Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - Varios

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO

Unidad Formuladora
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUARMEY
UNIDAD FORMULADORA
GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de
Inversin Pblica
HUARMEY - 2008
I. OBJETIVO
La presente Gua de Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica tiene como
objetivo proporcionar, a quienes formulan proyectos, las pautas para la elaboracin de estudios de
pre-inversin a nivel de Perfil, cuya ejecucin se realizar en el mbito de la provincia de
Huarmey.
Si bien es cierto que el Ministerio de Economa y Finanzas ha emitido un conjunto de Guas para la
Formulacin de Estudios a nivel de Perfil de diversa tipologa de proyectos, estas contienen los
procedimientos generales para elaborar dichos estudios, as como los requisitos de informacin
mnima que debe disponerse en cada caso especfico.
Una situacin similar se observa en los Casos Prcticos que se encuentran en la pgina Web del
MEF: www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
Con la presente Gua se busca apoyar a los formuladores de proyectos que elaboren estudios a
nivel de Perfil Tcnico presentndoles la informacin y fuentes de informacin secundaria de
Huarmey, de tal manera que los estudios cuenten con datos reales de la provincia, de sus distritos
y sectores beneficiarios de los proyectos, y sean para resolver problemas reales y no
sobredimensionados ni subdimensionados.
A la fecha, a nivel de la provincia de Huarmey, se dispone de informacin de los Censos Nacionales
de Poblacin y Vivienda del ao 2005, y por consiguiente la Tasa de Crecimiento Intercensal anual
1993 2005 a nivel provincial y de cada distrito; la mismas que sern reajustadas cuando se
disponga de los datos definitivos a nivel provincial y distrital de los Censos del ao 2008 que ser
publicado por el INEI.
Para la recopilacin de informacin primaria, necesariamente cada Consultor o Formulador deber
efectuar Trabajo de Campo y Dilogo con la poblacin beneficiaria de cada proyecto.
II. CONCEPTOS GENERALES
2.1 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PROYECTO.
Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver,
entre muchas, una necesidad humana.
Es un conjunto de egresos (inversiones y costos) y beneficios que ocurren en distintos periodos de
tiempo
PROYECTO DE INVERSION PBLICA (PIP).
Un PIP es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora
de bienes o servicios (de la Entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto.
CICLO DEL PIP
En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
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Inversin Pblica
* Antes de la Fase de Inversin, se obtiene la Viabilidad del PIP

VIABILIDAD DE PROYECTOS
Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:
Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor

si se ejecuta que si no se ejecuta.
Sostenible. Cuando estn asegurados los recursos para operacin y mantenimiento (en
forma documentada), cuando hay aceptacin de la comunidad, cuando no se generan impactos
ambientales negativos.
Compatible con las polticas sectoriales, regionales y locales, segn corresponda:

competencias sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, de Desarrollo Econmico Local.
2.2 TIPOS DE PROYECTOS
Segn la orientacin de la inversin:
Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo

Proyectos Econmicos: Generan rentabilidad
Proyectos de Inversin Social: Capacidades humanas
Proyectos de Inversin en Informacin y conocimiento: Se orienta a generar nuevos datos
y saberes para futuras actividades humanas
Proyectos de preinversin: Formulacin de estudios, diagnsticos, planes y proyectos
2.3 POBLACION
Poblacin de Referencia.
Es la poblacin global que se toma como marco de referencia para calcularla, compararla y
analizar la demanda.
Poblacin Afectada.
Es un segmento de la poblacin de referencia que requiere de los servicios del proyecto para
satisfacer la demanda.
Poblacin Objetivo.
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Es aquella parte de la poblacin afectada a la que el proyecto est en condiciones reales de

atender, una vez examinados los criterios y restricciones.
Ejemplo:
POBLACION DE
REFERENCIA
PROBLEMA
Altos ndices de
enfermedades
gastrointestinales en
el A.H. Miramar
Contaminacin por
aguas servidas en la
poblacin del Sector
Huanchaquito
Altos ndices de
analfabetismo en el
distrito de Cochapet
POBLACION
AFECTADA
POBLACIN OBJETIVO
Poblacin total del

distrito de Huarmey
Poblacin del A.H.

Miramar
% de la poblacin
afectada que no cuentan
con servicio de agua
potable.
Total de viviendas
en el casco urbano
de Huarmey
Total de viviendas del

sector Huanchaquito
Total de poblacin del

sector Huanchaquito.
N de habitantes
mayores de 6 aos
de la provincia de
Huarmey
N de analfabetos
mayores de 6 aos del
distrito de Cochapet
Total de analfabetos
de 6 a 20 aos
50% de analfabetos
mayores de 20 aos
2.4 PROBLEMA
Es la situacin negativa que afecta a la poblacin y que impide o retrasa su desarrollo y afecta su
calidad de vida. Tiene ms de una solucin.
Lluvia de Ideas.
Es una metodologa de diagnstico participativo que permite la identificacin de problemas con sus
causas y efectos.
rbol de Causas y Efectos.
Es la representacin grfica del problema central y su relacin con sus causas y sus efectos.
2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION
rbol de Medios y Fines.
Es la representacin grfica del rbol de Causas y Efectos, una vez convertidos estos en Medios y
Fines que conducirn al Objetivo Central del proyecto. Es decir, el rbol de Medios y Fines es la
NEGACION del rbol de Causas y Efectos
Alternativas.
Constituyen las posibilidades de solucin al problema central mediante la utilizacin estratgica de
los Medios Fundamentales identificados en el rbol de Medios y Fines.
De los Medios Fundamentales se plantean las Acciones. De la combinacin de Acciones se formulan
las Alternativas del Proyecto.
Se recomienda que se formulen mnimamente dos a tres Alternativas.
2.6 VIABILIDAD
Viabilidad Tcnica. Se refiere a cmo se asegura tcnicamente la gestin (identificacin,
formulacin y ejecucin) y el mantenimiento del proyecto.
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Viabilidad Sociocultural. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el

proyecto garantizando la continuidad de las acciones una vez terminada la intervencin.
Viabilidad Ambiental. Est referida a garantizar que el proyecto no va a generar impactos
negativos en el medio ambiente.
Viabilidad Institucional. Consiste en determinar la capacidad de organizacin y de disponibilidad
de recursos para administrar el proyecto. Significa disponer de una entidad ejecutora del proyecto.
III. PAUTAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION
3.1 FUENTES DE INFORMACION
Fuentes Primarias.
Las fuentes primarias que debern utilizarse para la formulacin de proyectos de inversin pblica
a ser gestionadas por la Municipalidad Provincial de Huarmey, sern:
Con los Beneficiarios:
Asambleas (comunitarias o vecinales)

Entrevistas con dirigentes, lderes, autoridades
Encuestas
Empadronamiento de beneficiarios
Trabajo de Campo:
Levantamiento topogrfico
Dimensionamiento de reas de terreno
Verificacin del estado situacional de la zona del proyecto (fsico, legal)
Estudios de transitabilidad vehicular
Fuentes Secundarias.
Segn sea el caso y tipo de proyecto a formular, se recopilar informacin de las siguientes
fuentes:
Lineamientos de Poltica Sectorial:
De la pgina Web del Sector correspondiente
Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 2020:

Pgina Web de la Municipalidad Provincial de Huarmey
Direccin: www.munihuarmey.gob.pe
Informacin Estadstica de Huarmey:
INEI. Censo de Poblacin y Vivienda del 2005.

