FAP-RAT-NTEP

EFEITOS NA GESTO
EMPRESARIAL

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Carta do Presidente
Benjamin Steinbruch

As crescentes dificuldades e as barreiras enfrentadas pelo setor produtivo

em nosso pas so fatores que desestimulam o empreendedorismo e o
investimento. Um exemplo disso so os custos tributrios cada vez mais
elevados associados ao Fator Acidentrio de Preveno (FAP), que existe
somente em nosso pas e que pode afetar tambm a competitividade das
empresas.
Buscar sadas e solues integradas so iniciativas que a Fiesp juntamente
com os sindicatos patronais vm desenvolvendo por meio de estudos e
aes em vrios nveis, que incluem as reas legal, legislativa e de sade
ocupacional na busca de solues e ferramentas para que o trabalhador da
indstria tenha cada vez mais segurana e sade no ambiente de trabalho.
Neste contexto, apresentamos um manual prtico para que as empresas
possam ter um conhecimento mais aprofundado sobre o tema e verifiquem
alternativas para que, se necessrio, possam realizar as devidas contestaes
nos rgos governamentais e evitar onerar ainda mais o seu custo de
produo.
Este um trabalho colaborativo, que envolve diversos departamentos
da Fiesp, com apoio de especialistas das reas de segurana e sade do
trabalho. Tenho certeza de que esta publicao ser uma ferramenta til
para as empresas industriais de nosso Estado.

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NDICE
1. Introduo

2. Conceituao e base legal

3. Como conferir o FAP da sua empresa?

12

4. Contestao dos ndices anuais do FAP

19

5. O que a empresa pode fazer para diminuir

seu FAP individual?

21

6. O que o NTEP - Nexo Tcnico Epidemiolgico

Previdencirio e como atuar quando ocorrer?

26

7. Como atuar preventivamente?

32

8. Referncias bibliogrficas

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1. INTRODUO
Criado com o objetivo de incentivar a melhoria das condies de trabalho e
da sade do trabalhador, bem como criar uma cultura de preveno nas empresas, o FAP (Fator Acidentrio de Preveno) serve para flexibilizar as alquotas da tarifao coletiva de 1%, 2% ou 3% relativas ao antigo Seguro de Acidente do Trabalho (SAT) denominado agora Riscos Ambientais do Trabalho
(RAT). uma contribuio previdenciria obrigatria para todas as empresas
brasileiras, exceto aquelas que ainda esto enquadradas no regime SIMPLES
Nacional. Aps a sua aplicao, as empresas que tm maior acidentalidade
tm tarifas maiores (podendo dobrar a alquota). J as empresas com menor
acidentalidade tm os valores reduzidos, podendo chegar a at 50% do percentual.
O FAP est sendo aplicado desde 2010, mas muitos empresrios, contabilistas e profissionais ligados gesto empresarial desconhecem este fator de
flexibilizao da alquota e, sobretudo, as possibilidades de reduzir o impacto
financeiro em suas folhas de pagamento. As reas jurdicas das empresas tambm ainda no se mostraram preparadas para esse tema, pois, com algumas
excees, a matria est mais na esfera do Direito Previdencirio do que do
Direito Tributrio.
Desde a adoo desta nova medida, as empresas esto sendo oneradas significativamente, o que favorece o desequilbrio econmico e pode provocar at
demisses a fim de reduzir custos. No entanto, as empresas que implantarem
uma gesto voltada para a preveno e promoo da sade do trabalhador e
de um ambiente de trabalho seguro e saudvel podero se beneficiar e transformar o bnus do FAP em vantagem competitiva, gerando uma diminuio
dos custos nas folhas de pagamento, obtendo eventuais ganhos de imagem,
maior satisfao e fidelidade dos empregados e melhor produtividade.

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Com objetivo de auxiliar as empresas brasileiras a crescer com sustentabilidade e com ganho de competitividade, a Fiesp d continuidade ao trabalho
que comeou ano passado, apresentando um novo material. Agora, o contedo revisto e ampliado, FAP-RAT-NTEP Efeitos na Gesto Empresarial,
ser distribudo gratuitamente aos empresrios e profissionais, que podero
entender melhor como fazer a gesto do tema e comear a construir um novo
cenrio para empregados e empresas.

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2. CONCEITUAO
E BASE LEGAL
Para melhorar e/ou implantar uma gesto eficiente de segurana e sade do
Trabalho e, consequentemente, reduzir os impactos financeiros negativos provenientes da tributao previdenciria (encargos previdencirios) que incidem
na folha de pagamento das empresas, preciso conhecer e compreender bem
alguns conceitos. Vamos apresent-los de forma objetiva e mais clara possvel.

2.1 PROTEO ACIDENTRIA NO BRASIL

possvel perceber ao longo do tempo uma grande evoluo nos sistemas de
proteo ao trabalhador pela atuao da indstria.
ORIGEM E EVOLUO

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2.2 FORMAS DE CUSTEIO

2.2.1 RISCOS AMBIENTAIS DO TRABALHO - RAT
Representa a contribuio mensal sobre a folha de pagamento das empresas para financiar os benefcios previdencirios concedidos em decorrncia
dos riscos ambientais do trabalho. uma alquota fixa determinada para a
subclasse da CNAE a qual a empresa est vinculada. Trata-se, portanto, de
uma tributao coletiva. Ser calculada razo de 1%, 2%, 3%, dependendo do risco da atividade preponderante da empresa ser leve, mdio ou grave,
sobre o valor total das remuneraes pagas aos segurados empregados ou
trabalhadores avulsos no decorrer do ms. Incide tambm sobre o 13 salrio.
Essas alquotas podem ser reduzidas ou aumentadas pelo FAP- Fator Acidentrio de Preveno, que passou a vigorar a partir de 2010.

