uma
171
estratgia integrada de desenvolvimento territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias medidas, diferentes
programas operacionais e vrios Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).
modernizao das exploraes agrcolas , tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no
Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que diz respeito
transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura;
agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura;
(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas;
(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos;
(a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola;
(c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos, resduos,
desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a bioeconomia;
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao
172
Operao 3.2.1 INVESTIMENTO NA EXPLORAO AGRCOLA

Cdigo CE
4.1 - Apoio aos investimentos nas exploraes agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio realizao de investimentos na explorao agrcola destinados a melhorar o desempenho e a
viabilidade da explorao, aumentar a produo, criar valor, melhorar a qualidade dos produtos, introduzir
mtodos e produtos inovadores e garantir a sustentabilidade ambiental da explorao, visando nomeadamente.
a utilizao eficiente do recurso gua, incluindo a adoo de tecnologias de produo;
a gesto do recurso gua, incluindo investimento em melhoramento de infraestruturas de rega tendo em

vista as suas condies de segurana;
a proteo e utilizao eficiente do recurso energia, incluindo a adoo de tecnologias de produo;
a melhoria de fertilidade e da estrutura do solo;
a reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
a produo e/ou utilizao de energias renovveis.
Estes investimentos, em ativos fsicos tangveis e intangveis, consistem, nomeadamente, na aquisio e

instalao de mquinas e equipamentos, edificao de construes, melhoramentos fundirios, plantaes,
viveiros florestais e sistemas de rega.
Os investimentos em regadio esto sujeitos a condies especficas previstas no Art 46 (3) do Regulamento (UE)
n. 1305/2013.
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel e reembolsvel.
Para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao de custos simplificados, na forma de
custos unitrios.
BENEFICIRIOS
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola.
173
DESPESA ELEGVEL
As despesas elegveis incluem nomeadamente as relativas construo, aquisio, incluindo locao

financeira, ou melhoramento de bens imveis; compra ou locao - compra de mquinas e equipamentos
novos, incluindo programas informticos, at ao valor de mercado do bem; custos gerais relacionados
com estas despesas e investimentos incorpreos.
No so elegveis para o apoio ao investimento a compra de direitos de produo agrcola, de direitos ao

pagamento, de animais e de plantas anuais.
Quando a regulamentao imponha novas exigncias aos agricultores, pode ser concedido apoio aos
investimentos efetuados para dar cumprimento a essas exigncias por um perodo mximo de doze
meses a contar da data em que passem a ser obrigatrias para as exploraes agrcolas.
Aos Jovens Agricultores que beneficiam de uma ajuda ao arranque da atividade pode ser concedido um
apoio aos investimentos destinados a dar cumprimento s normas da UE aplicveis produo agrcola,
incluindo a segurana no trabalho. O apoio aos investimentos efetuados para fins de cumprimento dessas
normas da UE pode ser concedido por um perodo mximo de 24 meses a contar da data da instalao.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Deter contabilidade nos termos da legislao em vigor.
Projetos
Montante de investimento superior a 25 000 .
Devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos parmetros habitualmente utilizados
para esse efeito, nomeadamente TIR, VAL e Pay-Back.
No caso de projetos com componentes de interveno de natureza ambiental, de melhoria da fertilidade

e da estrutura do solo, e melhorias na eficincia energtica e diversificao de fontes de energia, bem
como com impacto na volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas, o clculo dos indicadores
de viabilidade econmica e financeira (nomeadamente o VAL) no quantificar na sua totalidade os cashflow negativos resultantes da contabilizao dos custos associados a estas componentes, aplicando-se um
coeficiente de imputao aos custos totais, embora a viabilidade da empresa tenha de estar assegurada
aps projeto. O processo de seleo deste tipo de projetos poder seguir um procedimento ou anlise
autnomo.
No caso dos investimentos em regadio os mesmos esto condicionados existncia de plano de gesto
de bacia hidrogrfica notificado para a rea abrangida pelo investimento ou outra rea afetada pelo
mesmo, e existncia ou instalao ao abrigo do investimento de contadores de medio de consumo de
gua.
174
COMPROMISSOS
Cumprimento da legislao e normas obrigatrias para o exerccio da atividade relacionadas com a natureza do
investimento, designadamente licenciamentos.
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios abaixo apresentados sero avaliados por forma a definir ponderadores e uma hierarquizao das
candidaturas, podendo ser fixados limiares abaixo dos quais os projetos no tero acesso por no constiturem
prioridades a apoiar.
No processo de deciso de candidaturas que se pretende em contnuo podem ser definidos momentos e pacotes
financeiros para deciso relativos a objetivos, abordagens territoriais ou reas temticas especficas.
Os critrios de seleo so:
Projeto apresentado por membro de Agrupamento ou Organizao de Produtores;
Projeto de beneficirio com medidas de gesto do risco, nomeadamente seguro de colheitas ou

investimento em medidas de preveno de risco;
ndice de Valor acrescentado gerado / Investimento;
Projetos apresentados por jovens agricultores em 1. instalao;
Projetos que visem a proteo e utilizao eficiente dos recursos;
Projetos dedicados a operaes de melhoria de fertilidade ou da estrutura do solo;
Projetos que visem reduo da volatilidade dos preos dos fatores/produtos agrcolas;
Projetos que visem o recurso a tecnologias de preciso.

O nvel de apoio a conceder no mbito desta operao ser determinado da seguinte forma:
I.
Taxa de apoio que no poder ultrapassar 50%, no caso das regies menos desenvolvidas, ou 40%, nas
outras regies, do montante de investimento elegvel, calculada tendo por base as seguintes taxas e
majoraes e os respetivos nveis mximos indicados:
a. Taxa base - 30%;
b. Majorao da taxa base - 10 p.p. nas regies menos desenvolvidas ou zonas com condicionantes
175
naturais ou outras especficas;

c. Majorao da taxa base - 10 p.p. caso o beneficirio pertena a uma Organizao ou Agrupamento de
Produtores;
d. Majorao da taxa base - 5 p.p. caso o projeto esteja associado a instrumentos de gesto do risco,
nomeadamente seguro de colheitas ou investimento em medidas de preveno.
II. Majoraes adicionais Taxa de apoio resultante de I. e respetivos nveis mximos:
a. 10 p.p. para Jovens Agricultores em primeira instalao;
b. 20 p.p. no caso de investimentos ou Investimentos a realizar pelas Organizaes ou Agrupamentos de
Produtores no mbito de uma fuso.
III . Com exceo dos jovens agricultores em 1 instalao, no caso dos tratores e outras mquinas
motorizados matriculadas a taxa de apoio limitada a um mximo de 40% nas regies menos
desenvolvidas, com condicionantes naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes regies.
Limite de apoio:
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio por beneficirio de 2 milhes .
Subsidio reembolsvel, num limite de 2 milhes , para a componente dos montantes de apoio acima de 2
milhes de subsdio no reembolsvel.
(O equivalente de subveno bruta (ESB) do apoio, quando haja bonificao de juros, no pode ser superior aos
limites mximos regulamentares).

Da anlise SWOT elaborada para a formulao dos instrumentos de poltica, nomeadamente com impactos
positivos na melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da restruturao
e modernizao das exploraes agrcolas, destacam-se, entre outros, a importncia do reforo da organizao da
produo primria, incluindo a pequena agricultura, atravs do modelo das organizaes de produtores, incluindo
cooperativas, a integrao vertical e a promoo do interprofissionalismo, visando a melhoria da capacidade de
gesto e organizao dos produtores primrios e a valorizao do produto na cadeia de alimentar; a melhoria da
eficincia na utilizao dos consumos intermdios na produo agrcola e florestal, a renovao geracional, a
reestruturao das exploraes agrcolas, a ligao a jusante com a indstria transformadora e ainda o reforo
dos instrumentos de gesto do risco.
Os critrios de seleo apresentados assim como as majoraes a taxas de apoio procuram direcionar o
investimento de modo a colmatara necessidades constatadas.
176
Operao 3.2.2 PEQUENOS INVESTIMENTOS NAS EXPLORAES AGRCOLAS

Cdigo CE
4.1 - Apoio aos investimentos nas exploraes agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
A melhoria das condies de vida, de trabalho e de produo, com reflexo no desempenho das exploraes
agrcolas, implica a realizao de investimentos materiais de pequena dimenso, de natureza pontual e no
inseridos em planos de investimento, que, pelos baixos montantes envolvidos, dispensam uma anlise
aprofundada, justificando-se um processo de candidatura simplificado.
Este tipo de investimentos, acessveis a qualquer agricultor independentemente da dimenso da sua explorao,
pode interessar a um nmero importante de promotores, pelo que se justifica uma implementao especfica e
uma gesto eficaz por forma a promover um acesso eficiente.
Os apoios previstos prosseguem os seguintes objetivos:
a) Melhorar as condies de vida, de trabalho e de produo dos agricultores;
b) Contribuir para o processo de modernizao e capacitao das empresas do sector agrcola.
Por outro lado, o desenvolvimento e sustentabilidade das produes locais implicam a realizao de pequenos
investimentos que no caso das pequenas exploraes assumiro uma importncia decisiva. Neste mbito e tendo
em conta a natureza dos investimentos, considera-se haver vantagens na operacionalizao deste regime de
apoio ao nvel do territrio do Continente preferencialmente atravs da abordagem LEADER. Contudo, nos
territrios no cobertos por EDL e GAL aprovados no mbito da abordagem LEADER 2014-2020, o mesmo
integrado atravs desta tipologia de operao.
TIPO DE APOIO
Os apoios so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola.
DESPESA ELEGVEL
177
So elegveis as despesas associadas a investimentos fsicos tangveis de pequena dimenso necessrios ao

desenvolvimento da atividade produtiva agrcola, nomeadamente mquinas, equipamentos, pequenas
construes agrcolas e pecurias, pequenas plantaes plurianuais, incluindo apoio a equipamentos de
preveno contra roubos.
Os meros investimentos de substituio no so elegveis.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirios
Deter Contabilidade nos termos da legislao em vigor.
Projetos
Apresentem coerncia tcnica, econmica e financeira a ser avaliada em sede de modelo de anlise;
Montante de investimento igual ou inferior a 25.000.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO37
a. Tipologia dos investimentos:
Projetos que visem a proteo e utilizao eficiente dos recursos ;
Pequenos melhoramentos fundirios e plantaes.
b. Pedidos apresentados por jovens agricultores;

c. Pedidos apresentados por beneficirios que pertenam a uma Organizao ou Agrupamento de
Produtores.
37
Informao deste ponto foi alvo de clarificao face a informao SFC.
178
NVEIS E TAXAS DE APOIO38

Os apoios so concedidos para um montante de investimento at 25.000, sob a forma de subsdios no
reembolsveis:
50% do investimento elegvel se a explorao se situar em regio menos desenvolvida ou zona com
condicionantes naturais ou outras especficas;
40% do investimento elegvel nas outras regies
sendo limitado a 25.000 por beneficirio durante o perodo de programao.

Para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao de custos simplificados, na forma de custos
unitrios.

38
Informao deste ponto foi alvo de retificao face a SFC em coerncia com Medida Leader.
179
AO 3.3 INVESTIMENTO NA TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS

Nota Introdutria

Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu
Art 17 - Investimentos em ativos fsicos;
Art 45 - Investimentos;
Art 46 - Investimentos em irrigao.

O apoio implementao de investimentos em transformao e comercializao visa contribuir para o
adensamento do tecido agroindustrial, por via do reforo das cadeias de valor que resultam da interao
coordenada entre a produo agrcola, a transformao de produtos agrcolas e o retalho alimentar. Pretende-se,
assim, reforar a dinmica de investimento do perodo anterior, expandindo e renovando a estrutura produtiva
agroindustrial, atravs do apoio a iniciativas empresariais orientadas para a criao de valor, tendo como
referncia a inovao, a qualidade e segurana alimentar, a produo de bens transacionveis e a
internacionalizao do sector, potenciando por essa via, o reforo da competitividade dos sistemas de produo
agrcola a montante.
Tendo em vista o desenvolvimento do potencial endgeno da rea de influncia do EFMA no sentido do
aproveitamento das suas mltiplas potencialidades, ser alocada verba especfica para a aplicao da presente
ao na zona de influncia do EFMA como componente de uma estratgia integrada de desenvolvimento
territorial (ITI Alqueva) apoiada por vrias medidas, diferentes programas operacionais e vrios Fundos Europeus
180
modernizao das exploraes agrcolas , tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no
agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da
Prioridade 6 promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas
rurais, com especial incidncia nos seguintes domnios:
(a) Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas empresas, bem como da
criao de empregos
Prioridade horizontal Ambiente, Clima e Inovao.
Operao 3.3.1 INVESTIMENTO TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS

Cdigo CE
4.2 - Apoio aos investimentos em transformao/comercializao e/ou desenvolvimento de produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio realizao de investimentos na transformao e comercializao de produtos agrcolas,
predominantemente em ativos tangveis, destinados a melhorar o desempenho competitivo das unidades
industriais, atravs do aumento da produo, da criao de valor baseada no conhecimento e em processos e
produtos inovadores, na melhoria da qualidade dos produtos, garantindo simultaneamente a sustentabilidade
181
ambiental das atividades econmicas.

Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisio e instalao de mquinas e equipamentos, na
edificao de construes e instalaes fabris, sendo igualmente apoiados investimentos intangveis, entre
outros, no domnio da propriedade industrial (aquisio de patentes, licenas, direitos de autor ou marcas
comerciais), do software aplicacional, honorrios de arquitetos, engenheiros e consultores e despesas de
aconselhamento em matria de sustentabilidade ambiental e econmica, incluindo os estudos de viabilidade.
TIPO DE APOIO
Os apoios sero concedidos sob a forma de subsdio no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura.
DESPESA ELEGVEL
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou locaocompra de mquinas e equipamentos novos, investimentos em ativos intangveis, designadamente no domnio da
eficincia energtica e energias renovveis, software aplicacional, propriedade industrial, diagnsticos, auditorias,
planos de marketing e branding e estudos de viabilidade, projetos de arquitetura e de engenharia associados ao
investimento. Os investimentos em ativos intangveis podem ser considerados elegveis mesmo quando no
associados a investimento tangvel.
CONDIES DE ACESSO
Condies de acesso dos beneficirios
(a) Possurem uma CAE constante do Anexo I
(b) Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia financeira (AF) e
uma cobertura do imobilizado por capitais permanentes, podendo ser definidos parmetros
especficos que tenham em conta a situao do setor cooperativo.
(c) Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes da Sistema
Nacional de Contabilidade.
182
Condies de acesso dos projetos:

(a) Sero apoiados os seguintes projetos de investimento:
i.
com dimenso de Investimento superior a 200.000 e inferior ou igual a 4.000.000 ,

ou
ii.
com dimenso de Investimento superior a 200.000 quando desenvolvidos em exploraes

agrcolas em que a matria prima maioritariamente proveniente da prpria explorao,
ou
iii. com dimenso de Investimento superior a 200.000 quando desenvolvido por agrupamentos /
organizaes de produtores;
(b) Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos
parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back.
(c) Demonstrao na memria descritiva do projeto da contribuio para o desenvolvimento da produo
e/ou do valor acrescentado da produo agrcola.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
Os critrios abaixo apresentados a ttulo preliminar tm em vista a definio de ponderadores a utilizar na
hierarquizao das candidaturas, podendo ser fixados limiares abaixo dos quais os projetos no tero acesso, em
virtude de no se enquadrarem nas prioridades da Medida e, em consequncia, no atingirem uma pontuao
mnima.
No processo de gesto das candidaturas que se pretende em contnuo podem ser definidos momentos e pacotes
financeiros para deciso relativos a objetivos, abordagens territoriais ou reas temticas especficas.
Projeto apresentado por membro de Agrupamento ou Organizao de Produtores, ou por

Agrupamento ou Organizao de Produtores;
Eficincia e diversificao energtica;
183
Intervenes relacionadas com processos de redimensionamento ou de cooperao empresarial;
Criao de novos postos de trabalho.

O nvel de apoio base calculado sobre o montante total do investimento elegvel ser de 35% nas regies menos
desenvolvidas e de 25% nas outras regies, podendo ser majorado at:
(a) 10 p.p. - Projetos promovidos por Organizaes ou Agrupamento de Produtores;
(b) 20 p.p. - Investimentos a realizar pelas Organizaes ou Agrupamentos de Produtores no mbito de
uma fuso;
(c) 10 p.p. - Operaes no mbito da PEI.
O apoio por beneficirio no perodo de vigncia do programa est limitado a um nmero mximo de dois
projetos sendo:
Subsdio no reembolsvel at um limite de montante de apoio de 3 milhes ;
Subsdio reembolsvel num limite de 1 milho para a componente dos montantes de apoio acima de 3
milhes de subsdio no reembolsvel.

184
Operao 3.3.2 - PEQUENOS INVESTIMENTOS DE TRANSFORMAO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS

AGRCOLAS
Cdigo CE
4.2 - Apoio aos investimentos em transformao/comercializao e/ou desenvolvimento de produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
A renovao da estrutura produtiva agroindustrial, atravs do apoio a iniciativas empresariais orientadas para a
criao de valor, tendo como referncia a inovao, a qualidade e segurana alimentar, so fatores
determinantes para o reforo da competitividade dos sistemas de produo agrcola. As intervenes de criao e
modernizao das unidades de transformao e comercializao de produtos agrcolas assumem frequentemente
alguma relevncia, permitindo s empresas modernizar ou expandir linhas de produo ou efetuar investimentos
em outros domnios, sem que os mesmos, pelos montantes envolvidos, se insiram necessariamente em planos de
investimento mais abrangentes.
Por outro lado, uma forma essencial para o aumento do valor acrescentado das atividades agrcolas a nvel local
corresponde valorizao dos produtos locais de qualidade, representando os pequenos investimentos na
transformao e comercializao desses produtos uma importncia decisiva. Neste mbito e tendo em conta a
natureza dos investimentos, considera-se haver vantagens na operacionalizao deste regime de apoio ao nvel
do territrio do Continente preferencialmente atravs da abordagem LEADER. Contudo, nos territrios no
cobertos por EDL e GAL aprovados no mbito da abordagem LEADER 2014-2020, esta ao integra o mesmo
atravs desta tipologia de operao.
TIPO DE APOIO
Os apoios sero concedidos sob a forma de subsdio no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura.
DESPESA ELEGVEL
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou locaocompra de mquinas e equipamentos novos, software aplicacional, estudos, propriedade industrial, diagnsticos,
auditorias, planos de marketing e branding e projetos de arquitetura e de engenharia associados ao
investimento.
185
No so elegveis investimentos de substituio.
CONDIES DE ACESSO
Condies de acesso dos beneficirios
a. Possurem uma CAE constante do Anexo I;
b. Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia financeira (AF);
c. Demonstrarem contribuio para o desenvolvimento da produo e/ou do valor acrescentado da
produo agrcola;
d. Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes do Sistema Nacional
de Contabilidade.
Condies de acesso dos projetos:
a. Os projetos de investimento a apoiar tero como dimenso de Investimento o seguinte nvel: > 10.000 e
< = 200.000
b. Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos
parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back, podendo-se prever excees
sua aplicao para projetos de natureza ambiental ou de melhoria da eficincia energtica.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
As candidaturas sero selecionadas de acordo com os seguintes critrios:
Projeto apresentado por Organizao de Produtores ou por Agrupamento de Produtores;
Criao de novos postos de trabalho.
186

reembolsveis at 35% do investimento elegvel, podendo atingir 45% se a unidade se situar em regio menos
desenvolvida ou zona com condicionantes naturais ou outras especficas.
Limite de um montante de apoio por beneficirio de 135.000 durante o perodo de programao.

187
AO 3.4 INFRAESTRUTURAS COLETIVAS

Nota Introdutria

Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu
Art 17 - Investimentos em ativos fsicos;
Art 45 - Investimentos;
Art 46 - Investimentos em irrigao.

O apoio a investimentos em infraestruturas coletivas que permitam a obteno de economias de escala e uma
utilizao mais eficiente de recursos deve ser ponderado, no s no mbito das polticas de desenvolvimento
rural, mas tambm ao nvel da poltica de desenvolvimento regional, pelos efeitos diferenciados que muitas das
infraestruturas permitem, os quais extravasam claramente o mbito estrito da atividade agrcola, nomeadamente
em termos dos impactos a nvel da preservao e melhoria do ambiente, das acessibilidades e ao nvel das
condies de vida das populaes rurais.
A estruturao fundiria e as infraestruturas coletivas so fatores de competitividade, promotores de acrscimos
de produo agrcola, da produtividade do setor e do seu valor.
A promoo do regadio, da estruturao fundiria e de outras infraestruturas coletivas ser efetuada numa tica
de sustentabilidade, numa perspetiva de adaptao s alteraes climticas, combate desertificao e utilizao
mais eficiente dos recursos.
No mbito dos apoios a investimentos em infraestruturas, tendo em vista contribuir para a concretizao dos
Pactos para o Desenvolvimento e Coeso Territorial a nvel sub-regional, ser alocada verba especfica para
aplicao como componente de abordagens ou estratgias de desenvolvimento territorial estabelecidas por NUTS
III (ITI NUTS III) apoiadas por vrias medidas, diferentes programas operacionais e vrios Fundos Europeus
188

Esta ao enquadra-se nomeadamente nas seguintes prioridades do Desenvolvimento rural:
em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das florestas no
respetivo domnio (a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da
restruturao e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente aumentar a participao
no mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola e
de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e florestal, nos domnios: (a)
melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo setor agrcola e (b) melhoria da eficincia na utilizao da
energia no setor agrcola e na indstria alimentar.
E nas prioridades horizontais ambiente, clima e inovao.
Operao 3.4.1 DESENVOLVIMENTO DO REGADIO EFICIENTE

Cdigo CE
4.3 - apoio aos investimentos em infraestruturas associadas ao desenvolvimento, modernizao ou adaptao da
agricultura e floresta
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivos:
Disponibilizar gua aos prdios rsticos, privilegiadamente atravs da reteno de recursos hdricos
superficiais, da implementao de sistemas de transporte e de distribuio eficientes e de mtodos de
rega adequados, de forma integrada com outras infraestruturas;
Promover melhores acessibilidades, atravs da construo e requalificao de caminhos agrcolas nas

reas beneficiadas pelo regadio;
Dotar de energia eltrica as infraestruturas coletivas nas reas de regadio;
Melhorar a estrutura fundiria, reduzindo a disperso e fragmentao da propriedade rstica, de forma

integrada com as infraestruturas associadas ao regadio;
Incentivar as novas tecnologias e promover a adaptao dos sistemas de produo ao ambiente.
189
Constitui dois tipos de intervenes:

a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que consubstanciam situaes de concluso de projetos de
regadio ainda em execuo com as barragens j construdas, numa tica de rentabilizao dos capitais j
investidos. Os projetos prioritrios a beneficiar no mbito desta operao sero devidamente identificados
na Estratgia para o Regadio 2014-2020, a homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade Nacional
do Regadio.
b) Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da administrao
pblica central ou local, que visem prosseguir projetos de desenvolvimento do regadio eficiente e de
interesse relevante, nomeadamente no quadro de desenvolvimento do setor agroalimentar.
A implementao de regadios com base em reservatrios como as barragens, promove o aproveitamento de
recursos superficiais, evitando a delapidao e esgotamento dos lenis freticos em zonas de acentuado deficit,
ou rega com gua inadequada, como nas zonas com intruses salinas, e fornecendo agricultura, com
regularidade, gua de qualidade. A utilizao da gua, nas infraestruturas existentes ou que se venham a
construir, baseia-se na valorizao, proteo e gesto equilibrada deste recurso, cuja origem ser
preferencialmente superficial. Os projetos a aprovar devero garantir a sustentabilidade ambiental de forma
integrada, basear-se em infraestruturas de carter inovador e mais eficiente, preservando a paisagem e
promovendo a minimizao dos impactes, a monitorizao da qualidade da gua e do seu consumo e a utilizao
de prticas agrcolas mais sustentveis.
A Ao disponibiliza os apoios necessrios para a concluso de projetos de regadio ainda em execuo e
considerados prioritrios dada a sua importncia regional, bem como para outros projetos de desenvolvimento
do regadio eficiente, desde que demonstrem interesse relevante.
A aprovao dos projetos de investimento ter em linha de conta aspetos de natureza ambiental, econmica e
estratgica, a capacidade da entidade que assumir a gesto do permetro de rega, e num quadro que assegure a
sustentabilidade das infraestruturas.
Tendo em conta a necessidade de salvaguardar os valores de conservao existentes nas reas demarcadas como
de proteo da natureza, sero respeitadas as limitaes decorrentes desse estatuto.
TIPO DE APOIO
Os apoios so atribudos sob a forma de subsdios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Empresrios agrcolas, detentores de prdios rsticos ou parcelas de prdios rsticos, em nmero igual
ou superior a 10, desde que situados em zona a beneficiar, com rea contgua igual ou superior a 100 ha,
e que se apresentem associados sob formas jurdicas ou contratuais que assegurem uma adequada
gesto e manuteno das infraestruturas. Excecionalmente podem ser consideradas candidaturas que
190
no respeitem os limites de 10 beneficirios com rea contgua de 100 ha desde que seja demonstrada e
assegurada a sustentabilidade econmica das infraestruturas a apoiar, sendo o enquadramento das
candidaturas neste estatuto de exceo decidido pela Autoridade Nacional do Regadio.
As candidaturas podero ser apresentadas isoladamente no caso de estudos e projetos ou no caso de

aproveitamentos hidroagrcolas do Grupo IV. Nos outros casos (obras em aproveitamentos hidroagrcolas
dos Grupos II e III) as candidaturas sero apresentadas em parceria com organismos da Administrao
Central;
Organismos da Administrao pblica central ou local;
Outras entidades pblicas.
DESPESA ELEGVEL
So elegveis para a atribuio de ajudas, as despesas associadas descrio do objeto da ao, nomeadamente:
Elaborao de estudos, projetos e consultoria;
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio de gua, de
defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas associadas aos permetros de
rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento;
Elaborao e atualizao de cadastro;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da degradao do

solo;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das obras e

segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas,

nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades gestoras, implementao de
novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao, expropriaes e indemnizaes;
Equipamentos que visem a produo de energia renovvel;
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do

aproveitamento hidroagrcola e da obra.
Sero tomados procedimentos ao nvel dos sistemas de gesto e controlo que assegurem o no duplo
191
financiamento.
CONDIES DE ACESSO
Os investimentos em regadio esto condicionados a:
Delimitao da rea a beneficiar e fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura

previamente aprovada por autoridade competente.
Declarao de responsabilizao dos promotores pela explorao e conservao, bem como pela
percentagem de custo das obras que no venha a ser financiada a fundo perdido;
Existncia de plano de gesto de bacia hidrogrfica notificado para a rea abrangida pelo investimento ou
outra rea afetada pelo mesmo;
Deter ou incorporar como parte do investimento contadores de gua que permitam medir o consumo de
gua a nvel do investimento apoiado;
Parecer prvio vinculativo de autoridade competente que assegure que a candidatura est em
conformidade com as disposies previstas no artigo 46. do Regulamento (UE) n. 1305/2013;
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Os projetos a beneficiar sero sujeitos s prioridades identificadas na Estratgia para o Regadio 2014-2020, a
homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade Nacional do Regadio, respeitando nomeadamente os
seguintes princpios:
Regadios de interesse regional, com infraestruturas de armazenamento j concludas, visando-se a rentabilizao
dos investimentos pblicos j efetuados;

As ajudas so atribudas sob a forma de subsdios no reembolsveis, at uma taxa mxima de apoio de 100% do
valor do investimento elegvel, em funo de critrios e das condies especficas de cada permetro ou zona
onde se insere o projeto.
192

No aplicvel.
Operao 3.4.2 MELHORIA DA EFICINCIA DOS REGADIOS EXISTENTES

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivos:
Promover o uso mais eficiente da gua e da energia nos aproveitamentos hidroagrcolas existentes,
atravs de:
Reabilitao e modernizao das infraestruturas primrias e secundrias (captao, transporte e

distribuio de gua);
Reabilitao e modernizao das estaes elevatrias e centrais hidroeltricas;
Melhoria da gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas;
Melhoria da segurana das infraestruturas;
Incentivo introduo de tecnologias mais eficientes.
constituda pelas seguintes intervenes:

a) Intervenes Prioritrias, ou seja, aquelas que, pela sua dimenso e impacte territorial, social e
econmica nas zonas de influncia, justificam ser identificadas e quantificadas partida, com oramentao
indicativa prpria. Os projetos prioritrios a beneficiar no mbito desta operao sero devidamente
identificados na Estratgia para o Regadio 2014-2020, a homologar pela tutela, sob proposta da
Autoridade Nacional do Regadio. Tratar-sede intervenes sobre regadios histricos, que exibem
insuficincias diversas ao nvel das perdas de gua e baixa eficincia energtica e sobretudo das dificuldades
tcnicas de gesto da gua. Estas intervenes em reas de regadios existentes permitiro uma gesto mais
eficiente dos recursos e ainda a plena integrao destas reas nas respetivas associaes de beneficirios j
instaladas.
193
b)Outras Intervenes em Regadio, propostas por pessoas coletivas ou organismos da administrao pblica
central ou local que, de acordo com as prioridades de interveno definidas pela Autoridade Nacional do
Regadio, visem prosseguir projetos de reabilitao e modernizao de: (i) aproveitamentos hidroagrcolas em
explorao, classificados nos Grupos II e III; (ii) regadios coletivos de interesse local (Grupo IV).
c)Intervenes de reforo da segurana de barragens integradas em aproveitamentos hidroagrcolas
existentes, incluindo os estudos necessrios. A implementao destas intervenes permitir, no s
adequar convenientemente as barragens ao Regulamento de Segurana de Barragens, como reforar a
segurana e a operacionalidade dos seus rgos, criando condies para minimizar os riscos e as
consequncias de uma ocorrncia. A prpria elaborao do Plano de Emergncia Interno e a implementao
do sistema de observao, fornecero elementos fundamentais para o rigoroso conhecimento das condies
de explorao e de segurana da barragem, sobretudo na perspetiva da preveno de acidentes.
Com este apoio pretende-se melhorar e atualizar os aproveitamentos hidroagrcolas existentes, por forma a
diminuir as perdas no transporte e distribuio de gua, promover o reforo do armazenamento e as tcnicas
mais eficientes, em conjugao com solues energeticamente mais racionais e a introduo de novas
tecnologias.
A modernizao dos aproveitamentos mais antigos ter impacto na produtividade e na gesto dos recursos
hdricos, introduzindo economias de gua e de energia, pelo que o investimento nesta rea dever centrar-se,
nomeadamente, em:
Introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua que conduzam reduo das fraes de gua
no utilizadas;
Modernizao e automatizao dos equipamentos j instalados;
Reabilitao das infraestruturas instaladas no sentido de melhorar a eficincia da sua gesto e

explorao, reduzindo as perdas de gua;
Promoo e instalao de novas tecnologias, nomeadamente na gesto da gua e do regadio, tais como a
automatizao, a telegesto, a televigilncia e sistemas de informao geogrfica e monitorizao da
qualidade da gua.
A introduo de sistemas de conduo e distribuio de gua mais eficientes pressupe como indissocivel da
sustentabilidade dos regadios pblicos a minimizao de impactes sobre o ambiente, a preservao das linhas de
guas e dos valores naturais presentes, a monitorizao da gua, a integrao paisagstica e a promoo da
inovao. De igual modo, a modernizao dos equipamentos de bombeamento de gua e de produo de energia
associados gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas visa o aumento da eficincia energtica desses
aproveitamentos, com os consequentes ganhos ambientais, nomeadamente em termos da reduo do consumo
dos combustveis fsseis e da reduo da emisso de gases de estufa.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao ter em linha de conta critrios de natureza ambiental,
econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora do permetro de rega, num quadro
que assegure a sustentabilidade das infraestruturas.
194
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
Associaes de Beneficirios e/ou Regantes;
Organismos da Administrao Pblica central ou local; Juntas de Agricultores, Cooperativas de Rega,

outras pessoas coletivas e associaes das anteriores com Organismos da Administrao Pblica Central
ou Local.
DESPESA ELEGVEL
Execuo de obras de hidrulica agrcola para reteno, captao, transporte e distribuio de gua, de
defesa, respetivos equipamentos, implementao de outras infraestruturas associadas aos permetros de
rega e aes de estruturao fundiria;
Demarcao e titulao de novos lotes em aes de emparcelamento;
Elaborao e atualizao de cadastro;
Execuo de obras de adaptao ao regadio;
Instalao de dispositivos de controlo da quantidade e da qualidade da gua, e ainda da degradao do

solo;
Instalao de dispositivos de controlo volumtrico de gua;
Execuo de medidas de compensao, minimizao de impactos ambientais, testagem das obras e

segurana;
Outras construes associadas ao funcionamento e gesto dos aproveitamentos hidroagrcolas,

nomeadamente edifcios para o funcionamento das respetivas entidades gestoras, centrais hidroeltricas
integradas nas infraestruturas de captao ou distribuio de gua, implementao de novas tecnologias
ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao, expropriaes e indemnizaes;
Frequncia de aes de especializao tcnica profissional com relevncia para a gesto do

aproveitamento hidroagrcola e da obra.
195
Processos de gesto dos regadios mais inovadores e eficientes, privilegiando esquemas de gesto comuns
a vrios regadios.
Sero ainda elegveis os investimentos associados a iniciativas no sentido de tornar os processos de gesto dos
regadios mais inovadores e eficientes, privilegiando esquemas de gesto comum a vrios regadios.
financiamento.
CONDIES DE ACESSO
Delimitao da rea a beneficiar;
Fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura;
Existncia de plano de gesto de bacia hidrogrfica notificado para a rea abrangida pelo investimento ou
outra rea afetada pelo mesmo;
Deter ou incorporar como parte do investimento contadores de gua que permitam medir o consumo de
gua a nvel do investimento apoiado;
Parecer prvio vinculativo de autoridade competente que assegure que a candidatura est em
conformidade com as disposies previstas no artigo 46. do Regulamento (UE) n. 1305/2013.
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
Os projetos a beneficiar sero sujeitos s prioridades identificadas na Estratgia para o Regadio 2014-2020, a
homologar pela tutela, sob proposta da Autoridade Nacional do Regadio, respeitando nomeadamente os
seguintes princpios:
Reabilitao e modernizao:
a) Projetos j iniciados ou aprovados, visando-se a rentabilizao dos investimentos pblicos j
efetuados;
b) Outros projetos, a priorizar segundo a urgncia da interveno;
- Prioridade da vertente de reforo da segurana de barragens:
196
a) Urgncia da interveno de adaptao das barragens hidroagrcolas s exigncias do

Regulamento de Segurana de Barragens, de acordo com a avaliao feita pela DGADR.
- Regadios tradicionais.
a) Elevado grau de aproveitamento;
b) Urgncia da interveno de reabilitao, de acordo com a avaliao feita pela DRAP respetiva.


No aplicvel
Operao 3.4.3 DRENAGEM E ESTRUTURAO FUNDIRIA

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem os seguintes objetivos:
Melhorar as condies de drenagem e prevenir a salinizao dos solos, atravs do controle do nvel
fretico e da defesa contra cheias;
Combater a eroso dos solos agrcolas;
Promover a melhoria da estrutura fundiria, atravs da reorganizao da propriedade e das exploraes.
constituda pelas seguintes intervenes:

a) Defesa, Drenagem e Conservao do Solo destina-se a apoiar candidaturas de pessoas coletivas ou
organismos da administrao pblica central ou local que visem promover projetos e obras de defesa contra
197
cheias, de drenagem e de conservao do solo.

b) Estruturao Fundiria destina-se a apoiar candidaturas de pessoas coletivas ou organismos da
administrao pblica central ou local que visem promover aes de estruturao fundiria.
Com esta ao pretende-se melhorar a competitividade das exploraes agrcolas, atravs da interveno em trs
fatores que assumem grande relevncia: (i) a melhoria da produtividade do trabalho, mediante a constituio de
parcelas melhor dimensionadas e adequadas mecanizao; e (ii) o controle da toalha fretica e o combate
salinizao e ao encharcamento dos solos; (iii) o controlo da eroso.
A melhoria das condies de drenagem favorece naturalmente a atividade agrcola, tanto pela superao das
condies limitantes do desenvolvimento das culturas, como aumentando os perodos de operabilidade do solo.
Estas melhorias repercutem-se naturalmente no rendimento das culturas, numa gesto agrcola mais eficiente, e
permitem equacionar eventual reconverso cultural. Por outro lado, a drenagem permite ganhos ambientais
assinalveis, mediante a preveno de situaes de salinizao do solo.
As aes de conservao do solo e da gua constituem um benefcio ambiental indiscutvel, reduzindo a eroso
com a consequente perda de solo agrcola e o aumento descontrolado da sedimentao e assoreamento em
zonas situadas mais a jusante. A promoo da infiltrao inerente a estas aes implica a recarga dos aquferos,
com a consequente regularizao do ciclo da gua.
O emparcelamento rural e medidas conexas de valorizao fundiria inseridas em projetos de emparcelamento
integral tm como objetivo principal reordenar o espao de produo agrcola em zonas de grande potencial, mas
onde a deficiente estrutura fundiria, a grande fragmentao e disperso da propriedade e carncias acentuadas
de infraestruturas inibem ou limitam a sua utilizao rentvel. O apoio agora previsto tem contedo
marcadamente integrador destinando-se execuo de obras de emparcelamento integral relativas a projetos
que j foram objeto de aprovao tcnica As atividades em causa incluem: (i) infraestruturas rurais; (ii)
equipamentos de carter coletivo; (iii) conservao da natureza e da paisagem; e (iv) reconverso de culturas
permanentes.
A aprovao de projetos de investimento nesta ao tem em linha de conta critrios de natureza ambiental,
econmica e estratgica e ainda relativos capacidade da entidade gestora da zona beneficiada. O objetivo
prioritrio deste apoio concluir os projetos de Mono (Moreiras, Barroas e Taias) e Goleg (Azinhaga, Goleg
e Riachos).
TIPO DE APOIO
198
BENEFICIRIOS
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Agricultores utentes das obras, organizados em: (i) Associaes de Beneficirios; (ii) Juntas de
Agricultores; (iii) outras pessoas coletivas; (iv) associaes das anteriores com Organismos da
Administrao Central ou Local.
Organismos da Administrao Pblica, incluindo a administrao central ou local.
Estruturao Fundiria
Empresrios agrcolas, detentores de prdios ou parcelas de prdios rsticos, atravs das suas
organizaes representativas;
Organismos da Administrao pblica, incluindo a administrao central ou local;
DESPESA ELEGVEL
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao, expropriaes e

indemnizaes;
Execuo de obras que incluam:

Construo de diques de defesa contra cheias;
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Construo de valas de drenagem e de redes de drenos subterrneos;
Construo de passagens hidrulicas e passagens a vau;
Construo de estaes elevatrias;
Construo de comportas e audes;
Construo de estruturas de queda de gua e de dissipao de energia;
Construo de caminhos de apoio rede de drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
199
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;

Estruturao Fundiria:
Implementao de novas tecnologias ou sistemas, acompanhamento, fiscalizao, indemnizaes e ainda

os estudos ambientais exigidos a projetos tecnicamente aprovados.
Execuo de obras que incluam:

Acessibilidades s exploraes agrcolas e florestais rede de caminhos;
Eletrificao fora das exploraes agrcolas ou florestais Rede eltrica exterior s exploraes;
Rede de transporte e distribuio de gua para rega;
Obras de despedrega e correo dos solos;
Limpeza e/ou regularizao de linhas de gua naturais ou artificiais;
Sistematizao de terrenos;
Construo/melhoramento de redes de enxugo e drenagem;
Plantaes e movimentaes de solo visando a conservao do solo e da gua;
Execuo de medidas de compensao e de minimizao de impactos ambientais;
Arroteamento de incultos suscetveis de serem utilizados como pastagens ou como terrenos de
cultura;
Adaptao e converso de terrenos a regadio;
Construo de muros e vedaes;
Valorizao e integrao paisagstica;
Demarcao e titulao dos novos lotes;
Atualizao do cadastro;
Planos de monitorizao ambiental.
financiamento.
200
CONDIES DE ACESSO
Defesa, Drenagem e Conservao do Solo
Delimitao da rea a beneficiar;
Fundamentao tcnica, econmica e social da candidatura.
Estruturao Fundiria
Projetos tecnicamente aprovados pelo organismo da Administrao Pblica responsvel por promover a
estruturao fundiria;
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
- Drenagem e conservao do solo:
a) Intervenes de defesa, drenagem e conservao do solo em que: (i) as infraestruturas
existentes esto em risco de colapso; (ii) risco de degradao do solo causada por inundaes
frequentes, deficientes condies de drenagem ou especial vulnerabilidade a fenmenos de eroso
torrencial;
-Estruturao fundiria:
a) Projetos tecnicamente aprovados pelo organismo competente, posteriores a 2009.


No aplicvel.
201
MEDIDA 4 VALORIZAO DOS RECURSOS FLORESTAIS
Medida 4 - VALORIZAO dos RECURSOS FLORESTAIS
202
Nota Introdutria

Artigos do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Conselho e do Parlamento Europeu:
26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e comercializao de

produtos florestais.
17 - Investimentos em ativos fsicos
Anexo II Montantes e taxas de apoio
35 - Cooperao;
45 - Investimentos.

As pequenas e mdias empresas de explorao, comercializao e primeira transformao de produtos florestais
tm um papel importante na economia nacional, nas economias rurais e, em algumas regies do territrio, na
manuteno da populao rural.
O mercado dos produtos florestais, no obstante a crise econmica mundial, tem proporcionado condies para
o crescimento deste sector empresarial, que, porm, apresenta vrias debilidades, nomeadamente no domnio
financeiro, tecnolgico e do conhecimento. As baixas produtividades, os rendimentos reduzidos da matriaprima, a incapacidade para conquistar novos clientes e as dificuldades de financiamento, tm conduzido
estagnao de muitas empresas e aumentado o risco de encerramento.
Importa, assim, contribuir para o reforo da capacidade produtiva das pequenas e mdias empresas de base
florestal, promovendo a requalificao do tecido empresarial, atravs do apoio s empresas de explorao
florestal (abate, apanha ou extrao), comercializao e transformao de matrias-primas provenientes de
203
sistemas florestais ou agroflorestais, capaz de proporcionar, designadamente, o seu ajustamento tecnolgico, a

otimizao dos fatores de rendimento e ganhos de eficincia, com vista ao aumento da competitividade do sector
e manuteno de emprego em zonas economicamente pouco favorveis no contexto econmico nacional.
Tambm a capacitao dos produtores florestais ou das suas organizaes para interveno nos mercados,
atravs da agregao de atividades indutoras da valorizao das matrias-primas, deve ser estimulada como
oportunidade de crescimento na cadeia de valor para a comercializao ao nvel da produo primria.
Esta medida enquadra-se na Prioridade 5 - promover a utilizao eficiente dos recursos e apoiar a transio para
uma economia de baixo teor de carbono e resistente s alteraes climticas nos setores agrcola, alimentar e
florestal no domnio (c) facilitao do fornecimento e utilizao de fontes de energia renovveis, subprodutos,
resduos, desperdcios e outras matrias-primas no alimentares para promover a bioeconomia, na Prioridade 6
promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas rurais, com especial
incidncia no domnio (a) Facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas empresas,
bem como da criao de empregos e na prioridade horizontal Inovao.
Operao 4.0.1 INVESTIMENTOS EM PRODUTOS FLORESTAIS IDENTIFICADOS COMO AGRCOLAS NO ANEXO I

DO TRATADO
Cdigo CE
4.2 Apoio aos investimentos em transformao/comercializao e/ou desenvolvimento de produtos agrcolas
DESCRIO DA OPERAO
De aplicao a todo o territrio do Continente.
Investimentos que visam o aumento do valor dos produtos florestais atravs de: criao e modernizao das
empresas florestais; adaptao s exigncias ambientais, de segurana e preveno de riscos, participao dos
produtores florestais, novos produtos, processos e tecnologias e processos de certificao e integrao no
mercado.
Pretende apoiar os seguintes tipos de investimento: equipamento e tecnologias de colheita, mobilizao,
concentrao, triagem e comercializao e primeira transformao de produtos florestais identificados como
agrcolas no Anexo I do tratado (cortia, pinha/pinho e produtos silvestres designadamente cogumelos
selvagens).
204
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
PME e agrupamentos e organizaes de produtores florestais e Organizaes Comerciais de Produtores
Florestais, reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel, que tenham atividade na rea da colheita
comercializao e 1 transformao de Cortia, pinha/pinho e produtos silvestres, designadamente, cogumelos
selvagens.
DESPESA ELEGVEL
Investimentos materiais que visem o reforo da capacidade produtiva incluindo aquisio de mquinas e
equipamentos, veculos especficos de transporte de material lenhoso, construo, aquisio ou
melhoramento de bens imveis, favorecendo a introduo de tecnologias inovadoras, de carcter
ambiental, de segurana ou de preveno de riscos.
Investimentos imateriais, incluindo processos de certificao das cadeias de responsabilidade e de

integrao no mercado, estudos e material informtico.
CONDIES DE ACESSO
Investimentos na colheita, mobilizao, comercializao at transformao industrial de cortia,

pinha/pinho e produtos silvestres, de acordo com listagem a definir.
Custo total do investimento igual ou superior a 25 000 euros e inferior a 4 Meuros.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso
Manter o reconhecimento de Agrupamentos e Organizaes de produtores ou de Organizao Comercial

de Produtores Florestais ou a sua pertena enquanto membro por perodo de cinco anos, quando
aplicvel;
Manter a certificao da cadeia de responsabilidade durante perodo de cinco anos, quando aplicvel.
205
CRITRIOS DE SELEO
Candidaturas de Organizaes Comerciais de Produtores Florestais ou PME suas associadas.
Projetos de investimentos que visem:
No caso da 1 transformao, as empresas localizadas ou a localizar nas zonas de produo da

matria-prima;
A integrao de operaes da cadeia de valor ao nvel da produo;
A introduo de tecnologias e processos apropriados reduo de impactos ambientais;
A inovao, nomeadamente, em resultado da atividade dos Grupos Operacionais da PEI.

Limite mximo de apoio por beneficirio: 2 500 000 euros
o
Regies menos desenvolvidas - 40%, majorada de 10%, no caso das Organizaes Comerciais de
Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade.
Outras regies 40%.
No caso de:
Mquinas motorizadas matriculadas incluindo veculos especficos de transporte de material lenhoso a

taxa de apoio limitada a um mximo de 40% nas regies menos desenvolvidas, com condicionantes
naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes regies.
Construo, aquisio e melhoramento de bens imveis o limite mximo de despesa elegvel de 10% do
total de despesas elegveis da operao.

No aplicvel.
206
Operao 4.0.2 INVESTIMENTOS EM PRODUTOS FLORESTAIS NO IDENTIFICADOS NO ANEXO I DO TRATADO

Cdigo CE
8.6 Apoios aos investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e comercializao de
produtos florestais
DESCRIO DA OPERAO
De aplicao a todo o territrio do Continente.
Investimentos que visam o aumento do valor dos produtos florestais atravs de: criao e modernizao das
empresas florestais; adaptao s exigncias ambientais, de segurana e preveno de riscos, participao dos
produtores florestais, novos produtos, processos e tecnologias e processos de certificao e integrao no
mercado.
Pretende apoiar os seguintes tipos de investimento: equipamento e tecnologias de colheita, mobilizao,
concentrao, triagem e comercializao e primeira transformao de produtos florestais.
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
PME com atividade no setor florestal, Agrupamentos e Organizaes de Produtores Florestais, Organizaes
Comerciais de Produtores Florestais, reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel, empresas de explorao
florestal, comercializao ou outra atividade at transformao industrial material lenhoso, biomassa florestal e
resina.
DESPESA ELEGVEL
Investimentos materiais que visem o reforo da capacidade produtiva incluindo aquisio de mquinas e
equipamentos, veculos especficos de transporte de material lenhoso, construo, aquisio ou
melhoramento de bens imveis, favorecendo a introduo de tecnologias inovadoras, de carcter
ambiental, de segurana ou de preveno de riscos.
Investimentos imateriais, incluindo processos de certificao das cadeias de responsabilidade e de

integrao no mercado, estudos e material informtico.
207
CONDIES DE ACESSO
Investimentos na colheita, mobilizao, comercializao at transformao industrial de material

lenhoso, biomassa florestal e resina, de acordo com listagem a definir.
Custo total do investimento igual ou superior a 25 000 euros e inferior a 4 Meuros.
COMPROMISSOS
Manter o reconhecimento de Agrupamentos e Organizaes de produtores ou de Organizao Comercial

de Produtores Florestais ou a sua pertena enquanto membro por perodo de cinco anos, quando
aplicvel;
Manter a certificao da cadeia de responsabilidade durante perodo de cinco anos, quando aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
Candidaturas de Organizaes Comerciais de Produtores Florestais ou PME suas associadas.
Projetos de investimentos que visem:

o
No caso da 1 transformao, as empresas localizadas ou a localizar nas zonas de produo da

matria-prima;
A integrao de operaes da cadeia de valor ao nvel da produo;
A introduo de tecnologias e processos apropriados reduo de impactos ambientais;
A inovao, nomeadamente, em resultado da atividade dos Grupos Operacionais da PEI.
Limite mximo de apoio por beneficirio: 2 500 000 euros
Taxa de apoio:
o
Regies menos desenvolvidas - 50%, majorada de 15%, no caso das Organizaes Comerciais de
Produtores Florestais, e do apoio Certificao da cadeia de responsabilidade.
Outras regies 40%.
208
No caso de mquinas motorizadas matriculadas, incluindo veculos especficos de transporte de

material lenhoso, a taxa de apoio limitada a um mximo de 40% nas regies menos desenvolvidas,
com condicionantes naturais ou outras especficas, e de 30% nas restantes regies.
No caso da construo, aquisio e melhoramento de bens imveis o limite mximo de despesa
elegvel de 10% do total de despesas elegveis da operao.