Entidades pblicas: UGEL Huarmey, Hospital de Apoyo, Agencia Agraria, ATDR, SEDA
Chimbote, Hidrandina, Direccin Regional de Pesquera, PNP, etc.
Junta de Usuarios de Huarmey

Gerencias y sub-gerencias de la Municipalidad Provincial de Huarmey
3.2 FORMATOS Y PARAMETROS DEL SNIP
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PIP Menores
Los PIP menores sern elaborados con la informacin necesaria para su inscripcin en el Banco de
Proyectos con el Formato SNIP 03 A.
Necesariamente se deben plantear como mnimo DOS (02) Alternativas de solucin.
Adems deber establecerse la distribucin de los montos y tiempos necesarios para su afectacin
segn el Cronograma de Ejecucin Financiera y Fsica respectivamente. Adicionalmente se anexar
la documentacin complementaria correspondiente.
PIPs Mayores
Los proyectos cuyos montos superen los 300 000.00 (trescientos mil nuevos soles), hasta los 6 000
000.00 (seis millones de nuevos soles), debern ser elaborados cumpliendo todos los requisitos
establecidos en el Anexo SNIP 05-A Contenido Mnimo de Perfil para Declarar la Viabilidad de un
PIP.
Cuando el costo del proyecto supere los 6 000 000.00 (seis millones de nuevos soles) y sea menor
de 10 000 000.00 (diez millones de nuevos soles), su elaboracin se har de acuerdo con el Anexo
SNIP 05 B Contenido Mnimo del Perfil, y tendrn que pasar por el nivel de estudio de PreFactibilidad.
Cuando el costo del proyecto supere los 10 000 000.00 (diez millones de soles), ser necesario
efectuar el estudio de Factibilidad.
De acuerdo con la tipologa del proyecto, se debern anexar los documentos complementarios
establecidos en las Guas Metodolgicas publicadas en la pgina Web del MEF.
En el Anexo 6.4 se da una visin ms detallada de cmo desarrollar un estudio a nivel de perfil
bajo el esquema del Anexo SNIP 05-A
Estos proyectos sern inscritos en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 02.
3.3 PRESUPUESTO. ESTRUCTURA DE COSTOS
CATEGORIAS DE COSTOS:
Inversin
Operacin
Mantenimiento
3.3.1 COSTOS DE INVERSIN
Son los costos en que se incurrir para la ejecucin del proyecto, desde su inicio hasta cuando se
encuentra listo para entrar en operacin.
COSTOS
+ Costo Directo (CD)
+ Gastos Generales
Fijos
+ Gastos Generales
Variables
DESCRIPCION
Materiales, maquinaria y equipos, terrenos, herramientas,
reposiciones, mano de obra, capacitaciones, mitigacin ambiental
Gastos de adjudicacin y contratacin, gastos legales, gastos en
asesores y consultores, garantas, permisos, patentes.
Gastos de administracin en obra (administrador, ingeniero
residente, maestro de obra, almacenero, guardin, indumentaria
de personal, servicios, movilidad), gastos de administracin en
oficina (Gerente tcnico, contador, auxiliar administrativo,
secretaria, tiles de oficina)
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MONTO
12 % CD
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Ganancia del contratista

+ Utilidad *
= Costo de Obra (CO)
+ I.G.V.
= Presupuesto Base (PB)
Gastos de Supervisin del Proyecto
+ Supervisin
Expediente Tcnico
+ Estudios
= COSTO TOTAL DE LA INVERSION
8 % CD
19 % CO
6 % PB
2 a 4 % PB
(*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administracin Directa.

Costos Directos.
Son los costos en los cuales se incurrir para la obtencin del producto final del proyecto.
Costos de Estudios
Se considera el Costo de la elaboracin del Expediente Tcnico.
Gastos Generales
Son los gastos en que se incurrir indirectamente en el proyecto, antes, durante y luego de
concluida su ejecucin.
Utilidades.
Son los beneficios que espera obtener la entidad ejecutora del proyecto.
Supervisin.
Es el monto que ser utilizado para el pago por concepto de Supervisin del Proyecto.
3.3.2 COSTOS DE OPERACIN
Son los gastos que se realizarn para que el bien o servicio que brinda el proyecto, se entregue en
forma regular
Se consideran:
Remuneraciones
Materiales e Insumos
Servicios bsicos (agua potable, electricidad, telfono, etc.)
Arriendos
Combustibles
Otros (permisos, patentes, publicidad, costos financieros, seguros)
3.3.3 COSTOS DE MANTENIMIENTO

Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generacin de beneficios del proyecto,
evitando el deterioro de los ambientes, equipos, maquinarias.
Se consideran:
Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios

Repuestos
Reparaciones peridicas (resanado, pintura, limpieza, bacheo, etc)
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Reposiciones equipos menores
3.4 INDICADORES DE EVALUACION

Por tipologa de proyectos.
TIPO DE PROYECTO
INDICADORES
Infraestructura y
equipamiento educativo
CE = VACSN / IE
Acceso a servicios de Salud
CE = VACSN / IE
VANS = VABST - VACST
Agua potable y saneamiento
Agua Potable:
VANS, TIRS
Saneamiento:
ICE = VACS / Promedio de
poblacin beneficiaria en el
horizonte del proyecto
Infraestructura y
equipamiento de riego
Electrificacin Rural
VANS, TIR, B / C
Infraestructura deportiva
Infraestructura social
comunitaria
Fortalecimiento de
Capacidades
Veredas y pistas urbanas
Infraestructura turstica
Fortalecimiento
institucional
Areas verdes y de recreacin
Caminos Vecinales
VANP, TIRP
VANS, TIRS
CE = VACT / Promedio de
poblacin beneficiaria
Veredas:
ICE1 = VACS / Promedio de
ICE2 = VACS / m2 veredas
Pistas:
ICE1 = VACS / Promedio de
ICE2 = VACS / m2 pavimento
VANS, TIR
IMD < 25 Veh. / da:
VAN, TIR
IMD > 25 Veh. / Da:
CE = VAC / Promedio de
VACSN: Valor actual de los costos

sociales netos
IE: Indicador de efectividad
VACSN: Valor actual de los costos
sociales netos
IE: Indicador de efectividad
VABST: Valor actual de los beneficios
sociales totales
VACST: Valor actual de los costos
sociales totales
VANS: Valor actual neto social
TIRS: Tasa interna de retorno social
ICE: Indicador de Costo Efectividad
VACS: Valor actual de los costos de
inversin, operacin y
mantenimiento a precios sociales
VACT: Valor actual de los costos

totales a precios sociales
VACS: Valor actual de los costos de
inversin, operacin y
mantenimiento a precios sociales
VANS: Valor actual neto social
IMD: ndice Medio Diario de flujo

vehicular
IV. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS

Estudios de Pre-Inversin.
El monitoreo de la formulacin de proyectos de inversin pblica estar a cargo de la Unidad
Formuladora en las siguientes etapas:
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Identificacin: Anlisis del problema, Anlisis de involucrados, Definicin de Alternativas

Formulacin: Anlisis de la Demanda, Anlisis de la Oferta, Evaluacin Social, Marco Lgico
Anexos: Documentacin complementaria requerida
La evaluacin se efectuar tomando como gua los criterios establecidos en el Protocolo para la
Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, emitido por el MEF mediante Resolucin Directoral
N 005-2008-EF/68.01.
En el Anexo 6.4 se muestra los Criterios de Cumplimiento que deben considerarse para cada una de
las partes del Perfil.
V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Considerar Anlisis de Riesgos. Medidas de Mitigacin

