Glosario Terminos Municipales

GLOSARIO
DE TRMINOS MUNICIPALES
Presentacin
Usualmente escuchamos que el proceso constituyente boliviano ocurri entre
los aos 2006 y 2009. Formalmente, esas fechas pueden ser ciertas. Sin embargo,
para nosotros, los bolivianos, el proceso constituyente inici varios aos antes y
contina incluso hasta nuestros das. Marcar fechas de inicio y de finalizacin de un
proceso es una tarea dificultosa cuando nos vemos personal y vitalmente implicados.
El proceso constituyente boliviano ha sido complejo, contradictorio, perfectible pero,
ante todo, ha sido un proceso profundamente convocador, en el cual quien ms, quien
menos, se ha visto interpelado e implicado.
Glosario de Trminos Municipales
2010, 5ta. edicin
Consultor y compilador:
Julio Linares
Edicin y correccin de estilo:
Isabel Mercado
Helen lvarez
Diseo y diagramacin:
Arturo Rosales
La reproduccin total o parcial de este libro, no autorizada por los
editores, viola derechos reservados. Cualquier utilizacin debe ser
previamente solicitada.
Programa de Apoyo a la Democracia Municipal
(PADEM)
Calle Gabriel Gosalvez 228 (San Jorge)
Telfonos: (2) 2115729 - (2) 2912421
Lnea gratuita: 800-106677
www.padem.org.bo
La Paz - Bolivia
Depsito Legal: Xxxxxxx
A pesar de ello, muchas veces nos hemos sentido rebasados por la velocidad
de los acontecimientos polticos y por lo impredecible de los conflictos y sus
desenlaces. An hoy, agosto de 2010, a veces percibimos que no somos capaces de
aprehender los cambios en su justa dimensin.
Aprobada la nueva Constitucin Poltica del Estado, realizadas las elecciones
nacionales, municipales y de gobernaciones, y aprobadas las cinco leyes estructurales,
enfrentamos de aqu para adelante un nuevo escenario: el escenario de la
implementacin del Estado plurinacional y con autonomas. Todo esto nos pone ante
el reto de construir, desde lo que somos, la primicia de lo que seremos.
As, es ahora ms necesario que nunca comprender el proceso constituyente y
el ordenamiento jurdico que de l se desprende y que es una herramienta
imprescindible para hacer realidad la nueva Constitucin. Para eso sirve este Glosario
de Trminos Municipales que tiene en sus manos.
Los nuevos conceptos y trminos que se han ido desarrollando en el proceso
constituyente y autonmico han sido reunidos y trabajados con orden y ahnco, no
slo para ofrecernos una descripcin y definicin de los mismos, sino tambin para que
podamos acceder fcilmente a las leyes y artculos que hacen referencia a ellos.
Saludamos la iniciativa del Programa de Apoyo a la Democracia Municipal
(PADEM), seguros de que este Glosario de Trminos Municipales, publicado con tanta
celeridad y pertinencia, ser un libro de consulta imprescindible y constante para
quienes construyen Bolivia desde los municipios.
Impreso en Bolivia por:

Xxxx
La Paz, Bolivia
Lic. Claudia Pea Claros

VICEMINISTRA DE AUTONOMA
MINISTERIO DE AUTONOMA
A
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Es un recurso de carcter extraordinario que tiene lugar contra actos u omisiones
ilegales o indebidas de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva,
que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
Los procedimientos para la interposicin de recurso de Amparo Constitucional
son:
1. La accin se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra
a su nombre, con poder suficiente, o por la autoridad correspondiente,
de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la
proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos,
suprimidos o amenazados.
2. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo
mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la
vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o
judicial.
3. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista
para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y
presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado,
en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de
la Accin.
4. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente
recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta
de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona
accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la
servidora pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y,
en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo
5 Glosario de Trminos Municipales
A
solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
5. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se
proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La
autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 128 y 129
Ley N 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional
Ver:
Tribunal Constitucional
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD

Toda persona individual o colectiva, que crea estar indebida o ilegalmente
impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho
fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen,
honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
Ver:
1. La Accin de Inconstitucionalidad Abstracta, que proceder contra toda

ley, estatuto autonmico, carta orgnica, decreto o cualquier gnero de
ordenanzas y resoluciones no judiciales de carcter normativo que
puedan resultar contrarias a la Constitucin Poltica del Estado.
Estn legitimados para interponer la Accin la Presidenta o el Presidente
del Estado Plurinacional; cualquier Senadora, Senador, Diputada o
Diputado; Legisladoras y Legisladores de las entidades territoriales
autnomas; mximas autoridades ejecutivas de las entidades
territoriales autnomas; y la Defensora o el Defensor del Pueblo.
La sentencia declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la
ley, estatuto autonmico, carta orgnica, decreto o cualquier gnero de
ordenanzas y resoluciones no judiciales, en todo o en parte, declarando
la norma abrogada o de efecto derogatorio de los artculos sobre los
que hubiera recado la declaratoria de inconstitucionalidad y seguirn
vigentes los restantes.
La sentencia podr declarar la inconstitucionalidad de otros preceptos
que sean conexos o concordantes con la norma legal impugnada, con
los mismos efectos que en lo principal.
2. La Accin de Inconstitucionalidad Concreta, proceder en los procesos
judiciales o administrativos cuya decisin dependa de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, estatuto
autonmico, carta orgnica, decreto y todo gnero de ordenanzas y
resoluciones no judiciales aplicables a aquellos procesos. Esta Accin
ser promovida por el juez, tribunal o autoridad administrativa, de oficio
o a instancia de parte.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la
Constitucin, tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier
gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte
plenos efectos respecto a todos.
La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional ser la competente para
conocer y resolver las Acciones de Inconstitucionalidad, en nica instancia,
Existen dos clases de accin de institucionalidad:
La Accin de Inconstitucionalidad Concreta podr ser presentada por

una sola vez en cualquier estado de la tramitacin del proceso judicial
o administrativo, aun en recurso de casacin y jerrquico, antes de la
ejecutoria de la sentencia.
Recibidos los antecedentes de la Accin de Inconstitucionalidad Concreta,
stos pasarn a la Comisin de Admisin para el fin previsto en la presente
Ley. La sentencia dictada por el Tribunal Constitucional Plurinacional, en
la Accin de Inconstitucionalidad Concreta, surtir los mismos efectos
determinados para la Accin de Inconstitucionalidad Abstracta.
Los funcionarios pblicos y personas particulares que estuvieren
obligados a cumplir la sentencia y no la hicieren cumplir, sern
A
sometidos a proceso penal, a cuyo efecto se remitirn antecedentes al
Ministerio Pblico.
Ver:
Inconstitucionalidad

Ver:
Actividad (categora presupuestaria)
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de
garantizar la ejecucin de la norma omitida.
Es la categora presupuestaria de mnimo nivel en el sistema contable e indivisible

a los propsitos de asignacin formal de recursos en la ejecucin presupuestaria.
Ver:
La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra

a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar
de la misma forma que la Accin de Amparo Constitucional.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 134
Ley N 2341 de Procedimientos Administrativos
Ver:
Accin de Amparo Constitucional
Accin de Proteccin de Privacidad
Accin de Amparo Constitucional
Accin de Proteccin de Privacidad
ACCIN POPULAR
ACTIVO FIJO
Comprende los conceptos de inversin en terrenos, plantas y equipos. Este
conjunto de bienes, tales como edificios, mobiliarios y equipo, constituyen la base
fundamental que en lo material sirve para el desarrollo de las actividades del
Gobierno Municipal.
Ver:
La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de

personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y
salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos
por la Constitucin.
La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin
o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no
ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir. Podr
interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de
una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del
Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos
actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
Estructura Programtica
Apropiacin Presupuestaria
Categora Presupuestaria
Directrices de Formulacin Presupuestaria
Presupuesto
Presupuesto de Recursos
Presupuesto de Gastos
Presupuesto por Programas
Sistema de Presupuesto
Balance
ACTOR LOCAL
Se denomina as a toda organizacin e institucin social y poltica que participa
como protagonista activo en los procesos de los niveles estatales autonmicos,
corresponsable de dichos proceso, genera demandas y propuestas e interviene en
la gestin local.
Entre los actores locales se puede mencionar a organizaciones territoriales de
base, comunidades indgenas, originarias y campesinas, as como juntas vecinales,
comits de vigilancia, juntas escolares, asociaciones civiles, instituciones cvicas,
organizaciones econmicas, organizaciones funcionales, organizaciones no
A
gubernamentales, instituciones privadas de desarrollo, entes sin fines de lucro e
inclusive gobiernos departamentales, regionales, municipales e indgena originaria
campesina.
Ver:
Ciudadana
Control Social
ACTO ADMINISTRATIVO
Se considera acto administrativo, toda declaracin disponible o decisin de la
administracin pblica de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la
potestad administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y
formalidades establecidos por el Estado. Es obligatorio, exigible, ejecutable y se
presume legtimo.
El acto administrativo debe emanar de un rgano que ejerza las atribuciones que
le fueron conferidas por el ordenamiento jurdico en razn de la materia, territorio,
tiempo y/o grado.
Los gobiernos municipales consolidarn sus actos administrativos en el marco de
lo establecido en la Ley de Municipalidades, mediante Ordenanzas Municipales,
resoluciones administrativas, reglamentos y otros.
FUENTE: Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo
Decreto Supremo N 27113 Reglamento de la Ley N 2341
Ver:
Administracin Pblica
Gestin Municipal
Ley N 1178
ADJUDICACIN
Es un conjunto ordenado y sistematizado de principios, tcnicas y prcticas que

tiene como finalidad perseguir los objetivos de una organizacin y obtener
resultados con la mayor eficiencia, eficacia y congruencia, a travs de la ptima
coordinacin y aprovechamiento del personal y los recursos tcnicos, materiales
y financieros.
Ver:
Ley N 1178
ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica es el conjunto de operaciones por medio de las cuales
el Estado logra sus fines y objetivos que tienen como propsito el cumplimiento
de las polticas pblicas.
Es pblica porque comprende las actividades que la sociedad civil delega a la
direccin pblica y que sta ejecuta a travs de las instituciones estatales. Es
administracin porque implica la coordinacin de esfuerzos y recursos mediante los
procesos administrativos bsicos de plantacin, organizacin, direccin y control.
La administracin pblica est destinada exclusivamente a servir a los intereses
de la colectividad; dicta actos que tienen efectos sobre la ciudadania y rige sus
actos con sometimiento pleno a la normativa vigente.
La administracin pblica del Estado es encabezada por el Presidente del Estado,
las diferentes autoridades electas de los niveles autonmicos y operada por los
servidores pblicos.
FUENTE: Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamental
Es el acto administrativo a travs del cual la institucin pblica otorga la provisin

de bienes o servicios a un proveedor, mediante la utilizacin de procedimientos
administrativos dispuestos en normativa vigente.
Fuente: Decreto Supremo N 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios
Ver:
ADMINISTRACIN
Ver:
Ley N 1178
Administracin
Acto Administrativo
AGREGACIN DE DEMANDAS
Sistema de Bienes y Servicios
Es el acto de juntar, agrupar y priorizar (calificar) demandas de la poblacin, ms

all de lo comunal o barrial. Significa pasar de la demanda aislada de una sola
A
organizacin territorial a una demanda compartida de varias organizaciones
territoriales. Los niveles de base vigentes para la agregacin de demandas en los
municipios son los distritos, aunque pueden existir niveles intermedios como los
subdistritos, comunidades o ayllus. En ciertos casos, una demanda agregada
puede expresar los intereses de las organizaciones sociales de varios distritos o
inclusive de todo un municipio.
Ver:
Las agrupaciones ciudadanas con personalidad jurdica y registro ante el rgano

Electoral, tienen, adems de los que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
les reconocen, varios derechos y deberes fundamentales, por lo que estn
obligadas a presentar, ante el rgano Electoral, normas internas que regulen su
organizacin y funcionamiento.
FUENTE: Ley N 176 de Rgimen Electoral Transitorio
Ley N 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas
Ley N 1983 de Partidos Polticos
Ley 2028 de Municipalidades
Demanda Social
Cabildo
AGRUPACIN CIUDADANA
Son personas jurdicas de derecho pblico, sin fines de lucro, creadas
exclusivamente para participar en la actividad poltica, a travs de los diferentes
procesos electorales, para la conformacin de los poderes pblicos (comicios
nacionales, departamentales y municipales, as como para la eleccin de
constituyentes).
Para esto deben obtener el correspondiente reconocimiento y registro de su
personera jurdica ante el Organismo Electoral Plurinacional, cumpliendo ciertos
requisitos como la presentacin del acta de fundacin; declaracin de sus
fundadores de no militancia en ningn partido poltico; nombres, sigla, smbolos
y colores; estatuto interno; programa de gobierno; declaracin jurada de bienes
de sus representantes, y domicilio legal.
Ver: Organizaciones Polticas

