Psicología Laboral

Universidad Arcis
Centro de Investigaciones Sociales
LA CAPACITACION LABORAL
JUVENIL: UNA FORMA DE
DISCIPLINAMIENTO SOCIAL
DE LOS POBRES.
CHILE 1991-1994
Juan Carlos Gmez Leyton
Universidad Arcis
Este trabajo es una versin

modificada
del informe final de
investigacin sobre Comunicacin de Polticas Sociales en Amrica
Latina preparado por encargo del Centro de Estudios y Estado y
Sociedad (CEDES).
Para su realizacin se cont
con el apoyo
institucional de FLACSO-Chile y el financiero de IDRC.
El autor
agradece a dichas instituciones el apoyo brindado.
Asimismo, desea agradecer la colaboracin prestada a Oscar Landi,
coordinador de la investigacin, a Toms Moulian, a Irma Vliz, a
Carlos Ossandn, por el dispositivo Foucaultiano aplicado y, en forma
especial, a nuestra amiga y colega Consuelo Figueroa, quien se tom
la molestia y el trabajo de corregir la primera versin de este trabajo.
Las opiniones expresadas son de la exclusiva responsabilidad del
autor.
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A MODO DE INTRODUCCION
Capitalismo Neoliberal + Democracia = Proletarizacin Popular

Existe en la actualidad el convencimiento intelectual y poltico de que
las posibilidades de desarrollo y crecimiento econmico de un pas
dependen en gran medida de los grados de informacin y conocimiento
que sus habitantes vayan adquiriendo. Ambos mecanismos (informacin
y conocimiento) permiten acceder no tan slo al mundo de la
tecnologaque es donde se centra el discurso, el lenguaje y el
intercambio mundial- sino tambin de potenciar los recursos humanos de
una sociedad en lo que respecta a sus capacidades cognitivas y
creativas, a la vez que permite elevar los grados de habilidad y calidad
de la fuerza de trabajo, de manera de hacer competitiva la produccin en
el mercado mundial. Permitiendo con ello la mantencin del actual
proceso de acumulacin y reproduccin del capital.1
En efecto, la actual reestructuracin capitalista (lo que se ha llamado
proceso de acumulacin posfordista) a nivel mundial que viene
desenvolvindose desde mediados de la dcada de los setenta, ha
impuesto una serie de nuevas condiciones para el desarrollo de la
1
Vase: Sergio Ibaez S. & Robinson Ibarra V. (Editores) : Capacitacin Laboral de J venes
Desemp leados de Sectores Marginales. P r oblemas, Desafos y P r oyecciones. CI DE, Santiago ,
j unio d e 1 9 9 3 .
: FARET : Cap acitaci n p ar a el tr ab aj o en Chile: Anlisis y p er sp ectivas. Ao I , N 2 ,
Santiago d e Chile, mar z o d e 1 9 9 4 .
: CET RA-CEAL: La Capacitacin Laboral en la T r ansicin: Aportes para una
evaluacin. Revista Institucional, N 6, primavera '93. Santiago de Chile, 1993.
: M iniste r io d e l T r a b a j o y P r e visi n So c ia l:" Cr e a nd o Op o r tunid a d e s. E l P r o gr a ma d e
Cap acitaci n Lab o r al d e J venes: Chile J o ven" Ed . Antr tica, Santiago d e Chile, mar zo d e
1994.
: " Educacin para el T r abaj o" , en Relaciones del T r abaj o, ao 4, Invierno 92, N 11.
: CI DE: P r imer Encuentro Nacional de Educacin para el T r abaj o, Info rme Final, 242 6 Octub r e 1 9 9 0 . Santiago d e Chile, 1 9 9 1 .
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acumulacin capitalista. Entre las cuales es posible distinguir la

constitucin de una nueva mano de obra preparada y capacitada para
atender los requerimientos de los nuevos procesos productivos. As, la
nueva clase trabajadora se divide en dos segmentos, por un lado,
trabajadores altamente capacitados en las ms variadas tecnologas de
punta y,
por otro, una
masa
de
trabajadores
perifricos
o
semicalificados. En el caso de los primeros, el capital ha invertido en su
preparacin, tiempo y dinero, por lo tanto, son trabajadores que generan
una plusvala no equivalente con la producida por el trabajador de la
primera revolucin industrial o del capitalismo fordista.
Una de las condiciones de existencia que requiere el capitalismo
posfordista para su desarrollo es un creciente proceso de flexibilidad
laboral de su fuerz a de trabajo. Cuyo resultado es la conformacin de
una fuerza de trabajo dual. Por un lado, un poderoso ncleo de
trabajadores altamente calificados y por otro, una masa de trabajadores
perifricos semicalificados. Los primeros tienen un lugar de trabajo
estable, con altos ingresos, sindicalizado, y pueden disfrutar de los
beneficios del enriquecimiento laboral. La reestructuracin capitalista
en marcha asume que estos trabajadores presentan una actitud positiva
hacia la poltica de la administracin neoliberal. Por el contrario, el
trabajador perifrico posfordista, el cual podemos caracterizarlo como
un trabajador no sindicalizado, masivo y flexible, con bajos ingresos,
con contratos de empleo de corto plazo y escasas posibilidades de
seguridad social. As el trabajador perifrico es, tanto al interior de la
fbrica como en el empleo regular exterior, un trabajador casual,
temporal, informal y de tiempo parcial.2
Otro de los rasgos centrales del capitalismo posfordista es su tendencia
a invertir en capital humano. O sea, en la preparacin y capacitacin de
la fuerza de trabajo necesaria para su procesos productivos. Su inversin
se dirige hacia el ncleo de los trabajadores calificados.3 Por
W erner B o nefeld: " La refo rmulacin de la teora del estado" , en J .Hirsch et al.: Lo s
estud io s so b r e el Estad o y la Reestr uctur aci n cap italista. Ed . T ier r a d el Fuego , B ueno s Air es,
1992.
3
Co mo ej emplo, sealemo s so lamente, que los pases capitalistas recientes como T aiwan,
Co rea o en cualquier otro el capital nacional invierte sobre el 15% del P I B en educacin y el
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consiguiente, esta es una fuerza de trabajo necesaria, capacitada,

adiestrada y disciplinada a un alto nivel, producida directamente por el
capital.
Para tal efecto, el capital ha trabajado, esencialmente, a dos niveles, por
una lado, a nivel ideolgico, desarrollando un discurso sobre la
educacin para el trabajo en donde el enfasis se centra en la
importancia de los recursos humanos para el desarrollo econmico y
social de los pases.4 Por otro lado, ha iniciado un proceso de
modernizacin de los aparatos formativos, es decir, de escuelas,
institutos de educacin laboral, tecnolgicos, como tambin de los
centros de educacin superior: universidades y otros; para adecuarlos a
la necesidades educativas-laborales del capital.5 De esa forma, el capital
no slo invierte sino que adems, tiene el control directo de los diversos
mecanismos y dispositivos de poder que se ejercen sobre la fuerza de
trabajo posfordista, especialmente, del ncleo capacitado, sin descuidar,
por cierto, los trabajadores perifricos.
Lo anterior, ha significado importantes transformaciones en la relacin
capital-trabajo. Las cuales se han expresado en nuevas formas de control
perodo de clases de lo s estudiantes est sobre las mil ho ras anuales; en Chile, no llega a 800
ho ras anuales y la inversin en educacin no alcanza al 5% del P I B .
4
Al r esp ecto un r eciente info r me d el B anco Mund ial, sealab a q ue " tanto en lo s p ases
desarrollados como en desarrollo, las inversiones en educacin han sido uno de los ms
importantes factores contribuyentes al crecimiento econ mico; que los gastos en educacin
co ntr ib uyen p o sitivamente a la p r o d uctivid ad d e lo s tr ab aj ad o r es; q ue la r entab ilid ad d e la
educacin -d el punto de vista privado y pblico- es elevada, en trminos abso lutos y
comp arada con otras inversiones: y que la mayo r educacin de los padres -esp ecialmente, las
mad r es- tiene un imp acto imp o r tante en la salud infantil y la r ed ucci n d e la fer tilid ad en
to d o s lo s niveles d e d e sar r o llo e c o n mic o " . Had d a d , W . e t a l. " Ed uc a tio n a nd Develo p me nt:
evidence fo r new priorities" . W o rld B ank Discussion P apers, N 95; 1990, citado por Eduardo
Martnez E. Incentivos tr ib utario s para capacitacin. CI DE, Santiago , 1992. pg.11.
5
Vese, el info rme final del P r imer encuentro nacional de Educacin para el T r abaj o,
organizado por el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, CI DE, y la
Co nfederacin de la P r oduccin y del Co mercio, en donde educadores, empresarios y
autoridades polticas coincidieron en la necesidad de invertir en capital humano para poder
mantener el cr ecimiento eco n mico exp er imentad o , en lo s ltimo s ao s, p o r el p as. P ar a tal
efecto, se necesita realizar una " r evolucin" , es decir, una transformacin radical del actual
sistema educativo nacional, impulsando resueltamente la educacin para el trabaj o.
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y de disciplinamiento social, laboral y poltico de la clase trabajadora

post-fordista.
Por esa razn, es que la actual reestructuracin capitalista no se centra
exclusivamente en los aspectos productivos del sistema sino que las
transformaciones alcanzan a los aparatos de poder, control y de
disciplinamiento
poltico,
social
e
ideolgico
de
las
clases
subordinadas. Es decir, afecta directamente, al Estado. El proceso de
descomposicin experimentado tanto por el Welfare State (estado de
bienestar) y el Estado Keynesiano son una prueba de este proceso.6
En las sociedades capitalistas perifricas sometidas a procesos de
modernizacin
(reestructuracin
capitalista
en
condiciones
de
subdesarrollo) como la chilena. El empresariado nacional como la clase
poltica neoliberal han hecho suyo el discurso en torno al capital
humano y de la educacin para el trabajo. Destacando la necesidad de
contar con trabajadores capacitados en las modernas modalidades de
produccin; formados y preparados para enfrentar las nuevas exigencias
del capital re-estructurado.7
Sobre el tema de la reestructuracin capitalista en las so ciedades de capitalismo avanzado

vase a:
J . Hirsch/W .B onefeld/S.Clarke/E.P elez/J .Holloway/A.J .P l: Estudios sobre el Estado y
la Re e str uctur a c i n Cap italista. E d . T ie r r a d e l Fue go , Ar gentina , B ue no s Air e s, 1 9 9 2 .
Elmar Alvater: Sociedad y T r abaj o: " Concepto en cuestin, suj etos-histricos- mito y
r e a lid a d " e n Cua d e r no s d e l Sur , 1 9 , j unio 1 9 9 5 , Ar gentina , B ue no s Air e s, 1 9 9 5 .
J o hn Ho llo way: M a r xismo , E stad o y c a p ital. La c r isis c o mo e xp r e si n d e l p o d e r d e l
tr a b a j o . E d T ie r r a d e l Fue go , Ar gentina , B ue no s Air e s, 1 9 9 4 .
So b r e la d e sco mp o sici n d e l E stad o d e B ie ne star c o mo d e l E stad o keyne siano v a se a :
VV. AA.: El Estad o B enefacto r . Un p ar ad igma en cr isis. Mio y Dvila ed ito r es, B ueno s
Air e s, Ar gentina , 1 9 9 1 .
Claus Offe: " Algunas co ntr ad iccio nes d el mo d er no Estad o d el B ienestar " en I d .
Co ntr a d ic c io ne s e n e l E stad o d e l B ie ne star . Alianz a E d ito r ia l, M a d r id , 1 9 9 0 , p gs. 1 3 5 -1 5 0 .
J uan C. Gmez L: " La modernizacin neoliberal: La crisis del Estado de B ienestar" , en
I d . Las T r a nsfo r ma c io ne s So c ia le s d e fin d e Siglo . Unive r sid a d ARCI S, La Flo r id a , 1 9 9 5 -9 6 .
7
El director del CI DE, sealo en el P r imer Encuentro Nacional de Educacin para el

T r abaj o, que " La revlucin cientfica y tecnolgica ha ehcho que la capacitacin resulte a su
vez la clave para la cuestin del trabaj o. Sin cono cimientos generales y comp etencia
profesional, no hay futuro para una econo ma en el mundo de ho y..." y concluye, que el
" esfuerzo de educar y capacitar en el sentido dicho, comp romete al conj unto de la so ciedad, al
campo de la produccin, al de la cultura y la Educacin, al campo poltico..." ; el empresariado
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A partir de esto ltimo se ha hecho hegemnico el discurso sobre la

necesidad de iniciar procesos de capacitacin de la fuerza de trabajo
como la modernizacin de los espacios en donde se forman los nuevos
contingentes laborales. Los diversos planteamientos sobre la crisis del
sistema educativo nacional apuntan, justamente, en la direccionalidad de
modificar planes y programas de enseanza en funcin de una
educacin para el trabajo, en la lgica del capital.
De manera, que es al interior de este nuevo proceso estructural y
discursivo del capitalismo donde los Gobiernos de la Concertacin, han
implementado especficamente dos programas sociales que apuntan a
preparar y formar una nueva masa laboral supuestamente ms acorde con
los nuevos tiempos del capital. Por una parte, se ha puesto en practica el
Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa MECE focalizado en
un primer momento en la enseanza bsica y luego en la enseanza
media. Recordemos, tan slo, que en su primer momento el MECE
contempl, en forma extraordinaria, un programa de emergencia para la
modernizacin de la educacin tcnico profesional en la perspectiva de
mejorar la formacin laboral de los y las jvenes estudiantes de esa
rama educativa. Con ese fin, se le proporcionaron herramientas, equipos
representado en el encuentro por el P r esidente de la Co nfederacin de la P r oduccin y del
Co mercio, expreso que: " La base del desarrollo est en los individuos" ..." No est ni en el
capital financiero ni en los recursos naturales...La verdad es que la base del desarrollo est en
el capital humano que pas puede contar en determinado mo mento, para ir abriendo
sucesivamente nuevas fuentes de trabaj o y nuevas fuentes de riqueza. En todos estos efectos,
la ingerencia de la educacin es clave y es fund amental..." en CI DE: op. cit. pg. 16 y 21
resp ectivamente.
Al resp ecto, la Asociacin Chilena de Relaciones Industriales, seala que el proceso de
modernizacin educativa emprendida por el Gobierno de la Co ncertacin " tendra un efecto
p o sitivo , no tan s lo p ar a lo s Ed ucand o s a q uienes se les ab r e mej o r es p o sib ilid ad es d e Emp leo
y de mej o res ingr esos, sino que tamb in para incrementar la productividad que el sector
ind ustr ial r eq uier e p ar a enfr entar un mund o cad a d a ms tecnificad o y co mp etitivo " y agr ega,
" q ue contribuir a crear favo rables cond iciones para el desarrollo econ mico y so cial de
Chile" .
P o r su parte, el lider so cialista y de la concertacin Ricardo Lago s, en su calidad de
Ministro de Educacin, sealaba a los empresarios industriales que " el desarrollo como una
articulacin entre crecimiento econ mico, equidad y mej o ramiento de la calidad de vida
integr al, en un marco d e estab ilid ad y d emo cracia p r o fund izad a, la ed ucaci n ap arece co mo ej e
de un proyecto nacional que lo viabilice" en " Educacin para el T r abaj o" en Relaciones del
T r a b a j o , a o 4 , I nvie r no '9 2 , N 1 1 .
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y un plan de capacitacin dirigida a los docentes de liceos industriales,

especialmente, de las especialidades de vestuario, alimentacin y
electromecnica. Con ello, se buscaba mejorar las capacidades tcnicaslaborales de los futuros trabajadores para una ptima integracin a los
aparatos productivos como mercantiles actuales.
El segundo programa social implementado ha sido el Programa Nacional
de Capacitacin Juvenil Laboral, Chile Joven. Al contrario del MECE
que atenda a los nios y jvenes que se encuentran insertos en el
sistema educativo nacional, el Chile Joven est dirigido a los y las
jvenes que se encuentran en una situacin de marginalidad social,
laboral como educacional. La preocupacin y el objetivo central de este
programa es la integracin de estos jvenes marginales a la sociedad
moderna va la capacitacin laboral.
A travs de estos dos programas los gobiernos democrticos han dado
inicio a un proceso de modernizacin de la fuerza de trabajo a nivel
nacional para as poder responder, como hemos dicho, a los
requerimientos del nuevo proceso de acumulacin y desarrollo del
capital neoliberal. Pero ello, tambin, significa la puesta en marcha al
interior de la sociedad chilena de un nuevo proceso de proletarizacin
de los sectores populares marginales, especialmente, de sus estratos ms
jvenes. Sin embargo, nos parece, esto a un nivel hipottico por cierto,
que entre el programa de capacitacin laboral Chile Joven y los
requerimientos del capital mercantil-financiero-productivo, sobre todo
con este ltimo, hay una brecha lo bastante amplia que estara poniendo
en
duda
la
directa
relacin
que
debiera
presentarse
entre:
reestructuracin capitalista y la constitucin de una nueva clase
trabajadora post-fordista. Diramos, que ms que conformar una clase
trabajadora calificada, apunta a controlar a la masa laboral perifrica.
Por esa razn, nuestro planteo es el siguiente: el actual proceso de
proletarizacin popular juvenil ms que una accin econmica y social
resultante del desarrollo y necesidades de las fuerzas productivas es, un
acto de poder estatal.
Por consiguiente nuestra principal preocupacin en este trabajo ser
demostrar que el Chile Joven es, en primer lugar, un nuevo proceso de
proletariz acin de los sectores populares; y, en segundo lugar, que tiene
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como objetivo central el control y el disciplinamiento social de esos

sectores.
Ahora bien, los procesos de proletarizacin de los sectores populares no
constituyen una novedad en la historia social del capitalismo nacional
su presencia es detectable desde las primeras dcadas del siglo XIX.8
Como es obvio, entre esos procesos y el actual existen diferencias
sustantivas. Surgidas, justamente, de lo afirmado anteriormente: ser ms
que un hecho socioeconmico, un acto de poder.
A modo ilustrativo, apuntemos que, el actual proceso de proletarizacin
popular encierra dos cuestiones distintas en relacin a los procesos
pasados.
En primer lugar, la proletarizacin actual esta destinada al control y
disciplinamiento de los grupos sociales marginales. Los cuales,
potencialmente, constituiran un peligro real o ficticio para el orden
capitalista neoliberal. As, la actual proletarizacin no se sostendra en
un desarrollo material econmico-laboral especfico como fue, por
ejemplo, la proletarizacin popular durante ciclo minero argentifero o
salitrero del siglo XIX sino su fundamento de existencia es,
eminentemente, una necesidad poltica. Por esa razn, genera espacios
de control social de carcter selectivos, es decir, no involucra ni afecta
a los sectores populares en general, sino, slo a algunos. Esta dirigido a
los jvenes populares.
De esto ltimo, se desprende la segunda cuestin distintiva: la
focalizacin de la proletarizacin. Los planificadores estatales que
Sobre el proceso de proletarizacin puede consultarse a:
M.A. I llanes : " Azo te, salar io y ley. Discip linamiento d e la mano d e o b r a en la miner a d e
Ata c a ma ( 1 8 1 7 -1 8 5 0 ) e n P r o p o si c i o nes 1 9 , j ul i o 1 9 9 0 .
J . P into V. " La Cald er a d el d esier to . Lo s tr ab aj ad o r es d el guano y lo s inicio s d e la cuesti n
so c ia l e n P r o p o sicio nes 1 9 , j ulio 1 9 9 0 .
J . P into V. " La transici n lab o r al en el no rte salitrero : La p r o vincia d e T arap aca y lo s
o r ige ne s d e l p r o le ta r iad o e n Chile, 1 8 7 0 -1 8 9 0 , e n HI ST ORI A, Vo l. # 2 5 1 9 9 0 .
G. Salazar V. Labradores, peones y proletarios. Ed. SUR, Santiago , 1985.
L.A.Ro mer o : " Ro to s y Gaanes: T r a b a j a d o r e s no c a lific a d o s e n Santiago ( 1 8 5 0 -1 8 9 5 ) e n
Cua d e r no s d e Histo r ia # 8 , Dic ie mb r e 1 9 8 8
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dirigen el proceso han escogido una determinada poblacin objetivo, la

juventud popular pobre. Las razones que explican esta focalizacin se
encuentran, por un lado, ligadas al proceso de reestructuracin
capitalista iniciado por el rgimen militar y la consecuente, expulsin
de los sectores populares del sistema. Y, por otra, a la resistencia de la
juventud popular marginal de aceptar el modelo de dominacin poltica
como econmica neoliberal.
Tengamos presente, que el Chile Joven se piensa fundamentalmente
como un mecanismo de integracin a la sociedad moderna neoliberal de
los rebeldes de los ochenta. Como es sabido, la dictadura militar fue
incapaz de disciplinar a la masa popular marginal, especialmente, sus
jvenes. Legando dicha tarea al rgimen democrtico. Sin lugar a dudas,
que este hecho se debe tener en cuenta al momento de explicar la
proletarizacin juvenil como un acto de poder disciplinario, como
veremos ms adelante.
Otra diferencia del actual proceso de proletarizacin con sus homlogos
pasados dice relacin con el rol del Estado. Por lo general, en los
procesos anteriores era el capital (a travs de los empresarios) quien
deba recurrir a solicitar el apoyo poltico, militar y legal del Estado
para someter y disciplinar a los sectores populares. Los cuales se
resistan de multiples formas, tanto a la proletarizacin como a la
imposicin del orden capitalista; la historiadora Mara A. Illanes ha
caracterizado dicha situacin, para el siglo XIX, con la frmula de
az ote, salario y ley.9 En cambio en el actual proceso es el Estado
neoliberal, a travs de sus agentes capacitadores y los medios de
comunicacin de masas, quien solicita la participacin y el apoyo del
empresariado nacional, es decir, al capital para la realizacin del
proceso. A tal punto que, sin su apoyo el programa de capacitacin
laboral juvenil, es decir, la proletarizacin no tendra sentido ni xito.
Por todo lo anterior, nos parece que la supuesta modernizacin de la
fuerza de trabajo no es real ni virtual, sino un mero discurso. Se trata,
Mar a Anglica I llanes, " Azo te, salar io y ley. Discip linamiento d e la mano d e o b r a en la
minera de Atacama (1817-1850), en P ROP OSICIONES 19, Santiago , SUR, 1990.
10
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sin embargo, de un acto de poder disciplinario, de una nueva forma de

control social, de los pobres.
Vlido es, entonces, preguntarse por la razones que habr tenido el

Estado para iniciar dicho proceso y el por qu de su focalizacin en la
juventud popular pobre.
Si bien, la reestructuracin capitalista ha dejado al descubierto la
necesidad de modernizar a la fuerza de trabajo va procesos de
capacitacin para enfrentar de mejor forma los nuevos desafos que
impone el proceso de incorporacin econmica al mercado mundial.
Dicha situacin, pensamos que no alcanza a explicar en toda su
dimensionalidad, la especial atencin del proceso de capacitacin en la
juventud popular.
Sostenemos que, detrs del discurso gubernamental en primer lugar y
capitalista en segundo lugar, existen poderosas razones polticas que
explican de manera mucho ms exacta la intencin ltima del actual
proceso de proletarizacin popular.
Dichas razones de estado, estn directamente relacionadas con la
transicin, la estabilidad y gobernabilidad del nuevo orden democrtico.
Por lo tanto, totalmente alejados de los intereses sociales de los jvenes
populares como de la dinmica de la reestructuracin capitalista postfordista.
Los jvenes populares son el pretexto y el objeto de una nueva
estrategia de control social impulsada por el Estado neoliberal en una
doble direccin, por un lado, apunta al sometimiento de grupos sociales
opositores, y, por otro, es una determinada forma de desconflictiviz ar a
la pobreza. Pues, hasta 1989 en Chile, se ha sostenido que la pobreza
t e n a u n a f u e r t e c a r g a e x p l o s i v a 10 y q u i e n e s c o n m a y o r f u e r z a g a t i l l a b a n
10
Gabriel Salazar: Lo s pobres, los intelectuales y el poder, Chile 1989-1995, T aller de