(Medidas estructurales y no estructurales de reduccin de riesgos)
Requisitos de los Consultores
Los Consultores que elaboren Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica debern cumplir con
los siguientes requisitos:
1. Contar con el Certificado de Habilidad del Colegio Profesional correspondiente
2. Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores como prestadores de Servicios (vigentes).
Presentacin de los Estudios
Los Estudios de Pre-Inversin sern presentados por los formuladores de proyectos (personas
naturales o jurdicas) ante la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huarmey.
Los ejemplares impresos, en cada pgina tendrn el sello y firma del profesional responsable de
formular el Perfil.
La Unidad Formuladora podr realizar las Observaciones al Perfil de acuerdo con su responsabilidad
funcional establecidas en el Artculo 8, inciso 8.2 de la Directiva N 004-2007-EF/68.01.
Es responsabilidad del Formulador LEVANTAR LAS OBSERVACIONES efectuadas por la Unidad
Formuladora para su Inscripcin en el Banco de Proyectos.
La Unidad Formuladora realizar la Inscripcin del Perfil en el Banco de Proyectos y enviar el
documento del Perfil a la OPI para su Evaluacin y Declaracin de Viabilidad.
VI. ANEXOS
Anexo 6.1. Caractersticas Generales de la provincia

a)
Ubicacin
La provincia de Huarmey se ubica al sur oeste del Departamento de Ancash y en el norte medio del
Per. Su capital es la ciudad del distrito de Huarmey ubicado en la zona costera de la cuenca del
ro Huarmey, en el Km. 293 de la carretera Panamericana Norte, en las coordenadas geogrficas
1004 Latitud Sur y 7809 Longitud Oeste.
b)
Lmites y Divisin Poltica.

Los lmites de la Provincia de Huarmey son:
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Figura 02. Plaza de Armas de Huarmey
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10
Por el norte: con las provincias de Casma, Huaraz y Aija

Por el este: con las provincias de Recuay, Bolognesi y Barranca
Por el sur: con el distrito de Paramonga
Por el oeste: con el Ocano Pacfico desde la punta Dos Amigos por el norte hasta la punta
La Litera por el sur.
Cuenta con cinco distritos:

En la costa: los distritos de Huarmey y Culebras
En la sierra: los distritos de Malvas, Huayn y Cochapeti
c)
Superficie
La provincia de Huarmey es la segunda con mayor superficie en el departamento de Ancash, con
3908,42 kilmetros cuadrados (11% del total departamental) distribuido como sigue:
Cuadro N 02. Superficies distritales y provincial de

Huarmey
Distrito
Huarmey
Culebras
Malvas
Cochapet
Huayn
Total Provincial
Superficie
(Km2)
2, 899.64
630.25
219.52
100.02
58.99
3,908.42
Porcentaje
(%)
74.2
16.1
5.6
2.6
1.5
100.0
Regin
Natural
Costa
Costa
Sierra
Sierra
Sierra
Fuente: Municipalidad Provincial de Huarmey. 2007
d)
Altitud
Los distritos costeros de Huarmey y Culebras estn aproximadamente a 5 y 7 m.s.n.m.
respectivamente. Los distritos de Huayn, Malvas y Cochapeti se encuentran a una altitud de 2706,
3106 y 3514 m.s.n.m. respectivamente.
e)
Clima
El clima de la provincia es variable. En general se considera clima templado clido y hmedo con
temperaturas promedio entre 12C y 28C, pudiendo eventualmente llegar, en verano, hasta los
35C. La humedad relativa vara entre 65% y 70%. Estas caractersticas hacen del clima de
Huarmey uno de los ms agradables del Departamento de Ancash.
Anexo 6.2. Poblacin de Huarmey

Segn los Censos Nacionales del 2005, la poblacin de Huarmey y sus distritos es como sigue:
Cuadro N 1. Poblacin y vivienda provincia de Huarmey Censo 2005
Poblacin Censada
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Poblacin Censada Hombres
PROVINCIAL
26 893
(100.0%)
19 231
(71.5%)
7 662
(28.5%)
13 993
(52.0%)
HUARMEY CULEBRAS
20 775
2 894
(100.0%)
(100.0%)
16 431
1 632
(79.1%)
(56.4%)
4 344
1 262
(20.9%)
(43.6%)
10 714
1 572
(51.6%)
(54.3%)
HUARMEY - 2008
COCHAPETI
957
(100.0%)
255
(26.7%)
702
(73.3%)
499
(52.1%)
HUAYAN MALVAS
1 157
1 110
(100.0%) (100.0%)
499
414
(43.1%) (37.3%)
658
696
(56.9%) (62.7%)
598
610
(51.7%) (55.0%)
HUARMEY
11
Inversin Pblica
UNIDAD FORMULADORA
Poblacin Censada Mujeres

Tasa Crecimiento Intercensal
(1993-2005) (%) *
Poblacin de 15 aos y ms
Porcentaje de la poblacin de 15
aos y ms
Tasa de Analfabetismo de la
poblacin de 15 y ms aos
Porcentaje de la poblacin de 15 o
ms aos, Total con primaria
completa o menos
12 900
(48.0%)
10 061
(48.4%)
1 322
(45.7%)
458
(47.9%)
559
(48.3%)
500
(45.0%)
0.77
1.06
1.21
- 1.74
- 0.16
- 1.68
18 376
14 238
2 005
630
752
751
68.33
68.53
69.28
65.83
65
67.66
3.3
3.1
3.9
4.8
5.4
3.6
25.1
22.8
31.3
39.7
31.5
31.2
8 075
4 588
2 629
5 692
2 457
3 764
992
61
520
404
26
27
448
60
176
539
25
101
Total de Viviendas Particulares

Viviendas con Servicio de Desage
Viviendas con alumbrado elctrico
Cuadro N 2. Tasas de Crecimiento Poblacional de la provincia de Huarmey

TASA DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL (%)
1981-1993
1993-2005 *
1.6
1.06 *
0.2
1.21 *
0.4
- 1.74 *
2.7
- 0.16 *
-2.2
- 1.68 *
1.1
0.77 *
POBLACION
CENSOS 1993
18 299
2 502
1 179
1 180
1 359
24 519
DISTRITO HUARMEY
CULEBRAS
COCHAPETI
HUAYAN
MALVAS
PROVINCIAL
CENSOS 2005
20 775
2 894
957
1 157
1 110
26 893
Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y Censos Nacionales 2005

(*) Elaboracin Propia Utilizando la frmula: Pn = Po * (1 + r)n
Cuadro N 3. Nmero de familias y tamao familiar de Huarmey. Ao 2005.

PROVINCIA DISTRITO
DISTRITO HUARMEY
CULEBRAS
COCHAPETI
HUAYAN
MALVAS
PROVINCIAL
POBLACION
CENSADA
20 775
2 894
957
1 157
1 110
26 893
NUMERO DE
VIVIENDAS
5 738
993
404
448
540
8 123
NUMERO DE
HOGARES
4 827
755
248
294
306
6 430
TAMAO
FAMILIAR
4.3
3.7
3.9
3.9
3.6
4.2
Fuente: INEI. Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda. 2005
Anexo 6.3. Poblacin de los Centros Poblados de la provincia con 5 viviendas a

