ORLANDO BORREGO : RUMBO AL SOCIALISMO

PRLOGO A LA SEGUNDA EDICIN VENEZOLANA.

Asunto crucial en la concepcin del modelo econmico es el
responder a la cuestin de qu, cmo, para qu y para quin se
orienta el esfuerzo productivo pues, al final del da, la esencia del
debate entre capitalismo y socialismo es el de si la riqueza se crea
para concentrarla en un sector minoritario de la sociedad o si servir
algn da o si servir algn da para dar el salto del reino de la
necesidad al reino de la libertad como alguna vez proclam Carlos
Marx. P.g 7.
Ciertamente, en las actuales circunstancias mundiales, las economas
nacionales deben esmerarse en disponer de una base productiva con
capacidad para generar bienes y servicios en abundancia, de alta
calidad y con precios acordes a los ingresos reales de la poblacin. He
all el desafi de la productividad que comprende simultneamente, el
problema de la organizacin para el trabajo , el desarrollo de las
destrezas, el conocimiento y la tecnologa, a fin de generar
excedentes competitivos destinados al mercado internacional, con el
sello cualitativo de la personalidad nacional. P.g.7
PRLOGO
Y aprendieron algo ms profundo y complejo: la transicin no es un
camino

trillado,

con

sus

leyes,

sus

etapas,

su

obligada

correspondencia, su planificacin y su construccin, sino actos

de creacin sucesivos y simultneos, de rigurosa disciplina y
progresiva planeacin dentro de una gran flexibilidad y autnticas
revisiones autocrticas, de violentacin de los resultados esperables,
de derribar los lmites de lo posible, de cambios radicales e ntimos de
las personas participantes, que coadyuven a la formacin de nuevos
valores y personas nuevas, de efectivo protagonismo creciente de los
trabajadores y el pueblo organizados y consientes, y tambin de

cambios sucesivos de las propias relaciones e instituciones que el

poder revolucionario va creando. Comprendieron que la economa
socialista debe ser dirigida concientemente. Y todo eso sin dejar de
atender diariamente las

tareas

sistemticas y las

situaciones

agnicas, la sobrevivencia en condiciones de subdesarrollo y los

desbarajustes ocasionados por los cambios sociales profundos, las
luchas

de

ideas

dentro

del

propio

proceso,

la

creacin

funcionamiento eficaz de relaciones e instituciones que sean a la vez

escuela de socialismo, el enfrentamiento a los enemigos internos -la
contrarrevolucin, pero tambin los que con su actitud dentro de la
revolucin le hacen juego-, la brega con los que seran beneficiarios
del nuevo rgimen y sin embargo lo rechazan, o no logran
comprender su esencia, el internacionalismo que multiplica las
fuerzas sociales y la calidad humana, sin el cual no se es
revolucionario

en

la

era

del

imperialismo,

las

duras

pero

imprescindibles relaciones con el sistema capitalista a escala mundial

establecido para la ganancia y la dominacin, no para colaborar con
los que se liberan-, y el enfrentamiento radical y sin concesiones al
imperialismo. Pp. 16- 17
() Sin conocimientos concretos no se pueden desempear un papel
en la creacin concreta de una sociedad que est obligada a ser tan
radicalmente diferente y nueva, con tanta escasez respecto a sus
metas de que haya vida en abundancia para todos, con tantos
enemigos en el mundo que ha desarrollado a fondo la explotacin,
las dominaciones y la iniquidad, con tantos obstculos que pone en
nosotros la interiorizacin del egosmo, el individualismo y muchos
otros rasgos de la cultura de la dominacin. Y no solo los necesita el
que trabaje en los frentes econmicos de un poder revolucionario,
tambin los que deben saber cmo participar eficazmente en el
control popular, y en convertir en realidades las grandes iniciativas o
las tareas cotidianas. Y tambin los que estn luchando por tener un
poder revolucionario que permita multiplicar el alcance de lo que

estn haciendo hoy, y necesitan prefigurar y planear en lo posible ese

futuro. P.g.19.
Palabras en la presentacin del libro de Orlando Borrego
En la FIL de la Habana.
Rumbo al socialismo:
Problemas del sistema econmico y la direccin empresarial.
Solo como botn de muestra vayan aqu algunas de las ideas
abordadas en el texto.
La sustitucin de la propiedad de los medios de produccin no
es un capricho producto de la mente calenturienta de ningn
ultra izquierdista, ni idea caduca de viejos tericos del pasado.
Es una condicin histrica indispensable para la superacin
del capitalismo, y el primer paso para el comienzo de un
proceso de cambio hacia una sociedad justa, pngasele el
nombre que se le ponga.
Del camino que se elija para definir el modelo de direccin
econmica a utilizar, va a depender en gran medida el xito
de la revolucin y en ese campo todava, no obstante las
experiencias vividas, hay mucho que analizar y aprender.
Todo modelo econmico que propugne el egosmo personal y
no preserve los intereses sociales sobre los particulares no
lleva un buen destino.
En las actuales circunstancias mundiales, las economas
nacionales deben contar con una base productiva con
capacidad para competir en el mercado internacional. Solo,
sobre esa base podrn sobrevivir las empresas nacionales, la
pequea y mediana empresa y la produccin cooperativa con
slida organizacin productiva.
Sin integracin y sin desarrollo de un esquema transnacional
de tipo empresarial, consecuente con el tipo de integracin
enunciado en la alternativa bolivariana para las Amricas, no

se puede pensar en la viabilidad del cambio que requieren los

pases integrantes del ALBA.
La guerra contra el imperialismo se define en primer lugar en
el terreno de la conciencia y no precisamente en el escenario
de las operaciones militares.
El socialismo debe ser algo ms que un sistema redistributivo
de la riqueza y la palanca fundamental y movilizadota de los
sujetos que lo conforman, debe ser en primer lugar de tipo
moral, empezando en la prctica con el ejemplo, por parte
deb los distintos dirigentes revolucionarios.
Chvez ha preferido utilizar la pedagoga del ejemplo, () La
expresin vital del capitalismo moderno, bien explicada por el
lder carismtico y honesto que acta con ms efectividad
sobre la conciencia, la cultura y la subjetividad popular que
mil conferencias acadmicas impartidas por encumbrados
profesores itinerantes.
La historia ensea que cuando un proceso revolucionario
pierde el poder por errores de conduccin o por comprobadas
debilidades ideolgicas se regresa al sistema anterior en
forma de la represin ms brutal con el nico objetivo de
restituir el podero de la clase dominante a una escala de
opresin superior. Pp. 22-23-24.
Pero Borrego nos recuerda que ya el Comandante en Jefe en su primer
discurso despus del triunfo revolucionario haba manifestado que los
peores

enemigos

de

la

revolucin

podamos

ser

los

mismos

revolucionarios.
Si como nos alerta una y otra vez en su libro el autor, el socialismo es
imposible sin el desarrollo de la conciencia, cada vez que hemos
sufrido resquebrajamiento en los valores, en la tica, en la moral de
algunos sectores de nuestra sociedad, se abren flancos vulnerables
para el socialismo y la revolucin. P.g.25.

PALABRAS INTRODUCTORIAS
Constantemente nos insista en la necesidad de profundizar en la obra
del lder sovitico. Su insistencia se basaba en dos elementos
esenciales a considerar: en primer lugar, que para l, Lenin haba sido
el ms genial intrprete de la obra de Marx y Engels, y que por su
talento y disciplina cientfica era el que ms haba aportado a la
colosal obra del marxismo en el sentido prctico.
En segundo lugar, porque Lenin a diferencia de otros lderes
revolucionarios contaba con un acervo de conocimientos que lo
distinguan de los dems. Sumaba a todo esto su enfoque dialctico al
estudiar y valorar los adelantos de la humanidad en su conjunto,
como para saber distinguir lo til y aprovechable de los avances en
materia de tcnicas de direccin del propio sistema capitalista. P.g 34.
Como conclusin sobre la critica a la que histricamente se vio
obligado a realizar Lenin, vale la pena volver sobre algo expresado
por el propio Che que resulta esencial para todo revolucionario: la
necesidad y honradez de reconocer las deficiencias existentes y los
errores cometidos por los propios revolucionarios, no importa el nivel
donde estos se manifiesten. Todo est en hacerlo con el respeto
necesario y la lealtad suficiente.
El Che seal en ms de una oportunidad que si se les negaba a los
propios revolucionarios disentir entre ellos, cuando mantenan los
principios y luchaban por los mismos objetivos, se caera en el
dogmatismo ms cerril.
As debemos entender el calificativo entrecomillado que hiciera el
Che, de gran Culpable a Lenin cuando vio compelido a aplicar la
Nueva Poltica Econmica (NEP)

en la Unin Sovitica en unas

condiciones determinadas. Pg.36.

Los

dos

sistemas

propuestos

partir

de

los

estudios

intensivos de 1960-1963.
De todos aquellos estudios y discusiones surgieron dos sistemas
econmicos a implantar en cuba: El Sistema Presupuestario de

Financiamiento, patrocinado por el Che y el Sistema de Calculo

Econmico promovido por el compaero Carlos Rafael Rodrguez, que
para ese entonces ocupaba el cargo de presidente del Instituto
Nacional de Reforma Agraria.
El Sistema Presupuestario era una variante totalmente novedosa en el
seno de la sociedad socialista y que tendra que ser sometido a la
prueba del tiempo para demostrar su efectividad, y el Sistema de
Calculo Econmico ya llevaba varios aos de aplicacin en la URSS y
otros pases socialistas.
Este ultimo sistema era objetado por el Che por considerarlo un
hibrido dentro del socialismo al utilizar las armas malladas del
capitalismo, como mas de una vez sealo.
Aquellos dos sistemas coexistieron hasta arribar el ao de 1966, no
sin presentar ciertas contradicciones entre los ejecutores de los
mismos. Debe tenerse en cuenta lo complejo que resulta que en el
seno de un mismo pas se practiquen dos sistemas econmicos
distintos, y ambos buscando el mismo objetivo de eficiencia
econmica para toda la sociedad.
Llego un momento en que se tomo la decisin de pasar a la aplicacin
de un solo sistema, el cual se denomino Sistema de Registro
Econmico. Tal como su nombre lo indica hacia nfasis en el registro
fsico de las operaciones econmicas y pona en un segundo plano,
las exigencias en el anlisis y el control econmico.
No duro mucho aquel precipitado ensayo y se decidi volver sobre el
camino, pero esta vez para experimentar con mayor amplitud el
sistema practicado en los dems pases socialistas, o sea, el clculo
econmico, en una versin parcialmente restringida del mismo.
Comenz de esta forma un proceso de cierta descentralizacin
econmica de las empresas y se le dio mayor fuerza a la estimulacin
econmica y a la medicin de la eficiencia empresarial en base al
indicador de la ganancia.
Este sistema que incuestionablemente se baso en una mayor vigencia
de la ley del valor y las relaciones mercantiles entre las empresas,

comenz a manifestar ciertos efectos negativos en el seno de nuestra

sociedad.
Se confirmaban de este modo las predicciones del Che acerca de la
hibridacin que representaba el uso de las categoras del capitalismo
en el seno de la economa socialista.
A mediados de la dcada de los ochenta ya se ponan de manifiesto
con mucha fuerza las manifestaciones negativas de aquel sistema en
el desarrollo de la conciencia de directivos y trabajadores. Entonces
Fidel dio la campanada de alarma, denunciando pblicamente las
deficiencias

manifestadas

por

el

sistema

recomendando

la

rectificacin inmediata de los errores cometidos durante la vigencia

del mismo. A este anlisis que llevo a una amplia discusin en todos
los sectores de la economa nacional se llamo el proceso de
Rectificacin de Errores y Tendencias Negativas.
Para esta fecha se empezaban a manifestar en la Unin Sovitica las
primeras consignas sobre la Glaznot en el marco de la llamada
perestroika. Fidel supo anticiparse con visin de largo alcance al
desastre

que

se

avecinaba

en

el

campo

socialista

europeo

patrocinado por Mijail Gorbachov y estimulado por Ronald Reagan.

Esta clarinada por parte del lder de la revolucin y las oportunas
medidas tomadas en el tiempo mas justos, salvaron la causa del
socialismo en cuba, tal como es reconocido actualmente por todos los
revolucionarios y las personas honestas y humildes del mundo.
A partir de entonces la revolucin cubana comenzara una de las
etapas ms difciles de su historia. Tuvo que hacer frente al derrumbe
socialista, comenzando por lo que Fidel llamo el desmerengamiento
de

la

Unin

Sovitica

al

mismo

tiempo

enfrentarse

al

recrudecimiento del bloqueo economito por parte del gobierno de

Estados Unidos, que pronostico descaradamente la desaparicin de la
revolucin cubana, llegando a definir la fecha para la restauracin del
capitalismo en Cuba y el retorno de los burgueses explotadores a la
Isla en el mas breve plazo.

