HISTORIA DE LA EDUCACION EN COLOMBIA

LA REPUBLICA LIBERAL Y LA MODERNIZACION

DE LA EDUCACION: 1930-1946
Por: Martha Cecilia Herrera C.1
Sumario: 1. Puntualizaciones en torno a la dinmica social y educativa del
perodo. 2.Reorganizacin del Ministerio de Educacin Nacional. 3. Difusin
cultural. 4. Niveles educativos. 5. La educacin femenina. 6. La
profesionalizacin del magisterio. 7. El movimiento estudiantil. 8.El debate en
torno a la reforma educativa. 9. Balance sobre los alcances educativos del
perodo. bibliografa.
INTRODUCCION
La mayora de los pases de Amrica Latina atravesaron por procesos de
modernizacin del aparato educativo durante la primera mitad del siglo XX,
perodo en el cual intentaron hacer suyos los ideales de educacin universal
que se materializaron en los pases europeos a lo largo del siglo XIX. La
dinmica que tom el desarrollo de los pases latinoamericanos en el presente
siglo configur nuevos perfiles en el campo de la educacin, cifrndose la
esperanza en este medio como la posibilidad de inculcar valores ciudadanos
acordes con la construccin de los Estados Nacin. En Colombia este proceso
tuvo una significacin importante en el perodo de 1930-1946, cuando bajo los
gobiernos sucesivos del partido liberal, conocidos como La Repblica Liberal, la
educacin se constituy en un problema de orden nacional en torno al cual se
concentr la atencin de importantes sectores de la opinin. Es por ello que el
inters del presente trabajo se detuvo en el anlisis de este perodo, con el fin
de hacer un balance global de las realizaciones educativas de los gobiernos
liberales, al tiempo que auscultar el debate ideolgico a que dio lugar el
problema educativo en el transcurso de estas dcadas.
1. Puntualizaciones en torno a la dinmica social y educativa del perodo Desde
los primeros decenios del siglo Colombia presenta un incipiente desarrollo
industrial as como una lenta modernizacin. Las exportaciones de caf, la
indemnizacin del canal de Panam, los prstamos y las inversiones
extranjeras en petrleo, minera y servicios pblicos, as como el florecimiento
de industrias manufactureras y la inversin estatal en obras de infraestructura,
son algunos de los elementos que constituyeron la dinmica de estas
transformaciones. Fenmenos como la urbanizacin, la expansin demogrfica
y las migraciones rural-urbanas, llevaron a que nuevos grupos generaran
expectativas en materia de participacin social, salud, educacin y servicios
pblicos.
Estos fenmenos estuvieron acompaados por sucesos internacionales que
contribuyeron a precisar el perfil de estas dcadas, incidiendo profundamente
en el plano nacional; dentro de ellos puede mencionarse el cambio de eje
econmico de Inglaterra hacia los Estados Unidosque repercute en la
intervencin directa de este pas en diversos territorios de Amrica Latina, la
primera y segunda guerra mundial, el auge del autoritarismo en diversos

pases europeos, el surgimiento de movimientos nacionalistas en algunos

pases de Amrica Latina (como Mxico y Per), as como el despertar del
movimiento estudiantil en Crdoba-Argentina. Estos acontecimientos influyeron
de una u
1 Sociloga y Magster en Historia. Profesora asociada Universidad Pedaggica
Nacional, Departamento de Posgrado. Maestra en Historia de la Educacin y la
Pedagoga. otra manera en Colombia, bien a travs de la crisis de recesin
internacional en la dcada del treinta y la redefinicin de la divisin
internacional del trabajo, o bien por la irradiacin y confrontacin de ideologas
que permearon algunos grupos en el pas. Podemos agregar por ltimo, que los
mltiples procesos generaron nuevas modas pedaggicas y modelos
educativos en diversas partes del mundo, los cuales fueron conocidos en
Colombia e incluso en algunos casos se les trat de buscar aplicacin en el
contexto de una reforma a la educacin colombiana.
A los cambios en la estructura econmica del pas y a los sucesos
internacionales, se unieron transformaciones polticas y sociales internas.
Nuevos grupos sociales hicieron su aparicin en el escenario de la lucha social:
una embrionaria clase obrera se organiz en torno a sus reivindicaciones, los
sectores campesinos e indgenas fueron protagonistas de agudas luchas
agrarias. Surgi una incipiente clase media. Ncleos intelectuales organizaron
grupos de estudio sobre la realidad nacional y en muchos casos se ligaron a las
luchas sociales que se libraban en el perodo; de all surgieron las primeras
organizaciones polticas independientes de los partidos tradicionales, las cuales
expresaron los intereses de los grupos desposedos, por fuera de la lgica de
las clases en el poder. Por su parte, las clases dominantes representadas en los
partidos tradicionales, conservador y liberal, se vieron precisados a discutir el
tipo de vinculacin de los nuevos sectores a sus proyectos econmicos y
polticos; la polmica al interior de estos partidos estar marcada por las
diversas frmulas de integracin de estos sectores y la manera de subordinar
sus intereses a los de los grupos en el poder.
En lo que se refiere al aspecto cultural, en ciertos mbitos se cuestionaron los
parmetros heredados de la colonia que daban al pas las caractersticas de
una sociedad tradicional y cerrada en el terreno de las ideas. Algunos grupos
intelectuales empiezan a ser receptivos a nuevas formas de pensamiento y
propiciaron la renovacin en el campo cientfico, literario, artstico y educativo,
entrando en contacto con las corrientes modernas del pensamiento universal
de ese momento. Los nuevos requerimientos histricos plantearon la necesidad
de reformar las estructuras educativas y en torno a ello se formularon distintas
propuestas que intentaron precisar las dimensiones de este cambio. Estas
ideas fueron impulsadas por pedagogos, periodistas, mdicos, polticos,
quienes adems de la difusin de los nuevos ideales propendieron por su
cristalizacin en experiencias educativas regionales; dichas iniciativas
encontraron acogida por parte del gobierno central a fines de la dcada del
veinte, bajo el dominio del partido conservador, y de manera especial durante

la Repblica Liberal 1930-1946. Los procesos de reforma tuvieron que

enfrentarse con unas estructuras que hundan sus races en la lgica colonial y
en el dominio de la religin catlica, elementos que marcaron en buena parte
la dinmica de oposicin a los proyectos de cambio educativo, as como su
grado de materializacin.
Bajo los gobiernos liberales que se inician a partir de 1930, se trat de imprimir
a la nacin un curso ms acorde con el proceso de transformaciones que
registraba el perodo. La llegada al poder del partido liberal coincidi con el
debilitamiento de la hegemona de los sectores agrarios y exportadores
tradicionales, y aunque stos an determinaban el campo de las
transformaciones posibles, paulatinamente se llev a cabo un desplazamiento
del poder hacia los sectores urbanos industriales, comerciantes,
exportadores que buscar inicialmente apoyo en los sectores populares y de
manera especial en el proletariado naciente. El desplazamiento de la
hegemona hacia los grupos exportadores e industriales y la crisis econmica
de 1929, propiciaron el incremento de las funciones estatales y el impulso de
un modelo de desarrollo basado en la industrializacin, cuyas limitaciones
estructurales se habran de revelar tempranamente. El primer presidente
liberal de ms de 40 aos de dominio conservador fue Enrique Olaya Herrera,
ste subi al poder a nombre del movimiento de concentracin nacional
(1930-1934), dando inicio a una fase de transicin de la hegemona
conservadora a la hegemona liberal. Las reformas educativas siguieron un
ritmo lento debido a la recesin econmica y al carcter de transicin de dicho
gobierno; se avanz en la reglamentacin de algunos aspectos de la Ley 56 de
1927, en donde el ltimo gobierno conservador haba trazado disposiciones
tendientes a propiciar una reforma educativa de carcter nacional. Se unific la
educacin rural y urbana, se crearon las Facultades de Educacin y se aplicaron
en la enseanza primaria los mtodos pedaggicos de la Escuela Activa
europea. Es durante el cuatrienio conocido como la revolucin en marcha
(1934-1938), cuando las reformas cobran mayor alcance, colocando de modo
decidido la educacin al servicio de la integracin nacional. Las polticas
educativas formuladas por el presidente Alfonso Lpez Pumarejo, hacan parte
de un plan global que intentaba dotar al estado de los elementos necesarios
para ejercer una mayor intervencin econmica, poltica y social. Este plan se
consagr a nivel jurdico en el proyecto de reforma constitucional de 1936, en
donde se impuls el cambio de algunos artculos de la Constitucin de 1886.
All se propuso una reforma fiscal que reforzaba la tasa tributaria, as como la
prerrogativa del Estado para intervenir en asuntos privados y en los litigios
obrero-patronales; adems se introdujo la nocin de utilidad social que
reemplazara a la de utilidad pblica. A nivel de las relaciones Estado-Iglesia el
proyecto propuso la renegociacin de los trminos del Concordato, con el
objeto de recuperar para la esfera del Estado, ciertas rbitas de lo social dentro
de las que se encontraba la educacin. El Acto Legislativo No. 1 de 1936 dio
curso a la reforma constitucional y busc precisar la ingerencia estatal en el