No aplicvel.
209
MEDIDA 5 ORGANIZAO DA PRODUO
Medida 5 ORGANIZAO DA PRODUO
210
AO 5.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES

Nota Introdutria

Artigo 27. Criao de agrupamentos e organizaes de produtores do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do
Conselho e do Parlamento Europeu

A fraca concentrao da oferta ao nvel da produo constitui uma das principais fragilidades do setor agrcola e
florestal nacional, constatao partilhada pela quase totalidade das entidades representativas do sector. A
promoo da organizao, atravs de apoio aos Agrupamentos e Organizaes de Produtores foi assim
identificada como a forma de fazer frente a um dos principais problemas estruturais do setor, contribuindo para
aumentar a capacidade de gerar valor a montante, e contrariar o desequilbrio que se verifica na cadeia de valor.
A ao enquadra-se na prioridade 3 do PDR que tem em vista a promoo da organizao das cadeias
alimentares, nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o
bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio aumento da competitividade
dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de
qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da promoo em mercados locais e circuitos de
abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e das organizaes interprofissionais.
211
Operao 5.1.1 CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES

Cdigo CE
9.1 - Criao de agrupamentos e organizaes de produtores nos setores agrcola e florestal
DESCRIO DA OPERAO
A ao reveste a forma de um apoio concedido aos Agrupamentos (AP) ou s Organizaes de Produtores (OP)
abrangidos pela definio de PME e oficialmente reconhecidos39, com base num Plano de Ao, com um carter
temporrio correspondente ao perodo de arranque do AP/OP. O apoio ser calculado em funo do respetivo
Valor da Produo Comercializada (VPC).
TIPO DE APOIO
O apoio anual, de base forfetria.
Para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao de custos simplificados, nomeadamente na
forma de taxas fixas.
BENEFICIRIOS
Agrupamentos de Produtores ou Organizaes de Produtores que respeitem a definio de PME, e estejam
reconhecidos:
1. ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1308/2013 e da Legislao Nacional aplicvel como Organizao de
Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo 1. do mesmo Regulamento, com exceo do
setor hortofrutcola, ou;
2. ao abrigo do Regulamento (UE) n. 1305/2013 e da Legislao Nacional aplicvel como Agrupamento de
Produtores para um dos setores previstos no n. 2 do artigo 1. do Regulamento (UE) n. 1308/2013, com
exceo do setor hortofrutcola.
3. Em complemento dos nmeros anteriores, no caso do sector vitivincola os agrupamentos ou
organizaes de produtores que tenham resultado da juno de duas ou mais entidades coletivas em que
cada uma delas represente pelo menos 20% do volume total de negcios.
4. Estejam reconhecidos ao abrigo da legislao nacional aplicvel ao setor florestal;
39
Em Portugal a figura e o reconhecimento de Organizao de Produtores est j prevista no DN 11/2010, que ser alterado para incluir
tambm a figura de Agrupamento de Produtores, quando a mesma estiver definida em regulamento de execuo do FEADER.
212
E que:
a. Apresentem um plano de ao aprovado em Assembleia-Geral para um perodo mnimo de 3 anos e
mximo de 5 anos aps reconhecimento;
b. Tenham sido reconhecidos como AP ou OP a partir de 12 meses anteriores aprovao do PDR 2020;
c. Se enquadrem na definio de PME;
d. Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no plano de ao.
DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos tangveis, com
exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao dos produtos e processos de
acreditao ou certificao, bem como equipamentos e software informtico.
Os custos operacionais associados execuo global do plano de ao esto limitados at 5% do valor total do
oramento;
Os custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de desenvolvimento deste plano) esto
limitados at 3% do valor total do oramento;
Os custos com a demonstrao e divulgao de resultados esto limitados at 3% do valor total do oramento.
CONDIES DE ACESSO
Os AP/OP reconhecidos devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao aprovado em
Assembleia-Geral, que deve constituir um compromisso relativamente realizao de determinadas atividades,
fixando objetivos, metas e limites temporais para essa realizao e apresentando o respetivo oramento de
execuo.
Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
o
Adaptao da produo dos membros produtores s exigncias do mercado;
Comercializao conjunta de produtos, incluindo a preparao para a venda, a centralizao das vendas e
o fornecimento aos grossistas;
Estabelecimento de normas comuns em matria de informao sobre a produo, em especial no que diz
respeito s produes e disponibilidades;
Desenvolvimento de competncias empresariais e comerciais;
213
Organizao e facilitao de processos de inovao (incluindo ensaios de campo para demonstrao e

elaborao de guies tcnicos das culturas);
Software e equipamento informtico para modernizao da gesto de estruturas produtivas comuns,

incluindo armazenagem e conservao da produo dos membros produtores;
Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua competitividade;
Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos e desenvolvimento de mtodos e

instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da produo, transformao e
comercializao;
Estudos de mercado, comercializao e marketing;
Criao de marcas coletivas;
Atividades necessrias preparao, execuo e divulgao do plano de ao.
COMPROMISSOS
o
Manter as condies de reconhecimento durante o perodo de vigncia do apoio;
Os agrupamentos de Produtores at ao final do perodo de vigncia do apoio devem ter sido

reconhecidos como Organizaes de Produtores.
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so priorizados de acordo com os seguintes fatores:
- Qualificao do AP/OP no produto para o qual est reconhecido:
a. Representatividade do AP/OP em termos econmicos e em n. de produtores no setor;
b. rea territorial abrangida.
- Qualidade do Plano de Ao
a. Abrangncia do plano de ao;
Coerncia do Plano de Ao com os objetivos do AP/OP, com os problemas identificados e metas propostas.
214

O apoio concedido anualmente, de forma degressiva, durante os primeiros 5 anos aps o reconhecimento
enquanto organizao de produtores ou 3 anos enquanto agrupamento de produtores, numa base forfetria de
10% do valor da produo comercializada (VPC), at ao mximo de 60% do oramento estabelecido para o plano
de ao e at ao limite de 100.000 euros por ano.
O perodo total de apoio por beneficirio no pode exceder cinco anos.
Na primeira frao, caso no exista possibilidade de clculo do VPC, a ajuda ser calculada com base no valor
anual mdio da produo comercializada dos seus membros, durante os trs anos anteriores sua adeso ao
agrupamento.
A ltima frao s ser paga aps verificao da correta execuo do Plano de Ao e cumprimento dos
respetivos objetivos e metas, e no caso dos Agrupamentos de Produtores, aps confirmao de terem sido
reconhecidos como Organizao de Produtores durante o perodo de vigncia do apoio.
Caso as metas definidas no respetivo plano de ao no sejam atingidas haver lugar aplicao de um quadro
sancionatrio.

O reconhecimento de organizaes de produtores, associaes de organizaes de produtores ou organizaes
interprofissionais, est enquadrado no Reg. n 1308/2013 e em legislao nacional. Trata-se de um procedimento
que no est diretamente ligado presente medida. O processo de reconhecimento tem uma avaliao
descentralizada, em cinco regies Direes Regionais de Agricultura e Pescas, numa plataforma comum. Estas
entidades oficiais sero responsveis pela avaliao do pedido de reconhecimento e da conformidade face s
disposies legalmente exigidas para o seu reconhecimento. Por outro lado, tm igualmente a incumbncia de
controlar que as organizaes mantm os pressupostos de reconhecimento para as quais foram aprovadas.
215
AO 5.2 ORGANIZAES INTERPROFISSIONAIS

Nota Introdutria

Artigo 35 do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu

Os processos de concentrao e de fuso, sugerem uma oportunidade de redimensionamento empresarial que
pode envolver a reorganizao e especializao produtiva, condies potencialmente geradoras de economias de
escala e de mbito no sector. So assim reforadas as competncias estratgicas das empresas e proporcionandolhes um nvel de maturidade corporativa suscetvel de reforar o poder de negociao na cadeia de valor e de
ampliar as oportunidades de presena no mercado.
Por outro lado, importante adotar polticas que visem, por um lado, estimular as dinmicas colaborativas, numa
lgica de servios partilhados e de funcionamento em rede, em matria de produo, desenvolvimento
tecnolgico, marketing, financeira, proporcionando um melhor desempenho no domnio da gesto, bem como
prosseguir e aprofundar a insero na cadeia de valor agroalimentar, por via de uma cooperao empresarial
mais orientada para o mercado e para um maior domnio dos canais de distribuio.
Atravs do envolvimento em concreto das Organizaes Interprofissionais do setor agrcola, agroalimentar e
florestal, tendo em conta o papel que estas estruturas podem representar no reforo da organizao das
respetivas fileiras e melhoria da posio da produo primria, de modo a:
Contribuir para o abastecimento seguro e estvel de alimentos para consumo humano e para os animais
assim como de biomateriais;
Contribuir para uma evoluo concertada das cadeias de abastecimento alimentar e florestal, com
reforo de instrumentos de autorregulao e interlocuo eficaz com legisladores.
216
Abordagem em cooperao entre os diferentes atores dos setores agrcola, cadeia alimentar ou florestal
que contribua para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.
Promover sectores agrcolas, agroalimentar e florestais produtivos que utilizem os recursos de forma
eficiente, mais resistentes s alteraes climticas e que se encontrem em harmonia com os recursos
naturais essenciais para o seu funcionamento
A ao enquadra-se na prioridade 3 do PDR que tem em vista a promoo da organizao das cadeias
alimentares, nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o
bem-estar animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio aumento da competitividade
dos produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de
Ainda na Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal
e nas zonas rurais, nomeadamente no domnio b).
Operao 5.2.1 INTERPROFISSIONAIS

Cdigo CE
16.4 - apoio cooperao horizontal e vertical entre todos os intervenientes da cadeia de abastecimento para a
criao e desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e os mercados locais e s atividades de promoo
num contexto local relacionadas com o desenvolvimento de cadeias de abastecimento curtas e de mercados
locais
DESCRIO DA OPERAO
Visa apoiar a execuo de Planos de Ao a implementar por Organizaes Interprofissionais (OI), no mbito dos
respetivos setores e reas de abrangncia, tendo em conta os objetivos estabelecidos estatutariamente e as
respetivas metas a atingir.
Pretende reforar a cooperao dos agentes representativos da fileira, com o incremento do esforo de
autorregulao que permita desenvolver aes que vo para alm do funcionamento e gesto corrente destas
estruturas associativas e que permitam uma evoluo qualitativa e quantitativa das fileiras que estas
organizaes representam.
Procura-se apoiar a melhoria da rentabilidade econmica das fileiras, melhoria da segurana alimentar ou da
qualidade dos produtos das fileiras e melhoria do acesso dos produtos ao mercado com base no oramento do
plano de ao com atividades inerentes atuao da OI.
217
TIPO DE APOIO
Apoio concedido sob a forma de subsdio no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
1. Organizaes Interprofissionais (OI) dos setores agrcolas e agroalimentares previstos no n. 2 do artigo
1. do Reg. 1308/2013, reconhecidas ao abrigo do art. 158 do Reg. 1308/2013 e da Lei n. 123/1997;
2. Organizaes Interprofissionais Florestais (OIF), reconhecidas ao abrigo da legislao nacional aplicvel
(Lei n. 158/1999 Estabelece as bases do interprofissionalismo florestal) com atividade no territrio
continental.
E que:
a. Apresentem um plano de ao para um perodo mnimo de 3 anos e mximo de 5 anos;
Demonstrem ter meios para assegurar o financiamento prprio das aes propostas no plano de ao.
DESPESA ELEGVEL
Para efeitos de oramento do plano de ao no sero considerados elegveis investimentos corpreos, com
exceo de equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao de produtos e processos de
acreditao ou certificao, bem como equipamentos e software informtico.
Despesas relacionadas com a implementao do Plano de Ao apresentado assumidas pela prpria OI.
Atividades includas no plano de ao aprovado pela OI, enquadradas nas seguintes tipologias de despesa:
1. Melhoria da rentabilidade econmica das fileiras
Modernizao e concentrao de estruturas produtivas setoriais;
Desenvolvimento de regras internas para assegurar concorrncia leal e evitar desequilbrios de mercado;
Aproveitamento do potencial dos produtos atravs de iniciativas que reforcem a sua competitividade;
Melhoria da gesto de recursos e reduo de custos de produo, atravs de elaborao de estudos e

demonstrao de eficcia;
Aes de apoio fileira decorrentes de imposies legais ou regulamentares (nomeadamente

contratualizao obrigatria de compra e venda de produtos, classificao de produtos, normas de
comercializao, rotulagem, certificao, requisitos em matria de segurana alimentar ou de sanidade
animal ou vegetal) incluindo equipamento laboratorial;
218
Formao em instrumentos financeiros e de gesto de risco para o setor;
Criao de estruturas de concertao e arbitragem de conflitos entre agentes da fileira;
Investimentos no abrangidos pela medida de apoio ao investimento na transformao e

comercializao, relativo a aes abrangidas pelo plano de ao;
Equipamentos relacionados com controlo de qualidade, classificao de produtos e processos de

acreditao ou certificao.
2. Melhoria da segurana alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras
Criao ou melhoria de sistemas de rastreabilidade especficos da fileira e desenvolvimento de mtodos e

instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases da produo, transformao e
comercializao, incluindo os respetivos processos de acreditao ou certificao e aquisio de
equipamentos para a sua concretizao;
Desenvolvimento de mtodos e instrumentos para melhoria da qualidade dos produtos em todas as fases
de produo, transformao e comercializao incluindo equipamento laboratorial.
3. Melhoria do acesso dos produtos ao mercado
Estudos de mercado, comercializao e marketing;
Criao de marcas coletivas da OI (cadernos de encargos e sistemas de controlo/certificao);
Elaborao de anlises e estudos de formao e transmisso de preos e margens na fileira;
Previso de produo e balanos de aprovisionamento e necessidades;
Ajustamento das caractersticas da produo s expectativas da procura;
Promoo genrica de consumo e/ou informao ao consumidor sobre caractersticas intrnsecas ou

regras especficas da responsabilidade da OI;
4. Despesas gerais do plano de ao
Custos de preparao do Plano de Ao (incluindo os estudos e custos de desenvolvimento deste plano)

at ao limite de 3% do valor total de oramento;
Custos com a demonstrao e divulgao de resultados, at ao limite de 3% do valor total de oramento.
CONDIES DE ACESSO
As OI devem apresentar para efeitos de elegibilidade ao apoio um Plano de Ao, que deve constituir acordo
relativamente realizao de determinadas atividades, fixando objetivos, metas e limites temporais para essa
219
realizao e apresentando o respetivo oramento de execuo.

Essas atividades respeitaro nomeadamente a:
a. Enquadramento nos objetivos da Ao e da fileira, tal como definido estatutariamente pela OI
reconhecida;
b. Formulao da operao com base num Plano de Ao que identifique o problema/oportunidade que se
prope abordar, integre todas as fases e respetiva calendarizao, a forma/mtodo de abordagem o
envolvimento de cada um dos parceiros e da prpria OI, a identificao dos potenciais destinatrios dos
resultados esperados e um plano de demonstrao/divulgao/disseminao;
c. Identifiquem e assegurem as fontes de financiamento complementares.
COMPROMISSOS
-
CRITRIOS DE SELEO
So priorizados as Organizaes Interprofissionais relacionadas com produtos do Anexo I do Tratado, sendo os
pedidos de apoio avaliados de acordo com os seguintes fatores:
- Qualificao da OI na fileira que representa:
a. Constituio e representatividade da OI
b. rea territorial abrangida
- Qualidade do Plano de Ao
a. Abrangncia do Plano de Ao;
b. Coerncia do Plano de Ao com os objetivos estatutrios da OI, com os problemas identificados e metas
propostas
- No sobreposio com projetos de outras OI.

50% do oramento do plano de ao, at a um limite mximo anual de 125 000 euros por ano, durante um
perodo mnimo de 3 e mximo de 5 anos, sendo degressivo aps o primeiro ano.
220
Os pagamentos so anuais, conforme despesas efetuadas pela OI no mbito do plano de ao, sendo reservado
pagamento final de 15 %, que ser pago, aps verificao do cumprimento dos objetivos e metas do plano de
ao.

As organizaes Interprofissionais foram criadas com um quadro regulamentar nacional prprio, sendo tambm
assumido na Regulamentao Comunitria (OCM nica) como estruturas de cooperao vertical na cadeia
agroalimentar, atravs de entidades representativas da produo, transformao e/ou comercializao que tm
como objetivos, entre outros, contribuir para o estabelecimento de relaes contratuais entre os agentes
econmicos, promover programas de investigao, promover os produtos no mercado interno e externo,
contribuir para a qualidade dos produtos, controlo sanitrio, defesa do ambiente, contribuir para o equilibro
entre a oferta e a procura e ainda para a certificao dos produtos finais.
Tratam-se de estruturas de carter abrangente cujos estatutos e reconhecimento oficial pretende incorporar os
agentes profissionais da fileira agroalimentar e a participao paritria dos ramos profissionais envolvidos,
contribuindo para o acompanhamento da cadeia agroalimentar e para melhor equilbrio da relao entre os
vrios sectores num quadro de autorregulao.
A Portaria n. 118-A/2009 de 29 de janeiro aprova o Regulamento de Enquadramento e Apoio s Organizaes
de Produtores Florestais que define o enquadramento e as formas de apoios s OPF para efeitos de
representao e de financiamento de atividades que sejam objeto de protocolo de gesto com a Autoridade
Florestal Nacional e com o Instituto de Financiamento da Agricultura e das Pescas.
Para efeitos de reconhecimento das OPF criado um registo das organizaes de produtores florestais junto da
Autoridade Florestal Nacional (AFN), vlido por um perodo de cinco anos, podendo ser renovado por iguais
perodos, caso se mantenham as condies que levaram ao seu reconhecimento inicial.
O processo de inscrio e de renovao estabelecido por despacho do presidente da AFN, publicitado no stio da
Internet daquela Autoridade.
221
AO 5.3 INTEGRAO EMPRESARIAL

Nota Introdutria

Artigo 35 do Regulamento (UE) n. 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu

A cooperao entre empresas em matria de produo, desenvolvimento tecnolgico e comercializao, aliada
insero em redes de conhecimento atravs, designadamente, da partilha de ativos e servios comuns, so
aspetos determinantes para compensar a fragmentao do tecido rural, caracterizada pela reduzida dimenso da
maioria das empresas agrcolas e agroindustriais (incluindo aqui o universo das cooperativas) e pelo baixo grau de
integrao empresarial. Estes fatores so transversais maioria dos subsectores e limitam a orientao para o
mercado e a integrao em cadeias de valor mais qualificadas e organizadas.
Neste contexto, os processos de concentrao e de fuso, sugerem uma oportunidade de redimensionamento
empresarial que pode envolver a reorganizao e especializao produtiva, condies potencialmente geradoras
de economias de escala e de mbito no sector. So assim reforadas as competncias estratgicas das empresas e
proporcionando-lhes um nvel de maturidade corporativa suscetvel de reforar o poder de negociao na cadeia
de valor e de ampliar as oportunidades de presena no mercado.
Por outro lado, importante adotar polticas que visem, por um lado, estimular as dinmicas colaborativas, numa
lgica de servios partilhados e de funcionamento em rede, em matria de produo, desenvolvimento
tecnolgico, marketing, financeira, proporcionando um melhor desempenho no domnio da gesto, bem como
prosseguir e aprofundar a insero na cadeia de valor agroalimentar, por via de uma cooperao empresarial
mais orientada para o mercado e para um maior domnio dos canais de distribuio.
Esta ao enquadra-se, essencialmente, na Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares,
nomeadamente no que diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar
222
animal e a gesto de riscos na agricultura, nomeadamente no domnio aumento da competitividade dos

produtores primrios mediante a sua melhor integrao na cadeia agroalimentar atravs de sistemas de
Ainda na Prioridade 1 - fomentar a transferncia de conhecimentos e a inovao nos setores agrcola e florestal
e nas zonas rurais, nomeadamente no domnio b).
Operao 5.3.1 Cooperao empresarial

Cdigo CE
16.0 - outros
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se promover a cooperao empresarial entre organizaes, por via, designadamente, de um contrato
de consrcio, de parceria ou da participao societria em nova empresa criada com a finalidade de prestar
servios partilhados nas reas funcionais nucleares de duas ou mais organizaes.
TIPO DE APOIO
Apoio concedido sob a forma de subsdios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Pessoas coletivas que se dediquem atividade de transformao ou comercializao de produtos agrcolas do
Anexo I do Tratado, desde que sejam PME.
DESPESA ELEGVEL
Custos administrativos preparatrios das operaes de cooperao, incluindo despesas de constituio de

centrais de compras;
Adaptao de instalaes existentes, relacionada com as operaes de cooperao empresarial;
Equipamento e software informtico;
Custos com aes de formao profissional (no financiadas por outras medidas do PDR 2020 ou pelo
223
FSE), nos limites de custo unitrio, por hora e por formando, fixados na Portaria n. 596-D/2008, de 8 de
Julho;
Custos associados ao desenvolvimento de competncias na rea da gesto, incluindo, nomeadamente, a

contratao de gestores profissionais, por um perodo de 2 anos;
Custos com estudos, diagnsticos, auditorias e elaborao de material promocional e informativo e

conceo de programas de marketing;
Despesas em participao em concursos, em certames internacionais e aes de promoo.
CONDIES DE ACESSO
Beneficirio deve possuir uma situao econmico-financeira equilibrada, expressa no indicador de autonomia
financeira pr-projecto que ter de ser igual ou superior a 20%. No caso de candidaturas relativas a operaes de
redimensionamento ou verticalizao empresarial, este indicador deve ter por base a soma dos capitais prprios,
capitais permanentes e ativos das organizaes envolvidas no processo de concentrao ou fuso.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so avaliados e hierarquizados de acordo com os seguintes fatores:
ndice de valor acrescentado/investimento, valorizando a capacidade da operao para gerar valor;
Relevncia das operaes para o adensamento das redes de cooperao no tecido agroindustrial, atravs
do nmero de operadores envolvidos e do grau de integrao na fileira;

O nvel de apoio a definir no poder ultrapassar 65% ou 55% do montante elegvel, respetivamente nas regies
menos desenvolvidas e nas outras regies, sendo que no caso dos estudos de viabilidade o apoio pode atingir
75%, no podendo ultrapassar um limite mximo de apoio de 500 000 .
224
forma de custos unitrios e taxas fixas.

No aplicvel
Operao 5.3.2 Redimensionamento empresarial

Cdigo CE
16.0 - outros
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se estimular as operaes de redimensionamento empresarial (concentrao ou fuso), tendo em vista
o acrscimo das economias de escala e de mbito nas organizaes do setor.
TIPO DE APOIO
Apoio concedido sob a forma de subsdios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Pessoas coletivas que se dediquem atividade de transformao ou comercializao de produtos agrcolas do
Anexo I do Tratado, desde que sejam PME.
DESPESA ELEGVEL
Estudos e atos preparatrios associados s operaes de redimensionamento empresarial
Aes de formao profissional (no financiadas por outras medidas do PDR 2020 ou pelo FSE), nos
limites de custo unitrio, por hora e por formando, fixados na Portaria n. 596-D/2008, de 8 de Julho;
Estudos, diagnsticos, auditorias e planos de marketing.
225
CONDIES DE ACESSO
Beneficirio deve possuir uma situao econmico-financeira equilibrada, expressa no indicador de autonomia
financeira pr-projecto que ter de ser igual ou superior a 20%. No caso de candidaturas relativas a operaes de
redimensionamento ou verticalizao empresarial, este indicador deve ter por base a soma dos capitais prprios,
capitais permanentes e ativos das organizaes envolvidas no processo de concentrao ou fuso.
COMPROMISSOS
--CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio so avaliados e hierarquizados de acordo com os seguintes fatores:
ndice de valor acrescentado/investimento, valorizando a capacidade da operao para gerar valor;
Relevncia das operaes para o adensamento das redes de cooperao no tecido agroindustrial, atravs
do nmero de operadores envolvidos e do grau de integrao na fileira;
Grau de contribuio das operaes de redimensionamento para o acrscimo das economias de escala e
de mbito

O nvel de apoio a definir no poder ultrapassar 65% ou 55% do montante elegvel, respetivamente nas regies
menos desenvolvidas e nas outras regies, sendo que no caso dos estudos de viabilidade o apoio pode atingir
75%, no podendo ultrapassar um limite mximo de apoio de 500 000 .
forma de custos unitrios e taxas fixas.

No aplicvel
226
MEDIDA 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
Medida 6 GESTO DO RISCO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL

PRODUTIVO
227
AO 6.1 SEGUROS
Nota Introdutria

Artigos 36 e 37

A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto de
globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar previsibilidade e
estabilidade financeira s exploraes agrcolas, sem a qual a atratividade setorial decresce de modo significativo,
tendo em conta a especificidade do setor neste particular.
Os seguros constituem um importante instrumento de gesto do risco, proporcionando a partilha de risco do
agricultor, contribuindo para atratividade e sustentabilidade da atividade agrcola.
A preocupao de sinalizar a importncia de implementao de instrumentos de gesto concretizada, quer pela
priorizao de projetos associados a instrumentos de gesto do risco, nomeadamente apresentados por
detentores de seguros de colheitas ou investimentos em medidas de preveno de risco, quer pela majorao do
respetivo nvel de apoio. Princpios idnticos so aplicados no mbito da medida de apoio ao restabelecimento do
potencial produtivo.
Esta ao tem enquadramento na Prioridade 3, nomeadamente no domnio b) de apoio preveno e gesto de
riscos das exploraes agrcolas e Prioridade horizontal clima.
228
Operao 6.1.1 SEGUROS

Cdigo CE
17.1 - Contribuio financeira para prmios de seguro de colheitas, de animais e de plantas
DESCRIO DA OPERAO
Comparticipao dos prmios relativos a seguros, contratados pelos agricultores, que cubram as perdas
resultantes de um fenmeno climtico adverso, de uma doena dos animais ou das plantas, de uma praga, ou de
acidentes ambientais, cuja ocorrncia seja reconhecida pelo MAM, ou de uma medida adotada em conformidade
com a Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou circunscrever uma doena das plantas ou praga, que destruam mais
de 30 % a respetiva produo anual mdia nos trs anos anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco
anos anteriores, uma vez excludos o valor mais elevado e o valor mais baixo.
A tipologia de seguros alvo de apoio corresponde estabelecida no Sistema de Seguros desenvolvido pelo MAM.
TIPO DE APOIO
Subsidio no reembolsvel relativo a comparticipao dos prmios de seguros.
BENEFICIRIOS
Agricultores ativos nos termos do artigo 9 do Regulamento (UE) n1307/2013, individualmente ou agrupados.
DESPESA ELEGVEL
Aplices de seguro, individuais ou coletivas, aprovadas pelo IFAP, que renam as seguintes condies mnimas:
Tenham por objeto a cobertura de perdas resultantes de um fenmeno climtico adverso, de uma doena
dos animais ou das plantas, de uma praga ou de acidentes ambientais - cuja ocorrncia seja reconhecida
pelo MAM ou esteja de acordo com os critrios estabelecidos antecipadamente que permitam considerar
concedido o referido reconhecimento oficial - ou de uma medida adotada em conformidade com a
Diretiva 2000/29/CE para erradicar ou circunscrever uma doena das plantas ou praga.
Um prejuzo mnimo indemnizvel superior a 30 % da respetiva produo anual mdia nos trs anos
anteriores ou da sua produo mdia em trs dos cinco anos anteriores, uma vez excludos os valores
mais elevado e mais baixo.
CONDIES DE ACESSO
229
No cobertura do mesmo objeto seguro, para o mesmo perodo temporal, por instrumentos contratados
ao abrigo da regulamentao da OCM nica do regime de apoio aos Programas Operacionais (PO) de
Organizaes de Produtores (OP) do setor hortofrutcola ou ao abrigo dos instrumentos com
financiamento pblico nacional ou comunitrio;
O setor de uva de vinho est excludo do apoio no mbito desta medida.
COMPROMISSOS
Manuteno da aplice de seguro durante o perodo previsto no contrato.
Manter as parcelas inscritas no Sistema de Identificao Parcelrio durante o perodo previsto no

contrato.
CRITRIOS DE SELEO
Contratos coletivos;
Contratos individuais relativos a Jovens Agricultores;
Outros contratos.
65% do montante do prmio de seguro para todas as aplices coletivas, situaes de permanncia e
aplices individuais subscritas por Jovens Agricultores em 1 instalao no mbito do PDR 2020;
62% do montante do prmio de seguro.

1. Para determinar a proporo do prejuzo relativamente produo mdia anual do agricultor utilizado
o seguinte procedimento: verificao, por segurado e parcela ou conjunto de parcelas, de perdas
superiores a 30% da produo anual mdia da cultura segura na parcela ou conjunto de parcelas,
calculada de acordo com o seguinte:
o
Se o agricultor tem histrico de produtividade, o valor a considerar tem por base o valor
mdio de produtividade obtido nos ltimos trs anos ou, em alternativa, nos ltimos cinco
anos excludos o valor mais elevado e o valor mais baixo;
230
Se o agricultor no tem histrico de produtividade, o valor a considerar tem por base o valor
constante da tabela de referncia de produtividades.
2. O seguro de colheitas contempla mecanismos que impedem a sobrecompensao, designadamente ao

nvel do capital seguro, aplicao e franquias e validaes da rea segura.
No caso do capital seguro, a sua determinao assenta nos parmetros: produes esperadas e preos
esperados.
A produo esperada est sujeita a um limite mximo para a cultura e parcela, ou conjunto de parcelas
em causa, de acordo com o seguinte:
Se o segurado tem histrico de produtividade, o limite corresponde ao valor mdio de

produtividade obtido nos ltimos trs anos ou, em alternativa, nos ltimos cinco anos excludos o
valor mais elevado e o valor mais baixo, de acordo com os registos das produes e informao
das reas;
Se o segurado ainda no tem histrico de produtividade apurado, pode ser utilizado, em

alternativa, um dos valores constantes numa tabela de referncia de produtividades elaborada
para o efeito.
O preo deve corresponder ao preo esperado. Se o preo declarado for igual ou superior a 20% do preo
de referncia, anualmente fixado, o tomador de seguros ou o segurado devem estar na posse, e
disponibilizar, sempre que solicitado, documentos comprovativos do preo declarado.
Por sua vez, a indemnizao a pagar em caso de sinistro sempre inferior ao valor do capital seguro,
obtido atravs do processo atrs mencionado, independentemente da causa de sinistro. Isto porque em
todos os sinistros so aplicadas franquias (20% de franquia relativa - para a generalidade das situaes e
15% ou 25% de franquia absoluta - para os seguros especiais).
Para alm do referido, est previsto, por via do sistema informtico que d suporte ao seguro de
colheitas, um mecanismo de validao ao nvel da rea segura que garante que para a mesma parcela e
mesma cultura, a rea segura no pode ser superior rea da respetiva parcela. Esta validao visa
salvaguardar a inexistncia de acrscimos da rea segura, para alm da superfcie da parcela.
3. O seguro de colheitas destina-se a cobrir riscos de natureza climtica adversos elegveis no mbito do
Reg. (UE) n. 1305/2013 do Parlamento e do Conselho de 17 de dezembro.
Para avaliar a elegibilidade de um determinado risco, o Estado Portugus estabeleceu, por via da portaria
n. 65/2014, de 12 maro e da aplice uniforme que desta decorre, um conjunto de conceitos que
definem com preciso, os riscos em questo e os limites de cobertura e indemnizao, tornando assim
possvel, quando da ocorrncia de determinado risco, o seu enquadramento nas definies atrs referidas
(atravs de peritagens efetuadas no local).
4. Relativamente s perdas econmicas, estas so avaliadas atravs das quebras de produo elegveis (so
apenas consideradas as quebras superiores a 30% da produo anual mdia da cultura).
231
AO 6.2 PREVENO E RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO

Nota Introdutria

Artigo 18 - Restabelecimento do potencial de produo agrcola afetado por catstrofes naturais e

acontecimentos catastrficos e introduo de medidas de preveno adequadas.
Artigo 65 - Elegibilidade

A gesto do risco no mbito da atividade agrcola assume uma importncia crescente num contexto de
globalizao, preocupaes ambientais e alteraes climticas, sendo fundamental para dar previsibilidade e
estabilidade financeira s exploraes agrcolas e florestais, sem a qual a atratividade sectorial decresce de modo
significativo, tendo em conta a especificidade do setor neste particular. Assim, deve-se procurar aumentar o
recurso a instrumentos de gesto do risco, quer ao nvel da preveno, quer da atenuao dos efeitos na
produo.
Esta ao enquadra-se na Prioridade 3 - promover a organizao das cadeias alimentares, nomeadamente no que
diz respeito transformao e comercializao de produtos agrcolas, o bem-estar animal e a gesto de riscos
na agricultura, nomeadamente no domnio (b) Apoio preveno e gesto de riscos das exploraes agrcolas e
na prioridade horizontal Clima.
232
Operao 6.2.1 PREVENO DE CALAMIDADES E CATSTROFES NATURAIS

Cdigo CE
5.1 - Apoio aos investimentos em aes de preveno para reduo das consequncias de desastres naturais
provveis, eventos climticos adversos e eventos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
Os apoios concedidos no mbito desta operao visam apoiar investimentos de caracter coletivo destinados a
reduzir o impacto de provveis calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.
Traduz-se no apoio ao investimento em aes preventivas que tenham por objetivo reduzir as potenciais
consequncias de calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.
Tem aplicao em todo o territrio do continente, nas zonas afetadas ou passveis de serem afetadas por
calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.
TIPO DE APOIO
Subsdio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a estabilizao do potencial de produo agrcola;
Agrupamento ou organizao de produtores;
Organizaes de Agricultores.
DESPESA ELEGVEL
Despesas relativas a Investimentos tangveis ou intangveis de carter pblico e coletivos destinados a
reforar a resilincia ou reduzir os impactes, nas exploraes agrcolas, de provveis calamidades
naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos.
233
CONDIES DE ACESSO
Operaes que, cumulativamente, cumpram os objetivos desta ao e obtenham homologao prvia,
junto do membro competente do governo, por forma a garantir o interesse pblico do projeto.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
No aplicvel.
At 100% da despesa elegvel Entidades pblicas cujo mbito de atuao vise a estabilizao do
potencial de produo agrcola;
At 80% da despesa elegvel Agrupamentos e Organizaes de produtores e Organizaes de

agricultores.

No aplicvel.
Operao 6.2.2 RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL PRODUTIVO
Cdigo CE
5.2 - Apoio aos investimentos para restauro da superfcie agrcola e potencial produtivo afetados por desastres
naturais, eventos climticos adversos e eventos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
Os apoios concedidos no mbito desta operao visam apoiar a reconstituio ou reposio das condies de
produo das exploraes agrcolas afetadas por calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos
catastrficos por forma a criar condies para o seu regresso a uma atividade normal.
234
Concretiza-se atravs do apoio ao reinvestimento de capital necessrio para restituir s exploraes uma situao
idntica existente previamente ocorrncia dos acidentes catastrficos ou calamitosos que as atinjam.
Tem aplicao em todo o territrio do continente, nas zonas afetadas ou passveis de serem afetadas por
calamidades naturais, acidentes climticos adversos ou eventos catastrficos sendo, necessrio o prvio
reconhecimento da ocorrncia por deciso governamental.
TIPO DE APOIO
Subsidio no reembolsvel sobre o montante de despesa elegvel, a definir por Despacho do Ministro da
Agricultura e do Mar.
BENEFICIRIOS
Produtores agrcolas cujas exploraes agrcolas sofram diminuies significativas no respetivo capital agrcola e
fundirio em consequncia de catstrofes ou calamidades naturais reconhecidas por deciso governamental.
DESPESA ELEGVEL
Despesas de investimento relativas reconstituio e ou reposio de:
Capital fixo da explorao, incluindo a reposio de efetivos animais, a compra de mquinas e

equipamentos agrcolas.
Capital fundirio da explorao, incluindo plantaes plurianuais, estufas e outras infraestruturas dentro
da explorao.
Dos apoios a conceder devero ser deduzidos os montantes das indemnizaes de seguros ou outros
mecanismos de gesto de risco, bem como outras ajudas recebidas a ttulo de compensao pelas perdas
registadas.
CONDIES DE ACESSO
Operaes que, cumulativamente, cumpram os objetivos desta ao e renam as seguintes condies:
Abranjam exploraes situadas em zonas atingidas por calamidade natural, acidente climtico
adverso ou catstrofe reconhecida por deciso governamental.
Respeitem a danos confirmados pela Direo Regional de Agricultura e Pescas (DRAP) da rea de
localizao da explorao.
235
Incluam, nomeadamente, as tipologias de interveno e o tipo de capital atingido passvel de apoio,

definidos em despacho do Ministro da Agricultura e do Mar.
COMPROMISSOS
----
CRITRIOS DE SELEO
Detentores de seguros de colheitas.
At 80% da despesa elegvel Beneficirios detentores de cobertura de riscos segurveis pelos sistemas
de gesto de risco em vigor no mbito da atividade agrcola;
At 50% da despesa elegvel Beneficirios no abrangidos pela alnea anterior.

No aplicvel.
236
MEDIDA 7 AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS
Medida 7 AGRICULTURA e RECURSOS NATURAIS
237
AO 7.1 AGRICULTURA BIOLGICA

Nota Introdutria

Artigo 29 - Agricultura biolgica

A agricultura biolgica um sistema integrado que visa a produo de gneros alimentcios e alimentos para
animais de elevada qualidade, assegurando em simultneo a adoo de prticas e mtodos de produo que
permitem fornecer um conjunto de bens pblicos que contribuem para a preservao do meio ambiente com
impacto positivo nos ecossistemas agrcolas.
A agricultura biolgica contribui assim para um nvel elevado de diversidade biolgica e para a preservao das
espcies e habitats naturais. Por outro lado contribui para minimizar fenmenos erosivos e de compactao do
solo, bem como permite criar condies benficas para a preservao do recurso gua.
Na Unio Europeia, a produo Biolgica alvo de legislao especfica, estabelecendo normas detalhadas cujo
cumprimento controlado e certificado por organismos acreditados para o efeito de acordo com a ISO/IEC17065
ou NP EN 45011.
Por outro lado a rotulagem europeia para a agricultura biolgica oferece confiana aos consumidores de que os
produtos so produzidos de acordo com padres biolgicos controlados.
A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado como o caso da agricultura
biolgica, que representa atualmente em Portugal cerca de 6% da SAU, constitui um importante contributo para a
necessidade de melhorar a sustentabilidade da produo, dando em simultneo uma resposta aos consumidores
finais com maiores preocupaes ambientais, de segurana alimentar e de preferncia por produtos de
238
qualidade, justificando assim a implementao de uma ao de apoio converso e manuteno de reas em

modo de produo biolgico.
A nvel nacional so estabelecidas normas complementares atravs do Decreto-lei n 256/2009 sobre este modo
de produo e esto atribudas competncias de coordenao do sistema de controlo e certificao dos modos de
produo agrcola, incluindo o Modo de Produo Biolgico, Direco Geral de Agricultura e do
Tendo em conta a importncia da agricultura biolgica esta ao tem uma autonomia relativamente s restantes
medidas agroambientais de modo a reconhecer a importncia deste modo de produo para os objetivos e
prioridades do desenvolvimento rural.
Esta ao enquadra-se na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e
silvicultura, no conjunto dos seus domnios: (a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade,
inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes
especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) melhoria da
gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas e (c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto
dos solos e na prioridade horizontal Ambiente.
Operao 7.1.1 CONVERSO PARA AGRICULTURA BIOLGICA

Cdigo CE
11.1
Pagamento reconverso para as prticas e mtodos da agricultura biolgica
DESCRIO DA OPERAO
A presente ao tem como objetivo apoiar a converso dos sistemas de produo de agricultura convencional
para a Agricultura Biolgica, suportando os custos acrescidos relacionados com este modo de produo
comparativamente agricultura convencional.
Os beneficirios da ao devem cumprir a regulamentao comunitria relativa Agricultura Biolgica, estando
sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao.
TIPO DE APOIO
Majorao, no perodo de converso para Agricultura Biolgica, at trs anos, do nvel de apoio de manuteno.
BENEFICIRIOS
239
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo 9. do Regulamento (UE) n.
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
Ter submetido a notificao relativa Agricultura Biolgica junto da entidade competente;
rea mnima de superfcie agrcola de 0,5 hectares candidata agricultura biolgica, com exceo de
culturas especficas, nomeadamente aromticas, condimentares e medicinais para as quais poder ser
definida uma rea mnima no inferior a 0,3 hectares;
Ter submetido a rea candidata40 ao regime de controlo efetuado por um organismo de controlo e
certificao (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;
COMPROMISSOS
Os beneficirios devem respeitar as condies de baseline41 e so compensados pelos compromissos que vo
para alm dessas mesmas condies.
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso;
Manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Agricultura Biolgica, de acordo com as
prticas e mtodos estabelecidos no Regulamento (CE) n. 834/2007, durante o perodo de compromisso;
Deter uma explorao agrcola com nveis de encabeamento em pastoreio, expressos em Cabeas
Normais (CN) por hectare de superfcie agrcola, de bovinos, ovinos ou caprinos, inferiores a:
3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de

superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com dimenso superior a 2

hectares de superfcie agrcola;
40
A superfcie agrcola a submeter agricultura biolgica ser georreferenciada no iSIP.

Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4. (c)
(ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como
outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
41
240
2 CN / ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas desfavorecidas e nas zonas
no desfavorecidas e com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola.
Respeitar, no caso das culturas permanentes, as seguintes densidades mnimas por parcela:
o
Pomideas, citrinos e prunideas, exceto cerejeira 200 rvores por ha;
Pequenos frutos, exceto sabugueiro 1.000 plantas por ha;
Actindeas 400 plantas por ha;
Outros frutos frescos e sabugueiro - 80 rvores por ha;
Frutos secos e olival 80 rvores por ha;
Vinha 2.000 cepas por ha, exceto nos casos de reas ocupadas com vinha conduzida em prgula
ou de reas situadas na Regio Demarcada dos Vinhos Verdes, em que a densidade mnima de
1.000 cepas por ha.
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrcolas e espcies pecurias abrangidas pela
Agricultura Biolgica, de acordo com contedo normalizado.
Conservar os comprovativos dos produtos fitofarmacuticos e fertilizantes adquiridos, bem como os

boletins de anlises de terra, gua e material vegetal, anexando-os ao registo das atividades;
No caso de incio de atividade em agricultura biolgica frequentar ao de formao especfica

homologada no prazo mximo de um ano aps o incio do compromisso;
Compromisso opcional de ter assistncia tcnica contratualizada com entidades com tcnicos
reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de superfcie agrcola submetida Agricultura Biolgica relativamente
superfcie agrcola total da explorao;
Beneficirios cujas exploraes se situem em reas suscetveis desertificao definidas ao abrigo do

Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PANCD)
Beneficirios que recorram a aconselhamento agrcola;
Beneficirios em primeira instalao como jovem agricultor;
Beneficirios que pertenam a Organizao de Produtores reconhecida por entidade competente.
241
No perodo mximo de converso para Agricultura Biolgica, at trs anos, o nvel de apoio de
manuteno majorado em 20%, limitado sempre ao mximo regulamentar: 900 /ha nas culturas
permanentes especializadas; 600 /ha nas culturas anuais, e 450 /ha nas outras utilizaes.
Majorao anual do nvel de apoio para os agricultores que recorram a assistncia tcnica, sendo o valor
igual a 15% do montante global do apoio limitado a um mximo de 1750 . O apoio limitado sempre ao
mximo regulamentar.
As reas forrageiras so pagas na sua totalidade desde que se verifique um encabeamento mnimo
superior a 0,15 CN/ha de efetivo pecurio do prprio em pastoreio por hectare;

Ver documentao complementar (anexo - informao especfica da Medida 7).
Operao 7.1.2 MANUTENO EM AGRICULTURA BIOLGICA

Cdigo CE
11.2
pagamento manuteno das prticas e mtodos da agricultura biolgica
DESCRIO DA OPERAO
A presente operao tem como objetivo apoiar a manuteno dos sistemas de produo agrcola em Agricultura
Biolgica suportando os custos acrescidos relacionados com este modo de produo comparativamente
agricultura convencional.
Os beneficirios da ao devem cumprir a regulamentao comunitria relativa Agricultura Biolgica, estando
sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificao.
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual manuteno em Agricultura Biolgica atribudo por hectare de superfcie
agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o mesmo diferenciado em funo do tipo de
atividade e modulado por escales de rea de grupo de culturas.
242
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
Ter submetido a notificao relativa Agricultura Biolgica junto da entidade competente;
rea mnima de superfcie agrcola de 0,5 hectares candidata agricultura biolgica, com exceo de
culturas especficas, nomeadamente aromticas, condimentares e medicinais para as quais poder ser
definida uma rea mnima no inferior a 0,3 hectares;
Ter submetido a rea candidata42 ao regime de controlo efetuado por um organismo de controlo e
certificao (OC) reconhecido e acreditado para o efeito
COMPROMISSOS
Manter a rea de superfcie agrcola sob compromisso em Agricultura Biolgica, de acordo com as
prticas e mtodos estabelecidos no Regulamento (CE) n. 834/2007, durante o perodo de compromisso;
3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de

superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com dimenso superior a 2

hectares de superfcie agrcola;
42
A superfcie agrcola a submeter agricultura biolgica ser georreferenciada no iSIP.

43
243
2 CN / ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas desfavorecidas e nas zonas
no desfavorecidas e com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola.
o
1.000 cepas por ha.
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrcolas e espcies pecurias abrangidas pela
Agricultura Biolgica, de acordo com contedo normalizado.

boletins de anlises de terra, gua e material vegetal, anexando-os ao registo das atividades;
No caso de incio de atividade em agricultura biolgica frequentar ao de formao especfica

homologada no prazo mximo de um ano aps o incio do compromisso;
reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de superfcie agrcola submetida Agricultura Biolgica relativamente
superfcie agrcola total da explorao;

Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PANCD)
244
O nvel de apoio anual manuteno em Agricultura Biolgica atribudo por hectare de superfcie
agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o mesmo diferenciado em funo do tipo de
atividade e modulado por escales de rea de grupo de culturas conforme quadro anexo.
igual a 15% do montante global do apoio limitado a um mximo de 1750 . O apoio limitado sempre ao
mximo regulamentar.
As reas forrageiras so pagas na sua totalidade desde que se verifique um encabeamento mnimo
superior a 0,15 CN/ha de efetivo pecurio do prprio em pastoreio por hectare;

245
AO 7.2 PRODUO INTEGRADA

Nota Introdutria

Artigo 28 - Medidas Agroambiente e Clima;

A adoo de modos de produo com um desempenho ambiental mais elevado, onde se inclui o modo de
produo integrado, contribui positivamente para a melhoria da gesto sustentvel das exploraes agrcolas,
nomeadamente em termos ambientais e num contexto de alteraes climticas. De igual forma aproxima-se das
exigncias dos consumidores finais com maiores preocupaes ambientais, de segurana alimentar e de
preferncia por produtos de qualidade, justificando-se assim a implementao de uma ao de apoio adoo do
modo de produo integrada.
A produo integrada um sistema agrcola de produo de alimentos e de outros produtos alimentares de alta
qualidade, atravs de uma gesto racional dos recursos naturais, privilegia uma utilizao dos mecanismos de
regulao natural em substituio de utilizao de fatores de produo, contribuindo, deste modo, para uma
agricultura mais sustentvel.
A nvel nacional so estabelecidas normas atravs do Decreto-lei n 256/2009 sobre este modo de produo e
esto atribudas competncias de coordenao do sistema de controlo e certificao dos modos de produo
agrcola Direco Geral de Agricultura e do Desenvolvimento Rural.
Para a prtica da produo integrada estabeleceu-se um conjunto de normas tcnicas que definem aspetos
relativos produo. O exerccio da produo integrada implica, por parte dos agricultores que aderem ao modo
de produo, a adeso a um conjunto de determinadas obrigaes e compromissos que devem ser registados de
forma sistemtica.
246
Esta ao enquadra-se na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e

silvicultura, no conjunto dos seus domnios: (a) Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade,
inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes
especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) melhoria da
gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas e (c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto
dos solos e na prioridade horizontal Ambiente.
Operao 7.2.1 PRODUO INTEGRADA

Cdigo CE
10.1
Pagamento para compromissos agroambiente clima
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores na adoo das prticas da Produo integrada.
Os beneficirios devem cumprir a regulamentao relativa Produo Integrada, estando sujeitos a controlo por
parte de Organismo de Controlo e Certificao (OC). A validao administrativa assegurada atravs do acesso
informao administrativa da autoridade competente pela coordenao do sistema de controlo e certificao dos
modos de produo agrcola.
Os compromissos a ttulo da presente ao so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este ser
prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola, durante o perodo de compromisso, sendo o
nvel de apoio diferenciado em funo de grupo de culturas e modulado por escales de rea.
igual a 15% do montante global do apoio limitado a um mximo de 1750 ;
Majorao de 3% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.;
As reas forrageiras sero pagas na sua totalidade desde que exista um mnimo de encabeamento de
0,15 CN do efetivo pecurio do prprio em pastoreio
247
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea Geogrfica de aplicao da ao: Continente
rea mnima de 0,5 hectares candidata produo integrada.
Ter submetido a rea candidata44 a produo integrada a controlo efetuado por um organismo de
controlo e certificao (OC) reconhecido para o efeito.
No caso de culturas permanentes regadas ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria
orgnica para a rea a submeter a compromisso.
COMPROMISSOS
o
3 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares

de superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie agrcola, no caso de exploraes em zona de montanha com dimenso

superior a 2 hectares de superfcie agrcola;
2 CN / ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas desfavorecidas e nas

zonas no desfavorecidas e com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola.
44
A superfcie agrcola a submeter produo integrada ser georreferenciada no iSIP.

45
248
o
1.000 cepas por ha.
Manter a superfcie agrcola sob compromisso em Produo Integrada de acordo com o respetivo
normativo;
No caso de incio de atividade em Produo Integrada frequentar ao de formao especfica

homologada pela autoridade competente no prazo mximo de um ano aps o incio do compromisso;
reconhecidos ao abrigo da legislao aplicvel;
Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas e espcies pecurias abrangidas pela Produo
Integrada, de acordo com contedo normalizado;

boletins de anlises de terra, gua e material vegetal, anexando-os ao registo das atividades.
Enrelvamento da entrelinha de culturas permanentes regadas
Respeitar densidades mnimas por grupo de culturas permanentes;
Realizar anlise de terras nas reas de culturas permanentes, que inclua teor de matria orgnica,
no ltimo ano do compromisso;
Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, as eventuais mobilizaes para efeitos de instalao de culturas
permanentes devero ser realizadas segundo as curvas de nvel;
249
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea submetida Produo Integrada relativamente rea agrcola
total da explorao;

Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PANCD);
Grupos de Cultura
Culturas
permanentes
Frutos Frescos de Regadio

Frutos Frescos de Sequeiro
Olival e Frutos Regadio
Secos
Sequeiro
Vinha
Arroz
Culturas temporrias de Primavera-Vero (1)
Culturas temporrias de Outono-Inverno (2)
Horticultura (3)
Pastagem permanente (4)
Montantes Escales de rea para efeito de

(5)
de
Apoio modulao do Apoio (ha)
(/ha)
1 esc.
2 esc.
3 esc.
526
5
10
25
377
5
10
25
234
10
20
50
164
20
40
100
225
5
10
25
376
30
60
120
175
30
60
120
40
30
60
150
510
5
10
25
95
20
40
100
(1) Culturas de Primavera-Vero feitas em regadio, com exceo do arroz e das culturas que se inserem na classificao Horticultura;
(2) Inclui: as culturas de Outono-Inverno, as culturas de Primavera-Vero efetuadas em sequeiro; todas as culturas forrageiras; as culturas
aromticas, condimentares e medicinais feitas em regime no intensivo;
(3) Para alm das culturas hortcolas e horto-industriais realizadas ao ar livre e em estufa, inclui ainda as culturas aromticas,
condimentares e medicinais feitas em regime intensivo;
(4) At 1 escalo recebe 100%, at 2 recebe 80%, at 3 recebe 50% e maior que 3 recebe 20%
250
251
AO 7.3 PAGAMENTOS REDE NATURA

Nota Introdutria

1. Regulamentao de execuo relativa ao 1 e 2 pilar ainda no aprovada
2. Guidelines da Comisso Europeia para a programao em evoluo.
3. Negociao do Acordo de Parceria em curso.
Artigo 30 - Pagamentos rede natura;

Tendo em considerao que 18,4% da SAU do Continente inserem-se em reas classificadas para efeitos de
proteo da biodiversidade no mbito da rede ecolgica comunitria denominada Rede Natura 2000, a qual
ocupa 21% do territrio nacional, e que o agricultor que desenvolve as suas atividades nestas reas se assume
como elemento central na manuteno e adoo de prticas essenciais manuteno dos valores naturais em
presena nessas reas, afigura-se ser da maior relevncia a criao de um Pagamento Natura.
Sero consideradas as restries existentes nestas reas em termos da atividade agro-florestal e que resultam das
obrigaes que vo alm das boas condies agrcolas e ambientais, estabelecidas ao abrigo da condicionalidade
e das prticas greening.
A ao compreende assim um Pagamento Natura que consiste num apoio ao conjunto das reas classificadas no
mbito da implementao das Diretivas Aves e Habitats, e que esto sujeitas a condicionantes em termos de
florestao ou intensificao da atividade agrcola, genericamente impostos pelo art. 9 do Decreto-Lei n
140/99, de 24 de Abril, republicado pelo Decreto-Lei n 49/2005, de 24 de Fevereiro, e identificados e detalhados
no Plano Sectorial da Rede Natura 2000 e outros estudos46.
46
Instituto Superior de Agronomia para o ICNF Santos, L. et al. (2006): Uma estratgia de gesto agrcola e florestal para a Rede Natura
2000. Relatrio final e Anexos.
252
Numa lgica coerente de interveno na rea agroambiental h que dar continuidade a apoios que, tendo tido
adeso no atual perodo de programao, caso de algumas das Intervenes Territoriais Integradas, permitiram
de uma forma eficaz e focada responder aos objetivos de conservao de valores naturais mais especficos.
So assim estabelecidos Apoios Zonais em zonas inseridas em Rede Natura que apresentem valores naturais
especficos. Estes apoios, que seguem uma lgica de gesto ativa, so cumulveis com o Pagamento Natura.
Os beneficirios com compromissos ao nvel desta ao sero priorizados nas candidaturas Ao 7.11 relativa
aos investimentos no produtivos.
Esta ao enquadra-se na prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e
silvicultura, nomeadamente no domnio Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente
nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas
zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias e na prioridade horizontal
Ambiente.
Operao 7.3.1 PAGAMENTOS REDE NATURA - PAGAMENTO NATURA

Cdigo CE
12.1
pagamento compensatrio em superfcie agrcola Natura 2000
DESCRIO DA OPERAO
O Pagamento Natura destina-se a apoiar os agricultores ativos com parcelas de superfcie agrcola, situadas nas
reas designadas ao abrigo das Diretivas Aves e Habitats, visando compens-los parcialmente das desvantagens e
restries impostas pelos planos de gesto ou outros instrumentos equivalentes e que se traduzem em restries
na alterao de uso do solo.
Tendo em conta a necessidade de traduzir estas restries foram selecionadas duas tipologias relevantes em
funo do grau de condicionamento crescente (restrio de no florestao de reas agrcolas47 e restrio da
intensificao da atividade agrcola48).
Os compromissos a ttulo do Pagamento Natura so assumidos anualmente.
47
A rea geogrfica desta condicionante constituda pelo conjunto das reas classificadas listadas em anexo [Fonte: Santos, L. et al.
(2006)].
48
A rea geogrfica sujeita a esta condicionante e anterior constituda pelo conjunto das reas classificadas listadas em anexo [Fonte:
Santos, L. et al. (2006)]e pelas Zonas de Proteo Especial estabelecidas em 2008.
253
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo, de forma degressiva em funo de escalo de rea, durante o perodo de compromisso
superfcie agrcola no irrigada constituda por culturas temporrias, pousio, culturas permanentes e prados e
pastagem permanente nas exploraes cuja rea se situe maioritariamente na rea geogrfica elegvel ao apoio
diferenciado por tipo de restrio de uso.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de superfcie agrcola de 1 hectare em explorao situada maioritariamente nas reas geogrficas de
aplicao do apoio.
rea geogrfica de aplicao do Pagamento Natura:
reas classificadas com condicionante tipo 1: Arade / Odelouca, Arrbida/Espichel, Cabo Espichel, Cerro
da Cabea, Minas de St. Adrio, Ribeira de Quarteira, Serra de Montejunto, Serras d'Aire e Candeeiros,
Sic/Alvaizere, Peneda/Gers (ZPE e SIC), Montesinho/Nogueira (ZPE e SIC), Alvo/Maro, Serra da
Estrela, Montemuro, Valongo, Rio Vouga, Serra d'Arga, Corno do Bico, Serras da Freita e Arada, Rio Paiva,
Carregal do Sal, Gardunha, Complexo do Aor, Serra da Lous, Rios Sabor e Mas (ZPE e SIC), Douro
Internacional e Vale do Rio gueda (ZPE), Vale do Ca (ZPE), Douro Internacional (SIC), Morais (SIC),
Romeu (SIC), Monchique (ZPE prop. E SIC), Caldeiro (ZPE prop. e SIC);
reas classificadas com condicionante tipo 2:Barrocal, Costa Sudoeste (ZPE e SIC), Malcata (ZPE e SIC), S.
Mamede, Cabeo, Monfurado, Cabrela, Nisa / Lage da Prata, Moura / Barrancos, Tejo Internacional,
Erges e Ponsul, Moura/Mouro/Barrancos, Caia, Rio Guadiana/Juromenha, Guadiana, Campo Maior,
Castro Verde, Vale do Guadiana.
254
COMPROMISSOS
Os beneficirios devem ainda respeitar as condies de baseline49, sendo compensados por compromissos que
vo para alm dessas mesmas condies.
Deter nveis de encabeamento em pastoreio, expressos em Cabeas Normais (CN) por hectare de
superfcie agrcola, de bovinos, ovinos ou caprinos, inferiores a:



zonas favorecidas com dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola.
Nas superfcies forrageiras manter um mnimo de encabeamento em pastoreio do prprio, de bovinos,

ovinos ou caprinos, expresso em cabeas normais por hectare de superfcie forrageira, de 0,15 CN.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromisso agroambiental ativo numa das outras aes da Medida 7;
Beneficirios com maior proporo de rea da explorao localizada em rea elegvel ao apoio;


rea condicionada tipo 1 com restrio de no florestao de terras agrcolas;
20 /ha <=100ha;
49
(ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como
255
16 /ha de 100 a 300ha:
12 /ha >=300ha
rea condicionada tipo 2 com restrio de no florestao de terras agrcolas e restrio intensificao da
atividade agrcola.20 /ha <=100ha;
40/ha <=100ha;
32 /ha de 100 a 300ha:
24 /ha >=300ha
Nota: As reas de pousio so consideradas elegveis para pagamento at um limite mximo de 2 vezes a rea
semeada com culturas temporrias.