Pero las maletas de los sicarios del imperio se quedaron en Miami y la

revolucin cubana comenz a sortear todos los efectos del derrumbe
socialista y la brutal amenaza imperialista. Comenz entonces la dura
etapa del periodo especial que elevo el sufrimiento del pueblo
cubano por

medio

de innumerables

carencias, que solo

han

empezado a recuperarse por la alta conciencia revolucionaria de su

pueblo y el valiente liderazgo de la direccin revolucionaria. Pg. 4143.
Una mala decisin tcnica puede crear un grave problema poltico, o
el mal enfoque poltico de un problema ante un colectivo de
trabajadores puede echar por tierra el xito de una importante
medida de carcter econmico. Pg. 45.
CAPITULO I. LA REVOLUCIN NO ES UN LECHO DE ROSAS.
()La diversidad de las formas de la revolucin socialista vendr
dada por el carcter de los factores objetivos y subjetivos de cada
pas. Depender del desarrollo de las fuerzas productivas, as como
de otras caractersticas culturales y naturales de cada uno de ellos.
Desde Marx y Engels, pasando por Lenin hasta hoy se ha enfatizado
en que la lucha frente al capitalismo es de carcter global y que toda
la

revolucin,

si

es

verdadera,

debe

tener

un

carcter

internacionalista.
De ese enfoque se deduce la importancia de las luchas sociales a
escala internacional como apoyo a las revoluciones en curso en
aquellos pases donde se produzcan.
El carcter internacionalista de la revolucin opera en dos sentidos
claramente definidos y que se retroalimentan mutuamente durante
todo

el

proceso

de

trnsito

revolucionario:

a)

la

proyeccin

internacional de la propia revolucin en curso, que adopta una actitud

solidaria hacia los dems pases dependientes y explotados por el
imperialismo capitalista y, b) el apoyo que recibe de esos pases

durante su proceso de transformacin hacia la nueva sociedad que

pretende construir. P.g. 50.
CAPITULO II. LA TAREA HISTRICA DEL SOCIALISMO DEL SIGLO
XXI. PP. 67-72.
CAPITULO III. LA ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS
AMRICAS, SUS ANTECEDENTES Y EL NUEVO RETO PARA LOS
PASES QUE LA INTEGRAN.
Creo que no es necesario insistir en la extraordinaria actualidad que
tienen estas palabras del Che en Punta del Este en 1961 en relacin
con lo que ha venido sucediendo en el Neoliberalismo, el capitalismo
salvaje y todos los dems efectos de la globalizacin neoliberal en los
aos recientes. Estados Unidos no slo no cumpli las expectativas
anunciadas para la alianza para el progreso sino que a partir de
aquella fecha hasta ahora ha venido ignorando los compromisos
internacionales ms elementales que deba cumplir como nacin
civilizada. Uno de los casos ms escandalosos es el relacionado con el
record que ostenta esa nacin en cuanto a la no ratificacin de
convenios

acuerdos

internacionales,

precisamente

porque

Washington considera que van en detrimento de la soberana nacional

norteamericana y de sus intereses como superpotencia.
Los distintos gobiernos de Estados Unidos rehusaron firmar los
acuerdos de Kyoto para la preservacin del medio ambiente, con la
argumentacin de que estos iran en detrimento de las ganancias de
las empresas norteamericanas. En el caso de la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, slo dos pases rehusaron
firmar su protocolo: Somalia y Estados Unidos! Pero tal como ha sido
sealado reiteradamente por Noam Chomski, en realidad los Estados
Unidos no han ratificado ni una sola convencin, porque an en los
muy pocos casos que lo hizo, el gobierno norteamericano se las
arreglo para introducir una clusula de reserva que dice lo siguiente:

no aplicable a los Estados Unidos sin el consentimiento de los

Estados Unidos. P.g. 80.
Desde los aos 80, ese pas no est abonando su cuota a las
principales agencias de las Naciones Unidas porque algunas de ellas
han sido acusadas de desafiar la soberana de los Estados Unidos. De
lo que se trata es que el gobierno norteamericano no quiere pagar
cuotas de membresa a nadie que no se pueda manejar a su voluntad.
Otra actitud semejante se observa con otra creacin de los Estados
Unidos, la OMC; y sus acuerdos precedentes del GATT. Algunos pases
de

la

Unin

Europea

acusaron

en

su

momento

al

gobierno

norteamericano de afectar negativamente a las firmas europeas,

debido a que el bloqueo a Cuba (embargo segn ellos) violaba reglas
comerciales previamente acordadas. Esos pases plantearon que el
embargo afectaba a nios y ancianos que eran sus principales
vctimas, y se subray su impacto negativo sobre las polticas de
nutricin y salud.
La respuesta de Estados Unidos fue que estos no eran temas
comerciales o humanitarios sino asuntos que concernan a la
seguridad nacional norteamericana y que, en consecuencia, no seran
transferidos a ninguna agencia o institucin internacional, sino que
serian exclusivamente manejados por las distintas dependencias del
gobierno norteamericano y sin admitir la ingerencia extranjera en el
asunto.
Un ltimo ejemplo de la demostrada prepotencia imperial de los
Estados Unidos en estos tiempos fue la ofensiva orquestada
conjuntamente con los contra nicaragenses, ilegalmente armados,
financiados, entrenados y organizados por el imperio.
El gobierno de Managua inici una demanda en 1985 ante la Corte
Internacional de Justicia acusando al gobierno de los Estados Unidos
de crmenes de guerra contra la poblacin civil nicaragense. La
respuesta de Washington fue desconocer la jurisdiccin de la Corte
sobre el asunto.

El proceso continu, de todas maneras y la sentencia final de la Corte

orden a Washington detener sus operaciones militares, retirar las
fuerzas mercenarias situadas en Nicaragua y pagar importantes
reparaciones de guerra para compensar el dao ocasionado a la
poblacin civil. El Gobierno de los Estados Unidos simplemente hizo
caso omiso de la sentencia, continu la guerra con losa resultados
conocidos por todos y nunca se dign a conversar sobre el tema. P.g.
82.
NEW SPEAK.
Sumemos a todo esto algo muy importante y que no podemos
desconocer. Tantos han sido los fracasos del neoliberalismo en su
dimensin econmica y tantas las crticas que se len han hecho, que
esta corriente del pensamiento burgus contemporneo se asocia
bsicamente con el modelo econmico predominante en el contexto
de la actual globalizacin de la economa mundial.
Sin embargo el neoliberalismo es una concepcin mundo que rebasa
el marco estrictamente econmico para incursionar en los aspectos
polticos, culturales, ticos e ideolgicos, como lo ha sealado el
presidente Chvez reiteradamente.
La funcionalidad ideolgica de ese modelo, est muy asociada al
engao, la manipulacin, el sobredimensionamiento de verdades a
medias y hasta una importante cuota de ficcin. Todo esto ha
fertilizado el terreno para algunos intelectuales con ms olfato para el
mercado que para la ciencia, se encargaran de publicar decenas de
libros e impartieran sugerentes ciclos de conferencias (bien pagadas
por supuesto) en las que se reiteraba que el neoliberalismo haba
emergido como la nica ideologa victoriosa de confrontacin entre el
socialismo y el capitalismo.
En ese mismo contexto se propagandizaba el ALCA y los dems
elementos integrantes de ese modelo. En su afn de acallar el
pensamiento contestatario, critico y alternativo, los estrategas del

neoliberalismo y entre ellos los del ALCA han elaborado un discurso

que muchos especialistas lo identifican como el new speak, el nuevo
modo de hablar cuyo rasgo distintivo es que transforma el
significado de toda palabra en su contrario, o sea que lo viejo es
nuevo. Lo malo es bueno y lo bueno es malo. P.g. 83.
El rea de Libre Comercio de las Americas o ALCA es un proyecto para
integrar comercialmente a todo el continente americano bajo la tutela
de los Estados unidos. El Proyecto se creo a iniciativa del imperio en
1994, debiendo iniciarse en el ao 2005, del que formaran parte los
pases de Sudamrica, Canad, Norteamrica, Mxico, Centroamrica,
el Caribe (menos Cuba), con un potencial de 800 millones de
habitantes.
De esta forma se crearla un gran mercado, en una zona donde
circulen libremente las mercaderas y los capitales, sin trabas ni
regulaciones, lo que segn promotores reportaran un producto bruto
de 13.000 billones de dlares. Su proclama poltica plantea la
seguridad de mantener la democracia entre los pases miembros,
erradicar la pobreza, y dar solucin a los problemas del medio
ambiente. Pg. 85.
EL CHE Y EL BUROCRATISMO.
Si junto a todo lo anterior no se establecen sistemas efectivos de
control de las tareas que se orientan como sealaba el Che, entonces
se hace prcticamente imposible identificar quien es el responsable
de los incumplimientos que se producen a lo largo de toda cadena
administrativa.
El Che insista en aclarar que el burocratismo no nace con la sociedad
socialista ni es un componente obligado de ella. Tambin aclaraba
que no es lo mismo la burocracia que el burocratismo. En todos los
regimenes capitalistas han existido burcratas con su cortejo de
prebendas y de lacayismo, medrando a costa del presupuesto estatal,
sin importarles el significado social de las tareas que realizan. Mas
bien lo que les interesa es hacer lo mas permeable posible el aparato

estatal como para facilitar el transito de los aprovechados, y lo

suficientemente hermtico para apresar en sus mallas al pueblo.
En los finales del siglo XX y lo que va transcurriendo del XXI se
confirma con mas fuerzas como el capitalismo neoliberal se convierte
cada vez mas en generador del burocratismo, con todo lo que trae
aparejado de corrupcin y perdida de valores humanos.
Los ltimos informes del Banco Mundial atestiguan que en los pases
de la OCD el total de gastos estatal del porcentaje del PIB han
aumentado enormemente en las ltimas dcadas. Si en 1960 ese
porcentaje era del 20 por cierto, en la actualidad es del 50 por ciento.
Al considerar la fuerza de trabajo total en los Estados Unidos en el
ao de 1990 y la actualmente existente, se observa que en los
ltimos 14 aos el nmero de burcratas se ha incrementado de un
12.5 al 14 por ciento.
En las compaas transnacionales se reconoce que cada vez es mayor
el nmero de abogados, gestores de negocios, grupos de presin,
consultores, etc., esta tendencia marcha acompaada de una mayor
depauperacin moral del sistema, creando una cultura de corrupcin
y amiguismo, donde todos los burcratas se apuntalan para alzarse y
alcanzar la mayor cuota de ganancias creada por los trabajadores,
tanto en las empresas privadas como en aquellas que operan con
financiamiento estatal. Pp. 89-90.
Hay sectores donde la burocracia y el burocratismo se hacen ms
escandalosos. Uno de los casos es de la atencin sanitaria. Un estudio
elaborado a finales del 2004 por la Harvard Medical School y de Public
Citezen revela que el costo de la burocracia sanitaria de los Estados
Unidos asciende a 400 mil millones de dlares y que el sistema de
salud podra ahorrar prcticamente la mitad de esa cifra anualmente,
lo que supondra financiamiento suficiente para asegurar a 43
millones

de

personas

su

seguro

medico

suministrar

los

medicamentos dispensados con receta a todos los estadounidenses.

El estudio revela que la burocracia absorbe el 31 por ciento del gasto
de asistencia mdica en Estados Unidos, la burocracia en ese sector

se supone que debe que debe ser slo el 16,7 por ciento del gasto
sanitario de salud. Est demostrado que lo fundamental para los
dueos de estos servicios en los Estados Unidos es su nivel de
ganancias y no la racionalidad del sistema sanitario como para
hacerlo ms amplio y eficiente.
En suma, que el burocratismo se basa en la falta de conciencia, y hay
que ponerle frenos infranqueables en proyectos como el ALBA. Si esa
falta de conciencia daa los resultados de la gestin a lo interno del
pas, es de suponer que el dao se multiplica con creces cuando se
practica en las relaciones con otros pases.
Supongamos

que

un

funcionario

inconsciente

asuma

una

responsabilidad cualquiera dentro del mecanismo de colaboracin del

ALBA

que

por

su

responsabilidad

falta

de

sensibilidad

revolucionaria deje de cumplir en tiempo y forma sus tareas. Esa

persona estar conspirando contra los objetivos promisorios del
proyecto de integracin y contra las posibles ventajas a obtener por
nuestros pueblos en ese objetivo.
A propsito del tema de la integracin econmica y la Alternativa
Bolivariana para las Americas, vale la pena recordar parte de lo
expresado por el Che en su artculo contra el burocratismo, cuando se
refera a las ocasiones en que ramos agredidos por el imperialismo.
l sealaba que en los momentos de agresin se ponan en tensin
todas las fuerzas contra el enemigo y la produccin no decaa, no
exista el ausentismo en el trabajo y los problemas se resolvan con
insospechada velocidad. Y agregaba el Che:
Analizando esto llegamos a la conclusin de que convergieron varios
factores que destruyeron las causas fundamentales del burocratismo;
haba un gran impulso patritico y nacional de resistir al imperialismo
que abarco la mayora del pueblo de Cuba, y cada trabajador a su
nivel, se convirti en un soldado de la economa, dispuesto a resolver
cualquier problema. El motor ideolgico se lograba de esta manera
por el estimulo de la agresin extranjera.13 P.g. 89-91.

CAPITULO IV. EL PROBLEMA DE LA PROPIEDAD SOCIAL.

Es necesario recalcar que el tema que se discute dentro del proceso
ya sealado es el de carcter fundamental que debe adoptar la
propiedad sobre los medios de produccin en el Pas de que se trate.
No se discute ni se cuestiona el derecho de cada uno al uso y disfrute
de

sus

propiedades

necesidades

individuales

personales,

tales

para

como:

la

satisfaccin

vivienda

de

decorosa,

sus
ropa,

calzado, medios de transporte, etc. P.g. 92.

Tal como ha sido definida, la propiedad social es aquella que
pertenece al conjunto de los trabajadores de la sociedad socialista, la
cual se expresa en la utilizacin comn por estos de los medios de
produccin que les pertenecen en el proceso de produccin y la
distribucin de los productos en aras de los intereses comunes de
todos los miembros de la sociedad. En el socialismo adopta la forma
de propiedad estatal socialista.
La confusin, entre propiedad de los medios de produccin y la
propiedad de las cosas de uso personal, es estimulada por los
sectores conservadores con fines de manipulacin. Se trata de la
introduccin de miedos ancestrales en las personas a lo largo de la
historia, con el fin de legitimar la apropiacin de los medios de
produccin con fines de explotacin por parte de una minora que se
apropia de los resultados del trabajo de la mayor parte de la
sociedad.
La propiedad sobre los medios de produccin deviene en problema
fundamental de tipo econmico social porque determina el carcter y
contenido que adoptan las relaciones de produccin en una sociedad
determinada. En otras palabras, determina el contenido y la forma en
que se relacionan los hombres y mujeres en el proceso de produccin
y por esa va define para quien se trabaja y quien se apropia de los
resultados del trabajo de la sociedad en su conjunto. P.g.93.

Dada la connotacin que tiene el carcter de la propiedad sobre los

medios de produccin, es necesario definir cada una de ellas en su
evolucin desde el punto de vista histrico. De esta forma se definen
en su forma ms general dos tipos de propiedad: la propiedad privada
y la propiedad social. Pp. 93-94.
DIVERSAS FORMAS DE PROPIEDAD PRIVADA.
La propiedad privada: caracteriza el sistema de produccin capitalista
y comprende diversas formas de manifestarse. Entre otras variantes
encontramos las siguientes: la propiedad estrictamente privada
perteneciente a uno o ms capitalistas, la propiedad cogestionaria o
de autogestin donde los productores se reparten toda la ganancia en
distintas proporciones y las compaas accionaras.
Un caso particular es el de la propiedad cooperativa. Hasta ahora ha
sido definida por los estudiosos del socialismo como una variante de
la sociedad socialista; es la base de las relaciones de produccin
caracterstica para las cooperativas agropecuarias. La propiedad de
dichas cooperativas agrcolas comprende instalaciones, ganado,
maquinarias, siembras fertilizantes y todos los productos que
producen las cooperativas.
La propiedad cooperativa constituye una forma de propiedad que no
ha llegado a la madurez que puede atribuirse a la propiedad de todo
el pueblo; y se caracteriza por el menor grado de socializacin de los
medios de produccin.

EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL.

