ESTRUCTURA ECONOMICA DE VENEZUELA

El modelo econmico venezolano

Lo que en Venezuela se denomina el modelo econmico hace referencia a un
conjunto de medidas que adopt la administracin del presidente Chvez entre
1999 y 2012, pero con especial nfasis desde 2007, cuando se estatizaron un
conjunto de empresas. Ese ao resulta clave para comprender la
reconfiguracin
de la economa venezolana en la medida en que el gobierno opt de forma
clara
por aumentar su papel no solamente como regulador de la actividad
econmica,
sino tambin como propietario de los medios de produccin.
Esto signific una acentuacin de las medidas que de forma gradual haba
venido
implementando desde 2003. Tras la derrota del paro petrolero de finales de
2002
y comienzos de 2003, el gobierno acord fortalecer el rol del Estado en la
distribucin de alimentos mediante la creacin de un masivo y costoso
programa
que tuvo como pivote la red Mercal, la cual posteriormente se extendi con el
establecimiento de la filial de PDVSA alimentos denominada PDVDAL. A partir
de
all, el gobierno da el salto hacia una economa con una presencia
determinante
del Estado en reas clave de la actividad econmica. No se trata de que antes
el
Estado no tuviese esa presencia sino que desde ese ao la misma se expandi
y
fortaleci de forma visible y creciente.
Con ello quedaron atrs los enunciados de los distintos programas econmicos

elaborados entre 1999 y 2002 donde se hablaba de la diversificacin de la

economa, de una economa productiva con un importante papel por parte del
sector privado con miras a fortalecer la produccin nacional y las
exportaciones.
Igualmente, a partir de 2003, el Estado entrara en una fase en la cual dejaba
de
un lado la preservacin de los equilibrios econmicos y la sanidad de la poltica
fiscal y monetaria para imprimirle un curso peligrosamente expansivo a la
poltica
presupuestaria y su consiguiente impresin de dinero para financiar el gasto,
todo
ello en un contexto de controles de cambio y de precios.
Fue tan as, que en el Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007 se estableci
como
enunciado fundamental lo siguiente: El modelo planteado est vinculado con
un
sistema productivo diversificado, competitivo, abierto hacia los mercados
internacionales, basado en la iniciativa privada y con presencia del Estado en
industrias estratgicas, pero con apertura a la inversin privada en el
desarrollo
aguas abajo del tejido industrial; donde la productividad y eficiencia deben ser
la
base de la rentabilidad empresarial
Elaborado durante el ao 2000, ese plan no se propuso un cambio sustantivo
en
las relaciones de produccin, ni tampoco el cuestionamiento del sistema
econmico basado en la propiedad privada ni mucho menos la estatizacin de
la
economa. Todo lo contrario, en un perodo de seis aos (2001-2007), se
esperaba

alcanzar una economa productiva, diversificada y abierta a la economa

mundial
para crecer de forma estable. Segn el plan: En el lapso 2001-2007, se
sentarn
las bases de un modelo productivo capaz de generar un crecimiento econmico
autosustentable, promover la diversificacin productiva y lograr la
competitividad
internacional en un contexto de estabilidad macroeconmica, lo cual facilitar
una
profunda y diversa reinsercin en el comercio internacional globalizado. 2
Conviene precisar que en 2003 el gobierno dio un paso adelante en el control
estatal de la economa. Efectivamente, como parte de su victoria poltica al
derrotar el paro petrolero, a partir de febrero de 2003 se establecen sendos
controles de cambio y de precios con el objeto de detener el drenaje de las
reservas internacionales del Banco Central de Venezuela (BCV) y las
expectativas
de devaluacin. A partir de all, se cierran importantes espacios para la
actividad
econmica privada y se avanza de forma importante en el establecimiento de
un
esquema de control econmico y poltico sobre el sector privado, para lo cual
resultaron ideales las restricciones cambiarias y las regulaciones de precios.
Mediante las primeras, se instaur un frreo sistema de acceso a las divisas
que, en una
economa donde las empresas no generan moneda extranjera, puso a
depender el
abastecimiento de materias primas, insumos y pagos de sus compromisos
externos, de
decisiones unilaterales del Gobierno. Ello es tan obvio, que a pesar de que las
reservas

