AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BSICO DE LA
CAPITAL DEL DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO-CUSCO
5. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
INTRODUCCIN. La Municipalidad Distrital de Pomacanchi ha priorizado la ejecucin de la obra denominada AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL DE LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, a fin de mejorar la calidad de vida de los pobladores de la localidad de Pomacanchi. El presente informe trata de identificar todo los aspectos positivos y negativos durante la fase construccin del proyecto de saneamiento bsico integral, afn de realizar un adecuado manejo y gestin del entorno ambiental para cumplir los objetivos de proteccin ambiental.
5.1. MARCO CONCEPTUAL.
La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya operatividad y validez como instrumento para la proteccin y defensa del medio ambiente est recomendado por diversos organismos internacionales. Tambin es avalado por la experiencia acumulada en pases desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento jurdico desde hace aos. QU ES EIA?
Es un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de
las polticas ambientales.
Es la herramienta preventiva mediante la cual se evalan los impactos
negativos y positivos que las polticas, planes, programas y proyectos generan sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
FUNDAMENTOS DE LA EIA
Evaluacin de impactos de las actividades humanas sobre el medio
ambiente.
Medio ambiente entendido como la integracin de sistemas fsicos,
biolgicos, humanos y sus relaciones.
Impacto considerado como la alteracin positiva y negativa de carcter
significativo del medio ambiente por causas humanas.
De los puntos anteriores, se deduce que la EIA propugna un enfoque a largo
plazo y supone y garantiza una visin ms completa e integrada del significado de las acciones humanas sobre el medio ambiente. Tambin implica una mayor creatividad e ingenio y una fuerte responsabilidad social en el diseo y la ejecucin de las acciones y proyectos. La motivacin para investigar las nuevas soluciones tecnolgicas y en definitiva, para una mayor reflexin en los procesos de planificacin y de toma de decisiones, es otro elemento importante en la evaluacin de impacto ambiental.
CONCEPTOS GENERALES DE LA EIA
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La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales, tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en particular.
La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de
importancia se reconozcan al principio del proceso de decisin y se protejan a travs de planeamientos y decisiones pertinentes.
La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo
que protege los recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados.
El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes
ambientales en un grupo uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un anlisis sistemtico de las acciones humanas mucho antes de su ejecucin.
La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos
significativos, premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores.
La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de
decisiones No la reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas respecto a los impactos positivos y negativos sobre el medio ambiente.
La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad
nacional, regional o local que tenga la calidad ambiental.
La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones
econmicas difciles y a compromisos polticos y sociales fuertes. El inters y consenso ciudadano, privado y pblico, por la calidad ambiental suministra una base slida para su desarrollo efectivo.
5.2. OBJETIVOS
Identificar y evaluar los impactos positivos y negativos que
ocasionarn las actividades a ejecutar dentro del proceso de construccin de la obra denominada AMPLIACION Y
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CAPITAL DEL DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO-CUSCO Estructural un Plan de Manejo Ambiental en el que queden claramente establecidas las mediadas propuestas de mitigacin, anular o compensar las alteraciones en los parmetros ambientales ocasionados por los trabajos de mantenimiento vial. Determinar el costo ambiental que demande la ejecucin de las medidas de mitigacin propuestas en el plan de Manejo Ambiental.
5.3. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES A EJECUTAR
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A continuacin se detallan las actividades a desarrollar durante la
ejecucin de la obra, que tendran efectos positivos o negativos para el medio ambiente:
5.3.1 OBRAS PRELIMINARES
Bsicamente este trabajo consiste en el armado del campamento de obra ya sea con materiales de la zona o con materiales pre-fabricados, esto ltimo dependiendo de la existencia del material necesario en la zona de construccin, debido a la envergadura la construccin de los campamentos estar sujeta a disposicin del residente. 5.3.2 CAPTACION DE AGUA Se harn movimientos de tierras en las zonas ya establecidas en el presente estudio, los movimientos de tierras sern mnimos debido a la envergadura de las obras a construir, por otro lado se construir dichas estructuras en zonas de manantes naturales. 5.3.3 LINEA DE CONDUCCIN Se proceder a la excavacin de zanjas para la colocacin de tuberas que llevaran el agua captada hacia los reservorios, esta actividad conlleva a movimientos de tierras mnimos ya que las zanjas son de 0.4 m de ancho x 0.6 m de profundidad, tambin estn contemplado el relleno de las mismas. 5.3.4 RESERVORIO DE C A Se harn movimientos de tierras en las zonas ya establecidas en el presente estudio, los movimientos de tierras sern mnimos debido a la envergadura de las obras a construir. 5.3.5 LINEA DE ADUCCION Y REDES DE DISTRIBUCION Se proceder a la excavacin de zanjas para la colocacin de tuberas que distribuirn el agua potable hacia los usuarios del sistema de saneamiento bsico, esta actividad conlleva a movimientos de tierras mnimos ya que las zanjas son de 0.4 m de ancho x 0.6 m de profundidad, tambin estn contemplado el relleno de las mismas.