Refle xi n, P AS, Ser ie d e Do c umento s d e a n lisis, mayo 1 9 9 5 . p g. 1 9 .
11
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los procesos de rebelda social antisistema eran, justamente, los y las

jvenes populares pobres. As, la pobreza en general y los jvenes
pobres, en particular, se constituyeron en una amenza para la dbil
democracia post-dictorial. Situacin, que el Estado deba enfrentar y
c o n t r o l a r . 11
Segn los estrategas sociales (los llamados tecnointelectuales del nuevo
orden social) de la Concertacin Juventud y democracia y Juventud y
trabajo eran, al inicio de los noventa y de la democracia, dos
aconteceres que los y las jvenes chilenas no haban experimentado
d e s d e h a c a c a s i d o s g e n e r a c i o n e s . 12
En efecto, ellos no
1973 y una franja
sectores populares,
poltica, econmica
haban sido parte del Chile democrtico anterior a

significativa de la juventud, especialmente de los
sufrieron en forma crtica el modelo de exclusin
y social implementado por la dictadura militar.
En opinin de los sectoralistas de MIDEPLAN, la generacin de jvenes

de los ochenta no constituy un movimiento social, entendido como una
corriente de accin colectiva con identidad propia que sostiene un
proyecto de reorganiz acin social. A pesar de ello, es necesario
reconocer, sostienen, que diversas organizaciones juveniles (estudiantes,
jvenes pobladores, grupos de iglesias, y otros) jugaron un rol activo en
la bsqueda de la democracia. En la consecucin de dicho anhelo se
plasmaron valores y actitudes propias de la juventud tales como la
solidaridad, la creatividad y la participacin activa en la sociedad. De
esa forma es que ellos intervinieron en la construccin del proyecto de
u n C h i l e d e m o c r t i c o . 13
11
Cfr. Edgardo Lo giud ice: " La pobreza es un peligro para la demo cracia? en DOXA,
Cua d e r no s d e Cie nc ia s So c ia le s, Ao VI , N 1 3 /1 4 , P r ima ve r a 1 9 9 5 , B ue no s Air e s. p g. 1 1 -1 6 .
Dar io M e lo ssi: E l E stad o d e l c o ntr o l so c ia l. E d . Siglo XXI , M a d r id . 1 9 9 2 .
12
Vease a: MIDEP LAN: Integr acin al Desarrollo. B alance de la P o ltica Social: 19901 9 9 3 . p g. 3 1 8 .
13
Ibid em.
12
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La exclusin poltica, social, econmica y cultural experimentada por

los jvenes populares pobres durante la dictadura se reflej en dos
situaciones sociales de estratgica relevancia poltica para el nuevo
orden democrtico. En primer lugar, la falta de oportunidades en
educacin, salud, trabajo, vivienda, as como en aspectos culturales y
recreativos se traduca en una evidente e insoportable marginalidad
social. La segunda situacin es consecuencia de la primera, los y las
jvenes de los ochenta se transformaron en los principales opositores al
sistema social, poltico y econmico imperante, es decir, los jvenes no
slo se oponan a la dictadura sino que eran esencialmente anticapitalistas.
As, los jvenes populares pasaron a constituir la versin moderna (o tal
vez, post-moderna) del peonaje, es decir, se transformaron en una masa
sub-empleada
o
desempleada,
rebelde,
violenta,
antisistema,
desobediente e irrespetuosa de las instituciones del orden pblico,
explosiva en su descontento y en su alegria. Este peonaje popular era, de
todas formas, un peligro para las nuevas autoridades gubernamentales.
Eran, en el fondo, un problema social y poltico que comprometa la
construccin consensual del orden democrtico concertacionista.
Por consiguiente, el diagnstico poltico concertacionista en relacin a
la juventud popular qued plasmado en la siguiente tesis: la sociedad
tena una deuda social con este sector social del pas. Para pagarla,
haba que disear e implementar una poltica social dirigida a
desarrollar mecanismos para que los jvenes de Chile manifestaran
todo su potencial creativo, pero, sobre todo, para que volvieran a creer
y c o n f i a r e n e l s i s t e m a p o l t i c o y e n l a s i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s . 14
En esta ltima frase, es donde se encuentra la clave de la poltica
concertacionista dirigida a los jvenes populares. En el fondo, se trata
de una resocializ acin. Cuya finalidad es la integracin al sistema social
y poltico de los jvenes ex cludos de la sociedad moderna, ya sea por la
accin misma del proceso de moderniz acin neoliberal y/o, por la propia
autoexclusin de los jvenes que resisten y se oponen al capitalismo.
14
Ibi d e m. sub r a ya d o e s nuestr o .
13
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El peonaje juvenil marginal y rebelde de los ochenta deba ser integrado

a la sociedad. El orden democrtico se propuso, en cierta forma, revertir
la tendencia desarrollada por el rgimen autoritario de expulsar del
sistema a los sectores populares.
Para tal efecto, el primer gobierno concertacionista declar a los y las
jvenes populares como uno de los principales grupos vulnerables de
la sociedad chilena. En otras palabras, los jvenes populares se
encuentran en una condicin de desvalidos. Por lo tanto, deben ser
protegidos y atendidos por el Estado. Esta vulnerabilidad es entendida
como la incapacidad de los y las jvenes populares para incorporarse en
forma adecuada a la sociedad moderna. El hecho poltico relevante, para
los concertacionistas, es que dicha incapacidad se haba traducido entre
los jvenes populares en una rebelin anmica y una alta propensin a la
v i o l e n c i a . 15 A m b a s a c c i o n e s j u v e n i l e s t e n d a n a c o m p r o m e t e r l a
estabilidad y la conservacin del nuevo orden democrtico.
A comienzos de este rgimen era un lugar comn sostener que la
estabilidad de la democracia dependa del manejo adecuado, por parte de
las nuevas autoriades estatales, de los diversos temas sociales, polticos
y econmicos pendientes. Entre ellos, la deuda social contrada con
los sectores populares juveniles. Para hacer frente a este ltimo punto,
el gobierno concertacionista se propuso dos grandes metas con el objeto
de resolver el problema poltico y social que representaba la juventud
marginal: En primer lugar, su integracin social a la vida nacional y, en
segundo lugar, el respaldo a la participacin activa y organizada de los
jvenes en la implementacin y desarrollo de los programas dirigidos a
estos sectores.
De esa manera, los y las jvenes populares se constituyeron en una
preocupacin prioritaria del poder poltico democrtico. Las nuevas
autoridades estatales cambiaron radicalmente su percepcin inicial de la
15
Cfr. Eugenio T ironi: Autoritarismo, Modernizacin y Marginalidad. El Caso de Chile

1 9 7 3 -1 9 8 9 . E d . SUR, Santiago , 1 9 9 0 .
E d uar d o Valenzuela: La Reb e li n d e lo s J venes. E d . SUR, Santiago , 1 9 8 4 .
14
Universidad Arcis
juventud popular: de protagonistas activos del cambio poltico

democrtico pasaron a formar parte del paquete de problemas que deba
s o l u c i o n a r e l n u e v o o r d e n d e m o c r t i c o . 16
Durante la dictadura militar, y especialmente en los aos ochenta, la
visibilidad social de los sectores juveniles populares, fue esencialmente
poltica. Ellos haban sido los principales protagonistas de las protestas
sociales y polticas contra el rgimen de Pinochet. En cambio, durante
los noventa, producto de la preocupacin estatal a la vez que de la
actitud de los propios jvenes desencantados con la democracia, su
visibilidad social se ha mutado hacia una esencialmente socioeconmica: la laboral.
Entonces, podemos postular que el principal cambio social que ha ido
experimentado la juventud popular durante el proceso de transicin, ha
sido su transformacin de fuerza poltica en fuerza laboral a travs de
un proceso de proletarizacin dirigido y controlado por el Estado.
Es al interior del contexto creado por la transicin poltica y sus
diversos problemas, donde hay que situar la capacitacin laboral
juvenil, pues el programa Chile Joven ha sido el instrumento prctico de
un nuevo proceso de disciplinamiento social de los sectores populares
pobres. Es decir, es un mecanismo de control e integracin social al
sistema.
Para conseguir tal objetivo se han puesto en marcha diversas tcnicas
disciplinarias sutiles, inocentes, incluso, elegantes. Las cuales se han
hecho sentir tanto sobre la poblacin objetivo (la juventud popular
pobre) como en el resto de la poblacin. A esta ltima se ha llegado,
fundamentalmente, a travs de los medios de comunicacin de masas,
16
Vase a: P ablo Co ttet & Ligia Galvn: J venes: Una conversacin para cambiar, Santiago ,
E CO, 1 9 9 3 .
: Michaella W eyand : So b r e la r ealid ad d e la vid a co tid iana d e lo s j venes en
poblaciones en el nuevo orden demo crtico: " Ni tan protagonista ni tan vctima" en Ultima
Dcada, Ao 1, N 1, Dic. 1993. CI DP A, Via del Mar.
15
Universidad Arcis
como por ejemplo, la televisin. La televisin ha sido utilizada para

difundir masivamente el programa, con el objeto de sensibilizar,
emocionar, legitimar, valorar, prestigiar, interesar, motivar y persuadir,
a la opinin pblica de la necesidad que tiene el pas en capacitar a los
jvenes populares en un oficio para su cabal integracin a la sociedad.
La campaa publicitaria, hecha de imgenes y palabras, difundida a
travs de la televisin y la prensa escrita. Es otra forma, de disciplinar
a la sociedad, en los objetivos y metas del nuevo orden democrtico.
En nuestra concepcin tanto el programa como la poltica constituyen
dos instrumentos prcticos del proceso de proletarizacin a que estn
siendo sometidos los sectores juveniles populares, a su vez, ambos
instrumentos son la expresin tcnica del poder poltico como tambin
del poder del capital que acta sobre determinados sujetos sociales, en
este caso populares. Para producir su integracin social, econmica y
poltica al orden capitalista, previa su reconversin de masa marginal a
p r o l e t a r i a d o y t a m b i n , c o m o c i u d a d a n o . 17
Entendemos, por otra parte, a la capacitacin laboral como parte de una
estrategia global del capital para imponer el capitalismo en aquellos
sectores sociales que lo resistieron durante la dictadura militar.
17
Uno de lo s problemas permanentes para las auto ridades estatales demo crticas como para
la clase p o ltica en gener al, es la actitud antisistema p o ltico q ue ha asumid o la j uventud
actual. La cual se manifiesta, entr e o tr as actitud es, en la no inscr ip ci n en lo s r egistr o s
electo r ales y su d esinter s p o r la " p o ltica" , negand o se a p ar ticip ar en lo s d iver so s acto s
e le c to r a le s: " yo me inscr ib i p o r q ue p e nsa b a q ue p o d a c a mb ia r las c o sas. Vo t e n 1 9 8 9 y d e
ah nunca ms. P ara cada eleccin me arranc a 200 kilmetros, dej o constancia en
Car ab iner o s y me evito las co las, las ato chamiento s y el sentir me b ur lad o " seala un j o ven
uo ino . P ar a co ntr ar r estar esta actitud las auto r id ad es, casa vez q ue se acer ca un acto
eleccionario inician una campaa publicitaria para mo tivar e incentivar la participacin de los
j venes. En vista d e la p r o xina elecci n municip al, el Instituto Nacio nal d e la J uventud ha
iniciado la campaa: " En mi municipio...yo participo y vo to!. P ara los analistas la apata
p o ltica d e lo s j venes tiene d iver sas causas, d esd e la d esilusi n hasta la flo j er a. P ar a no so tr o s
la actitud d e lo s j venes r ad ica, hip o tticamente p o r cier to , en un fuer te r echazo al tip o d e
ciud adana que ofrece el sistema demo crtico neoliberal, en donde el ciud adano queda
r ed ucid o un vo to y nad a ms. Lo s j venes, tal vez, asp ir an a una ciud ad ana co n mucho ms
contenido decisional y mucho ms participativa que la ofrecida.
16
Universidad Arcis
Para tal efecto, el poder poltico en manos de los concertacionistas

neoliberales ha iniciado un profundo proceso de reconversin social y
poltica tanto de los sujetos, de organizaciones y organismos sociales
dedicados a trabajar con y para los sectores populares. Dicha
reconversin a implicado en la prctica introducir la lgica mercantil
neoliberal dominante como tambin, los diversos discursos ideolgicos
desarrollados por el capital. Para ello se ha tenido que destruir las
concepciones elaboradas por los sectores populares en su resistencia a la
reestructuracin capitalista iniciada por el General Pinochet.
En su conjunto la poltica social desarrollada por los gobiernos
concertacionistas
permite
sostener
la
estabilidad
del
rgimen
democrtico y la reproduccin del proceso de acumulacin capitalista
neoliberal mediante la transformacin (reconversin) de sus opositores.
El presente trabajo da cuenta de esa poltica social dirigida a nivel de
un sujeto social especfico, los y las jvenes populares. Para su
realizacin, hemos analizado el programa de capacitacin juvenil en sus
aspectos operativos y comunicacionales.
Pensamos que en la forma como est diseado y operacionalizado el
Programa se encuentra la clave del Chile Joven como acto disciplinario
del poder estatal.
En efecto, el Programa opera, fundamentalmente, con el sector privado
en una relacin triangular. El ngulo superior, se ubica el Estado, en la
base a un lado los organismos capacitadores y al otro los empresarios.
Siendo, la relacin que se establece a nivel de la base del tringulo: la
fundamental, es decir, organismos capacitadores/empresarios. Esta
relacin, es la que sostiene al programa como la base de su xito
operativo. Ahora bien, el programa ser exitoso siempre y cuando el
empresariado comprometa su participacin en caso contrario, el
programa no funciona. Por esta razn, quien tiene el control del actual
proceso de proletarizacin popular no es el Estado ni los organismos
capacitadores, sino, el capital. Por lo expuesto, queda claro, que en el
programa los sujetos populares, es decir, los y las jvenes no tienen
ninguna participacin ni decisin. Son tan slo, objeto de un poltica
estatal y de los intereses ya sea de los organismos capacitadores como
17
Universidad Arcis
del capital. As lo prueban las diversas opiniones de empresarios como

de los encargados de los centros de capacitacin.
A nuestro juicio, la capacitacin laboral juvenil es un instrumento
poltico implementado por el estado democrtico neoliberal para
transformar a los rebeldes de los ochenta de sujetos polticos marginales
en sujetos laborales integrados, es decir, en fuerza de trabajo funcional
a los intereses del capital productivo o mercantil. Sin embargo, la
capacitacin es un mecanismo de resocializacin de los jvenes
populares para que estos volvieran a creer y confiar en el sistema
poltico y en las instituciones sociales capitalistas. Pues, la
capacitacin supone la internalizacin de los valores y normas de la
sociedad moderna. Por lo tanto, se apuesta al abandono, por parte de los
jvenes, de sus supuestas conductas desviadas (anomia y propensin a la
violencia como tambin su actitud anticapitalista). Ms que capacitarlo
se busca disciplinarlos en el orden capitalista actual.
Por todo lo dicho, queda claro que la principal herramienta anlitica y

terica que se utilizaremos en este trabajo es el concepto de disciplina
elaborado por Michel Foucault.
Que dicho concepto sea nuestra principal herramienta de trabajo quiere
significar, al mismo tiempo, que muchos de los supuestos tericos del
pensador francs estarn presente en el fondo analtico de este trabajo.
Por ejemplo, la idea foucaultiana, de que el poder es productor. Esta es
una idea fuerza que atraviesa todo nuestro anlisis del proceso de
proletarizacin vigente. Postulamos, entonces, que el poder poltico del
estado capitalista neoliberal esta produciendo un determinado sujeto
social,
al
trabajador
perifrico
post-fordista:
semicalificado
laboralmente hablando, pero, formado y disciplinado en las actitudes y
v a l o r e s q u e a n i m a n a l a s o c i e d a d c h i l e n a d e f i n d e s i g l o . 18
18
Segn, Manuel Feliu, P r esid ente d e la Co nfed er aci n d e la P r o d ucci n y el Co mer cio , lo s
nuevo s contingentes laborales deben adherir a " valores de aliento humanista, capases de
r eivind icar lo s co ncep to s d e p atr ia, d e familia, d e tr ab aj o , d e r esp o nsab ilid ad ind ivid ual y d e
c o mp r o miso " e n CI DE, o p . c it, p g.2 1
18
Universidad Arcis
El planteamiento anterior supone que compartimos y adherimos al

pensamiento foucaultiano. No, necesariamente. Pensamos, eso s que
determinados postulados tericos, supuestos o si quiere ciertos
planteamientos hipotticos expuestos y desarrollados por M. Foucault
son tiles para la comprensin analtica, por lo tanto, terica de la
realidad social actual. Para comprender este planteo, creo que conviene
precisar lo siguiente:
En primer lugar, el anlisis y estudio del programa de capacitacin
juvenil en sus diversas dimensiones como tambin de los distintos
estudios evaluativos realizados hasta al momento, por un lado, y por
otro, el anlisis de la teora social que sustenta el orden poltico actual:
de raz durkheniana y estructural funcionalista mertoniana, nos llev a
la conclusin de que estbamos en presencia de un proceso de
socializacin de los sectores populares. El cual asuma la forma de una
proletarizacin forzada desde el poder poltico.
En segundo lugar, el conocimiento de la literatura histrica sobre la
formacin de la clase trabajadora en la sociedad chilena nos permiti
identificar los elementos comunes como tambin los diferenciadores
entre los procesos de proletarizacin realizados durante el siglo pasado
con el actual. Este acto analtico histrico-comparativo nos permiti
aislar las principales caractersticas de dichos procesos, resultando ser
el ms significativo: el disciplinamiento social de los sectores
populares. Este se constituye en un instrumento prctico de carcter
interno como externo para la integracin forzada de los sectores
populares al orden capitalista, ya sea en sus aspectos productivos como
sociopolticos.
El acto disciplinario es, poltica y sociolgicamente, muy relevante.
Puesto que en l interactuan recprocamente, en forma conflictiva, los
tres actores principales de un proceso de proletarizacin: por una parte,
los sujetos populares que se proletarizan (los cuales por lo general, se
resisten desarrollando mltiples formas de enfrentamiento con el orden
capitalista); por otra, estn los empresarios capitalistas que imponen
normas y diversos actos de poder para poder controlar, vigilar, someter
y castigar a los trabajadores; y, por ltimo, el poder estatal, el cual
genera diversas normas legales para sancionar el orden social impuesto y
19
Universidad Arcis
diseado por el capital. Tal como seala Claus Offe, no es posible la

transformacin completa y global de la fuerza laboral desposeda
( m a r g i n a l ) e n f u e r z a a s a l a r i a d a s i n p o l t i c a s e s t a t a l e s . 19 E n t o n c e s ,
sectores populares, empresarios y estado se encuentran en el proceso de
proletarizacin que es, fundamentalmente, un acto disciplinario del
poder del capital.
Ahora bien, siendo el acto disciplinario de la mano de obra un aspecto
clave en el proceso de proletarizacin la literatura histrica analiza,
especialmente, la resistencia popular a dicho proceso, la actitud asumida
por los empresarios como tambin el rol de Estado. Sin embargo, en los
historiadores citados anteriormente,
no existe ningn intento de
trabajar analticamente el concepto de disciplina. O sea, de precisar su
validez analtica, terica y conceptual, es usado en forma libre.
Producto de esa deficiencia terica que arribamos a la obra de M.
Foucault.
En Vigilar y C astigar encontramos, especialmente, una gua y, sobre
todo, un conjunto de herramientas conceptuales y tericas que nos
permitieron develar al Programa Chile Joven como un acto de poder.
Pues, para Foucault el poder tiene la capacidad de producir sujetos,
discursos, gestos, saberes, etc. Es una tcnica, destinada al control y
sometimiento de los sujetos. La escuela, el taller, la fbrica, la milicia,
el hospital y la crcel son los espacios desciplinarios bsicos de la
sociedad capitalista.
Pero qu sucede cuando, los sujetos que se busca disciplinar o controlar
no se encuentran en esos espacios, sino que estn en las calles, es decir,
en los espacios abiertos. El Estado, o sea, el poder poltico debe crear
esos espacios controladores y sometedores y al mismo tiempo
constructores de orden social. Por eso, el Estado democrtico produjo,
al Chile Joven. Para poder, someter a la disciplina social neoliberal a
los y las jvenes pobres.
19
Claus Offe: " La p o ltica so cial y teo r a d el Estad o " en Co ntr ad iccio nes en el Estad o d el
B ie ne star . Alianz a E d ito r ia l, M a d r id , 1 9 9 0 .
20
Universidad Arcis
Con todo, queremos advertir una cosa aqu, no hay una aplicacin
mecnica de Foucault a la realidad chilena. Tampoco, nos interesa
discutir, la teora social de Foucault. Por ningn motivo, porque lo
consideramos
inoficioso,
teorizar
concntricamente
sobre
sus
planteamientos. Menos filosofar. Sino ms bien, sostenemos que lo
planteado por l tiene en este estudio, cierta validez analtica.
Fundamentalmente, porque nos permite develar los mecanismos y
dispositivos de poder que se tejen cotidianamente sobre la inocente
sociedad chilena.
Lo que nos importa, en este trabajo, no es el recurso terico utilizado
para dar cuenta de una realidad sino, justamente, el proceso real
histrico que afecta a hombres y mujeres de carne y hueso; que no es
otro, que el proceso de enajenacin a que estn siendo sometidos, por el
poder estatal democrtico, los y las jvenes populares. Y, en esto ltimo
discrepamos fuertemente con Foucault, quien plantea que el poder no
est radicado en un lugar determinado, para nosotros el poder, en las
sociedades modernas o post-moderna, est en quienes controlan el
capital. Nuestra intencin, al escribir este texto no es de neutralidad y
asepsia acadmica sino nuestro objetivo es contribuir en la medida de
lo posible a minar el orden capitalista.
El presente trabajo est integrado por dos partes: la primera, est
dedicada a los jvenes rebeldes de los ochenta, en ella hacemos una
caracterizacin de su proceso de exclusin laboral y educacional, de su
participacin
en
las
protestas
nacionales,
de
su
situacin
socioeconmica al inicio de la democracia y de su actitud frente al
actual orden social. No se trata, de un anlisis detallado, sino ms bien
de antecedentes generales sobre los jvenes populares pobres.
Destacamos, en forma especial, los planteamientos tericos realizados
por dos socilogos del orden actual (tecnointelectuales) que contruyeron
la principal imagen de los jvenes de los ochenta como rebeldes
anmicos y violentos, nos referimos a Eugenio Tironi y Eduardo
Valenzuela. Tambin aqu, analizamos la visualizacin e interpretacin
que hace el historiador popular Gabriel Salazar de los y las jvenes
populares,
para
quien
stos
son
esencialmente
rebeldes
antilibrecambistas. Pues, consideramos que ambas interpretaciones
21
Universidad Arcis
contribuyeron a plasmar en la consciencia del poder estatal, que los

jvenes populares pobres eran una amenaza para el orden democrtico.
En la segunda parte, hacemos un anlisis descriptivo del programa Chile
Joven, en donde destacamos la relacin bsica y prioritaria del
programa: la que se establece entre los organismos capacitadores y los
empresarios. Esta relacin es clave y fundamental para que el acto de
poder pueda materializarse socialmente entre los jvenes populares.
Luego, analizamos la poltica comunicacional del programa y la

produccin de videos educativos dirigidos a los y las jvenes
participantes del programa. En esta parte, entregamos las conclusiones
generales de nuestra interpretacin y estudio del Chile Joven.
Cabe sealar, que este trabajo es un acercamiento inicial al proceso de
disciplinamiento social de los sectores populares pobres de fines de
siglo quedan muchos aspectos pendientes. Los cuales, constituyen, las
debilidades y falencias del presente estudio. Pero, tambin, es una
puerta abierta para seguir construyendo crticamente el conocimiento
sociolgico sobre la realidad social de nuestro pas.
22
Universidad Arcis
LOS Y LAS JOVENES: ESOS ETERNOS

