DERECHO CANONICO III

(ESQUEMAS)

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PARTE I: BIENES TEMPORALES Y MISION DE LA IGLESIA

LECCION 1 Patrimonio de la Iglesia

1. Derecho de la Iglesia a disponer de bienes temporales. Fundamento eclesiolgico
Cfr. can. 1254. La Iglesia es una sociedad visible. Tiene por tanto una dimensin jurdicopatrimonial, con fundamento en el derecho divino positivo y en el derecho natural. En cuanto a lo
primero, Jesucristo fund la Iglesia no slo como un Corpus mysticum, meramente interno y
espiritual, sino tambin como sociedad externa y visible. Para conseguir sus fines cuenta no slo con
bienes espirituales (Gracia, sacramentos, etc.) sino tambin temporales. Sin bienes econmicos es
imposible, p.ej., la sustentacin de sus ministros, la propagacin del Evangelio, el culto, etc. Cfr.
Lumen Gentium, n. 8 y Gaudium et spes, n. 76.
Desde el punto de vista del derecho natural, puede decirse que toda agrupacin de personas, con
fines honestos y tiles, tiene derecho a adquirir, usufructuar y usar los bienes materiales que le son
necesarios para alcanzar sus fines.
El uso de bienes materiales en la Iglesia tiene su justificacin en la medida en que est ordenado
al fin de la misma Iglesia.

2. Patrimonio eclesistico: origen, estructura y fines

Por patrimonio eclesistico se entiende el conjunto de bienes necesarios para la misin de la
Iglesia, al que todos los fieles deben contribuir (cfr. cc. 222 y 1263-1264) y en cuya gestin se
sienten interesados y pueden colaborar.

a) Origen: en los primeros siglos, sin existencia legal, la Iglesia vivi casi exclusivamente de las
oblaciones de los fieles, en dinero o en especie (cfr. Act 4, 34-35, I Cor 16, 1-3, Gal 2,10). Al no
tener capacidad patrimonial civil, los bienes eran posedos a travs de interpuesta persona. Situacin
peligrosa en algunas circunstancias: p.ej. cuando el titular no quera cumplir el compromiso
adquirido o se apartaba de la fe.
Inicialmente, quienes manejaban el patrimonio eclesistico eran las iglesias episcopales. Cada
Obispo era el nico administrador de los bienes de su territorio (compuestos por oblaciones y por
rentas del mismo patrimonio). Discrecionalmente, el Obispo dispona a favor del clero, del culto, de
los pobres, etc.
En el siglo V (ao 475), para evitar abusos, el Papa Simplicio dispuso que el patrimonio
eclesistico se dividiera en cuatro partes iguales: Obispo, clero, pobres y culto.
Poco a poco se van multiplicando los sujetos de dominio eclesistico (iglesias rurales, etc.) de
cuyas rentas viven los clrigos puestos establemente al frente de los mismos (es el origen del sistema
beneficial, sobre el que se volver en detalle ms adelante).
Durante las Edades Media y Moderna se desarrolla con vigor la propiedad de bienes races
eclesisticos, debido a la liberalidad de fieles y prncipes, y a las leyes de la Iglesia que ponen trabas
para la enajenacin.
En los siglos XVIII y XIX, tanto en pases europeos como americanos -casi siempre como fruto
de sentimientos anticlericales- se producen y ejecutan leyes de desamortizacin, que privan a la
Iglesia de muchos de sus bienes.
b) Estructura: el patrimonio de la Iglesia no se encuentra concentrado bajo la titularidad unitaria
y directa de la Iglesia universal, sino disperso en multitud de patrimonios distintos, que son los de las
personas juridicas pblicas a cuyos fines concretos estn afectados de modo inmediato. cfr. cc.
1255-1257.
Puede hablarse sin embargo, en sentido amplio, de bienes eclesiales (Perlado), entendiendo por
stos todos aquellos bienes cuya finalidad es servir de alguna manera a la misin de la Iglesia. Se
dividen en bienes eclesisticos, cuyo titular es una persona jurdica eclesistica pblica y en bienes
privados (su titular son personas fsicas o jurdicas privadas). Cfr. can. 1257.
c) Fines: can. 1254-2. Slo para estos fines "es lcito a la Iglesia poseer bienes temporales"
(Presbyterorum Ordinis, 17).

3. Bienes eclesisticos. Nocin y sujeto de dominio

a) Nocin: bienes directamente destinados al servicio de la organizacin oficial de la Iglesia,
cuyo nico titular es la persona jurdica pblica.

b) Sujeto: cfr. can. 1257-1.

4. Cosas sagradas y cosas preciosas

a) Cosas sagradas: can. 1171 (aquellas destinadas al culto divino a travs de la dedicacin o
bendicin).
b) Normas sobre enajenacin de cosas sagradas: can. 1269.
c) Cosas preciosas: Cfr. can. 1270. "Aquellas que tienen un valor notable por razn del arte o de
la historia o de la materia" ( CIC 17, can. 1497-2).

LECCION 2 Sujetos de dominio

1. Potestad de dominio y de jurisdiccin sobre los bienes eclesisticos
Can. 1256.
a) Dominio: corresponde, como ya se vio, a una persona jurdica pblica. Incluye la titularidad y
dems derechos reales.
b) Jurisdiccin: el supremo dominio sobre los bienes eclesisticos corresponde al Romano
Pontfice, que es el supremo administrador y dispensador (cfr. can. 1273) con verdaderos poderes
dominicales. Adems, estn el Obispo diocesano, el Ordinario y la Conferencia Episcopal como
eventuales sujetos de jurisdiccin.
La doctrina se ha esforzado por conjugar esta concurrencia entre las facultades dominicales de
las personas jurdicas titulares y las competencias jurisdiccionales de la autoridad eclesistica, que
son bastante amplias. La unin entre ambos tipos de poderes se explica por el carcter pblico de las
personas jurdicas que son titulares de los bienes. De aqu que sus bienes sean bienes pblicos de la
Iglesia y por ello sujetos al rgimen administrativo de la autoridad competente. De este modo, por
tratarse de propiedad pblica, su posesin y utilizacin estn sometidas a la jerarqua precisamente
en cuanto a ella compete la alta direccin de la persona jurdica propietaria.

2. Competencias del Romano Pontfice, Ordinarios y

Conferencias Episcopales
En lo relativo al Romano Pontfice, cfr. n. 1. Para los Ordinarios y Conf. Episcopales, se irn
viendo sus distintas competencias cuando se traten los temas de administracin, enajenacin, etc.
Vid. p. ej. can. 1276-1.

3. rganos titulares de la persona jurdica

Se establecen, en cada caso, de acuerdo con el derecho universal, particular, eventuales estatutos
y costumbre legtima (cfr. can. 1279). Potestad supletoria del Ordinario: can. 1279-2.
4. Bienes de las personas jurdicas privadas
Los bienes de las personas jurdicas privadas no son bienes eclesisticos, esto es, no son bienes
pblicos de la Iglesia, sino bienes privados, destinados a fines eclesiales de acuerdo con la naturaleza
del sujeto titular.
Toda persona jurdica privada es sujeto capaz de adquirir, retener, administrar, etc. (cfr. can.
1255). Su rgimen se determina por los estatutos de la respectiva persona jurdica y por el CIC (cfr.
can. 1257-2). Tambin, como es lgico, por el respectivo derecho civil de la nacin.
5. Causas pas
En general, son la disposicin de bienes para los fines de la Iglesia, con animus pietatis vel
affectus caritatis. Cfr. cc. 1299-1301.
6. Fundaciones pas autnomas
Cfr. can. 1303 y comentarios en CIC Eunsa.