ms, Segn Censo del 2005
CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS HUARMEY Y CULEBRAS
rea
URBANO
RURAL
DISTRITO HUARMEY
Nombre
HUARMEY
PUERTO HUARMEY
N Viviendas
DISTRITO CULEBRAS
Habitantes
4098
Nombre
N Viviendas
Habitantes
CALETA CULEBRAS
443
MOLINO
105
277
250
792
KATSCAL
13
26
QUIAN
53
153
YANACACA
12
09
MUCHIPAMPA
14
26
HUAMBA ALTA
74
289
RIO SECO
HUAMBA EX
HACIENDA
65
HUAYASH
26
HUARMEY - 2008
68
HUARMEY
Inversin Pblica
UNIDAD FORMULADORA
HUAMBA BAJA
58
RANCANA
14
TRES CRUCES
11
MARIA CRISTINA
85
GARLERO (STA. ROSA)
64
SAN MARTIN
(NARANJAL)
LAGUNAS
19
27
CUSMO
13
35
47
QUILLAPAMPA
21
46
322
SANTA ROSA
23
41
206
CONGONCILLO
26
74
36
AMPANU
66
206
SANTA ROSA
BARBACAY
130
498
QUITA SOMBERO
97
327
CHILCAL
45
95
CASA ROSADA
38
149
TAYCA
81
199
MIRADOR
18
56
CONGON
54
132
TURRIPAMPA
21
TUQUILLO
10
VISTA ALEGRE
11
17
MANDINGA
19
32
AYGUAY
15
20
CUZCUZ
24
73
CAMPANARIO
34
147
MANACHE
12
25
ARENAL
43
120
LECHERAL
119
459
HUANCHAQUITO
10
25
PAYPAY CHICO
17
74
9 DE OCTUBRE
87
269
PAYPAY GRANDE
19
46
SAN NICOLAS
25
93
PUERTO GRANDE
25
65
SALITRAL
18
68
MATA CABALLO
202
12
16
LAS ZORRAS
125
354
GRAMADAL
14
31
SONSON
21
HUARMEY - 2008
HUARMEY
13
Inversin Pblica
UNIDAD FORMULADORA
CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS COCHAPET, HUAYN Y MALVAS

rea
URBANO
RURAL
DISTRITO COCHAPETI
N de
Nombre
Habitantes
viviendas
COCHAPETI
114
HUATASPIN
6
33
(PAMPAR)
HUANCAYOC
5
02
EQUIPARCO
5
SHOQUE
7
10
PALLI
5
03
QUEROPUQUIO
07
HUICHAY
PIRAUYA
HUANCUATO
YAUYAN
LAMPI
COSHTU
SAN ISIDRO
SANTA CRUZ
COSHME
23
20
5
23
35
6
38
58
7
76
49
07
60
91
14
122
122
DISTRITO HUAYAN
N de
Nombre
Habitantes
viviendas
HUAYAN
243
DISTRITO MALVAS
N de
Nombre
Habitantes
viviendas
MALVAS
255
RANCHIN
26
66
PILCO
14
38
HUALLI
HUALLAN
CAKAP
IRMAN
SANTIAGO DE
HUIA
HUANCAPUQUIO
HUACACHO
PUNCUCUATRO
-
6
7
10
24
26
23
27
82
HUAQUEQUIN
UTCU
ERAJIRCA
MOLINOPAMPA
5
8
20
47
07
31
81
110
SAN MIGUEL
99
194
PATI
CARMOCHO
CORAY
HUANCUR
PAUCAR
CAYAC
-
5
14
9
6
6
12
-
17
37
02
06
19
68
5
21
9
-
30
NOTAS:
1. La informacin censal actual corresponde a los Censos Nacionales del 2005.
2. Los datos debern ser modificados cuando se actualice la informacin que proporcionar el INEI sobre los resultados de los Censos Nacionales del
2007.
3. Tambin se puede visitar la siguiente direccin de correo electrnico: http://sig.mef.gob.pe/viajero/viewer.htm
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Anexo 6.4. Descripcin de Contenidos del Anexo 05A - SNIP

A continuacin se muestra las partes que necesariamente debe contener un Estudio de PreInversin a nivel de Perfil.
En cada una de estas partes se est anexando un cuadro con los Criterios de Cumplimiento
establecidos en el Protocolo de Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica emitido por el MEF
mediante R.D. N 005-2008-EF/68.01.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes
aspectos:
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
O.
P.
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Objetivo del proyecto
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin tcnica del PIP
Costos del PIP
Beneficios del PIP
Resultados de la evaluacin social
Sostenibilidad del PIP
Impacto ambiental
Organizacin y Gestin
Plan de Implementacin
Conclusiones y Recomendaciones
Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Hay tres preguntas clave que ayudan a nombrar correctamente un PIP:
Qu se va a hacer?, (la NATURALEZA del Proyecto)

Cul es el bien o servicio a intervenir?, (el OBJETO DE INTERVENCION)
Dnde se va a localizar?, (la LOCALIZACION del Proyecto)
La NATURALEZA podr ser:

Acondicionamiento: Adecuacin de un recurso fsico o natural para darle un uso especfico o permitir
su aprovechamiento.
Ampliacin: Aumento de la capacidad prestadora de un bien o servicio, sin modificacin de lo
existente.
Construccin: Creacin de infraestructura fsica para la prestacin de un servicio que no existe a la
fecha.
Fortalecimiento: Optimizacin de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniera
de procesos, organizacin, capacitacin, infraestructura y equipamiento.
Instalacin: Usado slo en el Sector Saneamiento como equivalente a Construccin.
Mejoramiento: Aumento u optimizacin de la calidad de un servicio existente.
Puesta en valor: Restauracin y recuperacin del Patrimonio Cultural o Natural y habilitacin de
servicios tursticos.
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Reconstruccin: Intervencin en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir, la

cual ha sido afectada por desastres naturales o por otra razn ajena a la falta de mantenimiento
preventivo, correctivo y recuperativo.
Rehabilitacin: Recuperacin de la capacidad prestadora de un servicio a su condicin inicial, la cual
ha sido afectada por falta de mantenimiento preventivo, correctivo y recuperativo.
Ejemplos:
QU SE VA A
HACER?
Se va a mejorar
CUL ES EL BIEN O
SERVICIO A NTERVENIR?
El sistema de
alcantarillado
DNDE SE VA A
LOCALIZAR?
En el Asentamiento
Humano La Victoria
Se va a recuperar
El complejo
arqueolgico El Castillo
En el distrito de
Huarmey
Se va a instalar
Un sistema de riego por

goteo
En el Sector Lecheral
NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento del sistema de
alcantarillado del A.H. La
Victoria Huarmey
Puesta en valor del complejo
arqueolgico El Castillo del
distrito Huarmey - Ancash
Instalacin de un sistema de
riego por goteo en el Sector
Lecheral de Huarmey - Ancash
Otros ejemplos:
Ampliacin del sistema de electrificacin rural en la localidad de Chilcal, distrito de Huarmey,

provincia de Huarmey Ancash.
Construccin de defensas ribereas del Rio Huarmey en el sector Ayhuay, provincia de Huarmey
Ancash
Fortalecimiento, ampliacin del servicio municipal de limpieza pblica de la ciudad de Huarmey,
provincia de Huarmey Ancash.
Reconstruccin de la bocatoma en la zona El Pueblo, provincia de Huarmey Ancash
Rehabilitacin del puente Buenos Aires, provincia de Huarmey - Ancash
Punto de Control
Nombre del Proyecto
Criterios de Cumplimiento
El nombre propuesto permite identificar rpidamente el objetivo
y el mbito de intervencin?
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades
operativas.
Punto de Control
Unidad Formuladora
La UF tiene competencia para formular el proyecto?
Unidad Ejecutora
La UE tiene competencia para ejecutar el proyecto?