REBELDES SIN CAUSA?.
Lo que voy a contar

en este da
es ms un poco de mi vida
soy hijo de este tiempo
sin colores
que no dej volar
mis ilusiones...
Sin duda que la imagen ms comunmente atribuda al sector juvenil es la

de ser rebelde y, consecuentemente, ser contestario, o bien, no
saber lo que quieren. Transformndose de esa manera, en un problema
para la organizacin tradicional de la sociedad. No obstante aparecen
siempre a nivel retrico de todos los adultos, como el futuro del pas.
Por su parte, los propios jvenes se encuentran en la disyuntiva entre
ser lo que desean ser-hacer y lo que la sociedad espera de ellos. Estas
imgenes socialmente producidas delimitan, en la mayora de los casos,
el campo de sus acciones y las propias relaciones que se generan entre
l o s y l a s j v e n e s , y l a d e e l l o s , c o n l o s a d u l t o s . 20
20
Cla ud io Dua r te: J uventud P o p ular : E l r o llo e ntr e ser lo q ue q ue r e mo s, o ser lo q ue no s

imp o ne n. LOM e d icio nes, Santiago d e Chile, 1 9 9 4 .
23
Universidad Arcis
En Chile, como en otros pases de Amrica Latina, no es posible hablar

de una juventud homognea. Al contrario, los y las jvenes tienden a
diferenciarse por su posicin de clase, su situacin tnica, y de gnero.
Profundas disparidades se observan tambin, entre el sector juvenil
urbano con el rural; tampoco es igual la realidad social, econmica,
poltica y cultural de la juventud ligada a los sectores dominantes con la
de los sectores dominados. En tal sentido, la situacin de los sectores
juveniles en nuestro pas es altamente heterognea. Con todo las
imgenes aludidas anteriormente, tienden a atravesar horizontal y
verticalmente a los sectores juveniles en general. Empero, tanto las
rebeldas como los futuros son distintos, pues obedecen a sus
diversas posiciones de clase.
La tarea, entonces, de esbozar un perfil de la juventud constituye un
problema terico como metodolgico. El no poder referirse a la juventud
en general, lo que debemos hacer es caracterizar al grupo de jvenes que
nos interesa estudiar, a partir de sus condiciones de vida, de trabajo y
de la clase a que pertenece. En ese sentido, el joven que nos preocupa en
este trabajo es aquel que pertenece a los sectores populares pobres.
Por otro lado, una de las caractersticas centrales de los diversos
procesos de modernizacin desarrollados a lo largo de las cuatro ltimas
dcadas de la historia chilena, ha sido el protagonismo social y poltico
relevante de los sectores jvenes de nuestro pas. All estn los
iracundos jvenes de la generacin de 1967, son los rebeldes que
animan a su modo La revolucin en Libertad y la Va Chilena al
socialismo, esa era una juventud con capacidad para discutir y luchar
p o r e l p o d e r 21. L u e g o , e n l a d c a d a d e l o s o c h e n t a , l o s y l a s j v e n e s ,
sobre todo de los sectores pobres, que emergern desde el fondo social
donde, las transformaciones sociales de la refundacin capitalista
neoliberal los haba arrojado como los principales protagonistas de la
21
J uan Car lo s G mez L. Lo s r eb eld es co n causa: camp esino s, estud iantes y militantes.
Santiago , 1 9 9 2 .
24
Universidad Arcis
rebelin popular contra la dictadura militar y la reestructuracin

capitalista. Sern los rebeldes de los ochenta.
A pesar de lo dicho en los prrafos iniciales nos atrevemos a establecer
una generalizacin hipottica: importantes sectores de la juventud
chilena, desde los sesenta a la fecha, se han relacionado en forma
conflictiva con el orden social existente. Frente a lo cual, la reaccin de
los sostenedores del orden ha sido esencialmente represiva. Tanto el
Golpe de Estado de 1973 del General Pinochet como la actual poltica
social implementada por los gobiernos concertacionistas, han buscado
disciplinar, imponer e integrar al orden a los sectores juveniles del pas.
Por lo general, dicho orden no ha sido una construccin social en donde
los jvenes hayan participado activamente.
Los jvenes siempre se han caracterizado por ser activos constructores
de los proyectos sociales pero, tambin, la regla es que quedan
excludos de su realizacin efectiva. Es lo que ha sucedido con la
juventud rebelde de los ochenta, especialmente, con los sectores jvenes
populares, as lo ex presan: los jvenes ya no participan en la poltica.
Ms bien, no estn ni ah. Porque adems los viejos nos utilizaron.
Realmente nos utilizaron. Porque todo el trabajo lo hacan los jvenes y
l o s a p l a u s o s s e l o s l l e v a n l o s v i e j o s . 22
Por cierto, entre el orden dictatorial y el orden democrtico hay
diferencias sustantivas como tambin, entre los mecanismos e
instrumentos utilizados; pero, el objetivo sigue siendo el mismo:
someter a los jvenes rebeldes. La manu militari actu pesadamente
sobre los reformistas, los rebeldes y los revolucionarios de la ancha,
d i v e r s a y m u l t i f a c t i c a g e n e r a c i n d e l o s s e s e n t a 23. T a m b i n , s o b r e l o s
rebeldes de los ochenta, pero aqu su xito fue relativo. Por esa razn,
ha
sido
el
orden
democrtico,
a
travs
de
los
gobiernos
22
T estimonio de un j ven popular de la Co muna El Bosq ue. Cita tomada de Gabriel Salazar:
Co nstr ucci n d e Estad o en Chile: Histo r ia r ever sa d e la legitimid ad , en P ROP OSI CI ONES 2 4 .
E d . SUR, Santiago d e Chile, 1 9 9 4 , p g. 1 0 5 .
23
Cfr . J o s d el P o zo : Reb eld es, Refo r mistas y Revo lucio nar io s. Ed . Do cumentas, Santiago ,
1992.
Gabriel Salazar: De la generacin chilena del '68: Omnipotencia, anomia,
mo vimie nto so c ia l? e n P ROP OSI CI ONES 1 2 , a o 6 . Vo l.1 2 , o c tub r e -d ic ie mb r e 1 9 8 6 .
25
Universidad Arcis
concertacionistas, quien se ha hecho cargo del sometimiento,

prioritariamente, de los rebeldes de los ochenta. Fue una de las
herencias legadas por la dictadura militar neoliberal a la democracia
neoliberal.
Sobre los rebeldes de los ochenta, especialmente, los vinculados a los
s e c t o r e s p o p u l a r e s , l a c i e n c i a s o c i a l o p o s i t o r a 24 c o n s t r u y d o s i m a g e n e s
sociales y polticas distintas y opuestas, a saber: por un lado, los
rebeldes eran sujetos anmicos y violentos y, por otro, los jvenes
populares, eran esencialmente antiliberales, o sea, anticapitalistas. En el
primer caso, se sostiene que el objetivo central de la rebelda social era
la integracin al sistema y en el segundo, su transformacin. Creemos,
que independiente de la acertividad de una u otra construccin, ambas
posiciones contribuyeron a moldear y a configurar la tesis oficial de
que: los y las jvenes populares constituan un peligro para la
construccin del orden social democrtico.
LOS JOVENES POPULARES REBELDES ANOMICOS O

ANTILIBRECAMBISTAS?
El rgimen militar constituy una accin ordenadora de la sociedad

chilena contra el desorden social y poltico generado, en gran parte,
p e r o n o e x c l u s i v a m e n t e , p o r l a j u v e n t u d r e b e l d e d e l o s s e s e n t a . 25 P o r
24
E ntend e mo s p o r " la teo r a so c ia l o p o sito r a " a q uella q ue fue d e sar r o llad a y p r c tic a d a p o r
intelectuales ligados a centros privados de investigacin en ciencias so ciales alternativos
durante la dictadur a militar. Cabe advertir, por cierto, que la teora so cial opositora no fue un
todo mo no ltico y nico, sino altamente diversificada e incluso divergente. Sin embargo,
coincida e n un a sp e c to : la b usq ueda de un mode lo a lterna tivo de mo c r tico pa ra Chile.
25
El d o cumental Lo s Rebeldes de lo s '6 0 e xhib id o p o r la T elevisi n Na c io na l e l a o p a sad o

exp r esa la id ea d e q ue el Go lp e Militar fue una reacci n (un castigo ) extremad amente vio lenta
c o ntr a lo s j venes; lo s c ua le s, p r o d uc to su inmad ur e z y r e b e ld a tan p r o p ia d e l e stad io j uvenil
gener acio nal, es d ecir , una actitud d e r eb eld a anclad a en asp ecto s p sico l gico s ms q ue
fund adas en convicciones polticas, ideolgicas o culturales, haban traspasado todos los
lmites p er mitid o s o to ler ab les p o r la so cied ad ad ulta. El p r o p io d iscur so testimo nial d e lo s
exj venes rebeldes que aparecen en el documental confirma la impresin anterior. En ellos,
como en todo el documental, se tr ata de rebeld es sin causas aparentes, que no sea la
gener acio nal. Dicha actitud hab a p r o vo cand o ento nces una p r o fund a cr isis so cial al inter io r d e
la so ciedad chilena, provocando como ha sealado E. T ironi, su desintegracin.
26
Universidad Arcis
consiguiente, desde el primer momento la relacin establecida entre los

diversos sectores juveniles del pas con la dictadura fue, altamente,
conflictiva. Condicin que se mantuvo a lo largo de los 17 aos de
existencia del gobierno militar. Sin lugar a dudas que dicho conflicto
fue mucho ms profundo y agudo entre los sectores populares, pues, por
primera vez, por lo menos, en este siglo, estos sectores fueron
e x p u l s a d o s v i o l e n t a m e n t e d e l s i s t e m a . 26
En efecto, durante el presente siglo todos los esfuerzos del sistema
capitalista chileno, va Estado de Bienestar, estuvieron encaminados a
integrar a la masa marginal popular a la sociedad moderna. Para tal
objetivo, se disearon, desde el Estado, mltiples estrategias polticas y
sociales
como
tambin
econmicas
y
culturales.
Las
cuales
transformadas en polticas sociales nacionales bajaban desde el precario
Estado de Bienestar chileno hasta las masas marginales populares para
producir su integracin a la sociedad. Ocupando, para ese fin dos
canales de integracin: el laboral y el educativo.
El primer canal, se constituy a partir del proceso de industrializacin
sustitutiva de importaciones. La demanda laboral de la industria abri la
puerta hacia la integracin social a la extendida masa de peones
subempleados o desempleados y migrantes rurales; los cuales, de masa
marginal llegaron a ser obreros, y en Chile: ser obrero es llegar a ser
a l g u i e n . 27 P a r a l o s q u e v i e n e n d e l s u b - e m p l e o , p a r a e l m i g r a n t e r u r a l ,
ser obrero es una meta y un logro; un xito y un orgullo. El canal
laboral fue usado, principalmente, por la masa marginal adulta.
El segundo canal, el educativo, fue utilizado por los hijos de los
obreros, los cuales inducan a sus hijos para que fueran ms que ellos,
pues la nica herencia de los pobres que podan legar a sus hijos era
educacin, ms todava si sta era gratuita.
26
Gabriel Salazar: " La Educacin P opular y los Movimientos Sociales en Chile" en EL

M E NSAJ E RO, N 7 , CI DE, mayo 1 9 9 0 , p g.1 4
27
I d e m, p g. 1 4
27
Universidad Arcis
En fin, la fbrica y la escuela se convirtieron en los espacios de

socializacin, de movilidad y de integracin social como tambin
disciplinario para los sectores populares durante la vigencia del Estado
de Bienestar chileno.
Pero, se debe puntualizar lo siguiente, a pesar del proceso de
integracin social, los sectores populares incorporados como ciudadanos
y fuerza de trabajo al sistema capitalista y al Estado de Bienestar no lo
hicieron en forma incondicional. Todo lo contrario, muchos de ellos
ingresaron con la clara intencin de no mantenerlo tal como era, sino
que ingresaron teniendo y/o cultivando en su interior posiciones
radicales (ligadas al pensamiento socialista) con respecto a l. Por esa
razn, el movimiento obrero y popular gestado y desarrollado durante la
vigencia del Estado de Bienestar tuvo desde su incorporacin y posterior
transformacin en actor social y poltico del sistema, el objetivo
histrico de sustituir, es decir, el cambio del sistema capitalista por el
socialista, manifestacin de ese objetivo fue el Gobierno de la Unidad
P o p u l a r 28.
La respuesta del capital, a travs de la dictadura militar, a tal osada
obrera y popular fue: expulsar a los sectores populares del sistema
cerrando, para tal efecto, los dos principales canales de integracin
social, o sea, el laboral y el educativo. Primero, cancel el proceso de
industrializacin sustitutiva de importaciones, y luego, desmantel el
sistema de educacin nacional de las manos estatales. Situacin que
provoc diversos estragos y mltiples consecuencias en los sectores
populares, a tal punto, que es posible sostener como lo hace Gabriel
Salazar, que la situacin del bajo pueblo chileno es bastante similar a la
q u e t u v o a c o m i e n z o s d e l s i g l o X I X . 29 E s d e c i r , s u e x c l u s i n y
marginacin del sistema social.
28
J uan Carlos Gmez L.: La clase trabaj adora chilena. La

experiencia de la modernidad
1 9 2 0 -1 9 9 0 . P o nencia p r e se ntad a e n e l I I Seminar io I nter na c io na l. E L Nue vo Or d e n M und ial a
fines d e l
siglo XX. E l So c ia lismo c o mo p e nsa miento y p e r sp e c tiva . Fa c ultad d e
Humanid a d e s y Ar tes. Unive r sid a d Na c io na l d e Ro sar io , Ar gentina , Octub r e , 1 9 9 5 .
29
Gabriel Salazar, op. cit. pg 14
28
Universidad Arcis
El proceso social provocado por la expulsin de los sectores populares

lo podemos calificar como de: involucin social, es decir, dichos
sectores al ser expulsados violentamente del sistema regresaron
(involucionaron) a su antigua condicin de masas marginales
subempleada o desempleadas. Siendo, los y las jvenes populares los
ms afectados por el cierre de los canales de integracin como por el
proceso de involucin social experimentado por los sectores populares
en general.
A s l o s l l a m a d o s h i j o s d e l a m o d e r n i z a c i n y / o d e l a d i c t a d u r a 30 c o m o
t a m b i n , l o s h i j o s d e l a e r r a d i c a c i n 31 f u e r o n a f e c t a d o s d i r e c t a m e n t e
por las transformaciones estructurales de la recomposicin capitalista
neoliberal emprendida por el rgimen militar. Diversas fueron las
consecuencias sociales, econmicas, culturales, polticas, psicolgicas,
etc. que afectaron a los jvenes durante los aos de la dictadura.
La accin modernizadora neoliberal provoc, entre los jvenes
populares, fundamentalmente, exclusin y pobreza. La respuesta de ellos
fue la rebelin. Para los jvenes populares el General Pinochet, el
dictador, era el responsable de su doble exclusin la de jvenes y la de
pobladores. Por largos aos, ellos debieron soportar la represin, el
hambre, el desempleo de sus padres, la desintegracin familiar, la
perdida del sentido de la educacin, la exclusin laboral y mercantil,
etc. Ellos no eran el futuro de Chile. Frente a tal destino adverso, se
rebelaron. Se volvieron un peligro para el orden autoritario como,
tambin, para un futuro orden democrtico. As lo entendieron los
tecnointelectuales que pensaban el futuro orden social de la sociedad
chilena, como por ejemplo, Eduardo Valenzuela y Eugenio Tironi, para
l o s c u a l e s l o s j v e n e s p o p u l a r e s e r a n , e n t e s a n m i c o s y v i o l e n t o s 32.
30
cfr. Ricardo Solari: " Relexin sobre los j venes de Chile, esos hij o s predilectos de la
modernizacin" en P ROP OSICIONES, ao 2, N 7, octubre de 1982.
31
Jorge Alvarez: Lo s hij o s de la erradicacin. P REALC, Santiago de Chile, 1988.
32
Cfr. Eugenio T ironi: Autoritarismo, Modernizacin y Marginalidad. El caso de Chile

1 9 7 1 -1 9 8 9 . E d . SUR, Santiago , 1 9 9 0 .
E d uar d o Valenzuela: Reb e li n d e lo s J venes. ( Un E stud io so b r e a no mia so c ia l) E d .
SUR, Santiago , 1 9 8 4 .
29
Universidad Arcis
Desde una posicin abiertamente opuesta el historiador popular Gabriel

Salazar plantea que los rebeldes populares de los ochenta eran
esencialmente antiliberales. Sobre estos autores y sus percepciones de la
juventud popular volveremos ms adelante, pues, la imagen por ellos
construida de los y las jvenes de los ochenta, pensamos, que ha sido
decisiva en la estrategia seguida por los gobiernos concertacionistas
para disear la poltica social dirigida a los jvenes.
Como no es posible abordar todos los aspectos del proceso de exclusin
abierta (desde la poltica-institucional a la cultural-simblica) a que
fueron sometidos los sectores populares durante la dictadura nos
interesa referirnos, a continuacin, al cierre de los canales de
integracin social antes sealados y sus efectos sobre los jvenes.
Debido que dicha situacin tiene directa relacin con el actual proceso
de transformacin que experimentan los jvenes populares, a saber: su
reconversin social de fuerza poltica a fuerza de trabajo va la
capacitacin laboral. A su vez, que nos permiten entender la reaccin de
rebelda social de los jvenes de los ochenta, como tambin la actitud
asumida por los planificadores democrticos del nuevo orden social.
En primer lugar, desde la segunda mitad de la dcada de los setenta,
como hemos dicho, producto de las modernizaciones neoliberales:
apertura al comercio exterior y trmino del proceso de industrializacin,
los sectores jvenes experimentan
-conjuntamente con los sectores
adultos- un intenso proceso de ex clusin ocupacional, cuyos signos son
la desproletarizacin del empleo, la extensin del desempleo y el
c r e c i m i e n t o d e l a s c a t e g o r a s m a r g i n a l e s d e l a o c u p a c i n . 33
Con ello, la participacin de los y las obreras jvenes en el sector
productivo desciende, desde el 35,9% a un 16, 2% en el decenio
sealado, lo que equivale a una expulsin de alrededor de 80 mil obreros
jvenes de esas posiciones. Producto de esta situacin los y las jvenes
pasan a engrosar las filas de trabajadores que integran los Programas de
Empleo Mnimo y posteriormente el Programa para Jefes de Hogar. Todo
ello signific una situacin de precariedad de empleos, de salarios y de
33
Vase J avier Martnez y E. T ironi: Clase Obrera y Modelo Econmico. Un estudio del
p e so y la e str uctur a d e l P r o le ta r iad o e n Chile: 1 9 7 3 -1 9 8 0 . SUR, 1 9 8 3 .
30
Universidad Arcis
condiciones de trabajo en los sectores populares. Producindose, a partir

de ellas, una profundizacin en las situaciones de pobreza material de
estos sectores afectando de sobre manera a los y las jvenes. Muchos de
los cuales deben desertar de la educacin para ingresar al mundo laboral
informal como una forma de ayudar a la mantencin de la familia
a f e c t a d a p o r l a c e s a n t a p r o l o n g a d a d e l o s p a d r e s . 34
La desindustrializacin del capitalismo nacional, expresada en la
reconversin de las industrias en empresas de servicios o en casas
importadoras de mercancias importadas para el mercado nacional,
transform
de
manera
significativa
la
estructura
socio-laboral
condenando a miles de obreros, adultos y jvenes, a la cesanta o al
trabajo informal, o sea, a un largo proceso de reconversin laboral y
social que provoc, un irreversible proceso de descalificacin laboral.
Los obreros volvan, a ser masa marginal. Pues, ahora el capitalismo
neoliberal necesitaba un nuevo tipo de trabajador.
El proceso de industrializacin dirigido por el Estado haba llegado a su
fin. La refundacin capitalista estaba en manos del capital mercantilfinanciero. Todo tena que ser privatizado. As, los principales soportes
del pobre Estado de Bienestar chileno, la salud y la educacin, pasaron a
manos del capital privado.
En efecto, el poderoso sistema educacional chileno que haba sido uno
de los pilares fundamentales donde se sostuvo el proceso de
industrializacin como tambin el sistema democrtico nacional pre
1973, fue transformado completamente. Provocndose un creciente
proceso de deterioro tanto de la educacin bsica como media.
Proceso que afect en forma mucho ms acentuada a los sectores
populares, especialmente, a su juventud. A tal punto, que hacia finales
de dcada de los ochenta, se impuso a nivel nacional la consciencia de
que el sistema educacional chileno estaba en una profunda crisis de
sentido. Para muchos jvenes pobres la escuela bsica, como el Liceo no
34
cfr. Mariana Schko lnik/B erta T eitelboim: P obreza y Desemp leo en P oblaciones. La otra
c a r a d e l mo d e lo neo lib e r a l. P E T , Santiago , 1 9 8 8 .
31
Universidad Arcis
tienen ninguna importancia, de tal manera que la desercin aumenta

significativamente, durante la dcada pasada. En 1982, por ejemplo,
poco ms de 11 mil jvenes abandonaron sus estudios en Santiago, una
cifra que representaba alrededor del 6% de la matrcula de esas fechas.
Tres aos ms tarde, en 1985, la desercin de la enseanza media ms
que se duplica, representando el 9% del total de la matrcula de jvenes
entre 14 y 19 aos de edad. Dicha situacin se manifestaba con mayor
fuerza en la comunas ms pobres tales como La Pintana, La Granja,
Conchal, Lo Prado, San Ramn, Quinta Normal, La Florida y La
Cisterna.
A pesar que el promedio nacional de escolaridad ha mejorado en
relacin con su media histrica. Esta mejora est desigualmente
distribuda y el promedio tiende a encubrir diferencias de carcter
estructural en una poblacin marcada por profundas desigualdades socioeconmicas. En 20 de las 34 comunas capitalinas, sus habitantes exhiben
cifras de escolaridad inferiores al promedio regional. Entre ellas estn
presentes las comunas ms pobres: La Pintana, Huechuraba, Cerro
Navia, Pudahuel, Pealoln, San Ramn y Lo Espejo, en las que los aos
de escolaridad de su poblacin flucta entre los 5 y los 7 aos escolares,
todos por debajo del cumplimiento del ciclo completo de enseanza
bsica. Por contraste, comunas de mayores recursos como Providencia,
Vitacura, La Reina y Las Condes presentan promedios de escolaridad, en
su poblacin mayor de 15 aos de edad, superiores al ciclo bsico de
e d u c a c i n , e n u n r a n g o q u e v a d e l o s 1 0 a 1 1 a o s d e e s t u d i o . 35
La reiteracin de esta situacin con los jvenes de la enseanza media,
nos indican a lo largo de la dcada de los ochenta un profundo proceso
de marginacin y exclusin de los hijos de los trabajadores y familias
populares en general del sistema educativo nacional. Los efectos de tal
fenmeno fue, segn la autora citada, la descalificacin de los y las
jvenes populares, como fuerza de trabajo.
En consecuencia, producto de esta doble exclusin la principal
caracterstica de los jvenes populares al momento de la recuperacin de
35
Clarisa Hardy: La Ciud ad Escind ida.(Los problemas nacionales

Metropolitana. P r ograma de Economa del T r abaj o. Santiago de Chile, 1989.
32
la
Regin
Universidad Arcis
la democracia era su descalificacin laboral como educativa. La

pobreza producida por la modernizacin neoliberal tena rostro juvenil.
As lo establece la encuesta CASEN 1990, la cifra de personas
consideradas pobres ascenda, en noviembre de ese ao, a 5.202.962
individuos. Incluida dentro de esta cifra la poblacin que se encontraba
en una situacin de extrema pobreza o de indigencia, la que alcanzaba a
1.790.390 personas. La pobreza, de acuerdo con la misma fuente, se
concentraba en las personas ms jvenes de la poblacin y en los
menores. Del total de personas indigentes a nivel nacional en 1990
(1.790.390), 472.849 eran jvenes. Por otra parte, sobre el total de
personas pobres a nivel nacional en 1990 (3.412.572), 980.917 eran
j v e n e s e n t r e 1 5 y 2 9 a o s . 36 A d e m s , a p a r t i r d e l a d i s t r i b u c i n p o r
quintil de ingreso autnomo per cpita del hogar, se establece que los y
las jvenes se concentran, en mayor proporcin, en los dos primeros
quintiles. A fines de 1990, el 45% perteneca a los dos quintiles de
menores ingresos, relacin que era de 50,3% para los adolescentes de 15
a 19 aos. Cabe sealar que la pobreza en los y las jvenes rurales era
ms acentuada an: dos de cada tres jvenes eran pobres.
La desocupacin de los jvenes era de 16,3%, duplicando el promedio
nacional (8,3%) y triplicando la desocupacin de las personas adultas de
35 a 64 aos (5%). Tambin se observaban diferencias entre hombres y
mujeres. En efecto, las desocupacin afectaba ms a las mujeres jvenes
(19,2%) que a los varones (14,7%). Tambin era diferente la
desocupacin de acuerdo a niveles de ingreso, siendo sta de 38,5% para
los jvenes del primer quintil y slo 4,5% para los del quinto quintil.
Muchos de stos jvenes, desalentados de buscar trabajo, se mantenan,
en opinin de los sectoralistas de Mideplan, al margen del mercado
laboral y del acontecer nacional. Esta masa de jvenes no incorporados
ascenda a 129.000 que sumados a los 162.000 desocupados
s o b r e p a s a b a n l o s 2 9 0 . 0 0 0 e x c l u i d o s e c o n m i c a y s o c i a l m e n t e . 37
36
Berta T eitelboim " Dimensin y caractersticas de la pobreza" en P oblacin, Educacin,