LECCION 3 Adquisicin de bienes

1. Diversos modos de adquirir bienes
Can. 1259. Son los medios jurdicos que sirven para establecer la vinculacin entre una cosa y
un sujeto determinado.
Los modos de adquirir pueden ser a a ttulo oneroso (p.ej. compraventa) o a ttulo gratuito
(oblaciones, colectas, estipendios, subvenciones, causas pas, etc.). Estos ltimos son los ms
comunes en la Iglesia.
Deben tenerse en cuenta tambin los tributos que, aunque considerados como un medio de
financiacin secundario y, en cierto modo, supletorio, no quiere decir que no sean congruentes con la
naturaleza social de la Iglesia. Cfr. can. 1263. Para el llamado tributo seminarstico, cfr. can. 264.
2. Obligacin de los fieles de subvenir a las necesidades de la Iglesia
Cfr. cc. 222-1 y 1260-1262.
3. Sistemas para poner por obra esta obligacin

Cfr. can. 1262, que remite a lo que disponga la Conferencia Episcopal .

2

4. Supresin paulatina del sistema beneficial

Cfr. can. 1409 del CIC 17: "Beneficio eclesistico es un ente jurdico constitudo o erigido
perpetuamente por la competente autoridad eclesistica, que consta de un oficio sagrado y del
derecho a percibir las rentas de la dote aneja al oficio".
Era, pues, una compleja persona jurdica que constaba de dos elementos:
a) oficio sagrado;
b) derecho a las rentas de la dote.
Se trataba de bienes inmuebles o muebles, vinculados al sostenimiento de un clrigo, titular de
un oficio eclesistico (parroquia, p.ej.). El beneficiado tena derecho a disponer libremente de las
rentas o frutos del beneficio que fueran necesarios para su decoroso sustento. Al mismo tiempo, el
beneficiado era el administrador y representante del beneficio.
El sistema beneficial (uno de los pilares del sistema patrimonial cannico desde la Edad Media)
hizo crisis por varias razones. En primer lugar, las leyes de desamortizacin de los siglos XVIII y
XIX. Sobre todo, por la debilidad humana que llevaba en ocasiones a privilegiar el beneficio por
encima del oficio. Adems, por la facilidad con la que se convirti en fuente de desigualdades
haciendo difcil una verdadera solidaridad econmica.
En Presbyterorum Ordinis, 20, se expuso el deseo del Concilio Vaticano II de que dicho sistema
"sea abandonado o por lo menos reformado, de suerte que la parte beneficial o el derecho a las rentas
dotales anejas al beneficio se considere como secundaria y se atribuya, en derecho, la primaca al
propio oficio eclesistico". Adems, la remuneracin de los presbteros que sirven a la dicesis "ha
de ser fundamentalmente la misma para todos los que estn en las mismas circunstancias" (id.). Cfr.
M.P. Ecclesiae Sanctae .
3

En CIC 83, cfr. cc. 1272 y 1274, en los que se establecen dos principios:
a) Principio de la congrua remuneracin de los clrigos (cfr. can. 281).
b) Constitucin de un fondo econmico diocesano que se nutre de bienes y oblaciones .
4

5. Ordenacin patrimonial de la dicesis

a) A nivel de la dicesis:
1. Consejo de asuntos econmicos, presidido por el Obispo diocesano (cc. 492-493).
2. Ecnomo (can. 494).
3. Fondo diocesano (can. 1274-1) para el sustento del clero.

4. Masa comn (can. 1274-3), distinta del fondo anterior.

5. Institucin de seguro social (can. 1274-2).
b) A nivel de la persona jurdica pblica:
1. Administrador (de acuerdo con el derecho particular, estatutos o costumbre legtima).
2. Consejo de asuntos econmicos (debe existir tambin en las personas jurdicas privadas): cfr.
can. 1280.

LECCION 4 Administracin de los bienes eclesisticos

1. Competencias jurdicas en la admnistracin de bienes eclesisticos
a) Romano Pontfice: can. 1273.
b) Ordinario: can. 1276.
c) Administrador de la persona jurdica: can. 1279.
d) Consejo de asuntos econmicos de la persona jurdica: can. 1280.
2. Actos de administracin ordinaria y extraordinaria
a) A nivel de la dicesis: can. 1277.
b) A nivel de la persona jurdica pblica: can. 1281.
3. Competencias y obligaciones de los que administran bienes
Cfr. cc. 1284, 1286-1289.

LECCION 5 Enajenacin de bienes eclesisticos

1. Recepcin del derecho civil
Cfr. can. 1290. Ejemplo de "canonizacin".
2. Actos equivalentes a la enajenacin
Cfr. can. 1295.
3. Licencia de la autoridad y otros requisitos

Cfr. cc 1292-1295 .
5

---------------------------------------------------------------------------------------------PARTE II: DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS CANONICAS

LECCION 6 El derecho penal en la Iglesia

1. Derecho penal y sistemas penales
a) Nocin: Derecho penal cannico es el conjunto normativo por el que se rige la Iglesia en la
aplicacin de sanciones por los delitos de naturaleza eclesistica.
Pertenece al Derecho pblico interno de la Iglesia, en cuanto sanciona la violacin de una ley
por perturbacin del orden pblico, y porque se refiere a los propios miembros de la Iglesia.
b) Los distintos sistemas penales basculan sobre los siguientes principios, en funcin de los
cuales se determina la finalidad de la pena:
-reparacin del orden jurdico
-enmienda del delincuente
-defensa de la sociedad
c) Escuelas:
-clsica: hace nfasis en la reparacin del orden jurdico y en la libertad y responsabilidad
personal.
-positiva: el derecho penal es entendido como producto histrico. De aqu la importancia de la
sociologa. Especial inters en el tema del delincuente.
-escuelas mixtas, segn los fines que se atribuyen a la pena: correccin, defensa social,
intimidacin, ejemplaridad, expiacin o retribucin, etc.
2. Derecho penal cannico y misterio de la Iglesia
"En la imagen de una Iglesia que tutela los derechos de cada fiel, y que -ms an- promueve y
protege el bien comn como condicin indispensable para el desarrollo integral de la persona
humana y cristiana, se inserta positivamente la disciplina penal: tambin la pena fulminada por la
autoridad eclesistica (que en realidad no hace sino reconocer una situacin en la cual el sujeto
mismo se ha colocado) debe ser considerada como un instrumento de comunin, esto es, como un
medio de recuperar aquellas deficiencias del bien individual y del bien comn que han surgido con el
comportamiento antieclesial, delictivo y escandaloso de los miembros del Pueblo de Dios" .
6

La Iglesia, como sociedad originaria e independiente que es, tiene su fin propio y los medios
adecuados para alcanzar dicho fin. Entre ellos, la potestad para crear leyes y hacerlas cumplir,
tambin de forma coercitiva -con sanciones penales- a aquellos -llamados delincuentes- que violen
dichas leyes o normas jurdicas. Cfr. can. 1311. El Derecho penal en la Iglesia ha de entenderse
mirando al misterio de la Iglesia (cfr. Optatam totius, 16): contemplando y valorando su elemento
humano, pero sin olvidar que con el divino conforma una realidad compleja pero inescindible (cfr.
Lumen Gentium, 8). En esta perspectiva encuentra su cabal encuadramiento la afirmacin de que "la
Iglesia, como sociedad externa, visible e independiente no puede renunciar al derecho coactivo" .
7

