Informe Final Dip Texcoco

DIRECTORIO DEL H.
AYUNTAMIENTO DE
TEXCOCO
M.C. Amado Acosta Garca

Presidente Municipal Constitucional
Ing. Eduardo F. de J. Ordiales Yurrita

Direccin General de Desarrollo Municipal
L en C. Wenndy Mara Jimnez Alcntara

Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
Informe Final.
ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

SISTEMA DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEXCOCO)
1.
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... I
2.
PRESENTACIN ................................................................................................................................... 1
3.
ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................ 2

3.1.
PROBLEMTICA ............................................................................................................................... 2
3.2.
ASPECTOS GENERALES DEL MBITO DE ESTUDIO............................................................................ 4
3.2.1. Ubicacin geogrfica .................................................................................................................. 4
3.2.2. mbito territorial del estudio ..................................................................................................... 5
3.3.
ASPECTOS BIOFSICOS ..................................................................................................................... 8
3.3.1. Fisiografa ................................................................................................................................... 8
3.3.2. Clima ........................................................................................................................................... 9
3.3.3. Hidrologa ................................................................................................................................. 10
3.3.4. Geologa.................................................................................................................................... 12
3.3.5. Suelos ........................................................................................................................................ 13
3.3.6. Uso de Suelo y Vegetacin ........................................................................................................ 13
3.3.7. Degradacin de los recursos naturales ..................................................................................... 14
3.4.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................................................................... 15
3.4.1. Poblacin .................................................................................................................................. 15
3.4.2. Educacin.................................................................................................................................. 17
3.4.3. Salud ......................................................................................................................................... 19
3.4.4. Vivienda .................................................................................................................................... 20
3.4.5. Actividades econmicas ............................................................................................................ 21
3.4.6. Resea histrica del manejo del agua ...................................................................................... 23
4.
OBJETIVOS, PROCEDIMIENTO Y ESTRUCTURA .................................................................................. 24

4.1.
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 24
4.1.1. Objetivo General ....................................................................................................................... 24
4.1.2. Objetivos particulares ............................................................................................................... 24
4.2.
PROCEDIMIENTO ........................................................................................................................... 25
4.2.1. Organizacin del equipo de trabajo .......................................................................................... 27
4.2.2. Procedimiento del Diagnstico Integral del Sistema ................................................................ 28
4.3.
ESTRUCTURA ................................................................................................................................. 38
5.
DIAGNSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA ............................................................................................. 39

5.1.
REVISIN DE LA INFORMACIN DE REFERENCIA ........................................................................... 39
SITUACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE A NIVEL MUNDIAL ................................................................................ 39
ANLISIS Y VALIDACIN DE LA INFORMACIN.......................................................................................................... 52
5.2.
AGUA POTABLE .............................................................................................................................. 52
5.2.1. Cobertura del Servicio de Agua Potable ................................................................................... 59
5.2.2. Captaciones y Estaciones de Bombeo ....................................................................................... 63
5.2.3. ndices de Energa Elctrica ...................................................................................................... 66
5.2.4. Volumen Producido................................................................................................................... 68
5.2.5. Sistemas y Volumen de Extraccin ........................................................................................... 73
5.2.6. Cobertura de Macromedicin ................................................................................................... 78
5.2.7. Lneas de Conduccin................................................................................................................ 78
5.2.8. Potabilizacin y Control de la Calidad del Agua ....................................................................... 80
5.2.9. Condiciones de Potabilizacin................................................................................................... 82
5.2.10.
Tanques de Regulacin ........................................................................................................ 84
5.2.11.
Red de distribucin y balance hidrulico por sectores ......................................................... 86
5.2.12 Anlisis y Determinacin de la Eficiencia Fsica .......................................................................... 90
5.3.
ALCANTARILLADO .......................................................................................................................... 96
5.3.1. Cobertura del Servicio de Alcantarillado ................................................................................. 100
Informe Final.

5.3.2. Red de Atarjeas ....................................................................................................................... 102

5.3.3. Red de Subcolectores y Colectores .......................................................................................... 107
5.3.4. ndices de Energia Electrica .................................................................................................... 110
5.4.
SANEAMIENTO ............................................................................................................................ 113
5.4.1. Cobertura de Saneamiento ..................................................................................................... 115
5.4.2. Generacin de Aguas Residuales ............................................................................................ 116
5.4.3. Ubicacin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales .............................................. 117
5.4.4. Proyectos Ejecutivos existentes Plantas de Tratamiento ........................................................ 120
6.
MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA ..................................................................................................... 121

6.1.
DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL ............................................................................................... 121
6.1.1. Recibo, Registro y Control de Nuevos Servicios ...................................................................... 122
6.1.2. Estadsticas sobre quejas y reclamos. ..................................................................................... 125
6.1.3. Realizacin de campaas de concientizacin para usuarios. ................................................. 127
6.1.4. Padrn de usuarios ................................................................................................................. 131
6.1.5. Medicin y lecturas ................................................................................................................. 132
6.1.6. Facturacin y Cobranza .......................................................................................................... 135
6.1.7. Estados financieros ................................................................................................................. 138
6.1.8. Anlisis del Sistema Tarifario .................................................................................................. 140
7.
INDICADORES ................................................................................................................................. 143

7.1.
INDICADORES OPERATIVOS ................................................................................................................. 144
7.2.
EFICIENCIA FSICA ............................................................................................................................. 145
7.2.1. Cobertura del Servicio de Agua Potable (COSAP) ................................................................... 152
7.2.2. Cobertura del Servicio de Saneamiento (COSAL) .................................................................... 155
7.2.3. Cobertura del Servicio de Saneamiento (COSAL) .................................................................... 156
7.2.4. Agua No Contabilizada (ANC) ................................................................................................. 157
7.2.5. Cobertura de Macromedicin (COMAC) ................................................................................. 158
7.2.6. Cobertura de Micromedicin (MIC-Tot) .................................................................................. 159
7.2.7. Continuidad en el servicio (CONTAP). ..................................................................................... 161
7.2.8. Incidencia de energa elctrica (IEECOS) ................................................................................. 165
7.2.9. Indicador Energtico (IE)......................................................................................................... 167
7.2.10.
ndice Laboral (IL) ............................................................................................................... 168
7.3.
INDICADORES COMERCIALES ............................................................................................................... 172
7.3.1. Eficiencia Comercial (E comer) ................................................................................................... 173
7.3.2. Eficiencia Global (E glob) ........................................................................................................... 176
7.3.3. Tarifa Recuperada (TREC) ....................................................................................................... 180
7.4.
INDICADORES FINANCIEROS Y CONTABLES ............................................................................................. 181
7.4.1. Ingreso Anual por Toma (IAT) ................................................................................................. 182
7.4.2. Liquidez ................................................................................................................................... 182
7.4.3. Apalancamiento...................................................................................................................... 184
7.4.4. Rentabilidad............................................................................................................................ 184
7.4.5. Prueba cida ........................................................................................................................... 186
7.4.6. Productividad .......................................................................................................................... 187
7.4.7. Capital de Trabajo .................................................................................................................. 188
8.
EVALUACIN INTEGRAL .................................................................................................................. 189

8.1.
ASPECTOS INSTITUCIONALES ............................................................................................................... 189
8.1.1. Evaluacin de recursos humanos y equipamiento .................................................................. 189
8.1.2. Administracin del Organismo y Capacidad Programtica .................................................... 195
8.1.3. Estructura organizacional ....................................................................................................... 197
8.1.4. Capacidad del Personal del OO en Procesos de Licitacin ...................................................... 198
8.2.
ASPECTOS TCNICOS-OPERATIVOS....................................................................................................... 200
Informe Final.
ii

8.2.1. Niveles de Cobertura............................................................................................................... 200

8.2.2. Estimacin de la proyeccin a corto y mediano plazo de la oferta disponible ....................... 204
8.2.3. Estado general de la infraestructura hidrulica ..................................................................... 212
8.2.4. Determinacin del equilibrio entre la oferta disponible, la capacidad instalada y la demanda
de servicios ............................................................................................................................................ 220
8.2.5. Comparacin de Costos contra Tarifas ................................................................................... 222
8.2.6. Evaluacin de la eficiencia comercial (importes facturados vs. importes cobrados) .............. 223
8.2.7. Evaluacin de los instrumentos de apoyo a la gestin comercial (padrn de usuarios, software
comercial, micromedicin, facturacin y cobranza) ............................................................................. 224
8.3.
ASPECTOS CONTABLE-FINANCIEROS...................................................................................................... 227
8.3.1. Valoracin del sistema administrativo, contable y financiero ................................................ 227
8.3.2. Anlisis de los indicadores contables financieros ................................................................ 227
8.4.
ASPECTOS LEGALES ........................................................................................................................... 230
8.4.1. Evaluacin del Marco Jurdico ................................................................................................ 230
9.
PROYECCIONES ............................................................................................................................... 241

9.1.
9.2.
9.3.
PROYECCIONES DE LA POBLACIN ........................................................................................................ 241

PROYECCIN DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE .................................................................................. 245
PROYECCIN DE LAS APORTACIONES DE AGUAS RESIDUALES. .................................................................... 266
10. SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE

TEXCOCO (MANEJADAS AUTNOMAMENTE) .......................................................................................... 267
10.1.
METODOLOGA ................................................................................................................................ 271
10.1.1.
Agua potable...................................................................................................................... 272
10.1.2.
Cobertura del Servicio ........................................................................................................ 277
10.1.3.
Purificacin del agua.......................................................................................................... 278
10.1.4.
Sistema de distribucin del agua ....................................................................................... 286
10.1.5.
Criterios para el cobro de Agua.......................................................................................... 287
10.2.
ALCANTARILLADO ............................................................................................................................. 295
10.2.1.
Cobertura del Servicio ........................................................................................................ 295
10.3.
SANEAMIENTO ................................................................................................................................. 300
11.
PROGRAMA DE ACCIONES .............................................................................................................. 302
11.1.
CONSTRUCCIN DEL PROGRAMA DE ACCIONES....................................................................................... 302
11.1.1.
El Proceso de Planeacin.................................................................................................... 302
11.1.2.
Metodologa del Marco Lgico .......................................................................................... 303
11.2.
RBOL DE PROBLEMAS / OPORTUNIDADES ............................................................................................ 307
11.3.
RBOL DE ALTERNATIVAS ................................................................................................................... 308
11.4.
OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 314
11.4.1.
Objetivo General ................................................................................................................ 314
11.4.2.
Objetivos Particulares ........................................................................................................ 314
11.5.
VISIN ........................................................................................................................................... 315
11.6.
MATRIZ DEL PROGRAMA DE ACCIONES ................................................................................................. 315
11.6.1.
Eje Estratgico I.................................................................................................................. 315
11.6.2.
Eje Estratgico II................................................................................................................. 316
11.6.3.
Eje Estratgico III................................................................................................................ 317
11.6.4.
Eje Estratgico IV. .............................................................................................................. 318
11.6.5.
Eje Estratgico V. ............................................................................................................... 319
11.6.6.
Eje Estratgico VI. .............................................................................................................. 320
11.7.
PROGRAMA DE EJECUCIN ................................................................................................................. 321
11.8.
MATRIZ DE INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIN ............................................................................ 327
11.9.
ACCIONES DE EJECUCIN INMEDIATA ................................................................................................... 335
11.9.1.
Primeras Acciones .............................................................................................................. 335
Informe Final.
iii

11.9.2.
12.
Programa de accin a corto plazo (agosto de 2011 a julio de 2012). ................................ 337
MODELO TCNICO FINANCIERO ...................................................................................................... 346
12.1.
GENERALIDADES............................................................................................................................... 346
12.1.1.
Ingresos .............................................................................................................................. 346
12.1.2.
Egresos ............................................................................................................................... 348
12.1.3.
Pago de Derechos de Extraccin de Agua. ......................................................................... 352
12.1.4.
Estimacin del valor de Activos Fijos. ................................................................................ 355
12.2.
DESCRIPCIN DEL MODELO TCNICO FINANCIERO .................................................................................. 357
12.3.
ESTRUCTURA DEL MODELO ................................................................................................................ 360
12.4.
METODOLOGA ................................................................................................................................ 361
12.5.
RESULTADOS ................................................................................................................................... 364
13.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................................... 372
13.1.
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 372
13.2.
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 375
13.2.1.
Recomendaciones y Metas Institucionales del Organismo Operador ................................ 375
13.2.2.
Recomendaciones y Metas Tcnicas .................................................................................. 377
13.2.3.
Recomendaciones Comerciales .......................................................................................... 378
13.2.4.
Recomendaciones del Marco Legal / Regulatorio .............................................................. 379
13.2.5.
Recomendaciones Financieras ........................................................................................... 380
14.
FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................. 382
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Divisin de zonas del municipio de Texcoco. ....................................................... 5
Cuadro 2. Perodos de observacin en cada una de las estaciones meteorolgicas ubicadas
en el Municipio de Texcoco. ................................................................................................ 10
Cuadro 3. Distribucin del uso de suelo y vegetacin del Municipio de Texcoco. ............. 13
Cuadro 4. Recursos educativos del Municipio de Texcoco.................................................. 17
Cuadro 5. Instituciones por niveles de escolaridad del Municipio de Texcoco. .................. 17
Cuadro 6. Estructura de nivel superior del Municipio de Texcoco. ..................................... 18
Cuadro 7. Servicios de salud del Municipio de Texcoco. .................................................... 19
Cuadro 8. Viviendas del Municipio de Texcoco. ................................................................. 21
Cuadro 9. Personal participante en el Proyecto. ................................................................... 27
Cuadro 10. Componentes del ciclo hidrolgico. .................................................................. 41
Cuadro 11. Disponibilidad natural media de agua por Regin Hidrolgico Administrativa,
2005 ...................................................................................................................................... 44
Cuadro 12. Clasificacin de la disponibilidad per cpita. .................................................... 46
Cuadro 13. Cobertura de agua potable en el pas. ................................................................ 54
Cuadro 14. Porcentaje de cobertura de agua potable en el pas. .......................................... 54
Cuadro 15. Disposicin de servicios de agua para viviendas. .............................................. 61
Cuadro 16. Cobertura de agua potable en el pas. ................................................................ 62
Cuadro 17. Poblacin con servicio de agua potable. ............................................................ 62
Informe Final.
iv

Cuadro 18. Viviendas del municipio de Texcoco................................................................. 63

Cuadro 19. Informacin tcnica de los pozos....................................................................... 64
Cuadro 20. Informacin tcnica de los pozos de agua potable. ........................................... 65
Cuadro 21. Volumen autorizado por pozo. .......................................................................... 69
Cuadro 22. Volumen extrado por pozo. .............................................................................. 70
Cuadro 23. Volumen anual extrado. .................................................................................... 76
Cuadro 24. Estado de funcionamiento de los medidores en los pozos. ............................... 78
Cuadro 25. Gasto por suministro de cloro por mes para los pozos de extraccin de Agua
potable. ................................................................................................................................. 83
Cuadro 26. Tanques de regulacin de la Cabecera municipal .............................................. 85
Cuadro 27. Cuota de cobro por conexin de agua potable. .................................................. 86
Cuadro 28. Reportes por fugas de agua. ............................................................................... 88
Cuadro 29. Requerimiento de agua para otros servicios. ..................................................... 93
Cuadro 30. Consumo por tipo de usuarios. .......................................................................... 93
Cuadro 31. Total de tomas por ao en el municipio de Texcoco. ........................................ 94
Cuadro 32. Tomas de agua por tipo de usuarios................................................................... 94
Cuadro 33. ltimo ao de pago. ........................................................................................... 96
Cuadro 34. Cobertura de la poblacin nacional de alcantarillado segn mbito urbano y
rural de 1990 a 2005. ............................................................................................................ 98
Cuadro 35. Porcentaje de Cobertura de drenaje en Mxico. ................................................ 98
Cuadro 36. Cobertura del servicio de alcantarillado. ......................................................... 100
Cuadro 37. Cobertura del servicio de drenaje en viviendas del ao 2005 y 2010 del
Municipio de Texcoco. ....................................................................................................... 100
Cuadro 38. Cobertura del Servicio de Drenaje en viviendas del ao 2010 de la Cabecera
Municipal de Texcoco. ....................................................................................................... 101
Cuadro 39. Tipos de descargas al alcantarillado. ............................................................... 101
Cuadro 40. Estimacin del nmero de coladeras y el porcentaje que representa en la
cabecera municipal. ............................................................................................................ 105
Cuadro 41. Estado de las coladeras. ................................................................................... 106
Cuadro 42. Datos de los crcamos recabamos en recorridos de campo. ............................ 108
Cuadro 43. Diagnstico de las descargas. .......................................................................... 113
Cuadro 44. Descargas de aguas municipales, 2009. ........................................................... 114
Cuadro 45. Caudal de descarga por tipo de origen a nivel nacional. ................................. 116
Cuadro 46. Ubicacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. ........................... 117
Cuadro 47. Tipo de Plantas de Tratamiento del Lago de Texcoco y Volumen tratado...... 119
Cuadro 48. Relacin de nuevos servicios brindados por la DAPyA para el 2009. ............ 123
Cuadro 49. Nuevos servicios brindados para el ao 2010 .................................................. 124
Cuadro 50. Nuevos servicios brindados para el ao 2011. ................................................. 125
Cuadro 51. Quejas y Reclamos presentada a la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado.
............................................................................................................................................ 126
Cuadro 52. Rutas que toman los lecturistas para cubrir las tomas con medidor administradas
por el H. Ayuntamiento de Texcoco. .................................................................................. 134
Cuadro 53. Monto recaudado por ao, proveniente de usuarios al corriente. .................... 137
Cuadro 54. Monto recaudado por deudas atrasadas. .......................................................... 138
Cuadro 55. Numero de organismo operadores participantes por ao en el clculo de
eficiencia fsica a nivel nacional. ........................................................................................ 147
Informe Final.

Cuadro 56. Numero de organismos operadores participantes por ao en el clculo de

eficiencia fsica de la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico. ....................................... 148
Cuadro 57. Volumen facturado desglosado por rubros. ..................................................... 151
Cuadro 58. Organismos Operadores participantes por ao a nivel nacional en el Clculo de
Cobertura del Servicio de agua Potable. ............................................................................. 152
Cuadro 59. Nmero de Organismos Operadores participantes en el clculo de Continuidad
del Servicio de agua potable (%) por ao a nivel nacional. ............................................... 162
Cuadro 60. Numero de organismos operadores participantes en el estudio de continuidad
del servicio de Agua Potable en la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico. .................. 163
Cuadro 61. Numero de organismos operadores participantes para el clculo de ndice
laboral por ao a nivel nacional. ......................................................................................... 168
Cuadro 62. Numero de organismos operadores participantes en el estudio de ndice Laboral
de la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico. ................................................................. 169
Cuadro 63. Monto Facturado desglosado por rubros ......................................................... 176
Cuadro 64. Cualidades del personal de la DAPyA ............................................................. 194
Cuadro 65. Objetivos de las licitaciones en la DAPyA ...................................................... 199
Cuadro 66. Cobertura de servicios en poblaciones rurales y urbanas ................................ 200
Cuadro 67. Diagnstico resumido de indicadores comerciales .......................................... 204
Cuadro 68. Proyeccin de volumen de agua potable demandado en el Municipio de
Texcoco al ao 2015. .......................................................................................................... 206
Cuadro 69. Proyeccin de volumen de agua potable demando a Mediano Plazo en el
Cuadro 70. Proyeccin de volumen de agua potable demando a Largo Plazo en el
Cuadro 71. Poblacin y tasa de incremento anual poblacional en el periodo 1990-2010 en la
cabecera municipal de Texcoco. ......................................................................................... 242
Cuadro 72. Numero de tomas a lo largo del tiempo (2006-2011) ...................................... 245
Cuadro 73. Desglose del nmero de tomas presentes, 2011 .............................................. 245
Cuadro 74. Nmero de tomas y pipas por sector en los aos 2006 - 2010......................... 246
Cuadro 75. Tasa de incremento segn los servicios proporcionados ................................. 246
Cuadro 76. Proyecciones anuales para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 1 ........... 249
Cuadro 77. Volumen demandado para el sector de cuota fija ............................................ 250
Cuadro 78. Volumen demandado para el sector comercial con servicio medido............... 251
Cuadro 79. Volumen demandado para el servicio comercial con cuota fija ...................... 252
Cuadro 80. Proyeccin de la demanda de agua potable para el servicio de pipas.............. 253
Cuadro 81. Volumen demandado para los servicios con cuota fija.................................... 254
Cuadro 82. Proyecciones anuales para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 2 ........... 255
Cuadro 83. Volumen demandado con un 25% del sector domstico con cuota fija .......... 256
Cuadro 84. Volumen demandado para un 95% del sector comercial medido. ................... 257
Cuadro 85. Volumen demandado para un 5% del sector comercial con cuota fija ............ 258
Cuadro 86. Volumen demandado para un 75-95% de los sectores con servicio medido ... 259
Cuadro 87. Proyecciones para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 3 ........................ 260
Cuadro 88. Volumen demandado para 0% del sector domstico con cuota fija ................ 261
Cuadro 89. Volumen demandado para un 100% del servicio comercial con servicio medido
............................................................................................................................................ 262
Cuadro 90. Volumen demandado para un sector comercial de 0% con cuota Fija ............ 263
Cuadro 91. Volumen demandado para un 100% de los sectores con servicio medido. ..... 264
Informe Final.
vi

Cuadro 92. Informacin recabada en las comunidades ...................................................... 269

Cuadro 93. Fuentes de abastecimiento de agua potable en las comunidades de Texcoco . 275
Cuadro 94. Informacin tcnica de los pozos de las comunidades .................................... 276
Cuadro 95. ResuItados de los anlisis realizados al agua potable de los pozos de las
comunidades ....................................................................................................................... 279
Cuadro 96. Volumen extrado y gasto per cpita por comunidad ...................................... 285
Cuadro 97. Tanques de almacenamiento ............................................................................ 287
Cuadro 98. Montos mensuales de pago por energa elctrica ............................................ 287
Cuadro 99. Cuotas por servicio de agua potable ................................................................ 288
Cuadro 100. Costos de conexin a la red de agua potable ................................................. 289
Cuadro 101. Porcentaje de deudores dentro de las comunidades ....................................... 291
Cuadro 102. Cobertura de red de drenaje en las comunidades ........................................... 296
Cuadro 103. Sitios de descarga e infraestructura de depositacin de aguas negras en las
comunidades ....................................................................................................................... 298
Cuadro 104. Caractersticas de los crcamos (La Resurreccin y San Simn) .................. 300
Cuadro 105. Acciones del Eje Estratgico I. ...................................................................... 315
Cuadro 106. Acciones a realizar en el Eje Estratgico II. .................................................. 316
Cuadro 107. Acciones a realizar en el Eje Estratgico III. ................................................. 317
Cuadro 108. Acciones a realizar en el Eje Estratgico IV.................................................. 318
Cuadro 109. Acciones a realizar en el Eje Estratgico V. .................................................. 319
Cuadro 110. Acciones a realizar en el Eje Estratgico VI.................................................. 320
Cuadro 111. Programa de ejecucin. Eje Estratgico I. ..................................................... 321
Cuadro 112. Programa de ejecucin. Eje Estratgico II. .................................................... 322
Cuadro 113. Programa de ejecucin. Eje Estratgico III. .................................................. 323
Cuadro 114. Programa de ejecucin. Eje Estratgico IV. .................................................. 324
Cuadro 115. Programa de ejecucin. Eje Estratgico V..................................................... 325
Cuadro 116. Programa de ejecucin. Eje Estratgico VI. .................................................. 326
Cuadro 117. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico I. ............. 327
Cuadro 118. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico II. ........... 328
Cuadro 119. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico III. .......... 330
Cuadro 120. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico IV. .......... 331
Cuadro 121. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico V. ........... 332
Cuadro 122. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico VI. .......... 333
Cuadro 123. Ingresos por los Servicios que presta la Direccin de Agua Potable y
Alcantarillado 2010 ............................................................................................................ 346
Cuadro 124. Ingresos por concepto de servicio .................................................................. 347
Cuadro 125. Egresos por concepto de Servicios Personales 2010. .................................... 348
Cuadro 126. Egresos por concepto de Materiales y Suministros 2010. ............................. 349
Cuadro 127. Egresos por concepto de Servicios Generales 2010. ..................................... 349
Cuadro 128. Gastos Totales de la DAPyA 2010. ............................................................... 350
Cuadro 129. Principales conceptos de gasto en la DAPyA en el municipio de Texcoco
2010. ................................................................................................................................... 351
Cuadro 130. Valor estimado de los Activos Fijos .............................................................. 357
Cuadro 131. Tasa de incremento anual por tipo de servicio .............................................. 361
Cuadro 132. Nmero de tomas y pipas por sector del ao 2006-2011 ............................... 361
Cuadro 133. Porcentaje de tomas por sector del ao 2010, proyectado al 2021. ............... 362
Cuadro 134. Montos por cobrar por Toma y por servicio. ................................................. 363
Informe Final.
vii

Cuadro 135. Porcentaje de recaudacin en el ao 2021 ..................................................... 363

Cuadro 136. Valores de Micromedicin por sector ............................................................ 364
Cuadro 137. Condiciones de consumo de agua para el ao 2021 ...................................... 366
Cuadro 138. Volmenes consumidos por sector ................................................................ 367
Cuadro 139. Indicadores de eficiencia fsica, comercial y financieros 2010, 2015 y 2021 368
Cuadro 140. Estado de Resultados 2015 a 2021 ................................................................ 369
Cuadro 141. Factores de recaudacin para los aos 2010, 2015 y 2021 ............................ 369
Cuadro 142. Tarifas propuestas para el ao 2015 y 2021. ................................................. 370
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Localizacin poltica del Municipio de Texcoco. ................................................... 4
Figura 2. Grfica de precipitacin, evaporacin y temperatura del Municipio de Texcoco. 10
Figura 3. Ubicacin hidrolgica del Municipio de Texcoco. ............................................... 11
Figura 4. Corrientes de agua del Municipio de Texcoco. ..................................................... 12
Figura 5. Geologa del Municipio de Texcoco. .................................................................... 12
Figura 6. Tipos de suelo del Municipio de Texcoco. ........................................................... 13
Figura 7. Uso de Suelo y Vegetacin del Municipio de Texcoco. ....................................... 14
Figura 8. Distribucin de la poblacin en el municipio de Texcoco .................................... 16
Figura 9. Poblacin del municipio y cabecera municipal. .................................................... 16
Figura 10. Comparacin de los niveles educativos en el Municipio de Texcoco ................ 19
Figura 11. Total de viviendas en el Municipio de Texcoco. ................................................ 20
Figura 12. Metodologa general de trabajo ........................................................................... 26
Figura 13. Disponibilidad mundial de agua por persona. ..................................................... 40
Figura 14. Zonas de escasez material y econmica de agua. ............................................... 40
Figura 15. Distribucin de los principales ros en las regiones hidrolgicas ....................... 42
Figura 16. Regiones Hidrolgicas en el territorio del Estado de Mxico............................. 43
Figura 17. Regin Hidrolgica XIII Aguas del Valle de Mxico. ....................................... 45
Figura 18. Disponibilidad promedio de agua en diversos pases. ........................................ 46
Figura 19. Precipitacin media mensual histrica (1941-2005). .......................................... 47
Figura 20. Distribucin de la precipitacin en el territorio nacional. ................................... 47
Figura 21. Contraste entre el desarrollo y la disponibilidad de agua. .................................. 48
Figura 22. Grado de presin sobre el recurso hdrico........................................................... 49
Figura 23. Usos del agua. ..................................................................................................... 50
Figura 24. Utilizacin del agua en Mxico, comparativo para el ao 2001. CNA............... 50
Figura 25. Situacin de los acuferos por Regin Administrativa, 2003. ............................. 51
Figura 26. Acuferos en el Estado de Mxico. ..................................................................... 52
Figura 27. Cobertura de agua y saneamiento (definicin amplia) en diversos pases de
Amrica Latina en 2004. ...................................................................................................... 53
Figura 28. Cobertura de agua potable y poblacin en los estados con mayor poblacin de
Mxico para el ao 2004. ..................................................................................................... 56
Figura 29. Porcentaje de habitantes por municipio con servicio de agua potable. ............... 56
Figura 30. Oferta y demanda por Regin Hidrolgica en el Estado de Mxico................... 57
Informe Final.
viii

Figura 31. Cobertura de agua potable para el estado de Mxico. ......................................... 58

Figura 32. Disponibilidad media de agua (m3/hab/ao) de 1950 a 2006. ............................ 60
Figura 33. Cobertura del servicio de Agua Potable por Municipio (%). .............................. 61
Figura 34. Costo de energa elctrica en el periodo de Abril 2010 a Marzo 2011. .............. 67
Figura 35. Consumo de energa elctrica en el periodo de Abril 2010 a Marzo 2011. ........ 68
Figura 36. . Extraccin y horas de funcionamiento por pozo. .............................................. 71
Figura 37. Volumen extrado por pozo................................................................................. 72
Figura 38. Comparacin volumen extrado con la capacidad instalada. .............................. 72
Figura 39. Volumen extrado por sistema. ........................................................................... 75
Figura 40. Lneas de conduccin del Sistema de Red de Agua Potable en la Cabecera
Municipal. ............................................................................................................................. 80
Figura 41. Reporte de quejas atendido por el municipio. ..................................................... 87
Figura 42. Reportes de fugas de agua. .................................................................................. 89
Figura 43. Oferta y Demanda de Agua Potable. ................................................................... 91
Figura 44. Padrn de Usuarios. ............................................................................................ 95
Figura 45. Cobertura de saneamiento (definicin amplia) en diversos pases de Amrica
Latina en 2004. ..................................................................................................................... 97
Figura 46. Cobertura de drenaje del Estado de Mxico. ...................................................... 99
Figura 47. Sistemas de Alcantarillado. ............................................................................... 104
Figura 48. Sitios de Muestreo y tipo de Atarjeas, en la cabecera municipal. ..................... 105
Figura 49. Mapa de Inundaciones en la Cabecera Municipal y Lneas de conduccin del
Sistema de Red de Drenaje de la Cabecera Municipal ....................................................... 110
Figura 50. Costo por consumo de energa elctrica............................................................ 110
Figura 51. Consumo de energa elctrica. .......................................................................... 111
Figura 52. Ubicacin de crcamos en el municipio de Texcoco. ....................................... 112
Figura 53. Principales procesos de tratamiento de aguas residuales municipales, 2009. ... 115
Figura 54. Volumen de aguas residuales. ........................................................................... 117
Figura 55. Acciones y expectativas del rea comercial. ..................................................... 122
Figura 56. Trpticos difundidos en el Municipio de Texcoco para fomentar la cultura del
cuidado del agua. ................................................................................................................ 128
Figura 57. Trptico a disposicin de los habitantes del municipio de Texcoco.................. 129
Figura 58. Cartel promocional de descuento para usuarios morosos para el pago de agua en
el Municipio de Texcoco. ................................................................................................... 130
Figura 59. Cartel promocional de descuento a usuarios del municipio de Texcoco, para el
pago de agua y predial. ....................................................................................................... 131
Figura 60. Proceso de facturacin del servicio de agua potable en el Municipio de Texcoco.
............................................................................................................................................ 135
Figura 61.Tarifas por el consumo de agua potable a partir del ao 2002........................... 141
Figura 62. Papel que juegan los indicadores para los organismos operadores de agua. ... 143
Figura 63. Esquema de Indicadores Operativos. ................................................................ 144
Figura 64. Esquema de eficiencia del sistema de Agua Potable. ....................................... 146
Figura 65. Eficiencia Fsica de todos los Organismos Operadores a nivel nacional. ......... 147
Figura 66. Eficiencia Fsica de todos los Organismos Operadores en la Regin Hidrolgica
del Valle de Mxico. ........................................................................................................... 149
Figura 67. Cobertura de Agua Potable (%) de los Organismos Operadores a nivel nacional.
............................................................................................................................................ 153
Informe Final.
ix

Figura 68. Porcentaje de tomas con servicio contino en los organismos operadores a nivel
nacional............................................................................................................................... 162
Figura 69. Porcentaje de tomas con servicio contino en los organismos operadores de la
Regin Hidrolgica del Valle de Mxico. .......................................................................... 163
Figura 70. Nmero de empleados por cada mil tomas de los organismos operadores a nivel
nacional............................................................................................................................... 169
Figura 71. ndice Laboral (empleados por cada 1000 tomas) de organismos operadores de la
Regin Hidrolgica del Valle de Mxico. .......................................................................... 170
Figura 72. Esquema general de Indicadores Comerciales. ................................................. 172
Figura 73. Eficiencia Comercial de todos los Organismos Operadores a nivel nacional. .. 173
Figura 74. Eficiencia Comercial de los Organismos Operadores de la Regin Hidrolgica
del Valle de Mxico. ........................................................................................................... 174
Figura 75. Comparacin de eficiencia global en varios pases........................................... 177
Figura 76. Eficiencia de los organismos operadores en Mxico. ....................................... 177
Figura 77. Niveles de eficiencia promedio de los OO (2009). ........................................... 178
Figura 78. Eficiencia Global de los Organismos Operadores de la Regin Hidrolgica del
Valle de Mxico.................................................................................................................. 178
Figura 79. El principal objetivo de un servidor pblico. .................................................... 189
Figura 80. Cualidades de los empleados de la DAPyA del Municipio de Texcoco. .......... 190
Figura 81. Caractersticas especficas del personal de la DAPyA. ..................................... 191
Figura 82. Estructura organizacional de la DAPyA. .......................................................... 197
Figura 83. ndice energtico global nacional...................................................................... 203
Figura 84. Disponibilidad natural media per cpita en Mxico. ........................................ 205
Figura 85. Proyeccin de Volumen anual demandado de agua potable por sector y Volumen
producido a corto plazo en el municipio de Texcoco: Ao 2015. ...................................... 207
Figura 86. Volumen total anual demandado y volumen de produccin proyectado a Corto
Plazo del servicio de agua potable del municipio de Texcoco. .......................................... 208
Figura 87. Proyeccin a Mediano Plazo de la Demanda de agua por sectores. ................. 209
Figura 88. Proyeccin a Largo Plazo de la Demanda de agua por sectores. ...................... 211
Figura 89. Caractersticas principales del sistema de agua potable a cargo del H. Municipio
de Texcoco. ......................................................................................................................... 212
Figura 90. Cobertura del sistema de alcantarillado en el municipio de Texcoco de acuerdo
con INEGI y CONAGUA................................................................................................... 216
Figura 91. Detalles del sistema de alcantarillado del municipio de Texcoco..................... 217
Figura 92. Estado general de las atarjeas en la cabecera municipal. .................................. 218
Figura 93. Demanda (Volumen de extraccin), Capacidad instalada y Oferta (Volumen
autorizado por CONAGUA). .............................................................................................. 221
Figura 94. Costos por metro cbico de agua en diferentes ciudades de Mxico. ............... 223
Figura 95. Marco jurdico del sistema COBRA. ................................................................ 225
Figura 96. Ingreso anual por toma en diversas ciudades del pas. ..................................... 228
Figura 97. Elaboracin propia con base en revisin bibliogrfica. .................................... 231
Figura 98. Actividades que realiza la CAEM en el mbito municipal. .............................. 232
Figura 99. Actividades en las que no intervienen la CAEM y la DAPyA. ........................ 237
Figura 100. Acciones de la DAPyA para convertirse en Organismo Operador ................. 240
Figura 101. Crecimiento poblacional del municipio de Texcoco. ...................................... 241
Figura 102. Crecimiento poblacional en la cabecera del municipio de Texcoco. .............. 242
Figura 103. Poblacin estimada mediante el mtodo aritmtico. ....................................... 243
Informe Final.

Figura 104. Poblacin estimada a partir del mtodo Geomtrico. ..................................... 244
Figura 105. Poblacin estimada utilizando el mtodo de Incrementos Diferenciales. ....... 244
Figura 106. Volumen producido y demandado por los servicios domestico y comercial bajo
el esquema del .escenario 1. ............................................................................................... 255
el esquema del escenario 2. ................................................................................................ 260
el esquema del .escenario 3. ............................................................................................... 265
Figura 109. Volumen Demandado Volumen Concesionado. .......................................... 266
Figura 110. Divisin Poltica de las Comunidades del Municipio de Texcoco. ................ 268
Figura 111. Organigrama del Comit de Agua Potable (CAP) .......................................... 274
Figura 112. Asentamientos Humanos de las comunidades de Texcoco y disponibilidad de
Red Agua Potable ............................................................................................................... 277
Figura 113. Porcentaje de la cobertura de la red de agua potable en comunidades del
Figura 114. Lona expuesta en la entrada a las oficinas del CAP, de la Trinidad ............... 292
Figura 115. Porcentaje de cobertura del servicio de drenaje en las comunidades del
municipio de Texcoco. ....................................................................................................... 296
Figura 116. Disponibilidad de red de drenaje en las comunidades del municipio de
Texcoco. ............................................................................................................................. 297
Figura 117. Estrategia general del proceso de planeacin.................................................. 303
Figura 118. Estructura del rbol de problemas y su transformacin a alternativas en el
proceso de planeacin del marco Lgico. .......................................................................... 305
Figura 119. Situacin del sistema de Agua potable, alcantarillado y saneamiento ............ 307
Figura 120. rbol de alternativas. Eje de intervencin I. ................................................... 308
Figura 121. rbol de alternativas. Eje de intervencin II .................................................. 309
Figura 122. rbol de alternativas. Eje de intervencin III ................................................. 310
Figura 123. rbol de alternativas. Eje de intervencin IV. ................................................ 311
Figura 124. rbol de alternativas. Eje de intervencin V. ................................................. 312
Figura 125. rbol de alternativas. Eje de intervencin VI. ................................................ 313
Figura 126. Ingreso de los Datos iniciales. ......................................................................... 358
Informe Final.
xi

1. RESUMEN EJECUTIVO
Los Organismos Operadores de los Servicios de Agua y Saneamiento (OO) en
Mxico presentan deficiencias significativas para el cumplimiento adecuado de sus
objetivos. Entre los principales problemas se encuentra la ausencia de recursos
econmicos suficientes; la falta de continuidad y deficiencia en la gestin y
planeacin de largo plazo; ineficiencia en la gestin tanto de organizacin, tcnica
y comercial; marcos jurdicos y regulatorio inadecuados; estructuras y niveles
tarifarios que no reflejan los costos del servicio; y rigidez en los que esquemas de
autorizacin de tarifas.
Derivado de lo anterior, se plante fortalecer a los OO con programas federales, a
fin de consolidar esfuerzos locales, municipales, estatales y federales para
optimizar la gestin y mejora de eficiencias, en lo referente al sistema de agua
potable, drenaje y saneamiento del Municipio de Texcoco, el paso inicial es
conocer detalladamente su situacin actual, mediante la realizacin de inventarios
que definan la problemtica, as como definir la proyeccin de los requerimientos a
corto y mediano plazo para la generacin de alternativas en el uso eficiente de los
sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento.
La mayora de los estados del pas, han elaborado su propia Ley Estatal de Agua.
Para apoyar la gestin local del agua, dichos gobiernos han creado Comisiones
Estatales de Agua, que procuran respetar la soberana de los municipios sin
contraponerse a las leyes federales. Estas comisiones coordinan a los OO
municipales, cuya finalidad primordial del marco legal en torno a los derechos y
obligaciones
es
preservar
los
recursos
hdricos
(agua)
hidrulicos
(infraestructura) para la ciudadana actual y futura, asegurando as un servicio de

calidad.
El objetivo principal del ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y PLANEACIN
INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEXCOCO) fue
la generacin de un programa de acciones priorizado para la gestin y mejora de
Informe Final.

eficiencias e inversiones del OO, a corto (1-2 aos) y mediano plazo (3-5 aos),
para mejorar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en un
marco de autosuficiencia tcnica, financiera y ambiental.
Para lograr dicho objetivo, se obtuvo una serie de indicadores tcnicos,
comerciales y financieros. Estos indicadores fueron seleccionados con base en la
informacin proporcionada por la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Texcoco con la finalidad de analizar la eficiencia operacional,
condicin financiera y capacidad institucional. Al tiempo que se determin el
potencial que tiene para extender y mejorar la cobertura y calidad de los servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el municipio y las comunidades a
las que les brinda estos servicios. De igual forma, con los datos obtenidos, se
gener un programa de acciones e inversiones a corto y mediano plazo.
MBITO DE ESTUDIO
El estudio se desarroll y abarc la totalidad del municipio de Texcoco que es uno

de los 125 municipios en que se divide el Estado de Mxico, y se localiza en la
zona oriente del estado, al nororiente de la Ciudad de Mxico, formando parte del
rea metropolitana. Su cabecera es la ciudad de Texcoco de Mora. Tiene una
extensin de 418.69 km2 y representa el 1.94%, ocupando el lugar nmero 13 con
respecto al total del territorio del Estado de Mxico.
En lo concerniente a la administracin, gestin del abastecimiento de agua,
alcantarillado y saneamiento, el rgano encargado es la Direccin de Agua
Potable la instancia que tiene el propsito de precisar el mbito territorial y
controlar las cuestiones administrativas, financieras y operativas en la cabecera
municipal, y la cual suministra los servicios a la cabecera municipal y a las
comunidades del municipio que son: San Sebastin, lomas de San Esteban,
Lomas de Cristo, Unidad Habitacional ISSSTE, Unidad SUTEYM, La Cabaa, El
Vergel y Villas de Tolimpa, abastecindose de agua potable con un total de 14
pozos profundos funcionando, a los cuales se visitaron mediante recorridos de
campo.
Informe Final.
II

El resto de las comunidades del municipio cuentan con sus respectivos Comits
Locales de Agua, Asociaciones Civiles, entre otras, los cuales hacen lo propio a
nivel comunidad, tomando las funciones y responsabilidades de Organismos
Operadores (OO) autnomos, de los cuales solo se obtuvo informacin de 47
comunidades de las 52 que integran al municipio, de las comunidades que
colaboraron la mayora no cuenta con la informacin requerida para este
diagnstico principalmente para el clculo de indicadores.
INDICADORES OPERATIVOS
Agua Potable
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Agua Potable y

Alcantarillado para el ao 2010 se atendieron un total de 124 solicitudes de
conexin a los distintos servicios, y que en su mayora fueron en la zona centro de
la cabecera municipal. De las cuales 62 fueron para agua y drenaje, 57 para agua
y 5 para solicitar el servicio de drenaje.
En el primer trimestre del ao 2011, se han atendido 27 nuevas solicitudes de
contratos, 18 de estos fueron para servicio de agua potable, 8 fueron para agua y
drenaje y una conexin para la red de drenaje. La mayora de las solicitudes
tambin provienen de la zona centro de la cabecera municipal de Texcoco para
atencin y/o reparacin a los sistemas a agua potable y alcantarillado, el numero
de servicios atendidos por fugas de agua represent casi el 24% del total, en tanto
que por el servicio de drenaje y alcantarillado cuyas solicitudes se concentran en
la limpieza de pozos de visita fue del 21% y limpieza de coladeras de banqueta
con un 16% y el 39% restante se compone por servicios diversos como tapar
baches en las calles, levantar escombros, instalacin de alcantarillas, limpieza de
crcamos, entre otros.
Informe Final.
III

La cobertura del servicio de agua potable por vivienda promedio ponderado de los
indicadores generados con base en los datos de CONAGUA e INEGI, es de
90.25% encontrndose dentro de la media a nivel nacional, mientras que la
cobertura del servicio de alcantarillado es de 94.11%.
El indicador para conocer la cobertura del servicio de tratamiento de aguas negras
(COSAL) generadas en el municipio no tiene un resultado, ya que a pesar que el
municipio de Texcoco cuenta con varias plantas de tratamiento de aguas
residuales, dichas plantas no estn en funcionamiento, as que las aguas negras
que son generadas, la mayor parte estas son utilizadas para riego de cultivos por
las comunidades de San Felipe, Tocuila y Riva Palacio y el restante se vierte al
Ro Texcoco, que por lo general es una nula parte de estas aguas residuales que
son vertidas a este rio.
En el caso del indicador de agua no contabilizada, se realizaron dos clculos uno
documental y otro basado en la informacin brindada por la DAPyA del municipio;
los resultados obtenidos son variables entre s, el valor documental arroja un
resultado de 17.74% mientras que obtenido con los datos de la DAPyA da un
resultado de 48.33%
El indicador de la cobertura de macromedicin fue de 78.57%, ya que de las 14
fuentes de abastecimiento administradas por el H. Ayuntamiento, solo tres no
cuentan con medidor.
El resultado obtenido para el indicador de micromedicin muestra que de las
15,333 tomas que maneja el H. Ayuntamiento de Texcoco, solamente 4,693
cuentan con medidor volumtrico de consumo, lo que representa el 30.6% de
tomas que cuentan con servicio medido.
Informe Final.
IV

Por otro lado, el indicador referente a las horas ininterrumpidas con el servicio de
agua potable result en 2%, sin embargo en la DAPyA no se cuenta con un
registro de las tomas que brindan el servicio del agua potable las 24 hrs del da.
El indicador de incidencia de la energa elctrica, el cual permite comparar el costo
de energa elctrica versus los costos de produccin, el cual result de 31.47%
(realizado a partir de costo operacional sin depreciacin) y de 28.74% (realizado
con costo operacional con depreciacin)
Ahora bien, respecto al indicador energtico (IE) el resultado es de 0.36 kwh/m3
este indicador revela el uso de energa por m 3 de agua extrado tomando los
valores de registro del ao 2010 para estos indicadores energticos.
En el caso especfico de las fugas la mayor cantidad se reporta en la cabecera
municipal y los sistemas que presentan mayor incidencia de fugas son Lomas de
San Esteban y Lomas de Cristo.
La extraccin de agua fue calculada mediante recorridos de campo por el
municipio de Texcoco, los resultados que se obtuvieron es que se extraen 9, 279,
862.20 m3 anuales que dan abasto a un total de 15,333 tomas de agua registradas,
actualmente (2011), este volumen supera la extraccin autorizada por CONAGUA
definida en 6,253,326.00 m3 anuales de los 7 pozos que cuentan con Ttulo de
concesin sin contemplar la concesin del pozo de la Trinidad.
Saneamiento
La red de colectores y subcolectores est compuesta por tres crcamos equipados

con un volumen total de almacenamiento de 763.25 m 3 los cuales bombean las
aguas al rio Texcoco; sin embargo en el camino es interceptada por los locatarios
de las comunidades San Felipe, Tocuila y Riva Palacio principalmente para utilizar
las aguas para riego; dentro del tema de subcolectores, existe un pozo de
almacenamiento en Villas de Tolimpa, el cual no cuenta con equipo, solo conduce
por gravedad las aguas a un terreno a cielo abierto, cuenta con una capacidad
aproximada de 36 m3.
Informe Final.

La red de atarjeas conformada por 4 tipos de coladeras, la coladera brocal se

denomina pozo de visita, principalmente se utiliza para hacer cambios de direccin
de flujo, conducen aguas negras; mientras que las coladeras de banqueta, de piso
y caza tormenta estn destinadas a la captacin y conduccin de aguas pluviales,
que finalmente se juntan con las aguas negras, ya que en se tiene un sistema
combinado.
A manera de diagnstico de atarjeas se tiene que el 45% del total de las atarjeas
se encuentra en buen estado y solo el 20% de ellas se encuentra en la categora
de mal estado, este porcentaje representa casi 500 coladeras que requieren de
una pronta renovacin, y casi 800 coladeras se encuentran en riesgo ya que su
estado es regular, alrededor de 1,025 coladeras se encuentran en un buen estado
de funcionamiento
En la actualidad, ninguna de las aguas servidas son recicladas en usos urbanos y
se pierde prcticamente toda el agua de lluvia en el drenaje por falta de sistemas
efectivo de separacin de las aguas.
Indicadores comerciales
Considerando un padrn de 15,306 tomas (2010), se estima una facturacin

promedio por usuario (F.P.U.) de $5,802.48 pesos, para el ao 2010, utilizando el
monto facturado proporcionado por la DAPyA ($88,812,834.00) de los cuales slo
se recauda en tiempo y sin retrasos el 15% anualmente. El costo de produccin
del agua potable tomando los datos del 2010; si se toma el volumen extrado el
costo es de $2.17/m3 y si se toma el volumen facturado el costo es de $4.20/m 3,
mientras que la tarifa recuperada por el Municipio de Texcoco es en promedio de
$1.41/m3 producido. Se tomaron los datos del ao 2010, ya que es el ao que
tomamos de referencia y del que se cuenta con valores obtenidos de diversas
fuentes, principalmente por la DAPyA, as como tesorera.
Informe Final.
VI

Indicadores contables y financieros
Es importante sealar que la Direccin de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

depende econmicamente del H. Ayuntamiento, y ste lleva una contabilidad
general global (de todas las dependencias o direcciones que integran el H.
Ayuntamiento), por lo cual, no existe un Balance General que desglose Activos y
Pasivos exclusivos de la DAPyA, por lo que no se sabe la que cantidad exacta de
Activos y Pasivos que puedan atribuirse a esta Direccin.
El indicador de ingreso anual por toma result en $886.96, para realizar el clculo
del mismo se consider el nmero total de tomas del ao 2010 y el ingreso de la
tesorera municipal de los usuarios que realizaron su pago puntualmente para ese
mismo ao ya que es el ao completo con datos al que se puede tomar como
referencia.
Es importante resaltar que anualmente el municipio asigna a la DAPyA un
presupuesto de gastos (como a las dems direcciones) a lo largo del ao y
conforme se vayan teniendo necesidades econmicas, el proceso de solicitud de
presupuesto es mediante solicitudes del monto requerido para cubrir el gasto que
se solicita, posteriormente la Administracin lo enva a Tesorera en donde
finalmente se acepta o rechaza la solicitud dependiendo de la Suficiencia
Presupuestal.
Debido a la carencia de informacin contable especfica (balances financieros) en
aspectos relacionados con el concepto de agua potable, saneamiento y drenaje
(activos y pasivos), no fue posible obtener algunos indicadores como liquidez,
apalancamiento, prueba cida y capital de trabajo, como se muestra en el
siguiente cuadro.
Informe Final.
VII

INDICADOR
Eficiencia fsica
Cobertura del agua potable
Cobertura del servicio de saneamiento
Agua no contabilizada
Cobertura de macromedicin
Cobertura de micromedicin
Continuidad en el servicio
Incidencia de la energa elctrica
Indicador energtico
ndice laboral
(trabajadores por cada 1,000 tomas)
Eficiencia comercial
Eficiencia Global
Tarifa recuperada
Ingreso anual por toma
Liquidez
Apalancamiento
Rentabilidad
Prueba cida
Productividad
Capital de trabajo
VALOR CALCULADO
44.73%
88%
94.11%
55.27%
78.57%
30.61%
2%
31.47%
0.36 KW/m3
2.74
56.85%
29.38%
$1.46/m3
$886.96
No se pudo calcular
No se pudo calcular
-0.1106 pesos
No se pudo calcular
-0.226
No se pudo calcular
EVALUACIN INTEGRAL
Respecto a los resultados del diagnstico fue posible encontrar los siguientes:
En su mayora el equipo de trabajo de la DAPyA del municipio de Texcoco, cuenta
con las cualidades necesarias para un servidor pblico, dichas cualidades
contribuyen en gran parte al cumplimiento de las metas anuales de la DAPyA.
Mientras que la estructura organizacional de DAPyA se encuentra distribuida de
forma tal que se cubran las reas que la conforman, sin embargo el nmero total
de personal, para la cantidad de tomas existentes en el Municipio es insuficiente
para responder a las actividades solicitadas por la poblacin solo hay 2.74
trabajadores por cada 1,000 tomas; siendo que el promedio nacional flucta entre
5.5 y 6.5 trabajadores por cada 1,000 tomas.
Informe Final.
VIII

Respecto al estado general de la infraestructura, el municipio de Texcoco tiene a

su cargo 14 pozos, con una profundidad de perforacin entre 100 y 250 m y los
sistemas que componen a la infraestructura cuentan con 8 tanques elevados y dos
cisternas. El dimetro de las tuberas oscila entre las 2 a 10, el material de stas
es fierro, asbesto o P.V.C, el sistema se encuentra interconectado y casi no
existen vlvulas. Los Circuitos principales: se componen de una lnea de tuberas
de 10", 8" y 6" de dimetro y las ms antiguas tienen 60 aos y en tanto que la
ms reciente tiene 21 aos.
Respecto al equilibrio entre demanda actual de agua potable y capacidad
instalada, se obtuvo que la capacidad instalada es 18% menor a la demanda
municipal, lo que significa que no existe un punto de equilibrio entre dichos
parmetros.
En cuanto a los factores econmicos para el ao 2010, considerando que la
recaudacin ascendi a $13,118,547.00 pesos por servicios propios, mientras que
el monto total facturado fue de $88,812,834 resultando una eficiencia comercial
del 15% con los datos proporcionados. Sin embargo con los datos de generacin
propia, la eficiencia comercial calculado fue 56.85% ya que se consider el monto
real recaudado para el ao 2010 que fue de $13,575,792.00 pesos y un monto
facturado de $23,881,020.33.
La forma en que el municipio lleva un registro de los usuarios es mediante un
software que es otorgado por el gobierno del estado de Mxico; sin embargo el H.
Ayuntamiento solo es un usuario ms del sistema, significa, que el personal
alimenta a este; pero no puede realizar cambios en la estructura del mismo. Los
administradores de padrones son los encargados de capturar las lecturas
obtenidas de los medidores para generar las facturas de consumo y cobro de los
usuarios que cuentan con servicio medido y cuota fija.
Informe Final.
IX

Revisado el marco jurdico y legal, es posible aseverar que la DAPyA cuenta con
todos los elementos para convertirse a largo plazo en un Organismo Operador, sin
embargo para ello ser necesario realizar los cambios legislativos necesarios
(como en el bando municipal) para nombrar un rgano desconcentrado de la
Direccin General de Desarrollo Municipal as como dotarla de las funciones que
en este momento realizan la Tesorera y la Direccin General de Obras Pblicas,
como primer paso para convertirse en un Organismo Operador.
PROYECCIONES
Proyeccin de la poblacin
La proyeccin de la poblacin para el ao 2030, fue estimada a partir de los datos

censales de INEGI de los aos 1995 a 2010 con tres diferentes mtodos de
proyeccin.
Mtodo Aritmtico
Mtodo Geomtrico
Mtodo de Incrementos Diferenciales
El mejor coeficiente de correlacin fue obtenido mediante el Mtodo de

Geomtrico y del cual se obtuvo un valor (r2) de 0.9585, por lo cual este mtodo
resulta ser el ms preciso arrojando un valor estimado de la poblacin de 149,064
habitantes para el ao 2030, con una tasa de crecimiento poblacional de 1.76%
para la cabecera municipal.
Demanda de agua potable
Para el clculo y elaboracin de la proyeccin de la demanda de agua al ao 2030

Se idealizaron tres escenarios, en los cuales se analizaron las variaciones de la
demanda generadas por la sustitucin gradual en el porcentaje de los usuarios
que actualmente cuentan con un servicio de cuota fija por un servicio de cuota
medida en los sectores domestico y comercial. Se analiz la variacin en las
prdidas por fugas en el sistema. Los tres escenarios parten del supuesto de
incrementar gradualmente los porcentajes actuales del nmero de usuarios
servidos en los sectores domestico y comercial con servicio medido (27.13% y
Informe Final.

85.43% respectivamente) a partir del ao 2012 hasta el 2030. Adems de analizar

el consumo de agua requerida bajo un esquema de reduccin de prdidas en el
sistema hasta llegar al 10% ya que en la actualidad se estima es de 40%.
Del conjunto de resultados posibles, se mencionan a continuacin la estimacin de
la demanda de agua para el ao 2030 en las condiciones ms favorable y ms
desfavorable.
La condicin ms favorable fue al presentarse un incremento total del porcentaje
de tomas con servicio medido en los sectores domestico y comercial, y una
reduccin en las perdidas en el sistema de agua al 10%. En este escenario se
estim una demanda anual de 6,705,539.42 m3.
La condicin ms desfavorable se presento bajo las condiciones de una
incremento porcentaje de tomas con servicio medido en los sectores domestico y
comercial de 50 y 90% respectivamente, y un aumento en las perdidas en el
sistema de agua al 45%. En este escenario se estim una demanda anual de
10,224,620.41 m3.
Aportacin de aguas residuales
De acuerdo a las normas tcnicas vigentes, el coeficiente de aporte utilizado para

las obras de alcantarillado sanitario que se empleo en los clculos fue de 0.75 de
la dotacin y el resultado para el caso de la demanda mxima proyectada es de
7,706,615.18 m3 anuales mientras que la demanda mnima proyectada ser de
5,029,154.57 m3 anuales.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS
COMUNIDADES DEL MUNICIPIO
Las comunidades pertenecientes al Municipio de Texcoco cuentan con comits

locales conformados por sus habitantes que pueden ser a travs el Comit de
Agua Potable (CAP) quienes se encargan del cobro por el servicio de agua
potable, el mantenimiento de la infraestructura de abastecimiento y conduccin de
Informe Final.
XI

la misma. En cuanto a la mantencin de las redes alcantarillado se encarga el

Consejo de participacin Ciudadana (COPACI) el cual est afiliado a la Delegacin
de cada una de las comunidades, los representantes de dichos comits son
nombrados mediante reuniones comunales (usos y costumbres) y tienen un
periodo de gobierno de 3 aos.
Cada comit tiene el objetivo de organizar y controlar que los servicios de agua
potable y drenaje se proporcionen de manera eficiente a los usuarios, conocer la
distribucin de las redes de agua potable y/o drenaje, mantener un registro del
nmero de tomas y conexiones dentro de la comunidad as como el nmero de
usuarios que cumplen con la cuota por el servicio de agua entuba.
Mediante recorridos de campo fue posible conocer la forma en que opera cada
comit, la problemtica interna, si han utilizado medidas para mejorar la eficiencia
del servicio y en el cumplimiento de los pobladores respecto al pago de la cuota
establecida por el servicio de agua entubada (en su mayora son cuotas fijas
anuales); y cules son las fuentes de agua para el abastecimiento de la demanda
de agua potable en cada comunidad.
Se detect que en la Colonia Wenceslao Victoria, Los Sauces y la Colonia
Guadalupe Victoria no cuentan con red de agua potable. En el resto de las
comunidades, la cobertura de red est disponible en un porcentaje mayor al 90%
segn informan los representantes de los respectivos comits.
De los siete pozos visitados pertenecientes y administrados autnomamente por
las comunidades, cinco de ellos no cuenta con sistema de cloracin, debido a las
altas cuotas que se tienen que pagar al gobierno; sin embargo a pesar de la
ausencia de cloracin, al revisar los resultados de los anlisis de calidad de agua,
proporcionados en la Direccin de Agua potable y Alcantarillado del H.
Ayuntamiento, el agua que se extrae se considera de buena calidad y apta para el
consumo humano.
Informe Final.
XII

En cuanto a los sistemas de almacenamiento o conduccin de agua potable, en

general los sistemas de las comunidades de la parte alta o Zona de la Montaa, la
distribucin se hace a travs de tanques de almacenamiento horizontales, hacia
los cuales se bombea o se conduce el agua, dependiendo si la fuente es un pozo
o manantial. El resto de las comunidades bombean el agua extrada hacia tanques
elevados, a partir de los cuales se distribuye el agua hacia la red, el volumen de
almacenamiento en estos tanques va de los 20.15 m3 hasta los 640 m3.
La cobertura de drenaje promedio en las comunidades que cuentan con este
servicio, es superior al 90% segn los encargados de los comits. De manera
general las instalaciones se encuentran en buen estado, y cumplen de manera
eficiente su funcin, a excepcin de la temporada de lluvias que se presentan
problemas de taponeo por el incremento en el volumen de agua que corre por las
tuberas de las comunidades que cuentan con este servicio; sin embargo existen
comunidades que carecen de una red drenaje como es el caso de la Colonia
Guadalupe Victoria, Colonia Wenceslao, San Pablo Ixayoc, La Purificacin
Tepetitla, por lo que cuentan con fosas spticas para la depositar sus desechos.
PROGRAMA DE ACCIONES
Para el tema de agua, alcantarillado y saneamiento en el Municipio de Texcoco,

Estudio de Diagnstico y Planeacin Integral (DIP) es un instrumento de
planeacin que busca con base en un diagnstico, ordenar y priorizar las mltiples
acciones relacionadas a la gestin y mejora de eficiencias e inversiones del OO, a
corto (1-2 aos) y mediano plazo (3-5 aos), para mejorar los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en un marco de autosuficiencia tcnica,
financiera y ambiental. Es en resumen, un instrumento para trabajar juntos desde
su formulacin hasta la instrumentacin de acciones: usuarios, sociedad
organizada, autoridades municipales, estatales y federales, la metodologa
aplicada para la elaboracin de este apartado fue la del Marco Lgico dando como
resultado 6 ejes estratgicos:
Informe Final.
XIII

Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable, alcantarillado y

saneamiento evitando la dispersin de esfuerzos en un solo Organismo
Operador Municipal.
Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de

Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020.
Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la eficiencia

tcnica, operativa y administrativa.
Contribuir a la mejora del sistema administrativo modernizando el sistema

bajo una estrategia comercial.
Contribuir a la recarga de los acuferos evitando la sobreexplotacin
Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una

estrategia sostenida.
MODELO TCNICO FINANCIERO
El Modelo Tcnico Financiero es una herramienta que permite al organismo

operador realizar proyecciones en el tiempo (corto, mediano y largo plazo), ya que
utiliza diversas variables actuales como numero de tomas, porcentaje de prdidas
en el sistema, consumos, costos por metro cubico, factores de recaudacin, y el
modelo arroja estas variables proyectadas en el tiempo.
Estas variables tanto actuales como proyectadas permiten al usuario la posibilidad
de recrear diversos escenarios para facilitar la toma de decisiones en un plan de
acciones. El Modelo que se propone para el municipio de Texcoco es el MODELO
2.2, el cual es una herramienta sencilla de usar.
El MODELO 2.2 est desarrollado en Microsoft Office Excel 2007, y el ingreso de
datos es sencillo por lo que el usuario puede familiarizarse en tan solo unas horas.
Dada la flexibilidad del modelo, es sencillo el ingreso de los datos para acceder a
una diversidad de escenarios posibles definidos por el usuario.
Informe Final.
XIV

Los datos que el modelo toma como variables, permiten hacer proyecciones a
corto, mediano o largo plazo dependiendo de los requerimientos que el usuario
determine.
Con los resultados del Modelo Tcnico Financiero el usuario puede realizar
diferentes escenarios de acuerdo a sus metas y en base a los resultados podr
precisar los mrgenes de maniobra para mejorar su funcionamiento operativo y
financiero definiendo polticas que le permitan lograr un incremento de la eficiencia
fsica, comercial, operativa y productiva.
CONCLUSIONES
Los resultados de desempeo y los niveles de eficiencia del municipio de

Texcoco, se consideran bajos de acuerdo con los resultados de los estudios
realizados a los Organismo Operadores a nivel nacional.
Derivado de los resultados obtenidos, se considera factible la creacin de

un organismo operador que se encargue del suministro del servicio de agua
potable, drenaje y saneamiento que participe en los beneficios de proyectos
y programas federales.
La falta de comunicacin y la inexistencia de estndares mnimos de

informacin o plantillas base para la recoleccin de informacin entre la
Direccin de Agua Potable del H. Ayuntamiento y los Comits de Agua
(CAP, COPACI) result escasa o nula la existencia de informacin bsica
para el clculo y monitoreo de los diversos indicadores.
La eficiencia en la red de conduccin del sistema de agua potable es baja,

ocasionado por prdidas (fugas, tomas clandestinas), muchas de estas
difcilmente detectadas.
Informe Final.
XV

De los indicadores operativos resultantes el ms crtico es la eficiencia

fsica ya que su clculo est basado en una estimacin del volumen
facturado; siendo que solo el 30.61% de los usuarios tiene medidor en sus
tomas, teniendo como consecuencia el 48.32% es agua no contabilizada,
significa que no es registrada por los medidores, debido a fugas en la red,
filtraciones, consumos fraudulentos o conexiones ilegales.
La eficiencia comercial resultante es de 56.85% significa que no se recauda

a tiempo el 43.15%, o nunca se recupera este monto es el que deben los
usuarios morosos, el promedio nacional de este indicador es de 64.85%, las
condiciones de eficiencia global es baja ya que de 1,000 litros producidos
solo se cobran 293 litros y se recupera $1.46 por cada m 3 extraido.
El extraer agua de los mantos acuferos del municipio de Texcoco provoca

problemas de sobre explotacin mayores al otorgar permisos de extraccin
a pozos particulares, pozos clandestinos, tomas irregulares, entre otros,
asigandos para actividades agricolas-pecuarias-comerciales, reduciendo la
disponibilidad de agua potable para satisfacer la demanda de todos los
habitantes del municipio.
En las proyecciones se estima que con las tendencias del crecimiento de

poblacin, la demanda sobrepasar la oferta actual de agua para el ao
2025; bajo un escenario de perdidas maximas del 10%, considerando el
volumen actual de extraccion; sin embargo si se considera solo el volumen
concesionado los problemas de abasto se agudizan, ya que solo se podr
cubrir con la demanda hasta el ao 2012, y se tendr que extraer ms agua
de la actual para poder cubrir con la demanda en los aos posteriores.
Informe Final.
XVI

RECOMENDACIONES
Promover una cultura del Agua,con participacin de figuras pblicas que

incentiven el ahorro del agua en escuelas, universidades, centros de salud
y pblicos.
Crear un vnculo entre el organismo operador con los comits (CAP y

COPACI) de las comunidades del municipio de Texcoco, para facilitar
canales de comunicacin e informacin, mejorando as la eficiencia en
cuanto a la administracin de recursos (naturales, econmicos, sociales y
financieros), reflejados en la oferta de servicios.
Mejorar el uso de recursos renovables como el agua de manera que no se

excedan las posibilidades de regeneracin, garantizando la estabilidad de
los ecosistemas.
Promover inversiones en la modernizacin de los distritos y unidades de

riego eficientes en el uso de agua (sistemas por goteo, aspersin), reuso de
aguas tratadas para actividades domesticas y agrcolas que no requieran
de agua potabilizada, a fin de lograr un desarrollo sustentable.
Realizar una sustitucin paulatina de los sectores domestico y comercial

con servicio de cuota fija por sistemas de medicin mediante programas, en
los cuales el organismo operador subsidie parte del costo de los medidores,
incentivando de esta forma el incremento en la proporcin de usuarios con
servicio medido.
Instalar y poner en marcha una planta de tratamiento de agua residual con

el fin de sustituir agua potable por agua tratada en los sectores agrcola y
comercial.
Informe Final.
XVII

2. PRESENTACIN
El presente documento constituye el Primer Informe Parcial del Estudio de
Diagnstico y Planeacin Integral (DIP). Estudio de la Situacin del Sistema de
Agua Potable, Drenaje y Saneamiento del Municipio de Texcoco, elaborado
conforme los Trminos de Referencia y estudios que para este propsito solicita la
Comisin Nacional del Agua a travs del Organismo de Cuenca de Aguas del
Valle de Mxico, como parte del anlisis y evaluacin de alternativas para que la
inversin se destine hacia acciones con factibilidad tcnica y rentabilidad
financiera que permitan incrementar la calidad de los servicios y hacer ms
eficiente la operacin de los sistemas en los Organismos Operadores (OO).
En atencin al calendario de trabajo y al tiempo comprometido para tal fin, en el
documento se abordan los captulos de Aspectos Generales; Objetivos,
Procedimiento y Estructura; as como el Diagnstico Integral del Sistema, en
lo que concierne a revisin de la informacin de referencia, anlisis y validacin
de informacin que detalla la situacin actual en agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
Este primer capitulado constituye la lnea base de informacin para generar las
proyecciones de la demanda de los servicios de la poblacin del municipio
respecto a la capacidad instalada, que debe acompaarse de un programa de
acciones a corto y mediano plazo y a la generacin de un modelo tcnico
financiero eficiente para el uso de los sistemas de abastecimiento, de las aguas
servidas y su saneamiento.
Informe Final.

3. ASPECTOS GENERALES
3.1.
PROBLEMTICA
Las polticas federales en Mxico que rigen el sector agua y saneamiento son
responsabilidad de la Comisin Nacional del Agua, rgano desconcentrado de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; sin embargo, derivado de
estas polticas de 1983, la responsabilidad de la entrega de servicio de
abastecimiento de agua y saneamiento de poblaciones se delega a las
administraciones municipales, con algunos casos en que estos servicios son
brindados a travs de rganos estatales, mientras que en el mbito rural sta
responsabilidad recae en organismos operadores locales.
En 2004, las enmiendas a la Ley de Aguas Nacionales de 1992 permitieron la
transferencia de funciones a organismos integrados con una alta participacin de
usuarios a nivel de cuenca hidrogrfica, en la que se les posibilita la gestin y
concertacin, e incluso la toma de decisiones financieras y operativas. Anlisis del
sector son concluyentes respecto a que stas organizaciones (Organismos
Operadores de Aguas conocidos tambin por sus siglas OO) presentan
deficiencias significativas para el cumplimiento adecuado de sus objetivos; las
principales deficiencias encontradas son; la carencia de recursos econmicos, la
falta de continuidad y deficiencia en la gestin y planeacin a largo plazo,
ineficiencia en la gestin-organizacin, tanto tcnica como comercial, marcos
jurdicos y regulatorios inadecuados, estructuras y niveles tarifarios que no reflejan
los costos del servicio, debido a una rigidez en los esquemas de autorizacin de
tarifas.
Derivado de lo anterior, se plante fortalecer a los OO con programas federales, a
fin de consolidar esfuerzos locales, municipales, estatales y federales para
optimizar la gestin y mejora de eficiencias, para el caso del contexto en el
sistema de agua potable, drenaje y saneamiento del Municipio de Texcoco, el
paso inicial es conocer detalladamente su situacin actual, mediante la realizacin
Informe Final.

de inventarios que definan la problemtica, proyeccin de los requerimientos a

corto y mediano plazo as como la generacin de alternativas para el uso eficiente
de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento.
Es conveniente sealar que en los municipios el agua potable puede ser
administrada a travs de cuatro instancias: Administracin directa, organismo
operador, la CAEM, o por Sectores Sociales y/o Privados, estos Organismos
Operadores (OO) se crean por la Ley de Aguas Nacionales a partir de reformas
dispuestas el 23 de diciembre de 1999 en el artculo 115 de la Constitucin en la
que se establece, la responsabilidad de los municipios de prestar los servicios de
abasto, alcantarillado, saneamiento y disposicin de aguas residuales dentro de su
jurisdiccin. El municipio podr operar dichos servicios mediante rganos
descentralizados (OO), que como tal, presentan diferentes nombres, segn estn
constituidos tales como Comisin de Agua, Sistema de Agua, Comit del Agua,
Empresa de Agua, etc. que pertenecen directamente a la administracin del
gobierno municipal y otros con concesiones parciales otorgadas por el mismo
municipio en trminos de manejo y administracin del recurso agua.
Casi todos los estados de la repblica han elaborado su propia Ley Estatal de
Agua. Para apoyar la gestin local del agua, dichos gobiernos han creado
Comisiones Estatales de Agua, que procuran respetar la soberana de los
municipios y a la vez observar las leyes federales. Estas comisiones coordinan a
los OO municipales, cuya finalidad primordial del marco legal en torno a los
derechos y obligaciones de un OO es preservar los recursos hdricos (agua) e
hidrulicos (infraestructura) para la ciudadana actual y futura, asegurando as
servicio de calidad.
Debido a la existencia de diversos aspectos legales, normativos y de usos y
costumbres que rigen la operacin del OO, se crean aparentes relaciones de
supuesta autonoma a nivel local, por lo que el Ayuntamiento mantiene diferentes
niveles de coordinacin y corresponsabilidad con cada uno de los Comits
Locales.
Informe Final.

3.2.
ASPECTOS GENERALES DEL MBITO DE ESTUDIO
3.2.1. Ubicacin geogrfica

El Municipio de Texcoco forma parte de los 125 municipios en que se divide el
Estado de Mxico, localizado en la zona oriente del estado, al nororiente de la
Ciudad de Mxico, formando parte del rea metropolitana, y su cabecera es la
ciudad de Texcoco de Mora (Figura 1). Sus coordenadas extremas son: 19 23'
40" - 19 33' 41" Latitud Norte y 98 39' 28" - 99 01' 45Longitud Oeste.
Figura 1. Localizacin poltica del Municipio de Texcoco.

Fuente: INEGI, 2009
Tiene una extensin de 418.69 km2 y representa el 1.94% con respecto al total del
territorio del Estado de Mxico, ocupando el lugar nmero 13 en superficie con
respecto a los 125 municipios que conforman el Estado de Mxico.
Informe Final.

3.2.2. mbito territorial del estudio

De acuerdo con los Trminos de Referencia el estudio est desarrollado y tiene
una cobertura del total del territorio del municipio de Texcoco; sin embargo en lo
que concierne a la administracin, gestin del abastecimiento de agua,
alcantarillado y saneamiento, con el propsito de precisar el mbito territorial y el
control administrativo, financiero y operativo en la cabecera municipal se cuenta
con la Direccin de Agua Potable que suministra los servicios a la cabecera
municipal y a las localidades (San Sebastin, lomas de San Esteban, Lomas de
Cristo, Unidad Habitacional ISSSTE, Unidad SUTEYM, La Cabaa, El Vergel,
Villas de Tolimpa.) adems, suministran agua a una parte de la poblacin de la
localidad Salitrera. El resto de las comunidades del municipio cuentan con sus
respectivos Comits Locales de Agua, Asociaciones Civiles, entre otras, los cuales
hacen lo propio a nivel comunidad, tomando las funciones y responsabilidades de
Organismos Operadores (OO) autnomos.
Las comunidades que integran el municipio de Texcoco se encuentran divididas o
concentradas en seis zonas, que de acuerdo con el Bando municipal de Texcoco,
se agruparon con la finalidad de tener un mejor manejo y control de las propias y
fraccionamientos que cada vez crecen ms, en el Cuadro 1 se presentan las
zonas del municipio as como la entidad que funciona como organismo operador
local.
Cuadro 1. Divisin de zonas del municipio de Texcoco.
Zona
Cabecera
Municipal
Informe Final.
Localidad
Entidad encargada del servicio de agua potable y

drenaje
Barrio San Pedro

El Xolache I
El Xolache II
H. Ayuntamiento de Texcoco a travs de la DAPyA

Joyas de San Mateo

San Juanito
Santa rsula
Nios Hroes
Valle de Santa Cruz

El Centro
Las Salinas

Las Amricas

San Lorenzo
El Carmen
San Mateo
San Martn
La Conchita
Joyas de Santa Ana
Zaragoza-San Pablo
Unidad Habitacional
Las Vegas.
San Felipe
San Miguel Tocuila
Santa Cruz de Abajo

Comit de Agua Potable y Consejo de Participacin
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Vicente Riva Palacio

Zona de la
Ribera Lacustre
Zona Norte
La Magdalena
Panoaya
Colonia
Nezahualcyotl
(Boyeros)
Colonia Guadalupe
Victoria
Los Sauces
Comit de Agua Potable A. C.
Salitrera.
Una parte suministra servicio el H. Ayuntamiento de

Texcoco a travs de la DAPyA
Santiaguito
Comit de Agua Potable
Santa Mara
Tulantongo
San Simn
Comit de Agua Potable A. C. y Consejo de

Participacin Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Comit de Agua Potable la Resurreccin A.C.
Pentecosts
La Resurreccin
San Jos Texopa
Los Reyes San
Salvador
San Bernardino
Montecillos
Zona Sur
El Cooperativo
Fraccionamiento El
Tejocote
Lomas de Cristo
Informe Final.
Comit de Agua Potable A. C. y Consejo de

Participacin Ciudadana (COPACI)

Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Comit de Agua Potable A.C

Unidad Habitacional
ISSSTE
Lomas de San
Esteban
San Luis Huexotla
San Mateo Huexotla
San Nicols
Huexotla
Colonia Wenceslao
Victoria
Villa Santiago
Cuautlalpn
San Miguel
Coatlinchn
Colonia Bellavista
Colonia Sector
Popular
Colonia Villas de
Tolimpa
Colonia Lzaro
Crdenas
Colonia Leyes de
Reforma
Colonia El Trabajo
Unidad Habitacional
Embotelladores
La Trinidad
Zona Conurbada
San Diego
San Sebastin
Santa Cruz de Arriba
Xocotln
Santa Ins
Zona de la
Montaa
Santa Cruz
Mexicapa
San Dieguito
Xochimanca
San Juan Tezontla
San Miguel Tlaixpan
Informe Final.

Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Sin servicios
Organismos de Agua Potable de Villa Santiago
Cuautlalpn A. C. y Comit de Participacin Ciudadana
(COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Organismos de Agua Potable de Villa Santiago
Cuautlalpn A. C y Delegacin
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)

San Nicols
Tlaminca

Ciudadana (COPACI)
San Joaqun
Coapango
La Purificacin
Tepetitla
Santa Mara
Nativitas
Tequexquinahuac

Ciudadana (COPACI)
San Pablo Ixayoc

Ciudadana (COPACI)
Ciudadana (COPACI)
Santa Catarina del

Comits de Agua Potable y Consejo de Participacin
Monte
Ciudadana (COPACI)
Santa Mara
Tecuanulco
Ciudadana (COPACI)
San Jernimo
Amanalco
Ciudadana (COPACI)
Colonia Guadalupe
Amanalco
Ciudadana (COPACI)
Fuente: Elaboracin propia a partir de recorridos de campo
3.3.
ASPECTOS BIOFSICOS
3.3.1. Fisiografa
Fisiogrficamente el municipio de Texcoco se encuentra ubicado dentro de la
provincia del Eje Neo volcnico, en la sub provincia Lagos y Volcanes del
Anhuac.
Dentro del municipio se encuentran elevaciones importantes, como el monte
Tlloc con 4,125 msnm, que se extiende desde la comunidad de Santiago
Cuautlalpn hasta San Jernimo Amanalco; el cerro Tepechichilco en la
comunidad de Tequexquinahuac; el cerro Tetzcutzinco en la comunidad de San
Nicols Tlaminca; el Tecuachalco en San Miguel Tlaixpan y el cerro de Moyotepec
en San Jernimo Amanalco. As como el Cuatemulco, Tlapahuetzia, Apipilhuasco
y Chiconcuayo. La mayor parte de estos cerros toman su nombre de la comunidad
a la que pertenecen. Existen tambin varias caadas que hacen al territorio algo
accidentado.
Informe Final.

3.3.2. Clima
En el municipio se distribuyen cuatro tipos de climas, el ms importante por la
superficie que ocupa es el templado subhmedo con lluvias en verano de
humedad media, ocupa aproximadamente 30% del territorio municipal, con
estacin invernal seca, con una temperatura media anual de 15.9C, con heladas
poco frecuentes y una precipitacin pluvial media anual que se encuentra en un
rango de 600 800 mm.
En cuanto a temperatura, de la parte baja hacia la sierra, se presentan climas de
templado a semifro, mientras que por precipitacin, en la misma direccin se
pueden clasificar de semisecos a subhmedos.
Entre los 2,200 m y los 2,300 m la temperatura media anual es de 15 C y la
precipitacin alrededor de 600 mm anuales.
A partir de los 2,400 m y hasta los 2,700 m, la temperatura media anual baja a
12C y la precipitacin aumenta a 800 mm anuales.
De los 2,700 m y hasta los 4,200 m la temperatura media baja alrededor de 10 C
y la precipitacin media anual se incrementa a 1,200 mm.
En la Figura 2 se muestra el comportamiento anual en cuanto a temperatura,
precipitacin y evaporacin del municipio. Debido a las condiciones climticas de
esta regin, se presentan perodos de escasez en lo que se refiere al agua de
lluvia por el alto grado de evaporacin, consecuencia de los cambios climticos
generados a travs del tiempo.
Informe Final.

125.0
100.0
Escasez de agua
Temperatura media (C)
Precipitacin media (mm)
Evaporacin media (mm)
300
250
200
mm
75.0
C
150
50.0
100
25.0
50
0.0
0
Ene Feb Mar Abr May Jun
Jul
Ago Sep Oct Nov Dic
Figura 2. Grfica de precipitacin, evaporacin y temperatura del Municipio de Texcoco.