Vivienda, Salud, Empleo y P obreza, MIDEP LAN, octubre de 1992. citado por Eugenio Marcos
y o tr o s: o p . c it. , p g. 1 6 .
37
Ibid em.
33
Universidad Arcis
Por otra parte, los diversos estudios realizados por los organismos
acadmicos y ONGs destacaban la nula integracin social de este
segmento poblacional a la sociedad moderna en construccin. Se
sealaba que, estos jvenes, no tenan oportunidades ni espacios para
sus actividades creativas, deportivas y de esparcimiento; que su tiempo
libre era, un tiempo muerto o sea, intil. Todo lo cual pona a los y
las jvenes en el umbral de las conductas desviadas: delincuencia,
drogadiccin y alcoholismo. Por lo tanto, los jvenes en dicha situacin
constituan un problema social, econmico, pero, por sobre todo, un
problema poltico.
La modernizacin neoliberal cre una situacin social y poltica
totalmente nueva, en la que los y las jvenes populares urbanos tuvieron
un rol significativo. Dada su situacin de marginalidad y exclusin
asumieron una actitud y una accin no prevista ni en la organizacin
poltica del estado ni por los agrupamientos sociales que desienten con
ella. Esta se tradujo en una manifiesta rebelin de los jvenes
populares, que -segn Javier Martinez y Eduardo Valenzuela- ocupa un
lugar destacado en las protestas nacionales contra el rgimen militar,
desplazando en protagonismo a otros actores sociales, tales como, los
t r a b a j a d o r e s o a l m o v i m i e n t o e s t u d i a n t i l . 38
Esta rebelin durante la dcada de los ochenta es, para los jvenes
socilogos Eugenio Marcos, Mara C. Muoz y Victor Soto, la reaccin a
la doble exclusin que experimentaban los jvenes populares: su calidad
d e j v e n e s y d e p o b l a d o r e s m a r g i n a l e s . 39
De all, entonces que la rebelin popular, que va expresar la protesta
social y poltica contra la dictadura militar en las poblaciones, tuviera
como actor central a los y las jovenes:
38
J avier Mar tnez y Ed uar d o Valenzuela: " J uventud Chilena y exclusi n so cial" en Revista
d e la CEP AL, N 2 9 , Santiago d e Chile, 1 9 8 6 , p g. 1 0 6 ss.
39
Eugenio Mar co s R, Mar a Cecilia Muo z P . & Victo r So to R.: Lo s p r o ceso s d e

constitucin y Desarrollo de las organizaciones j uveniles poblacionales en la transicin a la
d e mo c r a c ia . T esis d e Gr a d o d e So c io lo ga, Unive r sid a d ARCI S, Santiago , a b r il d e 1 9 9 4 .
34
Universidad Arcis
s, iba la juventud a la protesta, eran los

que ms iban, puros cabros, yo no vi gente
adulta.
Participan casi todos, era cosa que saliera
uno para que salieran todos.
La juventud naci bajo el rgimen de la bota, entonces vieron eso y

vieron todos los das los abusos, la falta de libertad, hambre y otras
cosas. Y no nos olvidemos los toques de queda que fueron muy
prolongados, o sea, todo un sistema de represin.
Siempre los detenidos eran los jvenes, y los muertos tambin eran
jvenes. Ellos protestaban por la falta de libertad que haba. La libertad
e s l o m s l i n d o q u e t i e n e e l s e r h u m a n o . . . 40 r e c u e r d a H u m b e r t o , u n e x r e b e l d e d e l o s o c h e n t a d e l a C o m u n a d e L a P i n t a n a 41, m a n i f e s t a n d o l a s
motivaciones del protagonismo de los sectores jvenes contra el rgimen
de Pinochet. Para los y las jvenes populares la presencia y el ejercicio
del poder por el dictador constitua la principal motivacin de su lucha
por la libertad:
eran los jovenes contra Pinochet. Eran los jvenes como estamento,
como una idea. Tambin eran los jvenes con sentimientos de jvenes
contra alguien que haba dejado de ser jven. Ni que les haya permitido
vivir como jvenes y el jven, por naturaleza, vive en libertad, seala
Pancho joven poblador encargado de la Casa de la Juventud de La
P i n t a n a . 42
40
Ibid em.
41
La c o muna d e La P inta na e s una d e las c o munas ms p o b r e d e la c iud a d d e Santiago

fo rmada a partir de la erradicacin de cientos de pobladores que vivan en campamentos en
comunas " d ecentes" , tales como Santiago , Vitacura, P r ovidencia, etc. durante el rgimen
militar. Es decir, el establecimiento de los pobladores no obedece a una decisin propia sino
imp uesta p o r la d ictad ur a en funci n d el nuevo o r d enamiento ur b ano d e la ciud ad cap ital. En
e se nuevo o r d e n ur b a no lo s p o b r e s, ya se a j venes o vie j o s, no p a r ticip a b a n. P o r c o nsiguie nte,
haba que hacerlos desaparecer, la accin emprendida para tal efecto fue erradicarlos los ms
lej o s p o sib le d e l c e ntr o mo d e r no d e la c iud a d .
42
Ibid em.
35
Universidad Arcis
Como hemos dicho, los jvenes populares organizados o no, pero con
una alta conciencia de su situacin de opresin, se constituyeron en los
principales protagonistas de la lucha antidictatorial obteniendo una
visibilidad poltica indita.
El perodo de las protestas y la consecuente rebelin popular de los y
las jvenes da un espacio para la afirmacin de una identidad negada por
el
cotidiano dictatorial y para la aparicin de una radicalidad que
p r i v i l e g i a e l e n f r e n t a m i e n t o c o n l o o f i c i a l - r e p r e s i v o . 43
La rebelin de los y las jvenes tena, esencialmente, dos caractersticas
bsicas: era masiva y centralmente poltica. Es masiva, porque involucra
a la inmensa mayora de los jvenes, organiz ados y no organiz ados. Y
es, esencialmente poltica, en tanto buscaba el derrocamiento del
r g i m e n m i l i t a r . 44
Sin embargo, los y las jvenes populares perdieron tal vez la batalla
decisiva en su proceso de liberacin y de humanizacin. No lograron
derrocar al dictador a travs de sus acciones. Una vez instalado el nuevo
rgimen, su actitud fue, despreciar la nueva realidad poltica
democrtica, con el ya clsico lema: la democracia vale callampa,
pues, en su opinin: hay gente decepcionada de esta situacin, de este
intento de democracia con Pinochet todava en el poder. Las opiniones
en ese sentido se multiplican:
todos tenamos la esperanza de que un gobierno democrtico iba a
cambiar el asunto. Que iba a haber ms posibiliades para la gente con
menos recursos, pero ya se ha visto que no. La cosa sigue igual. Se
arreglan los que tienen plata y los pobres seguimos siendo pobres.
Adems no ha cambiado tanto la represin porque los pacos igual
43
E ugenio M a r c o s y o tr o s: o p . c it. p g. 3 9
44
Claudia Co ncha Saldias y Ruben A. de la Fuente A. : T r ansicin a la demo cracia y

Organizaciones populares. T esis de Grado. Universidad ARCI S, Santiago de Chile, Junio de
1993.
36
Universidad Arcis
agarran a las personas que venden en las calles, igual las llevan.
Nosotros tuvimos que hacer una toma y as presionar al gobierno para
tener una casa (Dirigente de Toma de Pealolen, a Claudia Concha.
I n f o r m e P r o y e c t o T A C ) 45
Hay muchas cosas que todava estn muy atadas. Todava estamos
gobernados por el otro gobierno. Yo veo eso: estamos gobernados por
dos gobiernos. No por uno. Entonces nunca vamos a salir. (Pobladora
de La Pintana a C. Concha y R. de la Fuente, op. cit. pg. 99)
no not el cambio entre democracia y dictadura porque en el fondo
sigue siendo lo mismo cachai? La forma cambi, antes se llamaba
dictadura, hoy se llama democracia (un joven de Pudahuel a Eugenio
Marcos y otros: op. cit. pg 170)
Lo mismo no ms, po...democracia, dictadura..., al final es lo mismo
(un joven a Eugenio Marcos y otros: op. cit. pg. 170)
Surgen as, entonces, a comienzos de los noventa dos discursos en torno
a los y las jvenes el estatal democrtico y el propio, el de los jvenes
populares, que pronto deviene en una simple expresin: no estoy ni
ah y/o la democracia vale callampa. Ambas ex presiones, sealan el
desencuentro entre lo ofrecido por el Estado y lo querido por los y las
jvenes pobladores.
La actitud de la mayora de los jvenes populares ha sido esencialmente
dos la ida para la casa, y el desprecio por la poltica. La primera
significa, que los jvenes de los noventa dejaron de participar en los
espacios desarrollados por los rebeldes de los ochenta, la juventud de
ahora es totalmente desmotivante seala un joven poblador de
Pudahuel. La preocupacin central de estos jvenes es quieren pololear,
ir a carretes, andar en fiestas...antes no po, tenamos carrete, pero
45
Citado por Gabriel Salazar: Co nstruccin de Estado en Chile: la historia reversa de la

legitimidad. en P ROP OSICIONES 24, Ed. SUR, agosto 1994.
37
Universidad Arcis
haba un objetivo...Claro! se iba al carrete, pero haba un objetivo (un

joven poblador de la Comuna de El Bosque).
El irse para la casa expresa el descompromiso poltico de la juventud
de los noventa. Pero tambin su rechazo al sistema poltico imperante,
q u e s e m a n i f i e s t a e n c o n t r a d e l a a f i l i a c i n p a r t i d i s t a . 46
LA VISION DE LA TEORIA SOCIAL
OPOSITORA A LA DICTADURA.
A ms de una dcada de la rebelin popular, el protagonismo juvenil
nadie lo niega ni lo discute, es un hecho histrico indesmentible. Por lo
tanto, no vamos insistir en ello. Nos interesa analizar y exponer, por ser
ms relevante para este trabajo, la interpretacin sociolgica de tal
protagonismo juvenil popular, realizada por los tecnointelectuales
renovados y opositores en la dcada de los ochenta y planficadores del
nuevo orden democrtico en los noventa.
En primer lugar, vamos a presentar los argumentos esgrimidos por el
sociolgo Eduardo Valenzuela, y luego, los plateamientos de Eugenio
Tironi y finalmente en contraposicin los argumentos, surgidos desde el
saber de la gente de Gabriel Salazar.
Los principales planteamientos de E. Valenzuela fueron expuestos en su
l i b r o L a R e b e l i n d e l o s J v e n e s . 47 V a l e n z u e l a , p a r t e s e a l a n d o q u e
46
" Da r ab ia p o r q ue a uno la utilizan mucho lo s p ar tid o s.Yo lo q ue q uer a d el p ar tid o er a

que me enseara a ser dirigente, a tirar pa' arriba. P ero pienso que si hub ieran dado ms
importancia a la gente que fealmente tiene ganas de aprend er, pienso que hub iera sido
ms...saben la gente que es capaz, pero te la utilizan por un tiempo" una pobladora j o ven de
La P intana, a Claudia Co ncha y...: op cit. pg. 81
47
E n 1 9 8 4 c ua nd o E d uar d o Valenzuela p ub lic su e stud io so b r e lo s se c to r e s j uveniles lo

presento con una elocuente fo togr afia (en blanco y negr o) en la portada: en ella se puede ver el
siguie nte c ua d r o : e n p r ime r p la no a un j o ven p o p ular mo vie nd o se e n to r no una hume a nte
barricada, en segundo plano, una calle desierta. La fo to es, sin duda, simblica en ella se
sintetizan las dos principales caractersticas de la protesta popular contra el rgimen militar:
su carcter j uvenil y su barricadismo . Al costado derecho con letras negr as se lee: La
Rebeli n de lo s J v e nes. Cua lq uier a p o d r a p e nsa r q ue se tr a ta d e un e stud io e n d o nd e e l
38
Universidad Arcis
la certeza fundamental de los ltimos tiempos ha sido, sin duda, la

modernizacin Y, que la modernizacin ha sido la promesa que ha
animado todos los proyectos de reorganiz acin de la sociedad puestos
en prctica en Chile. En ellos ha existido una fuerte inspiracin
refundadora lo cual ha provocado, segn este autor, una crisis cuyos
signos ms visibles son la desintegracin, la incertidumbre y la
f r u s t r a c i n 48
Esta crisis abri las compuertas de la protesta social y reconoce, el
protagonismo de los jvenes, los cuales emergieron como un actor
preponderante, produciendo un desplazamiento generacional de la
protesta. Partiendo, de la composicin y mtodos, caracteriza a la
protesta como la rebelin de los grupos desestructurados de la sociedad.
Por consiguiente, se trata de una rebelin anmica.
Sera la generalizacin de las relaciones de mercado las que han
provocado al interior de la sociedad chilena y especialmente entre los
sectores populares: atomizacin y desintegracin colectiva. la nica
clase de participacin que tolera la modernizacin es aquella que se
realiza individualmente
en
el
mercado.
No
hay participacin
institucionalizada ni canales de movilidad social, e incluso las
relaciones primarias se resienten fuertemente, por el tipo de accin
adoptada por el Estado frente a los sectores populares. En efecto, el
Estado, ahora, no provee mecanismos de integracin y se presenta
nicamente como portador de relaciones de fuerza y de exclusin.
concepto rebeli n se engarsa con las luchas so ciales populares, o que se tr ata de un estudio
so b r e la actitud r evo lucio nar ia d e lo s j venes. Sin emb ar go , al ab r ir el texto en la ter cer a
p gina al ttulo inicial se le agrega un sub ttulo esclareced o r , p ues, no s ad vierte q ue se trata
d e un e stud io so b r e a no mia so c ia l. P o r lo tanto , el titulo d efinitivo d el tr ab aj o d e Valenzuela
es: La Rebelin de J venes. (Un estudio de anomia so cial). Esta advertencia no s parece, clave.
P ues, tiene la vir tud d e situar no s r p id amente en el r egistr o te r ico -inter p r etativo d el auto r . A
tr avs d e l, Valenzuela, no s r emite, en p r imer lugar , a la teo r a so cial d e Emilio Dur kheim y
en segund o lugar , a la teo r a funcio nalista d e Ro b er t Mer to n. P er o tamb in, no s p er mite
sealar q ue tanto la teo r a so cial d e Dur kheim co mo la d e Mer to n se situan tanto al inter io r d e
las so c io lo gas d e l o r d e n y d e la c o nse r va c i n d e las so c ie d a d e s, d o nd e la p r inc ip a l
preocupacin es el tratamiento de aquellas cond iciones so ciales que desencadenan la
desintegracin so cial.
48
E d uar d o Valenzuela, o p . c it. p g 7 . Lo s sub r a ya d o s so n nuestr o s.
39
Universidad Arcis
Todo lo anterior se traduce en anomia, es decir, en la ausencia de un

cuerpo normativo que rijan el comportamiento de los sujetos. El imperio
de las relaciones de mercado, escribe Valenzuela, produce una situacin
de vacancia normativa en determinados grupos sociales. Es el caso de
los jvenes populares. Pues ellos, habitan espacios normativamente poco
estructurados, como es la calle. A continuacin, expresa una idea que
nos parece muy relevante para entender el rol del poder poltico
democrtico y su relacin con los jvenes populares. Segn Valenzuela,
el autoritarismo (lease dictadura militar) produjo en los sectores
populares, su contrario: ya no disciplinamiento social sino dispersin,
los
jvenes
estn,
por
lo
tanto,
fuera
del
control
social
institucionalizado.
Las principales caractersticas de esta rebelin seran: inorganicidad y
agresividad. En opinin de Valenzuela, esto marca el sello y estilo de la
movilizacin. La protesta se va expresar fuera de los escenarios
institucionalizados, en las calles, pues, all es donde se levantan las
barricadas, que son la expresin del dominio territorial de los rebeldes.
O sea, la protesta juvenil popular se expresa en aquellos espacios y
escenarios cotidianos que le son propios: la poblacin y las calles. No
podra ser de otra manera, pues, los y las jvenes populares no
participaban en los escenarios institucionalizados, de los cuales haban
sido expulsados. Por esa razn, la movilizacin era generalizada, pero
heterognea, diversa y territorialmente segmentada.
La protesta juvenil -sostiene Valenzuela- es un fenmeno clsico de
multitudes: en ella se incorporan las organizaciones polticas y
comunitarias, pero el ncleo central lo integran jvenes no organizados,
incluyendo los grupos informales vinculados a la droga y a la
delincuencia.
La agresividad, es un elemento central que define la rebelin anmica,
ella debe ser entendida como agresin desestructurada contra el orden
social, no solamente contra el Estado sino tambin al conjunto de las
instituciones sociales. Por este motivo, la movilizacin de los jvenes
populares carece de principios positivos de accin: es esencialmente un
40
Universidad Arcis
movimiento de oposicin, con escasa identidad

referencias a un proyecto histrico de sociedad.
menos
todava
A partir de estas caracteriz aciones, Valenz uela concluye que, la rebelin

de los jvenes populares en la dcada de los ochenta es una revuelta
descontrolada, realizada por jvenes, dbilmente organizada, que no
reconoce liderazgos y que se presenta, ante todo, como una fuerza de
negacin y asalto contra las instituciones sociales. A esto se le ha
denominado, explican Valenzuela y Martnez, rebelin anmica (o
revuelta) lo que difiere al concepto de rebelin de Merton. Pues, Merton
incluye la rebelin estructurada, es decir, aquella que se practica en
nombre de una tica alternativa y que puede ser portadora de una
normatividad muy rigurosa. En otros trminos, es una rebelin
fundadora de un nuevo orden social. Al contrario, lo que caracteriza a la
revuelta anmica es su inorganicidad y agresividad, la ausencia de
principios positivos de constitucin y referencia a proyectos sociales
a l t e r n a t i v o s . 49 S e t r a t a m s b i e n d e u n a t a q u e a l a s o c i e d a d .
Cul era, entonces, el fin ltimo de esa revuelta? Segn, Valenzuela, es
errneo suponer que dicha rebelin sea una rebelin antiautoritaria, esto
es, como crtica de las estructuras de poder existentes y una defensa de
la libertad. La demanda que expresa la movilizacin -argumenta
Valenzuela- no es exactamente libertad (o su expresin colectiva:
democracia liberal) sino identidad. Y agrega, que el reclamo
fundamental que subyace en la protesta juvenil es la n ecesidad de
i n t e g r a c i n . 50
Por consiguiente, la rebelin anmica no tena como fin ltimo el
derrocamiento del dictador y la instalacin de la democracia liberal,
sino la bsqueda de la identidad e integracin. Es decir, su
incorporacin al sistema, y no su transformacin. Hasta aqu
Valenzuela.
49
J a vie r M a r tne z y E d uar d o Valenzuela: " J uventud p o p ular y a no mia" e n Revista d e la

CEP AL N 2 9 , Santiago d e Chile, a go sto d e 1 9 8 6 , p g.1 7 3 -1 8 3 .
50
E. Valenzuela, La rebelin...pg. 114. las negr illas so n nuestras.
41
Universidad Arcis
Por su parte, Eugenio Tironi, plantea que la revuelta de los pobladores

expresa una demanda por integracin social. Sin embargo, los y las
jvenes populares tienen un comportamiento social mucho ms violento
y r a d i c a l q u e e l r e s t o d e l o s p o b l a d o r e s . 51
Segn este autor, los jvenes populares rebeldes constituan una minora
violentista dentro del conjunto de los pobladores cuya principal
caracterstica no es la orientacin hacia la violencia, sino, ms bien una
actitud de resignacin y adaptacin en funcin de su integracin al
sistema social.
Las principales conclusiones de Tironi, sealan que los pobladores o
sectores marginales,
i) se orientan en funcin de la integracin y movilidad social, no en
funcin de la ruptura del orden social;
ii) lo que buscan con insistencia es el apoyo del Estado, no la autonoma
respecto a l, ni menos el repliegue en algn pasado sentimiento de
comunidad, y por ltimo, muestran una clara preferencia por los
mtodos polticos y reformistas, y un rechazo a los mtodos violentos
y radicales.
Por consiguiente, los pobladores en general no son temibles ni
constituyen un peligro para el orden social. Basta, segn Tironi, con
atender sus demandas de integracin para lograr su sometimiento social
y poltico.
Sin embargo, el problema lo representaba como hemos dicho ms arriba,
la minora violentista, es decir, los jvenes populares, el peonaje
rebelde y desodediente. Afirma, Tironi, que al interior de los sectores
51
La literatura so ciolgica producida por E. T ironi en torno a los sectores populares,

especialmente, sobre lo s pobladores es bastante extensa. Para exponer sus planteamientos
acerca de los sectores populares, hemo s utilizado, principalmente los siguientes trabaj os:
Autoritarismo, Modernizacin y Marginalidad. El caso de Chile, 1973-1989. Ed. SUR.
Santiago d e Chile, 1 9 9 0 .
" P obladores e integr acin so cial" en E. T ironi, ed. Marginalidad, Movimientos Sociales y
d e mo c r a c ia . P ROP OSI CI ONES, 1 4 , E d . SUR. Santiago d e Chile, 1 9 8 7 .
Co menta r io d e E . T ir o ni, a l lib r o d e J o r ge Alvar e z , o p . c it, p g. 2 2 9 -2 3 4 .
42
Universidad Arcis
poblacionales alrededor de un 14% de los pobladores

o r i e n t a c i n p o s i t i v a h a c i a l a v i o l e n c i a p o l t i c a . 52
tenan
una
El ndice porcentual, elaborado por Tironi, para expresar la

a la violencia relacionado con grupos de edad, establece
grupos bajos (o sea, entre los pobres) ms del 58% de los y
que se bican entre los 15-24 aos de edad muestran una alta
positiva hacia la violencia poltica.
orientacin
que en los
las jvenes
orientacin
Esta situacin se explica, segn l, por la frustracin de sus

ex pectativas escolares y/u ocupacionales. Y agrega, que dicha
propensin no proviene por la pobreza material a que se han visto
enfrentados los jvenes, que sin duda es un factor relevante pero no el
nico, sino principalmente, por las actitudes aprendidas en la
socializacin poltica a la que han estado expuestos.
En efecto, la alta orientacin, argumenta Tironi, hacia la violencia
poltica por parte de los jvenes pobladores no surge, exclusivamente,
del descontento, desorganizacin o anomia, sino de una fuerte
solidaridad, conciencia y organizacin colectiva, desarrollada durante el
largo perodo dictatorial que se entronca con la historia social y poltica
d e l b a j o p u e b l o c h i l e n o . 53
Por lo tanto, ellos se constituyen, en el discurso de Tironi, en un grupo
social de donde podran surgir las mayores acciones disruptivas en el
Chile del maana, sea bajo formas de radicalismo poltico, sea, como es
lo ms probable, bajo la forma de expresiones extremas de
desintegracin social. En otros trminos, los jvenes populares
constituyen una amenaz a para la construccin del nuevo orden social
democrtico, debido, esencialmente a su propensin a la violencia.
52
Eugenio T ironi: Autoritarismo, Modernizacin y Marginalidad. El caso de Chile 19731 9 8 9 . E d . SUR, Santiago d e Chile, 1 9 9 0 . p g. 2 0 2 y ss.
53
Gab r iel Salazar: Vio lencia P o ltica P o p ular en las Grand es Alamed as. Santiago d e Chile,
1 9 4 7 -1 9 8 7 . ( Una p e r sp e c tiva hist r ico -p o p ular ) E d . SUR, Santiago 1 9 9 0 .
43
Universidad Arcis
En resumen, para los sociolgos Valenzuela y Tironi, los y las jvenes

populares constituan un problema poltico y social para la construccin
del nuevo orden democrtico. Para el primero lo eran, por ser anmicos
y para el segundo, por ser propensos a la violencia. Sin embargo, para
ambos los jvenes populares slo expresaban con su rebelda una
demanda por integracin social, econmica, laboral y cultural. Esa
i n t e g r a c i n , s e a l a T i r o n i , i m p l i c a p r i o r i t a r i a m e n t e a c c e s o a l t r a b a j o . 54
Es decir, un adecuado mecanismo de control y disciplinamiento social es
incorporar a los y las jvenes al mundo laboral, para que el capital, o
sea, el rgimen productivo y salarial, someta a los jvenes al orden
social.
Su rebelin, por otro lado, sostienen atentaba contra la sociedad. Por
consiguiente, generaba miedo social y poltico. Sus actitudes y
conductas desviadas eran un factor social que poda potenciar la
desintegracin del orden social actual.
As, la construccin social de la realidad de los jvenes populares
realizada por Valenzuela y Tironi devino en percepcin oficial: eran un
peligro para la seguridad ciudadana. Por ello, la juventud popular
deba ser vigilada y castigada, sometida, disciplinada e integrada al
nuevo orden social. Entonces, la gran pregunta de la clase poltica
democrtica como de sus tecnointelectuales fue: Qu hacer, con esta
juventud popular? Antes de ver como fue respondida esta pregunta,
revisemos los planteamientos de G. Salazar, como hemos dicho, se ubica
en las antipodas de los tecnointelectuales.
Segn Gabriel Salazar, la clase popular se ha planteado en los hechos
(es decir, con hechos histricos en mano), categricamente, contra el
modelo neoliberal impuesto dictatorialmente por los militares. Por lo
tanto, la clase popular ha sido histricamente, esencialmente,
antiliberal. Pues, ya antes de 1973, haba luchado contra el
neoliberalismo, apoyando, dice Salaz ar, los modelos nacional-populistas
de los presidentes Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende. De
54
E . T ir o ni: Co menta r io . . . o p . c it. p g 2 3 2 .
44
Universidad Arcis
manera, entonces que en la memoria histrica de la clase popular quedo

g r a b a d a f u e r t e m e n t e e s a p o s t u r a , s o b r e t o d o , e n s u j u v e n t u d . 55
Por esa razn, Salazar, considera que la revuelta de los pobladores fue,
dentro de las jornadas de protesta, la manifestacin social e
histricamente ms opuesta y antagnica al regimen militar y liberal.
Este movimiento social-histrico popular no es, en s y por s mismo, y
ante todo, un peligro de desintegracin social ni un antimovimiento,
sino que un movimiento que comporta principios sociales alternativos y
eventualmente superiores de reintegracin y redemocratizacin de la
s o c i e d a d . 56
Cul era el sentido poltico e histrico de este movimiento social
popular, conceptualizado por Salazar como violencia poltica popular
(VPP)?
En primer lugar, su categrica oposicin a la dictadura militar neo
liberal lo cual produca, segn Salazar, una predisposicin a la protesta
y a la accin directa, especialmente entre los jvenes. En segundo lugar,
la intuicin de que el poder de la poltica haba pasado de manos del
autoritarismo militar a manos de lo social, que constituye, en opinin
de Salazar, el ltimo reducto y primera crislida de todo Estado
genuinamente democrtico.
En sntesis, el movimiento social popular de la dcada de los ochenta
apuntaba a un proceso de construccin de un nuevo Estado
d e s a r r o l l i s t a y u n a d e m o c r a c i a s o c i a l . 57 E l l o s i g n i f i c a b a , e n t r e o t r a s
cosas, desconocer algunos principios bsicos y centrales de la sociedad
dominante, como por ejemplo, el derecho de propiedad y la democracia
liberal como sistema poltico. De esa forma, en menos de dos dcadas,
los sectores populares ponan en entredicho el fundamento esencial del
sistema capitalista, la propiedad privada.
55
Gab r iel Salazar: Co nstrucci n d e Estad o en Chile: La histo r ia reversa d e la legitimid ad .

