ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

COMISIN PERMANENTE ORDINARIA DE ASUNTOS

HACENDARIOS

LEY DE RESPOSABILIDAD FISCAL

Expediente 17.868

INFORME DE SUBCOMISIN

Agosto de 2014

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

INFORME NEGATIVO DE SUBCOMISIN
Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal
Expediente 17.868
El Diputado y las Diputadas que suscriben, miembros de la Comisin Permanente
Ordinaria de Asuntos Hacendarios, rinden Informe Negativo de Subcomisin sobre el
proyecto de Ley Ley de Responsabilidad Fiscal, expediente 17.868.
1. Del fondo del proyecto, su pertinencia e importancia
El proyecto de ley inici su trmite el 23 de Setiembre del 2010, ingres a la Comisin
Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios el da 28 de Octubre del 2010. Fue
planteado por la Asociacin Nacional de Fomento Econmico (ANFE) y acogido para su
discusin por parte de la Fraccin Legislativa del Movimiento Libertario.
La exposicin de motivos para la presentacin de este proyecto de ley se basa en que el
manejo de las finanzas pblicas, en la historia fiscal reciente de Costa Rica, no siempre se
ha caracterizado por la prudencia fiscal. Bajo las circunstancias actuales -de acuerdo con
las preferencias de los encargados de las polticas- el gasto pblico, el endeudamiento y,
como consecuencia, el dficit fiscal pueden crecer sin lmites para alcanzar niveles que
amenazan la sostenibilidad de las finanzas pblicas y perjudican la estabilidad
macroeconmica, uno de los pilares fundamentales para aspirar a un crecimiento
econmico sostenido.
En la prctica, ante la imposibilidad real de hacer frente a todos los gastos pblicos con los
ingresos disponibles, durante dcadas, los gobiernos han gastado menos de los
compromisos a los que estaban obligados por ley. Esa prctica se legaliz gracias a una
resolucin reciente de la Sala Constitucional, la cual establece que el gobierno no tiene
obligacin de giro ms all de lo que su flujo de caja le permite.

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De

acuerdo

con

lo

anterior

-independientemente

de

los

compromisos

constitucionales o legales de gasto asumidos-, queda a la entera discrecin del gobierno

determinar, con base en su disponibilidad de flujo de caja y sus preferencias por recurrir al
endeudamiento pblico, cules gastos incluye en el presupuesto y cules no. Es comn que
las asignaciones de recursos que terminan plasmadas en el presupuesto no obedezcan a
criterios tcnicos o tengan como intencin el alcanzar el mayor beneficio posible para todos
los ciudadanos (de la manera en que esto se defina), sino que reflejan las demandas de
grupos privilegiados o polticamente influyentes.
La Ley de responsabilidad fiscal -siguiendo las mejores prcticas internacionales
propone cambios y modificaciones a la Ley N. 8131, Ley de la administracin financiera
de la Repblica y presupuestos pblicos, de 18 de setiembre de 2001 y sus reformas que, en
resumen, buscan contribuir, simultneamente, al logro de los siguientes objetivos:
1.-

Promover un manejo fiscal responsable para contribuir a la sostenibilidad de

las finanzas pblicas y la estabilidad macroeconmica para aspirar a un

crecimiento econmico sostenido.
2.-

Establecer reglas fiscales que contribuyan a garantizar un supervit primario

del gobierno central, limitar el crecimiento del gasto primario del gobierno central
y el endeudamiento pblico.
3.-

Introducir un conjunto de sanciones para los funcionarios y responsables de

los entes de control que incumplan con lo establecido en los artculos de la Ley N.
8131, Ley de la administracin financiera de la Repblica y presupuestos
pblicos.
4.-

Contribuir a acelerar un proceso de priorizacin y mejora de la eficiencia del

gasto pblico que incluya la eliminacin de rubros innecesarios o de baja

rentabilidad social del presupuesto pblico.
5.-

Enviar seales claras de compromiso con la responsabilidad fiscal a los

inversionistas y los mercados internacionales que permitan reducir la

incertidumbre, los costos de transaccin y las primas de riesgo.