Periodo 1995-2000.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Normales Climatolgicas.
En el Cuadro 2 se muestran las estaciones ubicadas dentro del municipio de

Texcoco, as como los aos que conforman los periodos de observacin de sus
respectivas bases de datos.
Cuadro 2. Perodos de observacin en cada una de las estaciones meteorolgicas
ubicadas en el Municipio de Texcoco.
Estacin
Clave
Datos disponibles
Atenco, Texcoco (DGE)
15008
1995-2000
La Grande, Texcoco
15044
1995-2000
San Andrs, Texcoco
15083
1995-2000
San Miguel Tlaixpan, Texcoco
15101
1996-1999
Camp. Plan Lago de Texcoco
15145
1995-2000
El Tejocote, Texcoco
15167
1995-1996
Chapingo, Texcoco
15170
1995-2000
Lago Nabor Carrillo, Texcoco
15372
1995-2000
Fuente: Centro Meteorolgico Nacional
3.3.3. Hidrologa
Hidrolgicamente el municipio se ubica en el rea de la Subcuenca Pachuca-Cd.
de Mxico, que est dentro de la Cuenca RH26D y pertenece a la Regin
Hidrolgica N 26, denominada Regin del Panuco Figura 3.
Informe Final.
10

Figura 3. Ubicacin hidrolgica del Municipio de Texcoco.

Fuente: INEGI, 2005
El municipio de Texcoco se encuentra dentro de una cuenca cerrada, drena de

manera artificial. Las corrientes superficiales ms importantes en la zona corren
desde la parte alta del Tlloc hacia la parte del valle, incluyen siete ros
intermitentes: Papalotla, Xalapango, Coxcacuaco, Texcoco, Chapingo, San
Bernardino y Santa Mnica.
Referente a fuentes de agua subterrnea, se encuentra una red de mantos
acuferos los cuales se estn utilizando para abastecer la demanda de agua
potable de la poblacin del municipio y zonas aledaas, mediante la extraccin de
agua por pozos profundos.
En algunas comunidades an se abastecen del agua proveniente de los
manantiales, en los cuales se ha disminuido la cantidad de agua que emanan.
Actualmente el acufero de Texcoco se encuentra clasificado en una condicin
como extremadamente sobreexplotado segn CONAGUA.
Desde hace algn tiempo los ros o pequeas corrientes de agua (Figura 4), la
mayora corrientes intermitentes, se han convertido en drenes de transporte y
descarga de aguas residuales o de agua que se contamina en su paso por las
comunidades a consecuencia de las diversas actividades u hbitos de la
poblacin, estas aguas se unen y canalizan al lago artificial Nabor Carrillo principal
cuerpo de agua municipal.
Informe Final.
11

Figura 4. Corrientes de agua del Municipio de Texcoco.

Fuente: Elaboracin propia a partir del modelo de elevaciones de INEGI, 2011.
3.3.4. Geologa
El municipio de Texcoco se encuentra en la parte Oriente de la Cuenca de Mxico,
bajo la influencia del Eje Neovolcnico. La Sierra Nevada que se levanta hasta los
4,100 msnm corre del Norte al Sur dominando el paisaje en el extremo Oriente del
municipio, que incluye andesitas y una pequea rea de basaltos en el Norte.
Las partes bajas, en el pie de monte son cubiertas por cenizas volcnicas, tobas y
brechas; en tanto que la parte ms baja del municipio se identifican una zona de
depositacin representada por material aluvial, finalmente encontramos material
lacustre en la parte del lago de Texcoco (Figura 5).
Figura 5. Geologa del Municipio de Texcoco.

Fuente: INEGI, 1990
Informe Final.
12

3.3.5. Suelos
El territorio municipal se encuentra asentado sobre una diversa base edafolgica,
producto de su geologa y dinmica natural que ha determinado los tipos de suelos
as como sus respectivas variantes, de los cuales encontramos Cambisol hmico,
Cambisol etrico, Feozem hplico, Solonchak y Vertisol crmico.
Como puede observarse en la Figura 6 los tipos de suelo ms importantes, por su
extensin son el Cambisol y Feozem, seguidos por Vertisol, y Solonchak en la
zona del Lago de Texcoco.
Figura 6. Tipos de suelo del Municipio de Texcoco.

Fuente: CETENAL, 1989
3.3.6. Uso de Suelo y Vegetacin

Dentro del municipio de Texcoco se encuentran nueve usos de vegetacin como
se muestra en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Distribucin del uso de suelo y vegetacin del Municipio de Texcoco.
rea
Uso de suelo
%
2
km
Agrcola
163.46
39.08
Bosque de conferas
106.59
25.48
Vegetacin inducida
44.11
10.54
Bosque de encino
27.20
6.50
Pastizal
27.17
6.49
Sin vegetacin aparente
23.29
5.56
Cuerpos de agua
13.17
3.15
Zona Urbana
11.22
2.68
Matorral xerfilo
1.99
0.47
Fuente: Elaboracin propia a partir de la serie III de INEGI, 2000
Informe Final.
13

De acuerdo a informacin generada por el INEGI la zona agrcola abarca un 39%

del total, en segundo lugar se encuentra el bosque de conferas con un 25.5%, en
la Figura 7 se muestra la distribucin de la vegetacin y del uso del suelo en el
municipio de Texcoco.
Figura 7. Uso de Suelo y Vegetacin del Municipio de Texcoco.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la serie III de INEGI, 2000.
3.3.7. Degradacin de los recursos naturales

La situacin de los recursos naturales en el municipio de Texcoco se agrav en los
ltimos aos, la deforestacin, la erosin, la escasez y contaminacin del agua
son los problemas ambientales ms comunes en la regin.
El incremento en la demanda de agua potable por el crecimiento desmedido de la
poblacin ha llevado a la explotacin de los mantos acuferos, propiciando una
extraccin mayor a la capacidad de recarga de los mismos, esta explotacin se ha
agudizado con el paso de los aos y tiende a aumentar, provocando el abatimiento
del manto fretico y se hace indiscutible la bsqueda de nuevas alternativas para
satisfacer la demanda de agua potable en el futuro.
El incremento en la demanda de agua potable, se ve reflejado en el volumen de
extraccin de los pozos y en el aumento en el volumen de agua residual generado,
Informe Final.
14

que al no tener reas definidas para su depositacin, manejo, o saneamiento, es

arrojada a los cauces, que la conducen hasta la parte del Lago de Texcoco.
Este problema tiene consecuencias sobre el acufero al no permitir su recarga
provocando el abatimiento del mismo, disminucin de la cobertura vegetal en la
parte alta de la regin, lo que reduce en gran porcentaje la infiltracin del agua de
lluvia y genera el aumento en la prdida de suelo por erosin.
La tala clandestina del bosque, el sobrepastoreo, las plagas y enfermedades, as
como los incendios forestales son los principales problemas a los que se enfrenta
la zona boscosa, muchos de estos problemas son por falta de manejo y el poco
conocimiento o inters sobre los recursos naturales existentes.
La explotacin de los bancos de material tambin ejerce una fuerte presin sobre
los recursos naturales de la zona, provocan alteracin a los ecosistemas, afectan
la calidad y disponibilidad del agua.
3.4.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
3.4.1. Poblacin
El municipio de Texcoco, en cuestin de poblacin ocupa el lugar nmero 18
dentro de los municipios ms poblados del Estado de Mxico. Con base en el
censo de poblacin y vivienda del 2010, Texcoco cuenta con una poblacin de
235,151 habitantes, lo que representa 1.55% de la poblacin total en el Estado de
Mxico.
Las principales localidades en cuanto al nmero de habitantes del municipio de
Texcoco son: la cabecera municipal con 105,165 habitantes; seguido de
Coatlinchn con 22,619; Tulantongo con 15,584 y Cuautlalpn con 10,843
habitantes, en la Figura 8, se presenta la distribucin en cuanto a poblacin de las
comunidades.
Informe Final.
15

SAN MIGUEL
TLAIXPN MONTECILLO
3%
3%
OTRAS
POBLACIONES
28%
SANTIAGO
CUAUTLALPAN
5%
TEXCOCO DE
MORA
45%
SANTA MARA
TULANTONGO
7%
SAN MIGUEL
COATLINCHN
9%
Figura 8. Distribucin de la poblacin en el municipio de Texcoco

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI 2010.
El crecimiento poblacional ha sido moderado, en 1940 el Sexto Censo Nacional de

Poblacin determin que la poblacin era de 24,812 habitantes. Por lo que la tasa
de crecimiento poblacional es a la fecha de 3.26%. En la Figura 9 se presentan
simultneamente la poblacin municipal y de la cabecera en los ltimos 20 aos.
250000
CABECERA
235151
209308
204102
Habitantes
200000
150000
100000
173106
140368
74194
89524
101711
99260
105165
50000
0
1990
1995
2000
2005
2010
Figura 9. Poblacin del municipio y cabecera municipal.

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI, 2010.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010, el nmero de

hogares es de 55,080. El estudio de la distribucin de la poblacin por gnero
indica que 54,048 (51.39%) de los habitantes en la cabecera municipal son
mujeres, mientras que 51,117 (48.61%) son hombres.
Informe Final.
16

En los conteos poblacionales del 2005 se determin que el 1.39% de la poblacin

(2,915 habitantes) hablan alguna lengua indgena, siendo el nhuatl la lengua
predominante.
3.4.2. Educacin
El municipio cuenta con un alto grado de alfabetizacin, ms del 95%, lo cual lo
coloca ligeramente arriba del nivel del Estado que es del 93%.
De la poblacin alfabetizada, 66% cuenta con educacin bsica, 41% con nivel
medio y 18% cuenta con estudios superiores (Cuadro 4).
Cuadro 4. Recursos educativos del Municipio de Texcoco.
Nivel educativo
Escuelas
Grupos
Maestros
Alumnos
Preescolar
68
228
197
5,127
Primaria
81
736
747
25,739
Media bsica
43
300
588
10,454
Media superior
19
202
617
6,380
Superior
4
1,163
3,663
Capacitacin trabajo
11
53
169
1,092
Total
226
1,546
3,481
52,455
Fuente: http:www/Estadodemexico.com Ciclo escolar. 1991-1992.
A principios de los aos 90s se elabor un balance de las instituciones de

educacin laborando en el municipio (Cuadro 5), la infraestructura educativa
satisface la demanda y adems brinda servicios en el nivel medio superior y
superior a otros municipios aledaos.
Cuadro 5. Instituciones por niveles de escolaridad del Municipio de Texcoco.
Tipo de institucin
Texcoco
Edo de Mxico
Escuelas en primaria, 2009
107
7,689
Escuelas en secundaria, 2009
58
3,549
Escuelas en profesional tcnico, 2009
98
Escuelas en bachillerato, 2009
28
1,263
Personal docente en preescolar, 2009
392
24,236
1,032
67,854
Personal docente en secundaria, 2009
827
43,962
Personal docente en profesional tcnico, 2009
64
3,310
1,054
30,882
Personal docente en primaria, 2009
Personal docente en bachillerato, 2009
Total de escuelas en educacin bsica y media superior,

320
2009
Informe Final.
20,889
17

Universidades
En el Cuadro 6 se presenta la estructura educativa de nivel superior del municipio.
Cuenta con un total de siete universidades.
Cuadro 6. Estructura de nivel superior del Municipio de Texcoco.
Universidades
Colegio de Postgraduados (COLPOS) Campus Montecillo
Universidad del Valle de Mxico (UVM) Campus Texcoco
Liceo Universidad Pedro de Gante
Universidad Autnoma Chapingo (UACh)
Centro Universitario Texcoco (UAEM)
Centro Regional Universitario Anhuac (CRUAN)
Centro Universitario de Texcoco Francisco Ferreira y Arreola
Fuente: http://sic.conaculta.mx.
Como se aprecia en la Figura 10, el porcentaje de poblacin que cuenta con nivel
profesional es mayor en el Municipio de Texcoco (12.57%), que con el que cuenta
el resto del estado (10.78%). Respecto al porcentaje de la poblacin que cuenta
con algn grado de postgrado, en Texcoco es el 1.45% de la poblacin, mientras
que en el resto del estado es de 0.65%. De manera general, el municipio de
Texcoco cuenta con un mejor nivel educativo respecto al resto del Estado, ya que
en el 2010, segn el Censo de Poblacin y Vivienda, el grado promedio de
escolaridad de la poblacin mayor a 15 es de 9.7 aos contra los 9.1 en el Estado
de Mxico.
Informe Final.
18

14
12
10
8
6
4
2
0
Poblacin
Poblacin
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Alumnos
Alumnos
de 18 aos y de 18 aos y egresados en egresados en egresados en egresados en egresados en
ms con
ms con
preescolar, primaria, secundaria, profesional bachillerato,
nivel
posgrado,
2009
2009
2009
tcnico, 2009
2009
profesional,
2010
2010
Texcoco
Edo de Mex
Figura 10. Comparacin de los niveles educativos en el Municipio de Texcoco

Fuente. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INEGI 2010.
3.4.3. Salud
Existen ocho centros de Salud y asistencia, cinco centros de salud urbano, un
hospital general de sub zona y siete hospitales generales de zona en los cuales
estn incluidos dos asilos y dos centros de la cruz roja (Cuadro 7). Comparando el
nmero de personal mdico por cada 1,000 habitantes Texcoco slo tiene 2.22 y
el resto del Estado cuenta en el mismo rubro con 3.35.
Cuadro 7. Servicios de salud del Municipio de Texcoco.
Servicios de salud
Texcoco
Poblacin derechohabiente, 2010
Edo de Mxico
113051
8811664
Personal mdico, 2009
179
16954
Unidades mdicas, 2009
25
1753
Poblacin derechohabiente, 2010
113051
8811664
Poblacin no derechohabiente, 2010
116534
6128990
Derechohabientes en el IMSS, 2010
54579
4473887
Derechohabientes en el ISSSTE, 2010
30345
1023277
Personal mdico, 2009
179
16954
Personal mdico en instituciones de seguridad social, 2009
113
7616
Personal mdico en el IMSS, 2009
41
5439
Personal mdico en el ISSSTE, 2009
30
425
Informe Final.
19

Personal mdico en otras instituciones de seguridad social,

2009
Personal mdico en instituciones de asistencia social, 2009
42
1752
66
9338
Personal mdico en la Secretara de Salud del Estado, 2009
63
7794
Personal mdico en otras instituciones de asistencia social,

2009
Unidades mdicas, 2009
1544
25
1753
2871
252943
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2009
Fuente: Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios, INEGI. 2010.
3.4.4. Vivienda
En materia de vivienda, el territorio municipal registr en 1990 un total de 25,904
viviendas y de 14,107 tan solo en el municipio, inventario que en el ao 2010, con
un total de 63,501 viviendas totales y de 29,308 solo en la cabecera (Figura 11).
Presentndose un incremento neto de 37,597 de 15,201 respectivamente.
70,000
1990
60,000
2010
63501
50,000
35,904
40,000
29308
30,000
20,000
14,107
10,000
0
CABECERA
TOTAL MUNICIPIO
Figura 11. Total de viviendas en el Municipio de Texcoco.

Informe Final.
20

El nmero promedio de habitantes por vivienda es de 4.10 en el municipio y

cabecera municipal 3.91 (Cuadro 8).
Cuadro 8. Viviendas del Municipio de Texcoco.
Vivienda
Texcoco
Edo de Mxico
Viviendas particulares, 2010

56427.0
Promedio de ocupantes por vivienda particular, 2010
4.1
Viviendas particulares, 2010
56427.0
Viviendas particulares que disponen de agua de la red , 2010
48033.0
Viviendas particulares que disponen de energa elctrica, 2010
54720.0
Viviendas particulares que disponen de drenaje, 2010
53226.0
Viviendas particulares con piso diferente de tierra, 2010
53321.0
Viviendas particulares que disponen de excusado o sanitario,
53648.0
2010
Viviendas particulares que disponen de computadora, 2010
18671.0
Viviendas particulares que disponen de lavadora, 2010
36114.0
Viviendas particulares que disponen de refrigerador, 2010
45440.0
Viviendas particulares que disponen de televisin, 2010
53492.0
Promedio de ocupantes por vivienda particular, 2010
4.1
Parques de juegos infantiles, 2009
23.0
Fuente: Informacin Nacional por Entidad Federativa y Municipios. INEGI, 2010.
3749106.0
4.1
3749106.0
3383410.0
3646743.0
3472355.0
3527805.0
3540779.0
1162156.0
2423942.0
2929118.0
3538214.0
4.1
824.0
3.4.5. Actividades econmicas

Texcoco es un municipio cuya actividad econmica se ha transformado
radicalmente con el tiempo, pasando del predominio de las actividades
agropecuarias a las industriales. De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de
Texcoco (2003-2006), el municipio presenta un perfil econmico con predominio
de pequeas unidades manufactureras, comerciales y de servicios, las cuales
generan la mayor parte del empleo y del valor agregado municipal.
La poblacin econmicamente activa en el ao 2010 fue de 94,024 habitantes
para el municipio y de 42,333 habitantes para la cabecera municipal. Lo que
representa el 39.98% y 40.25% respectivamente. Los sectores Econmicos se
mencionan a continuacin.
Informe Final.
21

Agropecuario
En el municipio 18,934 hectreas se encuentran dedicadas a la agricultura, de las
cuales 18,494 hectreas son para cultivos cclicos. Existen huertos familiares que
producen aguacate, ciruela, manzana, tejocote y pera.
En el plan municipal de desarrollo de Texcoco 2006-2009, se estim que el agua
extrada para fines agropecuarios es obtenida de 196 pozos, que extraen
diariamente 154 mil m3. Es importante sealar que la mayora de las unidades
agrcolas son de baja productividad debido a su sistema de riego tradicional (por
gravedad), que genera importantes prdidas por evaporacin y filtracin en el
orden del 40-60%.
Tambin existen ranchos productores lecheros como Xalapango, la Pra, granja La
Castilla, establo Mxico, Santa Rosa, Santa Mnica y la Moreda que tendr
alrededor de 9 mil cabezas de ganado lechero. En la delegacin de Cuautlalpn
existen granjas de cerdos y granjas avcolas, productoras de carne.
Industria
El sector industrial ha tenido un avance importante en los ltimos aos, en el
municipio que anteriormente era eminentemente agrcola; en la actualidad existe
crecimiento en esta rea con la apertura de importantes industrias.
Turismo
Se cuenta con varios lugares tursticos en el municipio como la comunidad de
Huexotla, la Universidad Autnoma Chapingo, los vestigios arqueolgicos del
palacio de Acolmiztli-Nezahualcyotl, el monumento de los Bergantines, la
catedral o Capilla de Gante de la Enseanza, una casa de la cultura, edificio del
siglo XVIII, el Molino de Flores y los vestigios arqueolgicos de Tetzcutzinco; sin
embargo no se le ha dado difusin, ni cuenta con la infraestructura adecuada. En
la comunidad de San Miguel Tlaminca, estn los vestigios arqueolgicos de los
baos de Acolmiztli-Nezahualcyotl, lugar que cuenta con balnearios.
Informe Final.
22

Comercio
Se cuenta con 5 plazas comerciales importantes, sin embargo dentro de todo el
municipio hay comercios en diferentes tamaos e importancia econmica como lo
son muebleras, zapateras, de alimentos, ferreteras, papeleras, entre otros.
3.4.6. Resea histrica del manejo del agua
Unas de las primeras acciones de urbanizacin en el siglo XVII, fue el retiro del
agua de los principales lagos sobre los que se asentaba la antigua metrpoli. La
construccin de canales, la apertura de pozos y muchas otras acciones, tuvieron
como primordial finalidad sacar el agua del centro. Por muchos aos esta accin
continu, hasta que se desecaron los lagos de Texcoco, Xaltocan, Zumpango, San
Cristbal, Chalco y parte del Xochimilco. Gran parte de los afluentes que surtan
esos lagos han sido entubados, y la mayora sirven hoy como vehculo para las
aguas negras o residuales de la zona metropolitana.
La obra de desalojo de agua en la ciudad se inici en 1607 siendo la ms
importante de toda Amrica durante la Colonia. En 11 meses, 450 mil indgenas
construyeron un tnel de 7 kilmetros de largo y 50 metros de profundidad; a l se
uni un canal abierto, un tajo llamado de Nochistongo por el que se desviaron las
aguas del ro Cuautitln. El lago de Zumpango quedo as conectado al mar a
travs del ro Tula y sus afluentes. Con la perforacin artificial del tnel llamado
Huehuetoca, la cuenca se convirti en lo que hoy es el valle de Mxico.
Durante la poca colonial, se realizaron obras de desage (1629) que duraron
ms de 150 aos. Se liber momentneamente el valle de inundaciones, y se le
gano tierra al ex Lago de Texcoco modificando totalmente el ecosistema. Esta
situacin gener hundimientos, tolvaneras, reduccin de la recarga de acuferos,
disminucin de la captacin del agua y crecimiento urbano desordenado.
Informe Final.
23

El deterioro ambiental ha tratado de ser revertido, y son numerosos los esfuerzos

y proyectos en este sentido, destaca principalmente el Plan Lago de Texcoco que
tuvo como objetivos principales: controlar el proceso erosivo, retener el agua para
recarga de acuferos y reforestar reas erosionadas. Adems de tratar y reusar
aguas residuales para fines productivos. Consecuentemente, los trabajos de
reforestacin y control de azolves aminoraron las posibilidades de un desastre
ecolgico; sin embargo, al da de hoy: la destruccin, sobreexplotacin y
contaminacin de los recursos naturales an persiste.
4. OBJETIVOS, PROCEDIMIENTO Y ESTRUCTURA

4.1.
OBJETIVOS
4.1.1. Objetivo General

Obtener un programa de acciones priorizado para la gestin y mejora de
eficiencias e inversiones de la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado (DAPyA)
y de los Comits Locales de Agua del Municipio de Texcoco, a corto (1-2 aos) y
mediano plazo (3-5 aos), para mejorar los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en un marco de autosuficiencia tcnica, financiera y
ambiental.
4.1.2. Objetivos particulares
a) Realizar un diagnstico integral del sistema a partir de una consulta extensa
de fuentes secundarias y de la informacin proporcionada por la DAPyA y de
los Comits Locales, en los rubros de agua potable, alcantarillado y
saneamiento y del anlisis de la eficiencia en cada uno de ellos.
b) Realizar una evaluacin integral tomando como base la informacin del
diagnstico del inciso anterior, el anlisis del sistema tarifario y del clculo de
indicadores de eficiencia y cobertura, comerciales y financieros.
c) Realizar las proyecciones de oferta y demanda de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en el municipio
Informe Final.
24

d) Generar un programa de acciones integral a corto y mediano plazo.

e) Generar un Modelo Tcnico Financiero para evaluar la factibilidad financiera
del organismo central y los comits locales que permitan contar con elementos
de la viabilidad respecto a las necesidades de inversin identificadas y los
costos de operacin asociados.
4.2.
PROCEDIMIENTO
El marco metodolgico en el presente estudio se somete a las especificaciones de

los Trminos de Referencia que para este tipo de diagnsticos recomienda la
Comisin Nacional del Agua y en particular el Organismo de Cuenca Valle de
Mxico, y en trminos generales, se puede calificar como el desarrollo de un
proceso lgico y estructurado en tiempo y espacio de construccin de la lnea
base de informacin de la eficiencia operacional, condicin financiera y capacidad
institucional de los organismos y entidades encargadas de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento. A partir de dicha lnea base se hacen
proyecciones de la oferta y demanda de los servicios bajo diferentes escenarios
de intervencin con lo que se genera un programa de acciones y se somete a
anlisis un Modelo Tcnico Financiero el cual defina la factibilidad tcnica y
rentabilidad financiera que permita incrementar la calidad de los servicios y hacer
ms eficiente la operacin de los sistemas en los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento del municipio de Texcoco (Figura 12).
Informe Final.
25

DIAGNSTICO INTEGRAL
DEL SISTEMA
REVISIN DE LA INFORMACIN DE
REFERENCIA
ANLISIS Y REVISIN DE LA
INFORMACIN
Agua Potable
Alcantarillado
Saneamiento
Mejoramiento de
Eficiencia
ANLISIS DEL SISTEMA

TARIFARIO
INDICADORES
EVALUACIN INTEGRAL
PROYECCIONES
DE LA POBLACIN
DE LA DEMANDA
DE AGUA POTABLE
DE LAS APORTACIONES
DE AGUAS RESIDUALES
PROGRAMA DE
ACCIONES
MODELO
TCNICO
FINANCIERO
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Figura 12. Metodologa general de trabajo
Fuente: Elaboracin propia.
Informe Final.
26

4.2.1. Organizacin del equipo de trabajo

El desarrollo del estudio estuvo a cargo de la empresa consultora Ingeniera y
Gestin Ambiental de Mxico, S.A de C.V. mediante Contrato de Prestacin de
Servicios con el H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de Mxico. Para tal efecto,
la consultora dispuso a la firma del contrato el personal que a continuacin se
detalla para desarrollo del servicio, Cuadro 9.
Cuadro 9. Personal participante en el Proyecto.
Nombre
M.C. Carlos Arturo Tavarez Espinosa
Ing. Felipe de Jess Martnez Hernndez
Ing. Beatriz Blancas Espejel
Ing. Pablin Martnez Nieves
Ing. Marco Antonio Chvez Gonzlez
Ing. Edin Cainan Lpez Gonzlez
Ing. Mara Lorenza Toledo Medrano
Ing. Lucia Acosta Campo
M.C. Jorge Antonio Lpez Ortiz
Ing. Ruth Mendoza Ortinez
Ing. Jos Luis Elizarraras Ruiz
Fuente: Elaboracin Propia.
Cargo
Responsable del Proyecto
Coordinador Operativo
Residente del Proyecto
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Ingeniero de Campo
Estableciendo en la Ciudad de Texcoco oficina, vehculos, mobiliario y equipo

necesario para cumplir con las actividades propias del proyecto.
Por la naturaleza del propio proyecto, en el sentido de que los avances estn en
funcin de la disposicin, informacin e interlocucin con las unidades operativas y
administrativas del H. Ayuntamiento, se establecieron acuerdos de comunicacin y
colaboracin como parte de las primeras acciones. Cabe sealar que hasta la
fecha no ha sido limitante, por el contrario, la informacin tcnica, administrativa,
financiera ha fluido de buena manera, tal que es posible entregar los productos
comprometidos en tiempo y forma.
Por parte del H. Ayuntamiento, se ha contado con la colaboracin de la Directora
de Agua Potable y Alcantarillado L. en C. Wenndy Mara Jimnez Alcntara, quin
gir instrucciones hacia los mandos de su estructura para que la empresa
ejecutora tuviera acceso a la informacin y contara con facilidades al interior del
municipio, en particular al Ing. Fernando Ojeda Trejo Jefe Operativo de la
Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, as como al Lic. Mario Enrique Garca
Informe Final.
27

Almera, Coordinador de Agua Potable, de quienes se obtuvo una completa

disposicin de todo el personal.
Por parte de la Tesorera al Lic. Ricardo Osorio Noriega, Subtesorero de Ingreso
a travs del Ing. Octaviano Serna Alonso, as como al C.L.C. Efrn Ordoez
Mendoza, Subtesorero de Egresos.
En virtud que la cabecera Municipal concentra la informacin correspondiente a su
territorio y de algunos sectores y colonias conurbadas que esta maneja, la mayor
parte de la informacin compilada y analizada se refiere a este territorio y
usuarios;
sin
embargo,
dado
que
una
parte
de
las
funciones
estn
descentralizadas hacia los Comits Locales en las localidades, se establecieron

los mecanismos de solicitud de informacin, teniendo una respuesta variable de
ellos, tal que en unos casos es completa y estuvo a disposicin del equipo tcnico
y en otros no lo fue, ya sea por falta de la informacin o por la falta de disposicin
a compartirla.
En la medida que se aborden los temas del estudio se estar precisando la
informacin de la DAPyA del municipio de Texcoco y de los Comits Locales de
Aguas como fuente primaria de informacin.
4.2.2. Procedimiento del Diagnstico Integral del Sistema
El Diagnstico Integral del Sistema es una aproximacin sistmica para evaluar la
situacin actual
de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento del municipio de
Texcoco a travs de un intenso acopio de informacin de fuentes secundarias

(INEGI, CONAPO, Gobierno del estado, Comisin Nacional del Agua, entre otras),
adems de la Direccin del Agua Potable y Alcantarillado del municipio de
Texcoco y de los Comits Locales, en el que se abordaron los aspectos
siguientes:
Informe Final.
28

Revisin de la Informacin de referencia

Para dar inicio a los trabajos, el equipo tcnico a cargo del estudio, consult al
personal encargado de la DAPyA para obtener las caractersticas y detalles de la
estructura encargada de la administracin y operacin del sector (agua potable,
alcantarillado y saneamiento), mismos que brindaron la informacin a nivel de
cabecera municipal y de algunos sectores; la misma relacin histrica de trabajo
con algunos Comits Locales, permite aspirar a integrar informacin de
localidades del municipio, en otros casos estar en funcin de la capacidad de
gestin con algunos que han mostrado poca colaboracin con el organismo central
(H. Ayuntamiento), pero tambin ser motivo de anlisis.
Una vez obtenida la informacin, se gener una base de datos de Comits
Locales de Agua a quienes por oficio se les solicit la informacin relevante para
el armado del anlisis en esta parte del diagnstico.
Se procedi a realizar el acopio de informacin documental de la DAPyA y los
Comits Locales y se compar con la informacin de fuentes secundarias, de lo
cual se gener un primer acercamiento a la validacin para el diagnstico de la
situacin actual.
Agua Potable
Para la Cobertura del Servicio de agua potable, captaciones y estaciones de
bombeo, se recopil y analiz la informacin tanto constructiva, hidrulica,
mecnica y elctrica de las captaciones para el abastecimiento de Agua Potable a
los usuarios proporcionados por la DAPyA y la de los Comits Locales. Con la
informacin recabada se llev a cabo un anlisis detallado para establecer las
condiciones que prevalecen en la operacin y funcionamiento de las captaciones,
tales como eficiencias electromecnicas, ndices de energa elctrica y
condiciones de conservacin de las instalaciones; requirindose para esta ltima
visitas tcnicas de inspeccin a todos los sitios donde se localizan las captaciones.
Informe Final.
29

En cuanto a las tomas de Agua Potable, se recopil informacin del padrn de

usuarios, en donde se encuentran registrados los datos del total de tomas y tipos
de usuario de dicho sistema, que es manejado por el H. Ayuntamiento Municipal, a
travs de la DAPyA (Anexo 1), dicha informacin fue analizada por la presente
consultora.
Para elaborar el anlisis de las captaciones de bombeo se programaron recorridos
de campo, acompaados por personal de la DAPyA, de un especialista en el
mbito de geohidrologa y por el personal tcnico de la empresa IGAMEX, el
recorrido se realiz por los catorce pozos que se encuentran funcionando y son
administrados por el H. Ayuntamiento, realizando inspecciones visuales de
evaluacin en cuanto a los componentes e infraestructura con las que cuentan las
captaciones, referentes a las condiciones de las instalaciones y estado de
funcionamiento de los pozos profundos. La informacin se colect en una ficha
tcnica, presentada en el Anexo 2.
Adems de visitar los pozos, se realizaron recorridos de campo a los tanques
elevados, con el objetivo de observar y registrar sus caractersticas, condiciones
de uso, capacidad, antigedad de tanque, entre otros parmetros observados. La
informacin fue recabada de acuerdo a la ficha tcnica, del Anexo 3.
En cuanto a las comunidades que forman parte del territorio del Municipio de
Texcoco y cuentan Comit de Agua encargado del suministro y cobro del servicio
de agua potable, la presente consultora, realiz una fase de gabinete, que
consisti en ubicar geogrficamente las comunidades para despus contactar
cada uno de los representantes de los Comits de Agua correspondientes y
concert reuniones para explicar los objetivos y aspectos que integran el presente
proyecto agendando as una visita a cada una de las comunidades, para recabar
la informacin con la que contaban referente a cobertura del servicio de agua
potable, captaciones y estaciones de bombeo, as como los lineamientos
establecidos para este proyecto, la solicitud de informacin se realiz mediante
oficios.
Informe Final.
30

Volumen Producido
El volumen de agua extrado de cada fuente de abastecimiento fue determinado
con informacin de la DAPyA, de acuerdo a los antecedentes de extraccin por
cada pozo, se recabaron y analizaron los registros existentes sobre produccin
mensual por fuente de abastecimiento de los ltimos dos aos y junto con la
informacin de las polticas de operacin de las captaciones, se determin la
capacidad mxima de extraccin instalada y el gasto medio diario extrado de
cada pozo, a partir de la suma de cada una de las fuentes se determin el
volumen total extrado del sistema.
La DAPyA proporcion informacin del volumen de extraccin por pozo, la cual se
tom como referencia para determinar un primer dato de volumen de extraccin,
por otra parte, mediante las visitas a los pozos, se registr el gasto de extraccin
en litros por segundo, el tiempo de funcionamiento de cada pozo durante el da (en
horas), con esta informacin se estim el volumen total de extraccin por pozo y el
potencial de extraccin del mismo para cada fuente de abastecimiento. Esta
informacin permiti comparar el volumen de extraccin contra el volumen
autorizado por la Comisin Nacional de Agua (CONAGUA). Se realiz una
recopilacin de los ttulos de los pozos que cuentan con esta concesin (Anexo 4).
Cobertura de Macromedicin
Se determin la cobertura de macromedicin a travs de la compilacin de la
informacin referente a:
a) Nmero de pozos que cuenta con equipo de medicin.
b) Equipos de medicin funcionando dentro de los lmites establecidos en la
normatividad vigente.
Informe Final.
31

Con los datos obtenidos de los trabajos de campo, se estableci la cobertura de

macromedicin (de acuerdo a la definicin del indicador COMAC) se revis la
informacin de los registros de produccin que la DAPyA proporcion para valorar
la confiabilidad de los mismos, sobre todo de los datos de las captaciones en
donde el DAPyA tiene instalados medidores, realizndose los ajustes necesarios
al volumen total extrado del sistema.
Con los recorridos realizados, se identificaron los pozos que no cuentan con
medidor volumtrico para saber con precisin los litros por segundo que se estn
extrayendo as como los pozos que cuentan con medidor pero se encuentra
descompuesto, para corroborar esta informacin se tomaron fotografas,
presentadas en el Anexo Fotogrfico, que ilustra la informacin visual de dichos
recorridos.
Lneas de conduccin
Las lneas de conduccin, es un sistema de conductos que llevan el agua desde la
fuente de abastecimiento hasta el sitio de recarga (tomas de usuarios).
Para evaluar las condiciones de manejo de agua a nivel de macro-distribucin, se
recopil y analiz informacin de la infraestructura de conduccin, alimentacin e
interconexin que existe en el sistema de abastecimiento.
Se realiz un anlisis enfocado a la valoracin de la capacidad de la
infraestructura y al planteamiento, as como nuevos esquemas de macrodistribucin a nivel de gran visin.
En cuanto al anlisis de eficiencia de las lneas de conduccin se recopil
informacin principalmente en la parte operativa de la DAPyA, referente a la
infraestructura de la red de conduccin de agua potable, condiciones de la red de
distribucin, cmo se da la interconexin de toda la red, material de construccin,
dimetros de la tubera, capacidad, funcionamiento y condiciones en las que se
encuentra actualmente dicha infraestructura.
Informe Final.
32

Potabilizacin y control de la calidad del agua

Se realiz una recopilacin de datos para su posterior anlisis de la informacin
de la infraestructura de potabilizacin en las fuentes que cuentan con este
servicio, incluyendo al sistema de cloracin en todos sus aspectos, mediante
recomendaciones necesarias para mejorar y hacer ms eficiente la desinfeccin
del agua, as como el control de calidad.
En los recorridos realizados, se identificaron los pozos profundos que cuentan con
equipo de cloracin principalmente con hipoclorito de sodio, y se estableci la
capacidad del equipo de cloracin y la fecha en la que se inici la cloracin del
agua potable. Esta cloracin es supervisada por el Instituto de Salud del Estado de
Mxico (ISEM), as como por la Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM).
Tanques de regulacin
La evaluacin de las condiciones de la infraestructura para almacenamiento y
regulacin del agua, consisti en recopilar la informacin necesaria para elaborar
un anlisis de sector o subsistema (considerando todos los factores que
intervienen) para obtener la capacidad de regulacin demandada en condiciones
actuales y de proyecto, misma que deber de compararse con la capacidad
existente para obtener los requerimientos por sector y del sistema en su conjunto,
para lo cual se realizaron visitas tcnicas de inspeccin a los sitios donde se
localizan los tanques de regulacin permitiendo as la determinacin y evaluacin
de las condiciones actuales de conservacin, capacidad de almacenamiento y
estado de funcionamiento de cada uno de ellos. La ficha de campo para tanques
elevados se presenta en el Anexo 3, y en el Anexo Fotogrfico se presentan las
imgenes de las condiciones de cada tanque.
Informe Final.
33

Red de distribucin y balance hidrulico por sectores

Para evaluar las condiciones que predominan en calidad y equidad del suministro
y distribucin del agua en el sistema de abastecimiento, se realiz una
recopilacin y anlisis de informacin respecto a:
-
Polticas de operacin que aplica la DAPyA para distribuir el agua.
Reportes de los usuarios por concepto de: fugas, faltas de agua y bajas
de presiones en la red.
Antigedad de la infraestructura de distribucin.
Cada punto mencionado fue recabado por colonia o sector de distribucin para
identificar las zonas con mayor problemtica en la distribucin y deterioro de la
infraestructura de abastecimiento.
Dicha informacin fue la base para realizar el balance entre oferta y demanda de
agua para las condiciones actuales y futuras por sector o subsistema, con el
objeto de evaluar el manejo y distribucin del agua.
Se realiz el anlisis hidrulico de la red, para conocer la eficiencia, aspectos
negativos para proponer medidas correctivas para un buen funcionamiento de
sta.
Se est construy el ndice de continuidad del servicio y el porcentaje de
utilizacin de la red a partir de la informacin proporcionada por el personal del
Organismo Operador respecto a las polticas de operacin aplicadas en la
distribucin del agua a cada colonia o sector ya que no se cuenta con informacin
oficial sobre estos conceptos.
La DAPyA, proporcion informacin, en cuanto a las polticas vigentes que aplica
para brindar el suministro de agua potable as como el suministro de nuevos
servicios como para reconexiones a la red y facilit el registro del nmero de fugas
atendidas desde agosto del ao 2009 a marzo del 2011, que es cuando entro la
administracin actual.
Informe Final.
34

Anlisis y Determinacin de la Eficiencia Fsica

Este aspecto contempla la realizacin de trabajos que comprendidos en dos fases
(fase de gabinete y fase de campo) con la finalidad de realizar el ejercicio de la
determinacin del valor referente a prdidas (fsicas y comerciales) de agua
potable y determinar la eficiencia fsica con la que opera el sistema actualmente.
Consumos per-cpita por tipo de usuario
Para determinar el consumo total de agua de los usuarios del sistema, se recopil
y analiz la informacin del padrn de usuarios (Anexo 1) y la informacin de los
registros de consumo de los diferentes usuarios que estn bajo el rgimen de
servicio medido agrupados por tipo y rango de consumos, correspondiente a la
ltima facturacin, obteniendo as los consumos medidos.
Se pondr a consideracin de la DAPyA del municipio de Texcoco el anlisis de
los registros de facturacin, para que coordinadamente se seleccionen los
consumos para cada tipo de usuario y se fije el dato para emplearse en futuros
parmetros del estudio.
En cuanto al volumen de agua facturado, es inexacto, ya que solo se puede
realizar una estimacin, este parmetro se puede obtener solamente de los
usuarios que cuentan con medidor; sin embargo se determin un volumen
aproximado de facturacin tomado como base consumos promedios de los
diferentes sectores (Domestico, Comercial) registrados en los recibos de cobro por
este servicio ante tesorera del municipio de Texcoco (padrn de usuarios).
Los factores que hacen inexacto el valor de volumen facturado son principalmente,
los usuarios que no cuentan con medidor (usuarios con Cuota Fija), error en la
estimacin de los consumos bimestrales, falta de precisin en la toma y captura
de lecturas de los medidores, calibracin en los medidores, fallas tcnicas, tomas
clandestinas, fugas en la red, entre otras.
Informe Final.
35

Sin embargo el volumen facturado calculado es solamente de las tomas

registradas (padrn de usuarios), tanto las que tienen medidor como las de cuota
fija (estimacin de consumo).
Estimacin de volumen perdido por fugas de agua en el sistema
Para la determinacin del volumen de agua que se pierde por fugas presentes en
el sistema de distribucin de agua potable, se realiz en base a diferencias de
volmenes, del volumen extrado por los pozos, con el volumen registrado como
consumido por los usuarios registrados en el padrn de usuarios.
Determinacin de la eficiencia fsica en el sistema
la eficiencia fsica del sistema de abastecimiento, incluido el agua no contabilizada
por prdidas fsicas (fugas en redes y tomas clandestinas) y las prdidas
comerciales. La determinacin de este parmetro es el resultado de dividir el
volumen de agua facturado entre el volumen producido.
Alcantarillado
Cobertura del servicio de alcantarillado
Para la determinacin de la cobertura del servicio de alcantarillado en la zona de
estudio se recopil y analiz la informacin de las dependencias oficiales como lo
son Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Comisin Nacional de
Agua (CONAGUA) y los diferentes Organismos Operadores, con el fin de
conjuntar la informacin de las fuentes, se obtuvo el dato actualizado de la
cobertura del servicio y permiti identificar las zonas sin servicio de alcantarillado.
Red de atarjeas
Para evaluar las condiciones de cmo opera el sistema en cuanto a recoleccin y
conduccin de aguas residuales a travs de la red de drenaje (coladeras), se ha
solicitado informacin a la DAPyA como planos de infraestructura, reportes de
mantenimiento, estudios y proyectos existentes, que permita realizar un anlisis
para identificar zonas con algn tipo de problema en cuanto al funcionamiento del
Informe Final.
36

sistema de alcantarillado; sin embargo no se cuenta informacin detallada; por lo

tanto la presente consultora realiz recorridos de campo, muestreos al azar para
contabilizar las atarjeas por tipo y estado fsico, para realizar el diagnstico
adecuado.
Red de subcolectores y colectores
Se realiz un anlisis a nivel de perfil de proyecto sobre el funcionamiento de los
principales emisores y colectores, determinando de manera aproximada la
capacidad de conduccin de las tuberas existentes, estableciendo las condiciones
de operacin que prevalecen en las diferentes cuencas de aportacin.
La forma en la que se obtuvieron los datos realizar el anlisis fue mediante
recorridos de campo, acompaados por el personal de la DAPyA y los operadores
de los colectores, que son quienes conocen los datos precisos tanto de
funcionamiento, capacidad, conduccin y depositacin final de las aguas as como
cuestiones de infraestructura de los colectores o crcamos. La informacin
recabada se presenta en la ficha tcnica del Anexo 5.
Saneamiento
Cobertura de saneamiento
Se recopil informacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales
ubicadas en el municipio de Texcoco, de manera independiente el personal de la
presente consultora realiz recorridos, contactando directamente a los encargados
o representantes de cada planta, con el objetivo de conocer el tren de tratamiento,
sus caractersticas, el estado de funcionamiento, procedencia de las aguas,
eficiencia en cuanto al tratamiento de aguas residuales y condiciones particulares
de descarga (CPD) fijadas por la CONAGUA Los aspectos y parmetros
analizados se encuentran plasmados en la ficha tcnica del Anexo 6, y en el
anexo fotogrfico se ilustran las condiciones actuales de cada planta.
Informe Final.
37

4.3.
ESTRUCTURA
El Estudio estar constituido por los siguientes captulos:

1. Aspectos Generales
2. Objetivo, procedimiento y estructura
3. Diagnstico Integral del Sistema
4. Proyecciones
5. Programa de Acciones
6. Modelo Tcnico Financiero
7. Conclusiones y recomendaciones
8. Bibliografa
Anexos
Bases de datos
Formatos de levantamiento de informacin
lbum Fotogrfico
Anexo Cartogrfico
Sistema de Informacin Geogrfica
Informe Final.
38

5. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA

5.1.
REVISIN DE LA INFORMACIN DE REFERENCIA

SITUACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE A NIVEL MUNDIAL
Una de las estimaciones ms aceptadas es la de CONAGUA, misma que menciona;

que poco ms del 97% del volumen de agua existente en nuestro planeta es agua
salada y est contenida en ocanos y mares; mientras que menos del 3% es agua
dulce o de baja salinidad, sin embargo dos terceras partes de esta se encuentra en el
subsuelo. El volumen de agua dulce, estimado en unos 38 millones de kilmetros
cbicos, poco ms del 75% est concentrado en casquetes polares, nieves eternas y
glaciares; el 21% est almacenado en el subsuelo, y el 4% restante corresponde a
los cuerpos y cursos de agua superficial (lagos y ros), tal que del volumen total de
agua existente en nuestro planeta, apenas 1% est disponible.
El agua dulce almacenada en el subsuelo es superior a la existente en las corrientes
superficiales; pero slo es aprovechable en parte, debido a limitaciones fsicas y
econmicas. Parte del agua dulce aprovechable transita y se almacena en los
primeros 1,000 m a partir de la superficie del terreno, donde se alojan los acuferos
de mayor permeabilidad, de renovacin ms activa, econmicamente accesibles y
con agua de buena calidad (CONAGUA. 2010).
Alejados de la discusin de las mejoras tcnicas de extraccin de agua subterrnea,
la realidad es que la escasez de agua sigue en aumento en la mayora de los pases.
La Figura 13, muestra claramente que una de las causas principales de la creciente
escasez, es en general la excesiva expansin humana. En un siglo el potencial de
agua disponible por persona se ha reducido a la quinta parte, situacin que tiende a
agravarse, dado que segn las estimaciones ms conservadoras calculan que la
demanda mundial de agua crece a un ritmo mayor del 2% anual.
Informe Final.
39

Figura 13. Disponibilidad mundial de agua por persona.

Fuente: Englemant, R. and LeRoy P. 1999, citado por IMTA, 2007.
Mxico se encuentra entre los pases con mayores retos para satisfacer sus
necesidades de agua, y su situacin tiende a agravarse debido a la aridez y a la
sobrepoblacin provocada por el crecimiento de la poblacin que al mismo tiempo
incrementa sus demandas (Figura 14).
Poca o ninguna
escasez de agua
Escasez material del
agua
Proximidad a la escasez de
agua
Sin
escasez
Escasez econmica de agua
Figura 14. Zonas de escasez material y econmica de agua.

Fuente: Agua, sin ao.
Informe Final.
40

De acuerdo con el Cuadro 10, los datos globales del ciclo hidrolgico en Mxico
muestran, que la precipitacin promedio anual es de 773.5 mm (1,515 km 3), de la
cual 72.1% se pierde por evapotranspiracin, 5.1% recarga los acuferos y 22.8% se
tiene como escurrimiento superficial en el pas, que sumado a las importaciones de la
cuencas transfronterizas y restando el agua del tratado internacional con Estados
Unidos, el escurrimiento total medio es de 395.21 km3/ao dividido entre la poblacin
total del pas para 2005 se tiene una disponibilidad promedio por habitante de 4,573
m3/ao (Estadsticas del Agua en Mxico, CONAGUA 2006).
Cuadro 10. Componentes del ciclo hidrolgico.
Componentes del ciclo hidrolgico
3
Precipitacin media histrica 1941-2005 (773.5mm)
1,515 km /ao
3
Evapotranspiracin media
1,092 km /ao
3
Escurrimiento natural medio superficial interno
346 km /ao
3
Importacin de otros pases
49.7 km /ao
3
Exportacin a otros pases
- 0.43 km /ao
3
Escurrimiento natural medio superficial Total
395 km /ao
3
Recarga natural media de acuferos
77 km /ao
3
Disponibilidad natural media por habitante
4,573 m /ao
Fuente: Subdireccin General Tcnica. CONAGUA, 2006.
En Mxico existen cerca de 42 ros principales, la mayor parte de ellos no

navegables, los cuales drenan en tres vertientes: hacia el Ocano Pacfico. El
escurrimiento anual en los ros del pas equivale a 399 Kilmetros (CONAGUA,
2005).
Debido al rgimen climtico del pas, en casi todos los ros existe una diferencia
notable entre el volumen de agua que llevan en la poca de secas y el de lluvia. Esta
variacin est acentuada por las obras de retencin de agua y su uso para irrigacin,
de tal manera que muchos de los ros que originalmente eran permanentes, ahora se
vuelven intermitentes, por lo menos en algunos tramos de su recorrido (Rzedowski,
1986, citado por CONABIO, 1998).
La
informacin
hidrolgica
es
agrupada
por
37
Regiones
Hidrolgicas,
regionalizacin elaborada en los aos 60 por la entonces Direccin de Hidrologa de

la Secretara de Recursos Hidrulicos (CNA, 2003), conforme a la cual se muestra la
distribucin de los principales ros en Mxico (Figura 15).
Informe Final.
41

Figura 15. Distribucin de los principales ros en las regiones hidrolgicas

Fuente: Comisin Nacional de Agua, 2003.
La Comisin Nacional del Agua, ha determinado que la divisin de las Regiones

Hidrolgicas en 357 cuencas, las cuales pueden incluir varias subcuencas y un
nmero no determinado de microcuencas.
El estado de Mxico queda comprendido en tres grandes regiones Hidrolgicas:
balsas, valle de Mxico-Pnuco y Lerma Santiago, tal como se presenta en la Figura
16.
Informe Final.
42

LERMA
SANTIAGO
VALLE DE MXICOPNUCO
BALSAS
Figura 16. Regiones Hidrolgicas en el territorio del Estado de Mxico.

Fuente: Comisin de Aguas del Estado de Mxico, 2004.
Por su nmero y complejidad las cuencas se han agrupado en 13 Regiones

Administrativas lo cual permita mayor facilidad en la planeacin hdrica nacional.
Con base en dicha regionalizacin administrativa, se ha categorizado la
disponibilidad media neta de agua per cpita (Cuadro 11).
Informe Final.
43

Cuadro 11. Disponibilidad natural media de agua por Regin Hidrolgico Administrativa, 2005
Recarga
Disponibilidad
Poblacin
Disponibilidad
Escurrimiento
media total
Natural media
del conteo
natural media per
natural medio
de
Total
2005
INEGI
cpita
superficial
total
Regin hidrolgica administrativa
acuferos
XIII
VI
I
VII
VIII
IV
II
IX
III
V
XII
X
XI
Aguas del Valle de Mxico y

Sistema Cutzamala
Ro Bravo
Pennsula de Baja California
Cuencas Centrales del Norte
Lerma-Santiago-Pacfico
Balsas
Noroeste
Golfo Norte
Pacfico Norte
Pacfico Sur
Pennsula de Yucatn
Golfo Centro
Frontera Sur
TOTAL NACIONAL
(hm3/ao)
Millones de
habitantes
(m3/hab/ao)
(hm3/ao)
(hm3/ao)
Categora de
disponibilidad media
neta
Per cpita
3,934
20.54
192
1,996
1,938
Extremadamente Baja
7,212
3,012
4,729
29,594
24,944
5,459
22,070
22,395
30,800
4,330
98,930
139,739
395,210
5,265
1,411
2,117
7,427
3,392
2,754
1,216
2,680
1,426
25,316
3,621
18,421
76,984
Muy Baja
Muy Baja
Muy Baja
Muy Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Media
Media
Alta
Muy Alta
BAJA
12,477
4,423
6,846
37,021
28,336
8,213
23,286
25,075
32,226
29,646
102,551
158,160
472,194
10.3
1,212
3.36
1,318
4
1,712
20.05
1,846
10.32
2,746
2.49
3,294
4.85
4,804
3.91
6,409
4.04
7,977
3.7
8,011
9.38
10,932
6.32
25,008
103.26
4,573
Fuente: CONAGUA (2006).
44
Informe Final.

El sistema hidrolgico de las cuencas que drenan hacia las partes bajas
representado por el lago de Texcoco, pertenece a la Regin Hidrolgica XIII,
Aguas del Valle de Mxico y Sistema Cutzamala (Figura 17).
LOCALIZACIN
Consejo de Cuenca
del Valle de Mxico
SIMBOLOGA
Gerencia Regional
Subregin Hidrolgica
Lmite Estatal
Ros
Cuerpos de agua
Fuente: CNA/Subdireccin General de Programacin/SIGA
(Instalado el 16 de agosto de 1995)
Distrito Federal
Figura 17. Regin Hidrolgica XIII Aguas del Valle de Mxico.

Fuente: CONAGUA (2001). Los Consejos de Cuenca en Mxico. Creacin, consolidacin y
resultados. Curso Taller Manejo de Cuencas Hidrolgicas.
En cuanto a disponibilidad, en trminos generales Mxico se ubica en la categora

de baja disponibilidad de agua, situacin que se hace ms crtica con el
crecimiento de la poblacin y de las actividades econmicas. Al respecto se tiene
que en el periodo comprendido entre el ao 2000 y 2005 la disponibilidad se
redujo en 5.5 % al pasar de 4,841 a 4,573 m 3/hab/ao. Este dato es comparado
con la situacin en otros pases, resultando que la disponibilidad queda
comprendida en el intervalo de baja disponibilidad (Figura 18).
Informe Final.
45

Figura 18. Disponibilidad promedio de agua en diversos pases.

Fuente: CONAFOR, 2006
Cuadro 12. Clasificacin de la disponibilidad per cpita.

DISPONIBILIDAD NATURALMEDIA PERCATEGORA
CPITA
3
(M /HAB/AO)
Menor de 1 000
Extremadamente Baja
1 000 a 2 000
Muy Baja
2 001 a 5 000
Baja
5 001 a 10 000
Media
10 001 a 20 000
Alta
mayor de 20 000
Muy Alta
Fuente: CONAGUA, 2006.
La precipitacin promedio anual en Mxico durante el periodo 1941-2005 fue de

773.5 mm, la cual segn la OCDE es abundante. Sin embargo la disponibilidad de
agua es considerada dispar y generalmente mal distribuida, con 67% de
precipitacin en slo cuatro meses del ao (Julio a Septiembre) y extensos
periodos secos en la mayora del territorio (Figura 19).
Informe Final.
46

Figura 19. Precipitacin media mensual histrica (1941-2005).

Fuente: subgerencia General Tcnica. CONAGUA (2006).
La cifra media resulta, como muchos de los datos promedio del recurso hdrico,
poco representativa de la situacin hdrica del pas, ya que existe una alta
heterogeneidad espacial y temporal. As, en estados como Baja California Sur,
apenas se registran 176 mm de lluvia en promedio, mientras que en Tabasco la
precipitacin es casi 14 veces superior (2,406 mm). Los estados localizados en la
zona norte ocupan cerca de 50% de la superficie del pas y contribuyen con slo
un poco ms de 25% del agua que recibe el pas por lluvia (Figura 20).
Figura 20. Distribucin de la precipitacin en el territorio nacional.

Fuente: Instituto de Geografa/UNAM 1989. Atlas Nacional de Mxico.
Informe Final.
47

La desigual distribucin del agua en el tiempo y en el espacio representa, por si

misma, un reto para el aprovechamiento sostenible del recurso. A nivel nacional,
77% de la precipitacin se presenta entre junio y octubre.
Este reto se complica an ms, cuando paradjicamente la poblacin, la actividad
econmica y las mayores tasas de crecimiento se concentran en el centro y norte
de Mxico, donde la disponibilidad natural de agua es menor. En esas zonas,
donde solo se tiene la tercera parte de la disponibilidad natural, se asientan tres
cuartas partes de la poblacin y se genera del orden de 85% del Producto Interno
Bruto PIB- (como una forma de medir la actividad econmica de esa regin). En
contraste, como se muestra en la Figura 21, en la zona sur de Mxico, donde se
presentan dos terceras partes del escurrimiento, se asienta solo la cuarta parte de
la poblacin y se genera del orden de 15% del PIB.
Disponibilidad
natural media
Poblacin
(2005)
PIB
32
77
Norte, Centro,
Noroeste y Noreste
1 874 m3/hab/ao
85
%
68
23
15
Sur y Sureste
13 759 m3/hab/ao
Promedio Nacional
4 573 m3/hab/ao
Fuente: Subdireccin General de Programacin. CNA.
Figura 21. Contraste entre el desarrollo y la disponibilidad de agua.

Fuente: Subdireccin General de Programacin, CNA.
Se calcula que en 2005 se extrajeron 76.5 Km 3 de agua de los ros, lagos y

acuferos del pas para los principales usos consuntivos, lo que representa 16.2%
del agua disponible. Se puede decir que histricamente el uso consuntivo
predominante en Mxico ha sido el agropecuario, ya que en la actualidad 77% del
agua extrada se utiliza para la agricultura de riego y para los usos pecuarios,
Informe Final.
48

acucola y otros; le sigue para abastecimiento pblico con 14% y el industrial con
9%. De acuerdo con SEMARNAT (2005), esta distribucin es parecida a pases
como Guatemala, Egipto y Turqua, pero diferente a los pases desarrollados,
donde la proporcin destinada a usos industriales es mucha mayor.
En promedio, en el pas se utiliza el 16.2% del volumen de la disponibilidad natural
media de agua; sin embargo, en la porcin norte se utiliza ms de 40%, lo que se
considera por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), como una fuerte
presin sobre el recurso hdrico (CONAGUA, 2006). En la Figura 22 se puede
apreciar que para el caso del Valle de Mxico, la presin es la ms alta nacional,
de alrededor de 120%, lo cual resulta de dividir el volumen de agua concesionado
respecto a la disponibilidad natural media,
Figura 22. Grado de presin sobre el recurso hdrico.
En la Figura 23 se muestra que la utilizacin del agua es desproporcionadamente

mayor en rubros en la que ms se desperdicia, en donde se estiman prdidas
totales del orden de 49%.
Informe Final.
49

Industria
Autoabastecida
6.6
9.6
6.9
9.6
7.3
10.5
7.3
10.7
7.1
10.7
52.6
56.1
56.9
57.5
58.7
2001
2002
2003
2004
2005
Abastecimiento
Pblico
Km
Agropecuario
ao
Figura 23. Usos del agua.

Fuente: aguas nacionales por ao de inscripcin en el REPDA, usos fuera del cuerpo de agua (usos
3
consuntivos). Cifras acumuladas a diciembre de 2005. en Km .
Es la agricultura en donde se utiliza la mayor parte del agua extrada, se pierde

por infiltracin y evaporacin 55%; en los sistemas municipales se pierden por
fugas entre 30 y 50% por deficiencias en la conduccin y distribucin. No obstante
que las prdidas en la industria son mnimas, 86% de las aguas de la industria no
recibe tratamiento. Las prdidas en la agricultura se deben principalmente a la
utilizacin de sistemas de riego rodado y en cultivos de alta demanda de agua
Figura 24.
Figura 24. Utilizacin del agua en Mxico, comparativo para el ao 2001. CNA.
Fuente: CONAFOR, 2006
La capacidad de almacenamiento proporcionada por la infraestructura hidrulica

del pas es de 150 km3. De las 4,000 presas existentes, 667 estn clasificadas
como grandes presas de acuerdo con los criterios de la Comisin Internacional de
Informe Final.
50

Grandes Presas. La capacidad de almacenamiento conjunto equivaldra a 37% del

escurrimiento promedio anual del pas; sin embargo, en realidad cerca de 80% del
agua se descarga al mar sin ningn aprovechamiento. Si bien las grandes presas
podran aportar agua en las temporadas desfavorables del ao, su principal
funcin est centrada en la generacin de energa elctrica y el control de
avenidas (por ejemplo, La Angostura, El Malpaso e Infiernillo); en menor medida, y
sobre todo en el norte del pas, las presas se utilizan para proveer de agua a las
actividades agrcolas.
El nmero de acuferos reportados en el ao 2004 fue de 653, distribuidos en todo
el territorio nacional. El volumen estimado de agua que se extrae de los acuferos
es de 26.7 km3/ao, cantidad 12% superior al volumen extrado en 1992. Este
volumen corresponde a 34% de la recarga anual estimada para el pas, lo que
indicara un balance positivo y, en teora, todava una reserva aprovechable
importante.
Sin embargo el problema de la sobreexplotacin de los acuferos es grave. En
1975 existan 32 acuferos sobreexplotados, cifra que se elev a 36 en 1981, 80
en 1985 y 104 en 2004 (CNA, 2005), lo que representa ya 16% del total de
acuferos registrados en el pas (SEMARNAT, 2005) Figura 25.
Figura 25. Situacin de los acuferos por Regin Administrativa, 2003.

Fuente: CNA, 2004. Estadsticas del Agua en Mxico.
Informe Final.
51

En el Estado de Mxico se tienen identificados 8 acuferos, de los cuales 5 estn

sobreexplotados, segn el Decreto publicado el 31 de enero de 2003 en el Diario
Oficial de la Federacin (Comisin de Aguas del Estado de Mxico, 2004) (Figura
26).
SUB EXPLOTADO
SOBRE EXPLOTADO
Figura 26. Acuferos en el Estado de Mxico.

ANLISIS Y VALIDACIN DE LA INFORMACIN

5.2.
AGUA POTABLE
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de

Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en 2011, a diez aos de los
compromisos adoptados por la ONU para mejorar la vida de los ms pobres del
planeta, 884 millones de personas viven sin acceso al agua potable. Segn el
mismo estudio, sostiene que a pesar de esas cifras, algunos avances son
ciertamente alentadores ya que un 87% de la poblacin mundial ya cuenta con
acceso al servicio de agua potable. Habr que recordar que el acceso al agua es
Informe Final.
52

una de las "Metas del milenio" acordadas por la ONU: reducir en un 50% el
nmero de personas que carecen de servicios de agua potable y saneamiento
para 2015. Pero los datos obtenidos por el informe auguran que estos objetivos
estn lejos de cumplirse.
La UNICEF puntualiz que los ms jvenes son los que ms sufren con estas
carencias y que alrededor de cuatro mil nios mueren cada da a raz de
enfermedades provocadas por la falta de agua potable. La diarrea, por ejemplo,
mata a casi 1,8 millones de personas por ao. La mayora son menores de cinco
aos, y miles de personas quedan debilitadas de por vida a causa de este mal.
En la Regin de Amrica Latina, la situacin no es alentadora, en el estudio
sealan que el acceso a agua y saneamiento es todava insuficiente. Adems, se
puede observar diferencias grandes de cobertura en muchos pases. Segn el
programa conjunto de monitoreo de agua y saneamiento de la OMS y de UNICEF,
en 2004 el porcentaje de la poblacin que tena acceso a una fuente mejorada de
agua variaba entre el 54% en Hait y el 100% en Uruguay, como puede apreciarse
en la Figura 27. En total, 50 millones de personas o el 9% de la poblacin de
Amrica Latina y el Caribe no tenan acceso a una fuente mejorada de agua.
Figura 27. Cobertura de agua y saneamiento (definicin amplia) en diversos pases de

Amrica Latina en 2004.
Fuente: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006).
Informe Final.
53

Tomando en cuenta los resultados del Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005,
al 17 de octubre de ese ao, el 89.2% de la poblacin tena cobertura de agua
potable. La CONAGUA estima que al cierre de 2009, la cobertura de agua potable
fue de 90.7%, desglosndose en 94.3% de cobertura en zonas urbanas (donde se
concentra el 76% de la poblacin) y 78.6% en zonas rurales (donde vive 24% de la
poblacin). En el Cuadro 13 se aprecia la evolucin en la cobertura de agua
potable a la poblacin del pas, calculada a partir de eventos censales.
Cuadro 13. Cobertura de agua potable en el pas.
Censo
Conteo
Censo
Conteo
1990
1995
2000
2005
mbito
%
Urbano
89.4
93
94.6
95
Rural
51.2
61.2
68
70.7
TOTAL
78.4
84.6
87.8
70.7
Fuente: CONAGUA. Subdireccin General de Programacin. 2010.
Los datos por entidad federativa se muestran en el Cuadro 14, y se observa que el
Estado de Mxico figura como los estados con mayor cobertura del servicio de
agua potable y es el que con mayor poblacin cuenta.
Cuadro 14. Porcentaje de cobertura de agua potable en el pas.
Porcentaje de la cobertura de agua potable
Estado
Ao
1995
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Aguascalientes
98.0
95.3
97.9
99.1
98.8
99.0
98.8
97.9
Baja California
95.1
95.4
91.9
94.7
96.3
96.3
97.2
95.3
Baja California Sur
98.2
96.2
92.5
96.3
97.4
97.6
97.3
87.6
Campeche
85.4
79.8
84.7
85.6
86.3
86.0
87.1
89.2
Coahuila
98.2
96.0
97.0
99.0
99.6
77.8
99.2
97.3
Colima
98.5
99.7
97.1
98.3
98.7
96.6
98.0
98.3
Chiapas
57.2
72.1
73.5
77.6
77.4
99.7
78.4
74.3
Chihuahua
97.4
95.4
93.1
96.5
97.1
98.3
95.4
92.9
Distrito Federal
99.9
97.1
97.9
97.4
98.2
99.0
99.5
97.6
Durango
95.2
97.8
91.6
92.8
93.2
93.7
93.6
91.6
Guanajuato
87.0
92.1
92.0
94.4
94.0
94.2
94.3
93.5
Guerrero
59.5
67.4
69.1
70.3
70.2
71.5
72.3
68.5
Hidalgo
76.2
82.3
83.9
85.5
86.5
87.2
87.9
88
Jalisco
84.8
96.7
92.4
93.1
93
93
92.9
93.4
Mxico
90
88.7
92.8
92.6
92.2
91.3
90.6
93.3
89.7
89.4
88.2
90.8
90.2
90.6
91
89.8
Michoacn
Informe Final.
54

Morelos
89.5
90.4
91.6
Nayarit
90.9
90.2
90.6
91
91.9
92.5
89.7
89.6
92
92.3
93.1
93.8
92
Nuevo Len
98
95
95.6
96.5
97.1
97.4
96.9
95.8
Oaxaca
58
67.1
72
71.8
72.6
73.8
74.3
75.2
Puebla
67.9
83.1
82.8
83.6
83.4
83.8
83.7
85.5
Quertaro
92.1
97.8
92.3
96.2
96
96.2
95.4
93.6
Quintana Roo
85
93.8
93.8
96.8
97.6
97.9
96.7
94.4
San Luis Potos
76.2
79.1
78.2
78.2
78.3
78.9
80
83.5
Sinaloa
90.2
98.3
91.8
95.3
96.3
96.6
97
93.6
Sonora
98
98.1
95.7
97.4
98
97.7
97.5
95.4
Tabasco
58.6
64.1
72.8
71.7
71.8
71.9
71.9
76.6
Tamaulipas
85.9
95.9
94.1
95.7
96.5
96.4
95.7
95.1
Tlaxcala
95.7
92.6
96.3
96.3
96
95.3
94.5
97.9
Veracruz
64.4
64.6
69.9
70.8
71
71.3
71.4
76.5
Yucatn
85.7
89.2
93.7
95.4
95.4
95.3
95.9
96.3
Zacatecas
81.8
90.8
88
91.7
92
93
93.8
93.2
Fuente: CONAGUA, SEMARNAT, situacin del subsector Agua Potable, Alcantarillado, 2006.
La evolucin de la poblacin con cobertura es diferencial respecto del rango de

habitantes de la localidad. La poblacin en localidades grandes, mayores de 100
mil habitantes, incrementan su cobertura significativamente mayor que las
localidades pequeas; no obstante, debe tomarse en cuenta que la tasa de
crecimiento en las localidades urbanas es mayor a la que se presenta en las
localidades rurales.
Mientras que la cobertura nacional del servicio de agua potable en 2004 era de
88%, la cobertura en el Estado de Mxico es de 93.20%, es decir ms de 13.5
millones de mexiquenses tienen agua entubada en sus hogares (Comisin de
Aguas del Estado de Mxico, 2004), que es, seguida del Distrito Federal con la
mayor cobertura con respecto a los estados con mayor poblacin, tal como se
puede apreciar en la Figura 28.
Informe Final.
55

Figura 28. Cobertura de agua potable y poblacin en los estados con mayor poblacin de
Mxico para el ao 2004.
A nivel regional, los municipios que superan el 95% de cobertura corresponden a

los municipios conurbados, mientras que los municipios del oriente, entre ellos el
de Texcoco que tiene una cobertura entre 90 y 95%, Figura 29.
Figura 29. Porcentaje de habitantes por municipio con servicio de agua potable.
Fuente: Comisin de Aguas del Estado de Mxico, 2004
Para el anlisis de la cobertura de agua potable en el Estado de Mxico habr que

comentar que el caudal medio de agua potable suministrada a la poblacin del
Estado de Mxico es de 40.4 m3/s. De stos, 27.4 m3/s, corresponden a los 18
municipios conurbados del Valle de Mxico y 13m 3/s a los 107 municipios
restantes.
Informe Final.
56

Se estima que para el 2020 la poblacin del Estado de Mxico alcanzar los 18.52
millones de habitantes, mientras que el Distrito Federal sern 8.9 millones; con lo
anterior, la demanda de agua potable en el estado, se incrementar de 40.7 a 53.7
m3/s, de no aumentar la eficiencia de su uso, se tendrn que aumentar la oferta en
13.3 m3/s, situacin que ya es insostenible para los acuferos de CuatitlnTizayuca, Texcoco y Chalco (CAEM, 2004).
En la Figura 30 se representa la oferta y demanda de agua por Regin Hidrolgica
en el Estado de Mxico
Figura 30. Oferta y demanda por Regin Hidrolgica en el Estado de Mxico.

Fuente: Comisin de Aguas del Estado de Mxico (2004 ).
Informe Final.
57

En cuanto a la cobertura de agua potable, en el ao 2009 el Estado de Mxico

tena un porcentaje de cobertura de 93.55% rebasando el promedio nacional que
para ese ao era de 89.20% (Figura 31).
Figura 31. Cobertura de agua potable para el estado de Mxico.

Fuente: Comisin de Agua del Estado de Mxico, 2009
De la disponibilidad de agua subterrnea para consumo humano y otros usos se

restan adems las prdidas por fugas ocasionadas principalmente por el mal
estado de la infraestructura. Esta situacin vara de acuerdo a la regin y
disponibilidad de agua de otras fuentes como pueden ser corrientes perenes,
precipitaciones constantes, y la captacin de agua de lluvia.
El agua que se utiliza para consumo humano debe ser potable para lo cual, al
momento de su extraccin del subsuelo, debe ser sometida a un proceso de
tratamiento como lo es la filtracin, coagulacin y cloracin.
Informe Final.
58

Esto se realiza con el fin de cumplir con los parmetros de calidad del agua que
estn contemplados en la NOM. Adems es necesario hacer un mantenimiento
peridico a la red de conduccin. Por otro lado, es necesario cuidar el manejo de
la infraestructura para abastecer el servicio desde las captaciones y estaciones de
bombeo, las lneas de conduccin, tanques elevados de distribucin, la fuente de
energa elctrica y dems mecanismos que provean de agua a los hogares.
Por otra parte es necesario referirse al manejo del agua como servicio a la
poblacin, dado que la disponibilidad del recurso cambia de acuerdo a la cobertura
de infraestructura construida. El mecanismo de servicio de agua potable tiene que
ver con un servicio controlado por un organismo regulador, mismo que se encarga
de solucionar todos los problemas que se presenten a nivel de infraestructura. El
funcionamiento de esta condicin regula la cobertura de un organismo operador
para la poblacin.
5.2.1. Cobertura del Servicio de Agua Potable
La disponibilidad de agua por habitante por ao en Mxico va en el orden de 4,573
m3/hab/ao (Figura 32) lo que comparado con otros pases ubica en la categora
de baja disponibilidad, adems considerando los niveles de sobreexplotacin de
los mantos acuferos reduce an ms esta categora. Estos factores influyen
directamente en la cobertura del servicio que puede brindar un organismo
operador.
Informe Final.
59

DISPONIBILIDAD MEDIA (m3/hab/ao)

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2006
Figura 32. Disponibilidad media de agua (m3/hab/ao) de 1950 a 2006.

Fuente: Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2007. Comisin Nacional del Agua.
La problemtica en el sector hidrulico y especficamente en agua potable es por

un lado el rezago en la dotacin de los servicios que afectan principalmente a las
zonas rurales y por otro lado los altos costos de extraccin y conduccin.
La cobertura de servicios bsicos en el municipio supera la media estatal, que
para el 2001 fue de 92.39%, en ese mismo ao se realiz un estudio de la
cobertura del servicio de agua potable por municipio y el municipio de Texcoco
presentaba una cobertura del 90%, ayudado en gran medida a que una densidad
de poblacin menor a la actual, por lo tanto la demanda del servicio era menor
(Figura 33).
Informe Final.
60

% de Cobertura de Agua Potable
96
94
92
92
91
90
90
Figura 33. Cobertura del servicio de Agua Potable por Municipio (%).
Fuente: CAEM (2001) Tabulado de Niveles de Servicio de Agua Potable
Segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005 y el Plan de Desarrollo

Municipal de Texcoco 2009-2012, establece que en el municipio de Texcoco
40,615 viviendas disponen de agua de la red pblica, entre los municipios
aledaos, Texcoco es el de mayor cobertura de este servicio (Cuadro 15).
Cuadro 15. Disposicin de servicios de agua para viviendas.
Municipio
Viviendas con disposicin de agua de la red
publica
Atenco
6,730
Chiautla
4,210
Chiconcuac
3,551
Papalotla
683
Tepetlaoxtoc
5,131
Texcoco
40,615
Tezoyuca
4,337
Regin XI: Texcoco
65,257
Estado de Mxico
2,864,729
Fuente: Disposicin de Servicios en la vivienda, 2005.
Fuente: INEGI, II conteo de Poblacin y vivienda, 2005. PDM, Texcoco
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (INEGI 2010), la Cabecera

Municipal de Texcoco tiene un total de 105,165 habitantes y un total de 26,362
viviendas habitadas, de las cuales 24,360 viviendas particulares que disponen de
agua entubada en la vivienda mientras que 1,035 viviendas no disponen de agua
entubada. La cabecera municipal tiene un porcentaje de cobertura del servicio del
Informe Final.
61

92.4%, tomando como base el total de viviendas particulares que son 29,308, el
porcentaje de cobertura es de 83.1%.
En cuanto a los datos de cobertura de agua potable, la media Nacional es de
86.4% lo que significa que el Municipio de Texcoco se encuentra por encima de
esta, tomando los datos tanto de INEGI, como de CONAGUA, ambas para el ao
2010 (Cuadro 16).
Cobertura (%)
Agua Potable
Cuadro 16. Cobertura de agua potable en el pas.

Municipio
Distrito
Estado
Municipio de
Media
de
Federal
de
Texcoco
nacional
Texcoco
(D.F.)
Mxico
(CONAGUA)
(INEGI)
86.4
97.3
89.8
92.4
88
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI y CONAGUA (2010).
Dentro del municipio de Texcoco, en cuanto a la cobertura de los servicios

bsicos, el H. Ayuntamiento administra los servicios en la cabecera municipal,
fraccionamientos y comunidades que son; San Sebastin 4,000 Habitantes,
Lomas de San Esteban 4,500 habitantes, Lomas de Cristo 5,000 habitantes,
Unidad ISSSTE 6,000 habitantes, Unidad SUTEYM 750 habitantes, La Cabaa
100 habitantes, El Vergel 100 habitantes, Texcoco de Mora o Zona Centro 99,260
habitantes, Villa de Tolimpa 250 habitantes, un total de 119,960 habitantes
(Anexo 9). CONAGUA pide a los Organismos Operadores un formato de
organismos operador, del cual se obtuvo la informacin de cobertura de servicios
en la cabecera municipal para el ao 2010 (Cuadro 17).
Cuadro 17. Poblacin con servicio de agua potable.
Concepto
Cantidad
Unidad
Poblacin Total
Poblacin con Servicio de Agua Potable
119,960
Hab.
105,559
Hab.
Fuente: Organismo Operador, Texcoco, 2010.
Informe Final.
62

En base a CONAGUA se tiene que, la cobertura del servicio de agua potable es

de 88%, se estima que alrededor de 14,401 habitantes no disponen de agua
potable (Cuadro 18).
Cuadro 18. Viviendas del municipio de Texcoco.
Viviendas
habitadas
Viviendas
particulares
Viviendas
particulares
habitadas
26,362
29,308
25,471
Viviendas
particulares
deshabitadas
Viviendas
particulares de
uso temporal
2,437
1,400
Viviendas
que
disponen
de agua
potable
24,360
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010
5.2.2. Captaciones y Estaciones de Bombeo

Los pozos que maneja el H. Ayuntamiento de Texcoco son 15 pozos ubicados
dentro de la cabecera municipal y en algunas comunidades, del total de pozos
solamente operan y se extrae agua de 14 pozos profundos, el pozo restante est
ubicado en el fraccionamiento Valle de Santa Cruz perforado aproximadamente en
1995
por
la
misma
constructora
encargada
de
la
construccin
del
Fraccionamiento, este pozo est an sin equipar; por lo tanto desde su perforacin
a la fecha no ha entrado en funcionamiento.
Hasta 1997 el H. Ayuntamiento operaba 1 pozo ms, pero se transfiri su
administracin al comit de agua que maneja el sistema de la Trinidad, sin
embargo el ttulo de concesin contina a nombre del H. Ayuntamiento, por lo
tanto se siguen pagando los derechos por extraccin.
Se realizaron recorridos de campo en los 14 pozos funcionales a cargo del H.
Ayuntamiento, para conocer y verificar informacin tcnica y operacional. La
informacin obtenida se presenta a continuacin.
Informacin Tcnica
El municipio cuenta con una red de agua potable e infraestructura hidrulica que
permite desarrollar y brindar este servicio, as como una serie de mecanismos de
captaciones que ayudan a atender la demanda de agua potable. La profundidad
perforada de los pozos flucta entre 100-250 metros, por la antigedad que tienen
Informe Final.
63

estos pozos, la mayora son reposiciones, las nuevas perforaciones se realizaron

a partir del ao 2003 y la ms reciente, es la reposicin del pozo en la U. H.
ISSSTE, perforado a principios del 2011, mientras que el pozo ms viejo
funcionando es el pozo No. 7 de la Preparatoria el cual fue perforado en 1991
(Cuadro 19)
Nombre del Pozo

(H. Ayuntamiento de
Texcoco)
La Conchita
Cuadro 19. Informacin tcnica de los pozos

Profundidad
Ubicacin Geogrfica
de
Perforacin
X
Y
Z
(m)
513389
2157436
2264
220
Ao de
Funcionamiento
2003
El Vergel
514225
2157155
2260
180
2005
Molino de flores
516653
2157674
2309
250
2005
Lomas de San
Esteban
Lomas de Cristo
512281
2151249
2283
200
2003
512554
2152242
2289
175
1999
Villas de Tolimpa
512286
2153378
2270
120
2006
Unidad H. ISSSTE
514138
2155111
2306
250
2011
Ahuehuete
512521
2156837
2256
207
2006
La Prepa
512029
2156362
2258
250
2008
El Xolache
511689
2158459
2247
105
2007
La Cabaa
512038
2154406
2238
125
2004
La Cazuela
515003
2157330
2273
245
2005
Las Vegas
511587
2156610
2244
200
1991
Unidad Deportiva
512787
2158401
2214
250
2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos recabados en recorridos de campo.
En el Cuadro 20 se presenta la informacin tcnica que se obtuvo como resultado

de los recorridos de campo.
Informe Final.
64

Cuadro 20. Informacin tcnica de los pozos de agua potable.
Nombre del
Pozo (H.
Ayuntamiento
de Texcoco)
Entubado (Diam.)
Columna (Diam.)
Equipo de Bombeo
Contra
ademe
Ademe
Succi
n
Descarg
a
Potencia
Tipo
Profundid
ad
instalada
(m)
La Conchita
22''
14
10''
10''
150
Sumergible
90
El Vergel
18
12''
4''
4''
40
Sumergible
80
Molino de
Flores
Lomas de San
Esteban
Lomas de
Cristo
Descarga
(Red de
Distribucin
)
Potencia
del
Transform
ador
(KVA)
Red
ARRANCADOR
(Frecuencia/Voltaje/Ampera
je)
Equipo de
Cloracin
(Hz)
(V)
Amperes
300
60
440
187
Si
Red
75
60
220
100
Si
300
60
440
125
Si
20
14'
8''
85
Sumergible
150
Cisterna/Tan
que Elevado
18
12
4''
4''
80
Sumergible
150
Red
75
60
220
187
Si
N/D
14''
8''
8''
60
Vertical
90
Tanque
Elevado
150
75
440
N/D
Si
Villas de
Tolimpa
N/D
10''
3''
3''
15
Sumergible
N/D
Red
Solo
Bajada de
Luz
N/D
N/D
N/D
Si
Unidad H.
ISSSTE
18''
14''
6''
6''
100
Sumergible
126
Cisterna/Red
112.5
60
220
N/D
Si
Ahuehuete
20
12
6''
85
Sumergible
70
Red
112.5
60
230
540/60
No
La Prepa
18''
12''
6''
6''
85
Sumergible
120
Red
75
60
220
100hp/220v
Si
El Xolache
16
10''
4''
4''
40
Sumergible
70
Red
45
N/D
220
80
No
La Cabaa
16
10"
4"
4"
15
Sumergible
N/D
Red
75
N/D
250
N/D
Si
La Cazuela
20"
10"
8"
8"
125
Sumergible
95
Red
225
60
420
132-220 A
Si
Las Vegas
26"
12"
10"
10"
150
Sumergible
N/D
Red
1125
N/D
N/D
N/D
Si
Unidad
Deportiva
No se
ve
12"
10"
10"
150
Sumergible
180
Red
150
60
450
N/D
Si
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos recabados en recorridos de campo.
La informacin presentada en el Cuadro 20, referente a infraestructura, conduccin, funcionalidad y capacidad del equipo
con el que cuenta cada pozo, es informacin generada mediante recorridos de campo.
65
Informe Final.