Algunas

de

las

denominaciones

antes

sealadas

otras

no

consideradas en la definicin, pueden prestarse a confusin en cuanto

al verdadero carcter de las mismas. Un ejemplo significativo es la

denominacin de Empresas de Produccin Social existentes en

Venezuela. En realidad todas las empresas capitalistas son empresas
de produccin social, por cuanto producen para el mercado existente
en dicho sistema y requieren del reconocimiento social para que sus
productos puedan realizarse. Lo determinante de este tipo de
produccin viene dado por el carcter que adopta la apropiacin de
los resultados del trabajo. Queda claro entonces, que la produccin es
social y el carcter de la apropiacin es privada, lo que se convierte
en contradiccin fundamental del sistema capitalista: al carcter cada
vez ms social de la produccin se contrapone al carcter privado de
la apropiacin. Lo mismo da que se trate de una pequea o mediana
empresa que de una transnacional capitalista. P.g. 94.
PROPIEDAD PRIVADA SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
Las dems denominaciones dentro de la categora de propiedad
privada estn enmarcadas en una propiedad sobre los medios de
produccin que se caracteriza por pertenecer a una fraccin de la
sociedad, que puede decir desde uno o pocos individuos que ostentan
ese tipo de propiedad hasta miles de propietarios cuyo objetivo
central es repartirse los resultados del trabajo realizado por esa
fraccin y no en beneficio de toda la sociedad como un todo
indivisible.
PROPIEDAD SOCIAL SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
En contraste con lo anterior, existe la propiedad social sobre los
medios de produccin. Esta propiedad pertenece a todo el pueblo y
por consiguiente los resultados del trabajo que se realiza dentro del
proceso de produccin de este tipo de propiedad son de beneficio
enteramente social.
EL PAPEL DEL ESTADO.

La organizacin y direccin de la propiedad social sobre los medios de

produccin se ejerce a travs del Estado, entendiendo como tal a una
nueva institucionalidad que no responde necesariamente al carcter
del estado capitalista, sino a una organizacin de alta direccin que
ejerce sus funciones respondiendo a los intereses de la sociedad
como propietaria de todos los medios a su disposicin y en busca de
mayor eficiencia, calidad y eficacia de la produccin social.
LA SOCIEDAD DE PROGRESO.
Dentro de esa realidad, debe entenderse como una sociedad en
proceso

revolucionario

aquella

que

va

transcendiendo

los

antagonismos en las relaciones humanas, adentrndose en relaciones

de cooperacin y espritu colectivo con nuevos valores que conlleven
a la formacin de un hombre nuevo en la sociedad en proceso de
cambio. En palabras del Apstol Jos Mart, el sueo de: patria es
humanidad. Pp. 95-96.
La apropiacin de los resultados del trabajo en forma de ganancias de
unos pocos, conforma un sistema competitivo desaforado que
engendra inevitablemente una carrera cuya nica meta es la
obtencin de ganancias capitalistas: un sistema destructivo que va
eliminando las empresas o productores ms rezagados, destruyendo
los recursos humanos y materiales y entronizando el imperio de las
empresas triunfadoras: las conocidas corporaciones y transnacionales
capitalistas

del

actual

sistema

econmico

globalizado

nivel

trasnacional. P.g. 98.

Desde el punto de vista tecnolgico, esta loca carrera por las
ganancias, ya sean productivas

o improductivas, convierte al

movimiento de capitales en algo perverso y depredador en busca del

mayor enriquecimiento de las fracciones poseedoras de los medios de
produccin o de los artesanales financieros puestos al servicio de la
especulacin ms depravada e ilegal de todos los tiempos.

Actualmente se crean necesidades artificialmente, se manipulan se

manipulan a los consumidores, se enajena sin escrpulo a la sociedad
al servicio de las ganancias, ya que si el sistema es lucrativamente
efectivo en apariencia, es bueno y debe ser ticamente aceptado.
Los valores y las necesidades racionales de la sociedad no cuentan, lo
que interesa son los abultados beneficios econmicos para las
trasnacionales capitalistas. El proceso es contagioso y trata de vender
la falacia de que hay oportunidad para todos. Se desata entonces una
especie de fiebre del oro, lanzando a los distintos sectores sociales a
los abismos desconocidos de la bsqueda de ganancias.
Esta carrera del sistema capitalista cuenta adems con todos los
medios de difusin disponibles para vender su mercanca a toda la
sociedad. De esta forma, el miedo a la bancarrota y el fracaso

se

convierten en acicate para la competencia demencial en busca de

ganancias.
Al final los ms conscientes van despertando de ese letargo
enajenante y ya perciben con claridad que la nica forma de erradicar
esa situacin es con el cambio de esa forma de propiedad. Pp. 98-99.
Son muchas las paradojas y las mentiras ya demostradas por el
capitalismo durante siglos: ha salido plenamente a la luz lo
contradictorio que resulta que el incremento de la productividad
capitalista aumente de forma creciente la miseria en la sociedad. Es
mentira que el empresario capitalista crea empleo, porque por cada
empleo creado en una empresa capitalista, se generan cientos de
desempleados que quedan condenados a la exclusin en otros
sectores de la sociedad.
Incluir a los excluidos en la infernal maquinaria de la distribucin de la
riqueza producida en el sistema capitalista y hacerlo con la mayor
igualdad posible y de una manera racional en trminos productivos,
implicara conducir el sistema hacia una vocacin de humanidad que
va contra su propia naturaleza. Esa transformacin solo es posible por
la va de un proceso revolucionario que cambie las relaciones de

produccin imperantes, y ello solo es posible con el socialismo. P.g.

100,101.
Por otra parte no se ha puesto freno a la discusin en el seno de la
revolucin, bajo la premisa de que una revolucin que no propicia la
discusin en su seno, esta condenada al fracaso
LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL.
Segn muchos compaeros en Venezuela estas empresas constituyen
una propuesta, que si bien reconoce que el capitalismo es el causante
de los males de la sociedad, no deja clara la forma de plantearse su
superacin. Quizs una idea sugerente fuera el profundizar ms en
esta

alternativa

de

organizacin

empresarial

hasta

clarificar

totalmente el alcance de sus objetivos econmico sociales.

El principal tema a clarificar es el del carcter de la propiedad que
identifica a estas empresas, y para ello hay que partir del principio
que la sustitucin de la propiedad de los medios de produccin no es
un

capricho

producto

de

la

mente

calenturienta

de

ningn

ultraizquierdista, ni una idea caduca de viejos tericos del pasado. Es

una

condicin

histrica

indispensable

para

la

superacin

del

capitalismo, y el primer paso para el comienzo de un proceso de

cambio hacia una sociedad justa, pngasele el nombre que se le
ponga.
No por casualidad la batalla ideolgica esta centrada histricamente
sobre este problema crucial y contradictorio, y como se ha
demostrado, la solucin de esta contradiccin determina el curso
ulterior que necesariamente seguir el movimiento social.
Veamos las caractersticas de estas empresas y despus las
consecuencias que de ellas pueden derivarse, mas all de las buenas
intenciones puestas en su organizacin.
Segn se conoce de estas empresas, se crean a partir de la formacin
de un capital asignado por la sociedad centralmente, lo que significa
que parte del capital que es patrimonio de la sociedad pasa a
convertirse en propiedad de una agrupacin o fraccin de productores

aislados. En el acuerdo marco que les da cuerpo institucional a las

mismas se establece lo siguiente:
1. Los trabajadores o comunidades son los dueos del patrimonio
de la empresa. La propiedad es colectiva, en beneficio de las
comunidades, no privada, existiendo una separacin entre el
capital y el trabajo, ni contradiccin del trabajo asalariado.
Queda claro que la propiedad social pasa a ser propiedad colectiva, es
decir no social. Lo que era propiedad de la sociedad pasa a ser
propiedad de una fraccin de ella.
2. Una empresa formada con capital que perteneca a la sociedad,
ahora cumple un supuesto deber social, por medio de la
reparticin de las ganancias, una suerte de fondo disponible,
que sus trabajadores deciden como emplear, sustituyendo
artificialmente el papel planificador del Estado.
Lo importante es destacar que una organizacin empresarial de este
tipo no constituye un tipo de propiedad de carcter socialista, y tanto
en trminos tericos como prcticos resulta fundamental

deslindar

los campos cuando se trata de iniciar un proceso de transformacin

social, que como se ha declarado marcha rumbo al socialismo.
No es necesario crear un estado de confusin en la sociedad en
problemas tan fundamentales como el relacionado con el carcter de
la propiedad, que a la larga define el verdadero sistema que se trata
de desarrollar como objetivo supremo de la revolucin.
Preferible seria identificar a las Empresas de Produccin Social como
lo que son, y hablar entonces de coexistencia de propiedad privada,
propiedad

cooperativa

propiedad

social

durante

una

etapa

determinada del proceso de transito al socialismo. La aceptacin de

esa realidad podra tener su lgica incluso, cuando se trate de
pequeos emprendimientos productivos acorde con las condiciones y
particularidades de determinados lugares del pas.
Sin embargo, la realidad indica que una denominacin ambigua desde
el punto de vista conceptual, puede permitir que se generalice un

sistema que abarque desde empresas de pequea economa local

hasta organizaciones productivas de mayor envergadura.
Esa tendencia, de no estar clara desde el principio, podra llevar a
correr los mismos peligros que con las empresas cogestionarias o de
autogestin. O sea a encubrir la propiedad privada tras el ropaje
artificial de la propiedad social.
Un elemento importante que puede haber propiciado esta confusin
conceptual se deriva del tipo de financiamiento para el desarrollo de
esas empresas a partir del ingreso petrolero, lo que puede llevar a la
creencia de no considerar al trabajo productivo como el que
objetivamente garantiza el sistema de reproduccin econmica de la
empresa.
Con ese mismo criterio se puede crear la deformacin de que la
realizacin del producto creado por esas empresas se efectu con un
criterio filantrpico o de gratuidad, cuando el deber revolucionario
debe ser orientado a inculcar en la masa trabajadora la cultura del
trabajo, del rendimiento, del uso racional de los recursos. Todo con un
alto concepto de cumplimiento del deber social.
La discusin sobre las Empresas de Produccin Social en Venezuela,
lleva a que algunos sealen que no debieran ser concebidas si no a
partir de la concepcin de productores socialistas y no como
empresas de economa de mercado, que solo generan una conciencia
de productores capitalistas. Y como los mecanismos del mercado
actan automticamente, se desarrollan indefectiblemente hacia
formas capitalistas, tanto en la produccin como en la distribucin del
producto que sean acaeces de crear. La dinmica del capital as lo
impone.
Esa dinmica lleva, como se ha demostrado histricamente, a crear la
subcultura del egosmo, tal como corresponde a ese tipo de
propiedad. Es un error pensar que las estructuras

polticas y

culturales, son independientes de la esencia econmica

de la

propiedad. Y mas grave aun, considerar que esas formas hibridas

puedan conducir a la consolidacin de una nueva tica y una moral

distintas en el seno de la nueva sociedad.
No es posible alcanzar una nueva tica solidaria sustentada en una
economa basada en la propiedad privada de los medios de
produccin.
En el caso especifico de Venezuela lo que pretende la revolucin
bolivariana es que la produccin petrolera, se funda con las nuevas
ramas productivas a desarrollar, para que juntas logren que sus
trabajadores

aumenten

la

generacin

de riqueza,

potenciando

simultneamente la generacin de conciencia revolucionaria y el mas

alto sentido de cumplimiento del deber social. Solo as se podr
hablar de propiedad social de los medios de produccin y de sociedad
que marcha rumbo al socialismo. Pp. 106-109.
De todas las experiencias vividas desde los primeros aos hasta hoy,
consideramos, que la tarea ms compleja y difcil fue la de
imponernos la disciplina necesaria para estudiar y luego poder leer
en la oscuridad para encontrar el mejor camino en la conduccin
econmica del pas. Del camino que se elija para definir el modelo de
direccin econmica a utilizar, va a depender en gran medida el xito
de la revolucin, y en ese campo todava, no obstante las
experiencias vividas, hay mucho que analizar y aprender. P.g. 120
Junto a la satisfaccin de las necesidades materiales y espirituales del
individuotes

necesario

desarrollar

la

ms

alta

conciencia

revolucionaria. Slo as se alcanzar la sociedad superior. Pensar lo

contrario es puro eufemismo. Pp. 122 y 123.
La precipitacin para tomar decisiones ante problemas tan complejos
como lo es el modelo econmico a elegir, puede poner en riesgo los
objetivos ms promisorios de la revolucin.
La experiencia indica que todo modelo econmico que propugne el
egosmo personal y no preserve los intereses sociales sobre los
individuales no lleva a buen destino. Lamentablemente ya esto est
confirmado por la historia y no se est afirmando nada nuevo.
P.g.124.

La legitimidad de un sistema de de este tipo procede de la

concepcin de la planificacin centralizada como:
El modo de ser de la sociedad socialista, su categora
definitoria y el punto en que la conciencia del hombre alcanza,
por fin, a sistematizar y dirigir la economa hacia su meta, la
plana liberacin del hombre en el marco de la sociedad
comunista.22
En su definicin de empresa el Che se basa en la realidad
econmica

cubana

al

momento

de

la

victoria

del

proceso

revolucionario en 1959 y, particularmente, en el nivel tcnico de

gestin

centralizada

alcanzando

por

los

propios

monopolios

capitalistas.
Esos adelantos estaban presentes de manera significativa un burdo
retroceso en relacin con los adelantos alcanzados por los propios
monopolios capitalistas.
Esos adelantos estaban presentes de manera significativa en el uso
de las ms modernas tcnicas de direccin en las distintas sucursales
de los monopolios norteamericanos en Cuba. Ese era el caso de
empresas como la Esso Estndar Oil, la Compaa Cubana de
Electricidad, la sucursal de la compaa Proveer and Gamble u otras.
Por el contrario el Che se dedic a preservar y generalizar las tcnicas
de direccin utilizadas por esos monopolios. Por otra parte se
consagro al estudio pormenorizado de la realidad econmica cubana
y al anlisis de las experiencias en la conduccin econmica de los
dems pases socialistas.
22 Che en la Revolucin Cubana. Edicin del Ministerio de la Industria
Azucarera. Pg. 237
Sus estudios lo llevaron a la conviccin de que rea necesario abordar
simultneamente la tarea de destruccin de la herencia econmica e
ideologa del capitalismo y no a potenciar la utilizacin de sus leyes y
categoras en el seno de la economa socialista. Si bien, para el, las
tcnicas de direccin de los monopolios no eran en absolutos

contaminantes en la economa socialista, s lo eran sus leyes y

categoras

por

expresar

la

esencia

explotadora

del

sistema

capitalista.
Contra el economicismo de los modelos de cogestin o autogestin,
el Che postula la autonoma relativa y la eficacia especfica de la
superestructura de un Estado moderno junto a la labor poltica e
ideolgica del partido, que es el que en definitiva dicta la poltica
econmica del pas. Atribuye una importancia definitiva a las
motivaciones
Poltico-morales por su accin orientada a la trasformacin de la
conciencia de las masas, nica va efectiva para alcanzar el objetivo
supremo de la nueva sociedad, esto es, el desarrollo mximo de las
fuerzas productivas dentro de la racionalidad de la sociedad
socialista- y simultneamente el Desarrollo del Hombre nuevo como
ser cordial.
()El socialismo debe ser algo ms que un sistema redistributivo de
la riqueza y la palanca fundamental y movilizadora de los sujetos que
lo conforman debe ser en primer lugar de tipo moral, empezando por
la prctica con el ejemplo por parte de todos los dirigentes
revolucionarios.
Dos son, entonces, los pilares sobre los que debe sostenerse la
construccin de la nueva sociedad: el desarrollo de la tcnica bajo
una poltica unificada, que permitir desplegar las posibilidades
econmicas para alcanzar la abundancia de los recursos y la
formacin del hombre nuevo. Eso no ser posible si se desarrollan
enclaves o polos de cogestin o autogestin econmica, que
necesariamente,

tal

como

demuestra

la

experiencia

histrica,

respondern a sus intereses particulares y no a los intereses de la

sociedad en su conjunto. P.g. 139.
La historia ensea que cuando un proceso revolucin pierde el poder
por errores de conduccin o por comprobadas debilidades ideolgicas,
se regresa al sistema anterior en forma de la represin ms brutal con

el nico objetivo de restituir el podero de la clase anteriormente

dominante a una escala de opresin superior a la anteriormente
existente.
Si convenimos en que la cogestin y su variante ms adelantada la
autogestin nos conducen al egosmo y a convertir a los obreros en
propietarios aislados, negando la propiedad social sobre los medios
de produccin como un todo, que es lo que caracteriza por su esencia
al socialismo, se concluye que la introduccin de mtodos de gestin
de ese tipo llevara a una involucin del proceso de transformacin
social, matando al nacer los ms promisorios sueos revolucionarios
en el pas de que se trate. P.g. 146.
CAPITULO VI
EL PAPEL DE LOS DIRIGENTES EN EL SOCIALISMO DEL SIGLO
XXI.
SU FORMACION Y PREPARACION.
Investigaciones realizadas en los ltimos aos determinan que no solo
resulta necesario contar con dirigentes de un alto nivel profesional
egresados

de

los

centros

de

enseanzas

de

nivel

superior,

universidades, escuelas especializadas, etc., sino que se hace

evidente

la

necesidad

de

asignar

importantes

recursos

la

actualizacin sistemtica y al entrenamiento constante de dirigente.