Operao 7.3.2 Pagamentos Rede Natura - Apoios zonais de caracter agroambiental

Cdigo CE
10.1
pagamento para compromissos agroambiente clima
DESCRIO DA OPERAO
Os Apoios Zonais sero constitudos por:
AZ Peneda-Gers;
AZ Montesinho-Nogueira;
AZ Douro Internacional, Sabor, Mas, e Vale do Ca;
AZ Castro Verde; e,
AZ Outras reas Esteprias.
Os compromissos a ttulo dos Apoios Zonais so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este ser
256
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo, de forma degressiva em funo de escalo de rea, durante o perodo de compromisso
superfcie agrcola no irrigada constituda por culturas temporrias, pousio, culturas permanentes e prados e
pastagem permanente nas exploraes cuja rea se situe maioritariamente na rea geogrfica elegvel ao apoio
diferenciado por tipo de restrio de uso.
BENEFICIRIOS
1307/2013, e rgos de Gesto de Baldio na operao Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ PenedaGers.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers:

o
Candidatar rea de prados e pastagens de baldio na rea geogrfica de aplicao do apoio;
Deter plano de gesto para a rea candidata aprovado pelo ICNF, com discriminao da componente
referente a pastoreio.
Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:

o
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:

o
Candidatar a totalidade da rea de parcelas em socalcos na rea geogrfica de aplicao do apoio.
Deter um mnimo de 5 rvores de Castanea sativa ou uma rea com 0,5 hectares em pomar com
densidade mnima de 25 rvores por hectare, desde que os castanheiros tenham pelo menos 60 anos
de idade.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nos AZ Montesinho-Nogueira e Douro Internacional,

Sabor, Mas e Vale do Ca:
o
Candidatar uma rea de cultura temporria em parcelas com IQFP 3 na rea geogrfica de aplicao
do apoio.
257
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Castro Verde:

o
Candidatar uma rea igual ou superior a 5 hectares de cultura temporria em parcelas com IQFP 3
na rea geogrfica de aplicao do apoio
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio no AZ Outras reas Esteprias:

o
Candidatar uma rea igual ou superior a 5 hectares de cultura temporria em parcelas na rea
geogrfica de aplicao do apoio.
rea geogrfica dos Apoios Zonais:
AZ Peneda-Gers: rea delimitada pela sobreposio do Stio das Serras da Peneda- Gers, ZPE PenedaGers e Parque Nacional da Peneda-Gers;
AZ Montesinho-Nogueira: rea delimitada pela sobreposio do Stio de Montesinho-Nogueira, ZPE

Montesinho-Nogueira e Parque Natural de Montesinho-Nogueira.
AZ Douro Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca: rea delimitada pela sobreposio do Stio do
Douro Internacional, ZPE Douro Internacional e Vale do Rio gueda e Parque Natural do Douro
Internacional, Stios e ZPE dos Rios Sabor e Mas e ZPE Vale do Ca.
AZ Castro Verde: rea delimitada pela ZPE de Castro Verde.
AZ Outras reas Esteprias: rea resultante da reunio da rea delimitada pela sobreposio do Parque
Natural Tejo Internacional e da ZPE Tejo Internacional, Erges e Ponsul; da rea delimitada pela
sobreposio do Parque Natural Vale do Guadiana, do Stio Guadiana e da ZPE Vale do Guadiana; da rea
delimitada pela sobreposio do Parque Natural Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina, do Stio Costa
Sudoeste e da ZPE Costa Sudoeste; da rea delimitada pela sobreposio do Stio Moura/Barrancos e do
ZPE Mouro/Moura/Barrancos; e das reas das ZPE Monforte, Veiros, Vila Fernando, Reguengos, Cuba,
Piarras, vora, Campo Maior, So Vicente e Torre da Bolsa.
COMPROMISSOS
Compromissos Gerais
Os beneficirios devem respeitar as condies de baseline50 e so compensados pelos compromissos

que vo para alm dessas mesmas condies:
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.
50
258
Compromissos Especficos
Gesto do pastoreio em reas de baldio no AZ Peneda-Gers

o
Cumprir o plano de gesto;
Manter atualizadas as listagens de compartes ou equiparadas.
Elaborar um relatrio anual de atividades de acordo com minuta disponibilizada pela ELA ou
estrutura equivalente a designar por ICNF;
Manter atualizada a identificao das vezeiras existentes no Baldio;
Cumprir o plano de percurso constante do Plano de Gesto de baldio;
Manter um encabeamento entre 0,15 e 0,6 CN/ha de rea forrageira elegvel tendo em conta o
efetivo dos compartes que utilizam a rea candidata;
Para efeito do acesso majorao ao pastoreio de percurso, nas reas pastoreadas, o efetivo
acompanhado por cada pastor deve situar-se entre um mximo de 100 CN de bovinos ou 75 CN
de pequenos ruminantes e um mnimo de 50 CN de bovinos ou de 22,5 CN de pequenos
ruminantes.
Manuteno de socalcos no AZ Peneda-Gers:

o
Manter muros de suporte em bom estado de conservao;
Manter em bom funcionamento o sistema de rega tradicional
Conservao dos soutos notveis da Terra Fria no AZ Montesinho-Nogueira:

o
Os compromissos so extensveis totalidade das rvores se os castanheiros notveis se

encontrarem em soutos com castanheiros normais;
Realizar as podas de acordo com o manual produzido pela ELA ou estrutura equivalente a
designar por ICNF;
Sempre que as rvores apresentem cancro, deve ser comunicado ELA ou estrutura equivalente
a designar por ICNF;
As rvores com doena da tinta devem ser removidas;
No praticar culturas no sob coberto;
O controlo da vegetao herbcea e arbustiva deve ser feito sem recorrer a mobilizao do solo,
podendo ser efetuado atravs de pastoreio;
259
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio nas AZ Montesinho Nogueira e Douro Internacional,

Sabor, Mas e Vale do Ca:
o
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro desde que anualmente a rea de cereal
praganoso represente entre 25% a 60% da rea de compromisso e a rea de pousio no seja
inferior a 40%, a qual deve ser aprovada pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Respeitar e registar as datas a aplicar nos cortes, incluindo os relativos cereais praganosos de
forma a atingir o grau de maturao, a efetuar nas reas de compromisso e na mobilizao de
pousios, a indicar anualmente pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas parcelas com IQFP superior a 1 as mobilizaes de solo devem ser executadas segundo as
curvas de nvel;
Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior que 1 hectare,
manter pelo menos 2 faixas de solo no mobilizado por hectare, com largura no inferior a 5
metros, orientadas em curva de nvel;
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Castro Verde:

o
Deter registo das operaes realizadas na rea sujeita a compromisso;
Explorao com encabeamento em pastoreio, de bovinos, ovinos e caprinos, igual ou inferior a

0,6 CN/ha de superfcie forrageira e 10% da rea de cereal.
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro, desde que anualmente a rea de cereal
praganoso represente entre 20% a 50% da rea de compromisso, sujeito a aprovao pela ELA ou
estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Respeitar as datas a aplicar nos cortes a efetuar nas reas de compromisso e na mobilizao de
pousios, assim como o limite mximo de rea de cereal objeto de corte a indicar anualmente pela
ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
As mobilizaes de solo devem ser executadas segundo as curvas de nvel em parcelas com IQFP
superior a 1;
Nas culturas anuais, se o IQFP for igual a 3 e a dimenso da parcela for maior que 1 hectare,
manter pelo menos 2 faixas de solo no mobilizado por hectare, com largura no inferior a 5
metros, orientadas em curva de nvel;
Nas operaes de limpeza no efetuar mobilizao do solo com reviramento, exceto se

autorizado pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar superfcies faixas no mondadas e com superfcie
nunca inferior a 5 % da rea total;
Nas exploraes com mais de 50 hectares de compromisso, semear pelo menos 2% da rea de
260
compromisso e manter at ao fim do seu ciclo as culturas para consumo da fauna bravia, de
acordo com as orientaes da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
No instalar cercas sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF;
No instalar bosquetes, nem sebes arbreas, nem proceder a qualquer densificao do coberto
arbreo sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
Manuteno de rotao de sequeiro cereal-pousio AZ Outras reas Esteprias:

o
Deter registo das operaes realizadas na rea sujeita a compromisso;
A rea sob compromisso deve ser mantida com culturas temporrias de sequeiro incluindo
pousio;
Manter um encabeamento em pastoreio igual ou inferior a 0,6CN/ha (superfcie forrageira e

10% da rea de cereal de pragana para gro);
Utilizar exclusivamente culturas temporrias de sequeiro, desde que anualmente a rea de cereal
praganoso represente entre 20% a 50% da rea de compromisso, 10 a 30% de pousio, 5 a 10%
com pousio de 2 ou mais anos, sujeito a aprovao pela ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF;
Respeitar e registar as datas e as tcnicas a aplicar nos cortes, incluindo os cereais praganosos de
forma a atingir o grau de maturao, numa rea mnima, a efetuar nas reas da rotao de
compromisso e na mobilizao de pousios, a indicar anualmente pela ELA, tendo em conta as
caractersticas do ano agrcola e o estado do ciclo anual das espcies de aves alvo;
O pastoreio, e a mobilizao do solo esto interditos entre 15 de Maro e 30 de Junho, com

exceo de situaes autorizadas pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
As mobilizaes do solo devem seguir as curvas de nvel em parcelas com IQFP superior a 1;
Fazer mobilizao do solo sem reviramento, exceto se autorizado pela ELA ou estrutura
equivalente a designar pelo ICNF;
Nas parcelas sujeitas a monda qumica, deixar faixas no mondadas de largura igual ou inferior a
12 metros, cuja superfcie deve ser igual ou superior a 5% da rea da parcela, a verificar pela ELA
ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF;
Nas exploraes com mais de 50 hectares, semear pelo menos 2% da rea de compromisso e
manter at ao fim do seu ciclo, efetuando as necessrias prticas culturais, feijo-frade, gro-debico, ervilhaca, chcharo, gramicha, ceziro, tremoo doce ou outras culturas para a fauna bravia,
podendo a rea ser inferior de acordo com orientaes da ELA ou estrutura equivalente a
designar pelo ICNF;
261
No instalar cercas sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar
pelo ICNF;
No instalar bosquetes, nem sebes arbreas, nem proceder a qualquer densificao do coberto
arbreo sem parecer prvio vinculativo da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromisso agroambiental ativo numa das outras aes da M10, M11, M12 e M15;
Beneficirios com maior proporo de rea da explorao localizada em rea elegvel ao apoio;


262
AO 7.4 CONSERVAO DO SOLO

Nota Introdutria


Esta ao, com aplicao em todo o Continente, tem como objetivo contribuir para obter benefcios ambientais
diretos ao nvel do recurso solo, atravs da adoo de prticas benficas para a sua conservao, permitindo
reduzir fenmenos de eroso, melhorar a estrutura, aumentar o teor em matria orgnica do solo e com efeitos
diretos nas alteraes climticas pelo sequestro de carbono no solo. A adoo voluntria de rotaes especficas
permite melhorar a estrutura do solo.
Esta ao destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais de culturas
permanentes em reas geogrficas delimitadas, de forma a assegurar uma gesto ambientalmente sustentvel
das reas em questo, permitindo preservar os benefcios ambientais e em termos de biodiversidade associados a
estes sistemas de produo.
Por outro lado prev um apoio manuteno dos muros de pedra posta no Douro Vinhateiro respondendo
necessidade de preservar o efeito positivo que os mesmos tm na biodiversidade, nomeadamente enquanto local
de refgio e de alimentao para a fauna bravia local.
Por fim, e tendo em conta a importncia de contrariar o declnio do efeito polinizador das abelhas considera-se
importante associar um apoio que permita promover a localizao de colnias de abelhas nas reas de culturas
permanentes tradicionais abrangidas pela presente ao.
263

Esta ao enquadra-se Prioridade horizontal Ambiente e nas Prioridade 4 e 5, respetivamente nos domnios
P4(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos e P5e) promoo da conservao e do
sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura.
Operao 7.4.1 CONSERVAO DO SOLO - SEMENTEIRA DIRETA OU MOBILIZAO NA LINHA

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que pratiquem sementeira direta ou mobilizao na linha, em culturas
temporrias de sequeiro ou regadio.
Prev ainda apoios opcionais em caso gesto da palha, utilizao de prticas culturais melhoradoras da estrutura
do solo.
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola semeada, durante o perodo de
compromisso, sendo modulado por escales de rea por tipo de apoio e majoraes para compromissos
opcionais.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
264
CONDIES DE ACESSO
rea geogrfica de aplicao da ao - Continente
Ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria orgnica para a rea a submeter a
compromisso.
rea mnima de 3 hectares de culturas temporrias incluindo pousio sujeita a compromisso de

Sementeira Direta ou Mobilizao na Linha;
COMPROMISSOS
para alm dessas mesmas condies:
Realizar anlise de terras, que inclua teor de matria orgnica, no ltimo ano do compromisso;
o



Semear anualmente um mnimo de 25% da rea sujeita a compromisso;
Utilizar as tcnicas de sementeira direta ou mobilizao na linha, em toda a rea sob compromisso,
exceto nas seguintes situaes, que no daro direito a apoio:
o
No primeiro ano de sementeira aps o incio do compromisso, em caso de compactao do solo,

em que permitido o recurso conjugado de subsolador, chisel ou escarificador;
Durante o perodo do compromisso, no caso das culturas de girassol, hortcolas, horto-industriais,

algodo e beterraba, em que permitido o recurso a tcnicas de mobilizao mnima;
51
265
Quando no exista alternativa vivel e sempre aps parecer favorvel da DRAP, o recurso a outra
tcnica;
No caso da cultura do arroz recorrer a rebaixa do solo com rodas arrozeiras e incorporando o restolho no
solo;
Compromisso de conservao do restolho na ceifa deixar o restolho no solo sendo permitido o

pastoreio direto. No caso do arroz na ceifa, obrigao de deixar o restolho ou de o eliminar atravs de
tcnicas que no impliquem o reviramento do solo;
Compromisso opcional anual de manuteno da palha no solo na ceifa das culturas de outono-inverno
deixar toda a palha espalhada no solo, ou no caso das culturas Primavera-Vero regadas no efetuar
pastoreio direto;
Compromisso opcional de prticas culturais melhoradoras da estrutura do solo. culturas melhoradoras,

em que os cereais de outono-inverno no devem ocupar mais de 50% da rea total do compromisso e em
que pelo menos 25% dessa rea seja semeada com culturas de dicotiledneas em lista a definir.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromissos no quadro de programao anterior no mbito das medidas

Conservao do Solo.
Beneficirios com maior rea submetida Sementeira Direta e ou mobilizao na linha.

Beneficirios que recorram a aconselhamento agrcola.
266

Ver documento anexo - informao especfica da Medida 7.
Operao 7.4.2 CONSERVAO DO SOLO - ENRELVAMENTO DA ENTRELINHA DE CULTURAS PERMANENTES

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que pratiquem o enrelvamento da entrelinha nas culturas

permanentes.
Os compromissos so assumidos por um perodo de 5 anos, podendo este ser prolongado, por deciso da
Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos.
267
TIPO DE APOIO
O nvel de apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola com cultura permanente, durante o
perodo de compromisso, sendo modulado por escales de rea.
Apoio melhoria da prtica agrcola. O apoio visa compensar perdas de rendimento e/ou custos
adicionais resultantes das novas prticas mais exigentes.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea geogrfica de aplicao da ao Continente
Ter realizado anlise de terras que inclua teor de matria orgnica para a rea a submeter a
compromisso.
rea mnima de 0,5 hectares de Culturas Permanentes sujeita a compromisso ao Enrelvamento da

entrelinha;
COMPROMISSOS
Realizar anlise de terras, que inclua teor de matria orgnica, no ltimo ano do compromisso;
52
268
o



Respeitar densidades mnimas por grupo de culturas;
Manter o revestimento vegetal natural ou semeado das entrelinhas;
Na sementeira utilizar sempre tcnicas de mobilizao mnima na entrelinha;
Controlar o desenvolvimento vegetativo da entrelinha atravs de cortes, sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, as mobilizaes para efeitos de instalao de culturas permanentes
devero ser realizadas segundo as curvas de nvel.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com compromissos no quadro de programao anterior no mbito das medidas

Conservao do Solo.
Beneficirios com maior rea submetida Sementeira Direta e ou mobilizao na linha.

Beneficirios que recorram a aconselhamento agrcola.
269

270
AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA

Nota Introdutria


Constituindo o recurso gua um dos principais fatores de competitividade do sector agrcola assume especial
importncia a gesto que feita do mesmo num contexto em que a adaptao s alteraes climticas assume
especial importncia.
Sendo a gua um recurso escasso torna-se necessrio colocar o enfoque na melhoria da sua utilizao, a qual
deve ser enquadrada na necessidade crescente que a atividade agrcola tem em termos de otimizao dos
recursos em geral e dos fatores de produo em particular. Esta necessidade resulta no s da melhoria da
competitividade mas fundamentalmente de uma atividade agrcola que se pretende que seja cada vez mais
sustentvel.
Assim sendo o regadio, um dos motores de desenvolvimento e competitividade das zonas rurais, deve ser
promovido de uma forma sustentvel visando a preservao deste recurso, atravs do seu uso eficiente. A melhor
eficincia da utilizao de gua no sector agrcola est diretamente relacionada com a melhoria da utilizao de
energia necessria sua disponibilizao. Assim, a presente ao agroambiental tem como objetivo obter
benefcios ambientais diretos ao nvel da melhor gesto do recurso gua e de combate s alteraes climticas,
atravs da melhoria da eficincia da energia.
Esta ao enquadra-se Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 e 5 nos domnios:P4 (b) melhoria da
gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas e P5a) melhoria da eficincia na utilizao da gua pelo
setor agrcola.
271
Operao 7.5.1 USO EFICIENTE DA GUA

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo compensar os agricultores na adoo de prticas de regadio que assegurem condies para
um uso eficiente do recurso gua.
Para tal prope-se estabelecer um apoio prtica do regadio eficiente, o qual deve contribuir para suportar
custos adicionais decorrentes da alterao de prticas de rega, que permita melhorar o uso da gua e da energia
criando para o efeito o reconhecimento de classes de regante.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie agrcola sob compromisso regada utilizando sistemas de rega
por asperso, localizada (micro asperso, gota-a-gota) ou subterrnea, durante o perodo de compromisso, sendo
o nvel de apoio degressivo por escales de rea, diferenciado em funo da classe de regante (decrescente de A+
para B), e por grupo de culturas.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
272
CONDIES DE ACESSO
Deter uma rea mnima instalada de regadio de 1 hectare, utilizando sistemas de rega por asperso,
localizada (micro asperso, gota-a-gota) ou subterrnea53.
rea geogrfica de aplicao da ao: Continente.
COMPROMISSOS
Compromissos base
Manter a condio de acesso em cada ano do compromisso;
Manter sob compromisso a rea identificada55 na candidatura.
Obter, at ao final do 1 ano de compromisso, e manter o reconhecimento de regante emitido por

entidade autenticada para o efeito pela Autoridade Nacional de Regadio (DGADR);
Definir e respeitar um plano de fertilizao;
Utilizar plano de rega, elaborado a partir de recomendaes efetuadas com base no Balano Hdrico de
periodicidade mnima semanal, recorrendo ainda a um pluvimetro e tendo em considerao o
equipamento de rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a regar;
O plano de fertilizao e o plano de rega devero estar integrados em Caderno de Campo, o qual deve ser
mantido atualizado atravs do registo de todas as prticas culturais efetuadas e aos quais devero ser
anexados comprovativos;
Efetuar a inspeo do equipamento de rega, incluindo equipamento de bombagem at ao final do 1, 3

e 5 ano de compromisso, do qual resulta relatrio de inspeo emitido por entidade autenticada e
implementar as recomendaes resultantes dessas inspees a verificar pela mesma entidade;
53
Rega gota-a-gota por meio de tubagem enterrada.

55
A superfcie sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.
54
273
Compromissos adicionais
Utilizar sondas ou outros equipamentos adequados para determinao de teor de gua ao longo do perfil
do solo e/ou do potencial hdrico foliar;
Efetuar inspees componente de gerao/alimentao eltrica do equipamento de rega at ao final do

1, 3 e 5 ano de compromisso, do qual resulta relatrio de inspeo emitido por entidade autenticada e
implementar as recomendaes resultantes dessas inspees a verificar pela mesma entidade;
Ver quadro:
274
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea irrigvel na rea agrcola total da explorao;

Beneficirios que recorram ao aconselhamento agrcola;
Os beneficirios desta ao que forem igualmente beneficirios da ao 7.2. Produo Integrada

recebero um nvel de apoio igual a 70% do nvel de apoio base atendendo a que os compromissos iii) e
iv) da presente ao coincidem com compromissos do modo de produo integrada.
Introduo de diferenciao positiva no nvel de apoio para os agricultores associados de uma

Organizao de Produtores

275
AO 7.6 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS

Nota Introdutria
Verso submetida Comisso Europeia a 5 de maio de 2014 e sujeita a aprovao


A ao tem como objetivo assegurar a manuteno de sistemas tradicionais de culturas permanentes (olival
tradicional e pomares tradicionais) importantes para a preservao do ambiente, para a manuteno da
biodiversidade, do patrimnio gentico vegetal e da preservao de paisagens caractersticas, nomeadamente do
Douro Vinhateiro. Nos ltimos anos os sistemas de produo extensivos associados s culturas permanentes
tradicionais tm apresentado um maior risco de abandono. Neste contexto a paragem de produo com a
consequente minimizao das operaes realizadas nas parcelas e nas rvores, nomeadamente em termos de
uma gesto sustentvel, leva ao aumento da carga combustvel e consequentemente a um risco acrescido de
incndio que, a verificar-se, ter impactos muito negativos sobre os recursos solo, gua e biodiversidade.
A ao agroambiental que agora se prope, ao permitir assegurar a manuteno em produo de vrios sistemas
de culturas permanentes tradicionais, constitui a melhor forma de assegurar uma gesto ambientalmente
sustentvel das reas em questo, permitindo preservar os benefcios ambientais e em termos de biodiversidade
associados a estes sistemas de produo.
Esta ao pretende igualmente dar resposta necessidade de preservar o patrimnio de alto valor paisagstico
caracterstico da Regio Demarcada do Douro, classificada como patrimnio mundial, atravs de apoios
manuteno dos muros de pedra posta que delimitam parcelas com culturas permanentes de vinha, olival,
amendoal, citrinos, cerejeiras e mortrios. A manuteno destes muros contribui de forma marcada para evitar o
risco de degradao dos mesmos permitindo manter efeito positivo na biodiversidade, pois os mesmos
276
constituem locais de refgio e de alimentao para a fauna bravia local.

Tendo em conta o importante efeito polinizador das abelhas nos sistemas agrcolas tradicionais de grande riqueza
ambiental e na flora silvestre associada considera-se necessrio promover, no contexto da presente ao, um
apoio agroambiental s colnias de abelhas localizadas em reas sujeitas a compromisso.
Esta ao enquadra-se Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os
ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, nos domnios(a) Restaurao, preservao e reforo da
biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras
condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias e
(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
Operao 7.6.1 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais de culturas
permanentes em reas geogrficas delimitadas, de forma a assegurar uma gesto ambientalmente sustentvel
das reas em questo, permitindo preservar os benefcios ambientais e em termos de biodiversidade associados a
estes sistemas de produo.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso, sendo o nvel de
apoio modulado por escales de rea e majorado para os beneficirios associados de uma AP/ OP.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
277
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de superfcie agrcola56 com cultura permanente de 0,3 hectares, situada nas reas geogrficas de
aplicao definidas, sendo elegveis as seguintes culturas permanentes:
Olival tradicional: olival, com uma idade mnima de 30 anos e com densidade entre 45 e 240 oliveiras por
ha;
Figueiral extensivo de sequeiro: parcelas exploradas em regime de sequeiro, cuja ocupao seja cultura
frutcola de figueiral com densidade entre 60 e 150 figueiras por ha, incluindo as parcelas de pomar misto
de figueiral desde que esta espcie cumpra estas densidades.
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de sequeiro,

cuja ocupao seja:
o
Cultura frutcola de Alfarrobal com densidade entre 30 e 150 alfarrobeiras por ha;
Cultura frutcola de Amendoal com densidade entre 45 e 150 amendoeiras por ha;
Cultura frutcola de Figueiral com densidade entre 60 e 150 figueiras por ha; ou
Misto de culturas permanentes das espcies atrs referidas incluindo olival, com densidade entre
60 e 150 rvores por ha;
Amendoal extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de sequeiro, cuja

ocupao seja cultura frutcola de amendoal, com densidade entre 45 e 240 amendoeiras por ha,
incluindo as parcelas de pomar misto de amendoeiras com oliveiras desde que as amendoeiras cumpram
estas densidades;
Castanheiro extensivo de sequeiro: so elegveis as parcelas, exploradas em regime de sequeiro, cuja

ocupao seja castanheiros com densidade entre 25 e 130 castanheiros por ha.
rea geogrfica abrangida pela Ao

Olival tradicional
Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Mirandela,
Mogadouro, Torre de Moncorvo, Mura, So Joo da Pesqueira, Tabuao, Valpaos, Vila Flor, Vila Nova de Foz
Coa, Lamego, Penedono, Vila Real, Resende, Vimioso, Vinhais, Alij, Armamar e Sabrosa. Porto de Ms, Oliveira
do Hospital, Arganil, Pampilhosa da Serra, Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos, Alvaizere, Ansio, Penela,
56
A superfcie agrcola a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.
278
Miranda do Corvo, Lous, Castanheira de Pera, Gis e Vila Nova de Poiares. Almeida, Belmonte, Castelo Branco,
Celorico da Beira, Covilh, Idanha-a-Nova, Penamacor, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Fundo,
Guarda, Gouveia, Mao, Manteigas, Meda, Oleiros, Pinhel, Proena-a-Nova, Sabugal, Seia, Sert, Trancoso, Vila
de Rei, Vila Velha de Rdo, Sardoal, Abrantes, Alcanena, Ourm, Ferreira do Zzere, Rio Maior, Santarm,
Tomar, Torres Novas, Chamusca, Constncia, Vila Nova da Barquinha, Entroncamento, Goleg, Alpiara, Almeirim,
Salvaterra de Magos, Coruche e Cartaxo, Castelo de Vide, Nisa, Crato, Marvo, Portalegre, Montemor-o-Novo,
Beja, Ferreira do Alentejo, Alccer do Sal (freguesia de Torro), Viana do Alentejo, Portel, Alvito, Cuba, Vidigueira,
Aljustrel, Ourique, Almodvar, Mrtola, Serpa, Moura, Barrancos, Mouro, Reguengos de Monsaraz, Alandroal,
Redondo, Borba, Estremoz, Vila Viosa, Elvas, Campo Maior, Arronches, Monforte, Sousel, Alter do Cho,
Fronteira, Gavio, Vendas Novas, vora, Arraiolos, Avis, Mora, Ponte de Sor, Castro Verde, Grndola (freguesias
de Grndola, Melides, Azinheira dos Barros, Santa Maria da Serra) e Santiago do Cacm (freguesias de Santiago
do Cacm, Abela, Cercal, Ermidas, So Bartolomeu e So Domingos), Chaves, Tarouca, Sernancelhe e Moimenta
da Beira. Regio Demarcada do Douro.
Figueiral extensivo de sequeiro
Alcanena, Santarm, Tomar e Torres Novas.
Pomar tradicional de sequeiro do Algarve
Todos os concelhos do Algarve.
Amendoal extensivo de sequeiro
Alfndega da F, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada--Cinta, Mogadouro, Moncorvo, S. Joo da Pesqueira,
Vila Flor, Vila Nova de Foz Ca e Mura, Figueira de Castelo Rodrigo, Meda e Pinhel, Mirandela, Valpaos e
Macedo de Cavaleiros.
Regio Demarcada do Douro.
Castanheiro extensivo de sequeiro
Alfndega da F, Bragana, Macedo de Cavaleiros, Mirandela, Vimioso, Vinhais, Chaves, Valpaos, Mura, Vila
Pouca de Aguiar, Armamar, Lamego, Moimenta da Beira, Ponte de Lima; Ponte da Barca; Arcos de Valdevez; Vila
Verde; Amarante; Baio, Cinfes, Resende, Arouca, Penedono, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao,
Tarouca e Vila Nova de Foz Ca, Aguiar da Beira, Castro Daire, Mangualde, Oliveira de Frades, Penalva do Castelo,
So Pedro do Sul, Sto, Vila Nova de Paiva, Viseu e Oliveira do Hospital, Trancoso, Almeida, Celorico da Beira,
Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia,
Belmonte, Covilh, Fundo e Penamacor, Castelo de Vide, Marvo e Portalegre.
COMPROMISSOS
279

Garantir um bom estado vegetativo e sanitrio das rvores, nomeadamente atravs de podas, limpezas
das culturas permanentes, de modo a permitir proceder regularmente colheita;
Proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea dominada por arbustos de altura superior a 50
cm, de forma que a mesma no ocupe mais de 10 % da superfcie da parcela, com exceo das parcelas
com mortrios;
Nas parcelas com IQFP inferior a 3 garantir uma vegetao de cobertura do solo no perodo entre 15 de
novembro a 1 de maro, devendo o controlo do desenvolvimento vegetativo ser efetuado atravs de
pastoreio ou de cortes sem enterramento;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as curvas de nvel.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios com maior proporo de rea com culturas permanentes elegveis situadas em parcelas com
IQFP igual ou superior a 3 relativamente rea agrcola total da explorao;

Beneficirios que pertenam a Organizao de Produtores reconhecida por entidade competente
>=0,3 e < 10 hectares 162 /ha;
>=10 e < 50 hectares 90 /ha;
>= 50 hectares 50 /ha.
Majorao de 3% no nvel de apoio base para os beneficirios associados de uma AP/ OP.
57
280

Operao 7.6.2 CULTURAS PERMANENTES TRADICIONAIS - DOURO VINHATEIRO

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Esta ao destina-se a apoiar os agricultores que assegurem a manuteno de sistemas tradicionais de culturas
permanentes em reas geogrficas delimitadas, prevendo-se um apoio manuteno dos muros de pedra posta
no Douro Vinhateiro respondendo necessidade de preservar o efeito positivo que os mesmos tm na
biodiversidade, nomeadamente enquanto local de refgio e de alimentao para a fauna bravia local e
preservao da paisagem caracterstica do Douro.
TIPO DE APOIO
O apoio atribudo em funo rea que corresponde rea armada em socalco ponderado pelo muro de
suporte.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
281
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 0,1 hectares de parcelas armadas em socalcos58, no todo ou em parte, sendo elegveis as
suportadas por muros em pedra posta na regio demarcada do Douro, e que tenham como ocupao:
o
Vinha tradicional ou em sistema pr-filoxrico;
Citrinos;
Cerejeiras;
Matos mediterrnicos (mortrios);
Oliveiras ou amendoeiras de sequeiro,
Candidatando todas as parcelas elegveis.
rea geogrfica abrangida pela operao Douro Vinhateiro
Regio Demarcada do Douro.
COMPROMISSOS
Manter os muros de suporte e escadas em boas condies de conservao
CRITRIOS DE SELEO

58
A superfcie a submeter a compromisso ser georreferenciada no iSIP.

59
282
No caso do apoio manuteno de socalcos no Douro Vinhateiro a rea elegvel corresponde rea
armada em socalco, sendo o valor do apoio por hectare resultado do quociente do comprimento do muro
(em metros) pela rea candidata (em hectares) x 1,25.

283
AO 7.7 PATOREIO EXTENSIVO

Nota Introdutria


A ao agroambiental de apoio ao pastoreio extensivo estabelecida com o objetivo de assegurar a manuteno
de modos extensivos de explorao pecuria que, sendo compatveis com uma utilizao sustentvel dos recursos
naturais, permitem gerar benefcios agroambientais nos territrios onde se inserem.
Em Portugal uma grande parte da biodiversidade est associada superfcie agrcola e agro-florestal de sistemas
agropecurios que utilizam modos de produo assentes em prticas agrcolas tradicionais compatveis com a
preservao dos recursos solo, gua e biodiversidade.
Neste grupo de sistemas de alto valor natural, inserem-se os que fazem uma utilizao extensiva e sustentvel
dos recursos forrageiros colocados sua disposio, atravs de efetivos de pequenos ruminantes, bovinos ou
porco de montanheira, explorados em regimes de baixos encabeamentos, sendo de destacar dois sistemas para
os quais se considera necessrio garantir a sua preservao.
Um primeiro, onde existem maiores disponibilidades forrageiras, os lameiros de regadio e de sequeiro,
apresentam-se como reas elevado de valor natural que devido sua riqueza florstica, se considera importante
preservar tendo em conta a biodiversidade associada. So reas localizadas, predominantemente no Norte e
Centro do Continente onde o aproveitamento forrageiro realizado por gado bovino e pequenos ruminantes.
Um segundo, sistema agro-silvopastoril de uso mltiplo - Montado de sobro, azinho e carvalho negral - localizado
predominantemente no Centro e Sul do Continente, constitui um sistema de elevado valor natural em que o
284
sobreiro, a azinheira, estremes ou consociados e o carvalho negral desempenham o papel central. Este tipo de
sistema tem importantes funes em termos de conservao do solo, de regularizao do ciclo hidrolgico, de
fixao de carbono, de manuteno da biodiversidade, sendo o sob coberto de montado de azinho explorado
pelo porco de montanheira no perodo outono-invernal, por pequenos ruminantes e bovinos de carne que
utilizam o fruto da azinheira (bolota) e a pastagem em sob coberto. A utilizao do sob coberto por espcies com
diferentes caractersticas, limitada a um encabeamento mximo, designadamente pelo porco criado em regime
de montanheira permite que a manuteno das reas de montado seja realizada de forma equilibrada, visto esta
espcie permitir uma otimizao dos recursos disponveis.
Muitos montados no so sistemas ecologicamente sustentveis, na ausncia de gesto. A persistncia da
pastagem depende do sistema agro-pastoril respetivo e a componente arbrea de aes de silvicultura que
garantam a regenerao do sistema, que geralmente no tem sido suficiente para garantir a perpetuidade do
mesmo.
A rea de Montado encontra-se desde h vrios anos em recesso, a densidade das rvores tem vindo a diminuir,
a taxa de renovo a decrescer, e a mortalidade a aumentar ameaando o equilbrio destes sistemas de alto valor
natural os quais so reconhecidos como Habitats especficos no mbito da respetiva Diretiva.
A ao prev ainda um apoio que visa promover o estado de conservao favorvel do lobo-ibrico em reas de
ocorrncia da espcie, com vista a reduzir a potencial conflitualidade com a prtica do pastoreio extensivo.
Esta ao enquadra-se Prioridade horizontal Ambiente e na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os
ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, nos domnios: (a) Restaurao, preservao e reforo da
biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras
condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias e
(c) preveno da eroso dos solos e melhoria da gesto dos solos.
Operao 7.7.1 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO MANUTENO DE LAMEIROS DE ALTO VALOR NATURAL
Cdigo CE
10.1 Pagamento para compromissos agroambiente clima
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores com vista adoo ou preservao de prticas de pastoreio extensivo
que assegurem a manuteno de lameiros de elevado valor natural.
285
TIPO DE APOIO
apoio modulado por escales de rea elegvel.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea geogrfica abrangida pelo Apoio manuteno de lameiros de alto valor natural de sequeiro e
regadio (em atualizao tendo em conta eventual extenso a alguns Apoios Zonais)
o Lameiros de alto valor natural de Regadio
Alij, Armamar, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Meso Frio, Lamego, Moimenta da Beira,
Peso da Rgua, Torre de Moncorvo, Sabrosa, Vila Flor, Santa Marta de Penaguio, Penedono, Vila Nova de
Foz Coa, Vila Real, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Alfndega da F, Boticas,
Bragana, Chaves, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Montalegre, Mirandela, Mura, Mogadouro,
Vimioso, Valpaos, Vinhais, Vila Pouca de Aguiar, Almeida, Celorico da Beira, Covilh, Figueira de Castelo
Rodrigo, Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia, Trancoso e
Belmonte, Oliveira de Frades, Vouzela, So Pedro do Sul, Viseu (freguesias de Ribafeita, Calde e Cota),
Tondela (freguesias de Barreiro de Besteiros, Campo de Besteiros, Caparrosa, Casteles, Guardo,
Mosteirinho, Santiago de Besteiros, So Joo do Monte e Silvares), Castro Daire, Vila Nova de Paiva,
Sto, Aguiar da Beira, Penalva do Castelo, Mangualde, Nelas e Oliveira do Hospital, Arcos de Valdevez,
Viana do Castelo (freguesias de Amonde, So Loureno da Montaria, Vilar de Murteda, Meixedo,
Freixieiro de Soutelo, Afife, Carreo, Areosa, Carvoeiro, Santa Leocdia de Geraz do Lima e Portela Sus),
Paredes de Coura, Mono (freguesias de Abedim, Anhes, Lordelo, Luzio, Merufe, Portela, Riba de
Mouro e Tangil), Melgao (freguesias de Castro Laboreiro, Lamas de Mouro, Cubalho, Cousso, Paderne,
Gave, Parada do Monte e Fies), Ponte da Barca, Ponte de Lima (freguesias de Vilar do Monte, Rendufe,
Labruj, Boalhosa, Beiral do Lima, Refoios do Lima, Cabrao e Estoros), Vila Verde [freguesias de Aboim
da Nbrega, Gondomar, Valdreu, Duas Igrejas, Vales, Codeceda, Covas, Azes, Barros, Gomide, Oriz (So
Miguel), Santa Marinha, Pass e Rio Mau], Terras de Bouro (freguesias de Chorense, Monte, Vilar,
Gondoriz, Cibes, Brufe, Chamoim, Carvalheira, Campo do Gers, Covide, Rio Caldo, Valdosende e Vilar da
Veiga), Vieira do Minho, Fafe (freguesias de Pedrado, Felgueiras, Gontim, Aboim, Vrzea Cova, Moreira
286
de Rei, So Gens, Queimadela e Monte), Cabeceiras de Basto (freguesias de Bucos, Cabeceiras de Basto,
Abadim, Rio Douro, Vilar de Cunhas, Gondies, Outeiro e Passos), Ribeira de Pena (freguesias de Alvadia,
Canedo, Cerva, Limes, Salvador, Santo Aleixo e Santa Marinha), Celorico de Basto (freguesias de
Carvalho, Borba e Caarilhe), Vale de Cambra, Mondim de Basto, Amarante (freguesias de Aboadela,
Ansies, Bustelo, Canadelo, Candemil, Carvalho de Rei, Carneiro, Fregim, Frido, Jazente, Lufrei,
Mancelos, Olo, Rebordelo, Salvador do Monte, So Simo, Sanche, Vila Caiz e Vila Ch), Paos de Ferreira
(freguesias de Seroa, Ferreira, Paos de Ferreira, Meixomil e Freamunde), Marco de Canaveses (freguesias
de Soalhes, Vrzea da Ovelha e Aliviada, Folhada, Tabuado, Paredes de Viadores, Manhuncelos, Paos de
Gaiolo e Penha Longa), Baio (freguesias de Gove, Grilo, Ovil, Loivos do Monte, Teixeira e Gesta),
Resende, Cinfes e Arouca.
o Lameiros de alto valor natural de sequeiro
Alij, Armamar, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada Cinta, Meso Frio, Lamego, Moimenta da Beira,
Peso da Rgua, Torre de Moncorvo, Sabrosa, Vila Flor, Santa Marta de Penaguio, Penedono, Vila Nova de
Foz Coa, Vila Real, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Alfndega da F, Boticas,
Bragana, Chaves, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Montalegre, Mirandela, Mura, Mogadouro,
Vimioso, Valpaos, Vinhais e Vila Pouca de Aguiar.
rea mnima de 0,3 hectares de superfcie agrcola com Lameiros de alto valor natural
COMPROMISSOS
Existncia de efetivos pecurios do prprio em pastoreio com um mnimo de 0,15 CN por hectare de
superfcie forrageira;
o



Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do lameiro, evitando situaes quer de
subpastoreio, quer de sobrepastoreio e de compactao do solo;
No efetuar mobilizaes do solo, exceto em situao de infestao e somente quando a DRAP as

considere tecnicamente adequadas, devendo, neste caso, as operaes de mobilizao do solo em
287
parcelas de ndice de qualificao fisiogrfica da parcela superior a 2 serem realizadas segundo as curvas
de nvel;
No fazer cortes para feno em lameiros de sequeiro, exceto se tal constituir uma tcnica cultural de
manuteno da pastagem considerada adequada pela DRAP;
Manter em bom funcionamento os sistemas de rega tradicionais e de drenagem existentes.
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios cuja maior parte da rea da explorao est localizada em Rede Natura 2000;

Beneficirios que tenham aconselhamento agrcola;

Lameiros de alto valor natural de regadio:
o
>=0,3 e < 5,0 hectares 190 /ha;
>= 5,0 hectares 65 /ha.
Lameiros de alto valor natural de sequeiro:
>=0,3 e < 10 hectares 80 /ha;
>=10 e < 50 hectares 55 /ha;
>= 50 e < 100 hectares 32 /ha;
>= 100 e < 250 hectares 16 /ha.
288
Operao 7.7.2 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO MANUTENO DE SISTEMAS AGRO-SILVO-PASTORIS SOB

MONTADO
Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Tem como objetivo apoiar os agricultores com vista adoo ou preservao de prticas de pastoreio extensivo
que assegurem a manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris no montado de sobro, azinho ou carvalho negral.
TIPO DE APOIO
apoio modulado por escales de rea elegvel existindo ainda apoios complementares para compromissos
opcionais para reas sob regenerao natural e utilizao de corta mato e ainda ao aproveitamento do sob
coberto explorado em regime de montanheira.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
289
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 1 hectare nos sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de sobro, azinho60, ou carvalho
negral61.
rea geogrfica abrangida pelo Apoio manuteno de sistemas agro-silvo-pastoris sob montado de
sobro, azinho ou carvalho negral Continente
COMPROMISSOS
Deter um nvel de encabeamento mximo de animais em pastoreio de 0,6 CN por hectare de superfcie
forrageira, ou, um nvel de encabeamento mximo de animais em pastoreio quando existam porcos em
regime de montanheira de 0,75 CN por hectare de superfcie forrageira;
Manter o pastoreio compatvel com a capacidade forrageira do montado, evitando situaes quer de
subpastoreio, com degradao da biodiversidade florstica, quer de sobrepastoreio e de compactao do
solo;
No praticar culturas temporrias com exceo de culturas melhoradoras desde que no se proceda a
reviramento de solo;
Nas parcelas com ndice de qualificao fisiogrfica da parcela igual a 1 compromisso opcional de, para
efeitos de controlo da vegetao espontnea lenhosa indesejvel, utilizar apenas corta-mato para o efeito
de proteo do montado63;
Compromisso opcional de manter as mesmas parcelas de montado no sujeitas a pastoreio, durante o

perodo de compromisso, com o objetivo de proteger a regenerao natural64, numa proporo mxima
de 20% da rea sob compromisso.
60
Os Montados (includo montados com composio mista de sobreiro e azinheira) devem deter uma densidade mnima de 40 rvores por
hectare no Montado de sobro ou apresentar um grau mnimo de cobertura de 10 % no Montado de azinho ou carvalho negral;
61
A superfcie sob compromisso ser georreferenciada no iSIP.
62
63
Sendo a baseline apenas estabelece a obrigao de utilizar corta-mato nas parcelas com ndice de qualificao fisiogrfica da parcela
superior a 1 para o efeito de proteo do montado;
64
No sendo esta rea contabilizada para efeitos do clculo do encabeamento.
290
CRITRIOS DE SELEO
Beneficirios cuja maior parte da rea da explorao seja ocupada por Montado de azinho ou carvalho
negral;

Montado de sobro, azinho ou carvalho negral:

o
>=1 e < 10 hectares 50 /ha;
>=10 e < 50 hectares 38 /ha;
>= 50 e <= 500 hectares 15 /ha;
sendo que no caso do porco explorado em regime de montanheira acresce majorao de 15, 10 e 5
por hectare, respetivamente.
Compromisso opcional de regenerao natural do montado
>=10 e < 50 hectares 20 /ha;
>= 50 e <= 100 hectares 10 /ha;
Compromisso opcional de utilizao de corta-mato no montado

o
>=10 e < 50 hectares 15 /ha;
291
>= 50 e <= 500 hectares 7 /ha;

Operao 7.7.3 PASTOREIO EXTENSIVO - APOIO PROTEO DO LOBO - IBRICO

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Prev-se um apoio manuteno de ces de guarda de rebanho, com vista a reduzir a conflitualidade e a reduzir
os ataques de lobo aos efetivos pecurios em pastoreio. A operao visa assim manter e promover o estado de
conservao favorvel do lobo-ibrico na rea de ocorrncia da espcie.
TIPO DE APOIO
No caso do apoio proteo do lobo-ibrico o apoio anual manuteno de co de guarda de rebanho.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
292
CONDIES DE ACESSO
No apoio proteo do lobo-ibrico a superfcie de prados e pastagens permanentes da explorao deve

estar localizada maioritariamente em rea de ocorrncia da espcie sendo a rea mnima de 5 hectares.
A rea geogrfica de aplicao da operao encontra-se identificada no final deste captulo.
COMPROMISSOS
o



Manter o co de guarda de rebanho durante o perodo de compromisso.
O co de guarda de rebanho deve cumprir as obrigaes legais em matria sanitria e de registo animal.
CRITRIOS DE SELEO

65
293

No caso do apoio proteo do lobo-ibrico o apoio manuteno de co de guarda de rebanho de 350 por
co, para um efetivo mnimo de 10 cabeas normais de efetivo pecurio por co, sendo o apoio limitado a um n.
mximo de dois ces por beneficirio.