La Iglesia es una sociedad peculiar: por su origen, por su fin (la salus animarum) y por los
medios que posee para alcanzar el fin. As, el derecho penal cannico ha sido entendido siempre
como un medio para alcanzar el fin supremo de la Iglesia, que no es sin ms el bien comn temporal
(material y espiritual), sino el bien comn sobrenatural (la salvacin).
Se entienden as los principales principios informadores propios, y a veces peculiares, del
derecho penal cannico:
1. Buscar la enmienda del delincuente y la reparacin del orden lesionado en cuanto a su valor
trascendente. Salus animarum como lex suprema de todo del ordenamiento cannico, y en particular
del derecho penal.
2. Atencin a la persona humana, en equilibrio con el bien social espiritual de la comunidad
cristiana.
3. Importancia de nociones ausentes de los derechos penales estatales: amor, bondad, paciencia,
benevolencia, caridad, etc. Cfr., en este sentido, el can. 2211-2 del CIC de 1917.
4. Existencia y prevalencia de sanciones de carcter espiritual.
5. Derecho a la absolucin de las penas en circunstancias determinadas.
6. Sistema de las penas latae sententiae.
Histricamente, el derecho penal cannico ha influido en los dems sistemas penales. As, por
ejemplo: determinacin de los elementos del delito y particularmente el elemento subjetivo (la
culpabilidad); importancia de las circunstancias atenuantes o eximentes; procedimiento y garantas
procesales; etc.
3. Principios derivados del nuevo cdigo de Derecho cannico
a) En general: finalidad pastoral y caridad cristiana. Dignidad de la persona, respeto de los
derechos humanos. Flexibilidad en la aplicacin de las normas universales segn las diversas
circunstancias locales. Simplificacin general de todo el sistema.
b) En particular, vid. comentarios iniciales de J. Arias al Libro VI del CIC 83, Edicin Eunsa.

LECCION 7 El delito cannico

1. Nocin de delito. Elementos y especies de delitos
a) Nocin: "bajo el nombre de delito se entiende en el derecho eclesistico la violacin externa y
moralmente imputable de una ley que lleva aneja una sancin cannica por lo menos indeterminada"
(CIC 17, can. 2195-1).
b) Elementos:
1. Objetivo: es la violacin externa.
2. Subjetivo: el delincuente.
3. Legal, o ley penal.
La ley penal tiene dos elementos constitutivos: Es una ley eclesistica cuya violacin por
accin u omisin constituye delito en razn de la lesin del orden social. Es una ley que establece
una pena o sancin cannica como amenaza contra el eventual violador de la ley.
Principio de legalidad en materia penal: "Nullum crimen, nulla poena, sine lege poenale
previa".
c) Especies de delitos: cfr. Lecciones 10 y 11.
2. El delincuente. Imputabilidad y culpabilidad
El destinatario de la norma penal -como de cualquier norma jurdica de derecho eclesistico- es
toda persona vlidamente bautizada, que pertenece a la Iglesia latina (cfr. can. 1).
Por imputabilidad se entiende, en general, la capacidad de ser destinatario de la norma penal. Se
refiere por tanto a la libertad en la accin u omisin que viola el inters protegido por la ley. Cfr. can.
1321.
La imputabilidad nace del dolo o de la culpa.
El dolo es la intencin deliberada de quebrantar la ley. (Cfr. can. 1321-2: "infringi
deliberadamente...").
La culpa es la omisin de la debida diligencia, la negligencia en preveer o evitar el efecto
delictivo.
Presuncin de imputabilidad: can. 1321-3.
3. Causas eximentes, atenuantes y agravantes (de la imputabilidad)

a) Eximentes: cc. 1322 y 1323 (Para penas latae sententiae cfr. can. 1324-3).
b) Atenuantes: can. 1324.
c) Agravantes: cc. 1325-1326. **La ignorancia crasa o supina se da cuando culpablemente no se
hace nada para desvanecer la ignorancia. Hay ignorancia afectada cuando es plenamente voluntaria y
no se quiere salir de ella para no verse en la obligacin de someterse a determinada ley.
4. El delito colectivo
Vid. can. 1329 y comentarios en CIC Eunsa. El criterio general es que el codelincuente padece
igual o menor sancin que el autor principal, en razn de la capacidad personal y de la naturaleza de
su cooperacin.

LECCION 8 La pena cannica

1. Nocin y finalidad
a) Nocin: "Privacin de algn bien, impuesta por la autoridad legtima para correccin del
delincuente y castigo del delito" (CIC 17, can. 2215). Otra definicin: "Privacin coactiva de
derechos subjetivos, impuesta por la autoridad legtima a un delincuente, para la defensa de los
intereses jurdicos fundamentales de la Iglesia" (Arias). Es la privacin de derechos subjetivos
propios del patrimonio jurdico que el destinatario tiene como fiel, o por su situacin jurdica especial
en la Iglesia.
b) Finalidad: ya qued indicada en las definiciones anteriores: correccin del delincuente y
castigo del delito. Segn que el legislador, al constituir la pena, pretenda como fin inmediato uno u
otro fin, se habla de penas vindicativas (actualmente llamadas expiatorias) o penas medicinales.
Debe tenerse en cuenta que la finalidad ltima de toda pena es de carcter pastoral, esto es, la
salvacin del alma del delincuente.
2. Clases de penas
1) De acuerdo con su finalidad, las penas pueden ser medicinales o expiatorias. Cfr. can. 1312.
a) Penas medicinales o censuras (excomunin, suspensin y entredicho).
"La censura es una pena por la cual se priva al bautizado que ha delinquido y es contumaz de
ciertos bienes espirituales o anejos a stos hasta que cese en su contumacia y sea absuelto" (CIC 17,
can. 2241).
La exigencia de actitud contumaz en el delincuente supone, en las penas ferendae sententiae, que
antes de irrogarlas se amoneste al delincuente, al menos una vez, dndole el tiempo suficiente para
rectificar (can. 1347-1). Segn la doctrina ms comn, en el caso de las penas latae sententiae, la
amonestacin se entiende incluida en la misma norma penal.

La censura nunca cesa por s misma (por su cumplimiento) sino siempre por absolucin.
Absolucin a la que el reo tiene derecho siempre que, cumpliendo los requisitos del can. 1347-2,
ceda en la contumacia (can. 1388-1).
La razn de lo anterior est en que el fin principal de la censura es la correccin del delincuente,
o ruptura de la contumacia. Por sto, la censura no puede imponerse a perpetuidad, para un tiempo
definido o para un tiempo indeterminado (si el trmino del tiempo depende de la voluntad del
superior).
b) Penas expiatorias
Cfr. cc. 1336-1338.
Son "aquellas cuya finalidad directa es la expiacin del delito, de tal manera que su remisin no
depende de la cesacin de la contumacia en el delincuente" (CIC 17, can. 2286).
Su fin principal es pues la expiacin del delito, o sea la reparacin pblica del orden social
lesionado por la conducta delictiva. Por sto, para su imposicin no se requiere la contumacia, ni
para su remisin la ruptura de la misma. En este sentido, son las penas ms parecidas a las existentes
en el orden civil.
Se pueden imponer a perpetuidad, por tiempo definido, o por tiempo indeterminado.
Cesan por s mismas (por su cumplimiento) o por un acto de gracia del superior (dispensa).
2) Otra clasificacin de las penas, de acuerdo con el modo de aplicacin, las divide en penas
latae sententiae y penas ferendae sententiae.
a) Penas latae sententiae
Cfr. can. 1314. "Si la pena determinada va aneja a la ley o al precepto de tal manera que se
incurra en ella por el mismo hecho de haberse cometido el delito" (CIC 17, can. 2217).
Deben estar siempre determinadas en la norma, ya que en ellas se incurre ipso facto.
La pena slo es latae sententiae si la norma penal lo seala expresamente. En caso de duda,
siempre es ferendae sententiae.
b) Penas ferendae sententiae
"Si es necesario que el juez o el superior la apliquen" (CIC 17, can. 2217).
Puede estar determinada por la norma, o dejar su determinacin a la estimacin prudente del
juez (cfr. can. 1315-2).
3) Por razn de la procedencia, las penas pueden ser:

a) a iure o b) ab homine, segn estn determinadas por ley -las primeras- o por precepto o
sentencia condenatoria -las segundas-.
4) Se habla tambin de penas determinadas o indeterminadas (cfr. can. 1315-2).
5) Penas obligatorias o preceptivas y penas facultativas.
Por ltimo, debe hacerse mencin (cfr. can. 1312-3) a los remedios penales (para prevenir los
delitos) y a las penitencias (para sustituir o aumentar las penas). Cfr. can. 1339, relativo a los
remedios penales (amonestacin y reprensin) y can. 1340 en el que se habla de las penitencias
(obras de religin, de piedad o de caridad).
3. La excomunin. Significado y efectos eclesiales
"La excomunin es una censura por la cual se excluye a alguien de la comunin de los fieles,
con los efectos que se enumeran en los cnones que siguen y que no pueden separarse" (CIC 17, can.
2257) .
8

Efectos propios de la excomunin: can. 1331.