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2. Generalidades del Proyecto de Ley

El proyecto de ley realiza una reforma a varios artculos de la ley de la administracin
financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos. Estos artculos incluyen un conjunto de
reglas que limitan el endeudamiento y el gasto primario del Gobierno Central. As mismo,
plantea sanciones a los funcionarios pblicos que incumplan la normativa planteada.
Cuadro Comparativo Ley N 8131 y Expediente N 17.868

Ley 8131
TTULO II
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES
GENERALES
DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
CAPTULO NICO

Expediente 17868
TTULO II
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES
GENERALES
DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
CAPTULO NICO
Artculo 7.- Regla de supervit primario
para gobierno central
Bajo condiciones econmicas normales, el
resultado primario del gobierno central deber
ser superavitario, por lo menos en dos por
ciento (2%) del Producto Interno Bruto.
Bajo condiciones econmicas excepcionales,
el resultado primario del gobierno central
podr llegar al cero por ciento (0%) del
Producto Interno Bruto, pero no podr ser
deficitario.
Para cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo, la Autoridad Presupuestaria ser
responsable de la elaboracin y ejecucin
obligatoria de un plan de mejora del resultado
primario del gobierno central. Este plan fijar,
en el segundo semestre de cada ao, el
objetivo de mejora del resultado primario del
gobierno central para el ao siguiente,
consistente con la meta establecida en este
artculo.
Artculo 8.Regla de lmite al
crecimiento del gasto primario
El gasto primario del gobierno central,

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entendido como el gasto total excluidas las
asignaciones destinadas al pago de intereses
de la deuda pblica interna y externa, crecer
a una tasa mxima del uno por ciento (1%) en
trminos reales, determinada considerando el
deflactor implcito del Producto Interno Bruto.
Artculo 9.Regla de lmite al
endeudamiento pblico
Se aplicar una poltica de reduccin
permanente de la deuda pblica, tendiente a
que la razn entre el saldo de la deuda
pblica total y el Producto Interno Bruto
disminuya, hasta que se ubique en un
mximo del cuarenta por ciento (40%).
Para cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo, la Direccin de Crdito Pblico del
Ministerio de Hacienda ser responsable de
la elaboracin y ejecucin obligatoria de un
plan de reduccin de la deuda. Este plan
fijar, en el segundo semestre de cada ao, el
objetivo de reduccin de deuda para el ao
siguiente, consistente con la meta establecida
en este artculo.
ARTCULO 9.- Obligatoriedad de las
normas y los lineamientos
Los proyectos de presupuesto de los entes y
rganos
del
sector
pblico
debern
prepararse acatando las normas tcnicas y
los lineamientos de poltica presupuestaria
dictados por el rgano competente.

Artculo 9.Obligatoriedad
de
las
normas, los lineamientos y reglas fiscales
Los proyectos de presupuesto de los entes y
rganos
del
sector
pblico
debern
prepararse acatando las normas tcnicas y
los lineamientos de poltica presupuestaria
dictados por el rgano competente. Tambin
sern de acatamiento obligatorio las
reglas fiscales de supervit primario para
el gobierno central, lmite al crecimiento
del
gasto
primario
y
lmite
al
endeudamiento pblico contempladas en
esta Ley.

ARTCULO 21.- Autoridad Presupuestaria

Para
los
efectos
del
ordenamiento
presupuestario del sector pblico, existir un
rgano colegiado denominado Autoridad
Presupuestaria. Adems de asesorar al
Presidente de la Repblica en materia de
poltica presupuestaria, tendr las siguientes
funciones especficas:

Artculo 21.- Autoridad Presupuestaria

Para

los

efectos

ordenamiento

presupuestario del sector pblico, existir un

rgano

colegiado

Presupuestaria.
a) Formular,
para
la
aprobacin
posterior del rgano competente
segn el inciso b) del presente
artculo, las directrices y los
lineamientos generales y especficos
de poltica presupuestaria para los
rganos referidos en los incisos a), b)
y c) del artculo 1, incluso lo relativo a

del

denominado

Adems

de

Autoridad

asesorar

al

presidente de la Repblica en materia de

poltica presupuestaria, tendr las siguientes
funciones especficas:

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

salarios,
empleo,
inversin
y
endeudamiento. No estarn sujetos a
los lineamientos de la Autoridad
Presupuestaria
los
rganos
mencionados en el inciso d) del
artculo 1, adems de los entes
pblicos, cuyos ingresos provengan,
mediante una legislacin especial, del
aporte de los sectores productivos a
los que representan.
b) Presentar, para conocimiento del
Consejo de Gobierno y aprobacin
del Presidente de la Repblica, las
directrices y los lineamientos de
poltica presupuestaria para los
rganos referidos en los incisos a) y
c) del artculo 1. En el caso de los
rganos citados en el inciso b) del
artculo 1 de esta Ley, los
mencionados
lineamientos
y
directrices se propondrn a los
jerarcas
respectivos
para
su
conocimiento y aprobacin.
c) Velar por el cumplimiento de las
directrices y los lineamientos de
poltica presupuestaria.

