Professional Documents
Culture Documents
Captulo 1
As bases de dados do INEP e os indicadores educacionais: conceitos e aplicaes
Jos Irineu Rangel Rigotti e Czar Augusto Cerqueira
Captulo 2
Indicadores educacionais confeccionados a partir de bases de dados do IBGE
Juliana de Lucena Ruas Riani e Andr Braz Golgher
Captulo 3
Variveis de educao dos censos demogrficos brasileiros de 1960 a 2000
Jos Irineu Rangel Rigotti
Captulo 2:
INDICADORES EDUCACIONAIS CONFECCIONADOS A PARTIR DE
BASES DE DADOS DO IBGE
Juliana de Lucena Ruas Riani*
Andr Braz Golgher**
Este captulo introduz alguns aspectos das bases domiciliares fornecidas pelo IBGE
os Censos Demogrficos e as Pesquisas Nacionais de Amostra por Domiclios (PNADs)
, analisando as suas vantagens e desvantagens. Estas bases so abordadas principalmente
no que tange s variveis educacionais nelas presentes. Tanto os Censos quanto as
PNADs so importantes para o estudo da educao por possibilitarem o clculo de vrios
indicadores educacionais que podem ser desagregados em vrios nveis de unidades
geogrficas e em variados grupos demogrficos e/ou socioeconmicos, como nvel de
renda, idade, sexo, grupo educacional dos pais etc., alm de permitirem o estudo de
sries histricas. Num segundo momento, apresentada a metodologia de clculo para
um conjunto de indicadores educacionais derivados a partir das bases domiciliares. Com
estes indicadores foi possvel construir um quadro da evoluo da educao brasileira,
bem como analisar vrios aspectos e problemas do ensino no pas.
90
Censos Demogrficos
Segundo o IBGE, a primeira contagem da populao realizada no Brasil
ocorreu em 1872. A partir de 1890 as contagens populacionais tornaram-se
atividades regulares, com periodicidade decenal. Em 1940 elas passaram a seguir
as recomendaes dos organismos internacionais, sendo o levantamento desse
ano considerado o primeiro Censo moderno do pas.
Os Censos Demogrficos brasileiros vm se aprimorando cada vez mais e
atualmente podem ser considerados bem completos, possibilitando o estudo da
realidade nacional sob vrios aspectos. Com essa base pode-se obter, dentre
outras, informaes sobre sexo, idade, condio domiciliar, cor, estado civil,
migrao, educao, rendimento, trabalho, fecundidade, nupcialidade etc. do
indivduo. Os dados permitem tambm analisar caractersticas domiciliares tais
como abastecimento de gua, destino do lixo, tipo de escoadouro, uso da
instalao sanitria, existncia de eletrodomsticos, nmero de cmodos etc.
Essas informaes tm subsidiado a confeco e implantao de polticas pblicas
com maior eficcia em diversas reas, como educao, sade, habitao,
saneamento, migrao, emprego e rendas.
O Censo Demogrfico uma pesquisa complexa e com altos custos. O de
2000, por exemplo, envolveu 200 mil pessoas no processo de coleta dos dados,
que visitaram mais de 54 milhes de domiclios, e mais de 30 mil supervisores.
Devido a essa complexidade, o Censo s realizado a cada dez anos, o que s
vezes o coloca em grande desvantagem com relao s PNADs, principalmente
nos anos mais afastados da data da pesquisa.
Normalmente, os Censos Demogrficos so realizados no segundo semestre
do ano. O perodo de coleta de dados do Censo de 2000 foi do dia 1 de agosto
a data de referncia at o dia 30 de novembro. No Censo de 1991, a data de
referncia foi 1 de setembro.