5.4. MARCO LEGAL PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las normas legales con las cuales se enmarcan la gestin ambiental son las siguientes.
Constitucin Poltica del Estado de 1993, que regula la Gestin Ambiental
estableciendo que las personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado por derecho legislativo N613 de 1990, establece el derecho irrenunciable al
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ambiente sano y el deber de proteger el ambiente, as como el inters
social y utilidad pblica del ambiente. Define los principios del contaminador pagador, prevencin participacin ciudadana y derecho a la informacin.
Legislacin de la promocin a la inversin privada, aprobada por DL.
757,1991, el cual expresa en el artculo 51 la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental para obras y actividades. Adems determina que los encargados de evaluar tales impactos sern las autoridades ambientales sectoriales correspondientes. Ley 27446 que crea el Sistema Ambiental Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, de Abril del 2001 en su artculo 3 seala Toda actividad proyecto u obra debe contar con una certificacin ambiental, otorgada por resolucin de la autoridad competente. El artculo 4, establece tres categoras de proyectos de acuerdo con el riesgo Ambiental. El proyecto presente, se ajusta a la categora I de La ley, y por tanto requerir nicamente de una Declaracin de Impacto Ambiental. Otras Normas Relevantes. Ley general de Aguas, Ley de reas protegidas. Ley general de Salud, Normas ISO 14001
5.5. PRINCIPIOS AMBIENTAL
GENERALES
DE
LA
EVALUACIN
DE
IMPACTO
La EIA tiene por objeto identificar, analizar, predecir y evaluar en forma
integral las posibles consecuencias ambientales que pueda ocasionar un proyecto durante las etapas de diseo, ejecucin, operacin y/o mantenimiento, con el propsito de establecer medidas de prevencin, correccin y mitigacin.
Identificar, y analizar las fuentes de contaminacin en el agua, aire y
suelo determinar las causas de la erosin, prdida de capacidad productiva de la tierra, reduccin de diversidad y otros factores que disminuyan la calidad del medio ambiente para proponer mtodos y tcnicas que minimicen estos riesgos.
Identificar y analizar diversos riesgos contra el medio bitico y fsico
(flora, fauna, condiciones geogrficas, paisaje natural y la diversidad biolgica, zonas arqueolgicas), para proponer soluciones tcnicas que permitan conservar y aprovechar los recursos.
Identificar y analizar conflictos y problemas socioeconmicos, as como
proteger la salud, previniendo la proliferacin de enfermedades generales por condiciones ambientales inadecuadas.
Tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el debido sustento
ambiental en relacin con aspectos tcnicos y normativos.
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Garantizar las responsabilidades ambientales internalizando los costos de los
impactos potenciales negativos.
5.6. NATURALEZA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales de un proyecto son aquellos resultantes de los cambios en los parmetros ambientales en el espacio y el tiempo comparados con el caso en el que el proyecto no se hubiese llevado a cabo. Estos parmetros forman las lneas del proyecto y el diagnstico ambiental, los cuales deben incluir informacin respecto a calidad del aire, calidad del agua, vegetacin, fauna, uso de tierras, niveles de ruido, entre otros. Los impactos pueden ser directos o indirectos, segn se relacione el origen de los mismos con el proyecto. De acuerdo con la duracin, podemos clasificarlos como impacto de corto, mediano y largo plazo. En el caso de los recursos naturales, estos no son fciles de reponer, una vez destruidos, algunos de ellos desaparecen por completo. Estos se conocen como impacto irreversibles por que no es posible aplicar mediadas de control ambiental.