a) Formular, para la aprobacin posterior

del rgano competente segn el inciso
b) del presente artculo, las directrices y
los lineamientos generales y especficos
de poltica presupuestaria para los
rganos referidos en los incisos a), b) y
c) del artculo 1, incluso lo relativo a
salarios,
empleo,
inversin
y
endeudamiento. No estarn sujetos a
los lineamientos de la Autoridad
Presupuestaria
los
rganos
mencionados en el inciso d) del artculo
1, adems de los entes pblicos, cuyos
ingresos provengan, mediante una
legislacin especial, del aporte de los
sectores productivos a los que
representan.

b) Presentar, para conocimiento del

Consejo de Gobierno y aprobacin del
presidente de la Repblica, las
directrices y los lineamientos de poltica
presupuestaria
para
los
rganos
referidos en los incisos a) y c) del
artculo 1. En el caso de los rganos
citados en el inciso b) del artculo 1 de
esta Ley, los mencionados lineamientos
y directrices se propondrn a los
jerarcas
respectivos
para
su
conocimiento y aprobacin.

c)

Velar por el cumplimiento de

las directrices, los lineamientos de

poltica presupuestaria y las reglas
fiscales de supervit primario para
gobierno

central,

lmite

al

crecimiento del gasto primario y

lmite al endeudamiento pblico

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contempladas en esta Ley.

ARTCULO 24.lineamientos

Cumplimiento

de

los

Articulo 24.- Cumplimiento

de

los

lineamientos
Los rganos de la Administracin Central
cuyos presupuestos deben ser aprobados por
la Contralora General de la Repblica, as
como los incluidos en el inciso c) del artculo
1 de esta Ley, remitirn a la Autoridad
Presupuestaria copia de sus documentos
presupuestarios cuando los presenten a la
Contralora para su aprobacin, con el
propsito de verificar el cumplimiento de las
directrices y los lineamientos generales y
especficos de poltica presupuestaria.

Los rganos de la Administracin Central

cuyos presupuestos deben ser aprobados por
la Contralora General de la Repblica, as
como los incluidos en el inciso c) del artculo
1 de esta Ley, remitirn a la Autoridad
Presupuestaria copia de sus documentos

La Autoridad Presupuestaria informar a la

Contralora General de la Repblica sobre los
resultados de esta verificacin.

presupuestarios cuando los presenten a la

Contralora

para

su

aprobacin,

con

el

propsito de verificar el cumplimiento de las

directrices, los

lineamientos

generales

especficos de poltica presupuestaria y las

reglas fiscales de supervit primario para
gobierno central, lmite al crecimiento del
gasto primario y lmite al endeudamiento
pblico contempladas en esta Ley.
Autoridad

Presupuestaria

informar

La
a

la

Contralora General de la Repblica sobre los

resultados de esta verificacin.

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ARTCULO 83. -Poltica de endeudamiento
La aprobacin de las polticas de
endeudamiento y reduccin de la deuda
pblica tanto interna como externa, para el
corto, mediano y largo plazo, compete al
Presidente de la Repblica, a propuesta de la
Autoridad Presupuestaria, la cual considerar
la programacin macroeconmica establecida
en el ttulo III de esta Ley.

Artculo 83.- Poltica de endeudamiento

La

aprobacin

de

las

polticas

de

endeudamiento y reduccin de la deuda

pblica tanto interna como externa, para el
corto, mediano y largo plazo, compete al
presidente de la Repblica, a propuesta de la

Esta poltica deber ser respetada en la

formulacin de los presupuestos del sector
pblico.

Autoridad Presupuestaria, la cual considerar

la programacin macroeconmica establecida
en el ttulo III de esta Ley y la regla de lmite
al endeudamiento pblico.

Esta poltica deber ser respetada en la

formulacin de los presupuestos del sector
pblico.
ARTCULO 110.- Hechos generadores de
responsabilidad administrativa

Artculo 110.- Hechos

generadores

de

responsabilidad administrativa
Adems de los previstos en otras leyes y
reglamentaciones propias de la relacin de
servicio, sern hechos generadores de
responsabilidad
administrativa,
independientemente de la responsabilidad
civil o penal a que puedan dar lugar, los
mencionados a continuacin:
a)

La adquisicin de bienes, obras y

servicios con prescindencia de
alguno de los procedimientos de
contratacin establecidos por el
ordenamiento jurdico.

b) La omisin, el retardo, la negligencia

o la imprudencia en la preservacin y
salvaguarda de los bienes o derechos
del patrimonio pblico o la adopcin
de acciones dolosas contra su
proteccin, independientemente de
que se haya consumado un dao o
lesin.