terreno educativo, pero de igual modo dej expresas las estrechas dimensiones
de este intento. Por un lado, a pesar de las pretensiones discursivas de
extender la educacin a la mayora del pueblo colombiano, la reforma no
declar la educacin primaria gratuita y obligatoria. Por otra parte, no se
redefinieron las relaciones Estado-Iglesia con las consecuentes modificaciones
del Concordato, el cual pona cortapisas en algunos de sus artculos a las
aspiraciones de accin estatal en la educacin. A pesar de esto, la reforma
asign al Estado la inspeccin y vigilancia de la educacin, al tiempo que
declar la libertad de cultos y de conciencia, lo cual es un indicio que seala la
tendencia a delimitar las rbitas de lo civil y religioso en el terreno social y
educativo.
Entre 1938 y 1942 el gobierno de Eduardo Santos, conocido como la pausa a
la revolucin en marcha, no trajo mayores modificaciones en educacin, las
polticas se limitaron a reglamentaciones sobre la legislacin existente; se
impuls la construccin escolar, se cre el Patronato Escolar para dar impulso a
la educacin popular y se intent nacionalizar la educacin primaria. Despus
de la pausa, la segunda administracin de Alfonso Lpez Pumarejo (1942-1
946) culminada en su ltimo ao por Alberto Lleras Camargo, evidenci
con claridad las inconsistencias de su proyecto, las cuales no se deban al
presunto aplazamiento de las tareas de la revolucin en marcha, sino a los
lmites inherentes a una lgica del desarrollo capitalista, dentro de las
particularidades de la sociedad colombiana, lo cual hizo fracasar el modelo de
desarrollo industrial que trat de imponerse en el perodo y del cual Lpez
Pumarejo era su representante. Esta situacin llev a la consolidacin en ltimo
trmino de un esquema de desarrollo liberaldependiente, en el que el papel
del Estado se vera muy limitado ya que a excepcin del esfuerzo por respaldar
el consumo industrial de materias primas nacionales, fueron pocos los terrenos
en los que pudo operar efectivamente y con carcter autnomo, fenmeno que
incidi en los alcances de la reforma educativa que se registr en estas
dcadas. El perodo estuvo caracterizado por la riqueza en el debate ideolgico
y en los intentos por ampliar la cobertura educativa bajo la ptica de la
actualizacin y modernizacin del aparato educativo; esta necesidad de
modernizacin permiti la formulacin de diversos matices respecto al tipo de
reforma educativa requerida y puso de presente las pugnas partidistas por los
puestos burocrticos que muchas veces tomaron el ropaje de diferencias
ideolgicas, pugnas en las que se expresaba el ambiente de violencia poltica
que se acentu con mayor fuerza a partir de 1940. Al final del perodo el
entusiasmo expresado por los gobernantes hacia la educacin, empez a
declinar y si bien ya no aparece como un objetivo de primer orden para los
dirigentes polticos, entre los diversos estamentos educativos s persisti el
inters por dar prioridad a la tarea de modernizacin educativa. Esto es a
grandes rasgos los elementos que caracterizaron la dinmica de la educacin a
lo largo de estos 16 aos. Veamos a continuacin algunos aspectos concretos

con el fin de precisar mejor lo que fueron los logros alcanzados en los distintos
niveles del sistema educativo.
2. Reorganizacin del Ministerio de Educacin Nacional
El Ministerio de Educacin constituy el organismo a travs del cual el Estado
pretendi, al igual que en otras rbitas de lo social, tener mayor presencia y
aunque su influencia diferir bastante de las pretensiones de control y
centralizacin que tenan los gobernantes, las diversas fuerzas comprometidas
en la educacin tuvieron que tenerlo en cuenta y someterse en muchos de los
casos a sus disposiciones. Para hacer ms efectiva la accin de esta entidad, se
esbozaron medidas para precisar su estructura orgnica y administrativa as
como sus diversas funciones. Se reglament la Ley 56 de 1927 que haba
dispuesto la reorganizacin del ministerio y su cambio de nombre, pasando de
ser Ministerio de Instruccin y Salud Pblica para convertirse en Ministerio de
Educacin Nacional. Se dividi el ministerio en un departamento tcnico y otro
administrativo, al tiempo que se separaron de l las secciones de lazaretos,
leproseras y beneficencia pblica, definiendo la rbita educativa desligada del
campo de la salud. El ministerio pretendi imponer su punto de vista para
lograr unidad de criterios y obtener en algunos aspectos consenso ideolgico,
diversos fueron los mecanismos utilizados con este propsito: se legisl de
manera explcita sobre la educacin secundaria y se condicion la expedicin
de ttulos a la aprobacin oficial, se tuvo un control directo sobre las
instituciones formadoras de docentes, la campaa de cultura aldeana llev al
sector rural los planteamientos del ministerio, se editaron algunas
publicaciones en las que se imparti un punto de vista sobre los fenmenos
culturales y educativos. Dentro de estos mecanismos de consolidacin, la
inspeccin escolar fue uno de los instrumentos ms importantes para
garantizar la transmisin, puesta en marcha y supervisin de las
determinaciones oficiales, y si bien dicho organismo no alcanz en el perodo el
grado de eficacia adecuada, su existencia y materializacin paulatina
constituy uno de los mayores intentos por controlar la educacin. As, en 1931
se cre la inspeccin nacional con el fin de vigilar la organizacin y
funcionamiento de la totalidad de los establecimientos en todos los niveles
educativos. El cuerpo de inspectores no siempre fue bien recibido en las
distintas regiones del pas, en donde en ocasiones entr a competir con los
inspectores departamentales, llegando a ser considerado ms un engranaje
partidista que un organismo de orientacin pedaggica.
El Ministerio de Educacin Nacional tuvo que enfrentarse con las resistencias
de una sociedad que an se mova bajo pautas localistas y partidistas, con un
funcionamiento de la educacin que llevaba por tradicin la ausencia de
preocupacin estatal, reinando en vez de sta los intereses privados y el afn
mercantilista. A pesar de los planteamientos que propendan por impartir
uniformidad en materia educativa desde este organismo, la mayora de los
ministros tuvieron una gestin administrativa efmera; a lo largo de los cua-tro
gobiernos liberales se sucedieron un total de 26 ministros, muchos de los

cuales no alcanzaron a desempear el cargo por ms de dos, tres o seis meses,

en detrimento de una gestin que imprimiera continuidad y coherencia a la
poltica educativa. En lo que se refiere a presupuesto, el ministerio cont con
un rubro bastante estrecho en los primeros aos de la Repblica Liberal, debido
en parte a la recesin econmica. Mientras en 1929 los gastos del ministerio
representaron el 8,6% de los gastos totales, en 1933 slo se asign el 2%; a
partir de 1934 este porcentaje ir en aumento y aunque no se logr el
propsito establecido por la Ley 12 de ese ao, que aspiraba a asignar a la
educacin el 10% del presupuesto nacional, lleg a alcanzar niveles entre el
6% y el 8%. Estas cifras si bien representaron progresos no constituyeron
sumas considerables que permitieran al ministerio emprender tareas de gran
envergadura.
3. Difusin cultural
La Extensin Cultural fue el universo institucional a travs del cual el ministerio
expres su visin sobre la educacin y la cultura. Se desarroll una tarea de
edicin cultural, se foment la creacin de bibliotecas y la generacin de
hbitos de lectura, a la vez que se promovieron conferencias culturales,
espectculos pblicos, as como la adquisicin de cinematgrafos y aparatos
radiofnicos. Se editaron varias publicaciones peridicas y colecciones de
libros, dentro de las primeras podemos destacar: La Revista del Maestro, que
pretendi subsanar las deficiencias de la educacin normalista de quienes se
encontraban al frente de la educacin pblica; editada en 1936 tuvo una
existencia efmera y una escasa circulacin.
La Revista infantil Rin-Rin, destinada a suplir la ausencia de materiales
nacionales para la educacin primaria, lleg a tener en 1937 32.000
ejemplares los cuales fueron distribuidos gratuitamente en 10.000 escuelas;
esta publicacin existi entre 1936 y 1938, en ella se difundieron
conocimientos sobre agricultura e industria artesanal, a la vez que promovi el
espritu cvico y la adhesin al partido liberal. La Revista de las Indias tuvo
mayor continuidad, considerada como una ctedra de alta cultura sali a la luz
en 1936 y se prolong hasta 1951 llegando a alcanzar 37 volmenes y 127
nmeros. La gama temtica tratada era bastante amplia, inclua literatura,
poesa, pintura, poltica, historia, filosofa y educacin. Esta publicacin alcanz
proyecciones en toda Amrica Latina, en ella se rescataron los valores
americanistas, los enfoques sociales frente al problema de las culturas
indgenas, las etnias y los valores nacionales. La Revista del Instituto Etnolgico
Nacional sali a la luz pblica en 1942 sobreviviendo hasta 1950, en ella se
dieron a conocer importantes investigaciones arqueolgicas y etnolgicas
adelantadas por el Instituto. En 1947 se edit El Boletn de Arqueologa, como
rgano del Servicio Arqueolgico Nacional adscrito al ministerio, en donde se
publicaron temticas similares a las de la revista del
Etnolgico. El ministerio financi adems la Revista del Archivo Nacional y la
Revista de la Sociedad Colombiana de Ciencias Exactas, esta ltima fue
considerada como una de las publicaciones ms importantes de Amrica

