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17/03/2015

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COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGNCIA


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COMO ELABORAR UM PLANO DE EMERGNCIA


A experincia tem demonstrado que as aes adotadas durante uma emergncia podem ser mais
eficazes se planejadas com antecedncia, da, a importncia de cada Edificao possuir o seu PLANO DE
EMERGNCIA, ajustado s suas caractersticas peculiares e necessidades. O Plano de Emergncia deve
estar estruturado de tal forma que possa responder, com facilidade as seguintes perguntas: a que se
destina; como est organizado; que setores esto envolvidos, quando, onde e como.

Procurando apresentar o seu contedo de maneira concisa e objetiva com facilidade de leitura e
memorizao das matrias nele inserida, servindo tambm como instrumento dinmico de
administrao, sofrendo naturalmente, os aperfeioamentos e ajustes recomendados pela experincia
de sua aplicao. A sua estrutura operacional deve fazer frente a situaes de emergncia que
ameaam a propriedade, a continuidade do funcionamento, e a segurana dos empregados e usurios
da Edificao, buscando, para tanto: motivar os empregados para colaborar nas situaes de
emergncia; organizar e treinar os empregados para as aes de emergncia e criar condies para
restaurao de ambientes, equipamentos e processos, aps uma emergncia.

Para atender s situaes de emergncia, dever ser estruturado um Comit de Emergncia, dirigido
pelo Coordenador de Emergncia, que ser o representante dos responsveis pela edificao. O Comit
de Emergncia deve ser constitudo por representantes da alta administrao e pelos responsveis, das
reas de administrao, rea tcnica, rea de manuteno, rea de segurana do trabalho e rea de
segurana empresarial. O Comit de emergncia deve-se reunir, ordinariamente, a cada seis meses,
para reviso e atualizao do Plano de emergncia, e, extraordinariamente,quando da ocorrncia ou
previso de ocorrncia de uma emergncia, por convocao do seu Coordenador.
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O acionamento do Comit de Emergncia, fora do horrio de expediente, deve ser feito atravs de
comunicao aos seus membros pelo Coordenador de Emergncia, os quais, uma vez notificados,
devero retornar imediatamente a Edificao, para adoo das providncias cabveis, previstas no Plano
de Emergncia.

Compete ao Coordenador de Emergncia, coordenar os trabalhos do Comit de Emergncia; coordenar


as atividades dos grupos de emergncia; coordenar as atividades de relacionamento com rgos
externos; manter o centro de controle equipado com telefones, mapas, plantas de instalaes, rdios
transmissores/receptores; manter registros das atividades desenvolvidas durante as situaes de
emergncia; promover medidas visando retomada da normalidade operacional, aps a emergncia e
manter o plano atualizado.

A Administrao da Edificao compete: assegurar o atendimento mdico e sua disponibilidade para


trabalhos sob condies de emergncia; assegurar que a comunicao com o pessoal necessrio seja
feita de forma rpida e eficiente; planejar com antecedncia os meios de transportes alternativos para o
caso de interrupo desse servio, bem como o transporte de pessoal designado para funes
especficas e assegurar alimentao para as pessoas envolvidas nas aes de emergncia.

A rea Tcnica da Edificao compete: manter atualizado em seus arquivos plantas, documentos e
desenhos das instalaes do condomnio; desenvolver planos para a recuperao de equipamentos e
instalaes chaves; estabelecer ligao com o Corpo de Bombeiro e com outros servios de emergncia,
atuando como representante da empresa.

A rea de Manuteno da Edificao compete: definir, em articulao com as reas Tcnicas e de


Recursos Humanos, a constituio das equipes de emergncia; assegurar a continuidade operacional;
prestar auxlio, no combate a incndio e no controle da movimentao das pessoas e dos equipamentos
de emergncia.

A rea de Segurana do Trabalho da edificao compete: indicar as medidas de segurana adequadas


para proteger os empregados e os bens da Edificao; supervisionar as atividades de combate a
incndio e segurana do trabalho; auxiliar no desenvolvimento do programa de treinamento de
emergncia e coletar, registrar e analisar informaes pertinentes ao acidente e suas causas.

Nos assuntos relacionados com aes de emergncia em potencial, caso exista na edificao o
Engenheiro de Segurana do Trabalho, este deve atuar como Coordenador de Emergncia.

A rea de Segurana Empresarial da edificao compete: centralizar a divulgao de informaes


relacionadas com as situaes de emergncia e promover contatos com representantes dos meios de
comunicao.

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A Brigada de Incndio da edificao deve estar organizada e treinada para aumentar e suplementar a
capacidade de todos os equipamentos de proteo contra o fogo e assegurar que toda a proteo
contra incndio disponvel durante uma emergncia opere de modo eficaz. Por solicitao da rea
sinistrada ela tambm ajuda na evacuao adequada do pessoal que no est no controle do incidente
e coopera com o Corpo de Bombeiros no controle das emergncias e ajuda no salvamento imediato nas
operaes de trmino da emergncia e no restabelecimento do funcionamento da edificao.

Os Brigadistas de Incndio, em cada turno, se reporta diretamente ao Chefe da Brigada de Incndio.


Quando o Chefe da Brigada no estiver disponvel para assumir as suas tarefas, o Brigadista mais
experiente assume o lugar do chefe da Brigada e se reporta diretamente ao Coordenador de
Emergncia.

Um Centro de Controle, suprido de pessoal indicado pelo coordenador de emergncia, deve estar assim
organizado: ter uma sala especfica para servir como sala de controle; quando da necessidade de uso do
Centro de Controle, este deve estar equipado com rdios transmissores/receptores e os Lay-outs e
plantas necessrias s aes de emergncia; o acesso ao Centro de Controle deve ser limitado aos
membros do Comit de Emergncia de onde, periodicamente, sero transmitidas informaes aos
empregados e usurios da edificao.

O Sistema Telefnico a chave para operaes de emergncia. a espinha dorsal da comunicao


verbal e a linha vital para os rgos Externos. O Sistema Telefnico no deve ser usado para chamadas
que no sejam de emergncia durante um incidente. Todas as chamadas recebidas passaro por uma
triagem e queles que telefonarem ser informado de que a edificao est atravessando uma
emergncia e que, por isso, devero tentar a ligao mais tarde.

importante lembrar que, durante uma emergncia, o servio telefnico poder no ser to confivel
como normalmente . Deve constar na lista telefnica que integra o Plano de Emergncia os nmeros
dos telefones residenciais dos Membros do Comit de Emergncia, bem como de outros empregados
chave. Tal lista deve apresentar a prioridade a ser observada quando aqueles que devero ser
chamados, dependendo do tipo e da gravidade da emergncia.

Os endereos e os nmeros de telefone de todos os empregados deve-se encontrar disposio do


pessoal do Centro de Controle e em poder da rea Administrativa. A finalidade do Sistema de
comunicaes, incluindo a sinalizao de proteo, o sistema de chamada por alto-falantes, o telefone e
os sistemas de rdio, : convocar a Brigada de Incndio; alertar os empregados; notificar o Corpo de
bombeiros e permitir comunicaes rpidas durante uma emergncia.

Quando existente a sirene de Alarme Contra Incndio deve ser acionada manualmente atravs de uma
botoeira preferencialmente localizada na sala da Brigada de Incndio. As sirenes locais de incndio
devero sempre ser acionadas automaticamente por detectores, nos locais com sistema de proteo
fixo. As aes para eliminar ou minimizar os efeitos de uma emergncia, devem sempre ser tomadas
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dentro do mbito de cada rea de atividade, seguindo-se sempre a estrutura hierrquica de decises,
da rea envolvida, e quando julgado necessrio a rea deve se comunicar com o Coordenador de
Emergncia para as aes adequadas.

Determinadas aes devem ser prontamente tomadas quando da ocorrncia de incndio ou de


exploso para minimizar os seus efeitos. As aes a seguir indicadas que podero ser suplementadas
ou expandidas dependendo de cada caso, devem fazer parte do plano: a Brigada de Incndio deve ser
imediatamente notificada por telefone; o Coordenador de Emergncia deve ser comunicado usando-se
o sistema de alarme, isto servir tambm para convocar a Brigada de Incndio; o Coordenador de
Emergncia dever ser notificado quando julgado necessrio pelo chefe da brigada,
independentemente de ser dado incio ao adequada; todos os meios disponveis de extino de
incndio devem ser usados e todo trfego no necessrio deve ser desviado do local para assegurar
que haja acesso livre aos equipamentos de emergncia.

Quando do recebimento de informaes da ocorrncia de uma emergncia referente a desastres


naturais, o Coordenador de Emergncia deve ordenar a evacuao da edificao. Os desastres naturais
possveis de ocorrer em uma edificao so: vendaval, inundao e queda de raio, sendo os
procedimentos de ao no caso de ocorrncia de um desses eventos os mesmos procedimentos gerais
do plano de emergncia. A interrupo, planejada ou de emergncia, do fornecimento de gua pela
Concessionria deve sempre ser acompanhada pela manuteno atravs do confronto do volume de
gua disponvel no reservatrio e das informaes sobre o restabelecimento do suprimento pela
Concessionria.

Constatada a possibilidade de vir a faltar gua, sero tomadas as seguintes providncias: notificar o
Coordenador de Emergncia em tempo hbil; notificar o Chefe de Brigada de Incndio e notificar os
usurios da edificao para se preparar para a falta dgua. O Coordenador de Emergncia, em
articulao com a manuteno determinar as reas em que uso da gua dever ser cortado ou
restringido, de forma a garantir o suprimento a equipamentos crticos, alm de determinar outras
medidas, tais como: transporte de gua por caminho-tanque ou pedido de auxlio de canhes-tanque
ao corpo de Bombeiros.

A falta de energia eltrica na edificao ocasionar srios problemas, dependendo de sua amplitude,
tais como: interrupo de fornecimento pela Concessionria e/ou defeito na subestao. A manuteno
identificar a origem da interrupo, avaliando a sua durao e ser a responsvel pelos contactos com
a concessionria. Dependendo da durao da interrupo (perodo superior a 30 minutos), a
manuteno, deve comunica o fato ao Coordenador de Emergncia, independente de outros
entendimentos que devero ocorrer com as empresas ocupantes da edificao.

A manuteno, dever assegurar imediatamente da entrada em operao do gerador de combate a


incndio e do gerador de emergncias e o Coordenador de Emergncias em articulao com o Comit
de Emergncia desencadear as demais aes que se fizerem necessrias. Quando a falta de energia
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envolver do uma ou mais reas da Edificao o Coordenador de Manuteno, imediatamente,


identificar a origem da interrupo, avaliando a sua durao, contatando a rea ou locais afetados.

Se a ocorrncia for em apenas um dos pavimentos da Edificao a manuteno comunicar a


ocorrncia ao Coordenador de Emergncia. Durante alguns perodos a edificao poder ser obrigada a
reduzir o seu consumo normal de combustvel. Quando for necessrio tal tipo de reduo de consumo,
o Coordenador de Emergncia dever minimizar os seus efeitos, atuando no sentido de estabelecer as
quantidades mnimas dos diversos combustveis necessrios a manuteno da operao adequada e
reservar essas quantidades com esse propsito; operar se for necessrio, intermitentemente
equipamentos de produo contnua, avaliar os procedimentos de partida e de parada para se certificar
de que so seguros e acionar a manuteno para que junto ao fornecedor, providencie o pronto
restabelecimento.

Nos casos de Perturbaes Sociais o plano dever permitir a continuidade de operao das reas
crticas da Edificao, no caso de impedimento de entrada de parte dos empregados e usurios ao seu
local de trabalho, para o que ser necessrio treinar outros empregados no exerccio das tarefas
especficas.

Os seguintes procedimentos devero ser adotados: as reas administrativa e tcnica, atuaro como
Coordenadores para as reas administrativas e operacionais, respectivamente em 2 turnos de trabalho
de 12 horas; o Coordenador de Emergncia articular com os Coordenadores de Turno o plano de ao
a ser observado, distribuindo cpias aos mesmos e os mantendo informados de suas tarefas.

O plano dever ser especfico para o dia ou dias de perturbaes (em caso de previso do evento); os
Coordenadores de Turno devero avisar ao seu pessoal de que poder haver necessidade de
convocao, inclusive, para se deslocarem para o condomnio usando seu prprio meio de transporte; o
Coordenador de Emergncia dever fazer contato com pessoal e com os Coordenadores do Turno
seguinte para estes estarem na empresa no horrio convencionado, sendo que os Coordenadores de
Turno devero estar no condomnio uma hora antes do incio do turno; o Coordenador de Turno, antes
de findar o seu turno, dever verificar a situao de chegada do pessoal, retendo todo o pessoal
necessrio no condomnio at a chegada do pessoal do turno seguinte.

Dever ser avaliado pelo Coordenador de Turno a necessidade de se apanhar o pessoal na sua
residncia; roupas e os equipamentos de segurana devero ser retirados na sala da brigada de
incndio; verificar o funcionamento de portaria secundria, para a sua operao; a alimentao, quando
julgada necessria somente ser servida na sala de controle; para atendimento s atividades
necessrias continuidade da operao, sero considerados disponveis no mnimo os encarregados de
produo e encarregados de manuteno; no havendo telefonista, o telefone deve passar a ser a ser
operado da portaria, ficando definidos como telefone para contato devendo ser assegurado o normal
funcionamento do Servio de Vigilncia da edificao, bem como a eventual assistncia da Polcia
Militar.
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Quando ocorrer uma emergncia mdica, dever ser acionada a Brigada de Incndio pelo telefone de
emergncias, que ser informada sobre a emergncia, com esclarecimentos quando o tipo de ferimento
ou de doena, condio do indivduo e se uma situao grave. A Brigada de Incndio determinar se
necessria uma ambulncia ou se a pessoa pode ser transportada por carro.

As duas emergncias mdicas que requerem ao imediata so a hemorragia grave e a parada


respiratria. Os Primeiros Socorros devero ser administrados se a natureza da emergncia exigir
ateno imediata, pelas pessoas devidamente treinadas, tais como: Hemorragia; Respirao Boca a
Boca; Desobstruo da traquia; Ataque do Corao; Ataque de Epilepsia e Queimadura causada por
Produto Qumico.

Se um empregado for ferido e se o ferimento for de natureza que obrigue transportar o ferido para o
hospital em uma ambulncia, a famlia do empregado deve ser imediatamente notificada. A rea de
Segurana Patrimonial responsvel por essa notificao. A Brigada de Incndio deve, primeiramente,
conversar com o ferido (se ele estiver consciente e for e for capaz de falar), perguntando ao mesmo se
ele/ela gostaria que sua famlia fosse notificada. Pode ser que o acidentado no queira que a famlia
seja notificada nessa hora ou talvez queira notificar a famlia ou o parente mais prximo por si prprio.

O responsvel pela notificao a famlia deve, tambm, verificar se a mesma necessita de ajuda ou de
assistncia. Em Casos de Morte, quem primeiro for notificado, deve, imediatamente, contatar as
seguintes pessoas: o Supervisor de Segurana patrimonial; Engenheiro de Segurana do Trabalho; a
rea Administrativa e o responsvel da Empresa do Acidentado.

O Supervisor de Segurana Patrimonial, ou a rea Administrativa, notificar as autoridades pblicas


prprias e famlia quando um empregado vier a falecer no local de trabalho. Quando ocorrer um
ferimento srio e/ou fatal com um no empregado da edificao autorizado a estar no interior do
condomnio ou com um usurio ou empregado de empreiteira ou de firma fornecedora e visitantes,
dever ser notificado o chefe da Brigada de Incndio, o Supervisor de Segurana Patrimonial o
Supervisor da rea onde ocorreu o acidente, o Engenheiro de Segurana do Trabalho e a rea
administrativa.

A Brigada de Incndio prestar a assistncia mdica que venha a ser necessria no caso, devendo o
Supervisor de Segurana Empresarial avisar a rea administrativa para as aes necessrias e notificar a
empresa do acidentado. Caso ocorra um Ferimento Srio e/ou talvez Fatal, com pessoas no
autorizadas a entrar na propriedade da edificao (intruso cuja identidade provavelmente
desconhecida ao tempo da descoberta do mesmo).

Caso uma pessoa seja encontrada, ferida seriamente, dentro dos limites da empresa, examine a pessoa
quanto aos seis pontos de cuidados de emergncia j mencionados anteriormente, notifique a rea de
Segurana Patrimonial. O Coordenador de Segurana Patrimonial dever avisar o Distrito Policial mais
prximo e solicitar uma ambulncia para transporte do acidentado.
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Caso ocorra na edificao uma Ameaa de Bomba, recebida atravs de uma chamada telefnica, os
seguintes procedimentos devem ser adotados: esforce-se para manter a conversao com o
interlocutor; faa sinais a outra pessoa prxima para ajuda adicional; permanea calmo, avise ao
interlocutor de que a detonao da bomba poder resultar em morte ou em ferimentos srios para
muitas pessoas inocentes, note a sua reao; anote as informaes em uma lista de verificao.

A ameaa de bomba recebida bem como todas as informaes obtidas devero ser passadas
calmamente para os membros do Comit de Emergncias. Se a pessoa desejar falar com algum de
uma das empresas da Edificao, dever ser colocado em contato com o Coordenador de Segurana
Empresarial ou, ento, com a pessoa mais disponvel do Comit de Emergncia.

Quando da notificao da chamada, o Comit de Emergncia deve notificar prontamente as autoridades


locais, e decidir se indicada a evacuao e ainda organizar uma busca nas dependncias, se houver
tempo hbil para isso, conhecendo-se o horrio aproximado da detonao da bomba. Todas as
perguntas feitas pela imprensa sobre o assunto s podero ser respondidas pela rea de Segurana
Empresarial. Todos os empregados devem ser instrudos a no comentar a situao corrente com
pessoas de fora, especialmente com a imprensa. A razo a de assegurar que a imprensa receba
informaes exatas e que informaes irresponsveis partindo de fontes no informadas possam
precipitar novos telefonemas de ameaa de bomba.

O Coordenador de emergncia decidir se deve ordenar uma evacuao imediata aps o recebimento
da ameaa de bomba ou se dever proceder a uma busca e ordenar a evacuao somente se for
descoberto um objeto estranho. Com base na experincia at a presente data, seria raro ordenar a
evacuao sem uma busca preliminar. As pessoas designadas para fazerem a evacuao devem levar
em conta todas as circunstncias importantes. Uma tentativa de evacuao apressada pode causar
pnico, colocando em risco mais vidas do que a exploso colocaria.

O pessoal no ato da evacuao dever passar pelas reas comuns das instalaes que so as reas
onde existe maior probabilidade de ter sido colocada um explosivo. Os fatores a seguir devem ser
levados em considerao: o nmero de chamadas anteriores, o tom e o contedo da ameaa, quaisquer
notcias sobre chamadas similares para outras empresas e que no redundaram em exploses,
qualquer tenso ou circunstncia local no comum, qualquer protesto local contra as normas ou
procedimentos da empresa, perturbaes sociais.

Sempre que ocorrer uma evacuao os procedimentos devero estar na seguinte ordem: a ameaa de
bomba dever ser relatada s autoridades policiais locais; o anuncio da evacuao dever ser feito
calmamente; o pessoal dever ser instrudo no sentido de deixar todas as portas e janelas abertas; a
evacuao dever ser feita sob superviso e os supervisores devero estar cientes de suas
responsabilidades distintas quando a evacuao for ordenada. Dever ser tomado um cuidado especial
no sentido de assegurar que aqueles que trabalham nas reas enclausuradas ou distantes sejam
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alertados sobre o perigo e sobre a deciso de evacuao.

Se for ordenada a evacuao dever haver uma determinao no sentido de avisar os empregados se
os mesmos devero deixar as dependncias da edificao e ir para casa no trabalhando o restante do
dia ou se devero aguardar o trmino da busca. A busca dever comear imediatamente aps a
notificao s autoridades policiais.

Quando chegar a polcia a mesma poder se juntar aos grupos de busca que ser conduzido em
obedincia a um plano pr-determinado, pelo Coordenador de Emergncia: o grupo adequado de
empregados responsveis para realizar a busca deve pertencer a Coordenao de Manuteno ou de
Segurana Empresarial; o local ser dividido em sees e prioridades, sero estabelecidas no sentido de
saber quais reas sero objeto de busca primeiramente. (estas prioridades podero ser ditadas pelo
contedo da ameaa de bomba teor do telefonema).

Obviamente, se a pessoa indicar onde est a bomba, essa rea dever receber prioridade total; ser
designado pessoal para dar busca em cada seo. O pessoal dever dar busca em reas com as quais
so totalmente familiarizados, devero ser objeto de busca em primeiro lugar as reas onde mais
provvel que a bomba esteja escondida e as reas de importncia crtica para o funcionamento da
Edificao, tais como: subestao, computadores e etc..

Quando for encontrado um objeto desconhecido, a rea onde o mesmo estiver dever ser
imediatamente isolada e devero ser tomadas as medidas necessrias para evacuar esta parte da
instalao, ou mesmo todas as instalaes caso se trate de escritrios ou de instalaes de pequeno
porte. Todas as portas e janelas devero ser abertas, deve-se abandonar a rea bem antes da hora
determinada para o artefato explodir, se a bomba no tiver sido encontrada.

O pessoal que estiver realizando as buscas dever ser instrudo de que a sua misso a de procurar e
relatar a existncia de objetos suspeitos e no de mover, sacudir ou tocar o objeto ou qualquer coisa
que lhe esteja agarrada. Se a bomba for encontrada, quem a encontrar dever notificar imediatamente
o Coordenador de Emergncia, que dever tomar as seguintes medidas: notificar especialistas da polcia
ou contratado no desarme de bombas; alertar o pessoal do servio mdico para ficar de planto; os
membros da brigada de incndio que no estiverem envolvidos na busca devero ficar de Standy By e
preparados para entrar em ao.

No caso de ocorrncia de evento que possa ser caracterizado como acidente com elevadores, dever
ser seguido uma rotina definida, para retornar a operao do equipamento. Apenas o engenheiro
responsvel da empresa de manuteno que poder liberar o equipamento, aps a elaborao do
boletim de manuteno preventiva mensal. Para fins deste plano considera-se acidente, qualquer
ocorrncia, que no esteja vinculada com a manuteno preventiva ou corretiva ou que a causa da
parada do elevador no tenha sido diagnosticada imediatamente.
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Depois que um incidente/acidente houver ocorrido, hora de uma reviso ampla deste Plano, isto
necessrio para que se evite a reincidncia e para avaliar a eficcia efetiva da resposta inicial.

Com referncia ao incidente/acidente, devem ser respondidas as seguintes questes: o que o causou?
Ele era evitvel? O que contribuiu para o seu escopo? Qual foi o grau do dano? Quanto tempo vai levar
para se restabelecer as atividades? O incidente/acidente revelou deficincias em alguns dos itens do
plano, tais como: Construo; Proteo; Procedimentos de Operao; Treinamento de Empregados;
Desempenho de Empregados; Coordenao com rgos Pblicos; Notificao a empresa de seguros;
Restabelecimento das atividades e que recomendaes ou aes sero necessrias para evitar um
incidente similar.

Com referncia ao Plano, deve-se fazer as seguintes perguntas: o Plano previu o incidente? o Plano
possibilitou uma pronta resposta ao incidente/acidente? so necessrias algumas modificaes para
permitir uma reposta melhor?

JAQUES SHERIQUE
ENGENHEIRO MECNICO E DE SEGURANA DO TRABALHO
PRESIDENTE DA ACADEMIA BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

CATEGORIA: FASP |

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