REA GEOGRFICA ABRANGIDA PELO APOIO PROTEO DO LOBO-IBRICO

Aguiar da Beira (freguesias de Aguiar da Beira, Carapito, Cortiada, Coruche, Dornelas, Eirado, Forninhos, Gradiz,
Pena Verde, Pinheiro, Sequeiros, Souto de Aguiar da Beira, Valverde), Alfndega da F (freguesias de Agrobom,
Alfndega da F, Cerejais, Ferradosa, Gebelim, Gouveia, Parada, Saldonha, Sambade, Sendim da Ribeira, Sendim
da Serra, Soeima, Vale Pereiro, Valverde, Vilar Cho), Alij (freguesias de Alij, Carlo, Favaios, Pegarinhos,
Ppulo, Ribalonga, Sanfins do Douro, Santa Eugnia, Vila Ch, Vila Verde, Vilar de Maada), Almeida (freguesias
de Ade, Aldeia Nova, Almeida, Amoreira, Azinhal, Cabreira, Castelo Bom, Castelo Mendo, Freineda, Freixo, Juna,
Leomil, Malhada Sorda, Malpartida, Mesquitela, Mido, Miuzela, Monte Perobolo, Nave de Haver, Naves, Parada,
Peva, Porto de Ovelha, So Pedro de Rio Seco, Senouras, Vale de Coelha, Vale da Mula, Vale Verde, Vilar
Formoso), Amarante (freguesias de Aboadela, Ansies, Bustelo, Canadelo, Candemil, Carneiro, Carvalho de Rei,
Carvalho de Rei, Cepelos, Chapa, Fregim, Frido, Gondar, Jazente, Lomba, Louredo, Lufrei, Madalena, Mancelos,
Olo, Padronelo, Real, Rebordelo, Salvador do Monte, Sanche, Amarante (So Gonalo), Gouveia (So Simo),
Vrzea, Vila Caiz, Vila Ch do Maro), Amares (freguesias de Amares, Barreiros, Besteiros, Bico, Caires, Caldelas,
Carrazedo, Dornelas, Ferreiros, Figueiredo, Fiscal, Goes, Paranhos, Paredes Secas, Portela, Prozelo, Prozelo,
Rendufe, Bouro (Santa Maria), Bouro (Santa Marta), Sequeiros, Seramil, Torre, Vilela), Arcos de Valdevez
(freguesias de Aboim das Choas, Agui, Alvora, zere, Cabana Maior, Cabreiro, Carralcova, Cendufe, Couto, Eiras,
Ermelo, Extremo, Gavieira, Giela, Gondoriz, Grade, Guilhadeses, Loureda, Jolda (Madalena), Mei, Miranda, Monte
Redondo, Oliveira, Pa, Padroso, Parada, Portela, Prozelo, Rio Cabro, Rio Frio, Rio de Moinhos, S, Sabadim,
Arcos de Valdevez (Salvador), Padreiro (Salvador), Padreiro (Santa Cristina), Tvora (Santa Maria), Santar, So
Cosme e So Damio, So Jorge, Arcos de Valdevez (So Paio), Jolda (So Paio), Tvora (So Vicente), Senharei,
Sistelo, Soajo, Souto, Taba, Vale, Vila Fonche, Vilela), Armamar (freguesias de Aricera, Armamar, Cimbres,
Goujoim, Queimada, Queimadela, Santa Cruz, Santiago, So Cosmado, So Martinho das Chs, So Romo, Tes),
Arouca (freguesias de Albergaria da Serra, Alvarenga, Arouca, Burgo, Cabreiros, Canelas, Covelo de Paiv,
Espiunca, Janarde, Moldes, Santa Eullia, Urr), Baio (freguesias de Ancede, Campelo, Gesta, Loivos do Monte,
Ovil, Ribadouro, Teixeira, Teixeir, Viariz), Boticas (freguesias de Alturas do Barroso, Ardos, Bea, Bobadela,
294
Boticas, Cerdedo, Codessoso, Covas do Barroso, Curros, Dornelas, Fies do Tmega, Granja, Pinho, So Salvador
de Viveiro, Sapios, Vilar), Braga (freguesias de Adafe, Crespos, Espinho, Gualtar, Lamaes, Navarra, Nogueir,
Pedralva, Pousada, Santa Lucrcia de Algeriz, Este (So Mamede), Este (So Pedro), Braga (So Vtor), Sobreposta,
Tenes), Bragana (freguesias de Alfaio, Aveleda, Babe, Baal, Calvelhe, Carragosa, Carrazedo, Castrelos, Castro
de Avels, Coelhoso, Deilo, Donai, Espinhosela, Failde, Frana, Gimonde, Gondesende, Gostei, Grij de Parada,
Izeda, Macedo do Mato, Meixedo, Milho, Ms, Nogueira, Outeiro, Parada, Paradinha Nova, Parmio, Pinela,
Pombares, Quintanilha, Quintela de Lampaas, Rabal, Rebordainhos, Rebordos, Rio Frio, Rio de Onor, Salsas,
Samil, Santa Comba de Rossas, Bragana (Santa Maria), So Julio de Palcios, So Pedro de Sarracenos, Bragana
(S), Sendas, Serapicos, Sortes, Zoio), Cabeceiras de Basto (freguesias de Abadim, Alvite, Arco de Balhe, Basto,
Bucos, Cabeceiras de Basto, Cavez, Faia, Gondies, Outeiro, Painzela, Passos, Pedraa, Refojos de Basto, Rio
Douro, Vila Nune, Vilar de Cunhas), Caminha (freguesias de ncora, Arga de Baixo, Arga de Cima, Arga de So
Joo, Argela, Azevedo, Caminha (Matriz), Cristelo, Dem, Gondar, Lanhelas, Moledo, Orbacm, Riba de ncora,
Seixas, Venade, Vila Praia de ncora, Vilar de Mouros, Vilarelho, Vile), Castelo de Paiva (freguesia de Real), Castro
Daire (freguesias de Almofala, Alva, Cabril, Castro Daire, Cuj, Ermida, Ermida, Ermida, Ester, Gafanho, Gosende,
Mamouros, Mezio, Mes, Moledo, Monteiras, Moura Morta, Parada de Ester, Pepim, Pico, Pinheiro, Reriz,
Ribolhos, So Joaninho), Celorico da Beira (freguesias de Aores, Baraal, Forno Telheiro, Lajeosa do Mondego,
Maal do Cho, Minhocal, Ratoeira, Celorico (Santa Maria), Celorico (So Pedro), Velosa), Celorico de Basto
(freguesias de Arnia, Britelo, Caarilhe, Canedo de Basto, Carvalho, Codeoso, Corgo, Gagos, Gmeos, Infesta,
Molares, Moreira do Castelo, Ourilhe, Ribas, Basto (Santa Tecla), Basto (So Clemente), Vale de Bouro, Veade),
Chaves (freguesias de guas Frias, Anelhe, Arcoss, Bobadela, Bustelo, Calvo, Cela, Cimo de Vila da Castanheira,
Curalha, Eiras, Ervededo, Faies, Lama de Arcos, Loivos, Mairos, Moreiras, Nogueira da Montanha, Oucidres,
Oura, Outeiro Seco, Paradela, Pvoa de Agraes, Redondelo, Roriz, Samaies, Sanfins, Sanjurge, Santa Leocdia,
Santo Antnio de Monforte, Santo Estvo, So Julio de Montenegro, So Pedro de Agostm, So Vicente, Seara
Velha, Selhariz, Soutelinho da Raia, Soutelo, Travancas, Tronco, Vale de Anta, Vidago, Vila Verde da Raia, Vilar de
Nantes, Vilarelho da Raia, Vilarinho das Paranheiras, Vilas Boas, Vilela Seca, Vilela do Tmega, Santa Maria Maior,
Madalena, Santa Cruz/Trindade), Cinfes (freguesias de Alhes, Bustelo, Cinfes, Ferreiros de Tendais, Gralheira,
Nespereira, Oliveira do Douro, Ramires, Santiago de Pies, So Cristvo de Nogueira, Tarouquela, Tendais), Fafe
(freguesias de Aboim, Agrela, Estoros, Fafe, Felgueiras, Gontim, Medelo, Monte, Moreira do Rei, Pedrado,
Queimadela, Quinches, Revelhe, Ribeiros, So Gens, So Gens, Vrzea Cova, Vinhs), Figueira de Castelo Rodrigo
(freguesias de Algodres, Almofala, Castelo Rodrigo, Cinco Vilas, Colmeal, Escalho, Escarigo, Figueira de Castelo
Rodrigo, Freixeda do Torro, Mata de Lobos, Penha de guia, Quint de Pro Martins, Reigada, Vale de
Afonsinho, Vermiosa, Vilar de Amargo, Vilar Torpim), Fornos de Algodres (freguesias de Algodres, Casal Vasco,
Corti, Figueir da Granja, Fuinhas, Maceira, Matana, Muxagata, Queiriz, Sobral Pichorro, Vila Ch), Freixo de
Espada Cinta (freguesias de Fornos, Lagoaa, Mazouco), Guarda (freguesias de Ado, Albardo, Arrifana, Avels
de Ambom, Avels da Ribeira, Carvalhal Meo, Casal de Cinza, Castanheira, Codesseiro, Gagos, Gonalo Bocas,
Joo Anto, Marmeleiro, Monte Margarida, Panoias de Cima, Pra do Moo, Pousada, Ribeira dos Carinhos,
Rocamondo, Rochoso, Santana da Azinha, Jarmelo (So Miguel), Jarmelo (So Pedro), Guarda (So Vicente),
Guarda (So Vicente), Guarda (S), Sobral da Serra, Vila Fernando, Vila Fernando, Vila Franca do Deo, Vila Garcia,
So Miguel da Guarda), Guimares (freguesias de Arosa, Casteles), Lamego (freguesias de Lamego (Almacave),
Bigorne, Britiande, Cepes, Ferreirim, Lalim, Lazarim, Magueija, Meijinhos, Melces, Penude, Pretarouca, Lamego
(S), Vrzea de Abrunhais, Vila Nova de Souto d' El-Rei), Macedo de Cavaleiros (freguesias de Ala, Amendoeira,
Arcas, Bagueixe, Bornes, Carrapatas, Castelos, Chacim, Cortios, Corujas, Edroso, Espadanedo, Ferreira, Grij,
Lagoa, Lamalonga, Lamas, Lombo, Macedo de Cavaleiros, Morais, Murs, Olmos, Peredo, Podence, Salselas,
Santa Combinha, Sesulfe, Soutelo Mourisco, Talhas, Talhinhas, Vale Benfeito, Vale da Porca, Vale de Prados, Vilar
295
do Monte, Vilarinho de Agrocho, Vilarinho do Monte, Vinhas), Mangualde (freguesias de So Joo da Fresta),
Marco de Canaveses (freguesias de Banho e Carvalhosa, Constance, Folhada, Fornos, Paos de Gaiolo, Penha
Longa, Rio de Galinhas, Santo Isidoro, So Nicolau, Soalhes, Sobretmega, Tabuado, Toutosa, Tuias, Vrzea da
Ovelha e Aliviada), Meda (freguesias de Aveloso, Barreira, Carvalhal, Casteio, Coriscada, Fonte Longa,
Longroiva, Marialva, Meda, Outeiro de Gatos, Pai Penela, Poo do Canto, Prova, Rabaal, Ranhados, Vale Flor),
Melgao (freguesias de Alvaredo, Castro Laboreiro, Chavies, Cousso, Cristoval, Cubalho, Fies, Gave, Lamas de
Mouro, Paos, Paderne, Parada do Monte, Penso, Prado, Remoes, Roussas, So Paio, Vila), Meso Frio
(freguesias de Cidadelhe, Oliveira, Meso Frio (Santa Cristina), Vila Marim), Miranda do Douro (freguesias de
Atenor, Cicouro, Constantim, Duas Igrejas, Gensio, Ifanes, Malhadas, Miranda do Douro, Palaoulo, Paradela,
Picote, Pvoa, So Martinho de Angueira, Sendim, Silva, Vila Ch de Braciosa, guas Vivas), Mirandela (freguesias
de Abambres, Abreiro, Aguieiras, Alvites, Avantos, Avidagos, Barcel, Boua, Cabanelas, Caravelas, Carvalhais,
Cedes, Cobro, Fradizela, Franco, Lamas de Orelho, Marmelos, Mascarenhas, Mirandela, Mrias, Navalho,
Passos, Pereira, Romeu, So Pedro Velho, Sues, Torre de Dona Chama, Vale de Asnes, Vale de Gouvinhas, Vale
de Salgueiro, Vale de Telhas, Valverde, Vila Boa, Vila Verde), Mogadouro (freguesias de Azinhoso, Bemposta,
Bru, Brunhoso, Brunhozinho, Castanheira, Castelo Branco, Castro Vicente, Meirinhos, Mogadouro, Paradela,
Penas Roias, Peredo da Bemposta, Remondes, Saldanha, Sanhoane, So Martinho do Peso, Soutelo, T, Travanca,
Urrs, Vale da Madre, Vale de Porco, Valverde, Ventozelo, Vila de Ala, Vilar de Rei, Vilarinho dos Galegos),
Moimenta da Beira (freguesias de Aldeia de Nacomba, Alvite, Arcozelos, Ariz, Baldos, Cabaos, Caria, Castelo,
Leomil, Moimenta da Beira, Nagosa, Paradinha, Pass, Pra Velha, Peva, Rua, Sarzedo, Seges, Sever, Vilar),
Mono (freguesias de Abedim, Anhes, Badim, Barbeita, Barroas e Taias, Bela, Cambeses, Ceives, Lapela, Lara,
Longos Vales, Lordelo, Luzio, Mazedo, Merufe, Messeges, Mono, Moreira, Parada, Pias, Pinheiros, Podame,
Portela, Riba de Mouro, S, Sago, Segude, Tangil, Troporiz, Troviscoso, Trute, Valadares, Cortes), Mondim de
Basto (freguesias de Atei, Bilh, Campanh, Ermelo, Mondim de Basto, Paradana, Pardelhas, Vilar de Ferreiros),
Montalegre (freguesias de Cabril, Cambeses do Rio, Cervos, Ch, Contim, Coveles, Covelo do Gers, Dones,
Ferral, Fervidelas, Fies do Rio, Gralhas, Meixedo, Meixide, Montalegre, Morgade, Mourilhe, Negres, Outeiro,
Padornelos, Padroso, Paradela, Pites das Junias, Pondras, Reigoso, Salto, Santo Andr, Vilar de Perdizes (So
Miguel), Sarraquinhos, Sezelhe, Solveira, Tourm, Venda Nova, Viade de Baixo, Vila da Ponte), Mura (freguesias
de Candedo, Carva, Fiolhoso, Jou, Mura, Noura, Palheiros, Valongo de Milhais, Vilares), Oliveira de Frades
(freguesias de Arcozelo das Maias, Oliveira de Frades, Pinheiro, Ribeiradio, So Joo da Serra, So Vicente de
Lafes, Sejes, Souto de Lafes, Souto de Lafes), Paredes de Coura (freguesias de Agualonga, Bico, Castanheira,
Cossourado, Coura, Cristelo, Cristelo, Cunha, Ferreira, Formariz, Formariz, Infesta, Insalde, Linhares, Mozelos,
Padornelo, Parada, Paredes de Coura, Porreiras, Resende, Romariges, Rubies, Vasces), Penalva do Castelo
(freguesias de Antas, Matela, Sezures), Penedono (freguesias de Antas, Beselga, Castaino, Granja, Ourozinho,
Penedono, Penela da Beira, Pvoa de Penela, Souto), Peso da Rgua (freguesias de Galafura, Godim, Loureiro,
Moura Morta, Peso da Rgua, Poiares, Sedielos, Vilarinho dos Freires, Vinhs), Pinhel (freguesias de Alverca da
Beira, Atalaia, Azevo, Bogalhal, Boua Cova, Cerejo, Cidadelhe, Ervas Tenras, Ervedosa, Freixedas, Gouveia,
Lamegal, Lameiras, Manigoto, Pala, Pereiro, Pinhel, Pnzio, Pomares, Pvoa d' El-Rei, Safurdo, Santa Eufmia,
Sorval, Souro Pires, Valbom, Vale de Madeira, Vascoveiro), Ponte da Barca (freguesias de Azias, Boives, Braves,
Britelo, Crasto, Crasto, Cuide de Vila Verde, Entre Ambos-os-Rios, Ermida, Germil, Grovelas, Lavradas, Lindoso,
Nogueira, Oleiros, Pao Vedro de Magalhes, Ponte da Barca, Ruivos, Touvedo (Salvador), Sampriz, Vila Ch
(Santiago), Vila Ch (So Joo Baptista), Touvedo (So Loureno), Vade (So Pedro), Vade (So Tom), Vila Nova
de Mua), Ponte de Lima (freguesias de Anais, Arcos, Arcozelo, Brrio, Beiral do Lima, Bertiandos, Boalhosa,
Cabrao, Calheiros, Cepes, Correlh, Estoros, Facha, Fonto, Fornelos, Gandra, Gemieira, Gondufe, Labruja,
Labruj, Moreira do Lima, Refios do Lima, Rendufe, Santa Cruz do Lima, Serdedelo, Vilar do Monte, Vitorino das
296
Donas), Pvoa de Lanhoso (freguesias de guas Santas, Ajude, Brunhais, Calvos, Campos, Covelas, Esperana,
Ferreiros, Fonte Arcada, Frades, Friande, Galegos, Garfe, Geraz do Minho, Lanhoso, Louredo, Monsul, Moure,
Pvoa de Lanhoso (Nossa Senhora do Amparo), Oliveira, Rendufinho, So Joo de Rei, Serzedelo, Sobradelo da
Goma, Tade, Travassos, Verim, Vilela), Resende (freguesias de Anreade, Crquere, Feiro, Felgueiras, Freigil,
Miomes, Ovadas, Panchorra, Paus, Resende, So Cipriano, So Joo de Fontoura, So Martinho de Mouros, So
Romo de Aregos), Ribeira de Pena (freguesias de Alvadia, Canedo, Cerva, Limes, Ribeira de Pena (Salvador),
Santa Marinha, Santo Aleixo de Alm-Tmega), Sabrosa (freguesias de Parada de Pinho, Paos, Sabrosa, So
Loureno de Ribapinho, So Martinho de Antas, Souto Maior, Torre do Pinho), Sabugal (freguesias de Aldeia da
Ponte, Aldeia da Ribeira, Aldeia de Santo Antnio, Aldeia Velha, Alfaiates, Badamalos, Baraal, Bismula, Cerdeira,
Forcalhos, Lajeosa, Nave, Quadrazais, Quinta de So Bartolomeu, Rapoula do Ca, Rebolosa, Rendo, Ruivs,
Ruvina, Sabugal, Seixo do Ca, Souto, Vale das guas, Vale Longo, Vila Boa, Vila do Touro, Vilar Maior), Santa
Marta de Penaguio (freguesias de Alvaes do Corgo, Cumieira, Fontes, Fornelos, Louredo, Medres, Sanhoane,
Lobrigos (So Joo Baptista), Lobrigos (So Miguel), Sever), So Joo da Pesqueira (freguesias de Espinhosa,
Paredes da Beira, Pereiros, Riodades, Treves, Valongo dos Azeites, Vrzea de Treves, Vilarouco), So Pedro do
Sul (freguesias de Baies, Bordonhos, Candal, Carvalhais, Covas do Rio, Figueiredo de Alva, Manhouce, Pindelo
dos Milagres, Pinho, Santa Cruz da Trapa, So Cristvo de Lafes, So Flix, So Martinho das Moitas, So
Martinho das Moitas, So Pedro do Sul, Serrazes, Sul, Valadares, Vrzea, Vila Maior), Sto (freguesias de guas
Boas, Avelal, Decermilo, Ferreira de Aves, Forles, Mioma, Roms, Sto, Silv de Cima, Vila Longa), Sernancelhe
(freguesias de Arnas, Carregal, Chosendo, Cunha, Escurquela, Faia, Ferreirim, Fonte Arcada, Freixinho, Granjal,
Lamosa, Macieira, Penso, Quintela, Sarzeda, Sernancelhe, Vila da Ponte), Sever do Vouga (freguesia de Couto de
Esteves), Tabuao (freguesias de Arcos, Chaves, Granja do Tedo, Granjinha, Longra, Paradela, Pinheiros, Sendim,
Tvora, Vale de Figueira), Tarouca (freguesias de Dlvares, Gouvies, Granja Nova, Mondim da Beira, Salzedas,
So Joo de Tarouca, Tarouca, Ucanha, Vrzea da Serra, Vila Ch da Beira), Terras de Bouro (freguesias de
Balana, Brufe, Campo do Gers, Carvalheira, Chamoim, Chorense, Cibes, Covide, Gondoriz, Moimenta, Monte,
Ribeira, Rio Caldo, Souto, Valdosende, Vilar, Vilar da Veiga), Torre de Moncorvo (freguesias de Carviais, Felgar,
Felgueiras, Ms, Souto da Velha), Trancoso (freguesias de Aldeia Nova, Carnices, Castanheira, Cogula, Ctimos,
Feital, Fies, Freches, Granja, Guilheiro, Moimentinha, Moreira de Rei, Palhais, Pvoa do Concelho, Reboleiro, Rio
de Mel, Trancoso (Santa Maria), Trancoso (So Pedro), Sebadelhe da Serra, Souto Maior, Tamanhos, Terrenho,
Torre do Terrenho, Torres, Valdujo, Vale do Seixo, Vila Franca das Naves, Vila Garcia, Vilares), Vale de Cambra
(freguesias de Ares, Cepelos), Valena (freguesias de Aro, Boivo, Cerdal, Cristelo Covo, Fontoura, Friestas,
Gandra, Ganfei, Gondomil, Sanfins, So Julio, So Pedro da Torre, Silva, Taio, Valena, Verdoejo), Valpaos
(freguesias de gua Revs e Crasto, Alvarelhos, Algeriz, Barreiros, Bouoes, Canaveses, Carrezedo de
Montenegro, Curros, Erves, Fies, Fornos do Pinhal, Fries, Lebuo, Nozelos, Padrela e Tazem, Possacos, Rio
Torto, Sanfins, Santa Maria de Emeres, Santa Valha, Santiago da Ribeira de Alhariz, So Joo da Corveira, So
Pedro de Veiga de Lila, Serapicos, Sonim, Tinhela, Vales, Valpaos, Vassal, Veiga de Lila, Vilarandelo), Viana do
Castelo (freguesias de Afife, Amonde, Areosa, Carreo, Freixieiro de Soutelo, Lanheses, Meixedo, Montaria,
Moreira de Geraz do Lima, Nogueira, Outeiro, Perre, Santa Marta de Portuzelo, Torre, Vila Mou, Vilar de
Murteda), Vieira do Minho (freguesias de Aniss, Anjos, Campos, Caniada, Caniada, Canteles, Cova, Eira Vedra,
Guilhofrei, Louredo, Mosteiro, Parada do Bouro, Pinheiro, Rossas, Ruives, Salamonde, Soengas, Soutelo,
Tabuaas, Ventosa, Vieira do Minho, Vilar do Cho), Vila Flor (freguesias de Vilarinho das Azenhas, Vilas Boas),
Vila Nova de Cerveira (freguesias de Campos, Candemil, Cornes, Covas, Gondar, Gondarm, Loivo, Lovelhe,
Mentrestido, Nogueira, Reboreda, Sapardos, Sopo, Vila Me, Vila Nova de Cerveira), Vila Nova de Foz Ca
(freguesias de Almendra, Cedovim, Chs, Custias, Freixo de Numo, Horta, Numo, Santa Comba, Sebadelhe,
Seixas, Toua), Vila Nova de Paiva (freguesias de Alhais, Frguas, Pendilhe, Queiriga, Touro, Vila Cova Coelheira,
297
Vila Nova de Paiva), Vila Pouca de Aguiar (freguesias de Afonsim, Alfarela de Jales, Bornes de Aguiar, Bragado,
Capeludos, Gouves da Serra, Parada de Monteiros, Pensalvos, Santa Marta da Montanha, Soutelo de Aguiar,
Teles, Tresminas, Valoura, Vila Pouca de Aguiar, Vreia de Bornes, Vreia de Jales, Sabroso de Aguiar, Lixa do
Alvo), Vila Real (freguesias de Abaas, Adoufe, Andres, Arroios, Borbela, Campe, Constantim, Ermida,
Folhadela, Justes, Lamares, Lamas de Olo, Lordelo, Mateus, Mondres, Mous, Nogueira, Vila Real (Nossa
Senhora da Conceio), Parada de Cunhos, Pena, Quinta, Vila Real (So Dinis), Vila Real (So Pedro), So Tom do
Castelo, Torgueda, Vale de Nogueiras, Vila Cova, Vila Marim, Vilarinho de Samard), Vila Verde (freguesias de
Aboim da Nbrega, Ates, Aties, Azes, Barbudo, Barros, Codeceda, Coucieiro, Covas, Dossos, Duas Igrejas,
Esqueiros, Freiriz, Geme, Goes, Godinhaos, Gomide, Gondies, Gondomar, Laje, Lanhas, Loureira, Marrancos,
Ms, Moure, Nevogilde, Pass, Pedregais, Penascais, Pico, Pico de Regalados, Ponte, Portela das Cabras, Rio Mau,
Sabariz, Sande, Oriz (Santa Marinha), Carreiras (Santiago), Escariz (So Mamede), Escariz (So Martinho), Valbom
(So Martinho), Carreiras (So Miguel), Oriz (So Miguel), Prado (So Miguel), Valbom (So Pedro), Travasss,
Turiz, Valdreu, Vales, Vila Verde, Vilarinho), Vimioso (freguesias de Algoso, Angueira, Argozelo, Avelanoso,
Caarelhos, Campo de Vboras, Caro, Matela, Pinelo, Santulho, Uva, Vale de Frades, Vilar Seco, Vimioso),
Vinhais (freguesias de Agrocho, Alvaredos, Candedo, Celas, Curopos, Edral, Edrosa, Ervedosa, Fresulfe, Mofreita,
Moimenta, Montouto, Nunes, Ousilho, Pa, Penhas Juntas, Pinheiro Novo, Quirs, Rebordelo, Santa Cruz,
Santalha, So Jomil, Sobreiro de Baixo, Soeira, Travanca, Tuizelo, Vale das Fontes, Vale de Janeiro, Vila Boa de
Ousilho, Vila Verde, Vilar de Lomba, Vilar de Ossos, Vilar de Peregrinos, Vilar Seco de Lomba, Vinhais), Viseu
(freguesias de Barreiros, Bodiosa, Calde, Cepes, Cota, Lordosa, Ribafeita, So Pedro de France), Vouzela
(freguesias de Fataunos, Figueiredo das Donas, Paos de Vilharigues, So Miguel do Mato, Vouzela).
298
AO 7.8 RFECURSOS GENTICOS

Nota Introdutria

Artigo 34 - Servios silvo ambientais e climticos e conservao das florestas;

A ao estabelecida com o objetivo de promover a conservao ex situ e in situ e o melhoramento dos recursos
genticos animais e vegetais, incluindo florestais.
As particularidades do territrio continental, com uma enorme variabilidade de condies de orografia, solos,
clima, estrutura fundiria, tradies sociais e culturais, fazem com que Portugal mantenha um nvel muito
diversificado de recursos genticos importantes para a agricultura, a pecuria, e a floresta, de que so exemplo, a
existncia de um nmero significativo de raas autctones das espcies pecurias, nomeadamente bovinos,
ovinos, caprinos, sunos, equdeos e galinceos e de um elevado nmero de variedades vegetais tradicionais
englobadas em diferentes grupos de espcies vegetais: cereais, leguminosas gro, hortcolas, pastagens e
forragens, aromticas e medicinais e fibras.
Os recursos genticos para a agricultura e alimentao so ferramentas e fonte de diversidade vitais para a
alimentao mundial e sua segurana, para o desenvolvimento econmico sustentvel, para a estabilidade e
coeso social.
No caso da pecuria as raas autctones contribuem para a melhoria da viabilidade das exploraes em zonas
rurais com poucas alternativas, para a melhoria do ambiente e da paisagem rural, tendo em conta os sistemas
extensivos a que esto associadas. So um exemplo de multifuncionalidade na atividade agrcola e constituem um
299
contributo indispensvel para os sistemas de produo em equilbrio com o meio ambiente. Assim, importa
promover a conservao in situ das raas autctones, bem como a conservao ex situ, apoiando o fornecimento
de material gentico e promovendo a gesto do Banco Portugus de Germoplasma Animal (BPGA), incluindo
polos de duplicados, assegurar a continuidade da caracterizao e do melhoramento gentico das raas
autctones, raas exticas e da raa bovina Frsia atravs da avaliao gentica, promover o funcionamento
regular dos Livros Genealgicos e Registos Fundadores, divulgar e promover as raas, promover a realizao de
estudos e de aes de caracterizao, inventariao de tendncias e riscos de extino dos efetivos das raas
autctones.
Quanto aos recursos genticos vegetais um dos grandes objetivos da conservao disponibilizar a diversidade
gentica para utilizao imediata ou futura. O programa de conservao de recursos genticos vegetais deve
promover e facilitar a sua utilizao, atravs da acessibilidade de material vivel e de informao relevante,
obtida atravs de uma adequada caracterizao e avaliao. A caracterizao e avaliao asseguram em primeiro
lugar a descrio individual de cada acesso e tambm disponibilizam informao sobre caracteres agronmicos
capazes de identificar os acessos com caracteres desejveis a incluir em futuros programas de melhoramento,
com vista a harmonizar a produo agrcola com a salvaguarda do ambiente e a segurana alimentar.
A conservao de recursos genticos das espcies florestais deve ser feita de forma dinmica, sobretudo ao nvel
dos povoamentos de produo com seleo de Populaes de Conservao Gentica (PCG) in situ e integradas na
gesto florestal sustentada da espcie em questo.
Esta estratgia tem que ser apoiada por Populaes Especificas selecionadas e geridas para a Conservao de
Recursos Genticos Florestais (PECRGF) como sejam os ensaios de provenincias e de descendncias, pomares
clonais, parques clonais e outras estruturas produtoras de Materiais Florestais de Reproduo (MFR). Esta
sinergia, entre PCG e PECRGF proporciona a evoluo dinmica das espcies e o fornecimento de material
gentico necessrio a fazer face ao melhoramento gentico, a problemas de eroso gentica por substituio ou
ps-incndios, a adaptao a alteraes climticas, resposta a pragas e doenas (com especial relevo para
agentes exticos) e tambm necessidade de novos produtos.
Ambiente.
300
Operao 7.8.1 RECURSOS GENTICOS MANUTENO DE RAAS AUTCTONES EM RISCO

Cdigo CE
10.2
Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta medida tem como objetivo apoiar a manuteno de raas autctones em risco de eroso gentica.
prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos;
TIPO DE APOIO
Apoio manuteno de raas autctones ameaadas
O apoio atribudo anualmente por cabea normal (CN) de fmeas e machos reprodutores elegveis, por
um perodo de compromisso de cinco anos, eventualmente prolongvel;
Para os bovinos e equdeos, no caso dos efetivos reprodutores serem inferiores a 10 CN, as fmeas
reprodutoras recebero o dobro do apoio no ano em que sejam inscritas no livro de nascimentos as
respetivas primeiras crias;
O valor do apoio, expresso em por CN, estabelecido em funo do nvel de ameaa de cada raa,
utilizando-se para o efeito de classificao das raas trs nveis diferenciados em termos de apoio.
BENEFICIRIOS
Criador de animais de raas autctones em risco que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo
9. do Regulamento (UE) n. 1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
301
CONDIES DE ACESSO
Ser detentor de efetivo pecurio, explorado em linha pura, constitudo por fmeas reprodutoras e/ou por machos
reprodutores, pertencentes a uma das raas autctones classificadas como em risco, e registado no respetivo
Livro Genealgico ou Registo Fundador;
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso;
Manter anualmente um mnimo de 75% do efetivo pecurio expresso em CN candidato no primeiro ano
de compromisso, a verificar durante um perodo de reteno;
Cumprir as normas do Livro Genealgico ou Registo Fundador;
Comunicar entidade responsvel do Livro Genealgico ou Registo Fundador todas as alteraes do

efetivo pecurio;
Disponibilizar, quando solicitado previamente, a recolha de material gentico para o Banco Portugus de
Germoplasma Animal;
Participar nas aes decorrentes das atividades diretamente relacionadas com a execuo de um
programa de conservao gentica animal e/ou de um programa de melhoramento gentico animal
sempre que solicitado pela respetiva Associao de criadores oficialmente reconhecida ou pela
Autoridade Competente;
Deter encabeamento de animais em pastoreio de bovinos, ovinos e caprinos inferior ou igual a:

o
3 CN/ha de superfcie agrcola, no caso de exploraes localizadas em zonas de montanha ou de

exploraes at 2 ha de superfcie agrcola, incluindo reas de baldio; ou
2 CN/ha de superfcie forrageira, nos restantes casos.
CRITRIOS DE SELEO
So priorizados os efetivos com maior grau de risco.
O valor do apoio, expresso em por CN, estabelecido em funo do nvel de risco de cada raa (ver
quadro 1), utilizando-se para o efeito de classificao das raas trs nveis diferenciados em termos de
apoio:
302
Rara 200 por CN;
Ameaada 140 por CN;
Em risco 100 por CN.

Quadro 1 - Avaliao do estatuto de risco de extino das Raas Autctones Portuguesas PDR2020
Espcie
Bovina
Ovina
Caprina
Raa Autctone
Alentejana
Algarvia
Arouquesa
Barros
Brava de Lide
Cachena
Garvonesa
Jarmelista
Marinhoa
Maronesa
Mertolenga
Minhota
Mirandesa
Preta
Bord. Entre Douro e Minho
Campania
Churra Algarvia
Churra Badana
Churra do Campo
Churra do Minho
Churra Galega Braganana
Churra Galega Mirandesa
Churra Mondegueira
Churra Terra Quente
Merina Branca
Merina Preta
Merino da Beira Baixa
Saloia
Serra da Estrela
Algarvia
Bravia
Nvel de Risco
Em risco
Rara
Ameaada
Em risco
Em risco
Ameaada
Rara
Rara
Rara
Em risco
Em risco
Em risco
Ameaada
Ameaada
Ameaada
Em risco
Rara
Ameaada
Rara
Ameaada
Em risco
Ameaada
Rara
Em risco
Em risco
Em risco
Em risco
Ameaada
Em risco
Ameaada
Em risco
303
Suna
Equdea
Avcola
Preta Montesinho
Charnequeira
Serpentina
Serrana
Alentejana
Bisara
Malhado de Alcobaa
Burro de Miranda
Garrana
Lusitana
Sorraia
Amarela
Branca
Pedrs Portuguesa
Preta Lusitnica
Rara
Ameaada
Ameaada
Em risco
Ameaada
Rara
Rara
Rara
Rara
Ameaada
Rara
Rara
Rara
Rara
Rara
Operao 7.8.2 RECURSOS GENTICOS UTILIZAO DE VARIEDADES VEGETAIS TRADICIONAIS

Cdigo CE
10.2
Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar a utilizao de variedades vegetais, em risco de eroso gentica.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare elegvel, durante o perodo de compromisso, de acordo com grupo de
culturas e densidades mnimas.
BENEFICIRIOS
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo, na aceo do artigo 9. do Regulamento (UE) n.
1307/2013.
304
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de 0,5 hectares de superfcie agrcola.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso e ainda:
Conservar os comprovativos de aquisio de sementes ou plantas durante o perodo de compromisso,

exceto no caso das culturas permanentes j instaladas;
Manter anualmente um mnimo de 75% da rea candidata no primeiro ano de compromisso
CRITRIOS DE SELEO
So priorizadas as variedades de culturas frutcolas e olival.

O apoio anual atribudo por hectare elegvel, durante o perodo de compromisso, de acordo com grupo de
culturas e densidades mnimas.
--INFORMAO ESPECFICA DA OPERAO
305
Operao 7.8.3 RECURSOS GENTICOS CONSERVAO E MELHORAMENTO DE RECURSOS GENTICOS

ANIMAIS
Cdigo CE
10.2 Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta medida tem como objetivo apoiar as aes para conservao e melhoramento de recursos
genticos animais.
prolongado, por deciso da Autoridade de Gesto, at um mximo de 7 anos devendo cumprir o plano de
conservao e/ou melhoramento gentico
TIPO DE APOIO
O apoio anual, de natureza forfetria, atribudo durante o perodo de compromisso, em funo do tipo de
operao e da raa abrangida.
BENEFICIRIOS
Organizaes associativas que tenham a seu cargo a gesto de livros genealgicos ou registos fundadores e
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas nos apoios conservao e
melhoramento de recursos genticos animais.
DESPESA ELEGVEL
Apoio s despesas relacionadas com as seguintes aes diferenciada por grau de risco das raas autctones:
Inscrio no Livro Genealgico ou Registo Fundador das Raas Autctones e Exticas;
Melhoramento;
Caracterizao gentica das Raas Autctones;
Avaliao Gentica nas Raas Autctones;
306
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao ou de melhoramento gentico aprovado pela Autoridade Competente e
disponibilizao da respetiva informao por parte das organizaes associativas para as bases de dados oficiais.
COMPROMISSOS
Cumprir o plano de conservao e/ou melhoramento gentico.
CRITRIOS DE SELEO
So priorizadas:
As raas autctones com maior grau de ameaa de extino;
Raas Exticas com menor efetivo de reprodutoras inscritas no livro genealgico ou registo fundador;

So apoiados os seguintes custos nos montantes abaixo assinalados:
Inscrio no Livro Genealgico ou Registo Fundador das Raas Autctones e Exticas: 100% das despesas
elegveis;
Aes de Melhoramento nas Raas Autctones: 80% das despesas elegveis para os nveis Ameaada e
Em risco;
Aes de Melhoramento nas Raas Exticas: 60% das despesas elegveis;
Aes relacionadas com a caracterizao gentica das Raas Autctones: 100% das despesas elegveis;
Aes relacionadas com Avaliao Gentica nas Raas Autctones: 100% das despesas elegveis;
Aes relacionadas com Avaliao Gentica nas Raas Exticas: 70% das despesas elegveis.
O apoio poder ser concedido sob a forma de ajuda forfetria, calculado com base nas despesas elegveis
correspondentes mdia dos custos padro das aes.

307
Operao 7.8.4 RECURSOS GENTICOS CONSERVAO E MELHORAMENTO DE RECURSOS GENTICOS

VEGETAIS
Cdigo CE
10.2 Apoio conservao dos recursos genticos na agricultura
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar as aes para conservao e melhoramento de recursos genticos
vegetais.
conservao e/ou melhoramento gentico.
TIPO DE APOIO
operao.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas ou por entidades privadas em
protocolo com o Estado.
DESPESA ELEGVEL
----
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico aprovado pela Autoridade Competente.
COMPROMISSOS
308
CRITRIOS DE SELEO
Sero priorizadas melhoramento de variedades de culturas arveis de outono-inverno.
Aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica: at 100% das despesas elegveis;
O apoio anual, poder ser atribudo atravs de pagamentos forfetrios durante o perodo de
compromisso, em funo do tipo de operao.

Operao 7.8.5 CONSERVAO E MELHORAMENTO DE RECURSOS GENTICOS FLORESTAIS

Cdigo CE
15.2 Apoio conservao dos recursos genticos florestais
DESCRIO DA OPERAO
Esta operao tem como objetivo apoiar a conservao e melhoramento, quer de recursos genticos florestais.
conservao e/ou melhoramento gentico.
TIPO DE APOIO
operao.
BENEFICIRIOS
Entidades pblicas, suas parcerias incluindo parcerias com entidades privadas.
309
DESPESA ELEGVEL
---
CONDIES DE ACESSO
Existncia de plano de conservao e/ou de melhoramento gentico aprovado pela Autoridade Competente.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
Classificao dos Planos de conservao e melhoramento aprovados por entidade credenciada a definir pela
Autoridade de Gesto
Aes relacionadas com a caracterizao e avaliao gentica: at 100% das despesas elegveis;
O apoio anual, poder ser atribudo atravs de pagamentos forfetrios durante o perodo de
compromisso, em funo do tipo de operao.

310
AO 7.9 MOSAICO AGROFLORESTAL

Nota Introdutria


A ao tem como objetivo dar resposta necessidade de, ao nvel das zonas onde a floresta assume um
predomnio em termos de ocupao do solo, manter mosaicos agroflorestais que ao criarem descontinuidades na
ocupao do solo, se afiguram essenciais para contrariar a propagao de incndios florestais, tendo ainda o
benefcio da abertura da paisagem e da ocupao humana em territrios de muito baixa densidade.
Esta necessidade resulta no s do aumento do risco de incndio que estas reas evidenciam mas tambm do
aumento efetivo das reas ardidas que tem como consequncia a degradao do solo, dos recursos hdricos, da
biodiversidade e a um impacto negativo na reteno do carbono.
Tendo em conta a necessidade de focar a ao agroambiental para que da sua introduo possa ser obtida a
maior eficcia quanto ao objetivo estabelece-se como rea geogrfica para efeito da sua aplicao as freguesias
em que mais de 50% da sua superfcie territorial ocupada por floresta e onde a recorrncia de incndio se
afigura mais elevado.
Ambiente.
311
Operao 7.9.1 Mosaico Agroflorestal

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
A gesto ativa destas superfcies constitui a principal forma de minimizar os riscos de incndio, promover a
abertura da paisagem, e contrariar a desertificao humana, de modo a prevenir impactos severos no s em
termos econmicos mas tambm ambientais e da biodiversidade. Esta ao foca o apoio de natureza
agroambiental nos agricultores que, se localizando em zonas predominantemente florestais, detm parcelas
cultivadas com culturas temporrias bem como parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com
aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos.
prolongado.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de cultura temporria anual66; e/ou hectare de espaos agroflorestais no
arborizados com aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos,
sendo o nvel de apoio diferenciado em funo do tipo de ocupao e modulado, por escales de rea elegvel.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
66
Ter explorao cuja superfcie agrcola esteja maioritariamente localizada na rea geogrfica de
abrangncia da ao.
Inclui Pousio.
312
rea mnima de culturas temporrias de 0,3 hectares, e/ou
rea mnima de 1 hectare de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro

atravs de pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos.
A rea geogrfica de aplicao da ao constituda por freguesias em que a rea florestal representando
mais de 50% da superfcie territorial e apresenta um maior recorrncia de incndio.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso em cada ano do compromisso.
Nas parcelas de culturas temporrias:

o
Nas parcelas de pousio proceder ao controlo da vegetao lenhosa espontnea dominada por
arbustos de altura superior a 50 cm, de forma que a mesma no ocupe mais de 10 % da superfcie
das mesmas,
Nas parcelas de pousio, individuais ou contguas, com superfcie superior a 1 hectare, ao longo da
sua estrema, deve efetuar-se, anualmente, antes do dia 1 de julho, a limpeza de uma faixa com a
largura mnima de 3 metros;
Nas parcelas com IQFP superior a 2, praticar as mobilizaes do solo segundo as curvas de nvel;
Caso exista, manter funcional o sistema de rega tradicional.
Nas parcelas de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro, atravs de

pastoreio extensivo por efetivos de ovinos e caprinos:
No mobilizar o solo;
Deter um nvel mnimo de encabeamento de pequenos ruminantes, em pastoreio direto, de 0,15 CN/ha
de espaos agroflorestais no arborizados com aproveitamento forrageiro atravs de pastoreio extensivo
por efetivos de ovinos e caprinos do prprio.
CRITRIOS DE SELEO
67
(ii) do Regulamento (EU) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos fitofarmacuticos, bem como
313

Beneficirios que seja aderente a uma Zona de Interveno Florestal ZIF.
Culturas temporrias
o
=< 3 hectares 60 /ha;
>3 e =< 50 hectares 45 /ha;
Espaos agroflorestais
o
25 /ha;
Nota: As reas de pousio sero apoiadas at a um mximo de rea equivalente rea de cultura temporria.

REA GEOGRFICA DE ELEGIBILIDADE MOSAICO AGROFLORESTAL

A rea geogrfica de aplicao da ao constituda por freguesias em que a rea florestal representando mais
de 50% da superfcie territorial e apresenta um maior risco de incndio.
Compreende os concelhos: Abrantes (freguesias de Aldeia do Mato, Martinchel, Rio de Moinhos, So Miguel do
Rio Torto, Abrantes (So Vicente), Souto, Fontes, Carvalhal), gueda (freguesias de Agado, Belazaima do Cho,
Prstimo), Aguiar da Beira (freguesias de Aguiar da Beira, Cortiada, Dornelas, Eirado, Forninhos, Gradiz, Pena
Verde, Pinheiro, Sequeiros), Albergaria-a-Velha (freguesias de Albergaria-a-Velha), Alcanena (freguesias de
Espinheiro, Minde), Alij (freguesias de Amieiro, Pegarinhos, Ppulo, Vila Ch), Aljezur (freguesias de Aljezur),
Almeida (freguesias de Aldeia Nova, Castelo Bom, Castelo Mendo, Malhada Sorda, Mesquitela, Mido, Monte
Perobolo, Naves, Parada, Porto de Ovelha, Senouras), Almodvar (freguesias de So Barnab), Alvaizere
(freguesias de Almoster, Mas de Dona Maria, Pelm, Pussos), Amarante (freguesias de Aboadela, Aboim,
Ansies, Bustelo, Canadelo, Candemil, Carneiro, Carvalho de Rei, Jazente, Louredo, Rebordelo, Sanche, Gouveia
(So Simo)), Amares (freguesias de Paranhos, Paredes Secas, Bouro (Santa Maria), Bouro (Santa Marta), Seramil),
314
Anadia (freguesias de Avels de Cima), Arcos de Valdevez (freguesias de zere, Cabana Maior, Couto, Eiras,
Extremo, Grade, Miranda, Padroso, Parada, Portela, Rio Frio, Sabadim, Padreiro (Santa Cristina), Arcos de
Valdevez (So Paio), Senharei, Sistelo, Soajo, Vale), Arganil (freguesias de Celavisa, Folques, Moura da Serra,
Pido, Pomares, Pombeiro da Beira, So Martinho da Cortia, Sarzedo, Teixeira), Armamar (freguesias de
Aricera, Coura, Goujoim, So Martinho das Chs), Arouca (freguesias de Albergaria da Serra, Alvarenga, Arouca,
Cabreiros, Canelas, Covelo de Paiv, Moldes, Santa Eullia, So Miguel do Mato, Urr), Baio (freguesias de
Ancede, Gesta, Gove, Grilo, Loivos do Monte, Mesquinhata, Ovil, Teixeira, Teixeir, Tresouras, Valadares,
Viariz), Barcelos (freguesias de Encourados, Palme, Bastuo (So Joo)), Barreiro (freguesias de Palhais), Batalha
(freguesias de Reguengo do Fetal, So Mamede), Boticas (freguesias de Covas do Barroso, Curros, Dornelas, Fies
do Tmega, Pinho), Braga (freguesias de Escudeiros, Espores, Guisande, Morreira, Pedralva, Santa Lucrcia de
Algeriz, Este (So Mamede), Sobreposta), Bragana (freguesias de Aveleda, Espinhosela, Rabal), Cabeceiras de
Basto (freguesias de Abadim, Bucos, Cavez, Gondies, Passos, Pedraa, Rio Douro, Vila Nune), Cadaval (freguesias
de Cercal), Caminha (freguesias de Arga de So Joo, Argela, Azevedo, Dem, Gondar, Orbacm, Riba de ncora,
Vilar de Mouros), Cantanhede (freguesias de Tocha), Carrazeda de Ansies (freguesias de Lavandeira, Mogo de
Malta, Pereiros, Vilarinho da Castanheira), Carregal do Sal (freguesias de Cabanas de Viriato, Currelos, Oliveira do
Conde, Papzios, Parada, Sobral), Castanheira de Pra (freguesias de Castanheira de Pra), Castelo Branco
(freguesias de Almaceda, Cebolais de Cima, Retaxo, Santo Andr das Tojeiras, So Vicente da Beira, Sarzedas),
Castelo de Paiva (freguesias de Bairros, Paraso, Pedorido, Raiva, Real), Castelo de Vide (freguesias de So Joo
Baptista), Castro Daire (freguesias de Alva, Cabril, Castro Daire, Cuj, Ermida, Ester, Gafanho, Gosende, Mes,
Moledo, Parada de Ester, Pepim, Reriz, Ribolhos, So Joaninho), Celorico da Beira (freguesias de Aores, Baraal,
Corti da Serra, Linhares, Mesquitela, Prados, Salgueirais, Vale de Azares, Velosa, Vila Boa do Mondego),
Celorico de Basto (freguesias de Arnia, Caarilhe, Canedo de Basto, Codeoso, Fervena, Infesta, Ourilhe, Rego),
Chamusca (freguesias de Pinheiro Grande, Ulme, Vale de Cavalos), Chaves (freguesias de Anelhe, So Vicente),
Cinfes (freguesias de Bustelo, Ferreiros de Tendais, Gralheira, Moimenta, Nespereira, Ramires, Tarouquela),
Coimbra (freguesias de Antanhol, Assafarge, Ceira, Torres do Mondego), Condeixa-a-Nova (freguesias de Vila
Seca), Constncia (freguesias de Constncia), Covilh (freguesias de Aldeia de So Francisco de Assis, Aldeia do
Souto, Barco, Casegas, Cortes do Meio, Erada, Ourondo, Paul, Peso, So Jorge da Beira, Covilh (So Martinho),
Sarzedo, Sobral de So Miguel), Crato (freguesias de Monte da Pedra), Fafe (freguesias de Aboim, Agrela,
Ardego, Arnozela, Fareja, Freitas, Gontim, Silvares (So Martinho), Seides, Serafo, Travasss, Vila Cova,
Vinhs), Felgueiras (freguesias de Borba de Godim, Jugueiros), Ferreira do Zzere (freguesias de guas Belas,
Beco, Dornes, Ferreira do Zzere, Igreja Nova do Sobral), Figueira da Foz (freguesias de Brenha, Bom Sucesso),
Figueira de Castelo Rodrigo (freguesias de Algodres, Cinco Vilas, Colmeal, Escarigo, Freixeda do Torro, Mata de
Lobos, Vale de Afonsinho, Vilar de Amargo), Figueir dos Vinhos (freguesias de Aguda, Arega, Campelo, Figueir
dos Vinhos, Bairradas), Fornos de Algodres (freguesias de Algodres, Casal Vasco, Corti, Fornos de Algodres,
Juncais, Maceira, Matana, Queiriz, Sobral Pichorro, Vila Ch, Vila Soeiro do Cho), Fundo (freguesias de Alcaide,
Alcongosta, Barroca, Bogas de Baixo, Bogas de Cima, Capinha, Castelejo, Janeiro de Cima, Lavacolhos, Silvares,
Souto da Casa), Gavio (freguesias de Atalaia, Belver, Comenda, Gavio, Margem), Gis (freguesias de Alvares,
Cadafaz, Colmeal), Gondomar (freguesias de Covelo, Foz do Sousa, Lomba, Medas, Melres, So Pedro da Cova),
Gouveia (freguesias de Aldeias, Arcozelo, Cativelos, Folgosinho, Mangualde da Serra, Paos da Serra,
Ribamondego, Rio Torto, Gouveia (So Pedro)), Guarda (freguesias de Aldeia do Bispo, Arrifana, Avels de
Ambom, Avels da Ribeira, Famalico, Ferno Joanes, Joo Anto, Maainhas, Mizarela, Pega, Porto da Carne,
Ramela, Sobral da Serra, Trinta, Vale de Estrela, Vela, Videmonte, Vila Franca do Deo), Guimares (freguesias de
Balazar, Casteles, Donim, Gona, Leites, Oleiros, Rendufe, Briteiros (Salvador), Briteiros (Santa Leocdia), Souto
(Santa Maria), Selho (So Cristvo), Airo (So Joo Baptista), Souto (So Salvador)), Idanha-a-Nova (freguesias
315
de Segura), Lagos (freguesias de Bensafrim), Lamego (freguesias de Aves, Lalim, Magueija, Meijinhos, Penude),
Leiria (freguesias de Arrabal, Caranguejeira), Loul (freguesias de Salir), Lourinh (freguesias de Moledo), Lous
(freguesias de Casal de Ermio, Foz de Arouce, Serpins, Gndaras), Lousada (freguesias de Lustosa, Ordem, Lousada
(Santa Margarida), Barrosas (Santo Estvo), Sousela), Mao (freguesias de Aboboreira, Amndoa, Cardigos,
Carvoeiro, Envendos, Mao, Penhascoso), Macedo de Cavaleiros (freguesias de Burga, Vilar do Monte), Maia
(freguesias de Folgosa), Mangualde (freguesias de Abrunhosa-a-Velha, Alcafache, Cunha Alta, Cunha Baixa,
Espinho, Freixiosa, Mesquitela, Moimenta de Maceira Do, Pvoa de Cerves, Quintela de Azurara, Santiago de
Cassurres), Manteigas (freguesias de Sameiro), Marco de Canaveses (freguesias de Avessadas, Manhuncelos,
Maureles, Penha Longa, Rosem, Vila Boa de Quires), Marinha Grande (freguesias de Vieira de Leiria), Marvo
(freguesias de Santa Maria de Marvo, Santo Antnio das Areias), Meda (freguesias de Barreira, Carvalhal,
Casteio, Pai Penela, Prova), Melgao (freguesias de Cousso, Cristoval, Fies, Gave, Parada do Monte, Penso,
Roussas, So Paio), Mira (freguesias de Seixo), Miranda do Corvo (freguesias de Lamas, Miranda do Corvo, Rio
Vide, Semide, Vila Nova), Mirandela (freguesias de Navalho), Moimenta da Beira (freguesias de Ariz, Cabaos,
Castelo, Leomil, Nagosa, Paradinha, Peva, Sarzedo), Mono (freguesias de Anhes, Badim, Barbeita, Lara, Longos
Vales, Luzio, Merufe, Pias, Podame, Portela, Riba de Mouro, S, Tangil, Troporiz, Trute), Monchique (freguesias de
Alferce, Marmelete, Monchique), Mondim de Basto (freguesias de Atei, Bilh, Campanh, Ermelo, Mondim de
Basto, Pardelhas, Vilar de Ferreiros), Montalegre (freguesias de Cambeses do Rio, Cervos, Ferral, Fies do Rio,
Morgade, Padornelos, Padroso, Paradela, Pondras, Reigoso, Sezelhe, Solveira), Mortgua (freguesias de Pala),
Mura (freguesias de Jou, Valongo de Milhais, Vilares), Nelas (freguesias de Senhorim,
Lapa do Lobo), Nisa (freguesias de Amieira do Tejo, Montalvo, So Matias, So Simo), Oleiros (freguesias de
lvaro, Amieira, Cambas, Estreito, Isna, Madeir, Mosteiro, Oleiros, Orvalho, Sarnadas de So Simo, Sobral, Vilar
Barroco), Oliveira de Azemis (freguesias de Ossela, Pinheiro da Bemposta), Oliveira de Frades (freguesias de
Destriz, Reigoso, Ribeiradio, Sejes), Oliveira do Hospital (freguesias de Aldeia das Dez, Ervedal, Lagares, Seixo da
Beira, Vila Franca da Beira), Ourm (freguesias de Casal dos Bernardos, Caxarias, Espite, Ftima, Formigais,
Freixianda, Urqueira, Matas, Ribeira do Frrio), Paos de Ferreira (freguesias de Eiriz, Penamaior, Sanfins de
Ferreira), Pampilhosa da Serra (freguesias de Cabril, Dornelas do Zzere, Fajo, Janeiro de Baixo, Machio,
Pampilhosa da Serra, Pessegueiro, Portela do Fojo, Unhais-o-Velho, Vidual), Paredes (freguesias de Aguiar de
Sousa, Rebordosa, Recarei, Sobreira, Vandoma, Vila Cova de Carros), Paredes de Coura (freguesias de Bico,
Cossourado, Coura, Formariz, Insalde, Linhares, Mozelos, Padornelo, Parada, Porreiras, Romariges), Pedrgo
Grande (freguesias de Graa, Pedrgo Grande), Penacova (freguesias de Frimes, Lorvo, Paradela, Penacova,
So Paio de Mondego), Penafiel (freguesias de Canelas, Capela, Croca, Duas Igrejas, Figueira, Lagares, Luzim,
Santa Marta, Sebolido, Vila Cova, Rio Mau), Penalva do Castelo (freguesias de Antas, Castelo de Penalva, Mareco,
Matela, Sezures, Vila Cova do Covelo), Penedono (freguesias de Antas, Ourozinho), Penela (freguesias de
Podentes), Peso da Rgua (freguesias de Sedielos), Pinhel (freguesias de Azevo, Bogalhal, Cidadelhe), Pombal
(freguesias de Albergaria dos Doze, Almagreira, Carnide), Ponte da Barca (freguesias de Boives, Crasto, Entre
Ambos-os-Rios, Grovelas, Touvedo (Salvador), Vila Ch (Santiago), Touvedo (So Loureno), Vade (So Pedro)),
Ponte de Lima (freguesias de Anais, Arcos, Brrio, Beiral do Lima, Boalhosa, Cabrao, Calheiros, Cepes,
Estoros, Labruja, Labruj, Moreira do Lima, Queijada, Rendufe, Vilar do Monte), Portalegre (freguesias de
Carreiras, So Julio), Portimo (freguesias de Mexilhoeira Grande), Porto de Ms (freguesias de Alcaria,
Alqueido da Serra, Alvados), Pvoa de Lanhoso (freguesias de Ajude, Esperana, Ferreiros, Fonte Arcada, Frades,
Friande, Galegos, Lanhoso, Oliveira, So Joo de Rei, Sobradelo da Goma, Travassos, Vilela), Proena-a-Nova
(freguesias de Alvito da Beira, Montes da Senhora, Proena-a-Nova, Sobreira Formosa), Resende (freguesias de
Barr, Feiro, Freigil, Ovadas, Panchorra, Paus, So Romo de Aregos), Ribeira de Pena (freguesias de Canedo,
316
Cerva, Ribeira de Pena (Salvador), Santa Marinha), Rio Maior (freguesias de Arrouquelas), Sabrosa (freguesias de
Paos), Sabugal (freguesias de Aldeia do Bispo, Aldeia de Santo Antnio, Aldeia Velha, Alfaiates, Badamalos,
Baraal, Bismula, Casteleiro, Cerdeira, Lajeosa, Lomba, Malcata, Nave, Quadrazais, Rendo, Ruivs, Ruvina, Santo
Estvo, Vale das guas, Vale de Espinho, Vale Longo, Vilar Maior), Salvaterra de Magos (freguesias de Granho),
Santa Comba Do (freguesias de Treixedo, Nagozela), Santa Maria da Feira (freguesias de Canedo, Louredo, Vale),
Santo Tirso (freguesias de Agrela, gua Longa, Burges, Guimarei, Lamelas, Monte Crdova, Refojos de Riba de
Ave, Reguenga, Negrelos (So Mamede)), So Joo da Pesqueira (freguesias de Paredes da Beira), So Pedro do
Sul (freguesias de Candal, Carvalhais, Manhouce, Pindelo dos Milagres, Santa Cruz da Trapa, So Cristvo de
Lafes, So Martinho das Moitas, Sul), Sardoal (freguesias de Alcaravela, Santiago de Montalegre, Sardoal), Sto
(freguesias de guas Boas, Ferreira de Aves, Roms, Vila Longa), Seia (freguesias de Alvoco da Serra, Cabea,
Girabolhos, Lajes, Paranhos, Sameice, Sandomil, So Martinho, So Romo, Sazes da Beira, Teixeira, Torrozelo,
Tourais, Travancinha, Valezim, Vrzea de Meruge, Vide, Vila Cova Coelheira, Lapa dos Dinheiros), Sernancelhe
(freguesias de Carregal, Cunha, Freixinho, Granjal, Lamosa, Penso, Quintela, Sarzeda), Sert (freguesias de
Carvalhal, Castelo, Cernache do Bonjardim, Cumeada, Ermida, Figueiredo, Marmeleiro, Nesperal, Palhais, Sert,
Troviscal, Vrzea dos Cavaleiros), Sever do Vouga (freguesias de Cedrim, Pessegueiro do Vouga, Sever do Vouga,
Talhadas), Silves (freguesias de So Marcos da Serra, Silves), Sintra (freguesias de Belas), Soure (freguesias de
Gesteira, Samuel), Tbua (freguesias de Carapinha, Espariz, Meda de Mouros, Pinheiro de Coja, Pvoa de Mides,
Sinde, Tbua), Tabuao (freguesias de Arcos, Chaves, Longra, Paradela, Pinheiros, Santa Leocdia, Tabuao,
Tvora, Vale de Figueira), Tarouca (freguesias de So Joo de Tarouca, Tarouca, Vrzea da Serra, Vila Ch da
Beira), Terras de Bouro (freguesias de Balana, Carvalheira, Chorense, Monte, Rio Caldo, Valdosende, Vilar),
Tomar (freguesias de Asseiceira, Junceira, Olalhas, Pedreira, Sabacheira), Tondela (freguesias de Caparrosa,
Ferreirs do Do, Guardo, Lajeosa, Mosteiro de Frguas, Silvares), Torre de Moncorvo (freguesias de Cabea
Boa, Carviais, Felgueiras, Ms, Urros), Trancoso (freguesias de Torre do Terrenho, Torres, Vilares), Trofa
(freguesias de Covelas, Guides), Vale de Cambra (freguesias de Ares, Cepelos, Codal, Junqueira), Valena
(freguesias de Cerdal, Fontoura, Gandra, Ganfei, Gondomil, Taio), Valongo (freguesias de Sobrado, Valongo),
Valpaos (freguesias de Barreiros, Curros, Sonim), Viana do Castelo (freguesias de Amonde, Deocriste, Freixieiro
de Soutelo, Meixedo, Nogueira, Portela Sus, Geraz do Lima (Santa Leocdia), Vilar de Murteda), Vieira do Minho
(freguesias de Aniss, Anjos, Caniada, Canteles, Guilhofrei, Mosteiro, Parada do Bouro, Pinheiro, Rossas,
Salamonde, Soutelo, Tabuaas), Vila de Rei (freguesias de Fundada, So Joo do Peso, Vila de Rei), Vila Flor
(freguesias de Candoso, Freixiel), Vila Nova da Barquinha (freguesias de Praia do Ribatejo), Vila Nova de Cerveira
(freguesias de Candemil, Cornes, Covas, Gondar, Sapardos, Sopo), Vila Nova de Famalico (freguesias de Vilarinho
das Cambas), Vila Nova de Foz Ca (freguesias de Almendra, Santa Comba), Vila Nova de Paiva (freguesias de
Alhais, Frguas, Queiriga), Vila Nova de Poiares (freguesias de Arrifana, Lavegadas, Poiares (Santo Andr), So
Miguel de Poiares), Vila Pouca de Aguiar (freguesias de Bornes de Aguiar, Bragado, Capeludos, Gouves da Serra,
Parada de Monteiros, Pensalvos, Santa Marta da Montanha, Tresminas, Valoura, Vila Pouca de Aguiar, Vreia de
Bornes, Sabroso de Aguiar), Vila Real (freguesias de Justes, Lamares, Mous, Pena, Torgueda, Vale de Nogueiras,
Vila Cova, Vilarinho de Samard), Vila Velha de Rdo (freguesias de Fratel, Vila Velha de Rdo), Vila Verde
(freguesias de Azes, Barros, Codeceda, Duas Igrejas, Esqueiros, Godinhaos, Gondies, Gondomar, Ms,
Pedregais, Portela das Cabras, Sande, Oriz (Santa Marinha), Oriz (So Miguel), Prado (So Miguel), Vales), Vinhais
(freguesias de Edral, Quirs, So Jomil, Vale das Fontes, Vilar de Lomba, Vilar Seco de Lomba), Viseu (freguesias de
Bodiosa, Cota, Couto de Baixo, Couto de Cima, Fail, Mundo, Ribafeita, Santos Evos, So Salvador, Vila Ch de S),
Vouzela (freguesias de Alcofra, Cambra, Campia, Carvalhal de Vermilhas, Fornelo do Monte).
317
318
AO 7.10 SILVOAMBIENTAIS
Nota Introdutria

