Zaragoza Vivienda

INDICE
1. POLTICAS MUNICIPALES DE REHABILITACIN

ANTECEDENTES
BASES PARA NUEVAS POLTICAS DE REHABILITACIN URBANA EN ZARAGOZA
ESTUDIOS Y PROPUESTAS DE REHABILITACIN
2. LOS CONJUNTOS URBANOS DE INTERS

ORIGEN HISTRICO DE LOS CONJUNTOS
DATOS GENERALES DE LOS CONJUNTOS
DATOS BSICOS Y PLANO PARCELARIO DE CADA CONJUNTO
3. MTODO DE TRABAJO
CRITERIOS METODOLGICOS GENERALES
MTODO DE INFORMACIN SOCIAL
MTODO DE INFORMACIN SOBRE EL MEDIO FSICO
4. CLASIFICACIN SISTEMTICA DE LA EDIFICACIN

CATEGORAS DE EDIFICIOS
MODELOS Y TIPOS DE PORTALES
5. CRITERIOS DE REHABILITACION
MARCO GENERAL
TIPOS DE INTERVENCIN
CRITERIOS DE CALIDAD
NIVELES DE LA REHABILITACIN
CRITERIOS DE COHERENCIA
MODELOS DE GESTIN
6. DIAGNSTICO DEL MEDIO FSICO

DIAGNSTICO DE LA EDIFICACIN
DIAGNSTICO DEL URBANISMO Y DE LA URBANIZACIN
7. DIAGNSTICO DE LA POBLACIN
PERFIL GENERAL DE LA POBLACIN
CUADRO DE SNTESIS DE LOS INDICADORES SOCIALES
Nuevas Propuestas de Intervencin 6
8. PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN EL MEDIO FSICO

PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN LA EDIFICACIN
PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN EL URBANISMO Y EN LA URBANIZACIN
9. PROPUESTAS DE GESTIN E INTERVENCIN SOCIAL

MODELOS DE GESTIN
DESARROLLO INICIAL DEL PROCESO DE GESTIN
PROPUESTAS DE INTERVENCIN SOCIAL
ANEXO FICHAS
10. DIAGSTICO Y PROPUESTAS ESPECFICAS DE CADA CONJUNTO

BARRIOS DEL ARRABAL Y DEL PICARRAL
PICARRAL. FASE I
PICARRAL. FASE II
TENIENTE POLANCO
TENIENTE ORTIZ DE ZRATE
BALSAS DE EBRO VIEJO
PARCELACIN DAMN
BARRIOS DE LAS FUENTES Y DE SAN AGUSTN
VIZCONDE ESCORIAZA
J. A. GIRN. FASE I
J. A. GIRN. FASE II
SANTA ROSA
CASTA LVAREZ
ALOY SALA
BARRIOS DE SAN JOS Y TORRERO
AGUSTN GERIC
PUENTE VIRREY C/ ROSELLN. FASE I
PUENTE VIRREY C/ ROSELLN. FASE I
PUENTE VIRREY C/ TEJAR
TORRERO. 1 FASE
FRAY JULIN GARCS. FASE I
FRAY JULIIN GARCS. FASE II
VENECIA
BARRIOS DE DELICIAS, OLIVER Y CASETAS
SAN JORGE. FASE I
SAN JORGE. FASE II
ALFREZ ROJAS
HOGAR CRISTIANO
ARZOBISPO DOMENECH
GENERAL URRUTIA
CORONEL ROIG
Nuevas Propuestas de Intervencin 7
NUEVAS
PROPUESTAS DE
REHABILITACIN
EN ZARAGOZA
ANTECEDENTES
La ciudad de Zaragoza viene empleando desde 1985 numerosos
y crecientes recursos econmicos y personales para la recuperacin,
revitalizacin y recualificacin de sus reas centrales: Casco Antiguo
y primeros ensanches urbansticos, en sintona, en algunos casos
de forma pionera, con la cultura urbanstica espaola y europea
ms renovadora del ltimo cuarto de siglo pasado.
El Ayuntamiento de Zaragoza inicia en noviembre de 1989 con la
aprobacin de la Ordenanza Municipal de Fomento de la
Rehabilitacin Privada de Viviendas las medidas de fomento directo
a los propietarios de edificios y viviendas del Casco Antiguo y de
los edificios catalogados situados en el resto de la ciudad. Esta
Ordenanza se complement con algunas otras significativas medidas
impulsadas en esos aos desde el Ayuntamiento, como son la
construccin o rehabilitacin publica de unas 500 viviendas de
proteccin oficial para el alquiler en diferentes zonas del mismo,
y el inicio de la renovacin de infraestructuras y la rehabilitacin
edificios histricos abandonados para ubicar en ellos equipamientos
importantes. Todo ello contribuy a detener definitivamente el
progresivo proceso de destruccin masiva a que haba estado
sometido el Casco Histrico, como en tantas otras ciudades
espaolas, como consecuencia de la aplicacin del Plan General
redactado en los aos 60 al amparo de la Ley del Suelo de 1956.
En el Plan General, de marcado carcter desarrollista, no se
asignaba ningn papel especfico al casco antiguo, a la vez que
se permita una mayor edificabilidad de la existente, lo que sentaba
las bases para tal proceso destructivo.
Una legislacin de alquileres que permita la congelacin de rentas
antiguas y que desincentivaba las obras de mantenimiento y
reparacin, junto a una legislacin del suelo en materia de
declaracin de ruinas insensible a otros valores urbansticos e
incentivadora de la dejacin de responsabilidades por parte de los
propietarios, destruiran, literalmente, tantos o mas edificios que
las guerras que haba sufrido la ciudad.
10
Polticas Municipales de Rehabilitacin
Si bien los primeros inicios de polticas activas de rehabilitacin

urbana, centradas principalmente en el Casco Antiguo y en los
primeros ensanches, se sitan, como ya se ha indicado, en
noviembre de 1989, fue 10 aos antes, en 1978, cuando el
sentimiento generalizado de su necesidad empieza a constituir
una realidad. En esta fechas los movimientos ciudadanos consiguen
evitar la demolicin del Mercado Central, edificio modernista, de
marcado valor arquitectnico y simblico. Este edificio, situado
sobre la muralla romana, constituye un punto neurlgico de la vida
urbana de la ciudad en el propio centro geomtrico del casco
antiguo. En torno a l se encuentran el Centro Histrico de origen
romano y los barrios extramuros de San Agustn y San Pablo
( siglos XV y XVI ), las dos reas bien diferenciadas que, junto con
el barrio de la Magdalena en el otro extremo, conforman en su
conjunto el Casco Antiguo de Zaragoza.
El Casco Histrico de Zaragoza, al que inicialmente afect esta
Ordenanza, tiene 186 hectreas, un parque de viviendas prximo
a las 20.000 unidades y una poblacin algo inferior a los 48.000
habitantes.
En 1981 el equipo del arquitecto Alfonso Fernndez de Castro

redacta el Avance del Plan Especial del Casco Histrico Artstico
cuya iniciativa de redaccin parte de la incoacin previa por el
Ministerio de Cultura del expediente para su declaracin como
Conjunto Histrico-Artstico. La simultnea realizacin de los Estudios
Previos para la revisin del Plan General citado aborta el desarrollo
de los trabajos del plan especial, cuyos contenidos bsicos son
asumidos en el nuevo Plan General. Concretamente, se asume la
catalogacin de los edificios segn tres tipos: de carcter
monumental, de inters arquitectnico y de inters ambiental.
Tipos stos que son asumidos por la Ordenanza de Fomento de
la Rehabilitacin de 1989.
Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza 11
A partir de 1987 el ayuntamiento inicia la renovacin de las
La segunda parte trata de regular las ayudas econmicas
infraestructuras del casco, as como la mejora cualitativa de los
a la rehabilitacin. Para ello establece un Baremo de seis
espacios pblicos mediante la reurbanizacin de algunas plazas.
factores: tres de ellos hacen referencia a la situacin del
Estas acciones de renovacin no fueron ajenas a cierta polmica
edificio, la catalogacin del mismo segn el Plan General
en torno al tipo de arquitectura a que dieron lugar.
y la recuperacin de sus elementos de inters. Los otros
La Ordenanza Municipal de Fomento de la Rehabilitacin Privada
solicitantes (los ingresos familiares, el nmero de personas
de Viviendas consta de dos partes bien diferenciadas:
que habitan la vivienda y el grupo de edad) y al uso de
tres se refieren a las condiciones socioeconmicas de los
la misma, ya sea como domicilio habitual, para la venta
La primera parte trata de adaptar a la rehabilitacin algunas
o el alquile. Para estos dos ltimos se fijan lmites
de las normas de carcter restrictivo existentes en el Plan
mximos.
General. Ofrece una mayor permisividad en algunos aspectos

concretos, mediante la remisin a los mnimos de la normativa
higinico-sanitaria de 1944. De este modo, al fijarse los
mnimos por debajo de los cuales no es posible rehabilitar,
se evita, por un lado, la perpetuacin de ciertas situaciones
de infravivienda que resultan inaceptables, y por otro, la
rehabilitacin de edificios o viviendas que pudieran estar
fuera de ordenacin por aplicacin directa de las normas
del Plan General.
12
Polticas Municipales de Rehabilitacin
La Ordenanza no establece distincin entre las ayudas para

obras en elementos comunes y privativos, siempre y cuando el
edificio cumpla unos requisitos mnimos establecidos en ella. En
su primera fase de aplicacin arroj un tipo medio de las ayudas
en torno al 12 % del presupuesto, algo bajo para los
requerimientos reales.
Tal situacin fue corregida en 1991 aumentando notablemente los

tipos hasta situarlos en una ayuda media en torno al 30 % del
presupuesto, si bien, con notables diferencias segn los casos. En
las zonas ms dinmicas, como puede ser el casco romano, las
ayudas estn sobre el 25 %, pero pueden llegar al 40, 50 el
60 % en las reas ms degradadas.
Desde el ao 2001, con el acuerdo de todos los grupos polticos,

el mbito de aplicacin de la Ordenanza Municipal de Fomento a
la Rehabilitacin Privada se extendi a toda la ciudad, lo que
permiti la inclusin en estos programas de unas 75.000 viviendas
de una antigedad superior a 40 aos.
Desde su puesta en marcha, y hasta el da de hoy, han recibido
ayudas para la rehabilitacin en la ciudad de Zaragoza ms de
20.000 viviendas, por un importe superior a 34 millones de euros.
Pese a ello, la experiencia adquirida ha puesto de manifiesto
algunas carencias que en el futuro habrn de solventarse con una
mayor coordinacin institucional y una mejora en la coherencia de
las estrategias de intervencin. Al da de hoy existe ya una serie
de aspectos que han venido decantndose como elementos
necesarios tras las intervenciones de este tipo desarrolladas a lo
largo y ancho de Espaa. Algunos de stos son los siguientes:
El excesivo acento puesto en los aspectos fsicos de la

rehabilitacin habido en anteriores experiencias debe
completarse con la atencin sobre los aspectos sociales
y econmicos, llegndose a hablar ms en trminos de
revitalizacin urbana que de estricta rehabilitacin de
los edificios.
Es preciso partir de una base informativa y/o jurdica

amplia para que el proceso alcance el necesario rigor que
garantice su xito. La realizacin de una figura de
planeamiento ajustada a las legalmente establecidas, si
bien no es imprescindible, ofrece mayores garantas de
rigor y exactitud en el proceso de desarrollo.
La figura del rea de Rehabilitacin Integral, contemplada

en los Planes de Vivienda, tiene por objeto definir zonas
de actuacin preferente, con mayores ayudas y unos
ciertos incentivos a la actuacin integrada (ayudas a la
reurbanizacin, a la rehabilitacin del equipamiento
primario y a la gestin) Esta figura sigue careciendo de
la fuerza legal y coercitiva que proporcionan los
instrumentos de planeamiento. La suma de una adecuada
figura de planeamiento que contemplase con coherencia
y rigor los distintos tipos de intervenciones posibles y las
especificidades de la rehabilitacin y de la declaracin
paralela de esas reas a los efectos de las ayudas, sera,
sin duda, el combinado adecuado. Sin embargo, y a pesar
de las reiteradas peticiones desde sectores profesionales
y acadmicos, sigue sin estar presente en la legislacin
urbanstica bsica de nuestro pas (en el momento en el
que se redactan estas lneas, se tramita en el parlamento
espaol una nueva ley del Suelo que sigue sin terminar
de resolver esta cuestin capital para el futuro de nuestros
barrios tradicionales)
Es importante establecer una jerarqua en las actuaciones,

desde la renovacin de las infraestructuras, la recualificacin
de los espacios pblicos, el reequipamiento de los barrios
y la fijacin expresa de criterios de coherencia tcnica
en las actuaciones.
La necesidad de crear rganos de gestin integrada de

carcter municipal o mixto, o en su defecto, de conformar
un marco institucional de encuentro entre las distintas
reas de la actividad administrativa y los particulares
afectados.
Se ha de atender de forma ya inexcusable la aplicacin

de criterios de sostenibilidad en el desarrollo de las ciudades.
Figura 1.1. Rehabilitacin de edificios en el Casco Antiguo de Zaragoza
14 Polticas Municipales de Rehabilitacin
Figura 1.2. Recuperacin de edificios de inters ambiental
Figura 1.3. Reurbanizacin de espacios libres y recuperacin de la escena

urbana
Figura 1.4. Obras actuales de Rehabilitacin en el Casco Antiguo
Figura 1.5. Obtencin de solares para vivienda protegida en el Casco Antiguo
BASES PARA NUEVAS POLITICAS DE REHABILITACION URBANA EN ZARAGOZA
Al inicio de este siglo XXI las ciudades como Zaragoza, de forma

muy similar a otras de sus caractersticas de desarrollo en el
contexto europeo, tienen ante s un reto que en trminos
cuantitativos supera, con mucho, al referido a los Centros Histricos,
objeto de la reflexin y anlisis primero, y de la accin institucional
ms o menos coordinada despus, en las ltimas dos dcadas del
pasado siglo.
Slo en Zaragoza hay ms de 75.000 viviendas de ms de 40 aos
(representan el 28% del total), muchas de ellas necesitadas de
importantes intervenciones debido a sus deficiencias de origen, al
propio paso del tiempo y a un muy escaso mantenimiento de los
edificios en que se hallan situadas.
La rehabilitacin urbana de barrios residenciales de los
aos 1945-1960
La situacin actual es consecuencia de las importantes necesidades
cuantitativas de vivienda existentes al finalizar las guerras de mitad
de siglo (la 2 Guerra Mundial 1939-1945 o la Guerra Civil Espaola
1936-1939), a las que se enfrentaron muchos de los pases europeos
(Espaa entre ellos, que parta adems con un dficit mucho mayor).
Los requisitos de unos cortos procesos de ejecucin de obra,
reducidos costes, una escasa e incipiente produccin industrializada
y unos estndares de confort completamente alejados de las
demandas mnimas exigibles en la actualidad, pueden suponer la
retirada del mercado de vivienda o su condena a la marginalidad
de un gran nmero de viviendas con las consecuencias urbansticas
y sociales que ello puede comportar.
En trminos urbansticos de los propios barrios en donde se ubican
estos edificios supone un despilfarro el abandono o la escasa
utilizacin de las infraestructuras y equipamientos sociales existentes
y representa un ejemplo no deseado de desarrollo urbano no
sostenible en trminos medioambientales.
Criterios de sostenibilidad
Las ciudades actuales consumen tres cuartas partes de la energa
mundial y provocan al menos tres cuartas partes de la contaminacin
total. Algunos estudios afirman que el 40% de la energa consumida
en Europa se utiliza para dar servicio a los edificios, muchos de
los cuales estn destinados al uso residencial.
Los bajos costes de la energa en la poca de construccin de esos
grandes polgonos, perifricos entonces, y la falta de materiales
apropiados en aquella poca, dierom como resultado, en muchas
ocasiones, edificios de vivienda de bajos niveles de aislamiento
trmico e inadecuados sistemas de regulacin de los niveles de
confort interior. Estos problemas suelen quedar mayoritariamente
resueltos con instalaciones de calefaccin/refrigeracin individuales
con un alto ndice de energas consumidas. Es por ello que el
objetivo de conseguir los beneficios de un desarrollo urbano
sostenible de nuestras ciudades descansa en buena parte en la
rehabilitacin urbana de ese gran parque de viviendas existente.
El urbanismo y la arquitectura de este nuevo siglo en las ciudades
grandes y medianas de la Comunidad Econmica Europea han de
enfrentarse a un reto nuevo y especfico cual es el de la rehabilitacin
de un parque inmobiliario residencial, relativamente moderno y
creciente que, sin embargo, no responde con suficiente eficacia a
las exigencias y normativas de confort actuales.
Los procesos de renovacin de la edificacin pueden venir motivados

por muchas razones, pero independientemente de las causas, esta
actividad ofrece interesantes oportunidades y desafos para estas
intervenciones, conciliando en ellas medidas de ahorro energtico
y eficiencia trmica, con la mejora de la calidad arquitectnica y
con medidas para prolongar el ciclo de vida de los edificios
Situacin urbanstica de los barrios residenciales de
Zaragoza desarrollados en el periodo 1945-1965
No es objeto de estas lneas hacer un exhaustivo anlisis de la
situacin urbanstica de estas zonas, sobre las que existen numerosos
Ello debera realizarse con polticas pblicas de intervencin en el
y coincidentes trabajos. La situacin en dos de estos barrios (Las
contexto urbanstico en el que se encuentran estos edificios, que
Fuentes y Delicias), ha sido objeto de algunos estudios (Ramn
contemplen de forma global y coordinada los diferentes aspectos
Betrn, Arquitecto y Yolanda Franco, Sociloga), a partir de los
de esa situacin (sociales, econmicos, educativos, constructivos,
censos de viviendas de 1.991 y 1.997. En ellos se sealan diversos
tcnicos, etc.) con criterios ambientales sostenibles (reduccin de
indicadores y conclusiones, a nuestro juicio extrapolables a otras
la demanda energtica, mejora del aislamiento, utilizacin de
zonas similares de Zaragoza (Torrero, San Jos, Arrabal etc.,)
energas limpias, etc.)
de los que se destacan a continuacin los ms significativos:
LAS FUENTES
DELICIAS
N HABITANTES
47.385
104.141
N VIVIENDAS
18.716
44.707
DENSIDADES MEDIAS (Habs./Ha)
353
355
DENSIDADES MEDIAS (Viv./Ha)
139
153
% Poblacin menor de 15 aos
16%
17%
% Poblacin mayor de 65 aos
13,25%
14%
58%
10,40%
% de viviendas de ms de 30 aos
54,69%
42,30%
% de viviendas con calefaccin
25,40%
% de viviendas de menos de 50 m2
% de viviendas sin calefaccin
36,90%
% de viviendas sin ascensor en edificios de 4 plantas
90, 50%
90,60%
de 5 plantas
91,20%
91,10%
de 6 plantas
58,40%
51,40%
de 7 plantas
25,40%
11,10%
de 8 plantas
5,00%
1,50%
80,00%
82,90%
% de viviendas en propiedad (aprox.)
Las conclusiones en los estudios previos, comunes a ambos barrios,

fueron las siguientes:
B) Minorar los efectos de deterioro que sobre estos barrios

producirn, sin duda, la competencia con los nuevos
barrios con predominio de vivienda social, que se proyectan
Densidades de viviendas que duplican a las medias en
en las reas periurbanas de la ciudad (slo en el sur de
el resto de la ciudad.
la ciudad estn previstas para los prximos aos ms de
Prdida selectiva de poblacin: se van los ms jvenes

y quedan personas mayores con pocos recursos
40.000 nuevas viviendas de las que, aproximadamente,

un 60% de ellas sern de Proteccin Oficial).
econmicos y perfiles socio-laborales bajos.
La calidad de origen de los edificios es muy baja y los

niveles de equipamientos (calefaccin, ascensor, etc.)
inexistentes en buena parte de los mismos.
El Plan General de Ordenacin Urbana de Zaragoza incorpor

mecanismos equilibradores y correctores de este previsible deterioro
inducido en los barrios tradicionales, con la posibilidad, por
Baja calidad ambiental del espacio pblico (escasez de
desarrollar, de aprovechar, en beneficio de los barrios tradicionales,
aparcamientos subterrneos, masiva ocupacin de las
las plusvalas generadas en las zonas de extensin, a travs de la
calles por coches parados o en movimiento, falta de
cesin de suelo con destino al patrimonio municipal. Esta cesin
espacios libres, etc.).
que podr situarse en un barrio de la ciudad consolidada que se
Buen nivel de equipamientos bsicos pblicos (zonas

escolares, centros de salud, casa de cultura, etc.)
insuficientemente usados y un nivel de equipamiento
comercial (pequeo comercio), bares, etc. Ausencia de
determine. El deber de cesin, en estos casos, podr sustituirse

por la ejecucin de obras o rehabilitacin de viviendas de proteccin
pblica o incluso con compensaciones en metlico con estos mismos
efectos (Apartado 3,1b de la Memoria Expositiva del Plan General).
otros usos: oficinas, administrativo, etc.

Como consecuencia de estas conclusiones se recomendaban dos
Es por ello necesario, a nuestro juicio, disponer de programas y
grandes lneas de actuacin:
proyectos concretos de rehabilitacin urbana en cada uno de estos
A) Mejorar las condiciones urbansticas generales de estos
barrios, con el fin de poder desarrollar los instrumentos legales
barrios y en especial su parque residencial, aun a pesar
previstos en el planeamiento urbanstico, favorecedores de la
de las dificultades de gestin, debido a la estructura de
revitalizacin y recualificacin de estas reas urbanas cuya situacin
tenencia generalizada en rgimen de propiedad horizontal
social empeora por momentos.
de las viviendas y a las dificultades de adaptacin de

muchos edificios, lo que har, en una primera fase,
inviable, la promocin privada profesional, exigiendo la
decidida intervencin de las Administraciones y de los
propios vecinos organizados.
20 Poltica Municipal de Rehabilitacin
Nuevo marco normativo

Dentro de este contexto conceptual, los nuevos Planes de Vivienda
Conocimiento y estudio socio urbanstico de los barrios,

comprensivo de su realidad fsica y social.
Estatal y Autonmico, aprobados en el ao 2005, intentan favorecer

las actuaciones de rehabilitacin en determinadas reas urbanas,
dando preferencia a las mismas frente a las intervenciones realizadas
Estrategia definida de participacin institucional y ciudadana
de modo aislado, como se ha venido haciendo hasta la fecha, e
desde el inicio de los programas, junto a las asociaciones
incentivando intervenciones integrales en estas reas y en sus
de vecinos, otras entidades que trabajan en los barrios,
edificios, frente a rehabilitaciones ms ligeras. La revitalizacin de
asociaciones profesionales, de comerciantes, tcnicos etc.
las reas urbanas consolidadas es una estrategia determinante y

decisiva con la que reequilibrar la oferta de los nuevos crecimientos
Consenso de las Administraciones implicadas (estatal,

autonmica y local), evitando planteamientos que exijan
perifricos, con las zonas que ya existen, para evitar el vaciado de
resultados en plazos muy escasos de tiempo, con objetivos
estos barrios y su degradacin social y fsica.
a medio y largo plazo.

En total identidad con las lneas antedichas, la rehabilitacin de las
reas de la ciudad surgidas en los aos 40, 50 y 60 qued recogida
Criterios de innovacin y sostenibilidad medioambiental
en el vigente Plan General de Zaragoza al catalogar a un buen
en los programas de rehabilitacin urbana y los de movilidad
numero de las mismas (ms de 25), como Conjuntos Urbanos de
y transporte (sobre los edificios, los espacios libres, los
Inters. A su vez, el objetivo de su rehabilitacin se incluy en su
viales, etc.)
momento en el Programa de Gobierno Municipal surgido de las

elecciones del ao 2003.
Existencia de Programas de revitalizacin social y econmica

de los barrios propiciando, entre otros objetivos, una mayor
Bases metodologicas para las nuevas propuestas de
variedad de usos que los exclusivamente residenciales,
rehabilitacin en Zaragoza
el rejuvenecimiento poblacional y
Como resumen de todo lo que venimos diciendo, podamos expresar
equipamientos pblicos y privados
la mejora de los
las bases en las que se estn pretendiendo asentar las nuevas

iniciativas de rehabilitacin urbana en Zaragoza, llevadas a cabo
por el Ayuntamiento a travs de la Sociedad Municipal de
Gestin imaginativa, participativa, eficiente y prxima a

los ciudadanos.
Rehabilitacin Urbana de Zaragoza, del siguiente modo:
ESTUDIOS Y PROPUESTAS PARA LA REHABILITACIN DE 21 CONJUNTOS DE INTERS EN ZARAGOZA
En la mayor parte de los nuevos Barrios de Zaragoza durante el
su construccin y las obsoletas instalaciones de las viviendas, estn
perodo 1.945-1.965 se construyeron grupos de viviendas sociales
dejando fuera del mercado actual a este importante nmero de
promovidas por diversos organismos pblicos (Obra Sindical del
viviendas (superior a las 8.000). Ello ocasiona los consiguientes
Hogar, Patronato Municipal de la Vivienda), privados sin nimo de
problemas sociales y urbansticos que afectan directamente a sus
lucro (Patronatos religiosos) o por algunas empresas para sus
ocupantes (en torno a unas 20.000 personas), e indirectamente a
trabajadores (Tranvas de Zaragoza, Renfe, etc).
los Barrios en los que se sitan. Conviene recordar que generalmente
Su tipo de actuacin unitaria, la racionalidad tipolgica de las

soluciones adoptadas, la existencia en la mayor parte de estos
conjuntos edificatorios de amplios espacios libres entre los bloques,
el empleo mayoritario de sistemas constructivos y materiales
tradicionales, y el hecho de que resultan ser caractersticos de una
poca singular en la historia de nuestro pas ( la postguerra) y de
la propia ciudad, han merecido que el Plan General de Ordenacin
Urbana de Zaragoza (PGOUZ) haya recogido a buena parte de ellos
declarndolos Conjuntos Urbanos de Inters a los efectos de
determinadas medidas de proteccin, regulando las actuaciones
en los mismos, a travs de los artculos 3.2.2.4 y 3.2.6 de las
Normas Urbansticas del citado PGOUZ.
estos Conjuntos se asientan en las zonas de mayor centralidad y

de origen ms antiguo de sus respectivos Barrios, y que fueron sus
habitantes, en muchas ocasiones, los originarios fundadores de los
mismos. Por ello, se estima que podran reunir los requisitos para
desarrollar sobre ellos alguna de las experiencias piloto a las que
venimos refirindonos, debido al efecto dinamizador y simblico que
tendran estas actuaciones. Se volvera a comenzar la rehabilitacin
del barrio all donde se empez, en su da, a construirlo.
El desarrollo de la Rehabilitacin de estos Conjuntos ha sido iniciado
por la Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza
(SMRUZ) en el ao 2004, con el concurso de prestigiosos tcnicos
locales y nacionales, mediante la realizacin de los Estudios y
Por otra parte, la falta generalizada de un mantenimiento adecuado,
Propuestas para la Rehabilitacin de 21 Conjuntos Urbanos de
especialmente acentuado en los ltimos aos, se manifiesta, tanto
Inters. En el plano adjunto se seala la situacin de los Conjuntos
en los elementos comunes de los edificios, como en los espacios
Urbanos de Inters que constituyen el objeto de esta publicacin,
libres, o en el interior de las viviendas. Las carencias de origen en
indicando el Barrio de la Ciudad de Zaragoza al que pertenecen.
BARRIO DE
GRUPO PICARRAL
BARRIO
Figura 1.6. Situacin de los Conjuntos Urbanos de Inters
La nueva poltica municipal de Rehabilitacin en reas Urbanas se
Los trabajos que fueron objeto del encargo a los equipos
inicia, como ya se ha sealado anteriormente, en el ao 2004 con
seleccionados presentan dos niveles diferentes:
la elaboracin de los citados Estudios y Propuestas para la

Rehabilitacin de 21 Conjuntos Urbanos de Inters. Su objetivo
fue poder disponer de una radiografa social y fsica de todo este
Recogida de la Informacin fsica y social.
Propuestas de Intervencin
patrimonio edificado con el fin de disear con adecuada informacin
El conjunto de la informacin recogida se analiz desde la ptica de
y fundamento conceptual las polticas de rehabilitacin acordes
las posibles opciones de gestin privada, pblica o mixta para la
con cada situacin. A partir de ello, la SMRUZ ha podido proponer
rehabilitacin integral de los edificios con independencia de su ejecucin
a los propietarios y a las distintas Administraciones con competencias
en fases o grados, a partir de un diagnstico comn por grupo.
en la materia (Ministerio de la Vivienda, Diputacin General de

Aragn y Ayuntamiento de Zaragoza), los programas concertados
de actuacin para la rehabilitacin integral de todos estos grupos
de viviendas, o cuando menos, de los ms necesitados de la
intervencin pblica. Los resultados de este trabajo constituyen
la base tcnica y documental a partir d ela cual se ha podido
elaborar el presente volumen.
Para ello se estim necesario que los equipos adjudicatarios

propusieran un sistema de recogida y de tratamiento de la
informacin que permitiera su explotacin informtica posterior.
Las Propuestas de Intervencin haban de ser unitarias para cada
Conjunto estudiado y el mtodo tal que posibilitara la realizacin
de Estudios Econmicos con una aproximacin idnea de sus costes
El objetivo final es devolver a estas viviendas a una situacin
a la realidad, en las diferentes partes estudiadas (elementos
equivalente - en cuanto a las condiciones de confort, adecuacin
comunes y privativos) y con niveles de agregacin mltiples (por
funcional, niveles de aislamiento, instalaciones, acabados, etc.- a
portal o escalera, por bloque y por conjunto). De esta forma se
la de las viviendas de nueva planta que actualmente se construyen
permite que los propietarios y las Administraciones implicadas
de proteccin oficial.
tomen las decisiones correctas y planifiquen y ejecuten las diferentes
Como objetivos secundarios, pero no menos importantes, son los

que se derivaran de la influencia positiva que se conseguira en
los entornos urbanos de estos grupos, contribuyendo a la
acciones en un horizonte temporal determinado y realista, mediante

el desarrollo de fases y presupuestos econmicos programados
con suficientemente aproximacin.
revitalizacin de los Barrios en los que se sitan, y de este modo,
El nivel y grado de concrecin de las Propuestas de Rehabilitacin
mejorar sustancialmente la calidad de vida de sus propietarios.
para cada uno de los Conjuntos estudiados contempla todos
La Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza

convoc un Concurso Pblico con el objetivo de seleccionar los
equipos pluridisciplinares (arquitectos, socilogos, trabajadores
aquellos aspectos de gestin y ejecucin de obras que permiten

a los agentes implicados (Administraciones y propietarios,
fundamentalmente), la toma de decisiones adecuadas.
sociales, abogados, economistas, etc.) ms idneos para la
En todo caso, alcanzan el grado suficiente para poder ser sometidos
realizacin de los estudios y propuestas de rehabilitacin de estos
a un proceso de participacin pblica en el que se ofrezcan, en
Conjuntos de viviendas, de forma tal que sirvieran de base para
su caso, posibles alternativas, el sistema de gestin urbanstica y
acometer, en el futuro, los trabajos especficos para su recuperacin
su correspondiente estudio econmico. Todo ello de acuerdo con
y rehabilitacin.
la normativa urbanstica de aplicacin a estas actuaciones.
Direccin y Coordinacin Tcnica

Figura 1.6.
CONJUNTO DE TENIENTE ORTIZ DE ZRATE
Con el fin de coordinar y homogeneizar criterios que posibilitasen

la recogida de informacin de los diferentes Equipos, la Sociedad
Ejemplo de portada de
Municipal de Rehabilitacin Urbana y Promocin de la Edificacin
Estudios y Propuestas de
Rehabilitacin de los 21
de Zaragoza S.L., constituy un Equipo de Direccin y Coordinacin

con la siguiente composicin:
Conjuntos Urbanos de
En representacin de la propia SMRUZ, la direccin y
Inters.
coordinacin de los Estudios y Propuestas de Rehabilitacin

ha corrido a cargo de D. Juan Rubio del Val, Arquitecto y
Fases de los Trabajos

Los trabajos divididos en tres fases tuvieron una duracin total de
siete meses, habindose finalizado en el mes de marzo de 2005.
1 Fase :
Jefe del Departamento de Rehabilitacin de la Sociedad.

La codireccin relativa a los aspectos metodolgicos,
tcnicos, arquitectnicos y de gestin correspondi al Dr.
Arquitecto D. Luis Gerardo Ruiz Palomeque, adjudicada
mediante Concurso Pblico convocado para la libre
En la primera fase, cada uno de los equipos seleccionados present
concurrencia de profesionales con amplia y reconocida
un desarrollo ms detallado de la Metodologa ofertada en el
experiencia en la Rehabilitacin masiva de edificios de vivienda.
Concurso. Correspondi al Equipo de Direccin y Coordinacin la

elaboracin de la metodologa finalmente empleada.
2 Fase :
En esta fase se elabor y aport la siguiente documentacin:
La informacin social y fsica; el anlisis y evaluacin de la
informacin recogida; las conclusiones provisionales y
propuestas de rehabilitacin para cada grupo, en grado de
Avance de Plan Especial de Rehabilitacin, suficiente para
La codireccin relativa a los aspectos sociales correspondi

al Tcnico del reade Accin Social del Ayuntamiento de
Zaragoza D. Alfredo Prez Palacios.
A travs del Equipo de Direccin Tcnica de los trabajos, se adopt
una nica Metodologa, una serie de criterios bsicos comunes, y
una nica sistemtica para la recogida de la informacin y para
la elaboracin de Propuestas de Intervencin. Ello se concreta en
los Captulos siguientes.
su posterior exposicin al publico y trmite de informacin,

si as se estimara oportuno realizar.
Propuesta de rehabilitacin ms detallada (a nivel de Proyecto
Bsico) de un grupo de viviendas de los estudiados:
3 Fase :
En esta fase tercera y ltima de los trabajos, se elevaron a definitivas
las conclusiones y propuestas tras una nueva puesta en comn de
todos los equipos con los Directores Tcnicos de los trabajos, con
otros agentes sociales implicados y de la conclusin de un proseso
Agrupacin de los Conjuntos
y Equipos de Trabajo
Seleccionados
Con el fin de conseguir una mayor operatividad en la realizacin
de los trabajos, los veintin Conjuntos Urbanos, que en su mayora
estn calificados como "de Inters" por el Plan General de O.U.
de 2002, se dividieron en cuatro Grupos. Estos Grupos se han
creado atendiendo a criterios de proximidad territorial y de insercin
en un nico Barrio o en Barrios colindantes de la ciudad.
no reglado de informacin publica, y se redactaron Proyectos Bsicos
Los Equipos de Trabajo seleccionados para los Cuatro Grupos de
en cada una de las reas en que se dividi el Estudio.
Conjuntos mencionados han sido los siguientes:
N
NOMBRE
BARRIO
AREA
EDIFICIOS
FINCAS
AO
ESTIMADO
VIVIENDAS
CONTRUC.
LAS FUENTES
09
28
90
798
1.957
LAS FUENTES
09
30
22
126
1.953
SANTA ROSA (*)
LAS FUENTES
09
28
480
1.960
CASTA ALVAREZ
LAS FUENTES
10
23
230
1.957
07
16
54
704
1.960
61
217
2.338
GIRON
VIZCONDE
ESCORIAZA
ALOY SALA
SAN AGUSTN
TENERAS
TOTALES
(*) No est calificado como Conjunto Urbano de Inters por el PGOUZ
EQUIPO DE TRABAJO DEL GRUPO 1.