Las otras dos censuras son el entredicho (cfr. can. 1332) y la suspensin -slo para clrigos- (cfr.
cc. 1333-1334).
***Can. 1335: cesacin de algunos efectos de las censuras en circunstancias determinadas:
peligro de muerte y cuando un fiel, por causa justa, pide un sacramento o sacramental.

LECCION 9 La sancin penal

1. Constitucin de la sancin penal. Autoridad competente para establecer penas. Atencin
peculiar al can. 1399
Principio general: la sancin penal se constituye por ley o por precepto (acto administrativo),
segn que el supuesto de hecho de la norma penal sea general o singular. Queda excluida cualquier
otra fuente, incluida la costumbre.
a) La ley
Puede ser universal (p. ej., el CIC) o particular. En virtud de sta ltima -cfr. can. 1315, con la
excepcin del can. 1317 relativa a la expulsin del estado clerical- el legislador particular puede: dar
leyes penales; proteger con penas leyes eclesisticas superiores; aadir otras penas a las ya
establecidas por ley universal, por causa gravsima; cambiar penas indeterminadas o facultativas por
determinadas u obligatorias.
b) El precepto

Cfr. can. 1319. Se trata de precepto singular (destinatario concreto). De lo contrario, se

identifica con la ley. Es el caso de la amonestacin con conminacin de pena.
c) Can. 1399: vid. comentarios en CIC Eunsa.
2. Aplicacin de la sancin penal. Criterios y modo de proceder
Existe una doble va para imponer o declarar penas: la va judicial (es la norma general) y la va
administrativa. Antes, deben tenerse en cuenta los criterios de solicitud pastoral consagrados por el
can. 1341.
a) Va judicial: cfr. Libro VII del CIC, y en particular los cc. 1717 ss, relativos al proceso penal.
b) Va administrativa: cfr. can. 1342.
En cuanto a la aplicacin concreta de la pena, los poderes del juez son ampliamente
discrecionales, precisamente en virtud del fin supremo de la norma penal: la salus animae del
delincuente. Cfr. cc. 1343 ss.
3. Cesacin de la sancin penal. Remisin y extincin de las penas
a) Para penas establecidas por ley -latae o ferendae sententiae- ya impuestas o declaradas (y no
reservadas a la Santa Sede): can. 1355-1.
b) Para penas latae sententiae establecidas por ley y an no declaradas (y no reservadas a la
Santa Sede): can. 1355-2.
c) Para penas establecidas por precepto -latae o ferendae sententiae- que no haya sido dado por
la Santa Sede: can. 1356.
***Caso in urgentioribus: can. 1357.

LECCIONES 10 y 11 De los delitos y de las penas en especie

Se enumeran a continuacin las principales penas latae sententiae que son, por su naturaleza, las
que ms interesa conocer. Para otros delitos y penas, cfr. cc. 1364 ss.
a) Excomunin 'latae sententiae' reservada a la Santa Sede:
1. Profanacin de la Eucarista: can. 1367.
2. Violencia fsica contra el Papa: can. 1370-1.
3. Ordenacin de Obispo sin mandato pontificio: can. 1382.
4. Violacin del sigilo sacramental: can. 1388.

5. Absolucin del cmplice: can. 1378-1.

b) Excomunin 'latae sententiae' cuya absolucin corresponde al Ordinario:
1. Apostasa, hereja y cisma: can. 1364-1.
2. Aborto: can. 1398.
c) Entredicho 'latae sententiae' (Ordinario):
1. Violencia fsica contra un Obispo: can. 1370-2.
2. Atentado de celebrar la S. Misa, absolver u oir confesin: can. 1378-2.
3. Falsa denuncia de solicitacin: can. 1390-1.
4. Religioso que atenta matrimonio: can. 1394-2.
d) Suspensin 'latae sententiae' (Ordinario):
1. Clrigo que atenta fsicamente contra un Obispo: can. 1370-2.
2. Falsa denuncia de solicitacin: can. 1390-1.
3. Atentar matrimonio: can. 1394-1.
4. Atentado de celebrar la S. Misa, sin ser sacerdote: can. 1378-2-1.
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PARTE III: TUTELA DE LOS DERECHOS EN LA IGLESIA

LECCION 12 Funcin del proceso en la Iglesia

1. Significado eclesial del proceso. Comunin y tutela de los derechos subjetivos

Todo ordenamiento jurdico primario requiere una instrumentacin tcnico-jurdica que lo haga
autosuficiente. Gracias al sistema procesal, el ordenamiento cannico proporciona la posibilidad de
satisfacer lo justo, los derechos subjetivos de cada uno.

El fin supremo de la Iglesia, la salus animarum, comunica a las actuaciones procesales unos
matices peculiares. P.ej., importancia del espritu de caridad, la aequitas canonica, etc.
El sistema procesal es un instrumento al servicio de la communio, que slo es posible en un
mbito de respeto y tutela de los derechos. Sin orden social justo, real, efectivo, no puede hablarse de
verdadera communio. Llega un momento en el que, sin menoscabo de la caridad, debe haber un
modo tcnico, y justo, de tutelar los derechos en la Iglesia.
2. Potestad sagrada y funcin judicial
Can. 129: potestad de rgimen o jurisdiccin -potestad de gobierno- estrechamente ligada a la
potestas sacra (sacramento del orden). Vid. sin embargo la cooperacin de los laicos formulada en el
can. 129-2.
Can. 135: la potestad de rgimen puede ser legislativa, ejecutiva y judicial. En cuanto a su modo
de ejercicio, cfr. can. 391.
Cfr. cc. 1419-1426: organizacin judicial.
3. Recurso a los Tribunales como ltimo recurso. Modo de evitar los juicios
Cfr. cc. 1713-1716. Norma general en can. 1446. En el caso de los procesos de nulidad de
matrimonio, can. 1676.
Modos de evitar los juicios:
a) transaccin: contrato bilateral oneroso, en virtud del cual las partes, dando, prometiendo o
reteniendo algo, regulan una situacin u objeto dudoso (vid. excepcin del can. 1715-1).
b) Conciliacin: (previa al proceso): es el acuerdo entre las partes.
c) Compromiso arbitral,

LECCION 13 El proceso
1. Nocin de proceso
Es la serie o sucesin de actos jurdico-formales, celebrados ante Tribunal de justicia, en virtud
de pretensin -entendida como acto de reclamacin- formulada en forma con fumus boni iuris, por un
sujeto frente a otro, y cuyos actos tienden a obtener de modo vinculante la declaracin o
reconocimiento, la constitucin jurdica, o la imposicin de conductas, en relacin con materias y
personas sometidas al poder jurisdiccional de la Iglesia.
Cfr. cc. 1400-1401.

2. Principios procesales
a) Escritura, con concesiones a la oralidad (vid. proceso contencioso oral).
b) Secreto y publicidad restringida.
c) Preclusin (etapas sucesivas que se van agotando, sin posibilidad, en principio, de volver
atrs).
d) Principios inquisitivo y dispositivo (actuacin de oficio e iniciativa de parte).
e) Principio de inmediacin (contacto directo entre el juez y las partes, entre el juez y las
distintas pruebas, etc.).
3. Especies de procesos
a) Juicio contencioso ordinario (carcter supletorio: a falta de norma expresa se acude a l).
b) Proceso contencioso oral.
c) Procesos especiales:
1. Procesos matrimoniales;
2. Proceso para declarar la nulidad de la sagrada ordenacin;
3. Proceso penal;
4. La justicia administrativa.