Artigo 34 - Servios silvo ambientais e climticos e conservao das florestas;

A medida constituda pelo conjunto dos apoios contratualizao de compromissos silvo-ambientais que
contribuam para a manuteno e promoo do estado de conservao favorvel de espcies protegidas, como
sejam o lince ibrico, as grandes guias, a cegonha-preta e o abutre negro, dependentes de ecossistemas ou
povoamentos florestais, assegurando por essa via o cumprimento dos objetivos de conservao e as orientaes
de gesto, assim como reforo das funes protetoras das galerias ripcolas to importantes para a conservao
do recurso gua.
Ambiente.
319
Operao 7.10.1 MANUTENO DE HABITATS DO LINCE-IBRICO

Cdigo CE
15.1
Pagamentos para compromissos silvoambientais
DESCRIO DA OPERAO
O mbito desta operao incide nas reas florestais e agroflorestais, com o objetivo de responder necessidade
de manter e promover o estado de conservao favorvel de espcies protegidas como o caso do lince ibrico
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso
BENEFICIRIOS
O apoio no mbito desta operao concedido aos detentores pblicos e privados de zonas florestais e a outros
organismos pblicos e de direito privado e respetivas associaes que empreendam, a ttulo voluntrio,
operaes que consistam num ou mais compromissos silvo ambientais e climticos.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel
CONDIES DE ACESSO
Candidatar rea mnima de 50 hectares de superfcie florestal ou agroflorestal sem aproveitamento

forrageiro, na rea geogrfica de aplicao do apoio;
rea candidata deve estar includa numa rea submetida a regime cinegtico ordenado ou de excluso de
caa;
Possuir plano especfico de manuteno de habitat do lince-ibrico aprovado pela ELA ou estrutura
equivalente, em modelo definido pelo ICNF, e que inclua aes concretas que visem a melhoria das
condies de refgio e reproduo do lince ibrico, a implementao dos corredores de conetividade, e a
reduo da mortalidade do lince por causas acidentais e a melhoria das populaes de coelho bravo.
rea geogrfica abrangida pelo apoio
SIC/ZPE Monchique, SIC/ZPE Caldeiro; SIC Vale do Guadiana/ZPE Guadiana; SIC Moura Barrancos/ZPE
Moura Mouro Barrancos; SIC So Mamede; SIC Lage da Prata e SIC Malcata/ZPE Serra da Malcata, PN do
320
Vale do Guadiana, PN da Serra de S. Mamede, RN da Serra da Malcata, assim como as reas de ligao
includas em protocolo estabelecido ao abrigo do convnio para a recuperao e conservao do lince
ibrico em Portugal (RECOLINCE).
COMPROMISSOS
Cumprir plano especfico de manuteno de habitat do lince-ibrico aprovado pela ELA.
CRITRIOS DE SELEO

Beneficirios que recorram a aconselhamento florestal.

68
321
Operao 7.10.2 CONSERVAO DOS LOCAIS DE NIDIFICAO DE GRANDES GUIAS,

CEGONHA PRETA E ABUTRE
Cdigo CE
15.1
DESCRIO DA OPERAO
de manter e promover o estado de conservao favorvel de espcies protegidas como o caso das grandes
guias, cegonha preta e abutre negro.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso.
BENEFICIRIOS
O apoio no mbito desta medida concedido, por hectare de superfcie florestal ou agroflorestal, aos detentores
pblicos e privados de zonas florestais e a outros organismos pblicos e de direito privado e respetivas
associaes.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel.
CONDIES DE ACESSO
Candidatar rea contgua de superfcie florestal ou agroflorestal sem aproveitamento forrageiro

abrangida pela rea de influncia de um ninho, georreferenciado pelo ICNF, correspondendo essa rea de
influncia a uma rea de 25 hectares, sendo que a distncia mnima ao limite das parcelas de 100
metros.
rea geogrfica abrangida pelo apoio: rea de influncia dos ninhos georreferenciados pelo ICNF.
322
COMPROMISSOS
Garantir que na rea sob compromisso de proteo aos ninhos das guias, cegonha-preta e abutre-negro,
so interditas as atividades:
De desmataes, podas, desbastes, extrao de cortia, corte e extrao de madeira a fim de no

causar perturbao avifauna alvo;
Corte de povoamentos, incluindo cortes para reconverso ou rearborizao, construo de

caminhos, tendo em conta as necessidades da proteo e manuteno dos locais de nidificao;
As interdies podem ser previamente excecionadas nos termos e nos perodos, a definir pela ELA ou
estrutura equivalente.
CRITRIOS DE SELEO


O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso, num montante
de 200 /ha superfcie florestal ou agroflorestal sem aproveitamento forrageiro para uma classe de rea at a um
mximo de 25 ha.

69
323
Operao 7.10.3 MANUTENO E RECUPERAO DE GALERIAS RIPCOLAS

Cdigo CE
15.1
DESCRIO DA OPERAO
de manter e promover a biodiversidade.
TIPO DE APOIO
O apoio anual atribudo por hectare de superfcie elegvel, durante o perodo de compromisso.
BENEFICIRIOS
O apoio no mbito desta medida concedido, por hectare de superfcie florestal ou agroflorestal, aos detentores
pblicos e privados de zonas florestais e a outros organismos pblicos e de direito privado e respetivas
associaes.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel.
CONDIES DE ACESSO
Candidatar rea mnima de 0,3 hectares de galerias ripcolas que apresentem largura mnima de 5 metros,
no devendo superar a largura mxima prevista nos elementos lineares, a contar da margem da linha de
gua e um comprimento mnimo de 50 metros.
Identificar no sistema de identificao do parcelrio os troos a manter.
rea geogrfica abrangida pelo apoio: Stios da Rede Natura 2000, Rede Nacional de reas Protegidas e
Rede de corredores ecolgicos estabelecidos nos PROF.
324
COMPROMISSOS
Manter as reas das galerias ripcolas sob compromisso em bom estado de conservao, nomeadamente
atravs da promoo de uma correta conduo do sob coberto da galeria ripcola, impedindo a evoluo
dos silvados, e da eliminao das espcies invasoras lenhosas, promovendo a sua erradicao;
No proceder instalao de culturas agrcolas numa largura mnima de 12 metros a contar da margem
da linha de gua.
CRITRIOS DE SELEO


70
325
AO 7.11 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS

Nota Introdutria
Artigo 17 - Investimentos em ativos fsicos.

Os investimentos no produtivos contribuem para o reforo da realizao de objetivos agro-ambientais-climticos
considerados relevantes para a preservao e reforo da biodiversidade e preveno da eroso no caso da
recuperao de muros de pedra posta. No sendo o objetivo subjacente realizao destes investimentos no
produtivos, os mesmos podem ter impacto indireto mas no significativo na rentabilidade das exploraes
agrcolas.
Ambiente.
326
Operao 7.11.1 INVESTIMENTOS NO PRODUTIVOS

Cdigo CE
4.4
Apoio a Investimentos no produtivos ligados ao cumprimento de objetivos no domnio agroambiental e
climtico
DESCRIO DA OPERAO
Esto previstos os seguintes tipologias de operao:
Instalao e recuperao de galerias ripcolas;
Erradicao de espcies invasoras lenhosas;
Recuperao de muros de pedra posta.
TIPO DE APOIO
Tipo de apoio para todas as tipologias de operao:
Subsidio no reembolsvel limitado a mximo por beneficirio, sendo o nvel de apoio mximo de 85%;
Em alternativa o apoio poder ser estabelecido atravs de modalidade de custos simplificados.
BENEFICIRIOS
1. Instalao e recuperao de galerias ripcolas;
o
Agricultor que respeite a condio de agricultor ativo na aceo do artigo 9. do Regulamento

(UE) n. 1307/2013, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente em stios da Rede
Natura 2000, Rede Nacional de reas Protegidas, e Rede de corredores ecolgicos estabelecidos
nos PROF.
2. Erradicao de espcies invasoras lenhosas;

o

(UE) n. 1307/2013, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente em rea geogrfica de
aplicao dos Apoios Zonais de Montesinho-Nogueira e Douro Internacional da Ao 7.3.
Pagamentos Rede Natura;
3. Recuperao de muros de pedra posta.

o

(UE) n. 1307/2013, e cuja explorao esteja localizada maioritariamente na rea de incidncia da
Regio Demarcada do Douro, e do Apoio Zonal da Peneda-Gers previsto na ao 7.3
Pagamentos Rede Natura.
327
DESPESA ELEGVEL
---
CONDIES DE ACESSO
1. Instalao e recuperao de galerias ripcolas:
Candidatar rea mnima de 0,3 hectares de Galerias ripcolas que apresentem largura mnima de
5 metros, no devendo superar a largura mxima prevista nos elementos lineares, a contar da
margem da linha de gua e um comprimento mnimo de 50 metros;
Identificar no sistema de identificao do parcelrio os troos a instalar ou a recuperar;
Apresentar Plano de Interveno para a instalao ou recuperao das galerias ripcolas,

aprovado pela ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
2. Erradicao de espcies invasoras lenhosas:
Ser beneficirio aos Apoios Zonais de Montesinho-Nogueira ou Douro Internacional da Ao 7.3.

Pagamentos Rede Natura;
Candidatar rea mnima de 1 hectare a ser alvo de interveno na rea geogrfica de aplicao
dos Apoios Zonais de Montesinho-Nogueira ou Douro Internacional;
Identificar no sistema de identificao do parcelrio as reas alvo de interveno da operao de

erradicao de acordo com orientaes da ELA ou estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
3. Recuperao de muros de pedra posta:
Ser beneficirio da componente Douro Vinhateiro na Ao 7.6. Culturas Permanentes

Tradicionais ou do Apoio Zonal da Peneda-Gers previsto na ao 7.3 Pagamentos Rede
Natura.
Apresentar Plano de Recuperao para os muros a intervencionar, aprovado pela ELA ou

estrutura equivalente a designar pelo ICNF.
COMPROMISSOS
No aplicvel
CRITRIOS DE SELEO
Critrios de seleo para todas as tipologias de operao:
Beneficirios com maior proporo de rea com apoio agroambiental relativamente rea
agrcola total da explorao;
328
Beneficirios cujas exploraes se situem em reas suscetveis desertificao definidas ao

abrigo do Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao PANCD;

Nvel de apoio para todas as tipologias de operao:
Subsidio no reembolsvel limitado a mximo por beneficirio, sendo o nvel de apoio mximo
de 85%;
Em alternativa o apoio poder ser estabelecido atravs de modalidade de custos simplificados.

Os investimentos no produtivos referem-se a intervenes que no contribuem para aumentar
significativamente a rentabilidade ou o valor econmico das exploraes e visam contribuir para o
reforo da realizao de objetivos agro-ambientais-climticos atravs de apoio a investimentos
instalao e recuperao de galerias ripcolas em reas classificadas do ponto de vista da conservao
da natureza, erradicao de espcies invasoras lenhosas nas reas de geogrfica de aplicao da ao
Pagamentos Rede Natura, bem como recuperao de muros de pedra posta na rea de incidncia da
Regio Demarcada do Douro e do Apoio Zonal da Peneda-Gers.
329
AO 7.12 APOIO AGROAMBIENTAL APICULTURA

Nota Introdutria
Artigo 28 - Medidas Agroambiente e Clima.

A ao tem como objetivo assegurar a manuteno de uma atividade tradicional e com uma relevncia particular
na manuteno da biodiversidade e o importante efeito polinizador das abelhas nos sistemas agrcolas
tradicionais de grande riqueza ambiental e na flora silvestre associada considera-se necessrio promover, no
contexto da presente ao, um apoio agroambiental s colnias de abelhas localizadas em reas sujeitas
precisamente a compromissos onde so preservados recursos naturais como os relacionados com Culturas
Permanentes e Tradicionais, Pastoreio Extensivo e Mosaico Agroflorestal.
Ambiente.
330
Operao 7.12.1 apoio agroambiental apicultura71

Cdigo CE
10.1
DESCRIO DA OPERAO
Tendo em conta a importncia de contrariar o declnio do efeito polinizador das abelhas considera-se importante
associar um apoio que permita promover a localizao de colnias de abelhas em reas de culturas permanentes
tradicionais, de pastagens extensivas (lameiros e montado) e reas de mosaico agroflorestal. Deste modo, as
colnias de abelhas a apoiar devero situar-se nas reas sob compromisso das operaes 7.6.1, 7.7.1, 7.7.2 e
7.9.1.
TIPO DE APOIO
Apoio apicultura atribudo por colnia, num mximo de 150 colnias por beneficirio, e at ao limite de uma
colnia por cada 2 hectares de superfcie sob compromisso.
BENEFICIRIOS
Apicultor.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel.
CONDIES DE ACESSO
As colnias de abelhas devero estar situadas em superfcie contgua ou em superfcie sob compromisso da
presente operao.
COMPROMISSOS
71
Numerao da operao foi adaptada face comunicada no SFC no mbito de adaptao arquitetura nacional.
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade, s atividades estabelecidas para efeitos do
artigo 4. (c) (ii) do Regulamento (UE) n. 1307/2013, bem como os requisitos mnimos de utilizao de adubos e produtos
fitofarmacuticos, bem como outros requisitos obrigatrios estabelecidos em legislao nacional e identificados no PDR.
72
331
O Apicultor detenha apirios com um mnimo de 50 colnias, localizados em rea sob compromisso desta
ao.
O apicultor tem de deter registo de atividade apcola e declarao anual de existncias atualizados.
As colnias tm de permanecer na rea de compromisso pelo menos 9 meses no ano, sendo apenas
aceites alteraes de localizao para efeitos de transumncia, e desde que devidamente declaradas
DGAV - Direo Geral de Alimentao e Veterinria, em modelo prprio.
O nmero mximo de colnias por apirio e a distncia mnima entre apirios deve respeitar o previsto
no Decreto-Lei n.203/2005, de 25 de novembro, que estabelece o regime jurdico da atividade apcola,
para a regio em que se encontra localizada a explorao.
CRITRIOS DE SELEO


No caso do apoio apicultura o valor de 20 por colnia, num mximo de 150 colnias por beneficirio, e at
ao limite de uma colnia por cada 2 hectares de superfcie sob compromisso.

332
MEDIDA 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS FLORESTAIS
Medida 8 PROTEO E REABILITAO DE POVOAMENTOS

FLORESTAIS
333
AO 8.1 SILVICULTURA SUSTENTVEL

Nota Introdutria

Artigo 21 e Anexo II, desenvolvido atravs dos artigos:
22 - Florestao e criao de zonas arborizadas;
23 - Instalao de sistemas agroflorestais;
24 - Preveno e reparao de danos causados floresta por incndios florestais, catstrofes naturais
e acontecimentos catastrficos;
25 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas florestais;
26 - Investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e comercializao de
produtos florestais.
Outro:
35 - Cooperao;
45 - Investimentos.

A floresta em Portugal continental registou nas duas ltimas dcadas uma regresso na capacidade de produo
de recursos florestais, resultante da diminuio progressiva, embora no elevada, da sua superfcie e, em
simultneo, de uma reduo dos valores de produtividade dos seus principais sistemas de produo, o que
fragiliza a prestao de servios de natureza ambiental e social e pe em perigo a sustentabilidade do sector.
Para esta realidade tm contribudo de forma significativa os incndios e, mais recentemente a deteriorao do
estado sanitrio dos povoamentos florestais, com uma crescente ocorrncia de pragas e doenas. Por outro lado,
verifica-se tambm que esses factores aumentam a perceo ao risco do investimento na floresta e diminuem
fortemente os rendimentos dos detentores de reas florestais. Esta situao cria condies propcias ao
envelhecimento ou depauperao de uma percentagem muito significativa dos povoamentos florestais,
consequncia da incapacidade dos proprietrios procederem renovao sustentvel dos mesmos.
334
de notar que a modelao feita pelo Joint Research Centre confirma o aumento de risco meteorolgico mdio
de incndio para o sul da europa, em particular para a Pennsula ibrica e para Portugal continental. As alteraes
climticas podero determinar mudanas do regime de incndios florestais alterando a durao e severidade da
poca de maior risco e condicionando a disponibilidade de combustveis presentes, que devem ser consideradas
na ao de preveno.
Por sua vez, a Avaliao Nacional de Risco que incorpora, como um documento base, o Plano Nacional de Defesa
da Floresta Contra Incndios tendo o seu contedo uma leitura estruturante do risco florestal, por via da
perigosidade, tem permitido desde sua publicao estabelecer uma estratgia de reestruturao orgnica e
funcional das diversas entidades intervenientes, bem como de uma poltica de ao que se estende do nvel
nacional ao nvel municipal. A cartografia de perigosidade baseia-se na informao histrica sobre a ocorrncia de
incndios florestais, ocupao do solo, orografia, clima e demografia esta carta indica o risco estrutural de
perigosidade de incndio florestal, sendo indicada para o planeamento de aes de preveno.
De acordo com a carta de perigosidade de incndios florestais que consta na Avaliao nacional de Risco, em
Portugal Continental as principais regies com maior nvel de risco estrutural (perigosidade) de incndios
florestais so a regio norte, centro e da serra algarvia at ao Alentejo litoral. Note-se que apenas algumas zonas
do norte litoral, lezria do Tejo e Algarve litoral apresentam classe de perigosidade de incndio florestal baixo.
Um dos objetivos relevantes da poltica de desenvolvimento rural o de promover uma gesto sustentvel das
superfcies florestais, de modo a garantir que as funes ambientais, econmicas e sociais que a floresta assegura
contribuam plenamente para a melhoria do bem-estar das populaes e para o desenvolvimento econmico.
No que respeita aos servios de natureza ambiental, destaca-se o papel da floresta portuguesa enquanto
sumidouro de carbono e a sua contribuio para a reduo dos impactos locais e globais das emisses dos gases
com efeitos de estufa e a sua funo de proteo do solo e da gua, em particular nas zonas de elevada
suscetibilidade desertificao e eroso e contribuio para a preservao da biodiversidade e para a qualidade
da paisagem.
Na silvicultura, os objetivos de natureza ambiental e econmica esto intrinsecamente ligados e so
interdependentes, pelo que esta ao integra um conjunto de apoios ao investimento que visam a melhoria da
gesto florestal e o aumento geral da eficincia ambiental e econmica no quadro das exploraes florestais e
agroflorestais.
Neste quadro prev-se alm de uma interveno integrada ao nvel da explorao florestal e agroflorestal
centrada na sua sustentabilidade, apoios em reas florestais com escala territorial relevante identificados como
de interesse coletivo, visando a proteo e a reabilitao de povoamentos florestais danificados por agentes
biticos e abiticos e de povoamentos florestais envelhecidos ou em ms condies vegetativas que potenciam
riscos ambientais graves e provocam um impacto negativo na paisagem.
Os investimentos previstos nesta Ao esto definidos em conformidade com as orientaes de planeamento e
estratgia nacional previstas, designadamente:
Estratgia Nacional para as Florestas, que identifica como prioridades de atuao a reduo, no curto
prazo, dos riscos que afetam a sustentabilidade da floresta e, a mdio prazo, a melhoria da
competitividade do sector em reas e domnios especficos que contribuam para garantir a sua
335
sustentabilidade e para aumentar o seu valor econmico total;
Planos Regionais de Ordenamento Florestal, so instrumentos de gesto territorial setoriais, previstos na

Lei de Bases da Poltica Florestal, aprovada pela Lei n. 33/96, de 17 de agosto, que estabelecem normas
especficas de utilizao e explorao florestal dos seus espaos, com a finalidade de garantir a produo
sustentada do conjunto de bens e servios a eles associados. Os PROF desenvolvem, a nvel regional, as
opes e os objetivos da Estratgia Nacional para as Florestas, definindo as respetivas normas de
execuo, a expresso da poltica definida e articulam-se com os restantes instrumentos de gesto
territorial.
Programa Operacional para a Sanidade Florestal, que estabelece as medidas e aes de preveno e
controlo fitossanitrio definindo as bases para a reduo de riscos de introduo, de disperso e de danos
provocados por agentes biticos nocivos;
Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios, no que respeita atuao estratgica para o
aumento da resilincia do territrio aos incndios florestais e para a recuperao e reabilitao dos
ecossistemas e das comunidades na sequncia dos incndios;
Estratgia Nacional para a Adaptao s Alteraes Climticas, que aponta o aumento do risco de
incndio florestal como um dos impactos das alteraes climticas com maior expresso na regio
mediterrnea inclui, entre outros objetivos estratgicos, o aumento da resilincia, reduo dos riscos e
manuteno da capacidade de produo de bens e servios;
Avaliao Nacional de Risco, recolhe a informao relevante sobre os riscos a que os cidados esto
sujeitos, em cada rea do territrio, uma ferramenta essencial para garantir a sensibilizao da
populao em matria de autoproteo e, assim, promover uma melhor aplicao do princpio da
precauo, contribuindo para a adoo de medidas de diminuio do risco de acidente grave ou
catstrofe inerente a cada atividade.
Esta ao enquadra-se nas seguintes prioridades:

Prioridade 2 reforar a viabilidade das exploraes agrcolas e a competitividade de todos os tipos de
agricultura em todas as regies e incentivar as tecnologias agrcolas inovadoras e a gesto sustentvel das
florestas com especial incidncia nos seguintes domnios:
(a) melhoria do desempenho econmico de todas as exploraes agrcolas e facilitao da restruturao
e modernizao das exploraes agrcolas, tendo em vista nomeadamente aumentar a participao
no mercado e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola;
Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura.
a) restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas
sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes especficas e nas zonas agrcolas de elevado
valor natural, bem como das paisagens europeias;
(b) melhoria da gesto da gua, assim como dos adubos e dos pesticidas;
(c) preveno da eroso e melhoria da gesto dos solos;
336

(e) promoo da conservao e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura;
Prioridade horizontal Ambiente e Clima
337
Operao 8.1.1 Florestao de terras agrcolas e no agrcolas

Cdigo CE
8.1 - apoio aos custos de implantao e manuteno da Florestao e de criao de zonas arborizadas
DESCRIO DA OPERAO
Promover a florestao de terras agrcolas e no agrcolas, melhorando os ecossistemas atravs da constituio
de zonas arborizadas com espcies bem adaptadas s condies locais que contribuam para o aumento da
capacidade de sequestro de carbono e para proteo dos recursos naturais (solo, da gua, do ar e da
biodiversidade).
TIPO DE APOIO
Apoio instalao de florestas em terras agrcolas. Manuteno das reas florestadas atravs de prmio
de manuteno (10 anos) e por perda de rendimento agrcola, at 10 anos.
Apoio instalao de florestas em terras no agrcolas. Manuteno das reas florestadas atravs de
prmio de manuteno, at 10 anos.
Elaborao de Plano de Gesto Florestal (art. 45 e 35.) - Apoio elaborao de Planos de Gesto
Florestal para exploraes individuais, para ZIF e para reas agrupadas no caso da elaborao de PGF no
associados a investimento, os mesmos so elegveis apenas no mbito do art. 26.
Ajudas concedidas sob a forma de subsdios no reembolsveis
BENEFICIRIOS
Detentores pblicos ou privados de terras agrcolas e no agrcolas;
Nota: Os terrenos pertencentes ao Estado s so elegveis se o detentor for uma entidade privada ou municipal.
Neste caso os apoios restringem-se s despesas de estabelecimento.
DESPESA ELEGVEL
Custos de instalao incluindo materiais florestais de propagao, aproveitamento da regenerao

natural, preparao do solo, rega de instalao (at ao 3 ano), plantao, sementeira, mo-de-obra,
fertilizao, micorrizao, protetores individuais de plantas ou redes de proteo, vedaes e retanchas.
Retancha em larga escala no primeiro ano de florestao em caso de calamidade causada por agentes
biticos e/ou abiticos formalmente reconhecida por entidade competente.
338
Prmio anual por hectare (no mximo de 10 anos)

o
Florestao de terras agrcolas Prmio de manuteno (PM) e Prmio por perda de rendimento
(PPR). PM - custos incluindo controlo da vegetao espontnea, podas, desramaes, limpeza do
povoamento. PPR calculado comparando os rendimentos e os custos variveis da produo do
sistema florestal instalado com o do sistema agrcola.
Florestao de terras no agrcolas Prmio de manuteno, incluindo controlo da vegetao

espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de outros estudos

prvios execuo do projeto.
Outras condies:
No elegvel a florestao com espcies a explorar em talhadia de rotao inferior a 8 anos, rvores de
Natal e rvores de crescimento rpido para produo de energia.
No elegvel a florestao com espcies de rpido crescimento exploradas em revolues inferiores a 20

anos.
No caso da regenerao natural os custos de instalao considerados devem contemplar as necessidades

adicionais de plantao, no entanto, o prmio de manuteno deve ser concedido a toda a rea
regenerada.
No caso da florestao de terras agrcolas o prmio de perda de rendimento ser determinado para o primeiro
ano e seguintes de acordo com dois escales que refletem a existncia ou no de pagamento base, ajustando-se
ao escalo anualmente em funo da ativao de direitos de pagamento base.
CONDIES DE ACESSO
rea mnima de investimento de 0,5 hectares;
Deter comprovativo de comunicao prvia, para os projetos que se encontrem nas condies previstas
no regime Jurdico de Arborizao e rearborizao (artigo 5 do Decreto-lei n96/2013, de 19 de julho) ou
deter, quando aplicvel, autorizaes previstas na legislao aplicvel, da autoridade competente, para a
operao de florestao as decorrentes do Regime Jurdico de Arborizao e Rearborizao, da Rede
Natura 2000 e reas Protegidas;
As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu articulado, outras espcies
de rvores florestais quando as caractersticas edafoclimticas locais assim o justifiquem;
Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam em
exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou superior definida em PROF;
No so elegveis os povoamentos a instalar com espcies de rpido crescimento explorados em rotaes

com uma durao inferior a 20 anos.
No caso da florestao de terras agrcolas, a partir de 50 hectares a de florestao contnua, a plantao
339
deve respeitar um dos seguintes requisitos:

o
As espcies elegveis so as que esto identificadas no PROF como espcies a privilegiar, ou;
Ser constituda por uma mistura de espcies de rvores que inclua:

i.
Pelo menos 10% de folhosas, ou
ii. Um mnimo de 3 espcies/variedades, em que a menos abundante represente pelo

menos 10% da rea.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas com gesto florestal certificada por sistemas identificados pelo ICNF;
reas de ZIF;
reas de elevada suscetibilidade desertificao (PNACD - Programa Nacional de Ao de Combate

Desertificao);
reas classificadas ou submetidas ao regime florestal
Apoio ao investimento:
i.
Taxa de apoio, que pode ser majorada no caso de investimentos em reas de ZIF, de baldios, ou
inseridos em espaos de administrao local at um mximo de 85%.
Prmio de manuteno:
i.
Folhosas - 150 euros/hectare.
ii. Resinosas 100 euros/hectare
Prmio por perda de Rendimento euros/ha:

o
< 5 ha
o Sem Direitos de Pag. Base 280
o Com Direitos de Pag. Base - 223
5 25 ha
25 50 ha
340
o
o
Com Direitos de Pag. Base - 111
>50 ha
No caso dos terrenos pertencentes ao Estado mas geridas por uma entidade privada ou municpio ser elegvel
apenas o apoio ao estabelecimento.
INFORMAO ESPECFICA DA OPERAO73

1. Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam em
exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou superior definida em PROF.
2. Outros requisitos mnimos ambientais (aplicada apenas florestao de terras agrcolas): o beneficirio
responsvel pela manuteno da rea florestal durante pelo menos o perodo em que recebe os prmios
anuais. (vigiar, desbastar, limpar, controlar as herbceas de forma a evitar os incndios).
3. No caso do investimento na florestao de terras agrcolas em mancha contnua, a rea a partir da qual, a
plantao passa a ser condicionada pelos requisitos estabelecidos pela alnea d) do artigo 6 dos atos
delegados relativa aos requisitos mnimos ambientais de 50 hectares.
A escolha deste limiar fundamenta-se no seguinte: os Planos Regionais de Ordenamento Florestal e o
Sistema Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios definem o limiar mximo de 50 hectares para a
constituio de zonas arborizadas contnuas com povoamentos monoespecficos e equinios. Acima desse
limiar as zonas arborizadas com a mesma espcie devem ser compartimentadas.
4. Assim, no caso da florestao de terras agrcolas, a partir de 50 hectares de florestao contnua, a
plantao deve respeitar os seguintes requisitos:
Deter autorizaes previstas na legislao aplicvel, da competncia do ICNF, para a operao de

florestao nomeadamente as decorrentes do Regime Jurdico de Arborizao e Rearborizao, da
Rede Natura 2000 e reas Protegidas;
Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam
em exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou superior definida em PROF;
No so elegveis os povoamentos a instalar com espcies de rpido crescimento explorados em

rotaes com uma durao inferior a 20 anos.
A plantao deve respeitar ainda um dos seguintes requisitos:

o
Ser constituda pelas espcies identificadas no PROF como espcies a privilegiar, ou;
Ser constituda por uma mistura de espcies de rvores que inclua:

73
Pelo menos 10% de folhosas, ou
Adaptao face verso submetida no SFC.
341
Um mnimo de 3 espcies/variedades, em que a menos abundante represente pelo

menos 10% da rea.
Operao 8.1.2 Instalao de Sistemas Agroflorestais

Cdigo CE
8.2 - apoio aos custos de implantao/manuteno de sistemas agroflorestais
DESCRIO DA OPERAO
Promover a criao de sistemas agroflorestais, nomeadamente montados, sistemas que combinam a silvicultura
com prticas de agricultura extensiva, reconhecidos pela sua importncia para a manuteno da biodiversidade e
pela sua adaptao s reas com elevada suscetibilidade desertificao.
TIPO DE APOIO
Apoio instalao de sistemas agroflorestais de carter extensivo, com recurso a espcies bem adaptadas
s condies locais.
Manuteno atravs de um prmio de manuteno at 5 anos.
Elaborao de Plano de Gesto Florestal (art. 45 e 35.) - Apoio elaborao de Planos de Gesto
Florestal para exploraes individuais, para ZIF e para reas agrupadas no caso da elaborao de PGF no
associados a investimento, os mesmos so elegveis apenas no mbito do art. 26.
Ajudas concedidas sob a forma de subsdios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Detentores privados, municpios ou suas organizaes, de terras agrcolas e no agrcolas.
DESPESA ELEGVEL
Custos de instalao incluindo materiais florestais de reproduo, anlises de solos, preparao do solo,
regas, micorrizao, mo-de-obra, fertilizao, protetores individuais das plantas, ou redes de proteo e
retancha.
Prmio anual por hectare (durante 5 anos) - custos de manuteno incluindo controlo da vegetao
espontnea, podas, desramaes, limpeza do povoamento.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes.
342
CONDIES DE ACESSO
Densidade deve respeitar os seguintes limites:

o
Folhosas e pinheiro manso 80 e 250 rvores/hectares;
Outras espcies florestais 150 a 250 rvores/hectares;
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas de ZIF;

Desertificao);
reas classificadas ou submetidas ao regime florestal

Ajudas concedidas sob a forma de incentivos no reembolsveis at ao limite mximo de 2 500 000
euros/beneficirio (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6).
Apoio ao investimento - taxa mxima de 80%.
Prmio de manuteno 150 euros/hectare.

1. Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam em
343
2. Lista de espcies elegveis para instalao de sistemas agroflorestais:
Espcies florestais: Quercus suber, Quercus rotundifolia, Quercus faginea, Quercus pyrenaica, Quercus
robur, Pinus pinea, Larix spp,, Castanea sativa e outras folhosas e resinosas indicadas nos PROF como
sendo espcies a privilegiar na constituio deste tipo de sistemas de produo.
Espcies arbustivas: Arbutus unedo, Juniperus spp. Phillyrea spp., Pistacia spp, e outras indicadas nos
PROF para as regies em causa.
3. Definio de sistema agroflorestal superfcies que combinam agricultura com espcies arbreas na mesma
rea e cuja densidade do arvoredo no ultrapasse 250 rvores por ha nem seja inferior a 80 no caso das
folhosas e do pinheiro manso e 150 rvores/ha, no caso das restantes espcies.
Operao 8.1.3 Preveno da floresta contra agentes biticos e abiticos

Cdigo CE
8.3 - apoio preveno dos danos causados s florestas por incndios florestais,
acontecimentos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
1. Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais preveno e defesa da floresta contra
agentes biticos e abiticos, incluindo sinalizao de infraestruturas;
2. Interveno com escala territorial relevante - Preveno contra agentes biticos e instalao de
mosaicos de parcelas de gesto de combustvel, incluindo sinalizao de infraestruturas.
TIPO DE APOIO
1. Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais:
o
o
Agentes biticos - custo decorrente de operaes fitossanitrias e de controlo de invasoras lenhosas.

Agentes abiticos custos decorrentes de operaes silvcolas, instalao e manuteno de
infraestruturas de defesa da floresta contra incndios como, caminhos, corta fogos e outras redes, de
forma a criar descontinuidades verticais e horizontais, bem como instalao e manuteno de
sinalizao de infraestruturas de DFCI.
2. Interveno com escala territorial relevante:

o
Agentes biticos implementao e manuteno de um sistema de monitorizao de pragas e

doenas, aes de preveno e controlo, de acordo com as orientaes do Programa Operacional de
Sanidade Florestal e tendo ainda em conta a Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
Climticas.
Agentes abiticos - instalao de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel, de acordo com os
344
Planos de Defesa da Floresta contra Incndios (DFCI) ou Plano Especifico de Interveno Florestal
(PEIF), bem como instalao e manuteno de sinalizao de infraestruturas de DFCI. Investimento a
efetuar apenas em reas identificadas pelas entidades competentes para o efeito.
Elaborao de Plano de Gesto Florestal (art. 45 e 35.) - Apoio elaborao de Planos de Gesto Florestal para
exploraes individuais, para ZIF e para reas agrupadas no caso da elaborao de PGF no associados a
investimento, os mesmos so elegveis apenas no mbito do art. 26.
Ajudas concedidas sob a forma de incentivos no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Detentores pblicos e privados de espaos florestais.
DESPESA ELEGVEL
1. No mbito da explorao florestal e agroflorestal
Agentes biticos:
Custos com tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e qumicos, armadilhas e anlises
laboratoriais.
Agentes abiticos:
Custos com operaes de silvicultura preventiva - a alterao da composio do coberto florestal,
criao de faixas de alta densidade, controlo de vegetao espontnea e de espcies invasoras
lenhosas;
Custos de instalao e manuteno de infraestruturas de defesa da floresta contra incndios,
nomeadamente pela gesto de combustvel, incluindo o pastoreio e pontos de gua.
2. reas de intervenes com escala territorial
Agentes biticos: Preveno e controlo de pragas e doenas:
Custos de monitorizao de pragas e doenas;
Custos de prospeo, amostragem e erradicao;
Custos de tratamentos fitossanitrios, de silvicultura preventiva e qumicos;
Custos de anlises laboratoriais para identificao de agentes patognicos;
Custos de aquisio, instalao e monitorizao de armadilhas.
Agentes abiticos:
Custo de instalao e manuteno de mosaicos de parcelas de gesto de combustvel - fogo
controlado, controlo de vegetao espontnea, desramaes, reduo de densidades, incluindo mode-obra, horas mquina e pastoreio.
Custos de construo e manuteno de infraestruturas de proteo e pontos de gua, incluindo
345
respetivas zonas de proteo.

3. Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de outros estudos
prvios execuo do projeto.
CONDIES DE ACESSO
1. No mbito da explorao florestal e agroflorestal:
Biticas:
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica competente.
Deter confirmao pelo ICNF, que as aes esto em consonncia com as orientaes Programa
Operacional de Sanidade Florestal
em exploraes florestais ou agroflorestais com rea igual ou superior definida em PROF.
Abiticas:
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco estrutural de perigosidade de
incndios;
Deter confirmao pelo ICNF, que as aes esto em consonncia com as orientaes dos Planos
Municipais de Defesa da Floresta contra Incndios ou com planos especficos de interveno florestal
(PEIF);
2. No mbito da Interveno com escala territorial:

Biticas
Incidirem em reas onde o risco reconhecido cientificamente, por entidade pblica competente,
sendo a lista de doenas, pragas e infestantes e respetivas reas de risco identificada no Plano
Operacional de Sanidade Florestal ou pelo ICNF;
As aes a empreender estarem em consonncia com as orientaes do Programa Operacional da
Sanidade Florestal e os Planos Regionais de Ordenamento Florestal;
Apresentarem um Plano de interveno coerente ou outros estudos prvios execuo do projeto.
Abiticas:
Localizarem-se em reas classificadas como de mdio e alto risco estrutural de perigosidade de
incndios.
Deter confirmao pelo ICNF que as aes a empreender nas reas identificadas esto de acordo com
o planeamento de DFCI aprovado ou com Plano Especifico de interveno florestal (PEIF).
346
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas de ZIF;
Desertificao);
reas classificadas ou submetidas ao regime florestal.
At ao limite mximo de 2 500 000 euros/beneficirio. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1. a
8.1.6)
At ao limite mximo de 5 000 000 euros/beneficirio no caso das entidades pblicas (total para o
conjunto das operaes 8.1.3, 8.1.4 e 8.1.5)
1. Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal

Taxa mxima de 85%. Equipamento at 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de at 70%.
2. Interveno de escala territorial relevante
No caso de entidades gestoras de ZIF ou de baldios ou no caso de Entidades pblicas, taxa mxima de 100%.
Equipamento at 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de at 70%.
Identificao das reas classificadas como de mdio e alto risco estrutural de perigosidade de incndios
de acordo com o plano de defesa da floresta contra incndios e a Avaliao Nacional de Risco (Ver ANEXO
M8).
Lista que identifica as espcies e organismos que podem causar danos relevantes. (Programa Operacional
de Sanidade Florestal e Planos de Ao). Organismos identificados no Programa Operacional de Sanidade
Florestal para Portugal Continental, mesmo os ainda no detetados (Ver ANEXO M8)
347
Operao 8.1.4 Restabelecimento da floresta afetada por agentes biticos e abiticos

ou por acontecimentos catastrficos
Cdigo CE
8.4 - apoio reparao dos danos causados s florestas por incndios florestais,
acontecimentos catastrficos
DESCRIO DA OPERAO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais restabelecimento de povoamentos

florestais afetados por agentes biticos e abiticos;
Interveno com escala territorial relevante - Aes de estabilizao de emergncia ps incndio,

catstrofes naturais, ou acontecimentos catastrficos, visando a minimizao de risco de eroso, em
reas identificadas pelas entidades competentes
TIPO DE APOIO
1. Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais:
Restabelecimento de povoamentos florestais afetados por agentes biticos e abiticos e recuperao de
infraestruturas de proteo e sinalizao danificadas.
2.Interveno com escala territorial relevante
Agentes Abiticos - Aes de estabilizao de emergncia ps incndio, catstrofes naturais ou
acontecimentos catastrficos, visando a minimizao de risco de eroso, contaminao/assoreamento
das linhas de gua e de diminuio da biodiversidade, em reas identificadas pelas entidades
competentes.
Ajudas concedidas sob a forma de subsdios no reembolsveis:
BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
348
1. No mbito da explorao florestal e agroflorestal :

Biticos e abiticos:
o Custos de reabilitao de povoamentos incluem, custos com o abate de rvores sem recuperao e
sem valor econmico, destruio ou remoo das mesmas, adensamentos, desbastes, podas e
desramaes, tratamentos fitossanitrios, controlo de espcies invasoras lenhosas;
o Custos de reflorestao de reas afetadas, incluem custos de remoo ou destruio de arvoredo
danificado e sem valor comercial e os custos inerentes florestao;
o Custos de recuperao de infraestruturas afetadas, incluindo caminhos, rede divisional, armazns,
pontos de gua, sinalizao.
2.No mbito da reas de intervenes com escala territorial
Abiticos - Estabilizao de emergncia em reas superiores a 750 ha
o Custos de recuperao de infraestruturas danificadas;
o Custos de intervenes para controlo da eroso;
o Custos de interveno para prevenir a contaminao/assoreamento de linhas de gua;
o Custos de interveno para diminuir a perda de biodiversidade.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de outros estudos prvios
execuo do projeto.
CONDIES DE ACESSO
1.No mbito da explorao florestal e agroflorestal
Biticos
o rea mnima de investimento de 0,5 hectares;
o Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que pelo menos 20%
da capacidade produtiva da floresta foi destruda;
o As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu articulado, outras
espcies de rvores florestais quando as caractersticas edafoclimticas locais assim o justifiquem;
o Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam
Abiticos
o rea mnima de investimento de 0,5 hectares;
o Reconhecimento formal por parte do ICNF ou entidade a designar pelo ICNF, de que pelo menos 20%
da capacidade produtiva da floresta foi destruda;
o As espcies elegveis so as que constam nos PROF, e tal como previsto no seu articulado, outras
espcies de rvores florestais quando as caractersticas edafoclimticas locais assim o justifiquem;
o Apresentao de Plano de Gesto Florestal (PGF) nos termos da Lei quando os investimentos incidam
2. Interveno com escala territorial
349
Abiticos
o reas identificadas pela entidade competente para efeitos de estabilizao de emergncia;
o As aes devem estar em consonncia com os relatrios elaborados pela entidade competente;
o Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do projeto.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas de ZIF;
reas de elevada suscetibilidade desertificao (PNACD);
At ao limite mximo de 2 500 000 euros/beneficirio. (total para o conjunto das operaes de 2 a 7)
conjunto das operaes 4, 5 e 6)
1.Ao nvel da explorao florestal e agroflorestal
Outros investimentos - taxa mxima de 85%.
2. Ao nvel da Interveno de escala territorial relevante
No caso de entidades gestoras de ZIF ou de baldios ou no caso de Entidades pblicas, taxa mxima de
100%.