Est sustentada la capacidad operativa (RR.HH, Infraestructura,
etc.) de la UE para realizar el proyecto?
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios
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Los Involucrados son personas, instituciones o grupos sociales:
afectados por el problema

o se mueven en el entorno del problema
o pueden participar en la solucin.
Se debe identificar a los actores involucrados (personas, grupos, organizaciones, e instituciones

presentes en el rea de intervencin del proyecto). Por ejemplo: poblacin, organizaciones
comunitarias o barriales, organizaciones no gubernamentales, iglesias, escuelas, instituciones estatales,
organizaciones internacionales, entre otras.
Se debe realizar un anlisis de los intereses de cada una/o, su Percepcin del problema (fortalezas y
limitaciones), sus recursos y las relaciones entre ellas, las que podran ser de: cooperacin,
dependencia o conflicto.
Se aconseja construir un cuadro como el que se muestra seguidamente:
GRUPOS INVOLUCRADOS
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
RECURSOS Y MANDATOS
Este anlisis nos ayuda a conocer bien a los diferentes actores presentes en la comunidad o barrio; las
relaciones entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en el problema que se pretende
solucionar por la va de un proyecto. stos pueden ser:
o Beneficiarios (as) o grupos metas;

o ejecutoras (es) del proyecto;
o
o
o
o
o
organismos financieros;
organizaciones no gubernamentales y del Estado;
grupos de apoyo;
potenciales opositores a la realizacin del proyecto;
grupos y organizaciones que podran apoyar la ejecucin del mismo.
Punto de Control
Participacin de las
entidades involucradas
Han sido identificadas las instituciones directamente involucradas

con la materia del proyecto?
Las instituciones identificadas han expresado su opinin respecto
a la intervencin, y estas estn sustentadas mediante documentos
sustentatorios?
Participacin de los
beneficiarios
(individuos)
Los beneficiarios han sido identificados y caracterizados de

manera especfica?
Los beneficiarios han participado directamente en la
identificacin del problema y sus soluciones?
Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su
compromiso con el proyecto?
2.4 Marco de referencia

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorialfuncional, el Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008-2020, y el Programa
Multianual de Inversin Pblica local.
Las normas legales en las cuales se enmarca el proyecto.
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Punto de Control
Marco de Referencia
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El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo
Concertado o Plan Estratgico Multianual?
Se describen los lineamientos de poltica sectorial en los cuales
se inserta el proyecto?
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin o provisin
de bienes y servicios, que contenga:
Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,

Causas de la situacin existente,
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas, (Ver item 2.3)
Describir las reas afectadas.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o
pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada,
respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los
peligros identificados.
Punto de Control
Diagnstico de la situacin
actual
Se han descrito las caractersticas de la provisin de los bienes o
servicios utilizando indicadores cuantitativos?
Los indicadores muestran o justifican la necesidad del proyecto?
Se ha delimitado la zona afectada y definido sus caractersticas?
Ha sido identificada la poblacin afectada y sus caracteristicas?
Han sido identificados los peligros naturales y antropognicos
existentes en el rea del proyecto?
Han sido determinados los factores por los cuales los intentos
anteriores de solucin no fueron exitosos para no volver a intentar
esas soluciones?
3.2 Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo
generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
Recordar que un Problema NO ES LA AUSENCIA de una solucin o la inexistencia de algo. Es una
SITUACIN NEGATIVA existente.
Metodologa:
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin negativa (no ambigua)
Escribir solamente un problema por casilla
Identificar nicamente los problemas existentes, no los problemas posibles o potenciales.
La importancia de los problemas no est determinada por su ubicacin en el rbol.
Criterios orientadores para seleccionar el Problema Central
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Que se trate de un nodo crtico (aqul al que confluye un buen nmero de problemas identificados
por los involucrados, por lo que solucionndolo, se resuelven los problemas confluentes. Tiene un
alcance relativamente amplio)
Que tenga un alcance que trascienda a la mayora de los involucrados claves (a la poblacin ms
afectada).
Que corresponda a un nivel de gobernabilidad por las instituciones afectadas.
Que se disponga de las capacidades y recursos para resolverlo.
Que haya especial urgencia en resolverlo.
Que movilice compromiso por los involucrados claves.
Que haya conveniencia estratgica (demostrar viabilidad, prueba piloto, desarrollo progresivo...)
Una vez identificado el Problema Central, construir el rbol de Problemas (rbol de Causa - Efectos)
de la siguiente manera:
Seleccionar de 8 a 10 problemas de la Matriz de Involucrados

Colocar los problemas de acuerdo a sus relaciones causa efecto
Continuar incorporando algunos problemas importantes de la Matriz de Involucrados
Preparar el diagrama enlazando las relaciones
Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad
Punto de Control
Definicin del problema y

sus causas
El problema central ha sido definido como una situacin negativa
o hecho real que afecta a un sector de la poblacin?
Es posible deducir el problema identificado a partir del
diagnstico de la situacin actual?
Las causas primarias y secundarias identificadas explican la
existencia del problema?
Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente
consecuencia del problema central identificado?
Es competencia del Estado solucionar el problema central
identificado, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica?
3.3 Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales
deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin (cuando se resuelva el problema).
El Anlisis de Objetivos identifica:
La situacin deseada despus de solucionar los problemas

Las relaciones medios fin entre los objetivos
La visualizacin de las relaciones en un diagrama (rbol de objetivos)
Una vez identificado el Objetivo Central, construir el rbol de Objetivos (rbol de Medios - Fines) de
la siguiente manera:
Redactar las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas
(objetivos), que sean deseables y realizables
Examinar la relacin medios fines y asegurar la validez e integridad del esquema
Si es necesario:
Eliminar objetivos innecesarios
Agregar nuevos objetivos si son necesarios para el nivel superior
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As mismo, se deben definir claramente los Medios Fundamentales y su tipologa (prescindibles e

imprescindibles), que permitirn luego plantear las Acciones necesarias (complementarias,
excluyentes) para definir las Alternativas de solucin del problema central identificado
Una Accin ser viable si cumple las tres caractersticas siguientes:
Tener la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo,

Mostrar relacin con el objetivo central, y
Estar de acuerdo con los lmites que corresponden a la institucin a cargo.
Los Objetivos Especficos son los Medios de Primer Nivel del rbol de Medios - fines
Punto de Control
Objetivo del Proyecto
El objetivo central o propsito del proyecto expresa claramente
la solucin del problema central?
Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto
son suficientes para alcanzar el objetivo central?
Se presentan los indicadores objetivamente verificables que
permitirn medir el logro del objetivo central?
3.4 Alternativas de solucin

Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan
y los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin
de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben estar enfocadas hacia la solucin integral del problema, o si se
orienta a soluciones parciales, deben estar debidamente sustentadas. Adems deben:
i.
ii.
iii.
Tener relacin con el objetivo central;

Tcnicamente posibles y pertinentes;
Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un
acuerdo institucional con la institucin competente.
Puesto que un Problema es aquel que tiene ms de una solucin nica, el Proyecto que resolver dicho
problema tambin deber tener ms de una Alternativa de solucin.
Punto de Control
Alternativas de solucin
Han sido identificadas como mnimo dos alternativas de solucin
para lograr el objetivo central?
Las alternativas han sido formuladas a partir del rbol de mediosobjetivos-fines?
Las alternativas planteadas se basan en evidencia tcnica,
cientfica o experiencia de otros proyectos?
Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos
resultados en trminos de la solucin del problema?
4. FORMULACION Y EVALUACION
Punto de Control
Parmetros Generales de la
Formulacin
Se ha definido y sustentado tcnicamente el horizonte de
evaluacin del Proyecto?
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Se ha definido y sustentado tcnicamente el periodo de ejecucin

del proyecto?
4.1 Anlisis de la Demanda
La demanda se considera como los requerimientos de bienes o servicios que harn los habitantes o
consumidores de alguna zona, que le permite cubrir sus necesidades o resolver una situacin de por s
deficiente para su desarrollo.
La demanda debe estimarse conociendo la realidad local y en funcin a medidas especficas, por
ejemplo proyectos de irrigacin (m3/s), proyectos de energa (Kw/hora), proyectos de salud (N de
atenciones, consultas u otra medida que refleje el servicio mdico brindado) y diversos indicadores en
funcin a lo demandado.
Para conocer la demanda es bueno saber de los actores que ya ofrecen el servicio actual, ya que ellos
tienen unos beneficiarios o usuarios especficos los cuales son los demandantes actuales, siempre que la
informacin sea de fcil obtencin, de lo contrario se requerir el desarrollo de encuestas o
informacin secundaria para estimar las caractersticas de los demandantes.
Es bueno tambin conocer las necesidades de los pobladores en referencia a la calidad exigida para el
bien o servicio, frecuencias, espacios geogrficos y datos que ayuden a configurar mejor al
demandante.
Como criterios de estimacin de la demanda dirigida al proyecto, podemos mencionar los siguientes:
La proyeccin de la poblacin en referencia,