ARQUITECTO COORDINADOR
ARQUITECTOS
ARQUITECTOS TCNICOS
SOCILOGOS
TRABAJADORES SOCIALES
ABOGADOS
ECONOMISTAS
M.A.R. ARQUITECTOS S.C.

D. Gerardo Molpeceres Lpez
D. Ignacio de Rosendo Klecker
D Montserrat Abad Lavilla
D. Manuel Blesa Calavia
D. Ana Lorente Toms
D. Carmen Gimeno Nasarre
D. Ignacio Pemn Gavn
D Pilar Mara Armada Cuartero
Figura 1.9 Conjuntos Urbanos de Inters del Grupo 1 Barrio Las Fuentes
NOMBRE
BARRIO
AREA
EDIFICIOS
FINCAS
ESTIMADO
VIVIENDAS
CONTRUC.
FRAY JULIAN GARCS
TORRERO
34
12
66
660
1.962
VENECIA
TORRERO
34
125
126
144
1.956
TORRERO 1 FASE
LA PAZ
37
21
28
582
1.956
AGUSTN
SAN JOS
16
14
95
1.947
SAN JOS
36
160
1.936
SAN JOS
38
35
112
1.950
169
276
1.753
GERIC
PUENTE VIRREY/ C/
TEJAR
PUENTE VIRREY/ C/
ROSELLN
TOTALES

ARQUITECTOS
ARQUITECTOS TCNICOS
SOCILOGOS
INGENIERA 75 S.A.
D Teresa Arenillas Parra
D. Francisco Pol Mndez
D. Beln Prez Sarry
D. Jess Molina
D. Carlos Lles
D. David Baringo Ezquerra
Figura 1.10 Conjuntos Urbanos de Inters del Grupo 2. Barrios de San Jos y Torrero
VIVIENDAS
PICARRAL
FRANCISCO FRANCO
ARRABAL
PICARRAL
TENIENTE POLANCO
43
50
6358
1.953
43
20
264
1.961
59
67
145
1.516
1.957
52
231
239
298
1.952
312
454
2.436
ARRABAL
ARRABAL
AVDA.
PARCELACIN DAMAN
CATALUA
LA JOTA
TOTALES

ARQUITECTOS
ESTUDIANTE DE ARQUITECTURA
ARQUITECTOS TCNICOS
SOCILOGOS
ABOGADOS
ECONOMISTAS
DANIEL OLANO PREZ

D. Sergio Marta
D. Daniel Olano
D. Alberto Mendo
D. Miguel Prez
D Marta Omedas
D. Clemente Orgills
D. Alberto Ara
D. Mario Gaviria
D. David Baringo
D. Juan Pradas
D Leticia Cibirain
D. Ignacio Sainz
D Erika Bordetas
Figura 1.11 Conjuntos Urbanos de Inters del Grupo 3. Barrios del Arrabal y Picarral
VIVIENDAS
HOGAR CRISTIAO (*)
DELICIAS
22
25
200
1.955
ALFREZ ROJAS
DELICIAS
22
50
84
656
1.957
SAN JORGE
DELICIAS
24
70
558
1.955
GENERAL URRUTIA
OLIVER
56
11
42
288
1.955
ARZOBISPO DOMNECH
OLIVER
56
13
32
256
1.954
BARRIOS
63
12
96
1.955
89
265
2054
CASETAS
OESTE
TOTALES
(*) No est calificado como Conjunto Urbano de Inters por el PGOUZ

ARQUITECTOS
ARQUITECTOS TCNICOS
SOCILOGOS
ABOGADOS
INFORMTICOS
IDOM S.A.
D. Eduardo Arages Rioja
D. Juan Pablo Puy Segura, Co-director
D. Esther Gmez Llorente
D. Borja Lpez Roca
D. Jos Rubio Seara
D. Julio Arechaga Dez
D. Francisco Garca
D Nerea Martnez Puyol
D ngela Lpez Jimenez
D Carina Nocetti Olzabal
D Teresa Buil Arias
D M Jos Pueyo Usn
D. Ignacio Pemn Gavn
D Adela Alonso Domnguez
D Silvia Sainz Manzanal
D. Mikel Santos Seara
Figura 1.12 Conjuntos Urbanos de Inters del Grupo 4. Barrios de Oliver, Delicias y Casetas
Situacin actual
Durante el ao 2006 la SMRUZ ha puesto en marcha los trabajos
para el Desarrollo de los Estudios y Propuestas para la Rehabilitacin
de los Conjuntos Urbanos de Inters en materia de difusin,
formacin y apoyo tcnico y social a los Proyectos Piloto, en cuyo
seno se enmarcan las iniciativas siguientes:
Seleccin de cuatro Conjuntos Urbanos de Inters (CUI)

entre los 21 estudiados, declarndolos como Conjuntos
Piloto, con los criterios de su adecuada distribucin en el
territorio, uno por barrio de la ciudad, de sus adecuadas
caractersticas tcnicas, de los problemas de su edificacin
y de las caractersticas socioeconmicas de su poblacin.
Los CUI seleccionados han sido los siguientes:
o Conjunto del Picarral, en el barrio del mismo nombre

o Conjunto J. A. Girn, Segunda Fase, en el barrio de las Fuentes
o Conjunto Puente Virrey con C/ Roselln,en el barrio de S.
Jos
o Conjunto Alfrez Rojas, en el barrio de Delicias
Formacin de un equipo multidisciplinar, constituido por un

Arquitecto, dos Arquitectos Tcnicos, dos Trabajadoras
Sociales y una Administrativa que conforman las Oficinas
de Rehabilitacin de Barrio, con el objetivo de difundir los
objetivos y el alcance de la propuesta municipal, as como
de incentivar la iniciativa de los particulares organizados
para la rehabilitacin de sus edificios.
Elaboracin de cuanto material grfico sea necesario para

el fin anterior (presentaciones informticas, libros con una
adecuada expresin formal de los planteamientos tcnicos
y sociales, exposiciones, folletos divulgativos, etc)
Figura 1.7. Ejemplo de folleto divulgativo de la Rehabilitacin
Mantenimiento de cuantas entrevistas individuales y reuniones

colectivas a todas las escalas sean necesarias para el fin
anterior.
Declaracin de los cuatro Conjuntos Piloto como reas de

Rehabilitacin Integral al amparo de los Planes de Vivienda
estatal y autonmico vigentes.
Redaccin de una Modificacin de la Ordenanza de Fomento

a la Rehabilitacin Privada de Viviendas adecundola a los
objetivos y conceptos vigentes anteriormente sealados,
por medio de la cual se aportan ayudas a la rehabilitacin
de cuanta complementaria y equivalente a las previstas en
el Plan de Vivienda de Aragn por la Diputacin General.
Tramitacin de partidas presupuestarias de Ayudas

Extraordinarias a la Rehabilitacin de Edificios Piloto por un
total de seis millones de euros para el trienio 2006 a 2008.
Convocatoria de Concurso Pblico para Comunidades de
Propietarios encaminada a la seleccin de un mnimo de
dos y un mximo de cuatro portales anexos entre s en
cada uno de los cuatro Conjuntos Piloto, para el desarrollo
de Proyectos y Obras de Rehabilitacin conforme a los
objetivos y contenidos elaborados en los Estudios y
Propuestas para la Rehabilitacin de los Conjuntos Urbanos
de Inters.
El objetivo de estas iniciativas es la experimentacin y rodaje a
pequea escala de las propuestas tcnicas y de gestin diseadas
(ver con mayor extensin en el capitulo 9) para su posterior
implementacin generalizada hasta alcanzar la total rehabilitacin
de estos cuatro Conjuntos Piloto y, si procediera, para el inicio de
procesos eficaces en el mximo nmero de Conjuntos Urbanos de
Inters durante el periodo de vigencia del Plan Nacional de Vivienda
Figura 1.8. Asambleas informativas en los barrios de Delicias y Picarral
(2005-2008).
ORIGEN HISTRICO DE LOS CONJUNTOS
Actuacin en las periferias
El presente captulo se ha redactado a partir de las siguientes
Coordinacin con el transporte
fuentes documentales consultadas:
Cooperativismo
Municipalismo
Jos Mara Snchez Ventura. Excmo. Ayuntamiento de
Arquitectura alternativa a la de la ciudad burguesa
Zaragoza.1948.
Racionalizacin de tipos habitacionales y productivos
Intervencin coordinada del poder de la Administracin
El Problema de la Vivienda Barata.
La Vivienda Obrera en Zaragoza. 1939-1947.
con el capital productivo-industrial.
ngel Martn Nasarre de Letosa. Cuadernos de Zaragoza.

Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza. 1994.
Barrios de Promocin Oficial. Madrid 1939-1976.

Luis Moya Gonzlez. Colegio Oficial de Arquitectos de
Madrid (COAM). 1983.
La arquitectura que nos ocupa y que conforma la casi totalidad de

los 21 Conjuntos de Inters responde al completo a las caractersticas
de este modelo.
La Ley de 19 de abril de 1939 sobre el Rgimen de Proteccin a
la Vivienda y Creacin del Instituto Nacional de la Vivienda da a
este Instituto la misin de fomentar la construccin de viviendas
y asegurar su aprovechamiento, por medio de las atribuciones
El Contexto de la Poltica de Vivienda en Espaa:

1939 - 1970
La poltica de vivienda en Espaa durante la dictadura puede
siguientes:
-
Dictar ordenanzas de construccin para la vivienda

protegida
Formular planes generales de construccin
torno a 1960. Este es el momento en que da fin la autarqua,
Fijar el valor en venta y alquiler de las viviendas
producindose una renovacin econmica poltica y urbanstica en
Aprobar y calificar proyectos de viviendas protegidas
nuestro pas. Se pone en marcha en tal fecha el primer Plan
Concertar los prstamos con las entidades financieras
Inspeccionar los productos terminados
Etc
dividirse en dos perodos, situndose la fecha que los limita en
Nacional de la Vivienda con una real envergadura, ya que los

anteriores fueron muy limitados y dieron lugar a multitud de
proyectos frustrados.
Al terminar la guerra la vivienda constituy un argumento poltico
ligado al apoyo ideolgico del rgimen a la familia y a los valores
del hogar. En el primer perodo entre 1939 y 1960 se construyeron
gran cantidad de viviendas en las que import ms su nmero que
su calidad.
Inicialmente el INV, pese a ser un organismo autnomo, depende

de la Organizacin Sindical, y, posteriormente, del M de Trabajo.
Por medio del Instituto el Estado da facilidades para que
determinadas entidades, aqullas que puedan concertar ms
esfuerzos y estn ms interesadas en la solucin del problema
(Corporaciones provinciales y locales, Sindicatos, Organizaciones
Las principales caractersticas u objetivos tericos de esta arquitectura
del Movimiento,) puedan encontrar el capital preciso para acometer
fueron los siguientes:
a gran escala la construccin de viviendas protegidas
21 Propuestas de Intervencin 6
en cuyo mbito se construyen la mayor parte de los Conjuntos
en su momento, lo que se resume conceptualmente con su
que nos ocupan. Este Plan slo alcanza a cubrir el 50% de sus
clasificacin en las Categoras diseadas en apartados posteriores.
objetivos por las razones siguientes:
Terminada la guerra, Zaragoza, que no ha sufrido ningn dao en
Falta de colaboracin de la iniciativa privada.
su estructura urbana, se ve marginada de los primeros planes de
Dificultades de financiacin, en relacin con la
reconstruccin que se preparan para toda Espaa desde Madrid.
descapitalizacin general del pas
El problema con el que se enfrenta la ciudad viene ya de antiguo:
Estructura econmica del Estado deficiente
la falta de viviendas que renan unas mnimas condiciones de
Carcter fragmentario de la industria de la construccin
Empleo de tcnicas poco avanzadas
Escaso poder adquisitivo de la demanda.
La dcada de los aos 50 se caracteriza por una situacin de una

fuerte presin inmigratoria que afecta a las ciudades industriales,
y de la que Zaragoza no es ajena. El Estado responde, a partir del
segundo lustro de esta dcada, con una intensa reaccin legislativa,
promotora y protectora de la vivienda.
habitabilidad y que a un tiempo sean accesibles a las clases no

slo trabajadoras, sino tambin a las de renta no muy elevada.
En la inmediata posguerra, adems de la regresin social que se
produce en Zaragoza y en el resto del pas, la necesidad de
alojamiento se hace ms acuciante, estando a la cabeza de todas
las que demandan una urgente solucin.
La nueva legislacin y en especial la Ley de 19 de abril de 1939
y el reglamento que la desarrolla- viene a llenar un vaco y a
facilitar, con la creacin de lNV, la iniciativa tanto pblica como
La Ley del 15 de julio de 1954 supone un cambio importante en
privada. De toda la extensa Ley, es su artculo tercero, que
la poltica de vivienda. En ella se crean las Viviendas de Renta
transcribimos a continuacin el que marca la primera pauta en
Limitada, se establece una clasificacin de los tipos de Vivienda
nuestro estudio, al puntualizar claramente a quien va dirigida y
Social y se unifica la legislacin, que desde 1939 haba sido ampliada
por consiguiente quien puede acogerse a sus beneficios. Por la
y retocada con una serie de Decretos. El INV es el Promotor oficial
orientacin que tiene este tipo de viviendas, se pretende que gocen
del Estado, pero se da un cauce real a la participacin activa de
de mayor ventaja aqullos que pretendan realizarlas sin nimo de
la iniciativa privada inmobiliaria. Los promotores se dividen en dos
lucro. La ya citada Ley, en su artculo tercero establece:
categoras: Con animo de lucro y Sin nimo de lucro. Entre estos
Podrn construir viviendas protegidas y gozar, por consiguiente,
ltimos figuran la Obra Sindical del Hogar, los Institutos Nacionales
de los beneficios de esta Ley, en el grado y forma que establecen
de Colonizacin y de Industria, el Instituto Social de la Marina, los
los artculos siguientes:
Patronatos Militares, etc. Se prioriz la construccin de viviendas

en la periferias de las ciudades industriales, Zaragoza entre ellas.
Este segundo Plan, al igual que el primero, tan slo se cumpli en
a. Los Ayuntamientos y las Diputaciones provinciales

b. Los Sindicatos
un 50% de sus previsiones, pese a lo cual se construyeron ms
c. Las Organizaciones del Movimiento
de medio milln de viviendas entre 1955 y 1960. La categora
d. Las Empresas para sus propios trabajadores.
superior de estas viviendas y los entes promotores a los que fueron
e. La Sociedades benficas de construccin y las Cajas de Ahorros.
dirigidas dieron lugar a que no llegaran a satisfacer las necesidades

del pas.
Los Conjuntos Urbanos de Inters de Zaragoza
La simple observacin de los Datos Generales de los Conjuntos
que se aportan en el apartado siguiente, particularmente las
f. Los particulares que hayan de habitar su propia casa y las

Cooperativas de edificacin que stos constituyan a tales fines.
g. Las Entidades y los particulares que construyesen a ttulo
lucrativo, casa de renta, siempre que en ellas destinaren
pisos, en cierta proporcin a viviendas de alquiler reducido.
relativas a sus fechas de proyecto y construccin, permite
En casos excepcionales podr el Instituto emprender por s mismo
encuadrarlas en el contexto legislativo, poltico y econmico en
la construccin de viviendas en las condiciones que establece el
que fueron creadas. Tales Conjuntos son representantes claramente
artculo 19.
esta primera poca corresponde a tres de los promotores referidos
aptas para satisfacer las demandas de un amplio sector de la
en la Ley:
poblacin trabajadora ms menesterosa, con menores ingresos,
- La iniciativa municipal
- Las Sociedades benficas
- La iniciativa empresarial para sus propios trabajadores
Con posterioridad, y tras la aprobacin de la Ley de 1954 los
promotores ms importantes son
- La Organizacin Sindical, y concretamente la Obra Sindical
del Hogar, entre los calificados como Sin nimo de Lucro
- Algunas Promotoras Inmobiliarias entre los calificados
como Con nimo de Lucro
que es, por las condiciones de habitabilidad que sufre, la ms

necesitada a la hora de contar con una residencia, al menos, digna.
LAS SOCIEDADES BENFICAS
La promocin de viviendas debida Sociedades Benficas tuvo como
personaje ms destacado en los primeros aos de la postguerra
al Arcipreste del STH del Pilar de Zaragoza, D. Agustin Geric
Nadal, persona vinculada al barrio de San Jos y preocupado por
dotarlo de unos servicios sociales y religiosos, hasta entonces
insuficientes para satisfacer las necesidades que la poblacin. El
Arcipreste constituye el Patronato de Obras Religiosas, Escolares
LA INICIATIVA MUNICIPAL
y Catequsticas del Barrio de Montemoln, que, entre sus mltiples
En su estadio inicial, y como ya se ha comentado, la iniciativa
proyectos incluye el de construir viviendas baratas. Como primer
municipal es determinante en la promocin de viviendas en la
paso para llevar adelante esta iniciativa, D. Agustn Geric solicita,
ciudad. El nombramiento de D. Jos Mara Snchez Ventura como
a ttulo personal, la necesaria licencia fiscal que le permite constituirse
alcalde de Zaragoza dio un nuevo impulso al Ayuntamiento para
en empresa constructora. Finalmente se acaban realizando dos
paliar la gran demanda de viviendas de la ciudad. Se debe resear
promociones, la Agustn Geric, Figuras 2.4 y 2.5, y de Pte. Virrey-
que Zaragoza pas de 200.000 habitantes en 1935 a casi 300.000
Roselln, en colaboracin con el Ayuntamiento de Zaragoza.
en 1957, ao de la creacin del Ministerio de la Vivienda.
Posteriormente, corresponde un lugar destacado al Hogar Cristiano,
Como obra paradigmtica de la promocin municipal en esta poca
con dos importantes promociones: la que lleva su propio nombre
se puede indicar la construccin de una primera actuacin perifrica,
y la de viviendas rurales del Conjunto Venecia. Ambas se encuentran
conocida como las Viviendas Ultrabaratas del Conjunto Francisco
entre las ms revalorizadas al da de hoy, debido a que sus diseos
Franco, Figuras 2.1, 2.2 y 2.3. En esta obra se intenta compaginar
tiene una mayor vigencia y a que se basan en modelos de vida de
la obligada modestia de su construccin con unas garantas
mayor calidad que el resto de las promociones.
suficientes de habitabilidad. El citado Alcalde encarga a los

arquitectos municipales Jos de Yarza y Jos Beltrn la realizacin
LA INICIATIVA EMPRESARIAL
del proyecto de este primer bloque consistente en 120 viviendas
En 1939, la industria de Zaragoza haba alcanzado, a causa de la
y 8 tiendas. La promocin, verdaderamente barata, tanto en los
Guerra Civil, su ms alto nivel de produccin. La situacin financiera
costes de las obras como en el precio con el que saldr a la venta,
de alguna de estas empresas era ptima, por lo que se poda
se basa en el empleo de materiales de la zona de influencia de
permitir plantearse la posibilidad de costear la construccin de
Zaragoza, fciles de adquirir a precio de coste y a la contratacin
viviendas para sus trabajadores. De este modo se paliaba en parte
de empresas locales encargadas del suministro y de los trabajos,
la general carencia de viviendas econmicas que en esos momentos
sobre las que poder ejercer su poder. Es un magnfico ejemplo del
tena la ciudad. La inversin vena favorecida, no slo por la Ley
modelo autrquico propio del momento. Al obtener as la mxima
de 19 de abril de 1939, sino tambin por una serie de leyes
reduccin posible de los presupuestos, se reduce el precio de
anteriores a la guerra, todava en vigor. Al depender estas iniciativas
venta, y se pone de manifiesto la capacidad de gestin municipal,
de la necesidad o del inters particular de cada una de las empresas,
logrando la ayuda del INV para los restantes edificios por construir.
es prcticamente imposible encontrar conexiones o caractersticas
Con estas viviendas el alcalde demuestra que, pese a no tener en
comunes entre ellas que faciliten su estudio de forma sistemtica;
consideracin las ordenanzas dictadas al amparo de la legislacin
nicamente en algunos supuestos muy concretos, como la ubicacin,
es posible establecer nexos entre s, como pueden ser la relacin
y difcil por la escasez de materiales, principalmente del cemento.
existente y que se da entre vivienda, transporte y trabajo, pero
El desarrollo real de los Planes Asistenciales de la Delegacin
estas notas comunes se ven diluidas ante la propia personalidad
Nacional de Sindicatos tiene lugar con posterioridad, al amparo de
y sobre todo, ante los intereses comerciales de cada una de las

empresas. Existe en Zaragoza un nmero apreciable de promociones
debidas a la iniciativa empresarial, si bien muchas de ellas no
llegaron a pasar del simple proyecto, y muchas otras no estn
incluidas entre los Conjuntos de Inters que nos ocupan.
la Ley de 1954. En 1955 y aos siguientes la Obra Sindical ejecuta

en Zaragoza ms de la mitad de los Conjuntos declarados de
Inters, y, entre ellos, todos los que ms adelante han sido incluido
en la Categora de Viviendas Baratas de Diseo Regional y una
parte importante de las de Diseo Nacional.
La muestra ms caracterstica de este tipo de promociones es la

desarrollada por la sociedad Tranvas de Zaragoza, conocida como
Conjunto Vizconde Escoriaza, Figuras 2.6 y 2.7. Situado en el barrio
LA PROMOCIN INMOBILIARIA
de Las Fuentes, dentro de una de las nuevas manzanas surgidas
La promocin inmobiliaria con nimo de lucro ha producido cuatro
del Anteproyecto de Ordenacin General de Zaragoza y prximo
de los 21 Conjuntos de Inters. Dos de ellos, el de Pte Virrey-Tejar
a una de las vas perimetrales que circunvalarn la ciudad y que
y la Parcelacin Damn se realizan al amparo de la Ley de 1939,
posibilitar una muy fcil comunicacin entre el centro de trabajo,
y los otros dos, los de Sta Rosa y Aloy Sala, al de la Ley de 1954.
oficinas y cocheras de Miguel Server y las viviendas. As mismo,
Es por ello por lo que su escala y concepcin es muy diferente.
sirve de apoyo para la construccin de una nueva lnea de tranva,
El primero de Pte Virrey-Tejar es de una escala muy reducida,
que, una vez inaugurada en 1954, permiti la revalorizacin de
presenta un diseo integral muy urbano pero, por su escala, resulta
los terrenos situados entre la ciudad y la propia promocin.
casi marginal dentro de la totalidad de los Conjuntos.
El proyecto es del arquitecto Miguel Beltrn, est listo en 1949 y

se acoge a la ltima ley referente a la construccin de viviendas
de 19 de noviembre de 1948, que deroga la anterior de 25 de
noviembre de 1944. El conjunto lo forma una manzana de diseo
perimetral en torno a la cual vienen localizados los edificios. El
gran patio alberga en su centro y de forma independiente y aislada
la capilla y la escuela, hoy en da sede de la importante Fundacin
El Tranva.
LA OBRA SINDICAL DEL HOGAR
La Parcelacin Damn, al igual que el Conjunto de Venecia,

Figura 2.9, es una actuacin de caractersticas rurales que hoy en
da se encuentra fuertemente revalorizada, y tampoco responde
a los parmetros generales que dominan en la concepcin de estos
Conjuntos.
Los dos ltimos se integran perfectamente en las caractersticas
de las promociones inmobiliarias de caractersticas ms especulativas
que empezaron a desarrollarse tras la Ley de 1954, en respuesta
a las mejores condiciones econmicas del pas.
Ambos presentan una escala importante, en torno a las 600
viviendas o ms. Particularmente digno de resear es el Conjunto
El gran promotor de vivienda social en Zaragoza, una vez superados
de Aloy Sala, cuyas viviendas, an hoy, siguen siendo propiedad
los momentos ms duros de la autarqua fue, como en el resto de
en un gran porcentaje del Promotor original.
Espaa, la Obra Sindical del Hogar.
or el Ministerio de Cultura del expediente para su declaracin
La primera actuacin de la Jefatura de la Obra Sindical del Hogar
como Conjunto Histrico-Artstico. La simultnea realizacin de los
y Arquitectura la constituye el primer bloque del Conjunto de San
Estudios Previos para la revisin del Plan General citado aborta el
Jorge, Figura 2.8, de cuatrocientas veintiocho viviendas y veintisiete
desarrollo de los trabajos del plan especial, cuyos contenidos
talleres de artesana y tiendas. Los primeros trabajos datan de
bsicos son asumidos en el nuevo Plan General. Concretamente,
1942 con la adquisicin de los terrenos y anteproyecto de los
se asume la catalogacin de los edificios segn tres tipos: de
arquitectos Alejandro Allanegui y Jos Yarza, si bien acab siendo
carcter monumental, de inters arquitectnico y de inters
desarrollado por Fausto Garca Marco. Se trata de una promocin
ambiental. Tipos stos que son asumidos por la Ordenanza de
concebida e iniciada bajo la Ley de 1939, cuyo desarrollo fue lento
Fomento de la Rehabilitacin de 1989.
Figura 2.1 Grupo Francisco Franco. Vista de la fachada. (Fotografa de A. De Castro, 1986)
Figura 2.2.- Grupo Francisco Franco. Seccin y planta de pisos, 1947.
Figura 2.3.- Grupo Francisco Franco. Vista frontal de los contrafuertes. (Fotografa A de Castro, 1986)
Figura 2.4.- Grupo Agustn Geric. (Fotografas A de Castro, 1986)
Figura 2.5.- Grupo Agustn Geric. Fachada a la calle Galiay durante las obras y en 1986
(Fotografas Coyne y A. de Castro)
Figura 2.6.- Grupo Vizconde Escoriaza. (Fotografa A. de Castro, 1986)
Figura 2.7.- Grupo Vizconde Escoriaza. Arriba, vista del patio interior e iglesia; abajo, fachada posterior (Fotografas A. de Castro, 1986)
Figura 2.8.- Grupo San Jorge. Perspectiva del Conjunto.
Figura 2.9.- Grupo Venecia. Perspectiva del Conjunto.
FICHAS DE LOS 21 CONJUNTOS
CONJUNTO
GIRON
BARRIO
LAS FUENTES
FASE
1
2
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
AO
PROYEC
AO
CONSTR
50
B+3
400
1954
1955
39
B+4
390
2+IGLE 1955
1957
ARQUITECTOS
PROMOTOR
ALEJANDRO ALLANEGUI OBRA SINDICAL

Y FAUSTO GARCA
DEL HOGAR Y DE
MARCO
ARQUITECTURA
FUENTE
DOCUMENTAL
MONTEMUZO
EX. 3074/1990 Caja 8701
EX. 10504/1956 Caja
8448
EX. 6640/1955 Caja 8386
CONJUNTO
VIZCONDE ESCORIAZA
BARRIO
LAS FUENTES
FASE
N
FINCAS
22
N
PLANTA
B+2
N
VIV
124
N
LOC
8+
FUNDA.
AO
PROYEC
1949
AO
CONSTR
1950
ARQUITECTOS
JOS BELTRN
PROMOTOR
TRANVIAS DE
ZARAGOZA
JOSE M.
ESCORIAZA
FUENTE
DOCUMENTAL
MONTEMUZO
EX 5603 -1949 Caja 3595
La vivienda obrera en
Zaragoza
CONJUNTO
SANTA ROSA (*)
BARRIO
LAS FUENTES
FASE
N
FINCAS
28
N
PLANTA
B+4
N
VIV
560
N
LOC
AO
PROYEC
1958
AO
CONSTR
1959-61
ARQUITECTOS
PROMOTOR
ANTONIO BARBANY
JOS MARA Y
ANGEL
ESCORIAZA
FUENTE
DOCUMENTAL
D.G.A.
EXPDTE ZVS 108/58
MONTEMUZO
EX-43894-1958 CAJA
08615
CONJUNTO
CASTA ALVAREZ
BARRIO
LAS FUENTES
FASE
N
FINCAS
26
N
PLANTA
B+4
N
VIV
285
N
LOC
AO
PROYEC
1955
AO
CONSTR
1956-57
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
ALEJANDRO ALLANEGUI OBRA SINDICAL MONTEMUZO

DEL HOGAR Y DE EX.10504/1956 CAJA
Y FAUSTO GARCA
ARQUITECTURA 8448
MARCO
CONJUNTO
ALOY SALA
BARRIO
SAN AGUSTN
TENERAS
FASE
1
2
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
686
52 BLOQ. SS+B+5
2 TORRE SS+B+9+A
TOTAL 104
SS
N
LOC
AO
PROYEC
1956
1958
AO
CONSTR
1958
1961
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FERNANDO VERA AYUSO JOS

FERNNDEZ
PREZ
JOS ALOY SALA
EDIFICIOS
MIRAFLORES
S.A.
FUENTE
DOCUMENTAL
EDIFICIOS MIRAFLORES
ARQ. M.A. VERA
MONTEMUZO
EX-19366 - 1961 CAJA
8809 EX. 31890/1956
CAJA 8468
DGA
Z-II-56/56 (1155)
Z-II-52/56 (7507)
Z-II-60/57 (7676) 447
CONJUNTO
FRAY JULIAN GARCS
BARRIO
FASE
TORRERO
N
FINCAS
18
N
PLANTA
B+4
N
VIV
180
N
LOC
AO
PROYEC
1955
AO
CONSTR
1957
ARQUITECTOS
PROMOTOR
ALEJANDRO ALLANEGUI OBRA SINDICAL

Y FAUSTO GARCA MARCO
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
FUENTE
DOCUMENTAL
AYTO. ZARAGOZA
CONJUNTO
VENECIA
BARRIO
TORRERO
FASE
N
FINCAS
128 - 4
N
PLANTA
B
B+1
N
VIV
124
N
LOC
AO
PROYEC
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
1944
1955 APROX JOS YARZA Y JOS
BELTRN
1953 REF.
PROMOTOR
HOGAR
CRISTIANO
FUENTE
DOCUMENTAL
M VIVIENDA
EXP. 1010 BIS
CONJUNTO
TORRERO 1 FASE
BARRIO
LA PAZ
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
AO
PROYEC
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
PROMOTOR
582
FUENTE
DOCUMENTAL
CONJUNTO
BARRIO
AGUSTN GERIC
SAN JOS
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
SS+B+3
12
3 LOCALES LOC 1 Y 2
N
VIV
N
LOC
AO
PROYEC
95
1943
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
PROMOTOR
DE
1945 APROX ALEJANDRO ALLANEGUI PATRONATO
OBRAS
Y JOS YARZA
RELIGIOSAS DE
MANTEMOLN Y
AYTO.
FUENTE
DOCUMENTAL
ESTUDIO ALLANEGUI
CONJUNTO
BARRIO
PUENTE VIRREY /
C/ TEJAR
SAN JOS
FASE
N
FINCAS
7
N
PLANTA
N
VIV
B+3
49
LOC SS+1
N
LOC
AO
PROYEC
1947-50
AO
CONSTR
1953
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
ALEJANDRO ALLANEGUI HIJOS DE

DMASO PINA
S.A.
M VIVIENDA
EXP. Z-2450-VP
ARQUITECTOS
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
CONJUNTO
BARRIO
FASE
PUENTE VIRREY /
SAN JOS
20
S S + B + 3 156
15
B+3
C/ ROSELLON
120
N
LOC
AO
PROYEC
1951-56
AO
CONSTR
1958
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
REGINO BOROBIO Y PATRONATO DE A Y T O . Z A R A G O Z A

OBRAS
EXP. S/N 1951
JOSE BOROBIO
RELIGIOSAS DE
MANTEMOLN Y
AYTO.
CONJUNTO
EL PICARRAL
BARRIO
PICARRAL ARRABAL
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
B+3
120
41
B+3
358
N
LOC
8
AO
PROYEC
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
1948
1949
JOS YARZA, Y
JOS BELTRN
1953
1953
JOS BELTRN
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
INSTITUTO
La vivienda obrera
MUNICIPAL DE
LA VIVIENDA DE en Zaragoza
ZARAGOZA
El problema de la
vivienda Barata
B+4
ARCH.
MUNICIPAL ZARAGOZA
CONJUNTO
TENIENTE POLANCO
BARRIO
PICARRAL ARRABAL
FASE
N
FINCAS
17
3 LOCALES
N
PLANTA
B+2
B+4
B
N
VIV
N
LOC
162
AO
PROYEC
1957
AO
CONSTR
1958
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
FAUSTO GARCA MARCO OBRA SINDICAL ARCH. MUNICIPAL