350
Operao 8.1.5 Melhoria da resilincia e do Valor ambiental das florestas

Cdigo CE
8.5 - apoio aos investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas florestais
DESCRIO DA OPERAO
Interveno ao nvel das exploraes florestais e agroflorestais adaptao s alteraes climticas e

mitigao dos seus efeitos, promoo dos servios de ecossistema (ar, gua, solo e biodiversidade) e
melhoria da proviso de bens pblicos pelas florestas;
Interveno com escala territorial relevante - Reabilitao de povoamentos identificados pela entidade
competente como estando em ms condies vegetativas potenciando riscos ambientais graves,
designadamente, manchas de povoamentos florestais resultantes de regenerao natural aps incndio
com densidades excessivas, povoamentos de quercneas, ou outras espcies, em processo de declnio e
povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.
TIPO DE APOIO
1. Interveno ao nvel da explorao florestal e agroflorestal apoiar, aes que visem:
Proteo de habitats e promoo da biodiversidade, atravs de operaes silvcolas e infraestruturas de
proteo;
Adaptao das florestas s alteraes climticas, atravs de operaes silvcolas que promovam o
aproveitamento da regenerao natural, a alterao da composio, estrutura ou densidade dos
povoamentos;
Aumento dos servios do ecossistema e das amenidades pblicas, atravs de operaes silvcolas e
infraestruturas que melhorem e promovam a capacidade dos povoamentos para o sequestro e
armazenamento de carbono, a conservao do solo e a regularizao do regime hdrico e fomentem a
utilizao pblica das florestas.
2.Intervenes de escala territorial relevante apoiar o mesmo tipo de operaes dirigidas para:
Reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas resultantes de regenerao natural
aps incndio;
Rejuvenescimento de povoamentos florestais de quercneas ou de outras espcies desde que no quadro
de objetivos ambientais;
Reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.
351
BENEFICIRIOS
DESPESA ELEGVEL
1. No mbito da explorao florestal e agroflorestal
Custo com instalao de espcies florestais ou arbustivas, protees individuais de plantas ou redes de
proteo, incluindo transporte, armazenagem, mo-de-obra e materiais florestais de reproduo;
Custo com operaes silvcolas, incluindo o aproveitamento da regenerao natural, adensamentos ou
reduo de densidades, podas, desramaes, controlo de vegetao espontnea ou cobertura do solo
com plantas melhoradoras do solo e controlo de espcies invasoras lenhosas;
Custo com instalao de infraestruturas de apoio ao pblico ou de proteo e a aquisio de material
diverso como sinalticas e painis informativas;
Custos com a aquisio de mquinas e equipamentos.
2.No mbito das reas de intervenes com escala territorial - So elegveis as mesmas despesas previstas
anteriormente quando destinadas:
reabilitao de povoamentos florestais com densidades excessivas resultantes de regenerao natural
aps incndio;
Ao rejuvenescimento dos povoamentos florestais de quercneas;
reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.
Custo de elaborao do Plano de Gesto florestal ou de instrumentos equivalentes ou de outros estudos prvios
execuo do projeto.
CONDIES DE ACESSO
deter, quando aplicvel, autorizaes previstas na legislao aplicvel, da autoridade comptente, para a
As espcies elegveis a utilizar nas aes de reconverso de povoamentos so as que constam nos PROF, e
tal como previsto no seu articulado, outras espcies de rvores florestais quando as caractersticas
edafoclimticas locais assim o justifiquem;
A rearborizao aps corte s elegvel no caso de introduzir alteraes na estrutura ou composio dos
povoamentos, melhoramento o seu desempenho ambiental nomeadamente atravs de ocorrer uma
352
diversificao da composio, com introduo de outras espcies (preferencialmente folhosas

autctones) em pelo menos 10% da rea a reconverter;
2.Ao nvel da Interveno com escala territorial

Projetos localizados em reas de interveno definidas pelo ICNF, I.P;
A rearborizao aps corte final s elegvel no caso de introduzir alteraes na estrutura ou composio
dos povoamentos, melhorando o seu desempenho ambiental, nomeadamente atravs de ocorrer uma
diversificao da composio com a introduo de outras espcies (preferencialmente folhosas
autctones) em pelo menos 10% da rea a reconverter;
Apresentao de Plano de Interveno ou outros estudos prvios execuo do projeto.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas de ZIF;
At ao limite mximo de 2 500 000 euros/beneficirio. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a
8.1.6)
conjunto das operaes 8.1.3, 8.1.4 e 8.1.5)

Taxa mxima de 85%. Equipamento at 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de at 70%.
2. Interveno de escala territorial relevante
Taxa mxima de 100 %. Equipamento at 50%, sendo que no caso dos municpios este valor de at
70%.
353

Proteo de habitats e promoo da biodiversidade, nomeadamente:
Intervenes em habitats florestais que visem a melhoria do seu estado de conservao (adensamentos,
aproveitamento da regenerao natural, controlo de vegetao invasora lenhosa, desbastes,
adensamentos, aproveitamento).
Reabilitao e instalao de galerias ripcolas ou de matas ribeirinhas.
Renaturalizao de manchas florestais.
Instalao ou recuperao de corredores ecolgicos
Protees/ vedaes contra fauna selvagem ou animais domsticos
Adaptao das florestas s alteraes climticas, atravs de operaes silvcolas que promovam a resilincia dos
povoamentos florestais, nomeadamente:
Reconverso de povoamentos instalados em condies ecologicamente desajustadas.
Conduo de regenerao natural atravs de intervenes que promovam densidades adequadas e
condies de bom desenvolvimento.
Diversificao da composio de povoamentos atravs do aproveitamento da regenerao natural ou
ainda atravs da promoo de povoamentos mistos ou de folhosas autctones aps corte.
Adensamentos ou aproveitamento da regenerao natural e operaes complementares, destinados
melhoria estrutural da floresta, ao aumento da resilincia dos povoamentos ou promoo do seu
rejuvenescimento.
Beneficiao de povoamentos que promovam a diversificao escala da paisagem;
Remoo e controlo de espcies invasoras lenhosas.
Aumento dos servios do ecossistema e das amenidades pblicas, atravs de operaes silvcolas e
infraestruturas que melhorem e promovam a capacidade dos povoamentos para o sequestro e armazenamento
de carbono, a conservao do solo e a regularizao do regime hdrico e fomentem a utilizao pblica das
florestas, nomeadamente:
Adensamentos com espcies florestais arbreas ou arbustivas visando a proteo ou recuperao de
solos degradados ou em processo de degradao, armazenamento e sequestro de carbono;
Tratamentos silvcolas, como redues de densidades, desramaes, podas que melhorem a estrutura do
povoamento e promovam a vitalidade e a resistncia das espcies florestais e do povoamento;
Remoo e controlo de espcies invasoras lenhosas;
Instalao de pequenas infraestruturas de recreio em espaos florestais, incluindo painis informativos
sobre as florestas e medidas de proteo.
354
Operao 8.1.6 Melhoria do valor econmico das Florestas

Cdigo CE
8.6 - apoio aos investimentos em tecnologias florestais e na transformao, mobilizao e comercializao de
produtos florestais
DESCRIO DA OPERAO
Promoo de aes que visem aumentar o valor econmico e a competitividade dos produtos florestais lenhosos
e no lenhosos, apoiando sistemas que assegurem a harmonizao da produo com a manuteno da
biodiversidade e salvaguarda de valores ambientais, tendo em conta os princpios da gesto florestal sustentvel.
Incluem-se nesta ao incentivos produo de plantas desde que destinados s necessidades da prpria
explorao florestal.
O apoio recuperao de povoamentos em manifesta subproduo, atravs da sua substituio por plantas
melhor adaptadas s condies locais. Atravs da utilizao de novas tecnologias que assegurem o sucesso da
rearborizao, ou ainda atravs da relocalizao geogrfica do povoamento em estao adequada, apoiando-se o
arranque de espcies implantadas em locais desadequados.
TIPO DE APOIO
Pretende-se apoiar aes que visem:
A realizao de investimentos destinados melhoria do valor econmico da floresta, atravs de
tecnologias de carter produtivo, mquinas e equipamentos;
Certificao da gesto florestal sustentvel;
A recuperao de povoamentos em manifesta subproduo, atravs da sua substituio por plantas
melhor adaptadas s condies locais ou pela utilizao de novas tecnologias que assegurem o sucesso da
rearborizao.
BENEFICIRIOS
Detentores de espaos florestais privados, municpios ou suas organizaes.
DESPESA ELEGVEL
Custo com tecnologias que visem aumentar o valor econmico dos povoamentos florestais incluindo
355
preparao do solo, plantaes, sementeiras, materiais florestais de reproduo, fertilizao, rega de

instalao (at 3 anos), podas, enxertias, transporte, e armazenagem de materiais;
Custos com a aquisio de mquinas e equipamentos de apoio gesto e explorao de recursos
florestais;
Custos relativos diversificao da produo na explorao florestal, com produo de sementes ou
produtos silvestres associados atividade da silvicultura (ex: mel, frutos e cogumelos silvestres);
Custos relativos obteno da certificao de sistemas de gesto florestal sustentvel, designadamente
os resultantes dos encargos tcnicos e administrativos associados;
No caso dos viveiros florestais apenas so elegveis os que so utilizados para consumo na prpria
explorao florestal ou agroflorestal;
Custos com elaborao ou reviso do plano de gesto florestal ou de instrumento equivalente ou de
outros estudos prvios execuo do projeto associados ou no a investimentos florestais.
Elegibilidade dos investimentos: As atividades de rearborizao aps corte no so elegveis, a no ser que as
intervenes silvcolas conduzam a uma alterao da estrutura ou da composio do povoamento florestal e
conduzam a um aumento demonstrvel do seu valor econmico.
CONDIES DE ACESSO
Demonstrao de que o investimento contribui para o aumento do valor econmico da rea

intervencionada;
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
reas de ZIF;
356

At ao limite mximo de 2 500 000 euros/beneficirio. (total para o conjunto das operaes de 8.1.1 a 8.1.6)
Regies menos desenvolvidas:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos taxa mxima de 40%
Restantes investimentos taxa mxima de 50%, majoradas de 15% quando se trate de uma OCPF, seus
membros, entidades gestoras de ZIF ou baldios e Municpios, ou beneficirios com certificao ou planos
de gesto florestal.
Outras regies:
Espcie explorada com rotaes inferiores a 20 anos - Taxa mxima - 30%
Restantes investimentos: 30%, majoradas de 10% quando se trate de uma OCPF, seus membros,
entidades gestoras de ZIF ou baldios e Municpios ou beneficirios com certificao ou planos de gesto
florestal.
Definio de rotao curta - inferior a 8 anos.

Definio de melhoria do valor econmico da floresta a definir em regulamentao especfica.
As intervenes silvcolas que conduzem a uma alterao da estrutura do povoamento florestal ou na
composio das espcies permitem rearborizao com a mesma espcie, nas seguintes condies:
Reconverso de povoamentos que, funo da estrutura ou instalao desadequadas, evidenciam
produtividades inferiores potencial em pelo menos 50%, sendo que na reconverso devem ser
utilizados materiais florestais de reproduo selecionados e adequados s condies locais,
densidades, fertilizao e tcnicas de preparao do solo adequadas.
Nestes casos a reconverso a conduzir ter de consagrar uma alterao da estrutura do povoamento
inicial ou, em caso de povoamentos monoespecficos, ter de ocorrer uma diversificao da
composio com a introduo de outras espcies (preferencialmente folhosas autctones) em pelo
menos 10% da rea a reconverter.
357
AO 8.2 GESTO DE RECURSOS CINEGTICOS E AQUCOLAS

Nota Introdutria

25 - Investimentos para a melhoria da resilincia e do valor ambiental dos ecossistemas florestais;
35-6 relativo ao financiamento do Plano de gesto florestal ou equivalente realizado em cooperao;
45 - Investimentos.
Anexo II Taxas de apoio

A gesto sustentvel dos recursos naturais associados aos ecossistemas cinegticos e dulaqucolas contribui para
a promoo da biodiversidade, resilincia, valor ambiental e social dos espaos florestais atravs da diversificao
dos recursos, da manuteno e recuperao de presas de espcies selvagens com estatuto de proteo, com
destaque para os territrios das reas classificadas e zonas mais relevantes de conectividade, e do
desenvolvimento da oferta de bens e servios com procura crescente pela sociedade em geral.
Esta ao visa a valorizao dos recursos endgenos e a promoo da oferta de bens e servios proporcionados
pela floresta, e assim contribuir para a sustentabilidade dos recursos naturais e para o desenvolvimento
equilibrado das economias e comunidades rurais.
Esta medida visa tambm apoiar as boas prticas de gesto cinegtica, contratualizadas ao abrigo do Convnio
para a Recuperao e Conservao do Lince Ibrico em Portugal RECOLINCE. Considerando que a recuperao e
358
conservao deste felino, considerado pela IUCN como o felino mais ameaado do mundo, um objetivo
prioritrio na nvel nacional e comunitrio, cujo o sucesso depende de medidas de gesto e de conservao
adequadas e dos esforos concertados de todos os intervenientes no terreno, pretende-se conceder uma
descriminao positiva, no mbito da operao 1, s organizaes do setor da caa que subscreverem o
RECOLINCE.
Esta medida enquadra-se na Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados agricultura e
silvicultura, nomeadamente no domnio - Restaurao, preservao e reforo da biodiversidade, inclusivamente
Ambiente.
359
Operao 8.2.1 Gesto de Recursos cinegticos

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se apoiar projetos destinados melhoria do ordenamento dos recursos cinegticos em espaos
florestais, que correspondam a intervenes com escala territorial relevante, atravs da preservao e melhoria
de habitats e de infraestruturas que promovam a utilizao pblica sustentvel desses espaos e a prossecuo
dos objetivos de conservao inerentes aos stios Rede Natura 2000 e reas Protegidas conexos com a atividade
cinegtica.
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
Entidades titulares ou gestoras de zonas de caa turstica, associativa ou municipal ou nacionais, ou suas
associaes, reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel.
DESPESA ELEGVEL
Melhoria e recuperao de habitats abertura de clareiras, desmataes, instalao de campos de

alimentao (incluindo custos com aquisio de plantas, materiais, adubos e sementes), criao de zonas
de refgio (bosquetes, sebes, galerias ripcolas e ilhas artificiais).
Compatibilizao da atividade cinegtica com outras atividades nomeadamente no que respeita a

aquisio ou instalao de protees individuais de plantas e cercas para a proteo de culturas, incluindo
custos com equipamento, materiais.
Infraestruturas de apoio ao desenvolvimento da fauna incluindo custos com aquisio de comedouros,

bebedouros, limpeza de pontos de gua, reabilitao de charcas e audes, colocao de moroos e de
tocas artificiais, protees, incluindo custos com equipamento, materiais.
360
Infraestruturas para monitorizao - Instalao de parques de reproduo e adaptao das espcies,

equipamentos de deteo e captura de espcies cinegticas, incluindo custos com equipamento,
materiais.
Diversificao da oferta de servios - Instalao de observatrios e percursos, equipamento associado e

equipamento de sinalizao, incluindo custos com equipamento.
Salvaguarda de aspetos sanitrios Instalao de infraestruturas para assemblagem e examinao prvia

de caa abatida e equipamento associado, cercados de conteno de caa maior, incluindo custos com
equipamento.
Estudo, delineamento e implementao de projetos para a melhoria da estrutura e composio das

populaes cinegticas, sustentados em aes de monotorizao efetuadas segundo mtodos
normalizados, incluindo custos com equipamento e elaborao do projeto.
CONDIES DE ACESSO
A interveno tem de incidir em zona de caa turstica, associativa ou municipal, delimitada no Sistema de
Identificao do Parcelrio;
Deter Plano de Ordenamento e Explorao Cinegtica (POEC) aprovado pelo ICNF, que vise a gesto
sustentada dos recursos cinegticos e potencie a conservao de todo o ecossistema nomeadamente das
espcies com estatuto de conservao desfavorvel;
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao florestal.
COMPROMISSOS
Manter as condies de acesso.
CRITRIOS DE SELEO
Zonas com condicionantes naturais e localizadas em reas classificadas da conservao da natureza.
Diversificao da oferta de produtos/servios.
361
Limite mximo de apoio de 500 000 euros/beneficirio.

Taxa de apoio: 75%, com majorao de:
10% no caso das Zonas de Caa com RECOLINCE assinado; ou
10% no caso de certificao relativa gesto sustentvel da caa.

No aplicvel
Operao 8.2.2 Gesto de recursos aqucolas

Cdigo CE
DESCRIO DA OPERAO
Pretende-se apoiar projetos destinados melhoria do ordenamento dos recursos dulaqucolas em espaos
florestais, que correspondam a intervenes com escala territorial relevante, atravs da preservao e melhoria
de habitats e de infraestruturas que promovam a utilizao pblica sustentvel desses espaos e a prossecuo
dos objetivos de conservao inerentes aos stios Rede Natura 2000 e reas Protegidas conexos com a atividade
da pesca.
TIPO DE APOIO
BENEFICIRIOS
Entidades gestoras de concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de pesca profissional, ou suas
associaes, reconhecidas ao abrigo da legislao aplicvel.
DESPESA ELEGVEL
Interveno em audes para a recuperao da conectividade fluvial, nomeadamente atravs da instalao

de dispositivos de transposio para a fauna pisccola; renaturalizao de troos de cursos de gua,
362
consolidao de margens e melhoramento de habitats litorais de albufeiras, incluindo a plantao de

espcies autctones e melhoramento de zonas de desova e instalao de ninhos ou desovadeiras
artificiais, e de elaborao do projeto de interveno.
Estudo, delineamento e implementao de projetos para a melhoria da estrutura e composio das

populaes pisccolas, tendo como objetivo o controlo das espcies exticas e sua integrao na gesto
pesqueira, sustentados em aes de monitorizao pisccola efetuadas segundo mtodos normalizados,
incluindo custos com, equipamento e elaborao do projeto.
Melhoria das condies de acessibilidade a pesqueiros - Infraestruturas de acesso, sinaltica e suportes

de informao ao utilizador, incluindo custos com pequenas obras de engenharia, equipamento.
CONDIES DE ACESSO
A interveno tem de incidir em concesses de pesca, zonas de pesca reservada e zonas de pesca
profissional, sujeitas a regulamentos e editais que estabelecem as normas de gesto e explorao,
delimitadas no Sistema de Identificao Parcelar.
Os apoios s so elegveis quando realizados em espao florestal.
COMPROMISSOS
CRITRIOS DE SELEO
Zonas com condicionantes naturais e localizadas em reas classificadas da conservao da natureza.
Zonas em que estejam presentes espcies pisccolas com estatuto de proteo relevante definidas pelo
ICNF.
Diversificao da oferta de produtos/servios.

Limite mximo de apoio de 500 000 euros/beneficirio.
Taxa de apoio: 75%.
363

No aplicvel
364
MEDIDA 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS DESFAVORECIDAS
Medida 9 MANUTENO DA ATIVIDADE AGRCOLA EM ZONAS

DESFAVORECIDAS
365
Nota Introdutria

Artigo 31 - Pagamentos a favor de zonas sujeitas a condicionantes naturais ou a outras condicionantes

especficas;
Artigo 32 - Designao das zonas sujeitas a condicionantes naturais e outras condicionantes especficas;
Anexo II - Montantes e taxas de apoio.

A Medida visa contribuir para uma utilizao continuada de superfcies agrcola em zonas que apresentem
condies naturais desfavorveis de declive, altitude, solos, clima e outras condicionantes especficas, que se
traduzam em desvantagens significativas para a atividade agrcola. Responde assim necessidade de ultrapassar
essas desvantagens de forma a combater a crescente desertificao a que essas zonas esto sujeitas. Neste
particular assume especial relevncia o objetivo de viabilizao que esta medida tem para as exploraes
associadas pequena agricultura, as quais desempenham um importante papel em termos de estruturao das
zonas mais desfavorecidas. A Medida contribui de forma decisiva para a manuteno da paisagem rural e a
conservao e promoo de sistemas agrcolas sustentveis, diminuindo o risco de abandono que resulta das
condies desfavorveis, potenciando condies para uma maior coeso territorial.
Esta medida enquadra-se na prioridade Horizontal relativa ao ambiente, na Prioridade 4 - restaurar, preservar e
melhorar os ecossistemas ligados agricultura e silvicultura, para todos os seus domnios e na Prioridade 6 promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas rurais no domnio
(b) Fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais.
366
Operao 9.0.1 Zonas de Montanha

Cdigo CE
13.1 - Pagamentos compensatrios em zonas de montanha
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio aos agricultores que assumam o compromisso de prosseguir a sua atividade agrcola nas zonas de
montanha durante um ano, e tem como objetivo compens-los pelos custos adicionais e perdas de rendimentos
decorrentes das limitaes produo agrcola na zona em causa.
O apoio atribudo ao hectare de superfcie agrcola, de forma degressiva, aos agricultores que detenham uma
explorao agrcola cuja superfcie agrcola tenha uma dimenso mnima e uma dimenso econmica expressa
em Valor da Produo Padro inferior a um determinado limiar.
Nos casos em que existam reas forrageiras o apoio ser de igual forma atribudo ao hectare, devendo neste caso
observar-se o respeito por um encabeamento mnimo e mximo.
TIPO DE APOIO
Apoios anuais degressivos em funo de escalo de superfcie agrcola da explorao na forma de subsdio no
reembolsvel.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel.
CONDIES DE ACESSO
Ter a totalidade ou a maioria da explorao em zona de Montanha;
Deter o mnimo de um hectare de superfcie agrcola em zona desfavorecida;
Deter uma explorao agrcola com uma dimenso econmica, expressa em Valor da Produo Padro,
no mximo de 50 000 ;
367
COMPROMISSOS
Manter a atividade agrcola durante o perodo anual a que respeita o compromisso;
3 CN /ha, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de superfcie

agrcola;
2 CN /ha, no caso de exploraes em zona de montanha com dimenso superior a 2 hectares de

superfcie agrcola;
2 CN /ha superfcie forrageira, no caso de exploraes nas restantes zonas desfavorecidas e com
dimenso superior a 2 hectares de superfcie agrcola
Manter um mnimo de encabeamento em pastoreio do prprio, de bovinos, ovinos ou caprinos,

expresso em cabeas normais por hectare de superfcie forrageira, de 0,15 CN.
CRITRIOS DE SELEO
Os pedidos de apoio, no mbito desta medida, so hierarquizados pela seguinte ordem de prioridade:
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas em Zonas de Montanha;
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas nas restantes zonam desfavorecidas;
Os pedidos de apoio includos numa determinada prioridade so hierarquizados por ordem crescente da
superfcie agrcola da explorao.

O apoio tem a forma de um pagamento anual, por hectare, sendo o nvel de apoio modulado por escales
segundo a rea Elegvel da Explorao:
AE 3 ha 260 euros/hectare de Superfcie elegvel
3 ha < AE 10 ha 190 euros/hectare de Superfcie elegvel
10 < AE 30 60 euros/hectare de Superfcie elegvel
30 < AE 150 ha 20 euros/hectare de Superfcie elegvel
74
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade em aplicao do disposto no Ttulo VI do Regulamento
(UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.
368
Nota:
Superfcie agrcola no forrageira: as culturas temporrias com exceo das culturas forrageiras, as culturas
permanentes, incluindo os povoamentos de sobreiros destinados produo de cortia. As reas de pousio s
podem ser consideradas elegveis para pagamento at um limite mximo de 3 vezes a rea semeada com culturas
temporrias.
Em que, Superfcie agrcola forrageira: as culturas temporrias forrageiras, os prados e pastagens permanentes,
incluindo as culturas sob coberto de espao arborizado, bem como os espaos agroflorestais no arborizados com
aproveitamento forrageiro, desde que a explorao detenha um efetivo pecurio do prprio em pastoreio com
um encabeamento mnimo de 0,15 CN / hectare.

1. A designao das zonas com constrangimentos especficos e naturais, mantm-se inalterada face ao
perodo de programao 2007-2013, e designada ao nvel da LAU2, sem prejuzo de, no decurso do
novo perodo de programao, recorrer-se aplicao da metodologia prevista no Art 31 do
Regulamento (UE) 1305/2013 nos prazos e nos moldes regulamentares. As listas das LAU2 e
correspondente designao encontram-se em documento anexo.
2. Teve-se em ateno o nvel de estabilidade e equilbrio que a operao apresenta e uma vez que no
houve alteraes relevantes da estrutura das exploraes agrcolas mantiveram-se os princpios que
definiram os escales de degressividade dos pagamentos do perodo de programao anterior.
Realizaram-se apenas pequenos ajustamentos de forma a assegurar a coerncia com outros instrumentos
de apoio previstos no mbito dos PAC nomeadamente no que se refere s opes nacionais a tomar nos
pagamentos diretos: efeito da convergncia do pagamento base e aplicao de um regime forfetrio de
pequena agricultura.
Os clculos dos valores unitrios de ajuda foram realizados para o escalo de maior valor, sendo que em
nenhum escalo ultrapassa os limites regulamentares. Por outro lado assumiu-se que, medida que
aumenta a dimenso das exploraes, estas beneficiam de vantagens, nomeadamente, de economia de
escala que lhes permitem atenuar os efeitos dos constrangimentos naturais.
Regulamento (UE) 1305/2013 nos prazos e nos moldes regulamentares.
Ver em documentao complementar os anexos correspondentes s listas das LAU2 para cada tipologia:
369
Designao de outras zonas desfavorecidas
Designao zonas com constrangimentos especficos
Designao zonas montanha
Operao 9.0.2 Zonas, que no as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais

significativas
Cdigo CE
13.2 - Pagamentos compensatrios para zonas, que no as zonas de montanha, sujeitas a condicionantes naturais
significativas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio aos agricultores que assumam o compromisso de prosseguir a sua atividade agrcola nas zonas, que
no as de montanha, sujeitas a condicionantes naturais significativas durante um ano, e tem como objetivo
compens-los pelos custos adicionais e perdas de rendimentos decorrentes das limitaes produo agrcola na
zona em causa.
TIPO DE APOIO
reembolsvel.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
No aplicvel.
370
CONDIES DE ACESSO
Ter a totalidade ou a maioria da explorao em zona, que no de montanha, sujeita a condicionantes

naturais significativas ;
Deter uma explorao agrcola com uma dimenso econmica, expressa em Valor da Produo Padro, no
mximo de 50 000 ;
COMPROMISSOS
3 CN /ha, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de superfcie agrcola;

superfcie agrcola;
Manter um mnimo de encabeamento em pastoreio do prprio, de bovinos, ovinos ou caprinos,

expresso em cabeas normais por hectare de superfcie forrageira, de 0,15 CN.
CRITRIOS DE SELEO
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas nas restantes zonas desfavorecidas;
75
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade em aplicao do disposto no Ttulo VI do Regulamento
(UE) n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.
371

segundo a rea Elegvel da Explorao
AE 3 ha - 130 euros/hectare de Superfcie elegvel
3 ha < AE 10 ha - 95 euros/hectare de Superfcie elegvel
30 < AE 150 ha - 10 euros/hectare de Superfcie elegvel
Nota:
temporrias.
um encabeamento mnimo de 0,15 CN / hectare

372
Operao 9.0.3 zonas sujeitas a condicionantes especficas

Cdigo CE
13.3 - Pagamentos compensatrios para outras zonas afetadas por condicionantes especficas
DESCRIO DA OPERAO
Prev o apoio aos agricultores que assumam o compromisso de prosseguir a sua atividade agrcola em zonas
sujeitas a condicionantes especficas (durante um ano, e tem como objetivo compens-los pelos custos adicionais
e perdas de rendimentos decorrentes das limitaes produo agrcola na zona em causa.
TIPO DE APOIO
reembolsvel.
BENEFICIRIOS
1307/2013.
DESPESA ELEGVEL
373
No aplicvel.
CONDIES DE ACESSO
Ter a totalidade ou a maioria da explorao em zona sujeita a condicionantes especficas;
Deter uma explorao agrcola com uma dimenso econmica, expressa em Valor da Produo Padro, no
mximo de 50 000 ;
COMPROMISSOS
o
3 CN /ha, no caso de exploraes com dimenso igual ou inferior a 2 hectares de superfcie agrcola;

superfcie agrcola;
Manter um mnimo de encabeamento em pastoreio do prprio, de bovinos, ovinos ou caprinos, expresso em

cabeas normais por hectare de superfcie forrageira, de 0,15 CN
CRITRIOS DE SELEO
Candidaturas respeitantes a exploraes localizadas nas restantes zonam desfavorecidas;
76
Baseline constituda pelos requisitos obrigatrios relativos condicionalidade em aplicao do disposto no Ttulo VI do Regulamento (UE)
n. 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.
374

segundo a rea Elegvel da Explorao
AE 3 ha - 130 euros/hectare de Superfcie elegvel
3 ha < AE 10 ha - 95 euros/hectare de Superfcie elegvel
30 < AE 150 ha - 10 euros/hectare de Superfcie elegvel
Nota:
temporrias.
um encabeamento mnimo de 0,15 CN / hectare.

375

376
MEDIDA 10 LEADER
Medida 10 LEADER
377
AO 10.1 APOIO PREPARATRIO

AO 10.2 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS
AO 10.3 ATIVIDADES DE COOPERAO DOS GAL
AO 10.4 FUNCIONAMENTO E ANIMAO
Nota Introdutria

Desenvolvimento Local Dirigido pelas Comunidades Locais (art. 32., 33., 34. e 35. do Reg.1303/2013 regulamentao relativa s disposies comuns dos Fundos abrangidos pelo Quadro Estratgico Comum,
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo Social Europeu (FSE), Fundo de Coeso (FC),
Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu para os Assuntos
Martimos e das Pescas (FEAMP) no perodo de programao 2014-2020 (Fundos Estruturais e de
Investimento Europeus)) que se baseia na abordagem Bottom-up de Estratgias de Desenvolvimento
Local tipo LEADER.
LEADER, (art. 42., 43. e 44. do Reg. 1305/2013 - regulamentao relativa ao apoio ao
Desenvolvimento Rural pelo FEADER).

O Desenvolvimento Local de Base Comunitria, conhecido como abordagem LEADER no caso do FEADER, uma
forma de abordagem de desenvolvimento territorial integrado apoiada por um ou vrios instrumentos polticos
programados que financiam a execuo das Estratgias de Desenvolvimento Local (EDL) selecionadas e que pode
ser financiada pelos vrios Fundos Europeus Estruturais e de Investimento atravs dos respetivos Programas
Operacionais.
As EDL correspondem a estratgias integradas e multissetoriais de desenvolvimento local, promovidas pelas
comunidades locais, atravs dos grupos de ao local (GAL) que so parcerias compostas por representantes dos
interesses socioeconmicos locais, pblicos e privados e incidindo em territrios sub-regionais especficos tendo
378
em conta as necessidades e potencialidades locais, a ligao em rede e a cooperao.

Principais prioridades do Desenvolvimento Rural alvo de apoio do FEADER s EDL:
modernizao das exploraes agrcolas , tendo em vista nomeadamente aumentar a participao no mercado
e a orientao para esse mesmo mercado, assim como a diversificao agrcola;
agroalimentar atravs de sistemas de qualidade, do acrescento de valor aos produtos agrcolas, da promoo
em mercados locais e circuitos de abastecimento curtos, dos agrupamentos e organizaes de produtores e
das organizaes interprofissionais;
Prioridade 6 - promover a incluso social, a reduo da pobreza e o desenvolvimento econmico das zonas rurais;
(a) facilitao da diversificao, da criao e do desenvolvimento das pequenas empresas e da criao de
empregos;
(b) fomento do desenvolvimento local nas zonas rurais;
Prioridade horizontal Ambiente e Inovao
A abordagem LEADER envolve os seguintes 4 tipos de aes, correspondentes ao apoio dos FEEI destinado ao
desenvolvimento local de base comunitria:
a. Apoio formao de novos GAL, e apoio ao reforo das capacidades, formao e ligao em rede dos
GAL, tendo em vista a preparao e implementao das EDL;
b. Apoio implementao das operaes previstas na EDL;
c. Apoio preparao e implementao das atividades de cooperao do GAL;
d. Apoio gesto da execuo da estratgia e animao da estratgia de desenvolvimento local.
379
Ao 10.1 Apoio preparatrio

Operao 10.1.1 PREPARAO E REFORO DAS CAPACIDADES, FORMAO E LIGAO EM REDE
DOS GAL
Cdigo CE
19.1 apoio preparatrio
DESCRIO DA OPERAO
Os custos de preparao, que cobrem a criao de capacidades, a formao e a ligao em rede com vista
preparao e execuo de uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria.
TIPO DE APOIO
Ajuda no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
Associaes de Desenvolvimento local, GAL existentes ou outras parcerias locais (a definir pela AG).
DESPESA ELEGVEL
Os custos de preparao, que cobrem a criao de capacidades, a formao e a ligao em rede com vista
preparao e execuo de uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria, nomeadamente:
i) aes de formao para as partes interessadas locais;
ii) estudos da zona em causa;
iii) custos relacionados com a elaborao da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria,
incluindo custos de consultoria e custos com aes relacionadas com consultas s partes interessadas com
vista preparao da estratgia;
iv) custos administrativos (custos operacionais e com pessoal) de uma organizao que se candidata ao apoio
preparatrio durante a fase de preparao;
v) apoio para pequenos projetos-piloto.
Este apoio preparatrio elegvel independentemente de a estratgia de desenvolvimento local dirigida pelas
comunidades locais concebida pelo grupo de ao local que beneficia do apoio vir a ser selecionada para
financiamento pelo comit de seleo das EDL e GAL criado.
CONDIES DE ACESSO
380
A definir pela Autoridade de Gesto no mbito do Comit de seleo dos GAL e EDL.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
A definir pela Autoridade de Gesto no mbito do Comit de seleo dos GAL e EDL.

At 100% (a definir internamente em articulao com a interveno dos outros FEEI).
381
Ao 10.2 Implementao das Estratgias

Operao 10.2.1 IMPLEMENTAO DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Cdigo CE
19.2 - apoio execuo de operaes abrangidas pela estratgia de desenvolvimento local de base comunitria
DESCRIO DA OPERAO
As principais tipologias de operaes a apoiar pelo FEADER no mbito da abordagem LEADER plurifundo
apresentadas a seguir, e que devero servir de base para a elaborao e futura operacionalizao das EDL, foram
identificadas como aquelas que apresentam claras vantagens se resultarem de um planeamento que d resposta
em simultneo s necessidades de desenvolvimento local e ao contributo especfico que o sector agrcola e
agroindustrial pode dar ao nvel de intervenes de pequena dimenso com objetivos especficos de cariz local,
excluindo-se algumas tipologias de operao habituais na abordagem LEADER tendo em conta o previsto DLBC
plurifundos que permitir o financiamento desse tipo de operaes por outros FEEI, nomeadamente o FEDER e o
FSE. A lista seguinte da tipologia de operaes permite assim identificar os principais contributos que se esperam
do PDR Continente e da abordagem LEADER para o desenvolvimento local.
Principais reas de apoio:
1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcolas
Apoio a pequenos investimentos nas exploraes agrcolas at um mximo de 25 000 de investimento,
incluindo apoio a equipamentos de preveno contra roubos.
2 - Pequenos investimentos na transformao e comercializao
Apoio a pequenos investimentos atravs da criao ou modernizao de unidades de transformao e
comercializao de produtos agrcolas que envolvam investimentos tangveis e intangveis de pequena dimenso
destinados a melhorar o desempenho competitivo das unidades agroindustriais, garantindo simultaneamente a
sustentabilidade ambiental das atividades econmicas. Por outro lado, uma forma essencial para o aumento do
valor acrescentado das atividades agrcolas a nvel local corresponde valorizao dos produtos locais de
qualidade, representando os pequenos investimentos na transformao e comercializao desses produtos uma
importncia decisiva.
3 - Diversificao de atividades na explorao
Investimentos na diversificao de atividades na explorao para atividades no agrcolas.
4 - Cadeias curtas e mercados locais
Criao de circuitos curtos / cadeias curtas de distribuio / comercializao de proximidade de produtos
agrcolas e transformados incluindo os abrangidos por regimes formais de diferenciao referentes a reas de
proteo da natureza.
382
5 - Promoo de produtos de qualidade locais

Promoo de produtos de qualidade certificada e produtos locais, incluindo os abrangidos por regimes formais de
diferenciao referentes a reas de proteo da natureza.
6 - Renovao de aldeias
Preservao, conservao e valorizao dos elementos patrimoniais locais (paisagstico e ambiental, incluindo
aes de sensibilizao).
TIPO DE APOIO
Apoios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
Pessoas individuais ou coletivas que exeram a atividade agrcola
Pessoas singulares ou coletivas legalmente constitudas data de apresentao da candidatura
Em sede de operacionalizao, e tendo como base as disposies especficas do regulamento n 1305/2013, sero
definidos os referenciais para aplicao generalizada ao nvel do PDR 2020 para as tipologias acima referenciadas
de 3 a 6.
DESPESA ELEGVEL
So elegveis as despesas associadas a investimentos tangveis de pequena dimenso necessrios ao
desenvolvimento da atividade produtiva agrcola, nomeadamente mquinas, equipamentos, pequenas
construes agrcolas e pecurias, pequenas plantaes plurianuais, incluindo apoio a equipamentos de
preveno contra roubos. Os meros investimentos de substituio no so elegveis.
Construo, aquisio, incluindo locao financeira, ou requalificao de bens imveis; compra ou locaocompra de mquinas e equipamentos novos, software aplicacional, estudos, propriedade industrial, diagnsticos,
auditorias, planos de marketing e branding e projetos de arquitetura e de engenharia associados ao
investimento.
No so elegveis investimentos de substituio.
383

Sero consideradas elegveis as despesas relacionadas com as atividades a desenvolver, designadamente:
elaborao de projetos; remodelao / recuperao de construes; construes de pequena escala; aquisio de
equipamentos; viaturas indispensveis boa execuo do projeto; outro tipo de despesas associadas a
investimentos intangveis.
No so elegveis os custos de manuteno decorrentes do uso normal das instalaes.
Sero consideradas elegveis as despesas relacionadas com as atividades a desenvolver, nomeadamente:
constituio da empresa; elaborao do projeto; aquisio de equipamentos; construo ou obras de adaptao
ou remodelao de edifcios, despesas intangveis diretamente associadas a atividades comerciais.
No so elegveis os custos de manuteno decorrentes do uso normal das instalaes.
A operao consiste no apoio ao desenvolvimento de atividades necessrias informao e promoo especfica
de produtos abrangidos por regimes de qualidade ou produtos locais , enquadradas nomeadamente nas
seguintes aes:
- Elaborao de estratgias de marketing, aes de promoo e publicidade;
- Aquisio de servios de consultoria especializada;
definidos os referenciais para aplicao generalizada ao nvel do PDR 2020.
CONDIES DE ACESSO
a. Beneficirios tm de deter contabilidade nos termos da legislao em vigor;
b. Projetos de montante de investimento igual ou inferior a 25.000 que apresentem coerncia tcnica,
econmica e financeira a ser avaliado em sede de modelo de anlise;
Beneficirios
a. Possurem uma CAE constante do Anexo I
b. Demostrarem situao econmico e financeira equilibrada, em termos de autonomia financeira (AF).
c. Disporem de contabilidade atualizada e organizada de acordo com as especificaes do Sistema Nacional
de Contabilidade.
Projetos
a. Os projetos de investimento a apoiar tero como dimenso de Investimento o seguinte nvel: > 10.000 e
< = 200.000
384
b. Os projetos de investimento devem evidenciar viabilidade econmica e financeira, avaliada pelos

parmetros habitualmente utilizados para esse efeito: TIR, VAL e Pay-Back, podendo-se prever excees
sua aplicao para projetos de natureza ambiental ou de melhoria da eficincia energtica.
de 3 a 6.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
b. Tipologia dos investimentos:
Projetos que visem a proteo e utilizao eficiente dos recursos ;
Pequenos melhoramentos fundirios e plantaes.
d. Pedidos apresentados por jovens agricultores;

e. Pedidos apresentados por beneficirios que pertenam a uma Organizao ou Agrupamento de
Produtores.
As candidaturas sero selecionadas de acordo com os seguintes critrios:
a. ndice de Valor acrescentado gerado / Investimento;
b. Projeto apresentado por Organizao ou Agrupamento de Produtores;
c. Criao de novos postos de trabalho.
de 3 a 6.
385

1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes
reembolsveis:
50% do investimento elegvel se a explorao se situar em regio menos desenvolvida ou zona com
condicionantes naturais ou outras especficas;
40% do investimento elegvel nas outras regies,
sendo limitado a 25.000 por beneficirio durante o perodo de programao.

Para determinadas tipologias de investimento prev-se a utilizao de custos simplificados, na forma de custos
unitrios.
reembolsveis at 35% do investimento elegvel, podendo atingir 45% se a unidade se situar em regio menos
desenvolvida ou zona com condicionantes naturais ou outras especficas.
Limite de um montante de apoio por beneficirio de 135.000 durante o perodo de programao.
Os projetos de investimento sero apoiados at uma despesa elegvel de 200 000 , de acordo com as seguintes
regras:
- Investimentos superiores a 10.000 :
- Incentivo no reembolsvel at 40% das despesas elegveis, sendo esse limite de 50% quando houver
criao de postos de trabalho.
definidas disposies complementares.
Os projetos de investimento sero apoiados at uma despesa elegvel de 200 000 , de acordo com as seguintes
regras:
- Investimentos superiores a 5.000 :
- Incentivo no reembolsvel at 50% das despesas elegveis.
definidos disposies complementares.

Incentivos no reembolsveis com um nvel mximo de 50% da despesa elegvel, no podendo a ajuda mxima
386
prevista ultrapassar os 100 000 .

No caso de planos apresentados em parcerias de agrupamentos e com um mnimo de 3 produtos, ou no caso da
promoo de novos produtos qualificados, a ajuda pode ter um mximo de 70% da despesa elegvel at ao
montante mximo de 1 milho de euros.
O valor do conjunto de componentes da candidatura ou somatrio de candidaturas (anualizado) no poder
ultrapassar 20% do volume do agrupamento ou conjunto de agrupamentos.
387
Ao 10.3 Atividades de Cooperao dos GAL

Operao 10.3.1 COOPERAO INTERTERRITORIAL E TRANSNACIONAL DOS GRUPOS DE AO
LOCAL
Cdigo CE
19.3 - Preparao e execuo das aes de cooperao do grupo de ao local
DESCRIO DA OPERAO
Esta submedida engloba duas tipologias de operao:
1 Cooperao interterritorial
Preparao e execuo de Projetos de cooperao no interior de um Estado-Membro (cooperao
interterritorial).
2 - Cooperao transnacional
Preparao e execuo de projetos de cooperao entre territrios de vrios Estados-Membros ou com territrios
de pases terceiros (cooperao transnacional).
TIPO DE APOIO
Apoios no reembolsveis.
BENEFICIRIOS
As condies de elegibilidade, processo de seleo e alocao financeira especfica devem vir j expressas nas EDL
propostas a aprovar pela AG.
A cooperao enquanto caracterstica intrnseca da abordagem LEADER, deve estar integrada na EDL definida
pelos GAL para os territrios intervencionados.
DESPESA ELEGVEL
1 Cooperao interterritorial
a. Apoio tcnico preparatrio para projetos de cooperao interterritorial, desde que os grupos de ao
local possam demonstrar que esto determinados a executar um projeto concreto;
b. Preparao e execuo das aes de cooperao previstas no plano de ao (despesas materiais e
intangveis).
388
2 Cooperao transnacional
a. Apoio tcnico preparatrio para projetos de cooperao transnacional, desde que os grupos de ao local
possam demonstrar que esto determinados a executar um projeto concreto;
b. Preparao e execuo das aes de cooperao previstas no plano de ao (despesas materiais e
imateriais).
CONDIES DE ACESSO
As condies de elegibilidade, critrios e processo de seleo e alocao financeira especfica devem vir
j expressas nas EDL propostas a aprovar pela AG.
COMPROMISSOS
---
CRITRIOS DE SELEO
Sero definidas orientaes em sede de operacionalizao.
As condies de elegibilidade, critrios e processo de seleo e alocao financeira especfica devem vir j
expressas nas EDL propostas a aprovar pela AG.

Nvel de apoio at 90% dependendo do regime de auxlios de estado aplicvel.
A alocao financeira disponvel para apoiar os projetos de cooperao interterritorial e transnacional tem
como referencial um mximo de 5% do total de despesa pblica incorrida no mbito da estratgia de
desenvolvimento local de base comunitria aprovada.
389
Ao 10.4 Funcionamento e Animao

Operao 10.4.1 CUSTOS DE FUNCIONAMENTO E ANIMAO
Cdigo CE
19.4 - apoio aos custos de funcionamento e de animao
DESCRIO DA OPERAO77
Apoio ao desempenho das funes dos GAL relativas implementao da estratgia de desenvolvimento local e
funes de gesto, acompanhamento e avaliao, enquanto rgo intermdio de gesto e de animao do
territrio.
TIPO DE APOIO
Ajuda no reembolsvel.
BENEFICIRIOS
GAL - Grupos de Ao Local
DESPESA ELEGVEL
a) Os custos operacionais ligados gesto da execuo da estratgia de desenvolvimento local de base
comunitria que correspondem a despesas de funcionamento, despesas de pessoal, despesas de formao,
despesas ligadas s relaes pblicas, custos financeiros bem como despesas ligadas monitorizao e avaliao
da estratgia;
b) A animao da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria a fim de facilitar o intercmbio entre
as partes interessadas para fornecimento de informaes e promoo da estratgia e ajudar os beneficirios
potenciais a desenvolver operaes e elaborar os processos de candidatura.
CONDIES DE ACESSO
A definir pelos GAL no quadro da sua Estratgia.
COMPROMISSOS
No aplicvel.
77
A descrio deste campo no foi registada em sede de SFC.
390
CRITRIOS DE SELEO
A definir pelos GAL no quadro da sua Estratgia.