En cada momento hay que tener en cuenta los distintos niveles de
preparacin de los dirigentes cuando se va a realizar el diseo de los
programas de capacitacin, especialmente para ser efectiva la
determinacin de las necesidades de aprendizaje de cada uno de
ellos.
Otro problema objeto de anlisis y valoracin es el relacionado con el
balance entre teora y prctica, que en su contenido deben asegurar
los programas de capacitacin para los dirigentes. Pg.-148-149.

Por todo lo anterior, parece recomendable que en la determinacin de

las necesidades de aprendizaje (DNA) se observe como un elemento
objeto el aspecto relacionada con los conocimientos te4oricos
elementales de aquellos dirigentes que lo requieran, en inters de
garantizar un mnimo de aprendizaje y asimilacin de los mismo.
En las indicaciones metodolgicas que se elabore para el sistema de
preparacin y superacin de dirigentes se deben establecer cuando
menos las tres modalidades fundamentales que adoptaran dicho
sistema, a saber.

Capacitacin fuera del puesto de trabajo.

Capacitacin en el puesto de trabajo.

Auto preparacin.

En el desarrollo de los cuadros de direccin debe situarse en primer

orden

la

madures

requerimientos

poltico-ideolgica;

pero,

adems,

los

actuales plantean le necesidad de contar con

conocimientos especializados, habilidades y cualidades personales

que estn a tono con las complejas tareas de direccin.
El fortalecimiento del papel y la elevacin de la eficiencia de la direccin
central de la economa nacional dependen, ante todo, de la elevacin
del nivel cientfico de la planificacin econmica estatal, como base
de todo el sistema de direccin de la economa. El perfeccionamiento
del sistema de direccin implica modificaciones fundamentales en el
contenido y en el mtodo de trabajo de direccin a todos los niveles y
requiere, una adecuacin de los conocimientos y habilidades de los
dirigentes para tales objetivos. Pag-150-151.
El desarrollo de la calificacin de los dirigentes es un proceso
interrumpido de acuerdo a la dinmica del desarrollo econmico
social.

La

necesidad

de

asimilar

nuevos

conocimientos

debe

convertirse por si en inters propio de cada uno de los dirigentes por

la va de la autosuperacin sistemtica. Esta preparacin exige

autodisciplina, perseverancia y fuerza de voluntad, destacndose en
la

conciencia

del

que

dirige,

que

no

toda

la

superacin

necesariamente tiene que venirle desde fuera por la va de la

direccin poltica o del estado. Pag-152.
Resulta obvio que mientras la sociedad comprenda tres esferas
fundamentales (economa, relaciones socio-polticas y cultura), habr
que distinguir tres tipos fundamentales de direccin: econmica,
direccin socio-poltica y direccin de la actividad cultural.
Esta diferenciacin en tres esferas exige a su vez, una distincin en la
calificacin de los dirigentes para cada una de ellas.
Es evidente que la direccin econmica resulta la ms importante,
porque la economa y la produccin material son los fundamentos de
la vida y del desarrollo de las dems esferas de la sociedad; pero la
importancia

relativa

que

tienen

las

dems

esferas

requieren,

igualmente, del perfeccionamiento de la direccin como imperativo

del propio desarrollo social.
Precisamente

este enfoque

integral,

pero

multifactico,

de la

direccin, es lo que determina que la funcin de preparacin y

superacin de los dirigentes se desarrolle en adecuada armona con
esta realidad.
Otra caracterstica del sistema es concebir el desarrollo de la
calificacin de los dirigentes como un proceso interrumpido. Esta
dinmica de la calificacin presupone la asimilacin de ciertos
sistemas

de

conocimientos

capacidades

que

convierten

al

trabajador dirigente en un profesional independiente con una definida

preparacin especializada. Esto significa que, en el mundo de hoy,
llegar a ocupar el cargo de direccin de determinada entidad no
representa a ocupar un puesto por cualquier especialista, ni mucho
menos el privilegio de ser designado por cualquier autoridad por
razones de amistad o simpata personal, sino que es requisito que
viene dado por la exigencia de una nueva profesin. Como tendencia,

no podr ser ignorada tal como lo demandan los propios intereses

sociales. Pg.-153.
Igualmente, se dedica un cuidado especial a los instructores o
entrenadores que tendrn a su cargo la enseanza a dirigentes. Por lo
tanto, paralelamente a la capacitacin y elevacin de la calificacin
de los dirigentes y de su reserva, hay que asegurar la preparacin y
superacin de los profesores, desarrollar su nivel poltico, sus
conocimientos especializados y su maestra pedaggica. Pg.-154.
LOS APORTES DE HENRI FAYOL
Si la llamada administracin cientfica buscaba incrementar en forma
desmedida la productividad general y la de cada uno de los
trabajadores en particular, la otra rama de administracin clsica (la
teora clsica de la organizacin) naci de la necesidad de dirigir
organizaciones complejas como las grandes fabricas. Debemos
reconocer a Henri Fayol (1841-1925) como el fundador de esta
escuela, no por haber sido el primero en investigar el comportamiento
del trabajo de direccin o gerencial, sino por haber sido el primero en
sistematizarlo.
Segn Fayol, una buena gestin administrativa cae dentro de ciertos
patrones que pueden ser identificados y analizado. Con esta intuicin
bsica, trazo el esquema de una doctrina coherente de direccin para
su poca, pero que curiosamente conserva hoy gran vigencia, incluso
en el socialismo.
En su intento por desarrollar una ciencia de la administracin. Lo
primero que hizo Fayol fue dividir las operaciones de la organizacin
en seis actividades, que estn ntimamente relacionadas. Estas
actividades son: 1) tcnicas (fabricar productos); 2) comerciales
(comprar materias primas y otros materiales y vender productos); 3)
financieras (adquirir y utilizar el capital): 4) de seguridad (proteger la
propiedad y la mano de obra): 5) contables (registrar y llevar un

control de costos, utilidades y pasivos, mantener los balances

generales y recopilar las estadsticas) y 6) administrativas.
El inters de Fayol se centro en la ltima operacin, o sea, en la
administrativa, pues a su juicio, las destrezas necesarias para
administrar haban sido las ms descuidadas de todas las operaciones
de la empresa.
A nuestro entender su gran aporte, que puede calificarse de genial,
fue la definicin dada por el a la administracin a partir de cinco
funciones: Planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control.
El atributo de genialidad que le otorgamos a esta definicin de Henri
Fayol, se basa en que a pasado ms de un siglo desde que la diera a
conocer, y hoy, en pleno siglo XXI, tanto en el sistema capitalista
como en socialista, tiene total vigencia su definicin clsica.
Acadmicos y cientficos de todos los sectores y latitudes han hecho
aportes fundamentales a la ciencia de direccin y se han desarrollado
las tcnicas mas sofisticadas, tanto en la produccin como en las
dems actividades humanas, pero las cinco funciones de Fayol
mantienen su total vigencia.
No por casualidad, como ya lo sealamos anteriormente, los cursos
sobre direccin que llevamos a cabo junto al Che, y por su propia
iniciativa, en los primeros aos de la revolucin cubana, empezaron
por estudiar a Henri Fayol. No solo como un reconocimiento histrico
a su persona, sino como exigencia metodologa de los profesores que
nos impartieron aquellos cursos. Pg.-156-157.

CAPITULO VII
LA PLANIFICACIN. ALGUNAS EXPERIENCIAS Y SU
IMPORTANCIA EN EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI.
LA LEY FUNDAMENTAL DEL SOCIALISMO PARA EL CHE.
En una ocasin y durante una de sus estancias en Argelia, un
periodista le pregunto al comandante Ernesto Che Guevara; cual,

segn el, era la ley fundamental del socialismo. El Che contesto que
tena sus dudas sobre alguna de las leyes que en la literatura
sovitica se haba considerado como fundamentales, que siguiendo
esas dudas, pensaba, si la ley fundamental del socialismo no podra
ser una de carcter moral o sociolgica.
En el manual de economa poltica de la academia de ciencias de la
unin sovitica, publicado en poca de Stalin se dice que:
Con la aparicin y el desarrollo del tipo socialista de economa surge
y comienza a actuar la ley de economa fundamental del socialismo.
Esto se expresa, en primer lugar, en el cambio radical operado en
cuanto al fin de la produccin; en el sector socialista, la produccin se
lleva a cabo, no con el fin de obtener la ganancia capitalista, sino con
el de elevar el bienestar material y el nivel cultural de los
trabajadores, con el fin de construir el socialismo.
En segundo lugar, a medida que las relaciones socialistas de
produccin se fortalecen y desarrollan, van crendose las condiciones
necesarias para el logro de esta meta, mediante la ampliacin rpida
e ininterrumpida de la industria y la aplicacin de una tcnica
avanzada.
A esa nota del manual, el Che respondera en 1996 antes de regresar
a Cuba para preparar la guerrilla boliviana, que:
este es el punto mas dbil, pero importante, de la llamada economa
socialista. La ley fundamental citada puede ser de orden moral,
colocarse a la cabeza del programa poltico del gobierno proletario,
pero nunca econmica. Por otra parte Cul ser esta ley econmica
fundamental, en el caso de existir?. Creo que si existe, debe
considerarse a la planificacin como tal. La planificacin debe
considerarse como la primera posibilidad humana de regir las fuerzas
econmicas. Esto seria que la ley econmica fundamental es la de
interpretar y dirigir las leyes econmicas del periodo. Para mi no esta
suficientemente claro. Hay que insistir en el tema.
Pg. 158.
LA PLANIFICACIN SEGN EL CHE.

La

participacin

pena

del

pueblo

particularmente

de

los

trabajadores, con el auxilio de los medios automatizados de

informacin y calculo, y la inteligente direccin poltica del pas, el
conjunto de necesidades econmicas, culturales y espirituales que
seria necesario satisfacer, y adecundola a los recursos disponibles,
conformar la proyeccin socioeconmica para el periodo de transito al
socialismo. Pg. 160.
EL

APROVECHAMIENTO

POR

PARTE

DE

LAS

POTENCIAS

OCCIDENTALES DE LOS APORTES SOVITICOS.

En resumen, fue a partir de la segunda Guerra Mundial que las
potencias capitalistas se aprovecharon del insumo ms importante
entregado por los soviticos sin pedir nada a cambio: los mtodos de
planificacin socialista. Ello significara un extraordinario aporte para
el desarrollo econmico del capitalismo hasta hoy, que sirvi para
revertirse en contra del pas que se lo suministro y contra otros pases
socialistas posteriormente.
Cuando no se ha desarrollado la conciencia y los dirigentes fallan, los
cambios regresivos se hacen evidentes.
Segn se ha dicho antes, para muchos empresarios capitalistas, se
haba confirmado que de todas las tcnicas usadas por la moderna
direccin

capitalista,

la

planificacin,

mas

que

ninguna

otra,

caracterizaba todas las acciones de direccin; incluyendo desde

luego, la mas importante de todas: la toma de decisiones. La
planificacin se convirti en la piedra angular sobre la que se basa el
xito de la empresa.
En las propias fuerzas armadas de los Estados Unidos se acoo la
frase de que un mal plan es mejor que no tener plan.
La planificacin no era en modo alguno la solucin completa para
triunfar. Los planes sin decisiones oportunas anulaban las mejores
proyecciones que odian concebirse. De esta forma empez a
comprenderse que la planificacin, la decisin y la accin son las tres
piedras angulares del xito. A muchos dirigentes les gusta planificar,
pero no saben tomar decisiones, o tiene miedo de actuar.

A travs de mi experiencia en el trabajo de direccin, he podido

observar tambin, que no siempre el dirigente mas preparado
acadmicamente, resulta el mas efectivo para dirigir, precisamente
porque en la mayora de las ocasiones es capaz de dirigir
acertadamente una buena elaboracin del plan, ya sea este de
carcter anual, quinquenal o de mas largo alcance, pero despus no
es capaz de tomar las decisiones acertadas y oportunas para llevarlo
a feliz termino. Son ese tipo de dirigentes, a los cuales le tiembla la
mano a la hora de tomar decisiones mas o menos importantes, en su
trabajo de direccin. Pg. 162-163.
Los problemas ms importantes para una efectiva planificacin se
resuelven dentro de la cabeza de los miembros de la direccin al nivel
de que se trate. Por muy precisas que sean nuestras estadsticas, por
muchos

estudios

investigaciones

con

que

contemos,

nuestra

planificacin puede llevarnos al desastre si los miembros de la

direccin carecen de los criterios acertados para el proceso de la
planificacin. Esto implica algo muy importante y que ya esta
comprobado por la experiencia practica; que quien acta en la
planificacin puede ser ms importante que los planes en si mismos.
Pg. 164.
ALGUNOS TEMAS DE LA PLANIFICACIN EN CUBA.
A manera ilustrativa, a continuacin se relacionan algunos temas
que contiene la metodologa de planificacin vigente y que se
perfecciona cada ao.
* Planificacin del progreso cientfico tcnico.
* Planificacin de la produccin industrial.
* Planificacin de la produccin agropecuaria.
* Planificacin del transporte y las comunicaciones.
* Planificacin de las inversiones.
* Planificacin de las construcciones.
* Balances Materiales y planificacin del abastecimiento tcnicomaterial.
* Planificacin del comercio exterior y de las divisas.