LECCION 14 Los sujetos procesales

1. Partes procesales. Nocin de pretensin, accin y legitimacin
En la relacin procesal (juez <->partes) entran necesariamente dos partes, sujetos del proceso,
una de ellas que acta su pretensin ante el juez (demandante o actor), frente a otra contra la cual se
dirige la pretensin (demandado, reo). Cfr. can. 1476 (quienes pueden ser partes en juicio. Tambin
las personas jurdicas -cfr. can. 1480-. La parte actora o la parte demandada puede ser plural, es
decir, compuesta por varias personas fsicas o jurdicas).
Por tercero se entiende quien no es parte pero interviene de algn modo en el proceso.
La pretensin es la peticin que se hace al juez, "una declaracin de voluntad por la que se
solicita una actuacin de un rgano jurisdiccional frente a persona determinada" (Guasp).

Accin es el poder de acudir a los tribunales de justicia en peticin de tutela jurdica. Es pues un
derecho, anterior al proceso mismo. Derecho que se concreta en la pretensin.
Clases de pretensin:
1. Declarativas: buscan constatar la existencia de una situacin jurdica. P.ej., procesos de
nulidad de matrimonio.
2. Constitutivas: se busca un cambio en la situacin jurdica. P.ej. separacin matrimonial.
3. De condena: se busca imponer al demandado una conducta determinada (dar, hacer o no hacer
algo).
4. Cautelares: se pretende imponer determinada cautela, o medida preventiva, para la
salvaguarda de un derecho.
5. Criminales: su objeto es la condena por la comisin de determinado delito.
La capacidad procesal es una modalidad de la capacidad de obrar que consiste en la idoneidad
o aptitud para actuar y responder personalmente en el proceso. Carecen de ella los menores de edad
(que actan entonces a travs de sus padres o tutores), los enfermos mentales (representados por sus
padres, tutor o curador) y de algn modo la persona jurdica, que debe actuar a travs de su
representante legal.
Por tanto, la nocin de parte es ms amplia que la de capacidad procesal (se puede ser parte y no
tener capacidad procesal).
La legitimacin exige que la parte capaz rena, adems, las cualidades establecidas por la ley
para formular una determinada pretensin o para oponerse a ella (legitimacin activa y pasiva). Vid.,
p. ej., en los procesos de nulidad de matrimonio el can. 1674.
En consecuencia, la legitimacin incluye:
1. Can. 1476: persona bautizada o no bautizada.
2. Derecho de accin.
3. Capacidad procesal.
4. Lo que la ley determine en casos concretos (recordar el ejemplo de los procesos de nulidad de
matrimonio: can. 1674).
2. Patrocinio de las partes. Abogado y procurador
La asistencia tcnica a las partes durante el proceso corresponde al abogado (consejo, estudio y
elaboracin de escritos, defensa oral o escrita, etc.). El procurador cumple una funcin distinta, que
es principalmente representativa. Viene a ser como un alter ego de la parte y en tal funcin presenta
escritos, recibe notificaciones, etc. Acta como si de la misma parte se tratara, con las excepciones en

las que la ley exige la comparecencia de la parte. En la prctica, ocurre con frecuencia que una
misma persona cumple las funciones de procurador y abogado.
3. rgano de justicia. Competencia y pluralidad de instancias
Por competencia se entiende el "reparto de la potestad judicial entre los tribunales de la Iglesia"
(Del Amo). As, todos los jueces tienen jurisdiccin (potestad de administrar justicia), pero no todos
tienen competencia para juzgar de una causa concreta.
La ley fija del modo siguiente los distintos fueros de competencia:
1. Romano Pontfice: can. 1405-1.
2. Rota Romana: can. 1405-3.
3. Fuero del demandado: can. 1407-3.
4. Fuero del vago: can. 1409-1.
5. Fuero del lugar donde se encuentra la cosa: can. 1410.
6. Fuero del contrato: can. 1411-1.
7. Fuero penal: can. 1412.
Por instancia se entienden los distintos grados jurisdiccionales establecidos por la ley y que
buscan la recta y ponderada administracin de justicia.
En primera instancia puede juzgar un juez nico, un tribunal colegial de 3 jueces o un tribunal
colegial de 5 jueces (cfr. cc. 1425) .
9

En segunda instancia: cfr. cc. 1438-1439. Vid. tambin can. 1441.

LECCION 15 El proceso judicial

1. Fase introductoria. Introduccin de la 'litis' y contestacin
Cfr. can. 1501: principio del nemo iudex sine actore. En su orden, las primeras etapas del
proceso son las siguientes:
a) Demanda: can. 1502. Sobre su contenido, vid. can. 1504.
b) Aceptacin o rechazo de la demanda: can. 1505.

c) Si se admite, en el mismo decreto se cita al demandado (cc. 1507-1508).

d) Contestacin de la demanda (respuesta del demandado a las peticiones del actor).
e) Fijacin del objeto litigioso, mediante decreto (cc. 1513-1514): es la duda (dubium) o dudas a
las que se ha de dar respuesta en la sentencia). En las causas matrimoniales, cfr. can. 1677.
2. Fase instructoria: las pruebas
Comienza con decreto del juez (cfr. can. 1677-4, en las causas matrimoniales).
Principios generales:
-can. 1526-1: onus probandi...
-can. 1527-1: todo tipo de pruebas.
Clases de pruebas:
Declaraciones de las partes (cc. 1530 ss. Sobre el valor de la confesin judicial, cfr. cc. 15351538, y especialmente -en las causas matrimoniales, que afectan al bien pblico- can. 1536-2).
Prueba documental: cc. 1539 ss.
Prueba testimonial: cc. 1547 ss.
Peritos: cc. 1574 ss.
Acceso y reconocimiento judicial: can. 1582.
Presunciones: cc. 1584 ss.
3. Publicacin de las actas y discusin de la causa
Una vez terminada la etapa instructoria tienen lugar los siguientes momentos procesales:
a) Publicacin de las actas (mediante decreto): can. 1598.
b) Conclusin en la causa ( " " ): can. 1599.
c) Defensas o alegatos: cc. 1601-1602.
d) Sesin de decisin, cuando el tribunal es colegial: can. 1609.

LECCION 16 La sentencia
1. Sentencia judicial. Cosa juzgada y ejecucin
Quin la redacta: can. 1610.
Contenido: cc. 1611-1612.
a) Cosa juzgada: es la cualidad de la sentencia por la que sta deja de ser recurrible. Con otras
palabras, se convierte en inimpugnable por medio de los recursos judiciales ordinarios. Se habla
entonces de sentencia firme o inapelable. Cfr. can. 1641 y excepcin del can. 1643.
b) Ejecucin: es consecuencia de la cosa juzgada (para que una sentencia pueda ser ejecutada,
necesita que adquiera la eficacia de la cosa juzgada). Cfr. can. 1650
2. Impugnacin de la sentencia. Apelacin y querella de nulidad
a) Apelacin: es el modo ordinario de oponerse a una sentencia. Consiste en la impugnacin de
resoluciones judiciales por quien se estima injustamente perjudicado por ellas, dirigida al rgano
judicial jerrquicamente superior del que dict dicha resolucin, quien puede revocarla total o
parcialmente, o confirmarla, si la estima conforme a derecho. Cfr. cc. 1628-1630 y 1638-1640.
b) Querella de nulidad: se trata de impugnar una sentencia que se considera nula. Cfr. cc. 16191627.
Vid. tambin lo relativo a la restitutio in integrum (cc. 1645 ss.) y la revisin de la causa (can.
1644).