DEL HOGAR Y DE ZARAGOZA
ARQUITECTURA CAJA 8586 EX. 24538/1958
DIPUTACIN GENERAL DE
ARAGN
CONJUNTO
ORTIZ DE ZRATE
BARRIO
PICARRAL ARRABAL
FASE
N
FINCAS
33
N
PLANTA
B+4
N
VIV
264
N
LOC
AO
PROYEC
1960
AO
CONSTR
1961
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
FAUSTO GARCA MARCO OBRA SINDICAL ARCH. MUNICIPAL

ARQUITECTURA CAJA 8586 EX. 24538/1958
ARAGN
CONJUNTO
BARRIO
ARRABAL
FASE
N
FINCAS
126
Y
LOCALES
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
B+4
B+11
B
1260
AO
PROYEC
1964
AO
CONSTR
1964-75
ARQUITECTOS
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
J. GUINDEO
J. L. DE LA FIGUERA
L. MONCLUS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
OBRA SINDICAL ARCH. MUNICIPAL

ARQUITECTURA CAJAS 9611-12-13 EX.
24636/1967
ARAGN
CONJUNTO
BARRIO
PARCELACIN DAMAN AVDA. CATALUA

LA JOTA
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
AO
PROYEC
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
191
191
1948
1949
OBRAS Y
JOS BELTRN Y
FAUSTO GARCA MARCO CONSTRUC.
DAMN S.A.
ARCH.MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 3568 EX.
1150/1949
95
42
1958
1959
JOS BELTRN
ARCH. MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 36802 N 9/33
CONJUNTO
ALFREZ ROJAS
BARRIO
DELICIAS
FASE
N
FINCAS
70
N
PLANTA
B+2
B+3
B+4
N
VIV
N
LOC
656
12
AO
PROYEC
1957
AO
CONSTR
1960
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
OBRA SINDICAL ARCH. D.G. ARAGN

ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO DEL HOGAR Y DE EXP. 2.187
ARQUITECTURA
CONJUNTO
SAN JORGE
BARRIO
DELICIAS
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
27
B+3
248
12
27
B+3
210
AO
PROYEC
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
PROMOTOR
1955
1942
FUENTE
DOCUMENTAL
OBRA SINDICAL ARCH. D.G. ARAGN

ALBERTO ALLANEGUI
INICIO 1947 JOS YARZA Y
DEL HOGAR Y DE EXP. 2.187
FAUSTO GARCA MARCO ARQUITECTURA
CONJUNTO
GENERAL URRUTIA
BARRIO
OLIVER
FASE
N
FINCAS
36
N
PLANTA
B+3
N
VIV
N
LOC
288
AO
PROYEC
1957
AO
CONSTR
1960
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
OBRA SINDICAL ARCH.MUNICIPAL

ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO DEL HOGAR Y DE ZARAGOZA. PALACIO
ARQUITECTURA MONTEMUZO
REF. MP/826/5
CONJUNTO
ARZOBISPO DOMNECH
BARRIO
OLIVER
FASE
N
FINCAS
32
N
PLANTA
B+3
N
VIV
N
LOC
256
AO
PROYEC
1954
AO
CONSTR
1954
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL

ALBERTO ALLANEGUI
REF. MP/826/3
CONJUNTO
CASETAS
BARRIO
BARRIOS OESTE
FASE
N
FINCAS
12
N
PLANTA
B+3
N
VIV
96
N
LOC
AO
PROYEC
1954
AO
CONSTR
1955
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL

ALBERTO ALLANEGUI
REF. MP/826/2
CONJUNTO
HOGAR CRISTIANO (*)
BARRIO
DELICIAS
FASE
N
FINCAS
24
N
PLANTA
B+3
N
VIV
190
N
LOC
AO
PROYEC
1953
AO
CONSTR
1955
ARQUITECTOS
JOS Y REGINO BOROBIO
PROMOTOR
HOGAR
CRISTIANO Y
MANUEL BALET
SALESA
FUENTE
DOCUMENTAL
ESTUDIO BAU
CONJUNTO
GIRON
BARRIO
LAS FUENTES
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
N
VIV
N
LOC
2
AO
PROYEC
AO
CONSTR
1954
1955
50
B+3
400
39
B+4
390
2+IGLE 1955
1957
8+
1949
ARQUITECTOS
PROMOTOR
FUENTE
DOCUMENTAL
ALEJANDRO ALLANEGUI
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
MONTEMUZO
EX. 3074/1990 Caja 8701
EX. 10504/1956 Caja
8448
EX. 6640/1955 Caja 8386
1950
JOS BELTRN
TRANVIAS DE
ZARAGOZA
JOSE M.
ESCORIAZA
MONTEMUZO
EX 5603 -1949 Caja
3595
La vivienda obrera en
Zaragoza
D.G.A.
EXPDTE ZVS 108/58
MONTEMUZO
EX-43894-1958 CAJA
08615
VIZCONDE ESCORIAZA
LAS FUENTES
22
B+2
124
SANTA ROSA (*)
LAS FUENTES
28
B+4
560
1958
1959-61
ANTONIO BARBANY
JOS MARA Y
ANGEL
ESCORIAZA
CASTA ALVAREZ
LAS FUENTES
26
B+4
285
1955
1956-57
ALEJANDRO ALLANEGUI
Y FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL MONTEMUZO

DEL HOGAR Y DE EX.10504/1956 CAJA
ARQUITECTURA 8448
ALOY SALA
SAN AGUSTN
686
1958
1961
FERNANDO VERA AYUSO
1956
1958
JOS
FERNNDEZ
PREZ
JOS ALOY SALA
EDIFICIOS
MIRAFLORES
S.A.
1955
1957
ALEJANDRO ALLANEGUI
OBRA SINDICAL AYTO. ZARAGOZA

DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
TENERAS
FRAY JULIAN GARCS
TORRERO
52 BLOQ. SS+B+5
2 TORRE SS+B+9+A
TOTAL 104
SS
FUNDA.
18
B+4
180
2 Y 3
VENECIA
TORRERO
TORRERO 1 FASE
LA PAZ
AGUSTN GERIC
SAN JOS
PUENTE VIRREY /
C/ TEJAR
SAN JOS
PUENTE VIRREY /
SAN JOS
48
B+4
468
128 - 4 B
B+1
124
Nuestra
Seora
B+4
B+7
88
1954
1956
Lasierra
Purroy
B+4
24
1964
1966
12
SS+B+3
3 LOCALES LOC 1 Y 2
B+3
LOC SS+1
1960
1963- 65
1944
1955 APROX JOS YARZA Y JOS
1953 REF.
BELTRN
95
1943
49
1947-50
1953
1951-56
1958
20
S S + B + 3 156
15
B+3
C/ ROSELLON
120
EDIFICIOS
MIRAFLORES
ARQ. M.A. VERA
MONTEMUZO
EX-19366 - 1961 CAJA
8809 EX. 31890/1956
CAJA 8468
DGA
Z-II-56/56 (1155)
Z-II-52/56 (7507)
Z-II-60/57 (7676) 447
M. Y JOS ROMERO
AGUIRRE
JOS BELTRN
1945 APROX ALEJANDRO ALLANEGUI

Y JOS YARZA
HOGAR
CRISTIANO
M VIVIENDA
EXP. 1010 BIS
SIN DATOS
MONTEMUZO
EX. S/N 1954 Caja 08375
CONSTRUCCIONES
SANZ S.L.
MONTEMUZO
EX. 10826/64 Caja 09105
PATRONATO DE
OBRAS
RELIGIOSAS DE
MANTEMOLN Y
AYTO.
ESTUDIO ALLANEGUI
ALEJANDRO ALLANEGUI
HIJOS DE
DMASO PINA
S.A.
M VIVIENDA
EXP. Z-2450-VP
REGINO BOROBIO Y
JOSE BOROBIO
PATRONATO DE A Y T O . Z A R A G O Z A
OBRAS
EXP. S/N 1951
RELIGIOSAS DE
MANTEMOLN Y
AYTO.
CONJUNTO
EL PICARRAL
N
VIV
BARRIO
FASE
N
FINCAS
N
PLANTA
PICARRAL
ARRABAL
B+3
120
41
B+3
358
N AO
LOC PROYEC
8
AO
CONSTR
ARQUITECTOS
PROMOTOR
INSTITUTO
MUNICIPAL DE
LA VIVIENDA DE
ZARAGOZA
17
PICARRAL
ARRABAL
3 LOCALES
ORTIZ DE ZRATE
PICARRAL
ARRABAL
ARRABAL
PARCELACIN DAMAN
AVDA. CATALUA
LA JOTA
33
126
Y
LOCALES
1949
JOS YARZA, Y
JOS BELTRN
1953
1953
JOS BELTRN
1957
1958
FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH. MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 8586 EX.
24538/1958
DIPUTACIN GENERAL
DE ARAGN
vivienda Barata
ARCH.
MUNICIPAL ZARAGOZA
162
B+4
264
1960
1961
FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH. MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 8586 EX.
24538/1958
DIPUTACIN GENERAL
DE ARAGN
B+4
B+11
B
1260
1964
1964-75
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
J. GUINDEO
J. L. DE LA FIGUERA
L. MONCLUS
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH. MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJAS 9611-12-13 EX.
24636/1967
DIPUTACIN GENERAL
DE ARAGN
OBRAS Y
CONSTRUC.
DAMN S.A.
ARCH.MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 3568 EX.
1150/1949
191
191
1948
1949
JOS BELTRN Y
FAUSTO GARCA MARCO
95
42
1958
1959
JOS BELTRN
ARCH. MUNICIPAL
ZARAGOZA
CAJA 36802 N 9/33
1953
1955
JOS Y REGINO BOROBIO HOGAR

CRISTIANO Y
MANUEL BALET
SALESA
ESTUDIO BAU
1957
1960
ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH. D.G. ARAGN

EXP. 2.187
ALBERTO ALLANEGUI
JOS YARZA Y
INICIO 1947 FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH. D.G. ARAGN

EXP. 2.187
1960
ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
ARCH.MUNICIPAL
ZARAGOZA. PALACIO
MONTEMUZO
REF. MP/826/5
1954
1954
ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO

DEL HOGAR Y DE ZARAGOZA. PALACIO
REF. MP/826/3
1954
1955
ALBERTO ALLANEGUI
FAUSTO GARCA MARCO
OBRA SINDICAL
DEL HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
DELICIAS
24
B+3
190
ALFREZ ROJAS
DELICIAS
70
B+2
B+3
B+4
656
12
SAN JORGE
DELICIAS
27
B+3
248
12
27
B+3
210
GENERAL URRUTIA
OLIVER
36
B+3
288
ARZOBISPO DOMNECH
OLIVER
32
B+3
256
BARRIOS OESTE
12
B+3
96
TOTALES
en Zaragoza
El problema de la
B+2
B+4
B
HOGAR CRISTIANO (*)
CASETAS
La vivienda obrera
1948
B+4
TENIENTE POLANCO
FUENTE
DOCUMENTAL
1.230
8.560
83
1955
1942
1957
1942 - 64 1945 - 75
ARCH.MUNICIPAL
ZARAGOZA. PALACIO
MONTEMUZO
REF. MP/826/2
CRITERIOS METODOLGICOS GENERALES

La dimensin de la intervencin planteada, que cubre un total de
Clasificacin Sistemtica de la Edificacin, Sntesis de los
21 Conjuntos Urbanos de Inters con ms de 8.500 viviendas en
Diagnsticos de la Edificacin, del Medio Urbano y de la
total, cuya situacin en la ciudad es dispersa, cuyos tamaos son

heterogneos y cuyos medios fsicos y humanos presentan
caractersticas diferenciales, hizo necesario el planteamiento de
Caracterizacin global de los Conjuntos Urbanos de Inters:
Poblacin.
Establecimiento de los Criterios Generales de Intervencin:

Tipos de Intervencin y su alcance, Criterios de Calidad
un mtodo sistemtico de trabajo capaz de abordar con rigor todas
y de Coherencia de la Rehabilitacin, Clasificacin
las escalas del problema, desde la global hasta la de edificio o
Normativa, Niveles de la Rehabilitacin y Modelos de
portal.
Gestin.
Desde el inicio de los trabajos la Sociedad Municipal de Rehabilitacin
Tipificacin de Acciones y de Propuestas concretas de
Urbana y Promocin de la Edificacin de Zaragoza S.L. constituy
Intervencin sobre la Edificacin, el Urbanismo, la
un Equipo de Direccin y Coordinacin con el fin de definir los
Urbanizacin y la Poblacin.
Principios y Criterios Bsicos comunes, y elaborar un mtodo

unitario de trabajo, permitiendo el establecimiento de un
procedimiento sistemtico, tanto en la Recogida de la Informacin,
como en la elaboracin de Propuestas de Intervencin.
Tambin fue responsabilidad del Equipo de Direccin establecer

criterios metodolgicos de carcter general para los Equipos de
Trabajo, como son los siguientes:
Trabajo en paralelo y con coordinacin interactiva entre
A lo largo de todo el desarrollo de los Estudios y Propuestas de
los aspectos fsicos (edificacin, urbanismo y urbanizacin)
Rehabilitacin se mantuvieron en simultaneidad e interaccin las
y sociales del problema. La Rehabilitacin en su conjunto
escalas de trabajo siguientes:
constituye un objetivo final y nico.
La Escala Global, correspondiente a la totalidad de los 21
Conjuntos, entendidos como una sola unidad, cuya
excesiva que no fuera a ser directamente utilizada para
responsabilidad correspondi al Equipo de Direccin y
los objetivos planteados.
Coordinacin.
La Escala de cada Conjunto, y
valorativas subjetivas que no estn codificadas y no creen
La Escala de las unidades de rango inferior (edificios o
Al Equipo de Direccin le correspondieron los siguientes trabajos

concretos relativos a la Escala Global:
Definicin pormenorizada del mtodo, dentro del marco

estratgico dictado por el Director y Coordinador General,
como representante de la Administracin.
Rechazo de la formulacin de items y clasificaciones

una tautologa completa de todo el espectro de
posibilidades. Ej: Estado bueno, regular o malo.
bloques, portales,..), siendo estas dos ltimas escalas

responsabilidad de los Equipos de Trabajo
Realizacin de los trabajos con una perspectiva operativa,

evitando la recogida y el manejo de datos e informacin
Establecimiento de un procedimiento sistemtico de

recogida de la informacin, toma de decisiones, definicin
de propuestas y valoracin de las mismas, susceptible
de ser aplicado mediante un Tratamiento Informtico
diseado al efecto.
para una mejor comprensin de los mismos, aunque siempre han
los Conjuntos. La presencia o no de minoras tnicas ha sido el
de ser entendidos dentro del contexto de interaccin y de servicio
resultado de la observacin directa, y el nivel de organizacin
a un nico fin comn ( la Rehabilitacin integral y completa de los
vecinal ha surgido de las entrevistas personales realizadas con los
Conjuntos que nos ocupan ), ya indicados.
habitantes de los Conjuntos. Todos estos datos han sido relevantes

a la hora de proponer el tipo de intervencin y el modelo de gestin
recomendada para iniciar el proceso de rehabilitacin, tras un largo
MTODO DE INFORMACIN SOCIAL
proceso de anlisis y estudio detallado de cada caso concreto por

parte de los Equipos de Trabajo tcnicos y el Equipo de Coordinacin
El mtodo de trabajo utilizado en cuanto a los aspectos sociales
de la SMRUZ.
se refiere, parti de la recogida y elaboracin de los datos de
A partir de los datos oficiales objetivos se realiz la correspondiente
carcter particular, a la escala de Conjunto Urbano, para su posterior
elaboracin para determinar las tendencias y la evolucin del perfil
sntesis y generalizacin a la escala global.
de la poblacin, as como para poder tipificar las situaciones sociales
Los objetivos de la recogida y sistematizacin de la Informacin
caractersticas de los Conjuntos (parados, empleados precarios,
Social a escala de Conjunto Urbano cubrieron dos aspectos:
empleados fijos, marginacin, exclusin social, ancianos solos o
1. La CARACTERIZACIN socio econmica de la poblacin
en pareja, hacinamiento, poblacin extranjera, propiedad, alquiler
2. La construccin de un modelo de PARTICIPACIN
y subarriendo, etc.).
CIUDADANA
La unidad de anlisis en el Padrn Municipal fue el portal, mientras

que en la explotacin del Censo fue la manzana censal. Ello dificult
Caracterizacin de la Poblacin
Se elabor un PERFIL o un diagnstico de la poblacin en
base a dos tipos de fuentes de informacin:
Fuentes Cualitativas por medio de entrevistas sistemticas

y de grupos de debate con personas contactadas al azar
en los conjuntos, pero constituyendo muestras lo ms
representativas posible.
la explotacin de los datos censales en aquellos Conjuntos donde

las manzanas superaban el mbito de estudio o no se podan
discriminar correctamente. Para algunos Conjuntos se pudieron
explotar los datos ntegramente. Para otros, los datos se refieren
a una parte de ellos y no a la totalidad. En dos de ellos no se pudo
explotar la informacin por estar compuesta mayoritariamente la
Seccin Censal por viviendas no comprendidas dentro de los lmites
de la zona a estudiar.
Fuentes Cuantitativas por medio de la explotacin de las

Fuentes Primarias y Secundarias disponibles, por un lado,
el Padrn Municipal (Unidad Estadstica y Gestin Padronal
del rea de Rgimen Interior y Fomento del Ayuntamiento
de Zaragoza), y por otro el Censo de Poblacin y Viviendas
(Instituto Aragons de Estadstica Instituto Nacional de
Estadstica).
Caractersticas tales como el nmero total de habitantes, la poblacin
Participacin Ciudadana
El objetivo final es la creacin de una trama o malla asociativa que
se inserte en un MODELO DE GESTIN a disear, con un doble
objetivo:
Participar en la Toma de Decisiones compartidas y colectivas

Recabar y transmitir la Informacin sobre el proceso
mayor de 65 aos, la edad media y el porcentaje de poblacin
seguido por la administracin y difundirla entre la poblacin.
extranjera residente surgen del Padrn Municipal. Los datos sobre
En una primera fase se procedi a elaborar una base de datos
ndices de envejecimiento (cociente entre los mayores de 65 aos
sobre los presidentes de comunidades, personas representativas
y poblacin menor de 20 aos), la informacin referida a la situacin
o cuantas personas sean reconocidas como lderes espontneos.
profesional y tenencia de la vivienda ha sido explotada sobre la
As mismo, se ha elaborado la base de datos de los elementos que
base de datos del Censo de Poblacin y Viviendas realizado en el
componen el tejido asociativo y la mallas y redes sociales que se
ao 2001.
han podido detectar en los conjuntos.
agrupaciones de vecinos, que conformen las estructuras sociales

y organizativas necesarias para los objetivos planteados. En su
caso, se determinarn los estatutos de los sistemas y/o Entes
vigente
Tipificacin de Acciones y de Propuestas de Intervencin

sobre la Edificacin, el Urbanismo, la Urbanizacin y la
vecinales, su estructura funcional, sistema electivo y su papel en
Poblacin conforme a sus necesidades de adecuacin a
las ENTIDADES DE GESTIN que se hayan de crear.
la Normativa vigente.
Se ha dedicado ms adelante un captulo de este trabajo para el
MTODO DE INFORMACIN SOBRE EL MEDIO FSICO
desarrollo de cada uno de los elementos tcnicos de carcter

general enumerados.
Escala global
A diferencia del mtodo desarrollado para los aspectos sociales,
Tratamiento Informtico de la Informacin. Tipificacin y
el mtodo de trabajo utilizado en cuanto a los aspectos fsicos se
Codificacin
refiere, parti del establecimiento de una serie de bases y criterios
El desarrollo del trabajo planteado se ha basado en el diseo,
metodolgicos generales, a escala global, para su posterior
produccin y utilizacin de un Programa Informtico especfico.
aplicacin concreta con carcter particular, a las escalas de Conjunto
Tal programa, denominado REVIVE, constituy la herramienta
Urbano y de sus diversas Unidades de Rango Inferior.
unitaria de tratamiento de la informacin, y se dise de forma
La dispersin real en el territorio de los diferentes Conjuntos,

unida a la aparente dispersin de su diseo arquitectnico
y constructivo, y al hecho de que los trabajos fueran a ser
realizados por equipos tcnicos dispares sin anteriores
experiencias de trabajos en comn, hizo necesaria la
introduccin de una visin unitaria, tanto en el anlisis,
como en los criterios y respuestas a dar a un problema,
inicialmente percibido como multifactico y no estructurado.
Los elementos tcnicos sobre los que se ha asentado el
establecimiento del mtodo seguido a la escala global, han
sido, en orden cronolgico los siguientes:
tal que permitiera su ulterior desarrollo y perfeccionamiento para
ser utilizado en posteriores actuaciones.

Ello impuso la deseable necesidad de establecer un procedimiento
sistemtico en la ejecucin de los trabajos, estableciendo la
TIPIFICACIN de conceptos y elementos, as como la posterior
CODIFICACIN de los diferentes tipos definidos para:
Nomenclatura de los Conjuntos
Portales y Edificios
Sistemas y Elementos de la edificacin
Problemas y Diagnstico de la edificacin
Elaboracin de una Clasificacin Sistemtica de la
Propuestas de Actuacin
Edificacin, estableciendo las categoras modelos y tipos
Valoracin modular de las actuaciones
de edificios existentes, que han mostrado la considerable
Como consecuencia, se requera un trabajo de campo no exhaustivo,
homogeneidad de los edificios respecto de la dispersin
sino enfocado a obtener la informacin en el mbito y a la escala
aparente inicialmente percibida.
ms eficaz en cada caso; y mantener en todo momento la perspectiva
Elaboracin de los Criterios Generales de la Intervencin,
de generalizacin y abstraccin necesarias para identificar, desde
en los relativo a los aspectos de:
los casos particulares, los tipos de soluciones globales buscadas.
- Tipificacin de las intervenciones y de su alcance

- Criterios de Coherencia tcnica
Escalas locales
- Criterios de Calidad de la Rehabilitacin
Se definieron las unidades territoriales y fsicas en funcin de las
- Adecuacin a la Normativa vigente
cuales se elabor y agreg la informacin y se definieron las
- Niveles de la Rehabilitacin
Propuestas de Actuacin. Constituyeron Entidades utilizadas por
- Modelos de Gestin
el Programa Informtico.
si bien el nivel de informacin recogida y explotada no ha perdido

la escala de la Unidad Bloque (o Edificio), como unidad mnima de
d
n
ejecucin de obras, ni del Conjunto, como unidad mnima para la

(A/B)
programacin eficaz de las intervenciones.

Los Conjuntos se denominaron mediante las dos letras maysculas
que se estimaron como ms representativas del nombre completo,
como, por ejemplo:
Ej:
n de dormitorios
frecuencia de repeticin de la vivienda con d dormitorios
(0 para la ms repetida, 1 para la segunda que ms
veces se repite, etc)
A para tipologas que slo se dan en alzadas / B slo en
baja
AB para tipologas en Baja y alzadas
GR30A / GR31A / GR32A / GR33A / GR40A / GR41A /
GR30B / GR31B / GR20B / GR21B / GR22B
BLOQUES Y PORTALES
VE.. Vizconde Escoriaza

TP... Teniente Polanco,etc
Para las diferentes Unidades de Intervencin de rango inferior se
bb
pp
Ej:
adoptaron criterios homogneos de codificacin de la forma que

se indica en la tabla adjunta:
n de orden de bloque (01, 02, etc)

n de orden de portal dentro del bloque (01, 02, etc)
GR0101 / GR0102 / GR0103 / GR0104 / GR0201 / GR0202
/ GR0203 / GR0204 /GR0301 / GR0302 / GR0303 /GR0401
/ GR0402 / GR0403 / GR0404 etc
TIPOS DE PORTALES
P
Letra fija que indica tipo de portal. Se pone siempre P

(0 para la ms repetida, 1 para la segunda que ms veces
se repite, etc)
tt
tipologa de portal numerada en orden correlativo

(01 para el tipo ms repetido, 02 para el segundo que
ms veces se repite, etc)
(T/M)
T para tipologas de portal con al menos un testero / M

cuando existen dos medianeras
Se coloca siempre T M. Tipologas en esquina con
pequeos solapes se emplea T
Se emplea el mismo numero para portales que se
diferencian slo en posicin
de testero o esquina. Para algn n puede no existir el
T el M
Ej:
GUP01T / GUP01M / GUP02T / GUP02M / GUP03M

/GUP04T / GUP05T
Elemento
a designar
Cdigo
Ejemplo
Explicacin
Archivo
informtico
Viviendas
GGdn(A/B)
VE30A
Vizconde: Viv. ms repetida con 3 dorm.

en ptas. alzadas.
xa_VE30A.dwg
GR31B
Girn: Viv. de 3 dorm. en pta. baja. Es

la segunda que ms veces se repite con
3 d en PB.
xa_VE30A.dwg
Bloques y
Portales
GGbbpp
Tipos de
portales
GGPtt(T/M)
TP30AB
La vivienda de tres dormitorios ms

repetida en Teniente Polanco se
encuentra tanto en Baja como en
Alzadas.
TP0102
Teniente Polanco Bloque 01 Portal

02
CAP01T
Casta Alvarez Portal de tipo 01 con

un testero lateral
CAP01M
Casta Alvarez Portal de tipo 01,

idntico al anterior pero entre
medianeras.
xa_TP30AB.dwg
La tipificacin de la Unidad Bsica o Portal se realiz siguiendo un

criterio meramente Geomtrico-Cuantitativo, dado que su objetivo
fue el de permitir una rpida medicin de las soluciones constructivas
para obtener una valoracin rpida de las obras. Hay que tener
en cuenta que la clasificacin de la edificacin segn criterios
Cualitativos se realiz por medio de la determinacin de las
Categoras definidas en el captulo correspondiente.
A los efectos de su aplicacin informtica se defini como TIPO
DE PORTAL el formado por los elementos que tienen los mismos
parmetros geomtricos: altura, permetro, longitud de fachada,
etc..
Definicin Geomtrica
La anterior tipificacin dio lugar a la elaboracin para cada Conjunto
de las denominadas FICHAS 1. DESCRIPCIN DEL PORTAL,
que completadas con los planos siguientes:
PLANO 1. PLANO LLAVE DE DESIGNACIN DE PORTALES.
PLANO 2. PLANO LLAVE DE TIPOLOGAS DE PORTALES.
PLANO 3. PLANO DE PORTAL
Figura 3.1 Ficha 1. Descripcin del portal
Definen de forma compacta la geometra de los portales, bloques

y viviendas de estos Conjuntos.
En la Figura 3.1 se acompaa un ejemplo de una Ficha 1, en la
que se indican los parmetros geomtricos que se utilizan como
unidades de medicin en el Programa REVIVE.
En las Figuras 3..2, 3.3 y 3.4 se adjuntan modelos de Planos tipo
1 a 3, indicativos del nivel de informacin suministrado.
Fichas tipo 1 han sido traducidas por el propio Programa de forma
automtica en Bases de Datos denominadas MAPA DEL CONJUNTO,
dado que son manejadas por aquel con una mayor eficacia.
Figura 3.2 Plano 1. Plano llave de designacin
establecimiento del Criterio de Calidad para la Rehabilitacin que

se desarrolla en captulo posterior, pero que esencialmente consiste
en el entendimiento de que la Rehabilitacin tiene como fin la
actualizacin de los edificios, adecundolos en lo posible a la
Normativa vigente para la obra nueva.
A partir de la Informacin elaborada en base a los Proyectos
originales se realiz un trabajo bsico de anlisis de su inadecuacin
a la Normativa vigente, segn el siguiente procedimiento:
De un lado se recopil la Normativa de posible aplicacin,

sintetizando los aspectos y artculos a considerar. Se
elabor un LISTADO NO EXAHUSTIVO DE LA NORMATIVA
VIGENTE DE APLICACIN, utilizado de trmino de
referencia en la elaboracin de las FICHAS A y B que, a
continuacin se describen.
De otro lado se elaboraron dos Fichas por cada Categora

de Edificio y Conjunto Urbano:
- La FICHA A. CARACTERSTICAS CONSTRUCTIVAS, en
la que se define el sistema constructivo de cada Categora
Figura 3.3 Plano 2. Plano llave de tipologas
desde la ptica de su potencial adecuacin o inadecuacin

a la Normativa vigente. Vase la Figura 3.5.
- La FICHA B. OBJETIVOS Y CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA, en la que se establece la correspondencia
entre los Criterios verificables de Adecuacin Normativa,
y su necesidad de Cumplimiento o Incumplimiento segn
el Nivel Bsico u Opcional con que se desee Rehabilitar
l
a edificacin. Vase la Figura 3.6
Los modelos de Fichas tipo A y B se acompaan a continuacin
Este trabajo permiti realizar una recogida y anlisis de la informacin

de campo enfocada al objetivo final y no a la mera descripcin
descontextualizada de los edificios y portales. Con ello se logr
una mayor eficacia en el trabajo y se consigui una fcil tipificacin
de los problemas y las soluciones.
Figura 3.4 Plano 3. Plano de portal
Figura 3.5 Ficha A. Caractersticas Constructivas
Conjunto urbano:
FICHA A.
Cdigo del Conjunto

Tipologa de portal
CARACTERSTICAS CONSTRUCTIVAS
ELEMENTOS
DESCRIPCIN
CIMENTACIN
Sistema de cimentacin empleado, profundidad de cimentacin

y materiales
ESTRUCTURA
Sistema constructivo empleado y materiales
CUBIERTA
Descripcin del elemento, condiciones trmicas, acsticas y

sistema de desage.
FACHADAS
Descripcin del elemento, condiciones trmicas y acsticas.

Descripcin de los elementos de seguridad (barandillas,
celosas,...) y materiales de los mismos.
SALUBRIDAD/
HABITABILIDAD
Salubridad
Habitabilidad
PLANTAS BAJAS/
PATIOS INTERIORES
Condiciones de habitabilidad: Evacuacin de humos, de gases

de combustin, ventilacin, iluminacin, aislamiento acstico,
trmico, gestin de residuos (cuarto de basuras).
Programa mnimo, altura libre, servidumbres interiores (alcobas)
Situacin de la planta baja con relacin al patio y a la calle (cota)
Condiciones de ventilacin de los forjado sanitarios, aislamiento
trmico de la solera/ forjado, accesibilidad, usos.
ZONAS COMUNES
Descripcin de las zonas comunes, accesos, ventilaciones,

iluminaciones, dimensiones de la escalera?, alumbrado.
SEMISTANOS
Sistema constructivo, usos, accesos, altura.
INSTALACIN
DE DESAGE
Y SANEAMIENTO
Descripcin separativo/unitario, puntos de vertido, materiales.
INSTALACIONES
Fontanera
Materiales, distribucin vertical/horizontal, centralizacin de

contadores, punto de acometida a portal y a vivienda.
Electricidad
Potencia de la acometida y punto de entrada, centralizacin,

distribucin interior, alumbrado de zonas comunes.
Telecomunicaciones
Red de telecomunicaciones existente y puntos de distribucin.
Gas Natural
Existencia de redes de gas, distribucin por fachada/patio/cubierta,

centralizacin de contadores.
Proteccin Contra
Incendios
Dimensiones y caractersticas de los recorridos de evacuacin,

emergencias, extintores, puertas de salida, sectorizacin de
zonas comunes y viviendas.
Figura 3.6 Ficha B. Objetivos y Cumplimiento de la Normativa

Conjunto urbano:
Cdigo del Conjunto VE

Tipologa de portal
FICHA B. OBJETIVOS Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

OBJETIVOS
ALCANCE
BSICO
MXIMO
CUMPL.NORMATIVA
SI
CIMENTACIN
Garantizar la estabilidad del edificio.
Estabilidad de cimentaciones.
En general no se aprecian problemas de asentamientos, se conserva en buen estado.

Pero el portal VE0402, tiene problemas de asentamiento debido a una acequia en desuso.
2
ESTRUCTURA
Garantizar la estabilidad del edificio
Estructura Vertical
Estructura Horizontal
Estructura Cubierta
Estructura Escalera
Humedades bastante generalizadas en todos los bloques. En general no presentan

problemas en las plantas bajas. Provocan problemas de desprendimiento del revestimiento de
los zcalos. En la parte porterior del conjunto, existe una acequia y las humedades afectan a
los bloques en toda la longitud de sta.
3 CUBIERTA
Impermeabilidad /planeidad del elemento
Aislamiento trmico
Aleros
Elementos aadidos: Chimeneas, antenas
Debido a la solucin constructiva adoptada, rollizos de madera, no se mantiene una
adecuada planeidad de las dos aguas de la cubierta. Hay rollizos en mal estado por todo el
conjunto, especialmente en el portal P0503.
4 FACHADAS
Impermeabilidad
Aislamiento Trmico
Aislamiento Acstico
Elementos de seguridad (balcones, celosas...)
Integracin de elementos aadidos
Reparacin de fisuras
Alteracin de huecos: ritmos, tamao, aadidos.
El ladrillo no presenta problemas. Las humedades en plantas bajas en las zonas de los
zcalos ascienden por capilaridad. Los huecos se encuentran muy alterados. Se han cerrado
el 90% de las galeras originales, con lo que se tiende la ropa al exterior. Debe abordarse una
solucin de fachadas que permita eliminar todos los cables, armonizar los huecos de fachada,
especialmente galeras, y regularizar la composicin.
El revestimiento en general presenta un buen estado, a excepcin de la fachada del conjunto
que da a la futura prolongacin de la calle Adrin de Sasabe.
5
Un ambiente confortable en todas las viviendas

Salubridad
CT Cerramientos
CT Kg
CA con el exterior y zonas comunes
CA entre viviendas
Evacuacin de los humos
Evacuacin de gases de combustin
Ventilacin de ambientes
Iluminacin de ambientes
Servidumbres interiores
NO
cdigo completo). Se han hecho coincidir los distintos

Como es sabido, una misma poca de edificacin implica la identidad
Sistemas que conforman el edificio: Cimentacin,
o, cuando menos, la homogeneidad de los medios tecnolgicos y
Estructura, con los captulos de obra considerados.
de los sistemas constructivos empleados. En consecuencia, se
produce una degradacin paralela de la edificacin por dos causas:
Los ELEMENTOS que integran estos Sistemas,

considerando todas las posibilidades y soluciones
la edad comn a todos los edificios, y los problemas asociados de
constructivas existentes en la totalidad de los Conjuntos
manera casi endmica a cada sistema constructivo. Ello permite
considerados.
una tipificacin sistemtica del Diagnstico y de los Problemas de
eta edificacin.
Los DIANSTICOS donde se listan de forma exhaustiva

todos los problemas detectados en los diferentes Captulos
En este trabajo se ha realizado tal tipificacin unida a una codificacin
y Elementos enumerados anteriormente.
de elementos de la construccin y de los problemas de estos para
Estas Bases de datos son utilizadas por el Programa REVIVE
su tratamiento informtico. La codificacin se basa en el empleo
mediante ventanas desplegables en las que el tcnico usuario
de tres letras maysculas para definir cada elemento, que se han
puede conformar el diagnstico completo para todos los captulos,
hecho coincidir con el sistema usado por la Normas Tecnolgicas
y asignarlo libremente a un Porta o Grupo de Portales, a un Edificio
de la Edificacin, seguidas de una barra separadora y otras tres
o Grupo de Edificios, o, incluso, a un Conjunto completo.
maysculas de definicin del problema asociado. Excepcionalmente,
Ello da lugar a Informes de salida del Programa que se pueden
alguno de los problemas ha podido requerir mayor nmero de
denominar FICHA 2. DIAGNSTICO, que pueden ser editados
letras identificadoras.
a voluntad en el momento que as se desee y con el nivel de
Se han elaborado tres Paletas o Bases de Datos para definir y
agregacin deseado.
codificar:
Figura 3.7. Bases de Datos del programa REVIVE.