5.7. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL
Son aquellas acciones que se realizan para controlar los impactos ambientales generados por un proyecto, las ms usuales son: 5.7.1. Medidas de Prevencin.- Evitan los impactos negativos, y modificando parcial o totalmente las actividades del proyecto. Las medidas de prevencin son las ms eficaces y rentables. 5.7.2. Medidas Correctivas.- Nos permiten neutralizar, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre factores del medio ambiente afectados por el proyecto, de tal forma que se obtenga por lo menos las condiciones ambientales inciales. 5.7.3. Medidas de Mitigacin.- Reducen los impactos negativos, modificando componentes ambientales, es decir, dejar como resultado un dao permisible. Son menos eficaces que las medidas de prevencin.
5.8. METODOLOGIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.
Segn La ley 27446, Ley de Sistema Ambiental Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, para la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos menores se ha elegido la metodologa denominada Lista de chequeo Descriptiva, que consiste en verificar en forma cualitativa qu factores ambientales y en qu grado podran estar afectados por las acciones ejecutadas en las diferentes etapas del proyecto.
5.9. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN.
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5.9.1. Diagnstico Ambiental
El proceso se inicia con el diagnstico ambiental, el cual nos permite conocer el estado inicial del medio ambiente en un rea especfica antes que esta sea influenciada por la accin de una obra o proyecto determinado. El diagnstico debe incluir informacin de los componentes ambientales que podran ser afectados o que podran influir sobre el proyecto. La ficha de informacin bsica para l diagnostico ambiental (ver anexo 1), ha sido diseado para proveernos de informacin til y necesaria para detectar posibles impactos ambientales y otros aspectos saltantes de la interaccin del proyecto con su medio ambiente. 5.9.2. Determinacin de Impactos Ambientales. Tomando como lnea de base, la informacin obtenida en el diagnstico ambiental, se revisarn los criterios ambientales segn la lnea de proyecto que corresponda (ver anexos 2 y 3), tales criterios deben tenerse en cuenta para la formulacin de proyecto. Formulado el proyecto, se proceder a identificar los posibles impactos ambientales que ste pudiera ocasionar, para lo cual se debern examinar cada una de las preguntas de la lista de Chequeo Descriptiva y se anotar SI o NO, si existe la posibilidad de que ocurra la situacin indicada, si la respuesta es SI, entonces s analizar la posible ocurrencia de un determinado impacto que esta simbolizado con un nmero y que se encuentra descrito en la ficha de evaluacin de impacto ambiental (anexo 4), en caso de resultar positivo, se encerrar el nmero en un circulo. Una vez concluido el procedimiento se realizar, un conteo de los impactos habilitados (aquellos nmeros encerrados en un circulo) y se ir marcando la cantidad de repeticiones de cada uno de ellos en la columna titulada frecuencia de la ficha de evaluacin de impacto ambiental (anexo 4), el nmero total de frecuencia determinar el grado del impacto, es decir, si la frecuencia es menor o igual a 2, el grado de impacto ser no significativo y se simboliza con N, cuando la frecuencia este entre 3 y 5, el grado de impacto ser leve y se simbolizara con L; si la frecuencia es mayor o igual a 6, se trata de un impacto de grado intenso y se representara por I.
5.10. DETERMINACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL POR LOS TRABAJOS A
DESARROLLAR. Habindose realizado el procedimiento LISTA DE CHEQUEO (Ver anexos N 17 y 18), ser considerado de categora ambiental 2 (DOS) (Ver anexo N 19) lo cual significa que l, proyecto tiene impactos ambientales negativos LEVES que deben ser controlados, aunque estos no sean muy severos, para contrarrestar este impacto negativo se deben tomar mediadas que mitiguen o memoricen el dao a producirse.
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Para los efectos de mitigacin ambiental se presupuesta una partida con el
mismo nombre, mediante el cual se subsanaran todos los daos que se pudieran cometer durante el proceso constructivo.