Latina. Editada por primera vez en 1936 persisti hasta 1947, para reiniciar
una segunda etapa de 1950 a 1976, alcanzando a publicar 55 nmeros; all se
difuncieron estudios sobre fsica contempornea, las nuevas teoras de la
biologa, e investigaciones sobre flora colombiana, geologa y distintos
aspectos cientficos.
En lo que atae a la edicin de libros, fue importante la labor que adelant la
campaa de cultura aldeana en 1934, en ella se dio prioridad al fomento de las
bibliotecas escolares, las cuales fueron dotadas con obras editadas por el
ministerio. Estas publicaciones cubrieron cuatro series, una primera de cartillas
y manuales tcnicos sobre nociones bsicas de agricultura, alimentacin,
higiene, carpintera, etc.; otra segunda conformada por una coleccin de
literatura universal en donde se incluyeron obras como el Quijote, la Divina
Comedia, la Odisea, la Iliada, la Eneida; la tercera serie era de literatura
colombiana y estaba constituida por un total de 100 obras; la ltima serie no
estaba muy bien concebida, compuesta por obras aisladas de cuya publicacin
conceptu importante el ministerio. En el ao de 1942 se cre un fondo
rotatorio como base para la conformacin de la Biblioteca Popular de Cultura,
con el fin de reeditar todas las piezas que se consideraron como fundamentales
de la historia y literatura colombiana; en 1943 se haban editado cuatro
colecciones de libros, cada una de ellas con 10 unidades, en donde se
incluyeron obras de cronistas, ensayos sociolgicos, antropolgicos y obras de
literatura. De estas series se editaron 80.000 ejemplares. Aunque es difcil
sondear el grado de difusin de esta literatura sobre el conjunto de la
poblacin, puede inferirse por el nmero de libros el propsito de abarcar un
buen nmero de lectores; no obstante quedan como preguntas el grado de
circulacin de estos libros, por ejemplo, si efectivamente los 80.000 fueron
puestos en circulacin, es preciso presumir que el nmero de lectores ha
debido ser mayor que el nmero de libros existentes, amplindose as el radio
de su influencia; ahora, lo ltimo que quedara por sondear sera el nivel de
arraigo que los contenidos de las publicaciones tuvieron en sus lectores, he
aqu los elementos de un nuevo problema por investigar. No obstante, como
una ilustracin, puede afirmarse que muchos testigos de la poca declaran
haber iniciado sus lecturas y preguntas por la vida y el universo, en las
ediciones hechas por el ministerio en este perodo.
Simultneo a la labor editorial se estimul la creacin y fortalecimiento de las
bibliotecas. La Biblioteca Nacional fue reorganizada, se multiplicaron sus
adquisiciones y se increment el nmero de lectores llegando a tener 127.875
en 1935; adems se foment el que las direcciones de educacin a nivel
departamental y municipal estuvieran dotadas de bibliotecas. En distintas
regiones del pas las bibliotecas escolares registraron progresos, en el ao de
1936 existan cerca de 900 a las cuales se les distribuyeron 95.462 volmenes,
cifra que contrasta con la de 1934 que fue de 2.924. Para 1937 el nmero de
bibliotecas era de 1.000 y estaban en mayor concentracin en los
departamentos de Antioquia, Caldas y Cundinamarca; estas bibliotecas

llegaron a tener individualmente un promedio mensual de 114 lectores, y en

total unos 76.386 lectores anuales.
La difusin cultural fue complementada con el cinematgrafo y el radio, los
cuales se utilizaron para llegar a las regiones ms apartadas del pas y ampliar
la accin a un nmero mayor de la poblacin. Se multiplicaron las conferencias
culturales, las exposiciones artsticas, las ferias del libro y ferias artesanales.
Se dio apoyo a las escuelas musicales, orfeones y murgas; se presentaron
espectculos de msica, baile y arte dramtico. En general, los espectculos y
actividades culturales se consideraron como instrumentos de formacin de un
pblico que perteneca a los sectores populares.
En 1944 el ministro de Educacin, Jorge Elicer Gaitn, enfatizaba la
importancia de este tipo de eventos como medio para elevar el nivel cultural
del pueblo, ya que no bastaba con impartir conocimientos elementales que
despertaran la inteligencia, sino que era menester remover en su inconsciente
el caudal de emociones y sensaciones, que es lo que constituye en s la
cultura, y agregaba que las naciones se consolidan viviendo en comn
grandes emociones. En 1940 se llevaron a cabo en Bogot 41 conciertos al
aire libre a los que asistieron 98.170 espectadores, se dictaron 30 conferencias
de carcter cultural y cientfico en el Teatro Coln, Teatro Municipal y Biblioteca
Nacional, en las que estuvieron 15.970 personas. Entre marzo y octubre de ese
mismo ao se realizaron 30 conciertos populares en Bogot, Manizales, Cali,
Santa Marta, Cartagena y Barranquilla, con un total de 42.710 asistentes. Estas
tareas de difusin cultural sealan un hito importante en el perodo, el cual ha
sido poco destacado por los observadores de los fenmenos culturales y
educativos. A pesar de que su alcance no fue masivo, su presencia implic
adelantos en el intento por formar una opinin nacional a travs de actividades
y espectculos culturales, y tambin a travs de la palabra escrita fomentando
los hbitos de lectura de la poblacin.
4. Niveles educativos
4.1 Educacin popular
Los planteamientos en torno a la educacin de los sectores populares tuvieron
gran importancia en estas dcadas, en donde existi la preocupacin por
ampliar la accin educativa a una franja mayor de la poblacin. La creacin de
un consenso social fue uno de los objetivos centrales de la educacin popular,
objetivo coherente con el momento de transformaciones que ocurran en el
pas como consecuencia de la modernizacin de sus estructuras, momento que
sealaba la urgencia de elaborar e inculcar valores ideolgicos que legitimaran
la nueva situacin econmica, poltica y social. De esta manera se abri paso el
concepto de educacin para los sectores populares con el que se pretendi
formar hombres tiles a la sociedad, con una moral y una conducta
adecuadas a la categora de ciudadanos, aptos para producir econmicamente
y colaborar con el inters general de la nacin. Alfonso Lpez Pumarejo expres
durante el ejercicio de su presidencia, la decisin de hacer de la educacin del
pueblo la preocupacin central de la poltica gubernamental, para ello se

llevaron a cabo acciones que se valieron de recursos ms amplios que el aula

escolar, queriendo cubrir los sectores de la poblacin que no asistan a la
escuela. Dentro de estas acciones se puso en marcha la campaa de cultura
aldeana, se crearon las bibliotecas populares y se contrataron maestros
ambulantes; dichas iniciativas recogieron en parte las experiencias mexicana y
espaola sobre educacin popular que se ponan en prctica en aquellos pases
por este mismo perodo. La Campaa de Cultura Aldeana se inici en 1934 bajo
el ministerio de Luis Lpez de Mesa y constituy un intento ambicioso en sus
planteamientos, limitado en recursos materiales, y efmero en su duracin.
Esta campaa cont con buena difusin y sembr grandes esperanzas en la
ambicin de democratizar la educacin. Sus planes giraron en torno a la idea
de llevar a los sectores populares nuevos hbitos y costumbres relacionadas
con principios de higiene, esttica, alimentacin y nutricin; a la escuela se le
consider como nervio central alrededor del cual se organizaron las actividades
culturales, estrechando as los lazos entre comunidad y escuela. Otra de las
actividades significativas de la campaa fue la investigacin sobre las
caractersticas sociales y culturales de los distintos departamentos del pas,
proyecto que slo alcanz a ristalizarse en la monografa de dos
departamentos, Huila y Nario, pero que represent el inicio de los estudios
sociolgicos en el pas en donde se abordaron las relaciones entre las
caractersticas de las regiones y sus necesidades educativas.
A lo largo del perodo la educacin popular se vio enfrentada a un obstculo
principal relacionado con las condiciones socioeconmicas de la poblacin. Se
lleg a plantear la necesidad de restaurar en primer trmino la condicin
fisiolgica de la poblacin escolar, entendida como la atencin al rgimen
alimenticio, la nutricin, la salud fsica y mental, lo cual se consider como
premisa para la adquisicin de los conocimientos escolares. El discurso
presente en la dcada del veinte en los anlisis sobre la poblacin, plagado de
determinismo geogrfico y racial, empez a ser desplazada y aunque persisten
algunos de sus defensores, se abren paso nuevas explicaciones sobre los
problemas sociales y educativos. Se emprendieron estudios y se elaboraron
anlisis que pretendan tener sustento cientfico en disciplinas como la
psicologa experimental, la medicina, la sociologa y la antropometra. La
escasez presupuestal, el aumento de la poblacin, la falta de continuidad en
las polticas y en los funcionarios estatales, llevaron al distanciamiento entre
los ideales enarbolados y su cobertura a nivel cuantitativo. En el ao de 1947
la misin extranjera dirigida por el norteamericano Lauchin Currie, con el fin de
disear un programa de fomento para el pas, sealaba una tasa de
analfabetismo del 37?, cifra superior a la de la dcada anterior, aumento que
puede ser explicado por el crecimiento de la poblacin, pero tambin por el
deterioro de la voluntad estatal para asignar recursos y emprender tareas
conducentes a combatir el analfabetismo.
4.2 Educacin primaria