Partido Poltico
ALCALDE O ALCALDESA
El alcalde o alcaldesa electa es la Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE en el
municipio y juntamente con el Concejo, forma parte del Gobierno Autnomo
Municipal.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculo 283
Ver:
Alcalda
Gobierno Autnomo Municipal
Concejo Municipal
Una vez reconocidas, estn habilitadas para participar en las elecciones, ya sean
stas nacionales, departamentales o municipales con la nica condicin de
recolectar el dos por ciento del total de votos vlidos de la anterior eleccin de la
misma ndole.
ALCALDA
Cuando se trate de agrupaciones ciudadanas que pretendan participar en

elecciones municipales, debern acreditar el registro de firmas equivalente al dos
por ciento (2%) del total de votos vlidos en el municipio correspondiente en la
ltima eleccin. En aquellos municipios en el que el dos por ciento (2%) signifique
menos de cinco firmas, las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas deben
lograr la adhesin expresa de cinco firmas como mnimo.
Ver:
Para que una agrupacin ciudadana pueda intervenir en elecciones, deber

obtener su reconocimiento y registro al menos noventa (90) das antes de la fecha
de los comicios.
Las agrupaciones ciudadanas y/o Pueblos Indgenas, con personalidad jurdica y

registro ante el rgano Electoral, podrn conformar alianzas slo entre s, no
pudiendo hacerlo con los partidos polticos, ni de las agrupaciones ciudadanas
con los pueblos indgenas o viceversa.
Constituye el espacio fsico desde el cual el alcalde y el rgano Ejecutivo

Municipal, ejecutan las funciones que son propias de su jurisdiccin.
Alcalde o Alcaldesa
Concejo Municipal
ALIANZAS ELECTORALES
A
FUENTE: Ley N 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas
Ver:
Agrupaciones Ciudadanas
Partidos Polticos
ALIVIO DE LA DEUDA PARA PASES POBRES ALTAMENTE

ENDEUDADOS, PROGRAMA REFORZADO (HIPC)
Iniciativa basada en una campaa mundial de la Iglesia Catlica, en el marco de la
celebracin del Jubileo 2000, al cual Bolivia accedi desde septiembre de 1997,
logrando, junto a otros pases, que pases acreedores aceptaran un programa de
alivio al pago de la deuda externa contrada por los pases ms pobres.
Bolivia accedi al programa en dos fases, una ejecutada desde 1998, en el marco
del HIPC I, que fue de una condonacin de deuda de aproximadamente 788
millones de dlares americanos; y una segunda, ms profunda, a partir de 2001,
denominado HIPC II, con un alivio de aproximadamente 1.776 millones de dlares
americanos.
A travs del Dilogo 2000, la sociedad civil decidi que ms del 55% de los
recursos del HIPC II sean transferidos hacia los gobiernos municipales, para su
utilizacin en programas de salud, educacin e infraestructura social y productiva.
Las amenazas que son producto de la accin del hombre son reacciones de la
naturaleza ante acciones inadecuadas de los seres humanos sobre el medio
ambiente; por ejemplo: la tala indiscriminada de rboles, que puede producir
inundaciones y sequas.
FUENTE: Gua de trabajo para el facilitador comunal, Proyecto GIR-GTZ, FAM Bolivia y
SENAR
Gua Metodolgica para la planificacin estratgica de la gestin intermunicipal de
Riesgo, Proyecto GIR-GTZ y FAM Bolivia
Ver:
Riesgos
Zona de Desastre
ANTICIPO
Adelanto otorgado a la empresa proveedora. De acuerdo a la normativa vigente,
no debe sobrepasar del 20% del valor total del contrato contra entrega de una
garanta de correcta inversin del anticipo.
FUENTE: Decreto Supremo N 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios
Ver:
Contrato
Contratos Municipales
Sistema de Bienes y Servicios
Finalmente, tambin en 2001, Bolivia accedi a un nuevo alivio en el marco del

Ms All del HIPC, con aproximadamente 629 millones condonados.
FUENTE: Ley del Dilogo Nacional 2000
Ver:
Ley del Dilogo Nacional 2000

Cuenta Especial del Dilogo 2000
AMENAZA
Es la probabilidad de que un fenmeno de origen natural o causado por la accin
humana, se produzca en un lugar especfico con una intensidad, magnitud y
duracin determinadas, poniendo en peligro la infraestructura, el ambiente y las
personas de una zona. Existen dos tipos de amenaza:
Las amenazas naturales son fenmenos de la naturaleza que las personas no
pueden evitar, por ejemplo las lluvias intensas, sequas, nevadas, granizadas,
huracanes, temblores, terremotos, erosin.
APROPIACIN PRESUPUESTARIA
La apropiacin o asignacin presupuestaria en materia de gastos representa una
autorizacin para gastar. En principio, toda transaccin que represente una
aplicacin de fondos, debe ser imputada a una partida presupuestaria con saldo
disponible para ello; por lo tanto, es de importancia fundamental que las
transacciones se registren contablemente a partir de su relacin con las
apropiaciones presupuestarias respectivas.
Ver:
Actividad (Clasificador Presupuestario)

Estructura Presupuestaria
Categora Presupuestaria
Presupuesto
A
REAS PROTEGIDAS
Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio
natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y
econmicas para el desarrollo sustentable.
ARBITRAJE
Es una modalidad de solucin de controversias surgidas o que puedan surgir de
relaciones jurdicas contractuales o extracontractuales de las partes, mediante el
ejercicio de su libre arbitrio sobre derechos disponibles y que no afecten al orden
pblico, antes, en el transcurso o despus de intentado un proceso judicial,
cualquiera fuere el estado de ste, extinguindolo o evitando el que podra
promoverse.
Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario

campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
respetando el objeto de creacin de estas reas.
Ver:
reas Verdes
FUENTE: Ley N 1770 de Arbitraje y Conciliacin
REAS VERDES
ARCHIVO DE DOCUMENTACIN
Son los bosques, jardines, plazas y parques cuya funcin es imprescindible para
el adecuado desarrollo de la existencia humana en los ncleos urbanos.
La documentacin de respaldo de las operaciones financieras y administrativas

de la entidad deber ser archivada siguiendo un orden lgico, de fcil acceso
y utilizacin. Se conservar adecuadamente, preservndola de cualquier
contingencia, por el tiempo mnimo que sealen las disposiciones legales. El
archivo fsico documentario es el nico que tiene valor jurdico. El archivo
computarizado, en registro magntico, es solamente informativo y
complementario. Este es otro de los principios de la organizacin
administrativa.
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa (de la Ley N 1178 de
Administracin y Control Gubernamental)
Ver:
Los estndares urbansticos exigen, entre otros condicionamientos, reas verdes

adecuadas y suficientes. Por lo tanto, la planificacin del suelo urbano se basa en
criterios tcnicos que tienden a garantizar la calidad de vida en los espacios
urbanizados.
Las reas verdes contribuyen de manera eficaz al mejoramiento de las condiciones
medioambientales, porque atenan los efectos nocivos derivados del crecimiento
industrial, del aumento del transporte automotor y de otras formas de
contaminacin. Adems, son un factor fundamental que garantiza una de las
funciones esenciales de la ciudad como es el habitar, permitiendo una vida sana
liberada de los elementos txicos que degradan el medio ambiente.
Archivo Histrico
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
ARCHIVO HISTRICO
Es el lugar en el que se guardan los documentos u otros papeles cuya vida activa
ha concluido y que por el valor de la informacin son seleccionados para su
custodia y conservacin, pues conforma el conjunto de testimonios y memorias
del municipio.
Ver:
Archivo
La Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad

popular mediante referendo, es el instrumento que puede reformar la Constitucin
de manera plena o afectando a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes
y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin.
La convocatoria del referendo se realizar por Iniciativa Ciudadana, con la firma
de al menos el veinte por ciento (20%) del electorado; por mayora absoluta de
los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el
Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los
A
efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus
miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y

extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las
circunscripciones uninominales.
Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se
regirn por el principio de densidad poblacional en cada
departamento. No debern trascender los lmites departamentales.
Se establecern solamente en el rea rural y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena
originario campesinos constituyan una minora poblacional. El
rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales.

Ver:
Referendo
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Es uno de los cuatro rganos que constituyen la estructura del Estado.
Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.

Equidad. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual
participacin de hombres y mujeres, en la eleccin de asamblestas se
garantizar la participacin proporcional de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario
campesinas, donde no debern ser considerados como criterios
condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras: la Cmara

de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y
sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Cmara de Diputados:
Conformacin: 130 miembros. En cada departamento, se eligen la
mitad de los diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad
se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las
listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y
Senadores de la Repblica.
Conformacin: 36 miembros. En cada departamento se eligen cuatro

senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal,
directa y secreta.
Forma de eleccin: Los diputados son elegidos en votacin universal,

directa y secreta. En las circunscripciones uninominales por simple
mayora de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante
el sistema de representacin que establece la ley.
El nmero de diputados debe reflejar la votacin proporcional
obtenida por cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
La distribucin del total de escaos entre los departamentos se
determinar por el rgano Electoral en base al nmero de
habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo
Nacional, de acuerdo a la ley. Por equidad, la ley asignar un nmero
de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y
menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a
la asignacin de escaos uninominales.
Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad
geogrfica, afinidad y continuidad territorial, no trascender los
Cmara de Senadores:
La asignacin de los escaos de senadores en cada departamento se

har mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la ley.
La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Presidencia
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Atribuciones:
Asamblea Legislativa Plurinacional:

1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y
remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su
economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en
ningn caso ser superior a la de la Vicepresidenta o Vicepresidente del
Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad
remunerada.
A
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por
dos tercios de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin
del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus
lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el
rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y
fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones,
para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de
necesidad pblica.
10.Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas
generales del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de
emprstitos.
11.Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano
Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en
la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta (60)
das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales
y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13.Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14.Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las
formas establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18.Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las ministras o los
ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura
por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr
ser promovida por cualquiera de las cmaras. La censura implicar la
destitucin de la Ministra o del Ministro.
19.Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras,
mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio
del control que realicen los rganos competentes.
20.Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda
entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.
21.Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del
territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22.Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas

militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de
permanencia.
23.A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de
competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea
Legislativa Plurinacional, a pedido de uno de sus miembros, podr
requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la
materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte (20) das no
presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el
representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su
consideracin y aprobacin.
Cmara de Diputados:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral
Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su
funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el
Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen
interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social
presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de
crdito pblico o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que
comprometan las rentas generales del Estado, y la autorizacin a las
universidades para la contratacin de emprstitos.
10.Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en
tiempo de paz.
11.Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal
Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.
12.Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la
designacin de presidentas o presidentes de entidades econmicas y
sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayora
absoluta de acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y

remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados
para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.
Cmara de Senadores:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral
Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su
funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las senadoras y los senadores, de acuerdo al
Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y rgimen
interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del
Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos
tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios
eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros
plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, Segunda Parte, Ttulo I
ASAMBLEAS Y CABILDOS
Las asambleas y los cabildos son mecanismos constitucionales de democracia
directa y participativa, por los cuales ciudadanas y ciudadanos, mediante
reuniones pblicas, se pronuncian directamente sobre polticas y asuntos de
inters colectivo.
La asamblea y el cabildo tienen carcter deliberativo, sus decisiones no son
de carcter vinculante, pero debern ser consideradas por las autoridades y
representantes en los niveles de decisin que corresponda. No se consideran
para efectos de este captulo las asambleas y Cabildos que sean propias de
la organizacin interna de las naciones y pueblos indgena originario

campesinos.
FUENTE: Ley N 026 de Rgimen Electoral
Ver:
Agregacin de Demandas
Demanda Social
ASIGNACIN DE CONCEJALAS
La Ley N 176 de Rgimen Electoral Transitorio, refrenda la normativa vigente
que indica que para efectuar las elecciones municipales se divide el territorio de
la Repblica en tantas circunscripciones municipales como secciones de provincia
existan. El procedimiento de asignacin de las concejalas municipales, es decir la
asignacin de escaos, establece lo siguiente:
a. Una vez concluido el cmputo municipal, el rgano Electoral
Plurinacional procede a la asignacin de concejalas, para lo cual toma
el nmero de votos obtenidos por cada partido poltico, agrupacin
ciudadana o pueblo indgena y los divide primero entre 1, luego entre
2 y as sucesivamente, entre la serie de divisores naturales (1, 2, 3, 4,
5,...), en forma correlativa, continua y obligada, segn sea necesario,
en cada circunscripcin municipal.
b. Los cocientes resultantes de esas operaciones dispuestos en estricto
orden descendente, de mayor a menor, sirven para establecer el nmero
proporcional de concejales correspondientes a cada partido poltico,
agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
La siguiente tabla muestra un ejemplo de lo descrito en los incisos a y b para el
caso de un municipio de siete concejales.
Partidos Polticos, Agrupaciones Ciudadanas y/o Pueblos Indgenas
Divisores
naturales
A
2.756 votos
B
2.247 votos
C
1.540 votos
D
1.256 votos
E
916 votos
2.756 *1
2.247 * 2
1.540 *3
1.256 *5
916
1.378 *4
1.125 *6
770
628
458
919 *7
749
513
419
305
689
562
385
314
229
5
Total concejales
A
Ntese que E se queda sin ningn concejal por una diferencia de tres
votos frente a A, que suma su tercer concejal y, que ya no es necesario
dividir entre cinco, porque ya se complet la cantidad indicada de
concejales.
a. El objetivo de la unidad o del cargo.

b. Las funciones principales.
c. De quin depende o ante quin es responsable el titular del nivel o
unidad.
d. Sobre qu cargos tiene autoridad el titular.
e. Requisitos mnimos para el desempeo del cargo.
El cuadro siguiente muestra el orden de asignacin de concejalas

resultante del ejemplo de la tabla anterior:
Concejala
Orden de asignacin de Concejalas
1ra
Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo Indgena A
2da
Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo Indgena B
3ra
Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo Indgena C
4ta
5ta
Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo Indgena D
6ta
Partido Poltico, Agrupacin Ciudadana o Pueblo Indgena B
7ma
c. Del modo anteriormente sealado y observando ese mecanismo, se

procede a la asignacin de concejalas en cada circunscripcin
municipal, que en las capitales de departamento son 11; en municipios
de hasta 25.000 habitantes son cinco concejales y se aaden dos
concejales por cada 25.000 habitantes adicionales, hasta llegar al
mximo establecido de 11.
d. Los agentes municipales en los cantones se eligen por simple mayora
de votos y duran en sus funciones el perodo de cinco aos, al igual que
los concejales.
FUENTE: Ley N 176 de Rgimen Electoral Transitorio
Ley N 2006 de 7 de septiembre de 1999 (modifica el artculo 94 del Cdigo
Electoral, determinando el procedimiento de asignacin de las Concejalas
Municipales)
Ver:
Concejalas y Concejales
Concejo Municipal
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa (Ley N 1178 de