* Planificacin del trabajo, el salario y el personal dirigente.

* Planificacin del costo, la ganancia y la rentabilidad.
* Planificacin y anlisis de la efectividad econmica de la
produccin social.
* Planificacin de la produccin mercantil.
* Planificacin de los servicios comunales y personales.
* Planificacin de los servicios sociales.
* Planificacin de la elevacin del nivel de la vida de la poblacin.
* Balance planificado de la economa nacional.
*Planificacin territorial.
ALGUNOS ELEMENTOS DE LOS LINEAMIENTOS ECONMICOS
SOCIALES EN CUBA.
Solo a manera de ejemplo muy resumido, a continuacin se
relaciona el contenido de parte de los lineamientos econmico
sociales, que desde hace 30 aos se elaboran en Cuba para
conformar el plan integral de la economa nacional. El ejemplo que
sigue puede ser aplicado para un quinquenio y luego ir ajustndolo
anualmente, acorde a los cambios que siempre se producen tanto
nacional como internacionalmente, elemento este que se hace ms
sensible en economas abiertas con alta dependencia del comercio
exterior:

Asegurar el crecimiento de los ingresos por sustitucin de

importaciones.

Consolidar la poltica de ahorro y su uso racional de la energa y

continuar reduciendo los ndices de consumo energtico.

Garantizar el uso adecuado de los recursos materiales.

Reducir los ndices de consumo, las perdidas y las mermas e

incrementar la recuperacin de desechos de materias primas y
otros productos reutilizables.

Ampliar el aprovechamiento de capacidades productivas.

Ejecutar con mayor eficiencia el proceso inversionista.

Mejorar

progresiva

sistemticamente

produccin y los servicios.

la

calidad

de

la

Lograr la eficiencia indicada en el aprovechamiento de los

diferentes medios de trasporte.

Prestar atencin al sector campesino. Fortalecer y extender el

movimiento cooperativo en el campo.

Perfeccionar la direccin y planificacin econmica.

Avanzar en la integracin econmica con los piases con los que

se

haya

comenzado

esa

colaboracin

solidaria

internacionalista.

Utilizar

con

mayor

intensidad

las

posibilidades

de

industrializacin por va de la especializacin y la cooperacin

de la produccin.

Fomentar el desarrollo socioeconmico del paisa, acelerando la

introduccin de los avances cientfico-tcnicos en la produccin
y los servicios.

Garantizar la efectividad de la actividad empresarial.

Realzar el papel del presupuesto del Estado en la economa

nacional. Insistir en la austeridad de los gastos presupuestados.

Continuar desarrollando las proporciones socio-econmicas

adecuadas entre los diferentes territorios del pas.

Proseguir

con

el

desarrollo

de

las

nuevas

formas

de

organizacin del trabajo y los salarios. Consolidar la plena

vigencia del pago segn el trabajo. Incrementarla productividad
del trabajo y la disciplina laboral.

Aplicar en toda su extensin la poltica para el desarrollo de los

dirigentes, desde su seleccin, formacin y preparacin y
actualizacin permanente.

Elevar sustancialmente la participacin de los trabajadores en

los procesos econmicos sociales, desde la etapa de confeccin
de los planes hasta su plana ejecucin. Impulsar la educacin
econmica y tcnica se los trabajadores.

Continuar mejorando el nivel de vida del pueblo, haciendo

nfasis en la calidad de los productos y servicios. Pg. 173.

LA PLANEACIN O ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS.

La

designacin

de

Administracin

por

Objetivos

(APO)

Planificacin por Objetivos fue divulgada como un mtodo de

planificacin por Peter Drucker en 1954 en su libro The practice of.
Management. Desde ese ao ha suscitado abundantes discusiones
sobre su efectividad.
La planificacin por objetivos es un conjunto de procedimientos
que comienzan con el establecimiento de metas y prosiguen hasta
llegar a la ejecucin de las mismas y a su evaluacin. En lo
fundamental se trata de un proceso participativo, que incluye una
intervencin muy activa de los directivos y trabajadores a todos los
niveles de la organizacin.
Las ideas sobre la planificacin por objetivos llegaron a Cuba
muchos aos despus, pero cuando las conocimos en detalles, nos
dimos cuenta, que ya hacia aos que se venia aplicando en
nuestro pas en el Ministerio de Industrias, la nica diferencia
consista en que a ese mtodo de planificaciones le denominaba
de otra forma, el Che lo haba bautizado con el nombre de
Administracin por Tareas Fundamentales (ATF). Este fue un logo
visionario mas de los tantos que introdujo el comandante Guevara
en el trabajo de direccin en Cuba.
Dentro

de

su

perfeccionamiento

concepcin
de

la

estaba

planificacin,

buscar

vas

para

el

pero

sobre

todo,

el

garantizar la participacin activa de los trabajadores en la etapa

de planificacin con mtodos novedosos. Al respecto, se marcaban
metas segn las prioridades establecidas por el sistema. Cada una
de las tareas priorizadas dentro del plan anual eran debidamente
fundamentadas, se calculaban los recursos para cada objetivo, se
definan los responsables y se elaboraba el plan de accin.
Culminando ese proceso, se era riguroso y exigente en el control y
cumplimiento de dicho plan, estimulando y premiando a los que
cumplan con eficiencia, y penalizando a los que, por negligencia,
dejadez o deficiente organizacin, no lo hacan.

Las tareas fundamentales se sustentaban en la discusin colectiva

a la hora de su definicin y luego en la etapa de planificacin
especifica. El mtodo de discusin era por medio de las tcnicas
dinmicas de trabajo en grupo, donde despus de la identificacin
de cada una de las tareas, se seleccionaban las que se
consideraban fundamentales, se proceda a su discusin y
ordenamiento hasta culminar con el Plan de Accin. Dentro del
concepto de planificacin por objetivos desde el nivel central del
ministerio hasta las empresas y las fabricas, se estableci el
concepto de decisin y responsabilidad nicas, lo cual implicaba
una direccin central con un sujeto de autoridad claramente
definido, al que se le poda exigir por el resultado de su gestin.
La administracin por objetivos se ha continuado desarrollando y
representa un instrumento muy til para perfeccionar la direccin.
En la direccin tradicional, al trabajador se le haba creado la
conciencia que deba trabajar para subsistir, casi como un mal
necesario o una pesada carga durante toda su vida. Desde ese
punto de vista los dirigentes deban ser lo mas exigentes posibles
con el nico fin de explotar al trabajador y obtener mas ganancias.
En el socialismo, el uso de mtodos como el de planificacin por
objetivos puede ser utilizado despojndolos de esos criterios
egostas y deshumanizados. Al trabajar para la sociedad y por
conciencia de su deber social, el trabajador obtiene satisfaccin
por el trabajo realizado en las nuevas condiciones en que lo
realiza. La planificacin por objetivos procura aprovechar esta
disposicin y capacidad mostrando a los dirigentes y trabajadores
como crear una atmosfera que haga que todos den lo mejor de si y
consigan tambin su realizacin y satisfaccin de sus necesidades.
La administracin o planificacin por objetivos define claramente
las reas de responsabilidad de cada uno de los actores en el
proceso productivo, en termino de los resultados esperados y
medibles (objetivos),. Estos ltimos son usados por los colectivos
laborales, y luego por ellos y sus jefes para vigilar el progreso de

los mismos. Las evaluaciones sobre la ejecucin de las tareas se

llevan a cabo de forma constante y haciendo adems evaluaciones
peridicas.
En la administracin por objetivos, una buena planificacin
requieren de cada dirigente halla logrado definir con claridad los
objetivos identificndolos de manera especifica a las funciones
individuales de cada uno dentro de la organizacin. Cuando esto se
hace desde la base, siguiendo lineamiento bien definido, ello
permite que se definan con facilidad los objetivos en los niveles
intermedios, hasta llegar a la alta direccin de la organizacin de
que

se

trate:

unidad

de

produccin,

fabricas,

empresas,

corporaciones, ministerio o pas, hasta conformar el plan integral

de planificacin por objetivos.
La experiencia indica que metas u objetivos impuestos desde
arriba no llevan a un logro feliz, de ah la importancia de que
dirigentes y trabajadores participen de manera activa desde la
etapa de definicin y planificacin de los mismos. La identificacin
de los objetivos sociales con los individuales, hasta donde es
posible, constituye algo fundamental desde el punto de vista
psicolgico
En una sociedad socialista el desarrollo de la conciencia es lo
fundamental, pero el pueblo tambin se siente estimulado a las
realizaciones colectivas cuando observa que dentro de ella
encuentra

respuestas

sus

sanas

aspiraciones

materiales,

culturales y espirituales en sentido general. Esa es adems la

aspiracin que mueve a los lderes revolucionarios y a los
trabajadores dentro del proceso de cambio por el que se lucha
para alcanzar un mundo mejor. El Che, que era paradigma de
sacrificio y la austeridad resuma esa aspiracin afirmando, que no
conceba el futuro de la sociedad socialista con miseria. Pg. 176.
FORTALEZA DE LA ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS.

En varias encuestas realizadas en Cuba y otros pases se han

comprobado las grandes ventajas de la planificacin por objetivos,
entre otras:

Hacen que el pueblo y los trabajadores conozcan las metas

que se ha planteado la direccin poltica y administrativa del
pas. (que las metas no son impuestas.)

Permite a los trabajadores conocer que se espera de ellos.

Fortalece

la

planificacin

al

hacer

que

los

dirigentes

establezcan metas y plazos para cumplirlas.

Mejora apreciablemente la comunicacin entre jefes y

subordinados.

Permite a los dirigentes y trabajadores saber que se espera

de ellos, en cuanto al cumplimiento de su deber social.

Hace mas justo el proceso de evaluacin de los resultados en

centrarse a los logros mas especficos

Tambin permite cada trabajador dirigente o de la produccin,

conocer la eficacia con que esta obrando en relacin con las metas de
su organizacin y de la sociedad en su conjunto.
COMO HACER EFICAZ LA PLANIFICACIN POR OBJETIVOS.
La planificacin, o administracin por objetivos, como llaman otros, no
deben ser consideradas como la panacea dentro del trabajo de
planificacin,

motivacin,

evaluacin

control

de

cualquier

organizacin. Y lgicamente no se trata de un proceso simple,

susceptible de ser realizado rpida y fcilmente. Cada da se
reconocen mas las ventajas de contar con mtodos mas efectivos
para fijar las metas, de lo contrario se corre el riesgo de utilizar el
voluntarismo, cosa altamente peligroso en cualquier organizacin,
pero sobre todo cuando se trata de un pas socialista, donde rige la
necesidad de satisfacer las necesidades sociales con el mximo de
equidad, calidad y justicia social, sin olvidar otras exigencias de la
sociedad para preservar su soberana y seguridad en el sentido mas
amplio.

Se han desarrollado muchos mtodos o programas para la fijacin de

objetivos, pero existen ciertos elementos que deben ser considerados
como los pasos principales para cumplir con esa tarea:

Estar consciente

y demostrar

la

gran responsabilidad

compromiso que se asume al mas alto nivel de direccin.

Educar y adiestrar a todos los dirigentes, especialistas y

trabajadores involucrados en el proceso.

Formular los objetivos con claridad.

Hacer eficaz la retroalimentacin en todo el proceso de

elaboracin, ejecucin y control.

Estimular, y luego tratar por todos los medios de garantizar la

mayor participacin de todos los dirigentes, especialistas, y
como algo esencial, de los trabajadores que serian los
ejecutores de las metas a realizar. Pg. 178.

CAPITULO VIII
LA ORGANIZACIN Y SU IMPORTANCIA EN LA DIRECCIN DE LA
SOCIEDAD.
Por lo tanto, el anlisis nos lleva directamente a una clara definicin
de la funcin de organizacin que: es la forma de toda asociacin
humana dotada con determinados medios, para lograr una finalidad
comn.
Como

proceso en fin, la organizacin tiene varias etapas en su

desarrollo y consolidacin:
1. analizar detalladamente

las tareas

necesarias

para

alcanzar con eficiencia los objetivos propuestos.

Toda organizacin se crea para alcanzar determinados objetivos.
En el caso de una sociedad socialista, esos objetivos cumplen una
funcin social, por lo que la responsabilidad de los que la dirigen
esta permanentemente comprometida con el pueblo y debe
responder ante el por los incumplimientos de los objetivos
propuestos.
2. establecer una divisin de trabajo adecuadas entre
todas las actividades de la entidad para que puedan ser

ejecutadas racionalmente y de una forma lgica, sin

sobrecarga que pongan en peligro el cumplimiento de
las tareas.
Las organizaciones son creadas, precisamente, porque en la
mayorita de los casos, las actividades tienen que llevarse a feliz
termino por mas de una persona, o sea, deben dividirse
adecuadamente entre los miembros de la organizacin. Que dice
que adecuadamente, porque en muchas organizaciones existe el
mal hbito de centralizar un gran cmulo de actividades en muy
pocas personas y en otros casos existe la tendencia a crear
organizaciones con exceso de personal, que atentan contra el
buen funcionamiento de la misma, al existir una excesiva
atomizacin de las funciones.
3. combinar el trabajo de manera lgica y eficiente.
En aquellas organizaciones donde el nmero de personas que
trabajan en ellas es relativamente alto, se hace necesario
establecer agrupaciones de personal, acorde con la relacin de
trabajo

que

existe

entre

ellas.

Ejemplo:

compras,

ventas,

produccin, comercializacin, etc. Los propios procedimientos de

trabajo

indican

las

relaciones

existentes

ntrelos

distintos

trabajadores y de ellos se deriva la departa mentalizacin que

debe adoptarse.
4. Establecer una efectiva coordinacin de trabajo para
garantizar la unidad de la organizacin.
La coordinacin del trabajo dentro de una organizacin suele
subestimarse

en

ocasiones,

produciendo

crisis

inesperadas,

producto de malas relaciones entre los distintos departamentos o

agrupaciones de la entidad. Con frecuencia esas malas relaciones
surgen por que al producirse la especializacin de las tareas,
algunas personas tienden a generar un espritu sectorial dentro de
la organizacin. Deja de pensar en la organizacin como un todo,
para pensar en forma estrecha dentro de los marcos de su
agrupacin o departamento.

En una sociedad socialista, donde lo que prima es el inters

social, puede entenderse con facilidad lo importante que resulta
practicar ese espritu colectivo de trabajo dentro de la propia
organizacin.
No es de esperar un efectivo cumplimiento del deber social, si
dentro de la propia organizacin existen conflictos de tipo
sectorial. Esto no quiere decir que no se discutan los problemas de
trabajo que surjan dentro de la organizacin, pero todo debe estar
en funcin de la buena marcha de la organizacin y el
cumplimiento eficiente de los objetivos de trabajo propuestos.
5. Monitorear

permanentemente

la

organizacin

para

efectuar los ajustes necesarios.