Adems de los previstos en otras leyes y

reglamentaciones propias de la relacin de
servicio,

sern

hechos

generadores

responsabilidad

de

administrativa,

independientemente de la responsabilidad
civil o penal a que puedan dar lugar, los
mencionados a continuacin:

a) La adquisicin de bienes, obras y

servicios con prescindencia de alguno
de los procedimientos de contratacin
establecidos por el ordenamiento
jurdico.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

c)

El suministro o empleo de la
informacin confidencial de la cual
tenga conocimiento en razn de su
cargo y que confiera una situacin de
privilegio que derive un provecho
indebido, de cualquier carcter, para
s o para terceros, o brinde una
oportunidad de daar, ilegtimamente,
al Estado y dems entes pblicos o a
particulares.

d) El concurso con particulares o

funcionarios
interesados
para
producir un determinado resultado
lesivo para los intereses econmicos
de la Administracin Pblica, o el uso
de maniobras o artificios conducentes
a tal fin, al intervenir, por razn de su
cargo, en la adopcin de un acto
administrativo, la seleccin de un
contratista o la ejecucin de un
contrato administrativo.
e) El empleo de los fondos pblicos
sobre los cuales tenga facultades de
uso, administracin, custodia o
disposicin, con finalidades diferentes
de aquellas a las que estn
destinados por ley, reglamento o acto
administrativo singular, aun cuando
estas finalidades sean igualmente de
inters pblico o compatibles con los
fines de la entidad o el rgano de que
se trate. Asimismo, los funcionarios
competentes para la adopcin o
puesta en prctica de las medidas
correctivas sern responsables, si se
facilita
el
uso
indebido,
por
deficiencias de control interno que
deberan
haberse
superado
razonable y oportunamente.
f) La autorizacin o realizacin de
compromisos o erogaciones sin que
exista
contenido
econmico
suficiente,
debidamente
presupuestado.
g) La autorizacin o realizacin de
egresos
manifiestamente
innecesarios,
exagerados
o
superfluos.
h) Las actuaciones simuladas o
fraudulentas en la administracin, el
manejo y la custodia de bienes o

b) La omisin, el retardo, la negligencia

o la imprudencia en la preservacin y
salvaguarda de los bienes o derechos
del patrimonio pblico o la adopcin
de acciones dolosas contra su
proteccin, independientemente de
que se haya consumado un dao o
lesin.

c) El suministro o empleo de la
informacin confidencial de la cual
tenga conocimiento en razn de su
cargo y que confiera una situacin de
privilegio que derive un provecho
indebido, de cualquier carcter, para
s o para terceros, o brinde una
oportunidad de daar, ilegtimamente,
al Estado y dems entes pblicos o a
particulares.
d) El concurso con particulares o
funcionarios
interesados
para
producir un determinado resultado
lesivo para los intereses econmicos
de la Administracin Pblica, o el uso
de maniobras o artificios conducentes
a tal fin, al intervenir, por razn de su
cargo, en la adopcin de un acto
administrativo, la seleccin de un
contratista o la ejecucin de un
contrato administrativo.
e) El empleo de los fondos pblicos
sobre los cuales tenga facultades de
uso, administracin, custodia o
disposicin, con finalidades diferentes
de aquellas a las que estn
destinados por ley, reglamento o acto
administrativo singular, aun cuando
estas finalidades sean igualmente de
inters pblico o compatibles con los
fines de la entidad o el rgano de que
se trate. Asimismo, los funcionarios
competentes para la adopcin o
puesta en prctica de las medidas
correctivas sern responsables, si se
facilita
el
uso
indebido,
por
deficiencias de control interno que
deberan
haberse
superado
razonable y oportunamente.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

fondos pblicos.
i) El endeudamiento al margen de lo
preceptuado por el ordenamiento
jurdico aplicable.
j) El incumplimiento total o parcial,
gravemente injustificado, de las
metas
sealadas
en
los
correspondientes
proyectos,
programas y presupuestos.

f)