5.2.3. ndices de Energa Elctrica

De los pozos manejados por el H. Ayuntamiento de Texcoco, solo se realiza el
pago por consumo de energa elctrica en 9 pozos, cabe mencionar, que el
ayuntamiento paga tambin el consumo de energa elctrica del pozo de agua
potable de La Trinidad; el pozo de la Unidad H. ISSSTE tiene contrato y paga la
luz; sin embargo no se tomaron en cuenta en el siguiente anlisis de consumo ni
de pago de luz ya que la DAPyA no tiene los recibos en ambos casos.
Los pozos que se encuentran en conflicto son: Xolache y la Cabaa ya que no
tienen contrato ni medidor, mientras que en el caso del pozo el Vergel cuenta con
medidor pero no se paga el servicio de luz, por ser un fraccionamiento en el que
tienen restringido el acceso a cualquier persona ajena al fraccionamiento, esto
incluye a los lecturitas del consumo de luz.
En el caso particular del El pozo Molino de Flores presenta un problema, ya que
de acuerdo con las autoridades, si cuenta con contrato de luz realizado con la
extinta compaa Luz y Fuerza del Centro, pero con la llegada de Comisin
Federal de Electricidad (CFE), en su sistema de cobro no existe el contrato, por
esta razn desde la llegada de CFE no se ha pagado el consumo de luz.
Por otro lado, el H. Ayuntamiento haba acumulado una deuda por el pago de luz
con la empresa Luz y Fuerza del Centro (LFC) la cual ascenda a ms de 2.8
millones de pesos sin solventar por los consumos de pozos y crcamos, despus
de la desaparicin de LFC, se hizo cargo CFE del cobro y suministro de la energa
elctrica, CFE y el H. Ayuntamiento llegaron a un acuerdo para solventar dicha
deuda acordando en cubrir solo la deuda generada a partir de agosto del 2009 en
adelante, el H. Ayuntamiento ha cubierto el costo sin retrasos desde esa fecha
hasta la actualidad.
Informe Final.
66

En la Figura 34 presentan los costos por concepto de energa elctrica de cada

uno de los pozos que maneja el municipio, y cuya informacin para generar las
grficas fueron obtenidas de los recibos de luz que recibe cada pozo. En los casos
de los pozos Lomas de Cristo y La Trinidad, no fue posible obtener una copia de
dichos recibos, sin embargo se proporciono una relacin del control de consumo y
gasto de nueve meses y de cuatro respectivamente en el periodo de Abril 2010
Marzo 2011.
Costo por consumo de energia electrica
1400000
1200000
Costo pesos
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Pozo La
conchita
Pozo la
Cazuela
Pozo
Villa de
Tolimpa
Pozo
Pozo
Pozo La Pozo U d Pozo Las
Pozo
Pozo La
Lomas
Ahuehue
Prepa
Gustavo
Vegas
Lomas
Trinidad
de San
te
Baz
de Cristo
Ao
Esteban
Ao
costo +16% iva 1,285,079. 384,115.1 17,059.2 452,095.3 1,022,675. 626,931.9 1,025,026. 400,959.6 221,439.6 240,130.7
Figura 34. Costo de energa elctrica en el periodo de Abril 2010 a Marzo 2011.
Fuente: Elaboracin propia a partir de recibos de consumo de Luz emitidos por CFE.
El gasto tanto en energa elctrica como en costo se aumenta de acuerdo a la

potencia del motor, capacidad del equipo de bombeo y de la necesidad de
extraccin de cada pozo, entre ms potencia de extraccin es mayor el consumo
de energa elctrica (Figura 35).
Informe Final.
67

Consumo de energia electrica kWh

900000
800000
Consumo kWh
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Pozo La
conchita
Pozo la
Cazuela
consumo kWh 814,500.0 238,560.0
Pozo
Villa de
Tolimpa
9,426.00
Pozo
Lomas
de San
Esteban
Pozo
Ahuehu
ete
Pozo La
Prepa
Pozo U d
Gustavo
Baz
Pozo Las
Vegas
Pozo
Pozo La
Lomas
Trinidad
de
Ao
Cristo
Ao
273,380.0 633,960.0 395,730.0 542,940.0 256,380.0 133,860.0 87,000.00
Figura 35. Consumo de energa elctrica en el periodo de Abril 2010 a Marzo 2011.
5.2.4. Volumen Producido

El H. Ayuntamiento de Texcoco cuenta con un Ttulo de Concesin Nmero:
13MEX104231/26HSGR99, otorgado por la CONAGUA en Febrero de 1999 que
ampara 8 Pozos (La Conchita, Lomas de San Esteban, Ahuehuete, la
Preparatoria, Unidad Deportiva Gustavo Baz, las Vegas, Molino de Flores y la
Trinidad), para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo por un
volumen de 6, 805, 206 m3 anuales.
El titulo incluye adems 1, 261,440 m3 anuales del manantial Atexcac ubicado en
la localidad de Santa Catarina del Monte, volumen que no llega a Texcoco desde
el ao 2002, y es usufructuado por los habitantes de dicha localidad.
Uno de estos 8 pozos incluidos en el ttulo es administrado por el comit de agua
potable de la localidad de La Trinidad a partir del ao 1997. El ttulo se venci en
marzo del 2009.
Informe Final.
68

Los pozos que no cuentan con ttulo otorgado por CONAGUA y sin embargo estn
en funcionamiento son; Lomas de Cristo, Villas de Tolimpa, U. H. ISSSTE,
Xolache, la Cazuela, la Cabaa y el Vergel aunque los dos ltimos son
transferencias de otros ttulos y es probable que se puedan recuperar.
En el Cuadro 21 se presentan los pozos y el volumen de extraccin autorizado por
cada uno de ellos, tanto, de los que cuentan con ttulo de concesin otorgado por
CONAGUA, como los que an no tienen.
Cuadro 21. Volumen autorizado por pozo.
Cuenta con ttulo de concesin

por CONAGUA
Vol. Autorizado (m )
Unidad Deportiva Gustavo Baz

La Conchita
El Vergel
Molino de las Flores
Lomas de San Esteban
Lomas de Cristo
Si
Si
No
Si
Si
No
2,424,330
551,880
840,960
252,288
-
Villa de Tolimpa
ISSSTE
El Ahuehuete
La Preparatoria
Xolache
Las Vegas
La Cazuela
La Cabaa
La Trinidad
No
No
Si
Si
No
Si
No
No
Si
551,880
252,288
1,379,700
551880
Pozo
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ttulos de Concesin de pozos.
Durante los recorridos de campo se hicieron verificaciones de la informacin

obtenida de manera documental. Se hizo un anlisis para conocer volumen de
extraccin (l/s) de cada pozo y por el tiempo que estn funcionando durante el da,
con los datos obtenidos se hizo una estimacin por cada pozo que maneja el H.
Ayuntamiento de Texcoco. El volumen anual de extraccin es de 9, 279,862.2 m3
anuales, el Cuadro 22 se presenta el volumen de extraccin por cada pozo,
dividido en los que cuentan y no cuentan con ttulos de concesin. Los recorridos
se llevaron a cabo la primera semana de Abril del ao 2011.
Informe Final.
69

Cuadro 22. Volumen extrado por pozo.
Pozo
Gasto
(l/s)
Horas de
trabajo al
Da
Vol.
Extrado
m3/ao
Vol.
Autorizado
3
(m )
Diferencia de
Extraccin
64
24
2,018,304
2,424,330
406,026
80
18
1,892,160
551,880
-1,340,280
10
24
315,360
840,960
525,600
15
24
473,040
252,288
-220,752
42
24
1,324,512
551,880
-772,632
36
24
1,135,296
252,288
-883,008
No
Funciona
No Funciona
1379700
7,158,672
6,253,326
Unidad Deportiva
Gustavo Baz
La Conchita
Molino de las
Flores
Lomas de San
Esteban
El Ahuehuete
La Preparatoria
Las Vegas
Total
Pozo
Gasto (l/s)
Horas de
trabajo al Da
Vol. Extrado
m3/ao
El Vergel
18
47304
Vol.
Autorizado
3
(m )
ND
37
12
583416
ND
16
121939.2
ND
25
14
459900
ND
Xolache
13
15
246375
ND
La Cazuela
44
11
635976
ND
La Cabaa
26280
ND
2,121,190.2
ND
Lomas de
Cristo
Villa de
Tolimpa
ISSSTE
TOTAL
-3,026,536
Diferencia de
Extraccin
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ttulos de Concesin y del volumen de extraccin por pozo.
El volumen de extraccin de cada pozo se encuentra en los ttulos de concesin,

de lo cual se toma que el volumen anual autorizado por los 7 pozos
concesionados es de 6,253, 326 m3 anuales, de los pozos que son manejados por
el H. Ayuntamiento, la extraccin real es de 7, 158, 272m3 anuales, en relacin a
los datos anteriores solo 2 pozos no sobrepasan el volumen autorizado y 4 de
ellos rebasan los lmites, en cifras y de acuerdo con la informacin se extraen 3,
026, 536 m3 anuales ms de lo autorizado por CONAGUA. Sin embargo, existen
otros 7 pozos de los que no se conoce el volumen concesionado o autorizado,
pero que estn extrayendo 2, 121, 190.2 m3 por ao.
Informe Final.
70

En Figura 36 se presenta los gastos de extraccin y las horas de funcionamiento

por pozo.
80
Gasto (l/seg)
64
Horas que Funciona el pozo al Dia
24
24
18 18
10
2
24
15
44
42
37
25
16
12
6
36
24
14
24
13 15
11
45
Figura 36. . Extraccin y horas de funcionamiento por pozo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada durante recorridos de campo.
El pozo de La Conchita tiene una mayor capacidad en gasto de extraccin,

traducido en mayor cantidad de requerimiento en energa elctrica, con menos
horas de extraccin se cubre la demanda de agua potable para las localidades
que atiende este sistema.
En la Figura 37, se presenta el volumen extrado por pozo anualmente, para
satisfacer la demanda de la poblacin de la zona centro de Texcoco
Informe Final.
71

2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Figura 37. Volumen extrado por pozo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada durante recorridos de campo.
Para hacer el diagnstico de la problemtica se estim la cantidad de agua que se

est enviando a la red municipal. De acuerdo con informacin recopilada, el
potencial de extraccin de los 14 pozos asciende a 409 litros por segundo,
actualmente se extraen 393 litros por segundo, por lo que se utiliza el 96.08% del
total Figura 38. El volumen extrado en un ao por los 14 pozos (9, 279, 862.2 m3)
rebasa en 26.7% el volumen autorizado.
7,000
6,000
Volumen Potencial
5,000
Volumen Diario
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Figura 38. Comparacin volumen extrado con la capacidad instalada.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada durante recorridos de campo .
Informe Final.
72

5.2.5. Sistemas y Volumen de Extraccin

La cabecera municipal cuenta con 9 sistemas de agua potable, de los que cada
uno brinda servicio a ciertas comunidades y estos sistemas tienen cierto potencial
para la extraccin de agua de los mantos acuferos, mismos que a continuacin se
mencionan y se presentan grficamente en la Figura 39.
Cabe sealar que el porcentaje de extraccin para cada pozo se calcul de la
siguiente manera:
El volumen potencial, es el volumen que se puede extraer del pozo si este

trabajara las 24 horas del da. Para todos los clculos se tomaron en cuenta los
datos recabados en el 2011, esto debido no se tuvo acceso a la informacin
correspondiente a los aos 2010 y 2009.
1.- Sistema Cabecera Municipal. Conformado por 6 pozos y en este se
concentra cerca de la mitad de la poblacin (La Conchita, se extraen 80 litros por
segundo y se utiliza el 75% del potencial de extraccin, El Ahuehuete extraen 42
litros por segundo y utiliza el 100% del potencial de extraccin, La Preparatoria, 36
litros por segundo, utiliza el 62.5% del potencial, La Unidad Deportiva Gustavo
Baz, extrae 64 litros por segundo, utiliza el 100% de su potencial, Las Vegas, El
Xolache, se extraen 13 litros por segundo, utilizan el 62.5% del potencial de
extraccin).
2.- Sistema San Sebastin. El potencial de extraccin es de 44 litros por
segundo, actualmente se extraen 27 litros por segundo, por lo que se est
utilizando el 63% del total.
3.- Sistema Molino de Flores. Se extraen 10 litros por segundo y se utiliza el
100% del potencial de extraccin.
Informe Final.
73

4.- Sistema Lomas de San Esteban. El potencial de extraccin asciende a 13

litros por segundo y se extraen 13 litros por segundo, por lo que se est utilizando
el 100% del potencial de extraccin.
5.- Sistema Lomas de Cristo. El potencial de extraccin asciende a 37 litros por
segundo, se extraen 37 litros por segundo, por lo que se est utilizando el 100%
del potencial de extraccin.
6.- Sistema Unidad ISSSTE. Actualmente se extraen 22 litros por segundo,
utilizando el 58.33% del potencial. En temporada de calor se aumenta el
porcentaje de utilizacin.
7.- Sistema Villas de Tolimpa. Actualmente se extraen 6 litros por segundo, por
lo que se est utilizando el 66.67% del potencial.
8.- Sistema el Vergel. El potencial de extraccin asciende a 19 litros por segundo,
el fraccionamiento se abastece del sistema San Sebastin por lo que el pozo solo
se usa cuando ese sistema no funciona o cuando existen problemas en el sistema
Texcoco.
9.- Sistema la Cabaa.
Actualmente se extraen 5 litros por segundo lo que
significa el 20.83% del total.

En la Figura 39 se estim el volumen extrado por cada uno de los sistemas
Informe Final.
74

Figura 39. Volumen extrado por sistema.

Fuente: Direccin de Agua Potable del Municipio de Texcoco.
El H. Ayuntamiento Municipal proporciona apoyos de Agua Potable por medio de

pipas a comunidades que no cuentan con servicio de agua potable en sus
viviendas.
Se estima que el H. Ayuntamiento municipal aporta un total de 352 pipas de agua
potable como apoyo por mes a 19 comunidades, 116 de las cuales son realizadas
por pipas oficiales del H. Ayuntamiento y 236 son proporcionadas por pipas
particulares. El municipio paga por cada viaje realizado por particulares; cada
comunidad tiene una tarifa de precios en funcin de la distancia a la que se
encuentre del pozo de carga es el Pozo No. 7 denominado la Preparatoria, dichos
viajes de apoyo generan un costo por el H. Ayuntamiento, que asciende a un total
aproximado de $62,520.00 M.N. al mes, generando un gasto anual por parte del
H. Ayuntamiento por $750,240.00 M.N.
Los montos mencionados, no son pagados econmicamente, si no que el
municipio les permite la extraccin de agua potable para venta particular.
Informe Final.
75

El Volumen anual de agua producido se calcul, tomando como referencia el

volumen de extraccin disponible durante el periodo del presente gobierno
municipal, tomando los datos de volumen extrado por pozo y volumen acumulado
de la extraccin por pipas.
La extraccin de agua del pozo la Preparatoria tiene un costo de extraccin de
$50.00 M.N. por pipa para particulares. En el Cuadro 23 se especifica el volumen
extrado por pozo, y cuanto es utilizado por pipas.
Cuadro 23. Volumen anual extrado.
Volumen anual extrado
Volumen anual extrado por pozos (m3)

3
Volumen anualmente extrado por pipas (m )
9, 279,862.20
212,180.00
Fuente: elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por la DAPyA, as como por recorridos de
campo.
Los pozos La Preparatoria y Unidad Deportiva Gustavo Baz brindan el servicio del
llenado de pipas para el abastecimiento de comunidades que no se encuentran
conectadas a la red de agua potable, y para el H. Cuerpo de Bomberos, cuando se
presenta algn tipo de contingencia, se considera que en promedio cada carga de
pipa significa un volumen de 10 m3.
En base a los datos obtenidos, se estima que se extraen alrededor de 21,218.00
pipas al ao de las cuales 4,167 pipas son destinadas para apoyo a comunidades,
as como a las distintas direcciones del H. Ayuntamiento como son Ecologa,
Parques y Jardines, Bomberos etc. Las pipas particulares son cargadas un total de
19,380 al ao de las cuales 16,342 son destinadas a la venta particular.
El rgano Informativo Oficial del Gobierno Municipal de Texcoco, Estado de
Mxico, public por medio de la Gaceta Municipal en Mayo del 2010 el
Reglamento Interno para carga y descarga de Agua Potable en el Pozo de la
Preparatoria de Texcoco, Propiedad del Municipio.
En el cual establece el Articulo 6.- Que cada operador puede cargar hasta dos
carros tanques (Pipas) y cargar hasta seis veces al da en un horario de 7:00 am
19:00 pm de Lunes a Viernes.
Informe Final.
76

De los cuales la autoridad competente lleva un control del nmero de carrosTanque (pipas) registrados tanto municipales como particulares.
En el Artculo 7.- se establece la capacidad mxima de llenado de las pipas, solo
se puede cargar hasta 10 m3 por cada viaje.
En cuanto al precio de cada uno de los viajes realizados se encuentra en funcin
con lo establecido en el Artculo 95 fraccin II, inciso C del Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios, el cual seala una cuota de $8.93 (ocho pesos
noventa y tres centavos 93/100 M.N.) por cada m3 de agua cargado.
Articulo 8.- Los particulares proporcionarn al H. Ayuntamiento por conducto de la
Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, por lo menos cada tercer da sin costo
alguno y de acuerdo a las necesidades, un servicio de carga y descarga de agua
potable en el lugar que le indique la autoridad; en caso de contingencia, la
autoridad se apoyar de los carros-tanque (Pipa) de los particulares y cada viaje
tendr un costo de $230.00 M.N. por el servicio prestado dentro de la cabecera
municipal y en las comunidades el monto ser designado por la Direccin.
En la Gaceta Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Texcoco, se
establece que el costo por m3 es de $8.93 M.N.; sin embargo actualmente la tarifa
vigente por el H. Ayuntamiento para la extraccin de agua del pozo la Preparatoria
tiene un costo para los particulares de $50.00 M.N por pipa cargada, considerando
como valor promedio de carga por pipa de 10 m3 de agua potable.
Con los datos anteriores, es posible observar que lo establecido en la gaceta
municipal no se lleva a cabo por el rgano municipal del municipio de Texcoco.
Informe Final.
77

5.2.6. Cobertura de Macromedicin

De los 14 pozos a cargo del H. Ayuntamiento todos cuentan con medidor; pero
solo 11 de ellos funcionan; el pozo Las Vegas no se encuentra funcionando por
falta de la bomba; sin embargo el medidor est en buenas condiciones. En el
Cuadro 24 se presenta el estado de funcionamiento de cada uno de los pozos.
Cuadro 24. Estado de funcionamiento de los medidores en los pozos.
Pozo
Estado del medidor
Unidad Deportiva Gustavo Baz
Funciona
La Conchita
No Funciona
El Vergel
Funciona
Molino de las Flores
Funciona
Funciona
Lomas de Cristo
Funciona
Villa de Tolimpa
No Funciona
ISSSTE
Funciona
El Ahuehuete
No Funciona
La Preparatoria
Funciona
Xolache
Funciona
Las Vegas
Funciona
La Cazuela
Funciona
La Cabaa
Funciona
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin generada por recorridos de campo.
Del total de pozos que abastecen de agua a la cabecera municipal, nicamente

78% cuentan con medidor funcionando, dichos medidores cumplen con los
estndares establecidos por la normatividad vigente.
5.2.7. Lneas de Conduccin
A lo largo de los aos, el sistema de Agua Potable de la Cabecera Municipal ha
crecido sin ningn plan rector, las tuberas van desde 2 hasta 10 pulgadas, las
ms antiguas son de fierro, otras de asbesto y las ms recientes de P.V.C.
No existe una red primaria como tal, todo el sistema est interconectado y casi no
existen vlvulas. Los circuitos principales son: la lnea de 10 pulgadas del pozo de
la unidad deportiva, la de 8 pulgadas del pozo de la Conchita y la de 6 pulgadas
del pozo de las Vegas.
Informe Final.
78

La distribucin geogrfica de los pozos en la ciudad no es la ms adecuada, es

necesario enviar a la red un enorme volumen de agua para tener un abasto
razonable a toda la ciudad, en especial a la zona norte (Colonia Zaragoza). Pero
es necesario controlar las presiones porque dada la antigedad de la red al
incrementar la presin se generan las fugas.
En el sistema Lomas de San Esteban la ubicacin del pozo en la parte intermedia
de la localidad hace difcil la distribucin del agua, misma que se hace a travs del
movimiento de vlvulas, para dirigir el agua hacia las diferentes partes. Cuenta
con un tanque elevado que no funciona, tiene problemas de verticalidad, adems
de un depsito de agua que actualmente ya no se utiliza.
Sistema Lomas de Cristo.- El pozo se encuentra en la parte intermedia de la
localidad, existen dos tanques elevados, de los cuales solo uno funciona, situacin
que permite tener un control efectivo de la presin en la red.
En cuanto a la capacidad de la infraestructura el sistema de abastecimiento de
agua potable varia de 1.5 hasta 10 pulgadas con una capacidad promedio de 2.25
l/s hasta los 100 l/s. A la fecha el municipio atiende problemas por reportes de
fugas en la red, el cual determina la necesidad de cambiar para mejorar el sistema
por una parte renovar las tuberas, sustituyendo la de fierro por PVC, ya que la
tubera de fierro adems de que presenta problemas de fuga de agua, muchas de
estas no se pueden apreciar a simple vista, adems sta genera problemas de
contaminacin al vital liquido.
En la Figura 40 se presenta la red de Agua Potable en la cabecera municipal, as
como los dimetros de las tuberas representados por diferente color.
Informe Final.
79

10 Pulgadas
8 Pulgada s
6 Pulgada s
4 Pulgada s
3 Pulgada s
2.5 Pulgadas
2 Pulgada s
1.5 Pulgadas
Pozos
Crcamos
Red de agua pota ble de Texcoco
Fernando Ojeda Trejo.
Jun-2003
Depositos
Figura 40. Lneas de conduccin del Sistema de Red de Agua Potable en la Cabecera
Municipal.
Fuente: H. Ayuntamiento Texcoco. Direccin de Agua Potable
5.2.8. Potabilizacin y Control de la Calidad del Agua

Calidad del Agua
La regin oriente concentra gran parte del sector urbano-industrial de la Zona

Metropolitana de la Ciudad de Mxico, una de las ms grandes del mundo.
Situacin que provoca alta contaminacin en las fuentes de agua, tanto superficial
como subterrnea. Las fuentes afectadas son las aguas que rodean el lago de
Texcoco y las reas cercanas a Chalco. Es decir, donde se ubican municipios
como Chimalhuacn, Ciudad Nezahualcyotl, Valle de Chalco, Chalco, Ixtapaluca,
Los Reyes, La Paz, Ecatepec, Texcoco, Chicoloapn y Atenco.
Informe Final.
80

Este territorio presenta una complicada variedad de parmetros fsicos y

socioeconmicos convirtindola en una de las regiones ms problemticas del
pas para el suministro de servicios bsicos que demanda la poblacin.
La contaminacin del recurso agua se encuentra en un nivel elevado, tanto en las
fuentes superficiales como ros, arroyos, presas, lagos y en la mayor parte de los
acuferos de la regin, debido a los grandes volmenes de aguas residuales que
se vierten a sus ros sin previo tratamiento, lo que ha provocado graves problemas
ambientales tanto en el medio urbano como en el rural. La inadecuada calidad de
los efluentes de la regin limita el reso y el intercambio del agua. Respecto a la
calidad del agua subterrnea, las zonas que presentan mayores problemas de
contaminacin en los acuferos son, las que rodean al lago de Texcoco.
Los principales problemas del agua son la cantidad y calidad: la escasez para
suministrar ciudades, pueblos y poblaciones con una creciente demanda. La crisis
del agua afecta a la gran mayora de los habitantes del oriente del estado de
Mxico, el modelo hidrulico prevalece desde hace varias dcadas lo cual se
refleja en el profundo dficit financiero de los organismos pblicos del sector
(Comisin Nacional de Aguas, Comisin Estatal de Aguas y Ayuntamientos). Lo
anterior se traduce en: a) ineficiencia en la administracin, b) escasa posibilidad
de acercarse a una verdadera sustentabilidad del recurso agua, c) calidad del
agua en la regin. Habra que agregar que la cuenca del valle de Mxico se
encuentra seriamente contaminada y con un abastecimiento limitado para una
poblacin cada da ms creciente con un recurso hdrico cada vez menos
disponible.
La baja calidad que presenta el agua potable de esta regin ha llegado a
convertirse en un foco de infeccin gastrointestinal, debido a que no cumple con la
normatividad para los parmetros estipulados por las Normas Oficiales Mexicanas
(fierro, manganeso, coliformes fecales, cantidad de cloro residual libre),
provocando enfermedades como fiebre tifoidea, paratifoidea, salmonelosis,
shigelosis intestinal; sin embargo en el municipio de Texcoco no se han
Informe Final.
81

presentado este tipo de problemas ya en la mayora de los pozos se realiza

cloracin con hipoclorito de sodio.
Los procesos polticos son un factor explicativo de la crisis del agua, no se
pueden separar los procesos de desarrollo institucional y los procesos polticos.
Las instituciones del agua son tanto el resultado, como tambin el vehculo de los
procesos polticos, los cuales incluyen el diseo y la implementacin de polticas
descentralizadas, democratizacin de los procesos de toma de decisin, y la
promocin de la ciudadana activa, incluyendo el empoderamiento de los actores
locales (Moreno, 2006, UAEM).
5.2.9. Condiciones de Potabilizacin
En el mes de junio de 1991 se detect la presencia de un pequeo brote de clera
en una localidad de la Sierra del Estado de Mxico. A partir de 1992 se cre el
programa agua limpia, con el que se otorgaron recursos financieros para la
instalacin de sistemas de desinfeccin de agua. El programa fue operado a
travs de la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento, con el apoyo de las
administraciones locales. De esa fecha y hasta 1995 se instalaron en la mayora
de las fuentes de abastecimiento de agua del Municipio aparatos de cloracin. En
la Ciudad de Texcoco, en agosto de 2010, se rehabilitaron algunos equipos de
cloracin que estaban instalados y no operaban y se instalaron nuevos en donde
no haba.
En el Municipio, el agua de los pozos y manantiales es de buena calidad, ya que
se realiza constantemente la cloracin del agua extrada de los pozos, por lo que
la inyeccin de cloro a los sistemas, es para prevenir contaminacin en la red y
sobre todo en cisternas y tinacos de los domicilios. Para que esto sea as, es
necesario que el cloro (en forma de gas de sal-hipoclorito de sodio) se aplique
en forma permanente, suficiente y oportuna.
En la actualidad la cloracin de los pozos de agua potable del sistema manejado
por el H. Ayuntamiento Municipal, cuenta con 14 cloradores, de los cuales 13 son
Informe Final.
82

elctricos (Hipoclorito de sodio) y 1 de gas. De todos los cloradores que existen

actualmente 11 estn en operacin y 3 estn fuera de servicio y stos son el Pozo
Las Vegas debido a la falta de funcionamiento del mismo, El Xolache (si tiene el
equipo pero no funciona) y el Ahuehuete que no se ha podido instalar en virtud de
que el tren de descarga est bajo tierra. Debido a que el sistema de agua potable
se encuentra conectado entre si no se tiene el dato exacto del volumen
potabilizado; sin embargo debido a que la cloracin es oportuna en los pozos que
cuentan con este sistema, se tiene la certeza que cumplen con la normatividad
vigente de las Normas Oficiales Mexicanas NOM-127-SSA1-1994. En el Cuadro
25 se especifica el gasto que se genera por el suministro de cloro por mes, para el
abastecimiento de los pozos de extraccin de agua potable.
Cuadro 25. Gasto por suministro de cloro por mes para los pozos de extraccin de Agua
potable.
No. de pagos
Periodo de cobro
Costo
Costo mensual
3
(m )
1
22/01/2010
21/02/2010
0.128
42,297.44
2
22/02/2010
21/03/2010
0.128
42,297.44
22/03/2010
21/04/2010
0.128
42,297.44
22/04/2010
21/05/2010
0.128
42,297.44
22/05/2010
21/06/2010
0.128
42,297.44
22/06/2010
21/07/2010
0.128
42,297.44
22/07/2010
21/08/2010
0.128
42,297.44
22/08/2010
21/09/2010
0.128
42,297.44
22/09/2010
21/10/2010
0.128
40,933.00
10
22/10/2010
21/11/2010
0.128
75,076.72
11
22/11/2010
21/12/2010
0.128
75,076.72
12
22/12/2010
21/01/2011
0.128
75,076.72
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
Los datos proporcionados por la DAPyA fueron de los meses de julio a noviembre
del ao 2010, para calcular los gastos de los meses restantes de dicho ao, se
obtuvo un promedio y se especific un gasto aproximado, ya que no cuentan con
la informacin completa de todo el ao, dicho gasto fue calculado en conjunto con
el personal de dicha direccin, del cual se concluye que se tiene un gasto de $604,
542. 65 M.N. anuales en el suministro de cloro para el Agua Potable de los pozos
manejados por el H. Ayuntamiento.
Informe Final.
83

5.2.10.
Tanques de Regulacin
Los sistemas manejados por el H. Ayuntamiento son ocho tanques elevados y dos
cisternas
para
almacenamiento
de
agua,
estos
suelen
ser
elementos
fundamentales en una red de abastecimiento de agua potable, para sistemas tan

grandes de abastecimiento como el de la cabecera municipal Texcoco de Mora y
de las comunidades de las que es responsable el H. Ayuntamiento, su funcin
principal es compensar las variaciones en la demanda de agua que est en
funcin del horario, reflejado en la cantidad de agua consumida por los usuarios a
lo largo del da, permitiendo que los tanques se llenen cuando el consumo es bajo,
comnmente por las maanas o por la noche y que stos se vacen en las horas
pico de consumo.
Los tanques elevados tienen la funcin de regular la presin, principalmente en los
periodos mximos de consumo, mientras que la funcin de las cisternas es
almacenar agua para despus incorporarla a la red en las horas pico de consumo
en las que el bombeo directo del pozo no es suficiente para cubrir la demanda. De
los tanques elevados, uno funciona constantemente, el de Lomas de Cristo, desde
el ao 2009 aunque hay dos tanques elevados. El tanque elevado del
Fraccionamiento SUTEYM se utiliza ocasionalmente cuando existen problemas de
falta de presin y el agua no puede subir a las tomas ubicadas en la parte alta del
fraccionamiento.
Las cisternas si estn en funcionamiento, la de San Sebastin recibe agua tanto
del pozo Molino de Flores como el de la Cazuela, esta cisterna es utilizada para
almacenamiento de agua y para regular la presin de la red cuando falla. La
Cisterna de la Unidad Habitacional ISSSTE est ubicada a un costado del pozo de
extraccin, incorpora agua a la red despus que es llenada, por lo regular el agua
es incorporada al sistema en las horas pico de consumo, as como en las horas en
las que el pozo no se encuentra trabajando (Cuadro 26).
Informe Final.
84

Cuadro 26. Tanques de regulacin de la Cabecera municipal

Nombre
Tipo
Coordenadas
X
La Conchita
Tanque elevado
Volumen
513389
2157436
Funcionamiento
Observaciones
(m )
2264
No funciona
No se utiliza debido a que el agua extrada es incorporada

directamente a la red de abastecimiento.
Funciona ocasionalmente cuando hay falta de presin en la red,
SUTEYM
Tanque elevado
515780
2156972
2991
139.94
Funciona
abastece agua al fraccionamiento SUTEYM, el agua es extrado del

pozo Molino de Flores, cuenta con una tubera de 4 pulgadas para
el llenado.
LOMAS DE SAN
512296
2151246
2267
Tanque elevado
512559
2152216
226
Tanque elevado
512555
2152229
2283
No funciona (2009)
VILLA DE TOLIMPA
Tanque elevado
512319
2153469
2263
No funciona (2006)
U. HAB. ISSSTE
Tanque elevado
514139
2155123
2305
No funciona (2001)
LAS VEGAS
Tanque elevado
511643
2156536
2246
ESTEBAN
LOMAS DE CRISTO
I
LOMAS DE CRISTO
II
Tanque elevado
No funciona
40.8
Dejo de funcionar cuando perforaron un nuevo pozo en el mismo

sitio.
Funciona (2009)
Se abastece de agua del pozo Lomas de Cristo
Es de forma elptica.
Dejo de funcionar desde hace 5 aos.
Dejo de funcionar desde hace aproximadamente 10 aos.
Lo construyeron en 1991, pero nunca funciono, ya que se filtraba el
97.33
No funciona (1991)
agua, otra de las cosas es que dicha Unidad Habitacional se hizo

abierta y se coloc un tubo que abastece del sistema de Texcoco.
Llega agua del pozo la Cazuela de San Sebastin, abastece a la red
SAN SEBASTIAN
Cisterna
515681
2157041
2294
837.9
Funciona como
de San Sebastin, el agua se distribuye por gravedad y
cisterna reguladora.
espordicamente se da limpieza a dicha cisterna. Se utiliza cuando

hay problemas de presin en la red.
U. Hab. ISSSTE
Cisterna
514138
2156536
2246
864
Funciona
Almacena agua proveniente del
Pozo U. Hab. ISSSTE, para
despus incorporar el agua a la red.
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de recorridos de campo.
85
Informe Final.
ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

5.2.11.
Red de distribucin y balance hidrulico por sectores
Las polticas que el municipio utiliza para brindar el servicio de conexin a la red
de agua potable a los usuarios son:
a) Que su vivienda se ubique dentro de los lmites que maneja el H.
Ayuntamiento.
b) Solicitar su toma o conexin al servicio ante la Direccin de Agua Potable,
mediante el llenado de un formato de solicitud.
c) El rea operativa de la DAPyA verifica la factibilidad de otorgar el servicio
d) Realizar el pago por conexin ante Tesorera del propio Ayuntamiento, las
tarifas que se encuentran en vigor son determinadas mediante parmetros
establecidos en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico.
Cumpliendo con los trmites anteriores, se instala el servicio por parte de la
DAPyA.
Las tarifas vigentes para conexin de Agua Potable se presentan en el Cuadro 27.
Cuadro 27. Cuota de cobro por conexin de agua potable.
Servicio
Domestico
Comercial
Monto
$1,896.00
$7,231.00
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin proporcionada por la DAPyA .
De la misma forma, la Direccin de Agua Potable proporciona el servicio de

Reconexin a usuarios a la red de agua potable, este servicio tambin debe ser
solicitado por el usuario mediante una solicitud escrita, pagando los derechos en
tesorera. La reinstalacin al servicio de agua potable tiene un costo y requisitos
que cubrir, una vez que los usuarios particulares, comercios, industrias y sector
pblico, hayan causado baja de servicio, cancelacin o reparacin.
Informe Final.
86

Uno de los requisitos es tener una copia del predial y realizar el pago en las
oficinas correspondientes. Las tarifas vigentes para el servicio de reconexin de
agua potable son las mismas que las de conexin de una toma.
Reporte de Usuarios por Fugas y Falta de Agua
De la totalidad de usuarios con el servicio de agua potable, todos los das son
atendidos reportes y quejas a la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado del
municipio, por alguna falla en tuberas, mal funcionamiento ya sea en la red o en
tomas domiciliarias. En la Figura 41, se presentan las principales denuncias
atendidas y de las que se tiene reporte, los cuales van de agosto del ao 2009hasta febrero del ao 2011.
Existen denuncias ciudadanas por la sobreexplotacin de agua por medio de
pozos que operan clandestinamente o que cuentan con concesiones otorgadas
por CONAGUA a particulares, ocasionando un desabasto de agua a los habitantes
del municipio (Exclsior Texcoco organiza defensa de su agua. ngeles Velasco.
Marzo de 2008. Consultado 21 de marzo de 2011).
750 728
642
700
650
600
513 485
2009
550 488
500
2010
450
total
355
400
350
283.5
300
211
250
142
200
122
119 89
150
76
66
54
100
33 15 19
23 41 12 19
16
11
0 0
50
0
Figura 41. Reporte de quejas atendido por el municipio.
Informe Final.
87

Respecto a fugas de agua en el municipio, en el Cuadro 28 se presentan los

reportes, la mayor cantidad de reportes provienen de la cabecera municipal ya que
es ah donde se concentra la mayor parte de la poblacin. La informacin va de
agosto del ao 2009 hasta febrero del ao 2011, que es cuando se tiene registro.
Cuadro 28. Reportes por fugas de agua.
rea
2009
2010
2011
Total
Texcoco
Salitrera
San Sebastin
El Vergel
S.U.T.E.Y.M
El Molino
La Cabaa
Villas de Tolimpa
117
7
3
0
0
4
1
0
248
13
26
0
9
4
0
0
15
4
1
0
0
1
0
2
380
24
30
0
9
9
1
2
Lomas de Cristo
18
50
42
52
2
2
62
104
U. H. ISSSTE
15
24
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado.
En el Sistema de la Cabecera Municipal, existe un nmero indeterminado de fugas

que en la red que no se manifiestan, la mayor parte de las fugas que se reparan
son en las tomas domiciliarias de tuberas de cobre y de plstico, stas ltimas
son las que ms generan problemas (Figura 42). La informacin va de agosto del
ao 2009 hasta febrero del ao 2011.
El Sistema Lomas de San Esteban es el segundo en fugas, debido a que la mayor
parte de las tomas de manguera plstica flexible enterradas debajo de la banqueta
y las races de los arboles provocan las rupturas generando fugas en el sistema y
por lo tanto perdida de agua aunado a ello estn superficiales y cuando pasan
vehculos pesados provocan rupturas en las conexiones.
En el Sistema Lomas de Cristo la mayor parte de las fugas presentan en la red
que va enterrada por la banqueta, provocadas principalmente por penetracin de
las races de los rboles a las tuberas de conduccin.
Informe Final.
88

Numero de atenciones por ao
250
248
200
2009
2010
2011
150
117
100
42
50
15
7134
26
3 1
000
9
0 0
441
5052
18
100
002
8151
Figura 42. Reportes de fugas de agua.

Fuente: H. Ayuntamiento de Texcoco. Direccin de Agua.
Antigedad de la Infraestructura
Con base en la informacin proporcionada en la DAPyA, se estima que la

antigedad de la infraestructura hidrulica de la red
de agua potable en la
cabecera municipal es de ms de 60 aos, el material de construccin es fierro, y

la ms antigua se encuentra en la parte cntrica de la cabecera municipal, con el
pasar de los aos, se ha renovado, debido a que la cabecera ha tenido un
crecimiento constante, los materiales empleados en las renovaciones del sistema
fueron asbesto y las infraestructuras ms recientes son de PVC en colonias o
fraccionamientos ms recientes como el Fraccionamiento las Vegas construido en
1990.
Informe Final.
89

5.2.12 Anlisis y Determinacin de la Eficiencia Fsica

Para bien analizar la determinacin de la eficiencia fsica del sistema de
distribucin de agua potable se analizaron varios aspectos que conforman el
propio sistema como la oferta y demanda de agua potable de la cual se abastece
el municipio, as como conocer cul es el consumo per-cpita de los habitantes de
la cabecera municipal, esta informacin result complicada ya que no se tienen
registros de este consumo por el organismo operador de Texcoco, solo se cuenta
con la informacin existente en el padrn de usuarios, donde se tiene el registro
de consumo por tipo de usuario (domestico, comercial) bimestral, pero solo los
que cuentan con medidor volumtrico; en base a esta informacin se realiz tal
determinacin.
Otro de los factores importantes para conocer la eficiencia fsica es la parte de
prdidas y desperdicios conformada principalmente por aquellas conexiones no
regularizadas, al no formar parte de dicho padrn genera prdidas al sistema tanto
de agua como de ingresos.
Se tomo este conjunto de conceptos para la determinacin de la eficiencia fsica
del sistema ms acertada, como ya se menciono se tom como referencia los
datos documentales que maneja el propio organismo operador que es el padrn
de usuarios.
Dichos conceptos se encuentran explicados con mayor detalle bajo el siguiente
esquema secuencial.
Oferta y Demanda de Agua Potable
La oferta de agua potable en la cabecera municipal es de 588 litros por segundo,

mientras que la demanda es de 586 litros por segundo. No obstante existen datos
a nivel regional donde muestra que los municipios no presentan dficit en cuanto a
cobertura de la demanda, segn los datos de la CAEM, en el ao 2001 (Figura
43).
Informe Final.
90

588 586
600
500
Oferta
400
Demanda
300
200
100
83 75
95
42
50 45
82
27 7
45
46 37
Figura 43. Oferta y Demanda de Agua Potable.

Fuente: CAEM (2001) Oferta-Demanda-Dficit de Agua Potable en el Estado de Mxico.
Pese a lo anterior, el municipio de Texcoco est muy cercano a sobrepasar los

lmites de la demanda de agua potable y entonces puede presentarse una
situacin de dficit.
Las reas con mayor dficit de agua potable entubada en el municipio de Texcoco,
se localizan principalmente en asentamientos irregulares, entre los que se
encuentran: Guadalupe Victoria, Ejidos de Coatlinchn, Tocuila, Santa rsula, El
Gaviln y El Jardn (Pozo II). Los principales problemas en esta regin son:
ampliacin de las redes de distribucin hacia las nuevas colonias, potabilizacin
del lquido, ampliacin de la capacidad de almacenaje; as como antigedad de la
red. Para lograr dicha ampliacin de la red para las comunidades que no cuentan
con los servicios, es necesario primero regularizar el asentamiento.
Consumos Per-cpita por Tipo de Usuario
Los factores que influyen en el consumo de agua per-cpita se pueden resumir

principalmente en el clima, nivel de vida de la poblacin, costumbres, sistema de
provisin y cobranza, calidad del agua suministrada, costo del agua, presin en la
red de distribucin, consumo comercial, consumo industrial, consumo pblico,
perdidas en el sistema, existencia de red de alcantarillados entre otros factores.
Tipos de Uso:
Informe Final.
91

Uso Domstico
El uso domstico comprende el agua usada en descarga del sanitario, aseo

personal, cocina, bebida, lavado de ropa, riego de jardines y patios, limpieza en
general, lavado de automviles, en una poblacin promedio se puede decir que se
utiliza ms de una tercer parte de la dotacin de agua para uso domstico.
Uso Comercial
Tiendas, bares, restaurantes, estaciones de servicio, lavado de autos, lavanderas,

hoteles.
Uso Industrial
Considera la cantidad de agua con la que los municipios abastecen a las

industrias para uso en los diferentes procesos de produccin. Las industrias
suelen ser grandes consumidoras de agua ya que la utilizan como materia prima,
agua consumida en procesamiento industrial, agua utilizada para congelacin,
agua para las instalaciones sanitarias, comedores, etc.
Uso Pblico
Se incluye la limpieza de vas pblicas, riego de jardines pblicos, fuentes y

bebederos, limpieza de la red de alcantarillados sanitarios y de galera de aguas
pluviales, edificios pblicos, piscinas pblicas y recreo, combate contra incendios.
Usos especiales
Combate contra incendios, instalaciones deportivas, ferrocarriles y autobuses,

puertos y aeropuertos, estaciones terminales de mnibus.
En el 2010, La DAPyA del municipio de Texcoco en conjunto con el rgano
superior de fiscalizacin del estado de Mxico (Anexo 9); determinaron mediante
una auditoria de evaluacin de programas municipales que el consumo per cpita
en el municipio de Texcoco es de 198 litros por persona al da (Cuadro 29).
Informe Final.
92

Cuadro 29. Requerimiento de agua para otros servicios.

Requerimientos
Respuesta
Observaciones
Volumen de agua potable (en metros
El volumen establecido en este
cbicos)
distribuida
por
el
7,633,610
documento corresponde al entregado
ayuntamiento.
en un ao. El volumen Per Cpita
Total de poblacin objetivo.
105,559
correspondiente al mismo es de 198
litros/persona.
Total de habitantes en el municipio.
119,960
NOTA: Entindase por poblacin objetivo a los habitantes a los que se les proporciona el
servicio. El total de habitantes se obtiene de fuente oficial
Fuente: Indicadores de gestin para organismos operadores prestadores de servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento. CONAGUA 2010, Informacin proporcionada por la DAPyA H. Ayuntamiento de
Texcoco.
Se estimaron los consumos por tipo de usuario (Cuadro 30), a partir de la

informacin proporcionada por tesorera del H. Ayuntamiento de Texcoco, por
toma registrada en el padrn de usuarios, a partir del volumen facturado de las
tomas que cuentan con servicio medido (domestico y comercial) y para cuota fija
se aumento un 40% al consumido en servicio medido ya que bibliogrficamente se
sabe que es mayor el consumo es cuota fija que cuando se tiene medidor
volumtrico y este aumento oscila entre el (40-50%), para este diagnstico se
utilizo el valor de 40% de aumento
Cuadro 30. Consumo por tipo de usuarios.
3
Tipo de usuario
Consumo anual (m )
Domestico Servicio Medido
226.04
Comercial Servicio Medido
395.63
Domestico Cuota Fija
316.46
Comercial Cuota Fija
553.88
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por tesorera.
Prdidas y Desperdicios
En este apartado se agrupan usos y conexiones no autorizadas, lecturas y

calibraciones incorrectas de los medidores, prdidas en el conducto en
la
depuracin, prdidas en la red de distribucin, prdidas domiciliares, desperdicios,

as como los sistemas de control inadecuados.
En los municipios metropolitanos se registra una dotacin promedio de 185 litros
por habitante al da y para otro tipo de usos distintos al domstico el promedio es
aproximadamente 370 litros; estas dotaciones se consideran elevadas de acuerdo
a los estndares internacionales;
Informe Final.
93

Sin embargo, su uso obedece a hbitos de derroche, prdidas en las redes que
asciende a 50% del caudal; esto desvirta el esfuerzo en el ahorro de agua, pues
se pierde un caudal al consumo industrial (6m/s).
Tomas de Agua Potable
El H. Ayuntamiento de Texcoco cuenta con un padrn de usuarios en el cual se

encuentran registrados los usuarios que disponen del servicio de agua potable,
divididos en tomas domiciliarias y comerciales; as como los que cuentan con
medidor y los que pagan el servicio en la modalidad de cuota fija y son
administrados por la DAPyA as como las nuevas tomas instaladas (Cuadro 31).
Cuadro 31. Total de tomas por ao en el municipio de Texcoco.
Tomas registradas/ ao
2006
2007
2008
2009
2010
Total de Tomas
13,553 14,620 15,082 15,182 15,306
2011
15,333
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Texcoco, 2009. Plan de Desarrollo
Municipal Texcoco
Hasta marzo del ao 2011, se tenan registradas un total de 15, 333 (Cuadro 31)
tomas de agua administradas por la DAPyA distribuidas en la cabecera municipal
y en las comunidades que maneja centralmente el H. Ayuntamiento.
En el Cuadro 32 se presentan las 15,333 tomas divididas por tipo de usuario, en el
cual se puede apreciar que casi el 70 por ciento (69.39%) de las tomas estn bajo
el concepto de cuota fija.
En la Figura 44 se muestra de manera grafica lo dicho anteriormente.
Cuadro 32. Tomas de agua por tipo de usuarios.
Usuario
Servicio
No. Tomas
Domestico
Domestico
Comercial
Comercial
Total
Medido
Cuota Fija
Medido
Cuota Fija
3,913
10,507
780
133
15,333
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, H. Ayuntamiento 2011.
Informe Final.
94

15,333
14,420
10,507
913
Total de
Tomas
3,913
780
133
Domestico Comercial Domestico Domestico Comercial Comercial

Medido Cuota Fija Medido Cuota Fija
Figura 44. Padrn de Usuarios.
Fuente: Direccin de Agua Potable del Municipio de Texcoco.
Del total de tomas slo 4,693 cuentan con medidor, lo cual representa 30.6% del
total de las tomas (Figura 44).
Determinacin de la eficiencia fsica en el sistema
La eficiencia fsica es el resultado de dividir la cantidad de agua facturada a los

usuarios, entre el total de agua producida. Las prdidas fsicas son ms difciles
de estimar con precisin, debido a la baja cobertura y deterioro de los aparatos de
medicin de tomas y fuentes de agua.
El agua que se pierde o no se contabiliza, genera dos problemas. El primero es
que si una cantidad importante del agua se pierde, no se sabe cunta
exactamente se requiere para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Esto puede motivar un aumento en la produccin y en el posible deterioro de las
fuentes de agua.
El segundo efecto es que el agua perdida, no se puede cobrar. Esto tiene
impactos financieros en el organismo porque sus costos de operacin son
elevados y no alcanzan a ser cubiertos con la recaudacin del monto facturado.
Se estima que la eficiencia fsica del sistema en el municipio de Texcoco es de
51.68%, obtenindose este valor de la relacin del volumen facturado entre el
volumen extrado.
Informe Final.
95

Eficiencia del Organismo Operador
Las eficiencias fsica y comercial son indicadores de la capacidad de gestin de

los OO. Una baja eficiencia tiene efectos directos en la calidad del servicio y en la
medida en que se deteriora, los usuarios estn menos dispuestos a pagar por el
servicio.
En cuestiones del padrn de usuarios se encuentran los usuarios al corriente en el
pago del servicio, as como los que se encuentran en rezago, especificando el
ltimo mes y ao de pago (Cuadro 33).
Cuadro 33. ltimo ao de pago.
Ultimo ao de pago
Nmero de tomas
2005
3,280
2006
551
2007
853
2008
844
2009
1,103
2010
4,188
2011
4,454
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, H. Ayuntamiento 2011.
En el sistema que se tiene en la DAPyA para efectuar el pago de derechos ante

tesorera hasta el 01 de abril del 2011, contabiliza a 4,046 usuarios al corriente y a
11,287 como usuarios que se encuentran en rezago, teniendo estos datos se tiene
una eficiencia de cobro de 26.38%.
5.3.
ALCANTARILLADO
Se denomina alcantarillado al sistema de estructuras y tuberas usados para la

recoleccin y transporte de las aguas residuales y pluviales desde el lugar en que
se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan.
En la actualidad la red de alcantarillado se considera un servicio bsico, sin
embargo la cobertura en las ciudades y poblaciones de pases en desarrollo es
mnima en comparacin con la cobertura de las redes de agua potable,
considerada por lo regular un asunto de derecho por parte de la poblacin y
generalmente de mayor presin poltica y social.
Informe Final.
96

La poca cobertura genera importantes problemas sanitarios y es una preocupacin

de las autoridades municipales de segundo trmino sobre la ocupacin de
construir redes de agua potable, dejando para un futuro indefinido la construccin
de las redes de alcantarillado. En los pases de la regin, slo dos, Uruguay y
Argentina superan el 90% de cobertura de alcantarillado, como puede apreciarse
en la Figura 45.
Figura 45. Cobertura de saneamiento (definicin amplia) en diversos pases de Amrica

Latina en 2004.
Fuentes: World Health Organization (WHO)/UNICEF (2006).
De acuerdo con CONAGUA, en Mxico se han dado pasos importantes para

mejorar la cobertura del servicio de alcantarillado, pasando de 61.5% de la
poblacin con servicio en 1990 a 85.6% en 2005, como se aprecia en el Cuadro
34, en el que tambin se distingue que existen marcadas diferencias entre la
poblacin urbana y la rural, para el ao 2005, slo alcanza una cobertura de
57.5%, provocado en gran medida por la alta dispersin de las pequeas
poblaciones.
Informe Final.
97

Cuadro 34. Cobertura de la poblacin nacional de alcantarillado segn mbito urbano y rural
de 1990 a 2005.
Censo 1990
Conteo 1995
Censo 2000
Conteo 2005
mbito
%
%
%
%
Urbano
79
87.8
89.6
94.5
Rural
TOTAL
18.1
29.6
36.7
57.5
61.5
72.4
76.2
85.6
Fuente: CONAGUA. Subdireccin General de Programacin. 2010.
A nivel del Estado de Mxico, la cobertura de drenaje en el ao 2004 era de 82.7%

(Cuadro 35) y para el ao siguiente este porcentaje aument considerablemente a
91.3%, presentando un aumento de 8.5% en tan slo un ao.
Cuadro 35. Porcentaje de Cobertura de drenaje en Mxico.
Ao
Estado
1995
1999
2000
2001
2002
2003
Aguascalientes
93.9
89.8
95.4
94.4
94.5
94.8
Baja California
80.8
75.1
80.7
84.3
84.8
85.3
Baja California Sur
71.5
79.2
79.9
85.0
86.1
86.5
Campeche
68.8
52.5
60.8
59.6
59.1
58.6
Coahuila
80.2
89.3
83.3
87.7
88.1
59.6
Colima
86.8
99.5
93.1
96.6
97.6
89.9
Chiapas
38.6
51.0
59.3
59.2
59.3
87.7
Chihuahua
79.7
85.4
84.3
89.3
90.1
98.3
Distrito Federal
96.1
96.8
98.1
97.6
98.1
98.9
Durango
73.6
69.5
71.8
77.2
77.9
78.5
Guanajuato
67.2
73.3
75.3
76.6
76.3
76.5
Guerrero
40.6
46.2
49.7
49.7
49.6
49.9
Hidalgo
54.3
58.2
64.0
63.5
64.3
64.5
Jalisco
76.1
89.3
91.2
91.3
91.0
91.2
Mxico
76.5
77.3
84.9
83.9
83.7
83.0
Michoacn
69.2
73.6
72.9
76.3
75.9
76.3
Morelos
66.1
75.5
83.6
80.6
80.3
80.0
Nayarit
65.7
72.5
78.8
80.5
80.9
81.2
Nuevo Len
87.9
90.9
91.1
91.6
92.2
91.6
Oaxaca
29.6
40.7
42.9
42.7
43.0
43.7
Puebla
51.2
61.9
62.8
63.2
63.2
63.8
Quertaro
57.4
63.2
73.7
71.3
71.5
71.6
Quintana Roo
52.5
71.6
81.3
84.7
85.8
86.3
San Luis Potos
53.6
62.5
59.2
59.8
59.9
60.5
Sinaloa
70.3
75.6
73.1
77.1
78.4
79.6
Sonora
80.6
78.6
78.2
79.3
80.3
80.3
Tabasco
60.4
79.5
84.4
83.2
82.3
82.1
Tamaulipas
63.3
71.8
73.4
76
76.7
77
Informe Final.
2004
95.5
90.2
86.2
59.9
87.9
98.1
59.6
89.3
99.5
78.3
76.4
50.3
65.0
91.2
82.7
76.5
80.8
82.2
91.3
43.9
63.9
71.8
86.3
61.3
79.4
80.8
81.8
77.9
2005
97.2
89.3
90.2
78.3
91.6
99.6
74.9
90.0
98.7
83.6
85.9
64.6
79.3
96.0
91.3
84.6
92.7
91.4
95.5
60.8
79.3
85.6
89.4
74.7
88.1
86
93.7
83.1
98

Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
59.4
43.3
51.6
51.5
72.3
60.8
43.3
65.1
81.9
64.6
54.6
69.3
83.3
64.7
53.4
71.3
82.9
64.7
54.3
71.1
82.8
65
54.4
71.6
82.4
65.1
54.5
72.2
91.2
77.9
68.3
84.5
Fuente: CONAGUA, SEMARNAT, situacin del subsector de Agua Potable, alcantarillado y saneamiento,
2006.
De 1990, al ao 2005, se ha dotado de alcantarillado a cerca de 36 millones de

habitantes. Para el 2008 se ha logrado una cobertura nacional de alcantarillado de
86.4%, disminuyendo a 14 millones el nmero de mexicanos que no cuentan con
el servicio en su vivienda, 17 millones menos que en 1990.
En 1999 el servicio de alcantarillado del Estado cubra aproximadamente 72% de
la poblacin, actualmente de los 13.39 millones de habitantes del Estado de
Mxico, 9.24 millones tienen drenaje sanitario a travs de redes de atarjeas.
De acuerdo con la comisin del Agua del Estado de Mxico en el estado de
Mxico para el segundo semestre del 2009 se obtuvo una cobertura de drenaje
de 93.3 % (Figura 46).
Figura 46. Cobertura de drenaje del Estado de Mxico.
Informe Final.
99

5.3.1. Cobertura del Servicio de Alcantarillado

En el ejercicio 2010 la CONAGUA determin que la cobertura de alcantarillado en
el municipio de Texcoco, tanto de la cabecera como las comunidades que maneja
es de 94.1% lo que representa 112,892 habitantes que cuentan con este servicio
(Cuadro 36), que es un importante avance tomando en cuenta que en 2001 la
cobertura estimada de alcantarillado, fue de tan solo de 69%, la cobertura del
servicio de alcantarillado mostraba en el 2001 diferentes contrastes, por ejemplo,
Chiconcuac tena 81% de cobertura en este servicio mientras que en el extremo
se encuentran Atenco, Chiautla y Tezoyuca con alrededor del 36% o menos.
Cuadro 36. Cobertura del servicio de alcantarillado.
Concepto
Cantidad
Poblacin Total
119,960
Poblacin con servicio de Alcantarillado
112,892
Cobertura del servicio
94.1%
Fuente: CONAGUA, 2010
Para el ao 2010 segn el Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI 2010) el

municipio de Texcoco presenta un total de 53,226 viviendas que disponen del
servicio de drenaje, teniendo una cobertura del 96.63%, comparado con el ao
2005; 43,420 viviendas dispona de drenaje con una cobertura de 92.84% (Cuadro
37), esto indica que se ha incrementado la cobertura en cuanto al servicio de
drenaje.
Cuadro 37. Cobertura del servicio de drenaje en viviendas del ao 2005 y 2010 del Municipio
de Texcoco.
Concepto/Ao
2005
2010
Total viviendas
46,770
55,080
Viviendas con drenaje
% Cobertura de drenaje
43,420
92.84%
53,226
96.63%
Fuente: INEGI 2010
En el Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI 2010) especifica que en la cabecera

municipal se tiene un total de 25,471 viviendas, de las cuales 25,266 disponen del
servicio de drenaje, teniendo una cobertura del 99.19% de drenaje en la cabecera
municipal (Cuadro 38).
Informe Final.
100

Cuadro 38. Cobertura del Servicio de Drenaje en viviendas del ao 2010 de la Cabecera
Municipal de Texcoco.
Ao 2010
Total de viviendas
25471
Viviendas con drenaje
25266
Cobertura de drenaje
99.19%
Fuente: INEGI 2010
Las conexiones de drenaje y alcantarillado, se clasifican segn el tipo de

descarga, si son generados por uso domstico o comercial (Cuadro 39).
Cuadro 39. Tipos de descargas al alcantarillado.
Descargas de alcantarillado
Domesticas
Comerciales
Otras
14,804
873
38
Fuente: CONAGUA, 2010.
A partir de la descarga anual de aguas residuales a cuerpos receptores, segn el

Diagnstico Ambiental de la Regin VII, Texcoco, estima que se generan 774.35
litros por segundo de aguas residuales, en la cabecera municipal, as como por las
comunidades que el H. Ayuntamiento administra se generan 6,959,896.65 m 3
anuales de aguas residuales.
Zonas Sin Servicio de Alcantarillado
El servicio de la red de alcantarillado en el municipio de Texcoco se encuentra por

arriba del 95% de acuerdo a datos obtenidos en conversaciones con los diferentes
involucrados en brindar en servicio de los puntos del recorrido para la recopilacin
y validacin de la informacin. El servicio se vuelve ms problemtico en zonas de
reciente construccin, es decir, las periferias de la cabecera municipal, sin
embargo, el Ayuntamiento municipal brinda el servicio en cuanto se hace solicitud
correspondiente.
Las reas sin servicio de alcantarillado se encuentran localizadas especficamente
en las zonas conurbadas de la cabecera municipal, de reciente construccin, sin
embargo, de acuerdo al reglamento y la formalidad de la documentacin el
Ayuntamiento municipal les brinda el servicio.
Informe Final.
101

Cabe mencionar que durante los recorridos de campo ni en la informacin

documental disponible, fue posible ubicar especficamente zonas con la carencia
del servicio de alcantarillado en la cabecera municipal, dado que muchas de las
nuevas unidades habitacionales antes de construir aseguran los servicios bsicos
para sus clientes; sin embargo si se encuentran zonas carentes de servicios en las
comunidades manejadas autnomamente, mismas que se explicaran con mayor
detenimiento en el Capitulo 10.
5.3.2. Red de Atarjeas
La red de atarjeas tiene por objeto recolectar y transportar la descarga de aguas
residuales domsticas, comerciales e industriales, para conducir los caudales
acumulados hacia los colectores, interceptores o emisores. Esta red est
constituida por un conjunto de tuberas por las que circulan las aguas residuales.
El ingreso del agua a las tuberas es paulatino a lo largo de la red, acumulndose
los caudales, lo que da lugar a ampliaciones sucesivas de la seccin de los
conductos en la medida en que se incrementan los caudales. De esta manera se
obtienen los mayores dimetros en los tramos finales de la red.
La estructura tpica de liga entre dos tramos de la red es el pozo de visita, que
permite el acceso del exterior para su inspeccin y maniobras de limpieza. Las
uniones de la red de atarjeas con los pozos de visita deben ser hermticas. Los
pozos de visita deben localizarse en todos los cruceros, cambios de direccin,
pendiente y dimetro y para dividir tramos para las maniobras de limpieza.
El H. Ayuntamiento no cuenta con informacin respecto a la red de atarjeas,
referente a planos, ubicacin, condiciones, ante esta carencia de informacin y
debido a la importancia que representa para este diagnstico, la presente
consultora realiz recorridos de campo con apoyo y compaa del encargado de la
cuadrilla de malacateros, quien es personal de la DAPyA, encargado de la parte
de la red de drenaje de la cabecera municipal as como de brindar apoyo a las 56
comunidades que componen el municipio de Texcoco.
Informe Final.
102

El recorrido tuvo como finalidad realizar un diagnstico que abarca el tipo de

coladeras que maneja el municipio, el nmero de ellas y el estado en el que se
encuentran, se realiz un muestreo para conocer las condiciones en algunas
colonias, y cuadras representativas de la cabecera municipal de forma tal que se
encontrara una relacin en la distribucin de las mismas, que permiti elaborar
una estimacin del total de atarjeas del municipio, los valores generados, se
sometieron a consideracin del jefe de cuadrilla, encargado del drenaje, ya que es
quien ms conoce del tema.
Dentro de la cabecera municipal se manejan cuatro tipos de coladera
Coladera Brocal
Coladera de Banqueta
Coladera de Piso
Coladera Caza Tormenta
La coladera brocal es tambin conocida como pozos de visita, sirve para hacer
cambios de direccin del flujo, de dimetro de la tubera y pendiente, permite
recepcin de descargas, as como la ventilacin del sistema, estas coladeras
conducen aguas negras, y los siguientes tres tipos de coladeras son para aguas
pluviales.
En cuanto a sistemas de alcantarillado existen dos sistemas como se muestran en
la Figura 47.
Informe Final.
103

Figura 47. Sistemas de Alcantarillado.

Fuente: DURADREN. Saneamiento Ecolgico, lnea de Alcantarillado S/A.
En los sistemas de alcantarillado combinado, las aguas residuales y pluviales se

conducen por la misma tubera; mientras que en el sistema separado, una red
conduce las aguas residuales y otra independiente conduce el agua pluvial.
El sistema de drenaje del municipio esta diversificado, en algunas calles es
separado pero finalmente es conducido a un sistema combinado donde se
conectan las aguas negras o sanitarias con las aguas pluviales. En la Figura 48 se
presenta la ubicacin de los sitios de muestreo, as como el tipo de de atarjeas. En
el Anexo Fotogrfico No. 9 se ilustra el tipo y condiciones de las atajeas de la
cabecera municipal.
Informe Final.
104

Figura 48. Sitios de Muestreo y tipo de Atarjeas, en la cabecera municipal.

Fuente: Elaboracin propia a partir de recorridos de Campo de la presente consultora en coordinacin con el
jefe de cuadrilla de malacateros del H. Ayuntamiento de Texcoco.
En base a la Figura 48 se estim la distribucin encontrada, por los recorridos de

campo, los cuales arrojaron los valores presentados en el Cuadro 40.
Cuadro 40. Estimacin del nmero de coladeras y el porcentaje que representa en la cabecera
municipal.
Tipo de coladera
Brocal
Banqueta
De piso
Caza tormentas
Total
Total estimado
Porcentaje
837
1342
87
11
2277
36.76
58.94
3.82
0.48
100
Fuente: Elaboracin Propia a partir de recorridos de campo
Informe Final.
105

Durante el recorrido de campo se categoriz visualmente el estado de las atarjeas:

Bueno, Regular y Malo, esta informacin se manej en porcentajes para una mejor
comprensin obtenindose los siguientes porcentajes (Cuadro 41), el cual se
estim mediante los recorridos de campo y de igual forma se realiz una
extrapolacin de dichas condiciones a la estimacin generada sobre el nmero de
atarjeas de la cabecera municipal y los resultados se sometieron a consideracin
del encargado de la cuadrilla de malacateros.
Cuadro 41. Estado de las coladeras.
ESTADO DE LAS COLADERAS
Bueno
45%
Regular
35%
Malo
20%
Fuente: Elaboracin propia a partir de recorridos de campo
Se considera en Buen estado a las atarjeas que tienen un funcionamiento ptimo,

las que se encuentran en estado Regular se considera a las coladeras que
funcionan pero presentan algn tipo de desperfecto como tapas rotas; por ltimo
las que se consideran en la categora de Mal estado necesitan mantenimiento o
en la mayora de los casos una renovacin, ya que no cuentan con tapas, se
encuentran llenas de basura, han sido cubiertas casi en su totalidad por asfalto
provenientes de los re encarpetados de las calles, entre otros aspectos.
Como se aprecia en el Cuadro 41, el 45% del total de las atarjeas se encuentra en
buen estado y solo el 20% de ellas se encuentra en la categora de mal estado,
este porcentaje representa casi 500 coladeras que requieren de una pronta
renovacin, y casi 800 coladeras se encuentran en riesgo ya que su estado es
regular, alrededor de 1,025 coladeras se encuentran en un buen estado de
funcionamiento.
En cuanto al sistema de atarjeas funciona bien la mayor parte del ao
encontrndose deficiencias en poca de lluvias ya que al ser un sistema
combinado, el sistema tanto de atarjeas como el de drenaje soporta adems de la
carga residual diaria, soporta tambin la carga pluvial, provocando problemas de
calles inundadas.
Informe Final.
106

5.3.3. Red de Subcolectores y Colectores

En el sistema de alcantarillado y drenaje, una parte de las aguas negras es
conducida por gravedad y otra parte opera mediante un sistema donde se juntan
las aguas pluviales y aguas negras, las cuales son conducidas y bombeadas al
lugar donde son depositadas como destino final, por lo regular a los ros aledaos
que conducen las aguas al Lago artificial Nabor Carrillo.
Existen algunas comunidades o fraccionamientos dentro del municipio que no
cuentan con el servicio de drenaje, por lo que utilizan pozos secos y algunas de
ellas vierten el drenaje a cauces naturales del municipio, no existe un sistema de
coleccin de agua de lluvia, provocando que en temporadas se mezcle todo tipo
de aguas vertidas a los cauces.
Dentro de los lmites que atiende el H. Ayuntamiento directamente existen tres
crcamos y un pozo de almacenamiento de aguas residuales, estos sirven como
colectores, que realizan la descarga al rio Texcoco, tres de ellos cuentan con la
infraestructura necesaria para el bombeo de aguas negras; son el Crcamo San
Martin, el Crcamo Joyas de Santa Ana y el crcamo Las Vegas (Cuadro 42); por
otro lado existe un pozo de almacenamiento de aguas residuales en el
Fraccionamiento Villa de Tolimpa que est funcionando como crcamo desde los
aos 80s, tiene un volumen aproximado de almacenamiento de 36 m3, el objetivo
principal de
este
pozo
es
recibir las aguas negras
provenientes del
fraccionamiento y cuando este se llena, por gravedad se conducen las aguas por
una tubera para llegar a ser depositadas en un terreno a cielo abierto.
Informe Final.
107

Cuadro 42. Datos de los crcamos recabamos en recorridos de campo.

Crcamo
Informacin
San Martin
Las Vegas
Joyas de Santa Ana
Fecha de instalacin
1977
1991
Tiempo de Funcionamiento
1987
1993
1980
No bombeos al da
4-5
Automtico
Nmero de habitantes que sirve
Toda la Unidad Vegas
4, 6
100 (3), 7.5(1), 5 (1)
5, 10,20
2 sumergible
4 vertical, 1 sumergible
3 sumergible
Dimetro succin
4"
4"
Dimetro descarga
6"
Tiempo de Bombeo (hrs)
1.5
22"(vertical agua pluvial),

6, 4 (aguas negras)
22, 10 (agua pluvial), 8
(aguas negras)
8
Bombas
No. Bombas
Potencia de bombas HP
Tipo de Bomba
Gasto diario extrado (l/min)

Profundidad de pichancha (m)
4"
Automtico
35 (l/s) en 8 hrs
8
Rio
Rio
Drenaje
Drenaje
Drenaje
A. negras y pluviales
Forma del deposito
Cuadrado
Circular y Cuadrado
Cuadrado
Diam. del deposito
6 X 6.2, 8 Prof.
3 Diam, 8 Prof. Y 6 X 4 X 8
6 x 6 x 8 Prof.
297.6
177.65
288
No
No
No
No, solo lnea
No
No
Subestacin y
transformador
No
No
Si
No
8 mes
6 meses
hace 3 aos equipo y

bomba
No
B. sumergible, 6 meses
La de 20 HP, un ao
No
No
Tipo de descarga
Fuente
Tipo de uso
Deposito
Volumen (m3)
Cuenta con revestimiento?
Marca y capacidad del
transformador
Tipo de electronivel
Asociado a alguna planta de
tratamiento
Tiempo aprox. de la ltima
limpieza
Se ha renovado el equipo?
Cuenta con medidor de gasto?
Observaciones
Si
Las 3 bombas verticales

para
aguas
residuales
tienen problemas en los
impulsores, funcionan en
un 30%, tiene un motor
perkins auxiliar de diesel,
esto para cuando se tenga
problemas con la luz
elctrica.
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin recabada por recorridos de campo.
Informe Final.
108

El H. Ayuntamiento del municipio de Texcoco cuenta con dos camiones vactor que
realizan servicio combinado de succin al vaco y expulsin de agua a alta
presin. Estos equipos son empleados para limpieza y desazolve de drenajes,
alcantarillas y crcamos en la cabecera y las localidades del mismo municipio.
La cabecera municipal de Texcoco sufre problemas de inundaciones en algunas
calles, como es el caso de la Calle Coln, Fray Pedro de Gante, Juarez Sur, Barrio
de San Juanito, Calle Jos Mara Morelos, Aldama, Calle Palmas, Avenida
Netzahualcoyotl, Cerrada Lerdo de Tejada, Vicente Guerreo Figura 49 y en este
ultimo periodo de lluvias se presentaron problemas en el Fraccionamiento las
Vegas; esta situacin no se debe a la falta de mantenimiento de la red de drenaje,
sino a la insuficiencia de la tubera, ya que la cabecera municipal y todas las
localidades del municipio a lo largo de los aos se han expandido sin un plan
definido.
El dimetro de las tuberas con el que se cuenta el sistema de alcantarillado,
resulta hoy insuficiente por la cantidad de personas que habitan en el municipio y
por el rea de captacin de lluvias que se debe recolectar, mayor a la planeada
originalmente. Ya que Tan solo en la cabecera municipal se generan 6,959,896.65
m3 de aguas residuales, la capacidad de las tuberas y de la infraestructura de
manera general es suficiente; sin embargo los problemas son ocasionados por los
cuellos de botella que existen en la red, ya que de tubos de dimetro grande
pasan sin razn alguno a dimetros pequeos de 8 a 10, esta es la situacin que
genera los problemas de inundaciones en las calles mencionadas, adems si
aumentamos la cantidad de precipitacin, los tubos con dimetros pequeos no
tienen la capacidad de tal carga por lo cual botan el agua a la superficie
generando inundaciones.
En la Figura 49, se presenta el sistema de la red de drenaje de la Cabecera
Municipal, as como los dimetros de las tuberas presentados por diferentes
colores.
Informe Final.
109

Figura 49. Mapa de Inundaciones en la Cabecera Municipal y Lneas de conduccin del

Sistema de Red de Drenaje de la Cabecera Municipal
Fuente: Atlas de Inundaciones CAEM, 2009. Y Elaboracin propia a partir de Recorrido de Campo IGAMEX.
5.3.4. ndices de Energia Electrica

De los tres crcamos equipados solamente el Crcamo Joyas de Santa y el
Crcamo las Vegas se paga el servicio por energa elctrica (Figura 50).
70000
62962.46
60000
Costo
50000
40000
30000
20000
10000
5575.70
0
Carcamo Joyas de Santa Ana
Carcamo Las Vegas
Figura 50. Costo por consumo de energa elctrica.

Informe Final.
110

Analizando el consumo y pago por energa elctrica segn lo establecido en el

recibo de cobro otorgado por CFE, se puede apreciar que el crcamo Joyas Santa
Ana que cuenta con un sistema de bombeo automtico, o electro nivel que se
enciende automticamente cuando las aguas negras llegan a cierto nivel, que fue
colocado hace aproximadamente 6 o 7 meses, lo que significa que se enciende
varias veces al da segn la cantidad de agua que reciba, consume menos energa
elctrica que el crcamo de las Vegas, el cual realiza de 4 a 5 bombeos diarios,
bombeando alrededor de 8 horas en un da normal, consumiendo casi 25 veces
Consumo kWh
ms electricidad que el crcamo Joyas de Santa Ana anualmente (Figura 51).

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
34680
1379
Carcamo Joyas de Santa Ana
Carcamo Las Vegas
Figura 51. Consumo de energa elctrica.

Fuente: Elaboracin propia a partir de recibos de consumo de Luz emitidos por CFE
En la Figura 52 se presenta la distribucin y ubicacin de los crcamos en el

Informe Final.
111

Figura 52. Ubicacin de crcamos en el municipio de Texcoco.

Fuente: Imgenes satelitales de Google Earth.
Los colectores antes descritos alcanzan el margen del rio Texcoco, sin embargo
en la realidad, toda las aguas negras y pluviales no llegan al rio Texcoco, parte de
estas aguas es utilizada para riego de cultivos, principalmente en las comunidades
de San Felipe, Tocuila, Santa Cruz de Abajo y Riva Palacio, ubicadas en la Zona
Ribera Lacustre, los usuarios de estas aguas han adaptado la infraestructura de
conduccin, a travs de compuertas para riego, para una mejor manipulacin de
este lquido hacia sus campos de cultivo, hasta el momento han colocado tres
compuertas.
Informe Final.
112

Existen cuatro salidas o descargas de aguas residuales de las cuales solamente

la descarga Salida Emiliano Zapata no es utilizada para riego de cultivos, una
hiptesis del porqu estas aguas no se utilizan para la irrigacin de campos de
cultivo es que el gasto es muy poco y otra es que prcticamente es conexin
directa con el Rio Texcoco, por lo tanto es difcil su manipulacin y conduccin a
los campos agrcolas (Cuadro 43).
Nombre de
Descarga
Salida
Crcamo Joyas
de Santa Ana
Salida Emiliano
Zapata
Cuadro 43. Diagnstico de las descargas.

Y
Z
Diam.
Rio de
Tubera
Descarga
Observaciones
510836
2156780
2241
1.05 m
Rio Texcoco
Se ocupa para riego
511108
2156653
2244
14"
Rio Texcoco
No se ocupa para riego
Drenaje a cielo abierto

(Toda el agua es utilizada
para riego)
Drenaje a cielo abierto con
canaletas (Toda el agua es
No
Salida Calle
utilizada para riego). La
511044
2157835
2244
1.05 m
desemboca
Colon
mitad del dimetro del tubo
en ningn Rio
de descarga se encuentra
azolvado.
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada en recorridos de campo .
Salida Calle
Bravo
511060
2157654
2243
1.05 m
No
desemboca
en ningn Rio
El agua de la salida Emiliano Zapata tambin es utilizada como agua para riego,
solo que esta se extrae directamente del rio.
5.4.
SANEAMIENTO
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de Naciones Unidas para

la Infancia (UNICEF) en 2011, estiman que 2.600 millones no cuentan con los
servicios mnimos de saneamiento y las previsiones indican que al ritmo actual
sern 2.700 millones en 2015. Lo cual califican como decepcionante en cuanto al
alcance de servicios higinicos bsicos (capaces de evitar el contacto de los
humanos con los desechos fecales), pues todava un 39% de habitantes del
mundo no tiene acceso a ellos.
Informe Final.
113

En el terreno del saneamiento, slo la mitad de la poblacin de pases en

desarrollo cuenta con un bao, una letrina o un pozo sptico. Segn estos
resultados, el mundo alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo a
recortar a la mitad el nmero de personas sin acceso al agua potable para 2015,
pero fracasar en un objetivo similar que se haba trazado en cuanto a servicios
de saneamiento. En el informe elaborado por las dos agencias de la ONU,
UNICEF y OMS, advierte que si la situacin no mejora, medio milln de personas
seguirn sin acceso a los servicios sanitarios bsicos dentro de nueve aos.
El UNICEF y la OMS, 1250 millones o el 23% no tena acceso a saneamiento
bsico adecuado, solamente el 51% tena acceso al alcantarillado y un estimado
indica que 15% de las aguas residuales colectadas estaban dirigidas a plantas de
tratamiento, las cuales en muchos casos no estn funcionando adecuadamente. El
26% de la poblacin tena acceso a formas de saneamiento bsico adecuados
otros, a la red de alcantarillado, incluyendo tanques spticos y varios tipos de
letrinas. En Mxico, segn la CONAGUA, de las aguas municipales que se
producen (7.49 km3/ao), 6.59 km3/ao se recolectan en el sistema de drenaje lo
que corresponde a un 87.9%, pero slo 2.78% se tratan, es decir slo 37.1 reciben
algn tipo de tratamiento (Cuadro 44).
Cuadro 44. Descargas de aguas municipales, 2009.
Descargas
Cantidad
Unidad
3
Aguas Residuales
7.49
km /ao (237.5 m3/s)
Se recolectan en alcantarillado
6.59
km /ao (209.1 m3/s)
Se tratan
2.78
km /ao (88.1 m3/s)
Se generan
2.02
Millones de toneladas de DB05 al ao
Se recolectan en alcantarillado
1.78
Se remueven en los sistemas de

tratamiento
0.61
Nota: DBO5, Demanda Bioqumica de Oxgeno a 5 das.