CAPITULOS
Num. Captulos
Urb-Edif
CodCapitulo
DescCapitulo
Cimentaciones
Estructura
Cubiertas
Fachadas
IS
Salubridad
Plantas bajas / Patios interiores
Zonas comunes
SST
Semistano
DS
Desage y saneamiento
10
IF
Instalacin de fontanera
11
IE
Instalacin elctrica
12
ICT
Instalacin de telecomunicaciones
13
IGN
Instalacin de gas
14
IPF
Instalacin de proteccin contra incendios
15
ERB
Energas renovables y diseo bioclimtico
16
ACC
Accesibilidad
17
UIFA
Abastecimiento de agua, urbanizacin
18
UISA
Saneamiento urbanizacin
19
UIE
Energa elctrica urbanizacin
20
UAE
Alumbrado exterior urbanizacin
21
UIFR
Red de riego urbanizacin
22
UU
Elementos de urbanizacin
23
CC
Captulo de prueba
ELEMENTOS
CodElement
DescElemento
CodCapitulo
CSC
Cimentacin superficial de zapatas
CSZ
Cimentacin superficial de zapatas
CCM
Muros de contencin
CCT
Taludes
CP
Pilotes
EFL
Estructura de fbrica de ladrillo
EFB
Estructura de fbrica de bloques
EFF
Forjados cermicos
EFZ
Zancas de escalera de ladrillo cermico
EAF
Forjados de acero
EAS
Soportes de acero
EAV
Vigas de acero
EHP
Prticos de hormign armado
EHU
Forjados unidireccionales de hormign
EHS
Soportes de hormign armado
EHZ
Zancas de escalera de hormign armado
EMS
Soportes de madera
EMF
Forjados de madera
EMV
Vigas de madera
Q TTv
Cubierta de teja con canaln visto
Q T To
Cubierta de teja con canaln oculto
QTFv
Cubierta de fibrocemento con canaln visto
QTFo
Cubierta de fibrocemento con canaln oculto
FCM
Carpintera de madera
FCL
Carpintera de aleaciones ligeras
FRP
Revestimiento a base de pinturas
FRR
Revestimiento a base de revocos
FDB
Barandillas
FDZ
Celosas
FFL
Fabrica de ladrillo caravista
FVL
Vuelos
CT
Condiciones trmicas
IS
CA
Condiciones acsticas
IS
ISH
Humos
IS
ISV
Ventilacin
IS
ISI
Iluminacin
IS
PTL
Particiones de tabique de ladrillo
SPB
Suelo de planta baja
PPM
Puertas de madera
PML
Puertas de aleaciones ligeras
RSR
Revestimientos de suelos y escaleras
RSS
Soleras
RSP
Peldaeado de escaleras
RPA
Revestimientos de paramentos
CodElement
DescElemento
CodCapitulo
RPC
RPG
RPP
RPR
RTC
Revestimientos de techos continuos
RTE
Revestimientos de techos enlucidos
SST
Semistano
SST
ISA
Alcantarillado general
DS
ISS
Instalacin de saneamiento
DS
IFA
Instalacin de abastecimiento
IF
IFC
Instalacin de agua caliente
IF
IFF
Instalacin de agua fra
IF
IEB
Instalacin elctrica de baja tensin
IE
IEE
Instalacin elctrica de alumbrado
IE
IER
Instalacin elctrica de red exterior
IE
ICT
Instalacin de telecomunicaciones
ICT
IGN
Instalacin de gas natural
IGN
IPF
Instalacin contra el fuego
IPF
ERB
Energas renovbles y diseo bioclimtico
ERB
ACH
Accesibilidad horizontal
ACC
I TA
Accesibilidad vertical. Instalacin de ascensores
ACC
RAM
Accesibilidad vertical. Rampas
ACC
UIFA
Abastecimiento de agua, urbanizacin
UIFA
UISA
Alcantarillado general, urbanizacin
UISA
UISD
Drenajes, urbanizacin
UISA
UIEB
Instalacin elctrica baja tensin, urbanizacin
UIE
UIEM
Instalacin elctrica media tensin, urbanizacin
UIE
UIEA
Instalacin elctrica alta tensin, urbanizacin
UIE
UIEE
Instalacin elctrica de alumbrado exterior
UAE
UIFR
Red de riego, urbanizacin
UIFR
UPA
Pavimentos de asfalto, urbanizacin
UU
UPS
Soleras, urbanizacin
UU
UPR
Pavimentos de piezas rgidas, urbanizacin
UU
UPB
Bordillos, urbanizacin
UU
UPC
Aceras, urbanizacin
UU
UJA
Ajardinamiento de albero, urbanizacin
UU
UJC
Ajardinamiento de csped, urbanizacin
UU
UJG
Ajardinamiento de gravas, urbanizacin
UU
UMB
Mobiliario urbanizacin, bancos
UU
UMP
Mobiliario urbanizacin, papeleras
UU
UMS
Mobiliario urbanizacin, sealizacin
UU
UMC
Mobiliario urbanizacin, contenedores
UU
UAA
Arbolado, y arbustos, urbanizacin
UU
UAS
Setos, urbanizacim
UU
UAD
Plantas decorativas, urbanizacin
UU
DIAGNSTICO
Cod
Diagnstico
DescDiagnstico
Cod
Captulo
Tipo
Problema
Grado
Actuac
Cod
Diagnstico
DescDiagnstico
Cod
Captulo
Tipo
Problema
Grado
Actuac
ACE
Asientos en la cimentacin estables por causa del terreno
CTK
Falta de aislamiento global (Kg)
IS
ACA
Asientos en la cimentacin activos por causa del terreno
CAQ
Falta de aislamiento acstico en la cubierta
IS
AFB
Problemas por causa del arbolado existente
CAF
Falta de aislamiento acstico de la fachada
IS
ISA
Problemas por fugas en el alcantarillado
C AT
Falta de aislamiento acstico en los testeros
IS
Falta de aislamiento acstico de la carpintera
IS
ISS
Problemas por fugas en el saneamiento interior
CAC
IFA
Problemas por fugas en la red de abastecimiento
CAV
Falta de aislamiento acstico entre viviendas
IS
IFF
Problemas por fugas en la red de agua interior
CAE
Falta de aislamiento acstico entre vivienda y escalera
IS
FCE
Fisuras por asientos en cimentacin de carcter estable
HS
Humedades causadas por fugas en el saneamiento
FCA
Fisuras por asientos en cimentacin de carcter activo
ELV
Elevacin de la calle con respecto a la planta baja o portal
HVD
Humedades por capilaridad
DFS
Deficiencias en el forjado sanitario
IFA
Problemas por fugas en la red de abastecimiento
ESL
Existencia solera en planta baja
IFF
Problemas por fugas en la red de agua interior
DSL
Deficiencias en solera
DJD
Mal estado de la junta de dilatacin
FRP
Deterioro o mal erstado del elemento (revocos, pinturas, carpinteras, frente de vuelos,...)
DEF
Deformaciones, flechas, tedeo de forjados
ISV
Falta de salubridad por falta de ventilacin
SST
DH
Deterioro de la estructura por efecto de las humedades
ISD
Falta de drenaje
SST
DX
Deterioro de laestructura de madera por accin de las trmitas, xilfagos...
ISM
falta de mantenimiento
SST
MQT
Mal estado del material de cobertura
OBS
Instalacin obsoleta
DS
SQT
Mal estado del soporte del material de cobertura
Q T To
Problemas de estanqueidad u obstrucciones en el canaln de cubierta oculto
DS
ALE
Deterioro del frente de los aleros por desprendimiento del material
Q TTv
Problemas de estanqueidad u obstrucciones en el canaln de cubierta visto
DS
PLV
Rotura y atascos en la red de pluviales de cubierta, incluido canalones
Q TTs
Problemas de estanqueidad u obstrucciones enla salida de la bajante
DS
CH
Mal estado de las chimeneas exteriores
BFCa
Rotura de las bajantes exteriores de fibrocemento en tramos superiores
DS
AQT
Mal estado de los elementos aadidos a la cubierta (antenas, chimeneas de ventilacin,...)
BFCb
Rotura de las bajantes exteriores de fibrocementoen tramos de planta baja
DS
DET
Deterioro genrico de la fachada
BPVa
Rotura de las bajantes exteriores de PVC en tramos superiores
DS
AIE
Mala integracin de la red elctrica de baja tensin
BPVb
Rotura de las bajantes exteriores de fibrocemento de PVC en tramos de planta baja
DS
AIG
Mala integracin de la instalacin de gas, incluyendo salidas de humos
FCa
Problemas de red interior de saneamiento de fibrocemento en la distribucin horizontal
DS
AIA
Mala integracin de la instalacin de alumbrado exterior
FCv
Problemas de red interior de saneamiento de fibrocemento en la distribucin vertical
DS
AIC
Mala integracin de las instalaciones de climatacin
PVCa
Problemas de red interior de saneamiento de PVC en la distribucin horizontal
DS
AIT
Mala integracin de las instalaciones de telefona
PVCb
Problemas de red interior de saneamiento de PVC en la distribucin vertical
DS
AAP
Mala integracin de las antenas parablicas
BCL
Vertido directo de las bajantes exteriores a la calle
DS
AT E
Mala integracin de los tendederos
AAL
Fugas detectadas en la acometida al alcantarillado
DS
ACP
Mala integracinde las persianas
BEB
Bajantes empotradas en muro de planta baja
DS
AT D
Mala integracin de todos los elementos aadidos en fachada
OBS
Instalacin obsoleta
IF
FIS
Fachada con humedades por fugas en el saneamiento
ACO
Problemas en la acometida
IF
FMP
Falta de impermeabilidad en toda la fachada
CC
Falta de centralizacin de contadores
IF
IMP
Falta de impermeabilidad en un elemento concreto
INP
Instalacin no presente en el portal
IF
FCL
Fisuras en fachadas de ladrillo, por causas no estructurales
Falta de presin ltima planta
IF
PR
Instalacin obsoleta
IE
VHU
Variacin de formato de los huecos originales
OBS
Centralizacin de contadores deficiente
IE
Celosas tapadas con los huecos rellenados o deteriorados
CCD
FDZ
CC
IE
FRP
Deterioro o mal estado del elemento (revocos, pinturas, carpinteras, frente de vuelos,....)
RITI
Falta de red interior de telecomunicaciones
ICT
FFL
Suciedad de paramentos en su cara vista
API
Antenas parablicas individuales
ICT
VHD
Falta de ventilacin en huecos de dormitorios
IS
INP
Instalacin no presente en el portal
IGN
VHS
Falta de ventilacin en huecos de saln
IS
CC
IGN
IHD
Falta de iluminacin en huecos de dormitorios
IS
AQG
Red de gas aadida a cubierta con mala integracin de la misma
IGN
IHS
Falta de iluminacin en huecos de saln
IS
IEA
Equipos autnomos de instalacin de gas
IGN
CTQ
Falta de aislamiento trmico en la cubierta
IS
MVV
Falta de proteccin contra incendios de medianeras entre viviendas
IFP
CTF
Falta de aislamiento trmico de la fachada
IS
MVE
Falta de proteccin contra incendios de medianeras entre viviendas y zonas comunes
IFP
CTT
Falta de aislamiento trmico en los testeros
IS
EXT
Falta de extintores
IFP
CTC
Falta de aislamiento trmico de la carpintera
IS
AEM
Falta de alumbrado de emergencia
IFP
CTP
Puentes trmicos
IS
EFV
Aportacin fotovoltaica
ERB
Una vez definida una serie de Problemas Tipo y un Grado de
voluntad en el momento que as se desee y con el nivel de agregacin
Cumplimiento de la Normativa el nmero y tipo de Soluciones
deseado.
Constructivas existentes en el mercado es limitado y fcilmente
La tipificacin de las Soluciones permite elaborar una Base de Precios
definible. Tales Soluciones o Propuestas de Actuacin Tipo se han
que valora cada una de ellas. De esta forma, una vez asignadas las
organizado, as mismo, en una Base de Datos o Paleta de Soluciones.
soluciones a la Unidad de Intervencin deseada, el Programa calcula
El Programa REVIVE incorpora esta paleta mediante una ventana
de manera automtica el Presupuesto de las Actuaciones, considerando,
desplegable, de manera que el tcnico usuario asigna a cada Problema
no slo estrictamente el costo de las obras, sino acumulando cuantos
predefinido la Solucin que estima adecuada. La presentacin paralela
gastos son de consideracin: Urbanizacin, Beneficio empresarial,
de Problemas y Soluciones permite una asignacin sencilla y un buen
Honorarios Tcnicos y de Gestin, Gastos Sociales, Impuestos,
control de que todo problema cuenta con una solucin adecuada.
En la Figura 3.8 se presentan las Bases de Soluciones y Precios indicadas.
Figura 3.8 Bases de soluciones y precios
4. CLASIFICACIN SISTEMTICA DE LA EDIFICACIN
La totalidad de la edificacin que compone los 21 Conjuntos de

Inters, dado su orgenes, diseos y tecnologa constructiva,
constituye un universo relativamente homogneo, pese a su
aparente heterogeneidad. En consecuencia, su tratamiento final
ha de corresponderse con este hecho. Por ello, y con el fin de
proceder a su estudio, anlisis y propuestas de actuacin de una
forma ordenada, se ha procedido a elaborar una CLASIFICACIN
SISTEMTICA DE LA EDIFICACIN, que permite dividir sta en
una serie jerrquica y reducida de
CATEGORIAS de edificios y
MODELOS y TIPOS de portales
CATEGORAS DE EDIFICIOS
Cada Categora est formada, con independencia de su distribucin
en el territorio, por todo aquellos edificios que tiene en comn su
poca de diseo y construccin, los modelos funcionales propios
y de sus viviendas, su tecnologa y sistemas constructivos, su
definicin formal y la de sus materiales, y cuantas caractersticas
cualitativas permiten su caracterizacin unitaria.
Es de advertir que, al referirnos a la dcada a que un edificio
pertenece a la hora de incluirlo en una de las Categoras siguientes,
no se ha considerado tanto su real fecha de diseo o construccin
como la del modelo tecnolgico a que correspondera desde el
punto de vista histrico.
Las Categoras consideradas son las siguientes
A- Viviendas Ultrabaratas
Arquitectura propia de la posguerra, caracterstica de la dcada
de los aos 40.
Figura 4.1 Viviendas Ultrabaratas del Picarral
Construccin a base de muros de carga y BVEDAS TABICADAS

SIN ACERO
Esta Categora est formada por un nico edificio situado en el
Conjunto del Picarral, de Promocin Pblica.
Lo forman portales en H de IV plantas y patios, con 4 Viviendas
mnimas de Superficie Util entre 45m2 y 50 m2.
B- Viviendas Baratas Sociales
Su Sistema constructivo se caracteriza por tener:

- Dos crujas con muros de carga paralelos a fachada
Arquitectura del final de la Autarqua, ms propia de la dcada de

los aos 50, realizada con mayores recursos que la anterior.
Edificios de III, IV V plantas, con dos viviendas modestas de
Superficie Util entre 45m2 y 55 m2 por planta.
Las Agrupaciones de estos edificios son de dos tipos:
- Lineales, sin conformar espacios diferenciados
- En Manzana, conformando espacios diferenciados.
Corresponden a un tipo de Promocin Pblica o Privada
sin nimo de lucro.
- Cubierta inclinada y cobertura de teja curva

- Forjado unidireccional armado o pretensado
En esta Categora se pueden distinguir dos modelos segn los
criterios utilizados en sus fachadas:
B.1 - Arquitectura Regional
Recoge la tradicin del empleo de un ladrillo aplantillado sin junta
vertical y con un llagueado horizontal muy profundo, propia de los
palacios aragoneses de la poca Renancentista.
En la Figura 4.2 se acompaan imgenes de los Conjuntos incluidos
Grupo J.A. Girn
Grupo Casta lvarez
Grupo S. Jorge-Severino Aznar
Grupo General Urrutia
Grupo Teniente Polanco
Grupo Ortiz de Zrate
Grupo Hogar Cristiano
Grupo Alfrez Rojas
Grupo Fray Julin Garcs
Grupo Pte Virrey- Roselln
Grupo Arzobispo Domenech
Grupo en Barrio Casetas
Figura 4.2
Conjuntos incluidos en
la Categora de Viviendas
Baratas Sociales de
Arquitectura Regional
B.2 - Arquitectura Nacional

Su diseo de fachadas se ajusta ms a los empleados en todo el
territorio nacional en la poca indicada, en la que el acabado final
de las fachadas es de revoco de mortero bastardo, y, ocasionalmente,
de estuco de yeso.
en esta Categora
Grupo Viconde Escoriaza
Grupo del Picarral
Grupo Agustn Geric
Grupo S.Jorge-Severino Aznar
Grupo Fray Julin Garcs
Figura 4.3 Conjuntos incluidos en

la Categora de Viviendas Baratas
Sociales de Arquitectura Nacional
Grupo Pte Virrey- Tejar
Grupo Pte Virrey- Roselln
C - Viviendas Baratas - Iniciativa Privada

Arquitectura Eclctica, propia del final de la dcada de los aos
50 y del inicio del desarrollo de los aos 60.
Edificios de mayor altura, con IV, VI, e incluso XI plantas, con
Viviendas modestas de Superficie Util entre 50 m2 y 55 m2
Presenta agrupaciones diversas en H, lineales o en torre (XI
plantas).
Carcter ms especulativo que las anteriores, propio de su tipo
de Promocin Privada, realizada al amparo de la Ley de 1954.
Su Sistema Constructivo se caracteriza, en general y a excepcin
de la torre de XI plantas de Aloy Sala, por tener:
- Dos crujas paralelas a fachada
- Prtico central de hormign armado
- Cubierta inclinada, con cobertura de teja curva
Grupo Sta. Rosa
- Fachada de ladrillo visto

en esta Categora
Grupo Aloy Sala

Figura 4.4 Conjuntos incluidos en la Categora de Viviendas Baratas de Iniciativa Privada
CD - Viviendas Medias
E - VIVIENDAS UNIFAMILIARES
Arquitectura Internacional, propia del desarrollo de la dcada de
Arquitectura de carcter rural, propia de las dcadas de los aos
los aos 70.
40 y 50.
Edificios de alturas variables entre V y XIII plantas, formados por
Agrupaciones en hilera de viviendas unifamiliares de I II plantas,
Vivienda de estndar medio.
con patio.
Agrupaciones variadas, en general de bloque abierto
Superficies de parcela en torno los 90 m2, y Superficie Util de
Tipo de Promocin Privada dirigida a las clases medias de la poblacin.
vivienda de unos 50 m2
Su Sistema Constructivo se caracteriza por tener:
Promocin Pblica, dirigida al asentamiento de inmigrantes de la
Estructura de hormign armado
regin, procedentes del campo.
Cubierta plana
Fachada de ladrillo visto
Calidades de tipo medio

en esta Categora

en esta Categora
Figura 4.5 Conjuntos incluidos en la Categora de Viviendas

Medias
Figura 4.6 Conjuntos incluidos en la Categora de Viviendas

Unifamiliares
Grupo Torrero
Parcelacin Damn
Grupo Balsas de Ebro Viejo
Grupo Venecia
Nuevas Propuestas de Rehabilitacin
En las pginas siguientes se acompaa una Tabla cuantitativa con

la asignacin de los diferentes Conjuntos o partes de ellos a las
Categoras establecidas, as como un Plano de la ciudad de Zaragoza
con la situacin de las mismas. En la Tabla indicada se puede
apreciar como el grueso del Programa de Rehabilitacin que nos
ocupa afecta a las Categoras de Viviendas Ultrabaratas y Baratas.
Ello resulta plenamente coherente con su calificacin en el Plan
G.O.U como Conjuntos de Inters, puesto que tal ordenaza se
cre en su momento con la intencin que mueve a este trabajo.
CATEGORA TIPOLGICA
CONJUNTO
A - ULTRABARATAS
SUBTOTAL
PICARRAL UB
B.1-BARATAS SOCIALES-REG
N EDIFICIOS
N PORTALES
N VIVIENDAS
VIV / TOTAL
1
1
8
8
120
120
1,40
27
3
6
4
10
26
4
11
13
3
2
2
89
26
18
17
33
70
27
36
32
12
24
20
790
285
180
162
264
656
248
288
256
96
190
156
111
6
3
1
8
6
6
1
31
4
16
404
22
15
12
41
27
48
7
172
28
54
3571
124
120
95
358
210
468
49
1424
560
686
TORRERO
20
21
63
82
28
126
1246
582
1260
VENECIA
PARCELACIN DAMIN
84
125
286
154
124
286
1842
124
233
411
410
357
658
1230
8560
GIRN
CASTA ALVAREZ
FRAY JULIN GARCS FASE 1
TENIENTE POLANCO
ORTIZ DE ZRATE
ALFEREZ ROJAS
SAN JORGE FASE 1
GENERAL URRUTIA
ARZOBISPO DOMENECH
CASETAS
HOGAR CRISTIANO
PTE VIRREY - C/ ROSELL FASE 1
SUBTOTAL
B.2-BARATAS SOCIALES-NAC
VIZCONDE ESCORIAZA
PTE VIRREY - C/ ROSELL FASE 2
AGUSTN GERIC
FRANCISCO FRANCO LN
SAN JORGE FASE 2
PTE VIRREY - TEJAR
SUBTOTAL
C - BARATAS PRIVADAS
SANTA ROSA
ALOY SALA
SUBTOTAL
D - MEDIAS
SUBTOTAL
E - UNIFAMILIARES
SUBTOTAL
TOTAL GENERAL
41, 72
16,64
14,56
21,52
4,17
100,00
ULTRABARATAS
BARATAS SOCIALES REGIONAL
BARATAS SOCIALES NACIONAL
BARATAS INCIATIVA PRIVADA
MEDIAS
UNIFAMILIARES
1. HOGAR CRISTIANO (NO INCLUDO

EN EL P.G.O.U COMO CONJUNTO URBANO
DE INTERS)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ALFEREZ ROJAS
SAN JORGE
ALOY SALAS
GIRN
VIZCONDE ESCORIAZA
SANTA ROSA (NO INCLUDO EN EL
P.G.O.U COMO CONJUNTO URBANO DE

INTERS)
8. CASTA ALVAREZ
9. FRAY JULIN GARCS
10. VENECIA
11. TORRERO 1 FASE
12. AGUSTN GERIC
13. PTE VIRREY/ C/ TEJAR
14. PTE VIRREY/ C/ ROSELLN
15. PICARRAL
16. TENIENTE POLANCO
17. BALSAS DE EBRO VIEJO
18. PARCELACIN DAMN
19. GENERAL URRUTIA
20. ARZOBISPO DOMENECH
21. CASETAS
SITUACIN DE ALGUNOS CONJUNTOS URBANOS DE INTERS
MODELOS Y TIPOS DE PORTALES

Cada Categora de Edificio se compone por diferentes Modelos de
FICHA 1 de DESCRIPCIN GEOMTRICA DE LOS PORTALES, son
Portales, entendiendo que dos portales forman parte de un mismo
absolutamente coincidentes. En consecuencia, el Tipo no slo
Modelo si su diseo en planta, situacin de la escalera y distribucin
viene definido por el diseo de la planta del portal, sino tambin
de viviendas es comn. La edificacin de los diferentes Conjuntos
por su nmero de alturas, su situacin en medianera o testero en
queda dividida en una serie de modelos de los que se dispone de
el edificio y cuantos parmetros de cualquier ndole definen su
la informacin grfica que les caracteriza, as como de un plano
geometra general.
general de su distribucin espacial en el mismo.
En el captulo relativo al Mtodo de Trabajo qued claramente
Cada Modelo de portal se compone, a su vez, de diferentes Tipos,
expuesta el sistema de codificacin empleado para designar, tanto
entendiendo que dos portales son del mismo Tipo si sus parmetros
los Modelos como las Tipos de portales, y que a ttulo de ejemplo
geomtricos bsicos, que se establecen en la correspondiente
es el siguiente:
Tipos de
portales
GGPtt(T/
GRP01T
Conjunto J.A. Girn (GR)

Portal de Modelo 01 (P01)
y Tipo de un testero lateral (T)
GRP01M
Conjunto J.A. Girn (GR)

Portal de Modelo 01 (P01)
y Tipo entre medianeras (M)
Se presenta a continuacin un ejemplo para un Conjunto Urbano

del Plano de Modelos y Tipos de portales, y de los Planos de
algunas de los Tipos de Plantas existentes.
5. CRITERIOS DE REHABILITACIN
MARCO GENERAL
Las actuaciones previstas para la Rehabilitacin de los 21 Conjuntos
Urbanos se asientan sobre unos criterios homogneos de intervencin
que desarrollan el marco legislativo general que les afecta, y que
no es otro que el formado por los Planes de Vivienda vigentes:
El R.D. 801/2005 por el que se aprueba el Plan Estatal
2005/2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos
a la vivienda, y
El Decreto 225/2005 del Gobierno de Aragn, regulador
del plan aragons para facilitar el acceso a la vivienda y
fomentar la rehabilitacin 2005-2009.
Estas actuaciones se resumen en la rehabilitacin de
edificios y viviendas, as como en la reurbanizacin total
o parcial del mbito considerado, comprendiendo, en su
caso, las obras de demolicin y reconstrucciones de edificios
que fueran precisas.
TIPOS DE INTERVENCIN
Las diferentes formas de intervenir con acciones constructivas
sobre el patrimonio edificado se tipifican en ambos planes de la
siguiente manera, conforme al alcance de los objetivos a conseguir
Remodelacin
Consiste en la sustitucin de la edificacin o parte de ella por otra
de nueva planta. No se considera aplicable a la totalidad de un
Conjunto Urbano, pero podra formar parte de operaciones mixtas.
Ver Figura 5.1
Figura 5.1 Remodelacin de un edificio en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles

Madrid
Reestructuracin Integral
Actuacin que implica un cambio en el nmero de viviendas final,
o un aumento en el tamao de las existentes para adecuarlas, en
cuanto a sus condiciones de Habitabilidad, a la Normativa equivalente
de Nueva vivienda, o la que se elaborase al efecto. Se asocia
directamente con la rehabilitacin de viviendas en la citada materia
de habitabilidad y engloba las necesarias Adecuaciones Estructurales
y Funcionales de los edificios. Ver Figura 5.2
Rehabilitacin de la Edificacin
Se entiende por Rehabilitacin aquella Intervencin sobre la
habitabilidad de las viviendas, las condiciones funcionales, los
componentes constructivos de la edificacin, y/o los espacios libres,
adaptndolos en la medida de lo fsicamente posible a la normativa
vigente para la obra nueva. Se consideran, por tanto, los siguientes
modos de intervencin en este aspecto:
1. Rehabilitacin para adecuacin de la habitabilidad
de viviendas, conforme a lo establecido en los Artculos
48 y 49 del citado Decreto 225/2005.
2. Rehabilitacin de edificios, conforme a lo establecido
en los Artculos 52 y 53 del citado Dto 225/2005.
3. Reurbanizacin, entendiendo por tal la adaptacin de
espacios libres, viales, y redes de infraestructuras, as
Figura 5.2 Reestructuracin de un edificio en el A.R.I. de S. Cristbal de

los ngeles Madrid
como la rehabilitacin de edificios de titularidad pblica

destinados a equipamiento.
De forma general, la Rehabilitacin considerada consistir en la
Adecuacin y/o Actualizacin Sistemtica de los Elementos Comunes
de la Edificacin (Rehabilitacin de Edificios), si bien puede conllevar,
con carcter excepcional, la Actualizacin simultnea de los
Elementos Privativos de las Viviendas (Habitabilidad de Viviendas),
relativos a las instalaciones hidrulicas, calefaccin,.. que pudieran
estar produciendo daos en los citados Elementos Comunes, o a
ampliaciones de viviendas que no cumplieran la normativa vigente.
Ver Figura 5.3
Figura 5.3 Rehabilitacin de un edificio en el A.R.P. de Cao Roto. Madrid
CRITERIOS DE CALIDAD
La Rehabilitacin ha de cumplir unos requisitos mnimos de calidad
para poder alcanzar la cualificacin que le permita ser subvencionada
por la o las Administraciones Pblicas.
Por una parte, es un hecho notablemente ms complejo que la
nueva edificacin, dado que afecta a reas consolidadas y habitadas.
Ello requiere de un sistema de intervencin donde todos los factores
que la afectan se programen y estructuren.
Por otro, definiremos como REHABILITACIN DE CALIDAD aquella
cuyo objetivo es el de poner el patrimonio edificado al da de hoy,
es decir, el de actualizar y/o adecuar la edificacin existente a la
Normativa vigente para la nueva edificacin.
Para ello, y en tanto en cuanto no se desarrolle una Normativa
especfica para la misma, la Rehabilitacin deber dar cumplimiento,
en la medida de lo fsicamente posible, a la Normativa de carcter
nacional, regional y local que afecta en trminos homlogos a la
Edificacin de Nueva Planta.
Como consecuencia, la Rehabilitacin de Calidad que aqu
pretendemos, deber cumplir los objetivos, contemplar los aspectos
y satisfacer los lmites normativos siguientes.
Habitabilidad de Viviendas
En aquellos casos en que proceda, y previamente a la rehabilitacin
de edificios, se han de considerar las acciones de rehabilitacin
de viviendas en materia de habitabilidad, entendiendo por tales
las que proporcionan condiciones mnimas en cuanto a superficie
til y altura libre con carcter excluyente, y a funcionalidad de su
distribucin interior, hacinamiento y servicios higinicos con carcter
prioritario. Todo ello para su adaptacin a la Normativa del Plan
General de Zaragoza, que en este caso le afecta como sigue:
- Superficie til mnima: 37 m2.
- Altura libre mnima: 2,40 m.
Ver Figura 5.4
Figura 5.4 Aumento de superficie til por incorporacin de

terrazas en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles Madrid
Adecuacin Estructural
Consiste en garantizar la seguridad cumpliendo las prescripciones
de la normativa, que, en este caso, y con carcter excepcional,
ser la vigente en el momento en que se levant la edificacin.
La garanta de seguridad se extiende a la Estabilidad, Resistencia
y Rigidez de los elementos, tanto estructurales como cualesquiera
otros susceptibles de sufrir un colapso fsico. Se puede pormenorizar
como sigue:
Cimentacin.
Estabilizacin de los asientos detectados o que se pudieran
detectar.
Estructura.
Reparacin de los daos aparentes y ocultos de las
estructuras.
Refuerzo de las estructuras de hormign armado y/o acero
hasta obtener coeficientesde seguridad iguales o comparables
Figura 5.5 Rehabilitacin de estructura en el A.R.P. de Cao Roto. Madrid
a los de las normas vigentes en su momento.

Refuerzo de los muros de fbricas en zonas inseguras,
inestables o agrietadas.
Mejora de las condiciones de apoyo de forjados sobre muros
y esructuras.
Mejora de la rigidez global de los muros de carga.
Ver Figura 5.5
Actualizacin Funcional
Consiste en Actualizar la edificacin conforme a la Normativa actual
para vivienda de nueva planta, en la medida en que ello sea
fsicamente posible.
Afecta a los siguientes aspectos:
Estanqueidad frente a la lluvia y humedades.
Impermeabilizacin completa de las cubiertas de los edificios,
garantizando el perfecto drenaje de las mismas en condiciones
de mnimo mantenimiento.
Estudio de la posibilidad de modificar el trazado de las
Figura 5.6 Rehabilitacin de cubierta en el A.R.P. de Cao Roto. Madrid
vertientes, conectadas con una red de desages exterior.

