DEFINICIN

E IMPORTANCIA DEL
DESARROLLO REGIONAL
MARITZA ROSALES REYES

CONTENIDO
1

Conceptos
p
y definiciones bsicas

Importancia
p
del desarrollo regional
g

Perspectivas funcional y territorial

Mecanismos de coordinacin

Resultados generales de desarrollo regional

1. Conceptos
p
y definiciones bsicas
Toda accin humana o inversin de
recursos siempre ha tenido un aspecto
espacial unido a un tiempo y sector de
actividad.
Actos humanos y econmicos siempre
relacionados con tres coordenadas bsicas
de tiempo,
tiem sector
sect r y lugar
l ar de ejec
ejecucin.
cin
Los esquemas tradicionales de planeacin
econmica restringieron por mucho tiempo
sus acciones a las coordenadas de tiempo y
tipo de actividad.

Desarrollo regional
Concepto
p inherente a la transicin de un nivel
econmico concreto a otro ms avanzado dentro
de una zona geogrfica determinada.

Se debe traducir en un incremento del

p
en indicadores
bienestar qque se expresa
econmicos, sociales e institucionales.
El desarrollo regional forma parte del desarrollo
general de todo pas, por lo que su estudio
contribuye a comprender los diversos fenmenos
socioeconmicos nacionales y dar solucin a
muchas de las problemticas a esa escala.

2. Importancia
p
del desarrollo regional
g
Menores
recursos,
facultades e
instrumentos
de polticas
pblicas

Presencia de
externalidades

Cada regin
tiene
caractersticas
y estructuras
econmicas
i
y
sociales
diferentes

Polticas de
desarrollo regional
suelen
implementarse a
escala nacional,
pero debe
disearse de abajo
hacia arriba.

Desarrollo regional vs nacional

El desarrollo regional permite tratar problemas como
la p
pobreza,, el desempleo
p
y el subempleo
p
que no
q
pueden resolverse efectivamente a escala nacional o
municipal.
Las ciudades o municipios no pueden tratar de
solucionar distintos problemas o fenmenos
socioeconmicos en lo individual; stos deben de
abordarse con una base espacial ms amplia

En estos casos el desarrollo regional

es de suma utilidad.

3. Perspectivas
p
funcional vs territorial
Funcional
El desarrollo:
resultado del lugar
que cada espacio
ocupa en un
sistema de
naturaleza
jerarquizada y de
relaciones
asimtricas

Hay una divisin

espacial del trabajo
asociada a la
especializacin
regional

Planificacin de
arriba hacia
abajo: el proceso
de crecimiento

emana
de
d un
centro

Puede
P
d conducir
d
a la
l
sobreexplotacin
o utilizacin
inadecuada de
ciertos recursos
locales y a
importantes
desequilibrios
interregionales

Perspectiva funcional vs territorial

Territorial

No se fijan a priori
relaciones jerrquicas
entre espacios

El desarrollo es fruto de
la participacin
activa de los agentes
locales; es resultado del
esfuerzo de una
sociedad, de los actores
de un territorio

Planificacin considera
las potencialidades de
cada regin, y el
conjunto de actores
locales susceptibles
p
a
intervenir en el
desarrollo (planificacin
de abajo hacia arriba)

Esfuerzos de desarrollo regional (1)

1915: Ley de la Reforma Agraria.
1933 Se cre el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas
(Banobras).
1936: La Secretara de Agricultura
g
y Fomento elabor una primera
p
regionalizacin
g
para propsitos de planeacin (5 zonas).
1937: Creacin de CFE para promover el establecimiento de centrales de
pproduccin de energa
g elctrica en distintas partes
p
del territorio nacional
1946-52: Desarrollo con base en el agua en Cuencas Hidrolgicas, Papaloapan,
Lerma- Chapala-Santiago, Temalcaltepec, etc.
1955: Plan Hidrulico del Noroeste (PLHINO)
1960: Programa
g
Nacional Fronterizo (PRONAF)
(
)

Esfuerzos de desarrollo regional (2)

1964-1976: Desarrollo regional de nuevos polos de turismo internacional: Cancn,
Ixtapa, Los Cabos
1970-1973:
9 0 9 3 Desarrollo Regional de la Pennsula

de Baja California
C f
(carretera
(
Transpeninsular)
1970-1976: Lzaro Crdenas- Las Truchas, nuevo polo industrial de desarrollo regional
1971-1974: Desarrollo Regional Integral del Mar de Corts
1970 -1976: Plan Chontalpa,
p Plan Huicot, Desarrollo del Mezquital
q
1970-1977: Plan Lerma- Asistencia Tcnica (PLAT-PNUD)
1978-1982: Se ppromulg
g por
p primera
p
vez un PND y planes
p
sectoriales, que
q incluyen
y
planes regionales estatales y municipales de desarrollo
1983: se formul la Ley de Planeacin
1983-1988: PND y su respectivo Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda

Esfuerzos de desarrollo regional (3)

1989 (CSG): NAFIN nuevamente como Banca de Desarrollo Regional y MIPYMES
1991: Desaparece la Secretaria de Programacin y Presupuesto y todas las
Subsecretarias y las Dependencias de Planeacin del Gobierno Federal
1991: Se concentran en la Secretara de Hacienda, las funciones de SPP
2000-2006: Sistema de Planeacin para el Desarrollo Regional, 5 mesorregiones
2000-hoy: Plan Puebla Panam (Presidencia-SRE)
Proyecto de la Frontera Norte (SEMARNAT)
Corredor Turstico Cancn-Riviera Maya (SECTUR)

4. Mecanismos de coordinacin
Sistemas de
gobernanza

Mercados
(contratos)

Asociacin
multiorganizacin

Necesaria:
cooperacin
gobiernos estatales,
empresas, sociedad
civil y gobierno
federal

Garantizar el cumplimiento de compromisos (contribucin de

recursos); programacin de gasto debe estar reconocida
jurdicamente y vinculada a convenios legalmente obligatorios.

Jerarqua

Dotar a organismos encargados de coordinar una mayor

autoridad jerrquica, en estructura orgnica de la administracin
pblica federal, y en leyes pertinentes.

Redes

Interdependencia de recursos, complementariedad de intereses

ppuede fomentar cooperacin.
p
Fuente: Tamayo (2004)

5. Resultados generales: convergencia sigma

Divergencia: desviacin estndar de PIBE per cpita se ampla

0.48

0.42

0.446

0.383

0.385

2004

0.448

0.440
0.44

0.452

2003

0.40

0.46

0.385
0.379

0.38

0.423

0.382

0.378

0.413

0.36

0.40
0.38

0.34
0.36
0.34

0.32

0.32

0.317
2008

2007

2006

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1985

1980

1975

1970

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI y CONAPO

2005

0.30

0.30

Diferencias regionales
PIBE per cpita por regiones
140 000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000

Norte

Centro

Capital

SurSureste
Sur
Sureste

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1985

1980

1975

1970

20,000

Sur Sureste
Sur
Sureste**

Norte: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len,
Tamaulipas; Centro: Aguascalientes, Durango, San Luis Potos, Zacatecas, Colima, Guanajuato,
Jalisco, Michoacn, Nayarit, Hidalgo, Morelos, Puebla, Quertaro y Tlaxcala; Capital: Mxico y
Distrito Federal; Sur-Sureste: Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Campeche, Tabasco
Quintana Roo, Yucatn.
** Excluye Campeche y Tabasco
Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI y CONAPO

Diferencias regionales
Participacin en la produccin nacional
30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

Norte

SurSureste**

** Excluye Campeche y Tabasco

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI y CONAPO

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1985

1980

1975

1970

5.0