Administracin y Control Gubernamentales
Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
Ver: Ley N 1178
ASENTAMIENTO HUMANOS
Los asentamientos humanos del municipio, son ncleos de poblacin que se
ubican al interior de su jurisdiccin y bsicamente se clasifican en dos rubros:
regulares e irregulares.
Los primeros son grupos de poblacin que cuentan con la infraestructura urbana
bsica. Los segundos estn asentados en lugares declarados como espacios de
alto riesgo fsico geogrfico, o bien habitan en grupos dispersos en
comunidades, por tal razn estn fuera de programa de desarrollo urbano
municipal.
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, corresponde a los diferentes
niveles de gobierno la responsabilidad de dictar medidas para ordenar los
asentamientos humanos, con el fin de alcanzar una racional distribucin
demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales,
otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud,
seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del
Estado y la conservacin del medio ambiente.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado
Ver:
ASIGNACIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Ordenamiento Territorial
Competencias en Ordenamiento Territorial
Ocupacin del territorio
Competencia en Hbitat y vivienda
Es el principio de organizacin administrativa por el cual se establecen, en forma

clara y por escrito, las funciones y responsabilidades para cada nivel de autoridad
y de las unidades municipales dependientes. Esto significa determinar:
ASISTENCIA SOCIAL
Conjunto de acciones encaminadas a fomentar las relaciones del hombre como
individuo, como integrante de una familia y del entorno social en que reside.
La asistencia social es un servicio de salud que debe prestarse a todas aquellas
personas que se encuentren en un estado de minusvala, ya sea fsica, mental,
econmica o social, para contribuir a su bienestar e incorporarla a una vida social
satisfactoria y econmica productiva.
La gestin municipal se caracteriza por dotar a la ciudadana de asistencia social
en rubros como los seguros de salud, el desayuno escolar y el financiamiento de
la Renta Dignidad.
Ver:
del Estado reconoce como competencia exclusiva de los gobiernos municipales,

la promocin y suscripcin de convenios de asociacin con otros municipios.
En ejercicio de este derecho, se han organizado la totalidad de los municipios del
pas en nueve asociaciones departamentales municipales, la Asociacin de
Municipalidades de Bolivia (AMB), que aglutina las ciudades capitales y El Alto; y
la Asociacin de Concejalas de Bolivia (ACOBOL), en la Federacin de
Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-Bolivia), todas con personalidad jurdica
y estatutos debidamente aprobados como entidades de derecho privado. Su
finalidad esencial es promover el municipalismo y defender los principios
autonmicos del rgimen municipal.
Ver:
Bono Juana Azurduy

SUMI
SSPAM
Desayuno Escolar
Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-Bolivia)

Asociacin de Concejalas Municipales de Bolivia
AUDIENCIA
ASOCIACIN DE CONCEJALAS MUNICIPALES DE BOLIVIA
La Asociacin de Concejalas de Bolivia forma parte de la Federacin de
Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM - Bolivia). Es la entidad asociativa
nacional de las alcaldesas y concejalas del pas, organizada en Asociaciones
Departamentales para la representacin institucional y poltica de las concejalas
en cuanto a sus derechos e intereses emergentes del ejercicio del mandato en los
gobiernos municipales y la Construccin de la Equidad Municipal.
Esta institucin obtuvo su personalidad jurdica como entidad de naturaleza
asociativa y representacin nacional de alcaldesas y concejalas de Bolivia, el 20
de diciembre de 1999, mediante Resolucin Prefectural N 561 de la Prefectura
del Departamento de La Paz.
FUENTE: Pagina web: www.fam.org.bo
Ver:
Asociacin de Municipalidades
Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-Bolivia)
ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADES
Del latn audiencia. Consiste en el acto, por parte de los soberanos o autoridades,
de escuchar a las personas que exponen, reclaman y/o solicitan algunas cosas.
Ver:
Audiencia Pblica
AUDIENCIA PBLICA
Es una reunin o encuentro de carcter pblico por medio de la cual las
autoridades municipales reciben a los ciudadanos, en forma individual o colectiva,
escuchan sus quejas o reclamos, discuten directa y abiertamente los
planteamientos o peticiones, y tratan los asuntos relativos al cumplimiento de
sus atribuciones, buscando llegar a acuerdos satisfactorios. El reglamento interno
del Concejo Municipal establecer la periodicidad y modalidades de estas
audiencias.
FUENTE: Principios, Normas Generales y Bsicas de Control Interno, Resolucin CGR1/119/2002
Ver:

Auditora Externa
Auditora Interna
Las y los bolivianos gozan del derecho constitucional de asociarse en forma

pblica y privada para fines lcitos. De la misma manera, la Constitucin Poltica
AUDITORA EXTERNA
As como la auditora interna es uno de los procedimientos del sistema de control
gubernamental interno, la auditora externa forma, tambin, parte del control
gubernamental externo y est a cargo de la Contralora General del Estado y de sus
contraloras departamentales. Comprende el anlisis de los sistemas operativos,
de administracin, informacin y de las tcnicas y procedimientos de control
interno; evala el trabajo de la unidad de auditora interna, si existe; examina los
registros contables y operativos o de estados financieros; evala las inversiones y
contratos, y los resultados econmicos y la eficiencia de las operaciones; efecta
el anlisis legal de los resultados presentados en los informes de auditora.
En vista de que la Contralora no siempre alcanza a realizar auditoras anuales en
todas y cada una de las entidades pblicas, las municipalidades pueden hacerlo,
voluntariamente y de manera regular, contratando los servicios de empresas
especializadas del ramo, debidamente autorizadas y registradas en la Contralora
General del Estado. De este modo tienden a asegurar por s mismos un manejo
correcto y transparente de sus recursos.
Contralora. En caso de que sealen responsabilidades civiles y penales contra

determinados servidores pblicos, la autoridad ejecutiva (el Alcalde en las
municipalidades) iniciar las acciones legales correspondientes en la va judicial,
sin excluir las sanciones administrativas
FUENTE: Normas Generales de Control Interno para el sector pblico boliviano (de la
Contralora General de la Repblica, segn la Ley N 1178 de Administracin y
Control Gubernamental).
Ley 2028 de Municipalidades.
AUTARQUA
Autosuficiencia econmica que adoptan algunos regmenes polticos como
principio fundamental y rector de su poltica econmica. El concepto de autarqua,
como ente descentralizado de la administracin pblica que se administra de
manera independiente del rgano central, ha llevado a clasificar a las autarquas
en dos clases: por una parte, teniendo en cuenta su carcter territorial y, por otra,
su carcter estrictamente institucional.
Las normas bsicas para las auditoras son emitidas anualmente por la Contralora
General del Estado, en su calidad de rgano rector.
FUENTE: Normas de auditora gubernamental para el ejercicio del control posterior en
Bolivia.
Norma CE/09: Reglamento para la contratacin de profesionales independientes,
firmas de auditora externa o consultora especializada en apoyo al control
gubernamental (de la Contralora General de la Repblica, Resolucin CGR1/090/2004).
Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamental.
Normas de Auditora Gubernamental, Resolucin CGR-1/119/2002
Ver:

Auditora Interna
AUTONOMA
Trmino proveniente del griego autor por s mismo y nomos Ley, que significa
la facultad o el atributo del que gozan ciertas entidades pblicas u organismos
pblicos para estructurar y dirigir su administracin, gobernarse por s mismas y
determinar su propia lnea de conducta.
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, la autonoma implica la eleccin
directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin
de sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo
en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
AUDITORA INTERNA
Se realiza con personal especializado y a travs de una unidad administrativa en
la estructura orgnica y funcional de la municipalidad. Los municipios con ms de
50.000 habitantes estn obligados por ley a contar en su estructura con una
unidad de auditora interna. Aquellos de poblacin menor a 50.000 habitantes
debern conformar unidades de auditora interna en forma mancomunada, en
caso de no poder hacerlo independientemente. Los informes de auditora interna
deben ser puestos en conocimiento del Alcalde, del Concejo Municipal y de la
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin la define como la cualidad

gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y
procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la misma
norma, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre
entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el
ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus
rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las
A
competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado
y la ley. La autonoma regional no goza de la facultad legislativa.
Ley N 031 de Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo N 6
Ver:
Autonoma Departamental
Autonoma Indgena Originaria Campesina
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
Ejercicio de la autonoma
Libre determinacin
El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer

de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme
a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley.
La autonoma indgena originaria campesina tiene como funcin, el de impulsar el
desarrollo integral como naciones y pueblos, as como la gestin de su territorio.
Fuente: Constitucin Poltica del Estado, artculos 289 y 290 y Ley N 026 de
Rgimen Electoral
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo N 8
Ver:
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental
en el mbito de sus competencias y por un rgano Ejecutivo.
Tiene como funcin principal impulsar el desarrollo econmico, productivo y social
en su jurisdiccin.
Ver:
Autonoma
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como
ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario
campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y
organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.
La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los
territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en
la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin
y la ley.
Autonoma
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
Derechos de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos
AUTONOMA MUNICIPAL
La autonoma municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva,
administrativa y tcnica ejercida por el Gobierno Municipal en el mbito de su
jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por ley.
El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus
competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Est encargada de impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo
urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como
coadyuvar al desarrollo rural.
Ley N 2028 de Municipalidades
Ver:
Autonoma
Autonoma Regional
AUTONOMA REGIONAL
La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad

geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura,
lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir
como un espacio de planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una
provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las
conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones
metropolitanas.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin determina a la Autonoma
Regional como promotora del desarrollo econmico y social en su jurisdiccin
mediante la reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en la regin
en el marco de sus competencias conferidas.
Este tipo de autonoma consiste en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio de
las facultades normativa-administrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva
respecto a las competencias que le sean conferidas por norma expresa de la
Asamblea Departamental.
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculos 8 y 37
Ver:
Autonoma
Autonoma Municipal
Es el documento culminante de un ciclo contable, generalmente anual, mediante el

cual quedan establecidos, en un informe ordenado y resumido, los estados
financieros de una institucin. Reflejando en una fecha determinada, el valor del
activo de una entidad, as como la composicin y el valor del pasivo y el patrimonio.
Ver: Activo Fijo
BANCO DE TIERRAS
Es la reserva de terrenos que la municipalidad mantiene como resultado de un
adecuado plan de uso del suelo. Se destina generalmente a compensaciones por
expropiacin forzosa o para la construccin de servicios comunitarios y
corresponden al patrimonio de la municipalidad.
En una adecuada planificacin, un Banco de Tierras sirve tambin a una poltica
pblica de control del mercado especulativo de tierras, a la ejecucin de
programas de vivienda de inters social y a otros de inters de la colectividad.
AUTORIDAD
Es el derecho legtimo otorgado a ciertas personas para que stas puedan ejercer
la funcin de mandar, dirigir y tomar decisiones dentro del marco de la ley. En el
mbito jurdico poltico se entiende por autoridad la facultad de mando regulada
legalmente. En trminos sociolgicos, la autoridad implica el concepto de poder,
gobierno o mando en un grupo social y poltico.
En su sentido ms comn, significa la potestad que tiene una persona o
corporacin para dictar leyes, aplicarlas o ejecutarlas, imponindolas a los dems.
Ver:
BALANCE
Alcalde o Alcaldesa
Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
Ver:
Asentamientos Humanos
BASE POBLACIONAL (para acceder a la autonoma indgena

originaria campesina)
A efecto de constitucin de una autonoma indgena originaria campesina esta
deber contar en su territorio con una base poblacional igual o mayor a diez mil
(10.000) habitantes en el caso de naciones y pueblos indgena originario

campesinos de tierras altas, y en el caso de naciones y pueblos indgena originario
campesinos minoritarios, una base poblacional igual o mayor a mil (1.000)
habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.
Excepcionalmente, el cumplimiento del criterio de base poblacional establecido en
el pargrafo anterior, se flexibilizar en el caso de las naciones y pueblos
minoritarios, si la valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en el artculo
anterior demuestra su sostenibilidad, y se reducir a cuatro mil (4.000) habitantes,
en el caso de pueblos y naciones indgena originario campesinos de tierras altas,
en tanto no fragmente el territorio ancestral.
de consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de cambio,

materias primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias,
herramientas, equipos, otros en estado slido, lquido o gaseoso, as como los
servicios accesorios al suministro de stos, siempre que el valor de los servicios no
exceda al de los propios bienes.
Bienes y Servicios
Ver:
Bienes de Dominio Pblico

Bienes de Patrimonio del Estado
Bienes Inmuebles
Bienes Mancomunados
Bienes Muebles
Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina basada

en territorio indgena originario campesino afecte lmites de distritos municipales,
el gobierno autnomo municipal correspondiente proceder a la nueva distritacin
acordada con el pueblo o nacin indgena originario campesina.
BIENES DE DOMINIO PBLICO
Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina basada

en territorio indgena originario campesino, afecta lmites municipales y las
unidades territoriales de las cuales se disgrega la nueva unidad territorial resultan
inviables, la autoridad competente deber aprobar una resolucin para la nueva
delimitacin, que no afecte los lmites del territorio indgena originario,
permitiendo:
Son bienes que corresponden al Gobierno Municipal o a otras instancias del