At 100% dos custos elegveis. O montante de apoio a alocar aos custos operacionais e de animao tm como
referencial mximo 20% do total de despesa pblica incorrida no mbito da estratgia de desenvolvimento local
de base comunitria a aprovar.
391
INFORMAO ESPECFICA DA MEDIDA

Coordenao entre Fundos, complementaridade e demarcao
No mbito das Estratgias de Desenvolvimento Local a implementar via abordagem LEADER esto previstos
tipologias de operaes a apoiar que se enquadram nas medidas correspondentes aos artigos 35 (cooperao) e
20 (servios bsicos e renovao de aldeias).
No entanto, estas tipologias de operao, correspondentes ao apoio ao desenvolvimento de cadeias curtas e
mercados locais atravs da criao de circuitos curtos, cadeias curtas de distribuio, comercializao de
proximidade de produtos agrcolas e transformados e promoo de produtos de qualidade locais, (artigo 35)
bem como os apoios renovao de aldeias atravs da preservao, conservao e valorizao dos elementos
patrimoniais locais (paisagstico e natural, incluindo aes de sensibilizao) (artigo 20), apenas sero apoiadas
pelo PDR 2020 via abordagem LEADER, no existindo assim qualquer hiptese de sobreposio ou duplo
financiamento da mesma operao no mbito do PDR 2020.
Tendo em conta o previsto DLBC LEADER plurifundos, est em fase desenvolvimento a articulao com as
entidades responsveis pela coordenao dos outros Fundos FEEI e com as futuras autoridades de gesto dos
Programas Operacionais Regionais do continente, tendo em vista nomeadamente a implementao de um
Comit de Seleo das EDL/GAL plurifundos, definio de critrios de seleo, demarcao de tipologias de
operaes apoiadas por Fundo, disposies de monitorizao das EDL plurifundos.
Caso o comit de seleo das estratgias de desenvolvimento local de base comunitria institudo determine que
a execuo da estratgia de desenvolvimento local de base comunitria selecionada precisa do apoio de mais do
que um Fundo, pode designar, de acordo com as regras e os procedimentos nacionais, um Fundo principal para
apoiar todos os custos operacionais e as atividades de animao ou em alternativa devero ficar definidos na
aprovao das EDL a componente destes custos que cada Fundo ir financiar.
Dada a necessidade de demarcao prvia das elegibilidades de cada fundo, o modelo de articulao institucional
decisivo para se assegurar a coerncia e complementaridade entre estratgias e implementao de
instrumentos de poltica num mesmo territrio, sendo fundamental a articulao do nvel regional com o nvel
local devendo ser promovida uma maior coerncia e solidez estratgica nas vrias EDL e a estruturao e
integridade do territrio.
As abordagens DLBC relativas ao desenvolvimento rural , sero aprovados com base num processo de seleo
concorrencial envolvendo Grupos de Ao Local (GAL) que tero que apresentar estratgias de desenvolvimento
local e os correspondentes programas de ao.
Neste mbito competir aos rgos da Administrao Pblica responsveis pela execuo das polticas pblicas
pertinentes, a elaborao de orientaes e especificaes, nomeadamente no que respeita definio de
processos e critrios de seleo dos GAL e das estratgias de desenvolvimento local, as funes dos GAL, bem
como os montantes e condies especficas de financiamento disponibilizados pelos Programas Operacionais,
Fundos e Eixos Prioritrios.
Assim, ter de ser instituda uma comisso de avaliao de seleo e reconhecimento de GAL e de aprovao de
EDL que dever ter obrigatoriamente na sua constituio, pelo menos representantes das seguintes entidades:
Entidades das tutelas coordenadoras dos FEEI e das polticas envolvidas nas EDL;
392
Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores;
A primeira ronda de seleo das estratgias de desenvolvimento local ter de estar concluda no prazo de dois
anos a contar da data da aprovao do Acordo de Parceria. No estando previsto que tal acontea, necessrio
ressalvar que tal como previsto na legislao comunitria, podero ser selecionadas de forma excecional
estratgias de desenvolvimento local aps aquela data, o mais tardar at 31 de dezembro de 2017.
A deciso que aprova uma estratgia de desenvolvimento local de base comunitria indica as dotaes de cada
um dos FEEI em causa. A deciso define, igualmente, as responsabilidades pelas tarefas de gesto e controlo ao
abrigo do programa ou dos programas relacionadas com a estratgia de desenvolvimento local de base
comunitria. Para alm do disposto, tambm as condies de elegibilidade das operaes a financiar no mbito
da EDL, os critrios e o processo de seleo devem vir j expressas nas EDL propostas a aprovar pela AG. No que
se refere ao processo de seleo das operaes pelos GAL este dever assegurar que as operaes respeitam ou
so coerentes com a estratgia de desenvolvimento local, e os critrios de seleo estaro alinhados com
as prioridades de acordo com o seu contributo para os objetivos e metas das estratgias. Em simultneo, o
procedimento de seleo apresentado pelos GAL na EDL a aprovar dever ser no discriminatrio e
transparente com critrios objetivos para a seleo das operaes, que evitem conflitos de interesses, que
garantam que pelo menos 50 % dos votos nas decises de seleo correspondem a parceiros que no sejam
autoridades pblicas e que permitam uma seleo por procedimento escrito
A gesto de cada abordagem DLBC selecionada ser formalmente contratualizada com a ou as Autoridades de
Gesto dos Programas Operacionais financiadores, na sequncia do processo de deciso descrito que envolveu
obrigatoriamente os rgos da Administrao Pblica responsveis pela execuo das polticas pblicas
abrangidas.
A referida contratualizao, sempre dependente da prvia aprovao da EDL prosseguida e dos respetivo
programas de ao e de investimentos inclui, designadamente, os poderes delegados pela(s) Autoridade(s) de
Gesto e/ou pelos organismos pagadores no caso do FEADER, os montantes e calendrio dos financiamentos, os
compromissos assumidos em termos de investimentos, metas e resultados e os instrumentos e mecanismos de
liderana, participao, prestao de contas, acompanhamento, monitorizao, avaliao e auditoria.
As Autoridades de Gesto dos Programas Operacionais financiadores incluindo o PDR do Continente so
responsveis por assegurar a no duplicao de elegibilidades entre Abordagens Integradas de Desenvolvimento
Territorial incidentes nos mesmos territrios.
Outras disposies especficas
O apoio preparatrio ao desenvolvimento das parcerias e elaborao das estratgias de desenvolvimento
local no ser veiculado atravs do LEADER start-up kit.
Esto previstos adiantamentos por parte do organismo pagador em condies ainda por definir.
As EDL devem incidir em zona sub-regional especfica em que a populao da zona no pode ser inferior a 10 000
nem superior a 150 000 habitantes. Contudo, em casos devidamente fundamentados est previsto solicitar
Comisso a derrogao dos referidos limites populacionais de modo a ter em conta reas com pouca ou muita
densidade populacional ou de modo a assegurar a coerncia territorial das reas abrangidas pelas estratgias de
desenvolvimento local de base comunitria. No esto ainda identificados os casos de GAL e territrios em que a
referida derrogao pode vir a ser solicitada.
393
IX. PLANO DE AVALIAO

Plano de Avaliao
Objetivos e Finalidades
O objetivo do Plano de Avaliao assegurar que so realizadas as atividades de avaliao adequadas e que esto
disponveis recursos suficientes e apropriados, designadamente para:
Fornecer a informao necessria ao acompanhamento do programa (relatrios anuais de execuo);
Alimentar o relatrio anual de execuo apresentado em 2017;
Fornecer a informao necessria para demonstrar os progressos em relao aos objetivos estabelecidos
e alimentar o relatrio anual de execuo apresentado em 2019;
Assegurar que a informao necessria para fins de avaliao est disponvel no momento certo e no
formato adequado
394
Governana e Coordenao
O sistema de acompanhamento e avaliao tem como objetivo:
Demonstrar os progressos e resultados da poltica de desenvolvimento rural e avaliar o impacto, a

eficcia, a eficincia e a pertinncia das intervenes no domnio da poltica de desenvolvimento rural;
Contribuir para direcionar melhor o apoio ao desenvolvimento rural;
Apoiar um processo de aprendizagem comum relativo ao acompanhamento e avaliao.
Figura 1: Identificao das principais envolvidas e respetivas responsabilidades

Entidades
Responsabilidades em relao monitorizao e avaliao
Grupo de
coordenao da
avaliao
Coordenao das atividades de avaliao, harmonizao de orientaes

comuns, coordenao com procedimentos de avaliao ao nvel de outros
fundos
Autoridade de
Gesto
Governao e funcionamento do sistema de monitorizao e avaliao e sua

qualidade, includo o reporte e a contratao dos avaliadores, plano de
avaliao e disseminao de resultados.
Comit de
Acompanhamento
do PDR
Acompanhamento e reviso do PDR atravs da utilizao de indicadores e

do Plano de Avaliao.
Organismo pagador
Fornecimento de informao sobre a execuo do PDR e sobre as medidas

do I Pilar.
Beneficirios
Informao relativa s operaes - Formulrios de candidatura; relatrios de

execuo das operaes; resposta a inquritos e entrevistas para fins de
estudos de avaliao.
Grupos de ao local
(GAL)
Informao do acompanhamento e avaliao da implementao de

estratgias de desenvolvimento local e respetiva articulao com o
acompanhamento e avaliao do PDR.
GPP
Coordenao e articulao institucional e acompanhamento.
Rede Rural Nacional

(RRN)
Disseminao atravs do envolvimento de pblico mais alargado,

disseminao de Boas Praticas. Capacitao.
INE
Fornecedores de informao de contexto
Outros ministrios
Fornecedores de informao de contexto e sobre execuo de outros

programas
Avaliadores
Peritos responsveis pela qualidade da avaliao do PDR. Entidade

independente da autoridade responsvel pela implementao do programa.
395
Grupo de coordenao da avaliao (GCA) funciona na dependncia da Comisso de Coordenao Nacional do

FEADER. Integra o GPP, as AG dos trs PDR, as equipas de avaliao, o IFAP, a RRN e, pontualmente, outras
entidades relevantes para a coordenao do processo de avaliao. Tem como objetivo a coordenao das
atividades de avaliao, a harmonizao de orientaes e a articulao com procedimentos de avaliao ao nvel
de outros fundos.
Autoridade de gesto (AG) deve a assegurar um sistema de informao eletrnico seguro com a informao
relevante para o apuramento de indicadores, relativamente s operaes selecionadas e concludas e elaborar o
relatrio de execuo anual. responsvel pela elaborao do Plano de Avaliao e por assegurar a sua
consistncia com o sistema de acompanhamento e avaliao. Organiza as avaliaes e as atividades com elas
relacionadas com base no plano de avaliao. No perodo 2014-2020 a contribuio do PDR para cada uma dos
objetivos prioritrios deve ser avaliada pelo menos uma vez. Este requisito reflete a necessidade de elaborar
relatrios especiais de execuo anual em 2017 e 2019, bem como a avaliao expost. A AG deve assegurar que a
avaliao exante e expost esto conforme o sistema de avaliao e monitorizao e que a avaliao expost
realizada no prazo previsto. A AG , ainda, responsvel por comunicar CE os resultados da avaliao, e por
tornar os relatrios pblicos. Para alm destes requisitos legais a AG assume outras tarefas em relao avaliao
e acompanhamento tais como: o lanamento e gesto dos concursos para realizao da avaliao, bem como
recolher e tratar informao de acompanhamento.
Comit de acompanhamento (CA) acompanha a implementao do programa e os respetivos progressos em
relao aos objetivos e aprova os relatrios de execuo anual antes do seu envio CE. Deve examinar as
atividades e os outputs decorrentes da implementao do Plano de avaliao, podendo fazer recomendaes
AG no que diz respeito implementao do programa e s aes de acompanhamentos e avaliao.
Organismo pagador (IFAP) a autoridade de pagamento tem um papel fundamental no acompanhamento do
PDR (constitui um fator para a acreditao), uma vez que detm informao relativa a candidaturas, projetos
apoiados, pagamentos e controlos. A maior parte dos dados necessrios para a preparao dos relatrios de
execuo anuais so fornecidos pela AP que necessita de trabalhar em estrita parceria com a AG. O fornecimento
e os procedimentos para acesso da AG e dos Avaliadores informao necessria para a avaliao e
acompanhamento devem ser estabelecidos de forma a assegurar o prazo de obteno da informao. ainda
importante a informao que detm relativa execuo do I Pilar da PAC para anlise da coerncia do PDR com
outras medidas de poltica.
Beneficirios (Benf) esto diretamente envolvidos no processo de acompanhamento e avaliao. Para alm da
informao da candidatura, esto obrigados a fornecer informao pertinente para o acompanhamento e
avaliao dom programa. Esto ainda representados no comit de acompanhamento atravs das organizaes
que os representam.
Grupos de Ao Local (GAL) esto envolvidos no sistema de acompanhamento e avaliao de vrias formas. So
obrigados a fornecer informao pertinente para avaliao e acompanhamento do PDR e realizam as suas
prprias autoavaliaes e monitorizao de Estratgias de Desenvolvimento Local. Esto representados atravs
da Federao Nacional no Comit de Acompanhamento.
Gabinete de Planeamento e Politicas e Administrao Geral (GPP) responsvel pela coordenao do FEADER e
das polticas setoriais e do desenvolvimento rural, e respetivo acompanhamento e avaliao, articulao com os
restantes fundos FEEI- PO temticos, e Regionais, coordenao da RICA, representante do MAM junto do Instituto
Nacional de Estatstica (INE) e do MNE (auxlios de estado)
396
Rede Rural Nacional (RRN) tem por objetivo melhorar qualidade e o envolvimento dos Stakeholders na
implementao do PDR, informar os potenciais beneficirios sobre oportunidades de financiamento e promover a
inovao. Tem um papel determinante na partilha e disseminao de boas prticas e resultados do
acompanhamento e avaliao, bem como na capacitao para a avaliao, incluindo as estruturas tcnicas dos
GAL.
Entidades fornecedoras de informao relevante (OE) - Ministrio da Agricultura e do Mar (MAM), Ministrio do
Ambiente e Ordenamento do Territrio (MAOT), Instituto Nacional de Estatstica (INE), Entidades Coordenadoras
dos PO Fundos FEEI, outros.
Avaliador (Av) peritos externos ou internos (funcionalmente independentes das autoridades responsveis pela
implementao do programa) que realizam as atividades de avaliao. Podem ser selecionados para a totalidade
do perodo ou para avaliaes parcelares.
Figura 2: Tarefas de governao e entidades envolvidas
Tarefas
Entidades envolvidas
Planear os recursos necessrios avaliao e

capacitao
GCA, AG e RRN
Apoiar o processo de capacitao.
AG, Av, GPP e RRN
Acordar com os fornecedores de informao a

sua disponibilidade
GPP, AG, IFAP, OE, GAL e Av
Estabelecer o sistema de monitorizao e

avaliao do PDR
AG, IFAP, GPP, GAL, CA e Av
Coordenao contnua das atividades de

avaliao com a implementao do PDR
GCA
Apresentao e discusso dos relatrios no

comit de acompanhamento
AG e Av
Preparar e acompanhar a estratgia de

comunicao
GCA, AG, CA e RRN
Preparar os termos de referncia e conduzir o

procedimento concursal (no caso de contratao
de avaliador externo) para as avaliaes.
GCA, AG, GPP e IFAP
Rever o plano de avaliao
GCA e AG
Controlo de qualidade dos relatrios de

avaliao
AG e GPP
397
Tpicos e atividades de avaliao

Tpicos de avaliao:
1. Prioridades e domnios do Desenvolvimento Rural
2. Objetivos transversais do DR ambientem, alteraes climticas e inovao
3. Rede Rural Nacional
4. Abordagem integrada (estratgias/medidas plurifundo) /LEADER
5. Contributos do PDR para objetivos da PAC
6. Contributos do PDR para objetivos estratgia 2020, objetivos dos FEEI
Estes tpicos esto de acordo com as necessidades de avaliao previstas nos Reg. (EU) n 1303/2013 e
1305/2013 relativas aos fundos FEEI e FEADER e parecem ser suficientes para uma adequada avaliao do
programa. Contudo, durante a fase de estruturao da avaliao, ser ponderada a necessidade de outros tpicos
especficos associados interveno lgica do programa.
No que diz respeito abordagem LEADER necessrio estabelecer mecanismos de articulao entre a avaliao
do PDR e a avaliao das Estratgias de Desenvolvimento Local. Isto pressupe a criao de uma matriz comum
para a avaliao das EDL de modo a integrar esta informao na avaliao do PDR e a realizao de atividades de
formao e divulgao dirigidas aos GAL a efetuar pela rede Rural Nacional.
Em relao aos restantes tpicos especficos e aos tpicos transversais sero estabelecidos os indicadores e
questes de avaliao que permitam focar as atividades de avaliao.
398
Figura 3 Avaliao - Ligao entre tarefas , questes, indicadores e reporte

Questes
Indicadores
Tarefas
UE
PDR
UE
PDR
Tipo de
relatrio
(REA ;
RAexpost)
Exante
Observao das
tendncias e anlise do
contexto
Contexto
REA 2019,
expost
Avaliar as contribuies
para a estratgia
europeia para o
crescimento inteligente,
sustentvel e inclusivo,
incluindo os objetivos
temticos e a
contribuio para as
metas da estratgia 2020
Horizontais
Avaliao da eficcia,
eficincia e impactos e
contribuio do PDR para
os objetivos gerais da
PAC
Horizontais
Impacto
REA 2019,
expost
Avaliao dos resultados

das intervenes do PDR
e contribuio para os
domnios e prioridades
do DR
Domnios
relacionados
Resultado
complementares
REA 2017 e
2019, expost
Monitorizao da
evoluo do PDR em
relao s metas e
indicadores de realizao
Domnios
relacionados
Meta
Todos os
REA
Avaliar os progressos
realizados para assegurar
uma abordagem
integrada do FEADER
com outros fundos
comunitrios que apoiam
o Desenvolvimento
territorial incluindo as
estratgias de
desenvolvimento local.
Domnios
Especificas
relacionados
Realizao
Resultado em
relao ao
LEADER/DLBC
Indicadores
especficos
de
resultado
REA 2017 e
2019, expost
399
Questes
Indicadores
Tarefas
UE
Avaliao dos progressos
e objetivos alcanados
em relao Rede Rural
Nacional
Avaliar as contribuies
do PDR para os objetivos
transversais do
Desenvolvimento Rural
(Inovao, Ambiente e
Alteraes Climticas)
Avaliao dos fundos da

assistncia tcnica
Horizontais
Horizontais
PDR
Especificas
Especificas
Horizontais
Tipo de
relatrio
(REA ;
RAexpost)
UE
PDR
Em discusso
Indicadores
especficos
de
resultado
REA 2017 e
2019, expost
Resultado
Indicadores
especficos
de
resultado
REA 2017 e
2019, expost
Em discusso
Indicadores
especficos
de
resultado
EA 2017 e
2019, expost
Atividades de Avaliao
a) Preparao da Avaliao (fase de estruturao)
Esta fase tem como objetivo identificar informao necessria para uma adequada avaliao do programa, e
promover as diligncias necessrias para a sua obteno, utilizando os sistemas de informao estatsticos e
administrativos e em particular o sistema de informao do PDR, e preparar a utilizao de proxys quando tal se
revele necessrio para assegurar as obrigaes do sistema comum de acompanhamento e avaliao. Esta fase
desenvolve-se essencialmente nos dois primeiros anos da programao, reavaliando-se com base nos resultados
da avaliao de 2017 e 2019.
400
Figura 4 Atividades na fase de preparao da Avaliao

Atividades
Reviso das questes comuns de avaliao, definindo os critrios e as ligaes aos

indicadores.
Identificao das necessidades especficas de avaliao e dos tpicos de avaliao
Preparao de fichas para indicadores especficos do PDR.
Reviso das fontes potenciais para colheita de informao. Identificao da tipologia

de informao adicional a obter e respetivas fontes.
Reviso de potenciais abordagens para uma avaliao robusta dos resultados e

impactos.
Acordar com os fornecedores de informao o tipo de informao a disponibilizar e

respetivas datas.
Preenchimento de lacunas de informao, desenvolvimento de metodologias para

construo de indicadores proxy.
Disponibilizar aos avaliadores a informao de beneficirios e no beneficirios para

fins de avaliao.
Preparar os termos de referncia e organizar o procedimento para avaliao do PDR.
b) Implementao da Avaliao (fase de observao)

Esta fase tem como objetivo a observao da evoluo do programa relativamente aos objetivos definidos bem
como das tendncias de contexto. A informao sobre no beneficirios ou outra que permita criar grupos de
controlo recolhida e armazenada. Esta fase prolonga-se por todo o perodo.
Figura 5 Atividades na fase de observao do Avaliao

Atividades
Acompanhamento da evoluo do PDR em relao s metas e indicadores de realizao
Recolha e armazenamento de informao e dados sobre no beneficirios
Observao das tendncias e anlise do contexto
401
c) Implementao da Avaliao (fase de avaliao e anlise)

Nesta fase procede-se anlise e avaliao do programa, tendo em conta os tpicos definidos. A anlise dos
indicadores e a resposta s questes de avaliao comuns e especficas, no contexto em que o PDR se
implementa, vai permitir produzir concluses e recomendaes sobre o desenho e a implementao do programa
de forma a melhorar a sua performance, face aos objetivos nele definidos, eficcia e eficincia na utilizao do
FEADER e aos seus contributos para os objetivos da PAC, da estratgia 2020 e da abordagem integrada a nvel
local. Tem como momentos principais de reporte 2017 e 2019 e a avaliao expost.
Figura 6 Atividades na fase de implementao da Avaliao

Atividades
Compete s Autoridades do Programa
assegurar e orientar as seguintes
atividades:
Avaliao dos progressos face aos
objetivos do Programa e contribuio
ara os objetivos da PAC e da Estratgia
2020,
Compete aos avaliadores realizar as seguintes

atividades:
Preparar as metodologias de avaliao a utilizar;
Processar e sintetizar as informaes relevantes

de acordo com os mtodos de avaliao
selecionados;
Avaliao dos resultados e impactos do

programa, das prioridades transversais
e tpicos especficos
Realizar estudos de avaliao temticos

identificados como necessrios pela Autoridades
do Programa.
Resposta s Questes de Avaliao
Analisar a contribuio do PDR para os objetivos

gerais da PAC, da Estratgia 2020, e para as
prioridades transversais e intervenes
especficas, como a Rede Rural e LEADER;
Avaliar a integrao do FEADER com outros

fundos comunitrios que apoiam o
Desenvolvimento territorial nas reas rurais,
nomeadamente atravs de estratgias de
desenvolvimento local;
Analisar os resultados do programa para os vrios

objetivos;
Responder s questes de avaliao;
Produzir concluses e recomendaes em

relao ao desenho do programa e respetiva
implementao.
Desenvolvimento de Concluses e
Recomendaes.
Utilizar os resultados da avaliao para
melhorar o desenho do programa e a
respetiva implementao.
Reportar e comunicar os resultados da
avaliao
402
Dados e Informao
O sistema de avaliao ser alimentado atravs de informao proveniente de vrias fontes: sistema de
informao do PDR, Sistemas Estatstico Nacional, informao administrativa e informao colhida diretamente
junto dos beneficirios e no beneficirios.
O sistema de informao do PDR basear-se- no anterior sistema, alvo de auditorias, e ser estabelecido de forma
a responder s necessidades de gesto, coordenao, monitorizao, avaliao, comunicao, certificao,
pagamento e auditoria de operaes.
As orientaes para a definio da arquitetura e no desenvolvimento dos sistemas de informao de suporte
aplicao dos fundos europeus estruturais e de investimento para o perodo de programao 2014-2020 tm em
conta os princpios programticos e orientadores definidos pela RCM n 33/2013, de 9 de maio e a proposta de
Acordo de Parceria formalmente submetida Comisso Europeia, tendo em conta a experiencia passada.
O sistema de informao eletrnico do PDR construdo de forma a garantir a fiabilidade dos dados e a
disponibilizao da informao no formato necessrio e no tempo adequado s atividades de monitorizao e
avaliao. Este sistema assegura a disponibilidade de toda a informao no momento da aprovao e da
concluso da operao obtida atravs dos formulrios de candidatura e de relatrios de anlise.
A utilizao da informao do Sistema Nacional de Estatstica ser realizada com base nos dados disponveis mais
atualizados.
Para a obteno da informao administrativa sero estabelecidos mecanismos de articulao com as entidades
fornecedoras, identificando claramente a informao a fornecer e as respetivas datas. o caso de dados
provenientes da base RICA e dos coeficientes tcnicos necessrios no mbito do apuramento de indicadores
ambientais. Sempre que possvel ser feito recurso a dados coligidos em documentao pblica data.
A informao a recolher diretamente pelos avaliadores vir a ser identificada no decurso do processo de
avaliao, e ser sempre que possvel baseada em amostras retiradas do sistema de informao do programa. No
que se refere informao para medir os efeitos lquidos do programa podero vir a ser utilizados mtodos de
recolha direta se tal se revelar necessrio, bem como informao da base RICA ou estudos.
A figura 7 sintetiza para as diferentes tipologias de indicador, os nveis de recolha de dados e os principais nveis
de anlise relevantes para a avaliao em cada tipo de relatrio.
Figura 7 - Resposta s necessidades de reporte standard, especficas para 2017 e 2019 e avaliao expost
403
Tipologia de
indicadores/questes
Financeiros (Input)
Tipo de
relatrio (REA ;
RAexpost)
Todos os REA
Nvel de colheita de
informao
Operao
Nvel de anlise
Medida/Domnio
Medida/Domnio/
Realizao
Todos os REA
Operao
Por outra tipologia

relevante
Desempenho
Todos os REA
Operao
Prioridade
Meta
Todos os REA
Operao
Domnio
Informao Estatstica
Operao
Inqurito beneficirios
Resultado
REA 2017, 2019,

expost
Informao Estatstica
Domnio
Informao Administrativa
(ex:Tabelas Coeficientes
Tcnicos)
Informao Estatstica
Impacto
REA 2019, expost
Inqurito no beneficirios
Prioridade
Outros (estudos,)
Operao
Inqurito beneficirios
Questes de avaliao
Especficas RD
REA 2017,2019,
expost
Informao Estatstica
Domnio/Prioridade
Tcnicos)
Operao
Inqurito beneficirios e no
beneficirios
Questes de avaliao
Horizontais (Horizonte
2020, PAC, Objetivos
transversais PDR,
Assistncia Tcnica, RRN)
REA 2019, expost
Contexto
REA 2019, expost
Informao Estatstica
Programa
Tcnicos)
rea do Programa
rea do Programa
404
No que respeita a lacunas de informao, estas colocam-se essencialmente ao nvel do apuramento dos
indicadores de impacto ambientais, nomeadamente, os relativos a eroso e qualidade do solo, qualidade da gua,
ndice de aves comuns. A resoluo desta situao passa por identificar e contactar entidades que desenvolvem
atividades neste mbito para a avaliar a possibilidade de obteno de informao que permita calcular o
indicador ou a realizao de proxys.
A coordenao entre informaes ou dados de origem distinta dever ser assegurada atravs da elaborao de
material de apoio e divulgao junto das entidades envolvidas que garanta a harmonizao de conceitos e
identifique e delimite os principais riscos em relao tipologia de informao alternativa a adotar.
405
Cronograma
Figura 8 - Cronograma
Fases
2014-2015
2016
2017
2018
Disseminao
Reporte
Avaliando e analisando
Implementao
RAE
RAE Melhorado
RAE
Resposta s questes comuns e

recomendaes, relativamente ao
desenho e implementao do PDR
Avaliao dos resultados das
intervenes do PDR e contributos
das Focus reas, incluindo as
especifica
RAE Melhorado
Resposta s questes comuns e
recomendaes, relativamente ao desenho
e implementao do PDR
Avaliao da utilizao da Assistncia
tcnica
Avaliao da abordagem integrada do
FEADER e dos outros fundos de apoio ao
desenvolvimento territorial
Avaliao da dos contributos para atingir as
metas da Estratgia 2020, a estratgia da
Unio incluindo os objetivos temticos dos
FEEI
Avaliao da eficcia e da eficincia da
aplicao dos fundos e contributo para os 3
objetivos da PAC
Avaliao dos contributos para os
objetivos transversais do PDR
Avaliao dos resultados das intervenes
e contributos para as Focus rea do PDR
(metas, resultados complementares e
indicadores especficos)
Realizao de estudos de avaliao temticos necessrios

Processar e sintetizar informaes relevantes de acordo com os mtodos de avaliao selecionados
Avaliao dos progressos do PDR contribuindo para a realizao de tarefas de avaliao acima referidas
Acompanhamento da evoluo do PDR em relao s metas e indicadores de realizao
Observao
2020
2021
202
Reportar e comunicar dos resultados da avaliao
Avaliao da utilizao da Assistncia

tcnica
Avaliao
2019
Observao das tendncias e anlise do

contexto
Recolha e armazenamento de informao e dados sobre no beneficirios
RAE
RAE
RA
Figura 8 Cronograma (cont.)

Fases
2014 - 2015
Governana
Avaliao
Preparao
Reviso das fontes potenciais para

a colheita de informao.
Identificao da tipologia de
informao adicional a obter e
respetivas fontes
Preparar fichas para
indicadores especficos do
programa
2016
2017
2018
Disponibilizar ao Avaliador os
dados sobre os beneficirios e
no beneficirios.
Reviso, com base na avaliao dos

resultados do RAE 2017 das
necessidades de dados e fontes
potenciais.
Preenchimento de lacunas de
informao e desenvolvimento
de metodologias para
construo de indicadores
proxy
Reviso, com base nos resultados

da avaliao do RAE 2017, das
questes especificas de avaliao
preparao das fichas de
indicadores especficos do PDR
Reviso das questes comuns de

avaliao, definio dos critrios e
ligaes aos indicadores
Reviso de potenciais
abordagens para uma
avaliao robusta dos
resultados e
impactos
Identificao com base nos

resultados da avaliao do RAE
2017, das necessidades especficas
de avaliao e dos tpicos de
avaliao
Reviso das questes comuns de
avaliao, definio dos critrios e
ligaes aos indicadores tendo por
base os resultados da avaliao do
RAE 2017
Preparar os termos de referncia e

organizar o procedimento para
avaliao do PDR ( no caso de
opo por avaliao para todo o
perodo)
Preparar os termos de
referncia e organizar o
procedimento para avaliao
do PDR Relatrio de 2017
Identificao das necessidades

especficas de avaliao e dos
tpicos de avaliao
Preparao da estratgia de
comunicao
Estabelecimento do sistema de
monitorizao e avaliao
2019
Preparar os
Monitorizao da estratgia de comunicao
termos de
referncia e
organizar o
procedimento
para avaliao
do PDR
Relatrio de
2019
Controle de
Controle de
qualidade dos
qualidade dos
relatrios de
relatrios de
avaliao
avaliao
Apresentao e discusso de RAE no Comit de Acompanhamento
Coordenao das atividades de avaliao contnua com a implementao RDP pelo Grupo de Coordenao da avaliao
Acordo com os fornecedores de
informao sobre as datas de
disponibilizao da informao
Planeamento de recursos para
avaliao e capacitao
Reviso do Plano de Avaliao
Apoio ao processo de formao
407
Comunicao
As aes de comunicao e divulgao dos resultados da avaliao devem assentar em informao que permita
aos stakeholders compreender as dinmicas e os efeitos da poltica de desenvolvimento rural. As opes neste
domnio devem ter em vista:
O fornecimento de informaes teis e diferenciadas no que diz respeito s diferentes categorias de

stakeholders;
Facilitar a compreenso e debate em torno de resultados de polticas;
Incentivar a interatividade com os stakeholders e a sua participao ativa na definio dos resultados da
avaliao.
A orientao das aes para o feedback das recomendaes e da utilizao dos resultados da avaliao.
No atual perodo de programao, foram disponibilizados todos os resultados de acompanhamento e avaliao

do Programa de Desenvolvimento Rural atravs da divulgao online dos relatrios de avaliao, dos relatrios de
execuo anuais, dos relatrios de acompanhamento estratgico do PEN (ex: www.proder.pt; www.gpp.pt). Esses
resultados foram tambm apresentados na reunio anual do Comit de Acompanhamento e discutidos no mbito
do Grupo Temtico de Avaliao.
Os principais stakeholders participaram em atividades promovidas pelos avaliadores no mbito do
desenvolvimento dos trabalhos de avaliao e foram desenvolvidas atividades em rede de partilha de informao
com outros Estados Membros, com a Rede Europeia de Avaliao do Desenvolvimento Rural e com a Rede de
Avaliao dos Fundos da Coeso em Portugal (rede de avaliao QREN).
Podemos, assim, concluir que os resultados de avaliao dos Programas de Desenvolvimento Rural so do
domnio pblico; continua contudo a verificar-se uma divulgao baseada em instrumentos com contedos e
linguagens muito formais, sendo necessrio complementar a divulgao atravs dos relatrios anuais de
execuo e dos relatrios de avaliao, com contedos mais ajustados ao perfil diversificado do pblico alvo e
respetivas necessidades de informao, de modo a favorecer a sua participao nas atividades de
acompanhamento e avaliao do PDR e a divulgar de forma mais alargada e compreensiva os resultados da
avaliao.
A estratgia de comunicao em matria de avaliao do PDR 2020, ter em conta as necessidades dos
stakeholders diretamente envolvidos no sistema de acompanhamento e avaliao, atravs do seu envolvimento
direto, e integrar contedos de divulgao temticos (ex: focados em tpicos de avaliao) dirigidos a pblicos
mais alargados utilizando diversos canais de difuso (ex: newsletters, notcias em revistas temticas, etc..)
O objetivo reforar o trabalho e a comunicao em rede a nvel das entidades que integram a governao do
sistema de acompanhamento e avaliao do FEADER, promover a sua participao noutras redes de avaliao e
utilizar a Rede Rural Nacional para apoiar a partilha de informao em matria de avaliao atravs da publicao
de documentos e da promoo de eventos de natureza temtica e territorial focados nos resultados de avaliao.
de referir que no perodo atual a Rede Rural Nacional j contribuiu para apoiar um conjunto de atividades
relacionadas com a avaliao no mbito da rea prioritria Observao do Mundo Rural, quer no mbito das
atividades do Grupo Temtico de Avaliao, quer na realizao de estudos e workshops de natureza temtica,
carecendo contudo esta rea de uma melhor definio estratgica e integrao com as atividades de avaliao
programadas, a ser efetuada no mbito de uma rea temtica que ser desenvolvida no Plano de Ao da Rede
Rural.
O acompanhamento da implementao das recomendaes da avaliao ao nvel dos programas de

desenvolvimento rural, tem sido relatado no atual perodo em sede do programa e dos respetivos relatrios de
execuo, alvo de consulta ao Comit de Acompanhamento, respetivamente na sequncia da avaliao exante e
da avaliao intercalar e acompanhada pelo Ministrio da Agricultura com responsabilidades em matria de
avaliao (ex: GPP, enquanto entidade coordenadora do FEADER e com responsabilidades em matria de
avaliao). A este nvel, o procedimento dever ser melhorado atravs da institucionalizao de um sistema que
permita um melhor aproveitamento das recomendaes de avaliao na correo contnua dos programas e
respetivas medidas.
Recursos
Nesta fase de programao difcil estimar com preciso os custos de implementao do sistema de
acompanhamento e avaliao do Programa, uma vez que esto em aberto um conjunto de decises que os
podem vir a influenciar.
Todavia, com base na experiencia do anterior perodo de programao preparou-se uma verso preliminar do
quadro financeiro, considerando-se: despesas relativas a recursos humanos, contratao de avaliao,
capacitao, informao, divulgao e uma participao nos custos de adaptao do sistema de informao do
PDR.
No que se refere aos recursos humanos esto identificadas necessidades ao nvel da coordenao, da gesto e
anlise de informao, da divulgao e comunicao, bem como ao nvel administrativo e informtico
considerando as despesas associadas. Foram ainda integrados nestes clculos as despesas com capacitao
destes recursos.
O valor da contratao da avaliao foi estimado com base nos custos da avaliao contnua do PRODER que
incluam tambm a avaliao ex-post.
Os custos foram distribudos de acordo com as principais fases de avaliao tendo em conta a distribuio das
atividades anual.
Estas despesas sero financiadas pela assistncia tcnica do PDR e pela Rede Rural Nacional. No foram
contabilizadas as despesas com a avaliao das estratgias de Desenvolvimento Local, da responsabilidade dos
GAL, tendo sido, contudo, previstas despesas com a sua capacitao tcnica para avaliao, a empreender atravs
da RRN.
Este quadro financeiro dever ser reavaliado na sequncia da tomada de decises relativas operacionalizao
do programa e da preparao do Plano de Ao da RRN.
Figura 9- Quadro Financeiro
409
Quadro Financeiro (Meuros)

Governana
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total
106
Preparao Avaliao
Implementao da Avaliao
106
74
212
74
473
473
473
90
126
341
126
359
90
90
90
126
359 1.796
101
131
101
131
111
101
101
101
131 1.006
773
684
773
702
275
737
233
269
532 5.755
Reporte e Disseminao dos

Resultados
Total
106
669
212
74
74
42
42
473
1.891
410
42 1.062
X.
FINANCIAMENTO
Contribuio Anual FEADER

Tipos de regio e dotaes adicionais
2014
2015
2016
2017
2018
2019
59(3)(a)
Regies menos desenvolvidas
145.738.491,31
359.730.046,76
469.848.298,85
470.577.383,61
471.321.996,26
472.063.078,5
59(3)(c)
Regies em transio (Algarve)
6.340.906,28
15.651.421,20
20.442.533,76
20.474.255,36
20.506.652,56
20.538.896,1
59(3)(d)
Outras regies (Lisboa)
6.443.259,41
15.904.062,04
20.772.511,39
20.804.745,03
20.837.665,18
20.870.429,2
59(4)(f)
Montante para Estados-Membros estejam a

receber assistncia financeira
351.000.000,00
119.000.000,00
509.522.657,00
510.285.530,00
511.063.344,00
511.856.384,00
512.666.314,00
513.472.404,0
30.571.359,42
30.617.131,80
30.663.800,64
30.711.383,04
30.759.978,84
30.808.344,2
Total
Das quais
Reserva de desempenho artigo 20., do Regulamento (UE)
n. 1303/2013
Unidade: Euros ()
Taxa de contribuio FEADER por tipo de regio

Taxas de contribuio
aplicveis
Tipos de regio
59(3)(a)
Regies menos desenvolvidas
85%
59(3)(c)
Regies em transio (Algarve)
63%
59(3)(d)
Outras regies (Lisboa)
53%
411
Despesa Pblica por medida / ao de acordo com a arquitetura PDR2020

rea de
Interveno
Medidas Aes
A1. Inovao e conhecimento

M1 Inovao
Ac. 1.1 Grup os op e ra ci on a i s
M2. Conhecimento
FEADER
Despesa Pblica
84.170.863,03
96.843.880,21
36.976.800,00
41.598.900,00
36.976.800,00
41.598.900,00
47.194.063,03
55.244.980,21
Ac 2.1. Ca pa ci ta o e d i vul ga o
22.875.455,43
25.544.258,56
Ac 2.2. Acon s e l ha me n to
24.318.607,60
A2. Competitividade e organizao da produo
29.700.721,65
1.571.112.084,06
1.839.532.659,95
M3. Valorizao da produo agrcola
1.413.563.417,04
1.652.055.354,20
Ac 3.1. Jove n s a gri cu l tore s
185.331.300,00
203.187.243,31
Ac 3.2. In ve s ti me nto n a e xp l ora o a grcol a
721.644.000,00
851.613.068,66
Ac 3.3. In ve s ti me nto n a tra n s forma o e come rci a l i za o de prod utos a grcol a s
194.824.000,00
228.510.254,58
Ac 3.4. In fra e s tru tura s col e ti va s
311.764.117,04
368.744.787,64
M4. Valorizao dos recursos florestais
75.024.138,00
89.124.537,68
M5. Organizao da produo
23.275.840,97
25.991.355,75
13.352.238,99
14.910.000,21
Ac 5.2. Orga ni za e s I nte rp rofi s s i ona i s
4.450.746,33
4.970.000,07
Ac 5.3. In te gra o e mp re s a ri a l
5.472.855,65
6.111.355,48
59.248.688,04
72.361.412,33
Ac 6.1. Se gu ros
40.754.000,00
49.773.540,91
Ac 6.2. Pre ve n o e re s ti tui o d o p ote n ci a l p rodu ti vo
18.494.688,04
Ac 5.1. Cri a o AP/OP
M6. Gesto risco e restabelecimento do potencial produtivo
A3. Ambiente, eficincia no uso de recursos e clima

M7. Agricultura e recursos naturais
22.587.871,42
1.674.558.495,13
1.955.836.107,67
577.357.598,85
667.995.737,29
Ac 7.1. Agri cul tura b i ol gi ca
61.986.330,35
73.702.962,20
Ac 7.2. Prod u o i nte gra d a
159.544.770,82
184.449.204,42
Ac 7.3. Pa ga me ntos Re de Na tu ra
97.480.940,55
111.091.600,40
Ac 7.4. Cons e rva o do s ol o
10.473.097,24
12.107.914,56
9.443.000,00
10.917.022,40
Ac 7.6. Cu l tu ra s p e rma ne nte s tra di ci ona i s
57.155.000,00
66.076.714,54
Ac 7.7. Pa s tore i o e xte n s i vo
52.483.200,00
60.675.661,36
Ac 7.8. Re cu rs os ge n ti cos
83.067.259,89
96.047.835,29
Ac 7.9. Mos a i co a grofl ore s ta l
4.731.041,11
5.469.541,64
Ac 7.10. Si l voa mb i e nta i s
1.988.000,00
2.363.770,98
37.275.000,00
43.093.509,49
Ac 7.5. Us o e fi ci e nte d a gu a na a gri cul tura
Ac 7.11. I nve s ti me n tos n o prod uti vos

Ac 7.12. Apoi o a pi cu l tu ra
M8. Proteo e reabilitao de povoamentos florestais

Ac 8.1.Si l vi cul tura s us te n t ve l
Ac 8.2. Ge s t o dos re curs os ci ne g ti cos e a qu col a s
1.729.958,89
2.000.000,00
386.983.004,81
466.759.714,63
383.504.004,81
462.510.753,82
3.479.000,00
4.248.960,81
710.217.891,47
821.080.655,75
A4. Desenvolvimento local
182.689.464,85
204.003.235,75
M10. Leader
182.689.464,85
204.003.235,75
M9. Manuteno da atividade agrcola em zonas desfavorecidas
Ac. 10.1 Apoi o pre p a ra tri o

Ac. 10.2 I mp l e me nta o da s e s tra t gi a s
Ac. 10.3 Coope ra o i n te rte rri tori a l e tra ns na ci ona l
Ac. 10.4 Ani ma o e fu nci on a me nto
Total AI
Assistncia Tcnica
12.227.150,00
13.653.650,83
136.867.652,85
152.835.545,68
9.170.363,00
10.240.238,68
24.424.299,00
27.273.800,55
3.512.530.907,07
4.096.215.883,58
70.045.608,89
82.406.598,69
Outros
59.537.565,75
70.044.195,00
Rede Rura l
10.508.043,14
12.362.403,69
Compromissos transitados (Reforma antecipada)
Total PDR
480.307,00
565.065,00
3.583.056.823,00
4.179.187.547,28
Unida de: Euros ()
412
XI. PLANO DE INDICADORES

Plano de Indicadores
P1A - INCREMENTO DA INOVAO, COOPERAO E DESENVOLVIMENTO DA BASE DE
CONHECIMENTOS NAS ZONAS RURAIS
Target indicator(s) 2014-2020
Target indicator name
Target value 2023
Total RDP planned public expenditures
4.178.622.482,28
T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory
services" + "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A)
Planned output indicator(s) 2014-2020

Measure name
2,58
Indicator name
Value
Knowledge transfer and information actions

(art 14)
Total public expenditure (trainings, farm

exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3)
25.544.259,00
Advisory services, farm management and farm

relief services (art 15)
Total public expenditure (2.1 to 2.3)
29.700.721,00
Co-operation (art 35)
52.680.256,00
413
P1B - REFORO DAS LIGAES ENTRE A AGRICULTURA, A PRODUO ALIMENTAR E A SILVICULTURA E

A INVESTIGAO E A INOVAO
Target value 2023
T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups,
networks/clusters, pilot project) (1B)

Measure name
74,00
Indicator name
Value
Nr of EIP operational groups to be supported

(establishment and operation) (16.1)
60,00
Nr of other cooperation operations (groups,

networks/clusters, pilot projects) (16.2 to
16.9)
14,00
414
P1C - INCENTIVO DA APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E DA FORMAO PROFISSIONAL NOS

SETORES AGRCOLA E FLORESTAL
Target value 2023
T3 Total number of participants trained (1C)

Measure name
(art 14)
16.056,00
Indicator name
Value
Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of

participants in trainings
16.056,00
415
P2A - MELHORAR O DESEMPENHO ECONMICO DE TODAS AS EXPLORAES E FACILITAR A

REESTRUTURAO E MODERNIZAO DAS EXPLORAES AGRCOLAS, NOMEADAMENTE TENDO EM
VISTA AUMENTAR A PARTICIPAO E ORIENTAO NO MERCADO E DIVERSIFICAO AGRCOLA
Target value 2023
T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation
(P2A)
2,91
Nr of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A)
Context Indicator used as denominator for the target

Context Indicator name
8.083,00
Base year value
17 Agricultural holdings (farms) - total

Measure name
278.110,00
Indicator name
Value

(art 14)


(art 14)
Training/skills acquisition (1.1) - Total public for

training/skills

(art 14)


Nr of beneficiaries advised (2.1)

Investments in physical assets (art 17)
Nr of holdings supported for investment in

agricultural holdings (4.1)
8.083,00
Total public expenditure for investments in

infrastructure (4.3)
95.873.645,00
Total investment (public + private)
Total public expenditure (4.1)
512.122.690,00
Total public expenditure
815.198.241,00
Investments in forest area development and

improvement of the viability of forests (art 2126)
Total public expenditure () (8.1)


9.812,00
4.888.897,00
14.049.342,00
227,00
3.693.420,00
1.438.992.397,00
416



22.458.793,00
11.439.698,00
417
P2B - FACILITAO DA ENTRADA DE AGRICULTORES ADEQUADAMENTE QUALIFICADOS NO SETOR

AGRCOLA, E EM ESPECIAL DA RENOVAO GERACIONAL NESTE SETOR
Target value 2023
Nr of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young
farmers (P2B)
4.971,00
T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for

young farmers (P2B)

1,79
Base year value

Measure name
278.110,00
Indicator name
Value


Farm and business development (art 19)
Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up

aid young farmers (6.1)
4.971,00
Nr of beneficiaries (holdings) receiving support

for investments in non-agric activities in rural
areas (6.4)
Nr of beneficiaries (holdings) receiving transfer

payment (6.5)
203.187.243,00
203.187.243,00
1.590,00
2.558.556,00
418
P3A - MELHORIA DA COMPETITIVIDADE DOS PRODUTORES PRIMRIOS MEDIANTE UMA MELHOR

INTEGRAO NA CADEIA ALIMENTAR ATRAVS DE SISTEMAS DE QUALIDADE, ACRESCENTANDO
VALOR AOS PRODUTOS AGRCOLAS E PROMOVENDO MERCADOS LOCAIS E CIRCUITOS DE
ABASTECIMENTO CURTOS, AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES E ORGANIZAES
INTERPROFISSIONAIS
Target value 2023
T6 % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply
circuits, and producer groups/organisations (P3A)
2,98
Nr of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply
circuits, and producer groups/organisations (P3A)

8.298,00
Base year value

Measure name
278.110,00
Indicator name


Nr of operations supported for investment (e.g.

in agricultural holdings, in processing and
marketing of ag. products) (4.1 and 4.2)
Setting-up of producer groups and

organisations (art 27)
Nr of operations supported (producer groups

set up)

Nr of holdings participating in producer groups

supported

Total public expenditure ()
Nr of agricultural holdings participating in

cooperation/local promotion among supply
chain actors (16.4)
Value
227,00
1.331.676,00
721,00
187.648.055,00
97.542.129,00
30,00
298,00
14.910.000,00
8.000,00
21.134.423,00
419
P3B - APOIO PREVENO E GESTO DE RISCOS DAS EXPLORAES AGRCOLAS

Target value 2023
T7 % of agricultural holdings participating in risk management schemes (P3B)
0,28
Nr of agricultural holdings participating in risk management scheme (P3B)

783,00
Base year value

Measure name
278.110,00
Indicator name
Value
Advisory services, farm management and farm relief

services (art 15)

services (art 15)
Restoring agricultural production potential damaged by

natural disasters and catastrophic events and introduction
of appropriate prevention actions (art 18)
Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1)

- farm holdings

Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1)

- public entitites
2,00


Total public expenditure () (5.1 to 5.2)
Risk management (art 36-39)
Nr of farm holdings supported for premium

for insurance (17.1)
Nr of farm holdings participating in mutual

funds (17.2)
Nr of farm holdings participating to income

stabilisation tool (17.3)
227,00
1.331.676,00
1.129.394,00
22.587.871,00
783,00
49.773.541,00
420
P4A - RESTAURAO, PRESERVAO E INCREMENTO DA BIODIVERSIDADE, INCLUINDO NAS ZONAS

NATURA 2000, ZONAS QUE ENFRENTAM RESTRIES NATURAIS OU OUTRAS ESPECFICAS, E ZONAS
AGRCOLAS DE ELEVADO VALOR NATURAL, E DAS PAISAGENS EUROPEIAS
Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity and/or landscapes (ha)
(P4A)
1.625.888,00
T9 % agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes

(P4A)

45,90
Base year value
18 Agricultural Area - total UAA

Measure name
3.542.310,00
Indicator name
Value
Knowledge transfer and information actions (art 14)

Training/skills acquisition (1.1) - Total

public for training/skills
Total public expenditure (trainings,

farm exchanges, demonstration) (1.1 to
1.3)

services (art 15)

services (art 15)
Nr of operations of support for non

productive investment (4.4)
155.594.412,00
126.522.544,00
Agri-environment-climate (art 28)
Area (ha) under agri-environmentclimate (10.1)
Public expenditure for genetic resources

conservation (10.2)
Organic farming (art 29)
Area (ha) - conversion to organic

farming (11.1)
Area (ha) - maintenance of organic

farming (11.2)
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
421
Natura 2000 and Water Framework Directive

payments (art 30)
Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1)

payments (art 30)
Area (ha) - WFD (12.3)

payments (art 30)
Payments to areas facing natural or other specific

constraints (art 31)
Area (ha) - mountain areas (13.1)
432.598,00

Area (ha) - other areas with significant

NC (13.2)
289.792,00

Area (ha) - areas with specific

constraints (13.3)

276.301,00
0
54.703.046,00
5.243,00
615.810.492,00
6.933.150,00
Forest
Target value 2023
Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (ha) (P4A)
270.668,00
T8 % Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (P4A)

7,50
Base year value
29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total

Measure name
3.611,00
Indicator name
Value
Knowledge transfer and information actions (art

14)


14)
Training/skills acquisition (1.1) - Total public

for training/skills

14)




155.594.412,00
126.522.544,00
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
422
Area (ha) under agri-environment-climate

(10.1)

conservation (10.2)
Area (ha) - conversion to organic farming

(11.1)
Area (ha) - maintenance of organic farming

(11.2)

payments (art 30)

payments (art 30)

payments (art 30)

432.598,00

Area (ha) - other areas with significant NC

(13.2)
289.792,00

Area (ha) - areas with specific constraints

(13.3)
5.243,00

1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
276.301,00
0
54.703.046,00
615.810.492,00
6.933.150,00
P4B - MELHORIA DA GESTO DA GUA, INCLUINDO GESTO DOS FERTILIZANTES E PESTICIDAS

Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (P4B)
416.250,00
T10 % of agricultural land under management contracts improving water management (P4B)

11,75
Base year value

Measure name
14)
3.542.310,00
Indicator name
Value

1.784,00
423

14)

training/skills

14)



Nr of operations of support for non productive

investment (4.4)
155.594.412,00
126.522.544,00

(10.1)

conservation (10.2)
Area (ha) - convertion to organic farming (11.1)
Area (ha) - maintainance of organic farming

(11.2)

payments (art 30)

payments (art 30)

payments (art 30)
Payments to areas facing natural or other

specific constraints (art 31)
432.598,00


(13.2)
289.792,00


(13.3)
5.243,00

888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
276.301,00
0
54.703.046,00
615.810.492,00
6.933.150,00
424
Forest
Target value 2023
Forestry land under management contracts to improve water management (ha) (P4B)
34.447,00
T11 % of forestry land under management contracts to improve water management (P4B)

0,95
Base year value

Measure name
3.611,00
Indicator name
Value

Training/skills acquisition (1.1) - Total

public for training/skills


services (art 15)

services (art 15)

155.594.412,00
126.522.544,00

(10.1)

conservation (10.2)
Area (ha) - convertion to organic farming

(11.1)

(11.2)

payments (art 30)

payments (art 30)

payments (art 30)

1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
276.301,00
0
54.703.046,00
432.598,00
425


(13.2)
289.792,00


(13.3)
5.243,00

615.810.492,00
6.933.150,00
426
P4C - PREVENIR A EROSO DO SOLO E MELHORAR A GESTO DO SOLO

Agriculture
Target value 2023
Agricultural land under management contracts improving soil management and or preventing soil
erosion (ha) (P4C)
1.134.208,00
T12 % of agricultural land under management contracts improving soil managemen and or
preventing soil erosion (P4C)

32,02
Base year value

Measure name
3.542.310,00
Indicator name
Value

14)


14)

for training/skills

14)




155.594.412,00
126.522.544,00

(10.1)

conservation (10.2)

(11.1)

(11.2)

payments (art 30)
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
276.301,00
427

payments (art 30)

payments (art 30)

432.598,00


(13.2)
289.792,00


(13.3)
5.243,00

0
54.703.046,00
615.810.492,00
6.933.150,00
428
Forest
Target value 2023
Forestry land under management contracts to improve soil management and or preventing soil
erosion (ha) (P4C)
34.447,00
T13 % of forestry land under management contracts to improve soil management and or
preventing soil erosion (P4C)

0,95
Base year value

Measure name
3.611,00
Indicator name
Value

14)


14)

for training/skills

14)




155.594.412,00
126.522.544,00

(10.1)

conservation (10.2)

(11.1)

(11.2)

payments (art 30)

payments (art 30)

payments (art 30)
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
170,00
11.626.606,00
2.300,00
1.242.337,00
95.540.806,00
482.112.951,00
20.250,00
111.000,00
73.702.962,00
276.301,00
0
54.703.046,00
429

432.598,00


(13.2)
289.792,00


(13.3)
5.243,00

615.810.492,00
6.933.150,00
430
P5A - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA GUA PELA AGRICULTURA

Target value 2023
Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (P5A)
47.321,00
T14 % of irrigated land switching to more efficient irrigation system (P5A)

10,24
Base year value
20 Irrigated Land - total

Measure name
461.980,00
Indicator name
Value

14)


14)

for training/skills

14)



Nr of operations supported for investment

(4.1, 4.3)
720,00
Area (ha) concerned by investments for

saving water (e.g. more efficient irrigation
systems)
42.321,00
159.184.049,00
328.725.341,00
Area (ha) (e.g. reduction of irrigated land)
5.458.511,00
4.159.890,00
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
227,00
1.331.676,00
5.000,00
431
P5B - MELHORIA DA EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA NA AGRICULTURA E NA INDSTRIA

ALIMENTAR
Target value 2023
T15 Total investment for energy efficiency () (P5B)

Measure name
96.670.428,00
Indicator name
Value

14)


14)

for training/skills

14)




(in agricultural holdings, in processing and
marketing of ag. products) (4.1, 4.2 and 4.3)
96.670.428,00
79.489.482,00
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
227,00
1.331.676,00
384,00
2.773.260,00
432
P5C - FACILITAO DO FORNECIMENTO E UTILIZAO DE FONTES DE ENERGIA RENOVVEIS,

SUBPRODUTOS, RESDUOS, DESPERDCIOS E OUTRAS MATRIAS-PRIMAS NO ALIMENTARES PARA
PROMOVER A BIOECONOMIA
Target value 2023
T16 Total investment in renewable energy production () (P5C)
134.868.205,00

Measure name
Indicator name
Value

(4.1, 4.3)
90.977.627,00
12.188.347,00

improvement of the viability of forests (art 21-26)





24.622.614,00

Nr of operations for investments in forestry

technology and primary
processing/marketing (8.6)

Total investment (public + private) (8.6)
43.890.578,00
2.079.945,00
358,00
100,00
.P5E - PROMOO DA CONSERVAO E SEQUESTRO DE CARBONO NA AGRICULTURA E NA

SILVICULTURA

Target value 2023
Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha)
(P5E)
60.249,00
433
T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon

sequestration/conservation (P5E)

0,84
Base year value
3.542.310,00

Measure name
3.611,00
Indicator name
Value

14)


14)

for training/skills

14)




Area (ha) to be afforested (establishment 8.1)


Area (ha) to be established in agro-forestry

systems (8.2)

3.841.128,00



16.237.100,00

Nr of operations (investments improving

resilience and value of forest ecosystems)
(8.5)

Area (ha) under agri-environment-climate for

carbon sequestration
6.053.957,00
1.386.630,00
892,00
444.445,00
1.277.213,00
227,00
2.619.900,00
144.100,00
212.229.899,00
2.718,00
350,00
0
19.000,00
434
435
P6A - FACILITAO DA DIVERSIFICAO, DA CRIAO E DO DESENVOLVIMENTO DE PEQUENAS

EMPRESAS E DA CRIAO DE EMPREGOS
Target value 2023
T20 Jobs created in supported projects (P6A)

Measure name
67,60
Indicator name
Value
Nr of beneficiaries of support for investment

( in processing and marketing of ag.
products) (4.2)
28.464.006,00
12.188.347,00






49.245.229,00

Nr of operations for investments in forestry

technology and primary
processing/marketing (8.6)

Total investment (public + private) (8.6)
29,00
200,00
87.781.156,00
436
P6B - FOMENTO DO DESENVOLVIMENTO LOCAL NAS ZONAS RURAIS

Target value 2023
T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B)
72,73
Rural population covered by local development strategies (P6B)
3.734.564,00
Net population
0,00
T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B)
1.500,00
T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B)

Base year value
1 Population - rural
33,25
1 Population - intermediate
17,95
1 Population - total

Measure name
10.028.234,00
Indicator name
Value

(art 14)


(art 14)

training/skills

(art 14)



Area (ha) - other areas with significant NC (13.2)
96.597,00

Area (ha) - areas with specific constraints (13.3)
1.748,00

Support for LEADER local development (CLLD

community-led local development) (art 35
Regulation (EU) No 1303/2013)
Number of LAGs selected

Population covered by LAG

Total public expenditure () - preparatory

support (19.1)
1.784,00
888.890,00
2.554.426,00
144.199,00
205.270.164,00
2.773.260,00
47,00
3.734.564,00
13.653.651,00
437