En caso del sistema socialista esta etapa resulta fundamental.
Hay que tener en cuenta que se trata de una sociedad de
direccin consciente, que no debe regirse por los mismos
mecanismos de la economa de mercado, donde el inters social
es lo que menos importa. En esas condiciones, resulta mas
apremiante la labor de monitoreo sobre el funcionamiento de la
organizacin.
Ese trabajo se convierte en una labor de observacin y
evaluacin sistemtica de los resultados alcanzados por la
organizacin en comparacin con los objetivos propuesto. Si esos
objetivos propuestos. Si esos objetivos son satisfechos, se
requieren evaluaciones adicionales para superarlo en la nueva
etapa de planificacin de las actividades. Si por el contrario, los
objetivos no son alcanzados, se requiere una evaluacin profunda
y exigente, por tratarse de un incumplimiento que afecta a la
sociedad en su conjunto, no importa la dimensin que tenga lo
incumplido.
LA RESTRUCTURACIN CAPITALISTA Y LA SOCIALISTA.
A medida que la organizacin crece y se desarrolla suele ser
necesario hacer ajustes estructurales en su organizacin. En otras
ocasiones puede producirse una afectacin importante en los

resultados de la organizacin y en ese caso es posible que los

ajustes estructurales sean para reducir la estructura organizativa
y efectuar una realizacin del personal.
En este caso, es bueno distinguir la gran diferencia entre una
sociedad socialista o rumbo al socialismo y una sociedad
capitalista. En la primera, los ajustes no deben afectar en lo
fundamental la satisfaccin de las necesidades de los trabajadores
involucrados en el ajuste o su derecho a otro trabajo acorde con
sus capacidades. En el capitalismo, lo normal es el despido del
trabajo de los afectados con todas las consecuencias que ello
conlleva para el trabajador y su familia.
En cuanto al diseo de las estructuras no existe una receta
nica, sino ciertos principios generales que deben ser respetados.
Mi experiencia personal me inclina a pesar, que no existe la
estructura optima, la mas conveniente es una cuestin particular,
que puede variar segn la organizacin de que se trate y dentro
de ella como tal, hacerlo al comps de los cambios que surjan
interiormente o en el entorno que la rodea.
He

podido

elaboradas,

no

comprobar
han

que

funcionado

estructuras

profundamente

adecuadamente

por

malos

mtodos y estilos de trabajos de sus dirigentes. Otras veces ese

mismo tipo de estructura funciona con relativa efectividad hasta el
momento en que se produce un cambio en el dirigente principal
de la organizacin. El nuevo directivo, como generalidad, llega
predispuesto con la organizacin existente, y lo primero que
decide es cambiar la estructura organizativa. Lgicamente, en uno
u otro caso, suele hacerse cambios significativos en el personal de
la organizacin, no siempre con resultados muy felices.
Dentro de las realidades anteriormente enunciadas, tambin
existen los casos excepcionales de dirigentes que tienen la
inteligencia suficiente como para darse cuenta que la deficiencia
no obedecen a fallas estructurales, ni a deficiencias del personal
subordinado. Se trata de eso casos, de evidentes deficiencias en

los mtodos y estilos de trabajo utilizados, y al cambiar los

mismos en forma positiva se observa el progreso inmediato de la
organizacin.
EL DISEO DE LAS ESTRUCTURAS Y SUS MODIFICACIONES.
Pg. 179-183.
Los niveles de decisin se convierten en otro elemento
fundamental de la organizacin. Se trata de definir, por escrito,
hasta que nivel de decisin puede llegar cada directivo en la
escuela administrativa, desde el ms alto nivel, pasando por los
niveles intermedios hasta llegar a los especialistas o a cada
puesto de trabajo en particular.
IMPORTANCIA DE LAS NORMAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DE
TRABAJO EN LA ORGANIZACIN.
Una vez elaborada y aprobada una estructura organizativa y
definidas las funciones fundamentales de cada uno de los
trabajadores de cualquier organizacin, resulta imprescindible
elaborar las normas y procedimientos para el desarrollo, en
detalle, de cada una de las funciones anteriormente definidas.
Este paso resulta de vital importancia para lograr una slida
organizacin en cualquier actividad. Lamentablemente y con
mucha frecuencia no se le presta la suficiente atencin a esta
parte del proceso organizativo. Pg. 186.
Por otra parte, debe insistirse, en contraposicin a lo que opinan
algn

especialista,

que

la

introduccin

de

la

computacin

electrnica y la informacin en sentido general, no significa la

renuncia a la elaboracin de las normas y procedimiento. Todo lo
contrario, el avance de la informtica ha confirmado la necesidad
de este instrumento como algo imprescindible para el proceso de
automatizacin de los sistemas de direccin mas adelantados a
nivel mundial. Pg.-189.
CAPITULO IX

LA DIRECCION Y EL PAPEL DEL LIDER EN EL SOCIALISMO

DEL SIGLO XXI
Mucho se a dicho y se a escrito sobre si la direccin es un arte o
una ciencia. En este caso la palabra ciencia se utiliza en el
mismo sentido que cuando hablamos de ciencia poltica o ciencia
militar, y esta claro que nadie ha cuestionado esta dos ciencia
histricamente. La funcin de la ciencia es explicar los fenmenos,
el acontecimiento y las situaciones concretas en la dinmica de
su desarrollo. La ciencia constituye un sistema histricamente
formado,

de

comprueba

conocimientos

ordenados,

cuya

y se precisa constantemente

veracidad

se

en el curso de la

prctica social.
En cambio la funcin de las artes es lograr objetivos concretos,
alcanzar resultados, producir situaciones, lo cual no se conseguir
sin un deliberado esfuerzo para ello. Estas artes deben ser
dominadas y aplicada por los individuos en su accionar con las
actividades concretas. Este saber como, se convierte en algo
fundamental en el caso de la direccin, y solo puede aprenderse
por el que dirige con la experiencia y la practica.
La direccin tiene ambos elementos, los de la ciencia y los del
arte. Esto no quiere decir que haya contradiccin entre ambos
conceptos, pues arte y ciencia se complementan entre si y no son
mutuamente excluyente. Un caso concreto es el estilo de direccin
que se manifiesta como el arte para dirigir, y adopta determinados
rasgos que marcan la diferencia entre uno y otro estilo.
Sobre lo anterior escuche en una oportunidad a unos reconocidos
conferencistas

en

temas

administrativos

afirmar

que

la

administracin es un arte, una manera de poner orden en el caos,

en su opinin la pintura y la poesa requieren, cada una de ellas,
tres componentes: la visin del artista, el conocimiento del oficio y
la comunicacin eficaz. En estos aspectos la administracin

direccin es un arte, ya que requiere los mismos componentes. Y

por ellos, del mismo modo que el talento artstico puede cultivarse
por medio de la educacin, es posible lograr lo mismo con el
talento administrativo. Pg.-190-191.
De aqu la importancia de contar con una permanente disposicin
al estudio y al anlisis de las experiencias acomunadas

por la

humanidad de la forma mas amplia posible, sabiendo distinguir

entre las tcnicas y tecnologas de direccin y los conceptos,
categoras y principios del socialismo. La tcnica no contaminan
nuestra ideologa y deben ser utilizadas cuando resulten las mas
eficientes para cumplir nuestros objetivos, mientras que el uso de
las categoras y conceptos propios del capitalismo nos llevan al
retraso y hasta la evolucin completa como se ha comprobado
histricamente.
LOS APORTES DE TAYLOR
El

ingeniero

Federick

W.

Taylor

(1856-1915),

cuestiono

la

posibilidad de eliminar ciertos elementos del trabajo, por va de

una nacionalizacin

del mismo o cambiar ciertas partes de las

operaciones en los procesos productivos. Se pregunto tambin si

seria posible mejorar la secuencia de las tareas. En respuesta de
sus anlisis

fue formando un conjunto de principios que

constituyeron

la esencia a de lo que posterior mente

se

considero como administracin cientfica.

Las ideas de Taylor fueron frutos del trabajo en tres compaas,
una de ellas

la Midvale Steel. Precisamente all comenz a

desarrollar su trabajo sobre administracin y baso su anlisis en

los estudio de tiempo en la lnea de produccin. En vez de recurrir
a los mtodos tradicionales del anlisis de trabajo, Taylor
cronometro los movimientos de los trabajadores del acero en una
serie tareas. Contando con el estudio de tiempo, estaba en
condiciones de dividir cada trabajo en sus componentes y disear
los mtodos mas rpidos y eficaces de operaciones para cada

parte de la tarea. De ese modo descubri cuanto podan hacer los

trabajadores con los equipos y materiales que disponan.
La reaccin fue inmediata por parte de los trabajadores al advertir
que los iban a obligar a trabajar ms rpido y que el salario seria
reducido o serian reducidos si terminaban demasiado rpido lo
que hacan. Pero Taylor haba previsto como resolver ese
problema. Se poda elevar el nivel de explotacin aun mas
estimulando a los trabajadores para que superaran los niveles
anteriores de rendimiento y ganaran ms. A esa etapa de su plan
le llamo sistemas de tarifas diferenciales. Aquel sistema tubo un
xito

total

revolucionando

las

cadenas

de

produccin,

aumentando la productividad y por consiguiente los niveles de

explotacin capitalista al mximo. Pg.-192-193.
Una cosa es la tcnica o ciertos mtodos

de probada eficacia

universal, no importa el sistema de que se trate, y otra cosa, las

categora y los principios,

que no pueden ser extrapolados

mecnicamente por resultar incompatibles con la esencia

y los

objetivos de una sociedad socialista. Pg.-194.

FORMACION Y PREPARACION
Sobre la formacin

y preparacin, se da por sentado que todo

directivo tiene la responsabilidad de mantener una permanente

inquietud hacia sus colaboradores en cuanto a su capacidad para
ocupar puesto de mayor jerarqua dentro de las entidades, ya
sean estas empresas u otro tipo de organizacin, por lo que tiene
la obligacin de trabajar en su formacin para potenciar sus
capacidades en la medida de lo probable.
Cuando se hable de formacin y preparacin, estas no se limitan a
las que se pueden y deben realizar internamente dentro de la
organizacin de que se trate, sino, adems, a las que se organizan
en

escuelas

especializadas.

Ambos

tipos

se

consideran

fundamentales para lograr el reciclaje permanente del individuo,

cuya necesidad esta mas que demostrada por la evolucin de la

ciencia, la tcnica, la economa, la poltica y la cultura en su

sentido mas amplio.
La formacin y preparacin dentro de la propia organizacin puede
conseguirse a travs de dos vas fundamentales: por un lado, a partir
de la propia proyeccin profesional que el jefe superior ejerce en sus
colaboradores (el papel del dirigente maestro), y por otro mas
concreto, a travs del diseo y organizacin de cursos y seminarios
internos, destinados a despertar y desarrollar la innovacin y la
creatividad. Pg.- 201.
Una clave principal para el liderazgo es crea una nueva audiencias
para sus ideas comunicando de tal manera la informacin, que hade
que se fije en los dems. El liderazgo, al comunicar
crea una comunidad

de aprendizaje que tiende

significado,

a garantizar una

organizacin eficaz. La comunicacin crea significados para la gente o

debera crearlos. Es la nica manera en que un colectivo grande o
pequeo se puede motivar tras las metas mas ambiciosas

de una

organizacin, entidad o un pas entero. Comunicar el mensaje

claramente a todos los niveles resulta fundamental. Bsicamente es
la esencia del proceso creativo y lo que realmente revela el papel del
lder.
El lder debe garantizar que la organizacin tenga integridad, que
posea una identidad y unidad, esto es, un sentido de quien es y que
debe

hacer

como

colectivo,

como

unidad

en

la

dimensin

multifactica y organizativa de que se trate.

El lder no solo convence con la prctica y solo adhiere seguidores con
el

ejemplo.

Los

lderes

imprimen

confianza

resultan

incansablemente persistentes. Pg. 203.

QUE ES UN CUADRO SUGUN EL CHE.
Dijo el Che.
a esta altura podemos preguntarnos, Qu es un cuadro?
Debemos decir que, un cuadro es un individuo que ha alcanzado el
suficiente desarrollo poltico como para poder interpretar las grandes
directivas emanadas del poder central, hacerlas suyas y transmitirlas

como orientacin a la masa, percibiendo adems las manifestaciones

que esta haga de sus deseos y sus motivaciones mas intimas.
Un individuo de disciplina ideolgica y administrativa, que conoce y
practica el centralismo democrtico y sabe valorar las contradicciones
existentes en el mtodo para aprovechar al mximo sus mltiples
facetas; que sabe practicar en la produccin el principio de la
discusin colectiva y la decisin

y responsabilidad nica; cuya

fidelidad esta probada y cuyo valor fsico y moral se ha desarrollado al

compas de su desarrollo ideolgico , de tal manera que esta dispuesto
siempre a afrontar cualquier debate y a responder hasta con su vida
de la buena marcha de la revolucin.
Es, adems, un individuo con capacidad de anlisis propio, lo que le
permite tomar las decisiones necesarias y practicar la iniciativa
creadora de modo que no choque con la disciplina.
El cuadro, pues, es un creador, un dirigente de alta estatura, un
tcnico de buen nivel poltico que puede, razonando dialcticamente,
llevar adelante su sector de produccin o desarrollar a la masa desde
su puesto poltico de direccin.
Este ejemplar humano, aparente mente rodeado de virtudes difciles
de alcanzar, esta, sin embargo, presente en el pueblo de cuba y nos
lo encontramos da a da, lo esencial es aprovechar todas las
oportunidades que hay para desarrollarlo al mximo, para educarlo,
para sacar de cada personalidad el mayor provecho y convertirla en
el valor mas til para la nacin.
El desarrollo del cuadro se logra en el quehacer diario; pero debe
acometerse la tarea, es un modo sistemtico en las escuelas
especiales, donde profesores competentes, ejemplos a la vez del
alumnado, favorezcan el ms rpido ascenso ideolgico.
Es un rgimen que inicia la construccin del socialismo, no puede
suponerse un cuadro que no tenga un alto desarrollo poltico, pero por
desarrollo poltico no debe considerarse solo el aprendizaje de la
teora marxista; debe tambin exigirse

la responsabilidad del

individuo por sus actos, la disciplina que coarte cualquier debilidad

transitoria, o grave, como la corrupcin administrativa, y que no este

reida con una alta dosis de iniciativa, la preocupacin constante por
todos los problemas de la revolucin.
Para desarrollarlo hay que empezar por establecer el principio
selectivo en la masa, es all donde hay que buscar las personalidades
nacientes, probadas en el sacrificio o que empieza ahora a mostrar
sus inquietudes, y llevarlas a escuelas especiales, o, en su defecto, a
cargo de mayores responsabilidades que lo prueben en el trabajo
practico.
..ntimamente ligado al concepto de cuadro, esta el de la
capacidad de sacrificio, de desmontar el propio ejemplo las verdades
y consignas de la revolucin. El cuadro, como dirigente poltico debe
ganarse

el

respeto

de

los

trabajadores

con

su

accin.