3
3
3
1 km = 1 000 hm = mil millones de m .
Fuente: CONAGUA. Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento. 2010. CONAGUA.
Subdireccin General Tcnica. 2010.
Informe Final.
114

Del total de aguas tratadas, la mayora 46.4% son a travs de lodos activados
(crcamos a cielo abierto), lagunas de estabilizacin (15%) y slo 11.1% recibe un
tratamiento primario avanzado, stos y otros porcentajes segn tipo de tratamiento
se presentan en la Figura 53.
Figura 53. Principales procesos de tratamiento de aguas residuales municipales, 2009.
La Comisin del Agua del Estado de Mxico reporta que en el ejercicio 2009, se
tiene una cobertura del 24.78% en el tratamiento de agua residual de origen
municipal en el Estado, y en cuanto la atencin a plantas de tratamiento en el
Estado de Mxico presenta un porcentaje de 70.47% este parmetro mide el
porcentaje de caudal tratado en relacin a la capacidad instalada en
infraestructura.
5.4.1. Cobertura de Saneamiento
De acuerdo con datos de la CONAGUA, en el pas se producen aproximadamente
200 m3/seg de aguas residuales municipales, de los cuales exclusivamente una
cuarta parte recibe algn tratamiento antes de su disposicin final. Por lo tanto los
cuerpos receptores de agua del pas reciben un sin nmero de descargas de
aguas residuales municipales sin tratamiento.
Informe Final.
115

Estos resultados muestran que el saneamiento, es uno de los servicios con mayor
dficit de cobertura en el sector (BANOBRAS, 2002).
De acuerdo con los datos del informe Estadsticas del Medio Ambiente, del
INEGI, con base en la informacin disponible en la CONAGUA (1999), en Mxico
72,5 % de la poblacin cuenta con alcantarillado y la cobertura de agua potable
alcanza a 86,4%. En cuanto al tratamiento de aguas, existe un inventario de 914
plantas de tratamiento con una capacidad instalada de 63,1 m 3/s. Sin embargo
solamente se encuentran en operacin 727 plantas que tratan 40,8 m 3/s.
Las aguas residuales no tratadas se descargan en cauces, embalses y suelo, lo
cual provoca un serio problema ambiental.
En la Repblica Mexicana, el suministro de agua potable alcanza los 275,2 m3/s y
la descarga de aguas residuales municipales e industriales alcanza 329,48 m3/s
(Cuadro 45).
Cuadro 45. Caudal de descarga por tipo de origen a nivel nacional.
3
Origen de descarga
Caudal (m /s)
Industrial
159,48
Urbana
13436
Localidades de ms de 50,000 habitantes
2393
Localidades de hasta 10,000 habitantes
1171
TOTAL
32948
Fuente: proyecto regional de sistemas integrados de tratamiento de aguas residuales. 2001
5.4.2. Generacin de Aguas Residuales

Anualmente en la Regin VII, Texcoco, se generan alrededor de 24.42 millones de
metros cbicos de aguas residuales, que son vertidas principalmente a los
siguientes cuerpos de agua: Canal de Texcoco, Dren Jalapango, Ro Hondo y Ro
Papalotla, todos estos pertenecientes a la cuenca del Ro Moctezuma de la regin
Hidrolgica del Pnuco (Figura 54).
Informe Final.
116
Millones de metros cubicos

15
10
5
0
Canal
Texcoco
Dren
Jalapango
Rio Papalotla
Rio Hondo
Cuerpo Receptor
Figura 54. Volumen de aguas residuales.
5.4.3. Ubicacin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

En el municipio de Texcoco existen 4 plantas de tratamiento de aguas residuales,
ubicadas
en
la
Universidad
Autnoma
Chapingo
(UACh),
Colegio
de
Postgraduados (COLPOS), Fraccionamiento Las Vegas y la del CERESO en el

Parque Nacional Molino de Flores (Cuadro 46).
Cuadro 46. Ubicacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Ubicacin geogrfica
Nombre
Estado
X
Y
Z
COLPOS
509588
2152252
2242
Funciona como Crcamo
UACh
511196
2155247
2240
Funciona
Fraccionamiento Las Vegas
511542
2156467
2244
Funciona como Crcamo
Molino de Flores
517273
2157658
2323
En Rehabilitacin
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada mediante recorridos de campo.
Las plantas de tratamiento de la UACh, COLPOS y del CERESO Molino de Flores

son particulares, solo operan para el tratamiento de aguas residuales de dichas
instituciones. La planta de tratamiento del fraccionamiento Las Vegas es un
proyecto relativamente nuevo, no se equip de manera adecuada y no ha
funcionado como planta de tratamiento, actualmente cumple las funciones de
crcamo para almacenamiento de aguas residuales para posteriormente
bombearlas al rio Texcoco.
Informe Final.
117

Planta de tratamiento Molino de Flores. Fue construida hace aproximadamente 5

aos, pero en realidad no ha funcionado adecuadamente, debido a la falta de
financiamiento, alguien quien la opere y por falta de inters por las autoridades; en
la actualidad se est rehabilitando para su funcionamiento bajo un sistema de
tratamiento de humedal, las aguas que recibe son las generadas por el Centro de
Rehabilitacin Social (CERESO) ubicado en el Molino de Flores.
El tren de tratamiento de dichas aguas consistir en dos fases (Tratamiento
Primario y Tratamiento Secundario); el tratamiento primario a travs de
conduccin por medio de un canal de concreto que contiene piedra de Tezontle y
rejillas que sirve para retener slidos y estas no puedan llegar a los tanques de
almacenamiento o sedimentadores, dichas rejillas estn ubicadas a cada 4
metros, permitiendo as la sedimentacin y retencin de slidos de gran tamao,
posteriormente las aguas negras llegan a un primer tanque donde empieza el
tratamiento secundario diseado con varias divisiones permitiendo que el agua
pueda circular e iniciar el proceso de tratamiento, dichos
almacenamiento
contienen
piedra
tezontle,
se
generan
tanques de
colonias
de
microorganismos para degradar la materia orgnica y llevarse el proceso de

purificacin del agua mediante una fase anaerobia en la parte profunda del tanque
y aerobia en la parte superficial del mismo.
En la parte superficial de dicho tanque se plantea colocar plantas que aceleren la
degradacin de la materia orgnica y absorcin de contaminantes, despus que el
agua es tratada llega a otros tanques de almacenamiento, que funcionan como
sedimentadores de bacterias muertas o residuos producidos por las propias
bacterias y finalmente el agua es conducida por un canal de concreto con piedras
tezontle en el mismo y sirve para crear turbulencia y de esta manera pueda
desprenderse los gases generados durante el proceso, el agua tratada llega a un
tanque de almacenamiento final con una capacidad de 22.5 m 3. Este humedal se
plantea que tendr una capacidad de tratamiento de 1 litro por segundo con una
capacidad de retencin de 24 a 36 horas.
Informe Final.
118

Las aguas residuales de la cabecera municipal no reciben ningn tipo de

tratamiento.
En los recorridos por las plantas de tratamiento de aguas residuales se visitaron
las plantas ubicadas en el lago de Texcoco, estas se encuentran dentro de la
superficie ocupada por el municipio de Texcoco.
Estas plantas fueron creadas en la dcada de los 80s como respuesta a los
problemas ocasionados por la desecacin y generacin de partculas suspendidas
del lago de Texcoco, con la finalidad de recuperar la zona federal del lago, una
forma de lograrlo fue mediante el tratamiento de aguas residuales para
incorporarlas al lago artificial Nabor Carrillo, regulando as los excedentes en la
produccin de aguas residuales.
Actualmente existen 3 plantas de tratamiento las cuales estn a cargo de la
CONAGUA, una de lodos activados, una laguna facultativa y un mdulo
experimental de tratamiento terciario. En el Cuadro 47 se encuentran los datos
relevantes sobre el tratamiento de aguas en las plantas del Lago de Texcoco.
Cuadro 47. Tipo de Plantas de Tratamiento del Lago de Texcoco y Volumen tratado.
Planta de tratamiento
Capacidad
de la
planta (l/s)
1,000
500
Gasto de
entrada (l/s)
Tiempo de
retencin
Volumen
diario tratado
Costo de
produccin
3
($/ m )
$ 1.00
< 0.25
3
Lodos activados
750
9 horas
64 800 m
3
Lagunas facultativas
500
24 das
43,200 m
Modulo experimental de
3
50
50
3 horas
10, 800 m
$ 1.00
tratamiento terciario
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin recabada mediante recorridos de campo.
Las aguas residuales que tratan provienen del brazo derecho del Rio Churubusco
y del Dren General de Aguas del Valle, son aguas provenientes del sur oriente del
lago de Texcoco, principalmente de Valle de Chalco, Ixtapaluca, Chimalhuacn,
Los Reyes la Paz, y una parte de Ciudad Netzahualcyotl. Las aguas tratadas se
usan con fines ambientales ecolgicos para mantener el lago Nabor Carrillo y
riego de reas Forestales dentro de la zona federal, a esta agua tratada no se le
da ningn uso urbano.
Informe Final.
119

Estas plantas ubicadas en el ex lago de Texcoco, no tratan las aguas residuales

provenientes del municipio de Texcoco, debido a esto solamente se incluyen los
datos generales de dichas plantas y la informacin obtenida no figura para este
diagnstico en ningn indicador.
5.4.4. Proyectos Ejecutivos existentes Plantas de Tratamiento
El H. Ayuntamiento Municipal como ha recibido propuestas para poner en marcha
la planta de tratamiento existente en la Unidad Habitacional Las Vegas, as como
la posibilidad de construccin de nuevas plantas para realizar un aprovechamiento
de las aguas residuales, y disminuir la descargas de aguas negras sobre los ros
cercanos a Texcoco; proyectos ejecutivos de dichas propuestas o en su caso con
los recursos econmicos suficientes; esto solo se ha quedado en propuestas.
Informe Final.
120

6. MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA
6.1.
DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL
Es un conjunto de actividades mediante las cuales el organismo operador

promueve y vende los servicios que presta; tambin se encarga de mantener y
expandir el mercado, en el que el organismo operador se maneja como una
empresa descentralizada encargada nicamente a proveer de servicios a los
usuarios, debe cumplir con ciertas funciones de comercializacin y atencin a
clientes en el rea comercial de los organismos operadores de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, abarca actividades de promocin y venta de los
servicios de agua, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales tratadas, as
como la administracin de la demanda (ponindole un freno a los sobreconsumos), control, monitoreo y cobro por descargas residuales. Para llevar a
cabo dichas funciones se necesita una estrecha comunicacin con reas sociales,
de educacin, cultura, finanzas e informtica.
Las funciones y actividades deben permitir a la empresa generar recursos
monetarios para sustentar las funciones bsicas y su responsabilidad abarca
aspectos de vinculacin con el usuario, es la principal ventana para transmitir
avisos a los usuarios e inducir comportamientos deseados para preservar el
patrimonio comunitario que abarca la infraestructura y recursos hdricos.
El sistema comercial debe determinar los consumos, por medicin directa o por
estimaciones, anomalas de suministro, verificar quien paga y quien est rezagado
en sus pagos. En cuanto al manejo de dinero, el rea comercial debe reportar el
monto ingresado en diferentes periodos o momentos y efectuar estimaciones de
prximos ingresos, teniendo un control estricto del padrn de usuarios, que las
tarifas estn actualizadas y divulgadas entre los clientes, verificar y promover el
uso e implementacin de medidores en las tomas, verificar la precisin y correcto
funcionamiento de los medidores domiciliarios, as como identificar conexiones
clandestinas y fraudes en consumos o descargas residuales no autorizadas.
Ejercer presencia y presin ante usuarios morosos mediante recordatorios, visitas,
Informe Final.
121

restricciones, cortes de suministro (IMTA, 2007) en la Figura 55 se presentan los

resultados de las acciones llevadas a cabo en el rea comercial.
ACCIN
RESULTADO
Imagen
Vinculacin con
Usuarios
Ingresos
Mejor
Economia
Servicios
Eficicacia,
eficiencia y
calidad
Planeacin
Agilidad de
cobros
Tendencias
Estrategia de
autosuficiencia
Figura 55. Acciones y expectativas del rea comercial.

6.1.1. Recibo, Registro y Control de Nuevos Servicios

La nueva administracin del H. Ayuntamiento que tom cargo a partir de agosto de
2009, cuenta con el registro de nuevos servicios a partir de ese ao, los servicios
que brinda el H. Ayuntamiento a travs de la DAPyA son: conexiones de Agua
Potable, Conexiones de Drenaje y de Agua Potable y Drenaje.
En el ao 2009 la mayor solicitud de servicios se present en la parte cntrica de
la cabecera municipal con 16 solicitudes para conectarse al servicio de agua
potable y drenaje, seguido por Lomas de San Esteban por conexin a la red de
agua potable con 11 usuarios, de manera general en el ao 2009 se recibieron 79
Informe Final.
122

nuevas solicitudes de las cuales 38 fueron para Agua y Drenaje, 37 para Agua y
tan solo 4 fueron solicitudes para drenaje (Cuadro 48). La informacin presentada
es de Agosto a Diciembre del 2009.
Cuadro 48. Relacin de nuevos servicios brindados por la DAPyA para el 2009.
Nmero de
Comunidad
Servicio
Ao
Importe
usuarios
Ahuehuete
Agua y drenaje
2009
2,895
Centro
Agua
2009
6,948
Centro
Drenaje
2009
3,474
Centro
Agua y drenaje
2009
16
46,320
U. H. ISSSTE
Agua y drenaje
2009
20,265
La Cabaa
Agua y drenaje
2009
2,895
La Purificacin
Agua y drenaje
2009
2,895
Agua
2009
11
19,107
Drenaje
2009
1,158
Lomas de Cristo
Agua
2009
9,780
Lomas de Cristo
Agua y drenaje
2009
9,822
Molino de Flores
Agua y drenaje
2009
2,895
Oficinas Ejidales
Agua
2009
5,211
Salitrera
Agua
2009
8,685
Agua y drenaje
2009
2,895
San Esteban
Agua
2009
1,737
San Sebastin
Agua
2009
8,685
San Sebastin
Agua y drenaje
2009
8,685
Xolache
Agua y drenaje
2009
8,685
79
173,037
San Martin
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por la DAPyA.
En el ao 2010, los nuevos contratos en su mayora fueron para la zona centro de

la cabecera municipal solicitando el servicio de agua y drenaje, seguido por Lomas
de Cristo con 12 solicitudes para conexin del servicio de agua potable, en total en
el municipio y las comunidades a las que les brinda el servicios, en el ao 2010 se
realizaron 124 nuevas conexiones a los distintos servicios siendo de stas 62 para
agua y drenaje, 57 nuevos contratos de agua potable y 5 nuevas conexiones a la
red de drenaje (Cuadro 49). La informacin del ao 2010 es de Enero a Diciembre.
Informe Final.
123

Cuadro 49. Nuevos servicios brindados para el ao 2010

Nmero de
Comunidad
Servicio
Ao
Importe
usuarios
Centro
Agua
2010
7
12,747
Centro
Drenaje
2010
2,428
Centro
Agua y drenaje
2010
33
114,192
U. H. ISSSTE
Agua
2010
1,821
U. H. ISSSTE
Agua y drenaje
2010
12,140
La Cabaa
Agua
2010
2,875
La Cabaa
Agua y drenaje
2010
6,070
La Conchita
Agua y drenaje
2010
6,070
Agua
2010
16,389
Agua y drenaje
2010
9,105
Lomas de Cristo
Agua
2010
12
21,852
Lomas de Cristo
Agua y drenaje
2010
3,035
Agua
2010
16,389
San Martin
Drenaje
2010
1,214
San Martin
Agua y drenaje
2010
6,070
San Esteban
Agua
2010
1,821
San Lorenzo
Agua
2010
11,578
San Lorenzo
Agua y drenaje
2010
9,105
San Mateo
Agua
2010
1,821
San Mateo
Agua y drenaje
2010
3,035
San Pedro
Agua
2010
7,284
San Pedro
Agua y drenaje
2010
12,140
San Sebastin
Drenaje
2010
2,428
San Sebastin
Agua y drenaje
2010
6,070
Santa Cruz
Agua
2010
3,642
Santa Cruz
Agua y drenaje
2010
6,070
Santa rsula
Agua
2010
12,747
Santa rsula
Agua y drenaje
2010
9,105
Agua
2010
3,642
124
322,885
Salitrera
Sauces
TOTAL
Informe Final.
124

En el primer trimestre del ao 2011, se han llevado a cabo 27 nuevos contratos de

los cuales 18 de estos fueron para servicio de agua potable, 8 fueron para agua y
drenaje y una conexin para la red de drenaje. La mayora de las solicitudes
provienen de la zona centro de la cabecera municipal de Texcoco (Cuadro 50).
Cuadro 50. Nuevos servicios brindados para el ao 2011.
Nmero de
Comunidad
Servicio
Importe
usuarios
Centro
Agua
9
13,405
Centro
Drenaje
1,264
Centro
Agua y drenaje
9,480
U- H. ISSSTE
Agua y drenaje
12,640
La Trinidad
Agua
1,896
Lomas de Cristo
Agua
1,896
Salitrera
Agua
7,584
San Martin
Agua
3,792
San Esteban
Agua
1,896
Agua y drenaje
3,160
27
57,013
San Mateo
TOTAL
6.1.2. Estadsticas sobre quejas y reclamos.

La DAPyA del H. Ayuntamiento de Texcoco, no cuenta con los suficientes datos
histricos acerca de las quejas y reclamos que atiende, ya que solo se tienen
datos a partir del inicio de esta nueva administracin desde Agosto del 2009, hasta
marzo del 2011, por lo tanto no existen datos de aos completos ms que del ao
2010.
Debido a la escasez de informacin no se puede realizar una estadstica de quejas
y/o reclamos y cmo fluctuaron en el tiempo, o cuando se tiene una mayor
incidencia de las mismas, por lo que en el Cuadro 51 se presenta la informacin
correspondiente a los aos 2009 (agosto- diciembre), 2010 (enero- diciembre) y el
primer trimestre del 2011(enero- marzo).
Informe Final.
125

Cuadro 51. Quejas y Reclamos presentada a la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado.

Queja / Reclamo
Ao
Total
2009 2010 2011
Fuga de Agua
215
488
25
728
Levantar Escombros
12
51
3
66
Tapar Baches
16
15
2
33
Clausura
7
5
3
15
Destapar Tomas
30
106
6
142
Destapar Drenaje
84
125
2
211
Limpiar Drenaje
212
300
1
513
Limpieza de Pozos de visita
201
441
0
642
Limpieza de coladeras de banqueta
140
345
0
485
Limpieza de caza tormentas
3
20
0
23
Limpieza de registros
14
27
0
41
Instalacin de alcantarillas
5
25
1
31
Limpieza de Crcamos
8
8
0
16
Desaguar Crcamo con motobomba
37
52
0
89
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado.
Como se observa en el Cuadro 51, la mayora de las solicitudes de atencin y/o

reparacin es en el rubro de agua potable especficamente en fugas de agua que
representa casi el 24% del total, en tanto que por el servicio de drenaje y
alcantarillado las solicitudes se concentran en limpieza de pozos de visita (21%) y
limpieza de coladeras de banqueta con un 16% y el porcentaje restante se refiere
a levantar escombros, tapar baches, entre otras actividades presentadas en el
Cuadro 51.
Cabe sealar que la relacin presentada se refiere solamente a lo administrado
por el H. Ayuntamiento; ya que en las comunidades que conforman el resto del
municipio cuentan con sus propios comits de agua potable o prestadores de
servicios. De acuerdo con la informacin recabada en los recorridos de campo, en
las comunidades no cuentan con ningn formato para quejas y/o reclamos. En
general, la forma en que se atienden dichas quejas y/o reclamos es travs de usos
y costumbres, por lo que las decisiones se toman mediante reuniones o
asambleas comunales.
En el caso especfico de limpieza de drenaje, destapar y/o desaguar crcamos,
cambio de coladeras, entre otros, las comunidades solicitan ayuda al municipio, el
cual brinda el equipo necesario para atender dicha peticin, principalmente con el
prstamo del vactor municipal para destapar la red de drenaje afectada.
Informe Final.
126

En daos menores el Comit atiende las quejas o los propios usuarios realizan
sus reparaciones, segn la gravedad del dao.
6.1.3. Realizacin de campaas de concientizacin para usuarios.
El principal medio de contacto en que la DAPyA interacta con la poblacin para
incentivar la cultura del agua es mediante campaas de sensibilizacin que tienen
como principal objetivo fomentar el cuidado del vital lquido, evitar el desperdicio
del mismo, as como promover que los usuarios se regularicen con el pago de los
servicios.
Mediante revisin de literatura se encontr que en el 2008, el H. Ayuntamiento de
Texcoco, ante un problema de abasto de agua en la comunidad de Santa Cruz,
tom la iniciativa de firmar un convenio de colaboracin con la Universidad
Autnoma Chapingo para la construccin de siete pozos de absorcin, y despus
de esto se llevaron a cabo campaas de concientizacin para desalentar el
consumo irracional de agua entre los pobladores. En ese mismo ao el H.
Ayuntamiento implement campaas de reforestacin con el objetivo de ayudar a
la recarga de los mantos freticos y la divulgacin de informacin para cuidar y
conservar las zonas boscosas a fin de evitar la tala inmoderada de rboles.
La actual administracin del H. Ayuntamiento de Texcoco, ha implementado un
programa de acciones para incentivar el ahorro de agua entre los usuarios,
realizando campaas en escuelas primarias, para que los nios aprendan el
cuidado del vital lquido.
La Direccin de Agua Potable y Alcantarillado (DAPyA) en conjunto con la
Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM) llevan a cabo la difusin de
trpticos para impulsar la cultura del agua en la niez. La temtica de estas
campaas es fomentar la cultura del agua mediante plticas, juegos, trpticos
informativos (Figura 56), entre otros medios utilizados.
Informe Final.
127

Figura 56. Trpticos difundidos en el Municipio de Texcoco para fomentar la cultura del
cuidado del agua.
Fuente: DAPyA.
La
Direccin
de
Agua
Potable
Alcantarillado
realiza
campaas
de
concientizacin para otro sector de la poblacin adems de los nios, en mayo del
2009 organiz el evento Foro del Agua dirigido a los comits de agua de las
comunidades que integran el municipio de Texcoco, en dicho foro participaron
adems de la DAPyA, instancias gubernamentales como Comisin Nacional del
Agua (CONAGUA), Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), Instituto de
Salud del Estado de Mxico (ISEM), profundizaron en temas sobre parmetros de
calidad de agua potable, condiciones de potabilizacin, cmo prestar el servicio de
la mejor manera segn las condiciones, dicho foro tuvo un gran xito por lo que se
planea llevarlo a cabo cada ao, para que cada comunidad o comit de agua
potable aporte sus puntos de vista y permitan el enriquecimiento del mismo.
En este mismo orden de ideas y acciones, en diciembre del ao 2010 se llev a
cabo la campaa llamada rbol Navideo en la cabecera municipal, cuyo
principal objetivo fue fomentar o reforzar una adecuada cultura sobre el cuidado
del agua, esta campaa fue dirigida al pblico en general.
Informe Final.
128

Figura 57. Trptico a disposicin de los habitantes del municipio de Texcoco.

Fuente: DAPyA
El 22 de marzo se celebr el da mundial del agua, decretado por la Asamblea

General de Naciones Unidas desde 1992, el H. Ayuntamiento de Texcoco a travs
de la DAPyA en conjunto con la CONAGUA organiz en la cabecera municipal el
Festival del da Mundial de Agua con el objetivo de concienciar a todas las
personas del municipio a cuidar el agua y no desperdiciarla, dando a conocer los
problemas que ocasionara la falta de agua y cules son las soluciones de uso, al
mismo tiempo que se entregaron trpticos informativos y se realiz la exposicin
de temas referentes a la importancia del cuidado del agua debido a la escases
actual del vital lquido. Es importante resaltar que este festival fue dirigido a la
poblacin en general, sin embargo se dio especial atencin a los nios y se
organiz la actividad de dibujos y pinturas llamada Agua te queremos por eso te
cuidamos.
De manera regular la DAPyA cuenta con un abasto constante de trpticos
informativos (Figura 57) que contienen medidas importantes para el ahorro de
agua, recomendaciones para la limpieza y desinfeccin de los depsitos de
almacenamientos de agua (tinacos, cisternas, entre otros) y alternativas de uso
para evitar el desperdicio de agua, estos trpticos son para repartirse a la
ciudadana.
Informe Final.
129

Adems de las campaas de concientizacin mencionadas, el H. Ayuntamiento de

Texcoco planea realizarlas cclicamente, sin embargo no se cuenta con una
agenda o programa sobre las prximas campaas, ya que stas estn en funcin
de la suficiencia presupuestal de la que disponga la DAPyA.
Es importante resaltar que existen otro tipo de campaas de concientizacin
realizadas por el H. Ayuntamiento de Texcoco, son llevadas a cabo por tesorera
el cual incentiva el pago por los usuarios mediante campaas de descuento en
deudas atrasadas, descuentos que van desde el 4% hasta el 50% en multas y
recargos del 2010 (Figura 58).
Figura 58. Cartel promocional de descuento para usuarios morosos para el pago de agua en
el Municipio de Texcoco.
Fuente: DAPyA
Estas campaas o promociones estn orientadas a los usuarios que se

encuentran en rezago, estas actividades estn a cargo de tesorera municipal; se
implementan
a mediados y finales del ao, que es cuando tiene una mayor
respuesta por parte de los usuarios quienes deciden aprovechar los descuentos
ofertados y acuden a ponerse al corriente.
Informe Final.
130

Por otro lado, tambin existen descuentos en estos mismos periodos para los
usuarios que se encuentran al corriente en sus pagos y que decidan pagar la
anualidad derivada del uso de los servicios de manera anticipada (Figura 59).
Figura 59. Cartel promocional de descuento a usuarios del municipio de Texcoco, para el
pago de agua y predial.
Fuente: DAPyA.
6.1.4. Padrn de usuarios

Es de vital importancia la existencia de un padrn de usuarios actualizado, veraz
y confiable, al tiempo que se tiene un inventario con la descripcin exacta y
adecuada de la infraestructura hidrulica, para hacer eficiente el servicio de
distribucin y el cobro de la cuota.
En el padrn de usuarios se encuentra el registro de los consumidores y su
historial de pago, esta informacin es responsabilidad de Tesorera Municipal,
rgano encargado de la recaudacin de ingresos, impuestos, erogaciones y
cobranzas del H. Ayuntamiento Municipal de Texcoco.
Informe Final.
131

En materia de los servicios de agua potable, Tesorera notifica a los usuarios que
se encuentran en rezago y los invita a realizar su pago oportuno, ofreciendo los
beneficios mediante las campaas de descuento mencionadas anteriormente.
Sin embargo, el padrn de usuarios del municipio de Texcoco no se encuentra
actualizado, ya que contempla un total de 15,869 registros y actualmente el
municipio se encuentra a cargo de 15,333 tomas activas a cargo del H.
Ayuntamiento la diferencia de 536 tomas corresponden a usuarios de la
comunidad de la Trinidad, que en 1997 descentraliz su pozo de extraccin y
hasta la fecha la direccin de Tesorera no ha realizado la baja de estas tomas.
Al tomar el padrn de usuarios original que maneja Tesorera y realizar el clculo
de los indicadores tanto operativos como financieros que dependen de datos
presentes en el padrn, como nmero de usuarios, porcentaje o cantidad de
usuarios al corriente y en rezago; se observa que el resultado no representa la
realidad debido a este error; por lo que la presente consultora con ayuda del Jefe
Operativo de la DAPyA depur el padrn de usuarios, lo ms apegado a la
realidad, eliminando del padrn original las tomas correspondientes a la
comunidad de la Trinidad, resultando de dicha depuracin 15,333 tomas activas
provenientes de la cabecera municipal y las comunidades administradas por el H.
Ayuntamiento, este valor fue el que se utiliz para realizar los clculos de los
indicadores y como base para cualquier otra determinacin y/o referencia del
presente diagnstico.
6.1.5. Medicin y lecturas
De las 15,333 tomas que maneja el H. Ayuntamiento de Texcoco, solamente 4,693
cuentan con medidor volumtrico de consumo, lo que representa el 30.6% de
tomas que cuentan con servicio medido.
Tener servicio medido, permite contabilizar el consumo real de cada toma, y esto
tambin se refleja en el monto pagado por consumo, ya que entre ms sea el
consumo del agua potable, mayor es el monto a pagar. En tanto que el 69.39%
restante de tomas (10,640 usuarios) se encuentran bajo el sistema de cuota fija.
Informe Final.
132

Cuota fija significa que los usuarios consumen la cantidad de agua que deseen y
su consumo no se refleja en el pago de derechos, ya que pagan una anualidad
fijada por la DAPyA del municipio de Texcoco, para el ao 2011 es de $1,200.00
para uso domstico.
Tomando en cuenta que solamente el 30.6% de los usuarios cuenta con medidor y
estn bajo el concepto de pago de derechos de servicio medido, es justamente
con este grupo de usuarios que se obtienen un promedio de consumo medido,
este valor se utiliza para estimar el promedio de consumo de los usuarios que se
encuentran en cuota fija, aumentando un 40% en el consumo ya que estudios
revelan que los usuarios de cuota fija tienden a consumir ms agua que los que
cuentan con medidor volumtrico en sus tomas. La suma de estas dos
estimaciones gener un valor aproximado de volumen facturado el cual incluye a
todo tipo de usuarios; sin embargo aunque se considera como ms apegado a la
realidad, este valor presenta sesgos debido las siguientes razones:
a) El medidor puede estar descompuesto
b) El medidor no est perfectamente calibrados
c) Colocacin de los llamados diablitos por los usuarios
d) Mal registro de la lectura por parte de los lecturistas , o solamente
registran en los formatos un promedio de consumos registrados en
bimestres anteriores, o por el contrario los lecturistas no tienen acceso a
algunos medidores para tomar la lectura de consumo correspondiente
e) Captura errnea de consumo en el sistema computacional
Este porcentaje no refleja de manera representativa el consumo de agua, ya que
casi el 70% se encuentra en el sistema de pago de cuota fija y no hay una forma
de saber el consumo real bajo este concepto, por lo que slo se hizo una
estimacin tanto en tipo domstico como comercial.
Informe Final.
133

La DAPyA toma las lecturas por rutas, el rea que atiende el H. Ayuntamiento se
encuentra dividido por 47 rutas; de las cuales 43 rutas abarcan la zona centro de
la cabecera municipal, 30 rutas estn destinadas exclusivamente a la parte
cntrica de la cabecera municipal, 13 rutas se encargan de una parte del sistema
Texcoco como de otros sistemas o comunidades, tan solo 4 rutas no toman
lecturas del sistema Texcoco, dos de estas rutas cubren el Molino de Flores, 1 ruta
de Lomas de Cristo y la ruta restante se encarga de San Sebastin, la distribucin
detallada se muestra en el Cuadro 52, dichas rutas se tomaron del padrn de
usuarios.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Cuadro 52. Rutas que toman los lecturistas para cubrir las tomas con medidor
administradas por el H. Ayuntamiento de Texcoco.
RUTA
NUMERO
SISTEMA
DE TOMAS
0
2849
Texcoco. Salitrera, San Sebastin, S.U.T.E.Y.M., La Cabaa,
Villas de Tolimpa, Lomas de San Esteban, U. H. ISSSTE.
1
20
Texcoco.
2
104
Texcoco, U.H. ISSSTE
3
197
Texcoco, Lomas de San Esteban
4
123
Texcoco.
5
211
Texcoco.
6
214
Texcoco.
7
1052
Texcoco.
8
223
Texcoco.
9
275
Texcoco.
10
722
Texcoco.
11
339
Texcoco.
12
3
Texcoco.
13
449
Texcoco.
14
1246
Texcoco.
15
3
Texcoco y S.U.T.E.Y.M.
16
243
Texcoco.
17
27
Texcoco.
18
112
Texcoco.
19
519
Texcoco, U.H. ISSSTE
20
150
Texcoco.
21
205
Texcoco, lomas de Cristo
22
42
Texcoco.
23
213
Texcoco.
24
184
Texcoco, San Sebastin
25
70
Texcoco, San Sebastin
26
72
Texcoco.
27
387
Texcoco, Salitrera, S.U.T.E.Y.M., El Molino de Flores, Lomas de
San Esteban.
28
341
Texcoco, San Sebastin, S.U.T.E.Y.M.
29
Informe Final.
120
San Sebastin
134

31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
30
31
32
33
34
35
36
37
38
46
47
77
79
90
321
426
427
182
175
403
300
1879
184
898
588
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco, Salitrera
Texcoco, Lomas de Cristo, Lomas de San Esteban
Texcoco, Lomas de Cristo, Lomas de San Esteban
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Texcoco.
Lomas de Cristo
El Molino de Flores
Texcoco.
El Molino de Flores
Cuando los usuarios reciben consumos elevados y consideran que existe un error
en la lectura, emiten una quejan ante la DAPyA, en la cual manifiestan su
inconformidad y la direccin manda a los lecturistas a verificar el consumo,
tomando una vez ms la lectura.
6.1.6. Facturacin y Cobranza
El sistema de facturacin del consumo de agua en los usuarios con servicio
medido en el Municipio de Texcoco se representa en la Figura 60.
Registro de
lectura por
ruta para
cada
usuario
Captura de
datos en el
sistema
municipal
Impresin
de recibos
Entrega de
recibos por
ruta a cada
lecturista
Entrega
domiciliaria
al usuario
de su recibo
de agua
(factura)
Figura 60. Proceso de facturacin del servicio de agua potable en el Municipio de Texcoco.
Informe Final.
135

Respecto a la cobranza, entregado el recibo y revisado por el usuario, se

esperara que ste acudiera a pagar a tesorera municipal, sin embargo existen
casos de rezago desde meses hasta aos, el pago debe ser realizado ante
Subtesorera
de
Ingresos,
perteneciente
Tesorera
Municipal
del
H.
Ayuntamiento Constitucional de Texcoco, en donde se aplican los artculos

correspondientes y se revisa el Padrn Municipal de Contribuyentes detectando
as los adeudos de pago, de acuerdo a las actualizaciones del SUMINISTRO DE
AGUA POTABLE, correspondientes al ejercicio vigente de los ejercicios fiscales
11-2010 al 12-2010 a cargo de la Subtesorera.
En relacin al pago del servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado, se aplica
con respecto al artculo 129 fraccin I y III del Cdigo Financiero del Estado de
Mxico y Municipios en vigor, en la cual se especifica el usuario , actualizada por
el SUMINISTRO DE AGUA POTABLE correspondiente a los ejercicios fiscales
arriba mencionado, cuya base gravable conforme a la tarifa bimestral, mas
actualizaciones y recargos que en concepto de indemnizacin deben pagarse al
fisco, en trminos del artculo 30 del citado Cdigo Financiero.
El crdito fiscal que se integra adicionalmente con la multa que se aplica en
trminos de los artculos 360 fraccin II y 361 fraccin XI del Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios en Vigor; por no pagar en forma total o parcial la
contribucin mencionada, que corresponda al 100% del monto de la citada
contribucin omitida.
En virtud de los derechos, recargos multas y gastos de ejecucin y conforme a lo
previsto por el artculo 386 del Cdigo Financiero del estado de Mxico y
municipios en Vigor; la notificacin se realiza a travs de un citatorio, si no accede
a dicho citatorio se le enva una notificacin por tercera persona con citatorio
previo, posteriormente una notificacin personal y por ultimo una notificacin por
instructivo, dichas notificaciones son los requerimientos de pago de derechos que
debern cubrirse por el nombre a quien se refiere, dentro de los 17 das hbiles;
se realizan directamente en las cajas recaudadoras de Tesorera Municipal.
Informe Final.
136

En el mismo orden de ideas, se hace saber al referido contribuyente obligado, que

de no pagar el crdito fiscal que se determine, dentro del plazo que le fue
establecido en el punto resolutivo que antecede, se hace exigible su cobro
mediante la implementacin del procedimiento administrativo de ejecucin que se
siga en su contra , en donde adems de ser obligado a pagar el crdito fiscal a su
cargo, deber pagar el 2% del total crdito fiscal por cada una de las diligencias
que se lleven a cabo en dicho procedimiento por concepto de gastos de ejecucin,
con independencia del requerimiento de pago, en dado caso que los pagos no se
realizan se procede al embargo que se efecten previo mandamiento de ejecucin
que se emita a la luz de lo dispuesto por los artculos 30, 376, 377, y 378 del
Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios en vigor, en lo cual se corta
el servicio con el que cuente.
En cuanto a la facturacin, anualmente se recibe dinero por el pago de derechos
tanto de los usuarios que pagan al corriente como de usuarios que pagan deudas
atrasadas sin importan el tiempo que adeuden, son montos que se facturan por el
cobro de los servicios de agua potable y drenaje. En el Cuadro 53 se presenta el
monto facturado de usuarios al corriente, que realizaron sus pagos puntualmente
en tiempo y forma, estos datos se tienen desde el 2008 hasta marzo del ao 2011,
aunque algunos montos son bajos han sido tomados del padrn de agua que
maneja el H. Ayuntamiento pero depurando las tomas de la Trinidad, teniendo los
datos de montos recaudados hasta el da 4 de marzo del 2011,las cantidades
presentadas en la columna de nmero de usuarios es por bimestres pagados, ya
que el sistema registra el numero de bimestres pagados, ya que el usuario tiene la
facilidad de pagar por bimestre..
Cuadro 53. Monto recaudado por ao, proveniente de usuarios al corriente.
Nmero de usuarios
Ao de pago
Importe
Pago neto
22,482
19,219
2008
2009
11,938,823.00
13,094,688.00
10,388,713.00
11,517,388.00
18,135
2010
13,594,086.00
11,995,164.00
5,683
2011
7,091,749.00
5,533,657.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de padrn de usuarios proporcionado por Tesorera del H. Ayuntamiento
de Texcoco.
Informe Final.
137

En el Cuadro 53 se presentan el importe que es la cantidad total a pagar y el pago

neto es el monto real de recaudacin, este valor es menor debido a las
promociones o subsidios que ofrece tesorera como un incentivo para las personas
que van al corriente con sus pagos.
A lo largo del ao se recibe un ingreso por concepto de deudas atrasadas, estas
deudas puede ser desde deudas del ao anterior hasta por varios aos
acumulados, en el Cuadro 54 se presenta el ingreso recabado por deudas
atrasadas a partir del ao 2007 hasta el ao 2010.
Cuadro 54. Monto recaudado por deudas atrasadas.
Ao
Nmero de Usuarios
Monto Total
(en el cual pagaron)
1
2007
1,474.00
2
2008
4,033.00
1
2009
2,296.00
260
2010
3,736,201.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de padrn de usuarios proporcionado por Tesorera del H. Ayuntamiento
de Texcoco.
6.1.7. Estados financieros

Los estados financieros representan los pesos constantes, recursos generados o
utilidades provenientes de la operacin, los principales cambios ocurridos en la
estructura financiera del organismo operador.
Los estados financieros son un documento contable que informa en una fecha
determinada la situacin financiera del organismo, de una forma clara sobre el
valor de sus propiedades y derechos, obligaciones, capital, valuados y elaborados
de acuerdo con principios de contabilidad (Torrejn, 2010).
La informacin que se encuentra plasmada en los estados financieros resulta til
para la parte administrativa, y la mayora de estos informes constituyen el producto
final de la contabilidad, ya que son la herramienta ms importante con la que
cuentan las organizaciones para evaluar el estado en que se encuentran.
Informe Final.
138

En base a lo anterior y para este diagnstico se requieren los estados financieros

de una manera detallada en cuanto a los conceptos relacionados de agua potable
y drenaje; viendo a la DAPyA o al propio H. Ayuntamiento como organismo
operador.
Sin embargo en el H. Ayuntamiento de Texcoco no cuenta con tales estados
financieros, en donde se reflejen los ingresos, egresos, costos operacionales,
entre otros aspectos igual de importantes. Dentro del rgano de tesorera quien es
el encargado de ver y organizar los aspectos monetarios, realiza estados
financieros, o estados de resultados anuales; pero son realizados de manera
global o agrupando todos los conceptos de las direcciones que componen el H.
Ayuntamiento, por lo tanto la informacin no tiene el grado de precisin que se
requiere para este tipo de diagnsticos, los datos no tienen una confiabilidad del
cien por cierto debido a que, los montos generados por
ingresos, egresos,
inversiones referentes a aspectos de agua y/o drenaje pueden estar incluidos en

otras cuentas de los estados financieros globales del municipio.
Se cuenta con algunos datos proporcionados por Tesorera del H. Ayuntamiento
como ingresos, egresos, nmina de personal, entre otros aspectos, los cuales
fueron extrados de un estado de avance presupuestal de ingresos y de un estado
comparativo de egresos de 2010. Estos documentos consideran algunos aspectos
que se tiene la claridad que pertenece a la DAPyA, sin embargo, en algunos
casos, no se especifican todos los montos utilizados realmente.
Los datos utilizados por la presente consultora para poder llevar a cabo el clculo
de
los
indicadores
financieros
se
realizaron
retomando
la
informacin
proporcionada por Tesorera, sabiendo y aclarando el sesgo de la informacin por

las razones antes mencionadas.
As, es importante aclarar que se solamente se hizo uso de los datos del ao
2010, debido a que la administracin no cuenta con los datos de ingresos y
egresos de aos anteriores pues dicha administracin entr en vigor a partir de
agosto del ao 2009, por lo tanto solamente se tiene completo el ao fiscal 2010.
Informe Final.
139

6.1.8. Anlisis del Sistema Tarifario

Las tarifas por los servicios de agua y saneamiento deben incluir los costos de
operacin, administracin, conservacin, mantenimiento y mejoramiento, as como
los recursos necesarios para cubrir rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento de
los sistemas requeridos para la prestacin de los servicios (CONAGUA, 2008).
La realidad a la que se enfrentan los organismos operadores es a un dficit de
ingresos de los sistemas que no alcanzan para cubrir los costos de operacin.
En el Estado de Mxico y los municipios que lo componen, las tarifas por el cobro
de servicios, estn regidas por el cdigo financiero del Estado de Mxico, y se
calculan con base en el nmero de salarios recibidos, dependiendo de la zona en
la que se encuentre.
En el caso de los organismos operadores, stos cuentan ante la ley de una
autonoma para establecer sus propios precios y tarifas, que ms se adecen a la
zona y al tipo de usuarios, cuando el organismo operador es de naturaleza
municipal las cuotas y tarifas son aprobadas por un consejo directivo, el
mecanismo para la determinacin de cuotas y tarifas lo establece la CAEM, en su
artculo 98, donde se establece que la propia CAEM podr brindar asesora y
apoyo a los OO para determinar estas tarifas, as como en el Artculo 98.- el cual
establece que las cuotas y tarifas para el cobro de los servicios de suministro de
agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales, se aprobarn y
publicarn anualmente en los trminos de la presente ley y su reglamento.
Asimismo, de acuerdo con las disposiciones fiscales aplicables, se actualizarn de
acuerdo a la norma respecto de los efectos inflacionarios.
En cuanto a la estructura tarifaria para el H. Ayuntamiento de Texcoco, est
determinada por el Cdigo Financiero del Estado de Mxico, para el municipio se
tiene el registro de las tarifas que se han venido aplicando desde el ao 2002
hasta el ao en curso tanto de cuota fija como de servicio medido considerando
consumos bimestrales desde 45, 60, 75 y 100 metros cbicos.
Informe Final.
140

En la Figura 61 se puede apreciar cmo han fluctuado las tarifas a lo largo de 10

aos de observacin
800
745
715
700
658
606
600
568
546
500
491
469
400
403
406
379
300
293
280
200
232 188
196
158
100
100
143
124
104
96
2002
2003
150
225
156
114
123
136
2004
2005
2006
374
349
349
193 242
461
443
234
252
196
181
163
274
211
181
191
2008
2009
300
228
312
45
60
75
100
237
210
219
2010
2011
C.F.
0
2007
Figura 61.Tarifas por el consumo de agua potable a partir del ao 2002.

Fuente: DAPyA.
Sin embargo no se ha logrado una autosuficiencia financiera del sistema

hidrulico, por problemas tanto de estructuracin tarifaria, como de recaudacin de
derechos por consumo de agua. El gobierno del estado de Mxico considera dos
factores restrictivos que provocan problemas para satisfacer la demanda:
1. Las prdidas de agua en redes pblicas e intradomiciliarias, as como el
desperdicio de los habitantes que cuentan con un servicio continuo. Se
calcula que en la regin oriente del estado de Mxico se pierde alrededor
del 40% por fugas domiciliarias, fundamentalmente en municipios cercanos
a la gran ciudad.
2. La falta de una cultura de pago por parte de los usuarios, que permita
fortalecer a los organismos prestadores del servicio. Los cobros en cada
municipio son sujetos a una disposicin no equitativa ni compensatoria a los
Informe Final.
141

que menos tienen. Cada gobierno local cobra segn la zona, la localidad,
costumbres, usos y su regulacin es variable segn la demanda ciudadana.
De manera particular para la DAPyA del H. Ayuntamiento de Texcoco no se ha
llegado a un punto de autosuficiencia debido a que el monto establecido de tarifas
incentivan a tener cuota fija, ya que el servicio medido es ms costoso salvo en
consumos de 45 o menos metros cbicos bimestrales. El contar con servicio por
cuota fija tiene para la Direccin ms caractersticas perjudiciales que benficas ya
que no se puede obtener el dato de consumo bimestral, monto facturado entre
otras.
Informe Final.
142

7. INDICADORES
Los indicadores son datos esencialmente cuantitativos que permiten identificar
cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar el buen funcionamiento de un
sistema, permitiendo tomar decisiones o medidas adecuadas para solucionarlo,
una vez que se tenga claridad sobre las causas que generan dicho problema o
dicha baja en el indicador evaluado.
En este sentido los indicadores se convierten en uno de los elementos centrales
de un sistema de referenciacin, ya que permiten, dada su naturaleza, la
comparacin al interior de la organizacin teniendo una referencia interna y
externa de la misma pero colectiva Figura 62.
Figura 62. Papel que juegan los indicadores para los organismos operadores de agua.
Fuente: Uso y Utilidad de Indicadores, Agua y Saneamiento de Toluca; 2002.
La elaboracin de indicadores permite medir cambios ya sea en una condicin o

una situacin a travs del tiempo, facilitan tomar iniciativas o acciones acerca de
los resultados obtenidos, son instrumentos importantes utilizados para evaluar y
dar surgimiento al proceso de desarrollo.
Los indicadores evaluados representan la relacin entre dos o ms variables de un
proceso que ayudan a visualizar el comportamiento del mismo en cualquier punto
o cualquier momento. Sabiendo el resultado de los indicadores evaluados se debe
planear una estrategia de accin para llegar al resultado deseado como se
muestra en la Figura 62.
Informe Final.
143

Los indicadores en los organismos operadores de agua se dividen en tres tipos:

operativos, comerciales y financieros.
7.1.
INDICADORES OPERATIVOS
Los indicadores operativos se pueden aplicar tanto en la zona urbana que se

considera la cabecera municipal as como las comunidades a su alrededor que
son atendidas por el H. Ayuntamiento y por el otro lado las comunidades rurales
que se consideran como independientes en cuanto al abasto de los servicios y que
cuentan con su propio organismo operador Figura 63. Estos indicadores
operativos dan paso a la ejecucin de varios indicadores que a continuacin se
presentan:
Figura 63. Esquema de Indicadores Operativos.

Fuente: Uso y Utilidad de Indicadores, Agua y Saneamiento de Toluca, 2002.
Informe Final.
144

7.2.
EFICIENCIA FSICA
La eficiencia de un sistema de abastecimiento de agua potable a ciudades, se

asocia principalmente al proceso de captar, conducir, regularizar, potabilizar y
distribuir el agua, desde la fuente natural hasta los consumidores, con un servicio
de calidad total.
La eficiencia fsica contempla tres escenarios:
i)
La ingeniera del Sistema de abastecimiento
ii)
La comercializacin de los servicios de agua potable
iii)
El desarrollo institucional del Organismo Operador
Dentro de este contexto el sistema para el abastecimiento de agua potable deja de

ser eficiente cuando se empiezan a utilizar excesivos recursos humanos,
materiales, econmicos dentro de estos tres escenarios, para prestar el servicio de
calidad a los usuarios. En estos escenarios hay aspectos que de manera general
el organismo operador desatiende ocasionando una baja en la eficiencia fsica del
sistema; en cuanto al escenario que contempla el desarrollo institucional se
desatienden cuestiones organizativas as como administrativas, capacidad tcnica
del personal, capacitacin, entre otros factores desatendidos da como resultado
final un resquebrajamiento financiero e institucional del organismo operador y un
desorden en la administracin.
En cuanto al escenario de comercializacin del servicio, se desatienden las
eficiencias en las reas de facturacin, cobranza, contabilidad, actualizacin
constante del padrn de usuarios, estimacin de consumos en tarifas, debido a
estas desatenciones surgen problemas con la generacin de tomas clandestinas,
baja cobertura de micro medicin (tomas con medidor de consumo), cartera
vencida, tarifas lejos de la realidad, alto consumo de materiales y equipos,
ocasionando a la vez un desinters o preocupacin sobre aspectos de cultura del
recurso agua por parte de la sociedad.
Informe Final.
145

El escenario de ingeniera de produccin y distribucin se ven descuidados los

aspectos relacionados con la eficiencias de la condiciones hidrulicas del sistema,
infraestructura, tanto de los sistemas de bombeo como de conduccin,
instalaciones electromecnicas, provocando que los servicios sean discontinuos a
los usuarios, con baja presin, con niveles de fugas hasta de 50% del volumen
suministrado, excesivos consumos de energa elctrica en equipo de bombeo.
De manera general estos tres escenarios reflejan la complejidad de los
organismos operadores para tener un nivel de eficiencia aceptable. Existen
programas federales para intentar alcanzar esta eficiencia, uno de estos
programas es el denominado Programa de Asistencia Tcnica para la mejora de la
Eficiencia del Sector de Agua Potable y Saneamiento (PATME) y en la Figura 64
se muestran sus componentes (CONAGUA, 2009).
Figura 64. Esquema de eficiencia del sistema de Agua Potable.

Fuente: Manual de Incremento de Eficiencia Fsica, Hidrulica y Energtica en Sistema de Agua Potable,
CONAGUA; 2009.
Informe Final.
146

A nivel nacional se realizan estudios para observar el funcionamiento de los OO.

En uno de los estudios efectuados y con base en una batera de indicadores a una
muestra de organismos operadores, con el fin de establecer las tendencias del
desempeo de todos ellos de agua del pas. Adicionalmente esta batera de
indicadores contiene informacin estadstica que se hace pblica contribuyendo a
la transparencia de informacin nacional. Este estudio incluye la eficiencia fsica,
en el Cuadro 55, se especifican el nmero de organismos participantes por ao.
Cuadro 55. Numero de organismo operadores participantes por ao en el clculo de
eficiencia fsica a nivel nacional.
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
N de Organismos
34
53
60
71
74
68
64
65
Operadores participantes
Fuente: Programa de Indicadores de Gestin de Organismos Operadores del Instituto Mexicano de
Tecnologa del agua (IMTA) 2010.
El porcentaje de los resultados que se generaron de acuerdo al estudio realizado,

se especifican en la Figura 65.
Figura 65. Eficiencia Fsica de todos los Organismos Operadores a nivel nacional.
Informe Final.
147

Los resultados obtenidos en cuanto a la eficiencia fsica en los organismos

participantes a nivel nacional, se puede observar que se ha estado incrementando,
por lo cual indica que el desempeo en cada uno de ellos se ha mejorado en
gran medida en la capacidad que tiene el sistema de abastecimiento de agua
para entregar el agua inyectada a la red hasta los usuarios (IMTA, 2010).
A nivel de regin hidrolgica tambin se han realizado estudios para establecer las
tendencias de desempeo de los organismos operadores que dan el servicio de
agua potable, de la misma forma participaron bloques de organismo, de los cuales
en el Cuadro 56 se especifica el nmero total de participantes en el estudio de
eficiencia fsica en la regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
Cuadro 56. Numero de organismos operadores participantes por ao en el clculo de
eficiencia fsica de la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
N de Organismos

De acuerdo a los resultados obtenidos se tiene que la eficiencia fsica de los

organismos operadores que estn dentro de la Regin Hidrolgica del Valle de
Mxico, han tenido altibajos, del ao 2003 al 2006 se mantuvieron en un solo
margen, posteriormente en los siguientes aos fue disminuyendo la eficiencia en
ellos Figura 66.
Informe Final.
148

Figura 66. Eficiencia Fsica de todos los Organismos Operadores en la Regin Hidrolgica
del Valle de Mxico.
La Eficiencia Fsica evala la eficiencia entre lo consumido y lo producido, se

refiere tambin a la conservacin del agua en el sistema de abastecimiento y este
se calcula en porcentaje, reflejando en gran medida la capacidad que tiene un
sistema de abastecimiento para entregar el agua inyectada a la red hasta los
usuarios y la magnitud del volumen de fugas existentes; sin embargo, el valor de
la eficiencia fsica no manifiesta de manera exacta el nivel de deterioro de las
tuberas, tomas domiciliarias y otros elementos (IMTA, 2010).
El Vol
facturado
corresponde principalmente a los datos del sistema comercial de los
organismos operadores, es la cantidad de agua, medida (medidores de consumo)

o no medidos (usuarios bajo el sistema de cobranza de cuota fija).
El Vol
producido
corresponde a la cantidad de agua producida o extrada de las
fuentes de abastecimiento (pozos de extraccin).
Informe Final.
149

Para el clculo de este indicador de la cabecera municipal el volumen producido

es la suma de extraccin de agua potable de los 13 pozos en funcionamiento.
En cuanto al volumen facturado se tienen dos valores, por un lado se tiene un
valor documental proveniente del rgano superior de fiscalizacin del Estado de
Mxico, bajo una auditoria especial de evaluacin de programas para el municipio
de Texcoco realizado en Diciembre del 2010 (Anexo 9); dichos datos fueron
proporcionados por la propia DAPyA del H. Ayuntamiento a CONAGUA.
El valor calculado de volumen facturado fue obtenido a partir de un dato
proporcionado por Tesorera del H. Ayuntamiento de Texcoco de la facturacin
proveniente de los usuarios que cuentan con medidor de consumo en sus tomas
de agua potable; sin embargo solo el 30.61% del total de usuarios cuenta con
servicio medido, para calcular el volumen consumido del 69.39% restantes, se
calcul el consumo promedio de los usuarios que cuentan con servicio medido y a
este consumo se aument un 40% de consumo ya que segn la Gua para
Organismos Operadores los usuarios que cuentan con medidor en sus tomas
tienden a consumir menos agua a los que pagan el suministro bajo el concepto de
Cuota Fija.
La suma de estos consumos nos dan el valor facturado por consumo; sin embargo
hay otro volumen que est considerado en este rubro y es el volumen extrado por
pipas ya sea para venta de agua potable o para apoyo a comunidades
pertenecientes al municipio. Los datos tanto de consumo como de numero de
tomas para determinar un valor facturado ha sido para el ao 2010, que es del que
se tiene datos, los cuales han sido proporcionados tanto por el rgano de
Tesorera como por la DAPyA, este volumen facturado contempla el volumen
acumulado por los usuarios con servicio medido, el volumen estimado para cuota
fija y el volumen facturado proveniente de la extraccin de pipas, dicho volumen se
calculo a partir del numero de cargas multiplicado por 10 m3 que es el promedio de
cada una de las cargas por pipa, obteniendo as el volumen facturado en este
rubro. Finalmente la suma de cada concepto es el volumen facturado, que
asciende a 4, 795,854.43 m3 anuales (Cuadro 57).
Informe Final.
150

De manera general el volumen facturado es bajo comparado con el volumen

extrado por los pozos, una de las razones de que este valor sea bajo es que la
minora (30.6%) de los usuarios tienen medidor y en su mayora estos usuarios
son de familias pequeas, que son a los que ms les conviene tener medidor ya
que consumen menos, y como en base a estos consumos se estiman los
consumos en cuota fija por eso los valores son bajos aun aumentando 40% sobre
el consumo de servicio medido.
Cuadro 57. Volumen facturado desglosado por rubros.
Tomas
Consumo
3
Usuario
Volumen facturado (m )
3
2010
anual (m )
3907
226.04
883,138.28
779
395.63
308,195.77
10,487
316.45
3,318,674.07
133
553.88
73,666.31
Cargas de Pipas
21,218.00
212,180.00
TOTAL
4,795,854.43
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Tesorera y por la DAPyA .
Vol producido= 9, 279,862.20 m3

Vol facturado (Calculado) = 4, 795,854.43 m3
Vol facturado (Documental)= 7,633,610.00 m3
El Promedio Nacional en cuanto al porcentaje de eficiencia fsica es de 53.33%

para el 2007, la eficiencia calculada es menor al promedio nacional; sin embargo
la eficiencia fsica documental est muy por encima del promedio nacional.
Segn otras fuentes como CONAGUA en el ao 2000, estima que en promedio el
nivel de agua no facturada en Mxico es de 44%, casi dos veces ms que el de
los servicios pblicos bien administrados. Solo se paga en promedio el 72% de las
facturas.
Informe Final.
151

El valor ms adecuado, el que ms se acerca a la realidad es el valor calculado,

de 51.68%, el dato de volumen facturado se retomo del padrn de usuarios que
maneja tesorera del municipio de Texcoco; as como por recorridos de campo
realizados por la presente consultora. Y los datos documentales fueron obtenidos
de los formatos de organismo operador que solicita CONAGUA al municipio de
Texcoco, los cuales fueron calculados por el personal de la direccin de agua
potable con base a su criterio solamente sin tener un fundamento.
7.2.1. Cobertura del Servicio de Agua Potable (COSAP)
La cobertura de agua potable se mide en porcentaje, y es el tanto por ciento de la
poblacin que cuenta con el servicio hasta la entrada a su domicilio, para obtener
el indicador se divide el nmero de personas que cuentan con el servicio entre la
poblacin total. En cuanto a la cobertura del servicio de agua potable, de la misma
forma que otros indicadores, se han realizado estudios de desempeo de los OO y
han participado varios de ellos en el Cuadro 58 se presentan los resultados
obtenidos.
Cuadro 58. Organismos Operadores participantes por ao a nivel nacional en el Clculo de
Cobertura del Servicio de agua Potable.
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
N de Organismos
51
69
82
88
104
107
108
101
Tecnologa del agua (IMTA), 2010.
Informe Final.
152

Figura 67. Cobertura de Agua Potable (%) de los Organismos Operadores a nivel nacional.
Tecnologa del Agua (IMTA) 2010.
De acuerdo a la grfica se observa que los resultados son positivos, ya que la

cobertura en cuanto al servicio de agua potable en los domicilios a nivel nacional
se ha estado incrementando, lo cual significa que el desempeo de los OO, es
favorable para el suministro.
El objetivo de realizar este tipo de indicadores como el COSAP es el conocer el
porcentaje de poblacin que cuenta con el servicio, en base a este valor nos da
una idea de las cuestiones futuras a realizarse para mejorar el valor o porcentaje
de cobertura, as la manera de cmo ampliar o mejorar la infraestructura para el
suministro de agua, procurando la disminucin de rezagos, enfrentando la
demanda creciente.
Para realizar el clculo de este indicador se tomaron datos de instancias

gubernamentales, por un lado se tomaron los datos disponibles de los datos
proporcionados por el Organismo Operador de Texcoco de los formatos
solicitados por Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), a travs del rgano
Informe Final.
153

Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para el municipio de Texcoco de

los indicadores de gestin para organismos operadores prestadores de servicio de
Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento del ejercicio 2010 (Anexo 9), y del
Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), que para la
cabecera municipal del Municipio de Texcoco (Anexo 7); sin embargo INEGI
considera el nmero de habitantes con servicio de agua potable por medio del
nmero de viviendas con dicho servicio, estas fuentes arrojan valores diferentes
entre s por lo cual se decidi realizar el indicador para las dos fuentes de
informacin.
Poblacin Total Actual Organismo Operador Texcoco=119,960 Habitantes
Poblacin Actual con Servicio de Agua Potable
Organismo Operador Texcoco=
105,559
Habitantes
Total de Viviendas Actuales INEGI=26,362 Viviendas

Total de Viviendas con Servicio de Agua Potable INEGI= 24,360 Viviendas
El promedio nacional para el 2007 en cuanto a los organismos operadores era de

89.9% el valor arrojado con los valores tomados del Organismo Operador Texcoco
se encuentra 1.90 % por debajo del promedio nacional tomando como referencia
el valor del 2007; sin embargo si tomamos los valores que arroja el indicador de
cobertura de INEGI la cabecera municipal de Texcoco se encuentra 2.51% sobre
este promedio.
Informe Final.
154

7.2.2. Cobertura del Servicio de Saneamiento (COSAL)

Este indicador se mide en porcentaje y nos da una idea de la cantidad de
viviendas o de habitantes que cuentan en sus hogares con servicio de
saneamiento en este caso es la disponibilidad de drenaje o red de saneamiento,
utilizado para el transporte de aguas residuales desde el lugar donde se generan
(hogares) hasta el sitio en que se vierten al medio natural (ros).
La red de alcantarillado se considera un servicio bsico; sin embargo las
autoridades enfocan mayor inters en la construccin de redes de agua potable,
dejando en un futuro indefinido el aspecto de alcantarillado; sin embargo
actualmente
es
un
requisito
para
aprobar
la
construccin
de
nuevas
urbanizaciones.
La frmula aplicada para conocer cul es la cobertura del servicio de saneamiento
es la siguiente
Para el clculo de este indicador se utilizaron los datos proporcionados por el

Organismo Operador de Texcoco que CONAGUA solicita, a travs del rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, para el municipio de Texcoco el
cual considera a 112,892 habitantes que se encuentran conectados a la red de
saneamiento en sus hogares de los 119,969 habitantes como poblacin objetivo
en la cabecera municipal (Anexo 9).
Si se toma en cuenta que para el 2007 el promedio nacional en cuanto a cobertura

del servicio de saneamiento es 86.10%, tenemos que el municipio de Texcoco
est
por
encima
del
promedio.
Este
promedio
nacional
disminuyo
considerablemente ya que para el 2003, 2004 y 2005 fue de 97%.
Informe Final.
155

7.2.3. Cobertura del Servicio de Saneamiento (COSAL)

El indicador de cobertura de servicio de saneamiento nos refleja la cantidad de
agua que se trata con respecto al volumen de agua facturada por el propio
municipio.
Las aguas residuales provenientes son de dos tipos; las aguas domiciliarias que
son las generadas de los hogares y las que provienen de industrias o de
comercios a las que se les considera de uso comercial.
Las aguas residuales municipales contienen descargas residenciales, comerciales
e industriales, y adems pueden incluir el aporte de precipitaciones pluviales
debido a que las redes de drenaje son de uso combinado (pluvial-residual). La
frmula para conocer este indicador es la siguiente:
A pesar que el municipio de Texcoco cuenta con varias plantas de tratamiento de

aguas residuales, estas no estn en funcionamiento, as que las aguas que son
generadas por los habitantes del municipio no reciben ningn tipo de tratamiento,
son vertidas al Ro Texcoco, para su posterior uso para riego de cultivos en las
comunidades de San Felipe, Tocuila y Riva Palacio, por lo tanto el indicador
COSAL no tiene un resultado.
La nica planta de tratamiento en funcionamiento es la ubicada en el ex lago de
Texcoco, pero como no trata el agua proveniente de Texcoco por lo tanto el agua
tratada de esta planta no entra en el anlisis de este diagnstico. El agua
producida por el municipio es utilizada en los campos de cultivo sin ningn
tratamiento previo.
Informe Final.
156

7.2.4. Agua No Contabilizada (ANC)

Se conoce como agua no contabilizada, al agua potable que ingresa a un sistema
de distribucin y que no es registrada en los micromedidores de los usuarios,
principalmente por imprecisin de estos instrumentos, debido a fugas en la red de
distribucin filtraciones, consumos fraudulentos o conexiones ilegales.
De manera general se considera al agua no contabilizada como el volumen de
agua que ingresa a una etapa del proceso productivo y no es registrado a su
salida en cierta unidad de tiempo (Estay, C. Ricardo).
En un sistema de abastecimiento de agua se le conoce como prdidas por
diferentes motivos, no se factura, tambin se le conoce como agua no
contabilizada y se obtiene un resultado cuando se resta del volumen de agua
utilizada en el sistema (extraccin), el volumen de agua facturada.
La Comisin Nacional de Agua en su publicacin de la situacin del subsector
Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento de diciembre del 2003, respecto al
concepto de ANC menciona que 157 entidades prestadoras del servicio, el
porcentaje promedio de agua no contabilizada fue de 44%.
British Water, empresa inglesa dedicada a la operacin de sistemas de agua
potable alrededor del mundo, menciona que el agua no contabilizada en el Reino
Unido es del orden del 25%, en el norte de Europa y Singapur el 3% y el resto del
mundo se encuentra entre el 50 y 70%, de acuerdo a lo anterior Mxico no entra
en la categora del resto del mundo pues la media nacional se encuentra por
debajo del 50%. Estas prdidas por Agua No Contabilizada se pueden separar en
dos grupos:
-Prdidas Fsicas: son aquellas que antes de llegar al usuario se pierde, como
fugas en tuberas, agua utilizada en retrolavados, evaporacin entre otras, pueden
o no ser visibles.
Informe Final.
157

-Prdidas Comerciales: son aquellas prdidas que de alguna manera el agua

fsicamente la recibe el usuario pero no es contabilizada por diversas razones:
tomas clandestinas, tomas sin medidor, con cuotas fijas o consumos estimados,
medidores descompuestos, toma de lecturas equivocadas, entre otros (ANEAS,
2005).
La frmula utilizada para calcular el indicador de Agua No Contabilizada es:
Para el clculo del indicador ANC se utilizaron dos valores de volumen facturado
un valor documental y el valor calculado, mencionados anteriormente.
El valor documental se obtuvo de datos proporcionados por el municipio, con base

en conocimientos y experiencias de la zona de trabajo, el valor calculado se
obtuvo de recorridos de campos y datos directos de los pozos, por lo que el dato
real ms aproximado es de 48.32%.
7.2.5. Cobertura de Macromedicin (COMAC)
La medicin de agua potable es un aspecto importante y se requiere poner en
prctica un conjunto de normas y procedimientos que permitan calcular uniformar
y gestionar un abastecimiento de agua.
El objetivo de la Macromedicin es lograr un equilibro entre el agua producida y la
aportada a la red de abastecimiento.
Informe Final.
158

Este indicador se refiere a la medicin de las fuentes de abastecimiento

(extraccin), entregado, es decir, la medicin de volmenes entregados a los
diferentes sistemas y sectores de distribucin, mide el porcentaje de los medidores
instalados en relacin total de las fuentes de abastecimiento activas
El H. Ayuntamiento de Texcoco tiene catorce fuentes de abastecimiento a su

cargo, de las cuales tres de ellos no cuentan con medidor que son el Pozo La
Conchita, Villa de Tolimpa y el Pozo El Ahuehuete.
El porcentaje de macromedicin para la cabecera municipal es de 78.57%, es un

buen porcentaje pero lo que se pretende en un organismo operador el lograr tener
el 100% de cobertura de macromedicin en las fuentes de abastecimiento para
saber el volumen preciso de agua que se est extrayendo e incorporando a la red
de abastecimiento.
7.2.6. Cobertura de Micromedicin (MIC-Tot)
El indicador de cobertura de micromedicin se refiere a que porcentaje de la
poblacin cuenta con un medidor volumtrico en su toma, el cual registra el
consumo en metros cbicos de agua potable, cabe mencionar que cada tipo de
medidor tiene su aplicacin en trminos de costo beneficio.
Existen varios tipos de medidores segn el elemento de medicin, los hay de
pistn rotativo, de disco nutativo que son denominados medidores volumtricos,
existen tambin los que miden con turbinas de chorro ya sea nico o mltiple, de
hlices ya sean verticales u horizontales o sistemas combinados, a estos se les
denomina como sistema de medicin velocimtricos.
Informe Final.
159

La micromedicin se utiliza para determinar los derechos del pago de servicio

medido de agua potable, el sistema del servicio medido forma parte del sistema
integral de medicin, y el establecimiento de estos no solamente tienen una
aplicacin directamente comercial; si no que genera datos e informacin para
poder incrementar eficiencias.
Se utiliza la micromedicin para asegurar que los usuarios paguen nicamente por
el volumen de agua potable consumida y aseguren una facturacin sin errores y
exacta.
Los medidores en las tomas domiciliarias o comerciales se consideran
actualmente como un bien esencial viendo que el recurso agua es cada vez ms
escaso, los medidores funcionan como vigilante del consumo de los usuarios,
posibilita a un reparto equitativo y funciona como una herramienta para una buena
administracin, ya se ha visto que las tarifas fijas incentivan en gran medida el
desperdicio de este recurso esencial.
Desafortunadamente en la actualidad no existe un medidor ideal con un error de
0% en todo su rango meteorolgico; por lo tanto de acuerdo a la aplicacin, debe
escogerse el medidor que mejor se adapte a la misma, de manera general los
mximos errores permitidos para un medidor en uso corresponden al doble de los
valores exigidos en la verificacin primitiva.
La frmula utilizada para calcular el indicador de Cobertura de Micromedicin
(MIC-Tot) es la siguiente:
El H. Ayuntamiento de Texcoco atiente a un total de 15,333 tomas registradas en

el Padrn de usuarios hasta marzo del 2011, las cuales se encuentran divididas en
11 sistemas que son: Zona Centro, Salitrera, San Sebastin, El Vergel,
Fraccionamiento S.U.T.E.Y.M, el Molino de Flores, La Cabaa, Villas de Tolimpa,
Informe Final.
160

Lomas de Cristo, Lomas de San Esteban y por ltimo la Unidad Habitacional

ISSSTE.
Cantidad de Tomas con micromedidor funcionando= 4,693 Tomas
Cantidad de Fuentes de Abastecimiento Activas= 15,333 Tomas
El porcentaje de cobertura de micromedicin para la cabecera municipal es bajo,

solo el 30.6% cuentan con medidor, por lo tanto no se tiene un valor acertado en
cuanto al volumen consumido por los usuarios. El valor obtenido en este indicador
est por debajo del promedio nacional para el 2005 que fue de 37% de cobertura
de micromedicin.
7.2.7. Continuidad en el servicio (CONTAP).

Este indicador evala la continuidad en el servicio de agua en la red, es una parte
fundamental dentro del funcionamiento del sistema que opera los OO, ya que
especifican el servicio sin interrupcin, es decir el organismo proporciona un
servicio de conduccin y entrega del agua potable en el domicilio del usuario
continuamente durante las 24 horas; el servicio se considera del pozo a la toma
sin pasar o contabilizar los usuarios que cuentan con cisterna de almacenamiento,
para poder obtener los resultados de este indicador se divide entre el nmero total
de tomas que se maneja, obteniendo el resultado en porcentajes (ERSAPS, 2005).
Informe Final.
161

En un estudio realizado a nivel nacional, se realizaron clculos de las tomas con

servicio continuo, donde participaron varios OO, especificndose en el Cuadro 59.
Cuadro 59. Nmero de Organismos Operadores participantes en el clculo de Continuidad del
Servicio de agua potable (%) por ao a nivel nacional.
Ao
N de Organismos
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
50
74
82
90
92
85
81
84
Fuente: Programa de Indicadores de Gestin de Organismos Operadores del Instituto de Tecnologa del Agua
(IMTA) 2010.
De acuerdo a los resultados de la Figura 68 se considera que el suministro de

agua sin interrupcin dentro de la red a nivel nacional se ha incrementado,
proporcionando de esta manera un mejor servicio en el suministro de agua en las
tomas domiciliares y satisfaciendo la demanda de la poblacin.
Figura 68. Porcentaje de tomas con servicio contino en los organismos operadores a nivel
nacional.
(IMTA) 2010.
Tambin se han realizado estudios de desempeo de los OO por
Regiones
Hidrolgicas, de lo cual se retoma el estudio de la Regin Hidrolgica del Valle de

Mxico, en el Cuadro 60 se especifican el nmero de organismos operadores que
participaron en el estudio.
Informe Final.
162

Cuadro 60. Numero de organismos operadores participantes en el estudio de continuidad

del servicio de Agua Potable en la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
N de Organismos
3
8
8
9
8
10
6
10
(IMTA) 2010.
Los resultados obtenidos se especifican en porcentajes en la Figura 69.
Figura 69. Porcentaje de tomas con servicio contino en los organismos operadores de la
Regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
(IMTA) 2010.
Los resultados obtenidos reflejan que en 2002 y 2005 aument el servicio continuo
del servicio de agua que proporcionan los OO en dicha regin hidrolgica mientras
que para 2009 disminuy, reflejando una problemtica en el abasto de agua.
La DAPyA del H. Ayuntamiento de Texcoco maneja el suministro de agua potable
y sistema de alcantarillado en la cabecera municipal y algunas localidades, por lo
que se realizaron clculos de indicadores con el fin de conocer su desempeo en
el ramo y en calidad del servicio que proporciona.
Informe Final.
163

El sistema de agua potable en la cabecera municipal est interconectado con el

objetivo de alternar el funcionamiento de los pozos para suministrar agua, a pesar
de esto no se tiene la cobertura de las 24 horas en todas las tomas, en realidad la
DAPyA no tiene definido el nmero total de tomas que tienen servicio
ininterrumpido, por lo cual con la especificacin de la DAPyA se realiz un
estimado considerando que solamente cuatro cuadras alrededor del centro de la
cabecera municipal y del H. Ayuntamiento reciben agua las 24 horas del da, se
estiman 20 tomas por cuadra, obteniendo as un total de 320 tomas de agua sin
interrupcin. Este dato es considerado nicamente del agua que llega
directamente del pozo a la toma de agua, sin tomar en cuenta las cisternas de
cada domicilio. Aunque cabe aclarar en poca de lluvias cuando la demanda de
agua potable disminuye un poco, se incrementa el nmero de tomas que cuenta
con servicio las 24 horas del da.
Numero de tomas con servicio las 24 horas: 320
Total de tomas: 15,333
El resultado obtenido de la DAPyA del H. Ayuntamiento de Texcoco y en

comparacin con los parmetros calculados a nivel nacional, se encuentra muy
debajo del margen, teniendo un dficit alto en cuanto al servicio ininterrumpido de
agua potable. Cabe mencionar que muchos de los domicilios o fraccionamientos
cuentan con cisternas, mismas que aprovechan para llenar durante las horas de
abastecimiento, lo que se traduce que los usuarios que cuentan con cisterna,
tienen el servicio las 24 horas si lo desean, no sufren de escases de dicho
servicio.
Informe Final.
164

7.2.8. Incidencia de energa elctrica (IEECOS)

Los costos energticos que los organismos operadores tienen que afrontar,
constituyen una carga importante dentro de su estructura de costos. En muchos
casos, este rubro representa el segundo en importancia despus del costo laboral
(ANEAS, 2003).
Con la incidencia de energa elctrica permite conocer el porcentaje de gasto que
se efecta en comparacin con el costo total de operacin, por la forma de
distribucin que se realiza, ya que son efectuados a travs de bombeo de los
pozos hacia las redes, por ello el gasto en energa elctrica se incrementa
(CONAGUA, 2009).
Para llegar a obtener el resultado del indicador (IEECOS) se considera el costo del
servicio de energa elctrica entre el costo de operacin de la DAPyA, dando como
resultado en porcentaje.
En el costo de operacin influyen condiciones regionales fisiogrficas especficas,

as como acervos acumulados de infraestructura, y diferentes arreglos entre
gobiernos locales y el gobierno federal, son reveladores de la eficiencia, salud
financiera y presupuestaria de los organismos operadores. Tambin, van a
determinar necesidades de ajuste de personal y cambios tecnolgicos para
asegurar su viabilidad.
Para poder realizar el clculo, se consider el consumo de energa elctrica del
ao 2010, de los pozos manejados por el H. Ayuntamiento de Texcoco. De los 14
pozos que maneja solo se realiza el pago en 9 pozos de ellos, cabe mencionar
que dicho Ayuntamiento paga tambin el consumo de energa elctrica del comit
del pozo de agua potable de la localidad La Trinidad.
Informe Final.
165

El pozo de la Unidad H. ISSSTE si tienen contrato y se paga la luz; sin embargo

no entran el siguiente anlisis de consumo y pago de luz ya que la DAPyA no
cuenta con los recibos de dicho pozo, as como de los pozos que se encuentran
en conflicto como son Xolache, la Cabaa, el Vergel y Molino de Flores, por las
razones explicadas en el captulo ndices de Energa Elctrica.
Para el clculo de este indicador se retomaron los gastos de energa elctrica que
se realizan en los crcamos de bombeo de aguas residuales, de las Vegas y
Joyas de Santa Ana, ya que el crcamo de san Martin no se tienen recibo de luz;
pero se desconoce la razn. Otro aspecto retomado fue el consumo y gasto de
energa elctrica en la oficina, en este caso el H. Ayuntamiento no
tiene un
registro de gasto nico de la DAPyA, sino que cuentan con la informacin general
del edificio, por lo tanto se procedi a realizar una estimacin tanto del consumo
como costo nicamente de la Direccin de Agua Potable.
En los costos de operacin se consideraron los datos proporcionados por
Tesorera Egresos del H. Ayuntamiento, y corroborados por el personal de la
DAPyA.
El clculo de este indicador se realiz de dos fuentes, una con parmetros
calculados obtenidos de datos proporcionados por la DAPyA, la segunda de datos
documentales de los datos proporcionados por el Organismo Operador de
Texcoco, mediante los formatos solicitados por CONAGUA (Anexo 9).
Datos calculados:
Costo del servicio de energa elctrica: $5,789,050.18
Costo operacional sin depreciacin: $18, 394, 220.42
Costo operacional con depreciacin: $20, 143, 998.36
Informe Final.
166

Datos documentales:
Costo de energa elctrica: $ 5, 303, 388.00
Costo operacional: $12, 975, 855.21
Con los resultados obtenidos de estos clculos, se estima los costos de energa
en el suministro de agua potable y bombeo de aguas residuales de la cabecera
municipal y de las localidades manejadas centralmente por el H. Ayuntamiento de
Texcoco.
7.2.9. Indicador Energtico (IE)
El consumo de energa es un hecho en todas las empresas y organizaciones. El
mayor consumo se da en los pozos de agua potable y en los sistemas de bombeo.
El consumo de energa de los sistemas de bombeo tiene una relacin intrnseca
con la demanda final de agua, las perdidas en el sistema de distribucin y otros
factores (ANEAS, 2003).
Dado la importancia de este factor, se realiza el clculo para ver el consumo que
se tiene del volumen de agua que se distribuye o se extrae.
Para obtener los resultados de este indicador se especfica dividir la energa total
consumida (KW h/ao) por los pozos (de los 9 pozos que se tienen datos de
consumo) entre el volumen total de agua producida en captaciones (m 3/ ao),
dando los resultados en kwh/m3.
Informe Final.
167

Energa total consumida: 3,385,736 (kwh/ao)

Volumen total de agua producida en captaciones (m3/ao): 9,279, 862. 20 m3/ao
0.31kwh/m3
Para realizar el clculo de este indicador se retom el consumo de energa
elctrica en un ao de los pozos manejados por el H. Ayuntamiento de Texcoco,
obteniendo el consumo de los recibos con los que cuenta el H. Ayuntamiento
mencionados en el indicador anterior.
De la misma forma se obtuvieron los consumos de energa elctrica en los
crcamos de bombeo de aguas residuales, de las Vegas y Joyas de Santa Ana,
que son los que cuentan con recibos de pago. En cuestin del gasto y consumo de
energa elctrica que se efecta en la oficina no se consider en el anlisis por las
razones explicadas en el indicador anterior. Los datos utilizados para calcular este
indicador son del consumo del ao 2010, que es el nico ao que se tiene la
informacin completa.
7.2.10.
ndice Laboral (IL)
Este indicador expresa el uso de la fuerza laboral, el objetivo es conocer el

desarrollo laboral dentro de la direccin y la productividad que se tiene, de manera
documental se han realizado anlisis efectuados a los OO en cuanto al ndice
laboral a nivel nacional
han participado varios organismos, de los cuales se
mencionan en el Cuadro 61 el nmero de participantes.