mimeo , Santiago , a go sto d e 1 9 9 3 . p g.1 1 .
56
Gab r iel Salazar: la Vio lencia P o ltica P o p ular en las Grand es Alamed as, santiago d e
Chile, 1 9 4 7 -1 9 8 7 . ( Una p e r sp e c tiva hist r ico -p o p ular ) E d . Sur , Santiago , 1 9 9 0 , p a g. 3 9 0 .
57
G. Salazar, Violencia...pg. 378-379
45
Universidad Arcis
Para Salazar, la revuelta popular fue determinante en la retirada de las

fuerzas militares de la conduccin del Estado neoliberal. En la
interpretacin salazariana, la rebelin popular derrot psicolgicamente
a las fuerzas militares del general Pinochet. El despliegue de la fuerza
social-histrica popular no pudo ser vencida ni por la tctica militar ni
por la estratega poltica seguida por la dictadura. Puesto, que el
rgimen militar no tena nada realmente histrico que ofrecer a la masa
popular, que no fuera -sostiene Salazar- su propia identidad dictatorial y
liberal. Frente a esa disyuntiva, el general Pinochet, opt por entregar el
poder a la clase poltica mesocrtica. Con lo cual aseguraba, entre otras
cosas, la mantencin y reproduccin del capitalismo neoliberal al
cuidado de un sistema democrtico liberal diseado por el gobierno
m i l i t a r . 58
Dicha tctica militar constituy un brillante x ito poltico de la
dictadura. Pues, derrot estrategicamente al movimiento democrtico
n a c i o n a l , t a l c o m o l o h a s o s t e n i d o T o m s M o u l i a n . 59 D e r r o t a q u e s e
manifest polticamente en dos hechos, a saber, primero, desde 1991, en
el establecimiento de una democracia imperfecta o mejor dicho,
perfectamente protegida y segundo, en la derrota poltica del
movimiento social popular.
La derrota del movimiento social popular fue producto, segn Salazar,
de la accin terica y poltica tanto de la intelectualidad como de la
clase poltica ligada al movimiento social mesocrtico. Pues la primera
se encarg de elaborar una completa teora sociopoltica de la
t r a n s i c i n c h i l e n a a l a d e m o c r a c i a 60 q u e s o s t u v o , e n t r e o t r a s c o s a s , q u e
58
I d e m, p g 3 8 4 .
59
cfr. T o ms Moulian:" Demo cracia de consenso s o demo cracia de conflictos, en Revista

Cie p lan, 1 9 9 3 ;
:" Victoria tctica y derrota estr atgica" en FORO 2000, N 11, diciembre,
1993.
:" Limitaciones de la transicin a la demo cracia en Chile, en
P ROP OSI CI ONES, 2 5 , E d . SUR, Santiago d e Chile, o c tub r e d e 1 9 9 4 .
60
G. Salazar: Violencia...op. cit. pg 385, las cursivas so n nuestras.
46
Universidad Arcis
la rutinizacin de la protesta constitua una amenaza de desintegracin

social y que en Chile no existan movimientos sociales populares; que la
movilizacin popular era un antimovimiento, etc. Todo lo cual, generaba
miedo, incertidumbre y una necesidad urgente de gobernabilidad. As
lo plante, la clase poltica perteneciente a los partidos de centroderecha. Aterrados frente a la creciente radicalizacin de los sectores
populares, pues una cosa era derrocar a Pinochet, y otra cosa llevar a
cabo cambios estructurales basados en nuevas formas de representacin
popular directa. Entonces, la clase poltica, llamo a abandonar el
barricadismo, ya que constitua un obstculo para arribar a la
democracia y a reemplazarlo, por el pragmatismo y el realismo
p o l t i c o . 61
Con todo, a pesar de la fuerza social y poltica desplegada por el
movimiento popular, especialmente, por los y las jvenes, no se articul
una propuesta. Tal como seala Salazar, la rebelin abri una decisiva
brecha psicolgica y poltica en el flanco popular de la dictadura; pero,
p e r d i l a b a t a l l a d e l a t r a n s i c i n d e l a d e m o c r a c i a . 62
Pues, el
movimiento popular no supo pasar fluidamente de la protesta a la
propuesta. El problema central, segn Salazar, que tuvo el movimiento
popular fue la ausencia de una teora sociopoltica que potenciara la
fuerza emprica de las acciones directas de la masa popular.
Por lo tanto, al carecer de una propuesta y de una teora sociopoltica
que pudiera dotar al movimiento popular de una estrategia de ms largo
alcance. Que tuviera, entre otros requistos, la capacidad de transformar
el poder de los hechos en poder poltico efectivo para la construccin
del proyecto histrico popular. La imagen que predomin, de los jvenes
populares, fue la levantada por los tericos del orden democrtico
neoliberal, es decir, su actitud anmica y su propensin a la violencia
como tambin, por cierto, la actitud anticapitalista de los sectores
populares.
61
cfr . J ames P etr as: T r ansici n, p o ltica electo r al y r ed efinicio nes p o lticas, en Revista
ANDES, N 5, 1987, donde analiza las posiciones de la clase poltica chilena, especialmente,
d e J .J . B r unner y Ricar d o Nuez, Ministr o y Senad o r d e la Rep b lica lib er al p r o tegid a,
resp ectivamente.
62
G. Salazar: op. cit. pg. 387.
47
Universidad Arcis
El Estado actual para desarrollar, eficientemente, su labor de control

social de la sociedad se sirve y utiliza el conocimiento generado y
construido por la ciencias sociales para disear sus polticas y
estrategias de poder. Para tal efecto, utiliza tanto el conocimiento
generado por aquellos intelectuales que lo apoyan como por quienes
disienten de l. Por consiguiente, el Estado neoliberal bajo la
administracin democrtica asumio como ciertas tanto la imagen social
de los pobladores, y en especial, la de los jvenes pobres construidas
por la sociologa del orden de Tironi y Valenzuela como la construida
por la ciencia popular de Salazar. Pues, a pesar de sus diferencias
epistemolgicas desde la ptica del poder ambas apuntaban a sealar que
esos sectores populares constituan un peligro para el orden capitalista.
Ya sea por anmicos y violentos, ya sea por anticapitalistas. El punto
era que para darle estabilidad al nuevo orden social haba que
someterlos e integrarlos al sistema.
Dicha tarea debe asumirla en las sociedades capitalistas el Estado. Y es
lo que hizo el Estado nacional chileno desde 1991 en adelante con la
implementacin del Programa de Capacitacin laboral, Chile Joven.
Cul era entonces la situacin de los y las jvenes al inicio de la

transicin a la democracia?
Desde una perspectiva del poder oficial, tenemos a una juventud popular
sometida a una situacin de marginalidad o exclusin social y laboral.
Pero, si miramos la situacin desde los propios jvenes populares vemos
una juventud activa, participativa, luchadora. Una juventud que se
piensa as misma y que tambin piensa al pas que desea.
En resumen que tenemos al comienzo de la dcada de los noventa:
a) una juventud poblacional altamente politizada
sistema poltico neoliberal;
b) una juventud que se encuentra excluida
econmico, se encuentra sin insercin laboral
de desercin escolar, por tanto, descalificada
nacional;
48
y movilizada contra el
del sistema social y
y con importantes tasas
para la vida econmica
Universidad Arcis
c) una juventud socializ ada, ya sea

i) por el contexto histrico donde actua y vive: el sistema autoritario
de esencia violento, represivo y ex cluyente, y,
ii) por diversas organizaciones sociales, tales como partidos, ONGs,
clubes juveniles, etc. que preparan y socializan a los y las jvenes
para luchar por la recuperacin de la democracia;
d) por ltimo, la principal visibilidad de los jvenes es su protagonismo
poltico, caracterizada, por una fuerte orientacin a la violencia
contra el orden social establecido.
Planteadas as las cosas, los y las jvenes pobladores constituan un
problema poltico para la nueva y consensual democracia. Algo haba
que hacer para iniciar la integracin de ellos al sistema, haba que
resocializarlo, como dicen los concertacionistas: haba que desarrollar
mecanismos....para que volvieran a creer y confiar en el sistema poltico
y en las instituciones sociales.
Qu hacer?, entonces, con estos jvenes que como hemos visto se
encontraban excluidos o fuera del sistema econmico laboral y
educativo, estaban, esencialmente, en la calle y en las esquinas de las
poblaciones marginales de Chile. Eran los y las jvenes desposedos.
Como es sabido, desde los aportes sociolgicos de Foucault, la escuela y
la fbrica han sido desde del siglo XVIII los principales espacios para el
d i s c i p l i n a m i e n t o s o c i a l d e l o s s u j e t o s . 63
Cmo, entonces, disciplinar a estos jvenes que no estaban ni en la

escuela ni en el espacio laboral?
A travs de una poltica social juvenil dirigida por el Estado que

cumplir la funcin de incorporar a dicha fuerza social al mercado de
trabajo mediante su transformacin en proletarios, o sea, la dicha
poltica ser, esencialmente, en un nuevo proceso de proletarizacin de
los sectores populares de la sociedad chilena. Proceso coincidente con la
63
Michel Foucault: Vigilar y Castigar. Nacimiento de la P r isin. Ed. Siglo XXI. 1987.
49
Universidad Arcis
actual re-asalarizacin, que segn Alvaro Daz viene dndose desde

mediados de los ochenta en la estructura laboral nacional. Todo indica,
seala Daz, que la desproletarizacin termin hace varios aos.
Actualmente, hay en curso un proceso de constitucin de una nueva
c l a s e t r a b a j a d o r a , e n e l s e n t i d o a m p l i o d e l c o n c e p t o . 64 C o n f i r m a n d o l a
tesis del Claus Offe, que dicha constitucin en forma completa y global
n o e s p o s i b l e s i n p o l t i c a s e s t a t a l e s 65
Para tal efecto, el Gobierno de Patricio Aylwin implement el
Programa de Oportunidades para los jvenes (PROJOVEN). Esta
iniciativa gubernamental indita en la historia social y poltica de Chile,
pues es la primera vez que el Estado disea una poltica especfica para
los sectores juveniles del pas; comprende siete reas: Trabajo,
Educacin,
Salud;
Proteccin
y
Rehabilitacin
de
Menores;
Participacin y Derechos Juveniles; y Recreacin y Uso Creativo del
Tiempo libre. En la actualidad rene 44 programas, dirigidos por un
objetivo poltico central: la bsqueda de la integracin de los y las
jvenes a la vida nacional, especialmente de aqullos pertenecientes a
los sectores ms pobres de la juventud, o sea, los rebeldes populares. A
los eternos rebeldes con causa haba que volverlos solcitos,
disciplinados, dciles, educados, para que, -los poderes sociales y
econmicos, especialmente, el del capital-, les dieran una oportunidad
en la vida. Pues, segn los publicistas de esta poltica los y las jvenes:
slo buscamos una
oportunidad. Para tal efecto, haba que
capacitarlos, formarlos y dotarlos de las actitudes bsicas necesarias
para que fueran incorporados como fuerza de trabajo en los nuevos
tiempos mercantiles.
64
Alvaro Daz: Nuevas tend encias en la estructura so cial chilena. Asalarizacin info rmal y
pobreza en los ochenta. en P ROP OSICIONES, 20, septiemb re 1991, pgs. 88-119.
65
Claus Offe: " La P o ltica so cial y la T eo r a d el Estad o " en Co ntr ad iccio nes en el Estad o d e
B ie ne star . Alianz a E d ito r ia l, M a d r id 1 9 9 0 , p g. 7 2 -1 0 5 .
50
Universidad Arcis
Por consiguiente, el mecanismo diseado desde el poder del estado fue

la capacitacin laboral juvenil para transformar a los jvenes pobres de
actores polticos en sujetos laborales confiables para el sistema. El
Estado, se ha encargado de proletarizar a los jvenes populares.
Veamos, pues, entonces en que consiste el programa de capacitacin
juvenil, que constituye uno de los 44 programas que contempla dicha
poltica estatal.
51
Universidad Arcis
El CHILE JOVEN: El disciplinamiento social-laboral

de los y las jvenes pobres.
Soy uno de esos jvenes
pendientes
eterno buscador de algn
presente
ayer era despus o bien la
muerte
hoy me dicen que espere
que sea paciente
El pacto poltico y social concertacionista triunfante en 1988-89 asent

firmemente la conviccin de que la la democracia representativa es el
mejor modelo prctico de convivencia poltica Dicha conviccin
signific el establecimiento de un primer consenso de carcter poltico
necesario para la gobernabilidad, post-dictadura. El segundo consenso,
necesario para el xito de la transicin, se artculo en torno a sostener
que el mejor modelo econmico para el desarrollo del capital es el
sistema liberal de mercado.
Sin embargo, para ambos modelos: el poltico y el econmico,
concertacionistas plantearon su mejoramiento formal, es decir,
modificar sus aspectos fundamentales. Llevar a cabo una serie
reformas para terminar con los enclaves autoritarios en lo poltico y
la inequidad social en lo econmico.
los
sin
de
con
Por consiguiente, los economistas neoliberales democrticos se

propusieron mantener las condiciones establecidas por el rgimen
militar y por el Fondo Monetario Internacional, entre otros, para el
crecimiento econmico del pas en el marco de una economa de
mercado. Pero, como decamos, consideraron necesario reforzar
sustancialmente su accin desde el punto de vista social. Para tal efecto,
el Estado deba asumir una activa responsabilidad en lo social, sobre
52
Universidad Arcis
todo, con los grandes sectores que estn o estarn marginados del
proceso de desarrollo.
Con ese fin el Gobierno Concertacionista de Aylwin tomo el
compromiso, mantenido por el actual gobierno de Frei, de iniciar un
proceso de integracin al desarrollo que contempla un conjunto
armnico de polticas e instrumentos, a travs de los cuales el Estado
genera oportunidades a las personas, familias, grupos y localidades que
han permanecido o permanecen marginadas, para que se integren al
esfuerzo y a los frutos del desarrollo. Ningn sector del pas debe
restarse de dicha tarea, todos deben atinar con el desarrollo, pues,
como deca la publicidad gobiernista los chilenos tenemos motivos para
e s t a r o p t i m i s t a s , e s t a m o s s a l i e n d o d e l s u b d e s a r r o l l o . 66
66
ATINEM OS CON EL DESARROLLO , fue un conj unto spot puestos en la escena

televisa, radial y en la prensa escrita diseado por la Secretara de Co municacin y Cultura del
Ministerio Secretara General de Gobierno , con el obj etivo de llamar la atencin a los chileno s
y chilenas de las obligaciones y responsabildades de cada uno en la mantencin del actual
mo d elo eco n mico , so cial y p o ltico , nico co nd ucente al d esarro llo . En ello s se d estacan lo s
logr os alcanzados a nivel macroecon mico, los que han colocado al pas en la send a del
d esar r o llo . Alguno s d e lo s lemas d e d icho s sp o t er an: "Aqu t o ca mo s t o do s en la misma
o r quest a "; " Seamos derechos con el progreso"; "M ejor ahorrar antes de comprar" y "Pa n
pa ra ho y , ha mbre pa ra ma a na ". Cada uno de esto s spots, estaban acomp aados de mensaj es
de carcter no rmativos, por ende, disciplinarios para un adecuado comportamiento econ mico,
laboral y so cial de los chileno s y chilenas. P o r ej emplo, "ha ciendo la s peg a s bien hecha s":
cump limiento y r esp o nsab ilid ad en el tr ab aj o ; " pa r a que e l a v a nc e no se det e ng a , no no s
volvamos loquitos comprando y comprando...guardemos un poquito. Un pequeo ahorrro
en forma constante, nos permitir progresar m s rpidamente. As, alcanzaremos el
desa rrollo": fr enar el consumismo y crear el habito del ahorro en los diferentes sectores
so ciales del pas, otros apuntaban a la puntualidad, a la ho nestidad, etc. La estrategia
comunicacional del gobierno concertacionista ha sido presentar cada cierto tiempo una serie de
mensaj es en torno a las tareas y obj etivos que los chileno s y chilenas deben realizar para que
el ansiad o d esar r o llo sea alcanzad o . Sin d ud a, q ue ello s tienen p o r misi n el legitimar y
p e r suad ir q ue e l c a mino e le gid o e s e l c o r r e c to ; y p o r o tr o lad o , sensib iliz a r a la o p ini n
p b lic a q ue e l d e sar r o llo e s una tar e a d e l c o nj unto d e l p a s y q ue se r e q uier e la p a r ticip a c i n
a c tiva d e to d o s. Co n e sto s sp o ts se b usc a unifo r ma r c r iter io s e n la o p ini n p b lic a , e s una
fo rma de dominacin ideolgica a travs de los medios de comunicacin so cial de masas. Al
plantear las cosas de esa manera, este tipo de accin estatal, lleva a que cualquier accin
co ntr ar ia a lo all sealad o p ued e ser ( co ntinuaci n no ta 3 7 )
vista, leida o considerada como un atentado al pas y/o una determinada fo rma de obstaculizar
el progreso del pas. Ello, explica por ej emplo, que fr ente cualquier tipo de accin
r eivind icativa o d e d esco ntento so cial co n el mo d elo p o r p ar te d e algn secto r so cial d el p as
reciba la sancin cond enatoria de las autoridades gub ernamentales, en cuya opinin los que as
se c o mp o r tan: " atenta n c o ntr a e l p r o gr e so d e l p a s" . E sa s fue r o n las ter mino s usa d o s p o r e l
53
Universidad Arcis
Segn, los concertacionistas, este proceso de integracin al desarrollo

no es una poltica social de corte asistencialista o populista, sino un
apoyo al crecimiento y a la modernizacin, a la participacin y a la
iniciativa de las personas y grupos sociales que estn dispuestos a hacer
un esfuerzo para progresar y superar la pobreza. Para tal efecto, la
polticas sociales de los Gobiernos concertacionistas han tenido tres
grandes objetivos: introducir calidad y equidad al crecimiento
econmico; desarrollar una mayor y ms eficiente accin social desde el
sector pblico y profundizar la democracia descentralizando las
decisiones y promoviendo la participacin social.
No es el momento de analizar el logro efectivo de estos tres objetivos
planteados al cabo de casi seis aos de gobierno concertacionista. Lo
que podemos aventurar es que dichos objetivos estn muy lejos de
haberse producido. El crecimiento econmico sigue profundizando la
desigualdad social, por lo tanto, no se ha logrado la equidad; los
aparatos estatales no han mostrado una eficiente gestin y por ltimo, la
descentralizacin de las decisiones, no pasa de ser un buen deseo y un
discurso carente de sentido real y, la profundiz acin democrtica como
la participacin social es una realidad meramente virtual, o sea,
producido por la imaginacin y la retrica discursiva de la clase poltica
nacional.
La poltica social diseada e implementada por la Concertacin, al estar
condicionada por el consenso econmico y el poltico, se ha
transformado en el mejor instrumento del capital para consolidar el
sistema mercantil en aquellos sectores que se opusieron y resistieron la
implementacin del modelo neoliberal por la fuerza militar; las fuerzas
sociales que apoyan polticamente a el capital han comprendido que la
nica forma de mantener, consolidar y proyectar la reproduccin del
sistema es la integracin social, poltica y econmica de todos aquellos
sectores sociales que en su momento margin.
P r esidente Frei para referirse a una mo vilizacin de los trabaj adores de la Salud y de los
P r o fe so r e s.
54
Universidad Arcis
Como se sabe, fueron los sectores populares y trabajadores los ms

directamente afectados por la reestructuracin capitalista neoliberal.
Pero, tambin, fueron esos sectores los que desarrollaron mltiples
formas de enfrentamiento, de oposicin, de resistencia o de
sobrevivencia a las nuevas condiciones capitalistas. El desarrollo, por
ejemplo, de las organizaciones econmicas populares, esencialmente
solidarias, humanitarias y por ende, anti-capitalistas, en la prctica
social e histrica concreta, fue una respuesta eficaz y eficiente de los
pobres a la nueva realidad. Sin embargo, los concertacionistas
desecharon esas prcticas sociales y econmicas populares y se
propusieron la reconversin de esas experiencias. Modificando su
s e n t i d o s o l i d a r i o p o r e l l a l g i c a m e r c a n t i l . 67
As, la poltica social concertacionista dirigida a los sectores pobres y
populares en general al no romper con el proyecto econmico dictatorial
es, desde nuestro punto de vista, en la prctica, la imposicin del
capitalismo mercantil a aqullos sectores que lo haban resistido con
relativo xito durante la dictadura. El desmantelamiento de las
organizaciones econmicas populares o su reconversin mercantil
apoyan esta tesis, que sin duda, necesita de una investigacin mucho
m s c o n s i s t e n t e p a r a s o s t e n e r l a c o n t o d o e l p e s o q u e d e b e . 68
De acuerdo con lo expresado, nuestra interpretacin y anlisis poltico
e ideolgico de las polticas sociales en los nuevos tiempos tiene
como objetivo central dilucidar los efectos de poder que ellas tienen
sobre los sujetos. Y stos, no son otro que la consolidacin de la
67
Cfr : P ROSAM: De la o lla co mun a la emp r esa d e ser vicio s. Un Camino d e I ntegr aci n
so cial. Santiago d e Chile, s/ao .
68
Sobre este tema puede consultarse a:

Fernando Leiva y Rafael Agacino : Mercado de T r abaj o flexible, pobreza y desintegracin
so cial en Chile, 1990-1994. Escuela de Ingenieria Co mercial. Universidad de Ar tes y Ciencias
So ciales ARCI S, Santiago , 1994.
Fernando Leiva: " Equilibrio macroecon micos y pobreza en Chile" en P ROP OSICIONES,
2 4 , E d icio nes SUR, Santiago , 1 9 9 4 .
P atr icio Gar ca & Luis So to : " P o b r eza y esp acio lo cal: algunas r eflexcio nes" en I d em
Francisca Marquez: " La insercin precaria en el T r abaj o" en P ROP OSICIONES 25,
E d icio nes SUR, Santiago , 1 9 9 4 .
Gabriel Salazar V: Lo s pobres, los intelectuales y el poder. Chile 1989-1995. T aller de
Refle xio n P AS. Ser ie Do c umento s d e a n lisis N 6 , mayo 1 9 9 5 .
55
Universidad Arcis
dominacin del capital en un contexto democrtico y el disciplinamiento

de los sujetos populares a la lgica del mercado.
La lgica de dominacin y disciplinamiento en el nuevo orden
democrtico se caracteriza por el abandono del control social por medio
de la fuerza y la represin tan propia de los regmenes militares; en el
rgimen democrtico-liberal se pone en desarrollo diversas iniciativas
orientadas a ofrecer herramientas que apoyen los esfuerz os propios de
los grupos considerados social y polticamente vulnerables, como son
considerados los y las jvenes pobladores en funcin de la mantencin
del orden social y la integracin en la perspectiva de eliminar toda
fuente posible de conflicto social y poltico que ponga en peligro la
consolidacin del orden democrtico.
Uno de los mecanismos de disciplinamiento social, poltico y econmico
construido desde el Estado ha sido el programa de capacitacin laboral
juvenil: Chile Joven. Este programa fue iniciado en 1991, con una
duracin de cuatro aos. Su objetivo central fue entregar oportunidades
de insercin social y laboral a los y las jvenes de escasos recursos
econmicos, que se encontraban fuera del sistema educacional formal,
d e s e m p l e a d o s o c o n e m p l e o s p r e c a r i o s 69 y q u e m a n i f e s t a r a n e l d e s e o d e
incorporarse a la fuerza laboral.
En ese sentido, el programa Chile Joven estaba dirigido a los y las
jvenes populares de la calle, de las esquinas, de aquellos que se
e n c u e n t r a n e n l m i t e d e l o l e g a l y l o i l e g a l 70, l o s d e s p r o l e t a r i z a d o s , l o s
69
Hemo s subrayado este termino para destacar lo contradictorio de su uso, pues, segn
alguno s auto r es co mo aq uello s citad o s en la no ta 3 8 , la car acter stica p r incip al d e la actual
situacin laboral de la fuerza de trabaj o en Chile es, j ustamente, la precariedad del empleo.
Lo s emp leo s a q ue se r efier en lo s auto r es citad o s no tienen ninguna r elaci n co n lo s emp leo s
precarios que tienen en mente los econo mistas de gobierno . Dicho concepto lo refieren a
actividades laborales realizados por los y las j venes en su espacio marginal, por consiguiente,
so n trabaj os info rmales, de corta duracin, escasamente remunerados, etc. Mientras, que los
emp leo s p r ecar io s, segn la co ncep tualizaci n emp lead o p o r Agacino y o tr o s so n emp leo s q ue
se encuentran insertos en la estructura fo rmal de la econo ma.
70
Segn Mar a Emilia T ij o ux, lo s y las j venes p o p ular e s viven " d e sd e nio s. . . j ugand o e n
las calles...sin espacios para entretenerse; as la calle, los " videos" y los " p ules" se convierten
en lugares privilegiados de encuentro...Las relaciones de amistad se construyen en la calle y
56
Universidad Arcis
que, en definitiva, constituyen desde el punto de vista del Estado, del

capital y de los idelogos del orden: una deuda social; una fuerza de
t r a b a j o p a s i v a y j o v e n = c o n f l i c t o , r e s p e c t i v a m e n t e . 71
Para, Gustavo Cceres Cruz -Coordinador General del Programa- estos
jvenes carecen de conocimiento, habilidades y de actitudes requeridas
por el sector productivo nacional para su eficiente incorporacin
l a b o r a l . 72
En consecuencia, la herramienta que se les ofrece es la capacitacin en
un oficio, a nivel de semicalificacin. Esta capacitacin se compone, en
general, de una fase lectiva (cursos) y una de experiencia laboral, o sea,
una prctica laboral en empresas. De esta manera, la capacitacin
constituye el mecanismo y/o dispositivo de control y disciplinamiento
que se ejerce sobre los jvenes populares, desde el Estado.
Los organismos encargados de poner en prctica los cursos de
capacitacin son los responsables directos del dispositivo y de la
disciplina, en cuanto deben preparar tcnicamente y educar a los y las
jvenes para el trabajo. Son las instituciones capacitadoras -privadas o
estatales- a travs de licitaciones pblicas, que presentan propuestas de
cursos que son sometidas a un proceso de evaluacin y pertinencia
(control), para finalmente ser seleccionadas, mediante la competencia de
precios entre aqullas que cumplan con los criterios de calidad
establecidos por el programa. La lgica mercantil rige la asignacin de
esq uinas. All se estab lecen las p r incip ales interaccio nes, se d esarro lla la amistad , se " mata" el
tiemp o , se tej en lo sueo s, se o r ganizan " las mo vid as" y se viven p eo r es y mej o r es mo mento s.
La esquina, rincn y pedazo de espacio pblico del que se apropian, est cerca de sus casas.
Ah les gusta estar " se sienten bien" e incluso protegidos" . Vase a Mara E. T ij o ux: " J uventud
P o p ular e n p e ligr o d e vid a " . e n P ROP OSI CI ONES 2 4 , E d icio nes Sur , Santiago d e Chile, 1 9 9 4 .
p g. 3 1 9 -3 2 5 .
71
Cfr . M a ur icio Ro d r igue z : " La c o nver sa c i n d e lo s j venes p o b la d o r e s o r ganiz a d o s" . e n

P ROP OSI CI ONES, 2 4 . E d icio nes SUR, Santiago d e Chile, 1 9 9 4 . p g. 3 1 0 -3 1 8 .
72
Gustavo Cceres Cr uz: P r ograma CHILE J O VEN: " Una o p o r tunid a d p a r a gr up o s

vulnerables" . P o nencia presentada a la reunin Internacional " Recursos Humano s para el
Desarrollo con Equidad" Organizado por el Ministerio del T r abaj o y P r evisin Social.
Santiago , 9 , 1 0 , 1 1 d e o c tub r e d e 1 9 9 5 .
57
Universidad Arcis
recursos como tambin los criterios de seleccin de los organismos

capacitadores. Es la unidad coordinadora del programa, organismo
dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsin social, la encargada
de seleccionar y controlar dicho proceso.
Es interesante sealar y destacar que uno de los requistos que deben
cumplir los organismos capacitadores para la adjudicacin de sus
propuestas, segn, Cceres Cruz, es que deben entregar una seal de
pertinencia de los cursos con las demandas del aparato productivo,
mediante la obtencin de cartas que expresen formalmente la intencin
de las empresas de recibir jvenes egresados de la fase lectiva para
incorporarlos en prctica laboral o bien como trabajadores contratados.
Esta es una condicin de obligatorio cumplimiento para que un curso de
c a p a c i t a c i n s e a s e l e c c i o n a d o y a d j u d i c a d o . 73 C o m o v e r e m o s m s
adelante, esto lleva a que los organismos capacitadores establezcan
determinadas estrategias y posturas frente al mundo empresarial para
conseguir dichas cartas, las que se transforman en el mejor aval para su
sostenimiento econmico y al mismo tiempo, para el proceso global de
disciplinamiento social de los pobres, puesto que ello implica algn
grado de sometimiento al empresariado en cuanto es ste quien define el
tipo de trabajador que busca integrar a su empresa. Se establece as, en
forma directa un control ideolgico y laboral sobre los productores de
mano de obra e indirecta sobre, el trabajador producido. En otras
palabras el control del proceso de produccin de trabajadores, es decir,
de una nueva fuerza de trabajo asalariada, lo tiene el capital.
Retomando la descripcin del Programa, ste contempl cuatro
subprogramas de capacitacin, a partir del reconocimiento de la
diversidad y heterogeneidad de los y las jvenes, as tambin como de
las distintas alternativas de insercin laboral:
1.- Capacitacin y Experiencia Laboral en Empresas (C.E.L.)
2.- Aprendizaje Alternado (A.A)
3.- Capacitacin para el Trabajo Independiente (C.T.I.)

73
Ibid em
58
Universidad Arcis
4.- Formacin y Capacitacin de Jvenes (FCJ)

Cada uno de estos subprogramas presentaba diferentes modalidades de
operar, tres de ellos -CEL, AA y FCJ- apuntaban directamente a la
proletarizacin de los y las jvenes pobres, mientras que CTI trabajaba
en funcin de la empresarialidad de los y las sujetos populares.
La orientacin a la proletarizacin es lo central del Chile Jven, pues,
los subprogramas CEL, FCJ y AA estaban diseados para capacitar a
aproximadamente 93.500 jvenes contra 10.000 del CTI.
Sin lugar a dudas, estos subprogramas de proletarizacin juvenil se
ubican en la perspectiva de la reorganizacin social del capitalismo bajo
el sistema democrtico, pues apuntan a la transformacin completa y
global de ese conjunto social como son los y las jvenes populares que
se encuentran en una situacin laboral, en trminos de Claus Offe,
d e s p o s e d a e n f u e r z a a s a l a r i a d a a c t i v a . 74
El capitalismo nacional en su nueva fase poltica de dominacin
democrtica debe, necesariamente -al desaparecer los controles militares
sobre la sociedad civil- reorganizarse. Una de esas manifestaciones es
la poltica social tendiente, fundamentalmente, al disciplinamiento de
sus opositores, como es el caso de los y las jvenes pobladores, a travs
de la proletarizacin. Es decir, la insercin laboral de ese sujeto social
en el aparato productivo, para tal efecto, sobre l opera toda una
maquinaria de poder.
En este caso un poder disciplinario para su
transformacin en un trabajador funcional a los requerimientos del
capital.
Esta poltica social dirigida a los jvenes, cuyo principal objetivo, es el
sealado en el prrafo anterior, signific poner en marcha todo una
tactica para lograr el fin deseado. El preparar y capacitar a los y las
jvenes desposedos como fuerza de trabajo, es decir, mercancia
(laboral) que ha de ofrecerse en el mercado. En otros trminos a la
74
Cla us Offe: o p . c it. p g 8 1 .
59
Universidad Arcis
juventud partcipe en los programas antes sealados, deba ser vendida

en el mercado de trabajo. Para ello, el programa debi resolver, antes
de poner en prctica los subprogramas, especialmente, los referidos a la
proletarizacin, el siguiente problema:
Cmo y en qu capacitar a los y las jvenes desposedos para que el
mercado laboral los integrara y para que el empresario capitalista, en
trminos fuertes pero tremendamente reales, comprara la nueva mano de
obra que el Estado pona en el mercado a su disposicin. Este fue, sin
duda, el problema central del Programa Chile Joven, pues, requera el
concurso y la participacin, en primer lugar: de los empresarios, del
capital. El programa tena que ser atractivo y convincente no slo para
los y las jvenes sino que tambin, y principalmente,para los
empresarios, que son, en ltima instancia, los que compraran el
producto del programa. Ello explica el hecho de que la poltica de
comunicaciones, como la publicidad/propaganda diseada por los
encargados del programa estuviera dirigida, esencialmente, hacia el
empresariado. Segn seal la responsable de publicidad y promocin de
la unidad coordinadora del programa, se trataba de vender un producto
como cualquier otro, para eso haba que usar las tcnicas propias del
markentig, pues estoy vendiendo un producto, y agreg, no hay
necesidad de hacer promocin hacia los jvenes, nuestro grupo objetivo
s o n l o s e m p r e s a r i o s , a e l l o s t e n g o v e n d e r l e s u n b u e n p r o d u c t o . 75
El problema fue resuelto entregando la responsabilidad de responder el
cmo y en qu a los organismos capacitadores, los cuales en contacto
con la comunidad y previo estudio de las necesidades laborales locales y
de los empresarios tenan la responsabilidad de disear los cursos y
garantizar que los y las jvenes participantes tuvieran la posibilidad de
efectuar una prctica laboral ya sea en empresas, talleres simulados o de
forma independiente. De esta forma, las entidades capacitadoras deban
asegurar que los cursos impartidos correspondieran, en definitiva, a las
necesidades del sistema productivo.
Esto oblig a los organismos capacitadores (sean establecimientos de
educacin tcnico-profesional, federaciones gremiales, corporaciones
privadas y municipalidades, centro de formacin tcnica, organismos no
75
P aola P oblete R. en conversacin con el autor de este trabaj o.
60
Universidad Arcis
gubernamentales y universidades) a relacionarse directamente con el

mundo empresarial, de manera de conseguir las vacantes laborales
necesarias para garantizar las prcticas laborales para los alumnos. En
trminos simples, esto significa explica Carlos Pia: si un organismo
capacitador no puede encontrar prcticas de trabajo en determinado
oficio, es una seal de que l no estara siendo demandado por el
s i s t e m a p r o d u c t i v o . 76
El punto central de la estrategia diseada por los planificadores del
Estado es, por tanto, la utilizacin de mecanismos de mercado tanto para
la asignacin de los recursos como para la estructuracin de los cursos
de capacitacin. Esto permite que en la prctica se desarrollen los
siguientes principios ordenadores del programa:
a)
b)
c)
d)
Articulacin entre el Estado y la iniciativa privada

Estmulo a la competencia
Capacitacin pertinente
U s o d e l a i n s t i t u c i o n a l i d a d e x i s t e n t e 77
De todos, es el primero -la articulacin entre el Estado y la iniciativa

privada- el que adquiere mayor relevancia, en la medida que se relaciona
directamente con la configuracin de un determinado perfil laboral de
los jvenes. Este principio se plantea en dos mbitos, por un lado, los
empresarios y sus empresas como tambin sus organizaciones gremiales
y, por lo tanto, el capital; y, por otro, las instituciones capacitadoras,
los agentes de la proletarizacin y el disciplinamiento de los pobres.
As, el Estado no intervine directamente en el proceso, dejando en
manos de la iniciativa privada, por ende del capital, la conduccin y
realizacin del programa. El poder estatal acta slo como un ente
regulador, su objetivo no es otro que proveer las condiciones polticas,
econmicas, e ideolgicas para que el proceso de proletarizacin y
disciplinamiento no tenga obstculo alguno en su implementacin y
realizacin.
76
Carlos P ia: Capacitacin Laboral de J venes. El programa en accin. en Ministerio del

T r abaj o y P r evisin Social: op cit. pg.21.
77
I d e m, p g. 2 4 -2 5
61
Universidad Arcis
El principio estmulo a la competencia permite al Estado no slo

seleccionar a las entidades capacitadoras por criterios de eficiencia,
calidad y costo econmico, sino que tambin incorpora la seleccin
ideolgica de las entidades capacitadoras. Adems, obliga a sta, sobre
todo y especialmente a las organizaciones sociales solidarias como
tambin a los centros privados de investigacin en Ciencias Sociales
surgidos durante la dictadura, a un proceso de reconversin, pasando de
la capacitacin juvenil en la direccin, a la formacin de un sujeto
j u v e n i l , e s e n c i a l m e n t e , p o l t i c o - s o c i a l , s e e d u c a b a p a r a l a d e m o c r a c i a . 78
78
Durante el rgimen militar la mayo ra d e las ONGs y centro s d e estud io s p r ivad o s

dedicaron gr an parte de sus recursos humanos y financieros a la tarea prioritaria de capacitar y
fo rmar a lo s y las j venes p ara la d emo cracia. B aj o d icha mo d alid ad esto s centro s y ONGs
recurrieron a la cooperacin internacional para financiar sus diversas y variadas activid ades.
Co n el " r etorno de la demo cracia" los obj etivos de esas entidades como tamb in de las
agencias de cooperacin cambiaron significativamente. Gr an parte, de esa cooperacin
financiera, que llegaba directamente a las organizaciones so ciales (mediadas, ya sea por
p artid o s p o ltico s y/o p o r ONGs) y a las ONGs, fue d irigid a aho r a hacia el Estad o . El q ue, a lo
largo de estos aos, se ha convertido en el principal agente de recursos para estas entidades a
tr avs d e sus p o lticas so ciales, co mo es el caso d el p r o gr ama Chile J o ven y,
fund amentalmente, el Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS). T an s lo un botn de
muestra, la participacin de las organizaciones sociales como ONGs, en su calidad de
e j e c uto r e s d e p r o ye c to s d e stina d o s a la " ge nte" , e s d e un 7 5 , 9 % d e lo s r e c ur so s e ntr e ga d o s p o r
el FOSIS. Es decir tanto, las organizaciones sociales como las ONGs se deben someter a los
criterios establecidos por el Estado con el fin de obtener fo ndos para la realizacin de sus
activid ad es, las q ue tamb in, p o r cier to , so n d efinid as p o r el Estad o . Otr o d ato r elevante, es
q ue las ONGs so n lo s p r incip ales ej ecuto res d e lo s p r o gramas d e fo rmaci n y cap acitaci n
lab o r al d e j venes y d e Desarro llo j uvenil. Sin lugar a d ud as, la reco nversi n d e las ONGs es
un p r o ceso so cial y p o ltico estr atgico p ar a el Estad o , p ues, le p er mite co ntar co n entid ad es
arraigadas en lo s sectores populares, muchas de ellas contaban con la confianza so cial y
poltica de los y las j venes populares. P o r otro lado, los fo ndos asignados desd e el Estado
han p ermitid o a las ONGs la so b r evivencia d e las ONGs fr ente a la crisis financiera y d e
sentido abierta como consecuencia del cambio de rgimen. De manera entonces, que estas
o r ganizaco nes se transfo r maro n en lo s p r incip ales clientes d el Estad o y d e sus p o lticas.
P odemo s postular que dicha clientelizacin ha significado para las ONGs y tamb in para las
organizaciones so ciales perder significativamente su autono ma e intereses, que han quedado
supeditados a los del Estado. As, el Estado neoliberal establece nuevas fo rmas de control
sobre la so ciedad civil y sus organizaciones, control que tiene que ver con lo econ mico, por
ende con la sobrevivencia de los trabaj adores e intelectuales que se desemp ean en esas
entidades, y un control ideolgico tanto de los ej ecutores como sobre los destinatarios de esos
p r o ye c to s, lo s p o b r e s.
En fn, la gr an mayo ra d e las ONGs en Demo cracia se han re-co nvertid o s transfo r mand o se en
" ejecutores de polticas so ciales" , mientras que los centros privados de investigacin en
ciencias so ciales en " consultores de polticas so ciales" , so b r e a mb o s e l E stad o Neo lib e r a l,
62
Universidad Arcis
El testimonio de Sergio Allende ahorra mayores comentarios sobre este

punto:
Yo creo que el parto ha sido muy difcil para las ONGs,
porque la ONG fue concebida como una institucin que haca educacin
popular o apoyo popular pero fundamentalmente inspirada en organiz ar a
los sectores populares para derrocar al gobierno militar y a travs de eso
adjudicaba todos todos sus proyectos en agencias ex tranjeras, fuera
bueno el proyecto fuera malo, lo adjudicaba igual.
Pero hoy da ha tenido que, si se transforma en OTE tiene que igual
meterse y adems tiene que cambiar su concepcin porque va a tener
que ligarse con el empresario privado en las mismas condiciones que
los dems, tiene que competir, cuando a l lo vea como el enemigo
porque representaba a la burguesa, las transnacionales y todo ese
cuento; hoy se ve a ese mismo director de la ONG negociando con un
empresario para ver como recibe a los cabros en las prcticas. Esa
gimnasia, ese parto, ha hecho que muchas ONGs mueran definitivamente
y , el FOSIS le tir la mano pero al tiempo se transformaron en OTE,
cuando se vieron enfrentados en ese dilogo... no, yo estoy traicionando
a m i c l a s e . . . y s e f u e r o n p a r a l a c a s a . . . 79
q ue en ltima instancia, es una fo rma esp ecfica d e o r ganizaci n d el cap ital, d o mina. T anto
ej ecutores como consultores deben ser obsecuentes con el proveedor, por lo tanto, cualquier
p ensamiento cr tico es imp o sib le. So b r e lo s p unto s exp ueto s en esta no ta es til co nsultar :
Mara T eresa Lladser: Centros P r ivados de Investigacin en Ciencias Sociales en Chile.
Ac a d e mia d e Humanismo Cr istiano /FLACSO, Santiago d e Chile, 1 9 8 6 .
: DI RI NS, Dir ecto r io d e I nstitucio nes P r ivad as
de Investigacin en Ciencias Sociales y P r omocin del Desarrollo, CI P MA/FLACSO, Santiago
d e Chile, 1 9 8 9 .
Fr ancisco Vo Grossi: P RIMERO LA GENT E. ONGs, Estado y cooperacin internacional en el
T er c e r M und o . CEAAL, Santiago d e Chile, 1 9 8 9 .
M I DEP LAN: M e mo r ia FOSI S 1 9 9 4 . Santiago d e Chile, 1 9 9 5
Gabriel Salazar V.: " Los pobres..." op. cit.
Nena Delp ino & Luis P sara: " El o tro acto r en escena: las ONGDs" . en Luis P sara et al.: La
Otra Cara de la Luna: Nuevos Acto res so ciales en el Per. CEDYS, Ar gentina, 1991.
79
Entrevista a Sergio Allend e, director de Capacitacin Laboral J uvenil de la Fund acin

Ro mano 12 de la Unidad Educativa Centro Ar auco.
63
Universidad Arcis
Ahora bien, esas mismas entidades, obligadas a participar y a competir

por recursos, se han transformado en entidades capacitadoras que ya no
educan para la democracia sino para el mercado laboral. El sujeto
juvenil ya no es valorado como un actor poltico sino esencialmente,
como un actor econmico, como fuerza de trabajo, es decir, como una
mercancia.
El tercer principio la, capacitacin pertinente, se sustenta tambin en
la lgica del mercado y de los intereses del capital. El programa sostiene Carlos Pia- no distorsiona el mercado de trabajo ni subsidia la
capacitacin en oficio que no se requieren. Al contrario, se garantiza
que se est capacitando de acuerdo a las necesidades reales del sistema
p r o d u c t i v o e n c a d a r e g i n d e l p a s . 80 E s t a l t i m a a f i r m a c i n e s a l t a m e n t e
contradictoria con los tipos de cursos que ofrecen las entidades
capacitadoras.
Volviendo al fondo ideolgico de este principio, ste pretende facilitar
el funcionamiento del mercado laboral evitando su distorsin y
responder a las supuestas necesidades del sistema productivo. Por lo
tanto, los intereses, motivaciones y necesidades de formacin y de
capacitacin definidos y establecidos por la juventud participante no
tienen ninguna relevancia e importancia; los y las jvenes ya no son
sujetos de su formacin sino ms bien objetos ella. En efecto, las
prioridades que escucha el Estado son las definidas por los empresarios,
el mercado y por los capacitadores, marginando a los y las jvenes los
que en definitiva son los principales interesados en su futuro tanto
laboral como social. Con todo, ellos pueden elegir entre una variedad,
bastante reducida por cierto, de oficios, no obstante dicha oferta est
determinada a priori, eliminando la posibilidad de eleccin entre
alternativas diferentes. Deben optar s o s, el no hacerlo, significa, la
exclusin. En otras palabras la integracin social de los y las jvenes
pobres est de acuerdo a lo que el Estado ha definido como ptimo y
necesario para el capital. Frente a ello, los y las jvenes pobres no
tienen ninguna otra opcin posible. Muchos de ellos han buscado sus
propios caminos para resistir el proceso de proletarizacin actual
apelando a las solidaridades propias y a sus identidades colectivas, sin
80
Car lo s P ia: o p . c it. p g 2 4 .
64
Universidad Arcis
embargo, dicho camino es tortuoso, lleno de meandros y obstculos si no

cuentan con los espacios ni con la capacidad de poder para oponerse al
poder disciplinario que se est ejerciendo desde el Estado a travs de
estos mecanismos disciplinadores.
Empresa-Organismos Capacitadores:
la relacin clave del Programa Chile Joven.
65
Universidad Arcis
En el mercado libre soy vacante

y sepan que no fui mal estudiante
pero ms fuerte fue la economa
la urgencia de tener para comida.
Uno de los aspectos que nos interesa resaltar en este trabajo es la

relacin que se establece entre las entidades capacitadoras y el mundo
empresarial. Consideramos que dicha relacin es la que sustenta, en
cierta medida, el xito estadstico del programa. Nuestra hiptesis al
respecto es que al condicionar el Estado la propuesta de cursos por parte
de los organismos capacitadores a un respaldo empresarial entreg el
control de la produccin de la nueva fuerza de trabajo al capital
permitiendo con ello la dominacin (econmica, poltica e ideolgica)
tanto de los productores (organismos capacitadores) como de los y las
jvenes capacitados.
El testimonio oral de Sergio Allende, director de Capacitacin de la
F u n d a c i n R o m a n o 1 2 d e l a U n i d a d E d u c a t i v a C e n t r o A r a u c o , 81 n o s
permite conocer la forma en que se establece y se reproduce dicha
relacin. Por lo general, el inters de acercarse a los empresarios
proviene del organismo capacitador. Se parte del supuesto de que los
empresarios tienen un rol social que cumplir en la sociedad, as lo
expone Sergio Allende:
Nuestra proyeccin era ir hacia el empresariado. El empresariado
tena que ser
capaz de aportar en el crecimiento de esta experiencia
y de una vez por todas...se viera(n) tambin vinculados a lo social. No
tena por que estar lejos, (ellos) podan recoger tanto mano de obra
nueva como ayudar a que los cabros se alejaran de la droga, de la
delincuencia, etc.. (Ellos) tienen un rol. Tienen un rol en los aportes
tanto en herramientas como dndole la posibilidad de prctica laboral a
los
chiquillos. El ideal de nosotros es con descenlace de empleo,
porque es claro el financiamiento, el rol ah est en que ligamos al
81
Sergio Allend e a Juan Carlos G mez L. entr evista realizada en j unio de 1993, en el marco
d el p r o yecto P lanificaci n d escentralizad a d e p o liticas p b licas. Anlisis d e la gesti n
municip al. MIDEP LAN-FLACSO.
66
Universidad Arcis
empresario, ms subsidio y dinero a partir de las licitaciones FOSISSEMCE, todo eso lo conjugamos en un fondo comn y de ah existimos.
De esa manera el rol social de los empresarios queda definido: son los
llamados a dar una oportunidad a los y las jvenes pobres
posibilitando su incorporacin a la sociedad como mano de obra
nueva. Sin embargo, el cumplimiento de este objetivo no se restringe
solamente al ingreso de los y las jvenes a sus industrias y empresas,
sino que son ellos mismos quienes definen el rea, especialidad y perfil
del trabajador que necesitan:
la relacin bsica que se da...es detectar cules son las necesidades de
las empresas, cules son los oficios, las especialidades con grandes
demandas en el mercado...se trata de cumplir con las promesas que
nosotros les dijimos, cumplir con lo que decamos. Nosotros les dijimos,
vamos armar un centro de capacitacin, necesitamos el apoyo de
ustedes, vamos estar ubicados en tal y cual lugar, nos apoyan OK,
tantos millones se pusieron, partimos; ustedes quieren gente capacitada,
en que rea, tal especialidad, tales y tales...los cursos fueron diseados
p o r l o s e m p r e s a r i o s 82
La idea central del Centro ARAUCO es la vinculacin con los

empresarios, que sean ellos los que determinen la capacitacin y no los
intereses o preocupaciones ya sea de los jvenes u otros agentes
educativos:
si nos quedramos con las puras expectativas de los muchachos nos
quedaramos con computacin, que realmente no son la solucin...
nosotros no hacemos lo que hace el Liceo Politcnico de la comuna
chanchito donde se junta el profesor e inventan un curso donde sacan 2
o 3 promociones...que quedan en las esquinas y despus no tienen
n a d a 83
82
Ibid em
83
Ibid em
67
Universidad Arcis
El secreto para el xito del Centro Arauco como de la capacitacin es:

ser eficiente en la relacin establecida con el empresariado,
respondiendo a sus demandas con transparencia y honestidad. Para los
organismos capacitadores el estar relacionados con los empresarios los
obliga a un rendimiento ptimo en la produccin de la nueva mano de
obra, dado que, en esa relacin se estn jugando su propia existencia.
El hecho de habernos metido con las empresas nos exige demasiado
como institucin porque ellos... nos ven como una
institucin
de
capacitacin tcnica integral, donde el cabro tambin va desarrollando
deportes, talleres de discusin, formacin para el trabajo...hoy al
empresario le interesa que los
cabros
hablen
del
tema
de
la
sindicalizacin, de la responsabilidad en el mundo del trabajo, del
respeto de la
j e r a r q u a e n l a t o m a d e d e c i s i o n e s 84
Segn otro testimonio, al empresariado le interesa contar no slo con
una mano de obra capacitada, sino que, fundamentalmente, que sta
tenga una cultura laboral, es decir, un conjunto de actitudes y hbitos
relativos al comportamiento que deben tener al interior de la empresa. A
los empresarios les motiva trabajar con los y las jvenes, ms que por
razones econmicas-salariales, -que es, sin duda, una variable
importante-, por la posibilidad de moldear (disciplinar) al trabajador
de acuerdo a sus objetivos empresariales:
A mi me gusta trabajar con jvenes. Tu los puedes moldear. Los puedes
sacar adelante, son buenos, son positivos, tienen confianza en la vida
y estn dispuestos a esforzarse. Puedes ensearle a la gente, los vas
formando para lo que t quieres para tu empresa. Pasada cierta edad la
gente viene con maas. Cuando te vas formando con la empresa tienes
l a p o s i b i l i d a d d e t e n e r l a m i s m a m e n t a l i d a d q u e e l e m p r e s a r i o 85.
Incorporar gente joven a las empresas le permite al capital contar con
una mano de obra disciplinada y ductil a sus intereses, cuerpos dciles
al decir de Foucault. Tal como lo plantea un spot televisivo de
84
Idem
85
Opinin de P aula, Gerente Co mercial. Empresa de T elecomunicaciones. Santiago . en