Es

imprescindible que cuente con la consideracin y el cario de los

compaeros a quienes debe guiar por los caminos de vanguardia
pag-207-208.
CAPITULO X
LA COORDINACIN, SU IMPORTANCIA EN EL TRABAJO DE
DIRECCIN SOCIALISTA
FAYOL Y EL PAPEL DE LA COORDINACIN
La funcin de coordinacin fue considerada por Henri Fayol en sus
estudios sobre los sistemas de administracin, limitando su papel en
las relaciones entre funciones especializada o entre apartamentos en
el marco de la organizacin. Defina la coordinacin como el proceso
de integrar los objetivos y actividades de la unidad interna de una
organizacin, a fin de lograr el cumplimiento eficiente de las metas
generales de la misma.
La concepcin de Fayol sobre esta importante funcin de direccin
resultaba lgica, al ser considerada la misma en las condiciones de un
sistema econmico social basado en la propiedad privada sobre los
medios

de

produccin.

continuaron destacando

Algunos

autores

posteriores

Fayol

la importancia de esa funcin, e incluso

aportaron nuevos elementos a su favor, pero todo lo trataron con la

misma lgica original.
LA COORDINACIN EN UNA SOCIEDAD SOCIALISTA
Nuestra experiencia en el seno de una sociedad socialista, y mas
concretamente de un sistema econmico social basada en la
propiedad social sobre los medios de produccin, es que la
coordinacin se convierte en una funcin de importancia mucho mas
abarcadora que en un sistema de propiedad privada, y ese papel
abarcador tiene un nuevo contenido acorde con el carcter y los
intereses de la sociedad. Pag-210.
LA

IMPORTANCIA

DE

LA

INTERRELACION

ENTRE

LOS

ORGANISMOS
Pero es necesario recalcar, que si bien es importante considerar la
importancia de la funcin de coordinacin dentro de los lmites
internos de una organizacin en las nuevas condiciones ya sealada,
igualmente

importante

resulta

hacer

valer

su

papel

en

las

interrelaciones existentes entre las distintas instituciones, rganos,

organismos y empresas dentro del marco general de un pas
socialista. Pg. 211.
Distintos investigadores han coincidido en identificar cuatro tipo de
diferencias en las actitudes y estilos de trabajo que tienden a
presentarse entre los trabajadores de los diversos departamentos de
las organizaciones. Dichas diferencias, a la que los investigadores les
llaman diferenciacin, complican la terea de coordinar eficazmente
las actividades de una organizacin.
Estas diferencias se producen tambin, aunque en menor grado, en
organizaciones socialistas si no se realizan trabajos de direccin
profilcticos oportunamente:
1. Diferencias de orientacin hacia metas particulares.
Los trabajadores de los distintos departamentos adquieren sus
propias ideas sobre como alcanzar mejor los intereses o resultados de

la organizacin. Para los vendedores o encargados de realizar

determinados servicios puede tener prioridad la cantidad o variedad
de los mismos sobre la calidad. Quizs para los economistas que
trabajan en un departamento de costos y precios, lo ms importante
resulta el control sobre los costos y su reduccin, mientras que para
los que trabajan en un departamento de marketing lo esencial resulta
el diseo del producto.
2. Diferencia en la visin temporal de la actividad.
Para algunos dirigentes o trabajadores de la alta responsabilidad
en la organizacin lo ms importante es la solucin de los
problemas que han de ser resueltos de inmediato. Para otros,
como los integrantes de un departamento o grupo encargado de la
investigacin y el desarrollo, lo fundamental son los problemas que
tendrn que estar resueltos a mediano o a largo plazo.
3. Diferencias en la rapidez de las acciones a realizar.
En algunas actividades como la produccin y la presentacin de
servicios de urgente ejecucin, los modos de comunicacin la
toma de decisiones suelen ser abruptos y en general carentes
de mucho detalle. En ocasiones esas decisiones se toman en
forma rpida y sin mucha reflexin,

con el propsito

de no

incurrir en demoras. En otras actividades, como la investigacin

y el desarrollo, el estilo de comunicacin suele ser mucho ms
lento y analtico.
4. Diferencia de formalidad para evaluar el trabajo.
Cada dirigente o jefe de un rea organizativa puede tener
diferentes mtodos y normas para evaluar el progreso hacia los
objetivos a cumplir y otorgar los estmulos a los trabajadores.
Estas

diferencias

de

apreciacin

se

hacen

evidentes

frecuentes entre las actividades de tipo administrativo y

aquellas dedicadas a la produccin o los servicios de fcil
medicin. Por ejemplo en la produccin las normas estarn
definidas de modo muy explicito, en cuanto al costo, la calidad
y el plan de produccin, pudiendo contar con un sistema de
control que permita una medicin precisa de los parmetros a

considerar en la evaluacin. Sin embargo, en un departamento

de investigacin y desarrollo, las normas del desempeo
pueden

estar

definidas

en

forma

muy

general,

en

consecuencia ser mucho menos preciso el sistema de control

con que se midan los resultados concretos del trabajo realizado.
Teniendo en cuenta todas estas realidades, algunos
investigadores consideran, que adems de la coordinacin y su
importancia, tambin se debe fortalecer al mximo el principio
de

integracin

unidad

dentro

de

las

organizaciones.

Personalmente comparto ese criterio, y en el caso de un

sistema socialista la funcin de coordinacin adquiere una
mayor connotacin como se ha explicado, pero el concepto de
unidad e integracin en el trabajo salva en muchas ocasiones
ciertas fallas de coordinacin y fortalece extraordinariamente el
trabajo en equipo y la lucha conjunta por el cumplimiento de los
objetivos

de

la

organizacin,

siempre

en

funcin

del

cumplimiento del deber social en el trabajo. Pg. 212-214.

CAPITULO VI
EL CONTROL: SU IMPORTANCIA ECONMICA,
POLTICA SOCIAL.
El papel de la funcin de control se ha prestado a muy
diversas interpretaciones en el caso de la economa socialista.
Algunos idealista consideraron en los albores de la instauracin
del socialismo, que al producirse el cambio de la propiedad
privada por la propiedad social no resultaba imprescindible
implantar un sistema de control tan exigente como en la
sociedades de clase. Argumentaban, que al ser el socialismo un
rgimen de direccin consciente, los dirigentes, los trabajadores
y el pueblo general, se convertan automticamente en los
custodios mas efectivos de los bienes de la sociedad.
Los que as piensan, caen en el error, muchas veces repetido,
de ignorar que la construccin del socialismo pasa por proceso

de transito mas o menos largo y lleno de contradicciones a

superar, donde el desarrollo de la conciencia del individuo esta
sujeto a los efectos resultantes de esas contradicciones, mas
otros elementos que influyen en la mente de las personas, ya
sean de carcter histrico, cultural, poltico, sociolgico etc.,
que impiden un cambio automtico en las actitudes, la
apreciacin de los nuevos valores y dems elementos a
considerar en el comportamiento social de los individuos.
En trminos del capitalismo existe una definicin clsica
acerca del control, que lo define lacnicamente como: el
proceso por el cual los dirigentes se aseguran de que sus
actividades reales se correspondan alas planeadas.
Esta definicin esta en correspondencia con lo que en sentido
general sucede dentro de una organizacin capitalista. En la
planeacin de las actividades de ese tipo, se establecen las
metas y los objetivos fundamentales, lo mismo que los mtodos
para lograrlos. El proceso de control mide el avance en la
obtencin de las metas y permite a los directivos detectar a
tiempo

las

desviaciones

del

plan

para

tomar

medidas

correctivas antes de que sea demasiado tarde. pg. 218-219.

A simple vista, puede parecer que esta definicin es valida
totalmente para una economa socialista, pero no resulta as. En
primer lugar, existe una diferencia de contenido importante. En
el capitalismo, tantos las metas como los objetivos, se disea
en funcin de intereses individuales y no sociales. Los mtodos
utilizados para lograr las metas y los objetivos resultan
completamente distintos, en sentido general, a los utilizados en
condiciones del socialismo.
La definicin anterior resulta por lo tanto omisa en cuanto a
quel es el control en las nuevas condiciones de una sociedad
socialista, ya que no considera cuales son los elementos
esenciales del proceso de control.
El control en un sistema de direccin debe asegurar l fijacin de
niveles de desempeo con objetivos de planificacin, para
disear

los

sistemas

de

informacin,

para

comparar

el

desempeo real con los niveles previamente determinados,

para determinar si hay desviaciones y medir su importancia y
para tomar las medidas oportunas tendientes a garantizar que
todos los recursos de la sociedad, puestos a disposicin de la
organizacin, se utilicen en la forma mas eficaz y eficiente, en
funcin de la obtencin de los objetivos propuestos.
TRES PASOS QUE DEFINEN EL PROCESO DE CONTROL.
A partir de esta definicin es necesario definir los pasos del
proceso de control. Este puede ser definido por etapas: la
primera consiste en establecer criterios o mtodos para medir
el desempeo.
Para que este paso resulte eficaz, es necesario que los criterios
se

especifiquen

en

trminos

significativos

deben

ser

aceptados por los involucrados en cada una de las actividades.

Los mtodos de medicin tambin deben ser aceptados y
comprendidos,

como

que

son

objetivos

realmente

cuantificables. Una organizacin puede fijar un objetivo como

alcanzar la calidad total en todos sus productos, pero esa
meta no pasa de ser una simple inspiracin si no se define en
detalles y si no se establece el sistema de medicin para
poderla controlar con efectividad y medir sus resultados.
El segundo paso consiste en medir su desempeo: como todos
los elementos de control, este es un proceso constante y
repetitivo, dependiendo el establecimiento de su frecuencia del
tipo de actividad que se tenga que medir. Aqu hay que
distinguir la diferencia en las caractersticas de las actividades o
procesos, ya que no resulta igual el sistema de control de un
proceso fermentativo en una planta industrial, que debe tener
una alta frecuencia, al de una tarea a ejecutar a mediano plazo
que debe realizarse dos o tres veces al ao. Un error al que no
debe incurrirse es dejar transcurrir el tiempo hasta sobrepasar
el momento establecido para el ejercicio del control de que se
trate.
El ltimo paso consiste en tomar medidas correctivas si el
desempeo no cumple con los niveles establecidos y el anlisis

indica que se requiere una intervencin en la actividad, del

grado que esta sea. Las medidas correctivas pueden requerir
uno o varios cambios de los responsables de las actividades de
la organizacin o eventualmente ajustes o cambios en las
normas originalmente establecidas. Pg. 221
NECESIDAD DEL GRADO ADECUADO DE CONTROL.
La palabra control tiene a menudo connotaciones negativas
porque en ocasiones es percibida como una amenaza al grado
de autoridad y autonoma personal de cada responsable de
determinada actividad, ya sea de esta direccin u otro tipo. En
una poca en que se cuestiona a veces la legitimidad de la
autoridad y en la que se advierte un movimiento creciente en
busca de mayor independencia y autorrealizacin profesional
del individuo, el concepto de control hace sentirse incomodas a
muchas personas. Sin embargo, el control es indispensable en
todas las actividades humanas, si no se entronizara el caos en
trminos sociales.
Se agrega a lo anterior que en el momento actual los mtodos
de control han adquirido mayor precisin y complejidad que
antes, en parte por el uso generalizado de la informtica y el
procesamiento de datos.
REAS FUNDAMENTALES DE DESEMPEO.
Para garantizar la implantacin de buenos sistemas de control,
tienen que identificarse, primero, las principales reas de
desempeo de una organizacin. Esas reas, llamadas tambin
reas de resultados, son aquellas actividades de la organizacin
que han de funcionar con la mayor eficiencia si se quiere
garantizar que toda la organizacin tenga xito.
Los controles que los dirigentes principales establecen para
estas reas claves, ayudaran a definir los sistemas de control
para las actividades de menos nivel de direccin. Pg. 224.
PUNTOS ESTRATGICOS DE CONTROL
Adems de las reas bsicas del desempeo, es importante
determinar los puntos crticos del sistema donde se recoger la
mayor parte de la informacin. Si tales puntos estratgicos de

control pueden localizarse, se reducirn de manera apreciable

la cantidad de informacin a Recopilar o evaluar. Por lo regular
un reducido nmero de actividades determinan en el trabajo o
resultado general de una organizacin. En una planta industrial
a veces el 10 por ciento de los productores representan el 60
por ciento del nivel de ingresos de toda la organizacin. Por
ejemplo, en el Ministerio de industrias de Cuba, el ministro
implant un sistema de control semanal de la produccin que
abarca un 20 por ciento de los productos industriales que
representaban el 60 por ciento de la produccin nacional.