internacionales se recuperaron de forma importante desde 2005 hasta 2010,

ha seguido
imperando el control de cambio. Por su parte, con el control de precios el
Estado pas a
incidir sobre el crecimiento, expansin y viabilidad financiera de las empresas,
toda vez
que afectaba la rentabilidad de las mismas.
Sobre la base de lo adelantado en materia de control sobre las actividades
econmicas privadas, a finales de septiembre de 2007, el gobierno lanz el
Primer
Plan Socialista de la Nacin, conocido como el Proyecto Nacional Simn
Bolvar,
el cual se estructur en cinco ejes fundamentales: la nueva tica socialista, la
suprema felicidad social, la democracia protagnica y revolucionaria, el modelo
productivo socialista y la nueva geopoltica nacional.
Usando la fraseologa marxista-leninista, ya comn en los documentos oficiales
a
partir de 2007, lo relativo al modelo productivo socialista se enuncia de la
siguiente manera: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la
eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva
entre
la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza
subordinada
a la reproduccin del capital.
De esta manera, entre los objetivos fundamentales de ese modelo estaban la
eliminacin
de la divisin social del trabajo y su consustancial estructura jerrquica. A un
nivel menos
abstracto, ese paradigma econmico se encaminara a la satisfaccin de las
necesidades

humanas antes que a la reproduccin del capital. Es clara la vocacin estatista

del modelo
cuando se afirma que El Estado conservar todas las actividades que sean de
valor
estratgico para el desarrollo del pas. Un asunto no menor en este tipo de
enunciado es
el relativo a qu entiende el gobierno por actividades que sean de valor
estratgico.
Aunque se abre espacio a la accin del sector privado, en realidad el nfasis
fundamental reside en la acentuacin del papel del Estado en la economa,
tanto
en su rol de productor como de regulador. Ello es as porque todo el discurso
del
Primer Plan Socialista se conforma sobre la base de una filosofa
antiempresarial,
acorde con la mejor tradicin marxista-leninista. La iniciativa privada es un
acompaante inevitable del socialismo, un socio incmodo pero del cual no es
fcil
prescindir, ello porque an con todo el peso del Estado en la economa,
inclusive
en 2012, casi dos tercios de la fuerza de trabajo laboraba en el sector privado.
En ese plan se conservan el anclaje del tipo de cambio y el consiguiente sesgo
antiexportador que tradicionalmente ha tenido la poltica econmica en
Venezuela, al afirmar que la creacin de oferta exportable no petrolera ser 3
posible solamente cuando se hayan satisfecho las necesidades internas. Ese
postulado liquida en los hechos cualquier poltica de diversificacin de las
exportaciones porque condena a los pases a exportar exclusivamente los
excedentes y ningn pas conquista mercados abasteciendo a sus clientes con
lo
que le sobra una vez que ha consumido localmente.

La expresin poltica del Proyecto Nacional Simn Bolvar fue la propuesta de

reforma constitucional promovida desde mediados de 2007, con la cual se
procur
darle sustento legal e institucional al modelo econmico cuando ya Chvez
haba
decidido instaurar un sistema socialista en Venezuela. En particular, en el
artculo
112 del citado proyecto se planteaba que: El Estado promover el desarrollo
de
un modelo econmico productivo, intermedio, diversificado e independiente,
fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de
los
intereses comunes sobre los individuales, todo ello con el objeto de crear
las
mejores condiciones para la construccin de una economa socialista.
Ese cambio de modelo alterara la estructura de la propiedad y eso fue lo que
se
propuso el artculo 115 del citado proyecto donde se establecan distintas
modalidades de propiedad, a saber: la propiedad pblica, perteneciente a los
entes
del Estado, la propiedad social, que nominalmente reposara en manos del
pueblo
y la propiedad mixta conformada por el Estado en conjuncin con cualquier
particular o entidad colectiva.
En lo concerniente al manejo macroeconmico, mediante el artculo 156,
numeral
12, se pretenda autorizar al Presidente de la Repblica para La regulacin de
la
banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda y en
el

artculo 236, numeral 13, se incorpor que entre las atribuciones y obligaciones
del Presidente de la Repblica la de Administrar la Hacienda Pblica Nacional,
as
como el establecimiento y regulacin de la poltica monetaria. Con el artculo
321
se le otorgaba al Presidente de la Repblica la facultad de manejar las reservas
internacionales. De esta manera, se derogaran postulados bsicos de buen
manejo
econmico que haban sido establecidos en la etapa pre-socialista de la
revolucin
bolivariana y que resultaban incompatibles con el nuevo ordenamiento que
intenta
consolidar Hugo Chvez.