Impermeabilizacin de las fachadas, protegindolas de las
filtraciones.
Creacin de nuevas redes de desage de aguas pluviales,
aumentando la vida til de las existentes.
Ver Figura 5.6
Figura 5.7
Ejecucin de drenaje
exterior en el A.R.P. de
Cao Roto. Madrid
Erradicacin o prevencin de las humedades de capilaridad
Figura 5.8 Sustitucin de solera planta baja por forjado ventilado en el

A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles. Madrid
por medio de las siguientes acciones:

Ventilacin de todas las cmaras bajo los edificios.
Creacin de redes de drenaje exteriores a los edificios con
humedades manifiestas. Ver Figura 5.7
Formacin de barreras antihumedad en los muros afectados,
simultnea o alternativamente con la accin anterior.
Levantamiento, drenaje, impermeabilizacin y reposicin
de las zonas de solera hundidas, bufadas o hmedas en
viviendas situadas en plantas bajas. Ver Figura 5.8
Sostenibilidad medioambiental y Eficiencia energtica.
Dotar a los edificios del aislamiento trmico suficiente para
que su coeficiente de trasmisin sea conforme a la Normativa
de aplicacin. Se dar cumplimiento al Cdigo Tcnico de
la Edificacin, o a la Directiva Europea correspondiente,
segn se decida en su caso. En particular, se aislarn las
cubiertas, fachadas y forjados sobre cmaras o stanos.
Ver Figura 5.9
Opcionalmente, introducir en lo posible modificaciones
constructivas o funcionales para lograr un mejor
comportamiento bioclimtico de los edificios.
Aportar, en su caso, nuevas instalaciones captadoras de
energas renovables, como son la generacin de electricidad
mediante sistemas fotovoltaicos, y la produccin de agua
caliente sanitaria por energa solar. Ver Figura 5.10
(pg.siguiente)
Figura 5.9 Aislamiento integral de fachadas en el A.R.P. de Cao Roto.
Madrid
Aislamiento acstico.
Dotar a los edificios en relacin con el exterior, y a los paramentos
separadores entre zonas comunes y viviendas en el interior,
de niveles de amortiguacin acstica conformes con el Cdigo
Tcnico de la Edificacin.
Figura 5.10 Paneles de energa fotovoltaica en edificio rehabilitado

de Barcelona
Accesibilidad.
Dotar a los edificios de vivienda mltiple de accesos protegidos,
ampliando portales y zonas comunes en la medida de lo posible.
Adoptar una serie de medidas mnimas de accesibilidad en los
edificios, que incluya la supresin de las barreras arquitectnicas
que dificulten su uso por las personas con movilidad reducida,
como son la ejecucin de rampas en plantas bajas y la instalacin
de ascensores. Ver Figura 5.11
Cumplimiento de la Ordenanza de Supresin Barreras
Arquitectnicas Zaragoza.
Seguridad frente a accidentes.

Fijacin de los elementos de fachada que presenten desplomes,
prdidas de planeidad o desconchados.
Demolicin y reconstruccin en las debidas condiciones de
anclaje a una base segura de los paos de fachada o elementos
que presenten desplomes o prdidas de planeidad excesivos,
o no puedan ser fijados.
Mejora de las condiciones de fijacin, picado, limpieza y
renovacin de tramos de petos de cubierta, barandillas y
elementos decorativos y aadidos que lo requieran.
Cumplimiento de la Normativa de Proteccin Contraincendios
y siniestros en lo relativo a la apertura de huecos, trazado de
los recorridos de evacuacin, instalacin de extintores y de
alumbrado de emergencia,de conformidad con el Cdigo
Tcnico de la Edificacin, y Ordenanza Contraincendios de
Zaragoza.
Figura 5.11 Instalacin de ascensor en el A.R.I.

de S. Cristbal de los ngeles Madrid
Instalaciones.
Cumplimiento de la Normativa nacional (REBT, ICT,...),
autonmica, municipal y de las Compaas suministradoras,
Renovar la red de saneamiento de los edificios, adaptndola
a la nueva red de bajantes, y anulando las existentes,
en funcin de su grado de deterioro y potencial influencia
sobre otras patologas.
Actualizar las instalaciones de abastecimiento de agua,
energa elctrica y telfonos en lo referente a las
acometidas, centralizaciones de contadores y derivaciones
individuales hasta entrada de vivienda, conforme a las
normas vigentes o a la actualizacin tecnolgica necesarias.
Los nuevos trazados ascendentes se realizarn por
fachadas, patios o zonas comunes.
Dotar a los edificios, si es posible, de instalacin de gas
hasta acometida de viviendas.
Dotar a los edificios de las instalaciones de antena
colectiva y portero automtico, y preinstalacin de
Figura 5.12 Nuevo trazado de instalacin de energa elctrica, en el A.R.P. de

Cao Roto. Madrid
Telecomunicaciones, si es posible. Ver Figura 5.12
Servicios.
Estudiar la posibilidad de dotar a los edificios de cuartos
de basuras, conforme a la Normativa municipal de aplicacin.
Reurbanizacin de los Espacios Libres

Adecuacin del Equipamiento Comunitario Primario, entendiendo
por tal el constituido por las zonas libres y verdes, los viales e
infraestructuras, como son las redes de agua, gas, energa elctrica,
alcantarillado, etc. que se destinen al uso de las viviendas de los
Conjuntos en Rehabilitacin. Ver Figura 5.13
Adecuacin del Equipamiento Dotacional y de los servicios
municipales internos a los Conjuntos y de su entorno en los casos
en que se detecten dficits relevantes.
Figura 5.13 Obras de reurbanizacin en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles

Madrid
Intervencin Urbanstica
El planeamiento vigente, por su propia gnesis y concepcin, no
Establecer Estructuras de Gestin (Entidades Gestoras
contempla la posibilidad de desarrollar actuaciones tales como las
formadas por propietarios, afectados, Asociaciones y
remodelaciones, las ampliaciones de edificios, la instalacin de
Administracin).
ascensores anexos, etc, necesarias para el cumplimiento de los
Establecer Oficinas Tcnicas especficas y de implantacin
objetivos de una Rehabilitacin de Calidad.
territorial para la asesora, y la redaccin y tramitacin
Es por ello que se ha de intervenir en el planeamiento urbanstico
de documentos.
actual, elaborando para cada Conjunto Urbano que as lo requiera
una Modificacin Puntual del Plan General o un Plan Especial que
Cuantas estructuras y servicios a la poblacin fueran

necesarios.
haga viables los objetivos generales y particulares de la rehabilitacin

en cada caso.
Tales documentos urbansticos podrn incidir, si es preciso, sobre
NIVELES DE LA REHABILITACIN
Se pueden establecer los siguientes Niveles para la Rehabilitacin
la ORDENACIN DEL ENTORNO, formalizando propuestas que
en funcin de los Objetivos que se decida alcanzar en cada caso,
afecten a reas colindantes.
y tomando en consideracin las distintas clases de Normativa a
Dentro del mbito de cada Conjunto estos documentos establecern
satisfacer
su ordenacin general, los usos de la edificacin y de los espacios

libres, el tratamiento superficial de los mismos, la renovacin de
redes y su soterrado, la delimitacin de parcelas para aparcamiento
y para dotaciones comunitarias, las alineaciones de la edificacin,
Nivel Bsico
En este Nivel se ha de garantizar la satisfaccin de los OBJETIVOS
mnimos de:
1 - HABITABILIDAD
las reas de movimiento para las posibles ampliaciones de sta,
2 - ADECUACIN ESTRUCTURAL
y cuantas determinaciones se requiera.
3 - ACTUALIZACIN FUNCIONAL conforme a la Normativa

de Obligado Cumplimiento o de Cumplimiento Parcial
Programa de Intervencin Social
en los rangos exigibles. Incluye la correspondiente a
La Rehabilitacin de Conjuntos en los que se asienta una poblacin

envejecida y deprimida como los presentes slo ser posible si,
conjuntamente con el programa de intervencin sobre los elementos
fsicos (edificacin y urbanizacin), se desarrolla un programa
accesibilidad en edificios de Baja + IV plantas

Se tratara del nivel mnimo exigible para poder optar a las
subvenciones municipales previstas para el desarrollo de este
paralelo de intervencin social, con los siguientes objetivos, entre
Programa.
otros:
Nivel Opcional
Determinar los recursos y potencialidades sociales
Elaborar un Programa de Trabajo Social para la Asistencia

a personas dependientes
Elaborar un Programa de Subvenciones Especiales para
del NIVEL BSICO, as como cuantos mejoras o aspectos no

obligatorios considere la Administracin que resultan de inters
para la actualizacin del patrimonio edificado, o sean consensuadas
entre la Administracin y los usuarios.
casos de urgencia social.
En este Nivel se pueden incluir, entre otra, las acciones especiales
Elaborar un Programa de DIFUSIN e INFORMACIN
sobre:
PBLICA
En este Nivel se ha de garantizar la satisfaccin de los OBJETIVOS
ESTRUCTURADA por medio de la localizacin de
de la poblacin all donde no existan (Comunidades de
HABITABILIDAD de VIVIENDAS, incluyendo ampliaciones

y modificaciones funcionales de viviendas inadecuadas
interlocutores vecinales, la potenciacin del entramado

asociativo existente, la creacin de estructuras organizativas
ACCESIBILIDAD, incluyendo la instalacin de ascensores

en edificios de Baja + III plantas
Elaborar un Modelo de PARTICIPACIN CIUDADANA
SOSTENIBILIDAD, incluyendo instalaciones generadoras

de energa solar y/o fotovoltaica
CRITERIOS DE COHERENCIA
Gestin Pblica- Subvencionada
El desarrollo de una Poltica Municipal encaminada a la rehabilitacin
En los Conjuntos en que la iniciativa privada no presente capacidad
masiva de patrimonio edificado requiere del establecimiento de
de organizacin y gestin suficiente, la Administracin actuar
unos Criterios internos de Coherencia que puedan caracterizarla
como impulsora de la Rehabilitacin estableciendo Convenios con
como un nico Programa, que permitan lograr los objetivos del
las Comunidades de Propietarios agrupadas, como mnimo, a nivel
desarrollo a escala de ciudad y que permitan proporcionar a los
de bloque. Se aplicar preferentemente a los Conjuntos con
ciudadanos una oferta trasparente y unitaria.
poblacin ms envejecida y con menores recursos econmicos.
Se establecen los dos criterios de coherencia siguientes
Se crearn Entes de Gestin mixtos con la aportacin Tcnica y

el apoyo Social necesarios por parte de la Administracin.
Coherencia de los Objetivos

Considerando la escala relativa a la totalidad de los Conjuntos se
Gestin Privada- Subvencionada.
puede establecer que la Rehabilitacin de todos los Edificios
En los Conjuntos en que la iniciativa privada presente capacidad
incluidos en una MISMA CATEGORA, con independencia del
de organizacin y gestin suficiente, ser la propia poblacin,
Conjunto al que pertenezcan, deber perseguir IGUALES OBJETIVOS
estructurada. al fin que nos ocupa, la que asuma el papel de
y prever IGUAL ALCANCE EN SUS PROPUESTAS.
Promotora de la Rehabilitacin.
Se crearn Entes de gestin Privados, que contarn con la Asesora
Coherencia Tcnica
Considerando la intervencin en un edificio concreto se puede
establecer que su Rehabilitacin deber considerar el siguiente
Orden de Prioridad en la definicin de sus OBJETIVOS:
1 Habitabilidad de las Viviendas
2 Adecuacin Estructural
3 Actualizacin Funcional: Estanqueidad,
Eficiencia Energtica, Accesibilidad y Prevencin
y vigilancia de la Administracin.
Los objetivos y exigencias tcnicas para este Modelo e Gestin
sern equivalentes a los anteriores a la hora de la percepcin de
las correspondientes subvenciones.
Gestin Privada con Subvencin Limitada o No

Subvencionada.
En los Conjuntos en que se estime que el nivel de recursos y/o la
capacidad de los particulares a ttulo individual es suficiente para
4 Actualizacin de las Instalaciones
conseguir los objetivos de la Rehabilitacin se aplicar este Modelo
5 Requerimientos Estticos y Formales
de Gestin, anlogo al existente en la actualidad.

El control de la Administracin se realizar a travs de la Normativa
Urbanstica y de la solicitud de subvenciones por el cauce
generalmente establecido.
MODELOS DE GESTIN
Las operaciones masivas de Rehabilitacin de viviendas, como la
que nos ocupa, slo resultan viables si se dotan de Sistemas y
rganos de Gestin especficos y diseados adecuadamente para
cada caso concreto.
Para cada Conjunto se crear un Sistema y unos rganos de
Gestin especficos o compartidos, segn los casos, que se ajustarn
a alguno de los siguientes Modelos:
6. DIAGNSTICO DEL MEDIO FSICO
DIAGNSTICO DE LA EDIFICACIN
Problemas asociados a la habilitabilidad
Programas de viviendas originales mnimos y obsoletos.
Superficie til escasa, aunque superior a mnima marcada

por el PGOU de 37 m2
Actualmente, sin embargo, viviendas han sido muy

renovadas por los vecinos en lo relativo a sus acabados
e instalaciones privativas
En general, altura libre superior a mnima marcada por
el PGOU de 2,40 m. La nica excepcin esta constituida
por el Conjunto Teniente Ortiz de Zrate (h = 2,33 m)
Problemas asociados a la estabilidad

Cimentacin
No existen problemas significativos de Cimentos en general.
nicamente existen, a ttulo excepcional, algunos asientos en
testeros por rotura de las redes urbanas en el Conjunto del Picarral.
Estructura
No existen problemas significativos en ningn Conjunto.
Problemas asociados a la funcionalidad

Cubiertas
Existen humedades por deterioro de la cobertura, con
En algunos edificios el soporte de la cobertura est
Falta de aislamiento generalizada
Inexistencia, oclusiones y/o roturas en canalones y bajantes
tejas movidas, rotas o deterioradas

obsoleto (rollizos y entramado de caizo)
Fachadas
Degradacin de los revocos
Falta de aislamiento trmico generalizada
Falta de aislamiento acstico (especialmente importante

en el frente de la Va Hispanidad de los Grupos Arzobispo
Domenech y Alfrez Rojas)
Desorden en el tratamiento de huecos y en los elementos

aadidos a las fachadas con posterioridad a la entrada
en servicio de la edificacin (carpinteras, aire
acondicionado, tendederos,)
Antigedad y mala calidad de carpinteras
Ausencia proteccin visual de los tendederos
Plantas Bajas
Existencia muy extendida de humedades por:

- Roturas de instalaciones
- Vertidos a la calle de las bajantes de pluviales
- Viviendas bajo rasante sobre solera; sin cmara aislada
ni ventilada
No se ha constatado la existencia de filtraciones del

terreno (capilaridad)
Falta de aislamiento en forjado de planta baja en edificios

con stano
Zonas Comunes
Los accesos no estn protegidos con marquesinas

Los portales son muy reducidos, estrechos y de poca
altura
Los acabados horizontales y verticales est degradados
Falta de locales de servicios para basura, limpieza,
Barreras Arquitectnicas
Plantas bajas estn elevadas respecto a la rasante

Existen accesos con varios niveles, lo que origina barreras
arquitectnicas difciles de evitar
Ninguna edificacin con menos de VII plantas tiene

ascensor
Seguridad Frente a Siniestros
Falta de proteccin contra incendios (extintores, alumbrado

de emergencia, elementos RF, )
Instalaciones
Antiguas y no adecuadas a las exigencias actuales
DIAGNSTICO SOBRE LA URBANIZACIN Y EL

PLANEAMIENTO
Problemas asociados a los espacios libres

Equipamiento Primario
Indefinicin de la titularidad de los espacios comunes

Como consecuencia de lo anterior, ausencia de
mantenimiento en redes, urbanizacin y jardinera
Espacios interbloque de difcil uso pblico

Infrautilizacin y descuido de espacios urbanos con
potencial calidad ambiental
Zonas extensas no pavimentadas

Dificulta el acceso a los edificios y su uso como espacio
de recreo
Redes urbanas areas de gran impacto (energa elctrica,

telefona,)
Equipamiento y Dotaciones
Dficit de plazas de aparcamiento en superficie bien

sealizadas y pavimentadas
Dficit de equipamiento asistencial
Planeamiento
El planeamiento urbanstico vigente no contempla:
La posibilidad de realizar remodelaciones en los Conjuntos,

ya sean totales o parciales
La reestructuracin de los edificios, lo que incluye posibles

ampliaciones de los mismos
La instalacin de ascensores anexos a la actual edificacin
7. DIAGNSTICO DE LA POBLACIN
PERFIL GENERAL DE LA POBLACIN

A partir del anlisis de los datos cuantitativos y cualitativos
estudiados en la totalidad de los Conjuntos se han llegado a
determinar las caractersticas de la poblacin que definen un claro
perfil. La serie de estas caractersticas que se relacionan a
continuacin pueden tener, en ocasiones, un cierto grado de
dispersin entre los diferentes Conjuntos, si bien en el contexto
general de la ciudad presentan una homogeneidad muy relevante.
Estas caractersticas son las siguientes:
Poblacin Envejecida
Los habitantes originalmente jvenes de las viviendas que no han
fallecido y no han mejorado su estatus componen la gran mayora
de los actuales residentes de estos Conjuntos. Ello hace que el
Figura 6.1. Tertulia de vecinos mayores
porcentaje de poblacin mayor de 65 aos se site entre el 21 y

el 53 %, muy superior a media de Zaragoza, que se encuentra en
el 18 %.
Los datos de los Conjuntos Girn, Casetas o
Pte. Virrey-Tejar son especialmente elevados.

Este hecho tiene una serie de consecuencias importantes:
La existencia de un elevado nmero de parejas ancianas
La alta Tasa de Dependencia y la necesidad de servicios
y viudas que viven solas

sociales especficos, y
La baja ocupacin las de viviendas (1,9 hab/viv).
Rpido aumento de la poblacin extranjera

El hecho de constituir estos Conjuntos unas zonas situadas entre las
Figura 6.2. Rpido aumento de la poblacin inmigrante
ms degradadas de la ciudad, hace que los reducidos precios de

alquiler o venta los convierta en importantes polos de acogida de
inmigrantes. As, mientras que la media de poblacin extranjera en
Zaragoza se sita en torno a un 6,6%, en algunos Conjuntos supera
el 10 %, llegando en Aloy Sala, por ejemplo, al 17 %.
Las consecuencias inmediatas de este hecho son:
Alto hacinamiento en las viviendas ocupadas por poblacin

extranjera
Potenciales problemas de convivencia interna o con los

residentes originales
Ingresos reducidos que dan lugar a un rgimen en alquiler

mayoritariamente y un alto endeudamiento en los casos
de acceso a la propiedad.
Figura 6.3.
Importante tasa de nias y mujeres jvenes entre la poblacin inmigrante
Reducida incidencia de la poblacin gitana
Deficiente calidad de vida
Los datos disponibles arrojan la existencia de ncleos de esta etnia
Todo lo anterior permite concluir que los indicadores relativos a
muy reducidos. Tan slo en el Grupo General Urrutia existen
la calidad de vida de la poblacin se siten entre los ms bajos
problemas de convivencia con los residentes originales, si bien se
de Zaragoza:
trata en poblacin gitana asentada en edificios colindantes al propio
El porcentaje de viviendas calefactadas, que en
Conjunto.
Zaragoza es del 82%, en los Conjuntos no supera el 30%,
En el Conjunto Francisco Franco existe una poblacin gitana que
llegando en el caso del grupo Girn a un alarmante 18%.
supone tan slo un 4% del total. Se trata de una poblacin que
no supera el 15%, llegando a ser en el caso de Girn de
El Indice de Maternidad general de Zaragoza se encuentra en el
un 8%.
18%, mientras que en algunos Conjuntos alcanza el 24% el

El Indice de Potencialidad de Zaragoza se encuentra en el 93%,
mientras que en algunos Conjuntos se sita entre el 167% y el
206%.
Ambos datos, aparentemente contradictorios con la avanzada
edad de la poblacin, se deben a la importante tasa de poblacin
extranjera, que cuenta con un nmero elevado de nias y de
mujeres jvenes.
Ver Figura 6.3 (pg. anterior)
El porcentaje de familias que poseen una Segunda

Residencia, que en Zaragoza es del 25%, en los Conjuntos
Maternidad y Potencialidad Elevadas
29%.
El ndice de motorizacin, que en Zaragoza es del 64%,

en los Conjuntos se sita entre el 48% y el 56%.
mantiene un rgimen de vida normalizado
Rgimen de tenencia de la vivienda

El rgimen de tenencia de la vivienda no difiere en mucho con el
general de Zaragoza, que es del 83%, frente al aproximadamente
del 80 % de estos Conjuntos. El predominio del rgimen de alquiler
es mayoritario entre la poblacin inmigrante.
Una excepcin notable respecto de los datos generales es el
Conjunto de Aloy Sala, que cuenta con un 43% de vivienda
alquilada, propiedad de una nica empresa, la promotora original.
Poblacin poco participativa y escasamente estructurada
Bajo nivel de estudios
Los datos relativos a la estructuracin de la poblacin son
Los datos relacionados con el grado de formacin de la poblacin
preocupantes. Se trata de una poblacin, en general, muy poco
son extraordinariamente relevantes:
organizada y con un reducido inters participativo. En este sentido
Mientras que en Zaragoza, tan slo el 9% de la poblacin es
se puede indicar que:
Analfabeta o Carente de Estudios, en estos Conjuntos supera el
Mientras que en Zaragoza, un 18% de la poblacin es Universitaria,
El tejido asociativo es reducido, existiendo pocas

Asociaciones de Vecinos propias y una escasa insercin
en estos Conjuntos elporecentaje es inferior al 6%, llegando a ser

en el caso del Girn del 3%, nicamente.
Existen muy pocas fincas con su Comunidad de Propietarios

constituida o funcionando.
13%, llegando a ser en el caso del Girn del 38%.
en A.A.V.V. de mayor mbito.
El envejecimiento de la poblacin ocasiona una escasa

capacidad para la movilizacin ciudadana reivindicativa,
Bajo nivel de ingresos

Los datos relativos a los niveles de ingresos tambin resultan son
as como una falta de deseos de cambio o de mejora de

la calidad de vida.
muy relevantes, y se asocian con los anteriores:
Dado que para que la Rehabilitacin sea posible es imprescindible
La poblacin se compone de las Capas menos favorecidas
contar con un alto grado de organizacin y participacin ciudadana,
econmicamente: pensionistas, inmigrantes y obreros sin
habr de hacerse un notable esfuerzo en ese sentido con carcter
cualificacin.
simultneo, y en ocasiones, previo a las intervenciones
En consecuencia, el porcentaje de poblacin activa es bajo,
arquitectnicas en los Conjuntos.
existiendo altas tasas de paro y de precariedad en el empleo.
CUADRO DE SNTESIS DE LOS INDICADORES SOCIALES

Se ofrece una tabla comparativa en la que se resumen los datos y
caractersticas de la poblacin extrados de las Fuentes utilizadas.
CUADRO SINTESIS DE INDICADORES SOCIALES

Todos los valores
son en 100%
DELICIAS
OLIVER
CASETAS
SAN JOS
ZARAGOZA
Arzobispo
Domenech
General
Urrutia
Coronel
Reig
Agustn
Jeric
Pte Virrey
y C/ Tejar
Pte Virrey
y C/ Roselln
435
37,01
282,46
49,32
573
28,62
128,13
42,45
94
53,19
500
56,91
229
22,71
152,94
43,91
78
39,74
620
51,03
520
37,88
333,9
51,46
5,8
no
13,6
si
9,6
si
1,1
no
6,55
no
3,85
si
8,08
no
67,41
22,43
10,16
64,73
22,46
12,81
64,77
20,91
14,32
72,2
15,3
12,5
66,67
20
13,33
56,5
27,4
16,1
57,7
30
12,3
s.d.
s.d.
s.d.
10,3
64,4
18,1
5,4
1,8
19,2
62,6
10,9
4,01
3,3
18,9
62,1
13,4
3,7
1,9
16
55,67
8,9
18,9
0,6
15,7
65,68
12,8
4,8
1,7
25,8
65,6
3,2
4,3
1,1
12,2
58,5
18,3
4,9
6,1
19,1
51,6
16,9
9,1
3,3
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
si
si
si
si (Fase 2)
si
si
si
no
si
no
si
no
si
si
si
no
si
no
X (Fase 1)
X (Fase 2)
Alferez
Rojas
Severino
Aznar (I y II)
1314
35,46
291,25
48,81
695
39,28
337,04
51,15
% poblacin extranjera
Minoras tnicas
8,1
no
8,1
no
Poblacin no activa (*)

Asalariados fijos (**)
Otros (***)
60,,1
24,45
15,45
VIVIENDAS
No contesta
Pagada
En proceso de pago
En alquiler
Otros
Hogar
Cristiano
POBLACIN
Poblacin total (Absolutos)
% Pob. mayor de 65 aos.
Indice d envejecimiento
Edad Media
ORGANIZACIN VECINAL
A nivel de Portal/Escalera
A nivel de Conjunto
TIPO DE INTERVENCIN
RECOMENDADA
Gestin Pblica subvencionada
Gestin privada subvencionada
Gestin privada no subvencionada
396
31,57
223,31
47,6
17,97
98,08
41,06
6,75
(*) Se compone de la poblacin econmicamente inactiva. Es decir: pensionistas, nios, trabajadores en paro, ayudas familiares, etc.
(**) Trabajadores empleados con ingresos estables.
(***) Refiere a otros tipos de trabajadores (Autnomos, asalariado seventuales, cooperativistas, otros)
CONTINUACIN DEL CUADRO SINTESIS DE INDICADORES SOCIALES

Todos los valores
son en 100%
TORRERO
LA PAZ
LAS FUENTES
Fr. Jul.
Garcs
Venecia
Torrero
(Fase I)
Girn
Viz.
Escor.
Sta
Rosa
Casta
Alvarez
Poblacin total (Absolutos)

% Pob. mayor de 65 aos.
Indice d envejecimiento
Edad Media
1. 173
32,48
259,18
47,99
293
23,89
179,49
48,48
757
28,53
234,78
47,44
1438
33,24
233,17
47,91
262
20,99
125
42,21
1053
31,34
220
46,24
% poblacin extranjera
Minoras tnicas
10,91
si
2,39
no
7,79
no
9,18
si
3,82
si
Poblacin no activa (*)

Asalariados fijos (**)
Otros (***)
71,1
16,7
12,3
59,9
26,5
13,6
62,4
23,9
13,7
66,81
19,8
13,39
VIVIENDAS
No contesta
Pagada
En proceso de pago
En alquiler
Otros
19,7
56,3
5,6
8,5
9,9
12,3
60
16,2
4,6
6,9
17,2
58,9
10,3
7,8
5,7
si (Fase I)
no
no
no
si
no
SAN
PICARRAL ARRABAL ARRABAL
AGUSTIN
O. Zrate
LA JOTA
Aloy
Salas
Fran.
Franco
Tte.
Polanco
Balsas E.Viejo
Parc.
Damn
641
29,17
165,49
46,45
1357
34,34
227,32
47,06
1.018
24,5
127
41,9
313
34,5
216
47,4
3.323
32,4
267
48,21
2.155
18,6
112
42,6
11,97
si
7,02
no
17,02
si
10,5
si
9,6
si
7,5
no
4,3
no
s.d.
s.d.
s.d
66,83
21,04
12,12
68,19
19,24
12,58
69,13
18,65
12,23
69,3
16,6
14,1
64,3
23
12,8
63,7
24,2
12,1
56,6
28,2
15,3
31,09
49,35
13,26
3,7
2,61
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
16,09
56,96
13,74
9,22
3,98
13,52
57,79
22,95
2,46
3,28
16,18
30,8
9,16
42,88
0,97
16,8
45,7
24,1
5,8
7,6
14,3
52,8
20,3
6,9
5,8
11,5
60,1
15,7
9,3
3,4
14,2
48,4
19,9
11,2
6,3
si
no
si
si
si
no
si
no
no
no
si
no
si
si
si
si (Cooperativa)
no
no
X
X
ZARAGOZA
POBLACIN
ORGANIZACIN VECINAL
A nivel de Portal/Escalera
A nivel de Conjunto
TIPO DE INTERVENCIN
RECOMENDADA
Gestin Pblica subvencionada
Gestin privada subvencionada
Gestin privada no subvencionada
17,97
98,08
41,06
6,75
(*) Se compone de la poblacin econmicamente inactiva. Es decir: pensionistas, nios, trabajadores en paro, ayudas familiares, etc.
(**) Trabajadores empleados con ingresos estables.
(***) Refiere a otros tipos de trabajadores (Autnomos, asalariado seventuales, cooperativistas, otros)
8. PROPUESTAS DE INTERVENCIN SOBRE EL MEDIO FSICO
En este captulo se describen de forma grfica las soluciones
Las ampliaciones no podrn constituir piezas habitables por s solas,
tcnicas que, con carcter genrico, se han previsto para la
sino solamente espacios aadidos a piezas existentes, tendentes a
resolucin de los problemas que presentan la edificacin, la
la mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas. Se
urbanizacin y el urbanismo de los 21 Conjuntos Urbanos de
entender que un elemento est aadido a una pieza habitable
Inters. En los captulos posteriores, en que se desarrolla el estudio
cuando exista entre ambos un paso de anchura mayor de 100 cm.
realizado para cada uno de estos Conjuntos, se exponen las

soluciones que resultan de aplicacin concreta en cada caso.
Los futuros Proyectos de Rehabilitacin, que cada una de las
Comunidades de Propietarios habr de realizar, fijarn finalmente
las obras de rehabilitacin a ejecutar en cada uno de los edificios.
Se han considerado tres tipos de ampliacin diferente:
Galera: se incluyen en este tipo aquellas ampliaciones

que supongan la adicin longitudinal, paralela a la fachada
actual, con estructura propia diferenciada y sin que
requiera de intervencin en las cubiertas. Estas galeras
podrn ser abiertas o cerradas con elementos acristalados.
Se instalarn en cualquier orientacin con una profundidad
PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN LA EDIFICACIN
mnima de 0,90 metros y mxima de 1,20 metros con

respecto al plano de fachada. Su longitud ser la necesaria
Habitabilidad de viviendas
para que desde el ascensor se acceda a la vivienda por el
Se ha previsto la posible ampliacin de viviendas con programas
punto ms favorable.
funcionales mnimos u obsoletos, con el fin de mejorar sus
Las galeras cerradas podrn ser de mayores dimensiones
condiciones de habitabilidad. Estas actuaciones suponen una
si tienen una orientacin favorable y son susceptibles de
modificacin, por incremento del fondo edificado, de las alineaciones
funcionar como colectores solares pasivos. En este caso
exteriores y sus planos de fachada. Suponen un incremento reducido
la profundidad mnima ser de 0,90 metros y la mxima
de la ocupacin original del edificio, y no comprometen la movilidad
de 1,50 metros con respecto al plano de fachada, y su
peatonal o rodada en el entorno. A este respecto el planeamiento
longitud podr ser del 100% de la longitud de fachada
establecer el lmite mximo de ocupacin, as como las condiciones
de cada vivienda. Los paramentos acristalados colectores
mnimas a preservar en este entorno.
debern incluir elementos verticales practicables que
Estas actuaciones slo se consideran si se realizan necesariamente
garanticen la fcil apertura de la superficie de vidrio.
ligadas a la instalacin de ascensores y, en edificios que presenten
Sobre estas profundidades mximas nicamente podr
elementos disconformes (p.ej.: antenas parablicas, aires
sobresalir el cuerpo destinado al ascensor.
acondicionados, aadidos a la tipologa original...), y slo procedern
En la Figura 8.1 se muestran imgenes de posibles
si se ejecutan simultneamente a las obras de adecuacin de aqullos.
soluciones de ampliaciones en Galera.
Figura 8.1 Imgenes de posibles de ampliaciones en galera

cerrada o abierta y planta con posible ampliacin megiante
galera en el Conjunto Teniente Polanco de Zaragoza
Terraza: se incluyen en este tipo aquellas ampliaciones
Patio: en este tercer tipo se incluyen todas
que supongan un aumento significativo del espacio habitado
aquellas ampliaciones se desarrollan en el interior de los
de la vivienda, si su relacin con el entorno lo permite.
patios de la edificacin, con una ocupacin no superior
La ampliacin formar un cuerpo nico y diferenciado
al 30 % de la superficie del mismo. En la Figura 8.3 se
del resto del edificio con una profundidad mxima de
muestran imgenes de posibles soluciones de ampliaciones
5,00 metros con respecto al plano de fachada y una
en Patios.
ocupacin del orden del 60 % de la longitud de fachada

de cada vivienda, si bien el planeamiento ajustar este
valor a las caractersticas concretas de cada tipologa. El
cuerpo del ascensor quedar integrado dentro de la
envolvente definida con anterioridad. En la Figura 8.2 se
muestran imgenes de posibles soluciones de ampliaciones
en Terraza.
Figura 8.3 Planta con posibl eampliacin en Patio en el

Figura 8.2 Ampliaciones en Terraza en el
Grupo del Picarral de Zaragoza e imagen de una ampliacin
Conjunto J.A. Girn de Zaragoza
en Barcelona
En el Estudio desarrollado para cada uno de los Conjuntos

se han delimitado las propuestas de las reas de Movimiento
en las que deben inscribirse las posibles ampliaciones de
la edificacin, un ejemplo de las cuales se muestra en la
Figura 8.4
PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN EL URBANISMO Y EN

LA URBANIZACIN
El estudio del medio fsico de cada conjunto se completa con las
propuestas relativas a la urbanizacin y el tratamiento de los
Figura 8.4 reas de Movimiento propuestas en el Grupo Teniente Polanco
espacios libres. Sin embargo, tanto estas propuesta, como las

relativas a la edificacin no seran viables si no se resolvieran
cuantos aspectos urbansticos les afectan. Por ello, los estudios
realizados han tomado en consideracin, as mismo, los
condicionantes existentes de esta ndole.
Urbanizacin de los Espacios Libres
La rehabilitacin planteada prev la reurbanizacin de los Espacios
Libres con el fin facilitar un uso adecuado de los mismos. Las obras
de urbanizacin previstas contemplan:
-
La Pavimentacin de Viario Rodado y Peatonal.
La Pavimentacin de Aceras Perimetrales a la Edificacin.
La Ejecucin de Nuevas de Redes de Infraestructuras

soterradas, lo que requerir de la redaccin de Convenios
con las Compaas suministradoras.
La Ordenacin y el ajardinamiento de las reas de estancia

y recreo.
Figura 8.5 Propuesta de Urbanizacin de los Espacios Libres. CUI S. Jorge
A su vez, en los casos en que se ha considerado posible y necesario

se ha planteado la mejora o creacin de ciertos equipamientos
urbanos, como es el caso de:
La adecuacin de algunos espacios libres para mejorar

la dotacin de PLAZAS DE APARCAMIENTO
La construccin de aparcamientos subterrneos en los

Conjuntos Urbanos con capacidad suficiente en sus
espacios libres, como es el caso del Conjunto de
San Jorge. Ver Figura 8.5.
La posible aportacin de espacio edificable para la

construccin de equipamiento asistencial o de cualquier
otro uso, como en el caso de los Conjuntos de Vizconde
Escoriaza o Aloy Sala.
Una de las dificultades ms importantes para poder desarrollar

realmente estas alternativas de usos potenciales de los espacios
libres es definir su TITULARIDAD real. sta es, en muchos casos
desconocida por los propietarios de viviendas de estos Conjuntos,
y, es normal que los titulares registrales actuales no asuman tal
hecho. Ello ha dado lugar al progresivo deterioro y abandono de
estos espacios libres. En este sentido se ha hecho un notable
esfuerzo por aclarar la situacin de titularidad registral de estos
terrenos, as como por proponer soluciones finales eficaces para
lograr su adecuado mantenimiento. La constitucin de ENTIDADES
DE CONSERVACIN de los Espacios Libres de Propiedad Privada
es una de las soluciones que se han planteado, entre otras.
En la Figura 8.6 se indicada la Titularidad actual y propuesta del
suelo libre para uno de los Conjuntos
Figura 8.6 Titularidad actual (Diputacin General de Aragn) y

propuesta (Ayuntamiento de Zaragoza) del suelo libre del Conjunto
Teniente Polanco
Intervencin Urbanstica
Para cada conjunto se han definido las alternativas de intervencin
urbana consideradas, establecindose una ALTERNATIVA
PREFERENTE que se ha desarrollado en profundidad. Se han
enunciado de forma sistemtica las propuestas de Modificaciones
Puntuales del Plan General que se han considerado necesarias
para el real desarrollo de la rehabilitacin.
La propuestas de Intervencin Urbana consideradas contienen, en
todos los casos:
-
La ORDENACIN DEL ENTORNO del Conjunto Urbano

que as lo ha requerido
La ORDENACIN general del mbito de cada Conjunto

Urbano
Las CONDICIONES que debe cumplir la edificacin en el
Los CRITERIOS para el desarrollo de su gestin.
mismo
De manera que se puedan redactar los DOCUMENTOS
URBANSTICOS que los rganos competentes en esta
materia estimen necesarios para hacer viable la rehabilitacin
planteada.
Ordenacin del Entorno
Las propuestas de de intervencin en algunos Conjuntos afectan
a reas colindantes para conseguir su ptima integracin urbana.
Tales propuestas pueden suponer MODIFICACIONES PUNTUALES
del Plan General, por lo que tales afecciones se han formalizado
Figura 8.7 Propuesta de Ordenacin del entorno de los CUIs Girn, Santa
para su posible tramitacin. En la Figura 8.7 se muestra un ejemplo
Rosa y Vizconde Escoriaza
de estas propuestas que exceden el mbito de un Conjunto.
Ordenacin del mbito

En cada Conjunto se ha elaborado un plano de Ordenacin de su
propio mbito, en el que se expone la Imagen Final del resultado
previsto. Estas propuestas de Ordenacin de los Conjuntos proponen
el uso de sus espacios libres, as como un tratamiento actualizado
de los mismos. Ello requiere que, en algn Conjunto, se logre una
mayor adecuacin entre titularidad y el uso Pblico o Privado del
suelo afectado, lo que requerir de una gestin previa a tal fin.
La Ordenacin del mbito de cada Conjunto define, por consiguiente,
los siguientes aspectos:
- Usos de los espacios libres
- Tratamiento superficial de los mismos y ajardinamiento
- Renovacin de redes y su soterrado
- Delimitacin de parcelas para aparcamiento Delimitacin de
parcelas para dotaciones comunitarias
- Alineaciones de la edificacin
- reas de Movimiento para posibles ampliaciones de edificacin
En la Figura 8.8 se acompaan ejemplos de los tipos de propuestas
de usos del espacio libre comentadas.
Figura 8.8 Propuesta de Ordenacin de los Conjuntos Alfrez Rojas

y General Urrutia
Condiciones de la Edificacin
Las propuestas urbansticas planteadas contemplan un avance
Criterios de gestin
acerca de las condiciones que ha de cumplir la edificacin para
Las Propuestas de intervencin Urbanstica en cada Conjunto
conseguir los objetivos generales de la rehabilitacin. Para ello,
presentan criterios y recomendaciones sobre la gestin y
tales condiciones han de permitir:
procedimientos a seguir para una mayor eficacia en el logro de
La instalacin de ascensores anexos. En todos los Conjuntos
los objetivos de la rehabilitacin.
las Propuestas plantean la posibilidad de instalar ascensores

en volmenes edificables anexos a los actuales. En la
Figura 8.9 se definen las reas de movimiento previstas
para la instalacin de ascensores en un Conjunto.
La ejecucin de pequeas ampliaciones de las viviendas.