LECCION 17 Procesos especiales

1. Procesos matrimoniales
Competencia: can. 1673.
Legitimacin para impugnar la validez del matrimonio: can. 1674.
Conciliacin: can. 1676.
Defensor del Vnculo, abogados y promotor de justicia: can. 1678.
Matrimonio rato y no consumado: can. 1681.
Apelacin: can. 1682.

Proceso documental: can. 1686.

2. Proceso para declarar la nulidad de la sagrada ordenacin
Legitimacin: can. 1708.
Competencia: cc. 1709-1710.
Doble sentencia y efectos: can. 1712.
3. Proceso penal
a) Etapa investigativa: can. 1717.
b) Decisin del Ordinario en el sentido de seguir el proceso judicial, o acudir a la va
administrativa (---> decreto extrajudicial).
Para el procedimiento administrativo, cfr. can. 1720.
Para el proceso judicial, vid. cc. 1721 ss. (legitimacin activa: promotor de justicia. cfr. can.
1721). Apelacin: can. 1727.
4. Causas de canonizacin de los siervos de Dios

10

a) Normas anteriores:
- Const. Apost. Immensa Aeterni Dei (Sixto V, l588)
- Carta Apost. Caelestis Hierusalem cives y Decreta servanda in canonizatione et beatificatione
Sanctorum (Urbano VIII, l634 y l642).
- Cdigo de Derecho Cannico de l9l7.
- Carta Apost. Gi da qualche tempo (Po IX, l930) y Normas servandas in construendis
processibus ordinariis super causis historicis (Id., l939).
- Motu propio Sanctitas clarior (Pablo VI, l969).
b) Ley actualmente vigente:
-Constitucin Apostlica Divinus Perfectionis Magister (Juan Pablo II, 25 de enero de l983) y
Normas de la Sagrada Congregacin para las Causas de los Santos del 7 de febrero de l983 (que
reglamentan la Const. Apost. Divinus Perfectionis Magister) .
11

La motivacin de las nuevas leyes se apoya, explica Juan Pablo II, en el deseo de los Obispos de
tramitar las causas con mayor agilidad sin perjuicio de la seriedad en las investigaciones, y en la
conveniencia de involucrar ms directamente a los mismos Obispos en la tramitacin de los
procesos..

Se busca adems concretar el deseo expresado en el Concilio Vaticano II en el sentido de querer

subrayar el significado pastoral de las causas, proponiendo al Pueblo de Dios aquellas figuras que
tengan una mayor actualidad y respondan mejor a la sensibilidad contempornea.
c) Itinerario del proceso de beatificacin :
12

En la legislacin anterior se exiga un proceso in genere sobre fama de santidad y virtudes (con
su positio especfica, distinta de la propia del proceso como tal). Esta etapa ha sido abolida en la
nueva legislacin, evitando as un trmite que poda durar decenios, antes del anlisis de las virtudes
concretas, que es lo que realmente importa a efectos de la causa.
A) FASE PRELIMINAR (comprobacin de la existencia de las condiciones indispensables para
iniciar las investigaciones):
Ya en el M.P. Sanctitas clarior de Pablo VI se estableca el plazo de 5 aos despus de la muerte
del Siervo de Dios (a partir de ahora, SD) para poder introducir la causa. Este plazo se ha confirmado
en la nueva legislacin. Su sentido es verificar la consistencia de la fama de santidad, elemento
determinante en la valoracin de la incidencia eclesial de la causa .
13

B) FASE INSTRUCTORIA (recoleccin de pruebas testificales y documentales).

En esta etapa corresponde al Obispo diocesano -el del lugar de fallecimiento del SD- dirigir la
investigacin (l mismo o su delegado) sobre la vida y virtudes del SD. Antes debe consultar a los
Obispos de la regin sobre la conveniencia de la causa, e invitar a todos los fieles que puedan aportar
datos, a que lo hagan.
Debe encomendar a un grupo de censores telogos el examen de los escritos del SD, primero los
publicados y despus los inditos, con el fin de comprobar que no haya nada contra la fe o las
costumbres.
A todo lo largo del proceso interviene el promotor de justicia.
En un tercer momento viene el examen de los testigos, tanto los propuestos por el Postulador,
como otros que sean llamados de oficio. En principio, si es posible, deben ser de visu o, al menos de
audito a videntibus. Y todos deben ser dignos de fe. El procedimiento en los interrogatorios es el
usual en todo proceso: actas, notario, etc.
Antes de terminar la investigacin, el Obispo o su delegado debe examinar el sepulcro del SD y
su habitacin o lugar donde muri, y otros lugares, con el fin de poder declarar si existen seales de
culto pblico. Al enviar todo el material a la Sagrada Congregacin debe declarar que se ha cumplido
lo establecido en esta materia por Urbano VIII.
Las causas pueden ser "recientes" o "antiguas". Las primeras son aquellas en las que intervienen
testigos de visu. Las segundas, las que deben apoyarse exclusivamente en escritos .
14

C) FASE DE ESTUDIO (examen de las pruebas por la Congregacin para las Causas de los
Santos, que concluye con el decreto sobre heroicidad de las virtudes) .
15

Debe tenerse en cuenta que la nueva legislacin aboli el plazo de 50 aos establecido en el CIC
l7 (can. 2101) antes de la declaracin de virtudes heroicas .
16

D) PRUEBA DEL MILAGRO (estructura anloga: instructoria, estudio, decreto).

El CIC l7 exiga dos milagros para poder proceder a la beatificacin. Ahora slo se pide uno.
La Sagrada Congregacin slo examina el milagro despus de la promulgacin del decreto sobre
virtudes heroicas. Si el proceso del milagro culmina antes, se archiva, esperando el decreto de
virtudes .
17

Para poder proceder a la canonizacin del Beato se requiere la comprobacin de un nuevo

milagro debido a su intercesin. El trmite es anlogo al ya expuesto.

LECCION 18 La justicia administrativa

1. Nocin
En el ejercicio de la funcin administrativa en la Iglesia, no es infrecuente que surjan conflictos,
cuando alguien se siente lesionado por un acto administrativo. As, cuando la Administracin emite
decisiones jurdicas que afectan a los particulares en su situacin jurdica, el administrado puede
defenderse y adopta entonces la posicin de demandante, mientras que la Administracin acta como
demandada.
Es habitual en el Derecho de los Estados la distincin entre va gubernativa (llamada tambin
administrativa) y el recurso ante Tribunales especializados en la materia. Con la primera se pretende
que el administrado se dirija a la misma Administracin en procura de justicia. Una vez agotada esta
va, si considera que sus derechos no han sido satisfechos, puede acudir a lo que se conoce como
Tribunales de lo contencioso admnistrativo, que constituyen todo un sistema judicial especializado .
18