As informaes contidas nessa base de dados tm origem em dois
questionrios. Um questionrio bsico, aplicado a todos os domiclios, contm
informaes sobre as caractersticas bsicas da populao, das pessoas
responsveis pelos domiclios, e dos prprios domiclios. O outro questionrio
bem mais amplo, englobando, alm das questes contidas no primeiro, outras
referentes a religio, cor ou raa, deficincia, migrao, escolaridade, fecundidade,
nupcialidade, trabalho, rendimento e outras caractersticas domiciliares. Este
91
Sistema
IBGE
de
Recuperao
Automtica
(SIDRA),
no
site
www.sidra.ibge.gov.br.
As informaes especficas sobre educao do questionrio bsico (resultado
do universo), disposio nos sites do IBGE, restringem-se a dados sobre
alfabetizao. Contudo, esto disponveis para download muitos outros dados
obtidos a partir do questionrio mais detalhado, como, por exemplo, informaes
sobre anos de estudo, freqncia por nvel escolar e freqncia na rede pblica
ou privada, classificadas por sexo e por grupos de idade. Esses dados podem
ser analisados para Brasil, Grandes Regies ou Unidades da Federao. A partir
deles so calculados alguns indicadores, como a taxa de analfabetismo, a taxa
de escolarizao bruta e lquida, a taxa de freqncia escola, a proporo da
populao com x anos de estudo etc. A estimao desses indicadores ser um
dos itens abordados mais adiante.
Todavia, quando se deseja obter um maior refinamento destas taxas, como,
por exemplo, calcular a taxa de analfabetismo por cor, por faixa de renda domiciliar,
por escolaridade dos pais etc., ou quando se pretende calcular outros indicadores
mais especficos, pode-se solicitar ao IBGE tabulaes especiais ou adquirir o
CD com os microdados da amostra, que permitem gerar tabulaes especiais
prprias.
Esses ltimos dados constituem o menor nvel de desagregao. Nesses
arquivos, a unidade geogrfica mnima de anlise so os municpios, podendo
chegar ao nvel de distrito, subdistrito ou, em alguns casos, a reas ainda mais
desagregadas. Eles so importantes por possibilitarem vrios cruzamentos entre
as caractersticas individuais, domiciliares e socioeconmicas dos estudantes e,
desta forma, permitirem a anlise dos principais determinantes do desempenho
educacional, fornecendo importantes subsdios para a formulao de polticas
pblicas educacionais. Posteriormente, sero descritos alguns aspectos
metodolgicos relativos obteno dessas tabulaes especiais.
Para mais informaes, veja a documentao dos microdados da amostra do Censo de 2000 em IBGE (2002).
92
Tocantins o nico estado dessa regio cuja rea rural coberta pela pesquisa.
trabalho.
93
94
95
Na Parte 3, captulo 2, deste livro feita uma discusso mais detalhada das variveis educacionais presentes nos
Censos Demogrficos desde 1960.
96
97
98
Varivel v315 => ltima srie freqentada com aprovao para pessoas
que no mais freqentam a escola
Respostas possveis: 00 - Ainda freqenta escola
01 a 08 - Srie que freqentou (1 a 8 srie)
09 - Sem declarao
Varivel v317 => Grau da ltima srie freqentada para pessoas que no
mais freqentam a escola
Respostas possveis: 00 - Ainda freqenta escola
01 - Elementar
02 - Mdio 1o Ciclo
03 - Mdio 2o Ciclo
04 - 1 Grau
05 - 2 Grau
06 - Superior
07 - Doutorado/Mestrado
08 - Alfabetizao de Adultos
99 - Sem declarao
As formas de utilizao dessas variveis tambm podem variar. Algumas
vezes utiliza-se um nico quesito de cada vez. Com a varivel v311, por exemplo,
possvel identificar o nmero de analfabetos, pois s considerado analfabeto
quem no sabe ler nem escrever um bilhete simples, e a partir desse dado
pode-se calcular taxas de analfabetismo, como ser descrito posteriormente. Na
maioria dos estudos, entretanto, utiliza-se duas ou mais variveis em conjunto.
