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Nilver Abel, COLQUE MAMANI|I.E.S. Gran Unidad Escolar San Carlos - puno
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LA FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
En Economa, el trmino "fallo de mercado" no significa que un determinado
mercado ha dejado de funcionar. En cambio, un fallo de mercado es una
situacin en la que un determinado mercado no organiza eficientemente la
produccin o la asignacin de los bienes y servicios a los consumidores. Los
economistas suelen aplicar el trmino a las situaciones en que los supuestos
del primer teorema del bienestar no conducen a los resultados del mercado
ya que no est en la frontera de Pareto. Por otra parte, en un contexto
poltico, los interesados pueden utilizar el fracaso del mercado para referirse
a situaciones en las que las fuerzas del mercado no sirven al inters pblico.
Los principales tipos o causas de fallos del mercado son:
Los Monopolios, u otros casos de abuso de poder de mercado en un "nico
comprador o el vendedor puede ejercer una influencia significativa sobre los
precios o la produccin". El abuso de poder de mercado puede ser reducido
mediante el uso de normas de competencia.
Las Externalidades, que se producen en los casos en que el "mercado no
tiene en cuenta el impacto de una actividad econmica en los forasteros".
Existen externalidades positivas y externalidades negativas. Las
externalidades positivas se producen en casos tales como cuando un
programa de televisin sobre la salud de la familia mejora la salud de los
ciudadanos. Las externalidades negativas se producen en casos tales como
cuando los procesos de una empresa contaminan el aire o vas fluviales. Las
externalidades negativas pueden reducirse mediante el uso de las
regulaciones gubernamentales, impuestos o subvenciones, o mediante el
uso de los derechos de propiedad para obligar a las empresas y los
individuos a asumir los impactos de su actividad econmica. Los bienes
pblicos son bienes que tienen las caractersticas de que no son excluyentes
y no compiten, e incluyen la defensa nacional, el transporte pblico,
carreteras, y las iniciativas de salud pblica... Para ofrecer un buen
suministro de bienes pblicos, los pases suelen utilizar los impuestos que
obligan a todos los residentes a pagar por estos bienes pblicos (debido a la
escasez de conocimiento de las externalidades positivas a terceros /
bienestar social).
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Disear, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la
poltica econmica y financiera nacional a fin de alcanzar el crecimiento
econmico sostenido como condicin bsica para el desarrollo inclusivo,
armnico, y descentralizado del pas, conducente a alcanzar el bienestar de
todos los peruanos.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES INSTITUCIONALES
Funciones:
1. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal,
financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad.
2. Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial
financiera del Estado as como armonizar la actividad econmica.
3. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica
arancelaria.
4. Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.
LA SUNAT
Qu es la SUNAT?
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
SUNAT, de acuerdo a su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada
por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la
SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con
patrimonio propio y goza de autonoma funcional, tcnica, econmica,
financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido
en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades
y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.
Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo
establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.
Cultura Aduanera y Tributaria
La SUNAT tiene como uno de sus objetivos estratgicos institucionales
Liderar el desarrollo de la conciencia fiscal y aduanera en la ciudadana
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desarrollando, entre otras acciones, diversas actividades formativas en el
mbito nacional.
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2011 se public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT,
establecindose la sustitucin de la denominacin de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional
de Aduanas y de
Administracin Tributaria SUNAT.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las
operaciones de venta e importacin de bienes, as como en la prestacin de
distintos servicios comerciales, en los contratos de construccin o en la
primera venta de inmuebles.
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ventas de los recursos minerales metlicos. Dicha ley establece que el
impuesto ser recaudado y administrado por la SUNAT.
Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotacin de
casinos y mquinas tragamonedas.
Derechos Arancelarios, son los derechos aplicados al valor de las
mercancas que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de
acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se
encarga a la SUNAT la administracin de las citadas aportaciones,
mantenindose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social de
Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las
ventas de minerales metlicos y no metlicos. El artculo 7 de la Ley 28258
- Ley de Regalas Mineras.
Gravamen Especial a la Minera: Creado mediante la Ley N 29790,
publicada el 28 de setiembre de 2011, est conformado por los pagos
provenientes de la explotacin de recursos naturales no renovables y que
aplica a los sujetos de la actividad minera que hayan suscrito convenios con
el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad operativa
trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva
correspondiente segn lo sealado en la norma. Dicha ley, faculta a la
SUNAT a ejercer todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.