2. Recursos administrativos
En sentido propio, recurso es la impugnacin de un acto de autoridad en la misma va en que se
produjo. Y recurso administrativo es la impugnacin de un acto administrativo ante el autor del acto
o ante su superior jerrquico.
En la Iglesia, el recurso administrativo por excelencia -cuando no el nico- es el recurso
jerrquico, regulado por los cc. 1732-1739. Se entiende por recurso jerrquico la impugnacin de un
acto administrativo ante el Superior jerrquico de la autoridad que lo emiti, con el fin de que lo
elimine, reforme, o sustituya por otro.
La autoridad que recibe el recurso y debe resolverlo es el superior inmediato del autor del acto.
Para saber quin es, en concreto, habr que examinar en cada caso la organizacin jerrquica en que

est encuadrado dicho autor. As, por ejemplo, contra los actos del Obispo diocesano y autoridades
semejantes (cc. 368 y ss., 381 y 295) se recurre a los dicasterios pontificios, de acuerdo con la
materia de que se trate. Contra los actos de los subordinados al Obispo se recurre a ste (c. 1734-31).
Objeto del recurso es el acto administrativo singular que se impugna, con tal de que no provenga
del Sumo Pontfice o del Concilio Ecumnico (c. 1732). La causa puede ser "cualquier justo motivo"
(can. 1737-1). Antes, intento de conciliacin (can. 1733-1) y suplicacin previa (can. 1734), que
suspende la ejecucin del acto cuando el recurso correspondiente tiene efecto suspensivo (can. 17361. Es el caso de los recursos contra los decretos que imponen o declaran cualquier pena: cfr. cc. 1353
y 700). En los dems casos, la suplicacin lleva implcita la peticin de que no se ejecute el acto;
sobre este punto puede pronunciarse el autor del mismo (can. 1734-1). Cfr. can. 1736-2-3 y 1737-3.
Existen recursos que no requieren suplicacin: can. 1734-3.
Para la forma, vid. can. 1737-1.
El superior debe decidir en el plazo de tres meses; en caso contrario se producen los efectos
previstos por el can. 57. Cfr. can. 1739. En virtud del can. 128 es posible la indemnizacin.
3. Recurso judicial contra actos administrativos ante la Signatura Apostlica
El can. 1601 de CIC 17 exclua de la posibilidad de apelacin ante los Tribunales de la Santa
Sede las disposiciones de los Obispos que no fueran sentencias, es decir, los actos administrativos.
nicamente se admita el recurso jerrquico dentro de la misma va administrativa.
La Const. Apost. Regimini Ecclesiae universae (REU) de Pablo VI (15 agosto 1967), en su art.
106, instituy la Seccin segunda de la Signatura Apostlica para resolver las causas surgidas en el
ejercicio de la potestad administrativa, una vez que el competente dicasterio haya agotado dicha va
mediante la oportuna resolucin.
La Comisin Pontificia para la reforma del CIC previ la constitucin de otros tribunales
administrativos de diversos grados y especies, como rganos competentes para la resolucin de los
conflictos administrativos. Estos tribunales no se recogieron en la redaccin definitiva del CIC 83.
Quedaron sin embargo huellas. Es el caso del can. 1400-2. Vid. tambin can. 1445-2.
Con fecha 28 de junio de 1988 Juan Pablo II promulg la Const. Apost. Pastor Bonus, a travs
de la cual se regula la organizacin de la Curia Romana (cfr. AAS 1988, 841 ss). Sustituye a la
Const. Apost. Regimini Ecclesiae universae del 15 de agosto de 1967. La Const. Apost. Pastor
Bonus establece en su art. 123 que es funcin de la Signatura Apostlica conocer de los recursos
contra actos administrativos singulares emitidos o aprobados por otros Dicasterios de la Curia
Romana.
As las cosas, segn la disciplina actual, para que un acto administrativo sea impugnable ante el
nico tribunal con competencia contencioso-administrativa existente en la Iglesia -que es el de la
Signatura Apostlica- es preciso que provenga de un dicasterio pontificio administrativo, bien sea
porque se haya originado all, o porque el dicasterio haya resuelto un recurso jerrquico contra el
acto administrativo de una autoridad inferior. Por tanto es preciso agotar antes la va administrativa.
No se puede interponer recurso ante la Signatura contra los actos de otras autoridades, ni tampoco
contra los de los dicasterios si han sido confirmados en forma especfica por el Romano Pontfice.

Los motivos del recurso pueden ser dos: ilegitimidad del acto y lesin de derechos subjetivos
(cfr. Pastor Bonus, art. 123: "...adems del juicio de ilegitimidad, este dicasterio puede juzgar
tambin, siempre que el recurrente lo pida, sobre la reparacin de los daos causados por el acto
ilegitimo"). Esta segunda posibilidad consituye un avance respecto de lo dispuesto por la REU, que
se limitaba a consagrar el supuesto de ilegitimidad del acto.

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PARTE IV: LA IGLESIA Y LA COMUNIDAD POLITICA

19

1Con estos Esquemas se busca ofrecer una gua para profesores y alumnos que facilite el estudio de la asignatura.
Se ha seguido paso a paso el programa. Como bibliografa bsica,adems del CIC (Edicin Eunsa, con sus comentarios) ,
se ha utilizado el Manual de Derecho Cannico, Eunsa, Pamplona 1988, pp. 645-764. En este volumen se encuentra una
explicacin amplia de cada tema. Algunos cambios, ocurridos despus de la edicin citada, como es la promulgacin de
la Const. Apost. Pastor Bonus, se anotarn en su momento. Se ha incluido tambin una breve exposicin sobre los
procesos de beatificacin, no incluida en el Manual. Otras referencias bibliogrficas -distintas del Manual- se indicarn
cuando sea preciso. Se ha procurado completar la exposicin con las normas con las que la Conferencia Episcopal
colombiana ha concretado un buen nmero de disposiciones del nuevo Cdigo de Derecho Cannico, y que estn
contenidas en Legislacin Cannica. Normas complementarias para Colombia, Conferencia Episcopal de Colombia,
1986. Las referencias se harn con la sigla CEC y la pgina correspondiente de esta publicacin.
2 En Colombia se ha dispuesto lo siguiente: "La Conferencia Episcopal de Colombia, en atencin a lo prescrito en
el canon 1262, decreta: Art. I. Para cumplir la obligacin de sostener econmicamente a la Iglesia, se exhorta a los fieles
a contribuir, a manera de ejemplo, con lo equivalente al ingreso de un da en el ao por razn del trabajo o de la renta.
Cada Obispo en su dicesis reglamentar la forma de recaudo y su destinacin. Pargrafo: las ofrendas que habitualmente
dan los fieles en sus Parroquias, en las Misas y en otras ocasiones, no eximen de la obligacin que impone este artculo.
Art. II. Las personas jurdicas pblicas de la Iglesia deben informar previamente al Ordinario del lugar sobre las
actividades que desean realizar en orden a la obtencin de fondos para atender sus necesidades" (CEC, pp. 37-38).
3 Es misin de los obispos "proveer a una equitativa distribucin de los bienes, incluso de las rentas provenientes
de los beneficios" (I, 8).
4 Vid. en CIC Eunsa el amplio comentario a los cc. 1272 y 1274.
5 La Conferencia Episcopal de Colombia reglament lo dispuesto en los cc. 1292, 1277, 1281, 1295 y 1297 as:
"Art. I. Las sumas mxima y mnima de las que trata el canon 1292 se fijan as: la cantidad mxima es, en pesos
colombianos, la equivalente a U.S. $300.000; la mnima es tambin en pesos colombianos la equivalente a U.S. $10.000;
en ambos casos cotizados stos en el mercado oficial el da anterior a aquel en que se pide la licencia. Art. II. Adems de
los casos sealados en los cnones 1277, 1292, pargrafos 1 y 2; 1281, pargrafo 2 y 1295, son actos de
administracin extraordinaria la enajenacin de bienes inmuebles, cualquiera sea su valor, y los actos que causen deudas
o riesgos en cantidades superiores a la mnima dentro de los cuales deben considerarse las inversiones, los depsitos a
trmino y las operaciones burstiles. Para stos ltimos actos se requiere al menos la autorizacin habitual de los
Consejos permanentes. Art. III: Se requiere licencia previa del Obispo Diocesano: A. Para realizar contratos de
arrendamiento de bienes eclesisticos (canon 1297). B. Para los actos de carcter econmico en cantidades inferiores a la
mnima que causen deudas o riesgos, como son los enumerados en el artculo 2 del presente decreto" (CEC, pp. 16-17).
6 Juan Pablo II, Discurso a la Sagrada Rota Romana, 17 de febrero de 1979.