Por exemplo, com o cruzamento do grau e srie das pessoas que freqentam a
escola possvel saber como a populao de uma localidade se distribui entre os
vrios nveis escolares. Se incluirmos, ainda, informaes sobre as pessoas que
no freqentam quaisquer estabelecimentos de ensino, pode-se classificar toda
a populao com relao aos anos de estudo do indivduo.
Os quesitos listados acima so respondidos por todos, independentemente
de o indivduo freqentar ou no a escola. Se a pessoa estivesse freqentando a
escola, teria de dar como reposta a opo zero (freqenta escola) nas variveis
v315 e v317. Por outro lado, se no estivesse freqentando escola, teria de
responder zero nas variveis v312 e v314. Esta forma de indagao no
estruturada gerou algumas inconsistncias, como a resposta simultnea e
diferente de zero para as variveis v314 e v317 ou para v312 e v315, ou a
declarao de cursar alguma srie e nenhum grau.
99
v0603
Na PNAD de 2001 as variveis v0603 e v0607 sofreram pequenas modificaes nas suas categorias de resposta
(ver dicionrio dos microdados da amostra da PNAD de 2001).
100
Varivel
101
TABELA 2
Estrutura de resposta dos quesitos de educao nas PNADs (1992 a 2001)
102
srie basta cruzar estas duas variveis, conforme o exemplo acima. Com a
mesma lgica constri-se a matrcula nas sries seguintes, obtendo-se a
distribuio da populao em todas as sries. A linguagem utilizada foi a do
programa computacional
SPSS.
possvel calcular um
taxa para as pessoas com 10 anos ou mais de idade (mais utilizada pelo IBGE)
103
ou com 15 anos ou mais de idade (mais utilizada pelo INEP), mas existem
inmeras outras possibilidades. Considera-se analfabeto aquele indivduo que
incapaz de ler e escrever ao menos um bilhete simples na sua lngua de origem.
Nos questionrios das PNADs e dos Censos Demogrficos ele captado pela
pergunta Sabe ler e escrever?. Aquele que responde no considerado
analfabeto.
A frmula abaixo mostra como calcular a taxa de analfabetismo:
onde:
TA taxa de analfabetismo;
Pana a populao analfabeta de um determinado grupo etrio; e
P a populao total nesse mesmo grupo etrio.
Como se sabe, a taxa de analfabetismo no Brasil apresentou uma significativa reduo nas ltimas dcadas. No Grfico 1 apresentamos a evoluo da
taxa de analfabetismo para a populao brasileira de 15 anos ou mais no perodo
de 1950 e 2000, utilizando dados dos Censos Demogrficos. Percebe-se que
esta taxa diminuiu muito na segunda metade do sculo XX: de 50% da populao,
nos anos 50, para aproximadamente 14% ao final do perodo.
GRFICO 1
Taxa de analfabetismo na faixa de 15 anos ou mais Brasil, 1950/2000
T ax a de A na lfabetismo
60
50
40
30
20
10
0
1950
1960
1970
1980
Ano
1991
2000
104
GRFICO 2
Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais para diferentes pases 2000
105
GRFICO 3
Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais estados, 2000
106
Taxa de analfabetismo
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69
70 e
mais
Grupo Etrio
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
107
GRFICO 5
Taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais por sexo
e situao de domiclio Brasil, 2001
GRFICO 6
Taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais
por rendimento domiciliar Brasil, 2001
108
onde:
P0 a populao com zero ano de estudo;
P1 a populao com um ano de estudo;
P17 a populao com 17 anos de estudo; e
P a populao total.
As pessoas com zero ano de estudo so aqueles que nunca estudaram e os
que, se freqentaram a escola, no conseguiram ser aprovados nem na 1 srie
do Ensino Fundamental. Os indivduos com um ano de estudo so aqueles que j
foram aprovados na 1 srie do Ensino Fundamental mas ainda no foram aprovados
na srie seguinte, e assim sucessivamente.
A escolaridade mdia um importante indicador educacional porque na sua
estimativa esto embutidas as taxas de rendimento escolar aprovao,
reprovao e evaso , bem como o grau de atendimento do sistema de ensino.