Servicios que el proyecto ofrecer,
Diagnstico de la situacin actual de los servicios que el proyecto ofrecer
Proyeccin de la Poblacin demandante sin proyecto
Proyeccin de los Servicios demandados sin proyecto.
Proyeccin de los servicios demandados con proyecto. Aqu se considerar a los demandantes
potenciales.
Demanda con proyecto = Demanda sin proyecto + Demanda potencial
Determinar y analizar la demanda actual, en base a informacin primaria y secundaria, detallando los
determinantes que la afectan:
a) Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo (Ver Item 2.3).
b) Analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la
afectan.
c) Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes con las
caractersticas de los bienes o servicios que producir el proyecto.
Criterios para focalizar la poblacin objetivo
Grado de Pobreza
Vulnerabilidad
Gravedad del Problema
Valor del impacto
Concentracin geogrfica de la necesidad
Inters y compromiso
Capacidad de contribucin
Caracterizacin de la poblacin
Por atributos varios:
Edad
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Nivel de Ingresos
Nivel educativo
Sexo
Por impacto o gravedad del problema
Por dimensin geogrfica
Por dimensin temporal
Estimacin de la poblacin
Algunos mtodos
Informacin disponible (en entidades pblicas o privadas)

Proyecciones intercensales (tomando como base los Censos Nacionales del INEI)
Mtodo CENSO-MUESTRA (tomando una muestra y proyectando la poblacin).
Estimacin de la Demanda
1. Con base en la poblacin necesitada:
Poblacin necesitada = P
Estndar de consumo per cpita = C
Demanda esperada = D
D=PxC
2. A partir de registros histricos de consumo:
Definir una tendencia
Ajustar sobre dicha tendencia
Mtodo comn: Ajuste lineal
Cuantitativamente
Grficamente
3. Otros mtodos:
Registro de solicitudes
Encuestas a usuarios
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y
metodologa utilizada, de acuerdo a la tipologa del proyecto.
Punto de Control
Formulacin

del proyecto?
4.2 Anlisis de la Oferta

La oferta es la actualmente cubren las entidades participantes que ofrezcan ese servicio en la
comunidad, por ejemplo todos los centros de salud existentes en el caso de servicios de salud o la
actual provisin de agua en el caso de un proyecto de riego.
Para el anlisis de oferta hay que considerar ciertos criterios como:
Determinar la oferta optimizada, si no se realiza el proyecto, este anlisis esta referido a la

actual oferta que existe y su posible incremento (o reduccin) con mejoras que no impliquen
mayores costos para la entidad ejecutora, por ejemplo evaluar si es posible que con los recursos
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actuales se atiendan ms personas en servicios de salud, siempre que ello sea eficiente en materia
del tiempo necesario para una atencin de calidad en salud, estaramos ante la mxima oferta
posible con los recursos actuales. En este caso siempre consideramos que el proyecto no se
ejecutar, de modo que slo estamos mejorando las actuales condiciones de provisin de bienes y
servicios.
Determinar los recursos fsicos y humanos disponibles, ya hemos determinado la oferta

mejorada sin recurrir a cambios en la dotacin de recursos, sin embargo debemos analizar la
situacin de estos recursos para estimar sus niveles de eficiencia mxima.
Establecer los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos, en este punto es
necesario optimizar el uso de los recursos disponibles, para ello se estiman las capacidades ptimas
de estos recursos, para ello se estudia la eficiencia operativa tanto de personas como de los
recursos materiales.
Determinar oferta optimizada con el uso de los recursos fsicos y humanos disponibles, en
esta seccin estimaremos el volumen de provisin de personas que pueden ser atendidas con la
optimizacin de los recursos disponibles, para ello hay que comparar las posibilidades de ampliacin
que se tienen y elegir la de menor capacidad.
Determinar oferta optimizada por tipo de servicios, en esta parte estimaremos el total de
oferta que se puede proveer actualmente con el uso ptimo de todos los recursos disponibles.
Este anlisis busca determinar la oferta actual y futura en funcin de los beneficiarios directos e
indirectos, proyectando la misma de acuerdo a los aos de vida til del proyecto. De acuerdo a lo
anterior, trata de establecer:
Volmenes de bienes o servicios que se hayan ofrecido en un periodo anterior

Qu cantidades anuales del bien o servicio se ofrecen actualmente en el lugar o rea de influencia
del proyecto?
Quines ofrecen el servicio/producto en la actualidad ofrece?
Cules son los precios de venta actuales en que obtiene el bien o servicio?
Se deber describir el bien o servicio a producir por el proyecto
Indicar cules sern los canales de comercializacin que se emplearn cuando salga al mercado el
bien o servicio.
Debe desarrollarse un programa de produccin del bien a producir (Plan de Negocios).
Adems se debe:
a. Identificar los principales factores (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin,

b.
c.
entre otros) que influyen en la produccin del bien o servicio ofertado.

Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que
generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situacin actual con referencia a
estndares nacionales, o internacionales si stos no existieran.
Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, considerando
los rendimientos de los principales factores de produccin.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los
supuestos utilizados.
Punto de Control
Formulacin

del proyecto?
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4.3 Balance Oferta-Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha).
Dficit = Demanda Oferta
Habindose estimado la oferta y demanda, se tienen adems las posibles alternativas de diseo del
proyecto, el anlisis de balance entre oferta y demanda, permite conocer si existe un dficit que debe
ser cubierto por el proyecto o si este dficit puede ser cubierto progresivamente sin recurrir al
proyecto.
Punto de Control
Balance Oferta-Demanda
Ha sido calculada la brecha existente entre la demanda efectiva
y la oferta optimizada sin proyecto?
4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas

Describir en detalle las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin,
tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida
til del proyecto, organizacin y gestin, etc. Las alternativas debern incluir acciones para reducir
los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres
durante la vida til del proyecto.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento,
recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementacin del proyecto.
As mismo, se requiere que se adjunte informacin complementaria en los siguientes casos:
i. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir informacin
ii.
iii.
de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y la situacin esperada
con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar. De igual forma si se trata de
intervenciones en equipamiento.
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas adjuntar
informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con
capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin; d) describir las
caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos
requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podran impedir que
dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y
estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la vinculacin entre las
intervenciones propuestas y los resultados esperados.
Punto de Control
Planteamiento Tcnico de
las alternativas
Las alternativas planteadas son soluciones reales al problema
existente?
Las diversas alternativas son mutuamente excluyentes y
comparables?
Las alternativas consideran acciones para reducir probables daos
y/o prdidas que se podran generar por la ocurrencia de
desastres?
Han sido definidas las metas de actividades y productos en base a
la dimensin de la brecha existente?
La cantidad de bienes y servicios requeridos ha sido calculada en
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funcin al tamao de las metas de cada alternativa?