Minister io d el T r ab aj o y P r evisi n So cial: o p . cit. p g. 9 6 .
68
Universidad Arcis
promocin del Programa, ponerse la camiseta de la empresa, apunta a

comprometerse completamente con ella. Para tal efecto, el organismo
capacitador no slo debe entregar herramientas tcnicas al joven sino,
sobre todo, una actitud hacia el trabajo positiva y facilitadora hacia el
trabajo:
nosotros ac le metemos (sic) a los cabros que sean humildes en su
trabajo, pero que no se dejen humillar que es distinto; porque hemos
constatado que los cabros se les pasa la mano cuando uno le mete mucha
lea, hay cabros que han llegado ac y nos dicen: mira yo no firm el
contrato de trabajo porque me exigan muchas cosas, tena que entrar a
l a s o c h o d e l a m a a n a , m e p i d e n m u c h a s c o s a s , c u e s t i o n e s r i d c u l a s 86
Frente a esa actitud, los empresarios se repliegan:
Con el tercer caso, me fue mal. Se trat de un joven que haba
trabajado en cosas muy distintas en cortos perodos de tiempo. Era un
poquito pasado para la punta, con pocas ganas de machucarse. Yo dira
que este ltimo provena de un nivel socioeconmico
superior al de
l o s o t r o s d o s j v e n e s 87
Los empresarios buscan un trabajador disciplinado, con cultura de
trabajo. Esa es una tarea que el capital deja al Estado y a los centros
capacitadores y son estos ltimos quienes deben velar y cuidar
permanentemente para que la formacin de los y las jvenes pobres que
estn capacitndose incluya, conjuntamente con los elementos tcnicos
del oficio que aprenden, las normas y actitudes inherentes a un buen
comportamiento laboral y social al interior de la empresa. El hecho es
que si los y las jvenes carecen de reglas y normas indispensables para
constituirse en un eficiente operario, tiene consecuencias directas sobre
la reputacin o prestigio de la institucin capacitadora, eso por un lado,
y por otro, el mal comportamiento impide el desarrollo de una relacin
fluida entre el centro capacitador y el empresariado, disminuyendo las
oportunidades de trabajo a otros jvenes. La impuntualidad, las fallas
86
Sergio Allend e a J uan Carlos Gmez L. op. cit.
87
T estimonio de Ar mando. Empresario. Empresa Metalmecnica, Santiago . en Ministerio del

T r abaj o y P r evisin Social: op. cit. pg. 76.
69
Universidad Arcis
reiteradas, el desgano en el trabajo, la irresponsabilidad, la falta de

respeto o los robos (todas ellas conductas desviadas que la capacitacin,
la disciplina, debe enderezar) quiebran la relacin de confianza
establecida entre los empresarios y las organizaciones capacitadoras,
siendo stos ltimos quienes llevan la desventaja, en la medida, que
pierden el aval empresarial indispensable para seguir postulando a la
licitaciones.
En consecuencia, es viable sostener, entonces, que las entidades
capacitadoras terminen adecuando sus estrategias educativas y
formativas a los requerimientos del capital. Es por esto que el principio
central que sustenta la formacin de los y las jvenes es el siguiente:
hay que aplicarles en un primer momento normas, porque si el cabro no
tiene normas llega todos los das a las 10 de la maana a la empresa,
empieza a robar, empieza a faltar cuando quiere; a nosotros nos ha
pasado, nosotros hemos tenido que ir de muy flexible a ms rgido
porque si no el muchacho no entiende el proceso...Y al final qu pasa
cuando un empresario te llama y te dice, oye el gallo (el jovn) que me
mandaste, o la gente del Centro Arauco, porque nunca dicen el nombre y
apellido sino que generaliza, lo sorprendimos robando, as que no me
mandes ms gente y le coarta la posibilidad de desarrollo en un rea muy
e s p e c i a l a m u c h o s j v e n e s . . . 88
El testimonio precedente confirma nuestra hipotsis. Sin duda que el
prestigio del centro capacitador devendr de los esfuerzos y lograr
eliminar las malas conductas:
nosotros estamos (muy) orgullosos, porque todos estos aos y hemos
logrado todo lo que somos, somos considerados como una de las mejores
OTE del pas durante dos aos, actuamos al mismo nivel que la OTE de
la U. de Santiago, en este nivel, nosotros ac en La Granja, nivel
c h i q u i t o p e r o q u e p r o f e s i o n a l m e n t e l o g r a m o s e s o 89.
88
Ser gio Allend e...o p . cit.
89
Ibid em
70
Universidad Arcis
El secreto del xito del Centro Arauco ha sido actuar con

profesionalismo y trabajar con efectividad y excelencia. Segn este
planteamiento, el trabajo social no tiene porque ser rasca, mediocre,
ordinario, tiene que ser excelente dentro de las condiciones que nosotros
p o d a m o s . 90 E l l o s u p o n e p o s e s i o n a r s e e f e c t i v a m e n t e e n e l m e r c a d o d e l a
capacitacin y, para tal efecto, se debe aprender el arte de negociar
con los empresarios para obtener para los y las jvenes salarios justos,
d i g n o s y s u f i c i e n t e s p a r a s u s n e c e s i d a d e s 91. S e g n l o s t e s t i m o n i o s
orales de los responsables del centro Arauco: un trabajador que
nosotros capacitamos entra a ganar inicialmente 92 mil pesos. Con los
descuentos legales y previsionales, dicho sueldo queda en 74.000 mil
pesos. Ser ste un sueldo digno, justo y suficiente para que los y las
jvenes puedan comenzar a salir de la pobreza y de la exclusin social
en que se encontraban al momento que entraron a capacitarse? O
simplemente pasaron a engrosar el ya abultado grupo de pobres con
empleo?.
Cada organismo capacitador desarrolla su propia estrategia formativa
para entregar al mercado laboral una fuerza de trabajo con valor
agregado. Es decir, que el trabajador capacitado est enriquecido con
otras cualidades que el mero desempeo de su oficio. De este modo se
convierte en un elemento atractivo para el empresario, en otras palabras,
el nuevo trabajador debe ser radicalmente diferente a los antiguos
operarios, que sin desplazarlos, les obligue a modificar sus hbitos y
formas de comportamiento laboral. l debe ser capaz de producir mayor
plusvalor en su trabajo. En ese sentido es un trabajador con valor
agregado.
El caso que expone el director del centro Arauco es ilustrativo, se trata
de la capacitacin de los atendedores de bombas de servicios
(bencineras). La imagen que tenemos de esa labor se desempea en
forma relativamente simple: el bombero llena el estanque de bencina del
vehculo, limpia los parabrisas, alguna otra atencin y todo listo para
reanudar la marcha. Cuntas veces el propio conductor ha llenado el
estanque de su auto. Entonces, Se necesita un curso pagado por el
90
Idem
91
Frase textual del Coordinador General del P r ograma Chile J o ven: Gustavo Cceres, en
sp o t televiso d e p r o mo c i n d e l p r o gr a ma.
71
Universidad Arcis
Estado para trabajar en una bomba bencinera? Qu lleva a los

empresarios a contratar a un joven capacitado en ese oficio? Dnde
est lo nuevo? Cul es la motivacin del joven para asistir a un curso
de capacitacin de esa naturaleza?.
Para los capacitadores del Centro Arauco el asunto no es tan simple ni
sencillo. Se trata de producir un trabajador (un bombero) que sea un
mediador entre los clientes y la empresa. No se trata de capacitar, a los
y las jvenes, en la parte operativa del oficio sino ms bien preparar un
vendedor integral de servicios de la empresa, lo cual significa que el
bombero no slo venda bencina sino que todos los dems productos que
ofrece el servicio. Ello se traduce en mayores utilidades para la
empresa. El trabajador es ms eficiente y el rendimiento ms alto. Por
ende, mayor plusvalor producido, tambin mayor es la ex plotacin del
trabajador. Como es sabido jams lo reembolsado va bonos, incentivos
u cualquier otro tipo remuneracin adicional al salario del trabajador va
a compensar la mayor apropiacin plusvalor por parte del empresario.
Tan slo aumenta considerablemente la explotacin y la enajenacin del
trabajador. Persuadir al trabajador que es el rostro de la empresa, la
cara visible del servicio, el nexo entre los clientes y empresa; es la
tarea que asume el organismo capacitador. La persuacin implica
convencer ideolgicamente al joven que se capacita que los intereses de
los trabajadores y de los empresarios son semejantes y convergentes: el
xito y desarrollo de la empresa. Puestas las cosas de esa forma el curso
de atendedores de bombas de bencinas constituye toda una nueva
modalidad de formar un trabajador plenamente integrado a la economa
de mercado.
el enfoque que le damos nosotros es radicalamente distinto, yo creo que
eso marca una diferencia, concebir esa cuestin ms que una cuestin
operativa, como un trabajo de atencin al cliente y por lo tanto, esa
parte que dices t, es sencilla; pero no es la parte principal que nosotros
metemos en el contenido, sino que de lo que se trata de desarrollar es
preparar a los chiquillos como vendedores, como vendedores de la
empresa, aparte de los productos (tradicionales), porque, por ejemplo, la
empresa ESSO ha incorporado el concepto de automtico, o sea aparte de
la bomba o del lubricante ellos venden otras cosas, que es un negocio
que cada vez va adquiriendo un proporcin mayor de las ventas de ellos.
Esa cuestin cmo llega, el primer contacto del cliente con la bomba de
72
Universidad Arcis
servicio es con l bombero, si el bombero lo trata mal el tipo no va a

entrar al automtico; y eso digamos, desarrollar esas habilidades es la
m a y o r p a r t e d e l c u r s o . 92
Los logros obtenidos, segn las evaluaciones realizadas a travs de un
seguimiento de los diversos jvenes incorporados a diversas bombas
bencineras, son altamente positivos:
lo que ms les llama la atencin a los administradores de las bombas es
que llegan estos muchachos y de inmediato hay un aumento de las
ventas, por que a los otros gallos (los bomberos antiguos) no les
interesa vender, o sea hacen su trabajo, venden el aceite y listo y ah se
acaba su pega. Concebido como decimos nosotros, el muchacho (el joven
capacitado y formado en la nueva modalidad) tiene que darse cuenta de
que cada cliente es un potencial de necesidades que la bomba y el
a u t o m t i c o l o p u e d e n s a t i s f a c e r . 93
La estrecha vinculacin entre el organismo capacitador y el capital,
representado en la empresa, queda de manifiesto en el testimonio del
director del centro Arauco: Nuestra intencin...yo dira bsicamente
es subir los estndares de rendimiento. No se trata de proporcinar al
empresario un empleado eficiente, sino introducir al interior del trabajo
cotidiano la competitividad entre los trabajadores. La filosofa laboral
que sustenta este organismo capacitador es que a travs de la
competencia -en la realizacin de sus tareas laborales- los trabajadores
mejoran los rendimientos de la empresa, es decir, acrecientan el
plusvalor. La llegada de nuevos trabajadores, capacitados y entrenados
en esa cultura del trabajo propuesta por el pragrama Chile Joven y
llevada a la prctica por los organismos capacitadores, en actitudes
concordantes con las del empresario, obligara a los trabajadores
antiguos a adoptar esas formas para no ser desplazados de sus puestos de
trabajo y volverse as trabajadores competentes. Con el ingreso de estos
jvenes capacitados bajo los intereses empresariales, se est
disciplinando no tan slo a la nueva fuerza de trabajo sino que tambin,
re-disciplina al trabajador antiguo, de tal manera que -sostiene el
citado director- los antiguos se vean obligados a meter nuevas
92
Idem
93
Ibid em
73
Universidad Arcis
tcnicas, nuevos enfoques e insiste, que lo que se pretende es que ellos

eleven los estndares de rendimientos.
Cuando hablamos que los y las jvenes estn siendo formados en una
determinada cultura de trabajo, estamos sealando que la filosofa
laboral que sustenta su formacin ideolgica se apoya en los cincos
principios centrales del neoliberalismo: eficiencia, competitividad,
pragmatismo, realismo y disciplina. Un discurso formativo de esa
naturaleza apela esencialmente al indivualismo.
Un trabajador nuevo formado en esos principios poco le interesa la
situacin laboral y econmica en que se encuentran los trabajadores
antiguos. Su lectura, ser que ellos no son eficientes, no han sido
competentes, que no se han puesto la camiseta de la empresa, etc.
Pese a que los encargados del programa han dicho en diversas
oportunidades que los y las jvenes capacitados no buscan reemplazar a
los trabajadores antiguos, y que los antiguos reciben positivamente a los
nuevos, no podemos dejar de pensar que algn grado de conflictividad
debe producirse entre ambos tipos de trabajadores. Los propios
testimonios de los directivos del centro Arauco confirman esta
afirmacin:
efectivamente se produce ese conflicto entre gente antigua y gente
nueva.
La razn que esgrimen, para explicar
competencia de los trabajadores nuevos:
ese
conflicto,
es
la
mayor
...(eso) se produce en toda organizacin cuando uno es ms competente

o cuando uno sospecha que llega gente nueva con otros conocimientos.
Si bien no existen estudios que nos presenten la realidad del trabajador
antiguo, es dable pensar que la presencia de los jvenes provoca en ellos
inseguridad sicolgica y laboral, pues se sienten amenazados en su
fuente de trabajo. En efecto, es un conflicto que nosotros (centro
74
Universidad Arcis
Arauco) hemos ido con el tiempo aprendiendo a manejar. La estrategia

ideada para eliminar dicho conflicto ha sido impulsar la capacitacin de
los trabajadores antiguos, por ende la formacin en la nueva filosofa
laboral neoliberal.
La necesidad de introducir en la mentalidad de los trabajadores, tanto
nuevos como antiguos, el concepto de competetividad, ya sea en los
planteamientos del Programa Chile Joven como en el discurso de los
organismos capacitadores; plantea, evidentemente, una visible y notoria
contradiccin con uno de los organismos encargados de ejecutar y
financiar dicho programa. Nos referimos concretamente al Fondo de
Solidaridad e Inversin Social, FOSIS.
El concepto de solidaridad ha sido, junto a la referencia permanente al
respeto por los derechos humanos, uno de los pilares del discurso
concertacionista y de la necesidad de la recuperacin de la democracia
para superar un sistema social, poltico y econmico sostenido en
principios y valores totalmente contrarios a ese concepto. Sin embargo,
el concepto de competitividad omnipresente en el discurso de los actores
del programa y en la realidad social y econmica por ellos descrita: sea
una suerte de competencia permanente, significa, en ltima instancia, la
incorporacin del individualismo en evidente desmedro de la tan bullada
y discursiva solidaridad. Esta inquietud fue respondida de la siguiente
forma, por uno de los encargados de formar a los y las jvenes:
lo nico que planteo es que la competencia tiene que ser amistosa y as
va a crecer el pas.
Qu significa, entonces, la competencia amistosa? Esencialmente una
relacin de colaboracin en el trabajo, es una solidaridad funcional al
trabajo en equipo, es un compartir en la faena con el fin de mejorar el
rendimiento interno del grupo. En efecto, lo esencial es el rendimiento
colectivo del trabajo en equipo. Al joven capacitado se le ensea a
compartir compitiendo:
Al cabro que sale a trabajar en telefona va a trabajar arriba de una
camioneta donde va a compartir 12 u 8 horas diarias con cinco personas
ms y va a tener que compartir de su alimento, de la
bebida, de todo,
75
Universidad Arcis
ah se vive la solidaridad, ah se vive el proceso de trabajo en equipo.

Lo mismo con los atendededores de servicio,
cada
turno
es
un
equipo de trabajo, no evalan a Juanito, evalan al turno, no evalan al
chofer Prez, sino que a la camioneta nmero tanto que fue para all y
deja la escoba; entonces, eso es lo que nosotros tratamos ah de meter
la idea de trabajo en equipo, de la cosa solidaria, del compatir, porque
si yo traigo una vianda de comida y yo cacho que t estai con un
snguche dbil, oye compartmoslo, t te pons con la bebida y no se
qu; en ese aspecto le reforzamos la solidaridad...por eso, la
c o m p e t e n c i a d e e l l o s t i e n e q u e s e r m u y a m i s t o s a 94.
De manera que la solidaridad queda atrapada en la faena laboral y se
vuelve funcional al capital. Lo que sucede finalmente es que las
unidades capacitadoras pierden totalmente su autonoma y se
transforman en Departamentos de Capacitacin de la empresa X. Por lo
tanto, es el capital quien controla el proceso de produccin de una nueva
mano de obra. En otros trminos, es el capital quien posee el control del
poder del trabajo.
Sin embargo, si entendemos al trabajo humano, como trabajo vivo, ste
es esencialmente insubordinado. El trabajo humano se caracteriza por su
creatividad, su falta de disciplina, su mano rebelde. Esta falta de
subordinacin se expresa constantemente en cualquier proceso de trabajo
capitalista, directa e indirectamente. Directamente se expresa en
huelgas, en todo tipo de lucha para el control del trabajo, en el rechazo
abierto y latente del trabajo subordinado. Las constantes quejas por
parte de los empresarios acerca de que los trabajadores antiguos son
maosos, no se ponen la camiseta, no son positivos, o que sacan
la vuelta. Estn haciendo referencia tambin a la insubordinacin del
trabajador, su no sometimiento total al capital. Esas acciones
representan evidentes actitudes de rebeldia, y son la forma como el
trabajador compensa la explotacin y el plusvalor extrado. Este es un
conflicto permanente, soterrado en el sistema capitalista, el cual debe,
de una u otra forma, ser regulado para que no estalle en un conflicto
abierto comprometiendo la estabilidad y la reproduccin del sistema.
Una de las caractersticas centrales, segn los crticos neoliberales, de
los estados de bienestar fue su incapacidad para asegurar la
94
Idem
76
Universidad Arcis
subordinacin adecuada del trabajo al capital. La actual reestructuracin

del capitalismo, a partir, primero de la crisis de los aos setenta y
ochenta y de la crisis y desmantelamiento de dicha forma estatal, ha
permitido la creciente penetracin por el capital de todos los aspectos
de nuestras vidas y esto se logra a travs de un reestructurado Estado. El
cual aparentemente pareciera no intervenir en la sociedad civil, que se
retira de la economa, etc. Todo lo contrario.
Desde el momento que el capitalismo nacional entr en proceso de
reconstruccin, la relacin capital-estado-trabajo, cambio radicalmente a
la existente durante el llamado Estado Capitalista de Compromiso. Con
todo, un aspecto crucial de la relacin capital-estado no fue modificada,
por el contrario, la participacin del Estado aument en el
mantenimiento y reproduccin del capital.
El planteo central de este trabajo es que para una comprensin terica y
prctica de las polticas sociales como tambin del proceso de
modernizacin del aparato Estatal. Slo puede obtenerse entendiendo a
ese proceso no como una cuestin exclusivamente poltico-jurdico, sino
como una cuestin que remite a la relacin capital-estado-trabajo, es
decir, tanto las polticas sociales como el nuevo rol del Estado dan
cuenta de una nueva forma, histricamente especfica, de la dominacin
de clases.
El programa de capacitacin laboral juvenil Chile Joven, al sostenerse
en la relacin capital-organismos capacitadores da cuenta de las nuevas
modalidades de dominacin de clase al interior de la sociedad chilena, y
al mismo tiempo, de las nuevas formas de relacin existente entre el
capital y el Estado en contra del poder del trabajo, el cual es sometido a
diversos procesos de disciplinamiento y control. Los procesos de
proletarizacin de los y las jvenes populares apuntan a una nueva
domesticacin del poder social del trabajo y, al mismo tiempo, un
disciplinamiento de los pobres.
Estas formas de disciplinamiento y control social que expresan la nueva

relacin
capital-Estado,
quedan
totalmente
manifiesta
en
la
comunicacin, publicidad y promocin del programa Chile Joven. Como
veremos a continuacin.
77
Universidad Arcis
LA COMUNICACION SOCIAL AL SERVICIO DEL CAPITAL
Segn Oscar Landi, la puesta en marcha de cualquier poltica social es

una operacin compleja que debe tomar en cuenta dos problemas
78
Universidad Arcis
centrales en las sociedades de fin de siglo: un profundo cambio en la

relaciones del Estado con la sociedad y la creciente centralidad y
autonoma de los medios de comunicacin en la constitucin de la
e s c e n a s o c i a l y p o l t i c a . 95
Lo anterior explica que actualmente cada una de las polticas sociales
implementadas por el Estado vayan acompaadas de una determinada
estrategia masiva de promocin y difusin. La razn que sustenta esta
situacin est dada por los cambios que se han operado en el Estado y en
su relacin con la sociedad civil. Entre otros, el Estado neoliberal ha
dejado de ser un ente omnipresente, sobreprotector y slo aspira
modernizarse. La modernizacin se entiende, principalmente, como la
retirada de aquellas esferas sociales atendidas por el Welfare State.
En el pasado las polticas sociales del bienestar eran esencialmente
masivas y universales; actualmente, las polticas pblicas tienen la
particularidad de llegar a determinados segmentos de la sociedad.
Trabajan con el principio de la focalizacin de los recursos y con la
estrategia de atender a grupos objetivos. Es decir, las polticas
sociales dejaron de ser masivas y populistas, para transformarse en
restrictivas y selectivas.
Por otro lado, las polticas sociales buscan invertir en la gente y
especficamente en grupos objetivos, tales como aquellos considerados
vulnerables: mujeres, jvenes o ancianos, para generar en ellos
conductas ms activas en la solucin de los problemas sociales. En el
discurso y en la teora se aspira a que los beneficiarios sean sujetos con
autonoma que movilizan recursos del Estado a la vez que propios. No
obstante, como hemos visto en la primera parte de este trabajo, lo
anterior no pasa de ser una aspiracin retrica.
En ese escenario es donde, segn Germn Bravo, irrumpe la necesidad de
que las polticas pblicas cuenten con adecuada comunicacin social,
pues ellas buscan responder interrogantes tales como:
Cmo incorporar ms activamente a los beneficiarios de los programas?
Cmo informarlos? Cmo entregar pautas alternativas de conductas?
95
Oscar Land i: La Co municaci n d e las P o lticas So ciales en Amrica Latina. CEDES,