Portanto, altos nveis de atendimento escolar e taxas de aprovao tendem a
elevar a escolaridade mdia, uma vez que h maior nmero de pessoas dentro da
escola e que estas esto progredindo para sries mais avanadas. Por outro lado,
taxas de evaso e reprovao maiores tendem a diminuir a escolaridade mdia.
Dessa forma, esta uma boa medida sntese das taxas de rendimento escolar e
do nvel de atendimento do sistema de ensino.
O Grfico 7 mostra a evoluo dessa varivel para a populao brasileira
entre os anos de 1981 e 2001, em uma srie histrica obtida pelo uso de todas as
PNADs realizadas entre esses anos. Cabe lembrar que em 1991 e em 2000 as
PNADs no foram realizadas porque foram anos de Censos, e que em 1994
problemas tcnicos impediram a realizao da pesquisa. Note-se que a escolaridade
do povo brasileiro aumentou de forma lenta na dcada de 80 e, depois disso,
passou a aumentar mais rapidamente6.
6
Um aumento na quantidade que vem acompanhado, em geral, de um incremento na qualidade. Todavia, devese ter em mente que nem sempre essa relao verdadeira.
109
GRFICO 7
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos total e por sexo Brasil, 1981-2001
110
GRFICO 8
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos segundo o grupo de anos de estudo
do chefe de famlia Brasil, 1981-2001
GRFICO 9
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos segundo a cor do chefe de famlia
Brasil, 1982-2001
8,0
7,0
Anos de Estudo
6,0
5,0
4,0
3,0
4,0
1,0
0,0
82
84
86
87
88
89
90
92
93
95
96
97
PNAD
branca ou amarela
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1981/2001.
parda ou preta
98
99
2001
111
GRFICO 10
Anos mdios de estudo da populao de 15 anos ou mais Brasil e Grandes Regies, 2000
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Nordeste
Norte
Brasil
Centro-Oeste
Sul
Sudeste
Nos anos de 1981, 1983 e 1985 a PNAD no incluiu o quesito sobre cor ou raa, impossibilitando a desagregao
da escolaridade mdia nesses anos.
112
onde:
PPAE a porcentagem da populao por anos de estudo;
Pi,c a populao com c anos de estudo em um determinado grupo etrio i; e
Pi a populao total no mesmo grupo etrio.
Nos Grficos 11 e 12 so mostradas as porcentagens da populao com 10
anos ou mais de idade por anos de estudo. No Grfico 11, onde este indicador
est desagregado por sexo, percebe-se nos nveis mais baixos de escolaridade
uma proporo maior de homens do que mulheres, tendncia que invertida
nos nveis mais elevados. Dois outros fatos chamam a ateno: a grande
proporo de pessoas com zero ano de estudo (mais de 12%, prxima taxa de
analfabetismo 8) e os picos que ocorrem para 4, 8 e 11 anos de estudo. Estes
picos so devidos maior evaso escolar na concluso de nveis bem definidos
de escolaridade: 4 srie (antigo Elementar completo), 8 srie (Ensino
Fundamental completo) e 3 srie do Ensino Mdio (Ensino Mdio completo).
Este fenmeno chamado de efeito certificado.
Quando se analisa a porcentagem da populao com c anos de estudo
segundo a situao de localizao do domiclio (Grfico 12), confirmado o
maior percentual de pessoas com maior escolaridade nas reas urbanas,
relativamente s rurais. Esse fato pode ser parcialmente explicado pelas diferenas
no mercado de trabalho entre esses dois setores, com uma forte presena de
atividades agropecurias na zona rural e a maior participao dos setores
industriais e de servios nas cidades.
Nem todos os que possuem zero ano de estudo so analfabetos, pois, relembrando, s se considera analfabeto
aquele que no sabe ler nem escrever um bilhete simples.