Las directrices trazadas para la educacin primaria se orientaron hacia la

ampliacin del nmero de escuelas existentes, la edificacin de construcciones
adecuadas para su funcionamiento, la dotacin de materiales escolares y la
asignacin de maestros para impartir la enseanza. En 1933 existan 9.500
escuelas que proporcionaban educacin a medio milln de alumnos, estas
cifras haban variado para 1946 a 16.650 escuelas, con un total de 711.798
alumnos. La educacin era impartida por 8.708 maestros en 1930 y ascendi
en 1945 a 14.831. Igual que en dcadas anteriores, las contribuciones de la
nacin a la educacin primaria se limitaron a la dotacin de material escolar,
mientras que los departamentos continuaron asumiendo el pago de los
maestros y los municipios la dotacin de localidades y mobiliario escolar. Para
solucionar la anarqua a la que esta triple ingerencia daba lugar, el ministro de
Educacin, Jorge Elicer Gaitn, present en
1940 un proyecto al parlamento en donde se contemplaba la nacionalizacin
de la educacin primaria, pero esta idea no encontr apoyo debido a la
oposicin presentada por los intereses regionales y partidistas.
Los programas educativos elaborados por el ministerio trataron de adecuarse a
las teoras de la Escuela Activa europea y especialmente a los postulados del
pedagogo belga Ovidio Decroly, quien visit al pas en 1925 y dict numerosas
charlas sobre su mtodo de enseanza globalizada y con base en los centros
de inters. Decroly parta del postulado segn el cual el nio en su proceso de
conocimiento captaba el todo antes que las partes, motivo por el cual haba
que ensearle con base en lo global; al tiempo que se apoyaba en una
pedagoga del inters que hallaba su punto de apoyo en las motivaciones
propias del nio y situaba la utilidad de su formacin individual al servicio del
engranaje social. La pedagoga de los centros de inters se experiment en el
departamento de Cundinamarca en el ao de 1932 y en 1935 se generaliz al
resto del pas; su aplicacin no fue exitosa pues el Ministerio de Educacin no
estableci los mecanismos de su puesta en marcha, ni invirti en recursos para
la capacitacin del magisterio, lo cual limit bastante las proyecciones de esta
medida. Otro aspecto interesante fue el fomento de restaurantes escolares,
roperos y calzado escolar, para suplir la deficiencia de recursos econmicos de
los estudiantes; esta experiencia se recogi de la dcada anterior y se trat de
ampliar su radio de influencia, empero, la mayor parte de los restaurantes se
situaron en las ciudades y localidades de mayor concentracin poblacional.
Aunque se dictaron normas para establecer la igualdad entre la educacin rural
y urbana, la escuela rural continu con sus mismas deficiencias. Los programas
escolares no se adaptaban a los problemas cotidianos del campo, las jornadas
de estudio eran menores que las urbanas y los recursos educativos de que se
dispona eran escasos. A pesar de los esfuerzos por intensificar la cobertura de
la educacin primaria oficial, la franja de la poblacin que no asista a la
escuela era muy amplia; segn el censo de 1938 la poblacin en edad escolar
alcanzaba la cifra de 1.760.083 nios de los cuales slo asista a la escuela el
33%, para 1944 la poblacin en edad escolar llegaba a 2. 023.034 y el

porcentaje de quienes asistan a la escuela al 33,5%. A la dificultad de dar

mayor cobertura educativa debido a la escasez presupuestal se le uni el
aumento creciente registrado por la poblacin en el transcurso del perodo, la
cual experiment cambios importantes (2,4% por ao en el perodo 1918-1938
y 2,6% entre 1938 y 1951).
4.3 Enseanza tcnica para los sectores populares
Desde principios de siglo los idelogos de la educacin hablaron de la
enseanza tcnica como un instrumento para potenciar la capacidad
productiva del pas. Este tipo de enseanza oscil entre las opciones que se
brind a sectores bajos y medios de la poblacin y las ofrecidas a las lites a
travs de la educacin superior. La enseanza tcnica para las clases populares
se imparta en las escuelas complementarias, escuelas nocturnas, escuelas de
artes y oficios y escuelas industriales. Adems existan establecimientos de
enseanza comercial y agrcola, los cuales en ocasiones ofrecan ttulos de
bachiller, o en otras representaban alternativas intermedias entre la educacin
primaria y la secundaria. All se pretendi formar una franja de poblacin que
se situara, al decir de algunos comentaristas entre la ignorancia y el
doctorazgo. En relacin con la enseanza industrial, gran parte de las
escuelas de artes y oficios estaban regentadas por comunidades religiosas,
stas capacitaban en artes manuales femeninas, herrera, tipografa,
carpintera, encuadernacin, zapatera, etc. Los ttulos conferidos eran los de
aprendiz, oficial y maestro, de acuerdo a los aos de estudio. El grado de
control que el gobierno tena sobre estas instituciones era reducido, se haba
legislado poco sobre ellas y no se conoca su nmero preciso. Durante los
gobiernos liberales se dio impulso a la enseanza tcnica, se habl de formar
un prototipo de hombre que produjera en el sentido industrial, surgido no de la
lucha por la vida sino de una escuela tcnica. En 1938 se cre la seccin de
enseanza industrial y escuelas complementarias dependiente del ministerio,
al tiempo que posteriores decretos fueron regulando la enseanza industrial y
fundaron nuevos establecimientos. En 1946 existan 62 escuelas de artes y
oficios con 4.253 estudiantes, de los cuales 2.493 eran mujeres; adems haba
209 escuelas complementarias con 10.617 alumnos, de las que 157 eran de
propiedad estatal. En este mismo ao un nuevo decreto cre el bachillerato
industrial.
La enseanza comercial se caracteriz por la deficiente vigilancia oficial, esta
modalidad estaba casi en su totalidad al libre albedro de las instituciones
particulares, sin embargo el gobierno legisl algunos de sus aspectos,
especialmente en lo atinente al fortalecimiento de la Escuela Nacional de
Comercio, nico establecimiento de carcter nacional. En 1937 se determin
que esta enseanza tendra un nivel elemental de tres aos y otro de dos a
nivel superior con calidad de bachillerato. Posteriores reglamentaciones
regularon lo pertinente a planes de estudio y registro de diplomas. En 1946
existan 188 establecimientos de enseanza comercial de los cuales el 82%
eran privados, y contaban en su totalidad con 9.346 alumnos.

La enseanza agrcola continu con un funcionamiento irregular, a pesar de los

numerosos discursos que insistan en su importancia, dentro de un pas
agrcola en muchos de sus aspectos, las orientaciones fueron contradictorias y
timoratas. A nivel de educacin media se fundaron las escuelas agrcolas con el
fin de estimular la produccin y elevar el nivel cultural de la poblacin
campesina. En 1946 la escuela vocacional agrcola de la ciudad de Buga se
conform como escuela normal y de all salieron los primeros normalistas
agrcolas. En 1949 existan 23 escuelas agrcolas con un total de 800
estudiantes. Si bien la educacin tcnica tuvo desarrollos en el perodo, todava
constituye una franja marginal a nivel cuantitativo. Carente de infraestructura
bsica para impartir una educacin especializada, su formacin se situ en el
plano general y desempe funciones ms ideolgicas que de capacitacin de
mano de obra. Habr que esperar hasta las dcadas del 50 y 60, perodo en el
que la economa sufre una expansin y se acentan las necesidades de mano
de obra, para que surjan entidades de enseanza tcnica con una dotacin
adecuada y con mejores condiciones para impartir capacitacin tcnica.
4.4 Educacin secundaria
Desde principios de siglo la educacin secundaria era uno de los eslabones
ms dbiles del sector estatal, los establecimientos oficiales eran escasos y su
direccin haba sido confiada a las rdenes religiosas. En 1933 el nmero de
establecimientos era de 288, de los cuales el 76% eran privados, con un total
de 19.543 estudiantes, registrndose un notable crecimiento a lo largo del
perodo. En este nivel el Estado apoy la iniciativa privada puesto que era
incapaz de cubrir esta franja de la educacin, pero tambin impuso criterios
que posibilitaron la normalizacin de un sector que prcticamente escapaba a
la vigilancia oficial en los primeros decenios del siglo. Se puso en vigencia un
plan de estudios obligatorio, se especificaron las materias cursadas, los
programas de estudio y su intensidad horaria, al tiempo que el Ministerio de
Educacin monopoliz la expedicin de los diplomas de bachiller. La ausencia
de instituciones para la formacin de docentes en el nivel de educacin
secundaria, uno de los mayores problemas de la educacin oficial, fue
superado con la creacin de tres facultades de educacin (1932-1934)
convertidas posteriormente en la Escuela Normal Superior. Igualmente para
garantizar una mayor vigilancia en este nivel, se cre la inspeccin nacional de
secundaria. A esta serie de reglamentaciones se opusieron intereses privados y
especialmente religiosos, dando pie a discusiones sobre la libertad de
enseanza, argumento con el que se defenda la autonoma de los
establecimientos educativos.
Simultneamente los colegios catlicos continuaron su vigorizacin, no slo a
nivel cuantitativo sino tambin a nivel de cohesin ideolgica. En 1938 se
fund la Confederacin de Colegios Catlicos tendiente a la promocin y
defensa de la educacin catlica de la juventud. Reconociendo su carcter
elitista, en una conferencia episcopal se afirmaba que el nervio central de la
educacin catlica de las clases dirigentes se hallaba en los colegios privados

de segunda enseanza. La confederacin alcanz perspectivas internacionales

al transformarse en 1942 en Confederacin Interamericana de Colegios
Catlicos, editando la Revista Interamericana de Educacin, la cual jug un
papel importante en la difusin de los principios de la Pedagoga Catlica.
Los intentos por diversificar el bachillerato ofreciendo opciones diferentes a la
modalidad clsica que slo conduca a la universidad, no logr cambios
significativos en el perodo puesto que en 1946 de los 60.000 estudiantes
matriculados, el 67% haba optado por el bachillerato clsico, siguindole en
segundo trmino el comercial que abarcaba el 15%, mientras que el industrial
representaba el 8% de este total. Adems hay que mencionar que la adopcin
de estas especializaciones como modalidades de educacin media fue lenta e
irregular, lo cual hace frgiles los porcentajes anteriormente descritos.
En trminos generales es claro que este nivel de enseanza continu bajo el
monopolio privado y especialmente religioso, (el 80% de los establecimientos
existentes eran privados), no obstante, el perodo registr cambios en cuanto a
los intentos estatales por normalizar este tipo de instruccin, de este modo a
fines de la dcada del cuarenta se puede decir que exista un bachillerato ms
homogneo en el pas y ms sujeto al control estatal.
4.5 Educacin superior
4.5.1 Universidades
La reforma universitaria ha sido considerada como uno de los mayores logros
en las transformaciones acaecidas en este perodo, pues en ella se concentro
gran parte del presupuesto y tuvieron mayor coherencia las disposiciones
legislativas. En los diversos planteamientos se encuentra latente la
preocupacin por formar un cuerpo de intelectuales, que elabore desde nuevas
perspectivas, teoras explicativas sobre diversos mbitos de la realidad
nacional, y que se desempee en las ocupaciones surgidas como consecuencia
de una sociedad en crecimiento, fenmenos que dieron paso a la
diversificacin de las profesiones acadmicas. Ms que un cambio en las
estructuras materiales, la reforma universitaria requera de una transformacin
en el orden ideolgico, que le permitiera cumplir con los fines propios de la
educacin profesional, los cuales se consideraron de ndole cientfica, social y
acadmica. En el orden cientfico se deba desarrollar la investigacin
prcticamente inexistente en el pas. A nivel social deba darse una mayor
democratizacin al tiempo que una mejor especializacin, elemento imperioso
en el trabajo racionalizado. En el aspecto econmico la universidad deba
cumplir una finalidad nacionalista y poltica puesto que ella tena que formar
los equipos de gobierno, direccin y administracin del pas. Adems de
formar estos equipos, se conceptu que la universidad deba elaborar discursos
sobre las nuevas formas de existencia social, convirtindose en rgano de
difusin cultural por excelencia.
La Universidad Nacional, situada en la capital de la Repblica y fundada en
1867, se concibi como el punto neurlgico de la reforma y modelo a emular
por las dems universidades del pas. Se pretenda agrupar las facultades