Por estructura entendemos todo al total de partes que componen un sistema y que,
ordenados de manera jerrquica, trabajan en conjunto en pro de la consecucin de un
objetivo comn. La Real Academia Espaola define estructura como la distribucin de las
partes del cuerpo o de otra cosa.
La estructura del sistema financiero en Venezuela, de manera jerarqua, est compuesta en
su parte superior por el ejecutivo nacional, representado por el Ministerio del Poder Popular
para la Economa y Finanzas. En l se incorporan entes adscritos y supervisados, que
vienen a ser el Banco Central de Venezuela, la Comisin Nacional de Valores, la
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y el Fondo de Garantas de
Depsitos, encargados estos de dirigir polticas monetarias, impresin de billetes de la
moneda de curso legal, administracin de los fondos depositados en garanta por las
empresas del sector, vigilar las operaciones de los mercados de compra/venta de ttulos
valores, revisin de la calidad y funcionalidad de los productos que ha de recibir el
consumidor final, entre otros.
Por debajo de ellos, siendo sus supervisados o vigilados, se encuentra el sistema bancario
propiamente dicho; el conjunto de instituciones financieras con las que el ciudadano de a
pie, haciendo gala de su confianza en dicho sistema, mantiene relaciones econmicas,
siendo la funcin principal de este sistema la de servir de intermediario entre las unidades
econmicas deficitarias y las unidades econmicas superavitarias.
Dentro del marco legal que existe para regular el sector financiero nacional podramos mencionar
la Ley del Sistema Nacional de Garantas Reciprocas para la Pequea y Mediana Empresa, la Ley
Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, la ley de Mercado de Valores, la Ley
Orgnica Antidrogas, pero las mas importante sera la Ley de Instituciones del Sector Bancario,
que establece el marco legal para la constitucin, funcionamiento, supervisin, inspeccin, control,
regulacin, vigilancia y sancin de las instituciones que operan en el sector bancario venezolano.,
que recientemente fue aprobada (28 de diciembre de 2010)

Las relaciones diplomticas entre el Gobierno del Japn y el Gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela han sido estrechas desde que las mismas se establecieron el 19 de agosto de 1938,
fundamentalmente en el mbito de cooperacin, con perspectivas de consolidar an ms los lazos
econmicos, polticos y culturales.

En este marco Japn constituye una regin de importancia geoestratgica por ser un pas poseedor de un
gran potencial en las reas econmica, comercial, cientfica, tecnolgica, infraestructura, y conservacin del
medio ambiente, como puntos prioritarios de iniciativas para desarrollo conjuntos. En tal sentido, es
importante dar un impulso a las relaciones bilaterales entre ambos pases a objeto de dinamizarlas
fundamentalmente en el mbito econmico.
En este sentido, partiendo de que la poltica exterior venezolana se centra en la creacin de un modelo
productivo capaz de generar un crecimiento auto- sustentable, promover la diversificacin productiva y lograr
competitividad, para el gobierno venezolano Japn representa un pas que puede contribuir de manera
significativa al desarrollo de la nacin, a travs de la transformacin de materias primas e insumos nacionales
destinados a las cadenas y redes productivas del pas, y creacin de nuevas alianzas estratgicas y
oportunidades que permitan a nuestro pas obtener el impulso y entrar en la senda de desarrollo, logrando un
equilibrio, tomando en cuenta el abanico de posibilidades y oportunidades que ofrece el sistema japons para
el desarrollo endgeno de nuestro pas a nivel econmico, y cultural, enmarcado en una poltica de
cooperacin bilateral.