113
GRFICO 11
Porcentagem de pessoas com 10 anos e mais de idade com c anos de estudo,
segundo o sexo Brasil, 2001
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
Homens
1 0
1 1
1 2
1 3
1 4
1 5
Mulheres
GRFICO 12
Porcentagem de pessoas com 10 anos e mais de idade com c anos de estudo,
segundo a situao de domiclio Brasil, 2001
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0
Urbano
10
Rural
11
12
13
14
15
114
GRFICO 13
Porcentagem de pessoas com 25 anos por grupos de anos de estudo
Brasil, 1991/2000
35
30
25
20
15
10
0
0
1a3
4a7
9 a 10
11
12 a 17
Anos de Estudo
1991
2000
115
onde:
TAE a taxa de atendimento escolar;
MATi a matrcula em todos os nveis de ensino na faixa etria selecionada;
116
GRFICO 14
Taxa de atendimento por faixa etria Brasil, 1991/2000
GRFICO 15
Taxa de atendimento para a faixa etria de 7 a 14 anos Brasil e Regies, 1991/2000
117
GRFICO 16
Taxa de atendimento para a faixa etria de 15 a 17 anos Brasil e Regies, 1991/2000
118
onde:
TEB a taxa de escolarizao bruta;
MATj a matrcula total em um determinado nvel de ensino j; e
Pi a populao na faixa etria adequada a esse nvel de ensino.
Como o numerador desta taxa a matrcula total independente da idade,
ela pode ser inflada devido ao grande nmero de alunos que se encontram fora
da idade adequada de cursar determinado nvel de ensino. A grande proporo
de pessoas fora da faixa apropriada ocorre devido entrada tardia na escola ou
repetncia.
Nos Grficos 17 e 18 encontram-se as taxas de escolarizao bruta para o
Ensino Fundamental e o Mdio, respectivamente. No caso do Ensino Fundamental,
GRFICO 17
Taxa de escolarizao bruta do Ensino Fundamental Brasil e estados,
2000
160
140
120
100
80
60
40
20
Bahia
Sergipe
Paraba
Piau
Cear
Tocantins
Alagoas
Pernambuco
Gois
Maranho
Brasil
Distrito Federal
Amap
Mato Grosso
Rio de Janeiro
Par
Roraima
Minas Gerais
Esprito Santo
So Paulo
Santa Catarna
Rondnia
Amazonas
Acre
Paran
119
GRFICO 18
Taxa de escolarizao bruta do Ensino Mdio Brasil e estados, 2000
160
140
120
100
80
60
40
20
Distrito Federal
Roraima
So Paulo
Amap
Paran
Esprito Santo
Rio de Janeiro
Gois
Minas Gerais
Brasil
Santa Catarna
Tocantins
Acre
Mato Grosso
Amazonas
Pernambuco
Par
Bahia
Cear
Sergipe
Piau
Rondnia
Paraba
Alagoas
Maranho
120
tendncia a apresentar valores abaixo da mdia nacional. Esse fato indica que
os aspectos negativos que trazem ambigidade ao indicador ainda so os
preponderantes.
No caso do Ensino Mdio, a taxa de escolarizao bruta menor, devido, em
parte, ao grande contingente de pessoas de 15 a 17 anos que ainda esto cursando
o Ensino Fundamental e, em parte, maior evaso nas idades mais velhas.
O Grfico 18 mostra que a ambigidade do indicador nesse nvel de ensino
tende para os aspectos positivos. Os estados que apresentam os maiores valores
so, de forma geral, aqueles com os melhores sistemas de ensino.
Taxa de escolarizao lquida
A ambigidade observada no indicador anterior no est presente na taxa
de escolarizao lquida. Este indicador corresponde razo entre as matrculas
das pessoas em idade adequada para estar cursando um determinado nvel e a
populao total na mesma idade, ou seja, indica a porcentagem da populao na
faixa etria que est matriculada no nvel de ensino adequado. Como este
indicador no capta os estudantes que esto atrasados e fora de seu nvel
adequado de ensino, ele mais apropriado para avaliar a eficincia do sistema
de ensino do que o anterior, j que um crescimento dessa taxa s ocorre,
basicamente, por fatores positivos9.