En todos los Conjuntos, y, particularmente, en los que
poseen viviendas de reducida superficie til o con
programas funcionales inadecuados, las propuestas
plantean la posibilidad de ampliar la superficie edificable
de las viviendas en volmenes asociados a los nuevos
ascensores. En la Figura 8.9 se aprecian ampliaciones de
las viviendas en galeras anexas. En ambos casos,
(ampliaciones de viviendas e implantacin de ascensores),
se requiere:
- El aumento de la edificabilidad actual
- La posibilidad de ocupar espacios libres de titularidad
pblica o privada circunstancias que el Planeamiento
ha de resolver en cada caso.
Figura 8.9 Implantacin de Ascensores en el Conjunto Agustn Geric
La posible REMODELACIN TOTAL O PARCIAL de la

edificacin de algunos Conjuntos. Las Propuestas
planteadas en ellos requieren el que se permita desde el
Planeamiento la sustitucin de algunos edificios por otros
de Nueva Planta. En la Figura 8.10 se acompaa una
propuesta dada en este sentido
Las Condiciones de la Edificacin planteadas presentan un avance

de las posibles determinaciones a establecer sobre:
- Volumetra
- Edificabilidad
- Ocupacin
- Alineaciones y reas de Movimiento
- Distancia entre edificaciones
- Usos permitidos, tolerados y prohibidos, etc
Figura 8.10 Propuesta de Remodelacin parcial del CUI Aloy Sala
En algunos Conjuntos se plantean MODIFICACIONES PUNTUALES

del PGOU ESPECFICAS y de menor rango que las indicadas, si se
han considerado necesarias
Cimentacin
Propuestas de Intervencin
Ejecucin de Micropilotaje en el A.R.P. de Cao Roto
Cubiertas
Propuestas de Intervencin. Opcin 1

Reparacin de cobertura actual

Instalacin de nueva cubierta ligera sobre la original
Cubiertas
Ejecucin de nueva cubierta ligera sobre la original en

el A.R.P. de Cao Roto
Remate de alero de nueva cubierta ligera sobre la

original en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles
Nuevo acceso a cubierta en el A.R.I.

de S. Cristbal de los ngeles
Ejemplo terminado de nueva cubierta ligera sobre la

original en el A.R.P. de Cao Roto
Renovacin de canaln en el A.R.I. de S.

Cristbal de los ngeles
Reforma de elementos aadidos en cubierta

en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles
Fachadas
Aislamiento en cmaras de aire

Aislamiento Exterior
Fachadas. Aislamiento en cmaras
Inyeccin de distintos materiales aislantes en cmaras de aire

Imagen final de fachadas en el CUI de General Urrutia
Fachadas. Aislamiento Exterior con Fachada No ventilada
Vista de Edificio
con
anterioridad y
poterioridada
su aislamiento
de fachadas en
el A.R.P. de
Cao Roto
Vista de Edificio con anterioridad y poterioridada su aislamiento de fachadas

en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles
Fachadas. Aislamiento Exterior con Fachada Ventilada

El sistema de aislamiento de Fachada Ventilada es genrico, y, como tal, no presupone un material de acabado exterior nico, existiendo en el mercado
mltiples soluciones formales y patentes comerciales. Los paneles de acabado ms frecuentes son los ejecutados con cermicas de alto grado de coccin,
tal y como se muestra en las figuras que se acompaan. Sin embargo, se pueden emplear paneles de materiales diversos como pueden ser: el GRC, el
Hormign de Polmeros, las Resinas, pudindose llegar en algunos de ellos a igualar pefectamente, tanto los colores como las texturas de las fachadas
existentes. As mismo, se podra ejectar un doblado del muro de ladrillo con otra fbrica armada de idntico material.
Vista de Edificio con anterioridad y

posterioridad a su aislamiento con
fachada Ventilada en el CUI J.A. Girn
Vista general y de detalle de un edificio de nueva planta

ejecutado con Fachada Ventilada en Madrid
Vista de detalles tipo de la ejecucin de una fachada

Ventilada
Fachadas. Cerrajera y Elementos aadidos
Vista de Edificio
con anterioridad y
posterioridad al
duplicado de su
carpintera en
salones (CTE) en
el A.R.I. de S.
Cristbal de los
ngeles
Vista de Edificios con anterioridad y posterioridad a la instalacin de tendederos

en el A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles (arriba) y el A.R.P. de Cao Roto (abajo)
Vista de detalle de
instalacin de
rejas en plantas
bajas en el A.R.I.
de S. Cristbal de
los ngeles
Fachadas. Imgenes de Soluciones Integrales de rehabilitacin

Se acompaan a continuacin imgenes generales de diferentes soluciones integrales de rehabilitacin de fachadas ventiladas y no ventiladas,
en las que se puede apreciar, tanto el tratamiento aislante de fachadas, como los elementos de cerrajera utilizados para conseguir la integracin
formal y funcional de las mismas
Fachadas No Ventiladas
Vista de Edificio con anterioridad y posterioridad

a su rehabilitacin el A.R..P. de Cao Roto.
Obsrvense el diseo unificado de las
protecciones de los huecos por medio de
contraventanas ; y los tendederos corridos a lo
largo de las fachadas
Fachadas Mixtas Ventiladas y No Ventiladas
Proyecto: Vista de Edificio con anterioridad y posterioridad a su rehabilitacin la Z.R..I. de El Naranjo en Fuenlabrada
Obsrvense el diseo unificado de las protecciones de los huecos por medio de contraventanas ; y la solucin mixta en los paos ciegos con fachada
Ventilada en los testeros y No Ventilada en las terrazas
Doble Fachada Ventilada con Proteccin solar de cerrajera
Proyecto: Vista de Edificio con anterioridad y posterioridad a su rehabilitacin el

A.R.I. de S. Critbal de los ngeles
Obsrvense el diseo unificado de las protecciones de los huecos por medio de
contraventanas practicables y tendederos corridos a lo largo de las fachadas
Vista real de Edificio con anterioridad y posterioridad a su

rehabilitacin el A.R.I. de S. Critbal de los ngeles
Obsrvense el diseo unificado de las protecciones de los huecos
por medio del duplicado de carpinteras y los tendederos corridos
a lo largo de las fachadas
Plantas Bajas y Stanos

Plantas bajas sobre solera. Ejecucin de forjado sanitario
y reconstruccin de viviendas de planta baja
A.R.I. de S. Cristbal de los ngeles
Plantas bajas sobre

stanos. Ejecucin de
aislamiento de forjado de
viviendas de planta baja
A.R.P. de Cao Roto
Ejecucin de drenajes de
stanos A.R.P. de Cao
Roto
Zonas Comunes
Propuestas de Intervencin.
Ejecucin de rampas de acceso
Ampliacin y renovacin de portales
Reforma y renovacin de escaleras
Ascensores
La instalacin de ascensores y, en general, la resolucin de los problemas de accesibilidad han tenido una consideracin prioritaria en las propuestas
de rehabilitacin estudiadas. Siguiendo este criterio, se han estudiado cuantas alternativas de solucin han sido necesarias para hacer viable la
implantacin de ascensores en todos los edificios. Se ha considerado los siguientes Tipos de soluciones de ascensor, que cubren la totalidad del espectro
de situaciones previsibles:
Propuestas de Intervencin Tipo
Tipo A
Tipo A. Adosado al ncleo de escaleras en el patio interior existente
Tipo B
Tipo B. Asociado a ampliaciones de los edificios en Galera
Tipo C
Tipo C. Asociado a ampliaciones de los edificios en Terraza
Tipo D
Tipo D. Demoliendo la escalera existente y ampliando el portal
Ascensores
Propuesta de Intervencin Tipo A. Adosado al ncleo de escaleras en el patio interior existente
Planta de Propuesta
de implantacin de
ascensor en un patio.
CUI del Picarral
Imagen de
implantacin de
ascensor en un patio.
CU de Sta. Rosa
Propuesta de Intervencin Tipo B. Asociado a ampliaciones de los edificios en Galera
Planta de Propuesta
de implantacin de
ascensor en Galera
CUI Teniente Polanco
Imagen de implantacin de ascensor

con acceso a viviendas en Galera.
A.R..P. Cao Roto
Ascensores
Propuesta de Intervencin Tipo B. Asociado a ampliaciones de los edificios en Galera
Imagen de implantacin
de ascensor con acceso
a viviendas en Galera.
Barcelona
Estado Actual del Edificio

Barcelona
Imagen de Propuesta de implantacin de ascensor en

GaleraCUI del Picarral
Imgenes de la propuesta
de implantacin del
ascensor. Barcelona
Ascensores
Propuesta de Intervencin Tipo C. Asociado a ampliaciones de los edificios en Terraza
Estado Actual de Edificio

CUI J.A. Girn
Planta de Propuesta de implantacin de ascensor en Terraza

CUI J.A. Girn
Imagen de Propuesta de implantacin de ascensor en

Terraza. CUI J.A. Girn
Vista de conjunto de Propuesta de implantacin de ascensor en Terraza

CUI J.A. Girn
Ascensores
Propuesta de Intervencin Tipo D. Demoliendo la escalera existente y ampliando el portal
Planta de Propuesta
de implantacin de
ascensor en Terraza
CUI J.A. Girn
Estado Actual de Edificio CUI J.A. Girn
Imagen de Propuesta de implantacin

de ascensor en Terraza. CUI J.A. Girn
Implantacin de ascensor en diversos

edificios del A.R.I. de S. Cristbal de
los ngeles
Instalacin de Fontanera
Propuesta de Intervencin
Conexin de nueva
derivacin al contador
existente
A.R.I. S. Cristbal de
los ngeles
Instalacin de nueva
ascendente general aislada
A.R.P. Cao Roto
Ejecucin de
un nuevo
cuarto de
contadores
segn
normativa
A.R.P. Cao
Roto
Instalacin de Saneamiento
Nuevas bajantes de aguas pluviales

A.R.I. S. Cristobal de los ngeles
Nuevas bajantes de aguas fecales y

de red horizontal de saneamiento
A.R.I. S. Cristobal de los ngeles
Instalacin de Energa Elctrica

Instalacin de nueva centralizacin

de contadores y de ascendentes
generales A.R.P. Cao Roto
Ejecucin de nueva acometida y

CGP. A.R.I. S. Cristbal de los ngeles
Nueva derivacin a vivienda

A.R.I. S. Cristbal de los ngeles
Distribucin por falso techo de

nuevas derivaciones a viviendas .
A.R.P. Cao Roto
Instalacin de Prevencin de Incendios

Nueva B.I.E. y extintor en edificio rehabilitado
Preinstalacin de Telecomunicaciones
Imgenes de Preinstalacin ejecutada en S. Crirtbal de los
ngeles
Patinillo para canalizacin

principal
Armario superior RITM-S
Armario inferior RITM-I
Instalaciones de Energas Renovables

Propuesta de Intervencin de
Generacin de Energa Fotovoltaica
Imgenes de Instalacin de E. Fotovoltaica

Barcelona
Propuesta de Intervencin de
Captacin de Energa Solar
9. PROPUESTAS DE GESTIN E INTERVENCIN SOCIAL
MODELOS DE GESTIN
El desarrollo de la intervencin en los Conjuntos Urbanos de Inters
Elementos de los distintos modelos de gestin.
est condicionado por diversos factores, de carcter fsico-
Todos los modelos de gestin se organizan mediante la articulacin
constructivo, legal, y social que aconsejan plantear diferentes
de los siguientes elementos:
modalidades de gestin. La mayor o menor capacidad que tienen

los vecinos de los diferentes Grupos para comprender, decidir y
poner en marcha las medidas necesarias para rehabilitar sus
edificios es determinante para el xito de la operacin, hasta el
punto de que gestin e intervencin social prcticamente se
identifican en muchos aspectos y forman un todo indisoluble.
El estudio socioeconmico de los Grupos han puesto de manifiesto,
con carcter general, la existencia de un nivel medio-bajo de renta
a) La posible creacin, si se estimara necesario, de una

figura aglutinadora de los intereses de las partes implicadas
(Entidad Urbanstica de Colaboracin o ente similar), que
actuase como vehculo o instrumento adecuado para
gestionar las ayudas previstas.
b) La declaracin como rea de Rehabilitacin Integral de
los mbitos
y una media de edad alta, circunstancias ambas que dificultan la
c) Modificacin de la Ordenanza de Rehabilitacin vigente
capacidad de gestin autnoma de los residentes. Por otra parte,
para su adecuacin a las necesidades previstas.
dado que por el tipo de obras previsto no se perciben fcilmente

como necesario ni inmediato, los vecinos plantean dificultades para
sufragar el sobrecoste que, en su vida cotidiana, suponen las
actuaciones. Por ello, en las fases iniciales del proceso, los vecinos
d) La creacin de una Oficina de Rehabilitacin con funciones

de sensibilizacin y divulgacin de las actuaciones y de
las ayudas previstas.
han mostrado un cierto nivel de escepticismo respecto a las
e) La necesidad de que, en ltima instancia, sean los
posibilidades de la rehabilitacin. En consecuencia, para conseguir
propietarios quienes adopten los acuerdos necesarios
que el modelo de rehabilitacin planteado se lleve a cabo, se han
para realizar las obras.
puesto en marcha medidas de sensibilizacin muy intensas e

incentivos econmicos especiales.
Existen, sin embargo, diferencias notables entre los diferentes
Conjuntos en relacin con su capacidad para adoptar iniciativas
y desarrollar la gestin, por lo que se han diseado varias
alternativas o Modelos de Gestin, de forma tal que, dentro de un
marco general comn, la operativa prctica difiere en funcin del
mayor o menor protagonismo de la Administracin y de las
Comunidades de Propietarios, tal como se describe ms adelante.
Los Modelos de Gestin previstos son tres: la Gestin Pblica
Subvencionada, la Gestin Privada Subvencionada y la Gestin
Privada No Subvencionada o con Subvencin Limitada. Aunque
tienen caractersticas claras que justifican la distincin entre unos
y otros, todos tienen como denominador comn el marco
organizativo.
Propuestas de Gestin e Intervencin Social
La diferencia, como se expone a continuacin, radica

fundamentalmente en el distinto papel que tienen cada uno de los
tres agentes, Administracin o Entidad Urbanstica, Oficina de
Rehabilitacin y Comunidades de Propietarios, de manera que en
la modalidad de Gestin Pblica Subvencionada, la Administracin
o la Entidad Urbanstica y la Oficina de Rehabilitacin adoptarn
una posicin muy activa ante la escasa capacidad de gestin e
iniciativa de los particulares, y en la segunda, Gestin Privada
Subvencionada, la Administracin crear el marco jurdico y
financiero adecuado, y las Oficinas de Rehabilitacin informarn,
pero se atribuye a las Comunidades de Propietarios la iniciativa
para que soliciten las ayudas y encarguen las obras.
Gestin pblica subvencionada.

La Administracin actuar como promotora de la Rehabilitacin o
simplificar de los trmites y adelantar el pago de las mismas.
formalizar convenios con las Comunidades de propietarios,
Aunque la Administracin no lidera el proceso, la iniciativa de los
mancomunadas o no, para cada bloque (tres o cuatro portales).
propietarios puede apoyarse en las Oficinas de Rehabilitacin de
Realizar un aporte econmico al proceso, superior al que
Barrio o ante situaciones concretas podra solicitar la formulacin
correspondera mediante la aplicacin de la actual Ordenanza
de convenios con los rganos gestores de las ayudas, de manera
Municipal de Rehabilitacin. La modificacin de esta ordenanza
similar a lo comentado en el apartado anterior.
facilita igualmente la tramitacin y concesin de ayudas conjuntas
El modelo se propone en los casos de existencia de cierta capacidad
a las comunidades y el adelanto econmico de las mismas. La
de organizacin entre los propietarios y de un mayor nivel de
Administracin, a travs de unas entidades gestoras de la
formacin, as como la menor complejidad en la intervencin o en
rehabilitacin (Entidades Urbansticas de Colaboracin) de cada
la existencia de menores valores patrimoniales, que justifican una
uno de los grupos, si lo juzga necesario, aportar la iniciativa y
intervencin pblica ms limitada, concretada principalmente en
contribuir al liderazgo del proceso.
la concesin de incentivos econmicos y en un mayor control y
Esta iniciativa pblica se justifica por las siguientes consideraciones:
definicin normativa de las condiciones estticas, volumtricas y
El valor patrimonial de los Conjuntos de Inters
La falta de estructura de la poblacin, su avanzada edad
de aprovechamiento.
y su bajo nivel de ingresos.
La dificultad intrnseca de la gestin
La necesidad de poner en juego para facilitar la gestin
Gestin privada no subvencionada o con subvencin

limitada.
propiedades municipales o permutas de terrenos de
La Administracin ejerce su control a travs de la normativa
titularidad pblica.
urbanstica, la recepcin de ayudas se produce nicamente mediante

la ordenanza ordinaria de rehabilitacin, en funcin del volumen
Gestin privada subvencionada.

La Administracin no liderar ni aportar la iniciativa para el
desarrollo del proceso. Son los propietarios quienes asumen el
liderazgo y ponen en marcha tal proceso. Los beneficios econmicos
de ingresos.
Se considera un modelo indicado fundamentalmente para los
conjuntos de viviendas unifamiliares, como la Parcelacin Damn
o Grupo Venecia.
son algo inferiores a los del caso anterior. Estos Conjuntos, previa
aceptacin por la iniciativa privada de los criterios municipales de
rehabilitacin, se beneficiar de la modificacin de la Ordenanza
de Rehabilitacin, que permite alcanzar mayores ayudas locales,
En la Figura 9.1 se indica la asignacin inicial del Modelo de Gestin

considerado para cada uno los Conjuntos
SISTEMA DE
GESTIN
CATEGORA TIPOLGICA
N VIVIENDAS
CONJUNTO
VIVIENDAS ULTRABARATAS
FRANCISCO FRANCO UB
120
B.1
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
GIRN
FRAY JULIN GARCS FASE I
SAN JORGE FASE I
GENERAL URRUTIA
ARZOBISPO DOMENECH
CASETAS
790
180
248
288
256
96
B.2
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
VIZCONDE ESCORIAZA
FRANCISCO FRANCO LN
124
358
468
VIVIENDAS BARATAS DE
INICIATIVA PRIVADA
SANTA ROSA
560
GESTIN
PBLICA
SUBVENCIONADA
TOTAL VIVIENDAS
SISTEMA DE
GESTIN
CATEGORA TIPOLGICA
N VIVIENDAS
CONJUNTO
B.1
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
CASTA LVAREZ
TENIENTE POLANCO
ORTIZ DE ZRATE
ALFEREZ ROJAS
HOGAR CRISTIANO
PTE VIRREY - C/ROSELL FASE I
285
162
264
656
190
156
B.2
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
PTE VIRREY - C/ROSELL FASE 2

AGUSTN GERIC
SAN JORGE FASE 2
PTE VIRREY - TEJAR
120
95
210
49
INICIATIVA PRIVADA
ALOY SALA
686
GESTIN
PRIVADA
SUBVENCIONADA
TOTAL VIVIENDAS
SISTEMA DE
GESTIN
GESTIN
PRIVADA NO
SUBVENCIONADA
3.488
CATEGORA TIPOLGICA
CONJUNTO
2.873
N VIVIENDAS
VIVIENDAS DE TIPO MEDIO
TORRERO 1 FASE
582
1260
VIVIENDAS UNIFAMILIARES
VENECIA
PARCELACIN DAMN
124
233
TOTAL VIVIENDAS
2.199
Figura 9.1. Asignacin del Modelo de Gestin prevista en los Conjuntos
DESARROLLO INICIAL DEL PROCESO DE GESTIN

Los Estudios y Propuestas de Rehabilitacin de 21 Conjuntos
Se puede afirmar que la mayor dificultad se va a encontrar
Urbanos de Inters en Zaragoza, elaborados por encargo de la
en la gestin social y econmica de la rehabilitacin ya que
Sociedad Municipal de Rehabilitacin Urbana de Zaragoza (SMRUZ)
los aspectos tcnicos y constructivos son relativamente
a los cuatro equipos pluridisciplinares sealados en los apartados
conocidos y ya han sido utilizados en alguna ocasin en
anteriores, durante los meses de septiembre de 2004 a junio de
otras ciudades. Por ello se

e estima que la accin municipal
2005 fueron presentados al Consejo de Administracin de la SMRUZ
debe concentrar sus esfuerzos en apoyar las fases
el da 23 de junio de 2005.
iniciales del proceso (impulso a la creacin de

estructuras organizativas, oficinas de apoyo a la
Entre otras, se sealaban en los citados Estudios, las siguientes
rehabilitacin, gestin de proyectos piloto,
conclusiones generales:
declaracin de ARIs ,etc.)
Se hace necesario reorientar e implementar econmicamente

las polticas municipales de rehabilitacin urbana en dos
Por ello, y una vez finalizados los trabajos relativos a los Estudios
lneas::
y Propuestas para la Rehabilitacin de los 21 Conjuntos de Inters

de Zaragoza, la SMRUZ ha entrado en la fase inicial de desarrollo
Concentrar los esfuerzos de gestin y econmicos
del proceso concentrando sus esfuerzos en la gestin y en la
Territorializar y priorizar en reas concretas las
financiacin de las operaciones, priorizando reas concretas a
actuaciones
modo de experiencias Piloto, tal y como se expresa en las

conclusiones anteriores.
Se han seleccionado cuatro Conjuntos Urbanos Piloto para el inicio
Frente a polticas dispersas, difusas que han cumplido una
de estos trabajos, de tal forma que la experimentacin prctica
funcin inicial pero que es preciso reorientar.
en ellos de las propuestas de intervencin social y de gestin,
1. Modificacin de la Ordenanza Municipal de Fomento a
permita su generalizacin a ms largo plazo al resto.
la Rehabilitacin a travs de la SMRUZ
El mtodo de trabajo seguido en esta fase se expresa en el
2. Realizacin de experiencias piloto puntuales en varias
organigrama de la Figura 9.2 que se acompaa. En este proceso
zonas, como instrumento de difusin y de gestin social
juegan un papel decisivo algunos elementos clave como son, dentro
con los propietarios
de los aspectos de gestin, la Oficina de Rehabilitacin de Barrio,

y dentro de los aspectos financieros, la Declaracin de rea de
3. Actuaciones por reas urbanas, en coordinacin con otros
Rehabilitacin Integral, la Modificacin de la Ordenanza de Fomento
servicios municipales y autonmicos.
a la Rehabilitacin y la Convocatoria de Ayudas Especiales del

municipio para estos Conjuntos Piloto.
AYUNTAMIENTO
INFORMACIN
ADMINISTRACIN
DECLARACIN DE
REA DE
REHABILITACIN
INTEGRAL
D.G.A
M VIVIENDA
PLANEAMIENTO
GERMEN
OFICINA TCNICA
CONVENIO
FINANCIACIN
ESTUDIOS Y
PROPUESTAS
GERMEN
OFOCINAS
REHABILITACIN
SENSIBILIZACIN
PROPIETARIOS
ESTRUCTURACIN
SELECCIN DE
COMUNIDADES
DE
PROPIETARIOS
CONVENIO
EJECUCIN
EJECUCIN DE
PROYECTOS
PILOTO
Figura 9.2
Desarrollo inicial del
Proceso de Gestin
NUEVA
ORDENANZA DE
REHABILITACIN
CONVOCATORIA DE
AYUDAS
ESPECIALES
EJECUCIN
PROCESO
REHABILITACIN
Puesta en marcha del proceso de gestin

La puesta en marcha del proceso de gestin, requiri la realizacin
rea Norte : Barrio del Arrabal y el Picarral, que se
de una serie de trabajos capaces de desarrollar los Estudios y
responsabilizara de los Conjuntos, Picarral, Teniente
Propuestas de Rehabilitacin y orientarlos a sus fines. Este desarrollo
Polanco, Ortiz De Zrate y, en su caso, Balsas de Ebro
en materia de difusin, formacin y apoyo tcnico y social a los
Viejo
Proyectos Piloto, ha sido encargado por la SMRUZ por Concurso

Pblico de la Asistencia Tcnica correspondiente a la empresa
de los Conjuntos J.A.Girn, Vizconde Escoriaza, Santa
Esteban y Ruiz Arquitectos S.L., con los siguientes contenidos:
Rosa, Casta lvarez y Aloy Sala.
1. Elaborar los documentos y materiales de difusin

necesarios, proporcionar formacin a las personas que
integren las OFICINAS DE REHABILITACIN DE BARRIOS
rea Sur : Barrios de San Jos y Torrero, que se

responsabilizara de los Conjuntos de Puente del Virrey-
(ORB), definir el marco financiero-legal y la supervisin
c/ Roselln, Agustin Geric, Puente del Virrey-c/Tejar y
a los proyectos tcnicos de planeamiento, que hagan
Fray Julian Garcs
viables las actuaciones.

2. Potenciar el apoyo tcnico y social a la rehabilitacin
rea Este : Barrio de Las Fuentes, que se responsabilizara
rea Oeste: Barrios de Delicias, Oliver y Casetas, que se
privada en los Conjuntos y barrios, implantando cuatro
responsabilizara de los Conjuntos San Jorge, Alfrez
OFICINAS DE REHABILITACIN DE BARRIOS (ORB),
Rojas, Hogar Cristiano, Arzobispo Domnech, General
prximas a los vecinos y a sus organizaciones locales.
Urrutia y Coronel Roig (Casetas)
3. Desarrollar los Documentos tcnicos necesarios para hacer

viable la Rehabilitacin, como serian las Memorias
Programa para la declaracin de reas de Rehabilitacin
Integral, los diseos de soluciones-tipo constructivas
concretas (fachadas, ascensores, cubiertas,.), etc.
En esta fase inicial se han dispuesto cuatro sedes para que
Implantacin de Oficinas de Rehabilitacin de Barrios
atiendan las consultas e informen a los vecinos. Las sedes se
(ORB)
sitan prximas a los Conjuntos de su rea, mediante la
Una de las propuestas esenciales de intervencin social en los
colaboracin con Asociaciones de Vecinos y con las Juntas
Conjuntos Urbanos es la implantacin de Oficinas prximas a los
Municipales de Distrito de los barrios sealados, con cuyos
vecinos y a sus organizaciones locales, en coordinacin con los
servicios administrativos ha sido preciso coordinar el uso de sus
Servicios Tcnicos y Administrativos de la SMRUZ, con el fin de
instalaciones y medios materiales. Los perfiles de las trabajadores
impulsar la rehabilitacin privada de los Conjuntos, difundiendo
finalmente seleccionados corresponden a personas capaces de
los resultados de los Estudios y de las ayudas econmicas existentes,
identificarse con los objetivos generales de este tipo de actuaciones,
apoyando la creacin de estructuras organizativas y facilitando la
con perfiles profesionales de Trabajadores/as Sociales, Tcnicos
realizacin de los Proyectos Piloto en algunos de ellos.
de Grado Medio (Aparejadores Arquitectos Tcnicos),
A medio o largo plazo se prev la implantacin de cuatro oficinas,
Administrativos/as, con experiencia acreditada en trabajos de
correspondiendo a las cuatro grandes reas de la ciudad en las
similar naturaleza y buena capacidad de relacin, todos ellos
que se han dividido los Estudios:
dirigidos por un Arquitecto Coordinador.
Formacin del Personal de las ORB

Dado el carcter novedoso de las intervenciones, y con el fin de
que el los trabajadores de las ORB ejerzan sus funciones con la
eficacia y grado de compromiso necesarios, se les imparti un
pequeo Curso de Formacin en los siguiente aspectos:
Conocer los objetivos y alcance de la Rehabilitacin

planteada
Conocer los Documentos de Difusin disponibles
Establecer el mtodo de uso y distribucin de estos

Documentos de Difusin
Definir el papel de las Oficinas en este contexto y sus

funciones
Determinar los Objetivos a conseguir y sus plazos
Establecer el mtodo de trabajo a seguir para alcanzar

tales fines.
Sesin formativa con las integrantes de las ORB en la sede de

la Sociedad Municipal de Rehabilitacin
El Curso inicial, realizado para los trabajadores de la Oficina Piloto

durante un mes, aproximadamente, ha contado, para su ejecucin,
con los textos y grficos elaborados en los Estudios y Propuestas
de Rehabilitacin de los 21 Conjuntos Urbanos de Inters, as
como en los resmenes de los mismos y los Documentos de
Difusin realizados por el equipo de Direccin y Coordinacin de
la Oficina y con el material y experiencias transmitidas por personal
del rea social y de la de fomento a la rehabilitacin de la SMRUZ.
Una Administrativa
Dos Trabajadoras Sociales.
Dos Arquitectos Tcnicos
Las funciones desarrolladas en esta fase de trabajo son las

siguientes:
Fases de Proceso de Trabajo de la ORB
- Difundir los objetivos y condiciones de la Rehabilitacin
La implantacin de estas Oficinas seguir un proceso segn las
distribuyendo, por s y apoyos externos, folletos
fases siguientes:
informativos, trpticos, etc.. elaborados para los cuatro
a) Fase Inicial.
Se ha constituido un equipo multidisciplinar inicial,
Conjuntos Piloto, de forma que llegasen a todas las

viviendas de los mismos.
dependiente directamente del Director Coordinador de
- Elaborar las Bases de Datos de los contactos relevantes
los trabajos, apoyado por responsables de la SMRUZ del
en estos Conjuntos, tanto de personas como de colectivos.
rea social y de fomento a la rehabilitacin, formado por
Para ello se han realizado visitas selectivas de localizacin
las siguientes personas:
de personas, establecimiento de contactos y explicacin

del proceso de la Rehabilitacin.
- Convocar reuniones con las Asociaciones de Vecinos y

Colectivos Organizados para que el Director o los Tcnicos
expongan el proceso de Rehabilitacin, recabando el apoyo
de tales grupos al mismo.
- Convocar y desarrollar reuniones por bloques o escaleras,
para difundir la Rehabilitacin en los citados Conjuntos Piloto.
- Convocar y desarrollar Juntas o Asambleas Generales
con igual fin, por cada uno de los cuatro Conjuntos Piloto
o por reas parciales delimitadas en los mismos.
- Atender las consultas particulares en los horarios y sedes
seleccionadas, con el fin de informar y asesorar a los
Reunin informativa con vecinos del Picarral Zaragoza (mayo 2006)
propietarios de viviendas de los Conjuntos Piloto del

alcance y objetivos de las propuestas de rehabilitacin de
sus edificios, de las ayudas publicas existentes y de las
condiciones establecidas para el desarrollo de los posibles
proyectos piloto.
- Apoyar las convocatorias y ayudar a desarrollar Juntas
o Asambleas Generales con igual fin, por cada uno de los
cuatro Conjuntos Piloto o por reas parciales delimitadas
en los mismos.
- El personal Administrativo est encargado de recibir a
los propietarios facilitndoles los documentos disponibles,
as como concertar reuniones con los Trabajadores Sociales
o los Arquitecto Tcnicos para las personas que as lo
Asamblea informativa con vecinos del Grupo Girn Zaragoza (mayo

2006)
requieran.
Al finalizar este proceso se ha logrado un conocimiento de

la Rehabilitacin y un apoyo a la misma suficientemente
amplia en estos Conjuntos Piloto de forma tal que se ha
posibilitado la puesta en marcha de la Fase siguiente, gracias
al trabajo y a la profesionalidad de las personas que lo han
desempeado. En las fotografas pueden verse algunas de
las asambleas celebradas entre mayo y julio del
ao 2006, con asistencias masivas en todas ellas.
Asamblea informativa con el Grupo Balsas de Ebro Viejo de Zaragoza

(junio 2006)
b) Seleccin de Edificios Piloto.