China y Venezuela establecieron relaciones diplomticas el da 28 de junio del ao 1974,

despus de que los dos Gobiernos haba acordado un arreglo del problema de Taiwan. Los
sucesivos Gobiernos de Venezuela han mantenido la posicin explcita y consecuente de una
sola China, reconociendo que Taiwan es parte inalienable de China, y apoyan la aspiracin del
pueblo chino por lograr la reunificacin de la Patria.
A lo largo de los 32 aos a partir de entonces, los lazos bilaterales han obtenido un feliz
desenvolvimiento en mltiples reas, gracias a los esfuerzos mancomunados de los
Gobiernos y las personalidades de diversos sectores sociales de las dos naciones. Sobre
todo, en el ltimo lustro, las relaciones chino-venezolanas han sido definidas y consolidadas
como una Asociacin Estratgica por el Desarrollo Conjunto, lo que ha permitido un
conocimiento mutuo y una cooperacin bilateral en mayor dimensin y profundidad. Se cre la
Comisin Mixta de Alto Nivel entre ambos Gobiernos, mecanismo de mxima autoridad en la
planificacin y ejecucin de la cooperacin y se han firmado decenas de acuerdos y
numerosos proyectos, los cuales se estn llevando a cabo a pasos seguros.
Las frecuentes visitas de Altas Autoridades de los diversos Poderes Pblicos de ambos pases
han sido propulsor de la dinmica de las relaciones bilaterales. Los Jefes de Estado de
Venezuela realizaron 5 visitas oficiales a China en los aos 1981, 1999, 2001, 2004 y 2006
respectivamente. Por su lado, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica Popular China

hicieron sus respectivas visitas a Venezuela en el ao 2001 y 2005. Dos Primeros Ministros y
un Vice-Primer Ministro de China visitaron Venezuela en 1985, 1996 y 1998. Los Ministerios
de ambos Gobiernos comparten una fluida comunicacin y colaboracin en las materias
concernientes. Las Autoridades del Poder Legislativo venezolano y de la Asamblea Popular
Nacional de China se reunieron en unas 10 oportunidades durante las visitas recprocas. El
Tribunal Supremo de Justicia, la Fiscala General y la Contralora General de la Repblica
Bolivariana de Venezuela tienen ya establecidos lazos de cooperacin con las instituciones
homlogas chinas en sus respectivas reas pertinentes.
El Partido Comunista de China mantiene frecuentes y estrechos lazos con los diversos
partidos polticos de Venezuela. Atendi a las respectivas visitas de los partidos MAS, AD,
COPEI y MVR y envi delegaciones a visitar Venezuela en mltiples ocasiones.
Se han intensificado los intercambios de carcter cultural, educativo, cientfico-tecnolgico,
etc.. Se organizaron variadas exposiciones y funciones culturales y se visitaron numerosos
artistas, deportistas, periodistas y acadmicos de ambos pases. A travs de un intercambio
oficial, 4 alumnos chinos estudiaron en Venezuela y decenas de jvenes venezolanos han
sido becarios en las universidades chinas. Se percibe cada da un creciente inters y
entusiasmo en la sociedad venezolana por conocer la milenaria cultura y la actualidad de
China.
Se ha registrado un notable incremento en el comercio bilateral, cuyo volumen anual ascendi
de los 1,4 millones de dlares americanos en el ao 1974 a los 2.141,8 millones de dlares en
2005, entre los cuales, la exportacin china hacia Venezuela fue de 907,8 millones de dlares
y la de Venezuela hacia China, 1.234 millones de dlares. Desde los aos 90, la cooperacin
econmica y tecnolgica bilateral viene cobrando mayor mpetu, principalmente en las reas
energtica y minera, agrcola, infraestructura, alta tecnologa, etc.. Venezuela, siendo el primer
pas destino de las inversiones chinas en Latinoamrica y el Caribe, ha recibido hasta la fecha
aproximadamente 2 mil millones de dlares de capitales chinos.
Asimismo, China y Venezuela se comprenden y mantienen una feliz cooperacin en el mbito
internacional. Abogan conjuntamente por la paz mundial y un nuevo orden poltico y
econmico ms justo y equitativo. Se apoyan mutuamente en la salvaguardia de la soberana
y los intereses de los pases en vas de desarrollo.
Los vnculos amistosos chino-venezolanos constituyen una especie de relaciones entre
Estado y Estado, las cuales estn basadas en los principios de respeto mutuo, igualdad y