La autorizacin o realizacin de
compromisos o erogaciones sin que
exista
contenido
econmico
suficiente,
debidamente
presupuestado.

g) La autorizacin
egresos
innecesarios,
superfluos.

realizacin de
manifiestamente
exagerados
o

h) Las
actuaciones
simuladas
o
fraudulentas en la administracin, el
manejo y la custodia de bienes o
fondos pblicos.
k) La aprobacin o realizacin de
asientos
contables
o
estados
financieros falsos.
l) El nombramiento de un servidor
con facultades de uso y disposicin
de recursos pblicos, que no rena
las condiciones exigidas por el
ordenamiento jurdico o los manuales
y las reglamentaciones internas, o
darle al servidor posesin del cargo
sin rendir previamente la caucin que
ordena esta Ley.
m) El ingreso, por cualquier medio, a
los sistemas informticos de la
Administracin Financiera y de
Proveedura, sin la autorizacin
correspondiente.
n) Obstaculizar el buen desempeo
de los sistemas informticos de la
Administracin Financiera y de
Proveedura, omitiendo el ingreso de
datos o ingresando informacin
errnea o extempornea.
) Causar dao a los componentes
materiales o fsicos de los aparatos,
las mquinas o los accesorios que
apoyan el funcionamiento de los
sistemas
informticos
de
la
Administracin Financiera y de
Proveedura.
o) Apartarse de las normas tcnicas y
los
lineamientos
en
materia
presupuestaria y contable emitidos
por los rganos competentes.

i)

El endeudamiento al margen de lo
preceptuado por el ordenamiento
jurdico aplicable y la regla de lmite
al endeudamiento pblico.

j)

El incumplimiento total o parcial,

gravemente injustificado, de las
metas
sealadas
en
los
correspondientes
proyectos,
programas y presupuestos y las
reglas
fiscales
de
supervit
primario para gobierno central,
lmite al crecimiento del gasto
primario y lmite al endeudamiento
pblico contempladas en esta Ley.

k) La aprobacin o realizacin de
asientos
contables
o
estados
financieros falsos.

l)

El nombramiento de un servidor con

facultades de uso y disposicin de
recursos pblicos, que no rena las
condiciones
exigidas
por
el
ordenamiento jurdico o los manuales
y las reglamentaciones internas, o
darle al servidor posesin del cargo
sin rendir previamente la caucin que
ordena esta Ley.

m) El ingreso, por cualquier medio, a los

sistemas
informticos
de
la

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

administracin
financiera
y
de
proveedura, sin la autorizacin
correspondiente.
p) Causar dao, abuso o cualquier
prdida de los bienes en custodia que
reciba un funcionario pblico, cuyas
atribuciones permitan o exijan su
tenencia y de los cuales es
responsable.
q) Permitir a otra persona manejar o
usar los bienes pblicos en forma
indebida.
r) Otras conductas u omisiones
similares a las anteriores que
redunden en disminucin, afectacin
o perjuicio de la Administracin
Financiera del Estado o sus
instituciones.

n) Obstaculizar el buen desempeo de

los sistemas informticos de la
administracin
financiera
y
de
proveedura, omitiendo el ingreso de
datos o ingresando informacin
errnea o extempornea.
) Causar dao a los componentes
materiales o fsicos de los aparatos,
las mquinas o los accesorios que
apoyan el funcionamiento de los
sistemas

informticos

administracin

financiera

de

la

de

proveedura.

o) Apartarse de las normas tcnicas y

los lineamientos en materia
presupuestaria y contable emitidos
por los rganos competentes y las
reglas fiscales de supervit
primario para gobierno central,
lmite al crecimiento del gasto
primario y lmite al endeudamiento
pblico contempladas en esta Ley.
p) Causar dao, abuso o cualquier
prdida de los bienes en custodia que
reciba un funcionario pblico, cuyas
atribuciones permitan o exijan su
tenencia y de los cuales es
responsable.
q)
Permitir a otra persona
manejar o usar los bienes pblicos en
forma indebida.
r) Otras conductas u omisiones
similares a las anteriores que
redunden en disminucin, afectacin
o perjuicio de la administracin
financiera
del
Estado
o
sus
instituciones.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