Cuadro 61. Numero de organismos operadores participantes para el clculo de ndice
laboral por ao a nivel nacional.
Ao
2002 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
N de Organismos
63
86
98
105
110
108
103
97
(IMTA) 2010.
En la Figura 70, se observan los resultados generados del estudio realizado.
Informe Final.
168

Figura 70. Nmero de empleados por cada mil tomas de los organismos operadores a nivel
nacional.
(IMTA) 2010.
En la Figura 70 se puede observar que el ndice laboral ha disminuido, indicando

de esta forma que los OO ha disminuido el nmero de personal para la operacin
en el suministro de agua potable a nivel nacional, de los cuales estos resultados
tienen repercusiones desfavorables en el manejo de eficiencia en los dems
indicadores.
En el estudio realizado a los OO de la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico
incluyo el ndice laboral, obteniendo el nmero de empleados por cada 1,000
tomas que se cuenta, por lo cual, de la misma manera participaron varios
organismos que se mencionan en el Cuadro 62.
Cuadro 62. Numero de organismos operadores participantes en el estudio de ndice Laboral de la
Regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
N de Organismos
5
10
1
10
11
12
9
12
Fuente: Programa de Indicadores de Gestin de Organismos Operadores del Instituto de
Informe Final.
169

Figura 71. ndice Laboral (empleados por cada 1000 tomas) de organismos operadores de la Regin
Hidrolgica del Valle de Mxico.
Fuente: Programa de Indicadores de Gestin de Organismos Operadores del Instituto de

En la Figura 71, considera que el margen de empleados por cada 1,000 tomas se
mantiene entre 5.5 y 6.5, esto en la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico.
El ndice laboral se mide a travs de la siguiente frmula:
Para obtener los resultados de este indicador se solicit la relacin del personal
con la que opera la DAPyA, tesorera proporcion la nomina de pago del personal
que en dicha direccin labora, tanto administrativos como operativos (Anexo 10).
Mientras que el nmero de tomas, se obtuvo del padrn de usuarios el cual tiene
registrados un total de 15,333 tomas hasta marzo del 2011, que maneja dicho
Ayuntamiento de la cabecera municipal y las localidades manejadas centralmente.
Informe Final.
170

Total de empleados: 42
Total de tomas: 15,333
De acuerdo a los estudios realizados a nivel nacional y regin Hidrolgica del Valle
de Mxico, en comparacin con los resultados obtenidos, la DAPyA se encuentra
casi 3 empleados por debajo del promedio del Valle de Mxico (5.5 empleados)
por cada 1,000 tomas.
Informe Final.
171

7.3.
INDICADORES COMERCIALES
Los indicadores comerciales hacen referencia a los recursos empleados y los

resultados obtenidos. A travs del manejo optimo de los recursos (humanos,
financieros, tecnolgicos, fsicos, de conocimientos, etc.) limitados y (en muchos
casos) en situaciones complejas y muy competitivas, cuyo propsito es determinar
el funcionamiento del sistema.
De manera general para este tipo de indicadores se presenta el siguiente
esquema de los elementos que se le pueden medir al organismo operador (Figura
72).
Figura 72. Esquema general de Indicadores Comerciales.

Fuente: Uso y Utilidad de Indicadores, Agua y Saneamiento de Toluca.
Informe Final.
172

7.3.1. Eficiencia Comercial (E comer)

La eficiencia comercial evala la eficiencia entre la facturacin y el pago de la
misma, de manera ms cercana valora el desempeo total de los organismos
operadores, tanto en dimensiones administrativas, como fsicas. Tambin
proporcionan informacin sobre el resultado de las actividades de venta
(indicadores de resultado) y los indicadores de impulso ya que orientan acerca de
lo que hay que hacer, permiten valorar el rendimiento comercial, alertan y guan
sobre el logro de los resultados esperados.
En estudios realizados del ao 2002 al 2009, se calcul la eficiencia comercial
para los diferentes Organismos Operadores existentes en Mxico, los resultados
obtenidos se muestran en la Figura 73 y es posible observar que la eficiencia
comercial en los OO se ha incrementado a nivel nacional, teniendo un incremento
de 1.77 % en los ltimos aos.
Figura 73. Eficiencia Comercial de todos los Organismos Operadores a nivel nacional.
Informe Final.
173

Por otro lado se realiz el clculo de la eficiencia comercial nicamente en la

regin Hidrolgica del Valle de Mxico, en la Figura 74 se muestran los resultados
obtenidos.
Figura 74. Eficiencia Comercial de los Organismos Operadores de la Regin Hidrolgica

del Valle de Mxico.
Comparando el resultado de la eficiencia comercial a nivel nacional con los

resultados obtenidos para la Regin del Valle de Mxico se observa que la
eficiencia comercial a nivel nacional increment, mientras que para los mismos
aos en la Regin del Valle de Mxico 9.15% en comparacin del ao 2009 y
2002 (Figuras 74 y 75).
En promedio, el nivel de agua no facturada en Mxico es de 44%, casi dos veces
ms que el de los servicios pblicos bien administrados. Es ms, slo se paga, en
promedio, el 72% de todas las facturas. (CONAGUA, 2006). La eficiencia
comercial se obtiene en el monto recaudado (sin rezagos) entre el monto
facturado, el resultado se obtiene en porcentaje.
Informe Final.
174

Facturar y recaudar son dos cosas diferentes. La efectividad del proceso de cobro
est medido por la cantidad de recaudacin pendiente a fin de ao, comparada
con la recaudacin total facturada por ao, en equivalentes diarios y por la suma
total recaudada como un % de la suma facturada.
Para el clculo de este indicador se realizaron del ao 2010 de acuerdo a datos
documentales que fueron proporcionados por parte de la DAPyA (Anexo 9).
La eficiencia comercial de la DAPyA del H. Ayuntamiento de Texcoco y en virtud

de los resultados se tiene un 15% teniendo un nivel bajo, en comparacin a nivel
nacional es de 64.85% en promedio.
Para la realizacin del diagnstico, se calcul la eficiencia comercial con base en
los datos que se han generado en el presente estudio por lo que tomando como
referencia los datos generados y presentados en el Cuadro 57 de volumen
facturado, se multiplicaron estos volmenes por el precio unitario por metro cbico
para el servicio medido segn la tarifa asignada en el ao 2010 de los usuarios de
cuota fija.
La multiplicacin se realiz a partir del nmero de tomas existentes en ese ao por
el costo de la tarifa anual. Para el rubro de pipas, se retom el ingreso por este
concepto registrado el estado de avance presupuestal de ingresos al 31 de
Diciembre
del
ao
2010
resultando
el
monto
facturado
calculado
en
$23,881,020.33, los datos que se utilizaron para el clculo observan en el Cuadro

63.
Informe Final.
175

Cuadro 63. Monto Facturado desglosado por rubros
Usuario
Cargas de Pipas *
TOTAL
Volumen facturado
(m3)
883,155.00
308,193.00
3,318,736.90
73,665.64
212,180.00
4,764,103.55
Precio
unitario
4.98
12.55
1,368.00
7,194.00
*
Monto
facturado
4,398,028.63
3,867,856.91
14,346,216.00
956,802.00
312,116.78
23,881,020.33
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Tesorera y por la DAPyA.
*Actualmente se cobra por pipa $50.00, y las cargas en promedio son de 10m 3 por
lo que el precio unitario por metro cubico es de $5.00 pesos.
Entonces para el clculo de una Eficiencia Comercial en base a los datos propios
generados de datos para el ao 2010 se tiene lo que sigue:
Monto recaudado (sin rezagos)= 13, 557,792.00
Monto Facturado= 23,881,020.33
Esta eficiencia comercial es mayor que la que se calculo con los datos
documentales del Anexo 9; contina 15.19% por debajo del promedio nacional.
7.3.2. Eficiencia Global (E glob)
La eficiencia global se calcula del sistema de agua potable existente, mide la
relacin en trminos de resultados entre una variable de una empresa u
organizacin y la misma variable de una empresa u organismo operador de
referencia, es decir, proporciona una visin global de la efectividad de la
produccin.
En la Figura 75, se presenta un comparativo de eficiencia global en diversos
pases.
Informe Final.
176

Figura 75. Comparacin de eficiencia global en varios pases.

Fuente: Mejoramiento de Eficiencias de los Organismos Operadores de Agua y Saneamiento. CONAGUA
2009
En trminos generales la eficiencia de los organismos operadores en Mxico est

por debajo de los estndares internacionales, como se especifica en la Figura 76.
Figura 76. Eficiencia de los organismos operadores en Mxico.

Fuente: Retos de los organismos operadores de agua potable en Mxico (2006 )
Con base en una muestra de 80 organismos operadores a nivel nacional que

atienden a localidades mayores de 20, 000 habitantes, se sacaron los niveles de
eficiencia promedio de los OO (2009), y se obtuvieron los siguientes resultados
que se especifican en la Figura 77.
Informe Final.
177

Figura 77. Niveles de eficiencia promedio de los OO (2009).

Fuente: Poltica Federal sobre Mejoramiento de Eficiencias de los Organismos Operadores de Agua y
Saneamiento. CONAGUA 2010
Para el ao 2006 la eficiencia global result en que de cada 1,000 litros que se
producan slo se cobraban 362, y para el 2009 aument el volumen de cobro a
423 litros. (CONAGUA, 2010). La eficiencia global es un indicador de importancia,
por lo que se realiz un estudio en la Regin Hidrolgica del Valle de Mxico, los
resultados se muestra grficamente en la Figura 78.
Figura 78. Eficiencia Global de los Organismos Operadores de la Regin Hidrolgica del
Valle de Mxico.
Informe Final.
178

Los bajos niveles de eficiencia y calidad del servicio se deben a la falta de

recursos para invertir en la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura,
instalacin de mejoras tecnolgicas o capacitacin. Sin embargo, lo que distingue
a un buen organismo de un mal organismo es su capacidad de gestin. En otras
palabras, un OO con dbil capacidad de gestin, por ms dinero que reciba, no
podr ofrecer mejores servicios de manera sustentable. No es slo una cuestin
de dinero. Se puede decir que la eficiencia global, es un producto de las dos
mtricas que son eficiencia fsica y comercial (Centro Virtual de Informacin del
Agua, 2011).
La eficiencia global se obtiene multiplicando la eficiencia fsica por la eficiencia
comercial, dando el resultado en porcentaje.
La eficiencia global fue calculada de dos fuentes, una en base a datos obtenidos
de recorrido de campo, y datos proporcionados por la DAPyA, otra forma fue
calcular de acuerdo a informacin del Organismo Operador Texcoco, con la
informacin solicitada por CONAGUA de acuerdo a estudios realizados
anteriormente por dicha instancia (Anexo 9).
Eficiencia global documental:
E glob = 0.82 X 0.15 X 100 = 12.3%
Eficiencia global calculada:
Eglob= 0.52 X 0.56 X 100 = 29.38%
De acuerdo con el valor de eficiencia global documental por cada 1,000 litros que
producen solo cobra 123. Y en cuanto al valor obtenido por los datos generados
por la presente consultora, se obtiene una eficiencia global relativamente mejor
ya que por cada 1,000 litros producidos se cobran 293 litros por el H.
Ayuntamiento de Texcoco.
Informe Final.
179

7.3.3. Tarifa Recuperada (TREC)

La Economa, hace mover el Agua en las localidades a la velocidad de los
cambios en los precios de las materias primas, energa, combustibles y
servicios accesorios, utilizados para llevar cada metro cbico a un hogar.
El ingreso promedio es un indicador bruto sobre la capacidad de recaudacin de
los organismos operadores con respecto al volumen de agua producida, y en ese
sentido, de viabilidad financiera.
En este indicador se miden los derechos o Impuestos, cargados por cada unidad
de un bien o servicio de la que se produce, en este caso se calcula el gasto
econmico por cada m3 de agua potable que se genera.
Para obtener el resultado se retoma el monto recaudado (sin rezagos) entre el
volumen producido, como resultado se obtiene la cantidad monetaria por lo
producido en cuanto al servicio de agua potable.
El indicador de la tarifa recuperada (TREC) se calcul en base a dos fuentes, una

con los datos analizados y obtenidos en recorridos de campo por el personal de la
consultora IGAMEX, la segunda con inflacin documental de los datos del
Organismo Operador Texcoco, solicitados por CONAGUA proporcionado por la
DAPyA (Anexo 9), en la segunda fuente se utilizaron los datos del volumen
producido, que se calcul en base al recorrido de la presente consultora. Este
indicador se realizo tomando como datos base los generados para el ao 2010
Datos obtenidos y calculados:
Monto recaudado: $ 13,575, 792.00
Volumen Producido: 9,279, 862.20 m3
$/m3
Informe Final.
180

Datos documentales Organismo Operador Texcoco:

Monto recaudado: $13,118, 547.00
Volumen producido: 9,279, 862.20 m3
$/m3
7.4.
INDICADORES FINANCIEROS Y CONTABLES
Las razones financieras son criterios que se usan para evaluar la situacin y
desempeos econmicos de una empresa. stas relacionan datos entre s con la
finalidad de tener un mejor conocimiento de la situacin y desempeo financieros
que el que se podra obtener del anlisis aislado de datos.
Los datos necesarios para obtener dichas razones provienen de los estados
financieros de una empresa, es decir, del Balance General (Pasivos y Activos) y
del Estado de Resultados (Utilidades). Estos documentos contables son
preparados casi siempre, al final del periodo de operaciones por administradores y
en los cuales se evala la capacidad de las empresas para generar flujos
favorables segn la recopilacin de los datos contables derivados de su actividad
econmica.
Cuando se obtienen las razones financieras de varios aos se puede analizar la
forma en que se dan las variaciones y determinar si han mejorado o empeorado
las condiciones y desempeo financieros a travs del tiempo. Las razones
financieras ms prcticas son las relacionadas con la liquidez, apalancamiento y
rentabilidad.
Informe Final.
181

7.4.1. Ingreso Anual por Toma (IAT)

El ingreso anual por toma de agua, se determina considerando el ingreso total
anual exclusivamente por el suministro de Agua Potable entre la cantidad total de
tomas que se tienen registradas actualmente en la DAPyA.
IAT=
13,575,792.00
$886.96
15,306
Este indicador muestra la eficiencia en la recaudacin por toma de agua, el valor
de $886.96 para 2010, as mismo el total de tomas que haba en ese ao. Cabe
mencionar que para 2010 solamente 4,188 usuarios realizaron sus pagos
puntuales. No se tomo el valor de las tomas registradas para el ao 2011 de
15,333 tomas debido a que el ao fiscal no ha terminado por lo que no se tiene un
monto de ingresos por cobro de servicios para este ao.
7.4.2. Liquidez
La liquidez es la razn financiera que se utiliza para analizar la capacidad que
tiene una empresa para cumplir con sus compromisos de pago a corto plazo de
manera oportuna, a partir de ella se pueden obtener elementos de juicio sobre la
solvencia de efectivo y la capacidad de la empresa para permanecer solvente en
caso de situaciones adversas. Los indicadores de liquidez ms utilizados son la
tasa de liquidez circulante o razn corriente, la prueba cida y el capital de trabajo.
La tasa de liquidez circulante se obtiene de la siguiente forma:
Informe Final.
182

El cociente de esta razn representa la cantidad en pesos y centavos que se tiene

de activos circulante por cada peso de pasivo a corto plazo. Por lo que, mientras
mayor sea el resultado, existir mayor probabilidad de que los Pasivos sean
pagados, pues existen activos suficientes para convertirse en efectivo cuando se
requiera, es decir, la empresa tendr mayor capacidad para cubrirse de
compromisos inmediatos. Un valor aceptado est entre 2 y 2.5.
Dado que la Direccin de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado depende
econmicamente del H. Ayuntamiento, y ste lleva una contabilidad general global
(de todos los Organismos o direcciones), es decir, no cuenta con un Balance
General donde se desglosen los Activos y Pasivos exclusivos de la DAPyA por lo
tanto no se sabe la que cantidad de Activos y Pasivos que pueden atribuirse a
esta Direccin.
Anualmente el municipio asigna a la DAPyA un presupuesto de gastos (como a las
dems dependencias o direcciones) y a lo largo del ao y conforme se vayan
teniendo necesidades econmicas, esta dependencia solicita a la Administracin,
mediante requisiciones, el monto requerido para cubrir el gasto que se solicita,
posteriormente la Administracin lo enva a Tesorera en donde finalmente se
acepta o rechaza la solicitud dependiendo de la Suficiencia Presupuestal.
Esta situacin podra ser favorable en el sentido de que la DAPyA no crea Pasivos
de manera independiente, pero desfavorable en cuanto a que se afecta la
eficiencia del servicio por falta de capital.
Debido a lo anterior, no se puede obtener un indicador de liquidez, puesto que no
se tienen ni activos ni pasivos circulantes como organismo independiente.
Informe Final.
183

7.4.3. Apalancamiento
El Apalancamiento se utiliza para analizar la estructura financiera de la empresa y
su capacidad de cumplir con compromisos a largo plazo. El resultado se obtiene
de dividir el Pasivo Total (Corto y Largo Plazo) entre el Activo Total (Circulante,
Fijo y Diferido). El resultado puede expresarse en porcentaje y muestra cuanto
porciento representan las deudas frente a los bienes. Algunas fuentes indican que
la proporcin ideal es de 50%.
Para obtener este indicador se necesitan los Pasivos Totales y los Activos Totales.
El pasivo Total se obtiene de la suma de los Pasivos Circulantes (deudas y
obligaciones a corto plazo) y los Pasivos a largo Plazo.
El ndice de Apalancamiento tampoco se puede obtener puesto que an no se
tienen Activos y Pasivos propios para la DAPyA.
7.4.4. Rentabilidad
Las razones de rendimiento o rentabilidad se utilizan para medir la capacidad de la
empresa para generar utilidades con base a los recursos invertidos.
El rendimiento de la inversin determina la efectividad total de la administracin
para producir utilidades con los activos disponibles. Permite conocer las ganancias
que se obtienen con relacin a la inversin en Activos, es decir, las utilidades que
generan los recursos totales con los que cuenta la empresa. Esta razn financiera
se obtiene de la siguiente forma:
Informe Final.
184

Se entiende por Utilidad Neta la diferencia entre los Ingresos menos los Egresos
Totales (incluyendo en los Egresos por depreciaciones y el pago de los impuestos
y la participacin de los trabajadores en las utilidades). Aunque para el caso de la
contabilidad del H. Ayuntamiento no se considera el pago de impuestos ni se tiene
un rubro de PTU.
El proceso del clculo de la Utilidad fue el siguiente:
- Con informacin proporcionada en Tesorera Ingresos y Egresos (del H.
Ayuntamiento) se obtuvieron los conceptos y montos de los Ingresos por los
servicios que presta la DAPyA, as como los conceptos y montos de los gastos en
los que incurre para prestar estos servicios.
- Los Ingresos que la DAPyA gener para 2010 fueron por los conceptos de
suministro de Agua Potable, Autorizaciones de Derivaciones de tomas de agua,
conexiones a los sistemas de agua y drenaje, derechos de descarga de aguas
residuales y su tratamiento, agua en pipas (carga), mantenimiento de drenaje,
dictamen de Factibilidad de Servicios y Certificaciones.
Tambin se obtuvieron ingresos por Deudas Rezagadas, multas, actualizaciones y
recargos que stas generaron, pero estos ingresos no se consideraron en el
clculo
de
los
indicadores
financieros
porque
son
ingresos
inciertos
correspondientes a deudas de otros aos y que pueden generar un sesgo

importante en al anlisis de un ao en especfico.
- Se corroboraron estos datos con apoyo del personal de la DAPyA con la finalidad
de tener informacin fidedigna, ya que el Sistema de Contabilidad General del H.
Ayuntamiento podra tener algunos errores debido a la generalizacin en la
captura de la informacin.
- Con la informacin anterior se obtuvo la Utilidad, inicialmente sin considerar un
costo por depreciacin anual, pues la DAPyA no cuenta con la informacin de la
fecha de compra y del valor de adquisicin de cada uno de los Activos.
Informe Final.
185

Para obtener el indicador de rentabilidad se hizo una estimacin del valor de los
Activos para el ao 2010; donde se calcul un valor aproximado de la
infraestructura de pozos y equipamiento de los mismos, infraestructura de
almacenamiento (cisternas y tanques elevados), vehculos (pipas, vactor,
malacates y camionetas), mobiliario y equipo de oficina y equipo de cmputo. En
este monto no se considera el valor de la infraestructura de drenaje y
alcantarillado, red de agua potable, ni la infraestructura de los crcamos.
Una vez estimado el valor de Activos Fijos, se calcul un valor aproximado por
depreciacin de los mismos.
Con los valores mencionados se obtiene:
Lo que quiere decir que por cada peso invertido en activos en 2010 se obtuvo una
prdida de 0.1106 pesos.
Si se considera un costo aproximado por depreciacin el valor de este indicador
cambia:
Esta situacin indica que por cada peso invertido en activos en 2010 se obtuvo
una prdida de -0.1621 pesos.
7.4.5. Prueba cida
Esta razn financiera es tambin una razn de liquidez es tambin llamada tasa
rpida, se obtiene de manera similar que la anterior, pero excluye los inventarios
(del total del activo circulante) por ser considerada la parte menos lquida en caso
de quiebra (se requiere un tiempo mayor para poder convertirlos en efectivo), por
lo que esta razn se concentra en el efectivo, los valores negociables y las
cuentas por cobrar en relacin con las obligaciones circulantes.
Informe Final.
186

Para este indicador un valor aceptado es de 1; si la tasa rpida adquiere un valor

de 1, significar que puede enfrentar sus deudas a corto plazo con el 100% de
probabilidad de cubrirlas casi de inmediato.
En el comportamiento de la liquidez para el caso de las empresas de Servicios, los
inventarios no tienen importancia, por lo general no se toman en cuenta.
7.4.6. Productividad
El ndice de productividad tambin es conocido como rentabilidad sobre las
ventas. Mide la relacin entre las utilidades netas y los ingresos por venta.
Expresa el monto de las utilidades que se obtienen por cada unidad monetaria de
ventas.
Se consideraron Ventas Netas al total de los Ingresos por los conceptos antes
descritos.
El indicador de Productividad para 2010 es el siguiente:
Este valor indica que por cada peso de Ventas (Ingresos) se obtuvo una prdida
de 0.22 pesos. En la obtencin de este valor no se consider el costo por
depreciacin.
Informe Final.
187

Igual que en el indicador anterior, si se considera un costo aproximado por

depreciacin este indicador cambia:
Al considerar un costo por depreciacin se reconoce el desgaste de los activos y

se va creando una especie de provisin o de reserva que permite que los activos
sean reemplazados sin afectar las utilidades de un determinado periodo o sin
tener que recurrir a crditos externos. Por lo que, al considerar este costo se
recupera esta cantidad anualmente con la finalidad de crear un fondo y as tener
recursos disponibles para las futuras reinversiones.
7.4.7. Capital de Trabajo
La determinacin del capital de trabajo es otra manera de medir la capacidad de
pago de una empresa para cubrir sus obligaciones a corto plazo. Indica el valor
que le quedara a la empresa, despus de pagar todos sus pasivos de corto plazo,
en caso de que tuvieran que ser cancelados de inmediato. El cual se obtiene de la
siguiente forma:
A mayor nivel de operaciones del negocio, requerir un capital de trabajo superior

y viceversa. Un capital de trabajo negativo significa que no se cuenta con recursos
suficientes para cubrir las necesidades operativas y de no solucionarse en el corto
plazo, podra ocasionar insolvencia. Debido a que la DAPyA no cuenta con
recursos propios no puede calcularse el capital de trabajo.
Informe Final.
188

8. EVALUACIN INTEGRAL
8.1.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
8.1.1. Evaluacin de recursos humanos y equipamiento

La evaluacin del rendimiento laboral de los colaboradores por parte de los jefes
inmediatos, es un proceso tcnico a travs del cual, en forma integral, sistemtica
y continua se valora el conjunto de actitudes, rendimientos y comportamiento
laboral de cada colaborador en el desempeo de su cargo y cumplimiento de sus
funciones, en trminos de oportunidad, cantidad y calidad de los servicios
producidos.
Figura 79. El principal objetivo de un servidor pblico.
El objetivo principal de un servidor pblico, debe ser lograr cumplir con las tareas
asignadas al tiempo que brinda un servicio al pblico cordial, atento y eficaz
(Figura 80). La evaluacin de los recursos humanos y del equipamiento est
destinada a elaborar planes de mejora al tiempo que es posible determinar las
necesidades de formacin y desarrollo, tanto para los colaboradores del rea as
como para la mejora en los servicios brindados por DAPyA, por otro lado, permite
el fomento en la mejora de los resultados al comunicar a los colaboradores como
estn desempeando sus puestos y proponer los cambios necesarios del
comportamiento, actitud, habilidades o conocimientos.
Para este punto se elabor un cuestionario y se aplic una encuesta para generar
los parmetros necesarios que auxiliaron a diagnosticar las capacidades,
habilidades y deficiencias del personal de la DAPyA, dicha encuesta, fue
entregada a los jefes y/o responsables de cada rea de forma tal que evaluaron a
Informe Final.
189

cada uno de sus subalternos y as medir el grado de cumplimiento de sus

actividades y de los objetivos de su puesto respecto a la programacin operativa y
el plan municipal.
Con base en la Ley Federal de Servidores Pblicos (1982), se elabor un listado
del conjunto de cualidades deseables en un servidor pblico y se compararon con
los resultados de la encuesta obtenindose los resultados presentados en la
Figura 80.
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
Figura 80. Cualidades de los empleados de la DAPyA del Municipio de Texcoco.

Fuente: Elaboracin propia con base en Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, 1982 y
resultados de la encuesta aplicada a la DAPyA
Como se puede observar en la Figura 80; en su mayora el equipo de trabajo de la

DAPyA del municipio de Texcoco, cuenta con las cualidades necesarias para un
servidor pblico, dichas cualidades contribuyen en gran parte al cumplimiento de
las metas anuales de la DAPyA. Con base en los resultados obtenidos es posible
asegurar que los empleados conocen los objetivos de la misma y trabajan en
conjunto para cumplir con sus actividades, colaborando cada uno con el
crecimiento y avance de la DAPyA, s los empleados conocen la misin de la
direccin trabajarn conjuntamente para su cumplimiento.
Informe Final.
190

Aunado al anlisis anterior, se elabor una hoja de clculo para un anlisis fino de
la informacin y se encontraron diversas caractersticas (Figura 81) en el personal
que son importantes para lograr la misin de la DAPyA.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Capacidad de diversificacin
Entusiasmo y ambicin
Agilidad en las decisiones
Esfuerzo
Seguridad personal
Rapidez en la accin
Figura 81. Caractersticas especficas del personal de la DAPyA.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos generados por encuestas aplicadas al personal de la DAPyA.
Como se puede observar en la Figura 81, el equipo de trabajo que se ha

conformado a travs de los aos y la experiencia misma de cada empleado de la
DAPyA han generado cualidades especficas para desempear su puesto sin
problema as mismo stas contribuyen a lograr un buen ambiente de trabajo lo que
deriva en un cumplimiento satisfactorio de las actividades propias de la DAPyA.
A continuacin se describen cada una de las cualidades encontradas en los
empleados de la DAPyA, para un mayor entendimiento.
Capacidad de diversificacin: El 85% de los empleados son capaces de manejar
mltiples tareas en un mismo tiempo, no se centran en una nica tarea.
Esfuerzo: El 90% del personal de la DAPyA se esfuerza y dedica para lograr los
objetivos y metas de su puesto, y se encuentran bien orientados ya que cuando
emprenden una tarea siempre lo hacen en funcin de una meta.
Informe Final.
191

Evaluacin de desempeo del personal de la DAPyA.

Seguridad personal: Con base en los resultados de las encuestas, el 90% de los
empleados cuentan con seguridad y confianza en s mismos.
Agilidad en las decisiones: El 85% de los empleados de la DAPyA son rpidos en
respuestas mentales y no se muestran indecisos en ninguna circunstancia,
respecto a la toma de decisiones en su mbito de desempeo, sin embargo cabe
aclarar que reconocen la cadena de mando en circunstancias en las cuales la
toma de decisiones corresponde a su jefe inmediato.
Rapidez en la accin: Esta caracterstica significa que una vez que les han
asignado una tarea a los empleados de la DAPyA, asumen de inmediato la misma
sin retardos, en cuento a ello 95% de los empleados cumplen con esta
caracterstica.
Necesidad de aportar: Los trabajadores de la DAPyA (95%) siempre y cuando sea
posible expresan su opinin respecto a las actividades de la DAPyA lo que
propicia el avance y trmino satisfactorio de las metas de la misma.
Dedicacin a las relaciones sociales: Los empleados de la DAPyA (97%) procuran
crear un buen ambiente en torno a la direccin y se muestran comunicativos a
todos los niveles.
Capacidad de planificacin: En general los empleados de la
DAPyA saben
planificar sus acciones, bien sea a corto, mediano, o largo plazo (85%).
Control emocional: La mayor parte (95%) de los trabajadores de la DAPyA se
involucran perfectamente con las cuestiones laborales sin permitir que las
situaciones personales afecten su buen desempeo.
Dependencia del superior: Los empleados de la DAPyA respetan las rdenes de
sus superiores y con ellos consultan dudas.
Informe Final.
192

Apariencia: Al ser servidores pblicos y estar en contacto directo con los

habitantes del municipio que solicitan los servicios de la DAPyA en general los
empleados de la misma se visten de modo adecuado a la circunstancia y ambiente
de la misma.
Modales: Los trabajadores de la DAPyA son en general (80%) correctos,
educados y saben comportarse en cualquier situacin.
Respeto: Los empleados de la DAPyA respetan a los dems y as mismos, lo que
provoca un buen ambiente de trabajo.
Reaccin ante los retos: Los empleados de la DAPyA aceptan nuevas
responsabilidades y responder positivamente a los retos.
Las condicionantes para obtener ms y mejores resultados corresponden al
adecuado desempeo de las personas que intervienen para llevar a cabo la
ejecucin de las polticas y actuar en los mbitos gubernamentales. Comnmente
todos los servidores pblicos desean obtener buenos resultados y alcanzar los
objetivos y metas planteadas en las distintas polticas, pero no se verifican los
esfuerzos por lo cual no se tiene en claro si stos fueron suficientes y si la
capacidad del personal que labora se encuentra al nivel exigido para obtener los
resultados buscados.
Para este caso, se realiz un diagnstico del desempeo de los empleados de la
DAPyA para que los resultados sirvan como base de un proceso de retro
alimentacin para el personal, orientndolos para dirigir esfuerzos y minimizar
deficiencias, logrando en consecuencia una motivacin y mayor satisfaccin en su
labor. En el Cuadro 64, se resumen las cualidades del equipo de trabajo de la
DAPyA respecto a su desempeo.
Informe Final.
193

Cuadro 64. Cualidades del personal de la DAPyA

% de empleados que
Cualidad
cuentan con ella
Capacidad de Anlisis
95%
Pensamiento Estratgico
85%
Capacidad para Trabajar en Equipo
95%
Adaptacin al Cambio
100%
Inspiran Confianza
100%
Autonoma
90%
Asertivos
90%
Capacidad de Sntesis y Planeacin
90%
Intuicin
90%
Actuar Bajo Presin
95%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos generados por encuestas aplicadas al personal de la DAPyA.
Con base en lo anterior y los resultados obtenidos de la encuesta aplicada en la

DAPyA se encontr que los empleados conforman un buen equipo de trabajo,
tambin fue posible identificar a aquellos que son merecedores de promocin para
compensar sus esfuerzos. Las cualidades encontradas en los empleados de la
DAPyA se puntualizan y describen, a continuacin:
1.- Capacidad de Anlisis dentro del mbito de las tareas que desempean, al
momento de utilizar o desechar la informacin requerida para el cumplimiento de
ellas, sobre todo cuando se trabaja sin supervisin directa.
2.- Pensamiento Estratgico, tienen siempre presente, cuales son los objetivos de
cada tarea asignada y adaptan el trabajo individual del cumplimiento de las metas
de la DAPyA.
3.- Capacidad para Trabajar en Equipo, se obtienen soluciones ms integrales, y
por lo tanto, permanentes para los problemas o desafos de las actividades de la
DAPyA.
4.- Adaptacin al Cambio: Poseen espritu pro-activo y son partcipes activos de
programas de desarrollo organizacional.
5.- Inspiran Confianza: Los trabajadores de la DAPyA se caracterizan por el orden,
la disciplina y el compromiso.
Informe Final.
194

6.- Autonoma: Cuentan con esta caracterstica aquellos empleados que realizan
labores en un lugar geogrfico distinto al de la organizacin y sin supervisin
directa.
7.- Asertivos: Toman las decisiones correctas ante hechos puntuales y difciles de
resolver, que se presenten.
8.- Capacidad de Sntesis y Planeamiento: No evaden responsabilidades. Son
partcipes activos del planeamiento de objetivos y estrategias de la DAPyA.
9.- Intuicin: Cuentan con la capacidad de intuir posibles fallas o falencias en su
lugar de trabajo.
10.- Actuar Bajo Presin: Evitan el decaimiento ante excesos de trabajo y plazos
establecidos. Poseen equilibrio emocional y la capacidad para trabajar largas
jornadas laborales.
8.1.2. Administracin del Organismo y Capacidad Programtica
La DAPyA ha recibido la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin
de los objetivos de dicho organismo, por lo cual es necesario considerar las
actividades administrativas, o sea, la actividad de este organismo considerado en
sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de
su misin.
Para ello, la DAPyA cuenta con:
Elementos de la Administracin Pblica
Medios personales o personas fsicas
Medios econmicos
Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de la competencia de la DAPyA.
Informe Final.
195

La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una

posicin superior a la del administrado. Entre dichos poderes destacan:
La interpretacin unilateral de contratos.
La capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro
de multas por el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de la
Administracin deben cumplirse, son obligatorios, y la Administracin est
autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares.
El
sometimiento
una
jurisdiccin
especializada,
Contencioso-
Administrativa.
Mientras que el ndice de capacidad programtica es un auxiliar en la medicin de
las habilidades del equipo del organismo operador acerca del xito y eficiencia en
el establecimiento en tiempo y forma de los diversos proyectos y/o planes que le
competen.
Una capacidad programtica eficiente permite el desarrollo de los planes de
accin de calidad, al tiempo que se cuenta con un acervo documental bien
detallado de cada actividad, proporcionando una gua para desarrollar y elaborar
todas y cada una de las acciones que competen a la DAPyA.
La
capacidad
programtica
eficiente
permite
identificar
las
necesidades
principales, el trazo de objetivos, el establecimiento de prioridades y la direccin

de crecimiento y desarrollo de proyecto u accin.
Tambin permite identificar las deficiencias y los puntos dbiles y trazar un nuevo
curso de accin en caso de que cambien las prioridades y necesidades.
Informe Final.
196

8.1.3. Estructura organizacional

La DAPyA cuenta con un total de 42 empleados en su plantilla de personal segn
la nomina de pago proporcionada por Tesorera egresos del H. Ayuntamiento
(Anexo 10), que se encuentran distribuidos en dicha direccin como se muestra en
la Figura 82.
Direccin General de
Desarrollo Municipal
Direccin de
Agua Potable y
Alcantarillado
Coordinacin
Departamento
Administrativo
Lectura y
factura
Oficina
Departamento
Operativo
Pipas
Vactors y
malacates
Pozos y
Fontaneros
Figura 82. Estructura organizacional de la DAPyA.

Fuente: DAPyA
Como se puede observar la estructura organizacional de DAPyA se encuentra

distribuida de forma tal que se cubran en totalidad las necesidades y demandas de
los usuarios, sin embargo el personal, para la cantidad de tomas existentes en el
Municipio es insuficiente para responder a las actividades solicitadas por la
poblacin.
Informe Final.
197

8.1.4. Capacidad del Personal del OO en Procesos de Licitacin

La licitacin es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante
el cual se solicitan, reciben y evalan ofertas para la adquisicin de bienes, obras
o servicios y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la
propuesta ms ventajosa. La licitacin puede ser pblica o privada y puede ser
internacional o restringida al mbito local. La prctica ha demostrado que el
procedimiento para adquisicin de bienes, obras y servicios conexos que mejor
garantiza al sector pblico los principios de economa, eficiencia y transparencia
es el de licitacin pblica internacional.
Ahora bien, respecto al ordenamiento jurdico de Mxico, concerniente a las
licitaciones, se establecen dos tipos de procedimientos de compras: licitacin
pblica e invitacin restringida:
a)
Licitacin pblica: En esta modalidad todos los proveedores interesados
pueden participar. Los procedimientos de licitacin pblica constituyen el mtodo

aplicado generalmente para las compras gubernamentales y las excepciones
requieren de norma expresa.
b) Invitacin restringida: Bajo este procedimiento, una entidad puede contratar
proveedores individualmente. Esta modalidad incluye dos opciones, la invitacin
de por lo menos tres proveedores o la adjudicacin directa del contrato. La ley
especifica los casos en que procede la contratacin por esta modalidad. Estos
son, entre otros, los que se refieren a la proteccin de patentes, derechos de autor
u otros derechos exclusivos; aquellos en los que los bienes o servicios pueden ser
adquiridos nicamente de una determinada persona; servicios de consultora que
involucren informacin de naturaleza confidencial; en ausencia de propuestas
solventes despus de dos convocatorias consecutivas.
Asimismo, las entidades bajo su responsabilidad, pueden llevar a cabo un
procedimiento de invitacin restringida cuando el valor estimado del contrato en
cuestin no exceda los montos que se establecen anualmente en el Presupuesto
Informe Final.
198

de Egresos de la Federacin. Dichos montos se definen en funcin del

presupuesto asignado a cada entidad (BID, 1995).
Principios que deben regir las licitaciones en la DAPyA del Municipio de Texcoco
1. Toda compra o encomienda hecha por el Estado debe serlo a travs de
licitacin pblica
2. Las licitaciones pblicas no deben establecer barreras a la entrada
3. La licitacin debe apuntar al mximo de eficiencia econmica.
4. Todas las informaciones, cualquiera que sea su naturaleza, han de ser
accesibles a todos los participantes y al pblico en general.
5. Las reglas para las licitaciones deben dejar el menor margen posible para el
ejercicio de discrecionalidad por parte del administrador pblico.
Por otro lado, se tiene que las licitaciones deben de cumplir los objetivos del
Cuadro 65.
Cuadro 65. Objetivos de las licitaciones en la DAPyA
Definicin
La competencia se favorece cuando no se restringe la participacin en las
licitaciones, Igualdad en el tratamiento de los licitantes y Todos deben ser
tratados con reglas comunes que se aplican de forma equitativa.
Transparencia en la
No existen dudas respecto de cmo se adjudica y en base a qu criterios,
adjudicacin:
al ser un proceso transparente y comprensible.
Responsabilidad
La administracin es responsable de todo el proceso de licitacin y
administrativa
adjudicacin.
Debido proceso
Se cumplen todas las formalidades procedimentales.
Publicidad
La licitacin es publicitada tanto para conocimiento de los eventuales
participantes como para el pblico en general.
Obtencin del mejor
Se adjudica a aquel que establezca mejores condiciones econmicas.
precio
Objetivo
Competencia
Fuente: CEPAL, 2002 en Manual de licitaciones pblicas
Informe Final.
199

8.2.
ASPECTOS TCNICOS-OPERATIVOS
8.2.1. Niveles de Cobertura

Si bien Mxico se precia de tener algunos de los mejores organismos operadores
de agua potable y saneamiento de Amrica Latina. El acceso, la eficiencia y la
calidad de los servicios de agua y saneamiento varan mucho de una localidad a la
otra, reflejando en gran medida los diferentes niveles de desarrollo en todo el pas.
En el Cuadro 66, en general, el sector de agua y saneamiento mexicano est
marcado por los siguientes problemas:
Baja eficiencia tcnica y comercial en la prestacin de los servicios.
Calidad inadecuada de los servicios de abastecimiento de agua.
Calidad deficiente de los servicios de saneamiento, especialmente en lo
que respecta al tratamiento de aguas residuales.
Cobertura insuficiente en las zonas rurales ms pobres.
Cuadro 66. Cobertura de servicios en poblaciones rurales y urbanas
Servicio
Urbano (76% de la
Rural (24% de la
poblacin)
poblacin)
Definicin amplia
100%
87%
Agua
Conexiones
96%
72%
domiciliares
Definicin amplia
91%
41%
Saneamiento
Alcantarillado
80%
16%
Total
97%
90%
79%
64%
Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF(JMP/2006). Datos de agua y saneamiento basados

en la Encuesta Mundial de la Salud (WorldHealthSurvey) del OMS (2003) y el Censo General de Poblacin y
Vivienda (Febrero de 2000).
La cobertura del servicio de agua potable por vivienda para la DAPyA del
municipio de Texcoco, promedio ponderado de los indicadores generados con
base en los datos de CONAGUA e INEGI, es de 90.250% encontrndose dentro
de la media a nivel nacional, de acuerdo con el cuadro anterior, mientras que la
cobertura del servicio de saneamiento es de 94.11%, el cual supera la media total
nacional, ahora bien si se comparan dichos resultados con el ideal que es una
cobertura total del 100% en ambos casos, es posible notar que el Municipio de
Texcoco se encuentra muy cercano a dicho escenario.
Informe Final.
200

Mientras que el indicador para conocer la cobertura del servicio de tratamiento de

aguas negras (COSAL) generadas en el municipio no tiene un resultado, es
imposible realizar la aplicacin de la frmula, ya que a pesar que el municipio de
Texcoco cuenta con varias plantas de tratamiento de aguas residuales, no estn
en funcionamiento, as que las aguas que son generadas por los habitantes de
este municipio no reciben ningn tipo de tratamiento, solamente son vertidas al
Ro Texcoco y otras de estas son utilizados para riego por las comunidades de
San Felipe, Tocuila y Riva Palacio.
Dentro de los indicadores que permiten conocer la cobertura de los servicios de la
DAPyA del Municipio de Texcoco, se encuentra el indicador de agua no
contabilizada, el cual significa las prdidas, ya sea por filtraciones, fugas o tomas
clandestinas, as como tomas de lecturas errneas. Se obtuvieron dos resultados
de fuentes distintas, los cuales son muy lejanos entre s, por un lado el valor
documental arroja un resultado de 17.74% mientras que el valor obtenido de los
datos de la DAPyA da un resultado de 48.33%
El indicador obtenido para conocer la cobertura de macromedicin fue de 78.57%
mismo que no se encuentra alejado del parmetro ideal del 100 %, sin embargo es
importante aclarar que en el Municipio de Texcoco existen 14 fuentes de
abastecimiento, de los cuales tres no cuentan con medidor.
El resultado para el indicador correspondiente a la cobertura de la micromedicin
es de 30.61%, lo cual significa que es necesario incrementar la cantidad de
medidores en las tomas domiciliarias o comerciales para que permitan la
distribucin equitativa del recurso en el Municipio de Texcoco, al tiempo que se
convierten en una herramienta para una mejor administracin y la disminucin del
desperdicio del agua por parte de los usuarios, ya que diversos estudios revelan
que un medidor coadyuva a la disminucin del uso desmedido del recurso por
parte de los usuarios.
Informe Final.
201

Por otro lado se tiene el indicador referente a las horas ininterrumpidas con el
servicio de agua potable este indicador result en 2%, sin embargo en la DAPyA
no se cuenta con un registro de las tomas que brindan el servicio del agua potable
las 24 hrs del da, para este indicador se realizo una estimacin, dentro de un
sistema de abastecimiento de agua potable ininterrumpido este tipo de servicios
tiene para los usuarios dos implicaciones por un lado resulta benfico para las
personas que no cuentan con cisterna o algn sistema de almacenamiento de
agua, y no tendran limitantes para abastecerse del vital liquido en sus actividades
diarias. La segunda implicacin de proporcionar a toda la poblacin servicio
ininterrumpido es que aumenta el desperdicio de agua potable, se desvanece un
poco la sensibilidad sobre el cuidado del agua debido a la escasez de este. Lo
ideal en cuanto al abasto de agua potable es por horarios equitativos de reparto,
para lograr una buena cobertura, con una menor explotacin del acufero.
Otro indicador que ayuda a conocer la cobertura de los servicios que brinda la
DAPyA es el de incidencia de la energa elctrica el cual permite comparar el
costo de energa elctrica versus los costos de produccin, dicho indicador result
en 33.85% (realizado a partir de costo operacional sin depreciacin) y el 31.47 %
(realizado con costo operacional con depreciacin) lo cual significa que los costos
de operacin son mayores al costo del servicio de energa elctrica.
Ahora bien, respecto al indicador energtico (IE) el resultado es de 0.36 kwh/m3
este indicador revela el uso de energa por m 3 de agua extrado. Analizar en forma
agregada el uso de energa en los servicios constituye un reto, debido a la amplia
gama de actividades y servicios relacionados con la energa que ofrece la DAPyA.
Realizando una comparacin con el ndice energtico global nacional se tiene que
el ndice energtico del Municipio de Texcoco es casi el doble del nacional Figura
83.
Informe Final.
202

Figura 83. ndice energtico global nacional.

Fuente: www.conservaenergia.com, Primer Seminario Nacional Uso Eficiente de Energa y Agua en
Organismos Operadores de Agua y Saneamiento
Es importante destacar que existen diversos factores que influyen en el ndice

Energtico como lo son:
Tipo de fuentes que predominan en el sistema
Profundidades predominantes en fuentes subterrneas
Profundidad de bombeo
Abatimiento de acuferos
Calidad del agua extrada
Densidad de poblacin en cuotas altas.
Niveles de servicio.
Horas de suministro
A mayor nmero de horas de servicio mayor ndice energtico pero mejor
nivel servicio
Nivel de perdidas
Eficiencia fsica
A menores niveles de EF mayor ndice energtico
Niveles de cobertura de Agua Potable
Recoleccin y tratamiento de aguas residuales
A mayor cobertura de tratamiento mayor consumo energtico y puede
optimizarse con programas de reso.
Informe Final.
203

Respecto al ndice laboral, que permite conocer la suficiencia y disponibilidad del

personal para las demandas de las diversas actividades de la DAPyA, en este
caso, se tiene que la relacin trabajadores/tomas de agua es de casi 3 (2.74)
trabajadores por cada 1,000 tomas de agua, lo que significa que se encuentra por
debajo del ndice laboral nacional que oscila entre 5.5 y 6.5 trabajadores por cada
mil tomas.
Se propone el Cuadro 67 que califica a cada indicador obtenido, semejando un
semforo que permite saber que parmetro requiere atencin inmediata (rojo),
mbar para aquel que requiere ajustes y verde para aquel que se encuentra muy
cerca del parmetro ideal.
Cuadro 67. Diagnstico resumido de indicadores comerciales
Indicador
Valor calculado
Valor ideal
44.73%
100%
Eficiencia fsica
88%
100%
Cobertura del servicio de saneamiento
94.11%
100%
Agua no contabilizada
55.27%
0%
Cobertura de macromedicin
78.57%
100%
Cobertura de micromedicin
30.61%
100%
2%
100%
31.47%
0%
Cobertura del agua potable
Continuidad en el servicio
Incidencia de la energa elctrica
Indicador energtico
0.36 KW/m
0.38 KW/m
Diagnstico
ndice laboral (trabajadores por cada

2.74
5.5-6.5
1,000 tomas)
Fuente: Elaboracin propia a partir de la generacin de indicadores.
8.2.2. Estimacin de la proyeccin a corto y mediano plazo de la oferta

disponible
En nuestro pas hay diferencias muy grandes en cuanto a la disponibilidad de
agua. La zona centro y norte de Mxico son, en su mayor parte, ridas o
semiridas: los estados norteos, apenas reciben 25% de agua de lluvia. En el
caso de las entidades del sureste (Chiapas, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo,
Yucatn, Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco) es lo contrario, stas reciben
casi la mitad del agua de lluvia (49.6%), no obstante, sus habitantes tienen menor
Informe Final.
204

acceso al vital lquido, pues no cuentan con los servicios bsicos, como es agua
entubada
dentro
de
la
vivienda.
En
el Valle
de
Mxico se
encuentra
la disponibilidad anual ms baja de agua (apenas 186 m3/hab); en caso contrario

se encuentra la frontera sur (ms de 24 mil m3/hab) (84).
Figura 84. Disponibilidad natural media per cpita en Mxico.

Fuente: SEMARNAT. Y el medio ambiente? Problemas en Mxico y el mundo. Mxico, SEMARNAT, 2008.
La extraccin calculada mediante recorridos de campo en el municipio de

Texcoco, es de 9, 279, 862.20 m 3 anuales en un total de 15,333 tomas de agua,
es posible decir que supera la extraccin autorizada por CONAGUA definida en
6,253,326.00m3 anuales de los 7 pozos que cuentan con Ttulo de concesin de la
CONAGUA sin contar con el pozo La Trinidad.
A continuacin se presentan los escenarios de las proyecciones a corto y mediano
plazo.
Informe Final.
205

Escenario 1: Oferta disponible de agua potable en el municipio de Texcoco por

sector a corto plazo. Ao 2015.
El rpido crecimiento de la poblacin mundial constituye uno de los cambios ms

visibles que han tenido lugar en el mundo durante los ltimos 100 aos. El
crecimiento demogrfico genera implicaciones importantes para todos los
aspectos del uso de los recursos, incluido el recurso hdrico.
Aunque el agua es un recurso renovable, slo lo es dentro de ciertos lmites, cada
vez se hace ms necesario establecer escenarios que permitan conocer el
comportamiento de dicho recurso en las poblaciones para elaborar planes de
manejo adecuados. A continuacin se presenta la proyeccin realizada a corto
plazo para el municipio de Texcoco, de continuar constantes las condiciones hasta
el ao 2015, manteniendo constante el volumen producido (9,279,862.20 m3)
anual durante cinco aos, los datos se pueden observar en el Cuadro 68.
Cuadro 68. Proyeccin de volumen de agua potable demandado en el Municipio de Texcoco
al ao 2015.
Ao
Volumen demandado por sectores
Volumen total
demandado
Domestico
Domestico
Comercial
Comercial
Demanda
con cuota fija
2011
con servicio
medido
1,238,292.33
4,655,004.47
servicio
medido
432,027.96
2012
1,325,634.18
4,692,662.73
444,213.36
2013
1,416,457.06
4,728,991.88
2014
1,511,077.40
2015
1,609,178.76
cuota fija
103,132.83
abastecida
con pipas
180,353.00
6,608,810.59
103,908.26
184,858.00
6,751,276.54
456,952.65
104,683.70
189,482.00
6,896,567.29
4,764,434.95
469,138.05
105,459.13
194,208.00
7,044,317.54
4,798,548.91
481,877.34
106,234.57
199,061.50
7,194,901.08
Fuente: Elaboracin propia
Informe Final.
206

10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
2011
2012
Sector domestico con servicio medido

Sector comercial con servicio medido
pipas
2013
2014
2015
Sector domestico con servicio de cuota fija

Sector comercial con servicio de cuota fija
DEMANDADO
Figura 85. Proyeccin de Volumen anual demandado de agua potable por sector y Volumen
producido a corto plazo en el municipio de Texcoco: Ao 2015.
Debido al crecimiento de la poblacin, la disponibilidad de agua ha disminuido de

manera considerable: en 1910 era de 31 mil m3 por habitante al ao;
para 1950 haba disminuido hasta un poco ms de 18 mil m3; en 1970 era de 9
mil, en el 2005, era de 4 573 m3 anuales por cada mexicano.53 por ciento menos
que en 1970; sin embargo, en el Valle de Mxico se registr la menor
disponibilidad por persona: 182 m3 cbicos por habitante.
Si se grafica el volumen total anual de todos los sectores con demanda de agua
potable en el Municipio de Texcoco (Figura 85), comparando con el volumen
producido, se observa que a corto plazo, el volumen producido puede satisfacer la
demanda de agua potable en el municipio, de tal forma que en el 2015, con el
incremento en la demanda, se estar al 77.53% de la capacidad de produccin del
sistema.
Informe Final.
207

10,000,000.00
9,000,000.00
8,000,000.00
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
2011
2012
2013
Volumen Total demandado
2014
2015
vol producido
Figura 86. Volumen total anual demandado y volumen de produccin proyectado a Corto
Plazo del servicio de agua potable del municipio de Texcoco.
La demanda mxima proyectada al ao 2015 requerida para satisfacer las

necesidades de la Cabecera Municipal de Texcoco es de 7,194,901.08 m3
anuales, demanda que est cubierta hasta ese ao, se estima que habr un
margen de 2,235,544.66 m3 anuales de extraccin (Figura 86).
Escenario 2. Oferta disponible del agua potable en el municipio de Texcoco por
sector a Mediano Plazo. Ao: 2020.
Existen varias proyecciones a nivel pas en cuanto a la disponibilidad de agua por

regiones, como ya se ha mencionado en este diagnstico el municipio de Texcoco
se encuentra en la Regin hidrolgica XIII. Aguas del Valle de Mxico y Sistema
Cutzamala, la cual en cuestin de disponibilidad de agua proyectada se encuentra
clasificada como extremadamente baja, debido a estas cuestiones documentales
en este diagnstico se elabor una proyeccin especfica para la cabecera
municipal y las comunidades que el H. Ayuntamiento atiende, a mediano plazo
que va del ao 2016 al ao 2020, dicho escenario mantiene constante el volumen
de extraccin anual (9, 279,862.20 m3),as como el 40% en perdidas en el sistema
Informe Final.
208

que es el porcentaje actual, el objetivo es mostrar las condiciones futuras variando

solo la demanda por sectores a lo largo de los cinco aos considerados. Se estima
que el Volumen total demandado para el ao 2020 ascender a 8,000,220.52 m 3
anuales que es menor a la cantidad producida, dicha demanda se encuentra
cubierta Cuadro 69.
Cuadro 69. Proyeccin de volumen de agua potable demando a Mediano Plazo en el
Municipio de Texcoco.
Volumen Demandado por Sectores
Ao
Domestico con
Servicio Medido
2016
1,711,710.50
Domestico
con Cuota
Fija
4,831,333.75
Comercial con
Servicio
Medido
495,724.39
2017
1,818,039.72
4,862,789.48
2018
1,928,799.32
2019
2020
Comercial
Cuota Fija
Volumen Total
Demandado
107,010.00
Demanda
Abastecida
con Pipas
204,034.00
509,571.44
107,785.44
209,134.00
7,507,320.08
4,893,359.13
523,418.49
108,560.87
214,361.50
7,668,499.31
2,043,989.30
4,921,713.59
537,819.42
109,336.31
219,716.50
7,832,575.12
2,163,609.67
4,948,738.93
553,328.12
109,336.31
225,207.50
8,000,220.52
7,349,812.65
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos generados de proyecciones.
En este escenario propuesto a mediano plazo, existe una diferencia entre el

volumen producido y el volumen demandado de 1,447,287.08 m3 anuales, lo que
significa que se estar utilizando el 86.21% de la capacidad Figura 87.
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
2016
Domestico con Servicio Medido
2017
2018
Domestico con Cuota Fija

Demanda Abastecida con Pipas
2019
2020
Comercial con Servicio Medido

Volumen Total Demandado
Figura 87. Proyeccin a Mediano Plazo de la Demanda de agua por sectores.

Informe Final.
209

Escenario 3. Oferta disponible del agua potable en el municipio de Texcoco por

sector a Largo Plazo. Ao: 2025.
En la actualidad se tiene un abastecimiento de agua; sin embargo se estima que

hacia el futuro este panorama vari considerablemente, por lo tanto se realizo una
proyeccin a largo plazo perdurando las condiciones actuales de volumen anual
producido (9,279,862.20 m3) para proyectar la demanda segn los sectores
existentes hasta el ao 2025, los datos resultantes se presentan en el Cuadro 70.
Cuadro 70. Proyeccin de volumen de agua potable demando a Largo Plazo en el Municipio
de Texcoco.
Volumen Demandado por Sectores
Volumen
Comercial
Domestico
Domestico
Demanda
Ao
Total
con
Comercial
con Servicio
con Cuota
Abastecida
Demandado
Servicio
Cuota Fija
Medido
Fija
con Pipas
Medido
2021 2,287,976.88
4,973,992.12
568,836.81 110,111.74
230,834.50
8,171,752.05
2022
2,417,090.93
4,997,473.15
584,345.51
110,887.18
236,597.50
8,346,394.27
2023
2,551,268.27
5,019,182.03
600,408.09
110,887.18
242,513.50
8,524,259.07
2024
2,690,825.37
5,038,675.72
617,578.43
111,662.61
248,574.00
8,707,316.13
2025
2,835,762.22
5,055,954.22
634,748.77
111,662.61
254,779.00
8,892,906.82
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos generados de proyecciones.
En base al Cuadro 70 la demanda para el ao 2025 se estima que si las

condiciones actuales perduran el volumen proyectado es de 8,892,906.82 m3
anuales, lo que significa que la diferencia entre el volumen producido y la
demanda para ese ao es de 572,546.07 m 3, utilizando el 95.83% del potencial de
produccin (Figura 88).
Informe Final.
210

10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
2021
2022
Domestico con Servicio Medido
2023
2024
2025
Domestico con Cuota Fija
Figura 88. Proyeccin a Largo Plazo de la Demanda de agua por sectores.

Para realizar las proyecciones a futuro respecto a la demanda de agua potable

tomando como valor constante el volumen producido, se tomaron en cuenta
escenarios donde varan las condiciones tanto de prdidas en el sistema,
porcentaje de tomas, variaciones entre usuarios que cuentan con medidor,
volumen facturado, cambiando los valores de dichas variables, los escenarios y la
metodologa utilizada para realizar las proyecciones se desarrollan a profundidad
en el captulo de proyecciones, donde el escenario ms desfavorable se estima
que para el ao 2028, donde se considera el 45% de perdidas, y existe una
variacin del 27 al 50% de usuarios domsticos con medidor, con esas
condiciones la demanda total ascender a 10,224,620.41 m 3 anuales, dicho valor
sobrepasa el volumen de produccin anual por 944,758.21 m 3 anuales, por lo que
se considera ese ao como critico de continuar con la misma tendencia de uso,
considerando como constante el volumen de extraccin utilizado para los
anteriores escenarios. Por lo que se proponer poner particular atencin en las
medidas a desarrollar para evitar alcanzar a las condiciones proyectadas, y de
esta manera solucionar este problema.
Informe Final.
211

8.2.3. Estado general de la infraestructura hidrulica

Agua potable
A continuacin en la Figura 89 se presentan los datos bsicos del sistema de agua

potable a cargo del H. Ayuntamiento de Texcoco.
Pozos de agua
potable
15 pozos a cargo
del H
Ayuntamiento
Profundidad de
perforacin 100250 m
El pozo ms
antiguo fue
perforado el 1999
El pozo ms
reciente fue
perforado en 2011
Tuberas
Sistemas
Fugas
Material: fierro,
asbesto y P.V.C
El sistema se
encuentra
interconectado y
casi no existen
vlvulas
Circuitos
principales: linea
de 10", 8" y 6"
La ms antigua
tien aprx. 60
aos y la ms
reciente 21 aos.
Cuentan con 8
tanques elevados
2 cisternas
La mayor cantidad
se reporta en la
cabecera
municipal
En los sistemas,
los que tienen
mayor incidencia
de fugas son
Lomas de San
Esteban y Lomas
de Cristo
Figura 89. Caractersticas principales del sistema de agua potable a cargo del H. Municipio
de Texcoco.
Con base en la informacin presentada en la Figura 89 y el recorrido de campo

realizado por la presente consultora es posible llegar a las siguientes
conclusiones:
La distribucin geogrfica de los pozos en la ciudad no es la ms

adecuada, es necesario controlar las presiones porque dada la antigedad
de la red al incrementar la presin se generan las fugas.
En el sistema Lomas de San Esteban la ubicacin del pozo en la parte

intermedia de la localidad hace difcil la distribucin del agua, el tanque
elevado del pozo presenta problemas de verticalidad, por lo que
actualmente ya no se utiliza.
Informe Final.
212

El sistema Lomas de Cristo el pozo se encuentra en la parte intermedia de

la localidad, existen dos tanques elevados, de los cuales solo uno funciona,
situacin que permite tener un control de la presin en la red.
Los tanques elevados (8) y las 2 cisternas para almacenamiento de agua,

fundamentales en una red de abastecimiento de agua potable, compensan
las variaciones en la demanda de agua que est en funcin del horario,
permitiendo que los tanques se llenen cuando el consumo es bajo,
comnmente por las maanas o por la noche y que stos se vacen en las
horas pico de consumo.
De los tanques elevados, uno funciona constantemente, el de Lomas de

Cristo, desde el ao 2009, el tanque elevado del Fraccionamiento SUTEYM
se utiliza ocasionalmente cuando existen problemas de falta de presin y el
agua no puede subir a las tomas, ubicadas en la parte alta del
fraccionamiento.
Las dos cisternas estn en funcionamiento, la de San Sebastin recibe

agua tanto del pozo Molino de Flores como el de la Cazuela, la Cisterna de
la Unidad Habitacional ISSSTE est ubicada a un costado del pozo de
extraccin, incorpora agua a la red despus que es llenada.
Respecto a fugas de agua en el municipio, la mayor cantidad de reportes

provienen de la cabecera municipal por la concentracin de la mayor parte
de la poblacin, adems existe un nmero indeterminado de fugas que en
la red que no se manifiestan ya que son fugas en la tubera y son las que
ms generan problemas.
Los Sistemas Lomas de San Esteban y lomas de Cristo son los que
presentan mayores problemas de fugas, debido a que la mayor parte de las
tomas de manguera plstica flexible enterradas debajo de la banqueta y las
races de los arboles provocan las rupturas generando fugas a las tuberas
de conduccin.
Informe Final.
213

Entre los principales retos que enfrenta el municipio con relacin al agua destacan:
La explotacin intensiva del acufero del Valle de Mxico se estima en casi 100%
superior a la recarga, lo que obliga a recurrir a cuencas externas; estas fuentes
lejanas aportan 30.5% del caudal a un costo que oscila entre el 140 y 160% del
precio que paga el usuario.
En el municipio de Texcoco la dotacin diaria promedio por habitante es de 198
litros (Anexo 9), cantidad que se considera aceptable de acuerdo con estndares
internacionales, particularmente si se reducen las perdidas a un porcentaje
cercano al 25%.
En la actualidad, ninguna de las aguas servidas son recicladas en usos urbanos y
se pierde prcticamente toda el agua de lluvia en el drenaje por falta de sistemas
de separacin de las aguas. De esa manera, adems de imposibilitarse el
aprovechamiento del agua pluvial, se incrementan los costos de la depuracin y se
aumenta la presin sobre el sistema de drenaje.
Se ha reducido la capacidad de recarga del acufero, como consecuencia de la
expansin urbana y de la deforestacin de zonas con vocacin natural forestal
para la recarga; el abatimiento de su nivel propicia el hundimiento de la ciudad,
que a su vez genera graves problemas en el funcionamiento de las redes de
drenaje y significativas prdidas en los caudales de abastecimiento por la fractura
de las redes.
Respecto a las aguas subterrneas que todava se tienen es indispensable
preservarlas para satisfacer demandas futuras de agua potable, en especial para
el uso domstico.
Los incrementos en la demanda de agua potable ocasionan que el costo del
lquido aumente paulatinamente, ya que las fuentes de abastecimiento como ros,
manantiales, lagos y deshielos de los volcanes estn cada vez ms lejos de los
sitios de consumo. Adems, las grandes concentraciones de poblacin provocan
problemas de contaminacin, por la falta del tratamiento adecuado de las
descargas industriales y domsticas, lo que hace necesario, en el corto plazo,
Informe Final.
214

lograr el saneamiento de los cuerpos receptores de agua, adems de reutilizar el

agua residual tratada en las actividades que no requieran la calidad potable.
Hasta hoy no ha sido posible que la nueva infraestructura de agua potable sirva de
elemento orientador y estructurador del desarrollo urbano. Las obras han ido
detrs del poblamiento, de modo que se encarecen y crean problemas
adicionales. Tambin hay deficiencia en la recaudacin de recursos financieros
provenientes del otorgamiento del servicio a empresas y particulares.
El crecimiento poblacional incesante, las fugas y las tomas clandestinas, el uso
irracional y el bajo nivel de tratamiento y el nulo reso de aguas residuales,
provocan que la problemtica se mantenga y se extienda potenciando
contradicciones sociales y urbanas de diversa ndole.
Un obstculo serio para el desarrollo del subsector agua y saneamiento, tiene que
ver directamente con la eficiencia de los organismos operadores de agua potable y
con las caractersticas actuales de las tarifas de agua
Por un lado, estudios recientes de la CAEM, indican que los organismos de la
Regin operan en promedio con eficiencias fsicas de 61.25% y comercial de
44.5%, dando como resultado una eficiencia global de 27.1%, es decir, que de
cada 100 litros por segundo producidos, slo se cobran escasos 27 litros. Esta
situacin finalmente impide lograr la autosuficiencia financiera y contar con
recursos para ampliar y mejorar la infraestructura y ofrecer mejor calidad en los
servicios.
En relacin con las tarifas, en varios casos no se incorporan todos los costos en
que se incurre en el desarrollo y prestacin de los servicios, mucho menos se
consideran los costos que genera el manejo y proteccin de las cuencas
hidrolgicas.
Lo anterior requiere atencin y apoyo por parte del Poder Legislativo, para lograr
fortalecer las estrategias del establecimiento de los sistemas tarifarios y la
recuperacin ante los usuarios.
Informe Final.
215

Alcantarillado
En nuestro pas se presentan dos situaciones opuestas. Por un lado, el 76.5% de

la poblacin se ubica en localidades urbanas (mayores a 2,500 habitantes), que en
general han crecido a un ritmo acelerado, lo que ha complicado el suministro de
los servicios de agua potable y saneamiento a todos los habitantes. Por otra parte,
existen alrededor de 185 mil localidades rurales (menores a 2,500 habitantes), en
las que se ubica el 23.5% de la poblacin nacional. Esta dispersin de habitantes
en tantas localidades dificulta el suministro de estos servicios En lo que se refiere
al alcantarillado, del ao 2000 al 2006 se proporcion este servicio a ms de 13
millones de habitantes adicionales, lo que ha permitido pasar de una cobertura
nacional del 76.2% en el ao 2000 al 86% en el ao 2006.
120%
96.63%
100%
80%
94%
92.84%
69%
60%
40%
20%
0%
2001
2010
CONAGUA
INEGI
Figura 90. Cobertura del sistema de alcantarillado en el municipio de Texcoco de acuerdo

con INEGI y CONAGUA.
Si se promedian los resultados del INEGI y la CONAGUA en el ao 2010, Figura

90, el municipio de Texcoco cuenta con una cobertura de drenaje de 93.42%, sin
embargo, presenta caractersticas diferentes por regin y localidad. Algunas
comunidades tienen un bajo nivel del servicio.
Informe Final.
216

En el municipio se generan un promedio de 30,000 m3 diarios de aguas

residuales, incluyendo domiciliarias e industriales.
En la siguiente Figura 91, se detallan los componentes del sistema de
alcantarillado para luego realizar el diagnstico del mismo.
Red de colectores y
subcolectores
3 crcamos
1 pozo de almacenamiento con
capacidad de 36 m3
Red de atarjeas
En el municipio existen 4 tipos de

coladeras
Coladera brocal: se utiliza para hacer
cambios de direccin de flujo,
conducen aguas negras.
Coladera de banqueta , de piso y caza
tormenta: Son las coladeras destinadas
a la captacin y conduccin de aguas
pluviales.
Figura 91. Detalles del sistema de alcantarillado del municipio de Texcoco

En cuanto al sistema de drenaje y con ello a la red de atarjeas de las calles de la

cabecera municipal como ya se ha mencionado existen cuatro tipos de atarjeas,
en base al recorrido de campo realizado por la presente consultora se realizo un
anlisis del estado fsico de las mismas obteniendo los resultados que se
presentan en la Figura 92.
Informe Final.
217

20%
45%
35%
Bueno
Regular
Malo
Figura 92. Estado general de las atarjeas en la cabecera municipal.

En la grfica 38, el 45% del total de las atarjeas se encuentra en buen estado y
solo el 20% de ellas se encuentra en la categora de mal estado, este porcentaje
representa casi 500 coladeras que requieren de una pronta renovacin, y casi 800
coladeras se encuentran en riesgo ya que su estado es regular, alrededor de 1025
coladeras se encuentran en un buen estado de funcionamiento.
La Cabecera Municipal, cuenta con una problemtica muy particular; en poca de
lluvias algunas calles sufren de inundaciones, pero esta situacin no se debe a la
falta de mantenimiento de la red de drenaje, sino a la insuficiencia de la tubera
que a lo largo de los aos se ha ido expandiendo sin un plan definido y con muy
diversos dimetros, la mayora pequeos y que en la actualidad no soportan los
caudales que generan los aguaceros de la temporada de lluvias, que reciben
mayor caudal que el estimado para su capacidad real actual; debido tambin al
recubrimiento de los suelos con cemento, que evita la infiltracin natural y reduce
la capacidad de flujo del drenaje.
Existen localidades en el municipio que aun no cuentan con el servicio de drenaje
por lo que utilizan pozos secos y algunas de ellas vierten sus aguas a cuencas del
municipio, resultado una contaminacin severa en los acuferos, adems de que
no existe un sistema de coleccin de agua de lluvia, provocando que en
temporadas se mezcle todo tipo de aguas servidas
Informe Final.
218

El tratamiento de aguas negras es nula en el municipio, existen cuatro plantas de

tratamiento, una en el fraccionamiento las Vegas (actualmente funciona como
crcamo de aguas negras), Molino de las Flores (no funciona porque est en
rehabilitacin, recibe aguas del CERESO Molino de Flores), UACh (trata una parte
de las aguas generadas en la Universidad y hay mismo se utiliza para riego de
jardines), COLPOS (actualmente funciona como crcamo de bombeo de las aguas
generadas en el propio colegio).
La problemtica en la mayora de las localidades que operan a travs de Comits
Locales se deriva de una infraestructura sanitaria que cumple una triple funcin:
captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas negras,
desalojando en gran parte en forma superficial el agua, lo que origina que las
vialidades se conviertan en canales a cielo abierto. Esta problemtica se presenta
sobretodo en temporada de lluvias, por lo que la captacin de agua de lluvia, para
utilizarla en necesidades domesticas, reduciendo el volumen inmediato a los
drenajes se hace necesaria.
A pesar de los avances logrados, estos sistemas resultan insuficientes, adems de
que no se cuenta con tecnologa adecuada que permita la reutilizacin de las
aguas tratadas y una reduccin significativa de los altos grados de contaminacin
de los recursos hidrolgicos de la entidad.
El crecimiento de la mancha urbana ha dado lugar a un incremento importante de
zonas poco permeables por la construccin y pavimentacin; adems de la
variacin climtica, que provoca lluvias cada vez ms violentas en tiempos de
concentracin reducidos.
El crecimiento poblacional, la reduccin de reas de infiltracin, el exceso de
azolves provenientes de zonas altas deforestadas, el abuso en el consumo de
agua, la antigedad de las redes de drenaje, el cambio climtico, la falta de
mantenimiento y los efectos causados por sismos, hundimientos y erupciones
volcnicas de cenizas comprometen seriamente su funcionamiento y ponen al
descubierto un factor ms de vulnerabilidad y sustentabilidad del municipio.
Informe Final.
219

Con base en la informacin anterior, se determina que es necesario realizar una

inversin para mejorar la infraestructura del sistema de agua potable y
alcantarillado del municipio al tiempo que se actualiza la infraestructura existente
para incrementar la eficiencia del mismo.
8.2.4. Determinacin del equilibrio entre la oferta disponible, la capacidad
instalada y la demanda de servicios
Un equilibrio entre la oferta disponible, la capacidad instalada y la demanda de
servicio de agua potable en el municipio de Texcoco, con este balance permite
conocer si cada sector ser capaz de cubrir la demanda en cantidad y calidad de
servicio a sus usuarios.
Entendiendo como oferta el volumen autorizado por la CONAGUA, 6, 253,326.00
m3 (obviando el margen de error debido a los 7 pozos no contabilizados) y
tomando como la demanda el volumen de extraccin de 9, 279,862.20m3 anuales,
en tanto que la capacidad instalada es de 7,568 ,640 m3 anuales, para conocer el
equilibrio entre estas tres variables se realiza un comparativo de los datos
(volumen autorizado vs volumen extrado y capacidad instalada vs volumen
extrado), Figura 93.
Es importante conocer el equilibrio entre la oferta disponible, la capacidad
instalada y la demanda, porque las diferencias entre las tres variables permitiran
determinar acciones orientadas a evitar cuellos de botella o infraestructura
ociosa.
Informe Final.
220

10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
Metros cubicos
volumen de extraccin anual
Autorizado por conagua
Capacidad instalada
Figura 93. Demanda (Volumen de extraccin), Capacidad instalada y Oferta (Volumen

autorizado por CONAGUA).
La diferencia entre la capacidad instalada es 18% menor a la demanda municipal.

Con base en lo anterior, es posible decir que no existe un punto de equilibrio entre
dichos parmetros.
3.3 Aspectos comerciales

Dentro de los indicadores que se utilizan para conocer los aspectos comerciales
se encuentra el indicador de eficiencia comercial, que resulta en un porcentaje el
cual indica principalmente el desempeo de la DAPyA por tanto el ideal sera un
resultado del 100%. Con los datos generados del indicador de eficiencia comercial
calculada es de 49.66% mientras que con la informacin documentada se tiene
una eficiencia comercial del 15% el cual se encuentra muy por debajo del
esperado, esto significa bsicamente que aunque la DAPyA emite en tiempo y
forma la factura de la aportacin correspondiente para cada usuario stos no
acuden a realizar su pago oportunamente.
Respecto al indicador de eficiencia global se obtuvo un resultado de 12.3%, con
los datos documentales, y con los datos propios que se generaron a lo largo de
este diagnstico este indicador es de 29.38%.
Informe Final.
221

8.2.5. Comparacin de Costos contra Tarifas

Los siguientes clculos se realizaron con base en los montos calculados con la
informacin brindada por la DAPyA a partir de la proyeccin del Estado
Comparativo Presupuestal de Egresos en la facturacin con base en las tarifas y
el padrn de usuarios.
Considerando un padrn de 15,306 tomas, se estima una facturacin promedio
por usuario (F.P.U.) de $5,802.48 pesos, para el ao 2010, utilizando el monto
facturado proporcionado por la DAPyA ($88,812,834.00) de los cuales slo se
recauda en tiempo y sin retrasos el 15% anualmente.
Es importante destacar que en la integracin de dichos resultados falta la
informacin referente a costos directos de produccin tales como: cloracin, pago
de derechos y electricidad, por lo cual no es posible realizar un comparativo contra
la tarifa aplicada.
Empero, se cuenta con los costos tanto de energa elctrica as como los costos
de operacin de los 9 pozos que se encuentran bajo responsabilidad directa de la
DAPyA, al realizar una sumatoria de dichos trminos se tiene un total de
aproximado de costos de operacin sin depreciacin de $18, 394,220.42 para un
volumen de extraccin 9,279, 862. 20 m 3/ao por lo que si se divide el costo de
produccin entre el volumen resulta que el costo es de $1.98 por m3, mientras que
la tarifa recuperada por el Municipio de Texcoco es en promedio de $1.41/m 3
producido, si se compara el costo del m3 de agua potable en el municipio de
Texcoco con los diferentes costos a nivel nacional, lo que se puede observar en la
Figura 94.
Informe Final.
222

20
20
18
16
14
12
10
7.62
8
6
3.18
4.26
3.44
1.98
1.1
2
0
Texcoco, Edo. Fresnillo, Zac.
Mx.
Metepec,
Edo. Mx.
Durango,
Dgo.
Puebla, Pue.
Ocotlan, Jal.
Media
Nacional
Figura 94. Costos por metro cbico de agua en diferentes ciudades de Mxico.
Fuente: Elaboracin propio con base en revisin bibliogrfica .
Como se puede observar, el costo de produccin del m 3 de agua en el Municipio

de Texcoco se encuentra por debajo de los costos de produccin a nivel nacional.
8.2.6. Evaluacin de la eficiencia comercial (importes facturados vs.

importes cobrados)
La eficiencia comercial, se determin mediante la operacin de dividir los pesos
recaudados entre los pesos facturados en el mismo perodo; por tal motivo, se
procedi a determinar ambos montos.
En el 2010, considerando que la recaudacin asciende a $13,118,547.00 pesos
por servicios propios, mientras que el monto total facturado fue de $88,812,834
resultando una eficiencia comercial del 15%, esto con los datos documentales
(Anexo 9); sin embargo con los datos de generacin propia la eficiencia comercial
es de 56.85% ya que se est considerando el monto real recaudado para el ao
2010 que fue de $13,575,792.00 pesos y un monto facturado de $23,881,020.33.
Sin embargo estos dos valores se encuentran por debajo del valor ideal que se
esperara fuera el 100% para estar en una eficiencia ptima para el organismo
Informe Final.
223

operador. La baja eficiencia se debe a usuarios morosos, falta de aplicacin de

estrategias para eficientar el cobro de dicho servicio, donde los usuarios se
sientan obligados a cumplir a tiempo con su responsabilidad del pago, aplicando
las sanciones adecuadas, como el corte del servicio por no pagar a tiempo.
Aunque existen incentivos de descuento para aquellos usuarios al corriente
(descuentos a aquellos que paguen en el primer trimestre del ao y descuento a
adultos mayores) y para los usuarios que deciden ponerse al corriente, estas
estrategias no ha demostrado ser completamente efectivas, por lo que es
necesario conjuntar esfuerzos y realizar un programa de sensibilizacin y
valoracin sobre el pago por el servicio recibido, de forma tal que se cubra tanto a
usuarios morosos como a los que pagan a tiempo.
Es importante aclarar que en este anlisis slo se incluyeron aquellos pozos a
cargo de DAPyA del Municipio de Texcoco, al igual que los sectores de la
cabecera municipal.
8.2.7. Evaluacin de los instrumentos de apoyo a la gestin comercial
(padrn de usuarios, software comercial, micromedicin, facturacin y
cobranza)
El H. Ayuntamiento de Texcoco cuenta con software especializado para realizar el
cobro de derechos a los usuarios, llamado Sistema Integral Tributario y Catastral
Municipal sistema que ha sido elaborado por el gobierno del Estado de Mxico,
con el nombre de Sistema Integral de administracin municipal, conocido a nivel
estado como sistema COBRA, este tipo de software est avalado por el Instituto
Hacendario del Estado de Mxico (IHAEM). Este programa est diseado para
llevar a cabo los procesos de recaudacin, fiscalizacin y cobranza, permitiendo
brindar un servicio automatizado con calidad, eficiencia, de los servicios pblicos,
procurando generar una administracin eficiente.
La funcin principal de este sistema es liquidar impuestos y derechos municipales
que se encuentran estipulados en la ley de Ingresos Municipales, a partir del
Cdigo Financiero del Estado de Mxico. Incluye formatos del Proceso
Informe Final.
224

Administrativo de Ejecucin y un sistema de gestin. Identifica a los contribuyentes

omisos y morosos, a travs de la cdula de fiscalizacin. El marco jurdico que
norma al sistema se muestra en la Figura 95.
Codigo financiero del Estado de Mxico

y los Municipios
Cdigo de procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico
Ley de ingresoso de los Municipios del
Estado de Mxico
Manual de contabilidad de la Contadura
general de glosa
Figura 95. Marco jurdico del sistema COBRA.
Los usuarios que alimentan al sistema son de tres tipos:
Administrador del sistema. El Cual se encarga de Administrar la

configuracin de parmetros bsicos del sistema. Actualiza las bases de
datos del predial, traslado de dominio y derechos municipales. Crea
grupos y usuarios, y es el encargado de dar mantenimiento y respaldo al
sistema.
Administrador de padrones. Se encargan del Alta y baja de

contribuyentes en los padrones, adems se encarga de modificar el
status del contribuyente.
Cajera. Realiza los cobros de contribuciones de acuerdo a la liquidacin

y genera reportes de corte de caja.
Informe Final.
225

Este programa es alimentado por los siguientes rubros: impuesto predial, usuarios
del servicio de agua potable, impuestos, cobro de derechos, entre otros.
En el caso especifico del padrn de usuarios de agua potable, la recaudacin
contempla las contribuciones, multas, recargos, gastos de ejecucin y descuentos,
cuyos montos estn determinados en las leyes del cdigo financiero del Estado de
Mxico y Municipios.
Otras de las funciones que se atienden con este software es la generacin de
estados de cuenta en los rubros del impuesto predial, derechos de agua y los
dems tributos que seala la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de
Mxico.
Generacin de documentos de cobranza (Procedimiento Administrativo de

Ejecucin).
Actualizacin en los parmetros bsicos, factores de multas, recargos,

gastos de ejecucin.
Configuracin de seguridad. Mantenimiento y respaldo de informacin,

manuales tcnicos y administrativos e instructivos para el armado de
padrones.
Estas son las cuestiones bsicas que contempla el software utilizado por el rgano
de tesorera, oficinas de catastro y la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado.
El software otorgado por el gobierno del estado de Mxico con la finalidad de tener
una mejor transparencia, visto de esta forma el municipio solo es un usuario del
sistema, significa, que el personal alimenta a este; pero no puede realizar cambios
en la estructura del mismo. Los administradores de padrones son los encargados
de capturar las lecturas obtenidas de los medidores para generar las facturas de
consumo y cobro de los usuarios que cuentan con servicio medido; tambin estos
administradores emiten las facturas de los usuarios con cuota fija.
Informe Final.
226

8.3.
ASPECTOS CONTABLE-FINANCIEROS
8.3.1. Valoracin del sistema administrativo, contable y financiero

El servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de
Texcoco se encuentra distribuido en niveles de jerarquas. Es importante sealar
que
la
Direccin
de
Agua
Potable,
Drenaje
Alcantarillado
depende
econmicamente del H. Ayuntamiento, y ste lleva una contabilidad general global

(de todos los Organismos o dependencias), por lo cual, no existe un Balance
General que desglose Activos y Pasivos exclusivos de la DAPyA, por lo que no se
sabe la que cantidad exacta de Activos y Pasivos que puedan atribuirse a esta
Direccin.
Sin embargo, anualmente el municipio asigna a la DAPyA un presupuesto de
gastos (como a las dems dependencias) y a lo largo del ao y de acuerdo a las
necesidades econmicas, esta dependencia solicita a la Administracin, mediante
requisiciones, el monto requerido a cubrir, posteriormente la Administracin lo
enva a Tesorera en donde finalmente se acepta o rechaza la solicitud
dependiendo de la Suficiencia Presupuestal.
Debido a lo anterior, no es posible generar un indicador respecto a la liquidez de la
direccin debido a la forma en que se encuentra organizada la contabilidad en el
municipio.
8.3.2. Anlisis de los indicadores contables financieros
Para la realizacin de este apartado es necesario hacer notar que debido a
insuficiencia de informacin, no fue posible abarcar todos y cada uno de los rubros
propuestos, sin embargo se intent al mximo la obtencin del mayor nmero de
parmetros para realizar un diagnstico actual y apegado a la realidad.
Informe Final.
227

Ingreso Anual por Toma (IAT)
El resultado para dicho indicador muestra un valor de $886.96 de recaudacin por

toma de agua, para realizar el clculo del mismo se consider el nmero total de
tomas para 2010 y el ingreso de la tesorera municipal a travs de los usuarios
que realizaron su pago puntualmente.
Comparando el ingreso anual por toma en el municipio de Texcoco con el ingreso
anual por toma del municipio de Monterrey es de $2007,10 mientras que en
Tijuana este indicador es de $ 2134.80, como se observa el indicador para el
municipio de Texcoco se encuentra 47% por debajo de la media obtenida de
$1676. 28 Figura 96
2500.00
2007.10
2134.80
1676.29
2000.00
1500.00
886.96
1000.00
500.00
0.00
Texcoco
Monterrey
Tijuana
Promedio
Figura 96. Ingreso anual por toma en diversas ciudades del pas.
El resultado del indicador muestra que es necesario incentivar el pago puntual del
servicio en los usuarios, al tiempo que se establecen sanciones especficas a
aquellos que no lo realizan en el tiempo establecido o ya lleven una deuda
acumulada.
Informe Final.
228

Liquidez
Del total del agua potable extrada 40% se pierde en las redes de distribucin y
solamente 50% de los consumidores paga el suministro. Por ello es necesario que
los 125 Ayuntamientos del Estado de Mxico reparen las fugas y amplen sus
bases de contribuyentes, pues el incremento generalizado de 4 por ciento a las
tarifas, aprobado recientemente por el Congreso local, no garantizar la liquidez
de los organismos operadores.
En general el sistema de recaudacin de los diversos responsables de los
servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en el Estado, enfrentan
serias carencias de infraestructura, tecnologa, liquidez, etc., y sobre todo
conflictos sociales a causa de la inconformidad de los ciudadano que ven
desatendidas sus necesidades, y por tratarse de la prestacin de servicios de
primera necesidad requieren de acciones perfectamente planificadas y acorde a
los requerimientos sociales que obviamente impactan en su desarrollo.
La Direccin de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado depende econmicamente
del H. Ayuntamiento, y ste lleva una contabilidad general que integra a todos los
que dependen del mismo, que generan las diversas direcciones que conforman el
abanico de servicios que brinda Ayuntamiento esto significa que no cuenta con un
Balance General donde se desglosen los Activos y Pasivos exclusivos de la
DAPyA y por tanto, se desconocen la cantidad de Activos y Pasivos de esta
Direccin.
Es importante resaltar que anualmente el municipio asigna a la DAPyA un
presupuesto de gastos (como a las dems direcciones) y a lo largo del ao y
conforme se vayan teniendo necesidades econmicas, esta dependencia solicita a
la Administracin, mediante requisiciones, el monto requerido para cubrir el gasto
que se solicita, posteriormente la Administracin lo enva a Tesorera en donde
finalmente se acepta o rechaza la solicitud dependiendo de la Suficiencia
Presupuestal.
Informe Final.
229

Esta situacin podra ser favorable en el sentido de que la DAPyA no crea Pasivos
de manera independiente, pero desfavorable en cuanto a que se afecta la
eficiencia del servicio por falta de capital.
Debido a lo anterior, no se puede obtener un indicador de liquidez, puesto que no
se tienen ni activos ni pasivos circulantes como organismo independiente.
8.4.
ASPECTOS LEGALES
8.4.1. Evaluacin del Marco Jurdico

Al igual que en el resto del pas, los municipios del Estado de Mxico,
constitucionalmente, tienen a su cargo la prestacin del servicio de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de sus aguas residuales; sin
embargo la prestacin del servicio la comparte el ayuntamiento con diversos
organismos prestadores del servicio, los que funcionan y operan al amparo de la
Ley del Agua del Estado de Mxico. De forma tal que permita realizar un
comparativo respecto al uso, manejo, regulacin y distribucin del servicio de agua
potable y alcantarillado en el municipio de Texcoco. Con base en lo anterior, el
marco jurdico de la DAPyA se define como se muestra en la Figura 97.
Informe Final.
230

Ley de proteccin al
Ambiente para el
desarollo sustentable
Ley de aguas
Nacionales
(Art. 1, 4, 6 y 7)
Ley de Aguas del

Estado de Mxico
Ley Orgnica Municipal
(Art. 2, 13, 17, 18, 19,20, 39, 41,

62, 116, 117, 126, 140,141,142,
143)
(126, 127)
Cdigo Financiero
(Arts. 129,130, 130 bis, 131,
132, 133, 134,135,136,137,
137 bis, 138, 139 y 140
Constitucin Poltica
de los Estado Unidos
Mexicanos
(Art. 115 Fracc. III
inciso A)
Constitucin del Estado de

Mxico (Art. 61,
112,116,122, 123)
Bando Municipal de
Texcoco
(Art. 108)
Figura 97. Elaboracin propia con base en revisin bibliogrfica.