1%

2%

3%

Para as empresas
em cuja atividade
preponderante o
risco de acidentes
de trabalho seja
considerado leve

Para as empresas
em cuja atividade
preponderante o
risco de acidentes
de trabalho seja
considerado mdio

Para as empresas
em cuja atividade
preponderante o
risco de acidentes
de trabalho seja
considerado grave

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2.2.2 FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO - FAP

O FAP o mecanismo que permite diminuir em 50%, ou aumentar em at
100%, as alquotas mensais do RAT de 1%, 2% ou 3%, sobre a Folha de Pagamento da empresa. Varia conforme a quantidade, a gravidade e o custo das
ocorrncias acidentrias de cada empresa em relao ao seu segmento econmico.
Ou seja, o FAP individualiza a tributao para cada empresa.

CNAE
grau leve

560
CNAE

3.500.000
empresas

1%

CNAE
grau mdio

2%

FAP

= [0,5000 ; 2,000]

CNAE
grau grave

3%

Objetivos do FAP:
Ampliar a cultura da preveno de acidentes e reduo das doenas do trabalho alm de incentivar a prtica do trabalho seguro junto a empregados e
empregadores.
Fomentar a flexibilizao das alquotas, uma vez que permite a reduo em
at 50% da taxa (bnus) s empresas que investem em polticas para trabalho
adequado, preveno de acidente de trabalho e registram queda no ndice
de acidentalidade e doenas. Na direo oposta criou-se a possibilidade de
elevao das alquotas em at 100% (nus ou malus) para as empresas que
apresentam maior acidentalidade.

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Vantagens:
PONTO DE VISTA DA SOCIEDADE

PONTO DE VISTA DAS EMPRESAS

INCENTIVAR INVESTIMENTOS EM SST

DIGNIDADE DO SER HUMANO
REDUO DE CUSTOS SOCIAIS

REDUO DE CUSTOS

DISTRIBUIO EQUITATIVA
DOS CUSTOS DOS RISCOS SOCIAIS
JUSTIA FISCAL

VANTAGEM COMPETITIVA
RETORNO ECONMICO
IMAGEM MERCADOLGICA

Aplicao do FAP:
Para o clculo anual do FAP, sero utilizados os dados dos dois anos anteriores ao ano de processamento. Este o chamado Perodo-Base, que nada
mais do que o conjunto de meses que serviram de referncia para extrao
de todos os dados.
Desta forma, para apurao do FAP aplicado em 2015, sero utilizados dados
relativos aos afastamentos dos anos de 2012 e 2013.
Isso significa que medidas de controle adotadas em 2014 para a reduo do
nmero de eventos acidentrios que impactam no FAP tero repercusso
apenas em relao ao FAP do ano de 2016.

O FAP divulgado todo ano, em setembro, pela Previdncia Social no site

http://previdencia.gov.br ou http://mpas.gov.br

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3. COMO CONFERIR
O FAP
DA SUA EMPRESA?
Essa ao ANUAL e permite conhecer os vrios elementos que compem o
FAP de cada empresa e que foram oficialmente publicados pela Previdncia. A
partir destes dados possvel identificar eventuais falhas e divergncias entre
os dados da empresa e os da Previdncia. Constatadas as divergncias devem
ser apresentadas as contestaes para reviso dos indicadores e da base de
clculo utilizada.
Para saber qual o FAP de sua empresa e se os dados esto corretos, confira
o passo a passo a seguir:
1- Acesse o portal indicado, selecione no menu Servios Empresa >
Fator Acidentrio de Preveno FAP e utilize a raiz do CNPJ da empresa.
2- Insira a senha de acesso, que a mesma usada para recolhimento dos
tributos Receita Federal.

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Tela 1. Acesso ao FAP

Tela 2. Acesso ao FAP

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3.1 ROTEIRO DE ANLISE

Verifique o FAP calculado para o prximo ano e compare com os fatores publicados nos anos anteriores.
Como est seu ndice? Melhorou ou piorou?
Na tela abaixo possvel conferir os anos anteriores.

AQUI VOC
CONFERE OS ANOS.

3.2 FAP BLOQUEADO

A empresa poder ser impedida de utilizar a bonificao (reduo) do FAP se
apresentar casos de morte ou invalidez permanente ou rotatividade funcional
acima da mdia nacional.
3.2.1 BLOQUEIO DE MORTALIDADE OU INVALIDEZ
PERMANENTE
Se a empresa apresentar casos de morte ou invalidez permanente, decorrentes de acidentes ou doenas do trabalho, seu FAP no poder ser inferior a
1 (um), salvo, a hiptese da empresa comprovar, de acordo com regras estabelecidas pelo INSS, investimentos em recursos materiais, humanos e tecnolgicos em melhoria na segurana do trabalho.

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3.2.2 BLOQUEIO DE ROTATIVIDADE

No ser concedida a bonificao para empresas cuja taxa mdia de rotatividade de trabalhadores inscritos no seu CNPJ for superior a 75%, salvo se
houver comprovao que tenham sido observadas as normas de segurana e
sade do trabalho em caso de demisses voluntrias ou de trmino de obra.
3.2.3 O QUE FAZER PARA DESBLOQUEAR?
preciso:
Comprovar a realizao de investimentos em recursos materiais, humanos e
tecnolgicos em melhoria na segurana do trabalho.
Envolver os sindicatos dos trabalhadores.
A comprovao ser feita a partir do preenchimento do formulrio eletrnico
Demonstrativo de Investimentos em Recursos Materiais, Humanos e Tecnolgicos em Melhoria na Segurana do Trabalho, que dever ser homologado
pelo Sindicato dos Trabalhadores e conter informaes relativas ao perodo
considerado para formao da base de clculo do FAP anual.
No formulrio eletrnico, disponibilizado no prprio site da Previdncia, constam campos que permitiro empresa informar, suscintamente, sobre:
I A constituio e o funcionamento de Comisso Interna de Preveno
de Acidentes - CIPA ou a comprovao de designao de trabalhador,
conforme previsto na Norma Regulamentadora - NR 5, do Ministrio do
Trabalho e Emprego.
II - As caractersticas quantitativas e qualitativas da capacitao e treinamento dos empregados.
III - A composio de Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT, conforme disposto na Norma Regulamentadora - NR 4, do Ministrio do Trabalho e Emprego.
IV - A anlise das informaes contidas no Programa de Preveno de

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Riscos Ambientais - PPRA e no Programa de Controle Mdico de Sade

Ocupacional - PCMSO realizados no perodo que compe a base de clculo do FAP processado.
V - O investimento em Equipamento de Proteo Coletiva - EPC, Equipamento de Proteo Individual - EPI e na melhoria ambiental.
VI - A inexistncia de multas decorrentes da inobservncia das Normas
Regulamentadoras junto s Superintendncias Regionais do Trabalho
e Emprego do Ministrio do Trabalho e Emprego.
O Demonstrativo dever ser impresso e instrudo com os documentos comprobatrios, datados e assinados por representante legal da empresa e protocolado no Sindicato dos Trabalhadores da categoria vinculada atividade
preponderante, o qual homologar o documento, tambm de forma eletrnica, em campo prprio.
O formulrio eletrnico dever conter:
I - Identificao da empresa e do Sindicato dos Trabalhadores da categoria vinculada atividade preponderante da companhia, com endereo completo e data da homologao do formulrio.
II - Identificao do representante legal da empresa que emitir o formulrio, do representante do Sindicato que realizar a homologao e do
do representante da empresa encarregado da transmisso do formulrio para a Previdncia Social.
A homologao eletrnica pelo Sindicato dosTrabalhadores da categoria dever ocorrer dentro do prazo concedido, sob pena de a informao no ser
processada e o impedimento da bonificao ser mantido.
O demonstrativo impresso e homologado ser arquivado pela empresa por
cinco anos, podendo ser requisitado para fins da auditoria da Receita Federal
do Brasil ou da Previdncia Social.

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Ao final do processo do requerimento de suspenso do impedimento da bonificao, a empresa conhecer o resultado mediante acesso restrito, com senha pessoal, na rede mundial de computadores.
Se para sua empresa no h o bloqueio, confira a seguir os eventos que compem a base de clculo do FAP de 2015 e os compare com os dados de acidentes e afastamentos j registrados.
A tela abaixo mostra todos os NITs considerados pela Previdncia.
Tela 4. Clculo do FAP.

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PONTOS DE ATENO
H alguma pessoa desconhecida na base de clculo utilizada
pela Previdncia?
Voc dever conferir o Nmero de Identificao do Trabalhador
(NIT) = Programa de Integrao Social (PIS).
H, na base de dados da Previdncia, alguma Comunicao de
Acidentes do Trabalho (CAT) ou benefcio (B91, B92, B93 ou B94)
desconhecido?
B91 - Auxlio doena acidentrio
B92 Aposentadoria por invalidez acidentria
B93 Penso por morte acidentria
B94 Auxlio acidente
CAT - Comunicao de acidente do trabalho
As datas dos acidentes/doenas relacionados na base de dados
da Previdncia so coerentes com o perodo considerado para
apurao do FAP (2012-2013)?
OBS.: Os eventos (CAT ou benefcio) s podem entrar por dois perodos na base de clculo do FAP, ou seja, no podem ser considerados acidentes ou benefcio de 2011, por este j ter sido utilizado na
apurao do FAP de 2013-2014.
Foram considerados benefcios que no possuem natureza acidentria (B31, B32)?
Foram considerados benefcios reclassificados como acidentrios, por fora do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio
(NTEP), mas que foram objeto de contestao e recurso sem resposta do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)?
A massa salarial publicada menor que a informada na Guia de
Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP)?

Se nesta anlise forem encontradas inconsistncias, voc poder apresentar

contestao ao FAP. Acompanhe o passo a passo de como faz-la.

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4. CONTESTAO
DOS NDICES ANUAIS
DO FAP
A contestao administrativa feita por meio de um formulrio eletrnico disponvel no prprio Portal do Ministrio, o qual dever ser preenchido e transmitido no perodo adequado que, normalmente, entre os meses de novembro a dezembro de cada ano.

A contestao dever versar, exclusivamente, sobre as razes relativas s divergncias dos elementos previdencirios que compem o clculo do FAP objeto da anlise anterior (Pontos de Ateno).

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Aqui, voc dever contestar cada inconsistncia identificada na anlise realizada anteriormente, quando respondeu s perguntas do Roteiro de Anlise
(Pontos de Ateno).
Cada um dos subitens do item 2 (Elementos a Contestar), apresentados na
figura a seguir, abre links similares, nos quais poder ser feita a contestao
do elemento correspondente.

4.1 RESULTADO DA CONTESTAO

E RECURSO DE 2 GRAU
Caber o recurso da deciso proferida no prazo de trinta dias, contados da
data da publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU). O recurso dever ser encaminhado de forma eletrnica e ser examinado em carter terminativo pela
Secretaria de Polticas de Previdncia Social.
Os resultados da contestao e do recurso sero publicados no Dirio Oficial
da Unio, e o contedo completo das decises ser divulgado no Portal do
Ministrio da Previdncia Social com acesso restrito empresa. O processo
administrativo de contestao e recurso tem efeito suspensivo, que cessar na
data da publicao do resultado do julgamento respectivo.
Havendo rejeio da contestao/recurso, eventuais diferenas de recolhimento sero cobradas com acrscimos legais, motivo pelo qual a empresa
dever avaliar a oportunidade e o risco de utilizar o efeito suspensivo que permite recolher a contribuio do RAT numa alquota inferior.

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5. O QUE A EMPRESA
PODE FAZER PARA
DIMINUIR SEU FAP
INDIVIDUAL?
Conhea algumas boas prticas a adotar na Previdncia e no ambiente empresarial:
No conceito do FAP, a variao do fator ocorre conforme a quantidade, gravidade e o custo das ocorrncias acidentrias de cada empresa. Desta forma,
a empresa que pretender reduzir seu FAP individual dever adotar medidas
que permitam realizar a gesto dos elementos que compem o FAP e que,
portanto, permitiro a reduo (em at 50%) ou a elevao (em at 100%) da
alquota do RAT.
Estamos falando de:

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5.1 BOAS PRTICAS NA PREVIDNCIA

5.1.1 GESTO DOS BENEFCIOS
Monitore periodicamente (no mnimo mensalmente) e de forma sistemtica
os dados Previdencirios na procura de erros, inconsistncias e converses
indevidas. Os Pontos de Ateno so os mesmos j apresentados (no box em
destaque anteriormente). Os eventos crticos que impactam o clculo do FAP
so os registros dos benefcios da natureza acidentria:
B91 - Auxlio doena acidentrio
B92 Aposentadoria por invalidez acidentria
B93 Penso por morte acidentria
B94 Auxlio acidente
CAT - Comunicao de acidente do trabalho
Caso haja uma converso indevida necessrio contestar formalmente.
Rena os argumentos e protocole corretamente a contestao junto a Previdncia.

5.1.2 GESTO DOS AFASTADOS DE LONGO PRAZO

ANTES DO AFASTAMENTO PREVIDENCIRIO
Evite afastamentos desnecessrios
Acompanhe todos os afastamentos de curto prazo para evitar o uso indevido
e desnecessrio do Sistema de Sade. Isso significa melhorar as condies de
trabalho e as condies de tratamento mdico.
Controle os atestados
Crie um controle dos atestados mdicos, com procedimentos que recomendem
a colocao de CIDs (Classificao Internacional de Doenas) nos atestados

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entregues pelos empregados. As CIDs dos atestados devem ser monitoradas

para criar melhorias nos postos de trabalho. Em especial devem ser monitoradas de perto as CIDs relacionados aos NTEP (Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio vide definio no item 6) da subclasse da CNAE qual a
empresa pertence.
Recomenda-se uma consulta mdica para orientao nos atestados com mais
de trs dias, nas empresas que possuem servios mdicos prprios ou contratados. preciso documentar eventos considerados com risco de converso indevida: todos os casos que possam ser caracterizados como acidentrios (ou
doenas ocupacionais) precisam de investigao conclusiva e documentao
clara do processo de anlise. Estas investigaes (informaes de Recursos
Humanos, Segurana e Medicina do Trabalho, chefia imediata) so muito
teis em caso de necessidade de contestao contra um benefcio convertido
de forma indevida. O nus da prova da empresa.
Regulamente a caracterizao e descaracterizao de acidentes
Os processos bem estruturados de investigao dos riscos ocupacionais e dos
possveis acidentes so mandatrios para este fim. Se a empresa confirmar
sua responsabilidade no evento, o encaminhamento deve ser feito na modalidade acidentria.
Se a empresa tm evidncias de que no se trata de acidente do trabalho, a
melhor prtica informar Previdncia no incio do afastamento (momento
zero), quando a empresa ter maior sucesso na descaracterizao do suposto acidente.
DURANTE O AFASTAMENTO PREVIDENCIRIO
A empresa dever acompanhar cuidadosamente seus dados na Previdncia,
da mesma forma que deve acompanhar as pessoas afastadas.
No caso dos acidentes do trabalho e de doenas ocupacionais legitimados
pela empresa ou pela Previdncia, quanto menos tempo de afastamento Previdencirio, menor o impacto no FAP, portanto facilite as condies para alta.
Desta forma possvel otimizar tratamentos de reabilitao mdica e profissional, alm de no perder o contato com o afastado.

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APS O AFASTAMENTO PREVIDENCIRIO

Crie condies para receber bem quem retorna, fazendo os ajustes necessrios nas tarefas e nos postos de trabalho para otimizar a readaptao ao time
e empresa. Evitar ao mximo as situaes em que o funcionrio est de alta
do INSS e no retorna para a empresa.

5.2 BOAS PRTICAS NA EMPRESA

COMUNICAR CORRETAMENTE OS EVENTOS ACIDENTRIOS
A Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT) um documento emitido para
reconhecer um acidente do trabalho ou uma doena ocupacional. Deve ser
emitida pela empresa no prazo de um dia til ou, no caso de bito, imediatamente. Pode tambm ser emitida - mesmo fora do prazo - pelo mdico, pelo
familiar, por um dependente do segurado, pelo sindicato ou por uma autoridade pblica. Dessa forma, a empresa pode ter CATs que ela mesma desconhece. Para evitar a abertura indevida de CATs, importante ter sistemas
de gesto bem estruturados de investigao caso a caso, com regras claras
dentro da empresa sobre o que foi mencionado. Os empregados devem ser
incentivados a reportar os quase acidentes para que se estabelea uma forte
estrutura de gesto dos riscos. Caso haja descaracterizao do acidente do
trabalho, deve ficar claro para todas as partes.
Na eventualidade de afastamento previdencirio em um acidente/doena
que foi formalmente descaracterizado como sendo do trabalho importante
j informar a Previdncia que no se trata de Acidente do Trabalho logo no
incio do processo. A taxa de sucesso nestas intervenes precoces e preventivas (momento zero do afastamento) alta para evitar converses indevidas.

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Ter um sistema de gesto que incentiva a identificao dos acidentes fator

decisivo como elemento de defesa contra uma converso indevida, alm de
fornecer dados para a defesa administrativa na Previdncia.
Outro ponto importante manter a documentao da rea de Segurana e
Sade do Trabalho da empresa atualizada e com as aes de melhoria documentadas. Para a Previdncia, o documento mais adequado o LTCAT (Laudo
Tcnico de Condies do Ambiente de Trabalho), que idealmente rene dados
dos demais documentos de compliance trabalhista, como: o Programa Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) o Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO), o Laudo Ergonmico, CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes), Equipamentos de Proteo Individual e Coletivos (EPI
e EPCs), capacitao e treinamento dos empregados, clusulas especificas do
Acordo Coletivo, Laudos de Insalubridade e/ou Periculosidade.
Alguns segmentos econmicos possuem programas ainda mais especficos
como o caso do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho (PCMAT) na Construo Civil e o Programa e Gerenciamento de Risco (PGR) nas
atividades Minerao.
DEFESA ADMINISTRATIVA
Uma outra forma de tentar influenciar o clculo do FAP apresentar defesas
administrativas. Esta uma ao muito importante, pois, pode haver indicaes errneas por parte do INSS de acidentes ou doenas e at mesmo a vinculao de trabalhadores que no pertencem ao quadro de funcionrios da
empresa e so atribudos a ela, aumentando o seu FAP.
Alm disso, o NTEP (Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio) ampliou significativamente a lista de doenas que podem ser vinculadas ou agravadas pelo trabalho, embora no tenha relao direta com a atividade. Se a
empresa no apresentar defesa administrativa contra essas indicaes, fica
subentendido que as aceitou como verdadeiras e, se tiver interesse de contest-las judicialmente no futuro, dificilmente obter xito.

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6. O QUE O
NTEP - NEXO TCNICO
EPIDEMIOLGICO
PREVIDENCIRIO
E COMO ATUAR
QUANDO OCORRER?
O NTEP Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio a relao estatstico-epidemiolgica que se estabelece entre a Classificao Internacional de
Doenas CID e a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE,
constante respectivamente da Lista B (CID) e Lista C (CNAE) do Anexo II do
Decreto n0 3.048/99 (inserida pelo Decreto n0 6.042/2007).
Para ser considerado acidente do trabalho ou doena ocupacional, toda ocorrncia deve estar enquadrada em um dos Nexos Tcnicos. Os Nexos Tcnicos
so os critrios que possibilitam presumir que determinada molstia esteja
direta ou indiretamente relacionada com as atividades desempenhadas pelo
empregado, ainda que a empresa no concorde.
Os Nexos Tcnicos so:
Nexo Tcnico Profissional ou do Trabalho (NTP-T): fundamentado nas associaes entre patologias e exposies constantes das Listas A e B do Anexo
II do Decreto n0 3.048 de 1999.

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Nexo Tcnico por Doena Equiparada a Acidente do Trabalho ou Nexo

Tcnico Individual (NTDEAT): decorrente de acidentes do trabalho tpicos
ou de trajeto, bem como de condies especiais em que o trabalho realizado
e com ele relacionado diretamente, nos termos do Pargrafo 2 do art. 20 da
Lei n0 8.213/1991.
Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP): utilizado para a
caracterizao de um acidente ou doena do trabalho fazendo o cruzamento
de dados entre a CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) e a
quantidade de afastamentos de trabalhadores naquela atividade, e estabelecendo uma relao entre leso ou agravo e a atividade desenvolvida por eles.
Assim, se o atestado mdico tiver uma Classificao Internacional de Doena
(CID) relacionada com a CNAE da empresa, por ocasio da percia mdica no
INSS, considerado acidente do trabalho ou doena ocupacional, independente de prova, cabendo empresa demonstrar que o afastamento no tem
relao com as atividades desenvolvidas.
Essa situao influi diretamente no clculo do FAP individual da empresa, aumentando o ndice atribudo pelo INSS.

6.1 COMO ATUAR?

VAMOS NOS ATER APENAS AS CONTESTAES DO NTEP
A empresa deve conhecer todos as CIDs relacionados sua CNAE. Essa informao est na Lista C do Decreto n 3.048/99 (inserida pelo Decreto n
6.042/2007). De posse dessa informao, dever acompanhar todas as situaes de sade que podem gerar afastamentos com as CIDs correspondentes.
Veja detalhes em Como atuar Preventivamente.

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Se houve o afastamento e ocorreu a converso de auxlio doena previdencirio (B31) para auxlio doena acidentrio (B91) por NTEP, a empresa ter trinta
dias para provar que no deu causa ao afastamento, realizando a CONTESTAO daquela situao especfica. Para tanto, dever requerer ao Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS) em at quinze dias aps a data de entrega
da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e
Informaes Previdncia Social (GFIP) normalmente dia 7 de cada ms a
no aplicao do NTEP ao caso concreto, quando dispuser de evidncias que
demonstrem que os agravos no possuem nexo causal com o trabalho exercido pelo trabalhador.
Caracterizada a impossibilidade de atendimento do prazo, motivada pelo no
conhecimento tempestivo da informao do diagnstico do agravo, o requerimento poder ser apresentado no prazo de quinze dias da data de entrega da
GFIP do ms da realizao da percia que estabeleceu o nexo entre o trabalho
e o agravo.
6.1.2 COMO SABER SOBRE A CONVERSO?
A empresa dever acompanhar os casos de afastamento pelo site: www.previdencia.gov.br ou, subsidiariamente, pela Comunicao de Resultado do Requerimento de Benefcio por Incapacidade (CRER), entregue ao trabalhador.
Procedimentos:
O requerimento da empresa dever ser feito em duas vias e entregue nas
Agncias da Previdncia Social (APS), devendo ser protocolizado no Sistema
Integrado de Protocolo da Previdncia Social (SIPPS).
A empresa, no ato do requerimento da no aplicao do NTEP, dever apresentar a documentao probatria que demonstre que os agravos no possuem nexo com o trabalho exercido pelo segurado.

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A documentao dever ser obrigatoriamente contempornea poca do

agravo, devendo constar a assinatura do profissional responsvel para cada
perodo, devidamente registrada e comprovada sua regularidade em seu rgo de classe: nmero de registro, anotao tcnica ou equivalente.
A APS informar a existncia do requerimento da empresa ao segurado (trabalhador), somente quando tender pela no confirmao do NTEP, para que
este possa apresentar contrarrazes no prazo de quinze dias da cincia do
requerimento.
A anlise do requerimento e das provas produzidas sero realizada pela percia mdica, cabendo ao setor administrativo da APS comunicar o resultado da
anlise empresa e ao segurado.
Da deciso do requerimento cabe recurso, com efeito suspensivo (Pargrafo 2 do art. 21-A da Lei n 8.213/1991), por parte da empresa ou, conforme
o caso, do segurado (trabalhador) ao Conselho de Recursos da Previdncia
Social (CRPS). O prazo para interposio de recurso contra deciso exarada
em contestao do NTEP ser de trinta dias, contados da cincia da deciso
proferida.
O INSS proceder marcao eletrnica do benefcio no Sistema de Administrao de Benefcios por Incapacidade (Sabi), que estar sob efeito suspensivo, deixando para alterar a espcie aps o julgamento do recurso pelo CRPS,
quando for o caso.
O recurso da empresa ao CRPS far que o benefcio acidentrio gere efeitos de
benefcio previdencirio, isentando-a do recolhimento para o Fundo de Garantia do Tempo de Servio, havendo rejeio da constatao/recurso, eventuais diferenas de recolhimento sero cobradas com acrscimos legais.

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O efeito suspensivo no prejudica o pagamento regular do benefcio ao segurado (trabalhador), desde que atendidos os requisitos de carncia que permitem a manuteno do reconhecimento do direito ao benefcio como auxlio-doena previdencirio.
fator critico de sucesso o domnio dos Dados Previdencirios e a integrao
das reas de Recursos Humanos, de Departamento Jurdico e Segurana e
Sade do Trabalho. Essas reas devem estruturar rotinas para permitir a rpida contestao de benefcios acidentrios indevidos, incluindo:
Formalizar o processo de coleta de informao dos diferentes setores envolvidos para resposta rpida Previdncia Social
Desenvolver resposta bsica padronizada para encaminhamento de recursos de patologias prevalentes na empresa
Apresentar documentao probatria no prazo legal.
Monitorar os benefcios e as contestaes por recursos e requerimentos
Acompanhar os casos de cessao de benefcio para exames de retorno ao
trabalho
Documentao probatria para demonstraes ambientais
I) PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
Permite antecipao, reconhecimento, avaliao e consequente o controle
das ocorrncias de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no
ambiente de trabalho.
II) PGR Programa de Gerenciamento de Riscos
Determina mtodos e procedimentos nos locais de trabalho que proporcionem aos empregados satisfatrias condies de segurana e sade no trabalho de minerao.
III) PCMAT Programa de Condies do Meio Ambiente de Trabalho na Indstria
da Construo

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Estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e organizao,

com o objetivo de implementar procedimentos de aspecto preventivo relacionados s condies de trabalho na construo civil.
Outros documentos probatrios
A constituio e o funcionamento de Comisso Interna de Preveno de
Acidentes - CIPA ou a comprovao de designao de trabalhador, conforme previsto na Norma Regulamentadora - NR 5, do Ministrio do Trabalho e
Emprego MTE.
As caractersticas quantitativas e qualitativas da capacitao e
treinamento dos empregados.
A composio de Servios Especializados em Engenharia de Segurana
e em Medicina do Trabalho - SESMT, conforme disposto na Norma
Regulamentadora NR 4, do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE.
O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO realizado
no perodo que compe a base de clculo do FAP processado.
O investimento em Equipamento de Proteo Coletiva -EPC, Equipamento
de Proteo Individual - EPI e melhoria ambiental.
A inexistncia de multas, decorrentes da inobservncia das Normas
Regulamentadoras, junto s Superintendncias Regionais do Trabalho e
Emprego - SRTE, do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE.

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7. COMO ATUAR
PREVENTIVAMENTE:
MELHORES PRTICAS
Tudo que vimos at aqui foram formas de atuao sobre as CONSEQUNCIAS:
o acidente ou adoecimento j ocorreu, a situao est instalada e estamos
tentando minimizar os danos.
O que se pretendeu com a introduo do FAP foi estimular as empresas a desenvolver um plano de gesto voltado para a promoo da segurana e sade
do trabalhador, considerando uma srie de aspectos que esto relacionados
a este tema e, desta forma, evitar acidentes, adoecimento ou agravos sade,
que podero resultar na bonificao para as empresas, como j apresentado
anteriormente.
Desta forma, o FAP uma oportunidade de gesto e de transformao organizacional.
Por envolver questes difceis como acidentes e doenas do trabalho, necessrio refletir sobre o propsito da interveno antes mesmo de comear
a entender o problema. O sucesso da interveno depende do alinhamento
entre objetivos do negcio e as aes que sero desenvolvidas.
O caminho que apontamos aqui a construo de um ambiente de trabalho
saudvel, nos moldes da metodologia apresentada pela Organizao Mundial
da Sade e que se caracteriza como:
Ambiente de trabalho seguro e saudvel aquele em que os trabalhadores e os
gestores colaboram para o uso de um processo de melhoria contnua da proteo e promoo da segurana, sade e bem-estar de todos os trabalhadores e

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para a sustentabilidade do ambiente de trabalho tendo em conta as seguintes

consideraes, estabelecidas sobre as bases das necessidades previamente determinadas:
questes de segurana e sade no ambiente fsico de trabalho
questes de segurana, sade e bem-estar no ambiente psicossocial de
trabalho, incluindo a organizao do trabalho e cultura da organizao
recursos para a sade pessoal no ambiente de trabalho
envolvimento da empresa na comunidade para melhorar a sade dos
trabalhadores, de suas famlias e outros membros da comunidade.

O MODELO DA ORGANIZAO MUNDIAL

DA SADE (OMS) TRADUZIDO
NA FIGURA ESQUEMTICA ABAIXO:

Ambiente Fsico de Trabalho

Refere-se estrutura, ar,
maquinrio, mobilirio,
produtos, substncias
qumicas, processos de
produo, veculos.
Ambiente Psicossocial de
Trabalho
Inclui a cultura
organizacional, atitudes,
crenas e prticas cotidianas
que podem afetar o bemestar mental e fsico. So
chamados estressores
Recursos para a Sade
Pessoal
Refere-se aos servios de
sade, informao, recursos,
flexibilidade, apoio e
incentivo aos esforos em
melhorar ou manter estilo de
vida saudvel, apoio aes
de sade fsica e mental.
Envolvimento da Empresa
com a Comunidade
Refere-se s atividades ou
conhecimentos e recursos
que podem prover para
apoiar o bem-estar fsico e
social da comunidade em
que atua.

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POR QU PROPOMOS ESSE CAMINHO?

A coisa certa a fazer
Nesse modelo, a tica e os valores so colocados no centro da discusso, circundados pelo compromisso da liderana, em equilbrio com a participao
do trabalhador, que neste caso pode ser entendida como a construo de times de trabalho capazes de contribuir na superao das condies adversas
de sade existentes na empresa e no seu entorno.
A deciso Inteligente: interesse empresarial
Vrios dados demonstram que, a longo prazo, as empresas que promovem
e protegem a sade dos trabalhadores esto entre as mais bem-sucedidas e
competitivas, e tambm desfrutam de melhores taxas de reteno de funcionrios.
A atitude legalmente correta a adotar: a questo legal
Para criar um ambiente de trabalho saudvel, uma empresa precisa considerar reas de influncia onde as aes e os processos ocorrem de forma melhor
e mais eficaz.
Apresentaremos a seguir boas prticas preventivas para cada uma das reas-chave, de acordo com a metodologia em questo.

Refere-se estrutura, ar,

maquinrio, mobilirio,
produtos, substncias
qumicas, processos de
produo, veculos.

AMBIENTE FSICO DE TRABALHO

Manter sempre atualizados PPRAs e laudos diversos
como forma de identificar, examinar e controlar os riscos do ambiente fsico de trabalho, por meio de uma
hierarquia de processos, cujas principais etapas so:
1. Eliminao ou substituio da fonte de risco
2. Controles de Engenharia
3. Controles Administrativos
4. Equipamentos de Proteo Individual

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Inclui a cultura
organizacional, atitudes,
crenas e prticas cotidianas
que podem afetar o bemestar mental e fsico. So
chamados estressores

AMBIENTE PSICOSSOCIAL DE TRABALHO

Perigos psicossociais devem ser abordados da mesma
maneira que perigos do ambiente fsico, porm com
outras ferramentas. Deve-se usar a mesma hierarquia:
reconhecer, avaliar e controlar:
1. Eliminar ou modificar a origem: tolerncia zero para
assdio/discriminao
2. Diminuir impacto: apoio emocional, flexibilizaes,
comunicao aberta
3. Proteger os trabalhadores: sensibilizaes

Refere-se aos servios de

sade, informao, recursos,
flexibilidade, apoio e
incentivo aos esforos em
melhorar ou manter estilo de
vida saudvel, apoio aes
de sade fsica e mental.

RECURSOS PARA A SADE PESSOAL

O ambiente de trabalho pode ser um espao privilegiado para promoo da sade e de atividades preventivas:
1. Implantar programas para permitir e incentivar a
adoo de prticas de estilo de vida saudveis
2. Realizar avaliaes peridicas de sade, indo alm
do mnimo exigido na legislao
3. Oferecer programas de reabilitao profissional para
retorno ao trabalho.

Refere-se s atividades ou
conhecimentos e recursos
que podem prover para
apoiar o bem-estar fsico e
social da comunidade em
que atua.

ENVOLVIMENTO DA EMPRESA COM A

COMUNIDADE
As empresas exercem impacto sobre as comunidades
nas quais operam e so impactadas por elas e podem
optar por proporcionar apoio ou recursos:
1. Instituir polticas de igualdade de gnero
2. Exigir de sua cadeia produtiva o cumprimento da
legislao de Segurana e Sade
3. Adotar modelos de desenvolvimento sustentvel

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O processo de desenvolvimento de um ambiente de trabalho seguro e saudvel , em muitos aspectos, to importante para seu sucesso quanto o seu
contedo. O modelo da OMS est vinculado a um processo organizacional
amplamente reconhecido de melhoria contnua, que garante que um programa de sade, segurana e bem-estar atenda s necessidades de todos os
interessados e seja sustentvel ao longo do tempo.
O modelo vem sendo gradualmente modificado para o formato atual por especialistas e entidades, tais como a Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), conforme representado na figura abaixo.

O cumprimento destas etapas na implantao de iniciativas voltadas a um

ambiente de trabalho seguro e saudvel aumenta a probabilidade de sucesso.
A avaliao e as melhorias contnuas so fundamentais para que as iniciativas
sejam revisadas e aperfeioadas. O compromisso da alta liderana garante
que as aes sejam integradas ao planejamento estratgico da empresa e no
apenas ao de um grupo isolado de pessoas.
Se o FAP Fator Acidentrio de Preveno foi estabelecido para bonificar
as empresas com baixos ndices de acidentalidade, a metodologia para ambientes de trabalho saudveis da OMS se apresenta como um caminho a ser
trilhado na direo da segurana, sade e bem-estar dos trabalhadores, contribuindo para a produtividade, competitividade e sustentabilidade das empresas e comunidades.

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8. REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
Ambientes de trabalho saudveis: um modelo para ao: para empregadores,
trabalhadores, formuladores de poltica e profissionais. OMS; traduo do Servio Social da Indstria. Braslia: SESI/DN, 2010.
Manual NTEP e FAP: Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) e
suas implicaes na composio do Fator Acidentrio de Preveno (FAP) /
SESI/DN. Braslia, 2011.)

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REALIZAO
DEPAR Departamento de Ao Regional
Diretor Titular: Sylvio Alves de Barros Filho
CORES Comit de Responsabilidade Social
Diretor Titular: Nilton Torres de Bastos
Diretora Adjunta: Grcia Fragal
DESIN Departamento Sindical
Diretor Titular: Roberto Della Manna

COLABORAO
SESI-SP e SENAI-SP
GESC Grupo de Estudos de Sade Corporativa

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