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES QUE DEBEN CUMPLIR LOS

SISTEMAS EFICACES DE CONTROL DE CONTROL.
1.- La informacin debe ser precisa.
Los datos inexactos no permiten emprender acciones correctivas que
resuelvan

los

incumplimientos

de

los

planes

dentro

de

la

organizacin. Evaluar la precisin de la informacin es una de las

tareas ms importantes del control que deben cumplir los mximos
dirigentes de las organizaciones.
2.- La informacin debe ser oportuna. La informacin debe reunirse y
evaluarse rpidamente para que puedan tomarse las medidas a
tiempo.
3.- Objetiva y completa.
Adems de completa, la informacin debe considerarse como objetiva
por los que la reciben. Por otra parte, un sistema de control difcil de
emprender provocar confusin o frustracin por los que tienen que
evaluarlo y tomar acciones correctivas.
4.- Centrada en puntos estratgicos de control.
El sistema habr de concentrarse en los puntos donde las medidas
correctivas puedan aplicarse con la mxima eficacia. Ejemplo, la
calidad de las piezas de repuesto o las partes deben comprobarse

mientas se estn produciendo e inmediatamente despus que salen

de la lnea de montaje.
En un sistema de transporte el control debe efectuarse como mnimo
a la salida y a la llegada de los equipos, ya sean estos de carga o de
pasaje. Por lo regular se ha comprobado la efectividad de inspectores
a lo largo de la ruta, y ltimamente se conoce la efectividad de los
instrumentos electrnicos para el control del transporte en ciudades,
autopistas y carreteras.
5.- Econmicamente realista.
El costo de implantacin de un sistema de control deber ser menor,
o por lo menos igual, que los beneficios que aporte. Una manera de
reducir los gastos es no recibiendo informacin excesiva por parte de
los dirigentes, que luego no pueden evaluar por falta de tiempo.
6. Organizativamente realista.
Si el sistema de control no se toma con la debida seriedad, mejor es
no gastar recursos en su implantacin. Cuando un dirigente notifica
las desviaciones a un subordinado, debe exigir una explicacin clara y
oportuna del incumplimiento y la propuesta de medidas correctivas.
7.- Flexible.
Los controles deben ser flexibles para realizar los ajustes necesarios
cuando se produzcan cambios dentro y fuera de la organizacin.
8.- Aceptables para la alta direccin y otros niveles de la organizacin.
En una economa socialista, el sistema de control debe ser compatible
en cuanto a los intereses de la sociedad en su conjunto y los de una
organizacin en particular. El sistema de control responde a los
indicadores que exige la planificacin nacional, acorde a los intereses
sociales; pero adems debe satisfacer los intereses de la organizacin
donde se produce el hecho econmico. Pp. 225-226.
Marx, al criticar la concepcin hegeliana de la burocracia, deja
sealado lo que es una practica burocratizada, expresando: dar lo
formal como contenido y lo contenido como formal.
Lenin, en los ltimos aos de su vida, dedico largos estudios al tema
de la lucha contra el burocratismo, pero no tuvo tiempo para llegar a

la prctica las ideas que haba desarrollado sobre ese mal en el seno
de la sociedad sovitica. su muerte prematura, parece ser motivo
principal de que el estado sovitico no ratificara a tiempo la Poltica
Econmica (NEP), que el mismo Lenin haba calificado como un paso
atrs- necesario en una etapa determinada- para ratificarlo mas
adelante, y que se entronizara el burocratismo como mal endmico
en la URSS.
El burocratismo esta dentro de los elementos fundamentales que
distintos investigadores atribuyen al derrumbe del socialismo en la
Unin Sovitica y otros pases socialista de Europa, al extremo de
negar la real existencia del socialismo en la URSS, calificando en su
lugar al Estado sovitico, como un Estado obrero burocratizado. A
partir de varias criticas a esa definicin, se ha propuesto otra, para
caracterizar al socialismo real de la URSS y de los dems pases
socialistas. Esa definicin trata de acercarse semnticamente a la
conceptualizacin marxista de las formaciones econmico sociales,
para definir la situacin en la URSS y los dems pases, como
Formaciones Burocrticas.
Otros

investigadores

rechazan

en

principio

el

calificativo

de

Formaciones Burocrticas, por considerarlo como algo que tiene

opcin de rectificacin, y piensan que el nuevo proyecto socialista
para el siglo XXI debe basarse en un tipo de sociedad donde
prevalezca la propiedad social y se instaure el control popular en la
gestin del sistema econmico. Aqu, de contrabando le dan cabida a
la existencia de los llamados partidos populares. Pg. 269.
EL CONTROL POPULAR.
Los calificativos definitorios pueden resultar sin base de demostracin
cientfica, lo que no niega el corrosivo efecto del burocratismo en el
marco del socialismo real objeto de anlisis. Lo del carcter
prevaleciente de la propiedad social resulta consecuente con la
demostracin cientfica marxista. Pero lo relacionado con el control
popular en la gestin de sistema econmico ha sido sometido a la

pruebe de la realidad y no resulta tan simple su demostracin en

mbitos tan abarcadores y absolutos.
La afirmacin acerca del control popular en la gestin econmica
requiere de definiciones previas acerca del papel participativo de los
trabajadores desde el mismo momento en que se definen los
lineamientos econmicos para la elaboracin del plan en condiciones
de una economa socialista.
En esta etapa, la participacin popular en la gestin cuenta con
probadas posibilidades de hacerse realidad a travs de un proceso
previo de anlisis e investigacin sobre las necesidades sociales ms
apremiantes, incluyendo aquellas que dimanan de las necesidades de
la defensa del pas y otras de imprescindible consideracin en un
rgimen socialista que dignifique en su calificacin de tal: los
compromisos internacionalista de su pueblo.
Existe otra cara del control popular en la gestin que requiere un
anlisis totalmente distinto se trata del llamado control popular o de
los trabajadores en la gestin de la economa, y para ser mas
concreto, en la gestin o direccin de las empresas socialistas.
A casi 50 aos de nuestra experiencia cubana se busca del
perfeccionamiento econmico a nivel central y de las empresas en
particular, pudiramos afirmar que el control y participacin de los
trabajadores

que de eso se trata-, quiere un permanente

perfeccionamiento acorde con la dialctica del movimiento social,

donde participan elementos determinantes, tales como: de tipo
permanente econmico,

cultural, tecnolgico y de evolucin de la

conciencia del hombre como ser social.

La experiencia en la URSS y otros pases socialistas de Europa
demostr una perdida de visin acerca del papel del individuo en su
ejercicio protagnico en la produccin socialista. Con el uso de las
armas del capitalismo como sealara el Che, perdieron el rumbo en la
direccin hacia sus objetivos originales, y cuando trataron de ensayar
con rectificaciones erradas que negaban su propia historia, ya era
tarde ante el empuje del neoliberalismo capitalista con quien

coquetearon,

sin

pudor

alguno,

al

estilo

de

los

publicitados

concilibulos entre Mijail Gorbachov, Margaret Thatcher y Ronald

Reagan.
Volviendo al papel del control y participacin de los trabajadores para
garantizar el exitoso progreso del socialismo, queda por analizar la
participacin y control a nivel empresarial. La experiencia de Cuba
indica que no se puede aplicar un mismo patrn para todos los casos.
Hacerlo de esta forma seria caer en la demagogia ms vulgar con el
ms nocivo de los burocratismos. Algunos ejemplos prcticos
confirman esta realidad. El desarrollo de la conciencia del pueblo y el
desarrollo de su cultura, junto a una orientacin sistemtica de sus
lideres

demuestra

que

cuando

se

elaboran

lineamientos

concensuados con el pueblo y luego se elaboran planes econmicos

sociales realistas, apoyados en tecnologas avanzadas en materia
estadstica y de la produccin, se logra confeccionar planes tan
precisos, que los trabajadores tienen muy poco margen para
introducir cambios o ajustes posteriores.
En estos casos resultara totalmente demaggico abogar por una
participacin de los trabajadores con el inters expreso de variar lo
elaborado antes en la confeccin del plan. Aqu lo que opera es la
conciencia del deber ser social del trabajador en la ejecucin del plan,
especialmente si esta estimulado por otros mecanismos morales y
materiales para hacerlo.
Por ultimo, queda el caso de empresa centros de trabajos u otras
entidades

donde

no

existen

ningunas

de

las

condiciones

anteriormente sealadas. El ejemplo puede llevarse al extremo de

pases o regiones relativamente ms atrasadas donde existe igual
situacin.
En estos casos el Estado socialista y sus dirigentes, tienen que tener
la

sensibilidad

necesaria

como

para

comprender

que

sin

la

instauracin de un control popular y de los trabajadores altamente

participativos, plenamente identificado y cercanamente relacionado
con sus dirigentes, la economa a ese nivel no tendra posibilidad de

progreso alguno. Hay que recordar que el socialismo al capitalismo es

un rgimen de direccin consciente.
CUESTIONAMIENTO A LA VIGENCIA DE MS DE UN PARTIDO.
Queda solo por considerar lo atinente a los partidos populares. Los
que propugnan la vigencia de ms de un partido en el proyecto del
socialismo del siglo XXI se olvidan que la partidocracia burguesa
constituye el elemento catalizador ms efectivo para la divisin de la
sociedad a travs de la historia.
Niegan adems, como si actuaran con orejeras aldeanas, que la
proliferacin de partidos se ha limitado al ejercicio de la prctica
electorera

en

la

inmensa

mayora

de

los

pases

pobres

subdesarrollados, siendo estimulada esta practica perniciosa por las

elites gobernantes de las potencias capitalistas superdesarrolladas sin
embargo, tales partidos populares no tienen cabida en ninguna de
las potencias sealadas.
El caso ms connotado, y reconocido en todo el mundo, es de los
Estados Unidos, donde, en verdad, solo existen dos partidos que
determinan en las contiendas electoreras y en que hasta los ms
nefitos en materia poltica coinciden en afirmar que no hay nada que
se parezca ms, en la prctica al Partido Republicano que el Partido
Demcrata. Esto hace que el reclamo a la proliferacin de partidos
llamados populares no merezca mucho la atencin al analizar las
expectativas de nuevos modelos del socialismo para el siglo XXI.
CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN.
Volviendo sobre las criticas al socialismo real, tambin se aborda con
particular encono el tema de la centralizacin y descentralizacin
como otro elemento que en la practica privilegio la vigencia de la
centralizacin, influyendo de forma tan negativa con sus efectos, que
constituyo otros de los fundamentos del derrumbe.
Sin pretender herir a

ninguno de los autores que sustentan esos

criterios, me permiti opinar que en su mayora carecen de

informacin objetiva sobre ese

particular en el caso de la Unin

Sovitica de las dos ltimas dcadas de existencia del socialismo en

ese pas. Sucedi todo lo contrario en esa etapa, ya que todo el

esfuerzo de la dirigencia Sovitica fue puesto en la descentralizacin
de las empresas y en potencial los mecanismos de la autogestin
financiera (calculo econmico). Pg. 271-272,273.
Otorgndole mayor vigencia a la ley del valor y las dems categoras
capitalistas en el seno de la economa socialista.
Fue por esa razn, que la critica del Che a ese modelo sirvi de
argumentacin para su tesis de no aplicar esa practica en la
economa Cubana. Tambin su enfoque hacia la centralizacin estaba
impregnado de un enfoque dialctico y por lo tanto flexible, segn las
condiciones existentes en cada pas y en cada organizacin en
particular. Cuba no tenia porque descentralizar en los primeros aos,
cuando no contaba en la base con el mnimo de dirigentes preparados
y experimentados para un proceso de ese tipo.
La

experiencia

de

los

monopolios

capitalistas

de

sus

representaciones en el pas demostraban que dada la limitada

extensin geogrfica de la isla y sus excelentes comunicaciones para
la poca, permitan un proceso ms centralizado en esa etapa, que
los enfoques descentralizadores de la URSS en condiciones de un
inmenso pas sin las comunicaciones existentes en cuba. P.g 274.
VENEZUELA: PETRLEO E INTEGRACIN
Pero los revolucionarios venezolanos cuentan con el acervo y
dimensionan la importancia que reviste para el futuro de su patria el
aporte de sus mejores pensadores econmicos en relacin con el
papel jugado por el petrleo en la historia del pas. El pensamiento
venezolano sobre el petrleo marca sus huellas comenzando por los
pioneros que como Bernard Mommer ha dedicado fecundos esfuerzos
e intelecto a la investigacin econmica y los efectos sociales que se
derivan de la explotacin y comercializacin de este hidrocarburo.
En 1980, Mommer llevo a cabo el clculo del trabajo en horas,
invertido en la produccin de un barril de petrleo y luego comparo
esos resultados con la cantidad de horas de trabajo contenido en los

bienes que se obtenan con ese barril a travs del comercio exterior.
La relacin alcanzada era superior a 4. O sea, que Venezuela por
poseer un subsuelo privilegiado que contaba con el cotizado
hidrocarburo, reciba por lo menos el producto de 4 horas de trabajo
por cada una que realizaba socialmente en el mercado internacional.
A partir de la divulgacin de esos clculos de Mommer, se considero
que esa relacin poda alcanzar niveles ms altos en pocas de
precios mas altos, llegando hasta la cifra de 8 a 9.Fue cuando, para
muchos, se acuo la frase de que Venezuela era generadora de
trabajo parasitario.
Esa asimetra en el intercambio, poda ser mayor si se toma en
cuenta la ventaja tecnolgica y organizativa que se recibe como parte
de los bienes importados. Esa renta petrolera entra al Estado
venezolano en forma de divisas para convertirse en capacidad
potencial de importacin.
Por otra parte y en la prctica, los gobiernos burgueses anteriores al
proceso revolucionario bolivariano se disputaron los escalones para
entrar en la pirmide distributiva de la renta petrolera. Ese sistema, al
que algunos llamaron rentismo distribucionista, paso por varias
modalidades, en dependencia de la poltica aplicada por cada
gobierno de turno. Hubo momentos en que ese reparto pudo ser mas
equitativo que en otros, pero el saldo general del escalamiento marco
enormes diferencias de riqueza, nivel de vida i oportunidades en el
pueblo venezolano.
Los estudiosos de este sistema han identificado la arbitrariedad
poltica,

el

despilfarro

en

no

pocas

ocasiones

la

corrupcin

generalizada a lo largo de la historia petrolera de Venezuela en los

aos precedentes al proceso revolucionario bolivariano encabezado
por el presidente Hugo Chvez.
Con razn, el pensamiento crtico y reflexivo de los revolucionarios en
la Venezuela de hoy, se orienta al cambio de valores en las distintas
variables que componen la ecuacin productiva y distributiva del
petrleo como recurso natural del pas. La llamada siembra del

petrleo deber rendir mejores cosechas que las hasta ahora

alcanzadas, en un contexto de desarrollo econmico planificado que
permita optimizarse recurso fundamental de la economa nacional en
beneficio de la sociedad venezolana. Las crisis y bonanzas cclicas del
mercado petrleo entraran de seguro en los pronsticos del modelo
de planificacin con marcada internacionalidad de optimizacin de
ese recurso del pueblo venezolano.
La nueva economa petrolera de Venezuela tendr su reflejo en la
renovacin econmica y poltica de Amrica Latina, alcanzando
nuevas dimensiones con el proyecto solidario e internacionalista del
ALBA, que enfrentando a la amenaza norteamericana de entronizar el
ALCA, hace mas promisorio el futuro de nuestros pueblos.
La oportunidad no puede ser ms favorable para los pases
latinoamericanos, pero significa a la vez un gran reto para sus
gobiernos

y pueblos,

evitando

por

todos

los

medios

que el

burocratismo, la corrupcin y los intereses nacionalistas o sectoriales

limiten el desarrollo feliz de todos los proyectos contemplados o a
desarrollar dentro del ALBA.
Concebir un futuro exitoso del socialismo del siglo XXI en Venezuela
implica tambin un estudio crtico de los modelos econmicos
ensayados en el pasado en todos los pases socialistas, incluyendo a
Cuba. Los revolucionarios se caracterizan por el optimismo, y la
historia es fecunda en demostraciones acerca de las ventajas de una
sociedad socialista, mientras que el ltimo experimento neoliberal del
capitalismo ha demostrado con creces su fracaso total.
Cuando la cada de la URSS, los Estados Unidos consideraron que
aquel hecho significaba una victoria sbita y eterna para el
capitalismo.
Quisieron convertirlo en un episodio glorioso y acogieron jubilosos la
idea de que se haba llegado al fin de la historia. El sistema capitalista
y la sociedad de consumo tendran que ser aceptados o impuestos en
todo el mundo. Pero la historia no haba terminado. El neoliberalismo
capitalista se encargara de confirmarlo. Del fracaso neoliberal

resurgira el protagonismo de las masas. La vigencia del proceso

revolucionario cubano, el surgimiento de nuevos lideres como Hugo
Chvez al frente de la Revolucin Bolivariana y la Alternativa
Bolivariana para las Americas, demuestran que la historia marcha
manifiestamente rumbo al socialismo. P.g 276-277-278.