dispersas, escuelas profesionales e institutos de investigacin, en un todo que

les diera organicidad y que permitiera la racionalizacin de recursos. La
unificacin de estas entidades, deba ser facilitada por la construccin de una
ciudad universitaria que le diera viabilidad a la propuesta. A estas ideas se les
dio curso a travs de la Ley 68 de 1935 en donde se consagr la reforma
orgnica de la Universidad Nacional, se le otorg autonoma acadmica y
administrativa, as como la posibilidad de allegar recursos propios. El
presupuesto educativo del perodo fue absorbido en buena parte por la
construccin de la ciudad universitaria (considerada entonces como uno de los
proyectos ms ambiciosos en Amrica Latina), a mediados de 1939 se haban
invertido 2.056.498 en las obras y se proyectaba un gasto de cinco millones
ms entre 1940 y 1945. La ciudad universitaria inici la mayora de sus labores
en 1940, en 1946 contaba con 3.673 estudiantes que representaban el 67% de
los estudiantes adscritos en las universidades oficiales y el 50% del total de los
estudiantes universitarios.
Al concebirse la Nacional como el centro motor de la reforma, se consider que
ella deba dar orientacin a las cuatro universidades oficiales que existan en el
pas, por lo que el gobierno dispuso que stas se sometieran al rgimen
dictado por aqulla. Estas universidades estaban situadas en las ciudades de
Medelln (Universidad de Antioquia, 1822), Pasto (Universidad de Nario, 1904),
Popayn (Universidad del Cauca, 1827), y Cartagena (Universidad de
Cartagena, 1827). El fortalecimiento de la Universidad Nacional y su inspiracin
netamente liberal, condujo a la reapertura de la Universidad Javeriana en 1931,
(la cual haba sido fundada por los jesuitas en 1623 y cerrada en 1768) y a la
creacin de la Universidad Bolivariana en Medelln para el ao de 1936
(auspiciada por el clero diocesano); estas instituciones expresaron el deseo de
hacer contrapeso a la orientacin oficial en la educacin superior, tanto desde
opciones institucionales para la formacin catlica de las lites, como desde
actividades de combate ideolgico. Como universidades independientes y de
carcter laico continuaron funcionando en Bogot el Externado de Derecho
(1886) y la Universidad Libre (1923), centros en los que se promovi la libertad
de pensamiento y la discusin sobre los problemas del pas.
La diversificacin y reglamentacin de las profesiones inici su consolidacin
en estas dcadas, al tiempo que se impuls la difusin de teoras modernas en
las diversas ramas del conocimiento y se intent unificar los planes de estudio
en las distintas universidades. En cuanto a la Universidad Nacional, de la
Facultad de Medicina se desprendieron las profesiones de odontologa,
farmacia, veterinaria y posteriormente psicologa; de la de matemticas e
ingeniera surgieron arquitectura y estadstica; en la Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas tuvieron origen las especialidades en ciencias econmicas y
en filosofa y letras. La Escuela Normal Superior, (1936-1951, proporcion la
formacin universitaria para los profesores de educacin secundaria e incluso
universitaria; en su seno se inici un importante proceso de institucionalizacin
no slo de la profesionalizacin de la docencia sino tambin de las ciencias

sociales. Hacia finales de la dcada del cuarenta un lento proceso de

expedicin de normas da cuenta del surgimiento de universidades en distintas
regiones del pas, tales como la Universidad Distrital de Santander, la
Universidad del Tolima, la del Cauca, la del Atlntico y la de Caldas,
instituciones que cobraron existencia ms clara en el decenio posterior. A pesar
del surgimiento de nuevas carreras, la inclinacin vocacional del estudiantado
en estas dcadas contina orientada hacia las carreras clsicas, medicina,
derecho e ingeniera; as en 1943 de los 5.113 estudiantes universitarios, el
80% se indina hacia dichas profesiones. El cuerpo docente universitario no
constituye todava un estamento especializado y dedicado exclusivamente a la
docencia, sin embargo este panorama empieza a cambiar paulatinamente
reforzando la educacin universitaria y su profesionalizacin acadmica en
sentido estricto y encuentra mayores logros en las dcadas del 50 y 60. En
1933 el nmero de profesores era de 276 y presenta un aumento sostenido en
los aos posteriores llegando a 558 en 1938, a 784 en 1943 y a 1.382 en 1948.
4.5.2 Institutos y academias de investigacin
El propsito de formar una lite intelectual que elabore anlisis sobre los
diferentes problemas del pas, encontr expresin no slo a nivel de las
carreras universitarias sino tambin en la creacin y consolidacin de institutos
y academias de investigacin, lo que permiti la formacin de un amplio ncleo
de profesionales bajo parmetros modernos en distintos campos del saber. Esta
necesidad fue expresada por Lpez Pumarejo en 1934 quien, al sealar la
inexistencia de diagnsticos que fundamentaran las polticas gubernamentales,
afirmaba que nosotros mismos no conocemos el terreno social que sirve a
nuestros proyectos. Y en esta incertidumbre general sobre nuestra propia vida,
perdemos...tiempo elaborando conjeturas, teoras famosas y empricas, sin que
las estadsticas y las ciencias naturales y sociales faciliten nuestro trabajo que
en estas condiciones resulta ineficaz. Algunas de las entidades que surgieron
en este perodo y que en parte dieron respuesta a esta necesidad fueron, la
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales (1933), el
Instituto Geogrfico Militar (1934), la Contralora General de la
Repblica (1935), el Instituto de Psicologa Experimental (1937), el Ateneo
Nacional de
Altos Estudios (1940), el Instituto Caro y Cuervo (1942). El Instituto Etnolgico
Nacional
(1941), el Instituto de Ciencias Econmicas (1944). El panorama de
instituciones y academias existentes fue complementado con el surgimiento de
publicaciones peridicas que sirvieron como rgano de expresin de los
saberes que circulaban en estas dcadas, regulando los canales de discusin
sobre los hallazgos de los distintos ncleos intelectuales, as como la difusin
de teoras modernas en el campo de las ciencias naturales y las ciencias
sociales.
5. La educacin femenina Los anhelos que en la dcada del veinte propendan
por el acceso de la mujer a la educacin superior y al bachillerato completo, se

vieron realizados en los decenios siguientes. En 1933 el decreto 227 hizo

extensiva la reforma de la enseanza primaria y secundaria a los
establecimientos de educacin femenina y posibilit la emisin de diplomas de
bachiller, con lo cual se le permiti ingresar a la universidad. Buena parte de la
educacin para la mujer se dirigi a inculcar conocimientos relacionados con su
condicin de madre y esposa. En la enseanza normalista se fortalecieron
instituciones femeninas que proporcionaron el personal docente para las
escuelas primarias femeninas; en el ao de 1935 se fundaron las normas
rurales que acogieron inicialmente personal exclusivamente femenino. De las
dos facultades de educacin creadas en Bogot entre 1933 y 1934, una de
ellas abri sus puertas a la mujer, ya que como se deca en la poca por
nuestra educacin y nuestro medio la carrera pedaggica es la que menos
obstculos ofrece para el perfeccionamiento universitario de nuestras
mujeres. Estas facultades y la creada en la ciudad de Tunja por estos mismos
aos, dieron pie en 1936 a la Escuela Normal Superior en donde se imparti
educacin mixta. La Universidad Nacional admiti mujeres a partir de 1936 en
carreras como bellas artes, farmacia, enfermera, arquitectura y odontologa,
calificadas como compatibles con la funcin de servicio social que deba
desempear la mujer. En 1937 se profesionaliz la carrera de servicio o trabajo
social, de carcter bsicamente femenino. En 1946 el
Congreso autoriz la creacin de los Colegios Mayores, concebidos como
colegios universitarios para mujeres, de los cuales se fundaron inicialmente
uno en el departamento de Cundinamarca y otro en el departamento de
Antioquia. All se ofrecieron estudios de filosofa y letras, secretariado,
bacteriologa, delineantes, servicio social, periodismo, bibliotecologa y
cermica.
En 1943 la mujer representaba el 43% de la poblacin estudiantil, lo que si bien
en trminos generales no parece un mal porcentaje, es necesario matizarlo a
medida que se asciende en los niveles educativos, especialmente en el nivel de
educacin superior donde slo representa el 2% de los 5.113 estudiantes
inscritos en l. No cabe duda que la ampliacin de la cobertura en la educacin
femenina y con ella el acceso de la mujer a la universidad, constituye uno de
los hechos ms importantes del perodo, ya que al finalizar la Repblica Liberal
cerca de medio milln de mujeres reciban educacin. Este avance se debe
relacionar con los logros alcanzados en el terreno de los derechos civiles y
polticos, que fueron consagrando a nivel de leyes los forcejeos de la mujer por
acceder a los derechos ciudadanos en pie de igualdad con el hombre.
6. La profesionalizacin del magisterio Los aspectos relacionados con el
magisterio encontraron progresos considerables en estos decenios, puesto que
se conceptu que el cambio educativo deba tener como base la cualificacin
del cuerpo docente. Dentro de esta ptica se delinearon una serie de pautas
destinadas a fortalecer las instituciones formadoras de docentes y regular el
ejercicio de la profesin, a la vez que se debatieron algunos elementos en torno
al estatuto de la pedagoga, al tiempo que el magisterio se comenz a