Estado, tanto los de uso comunitario como los destinados al servicio pblico. Los
primeros son de uso irrestricto de la comunidad, mientras que los segundos son
los adscritos administrativamente a un servicio pblico y han sido adquiridos,
transferidos o construidos para tal efecto (se incluyen los bienes transferidos a
los municipios por la Ley de Participacin Popular).
1. Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado

que garantice la continuidad territorial de aquellos espacios no
comprendidos en el territorio indgena originario campesino,
mantenindose en el municipio afectado o pasando a formar parte de
otro(s) colindante(s).
2. El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir
reas no comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de
lo anterior como para incluir aquellas comunidades de la nacin o
pueblo que deseen ser parte de la nueva unidad territorial.
Corresponden a la personera jurdica pblica de la municipalidad y, en

consecuencia, son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Pueden
transferirse slo en casos excepcionales, previa autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Como el dominio pblico no prescribe, es decir, no se
extingue por ocupacin, uso o goce de terceros, los jueces no pueden reconocer
ningn derecho particular de propiedad sobre estos bienes.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 58

Ver:
Los bienes de dominio pblico pueden denominarse tambin bienes de propiedad

pblica, bienes municipales, patrimonio municipal o patrimonio del Estado.
Densidad Poblacional
Ver:
BIENES
Bienes
Bienes Inmuebles
Bienes Mancomunados
Bienes Muebles
Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derecho,
sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa, bienes
BIENES DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
BIENES MANCOMUNADOS
Son aquellos que se encuentran bajo la proteccin del Estado y, en algunos casos,
de la municipalidad. Los bienes del patrimonio del Estado (el suelo, el subsuelo,
con todas sus riquezas naturales y los elementos o fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento y otros) constituyen propiedad pblica, inviolable, siendo deber
de todo habitante del territorio nacional respetarla y protegerla. Tambin se trata
del patrimonio arqueolgico precolombino, colonial o republicano y del que
procede del culto religioso. Pueden ser transferidos, pero en ningn caso
exportados, destruidos o modificados por su propietario, por terceras personas o
por el propio Estado. Cuando corresponde gozan de un tratamiento preferencial
en la prestacin de servicios municipales bsicos por parte de la municipalidad.
Son aquellos que aporta cada municipalidad que haya suscrito un convenio de
mancomunidad con otra u otras municipalidades, para la realizacin de un
proyecto o la prestacin de un servicio comunitario. Estos bienes se administran
de acuerdo con los trminos del convenio que se suscribe expresamente al efecto.
Por ejemplo, maquinaria para el mantenimiento de caminos, instalaciones
elctricas, acueductos y otros.
FUENTE: Ley 2028 de Municipalidades
D.S. 26142 de Mancomunidades
Ver:
Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen

propiedad del pueblo boliviano. Estos son inviolables, inembargables,
imprescriptibles e inexpropiables y no podrn ser empleados en provecho
particular alguno.
Estos bienes muebles e inmuebles, deben ser calificados, inventariados,
administrados, registrados y regulados de acuerdo a normativa vigente.
Ver:
Bienes
Bienes Inmuebles
Bienes Mancomunados
Bienes Muebles
BIENES MUEBLES
Son aquellos objetos que , debido a sus caractersticas fsicas, pueden ser
fcilmente desplazados y, adems, tienen una larga duracin en condiciones
normales de uso, como son equipo, mobiliario, vehculo herramientas.
Bienes y Servicios
Ver:
BIENES INMUEBLES
Son aquellos bienes que por sus caractersticas (forma, tamao, peso, etc.) se
encuentran fijos al suelo y no pueden ser movidos o desplazados fcilmente, como
son: edificios y terrenos.
Ver:
Bienes
Bienes Mancomunados
Bienes Muebles
Bienes
Bienes Inmuebles
Bienes Muebles
Bienes
Bienes Inmuebles
Bienes Mancomunados
BIENESTAR SOCIAL
El bienestar social es la condicin alcanzada por el individuo al tener acceso a una
serie de beneficios que le permitan mantener un nivel de vida favorable, en el que
sus necesidades bsicas sean atendidas; socialmente ste trmino es ms amplio
que la seguridad social, ya que el estado de bienestar es homogneo para todas las
capas sociales y aporta beneficios a toda la poblacin, sea a travs de la asistencia
social que se otorga a la poblacin abierta (en general) y la seguridad social que
est directamente vinculada a los beneficios alcanzados por las relaciones laborales.
A diferencia de la seguridad social, el trmino bienestar social es un concepto ms

amplio que se refiere al grado de bienestar que recibe todo individuo para
satisfacer su desarrollo integral, al mismo tiempo que fortalece las relaciones
sociales; para ello, la intervencin del gobierno es bsicamente para ofrecer las
condiciones necesarias para alcanzar un mximo de bienestar para la poblacin
y elevar la calidad de vida de los individuos. Con este propsito se establecen
instituciones con un rgimen de seguridad social para los trabajadores y sus
familias, e instituciones de asistencia social que proporcionan sus servicios a toda
la sociedad.
BOLIVIA

Ver:
Ver:
Es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Estado
Asistencia Social
BIODIVERSIDAD
Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable,
respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con
su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y
ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular su aplicacin.
Ver:
Medio Ambiente
Competencia en Biodiversidad y Medio Ambiente
BONO JUANA AZURDUY

Es una medida social que busca mejorar la salud y nutricin de las mujeres
embarazadas y de nios y nias menores de dos aos.
Los gobiernos municipales participarn en la afiliacin de los beneficiarios y la
implementacin de los servicios de salud requeridos en la jurisdiccin territorial
municipal.
FUENTE: Decreto Supremo N 0066
Ver:
Derecho a la maternidad segura

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)
C
CABILDO
Trmino que proviene del latn capitulum, sinnimo de junta, corporacin, entidad,
consejo, cuerpo, asamblea.
El cabildo constituye un mecanismo a travs del cual el municipio conoce de las
propuestas ciudadanas y de las autoridades, discute, analiza y aprueba las
polticas y programas generales de promocin de desarrollo y bienestar de la
poblacin del municipio.
Ver:
Demanda Social
CAMINOS VECINALES
Obras de vialidad que se construyen para comunicar municipios rurales y urbanos
para mejorar las condiciones de vida dela poblacin. Los caminos vecinales son
competencia de los gobiernos autnomos municipales.
CARPETA DE PROYECTO
Carpeta en la que se acumula la informacin documental de un proyecto, desde
que es formulado como una demanda, pasando por el perfil, los estudios de
factibilidad y prefactibilidad, el diseo final, los documentos base de contratacin
(DBC) que contengan las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y el
estado de avance en la ejecucin.
Como ste es un documento pblico, cualquier ciudadano y sobre todo el
Comit de Vigilancia puede tener acceso al mismo, sin que ninguna autoridad
pueda impedirlo. Las comunidades beneficiarias del proyecto deben conocerlo

en su integridad.
Ver:
Proyecto
Proyecto de Inversin Cofinanciados
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Se establece la carrera administrativa municipal con el objetivo de promover la
eficiencia de la actividad administrativa en servicio de la colectividad. El desarrollo
laboral de los servidores pblicos municipales y la permanencia de stos est
condicionada a su desempeo. La carrera administrativa municipal se articula
mediante el Sistema de Administracin de Personal.
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Es una clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del proceso
presupuestario. Su seleccin obedece y/o responde a uno o varios objetivos,
dependiendo de su importancia y mbito. Todas las categoras presupuestarias se
encuentran contenidas en las directrices especficas para la formulacin del
programa de operaciones anual y el presupuesto anual para gobiernos autnomos
municipales.
Ver:
FUENTE: Ley N 2027 de Estatuto de Funcionario Pblico

Ver:
Actividad (Clasificacin Presupuestaria)
Presupuesto
Funcionario Pblico
CENSO
CATASTRO
Es el registro de la propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales en su
dimensin fsica, jurdica, fiscal y econmica para establecer el avalo catastral
con fines impositivos. Consiste en la medicin tcnica y oficial del territorio
mediante la cual se genera, sistematiza, registra y presta informacin sobre las
propiedades inmuebles.
Es el proceso total de recolectar, compilar, evaluar, analizar y publicar o diseminar

en cualquier otra forma, los datos (o la informacin) demogrficos, econmicos y
sociales que pertenecen en un momento determinado, a todas las personas de un
pas o de una parte bien delimitada del mismo. Esta definicin corresponde a la
que actualmente utiliza Naciones Unidades e incluye muchos conceptos ms que
la simple enumeracin, que para muchos ya constituye un censo.
Ver:
Por su naturaleza tcnica e informativa debe ser la base de todas las actividades
que se relacionan con el territorio, trtese de concesiones forestales, mineras,
agrcolas, hdricas, energticas, tursticas, de polticas de proteccin del medio
ambiente o preservacin del derecho propietario. En suma, es un instrumento
bsico para el ordenamiento territorial del pas.
El catastro rural es competencia exclusiva del nivel central del Estado y el catastro
urbano compete a los gobiernos autnomos municipales.
Ver:

Ocupacin del Territorio
Estadstica
CIERRE PRESUPUESTARIO
Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos del Gobierno Autnomo
Municipal se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esta fecha,
los recursos que se recauden se imputarn al nuevo ejercicio presupuestario,
aunque la liquidacin o derecho de cobro de los mismos se haya originado en las
gestiones anteriores.
Ver:
Ejercicio de la Autonoma
Presupuesto
b. Se establecen las circunscripciones municipales para la eleccin de

concejalas y concejales por poblacin, de acuerdo a Ley.
c. En cada municipio se asignarn escaos de eleccin directa de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos que sean minora
poblacional en el municipio, de acuerdo a su Carta Orgnica
Municipal.
V. Para la eleccin de autoridades y representantes en los municipios
autnomos indgena originario campesinos se aplicarn sus normas y
procedimientos propios y el Estatuto de su entidad autnoma, con
sujecin a la Constitucin y la ley.
VI. Para la eleccin de las mximas autoridades del rgano Judicial y las
magistradas y magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional:
a. Nueve (9) circunscripciones departamentales para magistradas y
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
b. Una circunscripcin nacional, para magistradas y magistrados del
Tribunal Agroambiental.
c. Una circunscripcin nacional, para miembros del Consejo de la
Magistratura.
d. Una circunscripcin nacional, para magistradas y magistrados del
Tribunal Constitucional Plurinacional.
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES
Para efecto de la eleccin de autoridades y representantes a nivel nacional,
departamental, regional, municipal y de las autonomas indgena originario
campesinas, se establecen las siguientes circunscripciones electorales:
I. Para la eleccin de autoridades y representantes nacionales:
a. Una circunscripcin nacional, que incluye los asientos electorales
ubicados en el exterior, para Presidenta o Presidente y
Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Plurinacional.
b. Nueve (9) circunscripciones departamentales para senadoras y
senadores.
c. Nueve (9) circunscripciones departamentales para diputadas y
diputados plurinominales.
d. Setenta (70) circunscripciones uninominales para diputadas y
diputados uninominales.
e. Siete (7) circunscripciones especiales para diputadas y diputados
indgena originario campesinos.
II. Para la eleccin de autoridades y representantes departamentales:
a. Nueve (9) circunscripciones departamentales, para gobernadoras y
gobernadores.
b. En cada departamento se establecern las circunscripciones por
poblacin y por territorio que correspondan para la eleccin de
asamblestas departamentales de acuerdo a ley.
c. En cada departamento se asignarn escaos para la eleccin de
representantes de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos que sean minora poblacional en el departamento.
III. Para la eleccin de autoridades y representantes de las autonomas
regionales:
a. Para la eleccin de asamblestas regionales, junto con la eleccin de
concejalas y concejales, en cantidad igual al nmero de
circunscripciones municipales que formen parte de la regin.
b. En cada regin autnoma se asignarn escaos de eleccin directa
para las naciones y pueblos indgena originario campesinos que sean
minora poblacional en la regin, de acuerdo al Estatuto Autonmico
Regional.
IV. Para la eleccin de autoridades y representantes municipales:
a. Se establecen las circunscripciones municipales, para la eleccin de
alcaldesas o alcaldes, segn el nmero de municipios reconocidos de
acuerdo a ley.
CIUDAD
Entidad territorial poltica-administrativa urbanizada, con alta densidad de
poblacin, en la que predominan fundamentalmente la industria y los servicios.
Ver:
Conurbacin
Regiones Metropolitanas
CIUDADANA
La ciudadana es una condicin que permite a la persona ejercitar sus derechos
polticos y cumplir con los deberes y responsabilidades que establecen las leyes.
La ciudadana, por tanto, es un vnculo de carcter poltico con el Estado, a
diferencia de la nacionalidad, que es un vnculo jurdico.
Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y
ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus
niveles de instruccin, ocupacin o renta.
La ciudadana consiste en concurrir como elector o elegible a la formacin y al

ejercicio de funciones en los rganos del poder pblico. Es tambin y en el
derecho a ejercer funciones pblicas, sin otro requisito que la idoneidad, salvo las
excepciones establecidas en normativa vigente.
El Estado Plurinacional garantiza a la ciudadana, conformada por todas las
bolivianas y todos los bolivianos, el ejercicio integral, libre e igual de los derechos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, sin discriminacin alguna.
Todas las personas tienen el derecho a participar libremente, de manera individual
o colectiva en la formacin, ejercicio y control del poder pblico, directamente o
por medio de sus representantes.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculo 144, Ley N 026 del Rgimen Electoral,
artculo 3
Ver:
de inters comn que pueden ser locales o regionales, entre entidades de nivel
nacional, departamental y/o municipal. Por lo general, cada entidad compromete
un aporte, denominado contraparte, sea para captar recursos externos o para
costear gastos administrativos u operativos imputables a los proyectos, en el
marco de las polticas nacionales de cofinanciamiento de las entidades pblicas
y especficamente de los municipios, fijadas por el rgano Ejecutivo.
FUENTE: POLTICA NACIONAL DE COMPENSACIN
FONDOS (de Inversin Productiva y Social y de Desarrollo Regional)
Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (de la Ley N 1178 de
Ver:
Proyectos de Inversin Confinanciados
COMISIN DE TICA
Actor Local
Control Social
COBERTURA
El Concejo Municipal, de acuerdo a Reglamento Interno, debe designar

anualmente una Comisin de tica conformada por concejales en ejercicio, que
tiene por objeto fundamentar los procesos administrativos internos contra los
concejales, el Alcalde Municipal y los agentes municipales.
En planificacin o programacin de la gestin o la inversin pblica, significa el alcance

de las acciones en trminos de nivel de atencin o de capacidad fsica disponible:
nacional, departamental, regional, municipal o indgena originaria campesina.