Total public expenditure () - support for

implementation of operations under the CLLD
strategy (19.2)
152.835.546,00

Total public expenditure () - preparation and

implementation of cooperation activities of the
local action group (19.3)
10.240.239,00

Total public expenditure () - support for

running costs and animation (19.4)
27.273.800,55
438
XII. AUXLIOS DE ESTADO

Auxlios de Estado
Medida
FEADER ()
Cofinanciamento
nacional ()
Financiamento
nacional adicional
()
Total ()
Transferncia de
conhecimentos e
aes de informao
(art 14)
4.575.091,09
533.760,63
5.108.851,72
Servios de
aconselhamento e
servios de gesto
agrcola e de
substituio nas
exploraes agrcolas
(art 15)
4.863.721,52
1.076.422,81
5.940.144,33
449.108.004,81
91.519.552,95
540.627.557,76
4.450.746,33
519.253,74
4.970.000,07
Investimentos em
ativos fsicos (art 17)
Restabelecimento do
potencial de produo
agrcola afetado por
acontecimentos
catastrficos e
introduo de
medidas de preveno
adequadas (art 18)
Desenvolvimento das
exploraes agrcolas
e das empresas (art
19)
Investimentos no
desenvolvimento das
zonas florestais e na
melhoria da
viabilidade das
florestas (art 21-26)
Criao de
agrupamentos e
organizaes de
produtores (art 27)
439
Agroambiente e clima
(art 28)
Agricultura biolgica
(art 29)
Medida
FEADER ()
Cofinanciamento
nacional ()
Financiamento
nacional adicional
()
Total ()
Pagamentos diretos a
ttulo da rede Natura
2000 e da DiretivaQuadro gua (art 30)
Pagamentos a favor de
zonas sujeitas a
condicionantes
naturais ou a outras
condicionantes
especficas (art 31)
Servios
silvoambientais e
climticos e
conservao das
florestas (art 34)
Cooperao (art 35)
2.414.426,00
456.373,86
2.870.799,86
41.427.546,33
5.141.353,74
46.568.900,07
80.038.725,11
29.225.121,34
109.263.846,45
Gesto de riscos (art

36-39)
Apoio ao
desenvolvimento local
LEADER
(desenvolvimento
local de base
comunitria)
M113 Reforma
antecipada
M131 - Cumprimento
de normas baseadas
em legislao
comunitria
M341 - Aquisio de
competncias,
animao e execuo
de estratgias de
desenvolvimento local
440
TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS E AES DE INFORMAO (ART 14)

Ttulo do esquema de ajuda: Transferncia de conhecimentos e aes de divulgao
FEADER (): 4.575.091,09
Cofinanciamento nacional (): 533.760,63
Financiamento nacional adicional ():
Total (): 5.108.851,72
Indicao:
Transferncia de conhecimentos e aes de informao no setor florestal - A presente medida respeita os
requisitos previstos no artigo 38. do Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos
previstos no artigo 12. do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020
Transferncia de conhecimentos e aes de informao a favor das PME nas zonas rurais. A presente medida
respeita os requisitos previstos no artigo 45. do Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos
prazos previstos no artigo 12., do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020
A medida equivalente para o setor agrcola, encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que
no so aplicveis as regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n.
1305/2013 do Parlamento Europeu e Conselho
441
SERVIOS DE ACONSELHAMENTO E SERVIOS DE GESTO AGRCOLA E DE SUBSTITUIO NAS EXPLORAES AGRCOLAS (ART
15)
Ttulo do esquema de ajuda: Servios de aconselhamento
FEADER(): 4.863.721,52
Cofinanciamento nacional (): 1.076.422,81
Total (): 5.940.144,33
Indicao:
Servios de aconselhamento no setor florestal (Cod. COM 2.1) - A presente medida respeita os requisitos
previstos no artigo 39. do Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no
artigo 12. do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020
Servios de aconselhamento a favor das PME nas zonas rurais- A presente medida respeita os requisitos previstos
no artigo 44. do Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12.,
do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020
O apoio operao "Criao de servios de aconselhamento" (Cod. COM 2.2) ser conforme ao Regulamento
(UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios de minimis (JO L352 de 24/12/20113)
A operao "Formao de Conselheiros" (Cod. COM 2.3) respeitar os requisitos previstos no Captulo 2.3 do
Projeto das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais
2014-2020, e no ser executada at aprovao pela COM
INVESTIMENTOS EM ATIVOS FSICOS (ART 17)

Ttulo do esquema de ajuda:
FEADER():
Cofinanciamento nacional ():
Total ():
Indicao:
RESTABELECIMENTO DO POTENCIAL DE PRODUO AGRCOLA AFETADO POR CATSTROFES NATURAIS E ACONTECIMENTOS

CATASTRFICOS E INTRODUO DE MEDIDAS DE PREVENO ADEQUADAS (ART 18)
TTULO DO ESQUEMA DE AJUDA:
442
FEADER():
Total ():
Indicao*:
A medida encontra-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as regras de
auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Parlamento Europeu e
Conselho
DESENVOLVIMENTO DAS EXPLORAES AGRCOLAS E DAS EMPRESAS (ART 19)

FEADER():
Total ():
Indicao:
A operao Jovens agricultores encontra-se no mbito de aplicao do artigo 42. do TFUE, pelo que no so
aplicveis as regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do
Parlamento Europeu e Conselho
443
INVESTIMENTOS NO DESENVOLVIMENTO DAS ZONAS FLORESTAIS E NA MELHORIA DA VIABILIDADE DAS FLORESTAS (ART 2126)
Ttulo do esquema de ajuda: Valorizao e conservao dos recursos florestais
FEADER(): 449.108.004,81
Total (): 540.627.557,76
Indicao:
As operaes relativas "Silvicultura sustentvel e Gesto de recursos cinegticos e aqucolas (Cod. COM
8.1, 8.2, 8.3, 8.4 e 8.5)) respeitam os requisitos previstos nos artigos 32., 33., 34. e 35. do Regulamento (UE)
n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12. do mesmo regulamento, e aps
aprovao do PDR 2020.
A operao "Valorizao dos recursos florestais" (Cod. COM 8.6) respeita os requisitos previstos nos artigos 40. e
41. o Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12. do mesmo
regulamento, e aps aprovao do PDR 2020.
CRIAO DE AGRUPAMENTOS E ORGANIZAES DE PRODUTORES (ART 27)

Ttulo do esquema de ajuda: Criao de agrupamentos e organizaes de produtores
FEADER(): 4.450.746,33
Total (): 4.970.000,07
Indicao:
Esta medida ser alvo de notificao, e respeitar os requisitos previstos no Captulo 2.7 do Projeto das
Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e
no executada at aprovao pela COM
444
AGROAMBIENTE E CLIMA (ART 28)

FEADER():
Total ():
Indicao:
Conselho
AGRICULTURA BIOLGICA (ART 29)

FEADER():
Total ():
Indicao:
Conselho
445
PAGAMENTOS DIRETOS A TTULO DA REDE NATURA 2000 E DA DIRETIVA-QUADRO GUA (ART 30)
FEADER():
Total ():
Indicao:
Conselho
PAGAMENTOS A FAVOR DE ZONAS SUJEITAS A CONDICIONANTES NATURAIS OU A OUTRAS CONDICIONANTES ESPECFICAS (ART
31)
FEADER():
Total ():
Indicao:
Conselho
446
SERVIOS SILVOAMBIENTAIS E CLIMTICOS E CONSERVAO DAS FLORESTAS (ART 34)

Ttulo do esquema de ajuda: Servios silvoambientais e conservao de recursos genticos florestais
FEADER(): 2.414.426,00
Total (): 2.870.799,86
Indicao:
A operao (Cod. COM 15.1) "Silvoambientais" respeita os requisitos previstos no artigo 37. do Regulamento
(UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12. do mesmo regulamento, e aps
aprovao do PDR 2020
A operao "Conservao e melhoramento de recursos genticos florestais" (Cod. COM 15.2) respeitar os
requisitos previstos no Captulo 2.3 do Projeto das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no
setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e no ser executada at aprovao pela COM
COOPERAO (ART 35)

Ttulo do esquema de ajuda: Cooperao
FEADER(): 41.427.546,33
Total (): 46.568.900,07
Indicao:
A operao Grupos operacionais respeitar os requisitos previstos nos Captulo 1.1.11 (setor agrcola), 2.6
(setor florestal) e 3.10 (zonas rurais) do Projeto das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no
setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e no ser executada at aprovao pela COM
As operaes "Cooperao empresarial", "Organizaes interprofissionais" e "Redimensionamento empresarial"
(cod. COM 16.0), sero enquadradas no Regulamento (UE) n. 1407/2013 da Comisso de 18 de dezembro
relativo a aplicao dos artigos 107. e 108. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia aos auxlios
de minimis (JO L352 de 24/12/20113).
447
GESTO DE RISCOS (ART 36-39)

FEADER():
Total ():
Indicao:
Conselho
APOIO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL LEADER (DESENVOLVIMENTO LOCAL DE BASE COMUNITRIA)

Ttulo do esquema de ajuda: LEADER
FEADER(): 80.038.725,11
Total (): 109.263.846,45
Indicao:
Os apoios a conceder no mbito do LEADER so diversificados, admitindo-se os seguintes enquadramentos:
AO APOIO PREPARATRIO Cod 19.1
Apoio ao reforo das capacidades, formao e ligao em rede dos GAL, tendo em vista a preparao e
implementao das Estratgias de desenvolvimento local (EDL) - respeitar os requisitos previstos no Captulo
3.10 do Projeto das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas
rurais 2014-2020, e no ser executada at aprovao pela COM.
O apoio concedido formao respeitar os requisitos previstos no artigo 45. do Regulamento (UE) n. .../2014
(ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12., do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR
2020;
AO IMPLEMENTAO DAS EDL Cod 19.2
Tipologia 2.1 - Regime simplificado de pequenos investimentos nas exploraes agrcola
Encontram-se no mbito de aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as regras de auxlios de
estado, por fora do n. 2 do artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Parlamento Europeu e Conselho.
Tipologia 2.2 - Pequenos investimentos na transformao e comercializao -Encontram-se no mbito de
aplicao do Artigo 42. do TFUE, pelo que no so aplicveis as regras de auxlios de estado, por fora do n. 2 do
448
artigo 81. do Regulamento (UE) n. 1305/2013 do Parlamento Europeu e Conselho.

Tipologia 2.3 - Diversificao de atividades na explorao - A presente medida respeitar os requisitos previstos
no artigo 43. do Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12.,
do mesmo regulamento, e aps aprovao do PDR 2020;
Tipologia 2.4 - Cadeias curtas e mercados locais - Respeitar os requisitos previstos no Captulo 3.10 do Projeto
das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 20142020, e no ser executada at aprovao pela COM;
Tipologia 2.5 - Promoo de produtos de qualidade locais - Respeitar os requisitos previstos no artigo 47. do
Regulamento (UE) n. .../2014 (ABER), e ser comunicada nos prazos previstos no artigo 12., do mesmo
regulamento, e aps aprovao do PDR 2020;
Tipologia 2. 6 - Renovao de aldeias - Respeitar os requisitos previstos no Captulo 3.10 do Projeto das
no ser executada at aprovao pela COM;
AO DE APOIO PREPARAO E IMPLEMENTAO DAS ATIVIDADES DE COOPERAO DO GAL - Cod 19.3
Tipologia 3. 1 Cooperao interterritorial - Respeitar os requisitos previstos no Captulo 3.10 do Projeto das
Tipologia 3. 2 Cooperao transnacional - Respeitar os requisitos previstos no Captulo 3.10 do Projeto das
AO CUSTOS DE FUNCIONAMENTO E ANIMAO - Cod 19.4
Respeitar os requisitos previstos no Captulo 3.10 do Projeto das Orientaes da Unio Europeia para os auxlios
estatais no setor agrcola, florestal e nas zonas rurais 2014-2020, e no ser executada at aprovao pela COM;
449
REFORMA ANTECIPADA
Ttulo do esquema de ajuda: No aplicvel no PDR 2020
FEADER():
Total ():
Indicao:
No aplicvel no PDR 2020
CUMPRIMENTO DE NORMAS BASEADAS EM LEGISLAO COMUNITRIA

FEADER():
Total ():
Indicao:
AQUISIO DE COMPETNCIAS, ANIMAO E EXECUO DE ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

FEADER():
Total ():
Indicao:
450
XIII. COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS

Descrio de meios para assegurar complementaridade e coerncia com outros
instrumentos da Unio e, em particular com os Fundos Europeus Estruturais e de
Investimento e I Pilar e outros instrumentos da Poltica Agrcola Comum.
Complementaridade e demarcao com outros Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI)

No que se refere aos FEEI, foram identificadas reas de complementaridade que podero potenciar os
resultados passveis de atingir atravs de apoios previstos no PDR, assegurando-se em simultneo uma
eficiente utilizao dos recursos que exige nomeadamente a eliminao dos riscos de sobreposio de
financiamentos. Tal requer, para alm da implementao de um modelo de governao adequado, a
delimitao ex-ante de fronteiras de elegibilidade entre fundos que garantam a sua complementaridade
e impeam a sua sobreposio, como previsto no Acordo de Parceria.
Na operacionalizao do PDR ser decisivo assegurar uma articulao adequada entre autoridades de
gesto no caso das abordagens integradas para o desenvolvimento territorial ITI NUTS III e ITI Alqueva
bem como assegurar complementaridade e demarcao entre FEEI no mbito da implementao do
DLBC plurifundos. Neste ltimo caso a articulao ser decisiva para a sua potenciao como
abordagem integrada de desenvolvimento territorial, entendendo-se que tal s ser possvel atravs da
implementao de um modelo de governao das DLBC que assegure nomeadamente a clarificao das
reas de interveno de cada Fundo e a respetiva alocao financeira para financiamento das EDL.
451
Tipo de interveno
Formao relacionada
com o complexo agroalimentar e florestal
Apoios
competitividade e
internacionalizao do
complexo
agroalimentar, floresta
e mar
Fundos da Poltica de Coeso

Formao (transferncia de conhecimentos e
aquisio de competncias), incluindo a
formao de jovens agricultores (FSE PO
Incluso Social e PO Capital Humano, PO
Regionais)
Recursos humanos de I&D e Projetos de

I&D
Apoio a projetos de I&D empresarial em

todos os setores de atividade econmica
- Desenvolvidos por Organizaes de Produtores
Apoio internacionalizao do
complexo agroalimentar e florestal e da
economia do mar
(FEDER PO Competitividade e
Internacionalizao e PO Regionais)
Infraestruturas
relacionadas com o uso
eficiente da gua
Formao de ativos ligada a projetos de

investimentos (exploraes agrcolas,
transformao e comercializao de
produtos agrcolas)
Apoio a projetos de investimento

empresarial em inovao no mbito da
transformao e comercializao de
produtos do anexo I do Tratado da
Unio Europeia e florestais com
investimento total acima de 4 M
exceto quando:
- Desenvolvidos em exploraes agrcolas

(quando a matria prima provem
maioritariamente da prpria explorao), ou
FEADER (PDR 2020)
Concretizao do Empreendimento de Fins

Mltiplos do Alqueva (EFMA), infraestruturas de
uso coletivo de:
1.
Captao, armazenamento e transporte

de gua rede primria de rega (Fundo
de Coeso PO SEUR);
2.
Distribuio de gua rede secundria

de rega (FEDER POR Alentejo)
Promoo de investimentos
inovadores inseridos na Parceria
Estratgica para a inovao (PEI)
Apoio a atividades de produo

relativa a produtos do anexo I do
Tratado da Unio Europeia e
florestais
Apoio a projetos de investimento

empresarial em inovao relativa
a transformao e
comercializao de produtos do
anexo I do Tratado da Unio
Europeia e florestais:
- Desenvolvidos em exploraes agrcolas

(quando a matria prima provem
maioritariamente da prpria explorao),
ou
- Desenvolvidos por Organizaes de
Produtores
, ou
- Com investimento total igual ou inferior
a 4 M
Infraestruturas coletivas de captao,
armazenamento, transporte e distribuio
de gua (incluindo a segurana e a
utilizao eficiente dos recursos hdricos,
de infraestruturas j existentes) -
Defesa da floresta
contra incndios
Infraestruturao do territrio instalao de

redes de defesa primria e secundria (Fundo de
Coeso PO SEUR)
Silvicultura preventiva incluindo aes de

gesto de combustvel
Desenvolvimento
Local
de
Base
Comunitria
Apoio ao tecido econmico das comunidades

identificadas (ex: valorizao econmica e social
das reas classificadas, apoio a pequenos
projetos de investimento em atividades extra
setores agricultura e fora das exploraes
agrcolas) (FEDER e FSE PO Regionais)
Abordagem LEADER apoio pelo FEADER

(ex:pequenos investimentos agrcolas,
pequenos investimentos na
transformao e comercializao; apoio
ao desenvolvimento de cadeias curtas e
mercados locais; investimentos de
diversificao dentro das exploraes
agrcolas)
(DLBC plurifundos
abordagem LEADER)
452
Complementaridade e demarcao com Pilar I da PAC

Os pagamentos diretos so o principal instrumento de financiamento do Pilar I da PAC, apresentando
para o perodo 2014-2020 importantes alteraes na sua aplicao decorrente da reforma verificada e
com vrias reas de relao com o PDR 2020, tendo em conta nomeadamente as opes nacionais
relativas aos pagamentos diretos. So de destacar as seguintes relaes.
O Pagamento Base ser de aplicao transversal a grande parte dos agricultores portugueses e,
portanto, a grande parte dos beneficirios do PDR, apresentando uma importante complementaridade
com as medidas de gesto de risco do PDR, a Manuteno da Atividade Agrcola em Zonas
Desfavorecidas e poder ter uma influncia positiva na deciso de investimento por parte dos
agricultores ou de instalao por parte de jovens agricultores, podendo potenciar a execuo destas
medidas.
O Pagamento Verde ("greening") ter um efeito transversal de proteo do ambiente, sendo dessa
forma complementar das aes da M7. Agricultura e Recursos Naturais;
O Apoio aos Jovens Agricultores constitui um claro complemento da ao 3.1, aumentando o nvel de
rendimento garantido dos jovens agricultores e reforando assim a sua capacidade de fazer face aos
primeiros anos de atividade e de cumprimento do plano de atividade que esta ao prev.
As Ajudas Pequena Agricultura contribuem para a manuteno da atividade agrcola, de forma
bastante simplificada, de pequenos agricultores, sendo complementar de apoios do PDR como sejam a
M9. Manuteno da Atividade Agrcola em Zonas Desfavorecidas ou algumas aes da M7. Agricultura
e Recursos Naturais (Culturas Permanentes Tradicionais, Pastoreio Extensivo, Mosaico Agroflorestal) ou
mesmo o apoio a pequenos investimentos, que ser enquadrado na abordagem LEADER.
Os pagamentos ligados pecuria extensiva (vacas aleitantes e ovinos e caprinos) apresentam clara
complementaridade com a medida de apoio ao pastoreio extensivo (ao 7.7), incidindo essencialmente
nos mesmos beneficirios e contribuindo, de forma coerente, para a manuteno de sistemas agrosilvo-pastoris e efetivos animais; neste sentido, servem tambm de complemento M9. Manuteno da
Atividade Agrcola em Zonas Desfavorecidas na prossecuo dos seus objetivos;
As medidas de mercado do regulamento da OCM nica apresentam vrias reas de complementaridade
com a interveno financiada pelo Pilar II, cuja interveno necessrio demarcar. Nos apoios ao
investimento, a reestruturao da vinha, os investimentos nas exploraes e na transformao e
comercializao apoiados pelos Programas Operacionais das Organizaes de Produtores do sector das
Frutas e Hortcolas e os investimentos de comercializao, repovoamento e transumncia apoiados pelo
Programa Apcola Nacional, no tero apoios do PDR 2020. De igual forma no que se refere aos apoios
previstos pela OCM que vierem a ser veiculados no mbito da concentrao da oferta e os apoios
veiculados no mbito da gesto de crises tambm no tero apoios do PDR 2020. Assim, o modelo de
gesto do PDR 2020 definir os procedimentos a aplicar tendo em vista assegurar que sobreposies de
453
reas de elegibilidade no sejam possveis.
Quando um Estado Membro optou por submeter um programa nacional e um conjunto de programas
regionais como referido no artigo 6 (2) do Regulamento (UE) N. 1305/2013, informao sobre
complementaridade entre estes programas.
No aplicvel
Quando relevante, informao sobre complementaridade com outros instrumentos financeiros da

Unio.
No aplicvel
454
XIV. DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA

Disposies de Execuo do Programa
1. Designao pelo Estado membro de todas as autoridades referidas no ponto 2 do artigo 65 do
Regulamento (UE) N. 1305/2013 e uma descrio sumria da estrutura de gesto e controlo do
programa conforme previsto no artigo 55(3) do Regulamento (UE) N. 1303/2013 e as disposies do
artigo 74(3) do Regulamento (UE) N. 1303/2013
1.1 Autoridades
Autoridade /
Organismo
Designao ou
Autoridade /
Organismo e
departamento ou
unidade
Dirigente da
Autoridade /
Organismo
(posto ou
posio)
Endereo
Email
Autoridade de
Gesto
Autoridade de
Gesto PDR2020
Gestor
Rua Padre Antnio

Vieira 1, 1070-073
Lisboa
ag.pdr2020@gpp.pt
Organismo de
certificao
IGF Inspeo-Geral
Finanas
Inspetor-Geral
Rua Angelina Vidal,

41 - 1199-005 LISBOA
igfinancas@igf.minfinancas.pt
Organismo pagador
acreditado
IFAP Instituto de
Financiamento da
Agricultura e Pescas,
IP
Presidente
Rua Castilho, n. 4551, 1269-164 LISBOA
ifap@ifap.pt
Organismo de
coordenao
GPP - Gabinete de
Planeamento e
Polticas e
Administrao Geral
Diretor Geral
Rua Padre Antnio

Vieira 1, 1070-073
Lisboa
direccao@gpp.pt
1.2 Descrio sumria da estrutura de gesto e controlo do programa e disposies para a anlise
independente de reclamaes
12.1 Estrutura de gesto e controlo
O PDR 2020 ter uma Autoridade de Gesto, um Organismo Pagador e uma Autoridade de Certificao e
um Comit de Acompanhamento.
A Autoridade de Gesto ser criada por Resoluo de Conselho de Ministros e ter um Gestor,
coadjuvado por dois gestores-adjuntos, uma Comisso de Gesto e um Secretariado Tcnico.
O Instituto de Financiamento de Agricultura e Pescas, I.P., acreditado nos termos do artigo 7. do
Regulamento (UE) n. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013,
mantm-se o Organismo Pagador para o PDR 2020.
O Organismo de Certificao continuar a ser a Inspeo-Geral de Finanas, estando as suas
455
competncias previstas no Decreto-Lei n. 323/2007, de 28 de setembro.

Para alm destes quatro rgos, est prevista a criao de uma Comisso de Coordenao Nacional do
FEADER (CCN), com representantes dos trs PDR (Continente, Aores e Madeira), bem como das
autoridades de gesto, organismo pagador e rgos do Ministrio da Agricultura com competncias ao
nvel do planeamento da programao, com a competncia principal de assegurar a coordenao global
dos instrumentos de programao do desenvolvimento rural para o perodo de 2014-2020.
Todos estes organismos sero dotados dos recursos humanos adequados ao exerccio das suas
atribuies no mbito do PDR.
1.2.2 Disposies para a anlise independente de reclamaes

O ordenamento jurdico nacional possui um sistema de garantias dos direitos dos particulares face s
decises da Administrao pblica, tambm aplicvel ao PDR 2020.
Com efeito, as decises, enquanto projetos, so notificadas aos particulares, em sede de audincia
prvia, mecanismo que permite a estes apresentarem as suas observaes antes da tomada final da
deciso.
Para alm desta possibilidade, uma segunda etapa de pronncia do particular, designada reclamao,
nos termos da qual este tem novamente a oportunidade de se opor, no todo ou em parte deciso
proferida. Esta reclamao apresentada do organismo decisor.
Caso o particular continue insatisfeito com o contedo da deciso, pode socorrer-se da figura do recurso
hierrquico, situao em que apresenta os seus argumentos e fundamentos junto do superior
hierrquico do rgo decisor.
Todas as decises da Administrao Pblica so ainda passveis de recurso jurisdicional, nos termos da
lei, ou seja, podem seguir para apreciao junto dos tribunais nacionais.
De referir que todos estes mecanismos so utilizados pelo particular junto da autoridade de gesto, no
que respeita a decises sobre as candidaturas e junto o organismo pagador, no que respeita aos pedidos
de pagamento, ou junto das respetivas cadeias hierrquicas.
2. Composio prevista do comit de Acompanhamento

O Comit de Acompanhamento do PDR 2020 ter representantes das seguintes entidades:
Autoridade de Gesto;
Organismo pagador;
Ministrio do Desenvolvimento Regional, representado pelos organismos responsveis pela

coordenao do acordo de parceira a nvel nacional e regional;
Gabinete de Planeamento, Polticas e administrao Geral (GPP);
456
Associao Nacional dos Municpios Portugueses;
Um representante da Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero;
Representantes dos parceiros econmicos e sociais, incluindo organizaes representadas no

CES e outras da sociedade civil, designados por Despacho do MAM;
Organismo de certificao
Representantes da Comisso Europeia;
A designao das entidades privadas representadas ser feita por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea da agricultura, a publicar no Dirio da Repblica.
3. Disposies para assegurar a publicitao do programa, nomeadamente atravs da Rede Rural

Nacional, fazendo referncia estratgia de informao e publicidade, que descreve as disposies
para informao e publicidade para o programa em detalhe, referidas no artigo 13 deste regulamento.
A regulamentao nacional relativa ao Programa de Desenvolvimento Rural 2020 publicada em Dirio
da Repblica, jornal oficial nacional, que , nos termos do ordenamento jurdico portugus, instrumento
adequado para dar corpo sua publicidade e produzir efeitos relativamente aos particulares quanto aos
seus direitos e suas obrigaes.
Paralelamente, e com vista a assegurar uma ampla divulgao, toda a informao relativa ao PDR 2020
ir constar nos stios da Internet mais relevantes para os potenciais beneficirios, nomeadamente nas
pginas web da Autoridade de Gesto, do Organismo Pagador e de outros organismos do Ministrio da
Agricultura e do Mar.
4. Descrio dos mecanismos para assegurar coerncia no que se refere s Estratgias Locais de
Desenvolvimento implementadas no mbito do LEADER, atividades previstas no mbito da medida
Cooperao referida no artigo 35 do Regulamento (UE) N. 1305/2013, na medida Servios bsicos
e renovao das aldeias em zonas rurais referida no artigo 20 do Regulamento (UE) N. 1305/2013, e
outros Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).
No mbito das Estratgias de Desenvolvimento Local a implementar via abordagem LEADER esto
previstas tipologias de operaes a apoiar que se enquadram nas medidas correspondentes aos artigos
35 (cooperao) e 20 (servios bsicos e renovao de aldeias).
No entanto, estas tipologias de operao, correspondentes ao apoio ao desenvolvimento de cadeias
curtas e mercados locais atravs da criao de circuitos curtos, cadeias curtas de distribuio,
comercializao de proximidade de produtos agrcolas e transformados e promoo de produtos de
qualidade locais, (artigo 35) bem como os apoios renovao de aldeias atravs da preservao,
conservao e valorizao dos elementos patrimoniais locais (paisagstico e natural, incluindo aes de
sensibilizao) (artigo 20), apenas sero apoiadas pelo PDR 2020 via abordagem LEADER, no existindo
457
assim qualquer hiptese de sobreposio ou duplo financiamento da mesma operao no mbito do

PDR 2020.
Por outro lado, tendo em conta a prevista implementao de uma abordagem LEADER apoiada por
vrios Fundos (DLBC plurifundos) est estabelecido que os apoios do FEADER preservao,
conservao e valorizao do patrimnio apenas incidam sobre o patrimnio paisagstico e natural,
ficando um possvel apoio ao patrimnio cultural via DLBC plurifundos, da responsabilidade dos Fundos
da poltica de Coeso (FEDER), e assegurando-se assim desta forma a demarcao das reas de apoio
entre os Fundos e a sua sinergia ou complementaridade no mbito das EDL aprovadas
5. Descrio das aes tendo em vista a reduo da carga administrativa para os beneficirios no
mbito do artigo 27(1) Regulamento (UE) N. 1303/2013.
O PDR 2020 optar pela desmaterializao dos procedimentos, nomeadamente:
Privilegiar-se- a divulgao de informao nos stios de internet da Autoridade de Gesto, Organismo
Pagador e do Ministrio;
As candidaturas e os pedidos de pagamento sero submetidos por via eletrnica pelos beneficirios;
As informaes relacionadas com os processos dos beneficirios, bem como as notificaes que lhe so
dirigidas, sero, preferencialmente, disponibilizadas e efetuadas atravs da rea reservada do
beneficirio nos stios da internet, para a qual este ter uma chave de acesso confidencial, e mensagem
de correio eletrnico;
No que respeita recolha de dados do beneficirio, promover-se- a articulao entre servios e
organismos pblicos no sentido aliviar o beneficirio do encargo de fornecer administrao dados que
esta j possui.
6. Descrio da utilizao da assistncia tcnica incluindo atividades relacionadas com a preparao,

gesto, monotorizao, avaliao, informao e controlo do programa e da sua implementao, assim
como das atividades relativas aos perodos de programao precedentes e subsequentes como
referido no artigo 59(1) do Regulamento (UE) N. 1303/2013.
Objetivos
Os recursos da assistncia tcnica tm por objetivo apoiar as atividades relacionadas com o
desenvolvimento do PDR2020 ao nvel das atividades relacionadas com a:
Preparao e coordenao;
Gesto, acompanhamento, avaliao, informao;
Controlo e a execuo;
Informao;
458
Aes para a reduo dos encargos administrativos para os beneficirios,
Aes para reforar a capacidade das entidades com responsabilidade na execuo do programa;
ainda um objetivo o apoio s aes integradas no Plano de Ao da Rede Rural Nacional conforme
descrito no captulo 17.
Descrio
Ser suportado num Plano de Atividades, para a totalidade do perodo de programao, a alocao dos
recursos financeiros da assistncia tcnica identificando beneficirios, elegibilidades e responsabilidades
das vrias entidades com responsabilidade na execuo do programa sem prejuzo das especificidades
da Rede Rural Nacional.
O Plano de Atividades elaborado e aprovado pela Autoridade de Gesto aps submisso a parecer da
Comisso de Acompanhamento.
A Autoridade de Gesto, no quadro do Plano de Atividades, aprova as candidaturas dos beneficirios,
com base nos quais ser aprovada a dotao financeira anual de cada projeto.
O circuito de gesto e controlo de execuo fsica e financeira da medida cumprir os princpios e regras
de gesto institudos no programa.
Despesas elegveis
Sero considerados elegveis e financiados at 100%, os custos relativos s despesas diretamente
imputveis s atividades de preparao, coordenao, gesto, acompanhamento, avaliao, informao,
reduo de custos administrativos e capacitao controlo do PDR2020 incorridas com:
Salrios e encargos sociais com recursos humanos
Aquisio e manuteno de bens e equipamentos
Contratao de servios
Elaborao de estudos e auditorias
Elaborao e difuso de informao e publicidade Despesas incorridas com preparao das

atividades do prximo perodo de programao, incluindo a avaliao ex-ante.
Aes no mbito do Plano de Ao da Rede Rural Nacional, suportadas nas tipologias de despesa
acima discriminadas
Beneficirios
Autoridade de Gesto
Organismo Pagador
459
Comisso Nacional de Coordenao do FEADER
Organismos de Controlo
Entidades envolvidas na operacionalizao da medida Agricultura e Recursos Naturais.
Entidades apoiadas ao abrigo da Rede Rural Nacional.
460
XV.
ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS
Envolvimento dos Parceiros

Apresentao do documento de Orientao para o Programa de Desenvolvimento Rural 2014-2020,
Maio 2012
Foi elaborado um documento que definiu a orientao base do programa de desenvolvimento rural para
o perodo 2014 2020 (PDR 2020).
Foi apresentado um resumo dos resultados do inqurito formulado s entidades privadas com
interveno no sector agro-florestal e aos organismos pblicos relativamente operacionalizao da
Proposta de Regulamento do Desenvolvimento Rural 2014-2020, onde se procurou o seu envolvimento
na identificao das prioridades para o prximo Programa de Desenvolvimento Rural.
Foi divulgado o mbito das propostas legislativas relativas reforma da PAC, nomeadamente o
Regulamento de Desenvolvimento Rural, numa apresentao pela Comisso Europeia, em Outubro de
2011.
Divulgao, debate, esclarecimento do Diagnstico, SWOT e Necessidades

Em 28-03-2013, foi apresentada a proposta de Regulamento para o Desenvolvimento Rural, junto dos
intervenientes, organismos da administrao pblica e organizaes de produtores, os elementos do
Diagnstico, a anlise SWOT e as Necessidades de interveno, onde se fez tambm uma explanao da
evoluo da proposta de regulamento de Desenvolvimento Rural. Estes elementos foram vertidos em
documento.
Foram recebidos contributos por escrito das entidades: CONFAGRI, FCT, ICNF, AJAP, APA, CAP, DGADR,
DRAP NORTE. Das diferentes tomadas de posio centradas, quer sobre o documento de diagnstico em
geral ou alguns dos seus aspetos mais especficos, quer sobre a anlise SWOT, pde concluir que a
generalidade dos comentrios crticos e das sugestes de alteraes propostas no mbito das referidas
tomadas de posio, foram, no essencial, levadas em considerao pelo GPP no processo de elaborao
do Diagnstico e da Anlise SWOT.
Apresentao pblica pelo SEA a 30-10-2013

Apresentao do Diagnstico, anlise SWOT, Necessidades e Estratgia com proposta de arquitetura de
medidas para o Programa de Desenvolvimento Rural e divulgao no site do GPP (31-10-2013).
Foi elaborado um resumo de toda a calendarizao do desenvolvimento das negociaes dos
regulamentos e trabalhos consequentes. Tendo sido recebido feedback das vrias entidades pblicas e
privadas do sector atravs de contributos por escrito.
461
Apresentao do PDR nas regies com presena de atores regionais, agricultores, empresrios
agrcolas, etc. (reunies)
18-09-2013 Mirandela
03-10-2013 Castelo Branco
07-10-2013 Santarm
09-10-2013 vora
11-10-2013 Faro
07-11-2013 Oeiras
29-11-2013 Portel
29-11-2013 Vila Nova de Tazem
04-12-2013 Coimbra
Consulta ao sector, com medidas desenvolvidas em Maro de 2014.

Elaborao de uma verso preliminar do PDR 2020 com consulta ao sector.
Reunies para apurar a sensibilidade das entidades do ministrio ligadas ao sector (Lista das
entidades)
24-09-2012 - GPP, DGADR, DRAPS, IFAP, PRODER, INIAV, ICNF, IVV
26-11-2012 GPP; Gabinete SEA, Gabinete SEDRF, ICNF, IFAP, DGADR, IVV, INIAV, PRODER
09-01-2013 GPP, RAA, RAM
Auscultao entidades privadas relativamente a reas especficas (reunies e intervenientes)
23-01-2013 - GPP; Gabinete SEA, Gabinete SEDRF, ICNF, IFAP, PRODER, AIFF, AJAP, ANEFA,
APCOR, CNJ, CELPA. CAP, CNA/BALADI, CONFAGRI, FENAFLORESTA, FNAPF, FORESTIS, Centro
PINUS, Frum Florestal, UNAC/AGRF
14-03-2013 GPP, PRODER, DGADR, INOVISA, AJAP, IPSSANTARM, COTHN, INIAV, FIPA, CNJAP,
CAP, CONFAGRI, COTR, CNA, IFAP, ICNF, Gabinete SEAIA
28-03-2013 - GPP, PRODER, DGADR, INIAV, ICNF, CAP, CONFAGRI, CNA, IFAP, AJAP, CNJAP, CNJ
462
04-04-2013 - GPP, PRODER,IFAP, DGADR, INIAV, CAP, CNA, AJAP, CNJAP, CONFAGRI, Minha
Terra, Gabinete SEDRF
11-04-2013 GPP, Gabinete SEDRF, Gabinete SEA, PRODER, IFAP, DGADR, INIAV, ICNF, CAP,
CNA, AJAP, CNJAP, CONFAGRI, IVV, CNJ
18-10-2013 GPP, CAP
27-03-2014 - GPP, CAP
04-04-2014 GPP, QUERCUS, SPEA, LPN, AGROBIO
Reunies com entidades ligadas especificamente a um determinado setor
21-12-2012 e 09-05-2013 com a FPAS (Federao Portuguesa de Associaes de Suinicultores),
14-03-2013 com ASPOC (Associao Portuguesa de Cunicultura),
17-05-2013 com a AJAP (Associao de Jovens Agricultores de Portugal),
17-09-2013 e a 8-01-2014 com a UNAC (Unio da Floresta Mediterrnica),
25-11-2013 com a CELPA (Associao da Indstria Papeleira Portuguesa),
28-11-2013 com FORESTIS (Associao Florestal de Portugal),
3-12-2013 com a AGROBIO (Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica).
463
XVI. REDE RURAL NACIONAL

Rede Rural Nacional
1. Procedimento e Cronograma
A RRN foi criada em Portugal pelo Decreto-Lei n. 66/2009, de 20 de Maro. Constituiu-se como rede aberta s
organizaes envolvidas no desenvolvimento rural escala nacional, regional e local abrangendo a totalidade do
territrio. Integra atualmente 368 organizaes de natureza pblica e privada com atividade em vrios domnios
do desenvolvimento rural.
Portugal vai assim dar continuidade RRN que se encontra criada, ajustando, de acordo com a experincia
anterior, a sua estrutura de governao e preparando um novo Plano de Ao para o perodo 2014-2020, cuja
implementao ter incio at 12 meses aps a aprovao do primeiro Programa de Desenvolvimento Rural
portugus.
O Plano de Ao (PA) da Rede Rural Nacional, para 2014-2020, define os objetivos de mdio prazo e estrutura as
aes da RRN, identificando para cada uma delas um conjunto de atividades e metas de concretizao e inclui um
plano de comunicao. O seu contedo tem por base os elementos obrigatrios definidos no art. 54.3b) do
Regulamento de apoio ao FEADER e as prioridades definidas a nvel nacional.
O PA, sobre o qual o Conselho de Coordenao d parecer, preparado pela estrutura tcnica da RRN de acordo
com as reas de Interveno comuns aos trs PDR, identificadas no ponto 17.3, sendo alvo de homologao pelas
respetivas autoridades de gesto que o iro financiar, previamente concesso do apoio.
A execuo do PA ser monitorizada anualmente de forma a assegurar um desempenho eficaz e ajustado s
necessidades de implementao da poltica e dos programas de desenvolvimento rural.
464
2. Organizao
A Rede Rural abrange a totalidade do territrio nacional e os membros que a constituem so representativos das
principais organizaes pblicas e privadas envolvidas no desenvolvimento rural, escala nacional, regional e
local, em todos os domnios do desenvolvimento rural. uma rede aberta, dentro do universo que pretende
abranger, realizando-se a adeso mediante uma solicitao dos interessados atravs de formulrio eletrnico. As
estruturas de coordenao da RRN asseguraro o convite aos parceiros do Acordo de Parceria, ainda no
membros da RRN, para virem a integr-la.
MEMBROS DA REDE POR TIPO
Em funo da experincia adquirida no anterior perodo de programao, a estrutura da RRN ajustada face
existente atualmente para um modelo mais simples e flexvel, passando a funcionar com os seguintes rgos
permanentes:
Coordenador Nacional da Rede Rural (CNRR);
Estrutura Tcnica de Animao (ETA);
Conselho de Coordenao (CC);
cuja articulao se apresenta no Esquema 1.

A Estrutura Tcnica de Animao, que funciona no Ministrio da Agricultura e do Mar, dirigida por um
Coordenador Nacional, sendo constituda por uma equipa pluridisciplinar a nvel central com pontos focais nas
cinco Regies Agrrias do Continente e junto das secretarias regionais que tutelam o desenvolvimento rural nas
Regies Autnomas.
A Estrutura Tcnica de Animao assegura:
A articulao e cooperao com a Rede Rural Europeia, a Rede PEI Agricultura, as redes rurais dos outros
Estados Membros e outros parceiros internacionais;
Os procedimentos necessrios elaborao, e acompanhamento do Plano de Ao, garantindo a

participao das estruturas e membros da RRN na sua preparao bem como a articulao com os
465
organismos da administrao central e regional responsveis pela implementao e monitorizao dos

Programas de Desenvolvimento Rural;
Os procedimentos necessrios elaborao e operacionalizao da estratgia de Informao e

comunicao da RRN em articulao com as autoridades de gesto dos PDR do Continente, Aores e
Madeira;
A coordenao das atividades da Rede Rural de acordo com o Plano de Ao, incluindo a coordenao das
atividades dos Grupos Temticos Inovao e LEADER;
A dinamizao e execuo das atividades previstas no Plano de Ao, da sua direta responsabilidade;
A anlise e deciso sobre a adeso de novos membros RRN bem como a articulao com outras redes
que operem sobre o territrio rural, a nvel nacional.
O Conselho de Coordenao (CC) um rgo de orientao que apoia o Coordenador Nacional na elaborao e
reviso do Plano de Ao da RRN, e na operacionalizao e acompanhamento das respetivas atividades.
responsvel por dar parecer sobre o Plano de Ao, a homologar pelos Gestores dos trs PDR que o financiam,
bem como sobre os relatrios de atividades da RRN.
O Conselho de Coordenao da RRN (CC) constitudo pelas seguintes entidades que representam os seus
membros, sendo o ncleo central da ETA responsvel pelo secretariado tcnico.
CONSELHO DE COORDENAO
Entidades
Nmero de
representantes
Coordenador Nacional da RRN
Gabinete de Planeamento e Polticas, enquanto coordenador

nacional do FEADER
Direo Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural
Estruturas regionais do MAM com responsabilidade no DR e
Secretarias Regionais
AG PDR do Continente, Aores e Madeira
Representativas do Sector agrcola, florestal e indstrias
agroalimentares
Representativas das organizaes ambientalistas
Representativas dos Territrios organizados
Sectores no agrcolas
Ensino e Organismos de investigao ou equiparados
TOTAL (mximo)
1
1
7
3
6
2
2
2
2
26
As atividades da Rede sero desenvolvidas pelos membros e pelas estruturas da RRN dirigindo-se a todos os
interessados no desenvolvimento rural.
A RRN dispe de uma plataforma eletrnica que tem vindo a ser melhorada ao longo do tempo e que continuar
a constituir o instrumento base de divulgao de contedos, acompanhado de outros com carcter mais dirigido.
O trabalho em rede ser dinamizado e desenvolvido atravs das estruturas da Rede, de reas Temticas,
existindo duas de carcter permanente - Inovao e LEADER de planos de atividades e de projetos realizados em
parceria por membros da RRN, no mbito do plano de ao.
466
A rea temtica INOVAO tem como objetivo a dinamizao dos Grupos Operacionais no mbito da Parceria
Europeia para a Inovao e o apoio s respetivas iniciativas de inovao, partilha, divulgao e disseminao de
resultados, bem como a divulgao de contedos sobre este tema.
A rea Temtica LEADER, tem como objetivo apoiar a preparao de estratgias de desenvolvimento local, e deve
contemplar atividades de formao e ligao em rede destinadas aos grupos de ao local e, em especial,
assistncia tcnica cooperao interterritorial e transnacional e facilitao da cooperao entre os grupos de
ao local.
ESQUEMA 1 - ORGANIZAO DA REDE RURAL NACIONAL
ETA
Outras Redes
Rede Rural Europeia

Rede Europeia PEI
CC
Territrio
467
3. reas de interveno
reas de Interveno que estruturam o Plano de Ao e que enquadram as atividades da RRN :
Funcionamento da RRN:
Atividades da estrutura tcnica de apoio coordenao da RRN para: dinamizar e reforar o trabalho em
rede; coordenar, acompanhar e avaliar as aes desenvolvidas pela RRN; assegurar a cooperao com a
REDR e outras Redes relevantes em matria de Desenvolvimento Rural; assegurar a implementao do
Plano de Ao da RRN e respetivo plano de comunicao.
Abordagens temticas que respondam a necessidades concretas da programao do desenvolvimento

rural e confiram maior eficcia articulao com as Redes Europeias apoiadas pelo FEADER,
nomeadamente: INOVAO e LEADER.
Divulgao e Informao tendo em vista a execuo dos PDR:

Aes destinadas a uma eficaz e eficiente execuo dos PDR, nomeadamente: publicidade; atuao ao nvel do
esclarecimento para melhoria da implementao das operaes pelos beneficirios, em particular em matrias
frequentemente geradoras de incumprimentos; criao de capacidade de resposta a questes transversais para
melhoria na anlise e acompanhamento dos pedidos de apoio.
Divulgao de informao e facilitao de processos tendo em vista o acompanhamento e avaliao

dos PDR:
Focada no acompanhamento e avaliao dos programas de desenvolvimento rural, nomeadamente: na
articulao entre os PDR nacionais para melhorar a qualidade do acompanhamento e avaliao; na partilha e
divulgao de informao de acompanhamento e avaliao dos PDR; na recolha e tratamento de informao
relativa a projetos que permitam servir de exemplo, em cada prioridade e na integrao das vrias prioridades do
Observao da Agricultura e dos Territrios Rurais:

Aes que surjam da livre iniciativa dos membros da RRN que contribuam para dar a conhecer a Agricultura e os
territrios rurais e para aprofundar o conhecimento no domnio das prioridades para a poltica de
desenvolvimento rural a nvel nacional, tendo em vista uma melhoria contnua da interveno das polticas
pblicas.
468
4. Recursos
O financiamento da Rede Rural Nacional, tem origem na Assistncia Tcnica dos trs Programas de
Desenvolvimento Rural de Portugal, relativos aos territrios do Continente, Aores e Madeira.
O contributo do PDR do Continente para o Plano de Ao da Rede Rural de 10.508.043,14 FEADER, num total
de 12.362.403,69 de Despesa Pblica.
Os beneficirios so a Estrutura Tcnica de Animao (ETA) da Rede Rural Nacional bem como as Entidades de
natureza pblica ou privada sem fins lucrativos, membros da RRN, que realizem atividades ou projetos com
enquadramento no plano de ao da RRN, de acordo com o mencionado no ponto 17.3.
O financiamento da ETA tem como objetivo assegurar o funcionamento da RRN, dotando-a dos recursos humanos
e materiais necessrios para assegurar as atividades da sua responsabilidade.
Os critrios de seleo, quando aplicveis, tero em considerao a relevncia e abrangncia das operaes e a
capacidade do beneficirio para o desenvolvimento das operaes propostas.
Os apoios, so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis, podendo atingir 100 % das despesas
elegveis.
469
XVII. DISPOSIES DE TRANSIO

Disposies de Transio
Descrio das disposies por medida

De acordo com a regulamentao comunitria aplicvel ao novo quadro 2014-2020, designadamente o
Regulamento (UE) N. 1310/2013, de 17 de dezembro, do Parlamento Europeu e do Conselho relativo s
disposies transitrias aplicveis ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER), estabelecido um regime de transio do atual programa de
desenvolvimento rural do Continente (PRODER).
No mbito desse regime, aplica-se a possibilidade serem consideradas elegveis despesas para apoio
ou financiamento com recursos financeiros do perodo 2014-2020, relativas a novos compromissos
jurdicos no mbito do PRODER 2007-2013, assumidos com os beneficirios ao longo de 2014,
relativamente a determinadas medidas cuja dotao financeira j se encontrasse esgotada, no limite at
data de aprovao do novo PDR 2020, e desde que as candidaturas reunissem obviamente as
condies necessrias para a respetiva aprovao.
De forma a garantir a transio para o novo regime de apoios do PDR 2020, foi assegurado o
cumprimento das condies resultantes das disposies aplicveis nesta matria, nomeadamente:
a. a elegibilidade das despesas s ser possvel se incorridas aps a apresentao do pedido de
apoio;
b. estarem previstas no PDR 2020 as despesas a transitar;
c. aplicar-se ao abrigo do Reg. (UE) 1305/2013, a taxa de co-financiamento do FEADER da medida
correspondente estabelecida no Anexo I do Reg. (UE) 1310/2013
d. as medidas transitrias sero claramente identificadas nos sistemas de gesto e controlo do PDR
2020 e do organismo pagador.
Assim, relativamente a novos compromissos jurdicos assumidos no mbito do atual PRODER prev-se o
financiamento de compromissos transitados no valor de 538.127.232 de FEADER e no que se refere
aos compromissos transitados relativos a compromissos plurianuais assumidos no ltimo ou em
anteriores perodos de programao, o valor de pagamentos a assegurar pelo FEADER ascender a
146.879.184,67 conforme tabela seguinte:
470
Compromissos transitados relativos a compromissos plurianuais a assegurar pelo PDR2020
471
Measures
Total Union
Contribution
planned 20142020 ()
M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)
0,00
M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15)
0,00
M04 - Investments in physical assets (art 17)
0,00
M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters

and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art
18)
0,00
M06 - Farm and business development (art 19)
0,00
M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of

forests (art 21-26)
130.282.505,00
M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27)

M10 - Agri-environment-climate (art 28)
M11 - Organic farming (art 29)
0,00
13.770.043,00
2.346.330,00
M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30)
0,00
M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31)
0,00
M15 - Forest environmental and climate services and forest conservation (art 34)
0,00
M16 - Co-operation (art 35)
0,00
M17 - Risk management (art 36-39)
0,00
M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local

development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013)
0,00
M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)
0,00
M113 - Early retirement
480.307,00
M131 - Meeting standards based on Community legislation
0,00
M341 - Skills acquisition, animation and implementation
0,00
Total
146.879.185,00
472

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Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

ANLISE SWOT .................................................................................................................................................. 38

CONDICIONALIDADES EX-ANTE .............................................................................................................................. 96

QUADRO DE DESEMPENHO ................................................................................................................................. 121

MEDIDAS ......................................................................................................................................................... 129

CONDIES GERAIS ................................................................................................................................................... 129

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

AO 7.5 USO EFICIENTE DA GUA ....................................................................................................................... 271

PLANO DE AVALIAO ....................................................................................................................................... 394

FINANCIAMENTO ............................................................................................................................................... 411

PLANO DE INDICADORES ..................................................................................................................................... 413

AUXLIOS DE ESTADO.......................................................................................................................................... 439

COMPLEMENTARIEDADE COM OUTROS INSTRUMENTOS ........................................................................................... 451

DISPOSIES DE EXECUO DO PROGRAMA ........................................................................................................... 455

ENVOLVIMENTO DOS PARCEIROS .......................................................................................................................... 461

REDE RURAL NACIONAL ..................................................................................................................................... 464

DISPOSIES DE TRANSIO ................................................................................................................................ 470

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Estado Membro ou Regio Administrativa

rea geogrfica coberta pelo programa

DADOS DEMOGRFICOS E DE TERRITRIO PARA 2012 E 2006 (CLASSES DE USO

Populao (mil hab.)

Nota: Populao: dados provisrios

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

CLASSIFICAO DAS REGIES NUTSII - CONTINENTE

Fonte: GPP, a partir de Reg. (UE) N. 1305/2013 e Reg. (UE) N. 1303/2013.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

As atividades do complexo agroflorestal tm um peso importante no comrcio internacional representando,

Complexo Agro Florestal

P dados preliminares; E- Estimativas

Caractersticas estruturais da agricultura

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Fonte: GPP, a partir de RA 09.

As exploraes de Grande Dimenso Econmica7 correspondem apenas a 3% do total de exploraes, concentram

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DA PRODUO, DOS CONSUMOS INTERMDIOS, DO

P- dados preliminares; E - estimativa

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Caractersticas estruturais da Silvicultura

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Agricultura, floresta e ambiente

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Verso submetida CE a 5 de maio de 2014 sujeita a aprovao.

Tabela de indicadores comuns de contexto

total < 15 years

total > 64 years

rural <15 years

rural > 64 years

total (15-64 years)

male (15-64 years)

female (15-64 years)

* rural (thinly populated) (15-64 years)

total (20-64 years)

male (20-64 years)

female (20-64 years)

Comment: Proxy Continente=Portugal

total (15-74 years)