4.5 Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por
componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios (ver Item 3.3).
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas de la
topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la
obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e
incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los
especialistas que intervendrn.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y servicios
ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Explicar porqu, si fuera
el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre
la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Los Costos a considerar en el Estudio sern:
Costos a Precios Privados
Costos a Precios Sociales
4.5.1 Costos a Precios Privados
Los costos estimados tanto para la inversin como para la operacin y mantenimiento, son los que sern
financiados por las entidades responsables.
Su clculo se efectuar en funcin de los precios actuales de los bienes y servicios que requerir el
proyecto al momento de la elaboracin del Estudio, y se mantendrn a lo largo de todo el horizonte de
evaluacin. Estos precios son los del mercado, es decir, contienen los factores que afectan el precio
final del producto por efecto de impuestos.
4.5.2 Costos a Precios Sociales
Los costos a precios sociales son aquellos costos a precios privados que han sido corregidos por los
factores de ajuste con el fin de superar las distorsiones del mercado.
El Precio Social es el precio que existira si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio,
ect.) en los mercados relacionados al bien que se est tratando por lo que representa el costo asumido
por el pas en su conjunto.
El MEF ha publicado los Factores de Correccin en el Anexo SNIP-09 v. 1.0, donde se establecen, entre
otros:
Precios Sociales de Bienes Transables

Valor social del Tiempo
Precio social de los combustibles
Factores de Ajuste de Mano de Obra No calificada
La Tasa Social de Descuento (TSD): 11%, y esta ajustada por la Inflacin: 14% (TSD Nominal)
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Del mismo modo, se pueden establecer los Factores de Correccin para los Bienes Nacionales y para la
Mano de Obra Calificada, afectados por el Impuesto General a las Ventas (19%) y el Impuesto a la Renta
(10%).
Bienes Nacionales:
Factor de Correccin
1
1.19
= 0.84
Mano de Obra Calificada:

Factor de Correccin
Punto de Control
Costos
1
1.10
= 0.91
El flujo de costos de la situacin actual optimizada ha sido
sustentado tcnicamente?
El flujo de costos de cada alternativa de solucin est respaldado
por costos unitarios y/o listas de bienes y servicios?
Existe un flujo de costos de operacin y mantenimiento basado
en costos unitarios tcnicamente sustentados?
El costo del proyecto considera el costo de los estudios
definitivos y de supervisin?
El costo del proyecto considera el costo de las medidas
ambientales de prevencin, mitigacin y reduccin?
4.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto
y la situacin sin proyecto.
Tipologa de Beneficios
Ingresos monetarios
Ahorro de costos
Aumento de excedentes del consumidor
Otros:
Revalorizacin de bienes
Reduccin de riesgos
Impacto ambiental positivo
Punto de Control
Beneficios
Han sido identificados y definidos los beneficios de cada
alternativa de solucin?
Existe evidencia tcnica o cientfica que respalda la atribucin de
tales beneficios a los resultados del proyecto?
Los beneficios del proyecto han sido cuantificados en base a
parmetros tcnicos?
Se presenta flujos de beneficios para cada alternativa de solucin
(si el mtodo de evaluacin es C/B)?
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4.7 Evaluacin Social

Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la
normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los
siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos
que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
Proyectos tpicos:
Agua potable
Electrificacin rural
Infraestructura y sistemas de riego
Infraestructura pblica (locales institucionales, mercados, etc.)
Represas y reservorios de agua
Infraestructura turstica
Caminos rurales
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin
adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor
costo dentro de los lmites de una lnea de corte (costos mximos aceptables, a precios sociales, para
alcanzar el logro de un objetivo especfico; es establecida por los Sectores, utilizada para aceptar o
rechazar un proyecto). Ver Anexo SNIP 08 Parmetros de Formulacin.
La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva. Por ejemplo:
nuevos soles / nio en colegio, en vez de nuevos soles / m2 de colegio.
Los indicadores utilizados son: Valor Actual de Costos Sociales (VACS), Costo Anual Equivalente (CAE) o
Valor Anual Equivalente (VAE)
Proyectos tpicos:
Atencin primaria de Salud

Proyectos educativos
Infraestructura deportiva y recreacin
Infraestructura social comunitaria
Seguridad ciudadana
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento de capacidades
Gestin de residuos slidos
Pistas y veredas urbanas
Proyectos ambientales (reas verdes, forestacin)
Proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
Ver Item 3.4. Indicadores de Evaluacin

Punto de Control
Evaluacin social
El mtodo de evaluacin empleado (costo beneficio o costo
efectividad) es el adecuado?
Se han utilizado los parmetros de evaluacin aprobados en la
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Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para
cada alternativa de solucin?
Han sido calculados los indicadores de evaluacin para cada
alternativa de solucin?
4.8 Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores (variables) que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los
factores identificados y definidos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
El anlisis de sensibilidad NO se debe efectuar aplicando los rangos de variacin a los indicadores de
evaluacin del proyecto: VAN, VACS, etc.
Punto de Control
Anlisis de sensibilidad
Se ha analizado el comportamiento de la rentabilidad de las
alternativas ante posibles cambios en las principales variables
como demanda y costos?
4.9 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del
proyecto a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin;
c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de
las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participacin de los beneficiarios.
Punto de Control
Sostenibilidad
Se han definido los factores y medidas que aseguraran que los
beneficios del proyecto se generen en todo el horizonte de
evaluacin?
Se ha definido quin financiar la operacin y mantenimiento de
los resultados del proyecto, as como su capacidad de hacerlo?
4.10 Impacto ambiental

Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la
intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas
de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de costos de
inversin de las alternativas planteadas.
Punto de Control
Impacto ambiental
Se han identificado los probables impactos positivos y/o
negativos del proyecto en el medioambiente?
El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la
Autoridad Ambiental competente?
Se han previsto medidas de prevencin, correccin, mitigacin
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28
y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto?

El costo de las medidas ambientales se encuentra incluido en el
presupuesto del proyecto?
4.11 Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios,
detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo.
Punto de Control
Las alternativas han sido ordenadas segn los resultados de la
evaluacin social, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad?
La seleccin de la alternativa de solucin elegida est sustentada
con criterios objetivos y consistentes con el problema a
solucionar?
Seleccin de alternativas
4.12 Plan de Implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando
secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
Se sugiere elaborar la siguiente matriz:
ACTIVIDADES
1
Punto de Control
Plan de implementacin
FASE DE INVERSION
MES/AO 0
4 5 6 7 8 9
10
11
12
FASE POST INVERSION

AOS
1
2
10
Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta
crtica) para la puesta en operacin el proyecto?
Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto?
Se ha preparado un borrador del Plan Operativo Anual del
proyecto para el ao 1?
Se ha preparado un borrador del Plan de Adquisiciones y
Contrataciones del proyecto para el ao 1?
4.13 Organizacin y Gestin