TTULO X

RGIMEN DE RESPONSABILIDAD

Artculo 125.- Infracciones y sanciones

por negligencia grave
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles
o penales a que hubiere lugar, se sancionar
con una multa de 20 a 30 veces su
remuneracin total mensual, y con la
destitucin del cargo en el caso de aplicarse
la multa mayor, al o a los funcionarios o
servidores pblicos que por negligencia
grave, no hubieren cumplido con las
obligaciones que a cada uno corresponda en
esta Ley.
Artculo 126.- Sanciones a funcionarios
de la Contralora General de la Repblica
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles
o penales a que hubiere lugar, se sancionar
con una multa de 10 a 20 veces su
remuneracin total, y con la destitucin del
cargo en el caso de aplicarse la multa mayor,
al o a los funcionarios de la Contralora
General de la Repblica que por negligencia
grave hubieren omitido ordenar, efectuar o
verificar el cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley.
Artculo 127.- Inobservancia
de
correctivos
Los dignatarios, autoridades, funcionarios o
servidores pblicos que omitieran la
aplicacin de las medidas correctivas
relativas al cumplimiento de esta Ley,
dispuestas por la Contralora General de la
Repblica, sern destituidos de su cargo, con
sujecin a la ley.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

3. Informe Departamento de Servicios Tcnicos
El departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa emiti mediante oficio
ST.113-2011 I del 5 de Julio del 2011, el informe tcnico integrado econmico-jurdico.
Dicho informe emite criterios sobre los cambios propuestos en el proyecto de ley, as como
un estudio de la situacin econmica y fiscal del Gobierno Central, as mismo formula
recomendaciones respectivas de fondo y tcnica legislativa para la tramitacin del
correspondiente proyecto.

4. Consultas Realizadas
Con la aprobacin de varias mociones se someti el proyecto a la consulta de las siguientes
instituciones:

Todas las Instituciones Autnomas

Ministerio de Hacienda

Contralora General de la Repblica

UCCAEP

ANFE

Todas las municipalidades del pas

Direccin Nacional de Presupuesto

Direccin de Crdito Pblico

Autoridad Presupuestaria

ANEP

Escuela de Economa de la UCR

Escuela de Economa de la UNA

Prximo a cumplirse el tiempo definido se volvi a presentar mociones para consultar a

instituciones especficas, dicha mocin fue rechazada por que anteriormente se emiti la
consulta respectiva.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

Fueron recibidas las respuestas de las siguientes instituciones consultadas:

Banco Central de Costa Rica

Banco de Costa Rica

Banco Crdito Agrcola de Cartago

Patronato Nacional de la Infancia

Ministerio de Hacienda

Instituto Nacional de Seguros

Contralora General de la Repblica

Instituto Costarricense de Turismo

Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo

Instituto Mixto de Ayuda Social

Instituto Costarricense de Ferrocarriles

JAPDEVA

Municipalidad de Aguirre

Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos

Municipalidad de Atenas

Municipalidad de Prez Zeledn

INFOCOOP

INCOP

IFAM

CCSS

Procuradura General de la Repblica

Universidad de Costa Rica

ITECR

UNED

INEC

Consejo Nacional de Produccin

Universidad Nacional

UCCAEP

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

Escuela de Economa de la UCR

Escuela de Economa de la UNA

ANFE

5. Audiencias:
Se recibi en el pasado periodo legislativo, la audiencia del seor Ministro de Hacienda
Fernando Herrero Acosta. El seor Ministro mostr preocupacin por el fondo del proyecto
ya que presenta reglas que son imposibles de cumplir en el contexto actual y lo que
provocara es incurrir en ilegalidades y sanciones por una situacin econmica difcil de
atender en el pas. As mismo, preocupa la situacin de las instituciones pblicas debido a
los lmites impuestos en el nivel de endeudamiento, lo anterior generara problemas en
proyectos futuros de las instituciones pblicas.

6. Votacin
Este proyecto puede ser aprobado con la mayora absoluta que establece el artculo 119 de
la Constitucin Poltica.
7. Delegacin
Por no contener materias expresamente reservadas al conocimiento del Plenario Legislativo
segn lo dispone el artculo 124 prrafo 3 de la Constitucin Poltica, este proyecto puede
ser delegado para conocimiento de una Comisin con Potestad Legislativa Plena.

8. Recomendacin Final
Con base en lo expuesto se rinde Informe Negativo de Subcomisin, y se le recomienda a la
Comisin aprobar dicho informe y votar negativamente el proyecto de ley contenido en el
expediente 17.868.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

EPSY A. CAMPBELL BARR

OLIVIER JIMNEZ ROJAS

DIPUTADA

DIPUTADO

PAULINA RAMREZ PORTUGUEZ

DIPUTADA