El artículo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a la Jornada Laboral de los Auxiliares de Educación, y especifica: “La jornada laboral de los Auxiliares de Educación es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronológicas, DE ACUERDO AL TURNO DE FUNCIONAMIENTO de la institución educativa”. Como la mayoría de instituciones educativas del nivel secundario funcionan 5 horas cronológicas (de 13:00 a 18:00 horas), entonces los auxiliares de educación podrían laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos después de la hora salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institución educativa pues su jornada laboral es mayor que el horario que la institución educativa brinda el servicio a los estudiantes; hay que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al periodo en que un trabajador, en este caso el auxiliar de educación, presta sus servicios al Estado y el segundo alude al tiempo que la institución educativa destina para brindar un servicio educativo.
El artículo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a la Jornada Laboral de los Auxiliares de Educación, y especifica: “La jornada laboral de los Auxiliares de Educación es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronológicas, DE ACUERDO AL TURNO DE FUNCIONAMIENTO de la institución educativa”. Como la mayoría de instituciones educativas del nivel secundario funcionan 5 horas cronológicas (de 13:00 a 18:00 horas), entonces los auxiliares de educación podrían laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos después de la hora salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institución educativa pues su jornada laboral es mayor que el horario que la institución educativa brinda el servicio a los estudiantes; hay que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al periodo en que un trabajador, en este caso el auxiliar de educación, presta sus servicios al Estado y el segundo alude al tiempo que la institución educativa destina para brindar un servicio educativo.
El artículo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a la Jornada Laboral de los Auxiliares de Educación, y especifica: “La jornada laboral de los Auxiliares de Educación es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronológicas, DE ACUERDO AL TURNO DE FUNCIONAMIENTO de la institución educativa”. Como la mayoría de instituciones educativas del nivel secundario funcionan 5 horas cronológicas (de 13:00 a 18:00 horas), entonces los auxiliares de educación podrían laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos después de la hora salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institución educativa pues su jornada laboral es mayor que el horario que la institución educativa brinda el servicio a los estudiantes; hay que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al periodo en que un trabajador, en este caso el auxiliar de educación, presta sus servicios al Estado y el segundo alude al tiempo que la institución educativa destina para brindar un servicio educativo.
AUXILIARES DE EDUCACIN NOMBRADOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS CON
JORNADA ESCOLAR COMPLETA
El D.S. N 008-2014-MINEDU, modifica la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, referente a los Auxiliares de Educacin, indica que SE SUJETAN a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 276 (Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico) y su Reglamento (D.S. N 005-90-PCM) en lo NO contemplado en el Ttulo Stimo del mismo Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial que ha sido incorporado por el D.S. en mencin y que se refiere al AUXILIAR DE EDUCACIN. El artculo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a la Jornada Laboral de los Auxiliares de Educacin, y especifica: La jornada laboral de los Auxiliares de Educacin es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronolgicas, DE ACUERDO AL TURNO DE FUNCIONAMIENTO de la institucin educativa. Como la mayora de instituciones educativas del nivel secundario funcionan 5 horas cronolgicas (de 13:00 a 18:00 horas), entonces los auxiliares de educacin podran laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos despus de la hora salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institucin educativa pues su jornada laboral es mayor que el horario que la institucin educativa brinda el servicio a los estudiantes; hay que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al periodo en que un trabajador, en este caso el auxiliar de educacin, presta sus servicios al Estado y el segundo alude al tiempo que la institucin educativa destina para brindar un servicio educativo. Las instituciones educativas del nivel secundario con Jornada Escolar Completa tienen un horario de trabajo de 7 horas y media (de 8:00 a 15:30 horas), aqu el horario de trabajo es mayor que la jornada laboral de los auxiliares de educacin nombrados. El artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, referida a la jornada ordinaria de trabajo, estipula: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, COMO MXIMO (); esto da la posibilidad de establecer jornadas inferiores a las 8 horas; tal es el caso de los auxiliares de educacin cuya jornada laboral es de 6 horas cronolgicas diarias. La Dcima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1023 que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos dispone que la jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, COMO MXIMO. Cuando la Ley Disponga una jornada de trabajo menor, sta ser preferentemente destinada a la atencin al pblico, en el caso de los auxiliares de educacin su jornada laboral estar PREFERENTEMENTE destinada a la atencin de los estudiantes. El numeral 2 del artculo 138 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, dispone que: El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, DISTRIBUYE SU PERSONAL EN TURNOS, CUMPLIENDO JORNADAS NO MAYORES DE OCHO HORAS DIARIAS. En el caso del auxiliar de educacin el turno que le corresponda laborar en la institucin educativa con Jornada Escolar Completa no debe de ser mayor de 6 horas (no se contradice a decir no mayor de 8 horas), pero s dentro del horario de trabajo institucional, pudiendo ser las seis primeras horas cronolgicas del horario de atencin de la I.E., o las seis ltimas o quizs seis horas cronolgicas intermedias, de acuerdo a la organizacin que se d para que los auxiliares de educacin puedan cumplir con sus funciones adecuadamente y en funcin de los estudiantes. La finalidad de la norma no es disponer regulaciones sobre la jornada de trabajo para el auxiliar de educacin nombrado que presta servicios en la institucin educativa pblica con Jornada Escolar Completa, sino adecuar los turnos de trabajo dentro de cada institucin educativa de manera tal que se brinde un servicio ptimo a los estudiantes. Asimismo la quinta disposicin complementaria y final de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que: Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las
disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o
contradigan, (). Estas normas vigentes imponen una doble obligacin: una, respetar la jornada laboral y otra cumplir el tiempo de brindar el servicio, cuyo cumplimiento supone la organizacin del trabajo institucional. Como mencionamos al inicio el D.S. N 008-2014-MINEDU, modifica la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, referente a los Auxiliares de Educacin en donde al final de esta disposicin indica que se va a expedir una Ley que establezca remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que le corresponde percibir, esto es reafirmado en el artculo 222 del Reglamento de la ley de Reforma Magisterial que estipula: Mediante norma con rango de Ley se aprobarn las remuneraciones, asignaciones y dems beneficios que corresponden a los Auxiliares de Educacin, lo que significa que prximamente NO se va a dar una Ley que crea un Rgimen Laboral para Auxiliares de Educacin, slo ser para remuneraciones, asignaciones y dems beneficios ya que actualmente sus remuneraciones son percibidos de acuerdo al D.S. N 05191-PCM (Escala 05: Profesorado sin ttulo profesional). Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin. Tacna-Per, marzo de 2015. Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel: 952290888, RPM: *122826.
Iii Convenio Colectivo para El Personal de Las Empresas Adjudicatarias de Los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios Forestales de La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha