UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO
TESIS
PROPUESTA DE MODELO DE IMPLEMENTACION DE LA
FORMACIN TCNICA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE LA REGIN CAJAMARCA

PARA OBTENER EL GRADO DE DOCTOR

EN ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN

AUTORES
MG. ANDRES VALDIVIA CHAVEZ
MG. MARIA SOCORRO HERAS HUAMAN

ASESOR
Dr. CSAR EDUARDO JIMNEZ CALDERN PhD

CAJAMARCA PER

2013
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
ESCUELA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN
TESIS

PROPUESTA DE MODELO DE IMPLEMENTACION DE LA

FORMACIN TCNICA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE LA REGIN CAJAMARCA
PRESENTADO POR

. ..

...

MG. ANDRES VALDIVIA CHAVEZ

MG. MARIA SOCORRO HERAS HUAMAN

.
Dr. CSAR EDUARDO JIMNEZ CALDERN PhD
ASESOR

APROBADO POR

. ..

..

PRESIDENTE DEL JURADO

SECRETARIO DEL JURADO

..
VOCAL DEL JURADO

DEDICATORIA

Este trabajo investigativo dedicamos como

mucho cario

a la niez y juventud de la

regin Cajamarca, en especial,

DAMIN

Al tesoro ms preciado que tengo, mi hija por

ser mi fortaleza para seguir adelante y
razn de ser.

Socorro

mi

AGRADECIMIENTO

A los docentes de la escuela de Post Grado de la

Universidad Csar Vallejo- Cajamarca

Gratitud al Dr. Csar Jimnez Caldern

por su constante orientacin para la
realizacin de la presente investigacin.

PRESENTACIN
La presente investigacin constituye un primer esfuerzo de crear un
modelo de formacin tcnica en las instituciones educativas de la regin
Cajamarca, basados en los conceptos de innovacin y modelos de Mara
Martha Formichella, la Teora de Liderazgo Transformacional de Bass, Burns y
Duke y la teora econmica sobre el empleo de Sara Colas y Yamirka Garca;
esperamos que el estudio pueda aportar lineamientos para mejorar la calidad
educativa de las

instituciones educativas de Educacin Bsica Regular de

acuerdo a la poltica regional de Cajamarca que espera que sus estudiantes

desarrollen competencias, capacidades, destrezas y actitudes para enfrentar
retos en un mundo diverso, globalizado y cambiante, contribuyendo al
desarrollo sostenible de la regin y el pas.
A la luz de las necesidades y exigencias del Pas, de contar con
profesionales tcnicos en las diversas reas permita la mxima reflexin del
personal directivo, jerrquico, docente, administrativo, padres de familia,
estudiantes y comunidad de las instituciones educativas de Educacin Bsica
Regular a fin de lograr el desarrollo de la formacin tcnica en los estudiantes ,
en la que puedan interactuar los grupos de referencia que la integran de
manera armoniosa y comprometidos en el desarrollo y progreso de la labor
educativa en general.
Seores miembros del jurado, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de Grados y Ttulos de la Facultad de Educacin, Escuela de Post
Grado de la Universidad Csar Vallejo- Chiclayo, es para los investigadores
un honor dejar a vuestra consideracin el presente trabajo de investigacin
titulado: Modelo de Implementacin de la Formacin Tcnica en las
instituciones educativas de la regin Cajamarca.
La relevancia de este estudio radica en la manera cmo se concibe la
actitud que debe asumir los actores educativos y el compromiso de los
investigadores est sustentado en contribuir con aportes tericos cientficos en
pos de mejorar la calidad educativa en todas las instancias del pas; por lo que

esperamos de ustedes su anlisis, evaluacin, reflexin y aprobacin

correspondiente.

NDICE
Dedicatoria
Agradecimiento
Presentacin
Resumen
6
Abstract
7
Introduccin
8
CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Introduccin
13
1.1.

Realidad problemtica

1.2.

Formulacin del problema

1.3.

Objetivos

1.3.1. General
1.3.2. Especficos
1.4.

Justificacin

1.5.

Delimitacin

Conclusin
CAPTULO II
MARCO TERICO
Introduccin
2.1. Antecedentes del estudio
2.2. Revisin terica sobre el estudio
2.3. Marco Conceptual de la propuesta
Conclusin
CAPTULO III
6

MARCO METODOLGICO
Introduccin
3.1.

Hiptesis de Investigacin

3.2.

Variable en estudio

3.2.1. Definicin conceptual de la variable (dimensiones)

3.2.2. Definicin operacional de la variable (tems/indicadores)
3.3.

Metodologa de la investigacin

3.3.1. Objeto de estudio, tpico y tipo de investigacin

3.3.2. Diseo de la investigacin
3.4.

Poblacin y muestra de estudio

3.5.

Mtodo de investigacin

3.6.

Tcnica e instrumentos de recoleccin de datos

3.7.

Mtodos usados en el anlisis de datos

Conclusin
CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
Introduccin
4.1.1. Anlisis univariante de los resultados
4.1.2. Resultados y alcance de la validez de la consistencia interna del test,
pertinencia y relevancia
4.1.3. Resultados y alcance de la encuesta pre test: estadstica descriptiva
4.1.4. Resultado y alcance del diferencial semntico de los datos agrupados
brechas entre el estado real y el estado deseado
4.1.5. Resultado y alcance de la encuesta post test: estadstica descriptiva
4.2.

Anlisis bivariante de los resultados

4.2.1. Cruce de informacin pre test y post test como prueba de hiptesis de la
diferencia de medias de dos poblaciones con observaciones pareadas
4.2.2. Prueba de normalidad de los datos
4.2.3. Modelo terico-estadstico de la variable en estudio
Conclusin
CAPTULO V
DISCUSIN Y ORGANIZACIN DE LA PROPUESTA
Introduccin
5.1. Anlisis y discusin
7

5.2. Organizacin del modelo propuesto

Conclusin
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS
ANEXOS

Resumen

El propsito de la investigacin busca la predisposicin de los directores

y docentes para el estudio continuo de su entorno natural, social, cultural a fin
de formar integralmente al estudiante en un ambiente de buen clima
institucional. Hoy es fundamental dirigir las instituciones educativas utilizando
conceptos claros y argumentaciones lgicas en el contexto de una teora
cientfica y holstica.
investigacin es la

Se determina el problema que motiva a la presente

deficiencia en los procesos de gestin educativa que

dificulta un buen clima institucional con

equidad y cumplimientos

de

responsabilidades en las instituciones educativas de la Regin Lambayeque. El

objetivo propuesto que orienta el trabajo de investigacin es construir

un

modelo de gestin educativa de clima institucional con equidad y cumplimiento

de responsabilidades en la regin Lambayeque basado en la teora X-Y de
Douglas McGregor, la teora de las relaciones humanas de Elton Mayo y la
teora organizacional de Peter Drucker, a fin de lograr un liderazgo pedaggico,
planificacin, organizacin, de comunicacin y que su ejecucin mejore

la

calidad educativa.
Los resultados de la investigacin, nos han permitido conocer aspectos
relevantes del clima institucional en el mbito escolar y proponer un modelo de
reforzamiento y mejora de las capacidades y actitudes organizacionales que
modifique las prcticas educativas.
Palabras claves: Gestin educativa, clima institucional, equidad educativa y
cumplimiento de responsabilidades.

Abstract
The purpose of this research work is to predispose principals and
teachers to a continued study of their natural, social, and cultural integrally to
form the student in a atmosphere of good institutional climate. Today, it is
essential to direct educational institutions using clear concepts and logical
arguments in the context of a scientific theory and holistic. Determine the
problem that motivates this research is the deficiency in educational
management processes good weather hampering institutional equity and
compliance with responsibilities in the educational institutions of the
Lambayeque Region. The proposed objective that guides the research work is
to construct a model of educational management with equity institutional climate
and enforcement responsibilities in the Lambayeque region based on Douglas
McGregor XY Theory, the Theory of Elton Mayo's Human Relations and
organizational Theory of Peter Drucker, in order to achieve a pedagogical
leadership, planning, organization, communication and execution when
improving educational quality.
The results of the research have allowed us to know relevant aspects of
the institutional climate in schools and propose a model for strengthening and
improvement of capabilities and organizational attitudes amending the
educational practices.
Key words: educational management, institutional climate, educational equity
and responsibilities compliance

Introduccin
Hoy en da nuestros jvenes al egresar de la secundaria enfrentarn a un
mundo difcil, complejo y desordenado que hace que el joven se desoriente a
veces an ms. Generalmente un recin egresado de una Institucin Educativa
Secundaria buscar ingresar a la Universidad, tratar de alcanzar una carrera
de cierto cartel como mdico, ingeniero, abogado, etc. que le permita una vez
terminado sus estudios, tener cierta prestancia por el ttulo ganado. Cun lejos
de la verdad se encuentran! La cruda realidad es otra, no solamente tropezarn
con un ingreso difcil, arduo y que seguramente le tomar dos o tres intentos
para ingresar a la universidad; previo paso por la academia, pocos son los que
ingresan al primer intento. Esto significa, que un postulante luchar ms o
menos dos aos intentando ingresar a la Universidad; aos sin producir, dos
aos que sern una carga para su familia porque el jovencito o seorita no
sabe defenderse o no conoce un oficio que le pueda servir de apoyo. Va a
perder dos aos valiossimos de su vida, esto en el mejor de los casos y as el
nmero de desocupados va incrementado en nuestro pas.
Nuestro pas hoy da necesita de mucha mano de obra calificada sobre todo
por los TLC ya firmados con EE.UU., Canad y Singapur; y los que estn por
firmar con Corea, Japn, Mxico y la Unin Europea. Ser un tcnico no es
bajar de categora, muy por el contrario, es dar calidad a un trabajo, porque
un trabajo hecho con calidad merece la aprobacin de todos sin excepcin.
Un joven que ha desarrollados competencias, capacidades y actitudes con la
educacin tcnica fcilmente tendr abierta las puertas de cualquier centro de
trabajo, porque las empresas siempre requieren de un personal calificado,
evitando tomar a empricos, en este los estudiantes estarn en condiciones en
acceder a un puesto en el mundo laborar.
La formacin tcnica est orientada a la adquisicin de competencias laborales
y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo.
Contribuye a un mejor desempeo de la persona que trabaja, a mejorar su nivel
10

de empleabilidad y a su desarrollo personal; est destinada a las personas que

buscan una insercin en el mercado laboral y alumnos de Educacin Bsica.
La Oferta de la Formacin Tcnica debe responder a la Demanda del sector
productivo; ser de calidad; actualizada en su nivel tecnolgico; ser conocida y
valorada por los empresarios; debe impulsar el emprendimiento de la
microempresa y el autoempleo; a fomentar la cultura de trabajo y vincularse
con el sector productivo, de servicios y manufacturero. En plena era del
conocimiento y del manejo de las tecnologas de informacin y comunicacin;
hoy se requiere profesionales polivalentes que se desempeen en forma eficaz
en un determinado puesto de trabajo.
Los Recursos educativos expresado en equipamiento y material didctico; la
oferta de especialidades de acuerdo a las caractersticas socioeconmicas de
cada mbito; la Formacin y Capacitacin Docente; Actualizacin permanente
de contenidos Curriculares; el Mejoramiento de la Infraestructura Fsica; los
Proyectos Productivos y de servicios, la Cooperacin Internacional y la
capacitacin en Gestin administrativa. La Formacin Tcnica en el Per se
Oferta de dos formas:
El presente trabajo doctoral tiene como fin contribuir al desarrollo de uno de los
objetivos del Proyecto Educativo Regional y Plan Cuatrienal que es que la
Regin Cajamarca cuente con instituciones educativas innovadoras, que
promuevan

el

desarrollo

de

escuelas

productivas

acorde

con

las

potencialidades de su comunidad permitiendo a los estudiantes el desarrollo de

competencias y capacidades laborales para su fcil insercin al mundo
productivo.
El presente trabajo de investigacin se inserta dentro del contexto de la
gestin educativa y el liderazgo transformacional de los directores y docentes
al interior de las instituciones educativas donde intervienen distintos actores:
directivos,

docentes,

auxiliares,

administrativos,

padres

de

familia

estudiantes. La participacin de estos actores propicia un escenario donde se

generan espacios de interrelacin, comunicacin, estilos de direccin,
motivaciones, estmulos, cumplimiento de responsabilidades, trabajo en equipo,
etc. bajo determinados esquemas que pueden favorecer o entorpecer el
11

funcionamiento de la institucin educativa; adems uno de los principales

desafos para las polticas sociales en el Per es el mejoramiento de la calidad
de la educacin y sta investigacin y sus resultados contribuirn a ese fin.
Naturalmente, el contexto en el que se desarrollan las organizaciones
escolares durante las ltimas dcadas, se ha caracterizado por cambios
discontinuos e impredecibles y la consiguiente incertidumbre organizacional;
por lo que es pertinente actuar de acuerdo a los nuevos y acelerados cambios
si quieren sobrevivir en la economa global; lo que implica en el mbito
educativo - formativo un cambio de actitud frente a las nuevas exigencias que
ello establece para mantener su vivencia.
En el entorno competitivo y cambiante en la que se encuentran inmersas
las instituciones educativas, se necesita cada vez con mayor urgencia disponer
de la informacin til, relevante, pertinente y fiable, debido a que la sociedad
actual exige que las organizaciones escolares orienten su capacidad de
gestin, buscando que esos resultados satisfagan necesidades y expectativas
de usuarios de la educacin por lo que se propone un Modelo de Gestin
Educativa

de

Clima

Institucional

con

Equidad

Cumplimiento

de

Responsabilidades en la Regin Lambayeque, para una gestin educativa

institucional eficiente dado que el enfoque actual no estimula la innovacin ni la
flexibilizacin, elementos esenciales para enfrentar los escenarios del siglo
actual.
El trabajo de investigacin permite conocer la deficiencia en los procesos
de gestin educativa que dificulta un buen clima institucional con equidad y
cumplimientos

de responsabilidades en las instituciones educativas de la

Regin Lambayeque; sobre cuya base se podr disear un modelo de clima

institucional partiendo de perspectivas con la finalidad de que permita planificar,
entender, comunicar el modelo y gestionar mejor con una visin global y a largo
plazo respondiendo a las exigencias de la era del conocimiento, con
herramientas de gestin que le permita competir con otras instituciones
pblicas y privadas utilizando sistemas de gestin pertinentes a la realidad
local, regional y nacional.

12

El factor ms inmediato que determina el fortalecimiento de las

relaciones interpersonales es el clima institucional

que permite a las

instituciones educativas prosperar en el futuro y ser organizaciones inteligentes

que exploran la experiencia colectiva y los talentos y capacidades de cada
persona. Recordemos que la educacin es el proceso por el cual permite al
hombre desarrollar capacidades intelectuales, valores, actitudes, acciones en
un

determinado

medio

social

para

poder

enfrentarse

con

xito

interrelacionarse con la naturaleza y el mundo. Un adecuado clima institucional,

proporciona a la institucin educativa a que sus actores educativos se sientan
motivados, valorados y que afiancen su compromiso con su trabajo para el
desarrollo de sus actividades en el entorno organizacional.
El objeto de estudio de la investigacin es el proceso de implementacin
de la formacin tcnica.
Frente a ello nos planteamos el problema cientfico que existe
deficiencias en la implementacin de la formacin tcnica en las instituciones
educativas de la regin Cajamarca, esto surge de la necesidad e intereses de
nuestros educandos, sociedad, pas y frente a la gran demanda tcnico
productiva, de all la necesidad urgente de identificar, sistematizar, reflexionar
y analizar las distintas experiencias de modernizacin cientfica en: Gestin
Educativa, formacin tcnica, liderazgo transformacional,innovacion educativa
y calidad educativa.
El objetivo es crear un modelo de implementacin de formacin tecnica
en las instituciones educativas de educacin bsica regula de la

regin

Cajamarca, basado en la Teora de Liderazgo Transformacional de Bass,

Burns y Duke y la teora econmica sobre el empleo de Sara Colas y Yamirka
Garca.
La hiptesis a defender queda resumida en que si un modelo de
implementacin de formacin tcnica en las instituciones educativas de
educacin bsica regula de la

regin Cajamarca, basado en la Teora de

Liderazgo Transformacional de Bass,

Burns y Duke y la teora econmica

sobre el empleo de Sara Colas y Yamirka Garca, es elaborado; entonces se

lograra implementar una buena formacin tcnica en la regin Cajamarca.

13

El aporte terico fundamental es ofrecer un modelo terico para lograr la

implementacin de la formacin tcnica en las instituciones educativas de la
regin Cajamarca que permita .
En el fundamento terico de la investigacin, se expresan los
antecedentes del problema, hacindose referencia al marco terico que
sustenta la perspectiva desde la cual son planteados los aspectos centrales de
la

investigacin:

gestin

educativa,

formacin

tcnica,

liderazgo

transformacional, innovacin educativa y calidad educativa.

La significacin prctica significa que a partir del modelo terico se ha
podido estructurar una metodologa para desarrollar una implementacin de la
formacin tcnica en las instituciones educativas de la regin Cajamarca .
El campo cientfico de la gestin educativa ser reforzado con el aporte
epistemolgico y ontolgico de la propuesta desarrollada en este estudio.
En el campo pedaggico, los profesores y estudiantes e tendrn un
espacio de continuo aprendizaje, donde se desarrollar capacidades,
habilidades, destrezas y actitudes a travs del trabajo cooperativo y solidario.
En el campo de la gestin educativa: promover un liderazgo
transformacional, capaz de contribuir a la toma de conciencia de los dems, de
sus responsabilidades, posibilidades y capacidades, pensando crecimiento y
desarrollo personal y profesional de quienes lo acompaan.
Campo didctico: reconocer las caractersticas socio-cognitivas de los
estudiantes, despertar su curiosidad, inters, capacidad creativa, critica en su
forma de aprender a aprender, al docente constituye una alternativa innovadora
para el desarrollo de sus actividades educativas a travs de pasos organizados
sistemticamente; as mismo integrar los contenidos y actividades pertinentes a
las caractersticas socio-culturales de los alumnos e integrar habilidades para la
convivencia y la democracia.
Campo social: crear ambientes acogedores y motivadores para el
aprendizaje y la convivencia en el aula e institucional orientada a la formacin
de personas con capacidad creativa, crtica y reflexiva para enfrentarse a un
mundo cambiante y globalizado.

14

Debemos afirmar que los contenidos considerados para sustentar el

marco terico estn interrelacionados de manera lgica y sistemtica, que
permitan fundamentar nuestro estudio de investigacin a fin de
modelo de implementacin de formacin tcnica en

lograr un

las instituciones

educativas de Educacin Bsica Regular de la regin Cajamarca.

El presente estudio comienza con el anlisis del objeto de estudio en el
Captulo I, ..
En el

Captulo II se presenta el marco terico, teniendo en cuenta

trabajos que se han hecho tratando de solucionar el mismo problema de

formacin tcnica, se hace referencia algunas teoras de Bass, Burns y Duke
El Captulo III refiere el marco metodolgico en la que se presenta la
hiptesis cientfica, las variables, la metodologa entre otros.
El Captulo IV se presenta y se hace un anlisis de los resultados que
obtuvieron los directores y docentes de instituciones educativas de educacin
bsica Regular que conforman la muestra.
El Captulo V presenta la discusin y construccin del modelo de gestin
educativa y su aplicacin; as mismo se formulan las conclusiones pertinentes,
partiendo

de

los

resultados

obtenidos,

tambin

se

dan

algunas

recomendaciones. Finalmente, se anota la bibliografa consultada para la

elaboracin del presente trabajo y los anexos.

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
En el presente capitulo se estudia la realidad problemtica en el contexto
mundial, nacional y local, teniendo en cuenta las dimensiones: gestin
educativa,

clima

institucional,

equidad

educativa

cumplimiento

de

responsabilidades; as mismo la formulacin del problema, los objetivos,

justificacin y la delimitacin.
1.1.

Realidad problemtica
15

La gestin educativa en el contexto internacional

En el contexto global surgen tendencias para el debate educativo que
involucra a todas las sociedades, en este sentido Stavenhagen (2000), afirma
que no se puede desvincular la problemtica educativa de las tendencias
actuales de las sociedades en su relacin con una prospectiva social mundial
que presenta desafos para el Siglo XXI, realidad que nos permite reflexionar
sobre la gestin educativa de las instituciones educativas que estn ofreciendo
para que el hombre cambie sus expectativas de vida y d paso a nuevas
valoraciones, formas de entender el mundo de manera efectiva con
responsabilidad, conciencia social, solidaridad universal, respeto al mundo de
la naturaleza, esperanzas de un mundo mejor y posible, que promueve el
desarrollo con valores compartidos para mejorar y enriquecer la vida de los
seres humanos.
Debemos asumir que los problemas que existen son problemas nuestros
y que nosotros somos los protagonistas; las respuestas y soluciones a stos
pueden generarse cultivando al hombre con valores desde la escuela y familia,
que es donde se adquieren parmetros ticos. En el seno de sta, va dando
significado y valor a sus acciones y a las de los dems; sin la construccin de
personas que hace la tica cvica no tenemos ningn punto de partida para
iniciar proyecto alguno que involucre personas construidas con convicciones y
responsabilidad. Cortina y Conill(1998).
El gran reto de una gestin institucional es formar en los valores
humanos y el mbito educativo es uno de los ms propicios para conseguirlo,
necesitamos que en este mbito la tica transforme y revitalice las
instituciones, que su proyeccin, aplicacin trascienda y abarque la vida
existencial del hombre en su contexto global, familia, escuela, empresa,
sociedad. La realidad tica, tiene que ver con la formacin de la conciencia de
la persona, lo cual es muy delicado pues es aqu donde se juegan las opciones
del individuo. Carrillo y lvarez(1998), para actuar como sujeto moral en la
toma de decisiones; obviamente, la educacin comprometida con la formacin
responsable del hombre debe llevarse a cabo moralmente, esto equivale a que

16

se lleve con altura vital, a pleno pulmn, con riqueza, innovacin, creatividad,
generosidad, solidaridad. Cortina y Conill(1998).
La gestin educativa para que cumpla con su funcin orientadora y
transformadora en el proceso educativo debe considerar la aplicacin de
valores ticos que segn Garca y Dolan (1997) son modos de conductas
adecuados o necesarios para llegar a conseguir los valores existenciales; es
decir, a travs de una gestin educativa coherente, participativa, armonizada y
fundamentada en valores ticos, debe promoverse la transformacin y
desarrollo de las inquietudes humanas en respuestas positivas que hagan
posible la permanencia y trascendencia del hombre con eficiencia en las
organizaciones, que se genere una interrelacin continua y progresiva en su
trabajo, formacin, que prevalezca la continuidad y se haga vitalicio su proceso
de aprendizaje en los contextos de su vida.
Esto implica ver la relacin de la tica con la educacin como la gran
fuerza en poca de crisis de valores para la transformacin del mundo, de
nuestras identidades nacionales y conciencia; apoyada en esta relacin la
gestin educativa debe orientarse hacia la bsqueda de nuevos horizontes
para la formacin integral del hombre guiado por valores ticos que le permitan
ser coherente consigo mismo y con la sociedad.
En la Unin Europea el modelo de gestin cambia en cada pas
condicionado por tres variables que conforman su entramado histrico y
cultural: el modelo de acceso a la direccin, el marco normativo que define el
funcionamiento y organizacin del centro educativo y los desafos de carcter
social, cultural y poltico a los que tiene que responder las instituciones
educativas. Actualmente la gestin educativa preparada para afrontar con xito
los retos y desafos de una sociedad en continuo cambio con un director
formado en diferentes mbitos de la gestin que adems debe compartir su
liderazgo con sus colaboradores para poder conseguir resultados capaces de
satisfacer las expectativas de los ciudadanos. Por ejemplo el modelo de gestin
francs centrado ms a la gestin administrativa y econmica; en Inglaterra y
Gales as como en los pases de su rea de influencia histrica y cultural la
gestin es descentralizada, evoluciona desde un perfil administrador a
17

pedaggico; la gestin del Reino Unido

orientada por su proyecto de gestin

en el que consta sus intenciones y los objetivos que pretende conseguir en la

escuela y obtener los mejores resultados en las pruebas a las que son
sometidas sus alumnos a los 7, 9, 11 y 15 aos; en Alemania, la gestin
orientada a la coordinacin didctica y pedaggica del currculo.

Manuel

lvarez (2003).
En Amrica Latina se ha pasado de la perspectiva de la administracin
educativa en interaccin con el contexto externo a la escuela constituido por
entidades tales como: los padres y apoderados, las otras organizaciones
sociales, el sistema legal, cultural y poltico; la institucin educativa se nutre de
su entorno sin embargo las relaciones con la escuela es de carcter pasivo que
no permite el desarrollo institucional. El contexto interno lo constituyen los
alumnos, docentes, tcnicos y directivos; la gestin educativa orientada a la
formacin de los seres humanos y opera de manera cercana a la realidad
reflexionando y pensando de manera nueva, se dio importancia a la
planificacin con escasa capacitacin a directores y docentes lo que genera
una dbil planificacin en las instituciones educativas para elaborar el Proyecto
Educativo Institucional,

dicho enfoque permiti que las organizaciones

escolares pudieran adquirir presencia en un contexto cambiante. Juan

Casassus (2000).

Contexto nacional sobre gestin educativa

En el Per, tenemos un Ministerio de Educacin fuertemente
centralizado en decisiones y recursos, pero con un dbil liderazgo que norma
en demasa, utilizando un lenguaje muy diferente al de los profesores y
directores, sin planes de largo plazo; por otra parte, las instituciones pblicas
estn pobremente implementadas realidad que est relacionada con el 3% del
PBI del presupuesto de educacin y que lleva a que la inversin por estudiante
sea una de las ms bajas de Amrica Latina lo que genera una dbil
administracin educativa para mejorar la educacin.

18

Un claro impacto de ello se evidencia en los Resultados de la IV

Evaluacin Nacional de Rendimiento Estudiantil; el reporte de resultados
preparado por la Unidad de Medicin de la Calidad (UMC, 2005) del Ministerio
de Educacin concluye que los estudiantes provenientes de los niveles
socioeconmicos menos favorecidos mostraron resultados ms bajos en los
aprendizajes evaluados. A nivel general, los resultados muestran adems que
el nivel alcanzado por los estudiantes peruanos es francamente preocupante.
Mirando lo que sucede al finalizar la primaria solo el 12% de los estudiantes
logran los aprendizajes esperados en comprensin de textos y el 9,6% en
matemtica; en secundaria el 9,8% de alumnos alcanzan lo esperado en
comprensin de textos y el 2,9% en matemtica. (Citado por Consejo Nacional
de Educacin, 2011 p.23).
Los datos sobre la evaluacin de la calidad de la lectoescritura en el
2002, tenemos La evaluacin del proyecto PISA (UNESCO OCDE), aplicado
en 43 pases, el Per ocup el ltimo lugar en el desarrollo de capacidades
para la lectura. Esto se refiere a las capacidades bsicas de comprensin,
anlisis, interpretacin y manejo de las significaciones. OCDE UNESCO
(2003 p. 11).
En este escenario, el sistema educativo adquiere a la vez un valor crtico
y estratgico de la calidad de su accin, actualizacin y desarrollo de las
capacidades humanas, dependen de gran medida del acceso definitivo a la
modernidad y el afianzamiento de la democracia como medio de vida. Para que
el sistema educativo, pueda jugar un papel estratgico, debe superar
restricciones actuales, parte de las cuales radican en el mbito de lo
institucional y en sus deficiencias en materia de organizacin y gestin. En la
actualidad el congreso de la Repblica por iniciativa del Ministerio de
Educacin acaba de promulgar la Ley de Reforma Magisterial, si bien es cierto
es controvertida, tambin trae como novedad la participacin activa del docente
y exige una mayor preparacin acadmica y cientfica.
Contexto local sobre gestin educativa
En la regin Lambayeque la gestin educativa presenta problemas en la
continuidad y estabilidad en los cargos de los responsables, tanto en el mbito
19

regional y provincial, adems que los funcionarios orientan su funcin

bsicamente a la solucin de problemas de carcter administrativo,
descuidando su labor tcnico pedaggica y rectora de la educacin
lambayecana, se carece de un sistema de monitoreo y evaluacin permanente
en los diferentes niveles de gestin, que garantice el desarrollo de procesos
pedaggicos que respondan a las demandas de aprendizaje de los estudiantes.
En los ltimos aos se ha visto severamente cuestionada la gestin de los
directores de las instituciones educativas, por cuanto no se desempean
demostrando eficiencia profesional. En la regin Lambayeque de las 1065
instituciones educativas existentes solo se han organizado el 40% de los
Consejos Educativos Institucionales, la mayora han elaborado el Proyecto
Educativo Institucional sin la participacin y compromiso de la comunidad
educativa; tampoco los Planes Anuales de Trabajo entre otros.
Existe experiencias aisladas de integracin sobre el trabajo de la escuela
con la familia y comunidad, tales como la Feria de produccin de textos, el
calendario ecolgico, escuelas saludables que contribuyen al desarrollo de
aprendizajes en docentes, estudiantes y comunidad en general. PER
Lambayeque (2006).

El clima institucional en el contexto internacional

Alfons Banda (2002) sostiene: La gestin de un centro educativo supone
hoy atencin a un nmero importante de frentes, pudiendo cada uno de ellos
llegar a ser determinante en el xito o fracaso de la gestin global. De entre
todos resulta muy especialmente destacable el clima institucional. Solamente
un buen clima institucional posibilita una creativa participacin de los docentes
y administrativos en la vida del centro. Si el clima institucional es desapacible o
insuficiente, la gestin queda sometida a un proceso de corrosin que acabar
por velar otros aspectos, tal vez brillantes, de la gestin educativa; cuando la
dialctica entre tarea (pesada) y satisfaccin (insuficiente) se da en un clima
institucional deficiente, deviene feroz batalla que arruina, socavndola, la
institucin; la direccin de un centro educativo debe considerar que la calidad
del clima institucional es una de sus mayores responsabilidades y se trata
20

adems de una responsabilidad directa en la que los xitos y los fracasos le

son directamente atribuibles en la mayora de los casos, y claro est, no es
tarea fcil.
El inters por investigar el clima institucional ha crecido durante los
ltimos aos, segn el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (2007), una de las
polticas de Estado es convertir a la institucin educativa en espacios
acogedores, organizados expresamente para propiciar la cohesin de los
estudiantes, as como la convivencia grata y productiva en el aula y en el centro
educativo entre todos los estudiantes y dems integrantes de la comunidad
educativa; recordemos un clima favorable es la que distingue a una escuela
eficaz, es ms el clima de un centro influye positivamente en el trabajo de los
docentes en el aula y a travs de este, en el aprendizaje de los estudiantes.
Las condiciones desfavorables para los estudiantes y la desmotivacin
docente en su desempeo, expresado en el descuido de su formacin y
actualizacin, prdida de motivaciones ticas, debido a su situacin de
marginacin econmica y pobreza limita sus funciones de mediadores del
proceso de aprendizaje, de guas y lderes intelectuales, emocionales y
espirituales de sus alumnos a pesar que la tendencia en el mundo y el Per
son de innovaciones. (Capella, 2000).
La autoridad segn la define el tratadista espaol Grabiel Barcel (1974,
158), en su obra El oficio de mandar, debe entenderse que: si el poder es
facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa, la
autoridad entraa un factor de consentimiento de los que estn a sus rdenes,
es un poder aceptado libremente o considerado legitimo por los subordinados;
la autoridad no tiene necesidad de recurrir a la fuerza para conseguir respeto y
obediencia, el poder es violento cuando la autoridad es poca.
Las relaciones personales y la convivencia internacional en los centros
educativos han cambiado hacindose ms conflictivas y muchos profesores no
han sabido buscar los nuevos modelos de organizacin de la convivencia y
orden, ms justos y con la participacin de todos. Una buena parte de los
claustros, institucionalmente han optado por la inhibicin educativa, sin marcar
una poltica educativa de carcter general al respecto, y tratando cada caso
21

aislado como si fuera un problema personal y concreto del profesor o del

alumno que sufre una situacin de conflicto. De pasar por alto diversas
actuaciones menores que engendran violencia y se pretende actuar slo ante
situaciones de conflicto grave. (Esteve, 2001,325).
Los sistemas educativos se enfrentan en la actualidad a una situacin
complicada, derivada de la existencia de tensiones importantes entre las
nuevas necesidades esenciales que se estn produciendo, las crecientes
exigencias que se les plantean y las dificultades que se encuentran para dar
una respuesta adecuada en estas nuevas circunstancias; pero el hecho de que
la situacin sea complicada no autoriza a permanecer inactivos, si no que, ms
bien al contrario, debe impulsar la accin, de carcter reflexivo y no
improvisada, pero decidida. Tiana, (1996 p. 37).
Quien detenta el poder debe tener autoridad que implica consentimiento
y esto se consigue sirviendo al bien comn; la autoridad hay que ganarla, no se
consigue slo por el nombramiento, viene de abajo y va hacia arriba, descansa
sobre el hombre que ocupa el cargo y se deriva slo de sus valores como
persona y de su forma de actuar en cada situacin. De esta manera, la
verdadera autoridad es un valor individual, fruto del carcter y del
comportamiento; es la capacidad, la competencia, el conocimiento y la fuerza
de personalidad, que se impone por los mritos propios de quien la ejerce.
Chiavenato, Idalberto (1976).
Segn Carrasco, R. (2003), en su investigacin incidencia de la gestin
directiva en el clima organizacional de una unidad educativa de Maipei,Chile, el
clima organizacional afecta la calidad de la educacin y enseanza ante las
reacciones favorables y desfavorables de los gestores educativos que inciden
en el ambiente laboral y cuyo efecto lo reciben directamente los educandos a
travs de un aprendizaje irregular.

El contexto nacional sobre clima institucional

Al respecto Idel Vexler, sustenta muchos directores, padres de familia y
profesores muestran creciente conviccin y gran esfuerzo para contribuir a
22

mejorar las condiciones de educabilidad, incluyendo el clima institucional, para

tener un buen nivel en la calidad educativa de sus instituciones educativas; sin
embargo en varios centros educativos ocurre lo contrario. En varias regiones
del pas he tomado contacto con funcionarios, directivos de colegios,
representantes de la sociedad civil, docentes y otros actores y en dichos
encuentros he podido percibir una gran preocupacin por las situaciones
conflictivas y de ingobernabilidad en algunos casos crnicas existentes en
varios planteles escolares.
Lo que ocurre es que estos y otros colegios tienen climas institucionales
negativos que presentan, por ejemplo: directores y subdirectores con dbil
liderazgo y autoridad, directivos y grupos de docentes y padres de familia con
relaciones humanas deterioradas, escasa motivacin del personal, gestin
desarticulada, indisciplina laboral, acusaciones mutuas a veces sin pruebas de
comportamientos no ticos, conductas violentas, as como actos inmorales
evidentes que no son sancionados oportuna y ejemplarmente.
Ante esta situacin surgen las preguntas: un colegio que tiene un clima
institucional con estas y otras caractersticas negativas ser propicio para el
logro de los aprendizajes significativos y la educacin integral de sus
estudiantes?, en este centro educativo ser posible desarrollar valores y
actitudes en los nios y adolescentes que se educan en sus aulas y dems
espacios escolares? Indudablemente: no. Por eso, es conveniente tener una
visin integral de todos los factores que favorecen la calidad educativa de un
colegio.
Naturalmente est muy bien mejorar la infraestructura, el currculo, los
materiales educativos y los conocimientos de los maestros. Pero tambin, es
fundamental valorar y fortalecer un clima institucional donde los adultos
responsables del servicio educacional interacten positivamente y es que la
manera como acten y se relacionen los directivos, profesores, personal
administrativo y padres de familia en el quehacer cotidiano de la institucin
educativa favorecer o interferir los procesos formativos de sus alumnos.
Por ello, tiene sentido la decisin de la actual gestin del Ministerio de
Educacin

de fomentar entre otras acciones, el funcionamiento de los

23

Consejos

Educativos

Institucionales

como

espacios

de

participacin,

concertacin y vigilancia; igualmente, de impulsar y desarrollar capacitaciones

a directores de DRE, UGEL y de instituciones educativas, as como a tutores,
docentes y padres de familia para que valoren la importancia de un saludable
clima institucional para contribuir a que la escuela desarrolle una educacin de
calidad, en la perspectiva del desarrollo humano.
El director y los dems actores del quehacer escolar son responsables
solidarios de promover un escenario institucional que coadyuve al logro de los
objetivos educacionales, donde la gestin educativa se caracterice por una
conduccin profesional con liderazgo educativo y el ejercicio responsable de la
autoridad, el funcionamiento de mecanismos de transparencia y probidad, el
desarrollo de un trabajo en equipo, la prctica de valores y el cumplimiento de
las normas, el buen trato y el respeto de diversos puntos de vista y opiniones,
la existencia de buenas relaciones interpersonales y grupales, as como por el
fomento de la motivacin, la eficacia, participacin, justicia, democracia y la
innovacin. Desde luego, que este es un reto que nos compromete a todos,
particularmente a las DRE y UGEL, recordemos en un buen clima institucional
que tiene las condiciones sealadas, sin duda, es ms fcil instalar una cultura
escolar en la que nuestros estudiantes, adems de aprender conocimientos y
desarrollar capacidades, logran un desarrollo afectivo, as como una
consistente educacin ciudadana y tica.
Actualmente el clima institucional es una de las prioridades de la poltica
educativa peruana, pues se ha comprobado que la deficiencia de clima
institucional es la principal causa de los resultados tan bajos que han obtenido
nuestros estudiantes en exmenes estandarizados.
Evidentemente el clima institucional involucra los siguientes aspectos: la
habilidad para comunicarse efectivamente, el escuchar, la solucin de
conflictos y la expresin autntica; Cuando hay un clima eficiente se produce
satisfaccin, autenticidad, empata, compaerismo, efectividad entre otras; en
el aula influye favorablemente en el desarrollo de las capacidades y actitudes
que permita la plena realizacin de cada estudiante, as mismo impulsar

24

principios y valores que permitan el desarrollo personal y social de cada uno de

los estudiantes.

El contexto local sobre clima institucional

En la Regin Lambayeque, la gestin y orientacin institucional no es la
ms adecuada, por parte del nivel o instancia de Direccin; por el contrario se
aprecia un estilo de gestin jerrquico tradicional, basada extremadamente en
las normas y el documento, cargada de burocratismo y verticalidad con falta
de transparencia en la administracin de los recursos y en la toma de
decisiones; carencia de planificacin estratgica, expresada en la inexistencia
de Proyecto

Educativo Institucional, Proyecto Curricular Institucional que

contrasta con los nuevos paradigmas de gestin basados en el trabajo en

equipo,

descentralizacin,

delegacin

de

funciones,

participacin

transparencia orientados a una educacin de calidad centrado en el estudiante.

Estas circunstancias y factores negativos conducen a deficientes resultados
acadmicos en las instituciones educativas de la regin con un elevado
porcentaje de desaprobacin.
En los documentos finales del PER Lambayeque encontramos: el
nmero de procesos anticorrupcin recibidos por la Procuradura del Ministerio
de Educacin es de 26 casos en Lambayeque durante el mismo ao. A ello se
suma que en general, la administracin de recursos se realiza con escasa
transparencia en las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada,
as como en las asociaciones de padres de familia.
Asimismo observamos que se da una ruptura de relaciones humanas
entre los diferentes actores educativos, generando un

clima institucional

desfavorable: toma de locales por padres de familia, intento de retiro de

directores usando medios violentos, enfrentamientos entre profesores de
grupos antagnicos con intervencin de estudiantes, pugnas entre directivos de
padres y directores de las instituciones educativas, entre otros problemas. Se
agrava por la intromisin que se da en el ejercicio de las funciones entre la
APAFA y directivos de instituciones educativas y viceversa, as como en el
mundo ha existido preocupacin por la valoracin del clima institucional,
25

autoridades regionales han sentido preocupacin por este sensible tema de tal
manera que mediante Ordenanza Regional N 023-2010-GR.LAMB.- CR, se
aprueba como estrategia regional la Consolidacin del Clima Institucional en
las Instituciones Educativas Pblicas de la Jurisdiccin del Gobierno Regional
de Lambayeque, teniendo como base el Proyecto Educativo Regional,
aprobado por Ordenanza Regional N 031-2006-GR.LAMB/CR, en la poltica
N 3, del Objetivo N 1 Calidad de los Aprendizajes, considera como una
medida dirigida a brindar un servicio educativo de calidad, el de promover un
clima institucional, caracterizado por la equidad y el respeto a las diferencias, el
ejercicio pleno de los derechos y el cumplimento de las responsabilidades de
todos.
Recalcando en sus considerando que

el buen clima institucional es

aquel que permite el normal desarrollo de las acciones administrativas,

institucionales y pedaggicas en las instituciones educativas pblicas, es decir,
propiciar un ambiente a partir de las vivencias que tienen que ver con las
actitudes, creencias, valores y motivaciones que tiene cada integrante de la
comunidad educativa y que se expresan en las relaciones personales y
profesionales.
El buen clima institucional implica una relacin armoniosa laboral y de
confianza entre los superiores y los subordinados de una institucin educativa,
siendo que todos los actores de esta comunidad educativa estn obligados a
actuar con coherencia, conviccin, credibilidad, confianza, comunicacin y
sobre todo, comprometidos con su institucin educativa.
Como es de conocimiento pblico en las instituciones educativas de la
jurisdiccin de la regin Lambayeque, en forma constante y reiterada, se
suscitan alteraciones del clima institucional educativo, materializadas en la
toma de locales y enfrentamiento entre grupos de trabajadores de la
comunidad educativa, cuyas consecuencias directas son el perjuicio del
servicio educativo en las referidas instituciones; por tal razn son abundantes
las denuncias y quejas que recibe la Comisin de Atencin de Denuncias y
Reclamos - CADER, tanto de la Direccin Regional de Educacin de
Lambayeque como de las Unidades de Gestin Educativa Local de
26

Lambayeque, Chiclayo y Ferreafe, de tal forma surge la necesidad de

Institucionalizar y establecer normas y procedimientos de fomento de un
ambiente adecuado de trabajo e integracin entre todos los miembros de la
comunidad educativa, con la finalidad de brindar un servicio educativo de
calidad en las instituciones educativas pblicas de la jurisdiccin del Gobierno
Regional de Lambayeque.
Realmente en la Regin Lambayeque, la modernizacin de la gestin
educativa es una necesidad, tal es as que se vienen implementando una serie
de cambios sustanciales al interior de las instituciones, especialmente en el
sector educacin; para ello es necesario contar con personal predispuesto al
cambio y con conocimiento profundo sobre sus expectativas, lo que permite
direccionar la mejora de las instituciones; razn por la cual el presente estudio
constituye un aporte dentro del contexto educativo, para asegurar la estabilidad
de su recurso humano.

La equidad educativa en el contexto internacional

En la Unin Europea se analiza con respecto a la equidad considerada
en garantizar una educacin y una formacin integral de calidad para el
conjunto de los ciudadanos; as mismo en la medida en que los individuos
puedan beneficiarse de la educacin y la formacin en trminos de
oportunidades, acceso, tratamiento y resultados; los sistemas equitativos
garantizan que los resultados de la educacin y de la formacin sean
independientes de la situacin socioeconmica y de otros factores que llevan a
la desventaja educativa y que el tratamiento refleje necesidades especficas de
aprendizaje de las personas.
Actualmente debido a los cambios y retos producidos por fenmenos
tales como la globalizacin, la equidad ha tomado mayor relevancia al ser
incluido en la agenda pblica internacional como una accin del Estado que
debe ser inmediata, inaplazable e integral para superar la pobreza las cada vez
ms amplias brechas sociales y lograr la igualdad, la justicia y la inclusin.
(Dauderstadt, 2008).
27

En el contexto mexicano estudios presentados consideran a la equidad

como la igualdad de resultados desde la cual debe ser pensada las polticas
educativas que no se implementan en su totalidad y todos los nios, nias y
adolescentes de Mxico deben acceder a las competencias y conocimientos
que exige esta nueva sociedad; se sostiene adems que la nica igualdad en
educacin pertinente es con la igualdad de oportunidades; recordemos entre
los nuevos retos de los sistemas educativos se encuentra garantizar que en las
sociedades cada vez ms polarizadas la educacin no acentu las diferencias
sino que sirva de instrumento para la integracin social.

Teresa Bracho

Gonzales y Gimena Hernndez Fernndez (2010).

El contexto nacional sobre equidad educativa

La equidad educativa en el Per, se expresa: la existencia de
desnutricin crnica infantil, la carencia de programas efectivos de salud que
aseguren la sobrevivencia de la primera infancia en las zonas y sectores ms
vulnerables del pas y la limitada cobertura de la educacin inicial; la mitad de
nios entre 0 y 5 aos tampoco va a recibir ningn tipo de atencin educativa
por no contar con el servicio en su comunidad; en primaria el acceso a la
educacin con un 95% de matrcula y el 34,5% de la poblacin escolar entre 12
a 16 aos no est matriculada en secundaria. Los centros educativos en
situacin de pobreza tampoco ofrecen condiciones mnimas para estudiar con
dignidad, carecen de infraestructura, servicios de agua, higinicos, bibliografa,
Aula de Innovacin Pedaggica. Consejo Nacional de Educacin (2006).
Es pertinente tener presente los datos considerados por Derrama
Magisterial (2011 p 7), hay ms de dos millones de peruanos entre 0 a 5 aos
que no reciben ningn tipo de atencin educativa; el Estado y la sociedad
deben atender la salud, nutricin, estimulacin temprana y educacin de todos
los nios y nias para que tengan una base orientada a comprender lo que lean
y tengan un razonamiento matemtico adecuado. Es necesario desarrollar y
promover modelos de gestin educativa alternativos que ayuden a superar los
problemas educativos y generar propuestas pedaggicas y de gestin de
acuerdo a la realidad del estudiante y sociedad en todas las instancias del pas.
28

Construir una sociedad equitativa demanda actuar sobre diversas

dimensiones del tejido institucional y social del pas, puede ser el acceso a
servicios bsicos como son la atencin de salud, educacin de calidad,
seguridad social, vivienda, seguridad ciudadana y acceso a la justicia; as como
tambin acceso a un empleo digno y productivo, ambiente saludable y a
disfrutar de esparcimiento y de bienes culturales. PEN (2006 p. 27).
El contexto local sobre equidad educativa
En la Regin Lambayeque escasamente las polticas educativas han
sido implementadas a fin de mejorar el sistema educativo

integral. Los

estudiantes que estn fuera del servicio educativo de 4 a 16 aos es de 31 455,

siendo las edades de 4 a 5 y de 12 a 16, las que concentran la mayor cantidad
poblacional que es de25 865. Esta situacin resulta grave por cuanto estos
grupos etreos, el que corresponde a educacin inicial, pierden un periodo
significativo en el proceso de estimulacin temprana y formacin, base para su
desarrollo.
En la regin no existe un Proyecto Curricular Intercultural Diversificado
que asegure la pertinencia de aprendizajes, lo que no permite que se atienda
las necesidades y expectativas reales de la sociedad lambayecana
relacionadas a la diversidad geogrfica, econmica, social, cultural y ecolgica;
as como la formacin de valores que afirme nuestra identidad, la democracia,
la participacin ciudadana, la conservacin ambiental y el desarrollo de la
biodiversidad.
El acceso de los nios de 3 a 5 aos a programas de estimulacin
temprana es deficitario, alcanzando una tasa de 50%, tambin existe escasez
de centros de educacin pblica para nios menores de 3 aos.
En el caso de la poblacin andina el 47,7% tiene educacin primaria, un
9,5% secundaria y solo el 2% educacin superior; el 40,8% no accede al
servicio educativo, asimismo, la desnutricin infantil crnica en las zonas
rurales altas andinas en nios menores de 6 aos es de 76,3% con un
consumo alimentario de 900 kilo/calora/da.

29

Segn los resultados de los censos nacionales de poblacin (2005), la

tasa de analfabetismo en el departamento de Lambayeque ha tenido una
tendencia decreciente, en 1981 fue de 13,4% y en 1993 este ndice llego al
11%. Para el periodo 2004/2005 se estim que la tasa de analfabetismo seria
de 7,4%. Las zonas con mayor ndice de analfabetismo se encuentran en los
distritos de Caaris e Incahuasi (Ferreafe) que llega al 41%; existiendo
tambin en ciudades como Mrrope, Lambayeque, as como en los distritos de
Chiclayo, la Victoria y Jos Leonardo Ortiz.
Con relacin a la poblacin estudiantil quechua hablante de la regin, en
la zona alta de Caaris e Incahuasi llega al 20% del total provincial, siendo por
lo general bilinges los hombres y las mujeres en un 97% slo hablan quechua.
En los distritos de Motupe, Chochope y sobre todo Salas (Lambayeque) tiene
una poblacin estudiantil quechua hablante del 10%. La provincia de Chiclayo
slo tiene una poblacin quechua hablante del 2% por efectos de las
migraciones de Incahuasi y Caaris. En su mayora la poblacin quechua
hablante considera al idioma castellano como superior por el mayor uso social
que tiene, por consiguiente, esta poblacin demanda y exige que la escuela
ensee el castellano, en desmedro del idioma quechua

que es su lengua

materna.
Con respecto al tema de equidad de gnero, la situacin en la regin es
similar a lo que sucede en el contexto nacional, en los diversos aspectos de la
vida familiar, social, econmica y poltica, siendo las mujeres las ms
afectadas, especialmente por la pobreza y la exclusin.
Sobre la educacin especial, en la regin solo funcionan seis
instituciones que atienden en el ao 2006 a un total de 757 estudiantes con
necesidades educativas especiales.
Por otro lado, se estima que el 33% de la infraestructura educativa se
encuentra en mal estado y el equipamiento es deficiente ya que parte de sta
no rene las exigencias y especificaciones tcnico-pedaggicas. Esta situacin
se agrava en zonas menos favorecidas (rural y urbano perifrica), lo que obliga
a continuar con la construccin, mejoramiento y ampliacin de infraestructura
educativa.
30

Finalmente, el gasto pblico en educacin de la regin Lambayeque por

estudiante es de S/.414.00 nuevos soles anuales en educacin inicial,
S/.515.00 nuevos soles en primaria, S/.799.00 nuevos soles en secundaria y
S/.905.00 nuevos soles en educacin superior no universitaria, siendo menor al
promedio nacional, lo que hace casi imposible lograr el acceso universal a la
educacin bsica con servicios integrales en salud, nutricin, estimulacin
oportuna, atencin a nios y nias con necesidades especiales y el desarrollo
de mecanismos para retener en el sistema educativo a nios trabajadores y
grupos marginados y excluidos. PER Lambayeque (2006).
El cumplimiento de responsabilidades educativas en el contexto
internacional
Desde mucho tiempo la educacin en valores y en especial relacionado
con la responsabilidad, es una problemtica que preocupa y es objeto de
anlisis de polticos, especialistas y educadores de diferentes pases,
independientemente del rgimen social existente; y es as, porque ello est
indisolublemente vinculado a la propia existencia del ser humano, es decir al
desarrollo de la personalidad, y a su condicin de ser social.
Analistas del tema de los valores como la doctora Esther Bxter (2003),
aborda la categora educacin tratando de hacer asequible su contenido y
como medio de hacer en las personas la responsabilidad como un hbito, lo
que permite una mejor comprensin en general de esta problemtica.
Segn el Diccionario de Ciencias de la Educacin (1985), se plantea que
la educacin es un principio, un proceso de inculcacin y asimilacin cultural,
moral y conceptual; bsicamente es el proceso por el cual las generaciones
jvenes incorporan o asimilan el patrimonio cultural de los adultos; es una
realidad histrica (no natural) producida por el hombre y vinculada a su
contexto sociocultural.
El poder enfrentar los retos del nuevo milenio, en el que el hombre como
ser dotado de raciocinio, sigue siendo el protagonista fundamental, determina
la importancia de educarlo, en correspondencia con los valores que sustenta la
sociedad en que vive, solo as podr dar continuidad a lo logrado y transformar
con su actuacin, todo aquello que se oponga y vaya en contra de la
31

conservacin de la humanidad; por consiguiente, las instituciones educativas

deberan procurar establecer diversos valores, debido a la necesidad que
tienen los educandos de una formacin integral que apunte fundamentalmente
a establecer una nueva conciencia que permita reconstruir nuestra sociedad
rescatando los valores culturales y sociales mediante acciones que se vean
reflejadas en actos de responsabilidad, solidaridad, respeto, tolerancia, libertad,
honestidad y justicia a fin de lograr una calidad de vida.

El

contexto

nacional

sobre

cumplimiento

de

responsabilidades

educativas
La responsabilidad (o la irreponsabilidad) es fcil de detectar en la vida
diaria, especialmente en su faceta negativa: la vemos en el plomero que no
hizo correctamente su trabajo, en el carpintero que no lleg a pintar las puertas
en el da que se haba comprometido, en el joven que tiene bajas
calificaciones,

en

el

arquitecto

que

no

ha

cumplido

con

el

plan

de construccin para un nuevo proyecto, y en casos ms graves en un

funcionario pblico que no ha hecho lo que prometi o que utiliza los
recursos pblicos para sus propios intereses.
En el Per este valor tan importante no es eficientemente cumplido de tal
manera que el vox populi para el no cumplimiento de un horario es decir
hora peruana, esta falta de identificacin crea problemas en el entorno social
de los involucrados y por consiguiente no se cumplen las metas y objetivos
propuestos.
Sin embargo plantearse qu es la responsabilidad no es algo tan
sencillo; un elemento indispensable dentro de la responsabilidad es el cumplir
un deber; la responsabilidad es una obligacin, ya sea moral o incluso legal de
cumplir con lo que se ha comprometido.
La responsabilidad tiene un efecto directo en otro concepto fundamental:
la confianza; confiamos en aquellas personas que son responsables, ponemos
nuestra fe y lealtad en aquellos que de manera estable cumplen lo que han
prometido.
32

El contexto local sobre cumplimiento de responsabilidades

En la Regin Lambayeque al igual que el resto de pas hay una falta de
afianzamiento de los valores elementales y lgicamente incluye el de la
responsabilidad, este sistema de valores que cada sujeto posee, visto desde la
educacin, est directamente vinculado con las formas de vida de la sociedad,
lo que origina que las transformaciones en sta influyen en su acomodamiento
y jerarqua, lo que tiene lugar mediante una tenaz lucha ideolgica; esto debe
ser tomado en cuenta por los maestros, a los efectos de no perder la
oportunidad en cada momento de trabajo, de hacer consciente a sus
estudiantes de lo correcto e incorrecto en cada una de sus acciones y el porqu
de esa valoracin, para el cambio de actitudes con valores; en este sentido, los
aspectos relacionados con la cultura, tales como: normas, valores, actitudes,
sentimientos, creencias, tradiciones, tica, moral forman parte de los aspectos
que se plantean las organizaciones como objetivo final para alcanzar su
desarrollo y crecimiento.

1.2.

Formulacin del problema

El anlisis de la problemtica permite abstraer el siguiente problema:

Existe deficiencia en los procesos de gestin educativa que dificulta un

adecuado clima institucional con equidad y cumplimiento de responsabilidades
en las instituciones educativas de la regin Lambayeque.
1.3.

Objetivos

General
Crear un modelo de gestin educativa de clima institucional con equidad y
cumplimiento de responsabilidades en la regin Lambayeque basado en la Teora X-Y
de Douglas McGregor, la Teora de las Relaciones Humanas de Elton Mayo y la Teora

Organizacional de Peter Drucker.

Especficos
a) Diagnosticar el clima institucional en las instituciones educativas de
Educacin Bsica Regular en la Regin Lambayeque.
33

b) Elaborar un Modelo de gestin educativa de clima institucional con

equidad

cumplimiento

de

responsabilidades

en

la

Regin

Lambayeque.
c) Validar el Modelo de gestin educativa de clima institucional con equidad
y cumplimiento de responsabilidades en la Regin Lambayeque por
especialistas.

1.4.

Justificacin
La mejora de la vida y el bienestar individual y colectivo se logra por medio
del desarrollo de la formacin tcnica de la manera que lo plantea
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
Si la mejora de la inteligencia emocional como plantea Goleman (1996:
341) y Bisquerra (2000: 21) puede ayudar a las personas a desarrollar y
disfrutar de una situacin ms ventajosa en todos los dominios de la vida,
ello justifica plenamente la integracin de la educacin emocional en la
enseanza obligatoria. Pero cmo integrar la educacin emocional? Se
han apuntado diferentes posibilidades. As en algunos pases se ha
comenzado a introducir programas de educacin emocional, bajo diferentes
nombres y diferentes planteamientos-: alfabetizacin emocional, desarrollo
social, habilidades de vida, ciencia de uno mismo, etc. La educacin
emocional puede integrarse como una materia curricular independiente,
como un eje transversal, como crditos de tutoras, como proyectos, como
metodologa... pero no existen datos que apoyen la eleccin de una u otra
forma de incorporarla. En Espaa est apareciendo un creciente inters por
la educacin emocional y muchos profesionales de la educacin la miran
con la esperanza como una posible va de intervencin, que mejore muchos
de los problemas escolares actuales. Un hecho que demuestra el creciente
inters es la proliferacin de eventos y publicaciones relacionadas con el
tema.
En este marco, en el Departamento MIDE de la Universidad de Barcelona
se constituye en (1997) el GROP (Grup de Recerca en Orientacin
Psicopedaggica) formado por profesionales de varios mbitos coordinado
por Rafael Bisquerra que actualmente trabajan en el campo de la educacin
emocional, con lo cual esta tesis se circunscribira en dicha lnea de
34

investigacin. Asimismo en la Universidad Autnoma de Barcelona se

constituy un grupo de investigacin, el DPE (Desenvolupament Personal i
Educaci), que tambin tiene como objetivo de estudio la educacin
emocional. Aunque la familia se considera como el agente primario de la
socializacin de las competencias emocionales de los nios, la escuela
puede considerarse como el segundo agente de socializacin emocional.
La escuela es un complejo de situaciones sociales 201 vividas por el nio y
en las cuales este hace la competencia a otros nios, acta, desarrolla
actitudes y patrones de reaccin y respuesta, fracasa y triunfa en el proceso
de adaptarse al mundo (Bossard, y Stoker, 1969: 514). As por ejemplo, en
los primeros aos de vida el niveles de autoestima es muy alta al principio
de la niez, luego disminuye en los primeros aos de colegio a medida que
los nios empiezan a realizar comparaciones sociales (juzgan sus
habilidades, apariencia, etc. en relacin con los otros) (Marsh y otros, 1984;
Sitpek y Maclver 1989). En el colegio los nios reciben frecuente
retroalimentacin sobre ellos mismos en relacin con sus compaeros lo
que la autoestima se va ajustando en relacin con las opiniones de los otros
y con el objetivo de rendimiento. En este proceso la intervencin del
profesor, su interaccin con los alumnos y la retroalimentacin que este les
da tiene un papel fundamental. Como ya sealbamos, la socializacin
parental se considera que se realiza de dos formas: a travs de influencias
directas e indirectas (Parke y otros, 1989). La socializacin directa son los
intentos de los padres para influir o facilitar la conducta emocional de sus
hijos, normalmente a travs de un rol instructivo o organizador; por ejemplo,
dirigiendo a los nios sobre cuales son las expresiones emocionales
apropiadas (como puede ser decirle que va ha herir los sentimientos de una
nia si se re de ella), en la interpretacin de las manifestaciones
emocionales de los otros o en la regulacin de las emociones. La
socializacin indirecta son las influencias no explcitas o intencionales de
modificar la conducta emocional del nio. Los nios observan las
expresiones emocionales de los padres y pueden aprender por aprendizaje
vicario y la interaccin emocional con el nio puede influir en su estilo
afectivo. Sin embargo las interacciones emocionales de padres e hijos se
producen en sentido bidireccional (Eisenberg, Fabes y Losoya, 1997). En
35

una elaboracin posterior Parke (1994) reestructur este planteamiento

sealando que la socializacin posee una tercera va de influencia sobre la
socializacin en la familia. La que se estructura en tres formas de
intervencin: 1) por la exposicin indirecta a las interacciones parentales y
familiares, 2) por la enseanza y la instruccin, y 3) por la estructuracin de
oportunidades reguladoras del ambiente. Los maestros socializaran las
emociones por las mismas vas. Podemos considerar, por tanto, que la 202
socializacin de las competencias emocionales en la escuela, de forma
anloga a como se produce en la familia, se produce a travs de influencias
directas e indirectas. Los profesores ejercern una influencia directa a
travs de la formacin intencionada mediante la instruccin o la
estructuracin de oportunidades para el desarrollo emocional y una
influencia indirecta a travs del modelado y sus interacciones con sus
alumnos, que en muchos casos tiene un efecto no planificado sobre el
desarrollo emocional del alumnado. Esta influencia indirecta posiblemente
estar estrechamente interrelacionada con el estilo educativo del
profesorado. Siguiendo a Colom (1994: 92-96) podemos considerar que
mayoritariamente las influencias directas son las determinadas por los tres
niveles curriculares: Diseo Curricular Base,Proyectos Curriculares de
Centroy por el Currculo Planificado por el profesorado o Programaciones
de Aula; y las indirectas son determinadas bsicamente por el currculum
oculto. Por consiguiente, la socializacin de las competencias emocionales
en la escuela vendr determinada por un lado por las directrices
establecidas en los diferentes niveles curriculares, y en especial los
contenidos que stos sealan, y por el otro, por las interacciones y
manifestaciones emocionales del profesor en el aula, as como los efectos
que tienen en las competencias emocionales de los nios los mtodos de
enseanza utilizados. Por ello la inclusin de la educacin emocional
deber contemplar todos estos aspectos.La divulgacin de la inteligencia
emocional aparece a partir de la obra de Goleman el ao 1996. Como
anteriormente ya se ha sealado, si bien ya existan programas de
educacin emocional en la lnea teraputica, fue a partir de este momento
cuando se

36

empez a considerar la necesidad de integrar la educacin emocional en

todas las etapas del sistema educativo. En el ao 1990 se produjo la
reforma educativa espaola. Si bien la L.O.G.S.E considera que, "el
objetivo primero y fundamental de la educacin es el de proporcionar a los
nios y a las nias, a los jvenes de uno y otro sexo, una formacin plena
que les permita conformar su propia y 203 esencial identidad, as como
construir una concepcin de la realidad que integre a la vez el conocimiento
y la valoracin tica y moral de la misma"(Ley 1/1990, 3 de octubre), esta
no integr la educacin emocional como tal. Pero si la consideraba
implcitamente al sealar en el artculo primero que uno de los fines del
sistema educativo espaol "es el pleno desarrollo de la personalidad del
alumno. Resultara imposible, entonces, desarrollar plenamente la
personalidad del alumno sin atender a su desarrollo emocional. Es por ello,
que cabe esperar que en el diseo curricular base se encuentren dispersos
los contenidos relacionados con la educacin emocional. Sin embargo no
existe ningn estudio que haya analizado qu contenidos del diseo
curricular base establecida por la ley se hallan relacionados con la
educacin emocional. Este anlisis constituye un paso previo y necesario
para la inclusin de la educacin emocional en el currculum educativo,
inclusin que se esta reclamando cada vez ms desde los diferentes
estudios sobre educacin emocional. Incluir la educacin emocional de
forma sistemtica en la educacin permitira que la socializacin de las
competencias emocionales deje de producirse ms por influencias
indirectas que directas. En este sentido tampoco existen estudios que
hayan analizado cmo los mtodos de enseanza utilizados en el aula, las
interacciones entre profesorado-alumnado y las expresiones emocionales
del profesorado estn incidiendo en la socializacin de las competencias
emocionales del alumnado.

En la actualidad, el clima institucional involucra un gran nmero de

habilidades sociales, que no deben ser ignoradas en ningn anlisis serio
sobre el tema, es un instrumento indispensable para el desarrollo del ser
humano por ser un medio de integracin, adems de servir como va para
37

adquirir valores que ayuden a forjar un funcionamiento adecuado de la

sociedad; la importancia fundamental de desarrollar un buen clima institucional
radica en ser la clave para poder implementar una gestin orientada a
garantizar el derecho a la educacin, profundizar el ejercicio de la democracia
participativa, mejorar la calidad del servicio educativo y de esta manera
contribuir con lo propuesto en la visin del Proyecto Educativo Regional de
Lambayeque en la que se sintetiza: todas las personas en la regin
Lambayeque, desarrollan capacidades para enfrentar retos en un mundo
diverso, globalizado y cambiante, contribuyendo al desarrollo humano
sostenible de la regin y del pas. Participan de una educacin integral,
innovadora con equidad e intercultural que se desarrolla en forma
descentralizada y democrtica en el marco de la tica y la participacin
comprometida con el Estado y la Sociedad Civil en la que las personas se
sientan ciudadanos comprometidos con el desarrollo regional y nacional, que
interactan exitosamente en un mundo cambiante.
Lgicamente el clima institucional responda a las necesidades de
conocimientos, formacin de habilidades sociales y actitudes de los actores
involucrados en la gestin de la institucin educativa, de modo que se pueda
traducir en planes y proyectos dirigidos al incremento de capacidades,
recordemos la educacin es el factor ms directo e inmediato que determina el
fortalecimiento de las relaciones interpersonales con un adecuado clima
institucional promoviendo propuestas alternativas innovadoras que contribuyan
de manera efectiva a la mejora significativa de la calidad de la educacin.
1.4.

Delimitacin de la investigacin
Informacin sobre el tema que permita profundizar los aspectos terico

cientficos del presente trabajo de investigacin, poca produccin

de

informacin cientfica por autores locales, regionales y nacionales.

Recursos econmicos para acceso a la realidad, fuentes bibliogrficas,
equipos tecnolgicos necesarios para realizar eficientemente los procesos de
la investigacin.
Expertos a nivel doctoral en gestin educativa en la localidad que
orienten la investigacin.

38

Conocimiento cientfico de gestin educativa, clima institucional, equidad

educativa y cumplimiento de responsabilidades.

Conclusin
a) El clima institucional constituye un factor determinante en el xito del
trabajo de toda organizacin, especialmente en contextos de la gestin
de calidad educativa.
b) La gestin educativa est conformada por un conjunto de procesos
organizados que permiten que una institucin educativa logre sus
objetivos y metas.
c) La equidad educativa tiene un contexto de integracin social
garantizando que en las sociedades ms polarizadas la educacin no
acentu las diferencias.

39

CAPTULO II
MARCO TERICO
En el presente capitulo se analiza los antecedentes de estudio, se
realiza una revisin de la teora cientfica

y el marco conceptual de la

propuesta que permita fundamentar el modelo de gestin educativa de clima

institucional.
2.1. Antecedentes del estudio

El contexto internacional sobre gestin educativa

La preocupacin por movilizar a las personas hacia objetivos
predeterminados, tiene antecedentes muy antiguos, sin embargo, la mayor
hazaa que se ha registrado en la prctica de la gestin y en las aplicaciones
de sus principios ha sido probablemente, la construccin de las pirmides de
Egipto; all se pusieron en prctica las funciones de planificacin, organizacin,
liderazgo y control para el trabajo de ms de 100 000 personas en la
construccin de la gran pirmide de Keops en el ao 4000 a.C. No es preciso
recordar que no contaban con la tecnologa moderna para transportar piedras
pesadas a grandes distancias y que no existan leyes que regulasen la
duracin de la jornada de trabajo, ni existan tampoco medidas de seguridad.
(Crosby, 1996).
Es interesante considerar que es posible ubicar en la antigedad a
precursores de dos corrientes que han estado constantemente presentes en los
enfoques de la gestin. Por una parte, en La Repblica de Platn se
encuentra la visin de la gestin percibida como una accin autoritaria; l
40

consideraba que la autoridad era necesaria para conducir a los hombres a

realizar acciones heroicas y de valor; por otra parte en La Poltica de
Aristteles, se encuentra la visin de la gestin percibida como una accin
democrtica; para Aristteles el ser humano es un animal social o poltico, y
conceba la movilizacin como un acto a travs del cual los hombres
participaban en la generacin de su propio destino.
Aunque las dificultades y tribulaciones de la gestin no sean hoy en da
tan dramticas como las que experimentaron los egipcios hace miles de aos,
la actividad gerencial todava ofrece una buena dosis de emocin y desafo, los
desafos surgieron a raz de la Revolucin Industrial y

particularmente a

mediados del siglo XVIII en el Reino Unido; la Revolucin Industrial desplaz la

actividad manufacturera desde el mbito domstico a la fbrica.
Robert Owen, un escocs propietario de una fbrica que se neg a
utilizar mano de obra infantil, prctica habitual en aquellos tiempos, fue uno de
los primeros en reconocer la importancia de los recursos humanos. Owen
tambin prest gran atencin a las buenas condiciones laborales, a la
cooperacin y a la tolerancia respecto a las diferentes capacidades de los
trabajadores. Andrew Ure reconoci tambin la importancia de los recursos
humanos, obsequi con t a sus trabajadores en sus perodos de descanso y
les proporcion tratamiento mdico y compensaciones por enfermedad. Tanto
Owen como Ure percibieron la importancia del factor humano en la produccin
de bienes. Ambos consideraron a los trabajadores como algo ms que simples
piezas de las mquinas o como un insumo necesario; el personal era la vida de
las fbricas y si se les trataba adecuadamente, podran desempearse de
manera excelente.
Sin embargo, la gestin concebida como un conjunto de ideas ms o
menos estructuradas es relativamente reciente, los precursores modernos se
remontan a la primera mitad del siglo XX, con el trabajo de socilogos,
administradores y psiclogos; entre los primeros destaca Max Weber, quin
estudi la organizacin del trabajo como un fenmeno burocrtico, su aporte
est en que toda organizacin dirigida a alcanzar metas y compuesta por miles
de individuos, requera un estrecho control de sus actividades, desarroll una
41

teora de la administracin de burocracias que subrayaba la necesidad de una

jerarqua definida en trminos muy estrictos y regida por reglamentos y lneas
de autoridad definidos con toda claridad. Consideraba que la organizacin ideal
era una burocracia con actividades y objetivos establecidos mediante un
razonamiento profundo y con una divisin del trabajo detallada explcitamente.
Weber tambin pensaba que la competencia tcnica tena gran importancia y
que la evaluacin de los resultados debera estar totalmente fundamentada en
los mritos.
Entre los administradores destacan Frederick Taylor que fundament su
filosofa en cuatro principios bsicos: - El desarrollo de una verdadera ciencia
de la administracin, de tal manera que se pudiera determinar el mejor mtodo
para realizar cada tarea. - La seleccin cientfica de los trabajadores, que como
consecuencia

cada trabajador fuera responsable de la tarea para la cual

tuviera ms aptitudes. - La educacin y desarrollo del trabajador en forma

cientfica. - La cooperacin estrecha y amistosa entre obreros y patrones.
Taylor sostena que el xito de estos principios requera una revolucin
total de la mentalidad de los obreros y patrones, en lugar de pelearse por las
utilidades, las dos partes deberan poner su empeo en elevar la produccin y
en su opinin al hacerla, las utilidades aumentaran a tal grado que los obreros
y los patrones ya no tendran que pelearse por ellas; Taylor trat de hallar la
manera de combinar los intereses tanto de la gestin como del trabajo con el
fin de evitar que hubiera necesidad de gestionar fbricas en las que se explota
al obrero. Pensaba que la clave para la armona estaba en procurar descubrir
la mejor manera de realizar un trabajo, de determinar el ritmo ptimo de
trabajo, de adiestrar al personal para realizar adecuadamente la actividad y de
recompensar el buen rendimiento aplicando un sistema de incentivos
salariales. Taylor crea que la cooperacin haba de remplazar al conflicto,
siempre que trabajadores y gestores supieran lo que se esperaba de ellos y
vieran los beneficios positivos que se derivaran de la consecucin de las
expectativas mutuas.
Continuando con esta lnea se tiene a Henri Fayol que suele ser
recordado como el fundador de la escuela clsica de la administracin, no
42

porque fuera el primero en estudiar el comportamiento gerencial, sino porque

fue

el

primero

en

sistematizarlo;

Fayol

pensaba

que

las

prcticas

administrativas acertadas siguen ciertos patrones, los cuales se pueden

identificar y analizar. A partir de esta premisa bsica, traz el proyecto de una
doctrina congruente de la administracin, la cual sigue conservando mucha de
su fuerza hasta la fecha.
Fayol se pareca mucho a Taylor, su contemporneo, por su fe en los
mtodos cientficos, sin embargo, Taylor se interesaba primordialmente por las
funciones de la organizacin, mientras que Fayol se interesaba por la
organizacin total y se enfocaba hacia la administracin que en su opinin, era
la operacin empresarial ms descuidada; antes de Fayol, en general, se
pensaba que los gerentes nacen, pero no se hacen. No obstante, Fayol
insista en que la administracin era como cualquier otra habilidad, que se
podra ensear una vez que se entendieran sus principios fundamentales.
Citado por James Stoner (1999).
Con posterioridad, entre los psiclogos sociales, Elton Mayo a travs de
los famosos estudios de las plantas de la General Electric en Hawthorne, y sus
trabajos, contenidos en particular en The Human Problems of an Industrial
Society, puso el nfasis en las motivaciones no econmicas en el proceso
laboral dando origen a la escuela de relaciones humanas.
Ms tarde, se genera la visin sistmica de la organizacin en la cual la
organizacin es vista como un subsistema cuyo punto central son las metas,
las que constituyen las funciones de dicha organizacin en la sociedad. En esta
visin de sistemas destacan T. Parsons, quien presenta la teora funcionalista
de los sistemas, L. Von Bertalanfly, con la teora de los sistemas abiertos y
Luhman con la visin autopotica de los sistemas. Todos estos pensadores se
interrogaron acerca del tema central de la gestin consistente en una
indagacin acerca de las motivaciones de las personas en su lugar de trabajo y
acerca de qu es lo que los puede impulsar a mejorar su desempeo.
Es slo a partir de la segunda mitad del siglo XX que se puede hablar
propiamente de la gestin como campo disciplinario estructurado. Al interior de
este campo es posible distinguir algunas corrientes; una de ellas emerge de la
43

perspectiva de la experiencia, cuando algunos empresarios como Chester

Bernard (ATT) o Alfred Sloan (General Motors), en los aos sesenta comienzan
a escribir sus experiencias en la administracin de grandes empresas. Esta
corriente ha tenido una gran influencia en el desarrollo del enfoque casustico
aplicado del campo de la gestin, es decir el enfoque de la gestin a partir de
las experiencias concretas de gestin.
Esta corriente se transfiere a los enfoques casusticos de una de las
corrientes de la gestin educativa predominantes en los Estados Unidos; una
de las dificultades de esta corriente, particularmente fuerte en los libros y
revistas de Estados Unidos, es que si bien se refieren a situaciones concretas
(situaciones que dan origen a recomendaciones acerca de cmo enfrentar una
situacin especfica), el enfoque emprico resulta en que los temas de gestin
salten de una temtica a otra, sin lograr profundizar en la comprensin de los
mecanismos que rigen la situacin especfica y como tampoco construir el
sentido de la situacin.
En Amrica Latina, se ha pasado de la perspectiva de la administracin
a la de la gestin, bajo el rgimen de sistemas educativos centralizados hasta
fines de los ochenta, existieron dos corrientes cercanas a la disciplina: por una
parte se daba la planificacin y por otra la administracin; en el fondo, esta
tradicin corresponde a una visin autoritaria o verticalista de la gestin en la
cual por una parte, se encuentran los sujetos encargados de planificar y por
otra los sujetos encargados de administrar o ejecutar los planes, esta prctica,
que acompa a los sistemas educativos centralizados, ha sido superada por
un proceso de descentralizacin, que cambia las competencias de gestin de
los actores involucrados.
La primera etapa.- est vinculada con el nuevo ciclo de polticas
educativas que propone una mayor flexibilidad para afrontar la heterogeneidad
de situaciones que presentan los sistemas educativos de la regin, en esta
etapa se disean e inician los dos ejes fundamentales que caracterizan el
cambio en la poltica educativa y que se consolidarn a partir de la dcada de
los 90: las polticas de descentralizacin y transferencia de servicios a niveles
intermedios y locales; y las polticas vinculadas al control de la calidad, que
44

marcan un cambio en la concepcin de los procesos de gestin; esta etapa

transcurre en el trnsito hacia el modelo descentralizado, a partir del cual se
planifica en distintos niveles, con una visin mucho ms organizativa, la
planificacin estratgica situacional y los modelos de programacin por
proyectos se van instalando lentamente y en medio de discusiones en el campo
de la gestin educativa, con respecto al tema de la calidad, para el cual se
requiere un nuevo instrumental, hay una necesidad de poder generar un
instrumental de alcance cualitativo y prospectivo.
En la segunda etapa.- a partir de los 90, emerge ms claramente la
problemtica institucional, a su vez toma impulso el eje de la calidad de la
gestin, que se relaciona con la responsabilidad por los resultados, los
sistemas de medicin y la evaluacin; esta etapa se ve influenciada por los
cambios de final de siglo, principalmente la revolucin de la tecnologa de la
informacin y la comunicacin y los efectos de la globalizacin, estos cambios
requieren nuevas competencias de los agentes para ser aprovechadas y
optimizadas por los sistemas educativos.
Las cuatro reas principales de inters para la formacin de recursos
humanos en los escenarios educativos contemporneos son: el planeamiento,
la gestin, la evaluacin y el anlisis de polticas, a continuacin se presentan
algunas tendencias mencionadas por los especialistas en las cuatro reas.
Al mismo tiempo, estrategias de planeamiento ubicadas desde las
escuelas y con una perspectiva comunitaria estn emergiendo, las sociedades
modernas dependen de los recursos humanos en las organizaciones para
producir los bienes y servicios que los clientes desean, estas organizaciones,
grandes y pequeas, estn dirigidas por uno o ms individuos conocidos como
gestores. Incluso el propietario nico de un negocio es un gestor; es el
cuadro de los gestores y de los trabajadores el que, desde la Revolucin
Industrial, ha creado organizaciones de todo tamao que elevan el nivel y la
calidad de vida en las sociedades de todo el mundo.
Los gestores son los que asignan los recursos de la sociedad a diversos
fines, que muchas veces compiten entre s, tienen la autoridad y la
responsabilidad de fabricar productos seguros o inseguros, de buscar la paz o
45

la guerra, de construir o destruir ciudades y de purificar o contaminar el medio

ambiente; determinan las condiciones bajo las cuales se nos procuran puestos
de trabajo, rentas, estilos de vida, productos, servicios, proteccin, cuidados de
la salud y conocimiento, sera difcil encontrar a alguien en una nacin
desarrollada o en desarrollo que no sea un gestor, ni se vea afectado por las
decisiones de un gestor. Philip B. (1996).
Como rea de formacin, la funcin de la evaluacin se asocia a una
visin de escuela comunitariamente responsable, la evaluacin aparece como
una estrategia de empoderamiento local, para la mejora de los centros y de las
prcticas docentes. No se concibe a la evaluacin como la medicin de
aprendizajes de los alumnos sino como la definicin del esfuerzo de los actores
a nivel aula, institucional, regional o nacional. Por otra parte, en el mbito
central se hace cada vez ms necesaria la evaluacin de los programas
educativos y de las polticas educativas como parte de su reconversin
institucional.
El anlisis de polticas requiere elaborar mejores indicadores cualitativos
y metodologas de proceso que informen sobre el funcionamiento del sistema
educativo en cuanto a pertinencia y calidad, ms all de los rendimientos y sus
factores asociados.
Como ya hemos mencionado las reformas institucionales de los noventa
pusieron el acento en los cambios organizacionales y en la desconcentracin o
descentralizacin de la gestin, estos cambios, sin embargo, no llevaron
aparejados una poltica de capacitacin para la gerencia de polticas pblicas,
ni un debate informado sobre el sentido de los cambios, el porqu de las
prioridades o el cmo proceder para lograr los objetivos propuestos; muchas
veces los cambios en los estilos de gestin y la mayor autonoma derivaron en
problemas sociales a las desigualdades frente a variables sociales y
econmicas. Tedesco, J. C. UNESCO (1993).
En otras oportunidades se trasfirieron responsabilidades sin los recursos
necesarios y asistencia tcnica para asumirlas en propiedad. La enorme
diversidad de experiencias en los pases de la regin ha permitido, hacia fines
de esta dcada, extraer lecciones que resultan valiosas al momento de intentar
46

nuevos cambios o perfeccionar las polticas vigentes. Algunas de estas

lecciones fueron reseadas en el texto siendo una de las ms relevantes el
poder afirmar que ms que reconocer una simple dicotoma entre modelos
centralizados y descentralizados lo importante es definir dimensiones y
funciones

respecto

de

los

problemas

de

regulacin,

planificacin,

administracin y financiamientos u otros mbitos que admiten cambios ms all

de las reformas puntuales que traspasan, con distinta intensidad, la
responsabilidad de la provisin del servicio educativo a niveles del gobierno
local y en algunos casos a los propios establecimientos.
Cualquiera sea el caso, la descentralizacin de la regin es una mega
tendencia y existen espacios para perfeccionar polticas y estrategias as como
para profundizar estos procesos. Tanto como para involucrar a las escuelas,
aumentar el grado de autonoma local e incentivar una mayor participacin de
la comunidad. Estos aspectos parecen ser, por ahora, un potencial poco
esperado de reformas.
En su trabajo de investigacin Ruth Garca (2009) plantea que la gestin
escolar como medio para lograr la calidad en instituciones pblicas de
educacin primaria en Ensenada, Baja california, el autor concluye la gestin
escolar dentro de la calidad que logra una escuela se puede decir que es
determinante como posible va hacia la calidad de las instituciones formadoras
de las nuevas generaciones de ciudadanos, es decir resuelve las necesidades
tanto administrativas como pedaggicas fundamentadas en la promocin de los
valores universales y en velar por el bienestar y aprendizaje de los alumnos.
En su tesis doctoral, Luz Delgado (2006) sostiene que la implementacin
y el mejoramiento de la gestin educativa es a travs de procesos de calidad,
se disminuye los ndices de desercin en el colegio de la enseanza Cardenal
Luque; se concluye

el desarrollo de la gestin integral asumido como un

proceso continuo y sistemtico, optimiza los

desempeos y compromisos

laborales y reduce las brechas y problemticas entre lo esperado y los

resultados esperados y la disminucin del 65% de los ndices de desercin
escolar y el aumento del 65% de los estudiantes nuevos en el colegio de la

47

enseanza Cardenal Luque; as mismo la generacin de ambientes favorables

hacia el aprendizaje, la convivencia y el crecimiento personal y social.

El contexto nacional sobre gestin educativa

La Educacin peruana afront desde larga data los problemas
inherentes a su administracin y gestin. Ncleos escolares campesinos, se
crearon en 1946 en el gobierno del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero, en cada
ncleo exista una escuela primaria completa provista de tierras de cultivo,
granos, talleres, etc.
Posteriormente se tuvo la experiencia de las escuelas Pre-Vocacionales. En los
aos 50 se formul el primer Plan Nacional de Educacin, se crearon la Unidad
Escolar, comn y tcnica, se organizaron las regiones, se robustecieron las
Inspecciones Primarias y la Supervisin Tcnica.
En 1962, se inicio la desconcentracin del sector educativo, crearon 4
regiones. En 1972, al realizarse la Reforma Educativa, se crearon los Ncleos
Educativos Comunes, se organizaron alrededor de 600 ncleos que se
agruparon en Direcciones Zonales y stas en Direcciones Regionales. El
predominio de las tareas administrativas, sobre la pedagoga y de participacin,
hizo que los ncleos no lograsen desarrollar sus actividades. En 1975, con la
crisis econmica provoc recortes del gasto que afectaron el equipamiento de
Escuelas y Ncleos, y remuneracin de docentes.
La reorganizacin administrativa de 1972, creo el INABEC, el Sistema
Nacional de la Universidad Peruana y el Instituto Geofsico del Per, que
pasaron a formar parte del presupuesto de Educacin.
En la segunda mitad de la dcada de los ochenta, las supervisiones y
posteriormente las Unidades de Servicios Educativos (USE) remplazaron los
ncleos y las Direcciones Zonales.
Considerando la tesis de Carrasco (2002) donde sostiene que la gestin
educativa y calidad de formacin profesional; se ha comprobado al analizar y
medir la variable independiente gestin educativa que es regular en todos los
48

aspectos que comprende, es decir en la gestin institucional, administrativa y

curricular, realidad que afecta negativamente a los procesos de gestin tales
como: planificacin, direccin, ejecucin y control de las acciones estratgicas,
as como las relaciones humanas; lo que significa que se debe tomar
decisiones trascendentes para mejorar la gestin educativa; esto exige urgente
capacitacin

permanente

de

eventos

cientficos

acadmicos

sobre

planificacin estratgica, organizacin, direccin y control de los procesos de

gestin, tecnologas de enseanza, diseo curricular entre otros temas e
implementacin de docentes y directivos con el propsito de prepararlos para
una mejor iniciativa

y participacin en el desarrollo de las actividades de

gestin y acadmicas, cuyos resultados se traduzcan en el mejoramiento

sostenido del desempeo del personal directivo, docente y administrativo y
conlleve a una institucin competitiva y de calidad. En definitiva la gestin
educativa desde esta perspectiva se concibe como el conjunto de procesos,
toma de decisiones y realizacin de acciones que permiten llevar a cabo las
prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin.
Segn Luz Marina Gmez (20011), la tesis hacia una mejor calidad de la
gestin educativa peruana en el siglo XXI en la que se presenta los cambios
adecuados que necesita la gestin educativa peruana considerando a la
gestin como una funcin dirigida a generar y sostener en la institucin
educativa las estructuras administrativas y pedaggicas, como los procesos
internos de naturaleza democrtica, equitativa y eficiente que permitan a los
estudiantes de todos los niveles y modalidades educativas desarrollarse como
personas plenas, responsables y eficaces; como ciudadanos capaces de
construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto
personal con un proyecto colectivo. Desarrollar formas de organizacin y
operacin

adecuadas

las

diferentes

caractersticas,

condiciones

aspiraciones, respetando su mltiple diversidad de los estudiantes y

comunidad.
De acuerdo al estudio de Juan Carlos Paucar (2010). Tesis modelo de

gestin educativa estratgica para el logro de un buen clima institucional y

la calidad del servicio educativo en el Centro Tcnico Productivo Seor
49

de los Milagros del distrito de San Juan de Lurigancho Lima, segn la

encuesta aplicada a los actores educativos, careca de un modelo de gestin lo
que traa como consecuencia: falta de identidad, conflictos personales y
laborales, deficiencia en la socializacin de la informacin organizacional,
inadecuado clima institucional, entre otros. Todo esto pona en riesgo la labor
educativa y el logro de los objetivos institucionales. El modelo propuesto es

factible en su aplicacin y responde a las necesidades de la Institucin

Educativa. El modelo nos permitir evaluar la gestin y su incidencia en el
clima institucional y retroalimentar peridicamente correctivos en un enfoque
de calidad total. Se sintetiza la investigacin logr el objetivo de la
investigacin de disear un modelo de gestin educativa estratgica para
fortalecer la cultura organizacional, desarrollando valores y capital humano que
permitan mejorar el clima y la calidad educativa en el Centro Tcnico
Productivo Seor de los Milagros.
Bustamante Oliva, Giannina (2007), en su tesis titulada: la comunicacin
interna en una organizacin escolar y sus implicancias en el proceso de gestin
educativa; aborda los factores que intervienen en el proceso de comunicacin
interna en las organizaciones educativas; se concluye en la necesidad de dar
ms nfasis a la comunicacin interna en las instituciones educativas por la
importante influencia que tiene en la cultura, el clima institucional y en el nivel
de compromiso con los objetivos de la institucin proponiendo mejoras del
sistema de comunicacin interna a travs de un programa de comunicacin;
esta investigacin abre perspectivas para nuevos estudios que enfoquen la
comunicacin interna, el clima y la cultura organizacional como temas que
influyen en una mejor gestin de las organizaciones educativas.

El contexto local sobre gestin educativa

Consideramos los siguientes trabajos de investigacin que tienen
relacin con el tema. Estudios realizados por Mundaca, M.Baldera (2007).
Tesis Modelo para mejorar la gestin de los procesos acadmicos en la
escuela de Post Grado de la Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo, con los
resultados de la investigacin permitieron reflexionar sobre la calidad educativa
50

la misma que existe la necesidad de trabajar cientficamente los procesos

pedaggicos, didcticos y de

gestin educativa, lo que genero obtener un

modelo de gestin para la toma de decisiones de orden acadmico e

institucional. Realidad que nos permite; a la luz de las reflexiones descritas los
sistemas educativos son visualizados como una de las instancias decisivas
para el desarrollo de las potencialidades futuras de la sociedad, es una
exigencia de la educacin actual orientar una poltica educativa a fin de
distribuir conocimientos socialmente significativos. Esto incide en que haya un
clima organizacional, un buen liderazgo y conduccin, planificacin de tareas,
distribucin de responsabilidades

y la optimizacin de recursos humanos,

materiales y tiempo en definitiva calidad de los procesos educacionales.

Acerca del clima institucional en la organizacin educativa en el contexto

internacional
El clima organizacional es un tpico que se plantea desde la dcada de
los sesenta, junto con el surgimiento del comportamiento organizacional, el
desarrollo organizacional y la teora de sistemas aplicada al estudio de las
organizaciones. Su anlisis est integrado por un conjunto de factores
expresados en trminos de componentes, dimensiones, categoras y variables,
que permiten su estudio segn los propsitos planteados en la investigacin.
De igual manera Hodgeths y Altman (1987) plantearon que el clima est
referido a las percepciones del personal, con respecto al ambiente interno
global de la organizacin donde se desempean las funciones que sirven de
fuerza fundamental para influir en la conducta del hombre. Significa entonces,
que todo gerente debe tener presente la influencia que ejerce el clima sobre el
desempeo organizacional.
Lo antes mencionado es confirmado por Gonalves (2000) quien seala
que la percepcin del trabajador involucra la estructura y procesos que ocurren
en un medio laboral; para comprender el concepto de clima organizacional el
autor destaca los siguientes elementos: el clima se refiere a las caractersticas
del medio ambiente de trabajo; estas caractersticas son percibidas directa o

51

indirectamente por los trabajadores que se desempean en ese medio

ambiente. Adems tiene repercusiones en el comportamiento laboral.
De

all

la

importancia

de

mantener

unas

buenas

relaciones

interpersonales indistintamente del tipo de institucin a la que se pertenezca,

tal es el caso de las organizaciones educativas. En base a los resultados
obtenidos, hay un grado significativo en el buen manejo de la comunicacin, la
motivacin y la satisfaccin que sienten los docentes de ambos departamentos,
lo cual coadyuva a mantener en los mismos un mayor y mejor desempeo.
Arteaga, Ch. (2006) en su investigacin, lleg a la conclusin que el
liderazgo, las relaciones interpersonales y el clima organizacional tienen una
relacin directa. Se cont con una muestra de 4 directivos, 6 jerrquicos, 58
docentes y 8 administrativos. Para su comprobacin y validez se emple el
diseo correlacional bajo el mtodo cuantitativo; utilizando como instrumento el
cuestionario.
En concordancia con lo antes expuesto, se puede afirmar que para
mantener unas buenas relaciones interpersonales es necesario, evitar
cualquier tipo de barrera desde quien ejerce el liderazgo hasta la aplicacin de
normas

de

convivencia

que

motiven

propicien

unas

relaciones

interpersonales efectivas.
Castro Del Valle (2007) plantea la necesidad de aplicar estrategias
socializadas dirigidas a mejorar el clima organizacional, (las relaciones
interpersonales, comunicacin e informacin, liderazgo, toma de decisiones,
motivacin), la metodologa implementada consisti en un tipo de investigacin
de campo, de nivel descriptivo, enmarcado dentro de la particularidad de
proyecto factible, la poblacin de estudio fue de (55) docentes que laboran en
las referidas instituciones educativas. El procesamiento de la informacin
obtenida a travs del cuestionario se analiz por medio de una matriz de base
de datos. Los resultados de la investigacin reconocer los aspectos especficos
de cada variable analizada, lo que permiti detectar el clima organizacional que
caracterizan las instituciones en estudio como son: sistema autoritario
explotados en donde la direccin es la que toma las decisiones, se consulta
muy poco a los docentes respecto a los problemas educativos, se percibe un
52

ambiente de temor y castigo, hay deficiencia en la motivacin del personal

docente.
En su trabajo de investigacin Trevison N. (1999), presenta su tesis El
Clima Organizacional en el desempeo de los docentes del Nivel de Educacin
Bsica del Estado de Carabobo, Venezuela, el autor concluye que los docentes
perciben que el personal directivo propicia un clima organizacional orientado
hacia el poder y el director es el que promueve actividades cuando as lo
desea, establece en forma autoritaria las recompensas para el personal, por lo
que los educandos sienten que laboran en un ambiente de temor y angustia
promovido por la autoridad del Director. El autor plantea, que en el clima de una
organizacin, la rigidez promueve actitudes desfavorables en vez de
constituirse en un elemento facilitador de la cooperacin,

las buenas

relaciones personales, se crea una fuente generadora de barreras que no

permite retroalimentar la cultura de una organizacin.
En este sentido se puede decir que es importante mantener dentro de
las organizaciones un ambiente donde exista una informacin y comunicacin
fluida, un liderazgo democrtico y participativo en la toma de decisiones, con un
gran sentido de motivacin, que conlleven al logro de los objetivos de la
institucin y por ende a que las relaciones interpersonales sean de calidad.

El clima institucional en el mbito nacional

Algunos aportes sobre el temas nos ilustran al respecto: Ricn, C.
(2005), en su tesis Entre el clima organizacional y el desempeo docente del
Valle de Chumbao en la provincia de Andahuaylas, en l concluye que en la
mayora de las instituciones educativas del Valle de Chumbao existe un bajo
nivel de desempeo docente por cuanto estn afectados por el estilo de
liderazgo de los directores. El estudio permite concluir que el estilo de liderazgo
adecuado del director se puede incrementar en el desempeo de los docente y
el estilo democrtico, situacional del director que motiva en los docentes a
darle prioridad al aspecto acadmico de la formacin integral de los alumnos.

53

Los tesistas Huamn Muoz, Rigoberto Atilio y Vsquez Taype, Edith

Marlene (2009), sostienen en su trabajo:Influencia Del Clima Organizacional
en el Desempeo Docente de la Institucin Educativa N24296 M/MX-P de
Relave Pullo, que el clima organizacional es uno de los factores
fundamentales en el funcionamiento de las organizaciones sociales, es una
herramienta, un elemento clave en la organizacin y juega un papel primordial
en el mantenimiento de la institucin. Su actividad es posible gracias al
intercambio de informacin entre los distintos niveles y posiciones del medio;
entre los miembros se establecen patrones tpicos de comportamiento en
funcin de variables sociales.
La organizacin se concibe como una unidad funcional y estructural que
existe en el nivel micro social, la cual enfatiza una accin deliberada y racional
de los individuos como todos los sistemas sociales; las organizaciones se
originan a partir de condiciones que crean demandas o necesidades a nivel
individual, grupal o institucional. Bartoli (1992).
El Ministerio de Educacin del Per seala claramente, evocando a la
Ley General Educacin N 28044, que es al director de la I.E. le corresponde
promover las relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la
participacin entre los miembros de la comunidad educativa.
Seala adems que el clima organizacional es la percepcin que tienen
los miembros de la organizacin respecto de ella, de acuerdo a las condiciones
que encuentra en su proceso de interaccin social en la estructura
organizacional. (Mndez, 2006) Esta percepcin va a generar determinadas
actitudes y comportamientos, que finalmente influirn positivamente o
negativamente en el clima institucional de las instituciones educativas.
En este contexto se desarrolla la educacin escolar en el Per, con
serias limitaciones, deficientes condiciones materiales, cuyos resultados de
baja calidad, han colocado al Per "como uno de los pases que an no logra
los estndares mnimos de una educacin de calidad... tal como lo demuestra
el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes y la Organizacin para
la cooperacin y desarrollo econmico: el 54 % de los estudiantes e ubica por

54

debajo del nivel ms elemental de alfabetizacin lectora y razonamiento

matemtico. Ministerio de Educacin, Per, 2004.
La gestin de un centro educativo supone hoy atencin a un nmero
importante de frentes, pudiendo cada uno de ellos llegar a ser determinante en
el xito o fracaso de la gestin global. De entre todos resulta muy
especialmente destacable el clima institucional.
Segn Willner Montalvo Fritas (2011), tesis el clima organizacional y su
influencia en el desempeo docente en las instituciones educativas del nivel de
educacin secundaria de Huarochir, el objetivo determinar la relacin existente
entre el clima organizacional y el nivel de desempeo docente en las
instituciones educativas del nivel de educacin secundaria de Huarochir; los
resultados de la investigacin demuestran que existe una relacin entre el
clima organizacional y el nivel de desempeo docente, que es percibido por el
personal docente y los estudiantes; donde el 51% de los sujetos encuestados
percibe el clima organizacional en un nivel alto, as como el 64% de los
entrevistados percibe el desempeo docente en el nivel alto respectivamente.

El contexto local del clima institucional

As como en el mundo ha existido preocupacin por la valoracin del
clima institucional, autoridades regionales han sentido preocupacin por este
sensible tema de tal manera que mediante Ordenanza Regional N 023-2010GR.LAMB.-CR, se aprueba como estrategia regional la Consolidacin del
Clima Institucional en las Instituciones Educativas Pblicas de la Jurisdiccin
del Gobierno Regional de Lambayeque, teniendo como base el Proyecto
Educativo Regional, aprobado por Ordenanza Regional N 031-2006GR.LAMB/CR, en la poltica N 3, del Objetivo N 1 Calidad de los
Aprendizajes, considera como una medida dirigida a brindar un servicio
educativo de calidad, el de promover un clima institucional, caracterizado por la
equidad y el respeto a las diferencias, el ejercicio pleno de los derechos y el
cumplimento de las responsabilidades de todos.
Por ello es conveniente tener una visin integral de todos los factores
que favorecen la calidad educativa de una institucin educativa, naturalmente
55

est bien mejorar la infraestructura, el currculo, los materiales educativos y los

conocimientos de los maestros; pero, tambin, es fundamental valorar y
fortalecer un clima institucional donde los adultos responsables del servicio
educacional interacten positivamente; recordemos la manera cmo actan y
se relacionan los directivos, profesores, administrativos, estudiantes y padres
de familia en el quehacer cotidiano de la institucin favorecer o interferir los
procesos formativos de sus alumnos; es fundamental que la comunidad
educativa

valoren la importancia de un favorable clima institucional para

contribuir a que en la institucin educativa se desarrolle una educacin de

calidad y aprendizajes significativos para actuar en su mundo cotidiano y
cientfico.
Recalcando en sus considerando que

el buen clima institucional es

aquel que permite el normal desarrollo de las acciones administrativas,

institucionales y pedaggicas en las instituciones educativas pblicas. Es decir,
propiciar un ambiente a partir de las vivencias que tienen que ver con las
actitudes, creencias, valores y motivaciones que tiene cada integrante de la
comunidad educativa y que se expresan en las relaciones personales y
profesionales.
El buen clima institucional implica una relacin armoniosa laboral y de
confianza entre los superiores y los subordinados de una institucin educativa,
siendo que todos los actores de esta comunidad educativa estn obligados a
actuar con coherencia, conviccin, credibilidad, confianza, comunicacin y,
sobre todo, comprometidos con su institucin educativa.
Como es de conocimiento pblico en las instituciones educativas de la
jurisdiccin de la regin Lambayeque, en forma constante y reiterada, se
suscitan alteraciones del clima institucional educativo, materializadas en la
toma de locales y enfrentamiento entre grupos de trabajadores de la
comunidad educativa, cuyas consecuencias directas son el perjuicio del
servicio educativo en las referidas instituciones; por tal razn son abundantes
las denuncias y quejas que recibe la Comisin de Atencin de Denuncias y
Reclamos - CADER, tanto de la Direccin Regional de Educacin de
Lambayeque como de las Unidades de Gestin Educativa Local de
56

Lambayeque, Chiclayo y Ferreafe, de tal forma surge la necesidad de

Institucionalizar y establecer normas y procedimientos de fomento de un
ambiente adecuado de trabajo e integracin entre todos los miembros de la
comunidad educativa, con la finalidad de brindar un servicio educativo de
calidad en las instituciones educativas pblicas de la Jurisdiccin del Gobierno
Regional de Lambayeque.

La equidad educativa en el contexto internacional

La tesis equidad escolar en Chile: un estudio de casos sobre las
racionalidades que poseen diferentes actores educativos acerca de la equidad
escolar, se aborda el problema de la equidad escolar, la misma que vara segn
las razones que poseen distintos actores institucionales, la equidad se liga
fuertemente a la nocin de la calidad de la enseanza y aprendizaje ms que
ampliar la cobertura de la educacin a toda la poblacin. El Estado debe
garantizar que todos los nios y nias que asistan a la escuela posean las
mismas oportunidades de adquirir las competencias para desenvolverse en el
mundo social, en el estudio se determina que la escuela moviliza sus mximos
esfuerzos a fin de favorecer la equidad, otras mantiene las relaciones
desiguales externas a ellas; se propone acciones para promover equidad en el
mundo escolar: Mara Teresa Rojas (2005).
Equidad como igualdad de acceso a la educacin: otorgar a cada sujeto
las mismas posibilidades de acceder

a una escuela de calidad con el fin de

integrarse eficazmente al sistema productivo y social.

Equidad como igualdad de oportunidades en la educacin: otorgar a los
sujetos ms desfavorecidos un apoyo compensativo para acceder y
permanecer en una escuela de calidad con el fin de que poseen las mismas
oportunidades para participar en la vida social.
Equidad como igualdad de resultados educativos: otorgar a todos los
sujetos oportunidades de integrarse a experiencias educativas que les permitan
obtener igualdad de resultados para mejorar sus condiciones de vida a nivel
material, cultural y social. Podramos concluir que si el sistema educativo
57

adquiere el compromiso de promover buenos resultados respetando la realidad

de cada estudiante si esto se cumple se habr avanzado en el camino de la
equidad escolar.
La equidad en educacin implica educar de acuerdo a las diferencias y
necesidades individuales, sin que las condiciones econmicas, demogrficas,
geogrficas, ticas o de gnero supongan un impedimento al aprendizaje. As
equidad educativa refiere a tomar en cuenta la desigualdad situacin de los
alumnos y sus familias, de las comunidades y las escuelas, ofrecer apoyos
especiales a quienes lo requieren de tal forma que los objetivos educativos
sean alcanzados por el mayor nmero de estudiantes que es uno de los
objetivos de la educacin lambayecana.

El cumplimiento de responsabilidades educativas en el contexto

internacional
La formacin de valores ha sido y es una necesidad socio histrica. Es
un problema que enfrentan las ciencias, pues ha estado presente en debates
cientficos pedaggicos de varios pases, como Espaa en el IX Simposio de
Didctica de las Ciencias Sociales.
Soren Kierkegaard, predecesor del existencialismo en el siglo XIX,
deploraba el efecto nocivo de las multitudes (rebao) en nuestro sentido de la
responsabilidad. Una multitud es de por s inautntica, dado que vuelve al
individuo impenitente e irresponsable, o al menos reduce al mnimo su sentido
de la responsabilidad. En sus Confesiones, San Agustn hizo de esta
disminucin de la responsabilidad ante la presin de los pares un rasgo central
de su meditacin sobre el vandalismo de su juventud, todo porque nos
avergonzamos de abstenernos cuando otros nos incitan a participar. Pero
insista tanto como Aristteles y los existencialistas en reconocer la
responsabilidad personal por lo que haba hecho. Un sentido dbil de la
responsabilidad no debilita el hecho de la responsabilidad.
La palabra responsabilidad viene de responder, o sea, hacerse cargo de
algn caso o de alguna persona. Podemos decir entonces que las personas
58

son responsables cando ponen y cuidado y atencin a sus actos y obras y se

esmeran por terminarlos bien y a cabalidad.
Entindase por responsabilidad como la actitud que se asume ante la
labor realizada y por la cual se responde ante los dems. Es la respuesta a la
obligacin contrada, desde el momento que se asume, hasta el cumplimiento
de la tarea respondiendo por la consecuencia de sus actos.
Hay que tener en cuenta para formar valores, que lo que para unas
personas tiene un determinado valor, puede que para otras no lo sea, por ello
se asume que valor es expresin del contenido vivencial que implica un
significado positivo, una gua en la construccin del proyecto de vida, esto lo va
construyendo a lo largo de su vida como resultado de su historia sociocultural,
los aprendizajes dirigidos y la estructuracin de sus diferentes perodos
evolutivos.
La responsabilidad se convierte en valor rector, porque al tomar
conciencia del mismo, aumenta el significado del accionar positivo, evidenciado
en la trascendencia del plano individual al social, manifestado en la preparacin
adquirida para cumplir compromisos de mayor rigor ante el colectivo escolar,
familiar comunitario y social. Proyectar una actitud responsable y humanista es
una influencia significativa para los individuos que establecen vnculos afectivos
con los alumnos. No se puede comprender la necesidad de la formacin del
valor moral responsabilidad si no se ha asumido que la moral es un reflejo de
las personas a partir de la asimilacin individual de principios, normas y valores
que manifiestan en la actividad moral, donde expresan su accionar en
correspondencia con el grupo, con la sociedad.
Precisamente uno de los objetivos centrales en la formacin moral de las
nuevas generaciones es el establecimiento de una adecuada interrelacin entre
libertad y responsabilidad moral, entre el ser y el deber ser del joven, que lo
coloque en una posicin crtica con respecto a la realidad y hacia s mismo y lo
impulse a su autoafirmacin, que lo capacite para asumir de manera libre y
consciente sus obligaciones sociales, que lo prepare para aceptar los niveles
ms altos de responsabilidad.

59

El

contexto

nacional

referente

en

relacin

al

cumplimiento

de

responsabilidades educativas
El periodista del diario El Peruano,

scar Rodrguez Vargas, nos

manifiesta al respecto: la responsabilidad es un valor que est en la conciencia

de las personas, que les permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las
consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral. Se trata de uno
de los valores humanos ms importantes, el que nace a partir de la capacidad
de poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo uso de la libre
voluntad, de la cual resulta la necesidad de asumir todas aquellas
consecuencias que de estos actos se deriven.
Esta cualidad permite mantener en orden la vida en comunidad,
demostrando con eso el compromiso con las propias decisiones y con las
consecuencias que stas puedan generarle tanto a la persona en s como a
quienes la rodean. En el caso del Per este valor no ha sido cumplido en toda
magnitud, lo que origina falta de cumplimiento en las tareas que nos toca
desempear. Los seres humanos nos hallamos ms a gusto y somos ms
eficaces como parte de un grupo, de un clan compartimos el saber, los
conocimientos, la experiencia. Una sola varilla se quiebra sin dificultad; en un
mazo, cada varilla forma parte de un conjunto que no se rompe fcilmente. Ser
parte de una comunidad, comprometerse en su bien y hacerse responsable de
su prosperidad y xito, enriquece y ennoblece la vida de todas y cada una de
las personas de ese grupo.
A nivel de nuestras labores somos incumplidos, irresponsables, sino
miremos casos como en la construccin de edificios no respetamos las normas
de seguridad y cuando se producen accidentes no queremos ser responsables
de las consecuencias, o simplemente cuando un docente no cumple con su
jornada establecida o no prepara debidamente las clases que debe dictar a sus
pupilos;

estas y otras son

muestras de

falta

de

cumplimiento

de

responsabilidades. Por otra parte, una persona que carece de responsabilidad

ser aquella que siempre busca y presenta excusas para justificar aquello que

60

no realiz, adems de no mostrar un serio compromiso ante determinados

asuntos.
Por ello, ese don moral, a ms de comportarse como uno de los valores
humanos por excelencia, es tan considerada, por ejemplo, a la hora de buscar
un empleo, ya que contratar a un sujeto que no es capaz de asumir las
consecuencias de sus actos y que no es capaz de cumplir o comprometerse no
asegura en ningn caso el cumplimiento ms bsico de sus tareas. Para que
exista responsabilidad debe existir una norma desde la que se puedan juzgar
los hechos realizados. Esto implica rendir cuenta de los propios actos ante
alguien que ha regulado un comportamiento.
Somos una nacin constantemente temerosa de verse anegada por la
ola de intereses mezquinos y egostas. Cmo podemos esperar que nuestros
hijos sientan obligacin con respecto a otros seres humanos cuando los adultos
estamos tan centrados en nosotros mismos? Cmo cabe confiar en que los
jvenes tengan algn sentido de responsabilidad compartida cuando los
adultos slo nos ocupamos de lo que nos afecta directamente? Cuando las
personas que le rodean lo vean participar en acciones comunitarias y obrar en
pro del bien comn, aprendern a ser miembros activos y comprometidos de la
comunidad.

El

contexto

local

referente

en

relacin

al

cumplimiento

de

responsabilidades educativas
La responsabilidad como un valor que se haya institucionalizado para
inculcar a las personas ha sido poco tratado, a pesar de que en forma escrita
est mencionado, en el transcurso de los tiempos ha sido ms bien las
entidades religiosas y en especial la catlica la que ha impulsado este valor. La
educacin en valores constituye un proceso complejo porque toca de cerca un
componente esencial: la espiritualidad; contradictorio, ya que se da matizado
por un conjunto de contradicciones entre las que se encuentran lo ideal y lo
real, lo social y lo individual, lo universal y lo particular, lo nuevo y lo viejo, la
identidad y la diversidad.

61

El proceso de la educacin en valores y de las orientaciones valorativas

que se forman en el sujeto, como producto de la interiorizacin de dichos
valores, no solo est condicionado por el desarrollo y la experiencia histricosocial e individual del sujeto, sino que en l influyen otros factores como son el
medio familiar, la ideologa imperante a nivel de sociedad, la preparacin
educacional que recibe en la institucin a la que asiste, el entorno social donde
interacta, as como el sistema de conceptualizacin y generalizacin que el
sujeto interioriza y asimila en su relacin con los objetos de la vida material que
lo rodea.
Es en la actualidad que en el pas y en especial en Lambayeque se est
tomando muy en serie el cambio de actitud, y en especial el de cultivar los
valores, para que el cumplimiento de ello nos conllevo a un clima social de paz.

2.2.

Revisin terica sobre el estudio

Douglas McGregor la Teora X-Y: es una de las

ms influyentes

teoras del comportamiento de las organizaciones expresa Que las personas

tienden a comportarse conforme a las expectativas de la Teora X: con
negligencia, pasividad, resistencia a los cambios, falta de responsabilidad,
tendencia a creer en la demagogia, excesiva exigencia de beneficios
econmicos, etc.

en trminos del autor, estos comportamientos no son la

causa sino los efectos de alguna experiencia negativa en alguna organizacin.

La Teora X es la que prima en la mayora de los docentes de las Instituciones
Educativas de la regin Lambayeque. Se observa lentitud en la responsabilidad
de actividades, relaciones sociales, de carcter pedaggico, investigativa,
institucional, administrativa, en suma existe en los docentes egocentrismo
frente a las necesidades. Citado por Jos Alfredo Gutirrez (2011).
La Teora Y, propone un estilo de administracin participativa y
democrtica, basada en los valores. Lo que nos permite reflexionar y tener la
oportunidad de aplicarlos en la vida escolar lo que genera establecer nuevas
relaciones con otros conocimientos a fin de participar de manera democrtica,
con una ideologa involucrada en la tarea mancomunada y recproca de la
pedagoga y de la gestin institucional, teniendo en cuenta las buenas
62

relaciones humanas e institucionales. Los docentes en una institucin

educativa para que participen con voluntad, tiene que existir una identidad, sin
embargo no es algo dado, no es una estructura preformada, tampoco es una
realidad misteriosa e inaccesible, que radica en el interior de las personas; la
identidad ms bien es un concepto relacional, se va construyendo a lo largo de
la vida, lo que nos interesa como docentes bajo esta teora los aprendizajes se
dan en los procesos pedaggicos y cognitivos entendidos como las
interacciones en las sesiones de enseanza aprendizaje por lo que es
pertinente un clima favorable estos aspectos intervienen en el proceso e
inciden en los resultados de aprendizaje.
Teora de las Relaciones Humanas: tambin denominada escuela
humanstica de la administracin, desarrollada por Elton Mayo, surgi de la
necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanizacin del
trabajo, iniciada con la aplicacin de mtodos rigurosos, cientficos y precisos,
a los cuales los trabajadores deban someterse forzosamente. Ahora se incide
en el comportamiento y las actitudes de las personas con quienes mantiene
contacto y a la vez recibe mucha influencia de sus semejantes. La bsqueda de
comprensin, aceptacin y participacin, el individuo trata de comprometerse
con otros individuos y grupos definidos, con el fin de satisfacer sus intereses y
aspiraciones ms inmediatas; en su comportamiento influyen el ambiente y las
diversas actitudes y normas existentes en los distintos grupos sociales. Citado
por Netzahualcoyoth Gallaga G. (2003).
Teora Organizacional: Esta teora nos permite el orden en el
cumplimiento de las funciones de cada uno de los componentes que conforman
el modelo de gestin que queremos plantear para mejorar el clima institucional.
Peter Drucker, al hablar de organizacin, se refiere a la identificacin y
clasificacin de las actividades requeridas, el organizar las actividades
mediante las cuales se consiguen los objetivos, para lo cual se requiere de una
autoridad para supervisar la ejecucin de las actividades, delegar, coordinar,
dirigir entre otras acciones. Citado por Juan Carlos Seltzer y Vanesa Repetto
(2010).
Siguiendo el pensamiento de Peter Drucker, la organizacin es un grupo
63

humano de especialistas que trabajan unidos en la consecucin de una tarea

comn; .realmente la organizacin son grupos humanos que generan sus
propias reglas de actuacin orientadas a lograr los objetivos institucionales en
la que se ponen en prctica la planificacin, organizacin, direccin y control
pilares de una gestin educativa exitosa; sumado un sistema de relaciones
formales, clima institucional, en este contexto es imprescindible el respeto a los
ritmos individuales del personal, estilos de aprendizaje y necesidades
educativas de los estudiantes vistos desde un enfoque de gestin con nfasis a
seguir aprendiendo de sus aciertos y errores, es decir aprenden a ser y
aprenden a hacer a travs de todas las reas del currculo que se constituye
como uno de los objetivos del currculo.
Lgicamente la direccin de una institucin educativa juega un rol vital
en la escuela al promover direccin y facilitar procesos para el logro de metas y
objetivos de la institucin ejerciendo un efecto importante en la implementacin
de estndares de comportamiento en las organizaciones, normas sociales,
calidad de las relaciones interpersonales y al convertirse en modelo para los
colaboradores generando compromiso y satisfaccin en los equipos, incide en
la calidad del desempeo y la salud de los trabajadores; lo que genera
condiciones favorables para los estudiantes en su formacin integral y
motivacin docente expresado en el fortalecimiento de su formacin,
actualizacin, investigacin e innovacin necesarias en esta nueva sociedad.
Teora de los Procesos Conscientes: Considero esta teora porque el
ser humano en su comportamiento es complejo y ms an cuando acta en un
proceso de socializacin, con otros seres, en el caso de la formacin del
docente, es mucho ms la complejidad ya que se suman ideologa, costumbre,
situaciones familiares, amicales y de trabajo. De aqu consideramos a esta
teora porque los seres humanos somos seres conscientes y como seres
conscientes somos

parte fundamental para la gestin de una institucin

educativa. Alvares de Zayas (2001).

Teora de Sistemas: la teora general de sistemas (TGS), teora de

sistemas o enfoque sistmico es un esfuerzo de estudio interdisciplinario que
64

trata de encontrar las propiedades comunes a entidades llamadas sistemas.

stos se presentan en todos los niveles de la realidad, pero que
tradicionalmente son objetivos de disciplinas acadmicas diferentes. Su puesta
en marcha se atribuye al bilogo austriaco Ludwig von Bertalanffy, quien acu
la denominacin a mediados del siglo XX.
La teora general de sistemas es la base filosfica que desde mediados
los aos cuarenta, sustenta y justifica la mayor parte de los supuestos polticos,
empresariales, tecnolgicos y comunicativos que dan lugar a los cambios del
siglo XXI.
La Teora General de Sistemas tiene su base en el humanismo cientfico,
ya que no es posible ningn cambio tecnolgico sin la base de la especie
humana, que fundamenta todos los cambios y productos de la era de la
informacin y la tecnologa. Considerando a la institucin educativa como un
conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que interactan
para alcanzar determinados propsitos, constituyendo un ente total concreto o
abstracto, As mismo la institucin debe ser visualizada en su totalidad y no
segmentada, de tal manera que es posible establecer, analizar y comprender
mejor las relaciones entre sus elementos interactuantes. El enfoque sistmico
como categora analtica permite, por un lado, la representacin mental de un
sistema mediante el uso de modelos, para efectos de anlisis del todo o de las
partes en interaccin con el anlisis de sistemas, identificando problemas y
posibles soluciones, a efectos de lograr el mantenimiento, la autorregulacin o
el desarrollo del propio sistema. Por otro lado, en algunas circunstancias
permite concebir nuevos modelos de sistemas, que an no existen. El diseo
de sistemas puede ayudar a plasmar estos nuevos sistemas. Por ejemplo: La
creacin de una entidad educativa que requiere de un modelo terico o
abstracto de cmo debera ser en la realidad. Es decir que debern abstraerse
los elementos constitutivos, las caractersticas, interrelaciones e interacciones,
con la finalidad de lograr los propsitos deseados para su establecimiento . Un
sistema puede desagregarse o agregarse, sucesivamente, en sistemas de
menor a mayor complejidad, constituyendo subsistemas o supra sistemas
respectivamente, al cual podemos llamar jerarqua. Citado por Molina Garca
(2008).
65

Teora de las Motivaciones, Abraham Maslow sustenta su teora las

necesidades del ser humano y que a su vez estn organizadas en una
jerarqua de valor, en una pirmide donde la manifestacin de una necesidad
surge despus de la satisfaccin de otra ms importante o ms preeminente.
La necesidad ms importante monopoliza la conciencia del individuo y tiende
automticamente a organizar la movilizacin de diversas facultades del
organismo. Esta teora es importante para nuestro modelo porque una de las
consideraciones que hace Maslow es el afecto y el trato que debera tener el
trabajador como parte de satisfacer sus necesidades y poder as mantener un
clima de paz.
La gestin educativa: Para Juan Casassus (2000) la gestin trata de la
accin humana, por ello, la definicin que se d de la gestin est siempre
sustentada en una teora - explcita o implcita - de la accin humana. Hay
distintas maneras de concebir la gestin segn sea el objeto del cual se ocupa
y los procesos involucrados. Se considera a la gestin como la aplicacin de
un conjunto de tcnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los
recursos y desarrollo de las actividades institucionales. Es un conjunto
articulado de acciones de conduccin que permiten lograr objetivos del
Proyecto Educativo Institucional en funcin del Proyecto Educativo

Local,

Regional y Nacional. La Gestin Educativa se asume en el Marco de la

Planificacin Estratgica.
Gestin para Barrios Ros (2007) es el proceso mediante el cual el
directivo o equipo directivo determinan las acciones a seguir (planificacin),
segn

los

deseados,

objetivos
nuevas

institucionales,
acciones

necesidades

solicitadas,

detectadas,

implementacin

de

cambios
cambios

demandados o necesarios, y la forma como se realizarn estas acciones

(estrategias, accin) y los resultados que se lograrn. En este marco, segn
sea el nfasis en del objeto o proceso contemplado, se obtienen definiciones
las que, por una parte, ponen de relieve el hecho de que la gestin tiene que
ver con los componentes de una organizacin en cuanto a sus arreglos
institucionales, la articulacin de recursos, los objetivos.
En as que la gestin es una capacidad de generar una relacin
66

adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las

capacidades, la gente, y los objetivos superiores de la organizacin
considerada. Dicho de otra manera, la gestin es la capacidad de articular los
recursos de que se disponen de manera de lograr lo que se desea.
Universidad Pedaggica Nacional (2002).
Schon y Agryss sostienen que la accin en una organizacin es una
accin deliberada, y toda accin deliberada tiene una base cognitiva, refleja
normas, estrategias y supuestos o modelos del mundo en el cual se opera. Por
ello,

podemos

decir

que

la

gestin

es

la

capacidad

de

articular

representaciones mentales de los miembros de una organizacin.

Otro enfoque, es el lingstico, el cual focalizado en la comunicacin,
concibe que las personas se movilizan mediante compromisos adquiridos en la
conversacin. As, la gestin es la capacidad de generar y mantener
conversaciones para la accin.
La visin centrada en los procesos, vincula la gestin al aprendizaje.
Uno de los artculos que ms impacto ha tenido en la reflexin acerca de estas
materias fue publicado en 1988 en el Harvard Business Review por Arie de
Geus intitulado Planning as learning. En l, se concibe la accin de la gestin
como un proceso de aprendizaje de la adecuada relacin entre estructura,
estrategia, sistemas, estilo, capacidades, gente y objetivos superiores, tanto
hacia el interior de la organizacin como hacia el entorno.
Clima institucional: Juan Alberto Rojas (2010) sostiene que el clima
institucional se refiere al conjunto de caractersticas del ambiente de trabajo
percibidas por las diversas actores y asumidas como factor principal de
influencia en su comportamiento. Los factores del clima sugieren mucho sobre
la manera como se desarrolla el proceso de direccin en la institucin pues es
una variable que afecta sus resultados; as la productividad, la calidad, la
creatividad y la satisfaccin de las personas que tiene que ver con el clima. Es
la percepcin o interpretacin que los colaboradores, los clientes internos y
externos tienen de las estructuras y procesos que ocurren en la realidad interna
de aspectos del ambiente y del trabajo en una institucin. Las personas dan
significado a esa realidad, desde su propio punto de vista. As mismo los
67

respetables investigadores Walter Marcelo Vereau y Bernardo Cojal Loli (2003)

en su obra Gestin Educativa referente al clima institucional manifiestan:
Segn Medina Revilla, clima institucional es el ecosistema resultante de la
multitud de interacciones que se generan simultneamente y/o sucesivamente
entre el conjunto de agentes de la institucin tanto en el nivel interpersonal,
micra grupal o macro grupal.
En las instituciones educativas el clima institucional es imprescindible,
podemos definirlo como las caractersticas del medio ambiente del trabajo
educativo que son percibidas directa o indirectamente y que tienen
repercusiones en el comportamiento de los estudiantes, docentes, directivos,
administrativos y padres de familia, en su desempeo personal y profesional.
Citado porManco, M.I. (2013).Las organizaciones actuales se caracterizan por
sus constantes cambios

lo que genera que la gestin

educativa de

importancia al comportamiento organizacional y mantener un buen clima

institucional que pueda optimizar la productividad, calidad, sentido de
pertinencia y el desarrollo personal de las personas dentro de la organizacin
clima institucional educativo y conciliacin escolar. Se trata, entonces, de un
ambiente organizacional tpicamente social pues su naturaleza intrnseca no es
otra que el conjunto de interacciones que se establecen y desarrollan entre sus
integrantes. De modo que el carcter que asumen tales interacciones define un
ambiente institucional tpico y caracterstico, un sello o estilo particular del
colectivo institucional.
Por su parte Ins Manco, M.I. (2013). Afirma en las instituciones
educativas el clima institucional es imprescindible, podemos definirlo como las
caractersticas del medio ambiente del trabajo educativo que son percibidas
directa o indirectamente y que tienen repercusiones en el comportamiento de
los estudiantes, docentes, directivos, administrativos y padres de familia, en su
desempeo personal y profesional. Realmente es el medio ambiente humano,
tico, clido y fsico en el que se desarrolla el trabajo educativo cotidiano que
influye en la satisfaccin de los integrantes de la comunidad educativa y por lo
tanto en la productividad de la institucin educativa.
Liderazgo: en trminos de Chiavenato, Idalberto (1993). Liderazgo es la
68

influencia

interpersonal

ejercida

en

del proceso de comunicacin humana

una
a

la

situacin,

dirigida

consecucin

de

travs
uno

diversos objetivos especficos. Es importante indicar que aunque el liderazgo

guarda una gran relacin con las actividades administrativas y el primero es
muy importante para la segunda, el concepto de liderazgo no es igual al de
administracin. Warren Bennis, al escribir sobre el liderazgo, a efecto de
exagerar la diferencia, ha dicho que la mayor parte de las organizaciones estn
sobre administradas y su lideradas. Una persona quizs sea un gerente eficaz
(buen planificador y administrador) justo y organizado, pero carente de las
habilidades del lder para motivar. Otras personas tal vez sean lder eficaces
con habilidad para desatar el entusiasmo y la devolucin, pero carente de las
habilidades administrativas para canalizar la energa que desatan en otros.
Equidad educativa: La equidad es un valor de connotacin social que
se deriva de igualdad; se trata de la constante bsqueda de la justicia social, la
que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trato digno e
igualitario. La organizacin escolar ponga en prctica la equidad valorando a
cada persona sin tener en cuenta su condicin social, cultura, religin, ya que
todos los seres humanos merecen respeto, teniendo el derecho a acceder a
condiciones de vida digna. La gestin educativa hace referencia al tratamiento
igual, en cuanto al acceso, permanencia y xito en el sistema educativo para
todos sin distincin de gnero, etnia, religin, condicin social, econmica y
poltica, en suma hacer efectivo el derecho humano fundamental de la
educacin. La institucin educativa ofrece una educacin de calidad y
pertinencia, atiende adecuadamente a nios con necesidades educativas
especiales y se construyen facilidades para el acceso de nios, adolescentes y
jvenes con alguna clase de discapacidad. La gestin educativa disear
alternativas curriculares para zonas rurales, urbanas as como tambin
teniendo en cuenta la diversidad cultural y lingstica de las poblaciones
indgenas las cuales en la actualidad presentan las tasas ms altas de
analfabetismo, desercin escolar, extraedad, repitencia. En conclusin: la
equidad es un valor de connotacin social, sin tener en cuenta su condicin
social, cultura, religin tratamiento igual, en cuanto al acceso, permanencia y
xito en el sistema educativo para todos, la institucin educativa ofrece una
69

educacin de calidad y pertinencia mediante el diseo curricular para zonas

rurales, urbanas y la diversidad cultural y lingstica de las poblaciones
indgenas. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(2007).

Cumplimiento

de

responsabilidades

educativas:

la

palabra

responsabilidad contempla un abanico amplio de definiciones. De acuerdo al

diccionario de la Real Academia Espaola (2006), hace referencia al
compromiso u obligacin de tipo moral que surge de la posible equivocacin
cometida por un individuo en un asunto especfico. La responsabilidad es,
tambin, la obligacin de reparar un error y compensar los males ocasionados
cuando la situacin lo amerita.
Otra definicin posible mencionada por la Real Academia Espaola de la
Lengua seala que la responsabilidad es la habilidad del ser humano para
medir y reconocer las consecuencias de un episodio que se llev a cabo con
plena conciencia y libertad. Por lo tanto, una persona responsable es aquella
que desarrolla una accin en forma consciente y que puede ser imputada por
las derivaciones que dicho comportamiento posea. De este modo, la
responsabilidad es una virtud presente en todo hombre que goce de su libertad.
Ms exactamente podemos determinar que una persona que se
caracteriza por su responsabilidad es aquella que tiene la virtud no slo de
tomar una serie de decisiones de manera consciente sino tambin de asumir
las consecuencias que tengan las citadas decisiones y de responder de las
mismas ante quien corresponda en cada momento.
Por ello, es necesario aadir que un elemento que tiene que estar
presente y que sin l es imposible hablar de responsabilidad es el de libertad,
pues esta es la que determina el que alguien pueda realizar cualquier accin
porque as lo estima oportuno o lo desea. Pero tambin es vital que dicho
individuo tenga tambin razn.
Procesos Organizacionales: al interior de las organizaciones existen
varios elementos tales como: relaciones interpersonales, comunicacin,
70

motivacin laboral, compromiso con la organizacin, oportunidades de

desarrollo, y dinmicas de trabajo. Veamos. (Citado por Carmen Silvia Pea
Vargas 2005).

Relaciones interpersonales: conjunto de nexos y vinculaciones

sobre las cuales se construye las interacciones entre los miembros de la
entidad educativa. Involucra los siguientes aspectos: la habilidad para
comunicarse efectivamente, el escuchar, la solucin de conflictos y la expresin
autntica de uno/una. Cuando hay una relacin interpersonal eficiente se
produce lo siguiente: satisfaccin, autenticidad, empata, compaerismo,
efectividad: pero es interesante conocer cuando hay una relacin interpersonal
deficiente se produce lo siguiente: frustracin, ansiedad, enojo, agresividad,
actitud negativa, desercin o renuncia al estudio.
Comunicacin:

elemento

fundamental

en

cualquier

tipo

de

organizacin, es el conjunto de procesos en la que se trasmite y recibe

diversos datos, ideas, opiniones y actitudes que constituyen la base para el
entendimiento o acuerdo comn; es indispensable para lograr la necesaria
coordinacin de esfuerzos a fin de alcanzar los objetivos y metas
institucionales. En el aula una comunicacin eficiente influye favorablemente en
el desarrollo de un buen clima institucional del educando; desde nuestra
experiencia es preciso que sea compartida la participacin de los docentes y
estudiantes, lo que genera un proceso de aprendizaje de interaccin que
permita la plena realizacin de cada estudiante y esta se lograra a travs del
estmulo del aprender a conocer, a prender a vivir juntos, aprender a hacer y a
aprender a ser. Es pertinente que el docente implemente actividades que
favorezcan la comunicacin horizontal: docente estudiante y estudiante
estudiante

como

exposiciones,

demostraciones,

trabajos

en

grupos,

conversaciones en crculos y otros. As mismo impulsar principios y valores que

permitan el desarrollo personal y social de cado uno de los estudiantes.
La motivacin: elemento clave para la vida de cualquier persona, este
aspecto aplicado a la organizacin est constituido por todos aquellos factores
71

capaces de provocar, mantener y dirigir la conducta cooperando de esta

manera a los logros organizacionales.
Oportunidades de desarrollo: el sistema educativo del pas demanda
conocimientos actualizados, capacidad para trabajar en equipo, para
comunicarse, habilidades tecnolgicas, etc. por lo que es pertinente que los
directores, docentes, estudiantes deben actualizarse permanentemente en los
cambios e innovaciones pedaggicas actuales a travs de capacitaciones
llevadas a cabo en el interior de la misma a fin de hacer ms competitiva a la
organizacin.
Dinmicas de trabajo: en una organizacin son impulsadas por los
equipos de trabajo que de esta se compone, para alcanzar objetivos
especficos que hace diferente a una organizacin de otra, donde cada grupo
asume posturas diversas de trabajar, tales como: individual, en pares o en
equipos. Desde nuestra experiencia potenciar una participacin, cooperacin y
coordinacin entre los diferentes comisiones de trabajo, todos deben participar
en la programacin, planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los
planes estratgicos a ser implementados.
Liderazgo Pedaggico: capaz de conducir a su equipo hacia objetivos
y metas que permitan mejorar los aprendizajes de los estudiantes; desde otro
enfoque proporciona direccin y ejerce influencia en su equipo, incide en el
mejoramiento escolar ello implica comprometerse y promover: la motivacin de
los maestros, el desarrollo de las habilidades y capacidades docentes, el
mejoramiento de las condiciones de trabajo en las cuales realizan sus labores
(Ministerio de Educacin del Per.

2.3. Marco Conceptual de la propuesta

Gestin educativa de calidad:

se basa en las corrientes de escuelas

eficaces, que localizan sus polticas en el aprendizaje, requiere de autonoma y

descentralizacin en la toma de decisiones para la accin, supone pensamiento
72

sistmico y estratgico, liderazgo pedaggico y aprendizaje organizacional;

implica compromiso y responsabilidad , a su vez esta incide en que haya un
buen clima institucional, un buen liderazgo y conduccin, planificacin de
tareas y distribucin de trabajos y la optimizacin de recursos humanos,
materiales, tiempo en definitiva calidad de los procesos educacionales. Citado
por Rubn Escalante (2010).
Escuela de calidad: segn Miguel A. Zabalza (2007) seala se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos: Citado por Rubn Escalante (2010). El
clima institucional debe ser motivador para la enseanza aprendizaje, donde
el maestro debe ser capaz de generar un clima de confianza, apertura y
cercana frente a la diversidad, tanto entre alumnos, docentes y padres de
familia. La sociedad del conocimiento exige la adquisicin de habilidades para
procesar la informacin, por tanto la didctica debe estar centrada en los
procesos.
Se debe fomentar la cultura de la evaluacin, en el caso del estudiante
se debe desterrar la evaluacin de la incertidumbre por la formativa, en cuanto
al docente es necesaria la evaluacin de su desempeo, tanto en el aula como
en la institucin, por ello su capacitacin y monitoreo son importantes. La
institucin debe evaluar sus progresos y corregir sus deficiencias generando
planes de accin que involucren a todo el personal.
Valores predominantes: partir del respeto a la autoridad hacia una
confianza mutua, promover el trabajo en equipo y la responsabilidad
compartida, disposicin para la atencin del educando, motivacin para la
colaboracin y apoyo en la construccin de proyectos y planes de accin para
la mejora de la escuela, propiciar la reflexin docente como mecanismo
constructivo del quehacer educativo, entre otros.
El director: ser un lder facilitador que resalte la habilidad colectiva de
una institucin para resolver problemas y realizar mejoras, lder pedaggico
con la intencin de desarrollar un ambiente de trabajo productivo y satisfactorio
bajo condiciones y resultados de aprendizaje deseables para los alumnos, que
sepa gestionar concertando con todos los involucrados en el proceso
educativo, alcance los objetivos mediante una eficiente organizacin.
Los valores organizacionales: los valores representan la base de
evaluacin que los miembros de una organizacin emplear para juzgar
73

situaciones, actos, objetos y personas. Estos reflejan las metas reales, as

como, las creencias y conceptos bsicos de una organizacin y, como tales,
forman la mdula de la cultura organizacional. Los valores son los cimientos de
cualquier organizacin escolar, definen el xito en trminos concretos para los
empleados y establecen normas para la organizacin.
Como esencia de la filosofa de la que la empresa tenga para alcanzar el
xito, los valores proporcionan un sentido de direccin comn, para todos los
empleados y establecen directrices para su compromiso diario. Los valores
inspiran la razn de ser de cada institucin, las normas viene a ser los
manuales de institucin para el comportamiento de la institucin educativa y
las personas (citado por Rivera G. 2001). Nos preguntamos, se aprenden o
se heredan los valores? La sociologa, disciplina cientfica que estudia las
bases biolgicas del comportamiento social (animales y humanos) plantea que
gran parte de nuestros ms nobles sentimientos podra derivar de conductas
seleccionadas a partir de su utilidad para la supervivencia bsica.
Los valores individuales se construyen y se aprenden fundamentalmente
en la infancia y la adolescencia a partir de los modelos sociales de padres,
maestros y amigos. En el caso de las organizaciones podemos plantear que
ocurre los dos procesos, herencia y aprendizaje, ya que se heredan porque se
van transmitiendo de individuo a individuo producto del proceso de formacin
de la persona de esa organizacin o empresa, y a la vez se aprende fruto de la
formacin del proceso de evolucin de los seres humanos, donde ya hemos
desarrollado algunos y nos falta adquirir otros a travs de formar parte de una
organizacin.
Gestin institucional: la gestin institucional, en particular, implica
impulsar la conduccin de la institucin escolar hacia determinadas metas a
partir de una planificacin educativa, para lo que resultan necesarios saberes,
habilidades y experiencias respecto del medio sobre el que se pretende operar,
as como sobre las prcticas y mecanismos utilizados por las personas
implicadas en las tareas educativas.
En el Modelo de Gestin Educativa Estratgica, propuesta de la
Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la
Subsecretara de Educacin de Mxico (2009), se expone que la gestin se
enfoca en la manera en que cada organizacin traduce lo establecido en las
74

polticas; se refiere a los subsistemas y a la forma en que agregan al contexto

general sus particularidades.
Desde esta categora, ha de comprenderse que la orientacin, la
generacin de proyectos, programas y su articulacin efectiva, no se agota en
la dimensin nacional; resulta impostergable una visin panormica del hecho
educativo, de las interrelaciones entre todos los actores, en todos los planos
del sistema mismo. Es preciso plantear las demandas y descubrir las
competencias de las organizaciones, de las personas y de los equipos en cada
uno de los mbitos: nacional, estatal, regional y local, porque se han puesto en
el centro de la transformacin del sistema educativo objetivos desafiantes:
calidad con equidad para todos, profesionalizacin docente y consolidacin de
escuelas inteligentes; entre otros asuntos de suma trascendencia.
En general, la gestin de las instituciones educativas comprende
acciones de orden administrativo, gerencial, de poltica de personal,
econmico-presupuestales, de planificacin, de programacin, de regulacin y
de orientacin, entre otras. En este orden de ideas, la gestin institucional es
un proceso que ayuda a una buena conduccin de los proyectos y del conjunto
de acciones relacionadas entre s, que emprenden las administraciones para
promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica en, con
y para la accin educativa.
Asimismo, este tipo de gestin no slo tiene que ser eficaz, sino
adecuada a contextos y realidades nacionales, debido a que debe movilizar a
todos los elementos de la estructura educativa; por lo que es necesario
coordinar esfuerzos y convertir decisiones en acciones cooperativas que
permitan el logro de objetivos compartidos, los cuales han de ser previamente
concertados

en

un

esquema

de

colaboracin

alianzas

intra

interinstitucionales efectivas.
De acuerdo con Cassasus (2005) lograr una gestin institucional
educativa eficaz, es uno de los grandes desafos que deben enfrentar las
estructuras administrativas federales y estatales para abrir caminos y facilitar
vas de desarrollo a un verdadero cambio educativo, desde y para las escuelas.
Sobre todo, si se entiende a la gestin como una herramienta para crecer en
eficiencia, eficacia, pertinencia y relevancia, con la flexibilidad, madurez y
apertura suficientes ante las nuevas formas de hacer que se estn detonando
75

en los microsistemas escolares, que, en poco tiempo, repercutirn en el

macrosistema. Muchas de las acciones sistemticas que emergen en los
centros y que estn dirigidas al logro de objetivos, estn avanzando con
precisin y constancia hacia los fines educativos, que no pueden hoy darse por
alcanzados.
Gestin pedaggica: la definicin de uso del trmino "Gestin
Pedaggica" se ubica a partir de los aos 60 en Estados Unidos, de los aos
70 en el Reino Unido y de los aos 80 en Amrica Latina.
Esta disciplina tiene por objeto el estudio de la organizacin del trabajo
en el campo de la educacin. Por tanto est determinado por el desarrollo de
las teoras generales de la gestin y los de la educacin. Pero no se trata de
una disciplina terica, su contenido disciplinario esta determinado tanto por los
contenidos de la gestin como por la cotidianidad de su prctica. En este
sentido es una disciplina aplicada, es un campo de accin, es una disciplina en
la cual interactan los planos de la teora, los de la poltica y los de la
pragmtica. Es por tanto una disciplina en proceso de gestacin e identidad.
Nano de Mello (1998) destacando el objetivo de la gestin educativa en
funcin de la escuela y en el aprendizaje de los alumnos, define la gestin
pedaggica como eje central del proceso educativo.
Por otra parte Sander Venno (2002) la define como el campo terico y
praxiolgico en funcin de la peculiar naturaleza de le educacin, como
prctica poltica y cultural comprometida con la formacin de los valores ticos
que orientan el pleno ejercicio de la ciudadana y la sociedad democrtica.
A partir de las conceptualizaciones puede apreciarse entonces las
distintas maneras de concebir la gestin pedaggica que como su etimologa la
identifica siempre busca conducir al nio o joven por la senda de la educacin,
segn sea el objetivo del cual se ocupa, de los procesos involucrados, de no
ser as traera consecuencias negativas dentro de estas el que l educador,
que es l que est en contacto directo con sus alumnos despus de la familia,
posea poco grado de conocimiento de las caractersticas psicolgicas
individuales de los Alumnos.
Gestin administrativa: la administracin por su parte es definida por
Fremont E Kast como la coordinacin de hombres y recursos materiales para la
consecucin de objetivos organizacionales, lo que se logra por medio de cuatro
76

elementos: la direccin hacia el objetivo, a travs de gente, mediante tcnicas,

y dentro de una organizacin. La mayora de los autores definen la
administracin como el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar para
lograr objetivos organizacionales pres establecidos. Ambos trminos estn
estrechamente ligado y uno es la consecucin del otro, en ese sentido la
gestin es la parte operativa de la administracin.
Por lo antes dicho, desde la gestin administrativa se crean condiciones
para prever, organizar, coordinar, controlar, monitorear y hacer seguimiento a
los procesos que se generan en la ejecucin de proyectos y acciones,
racionalizando los recursos humanos, materiales y financieros, en atencin a
los objetivos formulados. En el sistema educativo, la gestin administrativa se
apoya en las teoras y practica propias del campo de conocimiento de la
administracin en general y de la administracin escolar en particular. Esta
gestin se sustenta en la filosofa de la institucin, la cual se refleja en la
misin, visin y objetivos que la guan y a partir de ellos, se determinan la
estructura y funcionalidad de la organizacin como tal.
Conclusin
a) La gestin educativa es un conjunto de mtodos, procedimientos,

estrategias que se aplican en el sistema educativo para desarrollar los

procesos de organizacin, planificacin, direccin y control con el propsito
de lograr objetivos institucionales y de proyeccin a la comunidad.
b) El clima institucional es el ambiente humano constituido por las
interacciones que se dan dentro de la institucin educativa entre los
diferentes actores; influye positivamente y es percibido directa o
indirectamente con repercusiones en el comportamiento de los estudiantes,
docentes, directivos, administrativos, y padres de familia en su desempeo
personal,

laboral,

aprendizajes,

relaciones

de

convivencia,

en

la

satisfaccin de la comunidad educativa y en la productividad de la

institucin.
c) La equidad educativa juega un papel central en la definicin y aplicacin de
polticas activas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades en la
que los sistemas educativos incorpora dimensiones tales como la

77

pertinencia y flexibilidad de los currculos a partir de la valoracin de la

diversidad cultural y la atencin a grupos con necesidades especiales.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

En el presente capitulo se analizan la hiptesis de la investigacin, las

variables, metodologa de investigacin, tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos, as como los mtodos usados en el anlisis de datos.
3.1.

Hiptesis de Investigacin
El planteamiento de la hiptesis de la investigacin queda establecido en

la siguiente implicancia:
Si un modelo de gestin educativa basado en la teora X-Y de Douglas
McGregor, la teora de las relaciones humanas de Elton Mayo y la teora
organizacional de Peter Drucker es elaborado; entonces un buen clima
institucional con equidad, y cumplimiento de responsabilidades en la regin
Lambayeque ser logrado.
3.2.

Variable en estudio
La gestin educativa del clima institucional

3.2.1. Definicin conceptual de la variable (dimensiones)

La gestin educativa del clima institucional est orientada a la
conduccin y direccin estratgica de la institucin que permita a los
estudiantes mejorar la calidad de sus aprendizajes, desarrollar valores,
construir su ciudadana y aportar a los procesos de desarrollo local, regional y
nacional. (citado por Carrillo, s.f.).
Gestin educativa.- Conjunto de procesos de planificacin, organizacin,
direccin, control, de toma de decisiones y ejecucin de acciones que permiten
llevar a cabo las prcticas pedaggicas, administrativas y de gestin
institucional, su ejecucin y evaluacin. Universidad Pedaggica Nacional
(2002).

78

Clima institucional, es el ambiente generado en una institucin educativa

que se expresan en las relaciones interpersonales a partir de las vivencias
cotidianas de sus miembros en la escuela. Este ambiente tiene que ver con las
actitudes, creencias, valores y motivaciones que tiene cada trabajador,
directivo, alumnos y padres de familia de la institucin educativa. Medina,
(1989).
Equidad educativa, hace referencia a la igualdad en el sistema educativo
en cuanto al acceso, permanencia y xito para todos sin distincin de gnero,
etnia, religin, o condicin social econmica o poltica. Tunnermann Bernheim
(2010).
Cumplimento de responsabilidades educativas, se trata de uno de los
valores humanos ms importantes, nace a partir de la capacidad humana para
poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo uso de la libre
voluntad de la cual resulta la necesidad asumir todas aquellas consecuencias
que de estos actos se deriven. Carlos Fernando La Torre (2012).
3.2.2. Definicin operacional de la variable (tems/indicadores):
Tpico: Proceso de gestin educativa del clima institucional con equidad
y cumplimiento de responsabilidades en la Regin Lambayeque.

Tabla 1
Definicin operacional de la variable
VARIABLE
DIMENSIONES

INDICADORES
La capacidad de articular procesos influye en la
interaccin de los agentes de la institucin
educativa.

GESTIN EDUCATIVA
DE CLIMA
INSTITUCIONAL
GESTIN EDUCATIVA

79

La capacidad de articular procesos permite

integrar recursos para
lograr objetivos
institucionales.
La capacidad de articular procesos influye en
las relaciones de igualdad en la institucin
educativa.
La capacidad de articular procesos de la
institucin educativa permite en los agentes
educativos asumir las consecuencias de sus
acciones.
El ambiente institucional influye en el

CLIMA INSTITUCIONAL

EQUIDAD EDUCATIVA

CUMPLIMIENTO DE
RESPONSABILIDADES

comportamiento de los agentes de la institucin

educativa.
El ambiente institucional influye en la
capacidad de articular recursos para lograr
objetivos institucionales.
El ambiente institucional permite promover
comportamientos de igualdad en la institucin
educativa.
El ambiente institucional influye en el
comportamiento de los agentes educativos
para asumir las consecuencias de su accin.
El trato con igualdad permite mejorar la
interaccin de los agentes de la institucin
educativa.
El trato con igualdad permite mejorar la
capacidad de articular recursos para lograr
objetivos institucionales.
El trato con igualdad permite mejorar el valor
de justicia en la institucin educativa.
El trato con igualdad permite asumir las
consecuencias de una accin en los agentes
educativos.
El cumplimiento de responsabilidades permite
mejorar la interaccin de los agentes de la
institucin educativa.
El cumplimiento de responsabilidades permite
articular recursos
para lograr objetivos
institucionales.
El cumplimiento de responsabilidades permite
las relaciones de igualdad en la institucin
educativa.
El cumplimiento de responsabilidades permite
afrontar compromisos
en los agentes
educativos.

Fuente: elaborado por los autores

3.3.

Metodologa de la investigacin

3.3.1. Objeto de estudio, tpico y tipo de investigacin:

El objeto de estudio, proceso de gestin educativa.
El campo de accin, proceso de gestin educativa de buenas prcticas
de clima institucional en la Regin Lambayeque.
Tipo de investigacin, aplicado, cuasi-experimental
3.3.2. Diseo de la investigacin
La investigacin es de tipo cuasi-experimental, se aplica un pre test y
post test con un slo grupo, nuestro inters principal es la obtencin de un
producto innovador. modelo de gestin educativa de clima institucional para
80

desarrollar aprendizajes de calidad en los estudiantes de Educacin Bsica en

la regin Lambayeque.
Tabla 2
Diseo cuasi-experimental de una casilla
Grupo
Experimental

Pre test

Tratamiento

Post test

01

02

yE

Notacin:
yE= Grupo experimental
01 = Pre test
02 = Post test
X = Estmulo (programa de gestin educativa de clima institucional con
equidad y cumplimiento de responsabilidades en la Regin
Lambayeque)
3.4.

Poblacin y muestra de estudio

La poblacin, est constituida por directores, docentes de las

Instituciones Educativas

de

Educacin

Bsica

Regular de

la

regin

Lambayeque.
La muestra, lo constituyen 20 directores y docentes de las Instituciones
Educativas de Educacin Bsica Regular de la regin Lambayeque con
caractersticas Heterogneas.
3.5.

Mtodo de investigacin, utilizados en la investigacin terica:

El mtodo histrico, para estudiar la evolucin, desarrollo del objeto o

fenmeno de investigacin.
Mtodos lgicos, permiten la obtencin o produccin del conocimiento,
se caracterizan por usar las funciones del pensamiento como la deduccin,
induccin, anlisis y la sntesis.

3.6.

Tcnica e instrumentos de recoleccin de datos: se consideran:

81

La observacin, determinar las caractersticas fundamentales del objeto

de estudio como resultado de un proceso de percepcin directa de los sujetos
de investigacin y del problema.
La encuesta, que nos permiti obtener informacin sobre los procesos a
investigar.
Como instrumentos, la gua de observacin, cuestionario de encuesta y
la escala tipo Likert.

3.7.

Mtodos usados en el anlisis de datos: la estadstica descriptiva y

no para mtrica segn los objetivos y la hiptesis formulada.

Conclusin del captulo

a) La gestin educativa se relaciona directamente con el clima institucional,
la

equidad

educativa

el

cumplimiento

de

responsabilidades

fundamentadas en la promocin de valores universales y en velar por el

bienestar y aprendizaje de los alumnos.
b) El clima institucional dinamiza las condiciones ambientales que
caracterizan a cada institucin educativa, entendido en esta dimensin el
clima puede ser vnculo u obstculo para el desempeo de la institucin
y un factor de distincin e influencia en el comportamiento de quienes la
integran.

82

CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS

Este captulo comprende el anlisis estadstico de la validez de la

consistencia interna, pertinencia y relevancia del test; resultado y alcance de la
encuesta del pre y pos test, brechas entre el estado real y el estado deseado,
prueba de la hiptesis, de normalidad de los datos y homogeneidad de
varianzas; as como el modelo terico estadstico de la variable en estudio.
4.1.

Anlisis univariante de los resultados

Los resultados del pre-test son analizados y sistematizados para

construir las diferencias semnticas y los estadsticos descriptivos.

4.1.1.

Resultados y alcance de la validez de la consistencia interna,

pertinencia y relevancia.

Tabla 3
Validez de la consistencia interna, pertinencia y relevancia

Pre test

Cronbach

Pertinencia

Relevancia

0.8

0.8

0.8

Fuente: encuesta aplicada a los especialistas el 9 de marzo del 2013.

La Tabla 3 muestra la opinin de los expertos y/o especialistas en el

tema, se ha obtenido el coeficiente Alfa de Cronbach de 0.81, lo que significa
respecto a sus respuestas estn correlacionadas de manera altamente
confiables.
El estudio ha sido realizado con un nivel de pertinencia igual a 0.81 en el
estudio piloto. La pertinencia relaciona el problema con el objetivo; podemos
deducir que el instrumento es muy pertinente.

83

El estudio ha sido realizado con un nivel de relevancia igual a 0.81 en el

estudio piloto. La relevancia relaciona el problema con el objetivo; podemos
deducir que el instrumento es muy relevante.
4.1.2. Resultados y alcance de la encuesta pre test: estadstica
descriptiva.
Tabla 4
Pre test: estadstica descriptiva por tem.
Gestin
Desv.
Estandar
Media
Coef.
Variacin
%

Clima

Equidad

Responsabilidad

0.62 0.62

0.67

0.55

0.64

0.5

0.59

0.62

0.64 0.62

0.76

0.47

0.59 0.64

0.83

1.01

2.80 2.80

2.85

2.75

2.75

2.6

2.65

2.8

2.75

2.8

2.95

2.7

2.65 2.75

2.95

3.2

0.22 0.22

0.24

0.20

0.23 0.19

0.22

0.22

0.23 0.22

0.26

0.17

0.22 0.23

0.28

0.31

14.00

13.50

14.00

14.44

Fuente: elaboracin de los autores

La Tabla 4 muestra la comparacin de las variaciones del pre test,

las

puntuaciones logradas a nivel de la dimensin sus correspondientes

coeficientes es: gestin educativa 14.44%, clima institucional 13.50%, equidad
educativa 14.00% y cumplimiento de responsabilidades 14.44%; podemos
deducir que existe una necesidad del 44%, que ser mejorada con la aplicacin
del modelo de gestin educativa de clima institucional.

Tabla 5
Promedio de los resultados y alcance de la encuesta pre test: estadstica
descriptiva por dimensin

84

Desv.

Fuente:

Coef.

Dimensiones
Gestin
Clima
Equidad
Responsabilid

Esta.
0.61
0.58
0.62

Media
2.80
2.70
2.80

ad

0.76

2.89

Variac.
0.22
0.22
0.22
0.26

elaboracin

de los autores

La Tabla 5 presenta los datos en cada una

las dimensiones la media es:

gestin educativa 2.80, clima institucional 2.70 equidad educativa 2.80 y

cumplimiento de responsabilidades 2.89; podemos deducir que de acuerdo a la
tabla de categorizacin corresponde a un nivel bajo.

Tabla 6
Post test: estadstica descriptiva por tem.
Gestin
Desv.
Estanda
r
Media
Coef.
Variaci
n

Clima

Equidad

0.5

0.3

0.4

0.4

0.4

0.5

0.3

0.4

4.1

4.0

4.1

4.1

4.2

4.1

4.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.0

0.1

4.0

0.7
5
4.1

0.5

0.4
7

Responsabilidad
0.5

4.4

4.3

4.4

0.1

0.1

0.1

0.1

0.4

0.4

0.4

0.5

4.1

4.4

4.2
5

4.3

0.1

0.1

0.1

0.1

Fuente: elaborada por los autores

La Tabla 6 muestra la comparacin de las variaciones del pos test,

las

puntuaciones logradas a nivel de la dimensin sus correspondientes

coeficientes es: gestin educativa 21.31%, clima institucional 20.75%, equidad
educativa 21.56% y cumplimiento de responsabilidades 21.44%; podemos
deducir que con la aplicacin del modelo de gestin educativa de clima
institucional la brecha se ha reducido en un 16%.

85

Tabla 7
Promedio de los resultados y alcance de la encuesta post test: estadstica
descriptiva por dimensin
Desv.

Coef.

Dimensiones
Gestin
Clima
Equidad
Responsabilid

Esta.
0.44
0.46
0.56

Media
4.06
4.15
4.31

ad

0.48

4.29

Variac.
0.11
0.11
0.13
0.11

Fuente: elaborada por los autores

La Tabla 7 muestra que los datos en cada una de las dimensiones la media es:
gestin educativa 4.06, clima institucional 4.15 equidad educativa 4.31 y
cumplimiento de responsabilidades 4.29; podemos deducir que de acuerdo a la
tabla de categorizacin corresponde a un nivel alto.

4.1.3. Resultado y alcance del diferencial semntico de los datos agrupados:

brechas entre el estado real y el estado deseado.
Tabla 8
Distribucin de frecuencias absolutas en Escala Likert. Pre-test
Gestin
Criterio / Item
Total

Clima
4

86

Equidad
8

10 11 12

Responsabilidad
13

14

15

16

desacuerdo
Desacuerdo

Indiferencte

13

12

11

14

11

12

14

13

11 12 11 12

11

11

10

Acuerdo

20

20

Total acuerdo
Total
encuestados

8
1

1
20

20

20

20

20

20

20

20

20 20 20 20

20 20

Fuente: encuesta aplicada a directores y docentes de Instituciones Educativas

de Educacin Bsica Regular de la Regin Lambayeque el 13 de mayo del
2013 por los autores.

En la Tabla 8 la lectura muestra que:

Gestin educativa
5 directores y docentes manifiestan estar en desacuerdo (25%), 13
expresan su indiferencia (65%),

sobre la capacidad de articular procesos

influye en la interaccin de los agentes de la institucin educativa; pero 2

manifiestan estar en acuerdo (10%).
6 directores y docentes manifiestan estar en desacuerdo (30%), 12
expresan su indiferencia (60%) sobre la capacidad de articular procesos
permite integrar recursos para lograr objetivos institucionales; pero 2 expresan
estar en acuerdo (10%).
6 directores y docentes manifiestan estar en desacuerdo (30%), 11
expresan su indiferencia (55%) sobre la capacidad de articular procesos influye
en las relaciones de igualdad en la institucin educativa; pero 3 expresan estar
en acuerdo (15%).
6 directores y docentes manifiestan estar en desacuerdo (30%), 14
expresan su indiferencia (70%) sobre la capacidad de articular procesos de la
institucin

educativa

permite

en

los

agentes

educativos

asumir

las

consecuencias de sus acciones; ninguno expresa estar de acuerdo y total

acuerdo.
Clima institucional
7 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (35%), 11

expresa su indiferencia (55%) sobre el ambiente institucional influye en el

87

comportamiento de los agentes de la institucin educativa; pero 2 expresan

estar de acuerdo (10%).
5 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (25%), 12

expresa su indiferencia (60%) sobre el ambiente institucional influye en la

capacidad de articular recursos para lograr objetivos institucionales; pero 5
est de acuerdo (10%) y 1 manifiesta su total acuerdo (5%).
4 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (20%), 14

expresa su indiferencia (70%) sobre el ambiente institucional permite promover

comportamientos de igualdad en la institucin educativa; pero 2 manifiestan
estar de acuerdo (10%).
7 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (35%), 13

expresa su indiferencia (65%) sobre el ambiente institucional influye en el

comportamiento de los agentes educativos para asumir las consecuencias de
su accin.
Equidad educativa
7 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (35%), 11

expresa su indiferencia (55%) sobre el trato con igualdad permite mejorar la

capacidad de articular recursos para lograr objetivos institucionales, pero 2
expresa estar de acuerdo (10%).
8 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (40%), 12

expresa su indiferencia (60%) sobre el trato con igualdad permite mejorar el

valor de justicia en la institucin educativa.
8 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (40%), 11

expresa su indiferencia (55%) sobre el cumplimiento de responsabilidades

permite mejorar la interaccin de los agentes de la institucin educativa; pero 1
est de acuerdo (5%).
6 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (30%), 11

expresa su indiferencia (55%) sobre el trato con igualdad permite asumir las
consecuencias de una accin en los agentes educativos; pero 2 est de
acuerdo (10%).
Cumplimiento de responsabilidades
88

8 directores y docentes manifiestan estar

expresa su indiferencia (55%)

en desacuerdo (40%), 11

sobre el cumplimiento de responsabilidades

permite mejorar la interaccin de los agentes de la institucin educativa; pero 1

est de acuerdo (5%).
7 directores y docentes manifiestan estar en desacuerdo (35%), 11
expresa su indiferencia (55%) sobre el cumplimiento de responsabilidades
permite articular recursos para lograr objetivos institucionales; pero 2 est de
acuerdo (10%).
6 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (30%), 10

expresa su indiferencia (50%) sobre el cumplimiento de responsabilidades

permite las relaciones de igualdad en la institucin educativa; pero 5 est de
acuerdo (15%) y 1 manifiesta su total acuerdo (5%).
5 directores y docentes manifiestan estar

en desacuerdo (25%), 9

expresa su indiferencia (45%)

sobre el cumplimiento de responsabilidades

permite afrontar compromisos

en los agentes educativos; pero 3 est de

acuerdo (15%) y 3 en total acuerdo (15%).

Tabla 9
Distribucin del diferencial semntico de los datos agrupados por dimensin y
teora. Pre-test
Dimensiones

Brecha
(-)

Teora
(100%)

Gestin
No aliados

73

Aliados (A+TA)

91%

Universidad Pedaggica Nacional (2002). Manifiesta

la gestin como la capacidad de articular recursos
que se disponen para lograr objetivos educativos.

91%

Pairo (1999). Manifiesta clima es la estrecha relacin

existente entre la organizacin y su entorno o
ambiente

94%

Tunnermann (2010). Igualdad en el sistema

educativo

Clima
No aliados

73

Aliados (A+TA)

Equidad
No aliados

75

Aliados (A+TA)

Responsabilidad
No aliados

67

84%

La Torre (2012). Responsabilidad habilidad de los

agentes educativos para asumir las consecuencias
de una accin que se llev a cabo con plena

89

conciencia y libertad.
Aliados (A+TA)

13

Fuente: elaborada por los autores

La Tabla 9 indica que existe una brecha: gestin educativa 91%,

clima

institucional 91%, equidad educativa 94% y cumplimiento de responsabilidades

el 84%; lo que significa una necesidad muy alta y que se mejorara con la
aplicacin de un modelo de gestin educativa de clima institucional en relacin
con la teora es decir el 100%.
El diferencial semntico de los datos ha permitido elaborar un programa
de gestin educativa de clima institucional con equidad y cumplimiento de
responsabilidades en la Regin Lambayeque (Ver Anexo 2). Este Programa ha
sido sometido a la evaluacin de los especialistas como inicio del proceso de
aplicacin de las acciones para el cambio. Los resultados son analizados de
manera bivariante asociando el pre-post test.
4.2.

Anlisis bivariante de los resultados.

4.2.1. Cruce de informacin pre test y post test como prueba de hiptesis de la
diferencia de medias de dos poblaciones con observaciones pareadas.

Tabla 10
Comparacin de medias pre - post test por dimensin

Medias

Dimensiones
Pre-t
Post-t
Gestin
2.80
4.06
Clima
2.70
4.15
Equidad
2.80
4.31
Responsabilidad
2.89
4.28
Fuente: elaborada por los autores

90

Medias pre test post test por dimensin

4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
Criterio Evaluacin
1.50
1.00
0.50
0.00

Figura 1: comparacin de medias pre - post test por dimensin

En la Tabla 10 y Figura 1 muestran la comparacin de las medias pre y post
test, las variaciones de las dimensiones: gestin educativa de 2.80 a 4.06;
clima institucional 2.70 a 4.15; equidad educativa de 2.8 a 4.31 y cumplimiento
de responsabilidades 2.88 a 4.28 lo que indica las dimensiones en estudio han
incrementado sus correspondientes coeficientes.
La contrastacin de la hiptesis pre-post test ha sido para muestras
emparejadas y con una significancia del 0.05.

a) Hiptesis
Ho: uD = 0 El programa no ha producido efecto.
91

Ha: uD> 0

El programa si ha producido efecto.

b
) Estadstica y regin crtica de la prueba
T= PromDesv
, t(n-1)
ErrorTpico

T=

1.4075
0.0635

, t 19

Nivel de significacin ALFA = 0.05; en la Tabla "t" (1-ALFA) es igual a

0.95
El "valor crtico-t (una cola)" se ubica en la Tabla "t"; en la interseccin t(0.95)(n-1)=
RC = {T

1.7290

La regin crtica de la prueba Ho es:

[Ho pertenece a RC]

>

1.729

c) Decisin
El "Estadstico-t" calculado de la muestra
es:
22.17896475
Si "Estadstico-t" es mayor que "Valor crtico -t (una cola)", entonces rechazar Ho.
Si

entonces

22.1789647 es mayor que

1.729

Rechazar Ho

Interpretacin estadstica: alfa 0.05

SI HA HABIDO EFECTO DEL
PROGRAMA

4.2.2. Prueba de normalidad de los datos

Tabla 11
Valores promediados del pre- post-test. Regin Lambayeque 2013
Pre-test

Post-test

92

2.5

4.06

2.5

4.06

2.75

2.5

4.13

2.56

3.94

2.94

4.38

3.19

4.13

2.56

2.56

3.88

4.31

2.44

4.38

2.63

4.13

2.94

4.44

3.25

4.25

3.31

4.13

3.31

4.69

2.69

4.5

2.69

2.94

4.75

2.69

3.94

Fuente: elaborado por los autores

Tabla 12
Prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra pre-test y del post-test.
Regin Lambayeque 2013

N
Parmetros normalesa,b

Media
Desviacin tpica
Diferencias ms extremas Absoluta
Positiva
Negativa
Z de Kolmogorov-Smirnov
Sig. asintt. (bilateral)
a. La distribucin de contraste es la Normal.
b. Se han calculado a partir de los datos.

Fuente: SPSS 19

93

PRE_TEST POST_TEST
20
20
2,7975
4,2050
,29142
,24979
,194
,218
,194
,218
-,111
-,097
,867
,975
,440
,298

a)

Prueba de hiptesis para el pre-test (Tabla 11 y Tabla 12)

i.

Hiptesis: probaremos

Ho: Los valores del pre-test tienen distribucin normal

Ha: Los valores del pre-test no tienen distribucin normal
ii.

Estadstica y regin crtica de la prueba:

Si p-value< : rechazar Ho
Si p-value> : no rechazar Ho
p-value: 0.440
: 0.05
iii.

Decisin:

Como el p-value es mayor que , entonces Ho no es rechazada y la

conclusin es que los valores del pre-test tienen distribucin normal.

b)

Prueba de hiptesis para el post-test (Tabla 11 y Tabla 12)

i.

Hiptesis: probaremos

Ho: Los valores del post-test tienen distribucin normal

Ha: Los valores del post-test no tienen distribucin normal
ii.

Estadstica y regin crtica de la prueba:

Si p-value< : rechazar Ho
Si p-value> : no rechazar Ho
p-value: 0.298
: 0.05
iii.

Decisin:

Como el p-value es mayor que , entonces Ho no es rechazada y la

conclusin es que los valores del pre-test tienen distribucin normal.

94

4.2.3. Prueba de homogeneidad de varianzas:

Los valores de las varianzas del pre-test y post-test son los mismos.
Tabla 13
Prueba de homogeneidad de varianzas. Regin Lambayeque 2013
Prueba de homogeneidad de varianzas
PRE_POST_TEST
Estadstico de
Levene
1,050

gl1

gl2
1

38

Sig.
,312

Fuente: SPSS 19 ((Tabla 11 y Tabla 12)

i.

Hiptesis: probaremos

Ho: Los valores de las varianzas del pre-test y post-test son iguales
Ha: Los valores de las varianzas del pre-test y post-test no son iguales
ii.

Estadstica y regin crtica de la prueba:

Si p-value< : rechazar Ho
Si p-value> : no rechazar Ho
p-value: 0.312
: 0.05

95

iii.

Decisin:

Como el p-value es mayor que , entonces Ho no es rechazada y la

conclusin es que los valores de las varianzas del pre-test y post-test
son iguales.
4.2.4. Modelo terico-estadstico de la variable en estudio
A continuacin, las dimensiones del estudio son presentadas como
complementarias y tienen un coeficiente referido a la unidad para dar forma
numrica al objeto de estudio como resultado de sus correspondientes
promedios. Los coeficientes han resultado de la relacin entre el promedio de
cada dimensin y el nmero mximo del criterio de evaluacin que corresponde
a una puntuacin igual a 5; en otras palabras, el referente ha sido igual a 20,
esto es 4 dimensiones por 5 criterios de evaluacin de la Escala Likert.
Tabla 14
Modelo terico-estadstico del pre-test y post-test. Gestin educativa del clima
institucional. Regin Lambayeque. 2013
Dimensiones
Gestin
Clima
Equidad
Responsabilidad
Brecha
Total
Fuente: elaborada por los autores

Pre test

Post test

0.14
0.14
0.14
0.14
0.44
1.00

0.20
0.21
0.22
0.21
0.16
1.00

96

Modeo terico-estadstico pre test-post test

0.50
0.45
0.40
0.35
0.30
0.25
Criterio de evaluacin Likert 0.20
0.15
0.10
0.05
0.00

Figura 2: consolidado del Modelo terico-estadstico del pre-test y post-test. Gestin

educativa del clima institucional. Regin Lambayeque. 2013.
La Tabla 14 y Figura 2 muestra la comparacin de las variaciones de las

dimensiones del pre y post test. La necesidad o brecha acumulada de otras

dimensiones que no han sido consideradas en este estudio han disminuido
desde 0.44 hacia 0.16. Por el contrario, las dimensiones en estudio han
incrementado sus correspondientes coeficientes. El objeto de estudio est
representado por la suma total de las dimensiones y la brecha de la necesidad
y es igual a la unidad.
Conclusin del captulo
a) La gestin educativa afecta positivamente a los procesos de gestin tales
como la planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y el de control de
las acciones estratgicas.
97

b) El clima institucional en las instituciones educativas de Educacin Bsica

Regular mejora significativamente las prcticas pedaggicas y de gestin.
c) La equidad educativa significa acceso, permanencia y xito en el sistema
sin distincin de gnero, etnia, religin o condicin social, econmica,
poltica.

CAPTULO V
DISCUSIN Y ORGANIZACIN DE LA PROPUESTA

En el presente capitulo se presenta el anlisis de la discusin de los

resultados y la

organizacin del modelo terico, el

modelo

de gestin

educativa de clima institucional a fin de alcanzar mejores aprendizajes

significativos.
5.1.

Discusin de resultados
En la actualidad, diversas instituciones educativas en la regin

Lambayeque, existen problemas relacionados con el clima institucional; dentro

de este contexto, urge la necesidad de que los directores ejerzan el liderazgo
con solvencia profesional, demuestren capacidades de dialogo, resolucin de
conflictos, nivel de relaciones humanas en el marco de una nueva imagen
institucional;

generalmente

los

directivos

no

demuestran

capacidades

significativas en su liderazgo, motivo por el cual demuestran problemas en el

clima institucional, en vez de dialogar imponen sus criterios en forma
autocrtica, estilos autoritarios llegando al extremo de romper las relaciones
humanas con los docentes y personal no docente, en algunos casos se
observa tambin con las directivas de padres de familia, esta realidad
constituye una causa para que se genere un clima inadecuado; hecho que se
refleja en denuncias de hechos irregulares al rgano de Control Interno,
CADER de las UGEL de la Regin Lambayeque.
Presentada esta situacin en las instituciones educativas donde el clima
es negativo, que influye significativamente en el desempeo en el aula,
reflejndose en los bajos niveles de aprendizaje de los estudiantes de las
instituciones educativas de Educacin Bsica Regular; realidad que permiti
elaborar un modelo de gestin educativa de clima institucional con equidad y
98

cumplimiento de responsabilidades en la regin Lambayeque tomando como

base a los constructos tericos y metodolgicos de la investigacin cientfica.
La poblacin de la investigacin estuvo conformada por las instituciones
educativas de Educacin Bsica Regular ubicadas en el mbito jurisdiccional
de la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque 2013, y la muestra,
por razones lgicas est constituida por 20 directores y docentes de
instituciones educativas ms representativas.
Durante la construccin de los instrumentos se analiz la hiptesis, la
variable; y, se plantearon las dimensiones: gestin educativa, clima
institucional, equidad educativa y cumplimiento de responsabilidades y
finalmente los indicadores; se elaboraron 16 items en total de los cuales 4
corresponden a cada dimensin, cada tems conto con cinco alternativas.
La validez, confiabilidad, pertinencia y relevancia de los instrumentos de
investigacin han sido consolidadas por maestros que ensean en la Escuela
de Post Grado de la Universidad Cesar Vallejo, durante el proceso los
maestros han demostrado rigurosidad y tenacidad acadmica, al final las
observaciones y sugerencias han sido levantadas respectivamente. La versin
definitiva del instrumento es el resultado de la valoracin sometida al juicio de
expertos y de aplicacin de los mismos a una encuesta de directores y
docentes; dada la validez de los instrumentos por juicio de expertos obtuvo un
valor de Alfa de Cronmbach de 0.81%, podemos deducir que el instrumento
tiene un alto nivel de confiabilidad, precisin, consistencia interna, pertinencia y
relevancia.
Las puntuaciones logradas a nivel de la dimensin gestin educativa en
el pre y pos test es de 14.00% a 20.31% lo cual queda confirmado a nivel de
los sujetos encuestados (cuadro 4.2); hecho que nos indica, la gestin
educativa, conjunto de mtodos, procedimientos, estrategias que se aplican en
el sistema educativo para desarrollar los procesos de organizacin,
planificacin, direccin y control con el propsito de lograr objetivos
institucionales y de proyeccin a la comunidad.
Las puntuaciones logradas a nivel de la dimensin clima institucional en
el pre y pos test es de 14.00% a 20.75% lo cual queda confirmado a nivel de
los sujetos encuestados (cuadro 4.3); hecho que nos indica, el

99

clima

institucional constituye un factor determinante en el xito del trabajo de toda

organizacin, especialmente en contextos de la gestin de calidad educativa.
Las puntuaciones logradas a nivel de la dimensin equidad educativa en el pre
y pos test es de 13.50% a 21.56% lo cual queda confirmado a nivel de los
sujetos encuestados (cuadro 4.4); hecho que nos indica, la equidad educativa
juega un papel central en la definicin y aplicacin de polticas activas
orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades en los sistemas
educativos.
Las puntuaciones logradas a nivel de la dimensin cumplimiento de
responsabilidades en el pre y pos test es de 14.44% a 21.44% lo cual queda
confirmado a nivel de los sujetos encuestados (cuadro 4.5); hecho que nos
indica, el cumplimiento de responsabilidades guarda relacin con el asumir las
consecuencias de todos aquellos actos que realizamos en forma consciente.
En sntesis las puntuaciones logradas a nivel de la variable gestin educativa
de clima institucional con equidad y cumplimiento de responsabilidades en la
Regin Lambayeque, se han ubicado predominantemente en un nivel alto 84%
quedando una brecha del 16%; lo que indica que el modelo permite mejorar el
clima institucional el mismo que debe ser aplicado permanentemente.
Finalmente los resultados de la investigacin permiten destacar las
percepciones que han desarrollado los directores y docentes de Educacin
Bsica Regular sobre el modelo de gestin educativa de clima institucional en
sus instituciones educativas; as mismo existe fortalezas al interior de sus
instituciones, que les permite crear un ambiente propicio de clima institucional.
5.2. Organizacin del modelo propuesto
El modelo articula e interconecta las dimensiones de esta investigacin y
es presentado a continuacin:

100

101

MODELO DE GESTIN EDUCATIVA DE CLIMA INSTITUCIONAL CON EQUIDAD Y CUMPLIMIENTO DE

RESPONSABILIDADES EN LA REGIN LAMBAYEQUE

INTRODUCCIN

OBJETIVOS:
Optimizar
la
gestin
educativa
en
lasinstituciones educativas de EBR.
Mejorarla eficacia en los procesos:
planificacin, organizacin, direccin y
control.
Potenciar la formacin de los agentes
educativos a travs de un aprendizaje
permanente.
Promover una conciencia de identidad
institucional en la comunidadeducativa.
Vivenciar elModelo de gestineducativa

TEORAS:
Teora X-Y de Douglas McGregor,
Teora de las relaciones humanas de Elton Mayo
Teora organizacional de Peter Drucker

PROBLEMA:
DEFICIENCIA
EN
LOS
PROCESOS
DE
GESTIN
EDUCATIVA QUE DIFICULTA UN
ADECUADO
CLIMA
INSTITUCIONAL

102

FUNDAMENTOS:
Epistemolgico
Psicolgico
Pedaggico

METODOLOGA:
Activa
Experiencial.
Critica
Dilogo interpersonal

CARACTERSTICAS:
Flexible
Contextual.
Diversificado
Integral

ACTIVIDADES:
I Taller: conduciendo al equipo.
II Taller: planeando nuestro destino.
III Taller: organicemos la equidad educativa.
IVTaller: vivenciando
actividades grupales para
interactuar en un proceso dinmico yconstructivo.

103

ETAPAS:
Diseo
Organizacin
Ejecucin
Control
retroalimentacin

MODELO DE GESTIN EDUCATIVA DE CLIMA INSTITUCIONAL CON

EQUIDAD Y CUMPLIMIENTO DE RESPONSABILIDADES EN LA REGIN
LAMBAYEQUE
I. Introduccin:
Es pertinente destacar la calidad de la gestin educativa en el desarrollo
de las organizaciones educativas, orientada a lograr la satisfaccin de las
necesidades de aprendizaje de los estudiantes; por ello resulta necesario
tener presente el sentir de las personas que confluyen en una organizacin
educativa

considerando

la

identidad

institucional,

las

relaciones

interpersonales, la dinmica institucional entre otras van conformando el

clima institucional, el cual se constituye en un tema de marcado inters al
interior de las organizaciones; por lo que nace la inquietud de disear un
modelo de gestin educativa de clima institucional puesta a disposicin de
las instituciones educativas de la regin Lambayeque y el pas como
estrategia para incidir en el mejoramiento de los procesos y estructuras de
una organizacin.
Pensamos que un modelo de gestin educativa basado en las teoras: XY de Douglas McGregor, de las relaciones humanas de Elton Mayo y la
teora organizacional de Peter Drucker, permite lograr un buen clima
institucional con equidad, y cumplimiento de responsabilidades en la
Regin Lambayeque a fin de mejorar la calidad de los aprendizajes con la
participacin de las familias y comunidad. Lo que permitir responder a
sus necesidades, intereses, motivaciones, sueos de los estudiantes; por lo
que es pertinente poner en prctica en el sistema educativo estrategias
innovadoras orientadas a lograr una formacin integral que incida en la
competitividad del pas.
La importancia de un buen Clima Institucional en las organizaciones
escolares permite lograr en trminos de eficiencia y eficacia objetivos y
metas orientadas a mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Se espera,
con la aplicacin del modelo de gestin educativa de clima institucional los
resultados del presente trabajo, permita la mxima reflexin del personal
directivo,

jerrquico,

docente,

administrativo,

padres

de

familia

estudiantes, a fin de lograr buenas relaciones humanas en la comunidad

104

educativa en la que puedan interactuar los grupos de referencia que la

integran de manera armoniosa y comprometidos en el desarrollo y progreso
de la labor educativa en general.
La participacin de los docentes y directores en esta propuesta es
bsica, puesto que esto coadyuvar al desarrollo personal y profesional de
cada individuo, permitindoles desde ya ser parte de la solucin y no un
problema ms a la problemtica social actual. Es importante dejar en claro
las mejoras que logren las instituciones educativas y por ello se espera
identificar como avanzan en el cumplimiento de los estndares e
indicadores en los aprendizajes de los estudiantes.
II. Objetivos estratgicos

Mejorar el clima institucional mediante la participacin activa de los agentes

educativos.
Mejorar la gestin educativa de las instituciones educativas basada en la
participacin de los trabajadores en la organizacin escolar.
Promover la equidad en las instituciones educativas mediante la
participacin de los actores educativos.
Promover el cumplimiento de responsabilidades basado en el trabajo en
equipo institucional.
III. Teoras: el modelo basado en las teoras:
III.1.

La teora X-Y de Douglas McGregor: dos maneras de percibir el

comportamiento humano para motivar a los agentes educativos de las
instituciones educativas y que se esforzaran siempre para lograr los
mejores resultados, esta teora busca que la mayora de las personas
poseen un alto grado de imaginacin, creatividad, innovacin e ingenio
que permita dar solucin a los problemas de la organizacin traducido
en obtener mejores logros de aprendizaje basada en un buen clima
institucional.

III.2.

La teorade las relaciones humanas de Elton Mayo El proceso

educativo en las instituciones educativas se desarrolla en aulas con un
contexto

social

histrico

heterogneo,

porque

encontramos

diversidad de grupos sociales, tnicos, ricos y pobres, urbano marginales, campesinos, obreros lo que genera un clima institucional
inadecuado en las diferentes instituciones educativas que no permiten
105

lograr la visin institucional en forma coordinada, la teora aborda la

preocupacin por mejorar las relaciones interpersonales que permitan
mejorar

el

clima

institucional

de

las

instituciones

educativas,

fundamentalmente de los docentes y directivos, lo que permitira

enfrentar con xito las nuevas exigencias de un mundo globalizado e
interdependiente basado en las relaciones interpersonales.
III.3.

La teora organizacional de Peter Drucker:el modelo bajo esta teora

orienta una mejor planificacin y organizacin en la escuela, un mejor
clima institucional; as como una mayor participacin de toda la
comunidad educativa en los procesos educativos a fin de generar
mejores condiciones de enseanza para el docente y de aprendizaje
para los estudiantes; es decir el modelo centrado en la conduccin de
la institucin educativa desde una gestin con mayor importancia en los
aprendizajes que se constituyen como uno de los objetivos de la
educacin peruana y latinoamericana.

IV. Fundamentos:

IV.1.

Fundamento Epistemolgico: Desde el punto de vista epistemolgico

el modelo centrado a la formacin integral del hombre en base al Plan
de Estudios de la educacin bsica y superior. En tal sentido las
instituciones educativas deben de preparar al estudiante a desarrollar y
potencializar sus capacidades, conocimientos, valores y actitudes
dentro de un marco real que es el ambiente en que vive y se desarrolla.

IV.2.

Fundamento psicolgico:Existe dos grandes problemas a travs del

conocimiento del ser humano: por un lado la relacin de la persona se
considera fundamental tanto interior como exterior en el medio social,
respecto al aprendizaje, se tiene en cuenta, el desarrollo, de la etapa
de evolucin social, intelectual, afectiva etc., en que se encuentre la
persona;

como

enfoque

psicolgico

comportamientos de la persona

de

las

actitudes

y/o

valora tanto la importancia de las

condiciones internas como la organizacin y nosotros como maestros

influimos de una u otra manera en el desarrollo de las potencialidades
de las personas. Por otro lado la organizacin de ambientes de
aprendizaje implica un gran conocimiento de la realidad, necesidades y
recursos del medio en que se trabaja y puede ser orientada por teora
106

psicolgica de las cuales podemos sacar criterios que deben adaptarse

a las circunstancias concretas en que se desarrolla nuestros valores y
principios de las relaciones interpersonales a fin de tener un adecuado
clima institucional.
IV.3.

Fundamento Pedaggico: atiende de manera especial al papel de la

educacin, del maestro y de la escuela. Se le denomina modelo de
gestin educativa porque en ella existe talleres con

contenidos

seleccionados a la realidad de las instituciones educativas, utilizando

estrategias para lograr un buen clima institucional en

docentes y

directores de Educacin Bsica Regular de la regin Lambayeque. Se

tomara en cuenta los objetivos estratgicos, contenidos, estrategias,
las formas, los guas de enseanza y la

evaluacin. La educacin

debe ayudar a desarrollar su autonoma como individuo y como ser

social; para el modelo aprender es: encontrar significados, criticar,
investigar,

crear, innovar, reflexionar, transformar la

realidad

promoviendo un ambiente de interaccin, intercomunicacin afectiva,

empata y establecimiento de lazos personales con los estudiantes.
V. Caractersticas bsicas del modelo

V.1.

Flexible: permite modificaciones en funcin de la diversidad humana

y social, a la naturaleza biopsicosocial y educativa de los agentes
educativos, sus necesidades, intereses y aspiraciones, las demandas
de la ciencia, tecnologa y sociedad.

V.2.

Contextual: se considera una organizacin escolar de aprendizaje,

siendo vital la importancia del contexto en el que representa el
conocimiento a travs de procedimientos cientficos fundamentados
en teoras, modelos o hiptesis a fin de que los actores educativos
aprendan significativamente.

V.3.

Diversificado:

cuando los contenidos, materiales, estrategias,

competencias, capacidades, actitudes, procesos del modelo son

adecuados

la

realidad

de

la

comunidad

educativa

fundamentalmente responde a las demandas socio- culturales de la

institucin y al tipo de educandos que busca la sociedad y pas.

107

V.4.

Integral: Atiende los tres campos, reas o aspectos de la

personalidad de la persona: cognitivo, afectivo y psicomotor, mediante
contenidos conceptuales (saber), procedimentales (saber hacer)
actitudinales (saber ser)

basado en que es imposible separar los

contenidos o formar solamente alguna parte del ser humano.

VI.Metodologa: El modelo tiene contenidos que se desarrollan a travs de cuatro
talleres dirigidos a los docentes y directores para mejorar el clima
institucional:
VI.1. Metodologa activa: El centro de atencin se sita en el grupo y en el
trabajo con tcnicas grupales. Esto no quiere decir que el facilitador
renuncia el hacer propuestas, a ofrecer valores y actitudes, sino que
evite toda relacin autoritaria e impositiva; desde todo punto se da
participacin activa por parte del grupo de participantes.
VI.2. Metodologa experiencial: Se fundamenta en el desarrollo de
experiencias y vivencias personales (casusticas). Se parte de las
experiencias reales que los participantes estn viviendo, en la medida
que sea posible.
VI.3. Metodologa crtica: tiene en cuenta el anlisis y reflexin profundos del
quehacer educativo; as como la toma de conciencia poniendo como
centro a los estudiantes y sus aprendizajes generando un clima escolar
de convivencia democrtica y de respeto a las diferencias para todos.
VI.4. Metodologa que privilegia el dilogo interpersonal como clima
institucional, concediendo a nuestros participantes dimensiones de
accin y protagonismo para aprender, por propia experiencia, las
actitudes bsicas de una convivencia libre, democrtica, solidaria y
participativa.
VII.

Etapas:

VII.1. Diseo: elaborar un diagnstico considerando caractersticas de la

comunidad educativa y entorno; identificar fortalezas y debilidades, as

como amenazas y oportunidades de la comunidad social que permita
disear un plan de sensibilizacin del padre de familia a fin de
involucrarlo en el desarrollo de las actividades. Realidad que permite a la
institucin adaptarse a contextos cambiantes teniendo en cuenta la
108

capacidad de motivar el trabajo en equipo, velar por un buen clima

institucional, demostrar altas expectativas en estudiantes y docentes,
escuchar y abrir espacios de participacin.
VII.2. Organizacin: tiene que ver con la capacidad de estructurar una

organizacin escolar eficiente, que permita a los docentes realizar un

buen trabajo; es necesario motivar y planificar acciones involucrando a
los agentes educativos e instituciones, organizaciones, empresa de la
comunidad en el logro de los objetivos y metas institucionales.
VII.3. Ejecucin: desarrollar talleres educativos para mejorar el clima

institucional y la calidad de la gestin educativa relacionada con el

manejo pedaggico que le permite establecer objetivos y metas de
aprendizaje de los estudiantes, as como dar apoyo tcnico a los
docentes, evaluar sus prcticas, planificar los procesos educativos y
monitorear los aprendizajes.
VII.4. Control y retroalimentacin: reciben opiniones y sugerencias de los

participantes, socializacin de conclusiones y se hace extensiva a toda

la comunidad educativa. Se desarrolla la autoevaluacin, co-evaluacin
y hetero-evaluacin de los participantes con fines de mejora
VIII.

Actividades: despus de haber analizado el funcionamiento del modelo,

aplicar talleres educativos, donde de manera prctica se unen los
conocimientos tericos descritos:

I Taller: conduciendo al equipo.

II Taller: planeando nuestro destino.

III Taller: organicemos la equidad educativa.

Taller: vivenciando actividades grupales para interactuar en un

proceso dinmico y constructivo.

Conclusin:
a) Se ha cumplido con el objetivo de este trabajo como elaborar un modelo
de gestin educativa de clima institucional en instituciones educativas de
la Regin Lambayeque est disponible.
b) Se considera necesario el estudio del clima institucional frente a los
nuevos esquemas laborales en el que las exigencias acadmicas,

109

administrativas, de compromiso y entrega son cada vez mayores para

sus integrantes.

CONCLUSIONES GENERALES

1. Se determin que los directores y docentes de las instituciones

educativas de Educacin Bsica Regular presentan deficiencias en los
procesos de gestin educativa que dificulta un buen clima institucional
con equidad y cumplimiento de responsabilidades en las instituciones
educativas de la regin Lambayeque, existiendo una necesidad del 44%
(cuadro .
2. La problemtica detectada en el desarrollo de buenas prcticas de clima
institucional, gener la propuesta de un modelo de gestin educativa de
clima institucional con equidad y cumplimiento de responsabilidades en
la regin Lambayeque, lo que indica que el modelo permite crear un
ambiente de armona, a travs de la comunicacin constante y la puesta
en marcha de dinmicas de integracin grupal entre los actores
escolares y que influye en el comportamiento que desenvuelven los
miembros de la institucin, buen desempeo del personal y social y en
el aprendizaje de los estudiantes .
3. Teniendo como base la teora X-Y de Douglas McGregor, la teora de
las relaciones humanas de Elton Mayo y la teora organizacional de
Peter Drucker, hace que el modelo centre su atencin para que los
agentes educativos desarrollen un buen clima institucional por lo que
debe ser validado por el Ministerio de Educacin como instrumento
potencial de formacin, de gestin participativa, de motivacin, de
incentivo, de mejora continua, de revisin constante yque contribuye a
mejorar la eficacia, eficiencia y la calidad de las instituciones educativas
pblicas.

110

SUGERENCIAS

1. Promover espacios de reflexin sobre el clima institucional, los cuales

resultaran muy enriquecedores para el personal en su conjunto, ya que
se sentiran valorados como parte integrante e importante de la
institucin y por ende permitira consolidar el trabajo pedaggico y de
gestin
2. Impulsar un programa de capacitacin a partir del modelo de gestin
educativa de clima institucional a directores y docentes para participar
creadoramente en

las transformaciones que se exigen en las actuales

circunstancias mediante diversos trabajos de investigacin.

3. Aplicar el modelo en otras instituciones educativas de la Direccin
Regional de Educacin de Lambayeque, utilizando en algunos casos
otros diseos de investigacin, con el fin de profundizar el estudio sobre
el clima institucional y su relacin con el desarrollo de aprendizajes
fundamentales.
4. Continuar con

investigaciones de clima institucional, valorando el

conocimiento cientfico como un proceso de construccin ligado a las

caractersticas y necesidades de la sociedad, a fin de formar ciudadanos
con competencias cientficas y tecnolgicas que les permita participar
en la solucin de problemas desde una perspectiva de conjunto.
5. Presentar al Ministerio de Educacin, Direccin Regional de Educacin

de Lambayeque el modelo de gestin educativa de clima institucional,

como estrategia metodolgica a fin de mejorar la eficiencia, la eficacia y
la calidad de las instituciones educativas pblicas.

111

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ANEXOS

118

ANEXO 1
ENCUESTA MODELO DE GESTIN EDUCATIVA DE CLIMA INSTITUCIONAL CON
EQUIDAD Y CUMPLIMIENTO DE RESPONSABILIDADES EN LA REGIN
LAMBAYEQUE
Instrucciones:A continuacin se encuentra una lista de afirmaciones acerca de
modelo de gestin educativa de clima institucional con equidad y cumplimiento de
responsabilidades en la regin Lambayeque; para cada una de ellas tendr 5
alternativas de respuestas: (1) Totalmente en desacuerdo, (2) En desacuerdo, (3)
indiferente, (4) De acuerdo, (5) Totalmente de acuerdo; marcar con una x la
alternativa que segn su opinin describe con mayor exactitud la respuesta
Institucin educativa:........................................................................................................
Apellidos y nombres:fecha:

CATEGORIA

TD D

TEMS

DIMENSION

La capacidad de articular procesos influye

en la interaccin de los agentes de la

GESTIN EDUCATIVA

institucin educativa.
La

capacidad

de

articular

procesos

permite integrar recursos para

lograr

objetivos institucionales.
La capacidad de articular procesos influye
en las relaciones de igualdad en la
institucin educativa.
La capacidad de articular procesos de la
institucin

educativa

agentes

educativos

permite

en

asumir

los
las

consecuencias de sus acciones.

El ambiente institucional influye en el
comportamiento de los agentes de la
institucin educativa.
El ambiente institucional influye en la
capacidad de articular recursos
lograr objetivos institucionales.
119

para

TA

CLIMA INSTITUCIONAL

El ambiente institucional permite promover

comportamientos

de

igualdad

en

la

institucin educativa.
El ambiente institucional influye en el
comportamiento

de

los

agentes

educativos para asumir las consecuencias

de su accin.

EQUIDAD EDUCATIVA

El trato con igualdad permite mejorar la

interaccin de los agentes de la institucin
educativa.
El trato con igualdad permite mejorar la
capacidad de articular recursos

para

lograr objetivos institucionales.

El trato con igualdad permite mejorar el
valor de justicia en la institucin educativa.
El trato con igualdad permite asumir las
consecuencias de una accin en los

CUMPLIMIENTO DE RESPONSABILIDADES

agentes educativos.
El

cumplimiento

de responsabilidades

permite mejorar la interaccin de los

agentes de la institucin educativa.
El

cumplimiento

permite

de responsabilidades

articular recursos

para lograr

objetivos institucionales.
El

cumplimiento

de responsabilidades

permite las relaciones de igualdad en la

institucin educativa.
El

cumplimiento

de responsabilidades

permite afrontar compromisos

agentes educativos.

120

en los

Gracias

ANEXO 2

121

PROGRAMA DE GESTIN EDUCATIVA DE CLIMA INSTITUCIONAL CON

EQUIDAD Y CUMPLIMIENTO DE RESPONSABILIDADES EN LA REGIN
LAMBAYEQUE

I.

Datos informativos:
I.1.

DRE

: Lambayeque

I.2.

UGEL

: Chiclayo

I.3.

Institucin Educativa :

I.4.

Lugar

I.5.

Distrito

I.6.

Provincia

I.7.

Regin

I.8.

Participantes

: Directores y docentes

I.9.

Responsables

: Investigadores

II. Justificacin: actualmente es necesario fortalecer los procesos de gestin y

pedaggicos en las instituciones educativas y generar cambios desde los
actores administrativos y el personal docente de la escuela que quiere
transformarse; el programa nos permite contribuir con estrategias sobre el
clima institucional de cambio, que permiten mejorar en la comunidad
educativa su nivel de satisfaccin y rendimiento profesional. Recordemos
uno de los aspectos ms importantes de toda sociedad es la educacin de
sus nios, nias y adolescentes, ms esa formacin integral tiene que ser en
un ambiente de buen clima institucional y pensamos que se podra enfocar
desde la gestin educativa elaborando un modelo de gestin educativa de
clima institucional con equidad y cumplimiento de responsabilidades que
oriente un buen clima institucional dentro de la comunidad educativa de las
instituciones educativas de educacin bsica de la regin Lambayeque.
Desde otro enfoque es a travs del desarrollo de este programa que se
pretende alcanzar una adecuada formacin que lleve al docente a un cambio
de actitud en bien de todos los que conforman la comunidad educativa.

122

III. Objetivos generales:

III.1.

Mejorar el clima institucional mediante la participacin activa de los

agentes educativos.

III.2.

Mejorar la gestin educativa de las instituciones educativas basada en

la participacin de los trabajadores en la organizacin escolar.

III.3.

Promover la equidad en las instituciones educativas mediante la

participacin de los actores educativos.

III.4.

Promover el cumplimiento de responsabilidades basado en el trabajo

en equipo institucional.

IV. Metodologa:
Dinmicas grupales
Tcnicas grupales
Trabajos en equipos
Mini plenarias
Exposicin-dilogo
Debate
Panel
Dramatizaciones
V. Metas de atencin:
10 directores
10 Docentes
VI. Recursos:
4.1. Humanos: Directores, Docentes e investigadores.
4.2.

Materiales:

Papelotes,

plumones,

videos,

copia

de

textos

informativos, hojas bond, tarjetas de cartulina, CDs, computadora,

equipo multimedia, cmara fotogrfica, micrfonos, cinta maskintape,
refrigerios.
4.3. Financieros: Autofinanciado por los responsables

123

VI.

Desarrollo de actividades: se organiza el siguiente plan de accin:

RESPONSABLES
ACTIVIDADES

OBJETIVOS

Mejorar

CONTENIDOS

el Clima

clima

institucional.
Liderazgo

institucional
mediante
I

TALLER:

CONDUCIENDO
AL EQUIPO

la

participacin
activa de los
agentes
educativos

pedaggico.
Inteligencia
emocional.

RECURSOS

CRONOGRAMA

ESTRATEGIAS

Bienvenida a los participantes y

especialistas invitados.
Presentacin de objetivos del

Investigadores

Separata

Especialistas

Papel

invitados

Sbana

evento.
En carteles los participantes
resaltan las ideas fuerza de

Plumones.
Folders.

los objetivos.
Organizacin de los grupos de

Multimedia.

trabajo.
Se

promueve

Equipo

la

reflexin

CD

personal y el compromiso.
En forma grupal y utilizando la
tcnica de la lluvia de ideas
organizan la informacin del
clima institucional.
Se sistematiza las respuestas.

124

Computadora

 Se da el sustento terico del

clima institucional.
Redactan

sus

conclusiones,

sugerencias y compromisos.
Presentamos la silueta de una
persona (lder) y pedimos que
en forma grupal escriban tres
cualidades que debe tener un
lder.
Exponen

sus

aportes

promovemos el comentario.
El formador completa algunas
cualidades

ms

de

ser

necesario.
Mediante

el

dilogo

recuperamos saberes previos

sobre

la

inteligencia

del

fundamento

de

inteligencia

emocional.
Exposicin
terico
emocional.
Escriben en forma individual
125

tres ideas sobre lo expuesto.

Exponen

sus

trabajos

comentan indicando como se

Mejorar

la Gestin

han sentido.
En forma grupal responden a la

gestin

II.

TALLER:

PLANEANDO
NUESTRO
DESTINO

educativa
pregunta Qu es la gestin

Planeamiento
educativa de
educativa y cules son sus
estratgico.
las
principios?.
Organizacin
instituciones
Sistematizan sus respuestas.
estratgica.
educativas
El
sistema Presentan sus conclusiones en
basada en la
plenario.
organizacional
participacin
, modelo y Crear espacios de dialogo a fin
de
los
proceso
de
de reflexionar sobre las
trabajadores
direccin.
prcticas
escolares
y
en
la Practicando una
proponer ajustes en los
organizacin
organizacin
aspectos
administrativos,
escolar.

democrtica y

tcnicos

tica.

organizacionales.

pedaggicos

Mediante la lluvia de ideas

recuperamos
previos

los

respecto

saberes
a

la

pregunta Cules son los

126

Investigadores

Separata

Especialistas

Papel

invitados

Sbana
Plumones.
Folders.
Equipo
Multimedia.
CD
Computadora

componentes

del

planeamiento estratgico?.
Se organiza la informacin dada
por cada grupo.
Exposicin

del

fundamento

aportan

terico.
Dialogan

argumentativamente sobre la
exposicin.
En equipos comentan y realizan
un cuadro comparativo de
planeamiento estratgico.
Presentan sus trabajos y lo
exponen.
Sacan conclusiones y discuten
sus argumentaciones.
Se

promueve

la

reflexin

personal y el compromiso.
Recuperamos saberes previos
mediante las preguntas Qu
entiendes por organizacin?
Cul es el proceso de una
127

organizacin?.
Presentan

leen

sus

respuestas.
Se da el sustento terico del
sistema

organizacional,

Desarrollan dos ideas de la

exposicin.
La

organizacin

gerencial:

definicin, diferencias entre

planificacin y ejecucin.
Realizan preguntas al expositor
sobre el tema.
En

equipos

determinan

las

bondades de las ocho etapas

del cambio exitoso.
Exponen sus trabajos con la
Promover la

Equidad

equidad

educativa:

en

las
III.

TALLER:

ORGANICEMOS
LA

EQUIDAD

Equidad

instituciones

igualdad

educativas

acceso

tcnica del museo.

Desarrollo de estrategias de
sensibilizacin sobre equidad
como
de
a

en el sistema educativo de
manera sistemtica.

la Determinan los desafos que

128

Investigadores

Separata

Especialistas

Papel

invitados

Sbana

EDUCATIVA

mediante

la

educacin.

participacin Equidad
de

los

enfrenta la equidad en la

como

igualdad

de

educacin:

oportunidades Generan

educativos

en
educacin.
Equidad

Folders.

estrategias

Cmo

Equipo
Multimedia.

mejorar las prcticas en los

sistemas educativos?; Cmo

como

igualdad

inclusin.

actores

la

imparcialidad

Plumones.

de

resultados
educativos.

mejorar

la

provisin

recursos

en

los

CD

de

sistemas

Computadora

educativos?.
Reflexionan sobre la igualdad
en las polticas educativas.
Evaluar el anlisis crtico que
los participantes hagan sobre
los

temas

desarrollados

comparndolos con la realidad

Promover el

social.
La educacin en Sistematizan el tema educacin

cumplimiento

valores.

ACTIVIDADES

de

Cumplimiento

GRUPALES PARA

responsabilid

de

INTERACTUAR

cumplimiento

ades basado

responsabilidad

responsabilidades como una

en el trabajo

es

debilidad

IV.
VIVENCIANDO

EN
PROCESO

UN

en valores.
Reflexionar

sobre

el

Investigadores

Separata

Especialistas

Papel

invitados

Sbana

de
personal

129

Plumones.

DINMICO

CONSTRUCTIVO.

en

equipo

institucional.

El

trabajo

equipo.

en

proponerse

trabajar

para

superarla.

Equipo

Asumen compromisos.
Exposicin dialogo sobre las
aptitudes

sociales

sus

son

las

competencias.
Determinan

Folders.

Multimedia.
CD
Computadora

cuales

aptitudes positivas y negativas

de las diversas conductas
sociales en su institucin.

VII.

Evaluacin: es continua despus de las actividades y acciones pedaggicas ejecutadas en el marco de la mejora del
clima institucional en las instituciones educativas de educacin bsica de la regin Lambayeque que nos permitir
reflexionar, emitir juicios de valor y tomar decisiones pertinentes y oportunas; se da importancia a la autoevaluacin,
coevaluacin y hetereoevaluacin de los participantes con fines de mejora.

130

PROGRAMA DE GESTIN EDUCATIVA DE CLIMA

INSTITUCIONAL CON EQUIDAD Y CUMPLIMIENTO DE
RESPONSABILIDADES EN LA REGIN LAMBAYEQUE

OBJETIVOS
JUSTIFICACIN

CAPACIDADES

Mejorar el clima institucional mediante la participacin

activa de los agentes educativos.
Mejorar la gestin educativa de las instituciones
educativa se basada en la participacin de los
trabajadores en la organizacin escolar.
Promover la equidad en las instituciones educativas
mediante la participacin de los actores educativos.
Promover el cumplimiento de responsabilidades
basado en el trabajo en equipo institucional.

El programa nos permite contribuir con

estrategias sobre el clima institucional
de cambio, que permiten mejorar en la
comunidad educativa su nivel de
satisfaccin y rendimiento profesional

Participa
asertivamente
en
la
construccin de un buen clima
institucional para la mejora de la gestin
educativa.

I Taller: Conduciendo al
equipo.

II
Taller:
Planeando
nuestro destino.

Analiza el clima institucional desde una perspectiva de

valores que permitan fortalecer el trabajo docente
favoreciendo el desarrollo de capacidades y actitudes.

III Taller: Organicemos la

equidad educativa.

131

IV. Taller: Vivenciando actividades

grupales para interactuar
en un
proceso dinmico y constructivo.

Solucin de
institucionales

problemas

Compromiso docente
UNA
EDUCACIN
DE
CALIDAD BASADA EN LA
GESTIN EDUCATIVA

MATRIZ DE INDICADORES
Gestin educativa:
Capacidad
recursos
para

de

Clima
articular

que se disponen
lograr

objetivos

educativos.

institucional:

Interacciones
agentes

entre
de

organizacin.

los
una

Medina,

(1989)

Universidad

Equidad educativa:

Cumplimiento

Igualdad

responsabilidades:

en

el

sistema

educativo.

Habilidad

Tunnermann

Bernheim

(2010)

de

articular

agentes

educativos para asumir

Pedaggica

las

que se llev a cabo con plena

conciencia y libertad.
Carlos

Capacidad

los

consecuencias de una accin

Nacional (2002).

Gestin educativa:

de

de

Fernando

La

Torre

La capacidad de articular

La capacidad de articular

La capacidad de articular

(2012).
La capacidad

procesos

procesos permite integrar

procesos

las

procesos

relaciones de igualdad en

educativa

la institucin educativa.

agentes educativos asumir las

influye

en

la

representaciones mentales de los

interaccin de los agentes de

recursos

para

procesos de una organizacin.

la institucin educativa.

objetivos institucionales.

Universidad Pedaggica Nacional

lograr

influye

en

de

de
la

permite

articular
institucin
en

los

consecuencias de sus acciones.

(2002).

132

Clima institucional: Percepcin

El

ambiente

del ambiente que influye en el

influye en el comportamiento

influye en la capacidad de

permite

comportamiento (Espinoza, s.f.)

de

articular recursos

comportamientos

los

institucional

agentes

de

la

El

ambiente

institucional
para

El

ambiente

institucional

El ambiente institucional influye

promover

en el comportamiento de los

de

agentes educativos para asumir

institucin educativa.

lograr

objetivos

igualdad en la institucin

las consecuencias de su accin.

Equidad educativa:

El trato con igualdad permite

institucionales.
El trato con

igualdad

educativa.
El trato

El trato con igualdad permite

Valor de connotacin social que se

mejorar la interaccin de los

permite

deriva de igualdad; se trata de la

agentes

capacidad

constante bsqueda de la justicia

educativa.

de

la

institucin

recursos

social

mejorar
de

con

igualdad

la

permite mejorar el valor de

asumir

articular

justicia en la institucin

una

educativa.

educativos.

para

lograr

las consecuencias de

accin

en los agentes

objetivos institucionales.

TunnermannBernheim (2010)
Cumplimiento

de

responsabilidades:
y

asumir

cumplimiento

responsabilidades

Capacidad para hacer uso

voluntad

El

de la

aquellas

consecuencias de estos actos.

de

cumplimiento

de

El

cumplimiento

de

El

cumplimiento

responsabilidades permite

responsabilidades permite

responsabilidades

mejorar la interaccin de los

articular recursos

las relaciones de igualdad

afrontar compromisos

agentes

lograr

en la institucin educativa.

agentes educativos.

educativa.

de

la

permite

El

institucin

para
objetivos

institucionales.

Carlos Fernando La Torre (2012).

Fuente: elaborado por los autores

133

de
permite
en los