A expresso que calcula esse indicador dada pela frmula a seguir:
onde:
TEL a taxa de escolarizao lquida;
MATij a matrcula na faixa etria adequada a um determinado nvel de ensino; e
Pi a populao na mesma faixa etria.
O Grfico 19 mostra os resultados para esse indicador para o Ensino
Fundamental. Observe-se que, como esperado, e ao contrrio do indicador anterior, todos os valores se encontram abaixo dos 100%. Note-se tambm que a
ambigidade desaparece. Os estados que reconhecidamente detm os melhores
sistemas de ensino esto entre os que tm as maiores cifras. O contrrio
verdadeiro no outro extremo. Chama a ateno o desempenho de dois estados
Note-se que um estudante de 10 anos de idade na 1 srie do Ensino Fundamental tem idade certa para estar
no nvel em que se encontra, mas no est na srie adequada.
121
GRFICO 19
Taxa de escolarizao lquida do Ensino Fundamental Brasil e estados,
2000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
So Paulo
Santa Catarna
Distrito Federal
Minas Gerais
Esprito Santo
Gois
Paran
Cear
Brasil
Rio de Janeiro
Amap
Roraima
Sergipe
Paraba
Piau
Mato Grosso
Tocantins
Pernambuco
Bahia
Rondnia
Par
Maranho
Acre
Alagoas
Amazonas
0.000
122
GRFICO 20
Taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio Brasil e estados, 2000
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
Paran
So Paulo
Santa Catarna
Distrito Federal
Minas Gerais
Esprito Santo
Brasil
Rio de Janeiro
Gois
Roraima
Amap
Mato Grosso
Tocantins
Cear
Pernambuco
Acre
Rondnia
Bahia
Amazonas
Paraba
Maranho
Par
Sergipe
Piau
Alagoas
0.00
onde:
TDISjs taxa de distoro idade/srie da srie s do nvel de ensino j;
MAT jsi_sup o nmero de matrculas de pessoas com idade superior idade
adequada de estar cursando uma determinada srie s do nvel de ensino j; e
MATjs o nmero total de matrculas na srie s do nvel de ensino j.
123
GRFICO 21
Taxa de distoro idade/srie para a 1 srie do Ensino Fundamental
Brasil e estados, 2000
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
Piau
Maranho
Par
Alagoas
Sergipe
Bahia
Paraba
Acre
Amazonas
Tocantins
Pernambuco
Brasil
Cear
Rio de Janeiro
Amap
Gois
Rondnia
Roraima
Mato Grosso
Minas Gerais
Esprito Santo
Distrito Federal
Paran
So Paulo
Santa Catarina
0.00
124
srie por ser uma das que registram maior repetncia. Como pode ser observado,
em 2001 havia no pas quase 38,5% de alunos matriculados na 1 srie que
estavam fora da idade adequada. Os estados do Nordeste so, em geral, os que
apresentam as maiores taxas, sendo o Piau o pior estado, com quase 70% das
matrculas referentes a pessoas em idade inadequada. A distoro idade/srie,
causada principalmente pelas altas taxas de repetncia, um dos principais
problemas brasileiros, prejudicando o financiamento do sistema de educao,
visto que os alunos demoram mais de um ano para concluir uma srie.
Razo professor por mil habitantes
Os dois prximos indicadores a serem discutidos relacionam o nmero de
professores com a populao em geral e com o nmero de alunos. Nas pesquisas
domiciliares possvel determinar o nmero de professores em determinada
unidade geogrfica, por meio do quesito referente ocupao do trabalho
principal10. Desta forma, possvel calcular indicadores relacionados disponibilidade de professores, como a razo professor por mil habitantes.
