25/02/15

Militarizar como poltica pblica? | Plaza Pblica

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Mchel
Andrade

Mchel Andrade
M c hel es ec uatoriano,
aunque vive y ha hec ho s u
vida en G uatemala des de
el ao 2 0 0 0 . E s abogado
por la U nivers idad C atlic a
de Q uito. H a trabajado
para N ac iones U nidas y
varias agenc ias de
c ooperac in internac ional,
es pec ialmente en temas de
relac iones laborales y
ec onoma.

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Militarizar como poltica pblica?

4 12 14

Surrealismo a la carta?
20 11 14

Ayer, el presidente Prez Molina hizo pblica su decisin de intervenir las aduanas del
pas, a peticin del Ministro de Finanzas, Pavel Centeno, quien solicit la medida,
aduciendo la baja en la recaudacin del IVA.
16 10 13

a medida se da unas semanas despus de que una banda de crimen organizado,

que operaba al interior de la SAT, fuera desarticulada, en un operativo del Ministerio

Pblico en las oficinas centrales de la autoridad tributaria en Ciudad de Guatemala.
Centeno solicit adems la contratacin de una empresa para gestionar el tema del
control de automotores.
El modelo de la intervencin tiene caractersticas bastante sui generis: el titular de la
cartera intervenida est a cargo de la intervencin. La medida tiene un carcter
indefinido, y las cinco aduanas de mayor importancia del pas se someten a un control
militar todava no especificado, que podra implementar controles cruzados dentro y
fuera de los recintos aduaneros, y que adems ejercera una vigilancia sobre el
cumplimiento de los procedimientos tributarios.
A primera vista, el modelo plantea algunas contradicciones: al decidir intervenir se est
cuestionando la calidad del desempeo de los funcionarios a cargo, que no han sido
capaces de hacer cumplir la ley, y lo normal sera su remocin. Parece extrao poner a
estos mismos funcionarios a la cabeza de esta operacin, para que se intervengan a s
mismos, con resultados previsibles. Seguramente no pocos abogados se estarn
preguntando y respondiendo si es legal ser Superintendente e interventor al mismo
tiempo.
Adicionalmente, el no definir un marco temporal para la intervencin podra resultar en la
creacin de una institucionalidad paralela, que vendra a echar por la borda los esfuerzos

Arbitraje: comercio
exterior que defiende la
ley laboral
13 11 14

La vspera. En espera de
la CC.
6 11 14

Trabajo Agrcola: deuda

pendiente con el Estado
de Derecho
31 10 14

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de varias administraciones para el fortalecimiento de la SAT, que debera entenderse
como una precondicin para el anunciado inicio de la Container Security Initiative, en

2011

enero de 2015.
Por aparte, la idea de militarizar las aduanas no es novedosa. Las aduanas del Ecuador
estuvieron intervenidas por las Fuerzas Armadas de ese pas entre 1998 y 1999. El
sector privado ecuatoriano guarda una mezcla de buenos y malos recuerdos de esa
intervencin, tanto por el orden que se impuso sobre el caos herencia de la era
Bucaram, como por los excesivos controles. Ms recientemente, Gabriel Quadri,
candidato presidencial en las ltimas elecciones en Mxico incluy el tema como parte de
su plan de gobierno. Sin embargo, el control de aduanas es en s, una funcin
especializada que se encarga, en la mayora de pases, a una seccin de la Polica, que
une las funciones de combate al contrabando y al fraude fiscal.
Tampoco es nuevo el modelo de poltica pblica en el que se decide la intervencin:
Cuando algo parece salirse de control, el Ejecutivo decide echar mano del Ejrcito. As se
han conformado las Fuerzas de Tarea, apuesta principal de este gobierno en materia de
seguridad, y que por cierto, no han servido para evitar el repunte de las tasas de
homicidios y el crecimiento exponencial de las extorsiones. Ahora son las aduanas. Ms
adelante, y en pleno contexto electoral del tercer ao de mandato, ya veremos. Lo
cierto, es que al asumir funciones de esta naturaleza, el Ejrcito de Guatemala est
transformndose, paulatinamente, en una Guardia Nacional.
La justificacin de la militarizacin est centrada en el concepto que en lo castrense las
cosas se manejan con mayor eficiencia y probidad que en el mbito de los civiles, dados
los valores de disciplina y planificacin que subyacen a la formacin militar. Esto puede
resultar una verdad a medias, sobre todo cuando se trata de funciones especializadas
como el mbito tributario del comercio exterior y el control aduanero, que no forman
parte del currculo de estudios de ninguna escuela de oficiales, y que pueden tener un
impacto sobre importadores y exportadores por igual. Adems, la historia reciente
tiene como una experiencia no exitosa, y una leccin no aprendida, a la Red Moreno.
Tal vez el mensaje ms peligroso que enva la intervencin es que se deja en claro que el
marco legal, y los recursos de los que se dispone para hacerlo cumplir, no son
suficientes.

[Fin]

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Acceso denegado: clausuraron los Archivos de la Paz y ya

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7 comentarios hace 2 das

Juan Miguel Goy z uet a Hola, Martn. Gracias por comentar.

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que me preocupa. Cuando ya no podamos diferir en el

5 comentarios hace 7 das

gladis veronic a hurt ado Es momento de no MS, seguir

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Bautizos en la USAC; entonces?

3 comentarios hace 4 das

3 comentarios hace 4 das

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Mart in IronY Y con un agravante horrible: las "manteadas" de

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