El organigrama de la Figura 97 muestra el marco jurdico que rige las actividades

de la DAPyA, as como en la informacin recabada a travs de las reuniones y
entrevistas con los empleados de la DAPyA, fue posible generar
informacin
suficiente para as concatenar las actividades realizadas por esta versus las
actividades establecidas por la CAEM as como las de los Organismos
Operadores para as realizar un diagnstico de las actividades y acciones que
requiere la DAPyA para convertirse en un Organismo Operador.
Entre las actividades que realiza en conjunto con el municipio se encuentran las
de la Figura 98
Informe Final.
231

Convenios y contratos
Construccion, operacin y administracin de agua potable y drenaje municipal.
Asistencia tcnica al municipio
Estudios, proyectos, construccin, operacin, mantenimiento para la administracin de la
infraestructura de agua potable y alcantarillado en el municipio
Asesoramiento a comunidades
Gestiones federales para el tratamiento y reuso de aguas residuales
Fijar y publicar precios
Por servicio de suministro de agua, drenaje , tratamiento y reuso de aguas en los
municipios
Determinar multas
Liquidacin de crditos, recargos y multas
Promover y apoyar la consolidacin de Organismos Operadores
Para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales municipales
Gestin de recursos Federales
Para la ejecucin de programas federales de agua para consumo humano, industrial, de
drenaje y tratamiento de aguas residuales en el mbito municipal
Figura 98. Actividades que realiza la CAEM en el mbito municipal.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Manual General de Organizacin de la Comisin del Agua del
Estado de Mxico; 2007.
La CAEM tiene las siguientes atribuciones referentes a agua potable y

alcantarillado (Manual General de Organizacin de la CAEM; 2008):
Elaborar, aplicar, evaluar y actualizar el programa hidrulico estatal
Planear las estrategias y acciones Incrementar la cobertura del servicio de

agua potable en el Estado de Mxico.
Incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado en el Estado de

Mxico.
Informe Final.
232

Incrementar la cobertura del servicio de tratamiento de aguas residuales en

el Estado de Mxico.
Suministrar agua en bloque en cantidad y calidad en el Estado de Mxico.
Proporcionar el servicio de desinfeccin del agua que se suministra a la

poblacin del estado.
Promover y fomentar entre la poblacin el ahorro y uso eficiente del agua.
Apoyar a los municipios en la operacin y mantenimiento de sus sistemas

hidrulicos.
Fortalecer
los
organismos
operadores
municipios
tcnica
administrativamente.
Normar, controlar y modernizar la administracin y operacin de la comisin

para mejorar en cantidad y calidad los servicios que presta.
Para cumplir con sus objetivos, se trabaja de forma paralela con las diversas
direcciones de agua potable de los municipios as como con los organismos
operadores existentes en el Estado de Mxico, coadyuvando a que cada uno logre
sus objetivos particulares, sin embargo no es un rector ante estas direcciones sino
que cumple las funciones de un facilitador, implementando de manera conjunta los
programas que el Gobierno Estatal le encomiende, como fue el caso de las
diversas acciones preventivas en el barrio de San Juanito para evitar los
encharcamientos debido a la temporada extraordinaria de lluvias, realizando la
limpieza y desazolve de 2,170 metros lineales de redes de atarjeas y se limpiaron
459 fosas spticas (enero-marzo de 2010), acordando con la DAPyA la limpieza y
desazolve de la red de drenaje, pozos de visita y coladeras pluviales, previo a la
temporada de lluvias.
Informe Final.
233

Entre las responsabilidades de la DAPyA se encuentran las siguientes (Bando

Municipal de Texcoco, 2011):
Organizar y tomar a su cargo, la administracin, operacin, conservacin,

mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de los servicios de suministro de
agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales, dentro de los
lmites del territorio municipal;
Proponer al Ayuntamiento la celebracin de los convenios o contratos con

los gobiernos del mbito federal, estatal y municipal, para el establecimiento
de las polticas, lineamientos y especificaciones para la construccin,
ampliacin, rehabilitacin, administracin, operacin, conservacin y
mantenimiento de los sistemas de agua potable, drenaje y tratamiento de
aguas residuales;
Establecer los mecanismos de control necesarios para garantizar un

adecuado servicio a los usuarios de las redes de suministro de agua
potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales municipales;
Planear y programar la prestacin de los servicios de suministro de agua

potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales, en los trminos de la
legislacin aplicable;
Coordinar la realizacin de la construccin y operacin de sistemas

pblicos de tratamiento de aguas residuales;
Instrumentar un registro eficaz y actualizado de aquellos pozos cuya

explotacin est concesionada al Ayuntamiento, los
integrantes de las
Delegaciones Municipales, Consejos de Participacin Ciudadana u otras

organizaciones representativas que formen parte de la Administracin
Pblica Municipal, para efectos de su control y debido aprovechamiento;
Informe Final.
234

Instrumentar un registro eficaz y actualizado de aquellos pozos perforados

en territorio municipal cuya explotacin est a cargo de personas fsicas o
morales distintas a las de derecho pblico y, en su caso, notificar a la
autoridad competente de aquellos pozos que no cuenten con la concesin
correspondiente;
Instrumentar un registro eficaz y actualizado de aquellos usuarios de los

servicios de suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas
residuales municipales, con el propsito de mejorar la recaudacin y buscar
la autonoma y autosuficiencia financiera en la prestacin de dichos
servicios;
Ordenar la ejecucin de la instalacin, reinstalacin o cancelacin de las

tomas de agua en los casos en que as lo dispongan los ordenamientos
jurdicos aplicables;
Llevar a cabo los trmites administrativos tendientes al cambio de nombre

de los usuarios de las tomas de agua instaladas por autoridades
municipales;
Verificar las lecturas registradas en los medidores de agua instalados en los

domicilios de los usuarios, as como revisar aquellas lecturas de las que se
desprendan anomalas en el consumo de agua potable;
Realizar de manera oportuna y eficaz las obras preventivas y correctivas a

la red de agua y alcantarillado a su cargo;
Atender las peticiones que realicen las autoridades o la ciudadana en

relacin a fugas de agua e informar al solicitante de la solucin que se haya
dado a la problemtica planteada;
Informe Final.
235

Expedir las constancias de factibilidad para proporcionar el suministro de

los servicios de agua potable y drenaje a favor de las personas que
expresamente lo soliciten, en los casos en que material y jurdicamente
proceda;
Suministrar el servicio de agua potable a travs de pipas, a aquellas

comunidades que no cuenten con dicho servicio de permanente o a
aquellas localidades o personas que por actos fortuitos o causa mayor no
reciban dicho servicio;
Coordinarse con la Direccin General de Servicios Pblicos para efecto de

hacer uso debido y racional del agua para el riego de reas verdes de
propiedad federal, estatal y municipal y para el abastecimiento de las
instalaciones en que se presten servicios pblicos;
Emitir rdenes de visita de verificacin, levantar las actas correspondientes,

instrumentar las audiencias, resolver los procedimientos que instaure y, en
su caso, imponer las sanciones que correspondan, en materia de
construccin,
ampliacin,
rehabilitacin,
administracin,
operacin,
conservacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable, drenaje y

tratamiento de aguas residuales.
Respecto a la relacin y sujecin de la DAPyA con la CAEM, con base en la
revisin realizada as como de los distintos eventos realizados en la cabecera
municipal es posible aseverar que existe una estrecha relacin entre ambas
dependencias, y que la DAPyA se encuentra alineada a los planes, proyectos y
actividades de la CAEM, de hecho existen actividades en las que convienen
trabajar en colaboracin.
Sin embargo en la Figura 99 se puede mostrar las actividades que no depende
directamente de la DAPyA, mismas en las que no interfiere la CAEM.
Informe Final.
236

Determinacin de multas
Fijacin de tarifas
La CAEM no interviene
Son establecidas por la DAPyA con
base en el Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios
La CAEM y la DAPyA no
intervienen en la fijacin y/o
aplicacin de multas, recargos por
adeudos en los servicios de agua
potable.
La Tesorera municipal es la
encargada de recabar los pagos de
los usuarios, as como dar
seguimiento a usuarios morosos,
tambin realiza promociones de
descuentos para el pago de dichos
servicios.
Modernizacin y ejecucin de
Proyectos y obra para el agua
potable, saneamiento y tratamiento
de aguas residuales
La CAEM cuenta con un
presupuesto propio para la
realizacin de obras y/o proyectos
municipales, los cuales
conjuntamente con el municipio
realiza.
La DAPyA realiza actividades de
mantenimiento y prevencin, sin
embargo la ejecucin de obra se
encuentra a cargo de la Direccin
General de Obras Pblicas del
municipio
Figura 99. Actividades en las que no intervienen la CAEM y la DAPyA.

Fuente: Elaboracin propia con base en revisin bibliogrfica.
La DAPyA cumple con algunas funciones de Organismo Operador, sin llegar a

serlo, de acuerdo a la siguiente lista es posible observar que, la direccin coincide
ya en muchas de las actividades de un OO.
Ofrecer a la poblacin los servicios de abasto, alcantarillado sanitario,

drenaje pluvial y depuracin de aguas residuales con buena calidad y a un
precio razonable.
Operar, preservar y administrar las fuentes, instalaciones e infraestructura

de manera eficiente.
Garantizar la
eficiencia
mediante
solidez financiera
y continuidad
institucional.
Evaluar necesidades de expansin, planear estrategias, prever y encauzar

el comportamiento de las demandas para garantizar el abasto.
Garantizar el abastecimiento oportuno de agua y satisfacer la demanda de

la poblacin;
Informe Final.
237

Buscar nuevas alternativas de abastecimiento para preservar los mantos

acuferos;
Elaborar y ejecutar los programas de mantenimiento preventivo, correctivo y

rehabilitacin de los equipos, a efecto de garantizar la continuidad del
servicio y elevar el rendimiento y vida til de los pozos;
Operar la red de distribucin para brindar un suministro de agua de acuerdo

a los volmenes disponibles;
Ejecutar programas de reparacin y mantenimiento de las redes de agua

potable, bacheo y alcantarillado tomando las medidas necesarias para no
afectar el inters ciudadano;
Atender los reportes de usuarios referentes al funcionamiento de los

servicios prestados por el O. O.;
Revisar peridicamente la red de alcantarillado, a efecto de detectar las

zonas de alto riesgo e implementar las medidas de seguridad requeridas;
Realizar y ejecutar los programas necesarios para lograr la recuperacin de

los volmenes de agua perdidos;
Colaborar en la elaboracin del Catlogo de Especificaciones Tcnicas

para instalaciones de agua potable y alcantarillado de los predios en su
jurisdiccin;
Elaborar los catlogos de disposiciones tcnicas que establecen los

dimetros de las tomas y descargas;
Elaborar publicaciones con medidas para optimizar el rendimiento del agua;
Coordinarse con las autoridades correspondientes a efecto de mantener en

condiciones ptimas las fuentes de agua comprendidas en su jurisdiccin;
Informe Final.
238

Gestionar ante las autoridades respectivas las licencias necesarias para

llevar a cabo las obras necesarias;
Vigilar que el personal a su cargo cumpla con el Reglamento de Seguridad

e Higiene del O. O.;
Elaborar, conjuntamente con el rea de sistemas, el catastro de las redes;
Proponer el diseo de proyectos de rehabilitacin y ampliacin de redes de

agua potable, pluvial y alcantarillado;
Participar en la elaboracin del Plan Maestro de Desarrollo Hidrulico
Elaborar y ejecutar los programas de ahorro de energa elctrica;
En cuanto a atencin a usuarios, tiene las siguientes responsabilidades:
Recibir, registrar y dar seguimiento a los reportes de los usuarios;
Canalizar estos reportes a las reas correspondientes;
Verificar que los diversos reportes sean atendidos de manera expedita por
las reas responsables;
Disear y poner en marcha el Sistema de Atencin a Usuarios y
Establecer y vigilar el buen funcionamiento de los mdulos de informacin y

atencin al pblico.
De forma tal si se desean establecer acciones para que la DAPyA se convierta en

un Organismo Operador es necesario llevar a cabo las siguientes acciones (Figura
100).
Informe Final.
239

Descentralizacin
Consolidacin de
sistemas operativos,
comerciales y
financieros
Incremento de
eficiencia fsica y
comercial
Autosuficiencia
administrativa y
financiera
Proteccin al
ambiente con
proyectos de reuso
de aguas negras
Figura 100. Acciones de la DAPyA para convertirse en Organismo Operador

Fuente: Elaboracin propia con base en Gua para Organismos Operadores; 2005.
Ahora bien, con base en lo anteriormente expuesto es posible notar que la DAPyA
cuenta con todos los elementos para convertirse a largo plazo en un Organismo
Operador, sin embargo para ello ser necesario realizar los cambios legislativos
necesarios
(como
en
el
bando
municipal)
para
nombrarla
un
rgano
desconcentrado de la Direccin General de Desarrollo Municipal as como dotarla

de las funciones que en este momento realizan la Tesorera y la Direccin General
de Obras Pblicas, como primer paso para convertirse en un Organismo
Operador.
Informe Final.
240

9. PROYECCIONES
9.1.
PROYECCIONES DE LA POBLACIN
El municipio de Texcoco ha tenido en los ltimos 70 aos un crecimiento

demogrfico constante. En los resultados del primer Censo Nacional de poblacin
del ao 1940, se contaba con 24,812 habitantes, y para el ao 2010, la poblacin
en el municipio fue de 235,151 habitantes Figura 101. Esta cifra es casi diez veces
la que haba en 1940 y representa el 1.55% de los habitantes en el Estado de
Mxico.
250000
235151
204102
200000
149368
150000
105851
100000
65628
50000
24812
32265
42525
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Figura 101. Crecimiento poblacional del municipio de Texcoco.

En la Cabecera Municipal el crecimiento no ha sido constante segn se muestra

en la grafica elaborada a partir de los datos censales de los Conteos de Poblacin
y Vivienda de 1990 a 2010. Ya que en el periodo 1990- 2000, se present un
incremento considerable de acuerdo a la tasa de incremento anual. Pero en el
periodo 2000-2005, hubo un descenso significativo en la poblacin.
Informe Final.
241

Cuadro 71. Poblacin y tasa de incremento anual poblacional en el periodo 1990-2010 en la

cabecera municipal de Texcoco.
Ao
Poblacin
Tasa incremento anual
1990
74,194
1995
89,524
3.828
2000
101,711
2.585
2005
99,260
-0.487
105,165
1.162
2010
120000
100000
80000
101711
99260
2000
2005
105165
89524
74194
60000
40000
20000
0
1990
1995
2010
Figura 102. Crecimiento poblacional en la cabecera del municipio de Texcoco.

La proyeccin de la poblacin para el ao 2030, fue estimada a partir de los datos

censales de INEGI de los aos 1995 a 2010 con tres diferentes mtodos de
proyeccin.
a) Mtodo Aritmtico
b) Mtodo Geomtrico
c) Mtodo de Incrementos Diferenciales
Informe Final.
242

Mtodo Aritmtico
ta = 1548.55
P2030 = 136,136 habitantes
160000
140000
y = -6.1922x2 + 26313x - 3E+07

R = 0.9504
120000
100000
80000
60000
40000
1985
1995
2005
2015
2025
2035
Figura 103. Poblacin estimada mediante el mtodo aritmtico.

Mtodo Geomtrico
tg = 0.01744
ln P2030 = 11.91
Informe Final.
243

160000
y = 8.182x2 - 31166x + 3E+07
R = 0.9587
140000
120000
100000
80000
60000
40000
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
Figura 104. Poblacin estimada a partir del mtodo Geomtrico.
Mtodo de Incrementos Diferenciales
tid = 920.217
160000
140000
y = -20.164x2 + 82184x - 8E+07

R = 0.9387
120000
100000
80000
60000
40000
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
Figura 105. Poblacin estimada utilizando el mtodo de Incrementos Diferenciales.

Informe Final.
244

Las tres proyecciones cuentan con un coeficiente de correlacin (r2) cercano a 1.0,
por lo que se consideran buenas aproximaciones. Sin embargo, el mejor
coeficiente de correlacin fue obtenido mediante el Mtodo de Geomtrico y del
cual se obtuvo un valor (r2) de 0.9585, por lo cual se elige usar este mtodo, con
su valor estimado de la poblacin de 149,064 habitantes.
9.2.
PROYECCIN DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE
El municipio de Texcoco ha dividido a la poblacin demandante de agua potable

en cinco sectores consumidores, a los cuales se les ha hecho una proyeccin de
la demanda:
a) Domstico con servicio medido
b) Domstico con cuota fija
c) Comercial con servicio medido
d) Comercial con cuota fija
e) Poblacin y Servicios abastecidos mediante pipas.
La informacin proporcionada por el municipio al respecto de la proyeccin de
agua por parte de los sectores consumidores consisti en a) el nmero total de
tomas a partir de 2006 y hasta el 2011 (Cuadro 72), y b) el nmero de tomas por
sector en el ao 2011 (Cuadro 73).
Ao
Total de
Tomas
Cuadro 72. Numero de tomas a lo largo del tiempo (2006-2011)

2006
2007
2008
2009
2010
13,553
14,620
15,082
15,182
15,306
2011
15,333
Cuadro 73. Desglose del nmero de tomas presentes, 2011

Usuario
Servicio
No. Tomas
Domstico
Medido
3,913
Domstico
Cuota Fija
10,507
Comercial
Medido
780
Comercial
Cuota Fija
133
Total
15,333
Informe Final.
245

Con los datos de las dos tablas anteriores se determin el nmero de tomas para
los distintos sectores en los aos 2006- 2010, para obtener la tasa de incremento
anual para los distintos aos. Cuadro 74.
Cuadro 74. Nmero de tomas y pipas por sector en los aos 2006 - 2010.
2006
2007
2008
2009
2010
Ao
Total tomas
Domestico
Medido
Cuota Fija
Comercial
Medido
Cuota Fija
Total de pipas
PIPAS
2011
13,553
14,620
15,082
15,182
15,306
15,333
3,459
9,287
3,731
10,018
3,849
10,335
3,874
10,404
3,906
10,488
3,913
10,507
689
118
744
127
767
131
772
132
779
133
780
133
21,181
21,218
18,755
20,231
20,871
21,009
La tasa de incremento anual para los distintos sectores result como se muestra
en el Cuadro 75.
Cuadro 75. Tasa de incremento segn los servicios proporcionados
Servicio proporcionado
Tasa de incremento anual
Domestico
Medido
2.4972
Cuota Fija
2.4992
Comercial
Medido
2.5121
Cuota Fija
2.4222
Pipas
2.4985
El nmero de tomas y pipas requeridas para los aos posteriores al ao del inicio
de proyecto hasta la proyeccin de 20 aos, indicada en los Trminos de
referencia para los distintos sectores, fueron estimados con la tasa de incrementos
anual calculada en la tabla anterior, a partir del nmero de tomas y total de pipas
registradas en el ao 2011.
Se considera que los promedios de consumo anual de agua potable para los
distintos sectores, as como el promedio de la capacidad de carga para las pipas
son: a) Domestico con servicio medido, 226.04 m3; b) Domestico con servicio de
cuota fija, 316.46 m3; c) Comercial con servicio medido, 395.63 m3.
Informe Final.
246

d) Comercial con servicio de cuota fija, 553.88 m3 y Capacidad de Pipas, 10 m3

(provienen del Cuadro 30). Y sern constantes durante la proyeccin.
Para la realizacin de la proyeccin de la demanda de agua al ao 2030 se
idealizaron tres escenarios, en los cuales se analizaron las variaciones de la
demanda surgidas como consecuencia de la aplicacin de polticas tarifarias
diferentes a las actuales, concretamente por la sustitucin gradual en el porcentaje
de los usuarios que actualmente cuentan con un servicio de cuota fija por un
servicio de cuota medida en los sectores domstico y comercial.
Y se analizaron la variacin en las prdidas por fuga en el sistema. Los tres
escenarios parten del supuesto de incrementar gradualmente los porcentajes
actuales del nmero de usuarios servidos en los sectores domstico y comercial
con servicio medido (27.13% y 85.43% respectivamente) a partir del ao 2012
hasta el 2030. Adems en cada uno de los tres escenarios se analiza el consumo
de agua requerida bajo un esquema de reduccin de prdidas en el sistema y que
en la actualidad se estima es de 40%.
La reduccin en el consumo de agua en los municipios est directamente ligada a
la implementacin de medidores de consumo en las tomas de agua. Esto debido a
que la reduccin de consumo de agua que se ha observado por efecto de la
medicin en algunos estudios, que reportan reducciones hasta del 40% en el
consumo despus de la medicin y cobro efectivo en comparacin con la situacin
previa sin medicin del consumo. Debido a que: sin medidor el consumidor no
tiene incentivo a restringir su consumo ya que su pago no vara en funcin al
volumen consumido.
Los escenarios estn basados en los siguientes supuestos:
a)
Escenario 1.- El crecimiento del nmero de tomas para cada uno de los
cuatro sectores se incrementan de acuerdo a la tasa de incremento anual
por cada sector, a partir del ao 2011. El porcentaje de las tomas en el
sector domstico con servicio medido aumenta gradualmente de 27.13 a 50
y en el sector comercial con servicio medido aumenta de 85.4 a 90 por
Informe Final.
247

ciento. Adems, se manejan tres variables para las prdidas de agua en el

sistema. a) manteniendo el 40% tal como est estimado en la actualidad; b)
variando favorablemente las prdidas por efecto del buen manejo de la
micro medicin en los distritos hidromtricos reduciendo gradualmente del
40 al 30 por ciento; y c) variando desfavorablemente las prdidas por efecto
de un abandono o descuido al actual sistema de abastecimiento,
aumentando gradualmente del 40 al 45%.
b)
sector domstico con servicio medido aumenta gradualmente de 27.13 a 75
y en el sector comercial con servicio medido aumenta de 85.4 a 95%.
Adems, se manejan tres variables para las prdidas de agua en el
40 al 20%; y c) variando desfavorablemente las prdidas por efecto de un
abandono o descuido al actual sistema de abastecimiento, aumentando
gradualmente del 40 al 50%.
c)
sector domstico con servicio medido aumenta gradualmente de 27.13 a
100 y en el sector comercial con servicio medido aumenta de 85.4 a 100%.
Adems, se manejan tres variables para las prdidas de agua en el
40 al 10%; y c) variando desfavorablemente las prdidas por efecto de un
Informe Final.
248

abandono o descuido al actual sistema de abastecimiento, aumentando

gradualmente del 40 al 55% Cuadro 76.
Cuadro 76. Proyecciones anuales para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 1
Volumen demandado para un 50 % del sector domestico con servicio medido a

diferentes perdidas en el sistema
% de
tomas
No
tomas
0.27
0.28
0.30
0.31
0.32
0.33
0.34
0.36
0.37
0.38
0.39
0.40
0.42
0.43
0.44
0.45
0.46
0.48
0.49
0.50
3913
4189
4476
4775
5085
5409
5745
6095
6459
6837
7230
7638
8062
8503
8961
9436
9930
10442
10973
11525
Variando perdidas
sistema
3
30% Consumo (m )
1,238,292.33
0.40
1,238,292.33
1,325,634.18
0.39
1,320,650.75
1,416,457.06
0.39
1,405,807.32
1,511,077.40
0.38
1,494,035.68
1,609,178.76
0.38
1,584,981.31
1,711,710.50
0.37
1,679,536.46
1,818,039.72
0.37
1,777,032.54
1,928,799.32
0.36
1,878,042.97
2,043,989.30
0.36
1,982,517.79
2,163,609.67
0.35
2,090,407.03
2,287,976.88
0.35
2,201,965.29
2,417,090.93
0.34
2,317,139.04
2,551,268.27
0.34
2,436,176.92
2,690,825.37
0.33
2,559,322.81
2,835,762.22
0.33
2,686,516.05
2,986,078.82
0.32
2,817,695.96
3,142,408.08
0.32
2,953,396.72
3,304,433.55
0.31
3,093,254.28
3,472,471.69
0.31
3,237,499.45
3,647,155.40
0.30
3,386,652.12
3
Consumo (m )
Variando perdidas
sistema
3
45%
Consumo(m )
0.40
1,238,292.33
0.40
1,328,125.97
0.41
1,421,782.06
0.41
1,519,598.48
0.41
1,621,277.81
0.41
1,727,797.95
0.42
1,838,543.86
0.42
1,954,178.17
0.42
2,074,725.88
0.42
2,200,211.97
0.43
2,330,983.82
0.43
2,467,068.20
0.43
2,608,815.48
0.43
2,756,578.40
0.44
2,910,387.28
0.44
3,070,272.48
0.44
3,236,916.27
0.44
3,410,025.99
0.45
3,589,960.93
0.45
3,777,410.51
Al final de la proyeccin: el porcentaje de nmero de tomas en el sector

domstico con servicio medido respecto al total de tomas domesticas es de
50%; el nmero de tomas es de 11,525. El consumo de las prdidas en el sistema
de acuerdo a:
a) condicin actual (40%) 3,647,155.40 m3 anuales;
b) variacin favorable (30%) 3,386,652.12 m3 anuales;
c) variacin desfavorable (45%) 3,777,410.51 m3 anuales.
Informe Final.
249

Cuadro 77. Volumen demandado para el sector de cuota fija

Volumen demandado para un 50 % del sector domestico cuota fija a diferentes perdidas
en el sistema
Variando perdidas
Variando perdidas
% de
No
3
sistema
sistema
Consumo (m )
tomas
tomas
3
3
30% Consumo (m ) 45% Consumo(m )
0.73
10507
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.72
10592
4,692,662.73
0.39
4,675,021.67
0.40
4,701,483.50
0.70
10674
4,728,991.88
0.39
4,693,436.62
0.41
4,746,769.99
0.69
10754
4,764,434.95
0.38
4,710,702.34
0.41
4,791,301.98
0.68
10831
4,798,548.91
0.38
4,726,392.44
0.41
4,834,628.10
0.67
10905
4,831,333.75
0.37
4,740,521.93
0.41
4,876,740.87
0.66
10976
4,862,789.48
0.37
4,753,105.79
0.42
4,917,632.78
0.64
11045
4,893,359.13
0.36
4,764,590.38
0.42
4,957,745.21
0.63
11109
4,921,713.59
0.36
4,773,696.57
0.42
4,995,724.06
0.62
11170
4,948,738.93
0.35
4,781,305.42
0.42
5,032,457.91
0.61
11227
4,973,992.12
0.35
4,787,005.54
0.43
5,067,487.89
0.60
11280
4,997,473.15
0.34
4,790,816.93
0.43
5,100,804.01
0.58
11329
5,019,182.03
0.34
4,792,759.56
0.43
5,132,396.28
0.57
11373
5,038,675.72
0.33
4,792,432.04
0.43
5,161,800.84
0.56
11412
5,055,954.22
0.33
4,789,859.35
0.44
5,189,005.20
0.55
11446
5,071,017.53
0.32
4,785,066.47
0.44
5,213,996.86
0.54
11474
5,083,422.60
0.32
4,777,661.99
0.44
5,236,306.97
0.52
11497
5,093,612.48
0.31
4,768,090.63
0.44
5,256,377.74
0.51
11513
5,100,701.10
0.31
4,755,551.23
0.45
5,273,280.62
0.50
11524
5,105,574.52
0.30
4,740,901.57
0.45
5,287,915.85

domstico con cuota fija respecto al total de tomas domesticas es de 50%; el
nmero de tomas es de 11,524. El consumo de las prdidas en el sistema de
acuerdo a:
Informe Final.
250

Cuadro 78. Volumen demandado para el sector comercial con servicio medido.
Volumen demandado para un 90 % del sector comercial con servicio medido a
Variando perdidas
Variando perdidas
% de
No
3
sistema
sistema
Consumo (m )
tomas
tomas
3
3
0.854
780
432,027.96
0.40 432,027.96
0.40
432,027.96
0.857
802
444,213.36
0.39 442,543.44
0.40 445,048.35
0.859
825
456,952.65
0.39 453,517.02
0.41 458,670.51
0.862
847
469,138.05
0.38 463,847.18
0.41 471,783.56
0.864
870
481,877.34
0.38 474,631.28
0.41 485,500.47
0.866
895
495,724.39
0.37 486,406.54
0.41 500,383.44
0.869
920
509,571.44
0.37 498,077.69
0.42 515,318.47
0.871
945
523,418.49
0.36 509,644.73
0.42 530,305.55
0.874
971
537,819.42
0.36 521,644.89
0.42 545,906.90
0.876
999
553,328.12
0.35 534,607.05
0.42 562,688.90
0.878
1027
568,836.81
0.35 547,452.61
0.43 579,529.20
0.881
1055
584,345.51
0.34 560,181.57
0.43 596,427.80
0.883
1084
600,408.09
0.34 573,322.82
0.43 613,951.08
0.886
1115
617,578.43
0.33 587,396.93
0.43 632,669.58
0.888
1146
634,748.77
0.33 601,341.94
0.44 651,452.63
0.890
1177
651,919.11
0.32 615,157.86
0.44 670,300.23
0.893
1210
670,197.22
0.32 629,885.81
0.44 690,353.46
0.895
1243
688,475.33
0.31 644,476.34
0.44 710,475.40
0.898
1278
707,861.20
0.31 659,962.25
0.45 731,811.31
0.900
1314
727,800.95
0.30 675,816.73
0.45 753,793.75
Al final de la proyeccin: el porcentaje de nmero de tomas en el sector comercial

con servicio medido respecto al total de tomas comerciales es de 90%; el
acuerdo a:
a) condicin actual (40%) 727,800.95 m3 anuales;
b) variacin favorable (30%) 675,816.73 m3 anuales;
c) variacin desfavorable (45%) 753,793.75 m3 anuales.
Informe Final.
251

Cuadro 79. Volumen demandado para el servicio comercial con cuota fija
Volumen demandado para un 10 % del sector comercial con cuota fija a diferentes
perdidas en el sistema
Variando perdidas
Variando perdidas
% de
No
3
sistema
sistema
Consumo (m )
tomas
tomas
3
3
0.146
133
103,132.83
0.40 103,132.83
0.40
103,132.83
0.143
134
103,908.26
0.39 103,517.64
0.40 104,103.58
0.141
135
104,683.70
0.39 103,896.63
0.41 105,077.24
0.138
136
105,459.13
0.38 104,269.78
0.41 106,053.83
0.136
137
106,234.57
0.38 104,637.10
0.41 107,033.32
0.134
138
107,010.00
0.37 104,998.60
0.41 108,015.73
0.131
139
107,785.44
0.37 105,354.26
0.42 109,001.06
0.129
140
108,560.87
0.36 105,704.09
0.42 109,989.30
0.126
141
109,336.31
0.36 106,048.10
0.42 110,980.46
0.124
141
109,336.31
0.35 105,637.07
0.42 111,185.97
0.122
142
110,111.74
0.35 105,972.33
0.43 112,181.50
0.119
143
110,887.18
0.34 106,301.75
0.43 113,179.95
0.117
143
110,887.18
0.34 105,884.90
0.43 113,388.38
0.114
144
111,662.61
0.33 106,205.58
0.43 114,391.20
0.112
144
111,662.61
0.33 105,785.81
0.44 114,601.09
0.110
145
112,438.05
0.32 106,097.74
0.44 115,608.28
0.107
145
112,438.05
0.32 105,675.06
0.44 115,819.63
0.105
146
113,213.48
0.31 105,978.25
0.44 116,831.19
0.102
146
113,213.48
0.31 105,552.65
0.45 117,044.00
0.100
146
113,213.48
0.30 105,127.05
0.45 117,256.81

con cuota fija respecto al total de tomas comerciales es de 10%; el nmero de
tomas es de 146. El consumo de las prdidas en el sistema de acuerdo a:
Informe Final.
252

Cuadro 80. Proyeccin de la demanda de agua potable para el servicio de pipas
Proyeccin de la demanda de agua para el sector:

Poblacin y Servicios abastecidos mediante Pipas
Promedio de carga de pipas(m3)
10.00
Tasa de crecimiento estimada
1.025
Ao
No de pipas
Volumen (m3)
2011
21218
2012
21748
2013
22292
2014
22848
2015
23419
2016
24004
2017
24604
2018
25219
2019
25849
2020
26495
2021
27157
2022
27835
2023
28531
2024
29244
2025
29974
2026
30723
2027
31491
2028
32278
2029
33084
2030
33911
212,180.00
217,480.00
222,920.00
228,480.00
234,190.00
240,040.00
246,040.00
252,190.00
258,490.00
264,950.00
271,570.00
278,350.00
285,310.00
292,440.00
299,740.00
307,230.00
314,910.00
322,780.00
330,840.00
339,110.00
La demanda de agua potable solamente varia respecto al nmero de pipas

solicitadas de acuerdo a la tasa de crecimiento anual estimada. Y se considera
igual para los tres escenarios.
Se sum la cantidad de agua demandada por cada sector durante cada ao hasta
el ao de la proyeccin final y se compar con la totalidad de agua extrada.
Informe Final.
253

Cuadro 81. Volumen demandado para los servicios con cuota fija
Volumen demandado para un (50-90) % de los sectores domestico y comercial con servicio
medido a diferentes prdidas en el sistema
Ao
Volumen
Producido
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
Volumen demandado bajo diferentes % de prdidas

40% Prdidas
6,640,637.59
6,783,898.54
6,930,005.29
7,078,589.54
7,230,029.58
7,385,818.65
7,544,226.08
7,706,327.81
7,871,348.62
8,039,963.02
8,212,487.55
8,388,146.77
8,567,055.57
8,751,182.13
8,937,867.82
9,128,683.50
9,323,375.95
9,522,514.84
9,725,087.46
9,932,854.35
30% Prdidas
6,640,637.59
6,759,213.50
6,879,577.59
7,001,334.98
7,124,832.14
7,251,503.53
7,379,610.28
7,510,172.17
7,642,397.33
7,776,906.57
7,913,965.77
8,052,789.29
8,193,454.20
8,337,797.36
8,483,243.15
8,631,248.04
8,781,529.59
8,934,579.50
9,089,405.58
9,247,607.45
45% Prdidas
6,640,637.59
6,796,241.39
6,955,219.81
7,117,217.85
7,282,629.70
7,452,977.99
7,626,536.17
7,804,408.24
7,985,827.31
8,171,494.75
8,361,752.41
8,555,829.96
8,753,861.23
8,957,880.02
9,165,186.20
9,377,407.85
9,594,306.33
9,816,490.33
10,042,936.86
10,275,486.91
Al final de la proyeccin para El Escenario 1:

El volumen total demandado por la Cabecera municipal considerando las prdidas
en el sistema de acuerdo a:
c) variacin desfavorable (45%) 10,275,486.91 m3 anuales (Figura 106)
Informe Final.
254

Escenario 1. Volumen Producido- Volumen Demandado para un (50-90)%

de los sectores domestico y comercial con servicio medido
Metros cubicos de agua
12,000,000
10,000,000
8,000,000
Capacidad mxima produccin
6,000,000
Volumen Producido
4,000,000
Volumen Demandado 40% Prdidas

2,000,000
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
el esquema del .escenario 1.
Las proyecciones anuales para cada sector de acuerdo al Escenario 2:

Cuadro 82. Proyecciones anuales para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 2

% de
tomas
No
tomas
0.27
0.30
0.32
0.35
0.37
0.40
0.42
0.45
0.47
0.50
0.52
0.55
0.57
0.60
0.62
0.65
0.67
0.70
0.72
0.75
3913
4383
4874
5388
5923
6482
7065
7674
8308
8969
9658
10376
11124
11903
12714
13557
14436
15349
16298
17287
Informe Final.
Consumo
3
(m )
Variando perdidas
sistema
3
20% Consumo (m )
1,238,292.33
0.40
1,238,292.33
1,387,026.65
0.39
1,376,598.19
1,542,406.54
0.38
1,519,213.16
1,705,064.93
0.37
1,666,605.97
1,874,368.89
0.36
1,817,998.58
2,051,267.79
0.35
1,974,154.77
2,235,761.64
0.34
2,134,903.24
2,428,483.34
0.33
2,300,672.27
2,629,116.45
0.32
2,470,978.85
2,838,293.86
0.31
2,646,234.63
3,056,332.05
0.29
2,826,539.54
3,283,547.46
0.28
3,011,984.01
3,520,256.54
0.27
3,202,648.94
3,766,775.77
0.26
3,398,605.72
4,023,421.58
0.25
3,599,916.23
4,290,193.99
0.24
3,806,352.04
4,568,358.82
0.23
4,018,798.30
4,857,283.14
0.22
4,236,446.03
5,157,599.89
0.21
4,459,599.79
5,470,574.87
0.20
4,689,087.62
Variando perdidas
sistema
3
50%
Consumo(m )
0.40
1,238,292.33
0.41
1,392,240.88
0.41
1,554,003.24
0.42
1,724,294.41
0.42
1,902,554.04
0.43
2,089,824.30
0.43
2,286,190.84
0.44
2,492,388.88
0.44
2,708,185.25
0.45
2,934,323.48
0.45
3,171,228.30
0.46
3,419,329.18
0.46
3,679,060.35
0.47
3,950,860.79
0.47
4,235,174.26
0.48
4,532,114.97
0.48
4,843,139.07
0.49
5,167,701.70
0.49
5,506,599.94
0.50
5,861,318.50
255


75%; el nmero de tomas es de 17,287. El consumo de las prdidas en el sistema
de acuerdo a:
Cuadro 83. Volumen demandado con un 25% del sector domstico con cuota fija
Volumen demandado para un 25 % del sector domestico con cuota fija a diferentes
% de
No
Consumo
Variando perdidas
Variando perdidas
3
tomas
tomas
(m )
sistema
sistema
3
3
20% Consumo (m ) 50%
Consumo(m )
0.73
10507
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.70
10398
4,606,713.28
0.39
4,572,077.38
0.41
4,624,031.23
0.68
10276
4,552,662.60
0.38
4,484,203.56
0.41
4,586,892.12
0.65
10141
4,492,852.41
0.37
4,391,512.92
0.42
4,543,522.16
0.63
9993
4,427,282.73
0.36
4,294,135.37
0.42
4,493,856.41
0.60
9832
4,355,953.55
0.35
4,192,200.81
0.43
4,437,829.92
0.58
9656
4,277,978.79
0.34
4,084,993.06
0.43
4,374,471.66
0.55
9466
4,193,801.49
0.33
3,973,081.72
0.44
4,304,161.38
0.53
9260
4,102,535.58
0.32
3,855,773.93
0.44
4,225,916.41
0.50
9038
4,004,181.06
0.31
3,733,229.57
0.45
4,139,656.81
0.48
8799
3,898,294.88
0.29
3,605,198.80
0.45
4,044,842.92
0.45
8542
3,784,434.01
0.28
3,471,445.10
0.46
3,940,928.47
0.43
8267
3,662,598.45
0.27
3,332,148.36
0.46
3,827,823.50
0.40
7973
3,532,345.16
0.26
3,187,088.70
0.47
3,704,973.39
0.38
7659
3,393,231.11
0.25
3,036,059.60
0.47
3,571,816.86
0.35
7325
3,245,256.28
0.24
2,879,260.91
0.48
3,428,253.96
0.33
6968
3,087,091.57
0.23
2,715,723.28
0.48
3,272,775.72
0.30
6590
2,919,623.06
0.22
2,546,449.35
0.49
3,106,209.91
0.28
6188
2,741,521.62
0.21
2,370,499.75
0.49
2,927,032.55
0.25
5762
2,552,787.26
0.20
2,188,114.31
0.50
2,735,123.74

domstico con cuota fija respecto al total de tomas domesticas es de 25%; el
acuerdo a:
Informe Final.
256

a) Condicin actual (40%) 2,552,787.26 m3 anuales;

b) Variacin favorable (20%) 2,188,114.31 m3 anuales;
c) Variacin desfavorable (50%) 2,735,123.74 m3 anuales.
Cuadro 84. Volumen demandado para un 95% del sector comercial medido.
3
% de
No
Consumo (m )
Variando perdidas
Variando perdidas
tomas
tomas
sistema
sistema
3
3
0.85
780
432,027.96
0.40
432,027.96
0.40
432,027.96
0.86
804
445,321.13
0.39
441,972.95
0.41
446,995.22
0.86
830
459,722.06
0.38
452,809.15
0.41
463,178.51
0.87
855
473,569.11
0.37
462,887.42
0.42
478,909.95
0.87
881
487,970.04
0.36
473,294.69
0.42
495,307.72
0.88
909
503,478.74
0.35
484,551.53
0.43
512,942.34
0.88
937
518,987.43
0.34
495,575.17
0.43
530,693.57
0.89
965
534,496.13
0.33
506,365.60
0.44
548,561.40
0.89
995
551,112.59
0.32
517,963.96
0.44
567,686.91
0.90
1026
568,282.93
0.31
529,828.85
0.45
587,509.97
0.90
1058
586,007.16
0.29
541,947.79
0.45
608,036.84
0.91
1090
603,731.38
0.28
553,800.21
0.46
628,696.97
0.91
1122
621,455.60
0.27
565,386.10
0.46
649,490.35
0.92
1158
641,395.36
0.26
578,704.46
0.47
672,740.81
0.92
1193
660,781.23
0.25
591,227.39
0.47
695,558.14
0.93
1229
680,720.98
0.24
603,950.24
0.48
719,106.35
0.93
1267
701,768.49
0.23
617,347.75
0.48
743,978.87
0.94
1306
723,369.89
0.22
630,911.85
0.49
769,598.91
0.94
1346
745,525.17
0.21
644,630.06
0.49
795,972.73
0.95
1387
768,234.33
0.20
658,489.86
0.50
823,106.57

acuerdo a:
Informe Final.
257

Cuadro 85. Volumen demandado para un 5% del sector comercial con cuota fija
Variando perdidas
Variando perdidas
% de
No
3
sistema
sistema
Consumo (m )
tomas
tomas
3
3
Consumo(m )
0.15
133 103,132.83
0.40
103,132.83
0.40
103,132.83
0.14
132 102,357.39
0.39
101,587.81
0.41
102,742.18
0.14
130 100,806.52
0.38
99,290.68
0.41
101,564.45
0.13
128 99,255.65
0.37
97,016.87
0.42
100,375.05
0.13
126 97,704.78
0.36
94,766.38
0.42
99,173.99
0.12
124 96,153.92
0.35
92,539.21
0.43
97,961.27
0.12
122 94,603.05
0.34
90,335.37
0.43
96,736.88
0.11
120 93,052.18
0.33
88,154.84
0.44
95,500.84
0.11
117 90,725.87
0.32
85,268.84
0.44
93,454.39
0.10
114 88,399.57
0.31
82,417.82
0.45
91,390.44
0.10
111 86,073.26
0.29
79,601.78
0.45
89,309.00
0.09
108 83,746.96
0.28
76,820.73
0.46
87,210.07
0.09
105 81,420.65
0.27
74,074.65
0.46
85,093.66
0.08
101 78,318.91
0.26
70,663.91
0.47
82,146.42
0.08
97 75,217.18
0.25
67,299.82
0.47
79,175.86
0.07
93 72,115.44
0.24
63,982.36
0.48
76,181.97
0.07
88 68,238.26
0.23
60,029.39
0.48
72,342.70
0.06
83 64,361.09
0.22
56,134.73
0.49
68,474.27
0.06
78 60,483.91
0.21
52,298.37
0.49
64,576.69
0.05
73 56,606.74
0.20
48,520.31
0.50
60,649.96

con cuota fija respecto al total de tomas comerciales es de 5%; el nmero de
tomas es de 73. El consumo de las prdidas en el sistema de acuerdo a:
b) variacin favorable (20%) 48,520.31m3 anuales;
Se sum la cantidad de agua demandada por cada sector durante cada ao hasta
el ao de la proyeccin final y se compar con la totalidad de agua extrada.
Informe Final.
258

Cuadro 86. Volumen demandado para un 75-95% de los sectores con servicio medido
Volumen demandado para un (75-95) % de los sectores domestico y comercial con servicio
medido a diferentes prdidas en el sistema
Ao
Volumen
Producido
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20

40% Prdidas
20% Prdidas
6,640,637.59
6,640,637.59
6,758,898.45
6,709,716.33
6,878,517.73
6,778,436.55
6,999,222.11
6,846,503.18
7,121,516.45
6,914,385.02
7,246,893.99
6,983,486.33
7,373,370.91
7,051,846.83
7,502,023.14
7,120,464.43
7,631,980.49
7,188,475.57
7,764,107.42
7,256,660.87
7,898,277.35
7,324,857.91
8,033,809.81
7,392,400.04
8,171,041.25
7,459,568.05
8,311,275.20
7,527,502.79
8,452,391.09
7,594,243.04
8,595,516.69
7,660,775.55
8,740,367.14
7,726,808.72
8,887,417.18
7,792,721.96
9,035,970.59
7,857,867.96
9,187,313.21
7,923,322.10
50% Prdidas
6,640,637.59
6,783,489.51
6,928,558.31
7,075,581.57
7,225,082.16
7,378,597.82
7,534,132.95
7,692,802.50
7,853,732.95
8,017,830.70
8,184,987.07
8,354,514.69
8,526,777.86
8,703,161.41
8,881,465.12
9,062,887.25
9,247,146.35
9,434,764.79
9,625,021.91
9,819,308.76
Al final de la proyeccin para El Escenario 2: El volumen total demandado por la

Cabecera municipal considerando las prdidas en el sistema de acuerdo a:
b) variacin favorable (20%) 7,923,322.10 m3anuales;
c) variacin desfavorable (50%) 9,819,308.76 m3anuales.
La grfica resultante se muestra en la Figura 107.
Informe Final.
259

Escenario 2. Volumen Producido- Volumen Demandado para un (75-95)% de los

sectores domestico y comercial con servicio medido
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
Volumen Producido
2,000,000

2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
el esquema del escenario 2.
Cuadro 87. Proyecciones para cada sector de acuerdo al ESCENARIO 3
3
% de
No
Consumo (m )
Variando perdidas
Variando perdidas
tomas
tomas
sistema
sistema
3
3
Consumo(m )
0.27
3913
1,238,292.33
0.40
1,238,292.33
0.40
1,238,292.33
0.31
4578
1,448,735.57
0.38
1,432,396.94
0.41
1,456,905.40
0.35
5273
1,668,672.49
0.37
1,631,034.39
0.42
1,687,492.73
0.39
6001
1,899,052.46
0.35
1,834,800.73
0.42
1,931,180.35
0.42
6760
2,139,242.56
0.34
2,042,738.27
0.43
2,187,497.76
0.46
7555
2,390,825.08
0.32
2,256,008.16
0.44
2,458,237.81
0.50
8385
2,653,483.56
0.31
2,473,929.91
0.45
2,743,266.07
0.54
9252
2,927,850.91
0.29
2,696,711.72
0.46
3,043,427.83
0.58
10157
3,214,243.59
0.27
2,924,245.35
0.46
3,359,251.90
0.62
11101
3,512,978.06
0.26
3,156,408.27
0.47
3,691,274.24
0.65
12087
3,825,003.67
0.24
3,393,625.22
0.48
4,040,706.56
0.69
13114
4,150,003.98
0.23
3,635,169.31
0.49
4,407,437.62
0.73
14186
4,489,244.82
0.21
3,881,696.08
0.49
4,793,038.43
0.77
15303
4,842,726.17
0.19
4,132,723.71
0.50
5,197,749.88
0.81
16467
5,211,080.95
0.18
4,388,303.38
0.51
5,622,495.79
0.85
17679
5,594,625.62
0.16
4,648,194.80
0.52
6,067,871.01
0.88
18942
5,994,309.55
0.15
4,912,662.08
0.53
6,535,167.54
0.92
20256
6,410,132.74
0.13
5,181,159.19
0.53
7,024,658.43
0.96
21624
6,843,044.54
0.12
5,453,896.73
0.54
7,537,662.44
1.00
23049
7,293,994.34
0.10
5,731,042.45
0.55
8,075,519.79
Informe Final.
260


100%; el nmero de tomas es de 23,049. El consumo de las prdidas en el
sistema de acuerdo a:
a) condicin actual (40%) 7,293,994.34m3anuales;
Cuadro 88. Volumen demandado para 0% del sector domstico con cuota fija
Volumen demandado para un 0 % del sector domestico con cuota fija a diferentes
Variando perdidas
Variando perdidas
% de
No
Consumo
sistema
sistema
3
tomas
tomas
(m )
3
3
0.73
10507
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.40
4,655,004.47
0.69
10203
4,520,320.80
0.38
4,469,341.26
0.41
4,545,812.18
0.65
9877
4,375,890.28
0.37
4,277,188.95
0.42
4,425,244.07
0.61
9528
4,221,269.88
0.35
4,078,449.24
0.42
4,292,684.72
0.58
9156
4,056,459.59
0.34
3,873,466.90
0.43
4,147,961.73
0.54
8759
3,880,573.35
0.32
3,661,750.59
0.44
3,989,991.65
0.50
8336
3,693,168.10
0.31
3,443,261.97
0.45
3,818,129.08
0.46
7888
3,494,686.90
0.29
3,218,798.84
0.46
3,632,639.66
0.42
7411
3,283,357.58
0.27
2,987,123.68
0.46
3,431,483.91
0.38
6906
3,059,623.19
0.26
2,749,069.25
0.47
3,214,909.99
0.35
6370
2,822,154.61
0.24
2,503,876.04
0.48
2,981,303.97
0.31
5804
2,571,394.87
0.23
2,252,396.81
0.49
2,730,904.01
0.27
5205
2,306,014.87
0.21
1,993,932.00
0.49
2,462,066.19
0.23
4573
2,026,014.60
0.19
1,728,976.26
0.50
2,174,543.18
0.19
3906
1,730,507.99
0.18
1,457,278.08
0.51
1,867,131.60
0.15
3203
1,419,052.00
0.16
1,178,994.01
0.52
1,539,088.59
0.12
2462
1,090,760.54
0.15
893,937.48
0.53
1,189,178.31
0.08
1683
745,633.63
0.13
602,678.09
0.53
817,115.93
0.04
862
381,899.10
0.12
304,373.04
0.54
420,664.59
0.00
0
0.10
0.55

domstico con cuota fija respecto al total de tomas domesticas es de 0%. En
este escenario, se contempla una total sustitucin de tomas de cuota fija por
servici medido.
Informe Final.
261

Cuadro 89. Volumen demandado para un 100% del servicio comercial con servicio medido
% de
No
Consumo
Variando perdidas
Variando perdidas
3
tomas
tomas
(m )
sistema
sistema
3
3
0.85
780
432,027.96
0.40
432,027.96
0.40
432,027.96
0.86
807
446,982.77
0.38
441,941.77
0.41
449,503.44
0.87
835
462,491.47
0.37
452,059.64
0.42
467,707.71
0.88
862
477,446.28
0.35
461,292.57
0.42
485,523.65
0.88
891
493,508.86
0.34
471,245.97
0.43
504,641.01
0.89
922
510,679.20
0.32
481,882.37
0.44
525,078.53
0.90
953
527,849.55
0.31
492,131.48
0.45
545,709.71
0.91
985
545,573.77
0.29
502,503.45
0.46
567,110.29
0.92
1018
563,851.88
0.27
512,979.55
0.46
589,289.65
0.92
1053
583,237.75
0.26
524,038.70
0.47
612,839.14
0.93
1088
602,623.62
0.24
534,660.59
0.48
636,607.28
0.94
1125
623,117.25
0.23
545,815.55
0.49
661,770.55
0.95
1161
643,057.00
0.21
556,029.34
0.49
686,573.59
0.95
1201
665,212.28
0.19
567,684.08
0.50
713,979.47
0.96
1241
687,367.56
0.18
578,839.10
0.51
741,635.23
0.97
1281
709,522.84
0.16
589,494.38
0.52
769,540.87
0.98
1324
733,339.77
0.15
601,011.75
0.53
799,507.97
0.98
1368
757,710.58
0.13
612,439.60
0.53
830,350.67
0.99
1413
782,635.27
0.12
623,759.19
0.54
862,078.34
1.00
1460
808,667.72
0.10
635,386.98
0.55
895,313.58

acuerdo a:
Informe Final.
262

Cuadro 90. Volumen demandado para un sector comercial de 0% con cuota Fija
% de
No
Consumo
Variando perdidas
Variando perdidas
3
tomas
tomas
(m )
sistema
sistema
3
3
0.15
133
103,132.83
0.40
103,132.83
0.40
103,132.83
0.14
129
100,031.09
0.38
98,902.95
0.41
100,595.19
0.13
125
96,929.35
0.37
94,743.04
0.42
98,022.57
0.12
121
93,827.61
0.35
90,653.09
0.42
95,414.97
0.12
116
89,950.44
0.34
85,892.64
0.43
91,979.46
0.11
111
86,073.26
0.32
81,219.65
0.44
88,500.22
0.10
106
82,196.09
0.31
76,634.11
0.45
84,977.25
0.09
100
77,543.48
0.29
71,421.81
0.46
80,604.51
0.08
94
72,890.87
0.27
66,314.45
0.46
76,179.29
0.08
87
67,462.83
0.26
60,615.30
0.47
70,886.81
0.07
81
62,810.22
0.24
55,726.57
0.48
66,352.27
0.06
73
56,606.74
0.23
49,584.31
0.49
60,118.18
0.05
66
51,178.70
0.21
44,252.46
0.49
54,642.03
0.05
58
44,975.22
0.19
38,381.31
0.50
48,272.38
0.04
49
37,996.31
0.18
31,997.07
0.51
40,996.11
0.03
41
31,792.83
0.16
26,414.50
0.52
34,482.16
0.02
31
24,038.48
0.15
19,700.84
0.53
26,207.44
0.02
21
16,284.13
0.13
13,162.08
0.53
17,845.26
0.01
11
8,529.78
0.12
6,798.22
0.54
9,395.62
0.00
0
0.10
0.55

con cuota fija respecto al total de tomas domesticas es de 0%. En este escenario,
se contempla una total sustitucin de tomas de cuota fija por servici medido.
Informe Final.
263

Cuadro 91. Volumen demandado para un 100% de los sectores con servicio medido.
Volumen demandado para un (100-100) % de los sectores domestico y comercial con
servicio medido a diferentes prdidas en el sistema
Ao
Volumen
Producido
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20
9,279,862.20

40% Prdidas
6,640,637.59
6,733,550.23
6,826,903.58
6,920,076.23
7,013,351.45
7,108,190.89
7,202,737.30
7,297,845.06
7,392,833.92
7,488,251.82
7,584,162.11
7,679,472.85
7,774,805.39
7,871,368.27
7,966,692.81
8,062,223.29
8,157,358.34
8,252,541.07
8,346,948.69
8,441,772.06
10% Prdidas
6,640,637.59
6,660,062.92
6,677,946.02
6,693,675.63
6,707,533.79
6,720,900.77
6,731,997.47
6,741,625.82
6,749,153.03
6,755,081.53
6,759,458.42
6,761,315.98
6,761,219.88
6,760,205.36
6,756,157.63
6,750,327.69
6,742,222.15
6,732,218.96
6,719,667.18
6,705,539.42
55% Prdidas
6,640,637.59
6,770,296.21
6,901,387.09
7,033,283.70
7,166,269.96
7,301,848.22
7,438,122.12
7,575,972.29
7,714,694.75
7,854,860.18
7,996,540.08
8,138,580.36
8,281,630.24
8,426,984.92
8,571,998.73
8,718,212.63
8,864,971.25
9,012,750.27
9,160,640.98
9,309,943.37
Al final de la proyeccin para el Escenario 3: El volumen total demandado por la

Cabecera municipal considerando las prdidas en el sistema de acuerdo a:
c) variacin desfavorable (55%) 9,309,943.37 m3 anuales (Figura 108)
Informe Final.
264

Escenario 3. Volumen Producido- Volumen Demandado para un (100-100)% de los

sectores domestico y comercial con servicio medido
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000

Volumen Producido
4,000,000
Volumen Demandado 40%

Prdidas
Prdidas
Prdidas
2,000,000
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
el esquema del .escenario 3.
De acuerdo a los tres escenarios proyectados y a la capacidad actual de

explotacin de agua que es de 9,279,862.2 m 3 anuales, se prev que:
a) La demanda mxima proyectada al ao 2030 requerida para satisfacer las
anuales, por lo que se piensa que al alcanzar el ao 2025, ser rebasado la
capacidad actual de explotacin.
b) La demanda mnima proyectada al ao 2030 requerida para satisfacer las

anuales, por lo que se piensa que al alcanzar el ao de proyecto, todava
habr un margen de hasta 2,574,322.78 m3 anuales. Es decir que la
demanda ser de 72.26% de la capacidad de explotacin.
Como se mencion en el captulo de extraccin de agua por pozos, la extraccin

anual de agua mediante pozos es superada por la autorizada por CONAGUA y
que est definida en 6,253,326 m3 anuales. Con la perspectiva no de la
capacidad de extraccin, sino con la extraccin autorizada Figura 109, el
Informe Final.
265

problema de la excesiva extraccin para abastecer al municipio se hace

evidente, solo se podra alcanzar a cubrir con la demanda para el ao 2012.
Volumen Demandado- Volumen Concesionado de acuerdo a la proyeccion
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
2011
2012
2013
2014
2015
2016
PIPAS
217,480.00
222,920.00
228,480.00
234,190.00
240,040.00
246,040.00
COMERCIAL CON CUOTA FIJA
103,132.83
105,459.13
108,560.87
110,887.18
113,213.48
116,315.22
COMERCIAL CON SERVICIO MEDIDO
432,027.96
443,105.60
454,183.24
465,260.88
476,892.40
489,077.81
DOMESTICO CON CUOTA FIJA
4,655,004.47
4,771,523.57
4,890,700.90
5,012,979.50
5,137,916.32
5,266,397.46
DOMESTICO CON SERVICIO MEDIDO
1,238,292.33
1,269,305.02
1,300,950.62
1,333,545.58
1,366,773.46
1,400,950.71
VOLUMEN CONCESIONADO
6,805,206.00
6,805,206.00
6,805,206.00
6,805,206.00
6,805,206.00
6,805,206.00
Figura 109. Volumen Demandado Volumen Concesionado.

9.3.
PROYECCIN DE LAS APORTACIONES DE AGUAS RESIDUALES.
De acuerdo a las normas Tcnicas Vigentes, el coeficiente de aporte utilizado para

las obras de alcantarillado sanitario que se empleo en los clculos fue de 0.75 de
la dotacin. Por lo que se estima que la proyeccin de aportacin ser:
a) Para el caso de la demanda mxima proyectada. 7,706,615.18 m3 anuales.
b) Para el caso de la demanda mnima proyectada. 5,029,154.57 m3 anuales
Informe Final.
266

10. Sistema de Agua potable y Alcantarillado en las Comunidades

del Municipio de Texcoco (Manejadas Autnomamente)
Para regular los servicios de agua potable y alcantarillado, cada una de las
comunidades pertenecientes al Municipio de Texcoco cuentan con comits locales
conformados por habitantes de las mismas comunidades (usos y costumbres). La
existencia de estos comits tiene el objetivo de organizar y controlar que los
servicios de agua potable y drenaje se proporcionen de manera eficiente a los
usuarios, conocer la distribucin de las redes de agua potable y/o drenaje, contar
con un registro del nmero de tomas y conexiones con las que se cuenta dentro
de la comunidad, el nmero de usuarios que cumplen con la cuota por el servicio
de agua entuba. Para el cumplimiento estas funciones es necesario que los
usuarios de los servicios cumplan de manera responsable con el pago de la cuota
establecida, y hagan un buen uso de la infraestructura y el mismo recurso.
El bando municipal del H. Ayuntamiento de Texcoco ha tenido a bien realizar una
divisin de las comunidades esto para tener una mejor organizacin, esta divisin
consta de 8 zonas las cuales se presentan en la Figura 110, as como la ubicacin
geogrfica de cada una de las comunidades que pertenecen al municipio de
Texcoco y que fueron georeferenciadas.
Informe Final.
267

Figura 110. Divisin Poltica de las Comunidades del Municipio de Texcoco.

Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin obtenida del Bando de Gobierno del Municipio de
Texcoco.
Es importante aclarar, que la informacin presentada no pertenece a la totalidad

de las comunidades, ya que por inexistencia de la misma o bien por las negativas
de los representantes a brindar la informacin, sta no se complet, por lo que en
el Cuadro 92 se muestran las comunidades, agrupadas por zonas; as como la
informacin que proporcionaron para la realizacin de este captulo.
Informe Final.
268

Cuadro 92. Informacin recabada en las comunidades

Zona
Comunidad
Informacin
Solo informacin de Drenaje
Colonia Sector
Popular
No se tuvo contacto con los

representantes
San Miguel Tocuila

representantes
Colonia Villas de
Tolimpa

representantes
Santa Cruz de Abajo
Se contacto a los representantes del

CAP y COPACI, pero no hubo apoyo
colonia Lzaro
Crdenas
Proporcionaron informacin
de las condiciones del
drenaje

representantes
Colonia Leyes de
Reforma
La Magdalena
Panoaya

representantes
Colonia El Trabajo
drenaje
Colonia
Nezahualcyotl
(Boyeros)
Los Representantes del CAP no

proporcionaron informacin, COPACI
nos proporcion la informacin con la
que contaban
Unidad Habitacional
Embotelladores

representantes
La Trinidad
Se contacto a los
representantes del CAP y
COPACI, pero no hubo
apoyo
San Diego
drenaje
Zona de la
Ribera
Lacustre
Comunidad
Informacin
San Felipe
Colonia Guadalupe
Victoria
No cuentan con los servicios

Zona
Conurbada

representantes
Salitrera.

representantes
San Sebastin

representantes
Santiaguito

representantes
No se pudo obtener
informacin
San Simn
Pentecosts
Informe Final.
Zona Sur
Los Sauces
Santa Mara
Tulantongo
Zona Norte
Zona
Se obtuvo parte de la informacin de

agua potable
El CAP no proporcionaron informacin;
pero COPACI nos atendi
CAP, pero no hubo apoyo
Xocotln
Zona de la
Montaa
Santa Ins
Santa Cruz Mexicapa

representantes
representantes
Se contacto a los
representantes del CAP,
pero no hubo apoyo
269

La Resurreccin
se obtuvo parte de la informacin de

agua potable y Drenaje
San Dieguito
Xochimanca
San Jos Texopa

San Juan Tezontla
Los Reyes San

Salvador

San Miguel Tlaixpan
San Bernardino

San Nicols Tlaminca
Zona Sur
Montecillos
El Cooperativo
Fraccionamiento El
Tejocote

representantes
representantes
San Joaqun
Coapango
La Purificacin
Tepetitla
Santa Mara Nativitas
COPACI apoyo con la

informacin que tenan, el
CAP no apoyo
Se contacto a los
pero no hubo apoyo
CAP y COPACI apoyaron
con la informacin que tenan
Se contacto a los
representantes, pero no hubo
apoyo
representantes
Apoyaron con la informacin
que tenan
representantes
Se contacto a los
pero no hubo apoyo
Se contacto a los
pero no hubo apoyo
Se contacto a los
apoyo
representantes
San Luis Huexotla

Tequexquinahuac
San Mateo Huexotla
Solo informacin de Drenaje
San Pablo Ixayoc
San Nicols
Huexotla
Se obtuvo la informacin
Santa Catarina del

Monte
Colonia Wenceslao
Victoria
No cuentan con los servicios
Santa Mara
Tecuanulco
Villa Santiago
Cuautlalpn

San Jernimo
Amanalco
Se contacto a los
pero no hubo apoyo
San Miguel
Coatlinchn

CAP y COPACI, pero no hubo apoyo
Colonia Guadalupe
Amanalco
Se contacto a los
apoyo
Colonia Bellavista

representantes
Informe Final.
270

Las organizacin comunitaria a la que se hace mencin son el Comit de Agua

Potable (CAP) quienes se encargan del cobro por el servicio de agua potable, la
mantencin de la infraestructura de abastecimiento y conduccin de la misma y la
mantencin de las redes alcantarillado en tres comunidades; y el Consejo de
participacin Ciudadana (COPACI) el cual est afiliado a la Delegacin de cada
una de las comunidades, el cual se encarga de tratar los asuntos relacionados con
las lneas de drenaje, en las comunidades que cuentan con el servicio.
10.1. METODOLOGA
Para la obtencin de la informacin requerida en los Trminos de Referencia
utilizados como lnea base para el desarrollo del presente estudio, se ubicaron los
centros de reunin y horarios de los representantes de los Comits de Agua
Potable (CAP), quienes se encargan de regular los asuntos relacionados con el
servicio de Agua Potable de 47 comunidades, pertenecientes al municipio de
Texcoco y se visitaron los comits para informarles sobre el presente estudio y
solicitar su apoyo con la informacin necesaria.
Una vez permitido el acceso a la informacin se recopilaron los datos
proporcionados por los representantes de los Comits de Agua Potable (CAP) de
las distintas comunidades. Se programaron visitas a los pozos profundos de las
comunidades para conocer las condiciones de operacin y funcionamiento de
estos.
Con la informacin obtenida se conoci la forma en la que opera cada comit, la
problemtica interna, las medidas para mejorar la eficiencia del servicio y el
cumplimiento de los pobladores respecto al pago de la cuota establecida por el
servicio de agua entubada; y las fuentes de agua para el abastecimiento agua
potable en cada comunidad.
En lo correspondiente a Drenaje y Alcantarillado, la metodologa utilizada fue la
misma, en este caso se contact a los encargados del Consejo de Participacin
Ciudadana (COPACI), ya que en la mayora de las comunidades son los
Informe Final.
271

encargados de manejar los asuntos que involucran las redes de conduccin de las
descargas de las viviendas y los crcamos de bombeo en las comunidades que
cuentan con este.
Solo en tres comunidades se present la situacin que el CAP se hiciera cargo del
mantenimiento de la red de drenaje, las comunidades en las que se encontr esta
situacin fue La Resurreccin, El Tejocote y la Trinidad.
10.1.1.
Agua potable
Formas de gobierno
Este tema se sigue manejando por usos y costumbres dentro de cada una de las
comunidades y han tratado de mantenerse al margen en cuanto a la intervencin
del H. Ayuntamiento del Municipio de Texcoco en la forma en que cada comunidad
decide tratar las cuestiones del agua entubada.
En las comunidades, quien se encarga de controlar los asuntos relacionados con
el servicio de Agua Potable es un grupo de personas de la misma comunidad, que
conforman el Comit de Agua Potable. Este comit surgi dada la problemtica
del agua en las comunidades, y las necesidades de mantenimiento de las redes
de conduccin y los pozos profundos utilizados para el abastecimiento de agua,
anteriormente estas cuestiones se manejaban de manera comunitaria a travs de
faenas, pero este sistema se ha perdido con el tiempo. Los comits se formaron
por
medio
de
asambleas
comunitarias convocadas
por
los
delegados,
designndose autoridades para encabezar cada comit y as intentar subsanar la

situacin del agua.
En La Resurreccin, Santa Mara Tulantongo, Villa Santiago Cuautlalpn, el
Fraccionamiento el Tejocote y la Colonia Nezahualcyotl (Boyeros), los
representantes de los comits en conjunto con los usuarios han optado por
consolidar los Comits de Agua Potable como Asociacin Civil, esto con el fin de
tener un organismo ms consolidado y poder participar en los programas de
apoyo gubernamental, a la vez que les permitan mejorar la eficiencia de servicio, y
mantener en buen estado el equipo del bombeo, cloracin y las tuberas de
conduccin.
Informe Final.
272

Un claro ejemplo de los beneficios obtenidos al estar consolidados como

asociacin y cumplir con todos los requisitos que se requieren, es el CAP de Santa
Mara Tulantongo, quienes actualmente se encuentra dentro del Programa de
Devolucin de Derechos (PRODDER), el cual es un programa de apoyo manejado
por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Este programa tiene como
objetivo coadyuvar a la realizacin de acciones de mejoramiento de eficiencia y de
infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
en municipios, mediante la asignacin a los prestadores de los servicios de agua
potable y saneamiento de los ingresos federales que se obtengan por la
recaudacin de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales (CONAGUA, 2010).
La gestin de cada comit tiene una duracin de 3 aos, los representantes son
elegidos a travs de asambleas comunitarias. Las personas que aceptan el cargo
no reciben ningn tipo de apoyo econmico. Al finalizar el periodo, la gestin en
turno convoca la asamblea para la eleccin de los nuevos representantes.
Los representantes del CAP deben consultar a la comunidad para la toma de
decisiones importantes respecto al manejo del servicio, el establecimiento de la
cuota y los montos asignados para las sanciones que se aplicaran por el
incumplimiento de los usuarios en el pago de la cuota.
Estructura del CAP
Los Comits de Agua Potable se forman bsicamente por seis miembros y un

equipo tcnico, Figura 111, el cual se integrar segn el personal que sea
requerido para dar abasto a toda la comunidad.
Informe Final.
273

Presidente
Secretario
Tesorero
Vocal 1
Vocal 2
Vocal 3
Equipo Tcnico
Figura 111. Organigrama del Comit de Agua Potable (CAP)
En La Resurreccin y Santa Mara Tulantongo se encontr que tambin se elige

un Comit de Honor y Justicia, quienes se encargan de observar que la forma en
que operan los integrantes del CAP sea la Correcta. Los primeros seis integrantes
del CAP y los representantes del Comit de honor y justicia no reciben sueldo
alguno ya que se toma como un servicio comunitario.
El equipo tcnico involucra a los fontaneros y los encargados del funcionamiento
del pozo y la distribucin del agua. Estas personas si cuentan con un salario, el
cual se paga con el dinero que se recauda en el CAP.
Fuentes de agua
En la mayora de las comunidades la demanda de agua se abastece a travs de

pozos profundos, las comunidades que se ubican en la zona de la montaa aun
abastecen su demanda de manera total o parcial con agua de manantial.
Colonia Wenceslao Victoria, Colonia Guadalupe Victoria y Salitrera, son
comunidades que an no cuentan con el servicio, y se abastecen a base de
pipas, algunas que les mandan el municipio y otras que son adquiridas por los
mismos usuarios.
Informe Final.
274

En el cuadro 93 se muestran las comunidades y las fuentes a travs de las cuales

abastecen la demanda de agua potable para los habitantes de la comunidad.
En la Purificacin Tepetitla, el agua que se extrae del pozo no es suficiente para
abastecer a la comunidad, por lo que tambin requieren de la compra pipas.
San Miguel Tlaixpan, cuenta con tres fuentes: una es de los manantiales del Ro
Coxcacoaco los cuales abastecen un 20% de la poblacin; un pozo profundo
exclusivo para la comunidad, con el cual se provee del servicio al 50% de la
poblacin y para el restante 30% se bombea agua del pozo del Molino de las
Flores.
Cuadro 93. Fuentes de abastecimiento de agua potable en las comunidades de Texcoco
Zona
Zona de
la Ribera
Lacustre
Zona
Norte
Zona Sur
San Felipe
San Miguel Tocuila
Santa Cruz de Abajo
Fuentes
de agua
1 pozo
2 Pozos
1 pozo
1 pozo
La Magdalena Panoaya
1 pozo
Colonia Nezahualcyotl
(Boyeros)
Colonia Guadalupe
Victoria
Los Sauces
Salitrera.
Santiaguito
Santa Mara Tulantongo
San Simn
Pentecosts
La Resurreccin
1 pozo
Pipas
x
1 pozo
2 Pozos
1 pozo
1 pozo
1 pozo
San Jos Texopa

Los Reyes San Salvador
1 pozo
1 pozo
San Bernardino
Montecillos
El Cooperativo
Fraccionamiento El
Tejocote
San Luis Huexotla
2 Pozos
1 pozo
1 pozo
1 pozo
Comunidad
Informe Final.
Pipas
Zona
Zona Sur
Zona
Conurbada
Zona de la
Montaa
Comunidad
Fuentes de agua
Colonia Bellavista
Colonia Sector Popular
colonia Lzaro
Crdenas
Colonia Leyes de
Reforma
Colonia El Trabajo
1 pozo
1 pozo
1 pozo
Unidad Habitacional
Embotelladores
La Trinidad
San Diego
San Sebastin
Xocotln
Santa Ins
Santa Cruz Mexicapa
San Dieguito
Xochimanca
San Juan Tezontla
San Miguel Tlaixpan
San Nicols Tlaminca
San Joaqun Coapango
La Purificacin Tepetitla
Santa Mara Nativitas
Tequexquinahuac
X
Se abastece de
un pozo de
Cuatlalpn
1 pozo
1 pozo
2 pozos
1 pozo
1 pozo
X
X
1 pozo
X
1 pozo
Manantial; 2
pozos
X
1 pozo
Pozo, Pipas
2 pozos
1 pozo y
manantial
275

San Mateo Huexotla

San Nicols Huexotla
1 pozo
1 Pozo
1 pozo
Manantial
Pipas
San Pablo Ixayoc

Santa Catarina del
Monte
Santa Mara Tecuanulco
Colonia Wenceslao
Victoria
Villa Santiago
Cuautlalpan
San Miguel Coatlinchn
3 pozos
San Jernimo Amanalco
Manantial
Colonia Guadalupe
Amanalco
Manantial
Manantial
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin obtenida durante el recorrido por las
comunidades.
En el Cuadro 94 se muestra la profundidad y el ao en que empezaron a funcionar