Ver:
Ver:
CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES (CUCE)

Es el cdigo asignado de forma automtica a travs del SICOES (Sistema de
Contrataciones del Estado) a cada proceso de contratacin, para identificarlo de
manera nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la finalizacin del
proceso.
Bienes y Servicios
Ver:
Concejo Municipal
Programa de Inversin Pblica
COMIT DE VIGILANCIA
Es la instancia que representa a la sociedad civil organizada ante el Gobierno
Municipal. Es responsable de facilitar la participacin, la supervisin y el control
de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin municipal. Articula las demandas de
la poblacin mediante la planificacin participativa, ejerce y promueve el control
social sobre la administracin municipal, coordinando acciones con sus
mandantes que son las organizaciones de base.
Hay un Comit de Vigilancia en cada municipio y est integrado por
representantes de las organizaciones territoriales de base de cada cantn o
distrito.
SICOES
COFINANCIAMIENTO
Modalidad de financiamiento en la que dos o ms entidades pblicas comparten
la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos, para ejecutar proyectos
Sus principales funciones son:

Vigilar que los recursos municipales de la participacin popular sean
invertidos de manera equitativa en las reas urbanas y rurales.
Controlar que no se destinen a gastos corrientes de la municipalidad

ms del 15% de los recursos de la participacin popular.
Pronunciarse sobre la formulacin y cumplimiento del plan de desarrollo
municipal, formulacin o reformulacin de la programacin de
operaciones anual, ejecucin fsica-presupuestaria de la programacin
de operaciones anual, el presupuesto de los recursos de participacin
popular y sobre la rendicin de cuentas y gastos presentada por el
Gobierno Municipal.
Denunciar ante el Poder Ejecutivo la administracin irregular o ilegal de
los mencionados recursos.
Compatibilizar, juntamente con el Gobierno Municipal, los programas,
proyectos e inversiones que deben ser incorporados a la Programacin
Operativa Anual (POA).
Los comits de vigilancia ejercen sus funciones de acuerdo con lo establecido por
la Ley de Participacin Popular, la Ley de Municipalidades y sus decretos
reglamentarios, y cuentan con recursos econmicos del llamado Fondo de Control
Social para desarrollar sus actividades.
FUENTE: FONDO DE CONTROL SOCIAL
Ley 2028 de Municipalidades
Ver:
Control Social
Control Social en el mbito municipal
COMPOSICIN DE GOBIERNOS MUNICIPALES

I. Los gobiernos autnomos municipales estn compuestos por dos
rganos:
a) El rgano Ejecutivo presidido por la Alcaldesa o el Alcalde, elegida
o elegido mediante sufragio universal, por mayora simple, en lista
separada de las candidatas y candidatos a concejalas y concejales.
b) El Concejo Municipal, integrado por concejalas y concejales elegidas
y elegidos mediante sufragio universal. La conformacin del Concejo
Municipal se establecer en la Carta Orgnica Municipal.
II. Los municipios donde existan naciones y pueblos indgena originario
campesinos que no constituyan una Autonoma Indgena Originario
Campesina, podrn elegir a sus representantes ante el Concejo
Municipal, de acuerdo al pargrafo II del artculo 284 de la Constitucin
Poltica del Estado.
FUENTE: Ley N 026 del Rgimen Electoral, artculo 70

Ver:
Alcalde o Alcaldesa
Concejal o Concejala
Consejo Municipal
COMODATO O PRESTAMO DE USO

El prstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad
pblica concede el derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita
a requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las
mismas condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos, de conformidad
a los procedimientos determinados en normativa vigente.
FUENTE: Decreto Supremo N 181 NB-SABS, Subsistema de disposicin de bienes
Ver:
Disposicin de Bienes (Normas Bsicas)
COMPENSACIN EN ASIGNACIN DEL IMPUESTO DIRECTO A

LOS HIDROCARBUROS (IDH)
En caso de que el ingreso por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de un
departamento productor sea menor al de un departamento no productor, el
Tesoro General de la Nacin otorgar una compensacin al departamento
productor de hidrocarburos hasta nivelar sus ingresos por IDH a los del
departamento no productor.
FUENTE: Ley N 3058 de Hidrocarburos, artculo N 57
Decreto Supremo N 28333
Ver:
Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

Ley de Hidrocarburos
Objeto del Gasto con Fondos IDH
Fondo de Desarrollo Productivo Solidario
Fondo de la Renta Dignidad (Renta Universal de Vejez)
COMPETENCIA
En el plano del derecho pblico, la competencia consiste en las atribuciones
jurdicamente delimitadas que la ley reconoce en favor de los titulares de los
rganos pblicos para que realicen los actos que legalmente les corresponde, en
ejercicio de las funciones que se les asigna o para las cuales han sido electos.
Las competencias, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, pueden ser:
a) Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere
ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado; b) Exclusivas,
aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las
facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar
estas dos ltimas; c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde
al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva; d) Compartidas, aquellas sujetas a una
normativa bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de
desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su
caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las
entidades territoriales autnomas.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece que la competencia
es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
Fuente: Constitucin Poltica del Estado
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 6
Ver:
Competencias en Agua Potable y Alcantarillado

Competencias en Aridos y Agregados
Competencias en Biodiversidad y Medio Ambiente
Competencias en Desarrollo Productivo
Competencias en Desarrollo Rural Integral
Competencias en Educacin
Competencias en Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres
Competencias en Hbitat y Vivienda
Competencias en Patrimonio Cultural
Competencias en Planificacin
Competencias en Recursos Naturales
Competencias en Recursos Hdricos y Riego
Competencias en Salud
Competencias en Telefona Fija, Mvil y Telecomunicaciones
Competencias en Transportes
Competencias en Turismo
Competencias de las Entidades Territoriales Autnomas
Competencias de las Autonomas Indgenas Originario Campesinas
Competencias de las Autonomas Regionales
Competencias de los Gobiernos Departamentales Autnomos
Competencias de los gobiernos municipales Autnomos
Competencias del Nivel Central del Estado
COMPETENCIAS EN AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 30 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene
las siguientes competencias exclusivas:
1. Nivel central del Estado:
a. Formular y aprobar el rgimen y las polticas, planes y programas
de servicios bsicos del pas, incluyendo dicho rgimen el sistema de
regulacin y planificacin del servicio, polticas y programas relativos
a la inversin y la asistencia tcnica.
b. Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de
alcantarillado sanitario con la participacin de los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.
De conformidad a la competencia concurrente del numeral 9 del Pargrafo II del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de la delegacin
de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del numeral
30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, se
desarrollan las competencias de la siguiente manera:
a. Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua
potable y alcantarillado, de manera concurrente con los otros niveles
autonmicos, en el marco de las polticas de servicios bsicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a. Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos
de agua potable y alcantarillado, de manera concurrente y
coordinada con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales
e indgena originario campesinos que correspondan, pudiendo
delegar su operacin y mantenimiento a los operadores
correspondientes, una vez concluidas las obras. Toda intervencin
del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o
autonoma indgena originaria campesina beneficiaria.
b. Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y
planificacin sobre los servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado.
3. Gobiernos municipales autnomos:

a. Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y
alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el
marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas
establecidas por el nivel central del Estado.
b. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco
de sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente
y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles
autonmicos; as como coadyuvar en la asistencia tcnica y
planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser transferidos al
operador del servicio.
c. Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de
entidades pblicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de
lucro conforme a la Constitucin Poltica del Estado y en el marco de
las polticas establecidas en el nivel central del Estado.
d. Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y
alcantarillado, cuando estos presten el servicio de forma directa.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

COMPETENCIAS EN RIDOS Y AGREGADOS

De conformidad a la competencia compartida del numeral 2, Pargrafo II del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado a
partir de la legislacin bsica tiene la siguiente competencia:
1. El nivel central del Estado, a travs de las polticas minera y de
conservacin de cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio
ambiente, establecer las reas de explotacin minera de aluvial en las
que se depositan y/o acumulan minerales y metales, mezclados con
arena o grava y las reas de explotacin de ridos y agregados.
2. Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los
mecanismos para la participacin y control en el aprovechamiento de
ridos y agregados en su jurisdiccin.
a. Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su

jurisdiccin, podrn ejecutar las competencias municipales.
De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la competencia
del numeral 40 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del
Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del
alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre la misma.
Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar y
ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de delegacin o
transferencia de la facultad reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia
exclusiva del numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados

segn manda el del numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin
Poltica del Estado en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos
cuando corresponda.
Ver:
Ver:
Competencia
Competencias en ridos y Agregados
Competencias

COMPETENCIAS EN BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE

De conformidad a la competencia privativa numeral 20 del Pargrafo I del Artculo
298 y la competencia exclusiva del numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia
exclusiva de disear, aprobar y ejecutar el rgimen general de gestin de
biodiversidad y medio ambiente, en base a la competencia privativa de disear la
poltica general que orienta al sector.
1. Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las
polticas para la creacin y administracin de reas protegidas en el
pas.
2. Administrar reas protegidas de inters nacional, en coordinacin con
las entidades territoriales autnomas y territorios indgena originario
campesinos cuando corresponda.
3. Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos, la
administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin
y que no sean administradas por los gobiernos municipales, autonomas
indgena originario campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 298, concordante con el Artculo 345, numeral 2 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:
1. Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.

2. Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de
impacto ambiental y control de calidad ambiental.
3. Formular, aprobar y ejecutar la poltica de cambio climtico del Estado
Plurinacional, as como la normativa para su implementacin.
De conformidad a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299 Pargrafo
II de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
concurrentes de la siguiente manera:
a. Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos
slidos, industriales y txicos.
a. Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas
de residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel
central del Estado.
a. Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos,
industriales y txicos, en su jurisdiccin.
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las
competencias concurrentes de la siguiente manera:
a. Proteger el medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
b. Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre.
Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental en su jurisdiccin.

Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental en su jurisdiccin.
Proteger y contribuir a la proteccin, segn sus normas y prcticas
propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales
y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de
la contaminacin ambiental.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 4 Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de formular e implementar la poltica de proteccin, uso y
aprovechamiento de los recursos genticos en el territorio nacional.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 11, Pargrafo II del
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 7, Pargrafo I del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario
campesinos tienen la competencia exclusiva de administracin y preservacin de
reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de las polticas y sistemas
definidos por el nivel central del Estado.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 22, Pargrafo I del
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las competencias exclusivas de:
1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y
prcticas culturales.
2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento
productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos
derivados, para su desarrollo integral.

COMPETENCIAS EN DESARROLLO PRODUCTIVO

1.
2.
3.
4.

Ver:
Competencias
5.
Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo

con la generacin de empleo digno en el marco del Plan General de
Desarrollo.
Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo
el territorio nacional con base en el modelo de economa plural.
Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales
y promocin de compras estatales en favor de las unidades
productivas, entendindose stas como micro, pequea, mediana,
gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas,
asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o
rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitarias y social
cooperativas, precautelando el abastecimiento del mercado interno,
promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
Elaborar aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la
oferta exportable con valor agregado, priorizando el apoyo a las
unidades productivas reconocidas por la Constitucin Poltica del
Estado, garantizando el abastecimiento del mercado interno.
Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento
del desarrollo productivo.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Generar y aprobar polticas pblicas para elevar la productividad y

competitividad del sector productivo.
Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
de industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.
Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
de comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas y su
organizacin administrativa y empresarial.
Regular el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin
administrativa y empresarial.
Formular, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
sobre capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.
Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo,
caracterizadas por responder al inters nacional, tener carcter estratgico
y pudiendo situarse en cualquier lugar del Estado Plurinacional.
Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad
de todas las unidades productivas en el marco de la economa plural.
Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los
mercados, velando por la calidad de los servicios y productos.
Disear polticas sobre los mecanismos de apoyo administrativo,
financiero, productivo y comercial a las unidades productivas en el
marco de la economa plural.
Normar, administrar los registros pblicos de comercio, empresas,
exportaciones y proteccin de la propiedad intelectual.
Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.
Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.
Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin
de calidad, metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica
del sector industrial.
Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin
en el marco del comercio justo, economa solidaria y produccin
ecolgica.
Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas
internacionales en el pas.
Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial
y de servicios.

Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.
Promocin del desarrollo productivo con la generacin de empleo

digno en concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.
2.
Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del

Plan General de Desarrollo Productivo.
3. Formulacin de proyectos para el acceso a mercados departamentales
y promocin de compras estatales en favor de las unidades
productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y
promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
4. Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una
institucionalidad para el financiamiento del desarrollo productivo a
nivel departamental.
6. Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la
productividad y competitividad del sector productivo en el marco de
la economa plural y el plan de desarrollo productivo.
7. Formular y promover planes, programas y proyectos de
industrializacin de la produccin a nivel departamental.
8. Formular, proponer y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos
de comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.
9. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su
organizacin administrativa y empresarial.
10. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre
capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel
departamental.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 21 del Pargrafo I en el
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
1.
2.
3.
4.
5.
Promover programas de infraestructura productiva con la generacin

de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan
General de Desarrollo Productivo.
Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo
de economa plural en el marco del Plan General de Desarrollo
Productivo.
Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el
acceso a mercados locales y promocin de compras estatales, en favor
de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del
mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades
productivas.
Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la
infraestructura productiva a nivel municipal.
Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de
industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la
comercializacin a nivel local.
6.
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su

organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y
tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.

Artculo 304, y la competencia concurrente del numeral 7, Pargrafo III del
Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias:
1.
2.
3.
4.
Fomentar la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales,

orientadas a transformacin y valor agregado.
Resguardar y registrar los derechos intelectuales y colectivos de los
gobiernos indgena originario campesinos.
En el mbito de su jurisdiccin, los gobiernos indgena originarios
campesinos podrn ejecutar las competencias municipales.
Promover programas de infraestructura productiva con la generacin
de empleo digno, en concordancia con el Plan Sectorial y el Plan
General de Desarrollo Productivo.

Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN DESARROLLO RURAL INTEGRAL

De conformidad a la competencia concurrente del numeral 16, Pargrafo II del
competencias de la siguiente forma:
1. Nivel central del Estado:.
a. Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y
proyectos integrales de apoyo a la produccin agropecuaria,
agroforestal, pesca y turismo.
b. Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la produccin
agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y
soberana alimentaria del pas.
c. Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y
tecnologas ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana
alimentaria.
d. Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero
nacional inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin,
fiscalizacin y registro de semillas para contribuir a la seguridad y
soberana alimentara.
e. Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento
del Sistema de Innovacin Agropecuario y Agroforestal, y la
concurrencia en el desarrollo y coordinacin de procesos de
innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa.
f. Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y
transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal pblico y
privada, definiendo las lneas y actividades, as como las condiciones
y requisitos para el otorgamiento de acreditaciones, licencias y otros.
g. Ejecutar los procesos de certificacin, fiscalizacin y registro de toda
estructura botnica sexual o asexual destinada a la siembra,
plantacin o propagacin de una especie vegetal, animal y
microbiolgica con fines agropecuarios y forestales.
a. Formular, aprobar y ejecutar polticas departamentales para la
agricultura, ganadera, caza y pesca, en concordancia con las
polticas generales.
b. Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la
produccin agrcola, ganadera y pisccola.

a. Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza y
pesca en concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural
Integral en coordinacin con los planes y polticas departamentales.
b. Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias
y en el marco de la poltica general.
Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes
competencias, de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la
competencia del numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin
Poltica del Estado:
la siembra, plantacin o propagacin de especies y a la proteccin del patrimonio

nacional gentico para el desarrollo agropecuario y forestal.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 4, Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la
competencia exclusiva de regular mediante ley el uso y manejo de organismos
genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio
ambiente.
1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando
acciones de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a
emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto de
los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana
alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de Desarrollo
del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
2. Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de
diferentes formas econmicas de produccin, priorizando formas de
organizacin indgena originaria campesinas y a las micro y pequeas
empresas.
a. Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y

ganadera.
b. Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de
los conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus
fundamentos tcnicos y cientficos.
c. Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos
tradicionales.
la competencia exclusiva de establecer polticas, normas y estrategias nacionales
para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria que involucren la
participacin de los gobiernos departamentales, municipales, pueblos indgena
originario campesinos y el sector productivo.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 31, Pargrafo Idel Artculo
300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen
la competencia exclusiva de promocin y administracin de los servicios para el
desarrollo productivo y agropecuario.
tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y
proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en el marco de las
polticas, estrategias y normas definidas por autoridad nacional competente.
De conformidad al Artculo 381, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado
y el Artculo 71 de la presente ley, el nivel central del Estado tiene la competencia
exclusiva de normar, reglamentar, administrar y registrar los recursos fito,
zoogenticos y microorganismos, parientes silvestres y domsticos, destinados a
En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales

autnomas debern participar las comunidades indgena originario campesinas y
las comunidades interculturales y afrobolivianas existentes en cada jurisdiccin,
a travs de sus normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias.
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN EDUCACIN
La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas en materia de educacin deber ser regulada por una ley
especial, al constituirse la educacin en la funcin suprema y primera
responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria, pblica y universal, por lo tanto
tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La gestin del Sistema
de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de
acuerdo al numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica
del Estado.
La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular
descolonizador, tomando en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales,
lingsticas, culturales, sociales, econmicas y polticas en cada entidad territorial
autnoma.

COMPETENCIAS EN GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE

DESASTRES
En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del
Estado y el Artculo 72 de la presente ley se incorpora la competencia residual de
gestin de riesgos de acuerdo a la siguiente distribucin:
El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1.
2.
3.
Las relaciones y responsabilidades entre las entidades vinculadas al sector
educacin se sujetarn al marco legal vigente, en tanto se promulgue la ley
especial citada anteriormente.
4.
5.

Ver:
Competencias
6.
7.
8.
9.
Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de

Desastres y Emergencias (SISRADE).
Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn
y frecuencia para evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de
riesgo de desastre, de acuerdo a sus factores de amenaza y
vulnerabilidad.
Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden
meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental disponibles a nivel
central del Estado y municipal.
Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.
Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin
de desastres emanados por los gobiernos departamentales
autnomos, efectuando el seguimiento correspondiente a escala
nacional
Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas
nacionales de planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e
inversin pblica.
Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la
financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre
incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.
Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una
disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas.
Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de
desastre y/o emergencia y el retorno a la normalidad, tomando en
cuenta tanto la magnitud y efectos del desastre, como la capacidad de
respuesta de las entidades territoriales afectadas, activando el rgimen
de excepcin establecido en el ordenamiento jurdico vigente, y

considerando los principios de: seguridad humana, responsabilidad y
rendicin de cuentas.
10. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras
establecidas, y ejecutar acciones de respuesta y recuperacin integral
de manera coordinada con las entidades territoriales autnomas.
11. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar
contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel
nacional.
12. Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias
y la recuperacin del desastre.
Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo

y atencin de desastres, en coordinacin con los comits municipales.
Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin
de desastres informados por los gobiernos municipales, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala departamental.
Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin
de riesgos de desastre, tanto de tipo correctivo como prospectivo.
Realizar evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y
metodologa comn para clasificar los mismos, monitorearlos,
comunicarlos dentro del mbito departamental y reportarlos al
Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias (SISRADE).
Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un
municipio.
Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin
sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a
la clasificacin del riesgo.
Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva
y acciones de respuesta y recuperacin integral de manera
concurrente con los gobiernos municipales e indgena originario
campesinos.
Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin
financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres en el nivel departamental.
Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de
medidas de reduccin de riesgos de desastre, incorporadas dentro de
la gestin del desarrollo.
Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.
Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de

Desastres y Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal
constituye el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, mtodos y procedimientos entre entidades municipales,
pblicas, privadas y las organizaciones ciudadanas, as como los
recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y humanos que se
requieran para la reduccin de riesgo y atencin de desastres y/o
emergencias.
2. Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de
riesgo y atencin de desastres.
3. Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin
del mismo y atencin de desastres, formulada por el nivel central del
Estado, efectuando el seguimiento correspondiente a escala municipal.
4. Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin
de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.
5. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios,
parmetros y metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo
de desastre, monitorearlos, comunicarlos en el mbito municipal y
reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).
6. Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un
mecanismo que promueva la gestin comunitaria de la informacin y
el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o emergencia.
7. Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden
meteorolgico, geolgico, geofsico y ambiental.
8. Implementar sistemas de alerta temprana.
9. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular
necesidades y prioridades en trminos de reduccin de riesgo,
desastres y/o emergencia.
10. Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la
planificacin del desarrollo municipal, la programacin operativa, el
ordenamiento territorial y la inversin pblica municipal en
coordinacin con los planes de desarrollo del nivel central y
departamental del Estado.
11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin
sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a
la clasificacin de riesgo.
12. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que
corresponda. Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo
a su presupuesto.
13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar

contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel
municipal.
Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son parte del
sistema nacional de prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin con el
nivel central del Estado y los gobiernos departamentales, regionales y
municipales.
Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y
ejecutarn sus sistemas de prevencin y gestin de riesgos, en el mbito de su
jurisdiccin, acorde al manejo integral que histricamente tienen de sus territorios
y los conocimientos ancestrales sobre el hbitat que ocupan
1. Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances

sern especificados en la norma del nivel central del Estado, sin
perjuicio de la competencia municipal.
2. Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda,
incluyendo gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la
gestin social integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes,
supervisando su debida incorporacin y cumplimiento en las entidades
territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.
3. Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de
hbitat y vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de
la instancia correspondiente del nivel central del Estado.
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias
de la siguiente manera:

Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN HBITAT Y VIVIENDA

De conformidad a la competencia del numeral 36 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias exclusivas:

a. Establecer las normas pertinentes en aspectos y temticas
habitacionales en la formulacin de la planificacin territorial, en
coordinacin con la entidad competente.
b. En el marco de la poltica general de vivienda, establecer los
parmetros tcnicos de equipamientos y espacios pblicos, segn
escalas territoriales, y supervisar su aplicacin en coordinacin con
las respectivas entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la
competencia municipal.
c. Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social,
conjuntamente con las unidades territoriales autnomas.
d. Establecer normas para la gestin de riesgos en temticas
habitacionales.
e. En el marco del rgimen y las polticas aprobadas se apoyar la
planificacin habitacional de las regiones metropolitanas.
a. Formular y ejecutar polticas departamentales del hbitat y la
vivienda, complementando las polticas nacionales de gestin
territorial y acceso al suelo, financiamiento, tecnologas
constructivas y otros aspectos necesarios.
b. Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las
condiciones de su jurisdiccin.
c. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de
viviendas.

a. Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la
vivienda.
b. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de
viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por
el nivel central del Estado.
Artculo 299 y la competencia exclusiva del numeral 16 del Artculo 304 Pargrafo
I de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos tiene las siguientes competencias:
a. Formular polticas de vivienda y urbanismo, conforme a sus
prcticas culturales y a las polticas definidas en el nivel central del
Estado.
b. Disear programas y proyectos de construccin de viviendas,
conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por los niveles:
central del Estado y departamental.
En el marco de la competencia del numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la
competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a
las reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos por el nivel central del
Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecer programas de
apoyo tcnico para el levantamiento de catastros municipales de forma supletoria
y sin perjuicio de la competencia municipal.
En el marco de la competencia del numeral 29 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su
jurisdiccin.
2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su
jurisdiccin.

COMPETENCIAS EN ORDENAMIENTO TERITORIAL

De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 33, del Pargrafo II,
1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo.
Estas polticas debern establecer las directrices para: la elaboracin de
planes de ordenamiento territorial y planes de uso del suelo departamentales,
municipales y de las autonomas indgena originaria campesinas; y las reglas
que faciliten la coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, as como entre estos ltimos.
2. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la
conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.
300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales
autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:

Ver:
Competencias
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo

a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas indgena
originaria campesinas.
2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos,

el Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los
gobiernos municipales e indgena originario campesinos.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 6 del Pargrafo I, Artculo
302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y las
autonomas indgena originario campesinas.
2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos,
el Plan de Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno
departamental y las autonomas indgena originario campesinas.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 4 del Pargrafo I, Artculo
304, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos,
el Plan de Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario
campesina, en coordinacin con los gobiernos departamental y
municipal.
2. Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando
y ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el
mbito de su jurisdiccin, conforme a sus prcticas culturales.
Ver:
Competencias

COMPETENCIAS EN PATRIMONIO CULTURAL

Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tendr las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural.
2. Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin,
recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha,
preservacin o resguardo de yacimientos, monumentos o bienes
arqueolgicos, y control del patrimonio cultural material e inmaterial
de inters general y sitios y actividades declarados patrimonio cultural
de la humanidad, as como las polticas culturales para la
descolonizacin, investigacin, difusin y prcticas de culturas
ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas e idiomas
oficiales del Estado Plurinacional.
3. Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y
Proteccin Estatal.
4. Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del
patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso,
etnogrfico y documental.
5. Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y recursos destinados a
investigacin, conservacin, promocin y puesta en valor del patrimonio
cultural.
6. Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural
del Estado.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 19 del Pargrafo I del
autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
custodia y promocin del patrimonio cultural departamental y
descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de
naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas oficiales del Estado
Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin,

proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3. Apoyar y promover al Consejo Departamental de Culturas de su
respectivo departamento.
4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de
las actividades artstico culturales.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 16 y 31 del Pargrafo I
del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y
descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de
naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas del Estado
Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin,
proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
3. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de
las actividades artstico culturales
Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena
originario campesinos autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y
descolonizacin, investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y
sus idiomas, en el marco de las polticas estatales.
2. Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin,
conservacin, promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico,
3. Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas,
historia, avance cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la
promocin y fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.

Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN PLANIFICACIN
De conformidad a la competencia privativa numeral 22, Pargrafo I del Artculo
298 y el numeral 1 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias privativas:
1. Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico,
social y cultural del pas, incorporando las previsiones de las entidades
territoriales autnomas.
2. Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado,
mediante ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
incorporando a las entidades territoriales autnomas.
3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de
gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El plan ser de
cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades
pblicas y entidades territoriales autnomas.
4. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las
autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los
gobiernos departamentales.
De conformidad a las competencias exclusivas de los numerales 2, 32 y 35,

Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del
departamento, incorporando los criterios del desarrollo econmico y
humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades,
considerando a los planes de desarrollo municipales e indgena
originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General
de Desarrollo.
2. Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las
autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
De conformidad a las competencias exclusivas de los numerales 2 y 42, Pargrafo
I del Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal,
incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de
gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin a ley especial,
conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado
y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su
funcionamiento, con representacin de la sociedad civil organizada y
de los pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.
De conformidad a la competencia exclusiva numeral 2, Pargrafo I del Artculo
304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos indgena
originario campesinos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico,
social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en
sujecin a ley especial
Ver:
Competencias

COMPETENCIAS EN RECURSOS NATURALES

De conformidad al mandato a ley contenido en el Artculo 346 de la Constitucin
Poltica del Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado
har la clasificacin del patrimonio natural, departamental, municipal e indgena
originario campesino y ser determinada en una ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
De acuerdo a la competencia exclusiva del numeral 4, Pargrafo II del Artculo
298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado de forma
exclusiva crear los mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales.
Artculo 298 y del Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado de forma exclusiva podr crear y administrar reservas fiscales
de recursos naturales.
De conformidad a las competencias concurrentes de los numerales 4 y 11 del
Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen
las competencias de la siguiente manera:
a. Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas,
suelos, recursos forestales y bosques.
a. Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos

forestales y bosques en coordinacin con el gobierno departamental
autnomo.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin
de la poltica general de suelos.
COMPETENCIAS EN RECURSOS HDRICOS Y DE RIEGO

De conformidad a la competencia exclusiva del numeral 5, Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado, tendr las
3. Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:

a. Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales,
en el marco de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central
del Estado, en concordancia con la competencia del numeral 3 del
Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios, de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios, para la ejecucin de la poltica
general de suelos y cuencas.
originario campesinos autnomos tienen la competencia exclusiva de participar y
desarrollar los mecanismos necesarios de consulta previa, sobre la explotacin
de recursos naturales, entre otros.
Ver:
Competencias
1. Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios,

que comprende:
a. La regulacin de la gestin integral de cuencas, la inversin, los
recursos hdricos y sus usos.
b. La definicin de polticas del sector.
c. El marco institucional.
d. Condiciones y restricciones para sus usos y servicios en sus
diferentes estados.
e. La otorgacin y regulacin de derechos.
f. La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.
g. La regulacin para la administracin de servicios, para la asistencia
tcnica y fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo,
relativos a los recursos hdricos.
h. La institucionalidad que reconoce la participacin de las
organizaciones sociales en el sector.
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se desarrollan las
competencias concurrentes de la siguiente manera:
a. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera
concurrente y coordinada con las entidades territoriales autnomas.
Concluidos los proyectos de micro riego con municipios y
autonomas indgena originaria campesinas, stos podrn ser
transferidos a los usuarios, de acuerdo a normativa especfica.
2. Gobiernos departamentales:
a. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera
concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas e implementar la institucionalidad
del riego prevista en ley del sector, en observacin del Pargrafo II
del Artculo 373 de la Constitucin Poltica del Estado.

a. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de
manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central
del Estado y entidades territoriales autnomas en coordinacin con
los pueblos indgena originario campesinos.
4. Gobiernos indgena originario campesinos:
a. Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de
manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y
competencias de la siguiente manera:
a. Definicin de planes y programas de recursos hdricos y sus
servicios.
a. Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y
polticas aprobadas por el nivel central del Estado.
a. Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento
de recursos hdricos.
Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos
originario campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar
sistemas de riego.
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN SALUD
De conformidad a los Artculos 298 y 299 de la Constitucin Poltica del Estado,
el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que

regulen el funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas
relacionados con la salud.
Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la
poltica sectorial.
Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia
de salud en el marco de la poltica exterior.
Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio
nacional, con las caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado
establece, de acuerdo a la concepcin del vivir bien y el modelo de
salud familiar comunitario intercultural y con identidad de gnero.
Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud, mediante la
implementacin del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin
de acuerdo a la Ley del Sistema nico de Salud.
Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar
comunitaria intercultural y salud sexual, en sus componentes de
atencin y gestin participativa con control social en salud.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el

sistema nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de
recursos humanos que requiere el Sistema nico de Salud.
Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin
participativa y control social.
Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en
territorios de alcance mayor a un departamento y gestionar el
financiamiento de programas epidemiolgicos nacionales y dirigir su
ejecucin a nivel departamental.
Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una
poltica nacional de gestin y capacitacin de los recursos humanos en
el sector salud que incorpore la regulacin del ingreso, permanencia y
finalizacin de la relacin laboral en las instituciones pblicas y de la
seguridad social.
Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el
sistema de la universidad boliviana y el Ministerio de Educacin, la
formacin de los recursos humanos de pre y postgrado, en el marco
de la poltica sanitaria familiar comunitaria intercultural.
Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos
pblicos del sistema de salud, y de la seguridad social para la
formacin de los recursos humanos por la universidad pblica
boliviana, en el marco del respeto prioritario del derecho de las
personas.
Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios
y beneficios del personal dependiente del Sistema nico de Salud,
conforme a reglamentos nacionales especficos, para garantizar la
estabilidad laboral.
De conformidad al artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado son

competencias compartidas las siguientes:
a) Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos
intelectuales colectivos de los pueblos indgena originario
campesinos, sobre prcticas, conocimientos y productos de la
medicina tradicional para el registro y proteccin, con validez
internacional.
b) Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco
del Sistema nico de Salud.
a) Resguardar y registrar la propiedad y los derechos intelectuales

colectivos de la comunidad sobre los conocimientos y productos de
la medicina tradicional, en sujecin a la legislacin bsica del nivel
central del Estado.
b) Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del
conocimiento y prctica de la medicina tradicional y la gestin de los
recursos biolgicos con estos fines.
c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada
en su jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir
la informacin que requieran en aplicacin del principio de lealtad
institucional.
d) Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos
naturales y tradicionales.
e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la
medicina tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.
De conformidad al numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
a) Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia
con el Plan de Desarrollo Sectorial Nacional.
b) Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento
del Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales.
c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento
adecuado del tercer nivel.
d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios
bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems
suministros, as como supervisar y controlar su uso.
e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso
exclusivo de los establecimientos del Sistema de Salud pblico para
la formacin adecuada de los recursos humanos, en el marco del
respeto prioritario del derecho a las personas.
f) Planificar la estructuracin de redes de salud funcionales y de
calidad, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas
municipales e indgena originario campesinas en el marco de la
Poltica Nacional de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
g) Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en,
coordinacin con los gobiernos municipales e indgena originario
campesinos, para garantizar la provisin de todos los servicios de
salud en el departamento.
h) Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo

a la norma del nivel central del Estado.
i. Ejecutar los programas epidemiolgicos, en coordinacin con el nivel
central del Estado y municipal del sector.
j. Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de
promocin de salud y prevencin de enfermedades en el marco de
la poltica de salud.
k. Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores,
equipo de salud, personal mdico y administrativo del
departamento en coordinacin y concurrencia con el municipio.
l) Apoyar y promover la implementacin de las instancias departamentales
de participacin y control social en salud y de anlisis intersectorial.
ll) Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el
Sistema nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula.
m) Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades
territoriales autnomas, sobre todo lo que requiera el Sistema nico
de Informacin en salud y recibir la informacin que requieran.
n) Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en
coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas en el departamento.
) Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos
los servicios pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social,
y prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin de normas
nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos
municipales del expendio y uso de productos farmacuticos,
qumicos o fsicos relacionados con la salud.
p) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y
poblaciones de riesgo en los establecimientos pblicos y de
servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio
de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para
garantizar la salud colectiva, en coordinacin y concurrencia con los
gobiernos municipales.
q) Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que
afecten la salud mental de nios, adolescentes y pblico en general,
emitidos por medios masivos de comunicacin, asimismo las
emisiones sonoras en general.
b. Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el marco

de sus competencias.
c. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos
de salud de primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red
Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
d. Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las
autoridades municipales, representantes del sector de salud y las
representaciones sociales del municipio.
e. Ejecutar el componente de atencin de salud, haciendo nfasis en la
promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad en las
comunidades urbanas y rurales.
f. Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del
primer y segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema
nico de Salud.
g. Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su
jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos,
insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.
h. Ejecutar los programas nacionales de proteccin social en su jurisdiccin
territorial.
i. Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud y
recibir la informacin que requieran, a travs de la instancia
departamental en salud.
j. Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los
establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales, educativos,
de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos
poblacionales, para garantizar la salud colectiva en concordancia y
concurrencia con la instancia departamental de salud.
a. Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin,
priorizando la promocin de la salud y la prevencin de
enfermedades y riesgos, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y la Poltica Nacional de Salud.
b. Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario
campesinos en el marco de la Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.

a. Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su
incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.
Ver:
Competencias

COMPETENCIAS EN TELEFONA FIJA, MVIL Y

TELECOMUNICACIONES
De conformidad a la competencia del numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298
de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
1. Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y
telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas,
los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y
dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).
2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes
de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura
mayor a un departamento.
3. Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan
servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con
alcance departamental y nacional.
4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones
para todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.
5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de
telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas
de informacin provistas en todo el territorio nacional,
independientemente de su cobertura.
De conformidad a la competencia compartida del numeral 2 del Pargrafo I del

C
a. Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional
establecer sistema y modalidades de regulacin de los servicios de
telefona fija, mvil, telecomunicaciones y dems Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones (TIC).
a. Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de
comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas
y radiodifusin
b. Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y
radiodifusin con alcance departamental.
a. Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el
nivel central del Estado, los gobiernos municipales autorizarn la
instalacin de torres y soportes de antenas y las redes
a. Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas
autorizan el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin
conforme a las normas y polticas aprobadas por los niveles central
del Estado.
a. Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias
electromagnticas en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y
otras, en el territorio nacional.
b. Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance
internacional, conforme a los convenios e instrumentos
internacionales suscritos por el pas.
c. Elaborar y aprobar el plan nacional de uso de frecuencias

electromagnticas.
a. Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance
departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias
Electromagnticas.
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS EN TRANSPORTES
1. Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la
infraestructura en todas las modalidades de transporte.
2. Proponer iniciativas normativas y ejercer y ejecutar mecanismos de
financiamiento para proyectos en el sector.
3. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control
del espacio y trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.
4. Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo,

establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos y
referenciales del transporte.
5. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de
todo el territorio nacional segn tipo de trfico.
6. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y
martimo de integracin nacional e internacional.
7. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interdepartamental e internacional.
8. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.
9. Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte
en los organismos internacionales que corresponda.
De conformidad a las competencias exclusivas de los numerales 9 y 10, Pargrafo
II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado
tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras,
lneas frreas y ferrocarriles de la red fundamental.
2. Establecer los criterios de clasificacin de la red fundamental,
departamental vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la red
fundamental.
3. Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de
caminos en sus jurisdicciones.
4. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de
la red fundamental y vas frreas en los departamentos.
5. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por
ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la red
fundamental.
1. Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura vial
interprovincial e intermunicipal.
2. Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por
carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento.
3. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de
transportes de alcance interprovincial e intermunicipal.
4. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e
intermunicipal.

1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la
red departamental.
2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria
en el departamento.
3. Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la
jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del
departamento.
urbano, se la ejercer en lo que corresponda en coordinacin con la

Polica Boliviana.
De conformidad a la competencia exclusiva numeral 7, Pargrafo I del Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la
competencia exclusiva de planificar, disear, construir, mantener y administrar los
caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda.
304 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario
campesinos tienen las siguientes competencias exclusivas:

la competencia exclusiva de construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y
otros medios de la red departamental
tienen la competencia exclusiva de construir, mantener y administrar aeropuertos
que atiendan el trfico de alcance departamental.
De conformidad a la competencia exclusiva del numeral,18 Pargrafo I del Artculo
302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen las
1. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el
ordenamiento del trnsito urbano.
2. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos
automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados en el
territorio nacional. Los gobiernos municipales remitirn al nivel central
del Estado, la informacin necesaria en los medios y conforme a los
parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un
registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pas.
3. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin
ciudadana.
4. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco
de las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del
Estado.
5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano,
ordenamiento y educacin vial, administracin y control del transito
1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

2. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn
corresponda.
Ver:
Competencias
excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa

hubieran sido definidos de atribucin municipal; preservando la
integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo.
6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos
tursticos comunitarios.
7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios
tursticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.
8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la
operacin de medios de transporte areo con fines tursticos, as como
las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el
departamento.
COMPETENCIAS EN TURISMO
De conformidad a la competencia del numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298 de
la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes
1. Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.
2. Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas.
3. Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena
originario campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que
desarrollen actividades tursticas en coordinacin con las instancias
correspondientes.
4. Establecer y desarrollar un sistema de categorizacin, registro y
certificacin de prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante
reglamentacin expresa las responsabilidades de las entidades
territoriales autnomas en la administracin de dichos registros y la
correspondiente certificacin.
5. Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta
turstica nacional, la demanda y la calidad de actividades tursticas,
definiendo mediante reglamentacin expresa, las responsabilidades de
las entidades territoriales autnomas en la administracin e integracin
de la informacin correspondiente.
6. Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios
tursticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos.
8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la
operacin de medios de transporte areo con fines tursticos, as como
las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial cuyo alcance
sea mayor a un departamento.
De conformidad a la competencia del numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302

de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1.
2.
3.
4.
Elaborar e implementar el plan municipal de turismo.