Esta fase se ha desarrollado con carcter inmediato a la
anterior. El objetivo de esta Fase es el de seleccionar un
mnimo de portales por cada uno de los Conjuntos Piloto,
que expresen formalmente su acuerdo y deseo de realizar
las Obras de Rehabilitacin de los mismos.
La seleccin de estos portales se ha realizado para la
adjudicacin de Ayudas Especiales a las Comunidades de
Propietarios seleccionadas mediante la convocatoria
pblica de las Bases de las mismas.
La seleccin de los portales adjudicatarios ha sido realizada
de manera objetiva con criterios establecidos formalmente,
definidos por la SMRUZ. Tal seleccin se ha realizado una
vez que, tras el trabajo de la Fase Inicial, ha quedado
garantizado el acceso homogneo a la informacin por
parte de todos los interesados.
Se indican aqu la serie de criterios, no exhaustiva, que
han sido baremados para esta adjudicacin:
- Los portales constituyen un nico edificio o forman
una parte continua de un solo edificio.
- Los propietarios estn organizados al amparo de la
LPH. Se requiere que los portales cuenten con
Comunidad de Propietarios constituida o muestren su
decisin de constituirla de forma inmediata.
- Las Comunidades que presentan Actas con el mximo
nmero de propietarios adheridos a la rehabilitacin han
sido priorizados.
Se ha fijado un porcentaje mnimo de acuerdo y apoyo
del 60% puntundose al alza los porcentajes superiores.
c) Fase de Desarrollo.
Esta fase final tendr un doble contenido segn se trate
de los Conjuntos Piloto o de los restantes Conjuntos. La
conformacin y estructura de personal de la o las ORB
en esta Fase depender de las necesidades a establecer
en su momento de forma tal que quede garantizada la
adecuada consecucin de los objetivos previstos.
Para los Conjuntos Piloto los trabajos a desarrollar sern los
siguientes:
- Facilitar la constitucin de estructuras asociativas entre
los propietarios de las viviendas (Comunidades de
Propietarios, Gestoras para la Rehabilitacin u otras), a
nivel de escalera, bloque o de Conjunto o partes
delimitadas de los mismos, que faciliten la posterior
formulacin de Convenios con las Administraciones para
ejecutar las obras de rehabilitacin de los edificios y de
reurbanizacin de los espacios privados, en su caso.
- Ayudar en la tramitacin administrativa para obtener
las subvenciones pblicas de las distintas Administraciones,
facilitando la recogida de la documentacin y, en su
caso, si se llegase a acuerdos con otras Administraciones,
en rgimen de Ventanilla nica.
- Ayudar en la tramitacin administrativa para la obtencin
de los permisos y licencias pertinentes.
Al final de esta Fase se habrn de poder iniciar las obras de
rehabilitacin en los Edificios Piloto.
Para el resto de los Conjuntos los trabajos a desarrollar sern
anlogos a incluidos en la Fase Inicial como objetivos a
conseguir para los Conjuntos Piloto. Al finalizar este proceso
se habr de lograr un conocimiento de la Rehabilitacin y un
- Los edificios en los que se puedan obtener Licencias
apoyo a la misma suficientemente amplios en todos los
de Obra sin que estas estn condicionadas o situados
Conjuntos, de forma tal que se posibilite la puesta en marcha
en posiciones ventajosas han sido priorizados. Etc.
de ulteriores actuaciones dentro de las previsiones municipales.
Elaboracin de Documentos de Difusin

La difusin de los contenidos y objetivos de la rehabilitacin requiere
b) Una Segunda Fase, cuyo objetivo ha sido elaborar el
del apoyo de una Documentacin expresamente elaborada al efecto
Documento Sntesis de los Estudios y Propuestas de
y de carcter, formalizacin y contenidos variables segn el interlocutor
Rehabilitacin de los 21 Conjuntos (Metodologa, Anlisis
al que se ha de dirigir. En este sentido, se ha realizado un importante
de la Informacin, Propuestas y Conclusiones) que
esfuerzo hasta el momento. Un equipo de Diseadores Grficos,
constituye este texto, e incluye una importante informacin
tanto externos como municipales, ha elaborado tales documentos,
grfica explicativa de los trabajos realizados.
habindose desarrollado estos trabajos con la siguiente secuencia:
Simultneamente, tales materiales permiten el montaje
a) Una Primera Fase de carcter urgente, en que finalmente
de una exposicin representativa del proceso, que podr
se ha dispuesto de los siguientes materiales:

La Imagen de Marca del formato unitario que ha servido
de base para la elaboracin de todos los documentos de
difusin, que permite la fcil identificacin de las
actuaciones posteriores.
Una presentacin informtica que resume de los Estudios
y Propuestas de Rehabilitacin de 21 Conjuntos Urbanos
de Inters, realizada con Carcter General, y de la que
se pueden elaborar versiones de diferente extensin y/o
contenidos segn a quin vayan a ser expuestas
( M de Vivienda, Diputacin General de Aragn,
Excmo. Ayuntamiento, Revitasud, Asociaciones Vecinales,
etc..).
Cuatro presentaciones informticas, en idntico formato,
tener carcter itinerante. Ambos trabajos constituyen los

Documentos nucleares representativos de la Rehabilitacin,
con el objetivo de ser difundidos entre los diferentes
Agentes implicados.
c) Una Tercera Fase, en la que finalmente se dispondrn los
siguientes materiales:
Presentaciones informticas adecuadas a cada uno de
los restantes Conjuntos no incluidos en el grupo anterior
para ser expuestas ante las Asociaciones de Vecinos y
las Juntas de Portales y Vecinales que se convoquen.
Preparacin de las folletos y dpticos explicativos dirigidas
a los vecinos y las Comunidades de Propietarios, diseadas
en Formato DINA4 plegado para estos Conjuntos.
adecuadas a cada uno de los Conjuntos Piloto

seleccionados: Picarral, J. A. Girn, Puente Virrey- C/
Roselln y Alfrez Rojas, para ser expuestas ante las
Asociaciones de Vecinos y las Juntas de Comunidades y
Vecinales que se han convocado.
Preparacin de los Paneles Generales y de los Paneles
especficos para los Proyectos Bsicos, en formato DIN A1,
para el montaje de las Exposiciones en los Conjuntos
Piloto.
Preparacin de las folletos y dpticos explicativos dirigidas
Viabilidad Financiera
La viabilidad financiera de la operacin se encuentra fuertemente
condicionada por las reducidas rentas y gran nmero de personas
pensionistas y dependientes que habitan en estos edificios.
Por ello, se ha previsto un importante aumento de las cuantas
de las subvenciones, de forma tal que el esfuerzo final de los
particulares resulte proporcionado a su capacidad de
endeudamiento.
a los vecinos y las Comunidades de Propietarios, diseadas
La viabilidad financiera se consigue con las siguientes actuaciones
en Formato DIN A4 plegado para los Conjuntos anteriores.
y aportaciones de los distintos agentes.
Delimitacin y Declaracin de rea de Rehabilitacin

Integral
Se ha procedido a la Delimitacin y Calificacin de los cuatro
Conjuntos Piloto como mbitos integrantes de un rea de
Rehabilitacin Integral, cuya Memoria Programa ha sido tramitada
ante al Diputacin General de Aragn con su formato y sus cupos
previamente negociados. Estas reas se regulan en el Decreto
autonmico 225/2005, del Plan Aragons para facilitar el acceso
a la vivienda y fomentar la rehabilitacin 2005-09. Su objetivo es
coordinar las actuaciones de la DGA y los municipios para la
intervencin en reas de inters variado. Su delimitacin adems
integrar el mbito dentro de las ayudas establecidas en el R.D
801/2005, mediante la formalizacin del correspondiente Convenio
con el Ministerio de la Vivienda.
Convenio de financiacin entre Administraciones.

El pasado da 23 de mayo de 2006 las tres administraciones (M
de la Vivienda, Diputacin General de Aragn y Ayuntamiento de
Zaragoza) firmaron de comn acuerdo el rgimen especfico
sealado en el apartado anterior, lo que garantiza la financiacin
prevista en los Planes de Vivienda nacional y regional para estos
cuatro Conjuntos y posibilita la tramitacin con xito de la Declaracin
de A.R.I. antedicha.
El Ayuntamiento de Zaragoza asume un papel de liderazgo en la
gestin operativa de las tres administraciones. Su parte de
financiacin se destina a complementar las restantes, y,
Modificacin de la Ordenanza Municipal de Fometo a la
preferentemente, a las obras de reurbanizacin necesarias y a
Rehabilitacin
afrontar los costes sociales y de gestin derivados del proceso. El
Actualmente el Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza est redactando
papel del Ministerio es de financiacin, fundamentada en los
para su prxima tramitacin y aprobacin una nueva Ordenanza
contenidos sobre Rehabilitacin del Plan Nacional de la Vivienda
con, entre otros, los objetivos de incentivar las actuaciones en
(actualmente vigente el Real Decreto 801/2005). La Comunidad
reas determinadas de la ciudad y el de elevar el monto de las
Autnoma interviene en ejercicio de sus competencias en materia
subvenciones hasta hacerlas equivalentes a las de las restantes
de vivienda y rehabilitacin y conforme al Plana Aragons de
Administraciones en estos supuestos de intervenciones en el marco
Vivienda antes indicado.
de reas de Rehabilitacin Integral.
Convocatoria de Ayudas Econmicas Extraordinarias enlos

Conjuntos Urbanos Piloto
En apartados anteriores ya se ha descrito la Convocatoria de Bases
planteada en el mbito de los Conjuntos Piloto para la adjudicacin
de Ayudas Especiales a las Comunidades de Propietarios que
resulten adjudicatarias. Tales ayudas tiene por objeto el incentivar
el inicio de la rehabilitacin en los Conjuntos indicados con el fin
de poder realizar obras cuyo resultado sirva como modelo a los
restantes propietarios. Se facilitar as la gestin posterior para
lograr finalmente la rehabilitacin de la totalidad de los edificios.
Elaboracin de la Documentacin Tcnica necesaria

La elaboracin de los Documentos tcnicos necesarios para hacer
viable la Rehabilitacin en esta fase inicial presenta tres aspectos
diferentes:
La redaccin de la Memoria-Programa para la declaracin

de rea de Rehabilitacin Integral
La elaboracin de valoraciones y estimaciones econmicas,

tanto de las obras, como del presupuesto total protegible
de las actuaciones.
Los diseos de soluciones constructivas-tipo concretas
Memoria-Programa para la Declaracin de A.R.I.

Como ya se ha indicado con anterioridad tal Memoria Programa
ha sido completamente redactada para su tramitacin, actualmente
en proceso, encontrndose firmado al da de hoy el Convenio entre
las Administraciones implicadas.
(fachadas, ascensores, cubiertas, etc.), para cada uno

de los Conjuntos Piloto, y su posterior desarrollo en los
Proyectos de Ejecucin correspondientes.
La documentacin tcnica que se ha elaborado con el doble
objetivo de:
Estimacin Econmica de las actuaciones

Partiendo del programa denominado REVIVE, que ya ha sido
comentado en el captulo relativo al Mtodo de trabajo seguido,
ha sido posible elaborar con resultados actualizados los presupuestos
Poder informar adecuadamente a los propietarios
protegibles de todos los tipos y posibles variantes de soluciones
interesados (soluciones propuestas, costes reales muy
en los Conjuntos Piloto. El nivel de aproximacin conseguido es
aproximados, plazos de ejecucin, etc.)
el de un avance o estimacin econmica, si bien se puede garantizar,
Poder obtener con rapidez y facilidad la correspondiente
por la experiencia acumulada, que resulta suficientemente fiable
Licencia Municipal de Obras, sirviendo como base de los
y vlido para la toma de decisiones. Estas Estimaciones Econmicas
Proyectos de Ejecucin de rehabilitacin de los edificios,
han sido utilizadas por la ORB en reuniones a titulo privado y
a cuyos redactores se aportar como informacin previa
colectivo con los interesados y presentadas pblicamente en las
para su redaccin.
Juntas Generales realizadas en cada Conjunto Piloto, en las que

la asistencia de los vecinos ha sido masiva.
Diseo de Soluciones Constructivas tipo

El Diseo de Soluciones Constructivas Tipo a utilizar en cada uno
de los Conjuntos en que se llevan a cabo las experiencias piloto,
se ha centrado en los captulos de la Rehabilitacin de especial
incidencia econmica en el conjunto de las actuaciones, como son:
a) FACHADAS. Se estudian soluciones para obtener el
adecuado nivel de Aislamiento Trmico y Eficiencia
Energtica, de acuerdo con lo establecido por el Cdigo
Estado actual fachada del Grupo Pte Virrey-Roselln en el Barrio San Jos
de Zaragoza
Tcnico de la Edificacin y la Directiva Europea en esta

materia. Para ello, se consideran las siguientes alternativas:
Sistemas de Aislamiento Inyectado en las Cmaras de
Aire, preservando la configuracin actual de las fachadas.
Sistemas de Aislamiento en Fachadas No Ventiladas como
solucin para los paramentos actualmente enfoscados o
revocados. Se estimar el Sistema Coteterm o similares.
Sistemas de Fachadas Ventiladas con materiales de
acabado de igual color y textura que los existentes:
Propuesta de nueva fachada del Grupo Pte Virrey-Roselln en el Barrio

San Jos de Zaragoza
Doblado de fachadas con muros de ladrillo aplantillado,

Paneles de Hormign de Polmeros o Paneles de GRC.
Sistemas de Fachadas Ventiladas con materiales de
acabado diferentes, aunque anlogos a los existentes:
Paneles Cermicos de gran formato y alto grado de coccin.
b) CUBIERTAS. Se estudian, as mismo, las soluciones que
permiten obtener el adecuado nivel de Aislamiento Trmico
y Eficiencia Energtica de acuerdo con lo establecido por
la Normativa antedicha. Para ello ,se consideran las
siguientes alternativas:
Sistemas de aislamiento interior en Cmaras Bajo Cubierta
Propuesta de nueva fachada y cubiertas del Grupo A.Rojas en el Barrio

Delicias de Zaragoza
preservando la actual configuracin de las cubiertas con

diferentes niveles de incidencia en el desmontaje y
reposicin de sus elementos.
Sistemas de sustitucin completa de la cubierta con
soluciones que permitan la integracin de elementos de
captacin solar.
Sistemas de instalacin de cubiertas ligeras sobre las
existentes, evitando su desmontaje.
Placas solares sobre tejado rehabilitado en el Barrio de Pomar en Barcelona
c) ASCENSORES. Se estudian las soluciones tipolgicas que

se incluyen en los Estudios y Propuestas de Rehabilitacin
de los 21 Conjuntos Urbanos de Inters, y que, en
resumen, son las siguientes:
Ascensores Tipo A: Ascensor Adosado al ncleo de Escalera
en el Patio interior existente.
Ascensores Tipo B: Ascensor Exterior en Galera.
Instalacin de ascensor en grupo santa Rosa
Ascensores Tipo C: Ascensor Exterior con Ampliacin de

Viviendas en Terraza.
Grupo Picarral cobn ascensor exterior
Galeras en el Grupo Girn
Ascensores Tipo D: Ascensor Exterior demoliendo total

o parcialmente la escalera existente.
Grupo Girn con ascensor exterior
d) OTROS ELEMENTOS DE LA EDIFICACIN.

Se estudia la serie de alternativas siguientes:
Elaboracin de propuestas de esquemas para las nuevas
redes de instalaciones de los edificios, utilizando los
conductos situados en las torres de ascensores.
Elaboracin de Esquemas de Instalaciones de Energa
Solar para el calentamiento de ACS y de Energa
Fotovoltaica.
Aplicacin de las soluciones tipo homologadas por el
Ayuntamiento para los elementos de la urbanizacin:
reas pavimentadas peatonales y rodadas, reas
ajardinadas y de recreo, y obra civil de instalaciones.
Esquema completo de instalaciones
PROPUESTAS DE INTERVENCIN SOCIAL
Programas de Intervencin-Accin Social
Especial atencin en las actuaciones con los grupos
Las propuestas de los Estudios y Propuestas de Rehabilitacin de
sociales ms vulnerables. Merecern especial atencin
21 Conjuntos Urbanos de Inters en Zaragoza contienen una serie
las actuaciones a realizar con los grupos sociales mas
Programas de Intervencin-Accin Social cuya puesta en marcha
vulnerables, especialmente personas mayores que residen
se recomienda, si bien, su implantacin depender finalmente de
solas, familias de muy bajos (0,5 a 1,5 veces el SMI) y
la evolucin real del proceso.
bajos ingresos (1,5 a 2,5 veces el SMI), parados de larga
A modo de apunte se sealan aqu los siguientes:
duracin, mujeres en riesgo de precariedad social, minoras

tnicas, inmigrantes, nios y adolescentes.
Fomento de la participacin de los residentes.

El fomento de la participacin de los/as ciudadanos/as
las familias residentes afectadas por los realojos parciales
residentes se considera clave, tanto en el diseo de las
o definitivos. Las obras de rehabilitacin a realizar en los
actuaciones a realizar, como en la gestin de los
diferentes Conjuntos Urbanos debern prever en su plan
proyectos.
de gestin y presupuestos, esta posible necesidad en

algunos casos.
Empleo entre los residentes parados y contratacin

con los centros socio-laborales y empresas de insercin.
Se crearn frmulas para que los parados residentes en
Ayuntamiento de Zaragoza en colaboracin con la
Se podr establecer una clusula social a las empresas
Diputacin General de Aragn y por el Ministerio de la
constructoras con un porcentaje mnimo de empleados
Vivienda, en estos Conjuntos Urbanos debern fomentarse
residentes en el Conjunto en situacin de desempleo o
el rgimen de tenencia en alquiler a fin de facilitar la
que estn incorporados en itinerarios de insercin laboral

se interviene.
llegada de nuevos residentes jvenes.
realizar en los Conjuntos Urbanos se auto-financiaran
de servicios menores a empresas de insercin laboral
total o parcialmente mediante el uso de los espacios
que forman parte de la Asociacin Aragonesa de Empresas
libres existentes.
de Insercin (AREI).
Coordinacin con las actuaciones municipales ya
Simplificacin y unificacin de trmites. A fin de

facilitar el proceso a los residentes, se procurar unificar
realizadas en el territorio.
en la medida de los posibles los trmites administrativos
Las actuaciones a realizar se coordinaran con las ya
al nivel de portal.
realizadas por el Ayuntamiento de Zaragoza en distintos

planes y programas (Plan Especial Oliver, programas de
Capacidad de auto-financiacin de las actuaciones

a realizar. Siempre ello sea posible las actuaciones a
En dichas clusulas se puede establecer la contratacin
Viviendas en alquiler. Relacionado con los programas

de fomento del alquiler puestos en marcha por el
estos Conjuntos puedan trabajar en la rehabilitacin.
en entidades sociales o instituciones de los barrios donde
Realojos. Se deber tener una atencin especial para
Adelanto de las ayudas. Al igual que se ha realizado
vivienda de los servicios sociales municipales, empresas
en otros procesos de rehabilitacin en ciudades espaolas,
de insercin, planes de formacin de los centros socio-
se estudiar la posibilidad del adelanto parcial de las ayudas
laborales municipales, etctera).
de rehabilitacin por parte de la Administracin pblica.
De esta forma, no slo se aumenta la seguridad de los
Tratamiento de determinados grupos sociales
residentes beneficiarios, en especial de los que cuentan
con menores rentas, sino que se pueden iniciar los pasos
Grupo de adultos mayores
previos del proceso, que, de otro modo,
Como ya se ha indicado en apartado de diagnstico social, existe
requeriran acuerdos difciles de conseguir.
un elevado nmero de ancianos con bajos ingresos (pensionistas).
Clusulas de reversin.
Con el fin de reducir la especulacin inmobiliaria, se
establecern mecanismos de reversin por los cuales los
particulares que hayan recibido ayudas pblicas para la
rehabilitacin de las viviendas o de los elementos comunes
de los edificios, en caso de venta en un periodo de diez
aos, debern devolver el importe del mismo a la
Administracin.
caso de viudedad. Estas pensiones son pequeas y con ellas llegan

con dificultad a fin de mes. Cualquier gasto extraordinario supone
un gran esfuerzo para estos ancianos y les ha limitado actuaciones
en el pasado.
Para este grupo de adultos mayores se recomienda el estudio
exhaustivo de la composicin de la red primaria (familiares), su
disponibilidad y posibilidades de ayuda de cara a comprometerse
econmicamente con el proyecto de rehabilitacin. En el caso de
Firma de convenios con entidades privadas para
ausencia de herederos o si stos decidiesen no participar en el
la financiacin de las actuaciones.
proceso de rehabilitacin se podran proponer alternativas
Se estudiarn frmulas para completar la financiacin
vinculadas al concepto de hipoteca inversa (acuerdos globales
(va convenios u otros) de las actuaciones a realizar en
y supervisados por las entidades de gestin que se formen con
los elementos comunes de los edificios con diferentes
las entidades bancarias interesadas). En aquellos conjuntos donde
entidades de ahorro buscando las condiciones ms
la renovacin de la poblacin no se ha producido hay que prever
ventajosas posibles para los residentes (microcrditos,
que en un plazo de 4-5 aos puede darse una gran renovacin
prstamos a bajo inters, hipotecas inversas, etctera).
generacional.
Firma de convenios con las Compaas

suministradoras con el fin de coordinar las obras de
rehabilitacin con las de infraestructuras y con el
adecuado abastecimiento y suministro de los servicios
urbanos.
Son perceptores de una pensin contributiva de jubilacin o en su
Inmigrantes y poblacin de origen extranjero

Aunque es variable la cantidad de personas en esta condicin en
los distintos Conjuntos de viviendas, s es similar la situacin de
precariedad laboral (con ingresos limitados) en la que se
encuentran. A pesar de estas caractersticas, en general resulta
Diseo de indicadores que faciliten la evaluacin
ser un grupo con buena disposicin ante el proyecto de
del proyecto.
rehabilitacin y de gran potencialidad, siempre y cuando se
Con el fin de facilitar el proceso de evaluacin del proyecto
consideren sus limitaciones reales.
una vez superadas las diversas fases del mismo, se
La recomendacin ms importante para estos casos es establecer
elaborar previamente una lista de indicadores con
un sistema de crditos blandos y flexibles en el tiempo.
informacin fcilmente actualizable y que permita contar
Esta posibilidad no significa un esfuerzo notable, ya que los
con una imagen lo ms clara posible sobre el grado de
casos de inmigrantes propietarios son pocos, aunque es una
cumplimiento de los proyectos realizados.
poblacin en aumento.
Minoras tnicas
Es necesario considerar alternativas para
Este grupo (poblacin importante en algunos conjuntos) se
estos casos. Se proponen inicialmente dos tipos de medidas, ambas
caracteriza por la gran dependencia hacia las ayudas institucionales
coordinadas y lideradas por la SMURZ.
y el permanente riesgo de exclusin social al que estn expuestos.

A. Compra de la vivienda a los afectados con ayudas para
Parados de larga duracin y trabajadores en situacin profesional
que adquieran otra de iguales o mejores condiciones que
precaria
la original. En esta compra-venta debe darse prioridad
Las caractersticas de esta poblacin podran asociarse a las del
a las viviendas en propiedad de la SMURZ. Ello facilitar
grupo anterior. Con el objetivo de no establecer una discriminacin
la gestin y brindar flexibilidad en las condiciones de
positiva con las minora tnicas es aconsejable unir estos dos
bsqueda y eleccin.
grupos, ya que las condiciones objetivas y reales de imposibilidad

econmica para la rehabilitacin es muy similar. La cuantificacin
de estos dos grupos es difcil de realizar, ya que no se cuenta con
B. Gestin por la SMRUZ de alquileres temporales, formando

parte el costo del presupuesto protegible de la rehabilitacin.
fuentes de informacin especficas y fiables (especialmente con

las minoras tnicas). De todas maneras, an desconociendo el
nmero de casos, la constatacin de estos grupos ha sido valorada
varias veces en los distintos estudios cualitativos que se realizaron
Programas Especficos en cada Conjunto
como casos con serias limitaciones.
En cada Conjunto se podrn elaborar programas especficos de
La recomendacin principal para las personas que se encuentren
intervencin social, que se determinarn en funcin de la real
en esta situacin es proponer el pago de los costes de la
situacin social existente, de las dificultades de gestin especficas
rehabilitacin con jornadas de trabajo. Quiere decir que, si existen
en cada uno de ellos, y, muy especialmente, de la existencia de
vecinos que se encuentran en situacin de paro, con pocos
estructuras sociales, asociaciones o interlocutores organizados
recursos y con disponibilidad para trabajar en las obras, puede
ciertos. En estos casos se potenciar su aportacin y participacin
establecerse un sistema a travs de itinerarios de insercin laboral
en los procesos.
mediante las distintas empresas de este tipo que pudieran

participar en la rehabilitacin. (La experiencia de Consolida Oliver,
mejorando sus aspectos tcnicos, puede ser un ejemplo de buena
prctica).
Personas a realojar
Por ltimo, existir en el proceso de rehabilitacin de algunos
Conjuntos un grupo de personas que hayan de ser realojadas,
como consecuencia de los cambios y obras en sus viviendas
y edificios.
CONJUNTO DE TENIENTE POLANCO

N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
18
3 LOCALES
162
B, B+2
B+4
1957/
1958
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y ARQUITECTURA
SITUACIN
Barrio del Arrabal

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
313 HAB.
34 %
10 %
64 %
23 %
13 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
CLASIFICACIN DE LA EDIFICACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01
TIPO P02
PARCELACIN
TIPO P03
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P04
Equipo OLANO Y MENDO Arquitectos: Sergio Marta, Daniel Olano, Alberto Mendo, Miguel Prez, Marta Omedas, Clemente Orgills, Alberto Ara, Mario Gaviria, David Baringo, Juan Pradas,
Leticia Cibirain, Ignacio Sainz, Erika Bordetas
TP
CONJUNTO DE TENIENTE POLANCO
Barrio del Arrabal
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Filtraciones y humedades
Elemento aadidos degradados
Falta de aislamiento
Fachadas
Filtraciones
Degradacin de revocos
Inadecuacin de la carpintera
Desorden de elementos aadidos
Falta de tendederos
Cimentacin y estructura
No se han detectado problemas

estructurales
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reforma del canaln y nuevas bajantes
Reparaciones puntuales de tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Acabado con revestimiento impermeable
Aislamiento trmico (Coteterm y Fach.
Ventilada)
Reparacin de revocos
Adecuacin o doblado de la carpintera
Proteccin o sustitucin de elementos aadidos
Instalacin de tendederos
No se considera ninguna intervencin en
cimientos o estructura
Humedades del terreno

Drenaje exterior y ampliacin de aceras
Renovacin de las redes de
saneamiento y abastecimiento de agua
Instalaciones generales
Renovacin de las instalaciones
comunes del edificio
Humedades en los muros

Roturas de acometidas de
saneamiento y agua
Instalaciones comunes antiguas y

degradadas
Accesos
Inadecuacin de portales y escaleras

Desnivel entre planta baja y terreno
Ausencia de ascensores
Habitabilidad
Vivienda de tamao segn normas
Consumo energtico
Insuficiente aislamiento
Consumo de energas no renovables
Urbanizacin
Redes aeres y obsoletas

Degradacin del espacio y
mobiliario urbano
Accesos
Reforma y ampliacin de zonas comunes
Rampas de acceso a plantas bajas
Instalacin de ascensores
Habitabilidad
Posible ampliacin de galeras anexas a los
ascensores .
Consumo energtico
Aislamiento adecuado
Posible captacin de energas renovables
Urbanizacin
Soterrado y ordenacin de redes urbanas
Reurbanizacin del Conjunto segn la propuesta
del Plano de Imagen Final
TP
CONJUNTO DE TENIENTE ORTIZ DE ZRATE
Barrio del Arrabal
N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
33
264
B+3
1960/
1961
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

570 HAB.
( APROX. )
32 %
( APROX. )
7%
( APROX. )
64 %
( APROX. )
24 %
( APROX. )
12 %
( APROX )
PRIVADA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
IMAGEN FINAL
VIVIENDAS BARATAS SOCIALES DE DISEO REGIONAL
PARCELACIN
TIPO P01 M-T
MODELO DE ASCENSOR
PLANTAS ALTAS
PLANTA BAJA
TZ
CONJUNTO DE NIENTE ORTIZ DE ZRATE

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Fachadas
Filtraciones
Suciedad de fabricas de ladrillo
Falta de tendederos

estructurales
Barrio del Arrabal

LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Limpieza y rejuntado de fbricas de ladrillo
Aislamiento trmico (Fach. Ventilada)


saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Altura libre de las viviendas inferior a la

mnima segn normativa (< 2,40 m)
Consumo energtico
Urbanizacin
Redes aereas y obsoletas

mobiliario urbano
Accesos
Rampas o salvaescalersa en plantas bajas
Instalacin de ascensores opcional
Habitabilidad
Se prev la reconstruccin a largo plazo del
Conjunto con viviendas de altura adecuada.
Se estudiar la opcin de una posible
rehabilitacin transitoria
Consumo energtico
Urbanizacin
TZ
CONJUNTO DE BALSAS DE EBRO VIEJO

N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
126
9 LOCALES
1260
B, B+4
B+11
1964/
1964 A
1975
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
J. GUINDEO
J. L. DE LA FIGUERA
L.MONCLUS
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y
ARQUITECTURA
SITUACIN
Barrio del Arrabal

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
2.753 HAB.
( APROX. )
32 %
7%
64 %
24 %
12 %
PRIVADA NO
SUBVENCIONADA
IMAGEN FINAL

TIPO P01
PARCELACIN
TIPO P02
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P03
EV
CONJUNTO DE BALSAS DE EBRO VIEJO

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Filtraciones y humedades puntuales

Vertido directo a la acera
Fachadas
Deterioro de revocos
Falta de tendederos
Barrio del Arrabal

LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados

Conduccin de bajantes hasta el saneamiento
Reparacin o sustitucin de elemento aadidos
Aislamiento trmico
Fachadas
Aislamiento trmico (Coteterm)

estructurales

Redes de saneamiento y agua obsoletas

degradadas
Accesos
Deterioro o mal estado de acabados

Habitabilidad
No existen problemas de esta ndole
Consumo energtico
Urbanizacin
Redes urbanas ares

Escena urbana degradada, poca limpieza
Inseguridad y escaso alumbrado pblico
Problemas de aparcamiento

Accesos
Reforma de zonas comunes

Habitabilidad
No se contemplan actuaciones.
Consumo energtico
Urbanizacin

Definicin entre zonas de paso y de estancia
Estudio de posibles aparcamientos subterrneos
EV
CONJUNTO DE PICARRAL. FASE I
Barrio del Picarral
N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
120
B+3
1948/
1949
JOS YARZA
JOS BELTRN
INSTITUTO MUNICIPAL
DE LA VIVIENDA DE
ZARAGOZA
SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
255 HAB.
( APROX. )
25 %
11 %
69 %
17 %
14 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
IMAGEN FINAL
VIVIENDAS ULTRABARATAS
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P09
TIPO P08
TIPO P07
FF
I
CONJUNTO DE PICARRAL. FASE I

ESTADO ACTUAL
Barrio del Picarral

REHABILITACIN PROPUESTA
FF
I
Equipo OLANO Y MENDO Arquitectos: Sergio Marta, Daniel Olano, Alberto Mendo, Miguel Prez, Marta Omedas, Clemente Orgills,
Alberto Ara, Mario Gaviria, David Baringo, Juan Pradas, Leticia Cibirain, Ignacio Sainz, Erika Bordetas
CONJUNTO DE PICARRAL
Barrio del Picarral

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Falta de tendederos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados

Aislamiento trmico
Fachadas

estructurales


La Red de saneamiento comn discurre por
los patios. Problemas de dependencia,
niveles y fugas
degradadas
Accesos
Accesos inadecuados
Deterioro o mal estado de acabados
Habitabilidad
No se cumple el programa mnimo de

viviendas segn normativa actual
Consumo energtico
Urbanizacin
Redes urbanas areas y obsoletas

Escena urbana pobre y degradada
Escaso alumbrado pblico
Renovacin completa de las redes de

