Repblica Bolivariana de Venezuela

Instituto de Estudios Jurdicos del Colegio de Abogados del Estado

Tchira

FAMILIA SUSTITUTA
(Ensayo)

Autora:
Libelmary Torres

Agosto, 2014

En el marco de la legislacin Venezolana, en el artculo 75 de la

CRBV,

se establece que el estado proteger a las familias como

asociacin natural de la sociedad y los nios, nias y adolescentes tienen

derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su
familia de origen. Sin embargo ms adelante este artculo establece que
cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn
derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
As mismo la Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y
adolescentes es la encargada de regular y garantizar a todos los nios,
nias y adolescentes que se encuentran en el territorio nacional el
ejercicio y disfrute pleno de sus derechos y garantas y en su artculo 26
adems de establecer el derecho de los nios, nias y adolescentes a ser
criados en una familia, establece que la familia debe ofrecer un ambiente
de afecto, seguridad, solidaridad, esfuerzo comn , compresin mutua y
respeto recproco que permita el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Adems en sus pargrafos establece que los nios, nias y
adolescentes solo podrn ser separados de su familia de origen cuando
sea para preservar su inters superior y dicha separacin solo proceder
por la aplicacin de una medida de proteccin de conformidad con los
requisitos y procedimientos.
Tambin, establece que no procede la separacin de la familia de
origen por motivos de pobreza, Cuando la medida de abrigo, colocacin
en familia sustituta o en entidad de atencin, recaiga sobre varios
hermanos o hermanas, stos deben mantenerse unidos en un mismo
programa de proteccin, excepto por motivos fundados en condiciones de
salud. Salvo en los casos en que proceda la adopcin, durante el tiempo
que permanezcan los nios, nias y adolescentes separados o separadas
de su familia de origen, deben realizarse todas las acciones dirigidas a
lograr su integracin o reintegracin en su familia de origen nuclear o
ampliada.

En la LOPNNA, tambin se establece que el Estado, con la activa

participacin de la sociedad, debe garantizar programas y medidas de
proteccin especiales para los nios, nias y adolescentes privados o
privadas temporal o permanentemente de la familia de origen.
En su artculo 125 se establece como medida de proteccin aquella que
impone la autoridad competente cuando se produce un perjuicio de uno o
varios nios, nias o adolescentes individualmente considerados, la
amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de
preservarlos o restituirlos.
Posteriormente en el artculo 126 se establecen las medidas de
proteccin de las cuales resaltaremos el pargrafo g que establece;
Separacin de la persona que maltrate a un nio, nia o adolescente de
su entorno, h Abrigo i Colocacin familiar o en entidad de atencin y j
Adopcin.
Es importante recalcar que estas medidas son excepcionales y solo
aplican en los casos en que los intereses superiores de los nios, nias y
adolescentes sean violentados y estn en riesgo.
A continuacin de acuerdo a lo establecido en los artculos 127 y 128 se
establece

una

diferenciacin

entre

Abrigo

colocacin

familiar

respectivamente, el abrigo es una medida provisional y excepcional,

dictada en sede administrativa por el Consejo de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes, que se ejecuta en familia sustituta o en entidad de
atencin, como forma de transicin a otra medida administrativa de
proteccin.
Es decir es una medida temporal mientras se toma una decisin
definitiva hacia otra medida de proteccin como puede ser una decisin
judicial de colocacin familiar o en entidad de atencin o adopcin.
El abrigo es una medida que no debe exceder 30 das por el consejo de
proteccin de nios, nias y adolescentes debe dar aviso al juez para que
dictamine lo que corresponda al caso.

En cuanto a la colocacin familiar o en entidad de atencin. La

colocacin es una medida de carcter temporal dictada por el juez o jueza
y que se ejecuta en familia sustituta o en entidad de atencin.
Las medidas de proteccin son impuestas por el Consejo de Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes y por un juez o jueza salvo las
excepciones de la ley.
As mismo en el artculo 394 de la LOPNNA, Se entiende por
familia sustituta aqulla que, no siendo la familia de origen, acoge, por
decisin judicial, a un nio, nia o adolescente privado permanente o
temporalmente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de
madre, o porque stos se encuentran afectados en la titularidad de la
Patria Potestad o en el ejercicio de la Responsabilidad de Crianza.
La familia sustituta puede estar conformada por una o ms personas y
comprende las modalidades de: colocacin familiar o en entidad de
atencin, la Tutela y la adopcin.
Al mismo tiempo en esta ley se establecen las modalidades de
colocacin familiar lo cual ser decidido por el Tribunal de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes con la ayuda de un equipo multidisciplinario
se establecer si el caso es la afectacin de la patria potestad o el
ejercicio de la responsabilidad de crianza de ambos progenitores,
privacin o extincin de la patria potestad o la afectacin del ejercicio de
la responsabilidad de crianza y finalmente para los casos en que la
separacin de los progenitores no se haya comprobado que es
permanente la modalidad de familia sustituta debe ser temporal.
En cuanto al procedimiento y principios fundamentales que el juez
o jueza debe tener en cuenta para determinar la modalidad de familia
sustituta para cada caso, los mismos se encuentran establecidos en el
artculo 395 de la LOPNNA en el que se indica lo siguiente;
a) El nio, nia o adolescente debe ser odo u oda y su consentimiento
es necesario si tiene doce aos o ms y no discapacidad mental que le
impida discernir.

b) La conveniencia de que existan vnculos de parentesco, ya sea por

consanguinidad o por afinidad, entre el nio, nia o adolescente y quienes
pueden conformar la familia sustituta.
c) La responsabilidad de quien resulte escogido o escogida para
desempearse como familia sustituta es personal e intransferible.
d) La opinin del equipo multidisciplinario.
e) La carencia de recursos econmicos no puede constituir causal para
descalificar a quien pueda desempearse eficazmente como familia
sustituta.
f) La familia sustituta slo podr residir en el extranjero cuando la
modalidad ms conveniente para el nio, nia o adolescente sea la
adopcin, o cuando est conformada por parientes del nio, nia o
adolescente.
Finalmente podemos mencionar que en Venezuela se considera
que la familia de origen tiene la obligacin de brindar en forma prioritaria
el goce pleno y efectivo de los derechos y garantas de los infantes y
jvenes, tambin establece, que cuando sea imposible o contrario al
inters superior del nio, nia y adolescente ser criados en su familia de
origen, tendrn derecho a una familia sustituta. La responsabilidad de un
nio o nia va mas all de la crianza, es un fenmeno que incluye no solo
la responsabilidad jurdica sino que por el contrario requiere de aquello
que no es tangible ni medible, en un ambiente de respeto e igualdad de
derechos, afecto, solidaridad

y seguridad que son la expresin de

sentimientos hacia estos nios, nias o adolescentes.

Referencias
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, gaceta N. 5908
de 2009
Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes,
gaceta.5.859 extraordinaria de 2007