organizar como gremio; elementos que confluyeron en lo que podra

denominarse la profesionalizacin del magisterio en Colombia.
En lo que respecta al aspecto de la formacin, las instituciones normalistas
sufrieron un proceso de expansin no muy uniforme, en el ao de 1945 existan
24 escuelas normales de las cuales 15 eran rurales. La totalidad de estos
establecimientos formaban a 5.765 futuros maestros, de los cuales 3.515
estaban becados por el Estado. El presupuesto que se invirti en 1930 para
esta modalidad educativa fue de $170857.31, creciendo en 1946 hasta
$1.602.166.121. Anualmente se graduaban entre 450 y 600 normalistas,
encontrando en algunos casos dificultad para insertarse en la enseanza,
debido a la competencia con los maestros empricos y a los escasos incentivos
salariales.
En 1940 un decreto impuso a los gobernadores llenar las vacantes del
magisterio con personal egresado de las escuelas normales. A travs de los
Cursos de Informacin, complementarios y de vacaciones, se actualiz a los
maestros en teoras pedaggicas, en elementos de didctica y en las
propuestas oficiales en materia de educacin. La educacin universitaria fue
puesta en marcha a travs de la creacin de tres facultades de educacin entre
1932 y 1934, en ellas se busc preparar personal para la enseanza
secundaria y normalista, as como dirigentes del sistema educativo. En estas
facultades y en la institucin en la que fueron fusionadas en 1936, la Escuela
Normal Superior, se form una lite intelectual que lleg a ser notable en el
desarrollo de la ciencia, la investigacin y la docencia en el pas. Para la dcada
del 50 la casi totalidad de directores de las escuelas normales eran egresados
de la Escuela Normal Superior. A grandes lneas puede decirse que los
desarrollos en la formacin de docentes pretendieron lograr mayor uniformidad
en la enseanza, normalizar el acervo de conocimientos que se crea necesario
para la preparacin del maestro y actualizar los planes de estudio. Se desplaz
el discurso religioso dando paso a un discurso laico que incluy nociones
sicolgicas, antropolgicas y mdicas, como herramientas para descifrar las
particularidades de los procesos de enseanza. Este saber se legitim en parte
a travs de la multiplicacin de cursos y conferencias, as como pruebas de
conocimiento aplicadas a los maestros como requisito para el ejercicio de la
profesin. As mismo se generaliz la prctica pedaggica en las escuelas
anexas a las normales, durante los dos ltimos aos de estudio, y lleg a
considerrsela como el ncleo por excelencia de la formacin pedaggica.
Dentro del contexto de las teoras de la Escuela Nueva europea, la definicin
de la pedagoga y con ella del conocimiento del que se deba apropiar el
maestro, van a estar ligados a los aportes de la psicologa experimental y su
nfasis en la clasificacin y cuantificacin, como elementos determinantes del
estatuto cientfico de la pedagoga. Se habl del aporte que a ella hacan
ciencias descriptivas como la biologa, la psicologa y la sociologa, ya que ellas
permitan definir al nio tal cual es, al tiempo que las ciencias normativas,
como la lgica, la tica y la esttica, complementaban la dimensin del deber

ser. No obstante se insista en que los mayores aportes a la pedagoga

contempornea los haba hecho la psicologa, especialmente en lo que se
refiere a la constitucin de su estructura como ciencia experimental. A la
difusin de estas ideas contribuyeron pedagogos nacionales como Rafael
Bernal Jimnez, Agustn Nieto Caballero, Gabriel Anzola, etc., quienes entraron
en contacto con las teoras pedaggicas del momento; as como pedagogos
extranjeros que visitaron al pas en las dcadas del 20 y 30, dentro de los
cuales estn Ovidio Decroly, Raimond Buys, Henri Piern y Lus de Zulueta.
Las lneas del debate pedaggico y lo que de ellas se derivaba respecto a la
formacin del maestro, estuvieron fundamentadas por un lado en las teoras
pedaggicas de la Escuela Nueva, y por el otro, en los presupuestos de la
Pedagoga Catlica imperante desde
principios de siglo. En ellas se contrapusieron dos modelos sobre el prototipo
de hombre y de maestro que requera la sociedad, el modelo de hombre
cristiano y el modelo de
ciudadano; este ltimo fue sealado como materialista y ateo por los grupos
opositores,
pero representa ms bien los intentos por elaborar un discurso pedaggico de
corte
civilista desde las esferas oficiales. Intervencin del Estado, monopolio de la
educacin,
libertad de enseanza, fines y contenidos de la educacin, mtodos de
enseanza y
formas de aprendizaje, fueron los ejes que trazaron la direccin de la polmica
educativa
y pedaggica.
A pesar de los distintos esfuerzos por realzar la imagen social del maestro, no
se
present un cambio sustancial en el perodo, su deteriorada imagen puede ser
explicada
en parte por el escaso salario, el origen social proviene de las capas bajas y
medias de
la poblacin, el escaso nivel de formacin, lo que no lo acreditaba tampoco
como
intelectual aunque en el caso de los egresados de la Escuela Normal Superior
s se
present un cambio cualitativo en este sentido, as como la actitud
contradictoria del
Estado que por un lado lo ensalzaba y por el otro no modificaba la precariedad
de algunas
de sus condiciones. En el decenio del treinta se cristalizaron diversos proyectos
tendientes a lograr la estabilidad del magisterio, la revisin de los ttulos de
estudio, la

creacin de un escalafn nacional y la unificacin de un sueldo mnimo. En

1936
surgieron las primeras disposiciones para crear el escalafn, se establecieron
cuatro
categoras basadas en los certificados de estudio, la experiencia docente y la
evaluacin
sobre conocimientos pedaggicos y especficos. Este ltimo requisito suscit la
oposicin
del magisterio por considerar que se prestaba a la remocin del personal que
no
comulgaba con las ideas del gobierno, inquietud en la que est presente el
desplazamiento de funcionarios pertenecientes al partido conservador. No
obstante, el
ministerio fue enftico en este requisito y no quiso ceder ante la presin de los
maestros,
lo cual hizo que stos se sometieran a dicha disposicin; as en 1943 de los
13.290
maestros de escuela primaria existentes, ms del 80% estaba clasificado en el
escalafn.
Igualmente, se procur la estabilidad de los docentes colocando trabas legales
para su
sustitucin y traslado. Estas dcadas no cristalizaron la idea de un salario nico
persistiendo los contrastes a nivel regional de acuerdo a los intereses y a los
recursos
departamentales, a pesar de que en 1936 se decret formalmente un salario
de $40.oo
para los maestros de escuela primaria.
El magisterio aunque no constituy un cuerpo organizado, s represent una
fuerza
activa en el perodo, involucrndose en el debate pedaggico y en la definicin
de los
derroteros que deban guiar la reforma educativa. Como gremio no cont con
una
organizacin coherente y duradera, as como autnoma de los intereses de los
partidos
tradicionales, pero durante estos aos se presentaron huelgas y paros en
distintos
departamentos, en los que el mvil central fue obtener un salario ms elevado,
al tiempo
que se propendi por la dignificacin social de la profesin y la elevacin del
nivel
pedaggico y cultural. En sntesis puede afirmarse que los elementos
anteriormente descritos
permitieran la regularizacin y fortalecimiento de la profesionalizacin del

magisterio, consolidndose un eslabn clave para los cambios educativos que

caracterizaron al pas a lo largo del siglo, los cuales requeran de la
normalizacin del
oficio de la enseanza en todos sus niveles y la ampliacin del cuerpo docente.
7. El movimiento estudiantil
Los orgenes del movimiento estudiantil se sitan en la dcada del 20, cuando
esta
fuerza social se pronuncia en torno a los problemas del pas, la situacin de la
educacin
y la inminencia de su reforma. Algunos de estos planteamientos tenan arraigo
en el
movimiento estudiantil de Crdoba-Argentina, y en las aspiraciones de
autonoma universitaria, ideas que permearon a los estudiantes de toda
Amrica Latina. Aunque en
Colombia los alcances del movimiento en las primeras dcadas del siglo son
restringidas,
representan el embrin de la expresin social de dicho estamento. Al iniciarse
el perodo
de la Repblica Liberal, el movimiento estudiantil y su rgano de expresin la
Federacin
de Estudiantes, creada en 1929, desarrollaron acciones que muestran su
presencia en el
escenario educativo. En el seno de la federacin se manifestaron mltiples
intereses
polticos, los cuales lucharon por imprimir su punto de vista en el movimiento
estudiantil;
entre sus miembros se contaba con la presencia de conservadores, liberales sin
adjetivo,
liberales de izquierda, marxistas sin partido o independientes, uniristas y
comunistas. Los
enfrentamientos registrados en esta organizacin, tenan su origen en los
problemas
generales que afrontaba el pas en ese momento, al respecto un artculo de
prensa
afirmaba que la inteligencia poltica de Colombia sufre hoy una crisis de
principios,
constituida esencialmente por la pugna entre lo tradicional y lo nuevo, entre lo
clsico y lo
revolucionario, y es demasiado explicable que sea en la juventud de las aulas,
que trajina
con teora, donde esas crisis adquieren mayor definicin.
Entre 1930 y 1946 las principales preocupaciones del movimiento se centraron
en la