Posible reconstruccin de plantas bajas sobre
forjados ventilados

Accesos

Instalacin de ascensores en los patios
Habitabilidad
Ampliacin de viviendas anexas a los

ascensores
Consumo energtico
Urbanizacin

FF
I
CONJUNTO DE PICARRAL. FASE II
Barrio del Picarral
N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
41
358
B+3
B+4
1953/
1953
JOS BELTRN
INSTITUTO MUNICIPAL
DE LA VIVIENDA DE
ZARAGOZA
SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
763 HAB.
( APROX. )
25 %
11 %
69 %
17 %
14 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
DE DISEO NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01
TIPO P02
PARCELACIN
TIPO P03
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P04
FF
II
CONJUNTO DE PICARRAL. FASE II

ESTADO ACTUAL
Barrio del Picarral

FF
II
Equipo OLANO Y MENDO Arquitectos: Sergio Marta, Daniel Olano, Alberto Mendo, Miguel Prez, Marta Omedas, Clemente Orgills,
Alberto Ara, Mario Gaviria, David Baringo, Juan Pradas, Leticia Cibirain, Ignacio Sainz, Erika Bordetas
CONJUNTO DE PICARRAL
Barrio del Picarral

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Falta de tendederos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados

Aislamiento trmico
Fachadas

estructurales

Humedades en los muros y soleras

Roturas y fugas en las redes de agua y
saneamiento

degradadas
Accesos
Accesos inadecuados y en mal estado

Habitabilidad
No se han detectado problemas relevantes
Consumo energtico
Urbanizacin
Redes urbanas areas y obsoletas

Escena urbana pobre y degradada
Escaso alumbrado pblico
Posible reconstruccin de plantas bajas sobre

forjados ventilados
Renovacin completa de las redes de
Accesos

Habitabilidad
No se prevn actuaciones
Consumo energtico
Urbanizacin

FF
II
CONJUNTO DE PARCELACIN DAMN

N DE
FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
18
3 LOCALES
162
B, B+2
B+4
1957/
1958
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

SITUACIN
Barrio del La Jota

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
313 HAB.
34 %
10 %
64 %
23 %
13 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
EDIFICACIN ORIGINAL
VIVIENDAS RURALES
IMAGEN FINAL
EDIFICACIN RENOVADA
ALTERACIN VOLUMTRICA
PARCELACIN
PROPUESTA DE REHABILITACIN
SUS VIVIENDAS, PRESENTA UNA IMPORTANTE
REVALORIZACIN, POR LO QUE SE CONTEMPLA SU
GESTIN A TTULO PRIVADO SIN SUBVENCIONES.
SUS PRICIPALES PROBLEMAS SURGEN DE LAS
ALTERACIONES HABIDAS EN AL EDIFICACIN ORIGINAL
POR:
REALIZACIN DE NUEVOS EDIFICIOS
MODIFICACIN DE LOS VOLMENES A PARTOR DEL
EDIFICIO ORIGINAL
OCUPACIN DE PATIOS
SE PROPONE LA ELABORACIN DE UNA ORDENANZA
ESPECIAL CON LOS OBJETIVOS SIGUIENTES:
REGULAR LA NUEVA
EDIFICACIN (1 2 PLANTAS)
REGULAR LA ELEVACIN DE
UNA SEGUNDA PLANTA
DEFINIR LOS FONDOS
EDIFICADOS
REGULAR LOS ASPECTOS
FORMALES DE FACHADAS Y
CUBIERTAS
PD
CONJUNTO DE VIZCONDE ESCORIAZA

N DE FINCAS
22
N DE
VIVIENDA
S
124
Barrio de las Fuentes
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
B+2
1949/
1950
JOSE BELTRAN
TRANVAS DE
ZARAGOZA .
JOSE M. ESCORIAZA
262 HAB.
21 %
4%
SIN
DATOS
SIN DATOS
SIN DATOS
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
PARCELACIN
TIPO P02T
MODELO DE ASCENSOR
EQUIPO MAR ARQUITECTOS : Gerardo Molpeceres, Ignacio de Rosendo, Montserrat Abad, Manuel Blesa, Ana Lorente, Carmen Gimeno, Ignacio Pemn, Pilar M Armada
VE
CONJUNTO DE VIZCONDE ESCORIAZA

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Estructura de cubierta de madera

Mala planeidad, filtraciones
Vertido directo sin canaln ni bajantes
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
Asientos en un portal por afeccin de

acequia antigua

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunas estancias de viviendas inferiores al

tamao mnimo segn normas
Consumo energtico
Urbanizacin
Redes areas y obsoletas

Espacio urbano descuidado
Ausencia de mobiliario y alumbrado urbano

LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Sustitucin de cubierta con estructura de acero
Instalacin de canaln y nuevas bajantes
Reparacin o sustitucin de elementos
aadidos
Aislamiento trmico
Fachadas
Revestimiento impermeable
Adecuacin de la carpintera
Proteccin de elementos aadidos
Recalce de portal afectado y reconstruccin de
planta baja

Accesos
Rampas de acceso a plantas bajas e
Instalacin de ascensores opcionales
Habitabilidad
Posibles ampliaciones de viviendas asociadas
a la instalacin opcional de los ascensores
Consumo energtico
Urbanizacin
Soterrado y renovacin de redes urbanas
Mejora de la escena urbana
Instalacin de mobiliario y alumbrado urbano
VE
CONJUNTO DE SANTA ROSA

N DE FINCAS
28
N DE
VIVIENDA
S
560
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
B+4
1958/
1961
ANTONIO BARBANY
JOSE MARA Y ANGEL

ESCORIAZA
1053 HAB.
31 %
12 %
67 %
21 %
12 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
INICIATIVA PRIVADA
IMAGEN FINAL
TIPO P01T
PARCELACIN
TIPO P02M
MODELO DE ASCENSOR
SR
CONJUNTO DE SANTA ROSA

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Vertidos de bajantes a aceras
Fachadas
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reparaciones y retejado de cubierta
Reparacin de elementos aadidos
Aislamiento trmico
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
No se han detectado problemas estructurales
No se ha previsto ninguna intervencin
Humedades en los muros de planta baja

saneamiento y agua
degradadas
Accesos

Ausencia de ascensores en algunos portales
Habitabilidad
No existen problemas relevantes
Consumo energtico
Urbanizacin

Espacio urbano muy pobre y degradado
Mobiliario urbano y alumbrado escasos
Algunos problemas de mantenimiento en los
patios interiores


Accesos
Rampas o salvaescaleras en plantas bajas
Instalacin de ascensores en patios
Habitabilidad
No se han previsto actuaciones
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin completa del espacio libre segn
plano de Imagen Final
Impermeabilzacin y pavimentado de los patios
interiores
SR
CONJUNTO DE JOS ANTONIO GIRN- FASE I

N DE FINCAS
50
N DE
VIVIENDA
S
400
2 LOCALES
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
B+3
1954/
1955
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
733 HAB.
APROX.
33 %
APROX.
9%
APROX.
67 %
APROX.
20 %
APROX.
13 %
APOX.
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01M
TIPO P02T
PARCELACIN
TIPO P04M
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P06T
GR
I
CONJUNTO DE JOS ANTONIO GIRN. FASE I

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Atascos en canalones
Fachadas

LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Remodelacin del canaln
Aislamiento trmico
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
Aislamiento trmico (Coteterm y Fach Ventilada)

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunos dormitorios no poseen el tamao

mnimo segn normas
Consumo energtico
Urbanizacin

Espacios libres y urbanizacin degraradados


Accesos
Habitabilidad
a la instalacin algn tipo de ascensor
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin completa del Conjunto segn el
Plano de Imagen Final
GR
I
CONJUNTO DE JOS ANTONIO GIRN- FASE II

N DE FINCAS
39
N DE
VIVIENDA
S
390
2 LOCALES
IGLESIA
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
B+4
1955/
1957
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
705 HAB.
APROX.
33 %
APROX.
9%
APROX.
67 %
APROX.
20 %
APROX.
13 %
APROX.
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P11T
TIPO P11M
PARCELACIN
TIPO P12T
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P13T
GR
II
CONJUNTO DE JOS ANTONIO GIRN- FASE II

ESTADO ACTUAL

GR
II
EQUIPO MAR ARQUITECTOS : Gerardo Molpeceres, Ignacio de Rosendo, Montserrat Abad, Manuel Blesa, Ana Lorente, Carmen Gimeno, Ignacio
Pemn, Pilar M Armada
CONJUNTO DE JOS ANTONIO GIRN. FASE II

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas

LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
Algunas viviendas se sitan bajo la rasante

Humedades en los muros y viviendas sobre
soleras
saneamiento y agua
degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunas estancias de vivienda no poseen el

Consumo energtico
Urbanizacin

Espacios libres y urbanizacin degraradados
Posible reposicin de viviendas sobre forjado

ventilado

Accesos
Habitabilidad
a la instalacin de algn modelo de ascensor
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin completa del Conjunto segn el
GR
II
CONJUNTO DE CASTA LVAREZ

N DE FINCAS
26
N DE
VIVIENDA
S
285
2 LOCALES
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
B+4
1955/
1957
A. ALLANEGUI
F. GARCA MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
641 HAB.
29 %
7%
68 %
19 %
13 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T
TIPO P2T
PARCELACIN
TIPO P03M
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P04T
CA
CONJUNTO DE CASTA LVAREZ
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
Algunas viviendas se sitan bajo la rasante

Humedades en los muros y viviendas sobre
soleras
saneamiento y agua
degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunas estancias de vivienda no poseen el

Consumo energtico
Urbanizacin

Espacio urbano descuidado
Mobiliario urbano y alumbrado escasos
Posible reposicin de viviendas sobre forjado

ventilado

Accesos
Habitabilidad
a la instalacin de algn modelo de ascensor
Consumo energtico
Urbanizacin
Mejora de la escena urbana segn plano de
Imagen Final
Mejora del mobiliario y alumbrado urbano
CA
CONJUNTO DE ALOY SALA

N DE FINCAS
52 BLOQUES
2 TORRES
N DE
VIVIENDA
S
686
Barrio de San Agustn
N DE
PLANTAS
AOS PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJ
NO
ACTIVOS
ASAL.
FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
SS+B+5
SS+B+9+
A
1956/
1961
FERNANDO VERA
AYUSO
J. FERNNDEZ PREZ
J. ALOY SALA
EDIF. MIRAFLORES S.A.
1357 HAB.
34 %
17 %
69 %
19 %
12 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
INICIATIVA PRIVADA
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
TIPO P2T-M
PARCELACIN
TIPO P03T-M
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P04T-M
AS
CONJUNTO DE ALOY SALA
Barrio de San Agustn

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Atascos en canaln
Fachadas
Degradacin de revocos y llagas de frbicas
Falta de tendederos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Remodelacin de canaln
Aislamiento trmico
Fachadas
Reparacin y rejuntado de revocos y fbricas
Humedades en los muros de cimentacin

saneamiento y agua
degradadas
Accesos

Ausencia de ascensores en algunos portales
Habitabilidad
Algunas estancias de viviendas son inferiores

a los mnimos normativos
Aislamiento deficiente de semistanos
Excesiva densidad de edificios en algunas
zonas
Consumo energtico
Urbanizacin

Espacio urbano muy pobre y degradado
Espacios libres muy infrautilizados


Accesos
Instalacin de ascensores en patios
Habitabilidad
Posibles ampliaciones de viviendas anexas a los

ascensores
Aislamiento de paramentos y techos de trasteros
Propuesta de demolicin de algunos edificios y su
reconstruccin en parcelas prximas
Consumo energtico
Urbanizacin
Recuperacin de usos pblicos en reas libres
Reurbanizacin completa del espacio libre segn
plano de Imagen Final
AS
CONJUNTO DE AGUSTN GERIC

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
12
3 LOCALES
95
SS+B+3
LOC 1-2
1943/
1945
A. ALLANEGUI
JOS YARZA
PATRONATO DE OBAS
RELIGIOSAS MANTEMOLN
y AYUNTAMIENTO
SITUACIN
Barrio de San Jos

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
229 HAB.
23 %
7%
57 %
27 %
16 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
TIPO P02T-M
PARCELACIN
TIPO P03T
Equipo INGENIERA 75: Teresa Arenillas, Francisco Pol, Beln Prez Sarry, Jess Molina, Carlos LLes, David Baringo
MODELO DE ASCENSOR
AG
CONJUNTO DE AGUSTN GERIC
Barrio de San Jos
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Desage de bajantes al terreno y aceras

Fachadas
Filtraciones
Degradacin de bloques de muros
Falta de tendederos

estructurales
Humedades puntuales en muros y stanos

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunas estancias de vivienda de tamao

inferior al mnimo segn normas
Consumo energtico
Urbanizacin

Infrautlizacin y escaso mantenimiento del
patio interior
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Reparacin de muros
Adecuacin o duplicado de la carpintera

Drenaje perimetral y ampliacin de aceras
Accesos
Habitabilidad
Posible construccin de galeras anexas a
ascensores
Consumo energtico
Urbanizacin
Soterrado y renovacin de redes
Reurbanizacin del patio segn plano de
Imagen Final
Posible construccin de garaje subterrneo
AG
CONJUNTO DE FRAY JULIN GARCS - FASE 1

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
18
180
B+4
1955/
1957
A. ALLANEGUI
F. GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR Y DE
ARQUITECTURA
SITUACIN
Barrio de Torrero
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
328 HAB.
APROX.
32 %
APROX.
11 %
APROX.
71 %
APROX.
17 %
APROX.
12 %
APROX
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
TIPO P02T-M
PARCELACIN
TIPO P03T
MODELO DE ASCENSOR
FJ
I
CONJUNTO DE FRAY JULIN GARCS. FASE I

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
Barrio de Torrero
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados

Aislamiento trmico
Fachadas
Aislamiento trmico (Coteterm y Fach
Ventilada)

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Algunos dormitorios no poseen el tamao

mnimo segn normas
Consumo energtico
Urbanizacin

Espacios libres y urbanizacin degradados

Accesos

Habitabilidad
a la instalacin algn tipo de ascensor
Consumo energtico
Urbanizacin

Reurbanizacin completa del Conjunto segn
el Plano de Imagen Final
FJ
I
CONJUNTO DE FRAY JULIN GARCS - FASESII Y III

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
48
468
6 LOCALES
B+4
1960/
1965
SITUACIN
ARQUITECTO
SIN DATOS
PROMOTOR
SIN DATOS
Barrio de Torrero
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
845 HAB.
APROX.
32 %
APROX.
11 %
APROX.
71 %
APROX.
17 %
APROX.
12 %
APROX
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
Planta alta
Planta baja
PARCELACIN
TIPO P02M
Planta alta
MODELO DE ASCENSOR
Planta baja
FJ
II
CONJUNTO DE FRAY JULIN GARCS. FASES II Y III

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Atascos en canalones por palomas

Fachadas
Degradacin de revocos, especialmente en
los patios
Falta de tendederos

estructurales
Roturas puntuales de acometidas de

saneamiento y agua
Algunas instalaciones comunes antiguas
Accesos

Ocupacin de los patios dificultando la
instalacin de ascensores
Habitabilidad
Mala habitabilidad de anexos en patios

No se han detectado problemas de
habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

Espacios libres interioresy urbanizacin
degradados
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reparaciones y retejados puntuales de cubierta

Proteccin anti-palomas del canaln
Aislamiento trmico
Fachadas

Repaso y actualizacin de las redes de

Renovacin de algunas instalaciones

Accesos

Rampas o salvaescaleras de acceso a plantas
bajas
Instalacin de ascensores en patios, en los
casos en que sea fsicamente posible
Habitabilidad
No se consideran actuaciones
Consumo energtico
Urbanizacin

Reurbanizacin completa del Conjunto segn
el Plano de Imagen Final
Barrio de Torrero
FJ
II
CONJUNTO DE TORRERO - 1 FASE

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
HNOS. ROMERO
AGUIRRE
NS - 7
88
B+4/B+7
1954/56
LP - 2
24
B+4
1964/66
SITUACIN
JOS BELTRN
Barrio de La Paz
PROMOTOR
SIN DATOS
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
757 HAB.
29 %
8%
62 %
24 %
14 %
PRIVADA NO
SUBVENCIONADA
CONSTRUCCIONES SANZ S.L.
IMAGEN FINAL

TIPO P01
TIPO P02M-T
PARCELACIN
TIPO P03M-T
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P04
TR
CONJUNTO DE TORRERO 1 FASE
Barrio de La Paz
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
No se han detectado problemas relevantes

Fachadas
Falta de tendederos

estructurales
No se han detectado humedades en muros

o plantas bajas, asi como tampoco roturas
de acometidas de saneamiento y agua
Inicialmente no se han detectado problemas

en las instalaciones comunes
Accesos
Actualizacin de portales y escaleras

Desnivel entre planta baja y terreno y
ausencia de ascensores en algunos edificios
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

Inadecuacin y degradacin del patio
Escasez de aparcamientos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reparaciones puntuales y mantenimiento

Aislamiento trmico
Fachadas


No se considera ninguna intervencin, excepto

la vigilancia y potencial reparacin de las redes
de saneamiento o abastecimiento de agua
En el momento de la redaccin de Proyectos se

revisarn las instalaciones
comunes de los edificios con el fin de
determinar su potencial necesidad de
actualizacin
Accesos

Instalacin de ascensores en los edificios que
lo necesiten
Habitabilidad
No se considera ninguna intervencin
Consumo energtico
Urbanizacin

Reurbanizacin de espacios libres
Estudiar la posibilidad de ejecutar
aparcamientos para residentes
TR
CONJUNTO DE VIRREY- ROSELLN - 1 FASE

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
20
156
SS+B+3
1951/
1958
R. BOROBIO
J. BOROBIO
PATRONATO DE OBRAS
RELIGIOSAS DE
MANTEMOLN Y AYTO.
SITUACIN
Barrio de San Jos

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
296 HAB.
APROX.
38 %
APROX.
8%
APROX.
SIN DATOS
SIN DATOS
SIN
DATOS
PRIVADA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01T-M
PARCELACIN
SOLUCION DE APARCAMIENTO
MODELO DE ASCENSOR
VR
I

ESTADO ACTUAL
Barrio de San Jos

VR
I
CONJUNTO DE PUENTE VIRREY C/ ROSELLN. FASE I

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Proteccin o sustitucin de elementos
aadidos

estructurales


saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad

Consumo energtico
Urbanizacin

interior

Accesos
Habitabilidad
ascensores
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin del patio con dos alternativas
-Uso de aparcamiento en superficie
-Ajardinamiento superior y garaje subterrneo
Barrio de San Jos
VR
I

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
15
120
B+3
SIN
DATOS
SITUACIN
ARQUITECTO
SIN DATOS
PROMOTOR
SIN DATOS
Barrio de San Jos

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
224 HAB.
APROX.
38 %
APROX.
8%
APROX.
SIN DATOS
SIN DATOS
SIN
DATOS
PRIVADA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P02M-T
Planta alta
Planta baja
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
VR
II
CONJUNTO DE PUENTE VIRREY C/ ROSELLN. FASE II

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Proteccin o sustitucin de elementos
aadidos

estructurales


saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad

Consumo energtico
Urbanizacin

interior

Accesos
Habitabilidad
ascensores
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin del patio con dos alternativas
-Uso de aparcamiento en superficie
-Ajardinamiento superior y garaje subterrneo
Barrio de San Jos
VR
II
CONJUNTO DE PUENTE VIRREY- TEJAR

N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
7
2 LOCALES
49
B+3
LOC SS+1
1947/
1953
A. ALLANEGUI
HIJOS DE DMASO PINA

S.A.
SITUACIN
Barrio de San Jos

POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
78 HAB.
40 %
4%
58 %
30 %
12 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
IMAGEN FINAL
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
PARCELACIN
PROPUESTA DE
REHABILITACIN
EL CONJUNTO PRESENTA UNA SERIE DE
CARACTERSTICAS ESPECIALES, COMO PUEDEN SER:
SU DISEO SINGULAR
SU REDUCIDONMERO DE VIVIENDAS
LAS DIFICULTADES DE ACCESIBILIDAD, TANTO EN
LOS ESPACIOS LIBRES COMO EN LAS VIVIENDAS
LA CALIDAD AMBIENTAL DE ESTOS ESPACIOS
LIBRESETC
QUE HAN ACONSEJADO LA REALIZACIN DEL
PROYECTO DE REHABILITACIN INTEGRAL DE
EDIFICIOS Y REAS LIBRES UNITARIO SIN FASE PREVIA
ALGUNA, A DIFERENCIA DE COMO SE HA PROCEDIDO EN
EL RESTO DE LOS CONJUNTOS URNBANOS DE INTERS.
ESTE PROYECTO SE DESARROLLAR SIGUIENDO LOS

CRITERIOS, ALCANCE Y OBJETIVOS PREVISTOS PARA
EL RESTO DE LOS CONJUNTOS URBANOS
VT
CONJUNTO DE VENECIA
Barrio de Torrero
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
128
124
B
B+1
DE 1944
A 953/
1955
JOS YARZA
JOS BELTRN
HOGAR CRISTIANO
SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
293 HAB.
24 %
2,4 %
60 %
26 %
14 %
PRIVADA NO
SUBVENCIONADA
EDIFICACIN ORIGINAL
VIVIENDAS RURALES
IMAGEN FINAL
EDIFICACIN RENOVADA
ALTERACIN VOLUMTRICA
PARCELACIN
PROPUESTA DE REHABILITACIN
EL CONJUNTO, DADO EL CARCTER UNIFAMILIAR DE
SUS VIVIENDAS, PRESENTA UNA IMPORTANTE
REVALORIZACIN, POR LO QUE SE CONTEMPLA SU
GESTIN A TTULO PRIVADO SIN SUBVENCIONES.
SUS PRICIPALES PROBLEMAS SURGEN DE LAS
ALTERACIONES HABIDAS EN AL EDIFICACIN ORIGINAL
POR:
REALIZACIN DE NUEVOS EDIFICIOS
MODIFICACIN DE LOS VOLMENES A PARTOR DEL
EDIFICIO ORIGINAL
OCUPACIN DE PATIOS
SE PROPONE LA ELABORACIN DE UNA ORDENANZA
ESPECIAL CON LOS OBJETIVOS SIGUIENTES:
REGULAR LA NUEVA EDIFICACIN (1 2 PLANTAS)
REGULAR LA ELEVACIN DE UNA SEGUNDA PLANTA
DEFINIR LOS FONDOS EDIFICADOS
REGULAR LOS ASPECTOS FORMALES DE FACHADAS Y
CUBIERTAS
VN
CONJUNTO DE ARZOBISPO DOMENECH
Barrio de Oliver
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
32
256
B+3
1954/
1954
A. ALLANEGUI
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

HOGAR y ARQUITECTURA
SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
435 HAB.
37 %
14 %
65 %
21 %
14 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01M T. PLT BAJA
TIPO P01M T. PLT S ALTAS
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
Equipo IDOM + Universidad Zaragoza: Eduardo Arages, Juan P. Puy, Esther Gmez, Borja Lpez, Jos Rubio, Julio
Arechaga, Francisco Garca, Nerea Martnez, ngela Lpez, Carina Nocetti, Teresa Buil, M Jos Pueyo, Ignacio Pemn,
Adela Alonso, Silvia Sainz, Mikel santos
ACCIONES PRINCIPALES
AD
CONJUNTO DE ARZOBISPO DOMENECH

LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Fachadas
Filtraciones
Falta de tendederos

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Viviendas inadecuadas en Via Hispanidad
Consumo energtico
Urbanizacin

mobiliario urbano
Barrio de Oliver
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas
Aislamiento trmico (Coteterm y Fach. Ventilada)

Accesos
Habitabilidad
Construccin de nuevas viviendas adecuadas en
cuanto a su acstica, nivelacin e imagen.
Consumo energtico
Urbanizacin
AD
CONJUNTO DE GENERAL URRUTIA
Barrio de Oliver
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
36
288
B+3
1954/
1955
A. ALLANEGUI
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
573 HAB.
29 %
10 %
72 %
15 %
13 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
Equipo IDOM + Universidad Zaragoza: Eduardo Arages, Juan P. Puy, Esther Gmez, Borja Lpez, Jos Rubio, Julio Arechaga, Francisco Garca, Nerea Martnez, ngela Lpez, Carina
Nocetti, Teresa Buil, M Jos Pueyo, Ignacio Pemn, Adela Alonso, Silvia Sainz, Mikel santos
GU
CONJUNTO DE GENERAL URRUTIA
Barrio de Oliver
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Filtraciones. Obstrucciones en el canaln

Fachadas
Suciedad de ladrillo visto
Falta de tendederos

estructurales

Roturas de instalaciones y acometidas de
saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Viviendas de tamao segn normas
Consumo energtico
Urbanizacin

Degradacin del espacio entre bloques y
mobiliario urbano
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas

Accesos
Habitabilidad
No se han previsto ampliaciones de viviendas.
Consumo energtico
Urbanizacin
GU
CONJUNTO DE ALFREZ ROJAS
Barrio de Delicias
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
70
656
B+2
B+3
B+4
1957/
1960
A. ALLANEGUI
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
1.314 HAB.
35 %
8%
60 %
25 %
15 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
TIPOS P01 Y P06
TIPOS P02 Y P03
PARCELACIN
TIPOS P04 Y P09
MODELO DE ASCENSOR
TIPOS P05 Y P08
AR

ESTADO ACTUAL
Barrio de Delicias
AR
Equipo IDOM + Universidad Zaragoza: Eduardo Arages, Juan P. Puy, Esther Gmez, Borja Lpez, Jos Rubio, Julio Arechaga, Francisco
Garca, Nerea Martnez, ngela Lpez, Carina Nocetti, Teresa Buil, M Jos Pueyo, Ignacio Pemn, Adela Alonso, Silvia Sainz, Mikel santos
Barrio de Delicias
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Falta de tendederos

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

Problemas de aparcamiento en superficie
Espacios interbloque poco valorados
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas

Accesos
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin
Creacin de senda peatonal interior
AR
CONJUNTO DE HOGAR CRISTIANO
Barrio de Delicias
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
24
190
B+3
1953/
195
JOS Y REGINO
BOROBIO
HOGAR CRISTIANO Y
MANUEL BALET SALESA
SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
396 HAB.
32 %
6%
65 %
22 %
13 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
IMAGEN FINAL
VIVIENDAS BARATAS SOCIALES DE DISEO

NACIONAL
PARCELACIN
TIPO P01M
MODELO DE ASCENSOR
TIPOP01T
HC
CONJUNTO DE HOGAR CRISTIANO
Barrio de Delicias
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Mal estado del material de cobertura

Vertido directo a las calles y patios
Fachadas
Suciedad del ladrillo cara vista
Falta de tendederos

estructurales
Humedades en los muros en patios

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

Necesidad de mejorar la pavimentacin y
ajardinamiento de patios
Escasez de plazas de aparcamiento
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reposicin del material de cobertura
Conexin de las bajantes con el saneamiento
Reparacin o sustitucin de elementos aadidos
Aislamiento trmico
Fachadas
Aislamiento trmico (Coteterm y Fach. ventilada)

Drenaje exterior y ejecucin de aceras en patios
Accesos
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin
Reurbanizacin patios segn la propuesta del
Estudiar la posibilidad de construir garajes
subterrneos en lospatios
HC
CONJUNTO DE SAN JORGE. FASE I
Barrio de Delicias
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
27
248
B+3
1942/
1955
A. ALLANEGUI
JOS YARZA Y
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

369 HAB.
( APROX. )
39 %
8%
67 %
23 %
10 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
IMAGEN FINAL
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
NO SE HAN PODIDO LOCALIZAR LOS PLANOS DEL
PROYECTO ORIGINAL DE LOS DIFERENTES TIPOS DE
VIVIENDAS.
ESTOS HABRN DE ELABORARSE EN EL MOMENTO
DE LA REDACCIN DE LOS PROYECTOS DE
REHABILITACIN DE LOS EDIFICIOS
SJ
I
CONJUNTO DE SAN JORGE. FASE I
Barrio de Delicias
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Falta de tendederos

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

mobiliario urbano
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas

Accesos
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin
Estudiar posibles aparcamientos en zonas libres
SJ
I
CONJUNTO DE SAN JORGE. FASE II
Barrio de Delicias
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
27
210
B+3
1954/
1955
A. ALLANEGUI
JOS YARZA Y
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

326 HAB.
( APROX. )
39 %
8%
67 %
23 %
10 %
PRIVADA
SUBVENCIONADA
SITUACIN
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
NACIONAL
IMAGEN FINAL
TIPO P01
TIPO P02
PARCELACIN
TIPO P03
MODELO DE ASCENSOR
TIPO P05
SJ
II
CONJUNTO DE SAN JORGE. FASE II
Barrio de Delicias
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados
Estructura de cubierta de madera

Fachadas
Falta de tendederos

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

mobiliario urbano
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Reposicin de cubierta sobre estructura de acero
Aislamiento trmico
Fachadas

Accesos
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin
Propuesta de aparcamiento subterrneo en zonas
libres
SJ
II
CONJUNTO DE CORONEL REIG
Barrio de Casetas
N DE FINCAS
N DE
VIVIENDAS
N DE
PLANTAS
AOS
PRYTO/
CONST
ARQUITECTO
PROMOTOR
12
96
B+3
1954/
1955
A. ALLANEGUI
FAUSTO GARCA
MARCO
OBRA SINDICAL DEL

SITUACIN
POBLACIN
> 65 AOS
EXTRANJEROS
INACTIVOS
ASAL. FIJOS
OTROS
MODELO GESTIN
94 HAB.
53 %
1%
67 %
20 %
13 %
PBLICA
SUBVENCIONADA
VIVIENDAS BARATAS
SOCIALES DE DISEO
REGIONAL
IMAGEN FINAL
PARCELACIN
MODELO DE ASCENSOR
CS
CONJUNTO DE CORONEL REIG
Barrio de Casetas
LOS PROBLEMAS
ACTUALES
Tejados

Fachadas
Falta de tendederos

estructurales

saneamiento y agua

degradadas
Accesos

Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin

mobiliario urbano
LAS SOLUCIONES
FUTURAS
Tejados
Aislamiento trmico
Fachadas

Accesos
Habitabilidad
Consumo energtico
Urbanizacin
CS

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INDICE

1. POLTICAS MUNICIPALES DE REHABILITACIN

2. LOS CONJUNTOS URBANOS DE INTERS

4. CLASIFICACIN SISTEMTICA DE LA EDIFICACIN

6. DIAGNSTICO DEL MEDIO FSICO

Nuevas Propuestas de Intervencin 6

8. PROPUESTAS DE INTERVENCIN EN EL MEDIO FSICO

9. PROPUESTAS DE GESTIN E INTERVENCIN SOCIAL

10. DIAGSTICO Y PROPUESTAS ESPECFICAS DE CADA CONJUNTO

Nuevas Propuestas de Intervencin 7

Polticas Municipales de Rehabilitacin

Si bien los primeros inicios de polticas activas de rehabilitacin

En 1981 el equipo del arquitecto Alfonso Fernndez de Castro

Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza 11

A partir de 1987 el ayuntamiento inicia la renovacin de las

La segunda parte trata de regular las ayudas econmicas

infraestructuras del casco, as como la mejora cualitativa de los

a la rehabilitacin. Para ello establece un Baremo de seis

espacios pblicos mediante la reurbanizacin de algunas plazas.

factores: tres de ellos hacen referencia a la situacin del

Estas acciones de renovacin no fueron ajenas a cierta polmica

edificio, la catalogacin del mismo segn el Plan General

en torno al tipo de arquitectura a que dieron lugar.

y la recuperacin de sus elementos de inters. Los otros

La Ordenanza Municipal de Fomento de la Rehabilitacin Privada

solicitantes (los ingresos familiares, el nmero de personas

de Viviendas consta de dos partes bien diferenciadas:

que habitan la vivienda y el grupo de edad) y al uso de

tres se refieren a las condiciones socioeconmicas de los

la misma, ya sea como domicilio habitual, para la venta

La primera parte trata de adaptar a la rehabilitacin algunas

o el alquile. Para estos dos ltimos se fijan lmites

de las normas de carcter restrictivo existentes en el Plan

General. Ofrece una mayor permisividad en algunos aspectos

Polticas Municipales de Rehabilitacin

La Ordenanza no establece distincin entre las ayudas para

Tal situacin fue corregida en 1991 aumentando notablemente los

Desde el ao 2001, con el acuerdo de todos los grupos polticos,

El excesivo acento puesto en los aspectos fsicos de la

Es preciso partir de una base informativa y/o jurdica

Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza 13

La figura del rea de Rehabilitacin Integral, contemplada

Es importante establecer una jerarqua en las actuaciones,

La necesidad de crear rganos de gestin integrada de

Se ha de atender de forma ya inexcusable la aplicacin

Figura 1.1. Rehabilitacin de edificios en el Casco Antiguo de Zaragoza

14 Polticas Municipales de Rehabilitacin

Figura 1.2. Recuperacin de edificios de inters ambiental

Figura 1.3. Reurbanizacin de espacios libres y recuperacin de la escena

Figura 1.4. Obras actuales de Rehabilitacin en el Casco Antiguo

Figura 1.5. Obtencin de solares para vivienda protegida en el Casco Antiguo

Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza 15

Nuevas Propuestas de Rehabilitacin Urbana en Zaragoza 17

BASES PARA NUEVAS POLITICAS DE REHABILITACION URBANA EN ZARAGOZA

Al inicio de este siglo XXI las ciudades como Zaragoza, de forma

16 Polticas Municipales de Rehabilitacin

Los procesos de renovacin de la edificacin pueden venir motivados

Ello debera realizarse con polticas pblicas de intervencin en el

y coincidentes trabajos. La situacin en dos de estos barrios (Las

contexto urbanstico en el que se encuentran estos edificios, que

Fuentes y Delicias), ha sido objeto de algunos estudios (Ramn

contemplen de forma global y coordinada los diferentes aspectos

Betrn, Arquitecto y Yolanda Franco, Sociloga), a partir de los

de esa situacin (sociales, econmicos, educativos, constructivos,