5 de los pozos visitados de las comunidades autnomas durante el recorrido en
las comunidades, lo profundidad de perforacin flucta entre los 80 y 206 metros
de profundidad.
Cuadro 94. Informacin tcnica de los pozos de las comunidades
Pozo
Coordenadas
Profundidad.
Ao de
Perforada
Funcionamiento
(m)
X
Y
Z
San Juan (Tulantongo)
Pozo Santa Mara
(Tulantongo)
La Trinidad
San Miguel Tlaixpan
513401
512685
2159602
2159766
2258
2212
200
100
2009
1963
513543
520855
2156178
2154326
2278
2517
206
180
1994
2000
516953
2159283
2279
140
1993
514915
2159765
2236
80
1968
La Resurreccin
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos durante el recorrido por las comunidades
Como se puede observar en el Cuadro 94 en el pozo de San Juan 1, que

recientemente se perforo para el abastecimiento de la demanda a la comunidad de
Santa Mara Tulantongo, duplica la profundidad del primero, perforado en 1963,
este aumento se debe al decremento en el nivel fretico. Este decremento se debe
a la sobre explotacin que se est realizando en los mantos acuferos que se
encuentran dentro del rea perteneciente al municipio.
Informe Final.
276

10.1.2.
Cobertura del Servicio
Durante el recorrido se detect que en la Colonia Wenceslao Victoria, Los Sauces

y la Colonia Guadalupe Victorias no cuentan con red de agua potable Figura 112.
En el resto de las comunidades, la cobertura de red est disponible en un
porcentaje mayor al 90%.
Figura 112. Asentamientos Humanos de las comunidades de Texcoco y disponibilidad de Red Agua
Potable
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin obtenida durante las visitas a las comunidades.
Informe Final.
277

100
80
60
40
97 %
100 %
96 %
89 %
Santa Mara
Tulantongo
La Trinidad
San Miguel
Tlaixpan
La Purificacin
Tepetitla
100 %
20
0
San Nicols
Huexotla
Figura 113. Porcentaje de la cobertura de la red de agua potable en comunidades del

Municipio de Texcoco.
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin obtenida durante la visita a las comunidades .
Como se observa en la Figura 113, la cobertura de agua potable dentro de las

comunidades de las cuales se obtuvo informacin es alta, cubriendo un 100% en
La Trinidad y San Nicols Huexotla.
10.1.3.
Purificacin del agua
De los siete pozos visitados, en las comunidades manejadas autnomamente,

cinco de ellos no cuenta con sistema de cloracin este no est en funcionamiento,
debido a las altas cuotas que se tienen que pagar al gobierno.
Santa Mara Tulantongo es la nica en la que se encuentra funcionando el equipo
de cloracin en los dos pozos con los que cuentan. El CAP de la Resurreccin
recin adquiri el equipo de cloracin y estn en espera de un tcnico que calibre
el equipo para iniciar la cloracin.
A pesar de la ausencia de cloracin, al revisar los resultados de los anlisis de
calidad de agua Cuadro 95, proporcionados en la Direccin de Agua potable y
Alcantarillado del H. Ayuntamiento, el agua que se extrae se considera de buena
calidad y apta para el consumo humano.
Informe Final.
278

Cuadro 95. ResuItados de los anlisis realizados al agua potable de los pozos de las comunidades
FECHA
POZO
BELLAVISTA
LA PURIFICACIN
COOPERATIVO
TEJOCOTE
Informe Final.
TOMA DE
MUESTRA
22/04/2009
16/02/2010
16/02/2010
10/03/2010
12/08/2010
03/11/2010
03/11/2010
30/09/2009
30/09/2009
06/05/2010
06/05/2010
03/11/2010
03/11/2010
22/04/2009
15/09/2009
15/09/2009
18/02/2010
17/05/2010
12/07/2010
12/07/2010
22/04/2009
19/10/2009
19/10/2009
16/02/2010
16/02/2010
09/06/2010
12/08/2010
19/08/2010
19/08/2010
ENTREGA
DE
DICTAMEN
30/07/2010
07/01/2010
08/03/2010
20/05/2010
04/11/2010
25/11/2010
25/11/2010
16/10/2009
16/10/2009
28/05/2010
28/05/2010
25/11/2010
25/11/2010
30/07/2009
05/10/2009
05/10/2009
21/04/2010
11/06/2010
28/07/2010
28/07/2010
30/07/2009
13/11/2009
13/11/2009
08/03/2010
08/03/2010
20/07/2010
04/11/2010
06/09/2010
06/09/2010
PARAMETRO
DICTAMEN
AGUA OBTENIDA DE:
Anlisis Bacteriolgico
Anlisis Fisicoqumico
No Cumple con la NOM

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
279

UNIDAD PEPSI
MONTECILLO
LA MAGDALENA
BOYEROS
PENTECOSTES
LA TRINIDAD
Informe Final.
31/08/2009
31/08/2009
20/01/2010
19/05/2010
19/05/2010
03/11/2010
29/10/2009
29/10/2009
10/03/2010
12/07/2010
12/07/2010
20/11/2009
20/11/2009
30/07/2009
30/07/2009
02/12/2009
02/12/2009
19/05/2010
19/05/2010
19/08/2010
19/08/2010
29/10/2009
29/10/2009
04/03/2010
04/03/2010
08/06/2010
18/10/2010
30/09/2009
30/09/2009
20/01/2010
06/05/2010
06/05/2010
18/05/2010
03/11/2010
03/11/2010
24/09/2009
24/09/2009
21/04/2010
11/06/2010
11/06/2010
25/11/2010
23/11/2009
23/11/2009
20/05/2010
28/07/2010
28/07/2010
07/01/2010
07/01/2010
20/08/2009
20/08/2009
02/02/2010
02/02/2010
11/06/2010
11/06/2010
06/09/2010
06/09/2010
23/11/2009
23/11/2009
24/03/2010
24/03/2010
20/07/2010
05/11/2010
16/10/2009
16/10/2009
21/04/2010
28/05/2010
28/05/2010
11/06/2010
25/11/2010
25/11/2010
Cumple con la NOM

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
280

LEYES DE REFORMA
LOS REYES SAN SALVADOR
SAN BERNARDINO
SAN DIEGO
SAN FELIPE
TEXOPA
Informe Final.
22/04/2009
10/03/2010
17/06/2010
17/06/2010
06/05/2010
06/05/2010
08/06/2010
03/11/2010
03/11/2010
17/07/2009
17/07/2009
09/11/2009
09/11/2009
18/02/2010
19/05/2010
19/05/2010
11/08/2010
18/05/2009
30/09/2009
30/09/2009
04/02/2010
04/02/2010
18/06/2010
20/07/2010
20/07/2010
19/03/2009
19/03/2009
15/09/2009
15/09/2009
20/11/2009
20/11/2009
04/03/2010
04/03/2010
08/06/2010
03/11/2010
30/07/2009
20/05/2010
20/07/2010
20/07/2010
28/05/2010
28/05/2010
20/07/2010
25/11/2010
25/11/2010
20/08/2009
20/08/2009
07/01/2010
07/01/2010
21/04/2010
11/06/2010
11/06/2010
04/11/2010
11/06/2010
16/10/2009
16/10/2009
19/02/2010
19/02/2010
20/07/2010
04/08/2010
04/08/2010
01/04/2009
01/04/2009
05/10/2009
05/10/2009
07/01/2010
07/01/2010
24/03/2010
24/03/2010
20/07/2010
25/11/2010
Cumple con la NOM

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
281

SAN LUIS HUEXOTLA

SAN MATEO HUEXOTLA
COATLINCHAN
SAN MIGUEL TLAIXPAN
TOCUILA
SAN NICOLAS TLAMINCA
SAN SEBASTIAN
SAN SIMON
Informe Final.
03/11/2010
10/03/2010
20/07/2010
20/07/2010
22/04/2009
22/04/2009
03/12/2009
03/12/2009
10/03/2010
09/06/2010
20/07/2010
20/07/2010
08/06/2010
10/08/2010
10/08/2010
18/02/2010
17/06/2010
17/06/2010
31/08/2009
31/08/2009
20/01/2010
17/06/2010
17/06/2010
11/08/2010
10/08/2010
20/07/2010
20/07/2010
30/09/2009
30/09/2009
20/01/2010
18/05/2009
08/06/2010
16/09/2009
22/04/2009
18/10/2010
25/11/2010
20/05/2010
04/08/2010
04/08/2010
30/07/2009
30/07/2009
02/02/2010
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20/05/2010
20/07/2010
04/08/2010
04/08/2010
20/07/2010
23/08/2010
23/08/2010
21/04/2010
20/07/2010
20/07/2010
24/09/2009
24/09/2009
21/04/2010
20/07/2010
20/07/2010
04/11/2010
23/08/2010
04/08/2010
04/08/2010
16/10/2009
16/10/2009
21/04/2010
11/06/2010
20/07/2010
13/11/2009
08/07/2009
05/11/2010

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
282

SANTA CATARINA
SANTA CRUZ DE ABAJO
SANTA CRUZ DE ARRIBA
TULANTONGO
CUAUTLALPAN
Informe Final.
04/03/2010
04/03/2010
06/10/2010
12/07/2010
12/07/2010
06/10/2010
12/07/2010
12/07/2010
06/10/2010
12/07/2010
12/07/2010
15/09/2009
15/09/2009
18/02/2010
11/08/2010
19/05/2010
19/05/2010
19/10/2009
20/01/2010
03/11/2010
03/11/2010
17/07/2009
17/07/2009
04/03/2010
04/03/2010
08/06/2010
18/10/2010
03/11/2010
03/11/2010
04/02/2010
04/03/2010
04/03/2010
20/11/2009
20/11/2009
17/05/2010
24/03/2010
24/03/2010
25/10/2010
28/07/2010
28/07/2010
25/10/2010
28/07/2010
28/07/2010
25/10/2010
28/07/2010
28/07/2010
05/10/2009
05/10/2009
21/04/2010
04/11/2010
11/06/2010
11/06/2010
13/11/2009
21/04/2010
25/11/2010
25/11/2010
20/08/2009
20/08/2009
24/03/2010
24/03/2010
20/07/2010
05/11/2010
25/11/2010
25/11/2010
19/02/2010
24/03/2010
24/03/2010
07/01/2010
07/01/2010
11/06/2010
Cumple con la NOM

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
MANANTIAL
POZO
POZO
CISTERNA
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO I
POZO I
POZO I
POZO I
POZO I
POZO I
POZO I
POZO I
POZOII
POZOII
POZOII
POZO I
POZO I
POZO I
283

SANTIAGUITO
SECTOR POPULAR
XOCOTLAN
12/07/2010
12/07/2010
20/11/2009
20/11/2009
18/02/2010
17/05/2010
12/07/2010
12/07/2010
09/11/2009
09/11/2009
10/06/2010
09/11/2009
09/11/2009
10/06/2010
09/11/2009
09/11/2009
10/06/2010
21/01/2009
02/12/2009
02/12/2009
10/08/2010
10/08/2010
19/03/2009
19/10/2009
10/03/2010
17/06/2010
17/06/2010
30/09/2009
04/02/2010
04/02/2010
08/06/2010
03/11/2010
03/11/2010
28/07/2010
28/07/2010
07/01/2010
07/01/2010
21/04/2010
11/06/2010
28/07/2010
28/07/2010
07/01/2010
07/01/2010
30/06/2010
07/01/2010
07/01/2010
30/06/2010
07/01/2010
07/01/2010
30/06/2010
30/06/2009
02/02/2010
02/02/2010
23/08/2010
23/08/2010
01/04/2009
13/11/2009
20/05/2010
20/07/2010
20/07/2010
16/10/2009
19/02/2010
19/02/2010
20/07/2010
25/11/2010
25/11/2010

Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
Cumple con la NOM
POZO I
POZO I
POZOII
POZOII
POZOII
POZOII
POZOII
POZOII
POZO III
POZO III
POZO III
POZO IV
POZO IV
POZO IV
POZO V
POZO V
POZO V
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
POZO
Fuente. Elaboracin propia a partir de informacin generada por Anlisis Bacteriolgicos de Agua Potable realizados por ISEM. Informes
Proporcionados por la DAPyA
Informe Final.
284

En la mayora de los pozos cumplen con las Normas Oficiales Mexicanas establecidas para agua potable, es de buena
calidad el agua consumida por los habitantes de las comunidades del municipio de Texcoco.
Sistemas de bombeo
En el Cuadro 96 se presentan los datos ms relevantes de los pozos visitados en las comunidades, como el volumen
extrado anualmente por pozo y el consumo per cpita de las comunidades, en donde el mayor consumo per cpita es en
San Nicols Huexotla, consumiendo ms que en la cabecera municipal (198 l/persona)
Pozo
San Juan 1
Pozo Santa Mara1
La Trinidad
N de
habitantes
15,584
4,684
Cuadro 96. Volumen extrado y gasto per cpita por comunidad

Gasto
Tiempo de
Gasto
Das de
extrado
Funcionamiento
diaria
Funcionamiento
(l/s)
(Hrs)
extrado
15
10
7
540,000
15
10
7
540,000
26
12
5
1,123,200
Gasto
3
anual (m )
Consumo per
cpita
(L/persona)
196,560
196,560
292,032
239.79
69.30
San Miguel
2,998
15
11
594,000
292,032
144.10
La Purificacin
Tepetitla
3,790
10
13
468,000
292,032
239.79
N/D
26
12
1,123,200
350,438.4
N/D
1,200
16
10.5
604,800
220,147.2
504.00
La Resurreccin
San Nicols
Huexotla
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin obtenida en campo.
Informe Final.
285

Los nicos pozos que contaban con medidor de gasto fueron los que abastecen a
la comunidad de Santa Mara Tulantongo. En el Pozo de La Resurreccin se
encuentra descompuesto.
En cuanto a ttulo de concesin, solo cuentan con este los pozos de Santa Mara
Tulantongo, el pozo de la Purificacin, y el de La Trinidad. El CAP de La
Resurreccin ha estado solicitando el Ttulo de Concesin del pozo del cual se
encuentran a cargo ante las autoridades de H. Ayuntamiento y de la CONAGUA,
pero no han tenido respuesta.
10.1.4.
Sistema de distribucin del agua
La forma de distribucin del agua vara en cada una de las comunidades,

dependiendo el tamao de la poblacin, la organizacin interna y las fuentes de
agua con las que cuenten.
En las comunidades de la parte alta o Zona de la Montaa, la distribucin se hace
a travs de tanques de almacenamiento horizontales, hacia los cuales se bombea
o se conduce el agua, dependiendo si la fuente es un pozo o manantial.
Los tanques poseen un volumen de almacenamiento desde 88.27 m 3 hasta
639.72m3, a partir de esto tanques, ubicados en partes altas, el agua se distribuye
por gravedad hacia la comunidad.
El resto de las comunidades bombean el agua extrada hacia tanques de
elevados, a partir de los cuales se distribuye el agua hacia la red, el volumen de
almacenamiento en estos tanques va de los 20.15 m 3 hasta los 640.00 m3. Estos
datos se pueden observar en el Cuadro 97.
En la Trinidad no existe tanque de almacenamiento, el agua extrada del pozo y es
enviada directamente a la red de conduccin de agua.
Informe Final.
286
ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN

DEL
Cuadro 97. Tanques de almacenamiento

Comunidad
Santa Mara
Tulantongo
San Miguel Tlaixpan
La Purificacin
Tepetitla
Coordenadas
Tipo
Volumen
3
m
Elevado
40.00
X
513403
Y
2159597
z
2258
Elevado
40.00
512672
2159760
2241
88.27
520556
2156753
2568
156.84
520496
2156730
2521
523.73
520397
2157900
2493
316.98
520066
2156859
2451
639.72
519550
2157283
2411
214.20
518846
2159403
2329
212.45
518397
2159797
2368
29.84
519452
2159187
2436
531.30
518838
2158139
2356
Horizontal
Horizontal
La Resurreccin
Elevado
20.15
514928
2159760
2272
San Nicols Huexotla
Elevado
24.30
513305
2154629
2272
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos recolectados en campo
10.1.5.
Criterios para el cobro de Agua
Cada comunidad establece la cuota a pagar por el servicio de agua entubada

mediante una asamblea comunitaria, a travs de la cual, los representantes del
Comit de Agua Potable exponen las situacin actual de la red y los gastos que se
tienen que solventar con el pago de la cuota, como es el pago del recibo de
energa elctrica que llega mensualmente Cuadro 98, el pago de los honorarios al
personal tcnico y el mantenimiento de la red principal y la bomba o bombas de
los pozos.
Cuadro 98. Montos mensuales de pago por energa elctrica
Comunidad
La Trinidad
San Miguel Tlaixpan
La Resurreccin
San Nicols Huexotla
Monto
mensual por energa
28000-30000
$17600.00
$49000.00
$8500.00
$8000.00
Fuente: Informacin obtenida durante las visitas a los CAPs
Informe Final.
287

DEL
Adems de los gastos bsicos que se tienen en el CAP, las cuotas comerciales,
en caso de que existan (ya que en algunas comunidades el cobro es como de uso
domstico sin importar que se trate de algn establecimiento comercial), son
establecidas a consideracin de los asistentes a la asamblea comunitaria.
La cuota de uso domstico se aplica por el nmero de familias que habiten en una
casa, es decir, si una persona vive con su pareja y sigue habitando en la casa de
sus padres, se considera como otro usuario y debe cumplir con el pago de la
cuota.
Estructura tarifaria
Hay comunidades en las que se fija la misma cuota para uso domstico y
comercial, o casos como la Resurreccin donde tienen la cuota de uso domstico,
que es la misma que se aplica para locales de miscelneas, tiendas, papeleras,
estticas, farmacias, entre otras; y la comercial establecida para molinos de
Nixtamal y tortilleras.
En la comunidad de San Nicols la cuota de uso domstico se duplica para los
locales comerciales, y en las viviendas donde se renta cuarto a estudiantes, por
cada tres personas adicionales que habiten se aumenta en un 100% el monto al
valor de la cuota mensual que corresponde a $35.00. En el Cuadro 99 se
presentan las cuotas establecidas por comunidad
Cuadro 99. Cuotas por servicio de agua potable
Cuota Anual
Comunidad
Uso domstico
Uso comercial
La Resurreccin
$350.00
$895.00
San Nicols Huexotla
$420.00
$840.00
La Trinidad
$500.00
$4200.00
San Miguel Tlaixpan
$360.00
$360.00
$600.00
$600.00
San Felipe
$360.00
N/D
Santiaguito
$360.00
N/D
San Bernardino
$350.00
N/D
Montecillos
$360.00
N/D
$360.00
N/D
Informe Final.
288

DEL
Colonia Villas de Tolimpa

Colonia Guadalupe Amanalco
No se paga el servicio de agua potable

No pagan el servicio de agua potable
Fuente: Informacin obtenida durante la visita a los CAP
Las Colonias: Villa de Tolimpa y Guadalupe Amanalco cuentan con tubera de

conduccin de agua potable, pero no pagan ninguna cuota por el servicio.
Costos de conexin
Para adquirir el derecho de conexin a la red de agua, la cuota que se manejan
para las personas que son originarias de la comunidad es muy diferente a la que
se establece para las que proviene de otras comunidades. En casos ms
especficos, como la Resurreccin, la cuota que se fija para un hombre originario,
es menor que la de una mujer originaria, estos montos se pueden visualizar en el
Cuadro 100.
Cuadro 100. Costos de conexin a la red de agua potable
Costo de Conexin
Comunidad
Originarios
Forneos
$700.00
$43,875.00
La Resurreccin
$1755.00
San Nicols Huexotla
$7000.00
$20,000.00
La Trinidad
$7600.00
$18,000.00
San Miguel Tlaixpan
$6000.00
$50,000.00
Actualmente no se permite la
venta de tomas
San Felipe
N/D
N/D
Santiaguito
N/D
N/D
San Bernardino
N/D
N/D
Montecillos
N/D
N/D
N/D
N/D
Fuente: Informacin obtenida durante la visita a los CAP
La razn de las cuotas tan elevadas hacia personas forneas, es para controlar el
incremento de la mancha urbana, debido a que el agua que extraen de los pozos
apenas es suficiente para abastecer la demanda actual de los habitantes.
Como se puede observar en el Cuadro 100 de Costos de Conexin, las
comunidades que cuentan con cuotas elevadas para la adquisicin de tomas de
aguapara originarios son: La Trinidad con $7,600.00, San Nicols es de $7,000.00.
Informe Final.
289

DEL
En San Miguel Tlaixpan con $6,000.00; en el caso de personas forneas es en

primer lugar San Miguel Tlaixpan con un monto de $50,000.00 y en segundo lugar
la Resurreccin con $43,875.00.
Mecanismos para la solucin de conflictos por el pago del servicio de agua.
Para el establecimiento de una forma eficiente para realizar el cobro de la cuota
establecida por el servicio de agua entubada, se presentan conflictos, ya que en la
mayora de los casos el nmero de deudores es mayor que el de las personas que
estn al corriente con el pago y no hay fondos para cubrir los costos de
mantenimiento o reparacin que se presentan en torno al sistema de extraccin y
distribucin del agua potable. Frente a esta situacin en algunas comunidades las
personas que se encuentran al frente del comit renuncian al cargo, quedando en
ocasiones solo los suplentes elegidos en la asamblea.
Dentro de las comunidades a las cuales se tuvo acceso, La Resurreccin es la
que tiene menor porcentaje de deudores, con un 5%, esto debido a que la forma
en que operan ha permitido ejercer presin sobre las personas morosas que se
niegan a cumplir con la cuota. Para un control ms personalizado han introducido
una llave de paso por cada toma registrada dentro del padrn de usuarios.
Previamente al corte de la toma los deudores tienen un periodo de tolerancia
establecido en asamblea comunitaria; durante dicho periodo hacen llamados de
atencin mediante citatorios con los que se invita a los deudores a presentarse
ante el Comit de Agua y cubrir la deuda que han adquirido, o se les informa que
debido a su retraso en el pago se han hecho acreedores a un multa, en caso de
no tener respuesta por parte de los morosos se procede la estrangulacin de la
toma y finalmente proceden al corte.
En el caso de Santa Mara Tulantongo, se asignan jefes de manzana, quienes
reciben el pago de la cuota de sus vecinos y posteriormente presentar el monto
ante los representantes del comit de Agua, este mtodo tambin ha sido eficiente
para disminuir el nmero de personas deudoras.
Informe Final.
290

DEL
En esta comunidad se cita o se visita a las personas deudoras y en una pltica se

les invita a realizar el pago de la cuota por el servicio de agua entubada.
En el Cuadro 101, se presenta el porcentaje de deudores por comunidades, donde
se observa que en comunidades pequeas como San Nicols Huexotla, el
porcentaje de deudores es bajo, debido a que la poblacin es pequea, lo que
permite un mayor contacto con cada uno de los usuarios. De 260 tomas
registradas son solo 21 las que no han cumplido con el pago.
Cuadro 101. Porcentaje de deudores dentro de las comunidades
N de
Viviendas
N
Comunidades
viviendas
con
Deudores
habitantes
habitadas
servicio
Santa Mara Tulantongo
3587
3491
15584
1396
San Nicols Huexotla
260
260
1040
21
La Trinidad
~1171
1171
N/D
468
San Miguel Tlaixpan
1697
1635
2998
2229
952
845
3790
469
Porcentaje
de
deudores
40
8
40
85
36
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos en campo
En la comunidad de San Miguel Tlaixpan se presenta mayor nmero de deudores,

esto se debe a la falta de organizacin de las personas que han estado al frente
del comit en aos anteriores y la falta de responsabilidad por parte de los
usuarios.
Sistema de monitoreo y vigilancia
Los representantes del CAP encabezan esta labor, pero la responsabilidad se
comparte con todos los habitantes de la comunidad. En todas las localidades de
estudio se tiene como organismos comn al CAP, quien es la responsable de
mantener el orden y cuidar que todo lo que se relaciona con uso y manejo del
agua se encuentre funcionando correctamente; as mismo los usuarios tienen el
derecho y la responsabilidad de hacer un buen uso del recurso y vigilar que el
resto de la poblacin actu de forma correcta.
Informe Final.
291

DEL
Concientizacin
Este tema no est muy presente en las comunidades, solo en algunas, donde la
organizacin de los CAPs permite el llevar el manejo del tema de la
concientizacin, las comunidades en las que se hizo mencin de este tema son:
Los representantes del CAP de Santa Mara Tulantongo, realizan campaas de
concientizacin respecto al uso del agua en las escuelas de la comunidad.
En la Trinidad se cuentan con una lona en la que se hace mencin a la
importancia del recurso Figura 114.
Figura 114. Lona expuesta en la entrada a las oficinas del CAP, de la Trinidad
El CAP de Santa Cruz de arriba distribuye la propagada proporcionada en la

delegacin con apoyo de las personas que acuden a realizar el pago por el
servicio.
En el resto de las comunidades no se obtuvo informacin respecto a este tema.
Conflictos en torno al tema del Agua Potable
El principal problema que se tienen en torno al servicio de agua entubada, es la
falta de cumplimiento por parte de los usuarios con el pago de la cuota
establecida.
Informe Final.
292

DEL
Debido a este incumplimiento en el pago de la cuota, en San Miguel Tlaixpan se

adeudan $1, 631,405.00 desde marzo de 2007 en lo que se refiere al pago del
recibo de la energa elctrica, el monto reunido por el pago de cuotas no es
suficiente para cubrir la deuda con la CFE por la energa utilizada para la
extraccin del agua.
Este problema es el de mayor preocupacin por parte de los integrantes de los
CAP, temiendo que en cualquier momento se le corte de suministro de energa al
pozo. El porcentaje de deudores es del 85 por ciento, ya que de 2629 tomas
registradas, solo se ha cumplido con el pago de 400.
En las comunidades de La Purificacin Tepetitla el agua extrada es insuficiente
para cumplir con la demanda de toda la poblacin, encontrndose reas donde los
usuarios tienen que pedir pipas ya que el agua proveniente del pozo no llega a las
zonas ms alejadas.
En muchos casos los representantes de los Comits de Agua Potable no cuentan
con la informacin ni el conocimiento de la situacin en cuanto la forma de
operacin debido a que acaban de adquirir el cargo y los representantes
anteriores no han dejado ningn tipo de registro del nmero de usuarios y/o tomas
existentes en las comunidades.
La falta de organizacin y comunicacin entre las personas que han estado al
frente de los Comits de Agua Potable, es uno de los principales factores que
llevan a la ausencia de la informacin e ineficiencia en el control de pago por el
servicio.
En la colonia Wenceslao Victoria se cuenta con la perforacin de un pozo
profundo desde hace 7 aos, actualmente est en construccin el tanque de
almacenamiento, pero falta gestionar la infraestructura de la red de agua potable y
el equipo de bombeo para el pozo.
Informe Final.
293

DEL
En San Joaqun Coapango, el pozo no est funcionando desde hace tres meses
debido a que la bomba sufri una descompostura y hasta ahora no se ha tenido el
recurso para mandarla a arreglar, actualmente estn abasteciendo la demanda de
agua con pipas.
Los montos elevados por contratacin de tomas que se han impuesto en San
Miguel Tlaixpan y La Trinidad, as como la ausencia de ventas en la Purificacin
Tepetitla ha trado como consecuencia el incremento en el nmero de tomas
clandestinas dentro de estas comunidades.
El corte de tomas a deudores tambin es un factor que origina el incremento en el
nmero de tomas clandestinas.
De la visita a los pozos de extraccin se encontr que los nicos que cuentan con
Ttulo de concesin son los dos pozos de Santa Mara Tulantongo, La Purificacin
Tepetitla, y la Trinidad, el titulo de este ltimo lo tiene el H. Ayuntamiento de
Texcoco. Los Representantes del CAP de La Resurreccin lo han estado
solicitando, pero no han tenido respuesta por parte de CONAGUA.
La informacin sobre la cobertura de agua potable en los resultados del II conteo
de la poblacin es incompleto, ya que no aparecen todas las comunidades del
municipio.
Los usuarios de los pozos en las comunidades, estn conscientes de que el
volumen de agua que se extrae de los pozos ha aumentado, pero tambin han
observado que el nmero de pozos privados que existen dentro del municipio son
los principales causantes de la sobre explotacin del manto acufero. Actualmente
los que extraen mayor cantidad de agua, son los pozos de la empresa de agua
BONAFONT.
Informe Final.
294

DEL
10.2. ALCANTARILLADO
El Consejo de Participacin Ciudadana (COPACI) es organismo que se encarga
de regular las cuestiones de alcantarillado y drenaje dentro de las comunidades.
Solo en La Resurreccin, Fraccionamiento el Tejocote y La Trinidad el Comit de
Agua Potable (CAP) tambin se hace cargo del alcantarillado y drenaje.
10.2.1.
Cobertura del Servicio
La cobertura de drenaje promedio en las comunidades, es superior al 90 por

ciento, esto se deduce tomando como base la informacin obtenida con las
autoridades de San Felipe, San Simn, La Resurreccin, San Mateo Huexotla,
San Nicols Huexotla, La Colonia Lzaro Crdenas, La Trinidad, San Dieguito
Xochimanca y San Miguel Tlaixpan, que son las poblaciones que permitieron el
acceso a la informacin. De manera general las instalaciones se encuentran en
buen estado, y cumplen de manera eficiente su funcin, a excepcin de la
temporada de lluvias que se presentan problemas de taponeo por el incremento
en el volumen de agua que corre por las tuberas.
Las redes de drenaje han ido aumentando conforme el crecimiento poblacional lo
ha demandado y debido a su antigedad han tenido que ser renovadas.
En la Figura 115, se muestran los porcentajes de cobertura, proporcionados por
los representantes del COPACI, de las comunidades a las cuales se tuvo acceso a
la informacin. Estos datos de mencionaron de manera aproximada por los
integrantes de los comits.
Informe Final.
295
Porcentaje de Cobertura

DEL
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
95%
95%
96%
66%
100%
100%
97%
98.5%
Figura 115. Porcentaje de cobertura del servicio de drenaje en las comunidades del
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin obtenida en campo
En el Cuadro 102 se muestran los datos de fecha de instalacin de las redes de

conduccin de aguas negras dentro de las comunidades, el dimetro de la tubera
utilizada y los costos establecidos para la conexin a la red.
Cuadro 102. Cobertura de red de drenaje en las comunidades
Dimetro de
Cuotas de Conexin
Ao de instalacin de la
Comunidad
la tubera
infraestructura
Originarios Forneos
(Pulgadas)
500
No
San Felipe
1977
14
establecida
Colonia Guadalupe
No cuenta con el servicio
Victoria
San Simn
2005
18
150
La Resurreccin
1972
12
350
N/D
San Mateo Huexotla
1996
14
No se maneja tarifa
San Nicols Huexotla
1991
18
N/D
N/D
Colonia Wenceslao
Victoria
Colonia Lzaro
10000
15000
1985
28
Crdenas
Cuando se contrata la
toma de agua la conexin
La Trinidad
1980
28
a la red de drenaje se
incluye
San Dieguito
500
1994
12
Xochimanca
San Miguel Tlaixpan
1990
28
N/D
N/D
La Purificacin
Tepetitla
San Pablo Ixayoc
Fuente: Elaboracin propia generada a partir de informacin obtenida durante las visitas a las
comunidades.
Informe Final.
296

DEL
Se encontraron cuatro comunidades que no cuentan con red de drenaje. Para la

depositacin de los desechos las viviendas cuentan con fosas spticas, las cuales
ya estn al lmite de su capacidad, y provocan incomodidades a los habitantes,
sobre todo en tiempo de lluvias, ya que tienden a derramar los desechos que
contienen.
En la Figura 116 se presenta la disponibilidad de drenaje de las comunidades del
municipio de Texcoco, presentando por zonas las comunidades que cuentan y las
que carecen del servicio de drenaje.
Figura 116. Disponibilidad de red de drenaje en las comunidades del municipio de Texcoco.
Para adquirir la conexin a la red de drenaje solo se tiene que cumplir con la cuota
establecida y los requisitos que el COPACI requiere. En La Trinidad se adquiere
automticamente al solicitar conexin a la red de agua potable.
Informe Final.
297

DEL
En San Simn adems de pagar el monto por adquirir la toma, se tiene

establecida una cuota anual para el equipamiento y mantenimiento del crcamo.
En San Diego la cuota se aplica para los forneos y las personas que no
realizaron faena durante la instalacin de la red de drenaje.
Sitios de descarga
La mayora de las redes de drenaje tienen descarga directa hacia los ros Cuadro
103. En las comunidades de la Zona de la Montaa, debido a la fisiografa del
sitio, las redes de drenaje cuentan con ms de un punto de descarga.
En San Simn, La Resurreccin, comunidades de la Zona Norte, se cuenta con
crcamos de bombeo, donde se captan los desechos de las viviendas para
despus bombearlos hacia los ros.
Cuadro 103. Sitios de descarga e infraestructura de depositacin de aguas negras en las
comunidades
Infraestructura de
Comunidad
Zona de descarga
depositacin
San Felipe
Ro
Descarga directa
Colonia Nezahualcyotl (Boyeros)
Zanja
Descarga directa
Colonia Guadalupe Victoria
Fosas Spticas
No hay descarga
San Simn
Ro Xalapango
Crcamo
La Resurreccin
Rio Coxcacoaco
Crcamo
San Mateo Huexotla
Rio San Bernardino
Descarga Directa
San Nicols Huexotla
Rio San Bernardino
Descarga Directa
Colonia Wenceslao Victoria
Fosas spticas
No hay descarga
colonia Lzaro Crdenas
Ro Santa Mnica
Descarga Directa
La Trinidad
Ro San Bernardino
Descarga directa
San Dieguito Xochimanca
Barranca
Descarga directa
San Miguel Tlaixpan
Ro Coxcacoaco, Barranca
Descarga directa
Fosas Spticas
No hay descarga
San Pablo Ixayoc
Fosas Spticas
No hay descarga
Informe Final.
298

DEL
Un caso interesante es en la Purificacin Tepetitla ya que el II Conteo de

Poblacin y Vivienda 2010 INEGI reporta que la comunidad cuenta con este
servicio y en la visita realizada hacia la comunidad, al preguntar sobre quien se
haca cargo sobre los asuntos referentes a la red de drenaje se pudo constatar
que no se tiene ningn tipo de infraestructura de conduccin para la descarga de
las aguas negras.
En La Colonia Wenceslao Victoria se tiene la infraestructura principal de la red de
drenaje desde hace 10 aos y el crcamo desde hace 7 aos que se encuentran
funcionando, pero estos no poda ser utilizados por la falta de una zona de
descarga. Actualmente la comunidad ha conseguido expropiar el rea necesaria
para lograr que la red de drenaje y alcantarillado desemboque hacia el canal de
Chimalhuacn. Para el uso de esta red de drenaje se tiene contempladas 1,124
viviendas con un total de 5,000 habitantes.
Sistema de monitoreo
El COPACI es un rgano de la Delegacin, que se encarga de estar al pendiente
es el encargo de procurar que las instalaciones de drenaje se encuentren en buen
estado. Los habitantes de la comunidad son los que se encargan de reportar
cualquier dao que detecten en la red, para que enseguida los representantes del
COPACI tomen las medidas necesarias para reparar el dao. En San Miguel
Tlaixpan, San Diego y San Dieguito Xochimanca el mantenimiento se realiza por
faenas, y en otros casos se le paga a una persona que repare el dao.
Para cuando se presenta un problema de azolve se acude al H. Ayuntamiento
para que proporcione el vactor, este se requiere con mayor frecuencia en
temporada de lluvias.
En las comunidades donde cuentan con crcamo de bombeo, se contrata una
persona que es la que se encarga del mantenimiento y desage de las
instalaciones.
Informe Final.
299

DEL
10.3. SANEAMIENTO
De las 14 comunidades, donde se obtuvo apoyo por parte de los encargados de la
red de drenaje, solo dos contaban con crcamo de bombeo Cuadro 104.
El crcamo de la Resurreccin se estableci hace 15 aos, equipndose
nicamente con una bomba; pero debido a que la cantidad de descargas ha
aumentado, hace tres aos se adquiri una segunda bomba.
Cuadro 104. Caractersticas de los crcamos (La Resurreccin y San Simn)
Crcamo
Coordenadas (UTM)
X
Y
Z
Ao de funcionamiento
Tipo de Descarga
Tipo de bomba
Tipo de funcionamiento
Bombeo (Horas/da)
N de Bombas
Potencia de Bomba(s)
(Hp)
Profundidad de la pichancha
(m)
Forma del deposito
La Resurreccin
San Simn
514030
2159831
2203
1995
Conduccin
Vertical
Automtico
12
2
17, 13
513327
2160695
2258
2006
Conduccin
Vertical
Manual
5
1
30
10
Rectangular
(31x34x4.5)
Rectangular
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin obtenida en campo
Conflictos en torno al Tema del Drenaje

Un problema muy visible en esta situacin es la contaminacin en los cauces de
los que antes eran los ros, durante el recorrido se pudo notar que los cauces
ahora son utilizados como depsitos de basura y sitios de descarga de los
desechos producidos por los habitantes de las comunidades aledaas.
Los problemas de azolve en La Resurreccin y San Felipe, se presentan debido a
que el dimetro de las tuberas de conduccin es pequeo y el volumen de aguas
que conducen es muy grande, esto provoca la acumulacin de residuos slidos y
la saturacin de las lneas de conduccin producindose inundaciones.
Informe Final.
300

DEL
Los problemas de inundacin por aguas negras ocurren con mayor frecuencia en
temporada de lluvias, sobre todo en las comunidades que se encuentran en zonas
planas.
La capacidad de los crcamos con los que se cuenta en las comunidades de la
Zona Norte ya no es suficiente para dar abasto a la demanda, esto por el rpido
crecimiento urbano que trae como consecuencia un aumento en el volumen de la
descarga de aguas negras. Este problema se ve reflejado en el incremento del
pago de energa elctrica, debido a que se requiere de que la bomba este
prendida las 24 horas.
A dems del gasto de energa, las bombas utilizadas se sobrecalientan por el
trabajo forzado al que son sometidas, ya que en ocasiones el voltaje no es el
necesario para que las bombas funcionen de manera adecuada, esta situacin se
encontr en el crcamo perteneciente a la comunidad de San Simn.
En las comunidades de La Purificacin Tepetitla, San Pablo Ixayoc, La Colonia
Wenceslao Victoria y la Colonia Guadalupe Victoria, que depositan sus descargas
en las fosas spticas, tiene problemas de derrame, debido a que la capacidad de
almacenamiento ha llegado a su lmite. Por lo que se requiere la instalacin de la
red de drenaje adecuada y planeada estratgicamente para dar abasto a los
habitantes que carecen de este servicio.
Informe Final.
301

DEL
11. Programa de Acciones

11.1. CONSTRUCCIN DEL PROGRAMA DE ACCIONES
11.1.1.
El Proceso de Planeacin
La planeacin es la secuencia de acciones a seguir en cualquier tarea por

emprender, ya sea personal o grupal. Esta secuencia de acciones est
representada por el anlisis de informacin relevante que ha sido recopilada,
ponderacin de probables desarrollos futuros y establecer el curso concreto de
accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo,
la secuencia de operaciones para realizarlo, la determinacin de tiempo y nmero
necesario de persona u organizacin para lograr sus objetivos. Las acciones
ordenadas en un documento constituyen el Plan.
Es un hecho que a diario se ejecutan acciones en un territorio determinado, lo cual
no necesariamente significan que dichas acciones sean planeadas, Por lo cual
dichas acciones deben estar previamente acordadas y coordinadas respecto a
cundo hacerse, lo cual constituye la planeacin. Cuando la planeacin es
participativa y plural, los integrantes generan conciencia de pertenencia de equipo,
opondrn menos resistencia, pues lo asumirn como suyo y se consolidarn
equipos de trabajo.
Lo ms importante no es el documento mismo, como fin, sino que debe ser
considerado como el medio para lograrlo, es decir la reflexin, la comprensin y el
entendimiento de la persona (u organizacin) y el entorno. En efecto, el valor del
plan est en gran medida en generarlo (el proceso) y no solo en terminarlo (el
producto).
En este contexto, el proceso sugerido, despus de presentar la propuesta por la
firma consultora, el Programa de Acciones tiene que ser revisado a detalle, sugerir
las modificaciones pertinentes, que tendrn que ser incorporadas por la misma, e
interiorizarlo dentro de las polticas pblicas del H. Ayuntamiento, en el sentido
Informe Final.
302

DEL
estricto de compromisos para operarlo, en lo que a su mbito de competencia

corresponda.
Para el tema de agua, alcantarillado y saneamiento en el Municipio de Texcoco,
Estudio de Diagnstico y Planeacin Integral (DIP) es un instrumento de
planeacin que busca con base en un diagnstico, ordenar y priorizar las mltiples
acciones relacionadas a la gestin y mejora de eficiencias e inversiones del OO, a
corto (1-2 aos) y mediano plazo (3-5 aos), para mejorar los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en un marco de autosuficiencia tcnica,
financiera y ambiental. En resumen, es un instrumento para trabajar juntos desde
su formulacin hasta la instrumentacin de acciones: usuarios, sociedad
organizada, autoridades municipales, estatales y federales Figura 117.
Figura 117. Estrategia general del proceso de planeacin.

11.1.2.
Metodologa del Marco Lgico
De acuerdo con Ortegn, et l. (2005), la Metodologa de Marco Lgico es una

herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y
evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos,
hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las
partes interesadas.
Ha demostrado su utilidad en todas las etapas del proyecto: En la identificacin y
valoracin de actividades que encajen en el marco de los programas, en la
preparacin del diseo de los proyectos de manera sistemtica y lgica, en la
valoracin del diseo de los proyectos, en la implementacin de los proyectos
aprobados y en el monitoreo, revisin y evaluacin del progreso y desempeo de
los proyectos
Informe Final.
303

DEL
La Metodologa contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las

fases de identificacin y de diseo del ciclo de vida del proyecto:
Identificacin del problema y alternativas de solucin, en la que se analiza la
situacin existente para crear una visin de la situacin deseada y seleccionar las
estrategias que se aplicarn para conseguirla.
La etapa de planificacin, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan
operativo prctico para la ejecucin.
Son varias las ventajas de la planeacin bajo el enfoque de marco lgico, en lo
que a una buena gestin del ciclo de vida de los proyectos y programas se refiere,
sin embargo es posible resumirlos en los siguientes aspectos:
El nfasis, puesto en que su estructura sea consensuada con los

principales involucrados, permite generar un lenguaje comn, facilitando la
comunicacin y evitando ambigedades y malos entendidos.
Al resumir en un solo cuadro la informacin ms importante, para la

gerencia del programa permite focalizar la atencin y los esfuerzos de sta.
Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas,

coordinacin y riesgos del programa con todos los involucrados.
Permite establecer los marcos dentro de los cules el programa o proyecto

es factible.
Sienta una base para evaluar la ejecucin del programa y sus resultados e
impactos.
Con base en la metodologa de Marco Lgico se desarroll el Programa Integral

de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento considerando tres instrumentos:
Informe Final.
304

DEL
rbol del Problema/Oportunidades. Da una imagen completa de la situacin

negativa existente. Se identifican las causas posibles del problema y se buscan los
motivos que van construyendo las races encadenadas del rbol.
rbol de Objetivos (Alternativas). Permite describir la situacin futura a la que
se desea llegar una vez que se han resuelto los problemas. Consiste en convertir
los estados negativos del rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma
de estados positivos.
Matriz de Marco Lgico o Matriz de Indicadores y Resultados. Es un
instrumento de gestin que permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de
programas y proyectos, resumiendo los principales para un seguimiento gerencial
de la ejecucin y facilitando la evaluacin de resultados e impactos. Por su parte
los indicadores hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones:
cantidad, calidad y tiempo.
La estructura del rbol de soluciones y alternativas se estructura a parir del rbol
de problemas, pero en positivo, de acuerdo al siguiente diagrama Figura 118.
Figura 118. Estructura del rbol de problemas y su transformacin a alternativas en el

proceso de planeacin del marco Lgico.
Informe Final.
305

DEL
Finalidad. Se establece a partir de los efectos de las causas y constituyen los

ejes de intervencin del proyecto, que describe la solucin a problemas de nivel
superior que se han diagnosticado.
Misin o propsito: Describe el efecto directo (cambios de comportamiento) o
resultado esperado al final del periodo de ejecucin, el cambio que fomentar el
proyecto y constituye por si mismo una hiptesis sobre lo que debiera ocurrir a
consecuencia de producir y utilizar los Componentes.
Componentes o Resultados Esperados: Los Componentes (Resultados) son las
obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que se requiere que produzca
el Organismo Operador del proyecto. Cada uno de los Componentes del proyecto
tiene que ser necesario para lograr el Propsito, y es razonable suponer que si los
Componentes se producen adecuadamente, se lograr el Propsito.
Actividades y Sub actividades: Las Actividades son aquellas que el ejecutor
tiene que llevar a cabo para producir cada resultado esperado. Se presentan en
una lista detallada, debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin, las
cuales deben estar en orden cronolgicos y agrupadas por componente.
Informe Final.
306
"ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

11.2. RBOL DE PROBLEMAS / OPORTUNIDADES
Situacin del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento no

acorde al desarrollo municipal
CARENCIA DE
GESTIN INTEGRAL
TERRITORIAL
MUNICIPAL
DEFICIENCIAS EN LAS
FUNCIONES
OPERATIVAS
CARENCIA
FINANCIERA ANTE
LOS GRANDES
REZAGOS
REZAGO
ADMINISTRATIVO Y
CARENCIA DE
ESTRATEGIA
COMERCIAL
PRESIN
CRECIENTE EN
EXTRACCIN DE
AGUA DEL
ACUIFERO
ESCAZA CULTURA Y
VOLUNTAD DE PAGO
POR PARTE DE LOS
USUARIOS
Elevada vulnerabilidad del manto acufero y elevado riesgo a una baja cobertura y deficiente calidad en los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento a 150 mil habitantes del municipio de Texcoco para el ao 2030
Relaciones de orden
general (o slo en
contingencias) con 47
Comits de Agua en el
Mpio.
Crecimiento
poblacional acelerado
y desorganizado
Estrecho margen de
gestin de recursos
financieros estatales y
federales
Sistema administrativo
discontinuo y de
responsabilidad
dispersa en distintas
reas
Carencia de un manejo
integral de la cuenca de
captacin y recarga
Poblacin
desinformada de los
problemas del sector
hdrico en el Mpio.
Debilidad tcnica,
financiera, operacional y
comercial de 47 Comits
de Agua
Baja cobertura de agua

potable en zonas
rurales y conurbadas
Crculo vicioso:
solicitud de
financiamiento v.s.
mejorar eficiencia
Sistema administracin
incompleto y obsoleto
(inventario, padrn,
registro, facturacin)
Incipientes iniciativas
de alternativas a la
recarga
Arraigo del concepto

de NO PAGO
Supuesta autonoma de
47 Comits de Agua en
el Mpio.
Baja cobertura de
alcantarillado
Bajo nivel de cobro por

servicio
Carencia de una
administracin
enfocada a la
satisfaccin al cliente
Bajo nivel de reuso y

captacin de agua de
lluvia
Carencia de un rea y
personal en atencin a
la cultura del agua
Dbil coordinacin
entre entidades
encargadas del sector
hdrico (Intermunicipal,
estatal y federal)
Descargas residuales
sin tratamiento y
control
Incentivos al pago poco

eficientes
Escasa capacitacin y
motivacin del
personal
Baja cobertura de
tecnificacin de riego
en la agricultura
Bajo nivel de cobertura

de servicio medido
Carencia de una
postura clara para la
creacin de Organismo
Operador Mpal.
Red de abastecimiento,
conduccin y
almacenamiento viajas
Carencia de fuentes
alternativas de
financiamiento
Falta de personal (2.74

por cada 1000 tomas)
Tarifas desactualizadas
por tipo de usuario y
volumen consumido
Figura 119. Situacin del sistema de Agua potable, alcantarillado y saneamiento

Informe Final.
307

11.3. RBOL DE ALTERNATIVAS
Efecto 1
CARENCIA DE GESTIN
INTEGRAL TERRITORIAL
MUNICIPAL
Eje de intervencin 1
Eje de
intervencin
Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable,

alcantarillado y saneamiento evitando la dispersin de
esfuerzos en un solo Organismo Operador Municipal.
rbol de decisiones
Complejo causal
Relaciones de orden general

(o slo en contingencias) con
47 Comits de Agua en el
Mpio.
Resultado
esperado
Dbil coordinacin entre

entidades encargadas del
sector hdrico
(Intermunicipal, estatal y
federal)
Carencia de una postura
clara para la creacin de
Organismo Operador Mpal.
el Municipio integrado en un solo organismo
I.1. Implementacin de una estrategia comn para los

servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del
municipio
Debilidad tcnica, financiera,

operacional y comercial de 47
Comits de Agua
Supuesta autonoma de 47
Comits de Agua en el Mpio.
I. DAPyA y Comits de agua potable, alcantarillado y saneamiento en
Lneas de
accinactividadesproyectos
1.2. Regularizacin de la adhesin de Comits de comunidades

a la estrategia comn conforme resultados de la gestin
1.3. Acuerdos de coordinacin entre los tres ordenes de
gobierno y entre OO logrados
1.4. Discusin y anlisis con relacin a la definicin de la
entidad encargada de la administracin y gestin de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Figura 120. rbol de alternativas. Eje de intervencin I.

Informe Final.
308

Efecto 2
Eje de intervencin II
DEFICIENCIAS EN LAS
FUNCIONES OPERATIVAS
Eje de
intervencin
Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de

Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 20102020
rbol de decisiones
Complejo causal
Crecimiento poblacional
acelerado y desorganizado
Resultado
esperado
Baja cobertura de agua

potable en zonas rurales y
conurbadas
Baja cobertura de
alcantarillado
Descargas residuales sin
tratamiento y control
2.1. Incrementar la cobertura de agua potable en

zonas rurales y conurbadas
Lneas de
Red abastecimiento,
conduccin y
almacenamiento viejas
II. Compatibilizar el Programa de Acciones de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 con el
Plan de Desarrollo Municipal
2.2.. Incrementar la cobertura de alcantarillado

conforme al Plan de Desarrollo Urbano
2.3. Incrementar el caudal de aguas residuales
tratadas y ordenamiento de las descargas sanitarias
2.4. Modernizar al red de abastecimiento, conduccin y
almacenamiento de agua potable
Figura 121. rbol de alternativas. Eje de intervencin II

Informe Final.
309

Efecto 3
Eje de intervencin 1II
CARENCIA DE RECURSOS
FINACIEROS CON RELACIN
Eje de
intervencin
Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la

eficiencia tcnica, operativa y administrativa
A LOS GRANDES RETOS

rbol de decisiones
Complejo causal
Estrecho margen de
gestin de recursos
financieros estatales y
federales
Resultado
esperado
Crculo vicioso: solicitud

de financiamiento v.s.
mejorar eficiencia
Bajo nivel de cobro por

servicio
Incentivos al pago poco

eficientes
Carencia de fuentes
alternativas de
financiamiento
III. Margen de gestin de recursos financieros estatales y

federales ampliado.
3.1. Romper el crculo vicioso a travs de la iniciativa
municipal y cumplimiento de compromisos por
mejorar en los indicadores.
Lneas de
3.2. Aumentar el cobro en funcin de la mejora del

servicio
3.3. Implementar incentivos de pago eficientes por
tiempo determinado
3.4. Implementar un sistema de fuentes innovadoras
de financiamiento
Figura 122. rbol de alternativas. Eje de intervencin III

Informe Final.
310

Efecto 4
REZAGO ADMINISTRATIVO Y
CARENCIA DE ESTRATEGIA
COMERCIAL
Eje de intervencin IV
Eje de
intervencin
rbol de decisiones
Complejo causal
Sistema administrativo
discontinuo y de
responsabilidad dispersa en
distintas reas
Resultado
esperado
Sistema administracin
incompleto y obsoleto
(inventario, padrn,
registro, facturacin)
Carencia de una
administracin enfocada a
la satisfaccin al cliente
Escasa capacitacin y
motivacin del personal
Falta de personal ( 2.74 por

cada 1000 tomas)
Contribuir a la mejora del sistema administrativo

modernizando el sistema bajo una estrategia comercial
IV. Sistema administrativo eficaz, eficiente, continuo y

actualizable descentralizado
4.1. Modernizacin del sistema de administracin con
enfoque comercial
Lneas de
4.2. Administracin de los servicios de agua potable,

alcantarillado y saneamiento con principios de satisfaccin
al cliente, equidad y sustentabilidad ambiental
4.3. Personal capacitado, motivado y comprometido

4.4. Recursos humanos ampliados acorde a las cargas
de trabajo y con indicadores de calidad en la atencin.
Figura 123. rbol de alternativas. Eje de intervencin IV.

Informe Final.
311

Efecto 5
PRESIN CRECIENTE EN
EXTRACCIN DE AGUA DEL
ACUIFERO
Eje de intervencin V
Eje de
intervencin
rbol de decisiones
Complejo causal
Carencia de un manejo
integral de la cuenca de
captacin y recarga
Resultado
esperado
Lneas de
Baja cobertura de
tecnificacin de riego en la
agricultura
V Plan de manejo de Cuenca implementado en

coordinacin con el Consejo de Cuenca
5.1. Implementacin de tcnicas de recarga de
acuferos
Incipientes iniciativas de
alternativas a la recarga
Bajo nivel de reuso y

captacin de agua de lluvia
Contribuir a la recarga de los acuferos evitando la

sobreexplotacin
5.2. Incrementar el reuso de agua y los sistemas de

captacin de agua de lluvia como alternativas viables
al abastecimiento de agua potable
5.3. Contribuir a ampliar la cobertura de superficie
con sistemas de uso eficiente de riego
Figura 124. rbol de alternativas. Eje de intervencin V.

Informe Final.
312

Efecto 6
ESCAZA CULTURA Y
VOLUNTAD DE PAGO POR
PARTE DE LOS USUARIOS
Eje de intervencin VI
Eje de
intervencin
rbol de decisiones
Complejo causal
Poblacin desinformada de
los problemas del sector
hdrico en el Mpio.
Resultado
esperado
Bajo nivel de cobertura de

servicio medido
Tarifas desactualizadas por

tipo de usuario y volumen
consumido
VI. Poblacin del municipio informada de la situacin del sector

informada y crtica
6.1. Implementar una estrategia de valoracin del agua

como bien y servicio ambiental (con intensidad en
momentos coyunturales a partir del valor de oportunidad)
Arraigo del concepto de NO

PAGO
Carencia de un rea y
personal en atencin a la
cultura del agua
Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios

mediante una estrategia sostenida
Lneas de
6.2. Creacin de un rea especfica de coordinacin,

concertacin y operacin de la estrategia de cultura
del agua.
6.3. Incrementar la cobertura de servicio medido en
correspondencia a la valoracin del agua
6.4. Homologacin de la tarifa del agua respecto a la

estatal y diferenciada por tipo de usuario y volumen de
consumo
Figura 125. rbol de alternativas. Eje de intervencin VI.

Informe Final.
313

11.4. OBJETIVOS
11.4.1.
Objetivo General
Ofrecer a la poblacin del Municipio de Texcoco los servicios de agua potable,

alcantarillado y saneamiento de calidad y a un precio razonable en un marco de
autosuficiencia tcnica, financiera y ambiental.
11.4.2.
Objetivos Particulares
1. Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable, alcantarillado y

saneamiento evitando la dispersin de esfuerzos en un solo Organismo
Operador Municipal.
2. Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020.
3. Garantizar la
eficiencia
mediante
solidez financiera
y continuidad
institucional.
4. Contribuir a la mejora del sistema administrativo modernizando el sistema
bajo una estrategia comercial.
5. Contribuir a la recarga de los acuferos evitando la sobreexplotacin.
6. Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una
estrategia sostenida.
Informe Final.
314

11.5. VISIN
Ser un Municipio reconocido en la prestacin de servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, con capacidad institucional y rentabilidad suficientes
para atender la demanda de sus ciudadanos; distinguido por brindar servicios de
calidad y oportunidad en el marco de racionalidad de recursos econmicos,
equidad social y sostenibilidad ambiental.
11.6. MATRIZ DEL PROGRAMA DE ACCIONES
11.6.1.
Eje Estratgico I.
Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable, alcantarillado y

saneamiento evitando la dispersin de esfuerzos en un solo Organismo Operador
Municipal.
Cuadro 105. Acciones del Eje Estratgico I.
Resultado I. DAPyA y Comits de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el

Municipio integrado en un solo organismo
Lnea de Accin 1.1.-Implementacin de una estrategia comn para los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento del municipio.
1.1.a. Elaborar un programa de monitoreo y seguimiento
1.1.b. Elaborar Planes Operativos Anuales
Lnea de Accin 1.2.- Regularizacin de la adhesin de Comits de comunidades a
la estrategia comn conforme resultados de la gestin.
1.2.a. Elaborar el Plan de Gestin Integral del OO del municipio de Texcoco.
1.2.b. Concertar Acuerdos de adhesin de los Comits de comunidades al Plan de
integracin de un OO del municipio
1.2.c. Integrar la informacin de las comunidades del Municipio al DIP
1.2.d. Presentar el DIP con nfasis en la necesidad de informacin de diagnstico de las
comunidades del Municipio.
1.2.e. Lograr acuerdos con CONAGUA para estrategia de cabildeo para regularizacin de
concesiones en los pozos de las comunidades
Lnea de Accin 1.3.- Acuerdos de coordinacin entre los tres rdenes de gobierno
y entre OO logrados
1.3.a. Acuerdo de Coordinacin y Concertacin con el Comit de Cuenca Texcoco y la
Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
1.3.b. Acuerdo de cooperacin y coordinacin con OO de la Regin Oriente del Valle de
Mxico
1.3.c. Acuerdo de coordinacin de CAEM. Hacia una estrategia de OO del Municipio de
Texcoco.
1.3.d. Acuerdo de coordinacin CONAGUA. Hacia una estrategia de OO del Municipio de
Informe Final.
315

Texcoco.
1.3.e. Acuerdos de Coordinacin con CONAGUA para establecer status de concesiones
de pozos las comunidades.
Lnea de Accin 1.4.- Discusin y anlisis con relacin a la definicin de la entidad
encargada de la administracin y gestin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento
1.4.a. Elaborar el Plan de integracin del Organismo Operador del municipio de Texcoco.
1.4.b. Implementar Foro (s). Hacia un Organismo Operador municipal
1.4.c. Implementar los Foros de informacin, discusin y anlisis de Organismos
Operadores municipales. Aspectos legales, operacin y Funciones.
1.4.d. Establecer los indicadores de Comandos y Control para una estrategia del OO por
municipio en coordinacin con CONAGUA.
1.4.e. Elaborar el documento de anlisis, ventajas y desventajas de OO del municipio de
Texcoco presenatrla ante cabildo.
11.6.2.
Eje Estratgico II
Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 Cuadro 106.
Cuadro 106. Acciones a realizar en el Eje Estratgico II.
Resultado II. Compatibilizar el Programa de Acciones de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 con el Plan de Desarrollo Municipal
Lnea de Accin 2.1.-Incrementar la cobertura de agua potable en zonas rurales y
conurbadas
2.1.a. Ampliar la conexion y red de agua potable conforme Programa de Ordenamiento
Urbano del Municipio de Texcoco.
2.1.b. Ampliar la continuidad del servicio
2.1.c. Disminuir las fugas en red de conduccin
2.1.d. Regularizar las concesiones de pozos
2.1.e. Rehabilitar el pozo Las vegas (equipamiento, compra de bomba)
Lnea de Accin 2.2.- Elevar la eficiencia en el Control de Calidad de Agua potable
en la vivienda
2.2.a. Entregar agua de calidad bajo normas ambientales y sanitarias
2.2.b. Implementar un Sistema de monitoreo peridico y sobre solicitudes
2.2.c. Equipar pozos con sistema de cloracin
2.2.d.Reemplazar equipos de cloracin
Lnea de Accin 2.3.- Incrementar la cobertura de alcantarillado conforme al Plan de
Desarrollo Urbano
2.3.a. Ampliar la red de conexiones y red de drenaje
2.3.b. Ampliar y renovar el sistema de Alcantarillas (brocal, banqueta, Cazatormentas y de
piso)
2.3.c. Adquirir y operar los equipos de mantenimiento de red de drenaje (vactor)
Lnea de Accin 2.4.- Incrementar el caudal de aguas residuales tratadas y
ordenamiento de las descargas sanitarias
2.4.a. Operar y dar mantenimiento de planta de tratamiento
2.4.b. Construir y equipar planta de tratamiento para 170 lps
Informe Final.
316

2.4.c. Elaborar el Proyecto ejecutivo para planta de tratamiento para 170 lps.
Lnea de Accin 2.5.- Modernizar la red de abastecimiento, conduccin y
2.5.a. Reemplazar la red conduccin de agua potable obsoleta
2.5.b. Reemplazar la red de abastecimiento obsoleta conforme a programa de monitoreo
peridico
2.5.c. Reemplazar la red de almacenamiento (tanques) obsoletos conforme a programa
de monitoreo
2.5.d. Adquirir los equipos de macromedicin
2.5.e. Adquirir equipos de micromedicion
11.6.3.
Eje Estratgico III
Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la eficiencia tcnica,

operativa y administrativa Cuadro 107.
Cuadro 107. Acciones a realizar en el Eje Estratgico III.
III. Margen de gestin de recursos financieros estatales y federales ampliado.

Lnea de Accin 3.1. Romper el crculo vicioso a travs de la iniciativa municipal y
cumplimiento de compromisos por mejorar en los indicadores.
3.1.a. Presentar los compromisos del plan de Accin (2011-2012)
3.1.b. Presentar DIP
3.1.c. Elaborar y presentar el Programa de co-ejercicio municipal aprobado
3.1. d. Ejecutar las acciones previstas en el Programa 2011-2012 del Plan de Accin
2030.
Lnea de Accin 3.2. Aumentar el cobro en funcin de la mejora del servicio
3.2.a. Aumentar la eficiencia comercial (E comer)
3.2.b. Incremento del monto recaudado (TREC)
3.2.c. Incremento del Ingreso Anual por Toma (IAT)
3.2.d. Aumentar la Liquidez
3.2.e. Incrementar el apalancamiento
3.2.f. Incrementar la rentabilidad
3.2.g. Pasar la prueba cida
3.2.h. Incrementar la productividad
3.2.i. Incrementar el capital de trabajo
3.2.j. Incorporar el anlisis del sistema tarifario de la lnea de accin 6.4
Lnea de Accin 3.3. Implementar incentivos de pago eficientes por tiempo
determinado
3.3.a. Regularizar a los morosos en pagos
3.3.b. Elaborar el Programa Anual de incentivos al pago oportuno
3.3.c. Definir una estrategia de incentivos sobre valor de oportunidad (cortes y tandeos
en el servicio), conforme a programa de mantenimiento
Lnea de Accin 3.4. Implementar un sistema de fuentes innovadoras de
financiamiento
Informe Final.
317

3.4.a. Elaborar proyectos conforme a lineamientos especficos de fuentes de

financiamiento
3.4.b. Identificacin de fuentes de financiamiento
3.4.c. Identificar las necesidades de financiamiento en rubros fuera de Programas de
Gobierno (Manejo de Cuencas, Medio Ambiente, Cultura y Capacitacin, captacin de
agua, Gestin e Innovacin)
11.6.4.
Eje Estratgico IV.
Contribuir a la mejora del sistema administrativo, modernizando el sistema bajo

una estrategia comercial Cuadro 108.
Cuadro 108. Acciones a realizar en el Eje Estratgico IV.
IV. Sistema administrativo eficaz, eficiente, continuo y actualizable descentralizado

Lnea de Accin 4.1. Modernizacin del sistema de administracin con enfoque
comercial
4.1.a. Implementar un Sistema de transparencia y rendicin de cuentas
4.1.b. Implementar un Sistema de informacin al cliente y seguimiento de satisfaccin al
cliente
4.1.c. Implementar un Sistema de monitoreo de calidad del servicio de agua potable,
drenaje y saneamiento peridico, incluyente de seguimiento a reportes de quejas de
usuarios.
4.1.d. Implementar un Sistema de monitoreo en red de agua potable, drenaje y
saneamiento peridico, incluyente de seguimiento a reportes de quejas de usuarios.
4.1.e.Implementar Infraestructura, mobiliario y equipo de Organismo Operador del
Municipio de Texcoco para sede y sucursales
4.1.f. Adquisicin, elaboracin de programas (software) y sistemas de informacin
geogrfico de seguimiento de procesos administrativos
Lnea de Accin 4.2. Administracin de los servicios de agua potable, alcantarillado
y saneamiento con principios de satisfaccin al cliente, equidad y sustentabilidad
ambiental
4.2.a. Lograr la Acreditacin de administracin y atencin a clientes bajo Norma ISO 9000
4.2.b.Realizar el Mapeo de procesos, Manual de Operacin de Administracin y Ventanilla
nica
4.2.c. Definir los indicadores de Administracin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento con principios de satisfaccin al cliente, equidad y
sustentabilidad ambiental
4.2.d. Contratar Servicios Profesionales para la Mejora Administrativa
4.2.e. Definir las funciones administrativas del Organismo Operador Municipal
descentralizado y autnomo de la administracin municipal
Lnea de Accin 4.3. Personal capacitado, motivado y comprometido
4.3.a. Ejecutar en Programa de capacitacin
4.3.b. Elaborar un programa de capacitacin
4.3.c. Implementar el servicio profesional de carrera
4.3.d. Elaborar la propuesta de servicio profesional de carrera
Informe Final.
318

Lnea de Accin 4.4. Recursos humanos ampliados acorde a las cargas de trabajo y
con indicadores de calidad en la atencin
4.4.a. Contratacin de personal conforme ndice laboral
4.4.b. Contratacin de personal para oficina encargada de Cultura del Agua
4.4.c. Contratar por tiempo determinado. Especialista en Organismos Operadores
Municipales
11.6.5.
Eje Estratgico V.
Contribuir a la recarga de los acuferos evitando la sobreexplotacin Cuadro 109.

Cuadro 109. Acciones a realizar en el Eje Estratgico V.
V. Plan de manejo de Cuenca implementado en coordinacin con el Consejo de

Cuenca
Lnea de Accin 5.1. Implementacin de tcnicas de recarga de acuferos
5.1.a. Incrementar el volumen de recarga al acufero
5.1.b. Definir de indicadores de recarga de acufero conforme al Plan de Restauracin
Hidrolgico Ambiental
5.1.c. Ejecutar el Plan de restauracin Hidrolgico Ambiental de Cuencas
5.1.d. Elaborar el Plan de Restauracin Hidrolgica Ambiental de la Cuenca
5.1.e. Elaborar los proyectos ejecutivos de pozos de adsorcin
Lnea de Accin 5.2. Incrementar el reso de agua y los sistemas de captacin de
agua de lluvia como alternativas viables al abastecimiento de agua potable
5.2.a. Implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin sobre la reduccin a
la extraccin por sistemas de captacin y aprovechamiento de agua de lluvia
5.2.b. Implementar un sistema de compensacin por captacin y aprovechamiento de
agua de lluvia
5.2.c. Ejecutar los proyectos de captacin y aprovechamiento de agua de lluvia
5.2.d. Elaborar, presentar para su aprobacin las Normas y Reglamentos para la captacin
y aprovechamiento de agua de lluvia en nuevos fraccionamientos
5.2.e. Elaborar los Proyectos ejecutivos de captacin y aprovechamiento de agua de lluvia
Lnea de Accin 5.3. Integrar las acciones del Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y saneamiento 2010 2020 a las iniciativas de uso eficiente del agua
en otros usos
5.3.a. Establecer la Coordinacin con las comisiones del Comit de Cuenca de Texcoco
5.3.b. Establecer la Coordinacin con la Comisin y Representante de Uso agrcola y
pecuario
5.3.c. Definir de la Comisin de Agua Potable, Saneamiento y Alcantarillado en el seno del
Comit de Cuenca
5.3.d. Presentar del DIP y Plan de Accin al Comit de Cuenca de Texcoco
Informe Final.
319

11.6.6.
Eje Estratgico VI.
Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia
sostenida Cuadro 110.
Cuadro 110. Acciones a realizar en el Eje Estratgico VI.
VI. Poblacin del municipio informada y crtica respecto al sector hdrico

Lnea de Accin 6.1. Implementar una estrategia de valoracin del agua como bien y
servicio ambiental (con intensidad en momentos coyunturales a partir del valor de
oportunidad)
6.1.a. Elaborar documento Cultura del Agua como medio para implementar el Plan de Accin
2030
6.1.b. Elaborar y presentar una estrategia de valoracin y cultura del agua
6.1.c. Identificar los momentos de intensificacin de las campaas de Cultura del Agua en
coordinacin con las acciones del punto 3.3
Lnea de Accin 6.2. Creacin de un rea especfica de coordinacin, concertacin y
operacin de la estrategia de cultura del agua.
6.2.a. Concertar acuerdos de coordinacin y concertacin con otras reas, instituciones,
organismos, dependencias, ONG, entre otras
6.2.b. Ejecutar el Programa de Trabajo (foros, material de divulgacin, exposiciones, anuncios
publicitarios y de informacin masiva, etc.)
6.2.c. Elaborar el programa de inversin municipal y conforme fuentes innovadoras de
inversin (punto 3.4)
6.2.d. Elaborar Plan de Trabajo y manual de operaciones de la oficina de Cultura del Agua
6.2.e. Adquisicin de recursos materiales (equipo y mobiliario) y construir infraestructura. As
como contratar los recursos humanos previstos en la lnea de accin 4.4.
6.2.f. Elaborar propuesta y presentacin a Cabildo
Lnea de Accin 6.3. Incrementar la cobertura de servicio medido en correspondencia a
la valoracin del agua
6.3.a. Incrementar la eficiencia global
6.3.b. Incrementar la eficiencia fsica
6.3.c. Reducir el volumen de agua no contabilizada
6.3.d. Incrementar la cobertura de micromedicin
6.3.e. Definir la instalacin de micromedidores en funcin de 3.3.c. Definicin de estrategia de
incentivos sobre valor de oportunidad (cortes y tandeos en el servicio) y conforme a programa
y solicitudes de reparacin y mantenimiento
6.3.f. Reemplazar los micromedidores que no funcionan
6.3.g. Adquisicin de macro medidores de los pozos (la Conchita, Villas de Tolimpa, el
Ahuehuete)
Lnea de Accin 6.4. Homologacin de la tarifa del agua respecto a la estatal y
diferenciada por tipo de usuario y volumen de consumo
3.4.a. Ajustar las tarifas a las recomendaciones de la Comisin de las Aguas del Estado de
Mxico (CAEM) y en funcin del cumplimiento del Plan de Accin 2030
3.4.b. Definir la estrategia de escalacin de tarifas conforme a resultados del Plan de Accin
3.4.c. Anlisis de la tarifas municipales conforme al presente DIP
Fuente: elaboracin propia.
Informe Final.
320

11.7. PROGRAMA DE EJECUCIN

Eje Estratgico I.
Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable, alcantarillado y saneamiento evitando la dispersin de
esfuerzos en un solo Organismo Operador Municipal Cuadro 111.
Cuadro 111. Programa de ejecucin. Eje Estratgico I.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado/Lnea de Accin
Resultado I. DAPyA y Comits de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Municipio integrado en un

solo organismo
Lnea de Accin 1.1.-Implementacin de una estrategia comn para
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del
municipio.
1.1.a.
1.1.b
1.2.a
Lnea de Accin 1.2.- Regularizacin de la adhesin de Comits de

comunidades a la estrategia comn conforme resultados de la
gestin.
1.2.d
1.2.c
1.3.a
Lnea de Accin 1.3.- Acuerdos de coordinacin entre los tres

rdenes de gobierno y entre OO logrados
Lnea de Accin 1.4.- Discusin y anlisis con relacin a la
definicin de la entidad encargada de la administracin y
gestin de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento
1.2.b
1.3.e
1.4.a
1.3.b
1.3.c
1.3.d
1.4.c
1.4.b 1.4.d
Informe Final.
321

Eje Estratgico II.

Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
2010-2018, Cuadro 112.
Cuadro 112. Programa de ejecucin. Eje Estratgico II.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado II. Compatibilizar el Programa de Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 con el
Plan de Desarrollo Municipal
Lnea de Accin 2.1.-Incrementar la cobertura de agua potable en
zonas rurales y conurbadas
Lnea de Accin 2.2.- Elevar la eficiencia en el Control de
Calidad de Agua potable en la vivienda
Lnea de Accin 2.3.- Incrementar la cobertura de alcantarillado
conforme al Plan de Desarrollo Urbano
2.1.a
2.1.e
2.1.b
2.1.b
2.1.d
2.1.c
2.1.c
2.2.c
2.2.a
2.2.a
2.3.d
2.2.d
2.2.d
2.3.a
2.3.a
2.3.b
2.3.b
2.3.a
2.3.b
Lnea de Accin 2.4.- Incrementar el caudal de aguas residuales

tratadas y ordenamiento de las descargas sanitarias
Lnea de Accin 2.5.- Modernizar la red de abastecimiento,
conduccin y almacenamiento de agua potable
2.4.c
2.3.c
2.4.a
2.4.b
2.5.a
2.5.a
2.5.a
2.5.b
2.5.b
2.5.b
2.5.c
2.5.c
2.5.c
Informe Final.
322

Eje Estratgico III.

Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la eficiencia tcnica, operativa y administrativa, Cuadro 113.
Cuadro 113. Programa de ejecucin. Eje Estratgico III.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado III. Margen de gestin de recursos financieros estatales y federales ampliado

Lnea de Accin 3.1. Romper el crculo vicioso a travs de la
iniciativa municipal y cumplimiento de compromisos por
mejorar en los indicadores.
3.1.d
Lnea de Accin 3.2. Aumentar el cobro en funcin de la mejora

del servicio
Lnea de Accin 3.3. Implementar incentivos de pago eficientes

por tiempo determinado
3.2.a
3.2.a
3.2.b
3.2.b
3.2.c
3.2.c
3.2.d
3.2.d
3.2.e
3.2.e
3.2.f
3.2.f
3.2.j
3.2.j
3.3.b
3.3.a
3.3.c
3.3.b
3.4.a
Lnea de Accin 3.4.- Implementar un sistema de fuentes

innovadoras de financiamiento
3.4.b
3.4.c
Informe Final.
323

Eje Estratgico IV.

Contribuir a la mejora del sistema administrativo modernizando el sistema bajo una estrategia comercial, Cuadro 114.
Cuadro 114. Programa de ejecucin. Eje Estratgico IV.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado IV. Sistema administrativo eficaz, eficiente, continuo y actualizable descentralizado

Lnea de Accin 4.1.-Modernizacin del sistema de
administracin con enfoque comercial
Lnea de Accin 4.2.- Administracin de los servicios de agua

potable, alcantarillado y saneamiento con principios de
satisfaccin al cliente, equidad y sustentabilidad ambiental
4.1.a
4.4.d
4.1.b
4.1.e
4.1.c
4.1.f
4.2.c
4.2.g
4.1.b
4.1.c
4.2.b
4.2.d
4.2.e
4.3.a
Lnea de Accin 4.3.- Personal capacitado, motivado y

comprometido
4.3.d
4.3.b
4.3.c
4.4.a
Lnea de Accin 4.4.-Recursos humanos ampliados acorde a las

cargas de trabajo y con indicadores de calidad en la atencin
4.4.b
4.4.c
Informe Final.
324

Eje Estratgico V.
Cuadro 115. Programa de ejecucin. Eje Estratgico V.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado V. Plan de manejo de Cuenca implementado en coordinacin con el Consejo de Cuenca

5.1.a
Lnea de Accin 5.1.-Implementacin de tcnicas de recarga de
acuferos
5.1.c
5.1.b
5.1.a
5.1.d
5.1.c
5.1.c
5.1.e
Lnea de Accin 5.2.- Incrementar el reuso de agua y los
sistemas de captacin de agua de lluvia como alternativas
viables al abastecimiento de agua potable
Lnea de Accin 5.3. Integrar las acciones del Programa de Agua

Potable, Alcantarillado y saneamiento 2010 2020 a las
iniciativas de uso eficiente del agua en otros usos
5.3.d
5.2.c
5.2.a
5.2.d
5.2.b
5.2.e
5.2.c
5.3.a
5.3.a
5.3.b
5.3.b
5.3.c
5.3.c
Informe Final.
325

Eje Estratgico VI.

Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia sostenida Caudro 116.
Cuadro 116. Programa de ejecucin. Eje Estratgico VI.
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
2011-2012
2012-2018
2018-2030
Resultado VI. Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia sostenida
Lnea de Accin 6.1.-Implementar una estrategia de valoracin
del agua como bien y servicio ambiental (con intensidad en
momentos coyunturales a partir del valor de oportunidad)
Lnea de Accin 6.2.- Creacin de un rea especfica de

coordinacin, concertacin y operacin de la estrategia de
cultura del agua
6.1.a
6.1.c
6.2.f
6.3.d
6.3.e
Lnea de Accin 6.3. Incrementar la cobertura de servicio medido
en correspondencia a la valoracin del agua
6.1.b
6.3.f
Lnea de Accin 6.4.- Homologacin de la tarifa del agua

respecto a la estatal y diferenciada por tipo de usuario y
volumen de consumo
6.2.a
6.2.a
6.2.b
6.2.b
6.2.c
6.2.c
6.2.d
6.2.d
6.2.e
6.2.e
6.3.a
6.3.b
6.3.c
6.3.a
6.3.b
6.3.f
6.4.a
6.4.b
6.4.a
6.4.c
Informe Final.
326

11.8. MATRIZ DE INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIN

Eje Estratgico I.
Contribuir a la gestin integral de los servicios agua potable, alcantarillado y saneamiento evitando la dispersin de
esfuerzos en un solo Organismo Operador Municipal Cuadro 117.
Cuadro 117. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico I.
INDICADOR VERIFICABLE
OBJETIVAMENTE
FUENTE DE VERIFICACIN
Resultado I. DAPyA y Comits de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Municipio integrado en un solo
organismo
Lnea de Accin 1.1.-Implementacin de una
estrategia comn para los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento del municipio.
Lnea de Accin 1.2.- Regularizacin de la adhesin
de Comits de comunidades a la estrategia comn
conforme resultados de la gestin
Lnea de Accin 1.3.- Acuerdos de coordinacin
entre los tres rdenes de gobierno y entre OO
logrados
Lnea de Accin 1.4.- Discusin y anlisis con
relacin a la definicin de la entidad encargada de
Informe Final.
Programa de verificacin de
metas/indicadores
POAs anuales
Documento de Plan de Gestin Integral
Acuerdo logrado
Reunin de presentacin
Acuerdo de coordinacin logrado
Informe de verificacin
Programa de programacin y presupuesto
Documento
Acta de acuerdo
Presentacin, Documento ejecutivo
Documento
Acta de acuerdo
Documento Diagnstico de la situacin de

posos en 52 comunidades de Texcoco.
Documento de integracin del OO del
municipio de Texcoco
Documento
Invitaciones, lista de asistencia, lbum fotogrfico,
327

la administracin y gestin de los servicios de agua

potable, alcantarillado y saneamiento
Foro de acuerdos
Lista de indicadores de Comando y
Control con criterios de definicin de
indicadores
acta relatoria, de Acuerdos

Lista de indicadores de Comando y Control
Documento informativo
Eje Estratgico II.

Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
2010-2020 Cuadro 118.
Cuadro 118. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico II.
OBJETIVAMENTE
Resultado II. Compatibilizar el Programa de Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 con el Plan de
Desarrollo Municipal
Poblacin total proyectada con
servicio/Poblacin total proyectada
(COSAP)
Lnea de Accin 2.1.-Incrementar la cobertura de

agua potable en zonas rurales y conurbadas
% de fugas reducida
Ttulos de concesin
Pozo en operacin
Lnea de Accin 2.2.- Elevar la eficiencia en el

Control de Calidad de Agua potable en la
vivienda
m de agua de calidad de acuerdo a

3
la Norma/m entregados.
Sistema de monitoreo peridico
Informe Final.
No. De conexiones y km de tubera de agua potable

instalada
Nmero de tomas con servicio las 24 hrs
Vol. entregado//Vol. Producido
Concesiones
Pozos en operacin
Reportes de monitoreo y de laboratorio
Equipos instalados
Equipos reemplazados
328

implementado
Equipos de cloracin en
operacin/equipos totales
Lnea de Accin 2.3.- Incrementar la cobertura de

alcantarillado conforme al Plan de Desarrollo
Urbano
Poblacin con acceso al drenaje en

su predio o vivienda/Poblacin total
No. De conexiones y Km de drenaje

Piezas instaladas
Caudal recuperado/caudal total
Equipo
Adquisicin de equipo
Lnea de Accin 2.4.- Incrementar el caudal de

aguas residuales tratadas y ordenamiento de
las descargas sanitarias
Planta de tratamiento operando
Programa de mantenimiento operando
Planta de tratamiento instalada y

equipada
Planta de tratamiento
Proyecto ejecutivo elaborado
Lnea de Accin 2.5.- Modernizar la red de

abastecimiento, conduccin y
Documento
Km de red en operacin con menos

de 20 aos de antigedad/red total
Capacidad programada/capacidad
en opracin
Tanques de almacenamiento
funcionando/ tanque de
almacenamiento totales
No. Sistemas de macromedicin
funcionando/Cantidad de fuentes de
abastecimiento activas en %
(COMAC)
Km con tubera con 20 aos de antigedad instalada

No. De pozos funcionando
No. Tanques reparados
Equipos instalados
Informe Final.
329

Eje Estratgico III.

Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la eficiencia tcnica, operativa y administrativa.
Cuadro 119. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico III.
Corto Plazo
Largo Plazo
Resultado III. Margen de gestin de recursos financieros estatales y federales ampliado

Documento elaborado
Lnea de Accin 3.1.-Romper el crculo vicioso a travs
de la iniciativa municipal y cumplimiento de
compromisos por mejorar en los indicadores
Monto de inversin municipal por

accin aprobado
Documento elaborado y presentado

Documento de Programa
Informe de resultados
Metas programadas/metas logradas

Monto recaudado sin rezagos/Monto
Facturado (Ecomer)
Monto recaudado (sin
rezagos)/Volumen producido (TREC)
Lnea de Accin 3.2.- Aumentar el cobro en funcin de
la mejora del servicio
Monto de ingreso por cobro de

servicio/No. De tomas (IAT)
Activo circulante/pasivo circulante
Utilidad neta /Ventas netas
Activo circulante-Pasivo circulante
Eficiencia comercial aumentada

Monto recaudado incrementado
Ingreso anual por toma incrementado
Apalancamiento incrementado
Rentabilidad incrementada
Productividad incrementada
Capital de trabajo incrementado
Tarifas en recibos de cobro
Tarifas ajustadas
Monto facturado/Monto recaudado
Lnea de Accin 3.3.- Implementar incentivos de pago
eficientes por tiempo determinado
% Monto recaudado de rezagos por

ao
No. De usuarios al corriente incrementado

% Monto recaudado incrementado
Documento
Estrategia definida
Informe Final.
330

inversin ($) y de participacin

gestionada/aplicada (%)
Lnea de Accin 3.4.- Implementar un sistema de
fuentes innovadoras de financiamiento
Fuentes y montos /Propuestas

Lista de necesidades de
financiamiento
Documentos y Proyectos
Documento
Informe
Eje Estratgico IV.

Contribuir a la mejora del sistema administrativo modernizando el sistema bajo una estrategia comercial Cuadro 120.
Cuadro 120. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico IV.
OBJETIVAMENTE
Resultado IV. Sistema administrativo eficaz, eficiente, continuo y actualizable descentralizado

Sistema de transparencia y rendicin de
cuentas conforme a indicadores
Lnea de Accin 4.1.-Modernizacin del sistema de

administracin con enfoque comercial
Sistema de informacin con base en

indicadores definidos en 4.2.c
Oficina, mobiliario y equipo
programas, SIG implementado
Sistema de monitoreo conforme a

indicadores definidos en 4.2.c
Sede y sucursales equipadas
Adquisiciones/procesos recomendados
Lnea de Accin 4.2.- Administracin de los servicios

de agua potable, alcantarillado y saneamiento con
principios de satisfaccin al cliente, equidad y
sustentabilidad ambiental
Informe Final.
Acreditacion bajo la norma ISO 9000
Documentos y Ventanilla nica
Documento, Manual de operaciones
Documento de recomendaciones
Lista de indicadores
Documento
331

Cursos de capacitacin/Evaluacin de
desempeo de personal
Lnea de Accin 4.3.- Personal capacitado, motivado y
comprometido
Programa de capacitacin anual

Evaluacin de desempeo
Cursos
Programa presentado y difundido
Servicio profesional de carrera implementado
Documento
Propuesta elaborada y presentada
Total de empleados por cada 1,000 tomas

Lnea de Accin 4.4.-Recursos humanos ampliados
acorde a las cargas de trabajo y con indicadores de
calidad en la atencin
Contrato de personal para oficina de cultura

del agua/Programa de Trabajo
Tcnicos contratados
Contrato por tiempo determinado/Iniciativa

en Cabildo Municipal
Eje Estratgico V.
Cuadro 121. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico V.
OBJETIVAMENTE
Resultado V. Plan de manejo de Cuenca implementado en coordinacin con el Consejo de Cuenca

caudal de escurrimiento/caudal
inyectado
Lnea de Accin 5.1.-Implementacin de tcnicas
de recarga de acuferos
Lista de indicadores
Plan de Restauracin/Trminos de
Referencia
Informes
Documentos
Proyectos aprobados/ejecutados
Informe Final.
332

Sistema de seguimiento, monitoreo y

evaluacin
Lnea de Accin 5.2.- Incrementar el reuso de
agua y los sistemas de captacin de agua de
lluvia como alternativas viables al
abastecimiento de agua potable
Sistema de compensacin en recibos de

pagos
Proyectos aprobado/ejecutados
Iniciativa de normas y reglamentos
aprobados
Informe peridico
Documento
Proyecto ejecutado
Iniciativa aprobada en cabildo
Proyectos elaborados
Lnea de Accin 5.3. Integrar las acciones

del Programa de Agua Potable,
Alcantarillado y saneamiento 2010 2020 a
las iniciativas de uso eficiente del agua en
otros usos
Acuerdos de seguimiento
Presentacin del DIP y Plan de Accin
2030
Acta de acuerdo
Presentacin y documento entregado
Eje Estratgico VI.

Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia sostenida Cuadro 122.
Cuadro 122. Matriz de indicadores y Fuentes de Verificacin. Eje Estratgico VI.
OBJETIVAMENTE
Resultado VI. Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia sostenida
Lnea de Accin 6.1.-Implementar una
estrategia de valoracin del agua como bien
y servicio ambiental (con intensidad en
momentos coyunturales a partir del valor de
oportunidad)
Informe Final.
Documento
Estrategia de valoracin y cultura del
agua
Documento
Calendario de acciones
333

Acuerdos logrados
Programa ejecutado/Programa de trabajo
en funcin de indicadores de eficiencia
Lnea de Accin 6.2.- Creacin de un rea
especfica de coordinacin, concertacin y
operacin de la estrategia de cultura del agua
Programa de inversin/$ inversin

aplicada
Plan de trabajo y manual de operacin
Oficina, mobiliario y equipo en funcin de
plan de trabajo y resultados de eficiencia
Actas de acuerdos
Informes
Documento
Oficina operando
Propuesto elaborado
Eficiencia fsica x Eficiencia comercial (E
global)
Volumen facturado / Volumen producido
(E fis)
Eficiencia global incrementada

Eficiencia fsica incrementada
Lnea de Accin 6.3.- Incrementar la cobertura de

servicio medido en correspondencia a la
valoracin del agua
(Volumen producido- Volumen facturado)

/ Volumen producido (ANC)
Cantidad de tomas con micromedidor
funcionando/cantidad de tomas activas
Nmero de medidores a instalar/ao
Reduccin del agua no contabilizada

Cobertura de micromedicin incrementada
Informe
Micromedidores reemplazados
Cantidad de micromedidores no
funcionando/funcionando
Tarifas en recibos
Lnea de Accin 6.4.- Homologacin de la tarifa
del agua respecto a la estatal y diferenciada por
tipo de usuario y volumen de consumo
Tarifas por tipo de usuario, volumen

consumido/ ao
Anlisis tarifario aprobado por cabildo
Tarifas por uso aplicadas

Documento
Acuerdo en cabildo
Informe Final.
334

11.9. ACCIONES DE EJECUCIN INMEDIATA

11.9.1.
Primeras Acciones
Para la implementacin del Programa de Acciones en particular, resultar un

ejercicio sano, revisar las barreras para conducir el Programa por la va ms corta
hacia los objetivos. La revisin de programas de accin similares en otros
municipios, arroja retos y barreras tambin similares. En este sentido, las
discusiones
centran
su
atencin
en
aspectos
como:
voluntad
poltica,
financiamiento, la lnea de base de informacin, la poca sensibilizacin y

participacin ciudadana, marco legal y normativo, entre otras.
Por consiguiente los mecanismos de implementacin del Programa de Accin
tienen que iniciar por lograr un consenso de la barrera o barreras principales y
trabajar estas. Para lograr avances sustantivos, es necesario abocarse en los
problemas principales que son originados por dichas barreras, por lo cual se
recomienda enfocarse en no mas de dos barreras.
Si la barrera es el financiamiento, entonces se generar, antes que nada, una
estrategia para bsqueda de financiamiento; si la barrera se identifica en la
voluntad poltica, entonces todos los verdaderamente interesados trabajarn en la
estrategia para presentar de mejor manera el Programa a los tomadores de
decisiones.
La primera afirmacin tiene que ver con la inversin que el Programa requiere
para llevarse a cabo, lo cual podra pensarse, que la alternativa es buscar el
famoso financiamiento o fuentes alternativas de inversin.
El problema es mucho ms complejo, dado que las iniciativas para cubrir las
necesidades de agua potable, saneamiento y alcantarillado en los municipios
estn enfrascados en un crculo vicioso el cual la gestin de ms recursos se ve
limitada por los bajos rendimientos en operacin, administracin y atencin a
clientes (que el diagnstico los precisa con indicadores de eficiencia fsica,
Informe Final.
335

operativa, comercial y administrativa) y stos a su vez no pueden mejorarse

debido a la falta de financiamiento para mostrar cambios.
La segunda afirmacin suele referirse a que el impedimento a los cambios, est en
manos de los tomadores de decisiones quienes deben considerar el asunto como
prioritario y ordenar los cambios.
Un anlisis ms profundo permite concluir que la solucin es ms compleja que la
voluntad poltica: 1) Los cambios relacionados con la distribucin y el cobro de
agua pueden generar conflictos que complican negociaciones polticas en distintas
esferas de decisin (Becerra et l., 2006, citado por Islas et l., 2007); 2) las
modificaciones requieren de una capacidad administrativa con la que no cuentan
muchos municipios; y 3) es verdad que los tomadores de decisiones actan con
base en un equilibrio del costo poltico, pero que en muchos casos se contrapone
a la sostenibilidad de las finanzas municipales
y en otros a la sostenibilidad
ambiental del municipio; no obstante, el que respondan a una racionalidad quiere

decir que se trata no solo de la voluntad de las autoridades, sino de la
preferencia del clculo poltico.
En el contexto del presente Diagnstico y en el mbito de competencia al
municipio de Texcoco, el primer aspecto por resaltar es la iniciativa por ordenar un
diagnstico integral que d a conocer detalladamente la situacin actual,
inventario, definicin de la problemtica, proyeccin de los requerimientos a corto
y mediano plazo como lnea base de informacin para la generacin alternativas
para el uso eficiente de los sistemas de abastecimiento de agua y su saneamiento.
Situacin que no se haba presentado en varias administraciones municipales
pasadas.
Otro aspecto que define el futuro del Programa de Acciones, y que se advierte
como paso inicial, es comenzar de inmediato la discusin respecto a la creacin
de una instancia encargada de la puesta en marcha, operacin, seguimiento y
monitoreo de acciones respecto a los indicadores que se detallan en el mismo.
Dicha instancia se refiere a la creacin de un Organismo Operador que integre los
Informe Final.
336

servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de la Cabecera Municipal

y de las 54 comunidades que integran al territorio de Texcoco.
Esta decisin debe partir de un anlisis en foros abiertos y plurales con
participacin de todos los actores involucrados, incluidos los usuarios.
11.9.2.
Programa de accin a corto plazo (agosto de 2011 a julio de
2012).
En la jerarqua de los objetivos, se llaman estrategias los distintos grupos de
objetivos de la misma naturaleza. Se han elegido las estrategias de la intervencin
futura. Todas las alternativas cumplen y estn alineadas con el propsito y los
fines. As mismo se ha seleccionado las acciones de las estrategias, no slo ms
factible en trminos econmicos, tcnicos, legales y ambientales, sino tambin
pertinente, eficiente y eficaz.
2011
2012
N
Resultado I. DAPyA y Comits de agua potable, alcantarillado y saneamiento

en el Municipio integrado en un solo organismo
1.2.d
1.3.a
1.3.e
1.4.a
1.4.b
1.4.c
1.4.d
1.4.e
Informe Final.
337

Resultado II. Compatibilizar el Programa de Acciones de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020 con el Plan de Desarrollo Municipal
2.1.a
2.1.d
2.1.e
2.2.c
2.2.d
2.3.a
2.3.b
2.4.c
2.5.a
2.5.b
2.5.c
2011
2012
N
Resultado III. Margen de gestin de recursos financieros estatales y federales

ampliado
3.1.a
3.1.b
3.1.c
3.1.d
3.3.a
3.3.b
Informe Final.
338

Resultado IV. Sistema administrativo eficaz, eficiente, continuo y actualizable

descentralizado
4.3.d
4.4.a
4.4.b
4.4.c
2011
2012
N
Resultado V. Plan de manejo de Cuenca implementado en coordinacin con el

Consejo de Cuenca
5.1.c
5.1.d
Resultado VI. Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante
una estrategia sostenida
6.1.a
6.1.c
6.2.d
6.3.d
6.3.e
6.3.f
Informe Final.
339

EJE DE INTERVENCIN A CORTO PLAZO DE 2011 A 2012

Contribuir a la gestin integral de los
Eje de
servicios agua potable, alcantarillado y
UNIDAD DE
PRECIO
TIPO DE
Intervencin saneamiento evitando la dispersin de CANTIDAD
DESCRIPCIN
MEDIDA
UNITARIO
ACCIN
I
esfuerzos en un solo Organismo
Operador Municipal
Lnea de
1.3. Acuerdos de coordinacin entre los tres rganos de gobierno y entre OO logrados
Accin
1.2.e. Acuerdo de Coordinacin y
Reunin para
Gestin y organizacin de
Concertacin con el Comit de Cuenca
Mejoramiento
Actividad
1
generacin de
$15,000
reuniones para la
Texcoco y la Comisin de Agua Potable,
de eficiencia
actas
generacin de actas
Alcantarillado y Saneamiento.
Actividad
Lnea de
Accin
Actividad
Actividad
IMPORTE
$15,000
1.3.e. Acuerdos de Coordinacin con

Reunin para
Gestin y organizacin de
CONAGUA para establecer status de
Mejoramiento
1
generacin de
$15,000
reuniones para la
$15,000
concesiones de pozos en 52
de eficiencia
actas
generacin de actas
comunidades
1.4. Discusin y anlisis con relacin a la definicin de la entidad encargada de la administracin y gestin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento
Documento que contenga la
informacin referente para
1.4.e. Elaborar y presentar iniciativa
la administracin y gestin Mejoramiento
1
Documento
$45,000
$45,000
ante el Cabildo Municipal
de los servicios de agua
de eficiencia
potable, alcantarillado y
saneamiento
1.4.a.Elaborar el Plan de integracin del
Organismo Operador del municipio de
Texcoco
Documento
$60,000
Documento del plan

maestro para la integracin
como Organismo Operador
Mejoramiento
de eficiencia
$60,000
340
Informe Final.

$600,000
Foro estatal para la

consolidacin del
Organismo operador del
Mejoramiento
de eficiencia
$600,000
Foros municipales para la

consolidacin del
Organismo operador del
Mejoramiento
de eficiencia
$360,000
Mejoramiento
de eficiencia
$135,000
Mejoramiento
de eficiencia
$140,000
Actividad
1.4.b. Implementar el Foro (s). Hacia un

Organismo Operador municipal
Actividad
1.4.c. Implementar los Foros de

informacin, discusin y anlisis de
Organismos Operadores municipales.
Aspectos legales, operacin y Funciones
Evento
$120,000
Actividad
1.4.e. Elaborar el documento de anlisis,

ventajas y desventajas de OO del
Documento
$135,000
Lnea de
Accin
Actividad
Evento
4.3. Personal capacitado, motivado y comprometido
4.3.d. Elaborar la propuesta de servicio

profesional de carrera
Lnea de
Accin
Documento
$140,000
Documento impreso
sobre el servicio
profesional de carrera en
el municipio de Texcoco
4.4. Recursos humanos ampliados acorde a las cargas de trabajo y con indicadores de calidad en la atencin
Actividad
4.4.a. Contratacin de personal

conforme ndice laboral
persona
$90,000
Contratacin de personal
Mejoramiento
de eficiencia
$450,000
Actividad
4.4.c. Contratar (tiempo determinado)

Especialista en Organismos Operadores
Municipales
persona
$90,000
Contratacin de personal
Mejoramiento
de eficiencia
$90,000
341
Informe Final.

Lnea de
Accin
Actividad
5.3. Integrar las acciones del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y saneamiento 2010 2020 a las iniciativas de uso eficiente del agua
en otros usos
5.3.d. Difusin del DIP y Plan de Accin
ante organismos gubernamentales tanto
locales, estatales y federales.
Reunin/presen
tacin
$35,000
Presentar el plan de
acciones con diferentes
Mejoramiento
rganos de gobierno,
de eficiencia
para motivarlos a
invertir.
$105,000
Eje de
Intervencin
VI
Contribuir a elevar la cultura del agua y pago de servicios mediante una estrategia sostenida
Lnea de
Accin
6.1. Implementar una estrategia de valoracin del agua como bien y servicio ambiental (con intensidad en momentos coyunturales a partir
del valor de oportunidad)
Actividad
6.1.a. Elaborar documento Cultura

del Agua como medio para
implementar el Plan de Accin
2030
Lnea de
Accin
Actividad
1.2.
Documento
$120,000
Estudio monogrfico en
torno a la cultura del Mejoramiento
agua en el municipio de de eficiencia
Texcoco
$120,000
Creacin de un rea especfica de coordinacin, concertacin y operacin de la estrategia de cultura del agua
6.2.f. Elaborar propuesta y

presentacin a Cabildo
Documento
$65,000
INVERSION TOTAL MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA
Estudio detallado de la
factibilidad de creacin
Mejoramiento
de la oficina de cultura
de eficiencia
del agua para el
$65,000
$2,200,000
342
Informe Final.

Eje de
Intervencin
II
Lnea de
Accin
Aumentar la capacidad operativa mediante el Programa de Acciones de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2010-2020
2.1. Incrementar la cobertura de agua potable en zonas rurales y conurbadas
Actividad
2.1.d. Regularizar las concesiones

de pozos
Regularizacin de
pozo El Vergel
$1,593,955.98
Actividad
2.1.e. Rehabilitar el pozo Las vegas

(equipamiento)
Equipamiento de
pozo
$416,750
Lnea de
Accin
Agua Potable $1,593,955.98

equipamiento de
pozo
Agua Potable
$416,750
2.2. Elevar la eficiencia en el control de calidad de agua potable en la vivienda
Actividad
2.2.c. Equipar pozos con sistema de

cloracin
equipo de cloracin
para el pozo
$121,000
equipo de cloracin
Agua Potable
para el pozo
$121,000
Actividad
2.2.d. Reemplazar equipos de

cloracin
equipo de cloracin
para el pozo
$121,000
equipo de cloracin
Agua Potable
para el pozo
$121,000
Lnea de
Accin
Actividad
Actividad
2.5. Modernizar la red de abastecimiento, conduccin y almacenamiento de agua potable

2.5.a. Reemplazar la red
conduccin de agua potable
obsoleta
2.5.c. Reemplazar la red de
almacenamiento (tanques)
obsoletos conforme a programa de
monitoreo
Eje de
Intervencin
III
4,423
Metro lineal
$824,169
Reparacin de tanque
$80,000
Tramo de tubera
de diversas
pulgadas
Agua Potable
$824,169
Agua Potable
$80,000
Aumentar la capacidad financiera mediante la mejora de la eficiencia tcnica, operativa y administrativa
343
Informe Final.

Lnea de
Accin
Actividad
3.3. Implementar incentivos de pago eficientes por tiempo determinado

3.3.b. Elaborar el Programa Anual
de incentivos al pago oportuno
Eje de
Intervencin
IV
Lnea de
Accin
Actividad
Actividad
Actividad
$75,000
Agua Potable
$75,000
4.4. Recursos humanos ampliados acorde a las cargas de trabajo y con indicadores de calidad en la atencin
4.4.b. Contratacin de personal
para oficina encargada de Cultura
del Agua
persona
$90,000
Contratacin de
personal
Agua Potable
$270,000
Contribuir a la recarga de los acuferos evitando la sobreexplotacin

5.1. Implementacin de tcnicas de recarga de acuferos
5.1.c. Elaborar el Plan de
restauracin Hidrolgico Ambiental
de Cuencas
Lnea de
Accin
Actividad
Documento
Contribuir a la mejora del sistema administrativo modernizando el sistema bajo una estrategia comercial
Eje de
Intervencin
V
Lnea de
Accin
Actividad
Documento
Elaboracin del plan de

$1,200,000 restauracin hidrolgica Agua Potable
ambiental de la cuenca
$1,200,000
6.3. Incrementar la cobertura de servicio medido en correspondencia a la valoracin del agua

6.3.d. Incrementar la cobertura de
micromedicin
6.3.f. Reemplazar los
micromedidores que no funcionan
6.3.g. Adquisicin de macro
medidores en el pozo de: la
conchita, Villas de Tolimpa, El
Ahuehuete
1,064
pieza
$529
micromedidores de
agua para vivienda
Agua Potable
$562,856
703
pieza
$529
micromedidores de
agua para vivienda
Agua Potable
$371,887
pieza
33600
Agua Potable
$100,800
344
Informe Final.

INVERSION TOTAL AGUA POTABLE

Lnea de
Accin
Actividad
$5,737,417.98
2.4. Incrementar el caudal de aguas residuales y ordenamiento de las descargas sanitarias

2.4.c. Elaborar el Proyecto
ejecutivo para planta (s) de
tratamiento para 170 lps
Documento
$450,000
Proyecto ejecutivo para

planta de tratamiento
de aguas residuales
Saneamiento
INVERSION TOTAL SANEAMIENTO

Lnea de
Accin
Actividad
Actividad
$450,000
$450,000
2.3. Incrementar la cobertura de alcantarillado conforme al Plan de Desarrollo Urbano

2.3.a. Ampliar la red de conexiones
y red de drenaje
2.3.b. Ampliar el sistema de
Alcantarillado (brocal y de
banqueta).
2.3.b. Ampliar el sistema de
Alcantarillado (de piso y caza
tormentas).
950
Metro lineal
$699,605
Tramo de tubera de
diversas pulgadas
Drenaje
$699,605
47
Coladera
$2,200.00
18 brocales, 2 de
banqueta
Alcantarillado
$103,400
Coladera
$1,700
2 de piso, 1 caza
tormenta
Alcantarillado
$5,100
INVERSIN TOTAL DRENAJE Y ALCANTARILLADO
$808,105
INVERSION TOTAL
$9,195,522.98
345
Informe Final.

12. Modelo Tcnico Financiero

12.1. GENERALIDADES
Para hacer proyeccin financiera de la DAPyA es necesario primero conocer su
situacin actual. Lo ideal sera conocer la tendencia del comportamiento de los
datos financieros de aos anteriores para tener un panorama ms completo y
poder hacer un anlisis comparativo; sin embargo para el municipio de Texcoco
slo se cuenta con informacin del ao 2010.
A continuacin se describen los conceptos de ingresos y egresos del ao 2010
que se tomaron como ao base. Tambin se describe la forma en que se realiz la
estimacin de los activos fijos y depreciacin de los mismos.
12.1.1.
Ingresos
De acuerdo a los datos proporcionados por Tesorera del H. Ayuntamiento de

Texcoco, en el 2010 el ingreso que La Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
gener al municipio fue de $19, 850,279.00. El monto principal es el
correspondiente al Suministro de Agua, el cual represent el 68.39% del total de
los ingresos con la recaudacin de $ 13,575.792.00 y los ingresos por Deudas
Rezagadas de aos Anteriores fueron de $4,033,865.00. Otros Servicios como,
Conexiones a los Sistemas de Drenaje, Cargas de Agua en Pipas, Mantenimiento
del Drenaje, Dictamen de Factibilidad de Servicios y Certificaciones generan el
resto de los ingresos. Estos Ingresos corresponden solamente a lo administrado
por el municipio (14 pozos), Cuadro 123.
Cuadro 123. Ingresos por los Servicios que presta la Direccin de Agua Potable y
Alcantarillado 2010
CONCEPTOS
INGRESOS
%
Suministro de Agua Potable
Autorizacin de Derivaciones de la Toma de Agua
13,575,792.00
68.39
397.00
0.00
Conexiones a los Sistemas de Drenaje
346,649.00
1.75
Derecho de Descarga de Aguas Residuales y Su

Tratamiento o Manejo
Agua en Pipas ( Carga)
123,949.00
0.62
312,071.00
1.57
Informe Final.
346

Mantenimiento del drenaje
13,912.00
0.07
191,894.00
0.97
80,011.00
0.40
4,033,865.00
20.32
Ingresos por Actualizaciones
218,261.00
1.10
Ingresos por Recargos
953,478.00
4.80
Dictamen de Factibilidad de Servicios

Certificaciones
Ingresos en 2010 por Deudas Rezagadas
19,850,279.00
100.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Tesorera Egresos.
Cabe mencionar que para 2010 el monto total de los ingresos provino de estos
conceptos, aunque segn el Estado de Avance Presupuestal de Ingresos
proporcionado por Tesorera, son ms los servicios que puede proporcionar la
DAPyA dependiendo de las solicitudes de los usuarios. La lista de los Servicios
para 2010 se presenta en el Cuadro 124.
Cuadro 124. Ingresos por concepto de servicio
Conceptos que General ingreso al H. Ayuntamiento de Texcoco.
1. Suministro de Agua Potable
2. Suministro de Agua en Bloque proporcionada por la Autoridad Municipal a
Fraccionamientos.
3. Autorizacin de Derivaciones de Tomas de Agua
4. Conexiones a los Sistemas de Agua y Drenaje
5. Reconexin a los Sistemas de Agua y Drenaje
6. Control para el establecimiento de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
7. Conexiones de Toma por el Suministro de Agua en Bloque proporcionado por
Autoridad
8. Derechos de Descarga de Aguas Residuales y su Tratamiento o Manejo Ecolgico
9. Reparacin de Aparatos Medidores de Consumo de Agua
10. Instalacin de Medidores
11. Agua en Pipas ( Permiso)
12. Agua en Pipas ( Carga)
13. Obras
14. Rezagos
15. Certificaciones
16. Mantenimiento de Drenaje
17. Dictamen de Factibilidad de Servicios.
18. Otros
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Tesorera Ingresos.
Informe Final.
347

As que, el tipo de Servicio depender de las necesidades que se presenten en

cada uno de los periodos (aos). Siendo los ingresos ms importantes los
provenientes del Suministro de Agua Potable, as como los montos provenientes
de Rezagos, Actualizaciones y Recargos.
12.1.2.
Egresos
Los captulos generales que se manejan en la contabilidad del H. Ayuntamiento y

aplicados al Servicio de Agua Potable son las correspondientes a los captulos
1000 Servicios Personales, Captulo 2000 Materiales y Suministros y Captulo
3000 Servicios Generales.
Por lo que las erogaciones son clasificadas en estos captulos. De acuerdo al
Manual para la Programacin y Presupuestacin Municipal 2011, los captulos
1000, 2000 y 3000 se definen como:
El captulo 1000. Servicios Personales. Agrupa las remuneraciones del personal al
servicio de los entes pblicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios
asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones
laborales y otras prestaciones derivadas de una relacin laboral; pudiendo ser de
carcter permanente o transitorio Cuadro 125.
Cuadro 125. Egresos por concepto de Servicios Personales 2010.
CONCEPTOS
EGRESO $
SERVICIOS PERSONALES
Sueldo Total de la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
8,243,542
Cuotas, Primas y Otras Aportaciones
1,470,040
TOTAL
9,713,582
El captulo 2000. Materiales y Suministros Cuadro 126. Agrupa las asignaciones

destinadas a la adquisicin de toda clase de suministros requeridos en la
prestacin de bienes y servicios pblicos y para el desempeo de actividades
administrativas.
Informe Final.
348

Cuadro 126. Egresos por concepto de Materiales y Suministros 2010.

MATERIALES Y SUMINISTROS
Materiales y tiles de Oficina
Materiales y Enseres de Limpieza
Materiales y tiles para el procesamiento en Equipos y Bienes
Informticos
Refacciones, Accesorios y Herramientas
Estructuras y Manufacturas para todo tipo de Construccin
Material Elctrico y Electrnico
Combustibles, Lubricantes y Aditivos
Prendas de proteccin personal
490
13,901
2,435
699,884
1,001
TOTAL
822,467
86,698
803
17,255
El captulo 3000. Servicios Generales. Corresponde a las asignaciones destinadas

a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o
instituciones del propio sector pblico; as como los servicios oficiales requeridos
para el desempeo de actividades vinculadas con la funcin pblica Cuadro 127.
Cuadro 127. Egresos por concepto de Servicios Generales 2010.
CONCEPTOS
EGRESO $
SERVICIOS GENERALES
Servicio de Telefona Convencional y Celular
Servicio de Energa Elctrica de Pozos y Crcamos
26,112
5,744,050.18
Servicio de Energa Elctrica de la Oficina
45,000
Servicio de Radio Localizacin y Telecomunicacin
3,413
Servicio de Cloracin de Agua

Otros Servicios Comerciales
604,543
226
Reparacin y Mantenimiento de Vehculos Terrestres
95,998
Reparacin y Mantenimiento de Pozos de Agua
850,454
Impresin, Insercin y Elaboracin de Publicaciones Oficiales

Impresin de Documentos Oficiales para la Prestacin de
Servicios
Difusin e Informacin de Mensajes y Actividades
Gubernamentales
Gastos de Representacin
TOTAL
5,253
32,016
10,848
2,194
7,420,107
Informe Final.
349

Los datos proporcionados por Tesorera Egresos del H. Ayuntamiento se

corroboraron con el personal de la DAPyA con la intencin de corregir las
diferencias en gastos que pudieran presentarse debido a la generalizacin de la
contabilidad del H. Ayuntamiento.
Los gastos totales para 2010 son los siguientes Cuadro 128:
Cuadro 128. Gastos Totales de la DAPyA 2010.
GASTOS TOTALES
Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
TOTAL
9,713,582
822,467
7,420,107
17,956,156
1. Sueldos del Personal. Con el 44.82% del total de los gastos anuales (un total
de $8,243,542.20) esto es lo correspondiente al sueldo base, gratificaciones y
compensaciones, aguinaldo y a la prima vacacional, pero al incluirle tambin
las primas por aos de servicio, cuotas del servicio de salud y otras
aportaciones, este gasto se incrementa a $ 9,713,582.2, lo que representa el
52.81% de los gastos totales de la DAPyA.
2. Energa Elctrica de Pozos y Crcamos. Es el segundo concepto ms

importante con el 31.98 % del total de los gastos. La estimacin realizada
arroj un gasto anual por energa elctrica de $5,744,050.18. Esta cantidad
corresponde al consumo de energa elctrica de 10 pozos y 2 crcamos, pues
fue la que realmente se pag en 2010. Un estimado muestra que si se
incluyera tambin el costo de energa de los dems pozos y del crcamo
faltante, este gasto se incrementara aproximadamente en $2,568,142.
3. Reparacin y mantenimiento de pozos de agua. En 2010 se gastaron

$850,454.00 en reparaciones a los pozos, esto representa un 4.62% del gasto
total.
Informe Final.
350

4. Combustibles, Lubricantes y Aditivos. Los datos proporcionados por

Tesorera muestran un total de gasto por combustibles, lubricantes y aditivos
de $699,884.34 lo cual representa el 3.80 % de los gastos totales.
Cabe mencionar que tambin se hizo el estimado de gasto por gasolina y
aceites con ayuda del personal de la DAPyA, donde explican que esta
Direccin recibe 125 vales semanales para ser canjeados por gasolina y 25
aceites. Los vales de gasolina tienen un valor de $100.00 (por lo que la
cantidad de litros que se pueden adquirir depende del precio del litro). En el
caso de los aceites, el vale es cambiado por unidad (litro de aceite),
independientemente de su precio. Estos vales tienen fecha de vencimiento
semanal. Este estimado mostr un valor aproximado al reportado en
Tesorera.
5. Servicio de Cloracin de Agua. Con un costo promedio anual de
$604,542.65, este gasto representa el 3.33% de los gastos totales.
Estos cinco conceptos son los ms importantes dentro de los gastos de operacin
de la DAPyA Cuadro 129, en suma corresponden al 98.11% de los gastos totales.
Cuadro 129. Principales conceptos de gasto en la DAPyA en el municipio de Texcoco 2010.
CONCEPTO
Sueldo total de la direccin
de agua potable y
alcantarillado
Cuotas, primas y otras
aportaciones
Servicio de energa elctrica
de pozos y crcamos
Reparacin y mantenimiento
de pozos de agua
Combustibles, lubricantes y
aditivos
Servicio de cloracin de agua
Resto
TOTAL
Gasto total
2010
% de
participacin
Costo
por m3
Extrado
Costo por
m3
Facturado
8,243,542
45.91
0.888
1.719
1,470,040
8.19
0.158
0.307
5,744,050.18
31.99
0.62
1.289
850,454
4.74
0.092
0.177
699,884
3.90
0.075
0.146
604,543
343,643
18,394,220
3.37
1.91
100.00
0.065
0.037
1.982
0.126
0.072
3.835
Fuente: Elaboracin propia. Volumen calculado de extraccin de 9,279,862.20 m .Volumen facturado

3
calculado 4,795,854.43 m
Informe Final.
351

Cabe mencionar que si se incluye el costo estimado por depreciacin, el costo por
m3 incrementa en 0.18 pesos (por lo que el costo total por m 3 es de $2.17).
Sin embargo, si se habla del gasto por metro cbico facturable ste es de $3.83
pesos; donde el sueldo del personal, (incluyendo cuotas, primas y otras
aportaciones) y servicio de energa elctrica suman 3.31 por m 3. Si se considera la
depreciacin aproximada el metro cbico facturable se incrementa a $4.20.
12.1.3.
Pago de Derechos de Extraccin de Agua.
Anualmente el H. Ayuntamiento tiene que pagar a la Comisin Nacional del Agua

un monto aproximado a tres millones de pesos por el derecho de extraccin de
agua, este monto es calculado de acuerdo al volumen mximo de extraccin de
los pozos. El cobro aproximado por m3 es de 0.35 centavos.
Para la realizacin de este pago, la CONAGUA descuenta este monto al municipio
directamente
del
Presupuesto
del
Programa
Federal
FORTAMUN
DF
(Fortalecimiento de los Municipios anexos al DF), del cual se obtiene un

presupuesto para el municipio de Texcoco de 87 a 90 millones de pesos
anualmente. La CONAGUA tiene la facultad de cobrar directamente el monto
correspondiente a los derechos de extraccin de agua y posteriormente al
municipio se le notifica este descuento, el monto descontado incluye el cobro del
derecho, las multas, los recargos y las actualizaciones por retrasos en los pagos.
Posteriormente el municipio de Texcoco como Prestador de Servicio de Agua
Potable y alcantarillado puede solicitar la devolucin de este pago a travs del
Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER) presentando un Programa de
Acciones
para la realizacin de trabajos de mejoramiento de eficiencia y de
infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

La solicitud de devolucin se tiene que hacer de acuerdo a los Lineamientos de
asignacin de recursos para acciones de mejoramiento de eficiencia y de
infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
Informe Final.
352

de acuerdo a lo contenido en el Artculo 231-A de la Ley Federal de Derechos

publicados en el Diario Oficial.
De acuerdo a estos lineamientos, los Prestadores de Servicio debern presentar
a la CONAGUA a travs de las unidades Administrativas:
Solicitud por escrito en la que se requiera que se le asignen recursos hasta por un
monto equivalente a los derechos que cubran en trminos de los dispuesto en el
artculo 223 apartado B, Fraccin I de la Ley Federal de Derechos y se asuma la
obligacin de aportar recursos equivalentes al menos, por un monto igual a la
aportacin federal solicitada conforme al Programa de Acciones que se presente
y, programas de Acciones anualizado en los trminos previstos en estos
Lineamientos.
Los componentes del Programa de Acciones deben enfocarse al mejoramiento de
la eficiencia, Infraestructura de Agua Potable e Infraestructura de Alcantarillado.
Mejoramiento de la eficiencia: Las adquisiciones y las obras relativas a
macromedicin, micromedicin, deteccin y control de fugas, sistema comercial
(padrn de usuarios, sistemas de facturacin y cobro), capacitacin tcnica,
dispositivos ahorradores de agua (muebles y accesorios para el uso eficiente del
agua), rehabilitacin de infraestructura de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales, acciones para desinfeccin del agua, as como
las que aseguren ahorros de energa elctrica. Proyectos ejecutivos; Estudio de
situacin del sistema de agua potable, drenaje y saneamiento de la localidad del
Prestador de Servicio, que incluya la planeacin a corto y mediano plazo; y
Estudio de Diagnstico de Planeacin Integral.
Infraestructura de Agua Potable. La ejecucin de infraestructura nueva de agua
potable se constituye por las obras de captacin, lneas de conduccin, plantas
potabilizadoras,
cloradores,
tanques
de
regulacin
y/o
almacenamiento,
sustitucin de fuentes de abastecimiento y redes de distribucin que permiten que

la poblacin satisfaga su demanda de agua de calidad para su consumo.
Informe Final.
353

Infraestructura de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales. Comprende

obras nuevas de recoleccin, conduccin, tratamiento y emisin de aguas
residuales generadas, as como alcantarillado pluvial, que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones del medio ambiente.
La estructura financiera presentada en el Programa de Acciones deber estar
conformada en la proporcin que a continuacin se indica:
Recursos Federales: hasta la totalidad del monto de los derechos cubiertos, para
un mximo del 50% del monto total del Programa de Acciones.
Recursos de Contraparte: Al menos por un monto igual a la aportacin federal.
Estos recursos podrn estar integrados por recursos estatales, municipales,
degeneracin interna de caja del Prestador del Servicio, crediticios o de
participacin de iniciativa privada.
En el total de los Egresos de la DAPyA para 2010 no se incluy el costo anual que
cobra la CONAGUA por los derechos de Extraccin de Agua, siguiendo el
supuesto de que se solicita la Devolucin de los mismos y que este monto se
invierte anualmente en diferentes compontes descritos anteriormente.
Con la devolucin de estos montos se tiene la posibilidad de incrementar
anualmente las inversiones por un monto promedio de 6 millones de pesos (en
una proporcin de 50% recurso federal y 50% recurso municipal y otros).
Inversiones que pueden realizarse tanto en la cabecera municipal como en las
comunidades pertenecientes al municipio.
Generalmente los descuentos por parte de CONAGUA los realiza despus del
periodo de lmite de pago, motivo por el cual tambin descuenta los recargos,
actualizaciones y multas por retraso en el pago. La devolucin se solicita en el
mismo ao en que se hace el descuento y ese recurso, por lo regular se ejerce el
mismo ao en que se solicita la devolucin.
Informe Final.
354

Por ejemplo, el descuento que hizo la CONAGUA en el 2009 correspondi al

adeudo 2008, y se ejerci en el 2009. En este ao se recuperaron $3,109,939 y el
municipio hizo una inversin de $3,765,049 lo que da un total de inversin de
$6,874,988 en Construccin de red de drenaje, construccin de colector de aguas
negras en Santa Mara Tecuanulco, Rehabilitacin de la Red de Agua Potable,
Reposicin del Pozo de Agua Potable Gustavo Baz Prada y en la Rehabilitacin
de la Red de Drenaje Sanitario (Datos proporcionados por Tesorera Egresos).
Siguiendo con el ejemplo, el adeudo 2009 entr en el programa (PRODDER)
2010 y se ejerci hasta el 2011, debido a que el municipio tuvo disponible el
recurso hasta febrero de 2011.
Debido al desfasamiento de las fechas de los adeudos, descuentos, solicitud de
devolucin y fecha de ejercicio del recurso, no se tiene an el dato concreto de las
cantidades correspondientes a 2010.
12.1.4.
Estimacin del valor de Activos Fijos.
Para estimar la rentabilidad de una empresa o de una actividad econmica es

necesario conocer el valor de los Activos Fijos.
As mismo, la contribucin de estos activos a la generacin de ingresos debe
reconocerse en los resultados del ejercicio mediante la depreciacin, esto se basa
en el principio de que si un activo se usa para producir ingresos, este sufre un
desgaste normal durante su vida til que al final lo lleva a ser inutilizable, por lo
que se hace necesario remplazarlo. Considerar el valor por depreciacin anual
permite crear una reserva que al final de la vida til de los activos permita
reemplazarlos sin tener que recurrir a fuentes de financiamiento. La vida til es el
lapso durante el cual se espera que los activos contribuyan a la generacin del
ingreso. Este lapso es diferente para cada activo, dependiendo de su naturaleza.
Informe Final.
355

Para fines de obtencin y anlisis de indicadores financieros se hizo una

estimacin de los activos fijos con los que cuenta la DAPyA, ya que esta Direccin
no tena esta informacin. En esta estimacin no se incluye el valor de los
Crcamos, ni la infraestructura de drenaje, red de agua y alcantarillado.
La forma de obtencin del valor de estos activos fue la siguiente:
1. Mobiliario, equipo de oficina, equipo de cmputo y vehculos. En base a un
inventario realizado por la DAPyA y con ayuda del personal se le asign un valor
econmico a cada uno de los activos de acuerdo a las condiciones fsicas en las
que se encontraban.
2. Infraestructura en pozos y equipamiento: Estos valores se obtuvieron con ayuda
de proveedores, expertos en perforaciones de pozos y recorridos de campo.
Donde, de acuerdo a las condiciones y tipo de infraestructura de cada uno de los
pozos se estim un valor aproximado. Al valor total (que inclua infraestructura de
pozo y equipamiento) se desglos un valor promedio por concepto de
equipamiento, que segn la opinin de proveedores, estos pozos tienen un valor
en equipamiento de 270,000 a 500,000 pesos, por lo que se consider un
promedio de 300,000 pesos.
3. Infraestructura de almacenamiento: Se realizaron recorridos de campo donde se
observ las condiciones y el estado de funcionamiento de cada uno de ellos y en
base a esto se estim un valor econmico.
4. Equipo de cloracin: Se obtuvo un promedio de costos por equipo de cloracin y
se aplic este valor de acuerdo al equipamiento con el que cuenta cada pozo.
En base a esta estimacin se calcul un valor de depreciacin anual de estos
activos, este valor se considerar en las proyecciones de los estados de
resultados de la DAPyA para los prximos aos sumando las depreciaciones de
las futuras inversiones anuales Cuadro 130, datos provenientes del Anexo 11.
Informe Final.
356

Cuadro 130. Valor estimado de los Activos Fijos

Depreciacin
Valor
Activos Fijos
anual
Aproximado
(%)
($) 2010
Mobiliario y equipo de Oficina
3%
21,350
Equipo de Cmputo
20%
14,610
Vehculos
10%
3,015,000
Infraestructura en pozos
4%
24,400,000
Equipamiento de pozos
8%
3,900,000
Infraestructura de almacenamiento
2%
2,535,000
Equipo de cloracin
10%
26,400
33,912,360
Fuente: Elaboracin propia con informacin proporcionada por la DAPyA y en estimaciones de los dems
activos.
12.2. DESCRIPCIN DEL MODELO TCNICO FINANCIERO

El Modelo Tcnico Financiero es una herramienta que permite al organismo
operador administrar sus recursos, conseguir fondos para expandir los servicios
con los que cuenta, realizar el pago por la operacin de los sistemas que tiene
bajo su encargo y hacer los cobros por la prestacin de servicios. El Modelo que
se propone para el municipio de Texcoco es el MODELO 2.2, el cual es una
herramienta sencilla de usar.
El MODELO 2.2 est desarrollado en Microsoft Office Excel 2007, y el ingreso de
datos es sencillo por lo que el usuario puede familiarizarse en tan solo unas horas.
Dada la flexibilidad del modelo, es sencillo el ingreso de los datos y acceder a una
diversidad de escenarios posibles definidos por el usuario Figura 126.
Informe Final.
357

Figura 126. Ingreso de los Datos iniciales.

Los datos que el modelo toma como variables, permiten hacer proyecciones a
corto, mediano o largo plazo dependiendo de los requerimientos que el usuario
determine.
La flexibilidad del Modelo en el Mdulo 1 permite al usuario:
Variar el periodo de proyeccin a partir de un ao inicial y un ao final

cualesquiera que se desee analizar.
Cuantificar el margen de maniobrabilidad del sistema tomando en cuenta el

porcentaje de prdidas en el sistema, para diversas prdidas en el sistema.
Variar de forma independiente el incremento anual del nmero de tomas en

los sectores Domestico con servicio medido y servicio de cuota fija y los
sectores comercial con servicio medido y servicio de cuota fija.
Variar el porcentaje del nmero de tomas con servicio medido y tomas con
cuota fija, que permitan plantearse escenarios en los que se pueda reducir
el consumo por usuario y aumentar el cobro por el servicio.
Informe Final.
358

Al igual que en los sectores consumidores, es posible realizar escenarios

por los servicios mediante pipas variando el nmero de servicios, tasa de
crecimiento anual estimada, costo cobrado, y porcentaje de eficiencia de
recuperacin.
Los factores de recaudacin tambin son manejados por tipo de sector, de

forma independiente de acuerdo al porcentaje de recaudacin estimado
como resultado de la prctica de polticas de recaudacin distintas a las
actuales.
Hacer escenarios con los montos facturados de acuerdo a la variacin en

el costo cobrado por metro cubico en los sectores domestico y comercial
con servicio medido; y la variacin por el costo cobrado en los usuarios
domestico y comercial con el servicio de cuota fija.
Determinar la suficiencia o no de la cantidad de agua extrada de acuerdo a

los consumos y a las perdidas en el sistema.
Estas variables permiten que el usuario tenga la posibilidad de recrear diversos

escenarios y facilitar la toma de decisiones del plan de acciones para el ao de
proyeccin futura que el organismo operador fije como meta.
Con los datos proyectados en el Mdulo 1 se obtienen los volmenes y montos
facturados posibles a obtener en los aos posteriores a 2010, esta informacin
alimenta algunas secciones de los dems mdulos del Modelo para obtener
nuevamente los indicadores de eficiencia, comerciales y de rentabilidad
influenciados por los cambios que el usuario se establezca como metas en cada
uno de los apartados del modelo tcnico financiero.
El modelo financiero permite:
Variar los conceptos de egresos para determinar un presupuesto de gastos

anual de acuerdo a las necesidades del Organismo para cada uno de los
conceptos incrementndolos o disminuyndolos de acuerdo a las metas a
las condiciones de la DAPyA.
Informe Final.
359

Plantear un esquema de recuperacin de las cuentas rezagadas para tres

aos.
Determinar la depreciacin de los activos fijos para incluirla en el clculo de

las utilidades.
Determinar las utilidades anuales considerando o no la depreciacin de los

activos fijos y comparar los resultados.
Obtener el costo por metro cbico de agua extrado y por metro cbico
facturado considerando y sin considerar la depreciacin, lo cual permite
hacer comparaciones.
Plantearse metas que permitan lograr la capacidad financiera para la

obtencin de crditos que pudieran ser cubiertos con las utilidades
obtenidas.
Obtener los indicadores comerciales, de eficiencia y de rentabilidad anuales

en base a los gastos proyectados para cada ao.
12.3. ESTRUCTURA DEL MODELO

El modelo tcnico financiero tiene la capacidad de calcular la factibilidad financiera
en los diferentes escenarios que el usuario se plantee de acuerdo a sus metas
(incremento en la recaudacin de los ingresos por el Suministro de Agua Potable,
incremento o variabilidad en los dems servicios que preste la DAPyA,
disminucin en sus costos de operacin debido al mejoramiento en la eficiencia,
entre otros). La capacidad del Organismo Operador para conseguir fondos,
depender de la eficiencia con que opere para lograr utilidades positivas que
permitan enfrentar los pagos de los posibles crditos para nuevas inversiones en
expansin o mejoras del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
El modelo permite modificar las distintas variables para determinar la factibilidad
financiera anualmente. El anlisis de sensibilidad puede ser realizado por el
mismo usuario al incrementar o disminuir las variables (o conceptos) de ingresos y
gastos ms importantes para la DAPyA.
Informe Final.
360

12.4. METODOLOGA
El escenario base del Modelo Tcnico Financiero fue construido a partir de los
datos calculados de la tasa de incremento anual para los distintos sectores Cuadro
131 y del nmero de tomas en los distintos sectores reportados por el municipio,
que fueron obtenidos en el Capitulo Cuatro.
Cuadro 131. Tasa de incremento anual por tipo de servicio
Servicio Proporcionado
Tasa de Incremento Anual
Domestico
Medido
2.4972
Cuota Fija
2.4992
Comercial
Medido
2.5121
Cuota Fija
2.4222
Pipas
2.4985
Numero de tomas y pipas por sector en los aos 2006 2011, Cuadro 132.
Cuadro 132. Nmero de tomas y pipas por sector del ao 2006-2011
AO
2006
2007
2008
2009
2010
Total tomas
Domestico
13,553
14,620
15,082
15,182
15,306
2011
15,333
Medido
3,459
3,731
3,849
3,874
3,906
3,913
Cuota Fija
9,287
10,018
10,335
10,404
10,488
10,507
Medido
689
744
767
772
779
780
Cuota Fija
118
127
131
132
133
133
Total de pipas
PIPAS
18,755
20,231
20,871
21,009
21,181
21,218
Comercial
Las tasa de incremento anual y el nmero de tomas para cada sector, de

preferencia el ms reciente, es el primer paso para hacer las proyecciones del ao
de inicio o ao 2010 Actual (AI) al ao de la proyeccin de 2021 (AF).
Informe Final.
361

El promedio de consumo anual en los sectores domestico y comercial con servicio

medido fue obtenido a partir del volumen facturado dividido entre el nmero de
tomas por sector. Rivas (2000), reporta reducciones hasta del 40% en el consumo
despus de la medicin y cobro efectivo en comparacin con la situacin previa
sin medicin del consumo. Debido a que: sin medidor el consumidor no tiene
incentivo a restringir su consumo. Por tal motivo, para los sectores domestico y
comercial con cuota fija se asign un 40% de consumo mayor al del servicio
medido. El promedio de consumo anual por sector, permanece constante en el
tiempo hasta el ao final de proyeccin.
En estricto apego a una poltica de ahorro en el consumo de agua. Se ha
planteado que en el Municipio de Texcoco realice una sustitucin gradual de las
tomas con servicio de cuota fija por servicio medido.
En la actualidad se ha calculado el porcentaje de tomas de servicio medido y
cuota fija por sector. Sin embargo, para el ao proyectado de 2021 se pretende un
aumento en el porcentaje de usuarios con servicio medido en los sectores
domestico y comercial. Tal como se describe en Cuadro 133.
Cuadro 133. Porcentaje de tomas por sector del ao 2010, proyectado al 2021.
2010
2021
Sector
%
Tomas
%
Tomas
27.14%
3,906
35.00%
6,610
DOMESTICO CON SERVICIO CUOTA FIJA
72.86%
10,488
65.00%
12,276
85.42%
779
90.00%
1,076
COMERCIAL CON SERVICIO CUOTA FIJA
14.58%
133
10.00%
120
Con las proyecciones del nmero de tomas en los diversos sectores y su

correspondiente consumo promedio anual, fue posible calcular el volumen total
facturado para los distintos sectores.
Mediante el anlisis de la tendencia del comportamiento de los precios, se
determin la tendencia inflacionaria para el ao proyectado el monto promedio a
cobrar por metro cubico facturado para los sectores domestico y comercial en
servicios medidos.
Informe Final.
362

Y el monto a cobrar para las tomas en los sectores domestico y comercial en

cuota fija. Y que son mostradas en el Cuadro 134.
Cuadro 134. Montos por cobrar por Toma y por servicio.
Sector
Monto por cobrar
Promedio de metro cubico consumido

7.67
19.32
Por toma
2,105.97
11,074.83
Los datos proporcionados por el Municipio referentes al ingreso no fueron lo

suficientemente desglosados para determinarlos porcentajes de recaudacin por
sector, por lo que se procedi a ajustar mediante aproximaciones de dichos
porcentajes para que coincidieran con el volumen total facturado. 4,795,854.43m3.
As, se estableci que para el 2010, los porcentajes para los sectores Domestico
con servicio medido y Comercial con servicio medido fueron 55.74% y en los
sectores Domestico con cuota fija y comercial con cuota fija el porcentaje fue de
64.82%
De acuerdo al estudio de la tendencia poblacional en lo referente a la disposicin
de la realizacin del pago de los servicios, y a las nuevas polticas tarifarias que se
proponen, se determin que los porcentajes al ao 2021 sern los presentes en el
Cuadro 135.
Cuadro 135. Porcentaje de recaudacin en el ao 2021
SECTOR
Domestico con servicio medido
% DE RECAUDACIN EN EL AO 2021
60.00%
Comercial con servicio medido
70.00%
Domestico con servicio cuota fija
60.00%
Comercial con servicio cuota fija
70.00%
Con el volumen facturado y el costo promedio por metro cbico consumido y el

costo por servicio se obtuvieron los montos facturados.
Informe Final.
363

Y sucesivamente con los montos facturados y el porcentaje de recaudacin se

obtuvo el monto recaudado estimado para el ao 2021.
El monto extrado y recaudado mediante el servicio de pipas, tambin fue obtenido
a partir del MODELO 2.2, usando el nmero de servicios anuales y la tasa de
crecimiento anual en el servicio de pipas, adems de un estimado del costo por
metro cubico para el ao 2021.
12.5. RESULTADOS
Los datos de la micro medicin arrojados por el modelo para el ao 2021, son
mostrados en el Cuadro 136.
Cuadro 136. Valores de Micromedicin por sector
3
SECTOR
M
FACTURADO
RECAUDADO

1,494,124.40
425,697.88
$11,459,934.15
$8,224,483.04
$6,875,960.49
$5,757,138.13
3,884,813.86
$25,852,887.72
$15,511,732.63
66,465.84
$1,328,979.60
$930,285.72
277,870.00
$630,477.13
$220,666.99
6,148,971.98
$47,496,761.64
$29,295,783.96
Servicio de pipas
TOTAL
Se desprende que hay un incremento con respecto al ao 2010 del 28.21%,

98.89% y 110.94% respectivamente para el volumen facturado, monto facturado y
monto recaudado.
En cuanto a la macro medicin se estima que para el ao 2021 se requerirn
8,665,158.54 m3 anualmente para satisfacer las necesidades de alimentar el
sistema de agua incluyendo el porcentaje de perdidas en el sistema y el agua para
la demanda de pipas. Por lo que de seguir con la tendencia actual de extraccin
anual de 9,279,862.20 m3 el municipio estar extrayendo el 93.38% de la
capacidad de extraccin anual.
Informe Final.
364

Producto de los Resultados del Modelo Tcnico- Financiero

Con los resultados del Modelo Tcnico Financiero el usuario puede recrear
diferentes escenarios de acuerdo a sus metas y en base a los resultados podr
precisar los mrgenes de maniobra para mejorar su funcionamiento operativo y
financiero, definiendo polticas que le permitan lograr un incremento de la
eficiencia fsica, comercial, operativa y productiva.
El anlisis financiero muestra que si se establecen polticas que se enfoquen a
mejorar la recaudacin y si pudieran enfocarse las inversiones a incentivar un
consumo razonable del agua (incrementando la cantidad de usuarios con servicio
medido) y al mantenimiento y cambio de tuberas podra aumentarse la eficiencia
tanto fsica como comercial de la DAPyA.
Dichos resultados del modelo Tcnico Financiero, han sido calculados a travs de
manejo de los datos proporcionados por el municipio para el establecimiento de
las condiciones resultantes en los escenarios idealizados para las proyecciones
futuras. Para obtener estos resultados se fijaron valores que significaran una
mejora en el manejo del sistema, tanto operativo como financiero.
Para alcanzar estos resultados a futuro, se vari gradualmente en forma anual:
El porcentaje de prdidas en el sistema.
Los porcentajes de tomas en los sectores domsticos y comerciales, para los
servicios de servicio medido y servicio de cuota fija.
Los factores de recaudacin estimados para los distintos sectores.
Los gastos de operacin.
Como resultado del empleo del MODELO 2.2 como herramienta para proyectar
consumos y estimacin de montos fueron obtenidas las siguientes tablas de micro
medicin y macro medicin.
Informe Final.
365

La micro medicin es el resultado de proyectar los volmenes facturados en el

tiempo, causados por un incremento en el nmero de tomas anual y afectada por
la variacin producto del cambio gradual del servicio medido por cuota fija en los
sectores domestico y comercial. Y est ligada solamente con el volumen que es
reportado por los medidores sin tomar en cuenta el volumen total de extraccin en
los pozos, ni el volumen de las perdidas en el sistema.
Hay que destacar que la reduccin en el consumo de agua en los municipios est
directamente ligada a la implementacin de medidores en las tomas de agua. Por
lo que la reduccin en el porcentaje de perdidas en el sistema est relacionada
con la implementacin de este tipo de prcticas
Cuadro 137. Condiciones de consumo de agua para el ao 2021
MICROMEDICION
CONDICION DEL CONSUMO DE AGUA POR SECTORES PARA EL AO2021
SECTOR DOMESTICO CON SERVICIO MEDIDO
Nmero de tomas
Consumo facturado estimado
6610
1,494,124.40
Monto facturado estimado
$11,454,676.62
Monto recaudado estimado
$6,872,805.97

Nmero de tomas
12276
3,884,813.86
$25,852,926.38
$15,511,755.83

Nmero de tomas
1076
425,697.88
$8,224,546.22
$5,757,182.35

Nmero de tomas
120
66,465.84
$1,328,979.90
$930,285.93
EXTRACION MEDIANTE PIPAS

Nmero de pipas usadas
Informe Final.
27787
366

277,870.00
$492,419.25
$492,419.25
TOTALES
6,148,971.98

$48,250,479.12
$30,461,380.08
La macro medicin se refieren a la medicin del volumen de agua que es extrada

del subsuelo mediante pozos, y que puede ser administrada mediante distritos
hidromtricos.
Adems de la importancia de los medidores de consumo en la reduccin del
consumo, tambin ofrece la posibilidad de administrar este recurso al aislar
distritos hidromtricos en la red de distribucin para la deteccin de fugas en el
sistema y ubicar con mayor precisin tomas clandestinas. Cuadro 138 (Gua para
Organismos Operadores, Centro virtual de informacin del agua).
Cuadro 138. Volmenes consumidos por sector
MACROMEDICION
SERVICIO
EXTRAIDO
1,494,124.40
425,697.88
3,884,813.86
66,465.84
Pipas
277,870.00
Margen de maniobrabilidad en sistema

TOTAL
3,130,890.22
9,279,862.20
Para el anlisis econmico y la obtencin de los indicadores anuales, se

obtuvieron los volmenes facturados, montos facturados y montos recaudados
anualmente, incrementando los factores de recaudacin de ingreso gradualmente
y presupuestando los nuevos costos de produccin.
Informe Final.
367

Los resultados muestran que es necesario implementar polticas que permitan

incrementar la recaudacin anual, recuperar las deudas rezagadas e implementar
acciones que permitan en ahorro en los costos de produccin para que se
obtengan utilidades positivas.
Los resultados del anlisis de ingresos y egresos (y con los factores utilizados
para las proyecciones) se obtiene que para el 2015 la DAPyA obtendra utilidades
positivas que le permitiran incrementar las posibilidades de inversin y gastos de
operacin para mejorar su funcionamiento. Suponiendo que la efectividad de las
polticas siga con la tendencia positiva, para el 2021 la situacin mejorara
considerablemente Cuadro 139.
Cuadro 139. Indicadores de eficiencia fsica, comercial y financieros 2010, 2015 y 2021
2010
2015
2021
Rentabilidad 1
-9.764
8.494
27.279
Rentabilidad 2
-14.924
3.072
19.861
Rentabilidad 3
-14.924
1.528
19.861
Productividad 1
-0.226
0.181
0.430
Productividad 2
-0.346
0.065
0.313
Productividad 3
-0.346
0.033
0.313
Eficiencia Fsica
51.68
57.69
65.61
Agua No Contabilizada
48.32
42.31
34.39
Incidencia de la
Energa Elctrica
Eficiencia Comercial
32.24
40.32
37.16
56.85
58.67
61.39
Eficiencia Global
29.38
33.85
40.28
1.46
2.06
3.13
Tarifa Recuperada
Fuente: Elaboracinpropia en base a los datos proyectados del Anlisis Tcnico Financiero.
Nota: El primer valor de rentabilidad y productividad no incluye el costo por

depreciacin, el segundo valor incluye el costo por depreciacin y al tercer valor
considera un costo financiero.
La situacin econmica de la DAPyA para 2015 y 2021 segn los datos
proyectados, se especifica en el Cuadro 140.
Informe Final.
368

Cuadro 140. Estado de Resultados 2015 a 2021

INGRESOS TOTALES
2015
2021
Suministro de Agua Potable y Agua

en Pipas
Conexiones a los Sistemas de Agua y
Drenaje
Agua en Pipas (Carga)
19,139,652.97
29,073,293.67
382,728.51
422,563.20
389,166.09
492,419.25
Dictamen de Factibilidad de Servicios
211,866.48
238,596.07
Otros ingresos*
240,986.61
271,390.07
5,972,903.86
8,122,843.35
Sueldo del Personal + Aportaciones
10,134,085.71
10,757,536.19
Servicio de Energa Elctrica de

Pozos y Crcamos
Reparacin y Mantenimiento de
Pozos de Agua
Combustibles, Lubricantes y Aditivos
8,653,228.31
8,146,842.69
850,454.00
850,454.00
851,516.31
1,077,439.79
667,463.94
751,672.80
43,226.82
40,697.19
370,718.96
408,038.15
UTILIDAD DE OPERACIN ( A )
3,042,642.50
4,766,610.46
4,517,642.50
16,588,424.79
UTILIDAD DE OPERACIN ( B )
1,723,967.96
12,070,782.29
866,659.27
857,308.68
12,070,782.29
56,112,397.50
60,777,452.50
Recuperacin de cuentas rezagadas

GASTOS TOTALES
Servicio de Cloracin de Agua

Servicio de Energa Elctrica de la
Oficina
Dems gastos
COSTOS POR DEPRECIACIN
GASTOS FINANCIEROS
UTILIDAD DE OPERACIN (C)
VALOR DE ACTIVOS FIJOS
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos proyectados del Anlisis Tcnico Financiero. Nota: Utilidad de
operacin A ( Sin Depreciacin), Utilidad de Operacin B (Con Depreciacin), Utilidad de Operacin C ( Con
Depreciacin + Gastos Financieros).
El valor de los ingresos est relacionado con los volmenes facturados

proyectados, con la proyeccin de la tarifa y sobre todo a la eficiencia en la
recaudacin. Los factores de recaudacin y la tarifa utilizados para la obtencin de
estos valores son los presentados en el Cuadro 141.
Cuadro 141. Factores de recaudacin para los aos 2010, 2015 y 2021
Factores de Recaudacin
2010
2015
2021
55.74%
57.87%
60.00%
64.82%
67.41%
70.00%
55.74%
57.87%
60.00%
64.82%
67.41%
70.00%
Informe Final.
369

% DE TOMAS ESPERADA
2010
2015
2021
27.14%
30.28%
35.00%
85.43%
87.26%
90.00%
2010
2015
2021
4.98
6.06
12.55
15.27
1368.00
1,664.38
7194
8,752.60
Pipas
5.00
6.10
TARIFAS
7.67
19.32
2,105.97
11,074.83
7.70
Las tarifas utilizadas en la proyeccin de los ingresos fueron calculadas

considerando en base a las tarifas 2010 y considerando el efecto de inflacin para
los prximos aos. De acuerdo a la tendencia del crecimiento de los precios en
aos anteriores se obtuvo un promedio de incremento a causa de la inflacin el
cual es aplicado a la tarifa para la proyeccin a futuro.
En base al costo de produccin ($4.20) por metro cbico facturado del ao 2010,
se propone una tarifa para cada tipo de usuario para el 2015 y el 2021 Cuadro
142. Dicha tarifa est influenciada por la inflacin acumulada y por un costo por
metro cbico de posibles inversiones cuyo pago pudiera ser distribuido a los
usuarios. De esta manera se pueden planear crditos a largo plazo cuyos pagos
anuales provengan del costo de la tarifa.
Cuadro 142. Tarifas propuestas para el ao 2015 y 2021.
Tarifas
PIPAS
2015
$5.61
$13.38
$1,774.56
$8,779.79
$5.86
2021
$6.96
$16.79
$2,203.62
$11,036.14
$7.21
Informe Final.
370

El costo de operacin por metro cbico facturado calculado para 2010 es menor
que la tarifa por metro cbico cobrada, debido a lo anterior algunas de las tarifas
propuestas son menores a las proyectadas en base a las tarifas vigentes
cobradas.
El incremento a la tarifa por inversiones depender de la cantidad que se
establezca como inversin anual. En este caso se plantea que sea la amortizacin
de los crditos lo que se distribuya en la tarifa.
Informe Final.
371

13. Conclusiones y Recomendaciones

13.1. CONCLUSIONES
El Estudio de diagnstico y planeacin integral (DIP). Estudio de la

situacin del sistema de agua potable, drenaje y saneamiento del municipio
de Texcoco, fue desarrollado en base a los trminos de referencia
establecidos.
A partir de la elaboracin del estudio, se detallaron las condiciones actuales

de funcionamiento de la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
(DAPyA) y de los Comits de Agua potable de las comunidades (CAP), que
son estos los encargados de brindar los servicios (agua potable,
alcantarillado y saneamiento) a los habitantes del municipio de Texcoco
para conocer las condiciones de operacin de cada uno de ellos.
Los resultados de desempeo y los niveles de eficiencia del municipio de

Texcoco, se consideran bajos de acuerdo con los resultados de los estudios
realizados a los Organismo Operadores a nivel nacional, por lo cual se
realizaron propuestas y estrategias que permitir tomar decisiones en un
marco de autosuficiencia y de conocimientos de los riesgos que se
enfrentaran y las acciones necesarias para mitigarlos.
Derivado de los resultados obtenidos, se considera factible la creacin de

un organismo operador que se encargue del suministro del servicio de agua
potable, drenaje y saneamiento, que participe en la obtencin de proyectos
y programas federales, generando de esta forma un vnculo en los tres
niveles de gobierno, optimizando y mejorando los indicadores en cuanto a
la eficiencia de su desempeo.
Informe Final.
372

falta de comunicacin y la inexistencia de estndares mnimos de

informacin o plantillas base para la recoleccin de informacin entre la
Direccin de Agua Potable del H. Ayuntamiento y los Comits de Agua
(CAP, COPACI) result escasa o nula la existencia de informacin bsica
para el clculo y monitoreo de los diversos indicadores, no se cuenta con
archivos de informacin referente a mapas de cobertura del servicio, padrn
de usuarios, controles de pago, costos operacionales, entre otros y debido
al constante cambio de administraciones los representantes no cuentan con
la informacin ni el conocimiento de la situacin del rea que administran.
La eficiencia en la red de conduccin del sistema de agua potable es baja,

ocasionado por prdidas (fugas, tomas clandestinas), muchas de estas
difcilmente detectadas.
De manera general los habitantes de las comunidades son reservados en

cuanto a la proporcin de la informacin con la que cuentan, lo que ha
llevado a la falta de participacin por parte de los representantes (CAP,
COPACI), limitando el acercamiento con el H. Ayuntamiento.
En base a los datos resultantes del estudio de diagnstico DIP se

calcularon indicadores operativos, comerciales y financieros contables, para
determinar el funcionamiento del sistema, medir las condiciones actuales,
ya que relacionan dos o ms variables y compara con parmetros
nacionales, y a partir de estos resultados se plantearon estrategias de
accin para incrementar el valor de los indicadores.
De los indicadores operativos resultantes el ms crtico es la eficiencia

fsica ya que su clculo est basado en una estimacin del volumen
facturado; siendo que solo el 30.61% de los usuarios tiene medidor en sus
tomas, teniendo como consecuencia el 48.32% es agua no contabilizada,
Informe Final.
373

significa que no es registrada por los medidores, debido a fugas en la red,

filtraciones, consumos fraudulentos o conexiones ilegales.
Los indicadores comerciales se refieren a la proporcin o eficiencia en

cuanto a los recursos invertidos con respecto a los resultados obtenidos, en
cuanto a eficiencia comercial se tiene solo el 56.85% lo que significa que no
se recauda a tiempo el 43.15% o nunca se recupera este monto, es el que
deben los usuarios morosos, el promedio nacional de este indicador es de
64.85%, las condiciones de eficiencia global es baja ya que de 1.000 litros
producidos solo se cobran 293 litros y se recupera $1.46 por cada m3
producido el problema radica en la falta de cumplimiento por parte de los
usuarios con el pago de la cuota establecida.
El extraer agua de los mantos acuferos del municipio de Texcoco provocan

que los problemas de sobre explotacin sean mayores al incluir el
otorgamiento de permisos de extraccin a pozos particulares, pozos
clandestinos, tomas irregulares, entre otros, asigandos para actividades
agricolas-pecuarias-comerciales,
reduciendo la disponibilidad de agua
potable para satisfacer la demanda de todos los habitantes del municipio.
En la realizacion de proyecciones, se estima que con las tendencias del

crecimiento de poblacin, la demanda sobrepasar la oferta actual de agua
para el ao 2025; bajo un escenario de perdidas maximas del 10%,
considerando el volumen actual de extraccion; sin embargo si se considera
solo el volumen concesionado los problemas de abasto se agudizan, ya que
solo se podr cubrir con la demanda hasta el ao 2012, y se tendr que
extraer ms agua de la actual para poder cubrir con la demanda en los
aos posteriores.
Informe Final.
374

La metodologa de Marco Lgico determin los puntos ms vulnerables de

la DAPyA, funcion para organizar las estrategias y lneas de accin para
mejorar el sistema, as como dar el siguiente paso para convertirse en un
OO.
Se elabor un programa de acciones el cual integra las actividades

propuestas para mejorar las condiciones actuales, incrementar los valores
de los indicadores a condiciones optimas, este programa se dividi en
cuatro ejes estratgicos y cada uno con cuatro lneas de accin y cada
lnea con actividades especificas, para realizar en el corto, mediano y largo
plazo, estas recomendaciones estn orientadas a mejorar el servicio.
13.2. RECOMENDACIONES
13.2.1.
Recomendaciones y Metas Institucionales del Organismo
Operador
Celebrar convenios con instituciones locales y nacionales de educacin

superior y otros institutos para fomentar, promover actividades y desarrollar
programas de orientacin para un manejo racional y preservar la calidad del
agua, dirigido a los habitantes del municipio.
Gestionar ante dependencias y entidades federales, las asignaciones,

concesiones y permisos correspondientes con el objeto de dotar de agua a
todas las comunidades y asentamientos humanos.
Promover una cultura del Agua,con participacin de figuras pblicas que

incentiven el ahorro del agua en escuelas, universidades, centros pblicos y
de salud.
Adoptar planes de desarrollo sostenibles que incluyan la conservacin y

rehabilitacin ambiental como parte integral de todas las iniciativas de
Informe Final.
375

desarrollo.
Promoviendo
la
transferencia
equitativa
de
tecnologas
ambientalmente benficas, estableciendo proyectos de recuperacin

integral de acuferos, recarga y saneamiento en el municipio.
Generar un ambiente de transparencia entre el organismo operador con la

sociedad, el cual proporcione informacin clara y oportuna en cuanto a
proyectos a realizar o en ejecucin para generar un lazo de confianza y
participacin entre gobierno y sociedad.
Crear un vnculo entre el organismo operador con los comits (CAP y

COPACI) de las comunidades autonomas del municipio de Texcoco, para
facilitar canales de comunicacin e informacin, mejorando as la eficiencia
en cuanto a la administracin de recursos (naturales, econmicos, sociales
y financieros), reflejados en la oferta de servicios.
Mejorar el uso de recursos renovables como el agua de manera que no se

excedan las posibilidades de regeneracin, garantizando la estabilidad de
los ecosistemas.
Informe Final.
376

13.2.2.
Recomendaciones y Metas Tcnicas
Promover inversiones en la modernizacin de los distritos y unidades de

riego eficientes en el uso de agua (sistemas por goteo, aspersin), reuso de
aguas tratadas para actividades domesticas y agrcolas que no requieran
de agua potabilizada, a fin de lograr un desarrollo sustentable.
Sustitucin de la red de agua potable y drenaje en los tramos ms antiguos,

deteriorados o donde se presentan el mayor nmero de prdidas en el
sistema por fugas.
Adecuar la infraestructura de la tubera de conduccin de aguas (potable,

negras) acorde a la demanda actual de la comunidad.
Implementar sistemas de regulacin y distribucin de agua a partir de un

horario en el cual se distribuyan los das y horas de abastecimiento
asignadas para cada colonia/fraccionamiento/sistema, segn la demanda
de estos, reduciendo as el desperdicio de agua, a la vez que se fomenta la
administracin del vital liquido en los hogares.
Realizar una sustitucin paulatina de los sectores domstico y comercial

con servicio de cuota fija por sistemas de medicin mediante programas, en
los cuales el organismo operador subsidie parte del costo de los medidores,
incentivando de esta forma el incremento en la proporcin de usuarios con
servicio medido.
Instalar y poner en marcha de una planta de tratamiento de agua residual

con el fin de sustituir agua potable por agua tratada en los sectores
agrcolas, comerciales o de riego de parques y jardines.
Informe Final.
377

Actualizar la base de datos de los registros existentes en cuanto a tomas de

agua potable y conexiones a la red de drenaje, teniendo un padrn
actualizado.
Ubicacin de puntos estratgicos para depositar los residuos conducidos

por las redes de drenaje
13.2.3.
Recomendaciones Comerciales
Disear un sistema de atencin a clientes, estableciendo mdulos de

informacin fsicos, telefnicos, disear un portal de internet, donde los
usuarios puedan realizar preguntas, aclaraciones, registrar solicitudes y
quejas del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de
manera que se le de seguimiento a los reportes de los usuarios, para
cumplir de la manera ms eficiente cada una de las necesidades.
Es necesario actualizar el padrn de usuarios de agua potable al menos

una vez al ao para mantener las bases de datos con nmeros reales,
identificando a los usuarios morosos para notificarlos o suspender el
servicio.
Se necesita aplicar acciones de las cuales a los usuarios morosos se les

corte o restrinja el servicio por falta de pago.
Informe Final.
378

13.2.4.
Recomendaciones del Marco Legal / Regulatorio
Promover el establecimiento y difusin de normas de operacin,

administracin, conservacin y mantenimiento de sistemas de captacin,
potabilizacin, conduccin, almacenamiento y distribucin de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
Apoyar a los comits locales en su organizacin para permitir que en un

futuro el desempeo
como prestador de
servicios
sea eficiente,
promoviendo la participacin de los mismos para la obtencin de apoyos

gubernamentales.
Elaborar una poltica de agua y saneamiento; ya que no existen bases para

regular los servicios que presta el municipio.
Elaborar un marco jurdico propio del organismo que garantice e incentive la

participacin privada, y de seguridad.
Regular econmicamente los servicios estableciendo lineamientos para el

establecimiento, estructura ya actualizacin de tarifas.
Informe Final.
379

13.2.5.
Recomendaciones Financieras
Establecer un sistema de operacin que permita incrementar la eficiencia al

organismo operador.
Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar los recursos financieros

disponibles para los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento.
Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua a travs del

fortalecimiento en la autosuficiencia tcnica y financiera, as como expandir
la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el municipio y el uso de
aguas tratadas para alcanzar un nivel ms alto de cobertura de
saneamiento.
Que cada comit local promueva la importancia de la realizacin del pago

por los servicios, para mejora de los mismos, y evitar conflictos internos.
Buscar financiamientos para equipar de manera adecuada los sistemas de

extraccin para el abastecimiento de agua (instalacin medidores, equipo
de cloracin, electro nivel, infraestructura en general) principalmente para
las pozos profundos de las comunidades autonomas.
Realizar un programa a largo plazo donde se establezcan metas y se

asignen montos para resolver los problemas de acuerdo a las necesidades
de cada comunidad en cuanto a los servicios tratados en el presente
proyecto, asignando recursos econmicos para realizar dichas actividades.
Otorgar un incentivo para aquellos usuarios que pagan puntual y

consecutivamente sus recibos, por ejemplo a quienes paguen 11 meses
continuos dentro de las fechas establecidas en sus recibos, obtener una
exencin del pago en su recibo nmero doce.
Informe Final.
380

Crear programas de apoyo con tarifas preferenciales a jubilados,

pensionados, personas con capacidades diferentes, viudas, madres
solteras y adultos mayores, por ejemplo proporcionar subsidios de hasta
50% de descuento en los primeros 20 m3.
Promover planes de operacin bajo esquemas tcnicos y financieros que

generen los recursos necesarios para ampliar, operar, administrar y
mantener en buenas condiciones la infraestructura de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
Establecer una tarifa acorde a los gastos operacionales que se generen en

el otorgamiento del servicio de agua potable, drenaje y saneamiento, estas
tarifas sern sometidas a una evaluacin continua, permitiendo una
actualizacin peridica en funcin de los gastos de operacin, consumos e
ingresos de la poblacin.
Informe Final.
381

14. Fuentes Consultadas
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Informe Final.
386

Informe Final Dip Texcoco

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DIRECTORIO DEL H.

M.C. Amado Acosta Garca

Ing. Eduardo F. de J. Ordiales Yurrita

L en C. Wenndy Mara Jimnez Alcntara

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... I

ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................ 2

OBJETIVOS, PROCEDIMIENTO Y ESTRUCTURA .................................................................................. 24

DIAGNSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA ............................................................................................. 39

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

5.3.2. Red de Atarjeas ....................................................................................................................... 102

MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA ..................................................................................................... 121

INDICADORES ................................................................................................................................. 143

EVALUACIN INTEGRAL .................................................................................................................. 189

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

8.2.1. Niveles de Cobertura............................................................................................................... 200

PROYECCIONES ............................................................................................................................... 241

PROYECCIONES DE LA POBLACIN ........................................................................................................ 241

10. SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE

PROGRAMA DE ACCIONES .............................................................................................................. 302

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

MODELO TCNICO FINANCIERO ...................................................................................................... 346

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................................... 372

FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................. 382

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Cuadro 18. Viviendas del municipio de Texcoco................................................................. 63

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Cuadro 56. Numero de organismos operadores participantes por ao en el clculo de

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Cuadro 92. Informacin recabada en las comunidades ...................................................... 269

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Cuadro 135. Porcentaje de recaudacin en el ao 2021 ..................................................... 363

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Figura 31. Cobertura de agua potable para el estado de Mxico. ......................................... 58

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

(infraestructura) para la ciudadana actual y futura, asegurando as un servicio de

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

El estudio se desarroll y abarc la totalidad del municipio de Texcoco que es uno

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Agua Potable y

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

La red de colectores y subcolectores est compuesta por tres crcamos equipados

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

La red de atarjeas conformada por 4 tipos de coladeras, la coladera brocal se

Considerando un padrn de 15,306 tomas (2010), se estima una facturacin

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Indicadores contables y financieros

Es importante sealar que la Direccin de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

Respecto al estado general de la infraestructura, el municipio de Texcoco tiene a

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

La proyeccin de la poblacin para el ao 2030, fue estimada a partir de los datos

El mejor coeficiente de correlacin fue obtenido mediante el Mtodo de

Para el clculo y elaboracin de la proyeccin de la demanda de agua al ao 2030

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

85.43% respectivamente) a partir del ao 2012 hasta el 2030. Adems de analizar

De acuerdo a las normas tcnicas vigentes, el coeficiente de aporte utilizado para

Las comunidades pertenecientes al Municipio de Texcoco cuentan con comits

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y PLANEACIN INTEGRAL (DIP) (ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL

la misma. En cuanto a la mantencin de las redes alcantarillado se encarga el