puesta en marcha de la reforma educativa, se cuestion la falta de

actualizacin de los
planes de estudio, la enseanza pasiva, la carencia de preparacin del
profesorado y el
clientelismo para su nombramiento; del mismo modo se rechaz la exclusin
del
estudiantado en las decisiones administrativas y acadmicas y en el
nombramiento de las
directivas de los establecimientos. Las formas de lucha utilizadas consistan en
parlisis
de las actividades acadmicas, manifestaciones callejeras, bloqueo del trfico,
pedreas y
enfrentamientos con la polica y el cuerpo de bomberos. En estas expresiones
de
descontento intervinieron adems de los mviles propios del estudiantado,
intereses
partidistas que se oponan a la poltica de los gobiernos liberales. La verdad es
que el
ambiente de pugna se polarizaba cada vez ms y como es lgico perme al
movimiento
estudiantil. El rechazo del partido conservador a la orientacin de la reforma se
apoy en
la creacin de grupos de estudiantes, que intentaron canalizar el mpetu juvenil
hacia el
rechazo al rgimen liberal y a su obra educativa, la cual fue calificada sin
ambages como
anticatlica, izquierdista y masnica. Pero si buena parte del movimiento
estudiantil
estuvo inmerso en reivindicaciones de ndole acadmica y en pugnas entre los
partidos
tradicionales, en l tambin tuvieron cabida corrientes radicales que intentaron
dar mayor
alcance a los objetivos y concepciones estratgicas del movimiento, situndolo
frente a
los problemas polticos, sociales y econmicos del pas. De este modo aunque
el
movimiento no fue masivo, incluso por las dimensiones reducidas del aparato
educativo, si
constituy un grupo de expresin activo en el proceso de reformulacin de la
educacin a
lo largo del perodo.
8. El debate en torno a la reforma educativa
Los intentos gubernamentales por ejercer control sobre rbitas en las que

tradicionalmente haba ejercido potestad la Iglesia Catlica, generaron

numerosos
enfrentamientos con los sectores tradicionales de la sociedad. En ellos se
pusieron sobre
el tapete las concepciones en torno a los principios ideolgicos que deberan
guiar las
coordenadas morales y doctrinarias de la nacin colombiana y junto con ella
las de la
educacin. Sectores del clero y del partido conservador calificaron la contienda
entre los
poderes civil y eclesistico, como igual a la que se haba registrado en Espaa
y Mxico,
pases en los que se marc una separacin tajante entre las dos esferas, lo cual
no puede
afirmarse que fuera el caso de Colombia puesto que el Estado ms que
presentar
posiciones anticatlicas pretendi regular algunas esferas de la sociedad. La
Iglesia se
opuso al proyecto de reforma constitucional presentado por el gobierno en
1936, que pretenda consagrar en la carta constitucional, el cambio en la
direccin de las funciones
estatales y reflejar una sociedad moderna en el campo ideolgico. Distintos
sectores del
clero y en especial, la jerarqua eclesistica, ejercieron fuertes presiones para
bloquear los
aspectos considerados lesivos a los intereses de su credo, tales como el
establecimiento
del matrimonio civil y el divorcio, la libertad de cultos, la reforma educativa, la
derogacin
del monopolio eclesistico sobre la administracin de los cementerios y del
convenio de
misiones en los territorios nacionales. Dicha oposicin obtuvo slo xito parcial,
pues si
bien las propuestas sobre el matrimonio civil y el divorcio, la escuela oficial,
laica, nica,
gratuita y obligatoria, no lograron cristalizarse en la reforma constitucional, si
se admiti la
libertad de cultos y de enseanza, a la vez que se abolieron los incisos en los
que se
otorgaban privilegios a la Iglesia Catlica de manera explcita.
Estas modificaciones simbolizan el logro de una mayor autonoma estatal en el
control y orientacin de la educacin y sealan el debilitamiento de la
concepcin de un

Estado teocrtico que se confiere identidad con base en la religin, para pasar
a dar
pinceladas en torno a la formulacin de la idea de un Estado laico que se apoya
en
valores civilistas; sin embargo, esta ltima concepcin no logr configurarse
con total
independencia de lo eclesistico y an hoy da persisten estrechos lazos de
legitimacin
entre estas dos esferas, en donde lo estatal y lo religioso se refuerzan
mutuamente y en
algunos casos manejan el mismo discurso ideolgico.
Es obvio que la iglesia no protega slo intereses de orden ideolgico ya que su
influencia era tanto poltica, como econmica y cultural. Es as como enfil sus
huestes en
defensa de intereses espirituales y materiales exigiendo que se le reconociera
de nuevo
su lugar de preferencia en la sociedad y en la educacin, al tiempo que
desarroll una
serie de actividades conducentes a su consolidacin institucional. Hacia la
dcada del
treinta surgieron distintas organizaciones religiosas con el objetivo de reforzar
la influencia
catlica; se conformaron sindicatos, cooperativas, escuelas nocturnas, colegios,
universidades
y asociaciones de laicos como la Juventud Obrera Catlica (JOC) en el ao de
1932, y Accin Catlica (AC) en 1933. A lo anterior se uni una labor de intensa
difusin
periodstica, para 1936 la prensa catlica contaba con 44 pasquines que
impriman
100.000 ejemplares semanales, 60 revistas mensuales y 13 quincenales. En
1938 se cre
la Confederacin de Colegios Catlicos, convertida en 1942 en una
organizacin con
alcances a nivel de Amrica Latina. Estas organizaciones y la infraestructura
que
desarrollaron, tuvieron como constante la batalla contra el comunismo
calificado como la
principal amenaza del mundo, el cual crean que se haba infiltrado en el
liberalismo, en
los sindicatos oficiales y en las distintas instancias educativas. Este combate
ideolgico
convirti a algunas de estas instituciones en instrumento poltico utilizado por
el partido
conservador para contribuir al derrumbe de la hegemona liberal.

El debate sobre la tendencia ideolgica dada a la educacin se fue

recrudeciendo en
los ltimos aos de la Repblica Liberal, debido a la oposicin de sectores del
clero, el
partido conservador y en general de los sectores ms tradicionales de la
sociedad,
quienes la catalogaron como marxista y anticristiana, comunista e inmoral.
Este rechazo
se legitimaba para ellos en la conviccin de que dicha orientacin era ajena a
la tradicin
del pas, la cual beba de las fuentes del cristianismo y no de otras ideologas
forneas
revestidas de piel moscovita. Se acus al Estado de querer ejercer el
monopolio en la
enseanza al igual que en los pases socialistas. Se rechaz el ideal de la
escuela laica
por considerarla regida por principios ateos. Se prohibi a los fieles que dejaran
asistir a
sus hijos a las escuelas oficiales en las que reinaba el espritu contraro a los
dogmas
catlicos. Se organizaron manifestaciones y se recolectaron firmas de catlicos
en
distintas regiones y localidades del pas, repudiando la educacin oficial. Por
ltimo, bajo el lema de escuelas propias donde refugiar a la juventud en
defensa del hlito pervertido
del Estado, se promovi la creacin y fortalecimiento de colegios catlicos, los
cuales
tuvieron un crecimiento notable en el perodo. El Ministerio de Educacin y sus
funcionarios fueron acusados como ejecutores de las concepciones equivocas
que el
Estado pretenda imponer, tal como se poda ver en las conclusiones de las
conferencias
y asambleas pedaggicas, en donde quedaba expresa la tendencia al desvo
religioso del
personal docente oficial.
Finalmente una vez instaurada la presidencia del conservador Mariano Ospina
Prez
e iniciado el intervalo conocido como La Reaccin Conservadora 1946-1953
, se
llev a cabo el desmonte del aparato burocrtico construido por el liberalismo
en la
educacin, as como de su orientacin ideolgica, retomndose firmemente el
espritu

cristiano y la tradicin hispana. A partir de ese momento, se intensific el

empeo de los
gobernantes por erradicar la inclinacin educativa de los aos 30 y 40, se
seal la infiltracin
comunista en universidades y colegios a travs de profesores y textos
escolares.
Esta influencia pretendi subsanarse a travs de la inculcacin de valores y
hbitos de
ndole religiosa, al tiempo que se insisti que la educacin deba colocarse al
servicio del
restablecimiento del orden social. Esta voluntad de rectificacin de la
enseanza,
fundamentada en la gida del catolicismo, estaba a la vez atravesada por la
agudizacin
de las pugnas partidistas, por el acrecentamiento de la violencia poltica y por
la crisis
social que registr el pas en este lapso. Es as como el debate poltico e
ideolgico, la
rivalidad partidista y la influencia de la Iglesia Catlica, tuvieron gran
incidencia en los
lineamientos que se dieron en torno a los proyectos pedaggicos y educativos
planteados
por los sectores ms renovadores de la sociedad, quienes no solo se
enfrentaron con
opositores en el terreno de las ideas sino tambin con intereses que
desbordaban el
marco puramente conceptual.
9. Balance sobre los alcances educativos del perodo
Como puede observarse los logros alcanzados durante el perodo de la
Republica
Liberal son bastante desiguales y en ocasiones contradictorios. En primer
trmino hay que
destacar que para la dcada del cincuenta el sistema educativo, pese a sus
grandes
deficiencias, se hallaba bastante estructurado, al tiempo que el gobierno a
travs del
Ministerio de Educacin propenda por alcanzar una mayor racionalizacin y
centralizacin en la planeacin, administracin, ejecucin y supervisin de los
hechos
educativos. No obstante, es preciso enfatizar el escaso radio de accin que
alcanz el
ministerio en estas dcadas, debido a los intereses regionales y de partido, as
como a los