B ue no s Air e s, e ne r o 1 9 9 3 . mimeo , p g.3
79
Universidad Arcis
La poltica de comunicacin seguida por el Programa Chile Joven

respondi, sin lugar a dudas, adecuadamente a dichas preguntas. Antes
de pasar a sealar los aspectos relevantes de este tipo comunicacin, nos
interesa destacar cuales son los puntos de vinculacin entre
comunicacin y polticas sociales. Segn los comunicadores del
gobierno concertacionista, hay al menos tres mbitos en los que se
relacionan:
1.- La comunicacin puede servir como instrumento de poltica social en

la medida que posibilita la transmisin de los contenidos especficos del
programa. No se trata slo de la elaboracin de mensajes que informen o
difundan lo que se hace, se requieren contenidos que busquen el cambio
de actitud y propongan conductas alternativas. Por lo tanto, no es slo
informacin, tambin es motivacin y educacin.
2.- La comunicacin tambin aparece como parte de la poltica social,
entendida sta como un proceso y no como decisin unvoca del
Estado. En efecto, la poltica no es una oferta estatal que aparezca luego
de un estudio de necesidades, sino que surge como parte de la
interrelacin de diversos actores: el estado, los organismos ejecutores,
los beneficiarios, individuos y grupos que llevan percepciones
obviamente subjetivas de lo que son los problemas sociales y de cmo
deben resolverse. Todos ellos estn involucrados en la poltica. Esto
tiene que ver con la legitimidad que adquiere la poltica y con los
grados de participacin social que ella considera.
3.- Otra dimensin en que la comunicacin aparece es en la constitucin
de los problemas sociales. El peso propio que tienen los medios de
comunicacin en la construccin de la realidad y la relevancia que ello
tiene en la vida cotidiana de las personas es un aspecto que hay que
considerar. Es necesario tener en cuenta a los medios de comunicacin e
influir en la oferta que ellos hacen a los beneficiarios para lograr un
verdadero cambio en las actitudes. Eso es evidente particularmente en
algunos temas como la dragadiccin o el SIDA, donde una poltica por s
sola no es capaz de contrarrestrar el efecto diario y sistemtico que
t i e n e n l o s m e n s a j e s d e l o s m e d i o s . 96
96
Vese ECO, Educacin y Co municacin: " Los nuevo s clientes del Estado, Co municacin y
P o lticas Sociales" , en CAL Y CANT O N 14, no viembre, 1993, Santiago de Chile.
80
Universidad Arcis
Estos tres puntos de encuentro se sitan en el contexto del proceso de

modernizacin del Estado que ha impulsado el gobierno. Como parte de
l se ha buscado desarrollar polticas sociales ms integrales en la que
el Estado deja de ser un entidad asistencial para ser un concertador de
voluntades, en el marco de una economa de mercado. Los beneficiarios
son vistos como sujetos activos de las polticas incorporados al
mercado, que deben colaborar en las acciones. As, las decisiones
comunicativas -qu comunicar, a quin, cmo, cunto, etc,- estn
determinados por esta lgica. De manera que la comunicacin social se
transforma en una necesidad imperiosa de las polticas sociales como del
Estado.
Una de las caractersticas centrales de las transformaciones sociales de
fin siglo, la constituye la publicidad y la propaganda a travs de los
medios de comunicacin de masas, sobre todo, por la televisin.
En efecto, la televisin se ha convertido en el medio de comunicacin de
mayor relevancia para comunicar diversos mensajes que se desean emitir
desde los diferentes centros de poder e influencia social (econmico,
poltico, cultural, etc.) existentes en la sociedad. En ese sentido la
televisin es un medio de comunicacin poderoso, pues, tiene la
capacidad de moldear, trabajar, delimitar, dirigir, convencer, justificar,
identificar, y representar, la opinin publica. De manera que
podramos afirmar que la televisin es un aparato de poder ideolgico en
el sentido que diariamente produce y reproduce cientos de ideas
fuerzas y pautas culturales que, de una u otra forma, van
constituyendo y formando, un determinado discurso en los sujetos
sociales.
Es decir, la televisin, por su presencia, en los hogares de las familias
modernas es una agente de socializacin (por ende de disciplinamiento)
similar o igual, a la escuela. De igual forma que la escuela, la televisin
expresa un conjunto de diferentes de poderes que buscan, en ltima
instancia, disciplinar a los diversos grupos, clases sociales y sujetos
existentes en la sociedad. Para tal efecto, emite mensajes visuales
(imagenes) y discursivos que no son, en su mayora, elaborados en el
canal de televisin que lo emite sino, por grupos independientes a
ellos, las agencias de publicidad y de propaganda. En consecuencia, son
stas, finalmente, las que plasman, a travs de imgenes y discursos, los
objetivos e intereses comunicativos de los grupos de control y poder
81
Universidad Arcis
existentes en la sociedad: gobierno, cadenas comerciales, asociaciones

empresariales, iglesia, etc.
La campaa publicitaria y de promocin del programa Chile Joven
estuvo esencialmente dirigida a sensibilizar, persuadir, convencer,
legitimar el proceso de proletarizacin y disciplinamiento social de los
pobres al interior de la sociedad chilena, sobre todo, dirigida hacia el
principal poder social: los empresarios. Como hemos sostenido en este
trabajo, son los que controlan el programa.
En efecto, los primeros spots publicitarios se enmarcaron en la difusin
y sensibilizacin de la poblacin objetivo, es decir, su primera intencin
fue entregar informacin acerca de lo que era el programa, por lo tanto,
fue presentado como una demanda de los y las jvenes hacia la sociedad.
De all que la frase central del spot televisivo fue solo queremos una
oportunidad. Un grupo de jvenes, de ambos sexos, sentados en un
gimnasio en forma circular interpretan al comps de la msica de John
Lennon Dale una oportunidad a la paz una cancin alusiva a la
necesidad de tener una oportunidad en la vida. Se supone que ellos son
los marginados y excludos por el sistema, ahora, en democracia,
solicitan una oportunidad laboral para crecer y ser tiles a la sociedad.
El mensaje est dirigido a los y las jvenes llamndolos a participar e
informarse, pero por sobre todo, a los empresarios: los nicos, -por el
control que ejercen sobre los medios de produccin y de servicioscapaces de dar la oportunidad solicitada.
Los spots parten sealando, que Chile es un pas joven y por eso es
capaz. Aqu sin duda, hay toda una construccin imaginaria, simblica
y virtual de la realidad; ser joven, es sinmino de fuerza, energa, riesgo
y capacidad. Pero toda esa energa y capacidad debe ser dirigida,
controlada, encauzada y utilizada adecuadamente. Esta labor la asume el
Estado a travs de planificar e implementar el Programa de Capacitacin
Chile Joven. Sin embargo, requiere la participacin activa de la
sociedad civil, sin la cual el programa carecera de sentido. Es por esto
que el lema slogan principal es:
PORQUE CHILE ES JOVEN...CHILE ES CAPAZ
... y a continuacin se expone:
82
Universidad Arcis
Todo lo que buscan los jvenes es una oportunidad...Por eso,nace el

Programa de Capacitacin Laboral para jvenes del
Ministerio
del
Trabajo, que responde a las demandas de mano
de obra capacitada de
nuestra economa, para hacer de la
oportunidad laboral una realidad
cierta.
Un programa donde todos tienen algo que ganar: los jvenes, el
poder
canalizar sus aspiraciones en oficios que ellos elijan, y las empresas al
contar con recursos humanos capacitados y con
iniciativa, capaces de
insertarse adecuadamente al proceso productivo
y
darle
mayor
dinamismo.
Una oportunidad que los jvenes estn buscando y que todos juntos
podemos hacer posible, su participacin es clave.
Los principales elementos ordenadores del programa se encuentran en

los prrafos de este afiche de promocin: la necesidad de oportunidades
(laborales) de los y las jvenes y la posibilidad de elegir sus
aspiraciones laborales. No obstante, como ya se ha sealado esa
posibilidad de elegir va estar limitada y no responde a sus aspiraciones,
sino ms bien, a los intereses del capital. De all que el spot
promocional, dedique ms de una treintena de palabras a los
empresarios, en comparacin a las menos de diez palabras dedicada a los
y las jvenes. A los empresarios se les hace presente la necesidad de
contar con recursos humanos capacitados o sea, capital humano util
para la explotacin capitalista, eficientes y con iniciativa, educados
en los principios de la ideologa imperante, la neoliberal. Con ello
quedaba garantizado que el producto del programa era adecuado para los
intereses del capital. Por esta razn, se elabora un segundo spot dirigido
directamente a los empresarios:
DELE FUERZA A SU EMPRESA CON UNA MANO JOVEN

Con l, en primer lugar, se les hace presente el consenso ideolgico
actual sobre la necesidad de mejorar el capital humano para el progreso
y el desarrollo del pas:
83
Universidad Arcis
Para usted que es empresario, la inversin en recursos

humanos es
un tema importante. Ud sabe que cada da ms el pas requiere personas
preparadas y con energa, que dinamizar los procesos productivos
En segundo lugar, se les seala que en el pas: Hay muchos jvenes...
que poseen la iniciativa y la motivacin laboral que el pas y sus
empresas necesitan, para tal efecto, se requiere la participacin de
ellos.
Por ltimo, el sopt le seala a los empresarios como pueden participar:
Como empresario su participacin es clave:
Ud. puede contribuir sealando las necesidades de personas
en su empresa.
capacitadas
* Ud puede recibir alumnos en su empresa

El programa contaba con una serie de incentivos econmicos dirigidos
hacia los empresarios, tales como subsidios y rebajas de impuestos con
el fin de motivar su participacin de los empresarios.
Tal como se ha sealado la puesta en escena televisiva, escrita y oral del
programa est dirigido esencialmente hacia los empresarios. El capital,
a travs del Estado y ste con el programa Chile J oven ayuda establece
un compromiso compartido entre los empresarios y los trabajadores, con
el objetivo de proyectar eficientemente el proceso de acumulacin y de
reproduccin. Para tal efecto, se necesitan recursos humanos, cualitativa
y cuantitativamente, adecuados a las necesidades del capital, por un
lado, y del orden y estabilidad social, por otro. Por ello, los rebeldes de
los ochenta y todos aquellos que se opusieron al neoliberalismo tenan
que ser resocializados. El programa Chile Joven durante cuatro aos ha
trabajado en esta dimensin, reconvirtiendo a las organizaciones
sociales, a la ONGs y a los y las jvenes que han participado en el
programa.
Pero tambin ha debido educar a estos jvenes. Para este efecto, el
programa difundi por medio de una comunicacin audio-visual
-actualmente prepara la edicin escrita- una Gua prctica de
postulacin a los trabajos, cuyos contenidos norman cada uno de los
84
Universidad Arcis
actos que deben realizar los y las jvenes para encontrar un trabajo, es
decir, para que se les brinde una oportunidad. En el apartado:
Preparacin de una entrevista, se les recomienda puntualidad:
Llega 10 15 minutos antes de la hora fijada para la entrevista.
vestuario:
Elije entre tu ropa la ms adecuada a la circunstancia:
En el caso de los hombres, un vestn sport o una chomba, camisa y
pantaln de vestir. Todo muy limpio y bien planchado.
Para las mujeres, un vestido o traje de dos piezas, una falda o pantaln
de vestir con blusa o chomba. Todo muy limpio y bien planchado. Evita
extravagancias, es decir, ropas que resulten muy llamativas,
como
minifalda o ropa muy ceida al cuerpo. El
cabello debe lucir limpio y
bien cortado. Uas y manos impecables.
modales y actitudes indicando las correctas y cuales son las
inadecuadas:
- No mastiques chicle ni chupes pastillas.
- No fumes, a menos que tu entrevistador te ofrezca un cigarrillo y t
desees aceptarlo.
- Sonrie cuando entres, camina derecho, dale la mano a tu entrevistador
con firmeza, pero sin apretar demasiado.
- No tomes asiento antes que te lo afrezcan.
- Debes estar atento y concentrado. La situacin es seria y debes
demostrar en todo momento que as la consideras;
lenguaje corporal y el qu responder en la entrevista son dos aspectos
cruciales del examen a que esta siendo sometido el postulante:
es importante que manifiestes tu inters y buena opinin del organismo
o empresa durante toda la entrevista. Para esto, debes mirar a tu
entrevistador a los ojos, y puedes asentir con la cabeza cuando te est
explicando algo;
85
Universidad Arcis
no slo se le norma las actitudes sino que tambin el cuerpo, debe estar
disciplinado:
No te dejes caer sobre tu asiento, mantente en una posicin erguida,
atento a tu entrevistador, sin dejar de manifestar atencin a lo que l te
est diciendo.
Toda esta normativa disciplinaria del futuro proletario, se encuentra
ligada a las concepciones culturales e ideolgicas que tienen,
fundamentalmente, los empresarios, los jefes de personal,
y los
psiclogos laborales. Sobre los y las jvenes se impone la recta
disciplina. Tal como lo seala Foucault, el poder disciplinario, es un
p o d e r q u e t i e n e c o m o f u n c i n p r i n c i p a l l a d e e n d e r e z a r c o n d u c t a s 97.
Ese es el objetivo de la Gua que ha elaborado el Programa, en el fondo
se trata, de preparar al joven para que pase el examen, es decir, para
que desmuestre que posee las actitudes para ser merecedor de una
oportunidad. Para tal efecto, tiene que demostrar que no solamente
posee un oficio sino que, sobre todo, tiene una actitud positiva para el
trabajo, manifestada en el respeto hacia las jerarquas establecidas en la
empresa, para ser solcito y ductil a los requerimientos laborales del
empresariado. La capacitacin, la escuela de los y las jvenes excluidos
y marginados, ha iniciado el camino de la nueva proletarizacin, la
fbrica, el taller, o la empresa privada en general, estn llamadas
completar el proceso: el disciplinamiento social de juventud popular, su
transformacin en proletarios pobres.
El programa Chile Joven se nos presenta como algo novedoso, sin
embargo, no es ms que otra modalidad de intervencin social, poltica e
ideolgica del Estado en la constitucin de una fuerza de trabajo para el
capital. El Chile joven, es un nuevo eslabn en la larga cadena de
procesos disciplinarios y de proletarizacin, que el Estado y el Capital,
han desarrollado a lo largo de la historia de Chile para disciplinar a los
pobres y a los sectores populares en general con el fin de que abandonen
sus propias identidades y proyectos de vida. El Chile J oven ex presa, la
97
M. Foucault: op. cit. pg, 175.
86
Universidad Arcis
necesidad de disciplinar, controlar y vigilar a los pobres para que ellos

no pongan en peligro la conservacin y el orden social imperante, es una
manifestacin de la dominacin poltica encubierta por un mensaje
integrador nacional que oculta su verdadero sentido social y poltico, el
control sobre lo popular.
Al Chile joven, no le interesa los y las jvenes populares en cuanto
sujetos con sus propios preocupaciones e intereses, sino los ve como
objetos de una poltica social especfica, como productos mercantiles
que deben ser ofrecidos al mercado laboral. El Chile joven al potenciar
el compromiso entre los organismos capacitadores, -agentes del
disciplinamiento y de la proletarizacin- con los empresarios, opt por
los intereses del capital, entregndoles a estos ltimos el control del
proceso de produccin de una mano de obra. Esto explica que toda la
promocin publicitaria estuviera dirigida hacia ellos, apareciendo
constantemente en las pantallas, el empresario Angel Fantuzzi, como una
manera de legitimar la campaa, invitando, a los dems empresarios a
sumarse al programa: El Chile Joven es confiable smate.
El Chile Joven ha sido el recurso utilizado para que determinadas
instituciones puedan reclutar mano de obra para los ms variados y
diversos intereses. Por ejemplo, la I. Municipalidad de Las Condes, una
de las comunas econmicamete ms poderosas de la ciudad de Santiago,
ha ofrecido y se ha adjudicado cursos de capacitacin en vigilancia y
seguridad. Como es sabido, dicha comuna cuenta con un completo y
detallado programa de seguridad ciudadana. Para tal efecto ha
desarrollado varios programas, entre ellos, un cuerpo de vigilancia
municipal integrado por jvenes que recorren la comuna en motos
vigilando la seguridad de los vecinos que all viven, avisando a la
polcia cuando tienen alguna sospecha o bien cuando ven algn atentado
contra la propiedad privada o publica (asaltos, robos, etc.) Los
vigilantes provenan del Programa de Capacitacin Laboral Chile Joven.
Esta misma comuna, dentro de los prximos meses va a instalar alarmas
de seguridad en todas las propiedades, casas y departamentos de los
vecinos que all viven. Por consiguiente, las empresas de seguridad, que
se presenten a la licitacin pblica para realizar el montaje de las
alarmas, debern contar con un verdadero ejrcito de instaladores de
87
Universidad Arcis
alarmas. Muy oportunamente, el Programa Chile J oven ha aprobado ya

cursos de capacitacin y formacin de jvenes en esa lnea. En efecto,
en el resultado del octavo llamado de licitacin de enero de 1995, la
Fundacin Solidaria Romanos XII, de la comuna de La Granja, ofrece 20
vacantes para el curso de instalador de sistemas de alarmas. Y, la I.
Municipalidad de Las Condes, ofrece cerca de 60 vacantes para un curso
d e c a p a c i t a c i n d e v i g i l a n c i a . C o i n c i d e n c i a s o p u r a c a s u a l i d a d . 98 E n
otras palabras, el programa capacita a los y las jvenes pobres para que
cuiden la seguridad de los ricos.
Incluso existen nmerosos cursos que capacitan a los jvenes populares
para que sirvan, en hoteles, restaurantes y casas particulares, a los
ricos. Un estudio sistamtico y ordenado de todos los cursos probaran
que stos cursos, tienen muy poco que ver con el sistema productivo
nacional, al contrario, dicen relacin con lo mercantil y los servicios.
Segn, los encargados 115.000 jvenes se han capacitado, nos podemos
preguntar 115.000 disciplinados y proletarizados ganados para el
sistema?. Tan slo los y las jvenes tienen la respuesta.
A MODO DE CONCLUSION.
98
V a se Dia r io La T er c e r a , 1 3 d e e ne r o d e 1 9 9 5 .
88
Universidad Arcis
El pacto concertacionista que ha gobernado a la sociedad chilena desde

1990 ha estado regulado por el consenso impuesto por la lgica del
capital: respeto a la economa de mercado. Ello ha siginificado que las
polticas sociales puestas en marcha por los Gobiernos de Aylwin y Frei
se tengan que regir por los condicionamientos ideolgicos que sustenta
dicha frmula econmica. Por consiguiente, las medidas sociales que ha
adoptado el Gobierno democrtico han tendido a armonizar sus anhelos
de integracin social, equidad, justicia y solidaridad con los criterios
que se imponen en el orden econmico.
Por otro lado, la gran preocupacin de los gobiernos concertacionistas
ha sido la estabilidad y conservacin del sistema democrtico, o sea, su
preocupacin poltica central ha sido la constitucin de un nuevo orden
social en la perspectiva de asegurar la conservacin de la sociedad
capitalista. Su accin poltica ha procurado eliminar toda fuente de
conflicto social, poltico y econmico. Con ese fin, ha tendido a
despolitizar y desmovilizar a la sociedad civil mediante la cooptacin e
institucionalizacin de los principales movimientos sociales.
Restndole todo protagonismo poltico a las organizaciones sociales, en
su reemplazo se impone una clase poltica partidista omnipresente la que
monopoliza el discurso y la visibilidad pblica. Todo ello apoyado por
los medios de comunicacin de masas que slo tienen ojos y oidos
para los hechos producidos por los polticos y tan slo de rebote y
cuando comprometen a estos ltimos, los pobres y sus acciones aparecen
en la televisin o en los diarios.
Los y las jvenes aparecen en los medios de comunicacin slo cuando
han realizado algn acto reido con las costumbres y las normas
m o r a l e s . 99 A p e s a r q u e e l P r e s i d e n t e A y l w i n s e e n c a r g d e s e a l a r e n s u
oportunidad que, los jvenes no son un problema, habra qu precisar a
99
Segn la Secr etar a d e Co municacio nes y Cultur a d el Minister io Secr etar ia Gener al d e
Gobierno en un estudio elaborado, sobre los " J venes y medios de Co municacin" concluye
q ue " lo s j venes no co nstituyen temas ni fuentes significativas en tr mino s info r mativo s p ar a
nuestros medios de comunicacin. Ello afecta su capacidad de expresin y representacin, as
co mo la p o sib ilid ad d e inter venir activamente en la agend a nacio nal" . SECC: J venes y Med io s
d e Co munic a c i n. Resea d e M e d i o s 2 7 . J unio d e 1 9 9 4 .
89
Universidad Arcis
qu sector social de los jvenes se refera, pues no todos los y las

jvenes son percibidos de la misma forma en la sociedad chilena, hay un
grupo de ellos que han sido considerados vulnerables.
El concepto de vulnerabilidad social, que rige la estrategia poltica y la
accin estatal democrtica, significa que hay sectores de la poblacin
nacional que tienen escasa capacidad de respuesta para enfrentar los
desafos de la modernizacin neoliberal. Segn los intelectuales y
polticos insertos en el Estado democrtico uno de los principales
grupos vulnerables de la sociedad chilena son los y las jvenes pobres.
En efecto, la juventud popular ha sido visualizada, desde el comienzo
del rgimen democrtico, como un grupo de especial atencin. Los y las
jvenes en los inicios de la dcada de los noventa estaban precedidos de
una doble fama: en primer lugar, la mayora de los estudios sobre
ellos realizados por diversos cientistas sociales, sealaban que eran el
grupo social mayormente afectado por la reestructuracin capitalista de
los setenta y ochenta. Por tal motivo, se encontraban excludos y
marginados tanto del sistema educativo como laboral. Su espacio natural
era la calle. Eran una fuerza social desposeda producto de su doble
descalificacin: laboral y educativa. En segundo lugar, su fama
provena de la poltica, los y las jvenes populares de los ochenta
haban sido los principales protagonistas y opositores al rgimen militar
de Pinochet. La visibilidad principal de los jvenes populares rebeldes
haba sido durante la ltima fase de la dictadura: su propensin a la
violencia poltica, su resistencia a la modernizacin capitalista
neoliberal y su fuerte identidad y solidaridad comunitaria. Por
consiguiente, para los ordenadores democrticos, como es el caso del
socilogo E. Tironi, a pesar de la opinin del Presidente, eran un
problema social, poltico y un peligro para el nuevo orden democrtico.
Haba que socializarlos e integrarlos al nuevo orden social en
construccin.
La consecusin de este objetivo pasaba por la transformacin social de
los y las jvenes populares: de actores polticos en actores econmicos.
Ese era el camino adecuado para insertarlos en la sociedad,
especialmente, en el mbito laboral. Cualquier frmula de insercin
social supone la puesta en marcha de una serie de mecanismos de
socializacin y de disciplinamiento. Dicha tarea no estaba excenta de
problemas. Una de las principales dificultades que tuvo que resolver el
90
Universidad Arcis
Estado era cmo hacerlo, pues estos jvenes se encontraban fuera del
sistema educativo y laboral, es decir, estaban fuera de los dos
principales y poderosos sistemas disciplinarios con que cuenta la
sociedad capitalista. La solucin propuesta consisti en iniciar un nuevo
proceso de proletarizacin de los sectores populares.
Un proceso de proletarizacin para ser exitoso debe contar con la
anuencia y apoyo del capital para que la nueva fuerz a de trabajo se
integre a las diversas actividades productivas, mercantiles y/o de
servicios. Para que esa fuerza de trabajo est preparada para cumplir con
las tareas que le asigne el capital, el Estado implement el Programa de
Capacitacin Laboral Juvenil Chile Joven. Dicho programa se dispuso a
capacitar en un oficio a 100.000 jvenes pobres. Los cuales a travs de
una serie de mecanismos puestos en movimiento por el compromiso
activo entre el estado, la empresa (capital) y los organismo
capacitadores (agentes del disciplinamiento) fueron sometidos a un
nuevo proceso de proletarizacin.
El Programa Chile J oven se apoy, en una poltica de comunicacin
social dirigida fundamentalmente, a legitimar, sensibilizar y ofrecer al
capital los nuevos productos ofrecidos producidos por el poder del
Estado.
En este sentido, el Chile J oven constituye una poltica pblica que
buscaba resolver el problema social y poltico que representaba una
juventud anti-sistema. Aparentemente, por los estudios que se han dado
a conocer, el programa ha tenido un xito relativo, sin embargo, lo que
ha quedado claro, es que el capital ha sido el ms beneficiado por esta
poltica. Pues ha contado durante cuatro aos con una mano de obra
barata, semicalificada, pero educada y disciplinada en la cultura del
trabajo neoliberal. Por otra parte, han recibido incentivos econmicos y
tributarios por su participacin en el Programa. Y por ltimo, han
aumentado sus grados de control y de explotacin sobre el trabajo.
Mientras los y las jvenes siguen en las calles, tan slo que ahora, son
jvenes capacitados en oficios, empleos y salarios precarios, pero
igualmente pobres. En las estadsticas estatales son una cifra que
ejemplifica el xito del programa, y lo capaz que es el Estado para
conseguir una oportunidad para ellos, lo solidario que es el capital.
91
Universidad Arcis
Por el contrario, los y las jvenes slo han sido, objeto de capacitacin
e imagen televisiva, pero nunca sujetos de su propia accin, han estado
bajo el cuidado y vigilancia del poder disciplinario de la democracia
neoliberal.
92

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