7 CIC 83, Prefacio.

8 Sobre el concepto de "comunin mstica" y de "comunin juridica" -a sta ltima se refiere propiamente la
excomunin- vid. comentarios en CIC Eunsa al can. 1331.
9 En cuanto a la posibilidad de designar jueces laicos (cfr. can. 1421-2) la Conferencia Episcopal Colombiana ha
dispuesto: "Art. I: Establcese como norma general en nuestro territorio que tambin fieles laicos puedan ser constituidos
Jueces Eclesisticos al tenor del canon 1421, par. 2. Art. II: A fin de facilitar la oportuna aplicacin de esta norma, el
llamamiento de laicos para el oficio de Jueces lo har, para el Tribunal Unico de Apelacin de Colombia, el Moderador
nombrado por la Conferencia Episcopal y, para cada Tribunal Regional, el Moderador designado por el grupo de Obispos
de la regin respectiva, mientras existan dichos Tribunales" (CEC, p. 15).
Por lo que se refiere al juez nico (can. 1425-4), se dispuso: "Art. I: Se establece como norma general que en los
Tribunales Regionales de Colombia pueden encomendarse las causas a un Juez Clrigo Unico, cuando no sea posible
constituir un Tribunal Colegial. Art.II: El Moderador designado por el grupo de Obispos de la regin respectiva, ser
quien encomiende las causas a un nico Juez Clrigo, a tenor del canon 1425, par. 4" (CEC, pp. 17-18).

10 Se intentar exponer una sntesis de la normativa actualmente vigente sobre los procesos de beatificacin y
canonizacin de los Siervos de Dios. A pie de pgina se harn alusiones concretas al proceso de Mons. Escriv de
Balaguer, con la bibliografa correspondiente.
11 Cfr. Juan Pablo II, Const. Apostlica Divinus Perfectionis Magister (25 de enero de l983) en AAS, vol. LXXV,
l983, pp. 349 ss.) y Sagrada Congregacin para las Causas de los Santos, Normae servandae in inquisitionibus ab
Episcopis faciendis in causis sanctorum (7 de febrero de l983, en AAS, vol. LXXV, l983, pp. 396 ss.).
12 La causa de Mons. Escriv es la primera causa reciente que concluye de acuerdo con la nueva normativa. A
partir de ahora ser frecuente que se presenten otras causas, menos densas, que puedan terminar ms rpidamente.
13 El l9 de febrero de l98l se introdujo la causa del Fundador del Opus Dei. Junto con la demanda, la
documentacin presentada inclua, tal como lo pide la ley, una "cuidada relacin cronolgica" de su vida, cartas
postulatorias, relaciones de favores, testimonios personales. Un buen acopio de datos concretos se encuentra en F.
Capucci, La causa de canonizacin de Mons. Escriv de Balaguer, en "Itinerario de la Causa de Canonizacin",
Procodes, Bogot l992, pp. 23-26.
14 En el caso del Fundador del Opus Dei se intruyeron dos procesos sobre su vida y virtudes: uno en Roma (lugar
de la muerte del SD, que es el que determina el Obispo competente) y otro en Madrid (este ltimo para testigos de lengua
espaola o residentes en Espaa, previa aprobacin de la Sagrada Congregacin). Datos sobre los testigos escuchados,
documentacin presentada, etc., en Capucci, cit., pp. 26-30.
15 En el caso del Mons. Escriv de Balaguer, la ltima sesin del proceso tuvo lugar en Roma el 8 de noviembre de
l986. Ya en la Sagrada Congregacin se design como relator al P. Ambrosio Eszer, O.P. Bajo su direccin se elabor la
Positio super vita et virtutibus (exposicin sistemtica de las pruebas). En este caso, 4 volmenes con 6.000 pginas.
Testimonios sobre la Positio en Capucci, cit., p. 36.
La Positio fue entregada en la Sagrada Congregacin en junio de l988. Sigui el estudio de los Consultores
telogos. El l9 de septiembre de l989 se pronunciaron a favor de la heroicidad de las virtudes del SD (apartes de sus
votos en Capucci, pp. 39-43). Dos consultores emitieron voto negativo. "Sus argumentos fueron examinados por el
relator, quien dio amplias y exhaustivas explicaciones. De acuerdo con una decisin de la Congregacin para las Causas
de los Santos, tomada en congreso en l986, uno de los votos negativos no fue publicado porque su autor no particip en
la discusin de los consultores" (Declaracin de la Sagrada Congregacin para las Causas de los Santos, publicada en
L'Osservatore Romano, l3 mayo l992. Recogida en DP (Documentos Palabra), 62, l992).

16 "Con respecto al tiempo relativamente breve en que se ha llegado a la conclusin acerca de la heroicidad de sus
virtudes (del Fundador del Opus Dei), conviene advertir que las normas vigentes en la actualidad no establecen ningn

espacio de tiempo fijo entre la muerte del siervo de Dios y esa discusin" (Declaracin, cit.). El 20 de marzo de l990, la
Congregacin ordinaria de Cardenales y Obispos, con ponencia del Card. Gagnon, se manifest en sentido positivo. En
consecuencia, y recogiendo "ese sentir unnime", el Papa promulg el Decreto sobre heroicidad de las virtudes el 9 de
abril de l990.

17 En el caso de Mons. Escriv de Balaguer, la instruccin sobre el milagro, ocurrido en l976, se llev a cabo en
Madrid en l982. A fines de l984 la Sagrada Congregacin estableci la validez de todo lo actuado. La reunin de la
consulta mdica, ya en sede de la Congregacin, tuvo lugar el 30 de junio de l990 y la reunin de consultores telogos el
l4 de julio de l990. En ambos casos se lleg a conclusin positiva por unanimidad. "Se ha dicho que uno de los mdicos
consultores estaba vinculado al Opus Dei. Eso no tiene nada de particular pues tambin cuando se trata de examinar la
heroicidad de las virtudes suele haber entre los consultores un miembro de la orden o congregacin a la que perteneca.
En el caso del milagro asisten a la sesin de los mdicos el secretario y el subsecretario del dicasterio, el promotor
general de la fe y un oficial encargado "ad hoc". Por otra parte, tanto los mdicos como los que asisten a la sesin, al
igual que los telogos consultores, actan bajo juramento, que es garanta de objetividad" (Declaracin, cit.). La
Congregacin ordinaria de Cardenales y Obispos se reuni el l8 de junio de l99l y emiti tambin voto positivo unnime.
El 6 de julio de l99l se ley el Decreto super miro. "Por ltimo, creemos necesario sealar que, antes de proceder a la
beatificacin, el Santo Padre quiso confiar a una comisin especial la tarea de comprobar si se poda proceder
tranquilamente a esa beatificacin. Dicha comisin, despus de una madura reflexin, dio al Santo Padre un juicio
favorable para la celebracin prevista" (Declaracin, cit.).
18 En Colombia, la ltima instancia reside en el Consejo de Estado, supremo tribunal de lo contenciosoadministrativo.
19 Una amplia y pedaggica exposicin de los distintos temas propuestos en esta ltima parte de la asignatura se
encuentra en tres artculos contenidos en el volumen publicado por Catedrticos de Derecho Cannico de Universidades
espaolas, Derecho Cannico, Eunsa, Pamplona 1974. Son los siguientes: a) Alberto de la Hera, Evolucin de las
doctrinas sobre las relaciones entre la Iglesia y el poder temporal (pp. 611-649); b) Isidoro Martn Martnez, Doctrina
catlica actual sobre las relaciones entre la Iglesia y el Estado (pp. 653-709); c) Jos Jimnez y Martnez de Carvajal, Los
Concordatos en la actualidad (pp. 715-765). Ms resumidamente, cfr. la colaboracin de Pedro Lombarda y Javier de
Otaduy, en Manual de Derecho Cannico, cit., pp. 765 ss. Esta parte de la materia puede aprovecharse para hacer una
exposicin particular sobre la situacin concordataria colombiana.