escasos recursos financieros que se le asignaron, lo cual condujo a que en

muchas
ocasiones los proyectos fueran ms ambiciosos que sus aplicaciones reales.
El Estado fue ganando terreno poco a poco, las disposiciones sobre planes y
programas de estudio, sobre las finalidades de la educacin, as como la
difusin de
nuevas teoras pedaggicas, empezaron a conformar un discurso pedaggico
oficial que
no exista en perodos anteriores con independencia del religioso, en l se deja
entrever la
voluntad de institucionalizar, legitimar y controlar las prcticas pedaggicas,
para lo cual
fue de gran importancia la creacin de la inspeccin escolar nacional. Lo
anterior no
significa que el papel del Estado haya sido tan enrgico como para asumir las
funciones
que le competan en correspondencia con un estado moderno. Su dbil
naturaleza, no
slo en la educacin sino en buena parte de la sociedad, situ los esfuerzos en
el nivel de
las reglamentaciones y de las materializaciones parciales, de manera que
aunque la
fisonoma educativa de principios de siglo trat de ser reconstituida, la
iniciativa privada
religiosa continu teniendo gran peso en su definicin, al igual que los
intereses regionales y burocrticos; sin embargo, hay que sealar que ste fue
uno de los perodos
ms dinmicos en lo que respecta a la preocupacin estatal por conformar un
sistema
educativo nacional.
En trminos generales se puede afirmar que los elementos culturales
difundidos
obedecieron a propsitos de integracin nacional, de valoracin de la
formacin tcnica
como medio para potenciar la capacidad de la fuerza de trabajo, as como de
homogenizacin de valores ideolgicos bsicos entre las masas de migrantes
urbanos. A
la educacin se le asign un papel importante como modeladora de actitudes y
comportamientos, esta educacin traspas el mbito escolar para tejer una red
que
abarcaba las costumbres y hbitos de la poblacin y se introduca en la esfera
de la
socializacin. La difusin de publicaciones tendientes a conformar una opinin
nacional, a

promover los hbitos de lectura e inculcar conocimientos sobre la cultura y las

tradiciones
del pas, no conoce antecedentes en las dcadas anteriores. Aunque el nmero
y alcance
de estas publicaciones es reducido para la magnitud del problema, puede
considerarse un
logro importante en el perodo. A pesar de los avances cualitativos a los que
conllevaron
estos planteamientos y de su incidencia en la mentalidad de algunos sectores
de la
sociedad, los aspectos cuantitativos fueron realmente modestos; por lo menos
en lo que
atae a la alfabetizacin sta no logr colocarse a la par con el crecimiento de
la
poblacin, lo que slo le permiti una expansin limitada hasta el punto que en
1947 la
tasa de analfabetismo era del 37%, mientras que en 1937 fue del 35%.
En cuanto a la educacin secundaria se avanz en la conformacin de un
bachillerato ms homogneo a nivel nacional y aun cuando sigue siendo un
eslabn dbil
en el control estatal, se logr una mejor reglamentacin y delimitacin de la
esfera
privada. A nivel de la diversificacin estas dcadas no arrojaron resultados
claros, siendo
precarios los intentos por ofrecer alternativas diferentes a la del bachillerato
clsico. La
enseanza tcnica obtuvo cambios cuantitativos, pero sus dimensiones son
todava
reducidas frente al grueso de la educacin. En el terreno de la formacin de
lites, el
perodo se destac por la modernizacin de la educacin superior, expresada
en la reforma
de la Universidad Nacional, la creacin de la Escuela Normal Superior y el
surgimiento
de academias e institutos de investigacin, espacios en los que se propendi
por renovar
los planteamientos cientficos en concordancia con las teoras modernas de la
poca. Las
carreras universitarias se reglamentaron y diversificaron, al igual que su
ejercicio
profesional, a la vez que los ttulos profesionales legitimaron cada vez ms el
status social
y econmico de ciertos sectores de la sociedad (pertenecientes a la lite y a la
naciente

clase media). Los intentos por crear una opinin nacional en torno al problema
educativo
fueron significativos, as como la elaboracin de elementos culturales que le
confirieran
identidad al Estado Nacin. Las investigaciones que se emprendieron con este
propsito
dieron inicio a estudios sistemticos sobre las caractersticas del pas, con base
en los
elementos conceptuales proporcionados por las ciencias sociales, obtenindose
resultados destacados en el campo de la antropologa, etnologa, arqueologa,
sociologa,
geografa y psicologa. El mejoramiento en la formacin pedaggica del
magisterio fue un
aspecto importante, dentro del que se ubica el surgimiento de las facultades de
educacin,
al igual que la creacin de un escalafn que posibilitara la clasificacin para el
ejercicio profesional. A lo anterior hay que agregar la conformacin de
organizaciones a
travs de las cuales el magisterio se expres como gremio, aunque an son
dbiles y
desorganizadas. La consolidacin de estos elementos permiten hablar de un
cuerpo
magisterial con mayor solidez, as como del fortalecimiento de la
profesionalizacin del
oficio docente. Las definiciones sobre los aspectos ideolgicos fueron fruto de
confrontaciones y
debates por parte de diferentes sectores, sin que se logre un acuerdo en torno
a ellos. El
aspecto ms lgido lo constituy el factor religioso pues el clero y de manera
especial, la
jerarqua eclesistica, se opusieron con fuerza a la reforma educativa, ante el
temor de
perder la influencia ideolgica y el control econmico que tenan sobre buena
parte de la
educacin. A esta oposicin adhirieron sectores conservadores, quienes
adems de
defender intereses particulares en los establecimientos educativos, tambin
luchaban por
tener acceso a la red burocrtica generada en estas dcadas como producto
del
crecimiento de las funciones estatales en la educacin. Si en el perodo de
Olaya Herrera
ningn ministro de Educacin perteneca al partido liberal, debido al carcter
de transicin

de este cuatrienio, en las administraciones siguientes la mayora de los

funcionarios y la
totalidad de los ministros de Educacin si lo fueron; este fenmeno condujo a
un lento
desplazamiento, no exento de conflictos, de funcionarios conservadores que
haban
monopolizado estos espacios antes del ascenso de la Repblica Liberal. Las
posiciones
en el debate educativo, aun cuando presentan algunos matices, se polarizaron
en dos
tendencias perfiladas como opuestas a nivel ideolgico. Una fue la defendida
por el
liberalismo y los sectores cercanos a l, quienes abogaban por una educacin
con
caractersticas modernas, en la cual se tomara distancia del cariz religioso y se
moldeara
a los individuos bajo una ptica civilista. La otra tendencia, representada por
los sectores
ms tradicionales de la sociedad, crey ver en sus opositores el advenimiento
del
comunismo y la masonera, situacin frente a la cual opusieron los inmortales
principios
del catolicismo y con ellos de los valores hispanos. Esta ltima tendencia
provoco el
cambio de orientacin en la dcada del cincuenta, calificando como derrota los
resultados
de la accin educativa y pedaggica desarrollada durante la Repblica Liberal,
acusndola incluso, de manera ingenua, como causante de los problemas de
orden
social y violencia poltica por los que atravesaba el pas en la dcada del 50,
debido a la
formacin de generaciones indisciplinadas.
Aunque hablar en sentido estricto de la modernizacin de la educacin en el
perodo
que nos ocupa puede resultar en ocasiones forzado, estas dcadas representan
sin duda
uno de los momentos de mayor dinamismo de la educacin y de los esfuerzos
modernizantes. Aun cuando gran parte de las reformas impulsadas encontraron
resultados precarios, ello representa tambin las dificultades de la sociedad
colombiana
por acceder a transformaciones estructurales que le confieran una fisonoma
moderna.
Como ya ha sido sealado, la expansin del sistema educativo se presenta con
mayor

nitidez a partir de la dcada del cincuenta, pero entre 1930 y 1946 se trazaron
las pautas
de sus modificaciones, alcances y limitaciones, y es en este sentido que se
puede hablar
de un perodo de renovacin y modernizacin de las estructuras educativas
heredadas del
perodo colonial y del siglo XIX.
BIBLIOGRAFIA
ARCHIVOS CONSULTADOS
Archivo Histrico Nacional
Hemeroteca Luis Lpez de Mesa
Fundacin Antioquea para los Estudios Sociales (FAES)
Archivo de la Escuela Normal Superior
Archivo del Gimnasio Moderno FUENTES PRIMARIAS
1. PRENSA
El Espectador (Bogot) 1925-1953
El Tiempo (Bogot) 19 25-1953
El Siglo (Bogot) 1930-1953
El Colombiano (Medelln) 1934-1938
El Diario (Medelln) 1934-1938
El Obrero Catlico (Medelln) 1934-1938
El Unirismo (Bogot) 1934-1938
2. REVISTAS
Educacin 1933-1938
Revista de las Indias 1936-1953
Revista Rin Rin 1936-1938
Revista Universidad 1927-1929
Revista Pedaggica 1938-1942
Revista Interamericana de Educacin 1942 -1950
Revista Javeriana 19 33-1946
Accin Liberal 1932-1946
Cromos 1934-1946
Anales del Senado y la Cmara 1934-1938
Anales de Economa y Estadstica 1939-1950
El Diario Oficial 1920- 1946
Conferencias Episcopales
3. MEMORIAS Y DOCUMENTOS OFICIALES
Ministerio de Educacin Nacional (MEN). Memorias de los ministros de
Educacin 19301946. Bogot.
MEN. Disposiciones orgnicas y reglamentarias de la educacin colombiana, 1
903-1 959.
Bogot.

MEN. Disposiciones vigentes sobre instruccin pblica de 1927 a 1933. Bogot,

Imprenta
Nacional, 1946.
MEN. Escuelas normales regulares, plan de estudios, programas, reglamentos.
Bogot,
Imprenta Nacional, 1946.
MEN. El doctor Decroly en Colombia. Bogot, Imprenta Nacional, 1932.
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