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diversas cuentas para poder representar con nmeros la actividad
econmica de manera sistemtica.
Es importante sealar que cuando un pas gasta ms de lo que
ingresa se dice que tiene un dficit fiscal, si gasta lo mismo que
ingresa, un presupuesto equilibrado y si gasta menos que lo que
entra en sus arcas, tiene un supervit.
Cuando un pas se encuentra en etapa de crecimiento, es normal que
presente un supervit presupuestario dado que la sociedad pagar
debidamente sus impuestos y consumir ms bienes y servicios, pues
contar con un empleo que se lo permitir. Por su parte, las empresas
tendrn un nivel ms elevado de beneficios, lo que traer como
consecuencia positiva, un mayor ingreso del dinero fiscal.
* SUPERVIT
Supervit es un vocablo latino que proviene de superre y que hace
referencia a un sobrante o un excedente. El concepto se utiliza en la
economa y las finanzas para hacer referencia a la abundancia del
dinero que ingresa o del patrimonio en comparacin a los gastos o las
deudas.
El supervit econmico surge de la diferencia que existe entre los
ingresos y los gastos durante un cierto lapso temporal. Cuando la
diferencia es positiva (es decir, los ingresos superan a los gastos), se
habla de supervit. Por el contrario, si los egresos superan a los
ingresos, se trata de una situacin de dficit.
* PRESUPUESTO PBLICO
Un presupuesto es una estimacin de un gasto que deber
concretarse para realizar algo. Se trata de un clculo estimativo
respecto al dinero que implicar una cierta actividad o la concrecin
de un proyecto.
Pblico, por su parte, es algo evidente o visible, que toda la gente
est en condiciones de saber. La nocin tambin se emplea para
nombrar a lo que pertenece a una comunidad o al Estado, siendo la
idea opuesta a lo privado.
Se conoce como presupuesto pblico, por lo tanto, a la estimacin
de gastos de un poder estatal para un periodo determinado. Este
documento menciona la cifra de gastos que el Estado prev asumir y
los ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestin.
La elaboracin del presupuesto pblico est regulada por una ley. De
este modo, se espera que el gobierno de turno no pueda cometer
abusos con el dinero pblico. El presupuesto, adems, debe ser
aprobado por el Congreso.
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El presupuesto pblico, en ltima instancia, supone una previsin de
los ingresos que recibir el Estado y un lmite de los gastos que
pretende realizar. Los ingresos previstos en el presupuesto
provendrn de impuestos, tasas y otros recursos fijados por la ley
tributaria, mientras que los gastos se realizarn en inversiones y
servicios en beneficio de la comunidad.
La elaboracin del presupuesto pblico depende del Poder Ejecutivo.
Una vez confeccionado, es enviado al Congreso para su aprobacin.
Con el presupuesto pblico ya aprobado, se iniciar su control a
travs de los organismos competentes, que se encargarn de
fiscalizar si el dinero se gasta tal como se haba establecido en el
documento tratado por el Congreso.
2.- Analiza.
Por qu es importante la intervencin del Estado en la
economa de mercado?
Porque en el libre mercado existen algunas imperfecciones y
dificultades que hacen necesaria la intervencin del Estado para que
as, el mismo pueda ofrecer condiciones favorables, para que las
empresas puedan invertir y producir ms, manteniendo as la
estabilidad de la unidad monetaria.
Adems atiende las necesidades de la poblacin, creando empleos,
estimulando la creacin de la riqueza, garantizando la libertad de
trabajo y empresa para as impulsar el desarrollo de nuestro pas.
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en ponerla en tela de juicio. Y es que las circunstancias a las que ha
llevado en ocasiones han hecho que no todos confen en la misma.
En ltima instancia, la poltica fiscal debe servir para distribuir la
riqueza de un pas y corregir los fallos del mercado. Por cuestiones
ticas, se considera que la poltica fiscal debe favorecer a los que
menos tienen para lograr la inclusin social y evitar los estallidos.
En otras palabras se trata de hacer uso del poder que se ha logrado
para resolver los conflictos de intereses que existen en una poblacin
o sociedad.
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