A expresso que calcula esse indicador dada pela frmula a seguir:
onde:
prof/hab a razo professor por mil habitantes;
NP o nmero de professores; e
P a populao total.
Esta razo pode tambm ser calculada utilizando-se como populao de
referncia aquela em idade escolar, ou pode ser ainda mais refinada, calculada
para cada nvel de ensino. Nesse caso, considera-se o nmero de professores
em um determinado nvel de ensino sobre a populao em idade adequada de
cursar esse nvel.
Este indicador, como j foi ressaltado, importante na medida em que
indica a disponibilidade da oferta de professores para as unidades geogrficas,
apontando regies onde h escassez desses profissionais. Desse modo, pode
contribuir para a formulao de polticas que minimizem tais restries de oferta.
10
Todavia, deve-se levar em considerao que por meio deste quesito s so captados os professores que tm
esta profisso como a principal.
125
Razo aluno/professor
A razo aluno/professor tambm um indicador de recursos educacionais.
Ela muito utilizada como um indicador de qualidade da educao. A hiptese
de que, em classes pequenas, os alunos tm maior ateno e, por conseqncia,
um melhor desempenho. Existem, porm, controvrsias com relao a esta
hiptese, discutidas na literatura nacional e internacional sobre o assunto (ver
Hanushek, 2003, e Krueger, 2003).
A expresso que calcula esse indicador dada pela frmula a seguir:
onde:
Aluno/prof
a razo aluno/professor;
TABELA 3
Nmero de alunos por professor para alguns pases selecionados
126
por habitante mostram valores muito mais elevados desse ndice, sinalizando a
precariedade do ensino nessas reas. A China o nico pas que destoa desse
quadro geral, pois apresenta um valor prximo dos pases de renda intermediria,
apesar de ter uma renda mdia mais baixa. Alm de seguir polticas diferenciadas
no campo socioeconmico, por ser teoricamente comunista, a China est entre
os pases que mais crescem economicamente, e esse investimento na educao
deve ter uma relao direta com isso.
Concluso
Este captulo buscou apresentar algumas caractersticas das bases de dados
domiciliares do IBGE, os Censos Demogrficos e as PNADs, principalmente no
que tange s variveis educacionais. Essas bases so bastante ricas e possibilitam
o estudo da educao de diversas perspectivas, incluindo diferenciaes quanto
a aspectos demogrficos e socioeconmicos, como nvel de renda, educao
dos pais, sexo, grupo ocupacional etc., por meio da utilizao de uma ampla
gama de indicadores. Num segundo momento foram abordados alguns desses
indicadores que permitem, quando aplicados sistematicamente, fazer uma
avaliao muito completa da evoluo da educao do Brasil.
Uma das concluses possveis a respeito dos dados apresentados a de
que o Brasil apresentou uma marcante melhora em todos os indicadores,
sobretudo ao longo da dcada de 90. Grande parte da melhoria nos indicadores
ocorreu de maneira mais marcante no Ensino Fundamental do que no Ensino
Mdio, indicando que o grande desafio futuro est relacionado a este ltimo nvel
de ensino, tanto em termos do atendimento para a faixa etria de 15 a 17 anos,
quanto com vistas a superar o atraso escolar destes jovens.
Tambm se verificou neste perodo uma diminuio das diferenas regionais,
embora elas ainda persistam, com os estados do Norte e Nordeste apresentando
os piores indicadores. Tal situao ratifica a necessidade de polticas voltadas
para as reas mais carentes em termos educacionais.
Todavia, deve-se ter em mente que o ensino brasileiro, apesar dos recentes
avanos, que de forma alguma so desprezveis, ainda muito precrio, mesmo
quando comparado ao de pases de renda por habitante igual ou semelhante
nossa. Esse fato pode ser verificado em uma srie de anlises sobre o assunto
publicadas em Birdsall e Sabot (1996), livro que discute a questo da baixa
qualidade do ensino no Brasil e deveria ser consultado em estudos mais avanados
sobre o tema da educao.
127
Referncias
bibliogrficas