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la
ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas, administrativas y
financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y
de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada
para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados.
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En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnicoadministrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las
metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos
de proyectos similares.
Punto de Control
Organizacin y gestin
Estn sustentadas las capacidades tcnicas, administrativas y
financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto?
El diseo de la Unidad Ejecutora es aceptable y coherente con las
caractersticas del proyecto?
Han sido calculados adecuadamente los costos para la
administracin y supervisin en funcin a las necesidades de los
productos del proyecto?
Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos
previstos en el diseo de la Unidad Ejecutora?
4.14 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa
de seguimiento y evaluacin ex post.
El Marco Lgico debe guardar coherencia con el problema central identificado, cuya solucin se grafica
en el rbol de Medios y fines (rbol de Objetivos).
Punto de Control
El fin, el propsito y los resultados muestran relacin lgica con
el rbol de objetivos y fines?
Existe coherencia (lgica vertical) entre las cuatro celdas de la
primera columna (Actividades, Productos, Propsito y Fin)?
Los indicadores objetivamente verificables guardan
correspondencia con cada nivel (Productos, Propsito y Fin)?
Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados?
Se muestran el valor inicial y el valor esperado para cada uno de
los indicadores propuestos?
Se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos
valores deseables?
Se han definido adecuadamente los medios de verificacin para
cada nivel del marco lgico?
Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende
el logro de cada nivel del marco lgico?
Marco Lgico
rbol de Objetivos
Matriz de Marco Lgico
Fin ltimo
Fin Directo
Fin Directo
Objetivo Central
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Medio de Primer Nivel
Medio de Primer Nivel
Medio Fundamental
Medio Fundamental
Accin 1
Accin 2
30
Accin 3.
4.15. Aspectos complementarios de Viabilidad

Identificar los aspectos que definen la viabilidad tcnica, viabilidad sociocultural, viabilidad ambiental
y viabilidad institucional del proyecto.
Ver Item 2.6.
4.16. Financiamiento
Se deber identificar la Fuente de Financiamiento del proyecto, que en el caso de Huarmey puede ser:
Canon y Sobrecanon
Donaciones y Transferencias
Gobierno Regional
Punto de Control
Financiamiento
Han sido definidos los montos y las fuentes de financiamiento?
La participacin de las fuentes de financiamiento est
garantizada mediante acuerdos o documentos?
4.17. Lnea de Base

Se deber definir la metodologa, el presupuesto requerido y un cronograma para la elaboracin de una
Lnea Base del proyecto.
Punto de Control
Lnea de base
Se ha definido la metodologa y la fecha probable de realizacin
del estudio de Lnea de Base del proyecto?
El costo del estudio de Lnea de Base ha sido previsto en el costo
del proyecto?
Se incluye los Trminos de Referencia para la contratacin o
realizacin de la Lnea de Base?
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo
de proyecto.
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Conclusiones y
recomendaciones
31
Las conclusiones y recomendaciones son coherentes con el
anlisis y contenido del proyecto?
6 ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este
perfil.
Documentacin complementaria tpica solicitada:

6.1. En General:
Acta de Aprobacin del Proyecto y Compromisos de los Beneficiarios:

Documento que acredite la Titularidad del terreno donde se ejecutar la infraestructura.
Estudio de Impacto Ambiental (excepto proyectos de fortalecimiento institucional y de
capacidades)
Plano de ubicacin del proyecto
Plano de Distribucin en Infraestructura Fsica o Plano de Planta
6.2. Por tipologa:

6.2.1. Proyectos Educativos
Cdigo Modular de la Institucin Educativa

Nmina de Matrcula de los ltimos cinco (5) aos
Documento expedido por la UGEL Huarmey asumiendo los costos de Operacin y Mantenimiento.
Recibos de pago de agua o luz del establecimiento educativo
Copia de Boleta de Pago de los docentes
Relacin de mobiliario con los que cuenta el establecimiento educativo
6.2.2. Proyectos de Salud
Documento de Aprobacin del proyecto suscrito por el Ministerio de Salud (MINSA).

Documento expedido por el MINSA asumiendo los costos de Operacin y Mantenimiento
6.2.3. Proyectos viales (pistas, veredas, caminos rurales)
Certificacin del Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) expedido por el INC

Documento de Conformidad del proyecto expedido por PROVIAS.
6.2.4. Proyectos de electrificacin

Resolucin de Conformidad del Proyecto expedido por HIDRANDINA S.A.
6.2.5. Proyectos de saneamiento urbano
Resolucin de Conformidad del Proyecto expedido por SEDA CHIMBOTE.
6.2.6. Proyectos de saneamiento rural
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32
Acta de Constitucin de la Junta de Administracin de Servicios de Saneamiento (JASS)

Autorizacin de uso de aguas, expedida por la Administracin Tcnica de Riego. Huarmey.
6.2.7. Proyectos de irrigacin
Certificado de Disponibilidad de uso de agua, expedida por la Administracin Tcnica del

Distrito de Riego. Huarmey.
Cdula de Cultivo de la zona de intervencin del proyecto.
6.2.8. Proyectos productivos
Documento de conformacin de Consorcio empresarial (Agronegocios)

Certificado de Aprobacin expedido por SENASA (camales, crianza de animales mayores y
menores)
Certificado de Autorizacin expedida por autoridad martima (promocin pesquera artesanal)

Certificado de Aprobacin expedida por INRENA (forestacin)
6.2.9. Proyectos de promocin turstica (Puesta en valor, museos, playas)

Aprobacin del proyecto por la autoridad del sector correspondiente (el que corresponda:
Defensa, DIGESA, INC, )
Anteproyecto (caso de Museos).
6.2.10. Proyectos de espacios deportivos
Documento de compromiso del IPD para la Operacin y Mantenimiento del proyecto (Estadios)
6.2.11. Proyectos de infraestructura social comunitaria (locales comunales, comedores, etc.).
Acta de compromiso de los (las) beneficiarios (as) de participacin
6.2.12. Proyectos Ambientales
Documento de Aprobacin emitido por DIGESA.
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Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - Varios

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Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - Varios

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

* Antes de la Fase de Inversin, se obtiene la Viabilidad del PIP

Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor

Compatible con las polticas sectoriales, regionales y locales, segn corresponda:

Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Es aquella parte de la poblacin afectada a la que el proyecto est en condiciones reales de

Poblacin total del

Poblacin del A.H.

Total de viviendas del

Total de poblacin del

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Viabilidad Sociocultural. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el

Asambleas (comunitarias o vecinales)

Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 2020:

INEI. Censo de Poblacin y Vivienda del 2005.

Junta de Usuarios de Huarmey

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Ganancia del contratista

(*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administracin Directa.

3.3.3 COSTOS DE MANTENIMIENTO

Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Reposiciones equipos menores

3.4 INDICADORES DE EVALUACION

Acceso a servicios de Salud

Agua potable y saneamiento

VACSN: Valor actual de los costos

VACT: Valor actual de los costos

VANS: Valor actual neto social

IMD: ndice Medio Diario de flujo

IV. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Identificacin: Anlisis del problema, Anlisis de involucrados, Definicin de Alternativas

Considerar Anlisis de Riesgos. Medidas de Mitigacin

Anexo 6.1. Caractersticas Generales de la provincia

Lmites y Divisin Poltica.

Figura 02. Plaza de Armas de Huarmey

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Por el norte: con las provincias de Casma, Huaraz y Aija

Cuenta con cinco distritos:

Cuadro N 02. Superficies distritales y provincial de

Fuente: Municipalidad Provincial de Huarmey. 2007

Anexo 6.2. Poblacin de Huarmey

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Poblacin Censada Mujeres

Total de Viviendas Particulares

Cuadro N 2. Tasas de Crecimiento Poblacional de la provincia de Huarmey

Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y Censos Nacionales 2005

Cuadro N 3. Nmero de familias y tamao familiar de Huarmey. Ao 2005.

Fuente: INEI. Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda. 2005

Anexo 6.3. Poblacin de los Centros Poblados de la provincia con 5 viviendas a

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

GARLERO (STA. ROSA)

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS COCHAPET, HUAYN Y MALVAS

GUIA: Buenas Prcticas de Formulacin de Proyectos de

Anexo 6.4. Descripcin de Contenidos del Anexo 05A - SNIP

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Qu se va a hacer?, (la NATURALEZA del Proyecto)