beneficio recproco con miras hacia el futuro y corresponden a los intereses fundamentales de
ambos pases y pueblos.
Caracas, septiembre de 2006
China y Venezuela establecieron relaciones diplomticas el da 28 de junio del ao 1974,
despus de que los dos Gobiernos haba acordado un arreglo del problema de Taiwan. Los
sucesivos Gobiernos de Venezuela han mantenido la posicin explcita y consecuente de una
sola China, reconociendo que Taiwan es parte inalienable de China, y apoyan la aspiracin del
pueblo chino por lograr la reunificacin de la Patria.
A lo largo de los 32 aos a partir de entonces, los lazos bilaterales han obtenido un feliz
desenvolvimiento en mltiples reas, gracias a los esfuerzos mancomunados de los
Gobiernos y las personalidades de diversos sectores sociales de las dos naciones. Sobre
todo, en el ltimo lustro, las relaciones chino-venezolanas han sido definidas y consolidadas
como una Asociacin Estratgica por el Desarrollo Conjunto, lo que ha permitido un
conocimiento mutuo y una cooperacin bilateral en mayor dimensin y profundidad. Se cre la
Comisin Mixta de Alto Nivel entre ambos Gobiernos, mecanismo de mxima autoridad en la
planificacin y ejecucin de la cooperacin y se han firmado decenas de acuerdos y
numerosos proyectos, los cuales se estn llevando a cabo a pasos seguros.
Las frecuentes visitas de Altas Autoridades de los diversos Poderes Pblicos de ambos pases
han sido propulsor de la dinmica de las relaciones bilaterales. Los Jefes de Estado de
Venezuela realizaron 5 visitas oficiales a China en los aos 1981, 1999, 2001, 2004 y 2006
respectivamente. Por su lado, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica Popular China
hicieron sus respectivas visitas a Venezuela en el ao 2001 y 2005. Dos Primeros Ministros y
un Vice-Primer Ministro de China visitaron Venezuela en 1985, 1996 y 1998. Los Ministerios
de ambos Gobiernos comparten una fluida comunicacin y colaboracin en las materias
concernientes. Las Autoridades del Poder Legislativo venezolano y de la Asamblea Popular
Nacional de China se reunieron en unas 10 oportunidades durante las visitas recprocas. El
Tribunal Supremo de Justicia, la Fiscala General y la Contralora General de la Repblica
Bolivariana de Venezuela tienen ya establecidos lazos de cooperacin con las instituciones
homlogas chinas en sus respectivas reas pertinentes.
El Partido Comunista de China mantiene frecuentes y estrechos lazos con los diversos
partidos polticos de Venezuela. Atendi a las respectivas visitas de los partidos MAS, AD,
COPEI y MVR y envi delegaciones a visitar Venezuela en mltiples ocasiones.

Se han intensificado los intercambios de carcter cultural, educativo, cientfico-tecnolgico,

etc.. Se organizaron variadas exposiciones y funciones culturales y se visitaron numerosos
artistas, deportistas, periodistas y acadmicos de ambos pases. A travs de un intercambio
oficial, 4 alumnos chinos estudiaron en Venezuela y decenas de jvenes venezolanos han
sido becarios en las universidades chinas. Se percibe cada da un creciente inters y
entusiasmo en la sociedad venezolana por conocer la milenaria cultura y la actualidad de
China.
Se ha registrado un notable incremento en el comercio bilateral, cuyo volumen anual ascendi
de los 1,4 millones de dlares americanos en el ao 1974 a los 2.141,8 millones de dlares en
2005, entre los cuales, la exportacin china hacia Venezuela fue de 907,8 millones de dlares
y la de Venezuela hacia China, 1.234 millones de dlares. Desde los aos 90, la cooperacin
econmica y tecnolgica bilateral viene cobrando mayor mpetu, principalmente en las reas
energtica y minera, agrcola, infraestructura, alta tecnologa, etc.. Venezuela, siendo el primer
pas destino de las inversiones chinas en Latinoamrica y el Caribe, ha recibido hasta la fecha
aproximadamente 2 mil millones de dlares de capitales chinos.
Asimismo, China y Venezuela se comprenden y mantienen una feliz cooperacin en el mbito
internacional. Abogan conjuntamente por la paz mundial y un nuevo orden poltico y
econmico ms justo y equitativo. Se apoyan mutuamente en la salvaguardia de la soberana
y los intereses de los pases en vas de desarrollo.
Los vnculos amistosos chino-venezolanos constituyen una especie de relaciones entre
Estado y Estado, las cuales estn basadas en los principios de respeto mutuo, igualdad y
beneficio recproco con miras hacia el futuro y corresponden a los intereses fundamentales de
ambos pases y pueblos.
Caracas, septiembre de 2006