Formular polticas de turismo local.
Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.
Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que
mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de
atribucin municipal, preservando la integridad de la poltica y
estrategias nacionales de turismo.
5. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen
emprendimientos tursticos comunitarios.
De acuerdo a la competencia numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos
1. Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el
desarrollo del turismo sostenible, competitivo en apego de la Ley de
Medio Ambiente y Biodiversidad.
2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar
emprendimientos comunitarios tursticos.
3. Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de
asistencia al turista.
4. Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico
De conformidad a la competencia del numeral 20, Pargrafo I del Artculo 300 de

la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos,
1. Elaborar e implementar el plan departamental de turismo en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas.
2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la
poltica general de turismo.
3. Promocin de polticas del turismo departamental.
4. Promover y proteger el turismo comunitario.
5. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con

Ver:
Competencias

COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS
Las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las
entidades territoriales autnomas, y aquellas facultades reglamentarias y
ejecutivas que les sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, deben ser asumidas obligatoriamente por stas, al igual que
aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en funcin de
su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia.
Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo
responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de
gestin pblica, control gubernamental establecidos en la ley, as como al control
jurisdiccional.
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMAS INDGENAS

ORIGINARIO CAMPESINAS
Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Ver:
Competencias
9.
10.
11.
12.
13.
Elaborar su estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la

Constitucin y la ley.
Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social,
poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin
de cada pueblo.
Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de
acuerdo a la Constitucin.
Elaboracin de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado,
departamentales, y municipales.
Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.
Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin,
en el marco de la poltica del Estado.
Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la
aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y
procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.
Deporte, esparcimiento y recreacin.
Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y
promocin de sus culturas, arte, identidad,centros arqueolgicos,
lugares religiosos, culturales y museos.
Polticas de turismo.
Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el
mbito de su jurisdiccin de acuerdo a Ley.
Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su
jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su

presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus
prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y
entidades pblicas y privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego
19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura
necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa,
libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas,
ejecutivas y administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas
y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a
sus normas y procedimientos propios.
4.
Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el

marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales
7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas
y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias,
asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo
institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la
Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le sean
transferidas o delegadas.

competencias compartidas:
1.
2.
3.
4.
Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del

Estado.
Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos
a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y
germoplasma, de acuerdo con la ley.
Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que
desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de
su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.

competencias concurrentes:
1.
2.
3.
Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su

jurisdiccin.
Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y
proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el
marco de la legislacin del Estado.
Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMAS REGIONALES

La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias
que le sean transferidas o delegadas por la Asamblea Departamental
correspondiente.
Las competencias de la autonoma regional son las de:
a. La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto,
constituye un mandato vinculante a la asamblea departamental, que
aprobar en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das, por dos
tercios (2/3) de votos del total de sus miembros las competencias a
ser conferidas al gobierno autnomo regional, el alcance de las
competencias conferidas no incluye la potestad legislativa, que se
mantiene en el gobierno autnomo departamental, pero s las
funciones reglamentaria, ejecutiva, normativo-administrativa y
tcnica sobre la competencia.
b. Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin
las competencias que le sean delegadas o transferidas tanto por el
nivel central del Estado como por las entidades territoriales que
conforman la autonoma regional.
c. El gobierno autnomo regional pedir la transferencia de
competencias que correspondan a las exclusivas departamentales.
Las competencias conferidas inmediatamente a la regin no podrn
ser menores a las que hasta entonces hayan estado ejerciendo las
subprefecturas o sus substitutos, e incluirn el traspaso de los
recursos econmicos necesarios, los bienes e instalaciones
provinciales correspondientes.
d. El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea
regional es normar sobre las competencias que le sean delegadas o
transferidas por el nivel central del Estado o las entidades
Ver:
Competencias

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES

AUTNOMOS
Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en
su jurisdiccin:
1. Elaborar su estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en
esta Constitucin y en la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales
en las materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el
marco de las polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento territorial y de
uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del
Estado municipales e indgena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas
aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de
carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales,
incluyendo las de la red fundamental en defecto del nivel central,
conforme a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el
departamento, de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los
de la red fundamental, en coordinacin con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios
de transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos
pblicos departamentales.
11. Estadsticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que

desarrollen actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones no gubernamentales,
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro, que desarrollen
actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance
departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural histrico,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la
produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental,
cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales
o municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de
carcter departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad
en el mbito departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad
y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento
establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas
y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico,
jurdico y de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia
de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus
competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social

departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y
comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en
asociacin con las entidades nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de
las polticas econmicas nacionales
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la
planificacin nacional
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del
presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos
automticamente al Tesoro Departamental
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

AUTNOMOS
Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Elaborar su Carta Orgnica Municipal, de acuerdo a los

procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley.
Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las
materias de su competencia
Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el
marco de las polticas nacionales.
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente
y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos
Elaboracin de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado,
departamentales e indgenas.
Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales
en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos
cuando corresponda.
Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos
pblicos locales.
Estadsticas municipales
Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los
preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los gobiernos
municipales.
reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y
condiciones establecidas para los gobiernos municipales.
Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando
la seguridad alimentaria de alcance municipal.
Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta
de productos alimenticios para el consumo humano y animal.
Deporte en el mbito de su jurisdiccin
Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural histrico,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible municipal.
Polticas de turismo local.
Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos

hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o
departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica
y contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad

y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido
por ley, as como establecer limitaciones administrativas y de
servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y
de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia
de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus
competencias.
museos, hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de
la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de
inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su
jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la cultura y actividades artsticas en el mbito de su
jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad
municipal con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas
y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones,
competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el
cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el
cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones
emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en
el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en
su jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena
originario campesinos, cuando corresponda
42. Planificacion del desarrollo municipal en concordancia con la

planificacin departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y
comercializacin de hidrocarburos en el territorio municipal en
asociacin con las entidades nacionales del sector.
Ver:
Competencias
COMPETENCIAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Sistema financiero.
Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica
cambiaria.
Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora
oficial.
Rgimen aduanero.
Comercio Exterior.
Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
Armas de fuego y explosivos.
Poltica exterior.
Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.

11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas
estratgicas del nivel central del Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las
entidades pblicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo,en todo el territorio nacional.
Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos
internacionales y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
19. Creacin de impuestos nacionales , tasas y contribuciones especiales
de dominio tributario del nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal,
tributaria, laboral, comercial, minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional
Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1.
Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales

y subnacionales, y consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro
electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de
agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y
bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin
de energa en el sistema interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de
carreteras de la Red Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y
ferrocarriles de la red fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del
Estado
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales;
geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.

14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que
desarrollen actividades en ms de un departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a organizaciones no
gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro
que desarrollen actividades en ms de un departamento.
16. Rgimen de seguridad social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud.
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro
tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural .
23. Poltica fiscal
24. Administracin de justicia
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural.
histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del nivel
central del Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad
pblica, conforme al procedimiento establecido por ley.
museos, hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales
30. Polticas de servicios bsicos
31. Polticas y rgimen laborales
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a ms de un
departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
34. Deuda pblica interna y externa
35. Polticas generales de desarrollo productivo
36. Polticas generales de vivienda
37. Polticas generales de turismo
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser
transferidas o delegadas a las autonomas.
Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1.
2.
Rgimen electoral departamental y municipal.

Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
3.
4.
5.
6.
7.
Electrificacin urbana
Juegos de lotera y de azar.
Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del
Estado.
Establecimiento de instancias de conciliacin ciudadana para resolucin
de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio
exclusivo de los gobiernos autnomos.
Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central

del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente

y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental.
Gestin del sistema de salud y educacin.
Ciencia, tecnologa e investigacin.
Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
Servicio meteorolgico.
Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el
marco de las polticas del Estado.
Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
Residuos industriales y txicos.
Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos
Proyectos de riego.
Proteccin de cuencas.
Administracin de puertos fluviales
Seguridad ciudadana.
Sistema de control gubernamental.
Vivienda y vivienda social.
Agricultura, ganadera, caza y pesca

Ver:
Competencias

COMUNIDAD INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Es la unidad bsica de organizacin social del mbito rural. Est constituida por
agrupaciones campesinas que comparten un territorio comn en el que
desarrollan sus actividades productivas, econmicas, sociales, espirituales y
culturales, de acuerdo a sus usos y costumbres. La comunidad indgena originaria
campesina puede asumir diferentes formas de organizacin administrativa propia.
CONCEJO MUNICIPAL
Constituye junto al rgano ejecutivo presidido por el Alcalde o Alcaldesa, el
Gobierno Municipal Autnomo. Cuenta con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa. Est compuesto por concejales y concejalas elegidos mediante sufragio
universal.
Las principales atribuciones del Concejo Municipal son la eleccin del Alcalde
Municipal, cuando corresponda; la aprobacin de los planes de desarrollo
municipal y de ordenamiento urbano y territorial; la aprobacin de planos de
zonificacin y valuacin zonal y distrital; la aprobacin del registro de la
personalidad jurdica de las organizaciones de base territoriales; la eleccin de
los consejeros departamentales de su jurisdiccin y coordinacin de acciones con
ellos; la fiscalizacin del catastro urbano y rural, de acuerdo con las normas
catastrales y tcnico tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo; la aprobacin de
la programacin de operaciones anual y el presupuesto municipal presentados
por el Alcalde Municipal sobre la base del Plan de Desarrollo Municipal; la
aprobacin de las ordenanzas municipales sobre tasas y patentes y otros
aspectos; la enajenacin de bienes municipales, etc.

Ver:
Ver:

Pueblo Indgena Originario Campesino (Organizacin Territorial de Base)
Territorio Indgena
CONCEJAL O CONCEJALA
Es el miembro del Concejo Municipal elegido por votacin popular. Participa de las
deliberaciones del Concejo Municipal, propone proyectos de ordenanzas y
resoluciones internas y solicita informacin al Alcalde sobre la ejecucin de
asuntos de su competencia.
La carta orgnica deber definir el nmero de concejalas o concejales y la forma
de conformacin del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del Rgimen
Electoral.
FUENTE: Ley N 2028 de Municipalidades
Constitucin Poltica del Estado
Ley N Marco de Autonomas y Descentralizacin
Ver:
Concejo Municipal
Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles
Concejal o concejala
CONSEJO NACIONAL DE LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN, ENRIQUECIMIENTO
ILCITO Y LEGITIMACIN DE GANANCIAS
ILCITAS
Se crea el Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito
y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, que estar integrada por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin.

Ministerio de Gobierno
Ministerio Pblico
Contralora General del Estado
Unidad de Investigaciones Financieras
Procuradura General del Estado
Representantes de la Sociedad Civil Organizada, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del
Estado
Las atribuciones del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,

Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas son las siguientes:
refrendado por los rganos legislativos correspondientes. Esta va administrativa

no impide la conciliacin directa entre partes.
1) Proponer, supervisar y fiscalizar las polticas pblicas, orientadas a

prevenir y sancionar actos de corrupcin, para proteger y recuperar el
patrimonio del Estado.
2) Aprobar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, elaborado por
el Ministerio del ramo, responsable de esas funciones.
3) Evaluar la ejecucin del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin.
4) Relacionarse con los gobiernos autnomos en lo relativo a sus
atribuciones, conforme a la normativa establecida por la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos por el

Tribunal Constitucional Plurinacional.
FUENTE: Ley N 004 Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e

Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz
Ver:
Ley N 004 Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
CONCERTACIN
Accin por la cual varios actores con diferentes identidades e intereses logran
encontrar objetivos comunes y llegan a ponerse de acuerdo a travs de tratos o
convenios. La concertacin generalmente es posible luego de varias reuniones de
anlisis y discusin. El resultado de la concertacin son las actividades
coordinadas para lograr un mejor aprovechamiento de esfuerzos y recursos.
Lo opuesto a la concertacin es la confrontacin, que a veces se agudiza y deriva
en conflictos permanentes que dispersan las energas, ocasionan fracasos, matan
las iniciativas, hacen estriles los esfuerzos, causando casi siempre grandes
perjuicios.
Bienes y Servicios
Ver:
Servicio Estatal de Autonomas
CONFLICTO DE COMPETENCIA

Ley N Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 69
Ver: Tribunal Constitucional
CONFLICTO DE LMITES
Ante la existencia de conflictos de lmites entre municipios, estos debern ser
resueltos en la va conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.
En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite administrativo
establecido en ley especial, los conflictos de lmites existentes entre las unidades
territoriales municipales de un mismo departamento y que no comprometan
lmites departamentales, sern dirimidos por referendo, a solicitud del rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano Electoral Plurinacional.
Esta convocatoria se realizar nicamente entre los habitantes de las reas
urbanas y/o de comunidades, segn corresponda, sobre el rea territorial en
disputa, previo cumplimiento de requisitos y condiciones establecidos en ley, y
elaboracin de informe tcnico-jurdico emitido por la autoridad nacional
competente. En ningn caso proceder para conflictos de lmites
interdepartamentales.
FUENTE: Ley Marco N 031 de Autonomas y Descentralizacin, artculo 17
CONFORMACIN DE LA REGIN
La regin, como espacio de planificacin y gestin, se constituye por acuerdo
entre la entidad territorial autnoma municipal o indgena originaria campesinas,
previo cumplimento de los objetivos y requisitos establecidos en la Ley N 031
Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias

que se susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, o entre stas, podrn resolverse por la va conciliatoria ante el Servicio
Estatal de Autonomas, mediante convenio de conciliacin que deber ser
Los municipios que conformen una regin no podrn ser parte de otra, a
excepcin de aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de conformidad
al Artculo 25 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.
El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas como

espacios de planificacin y gestin, por materia de inters nacional sobre recursos
naturales, debiendo coordinar con los gobiernos autnomos departamentales,
municipales e indgena originario campesinos que la integren. En ningn caso
aquellas macroregiones que trascienden lmites departamentales podrn
constituirse en autonoma regional.
Los gobiernos autnomos departamentales, con la finalidad de planificar y optimizar
el desarrollo departamental, podrn conformar regiones dentro de su jurisdiccin
de forma articulada y coordinada con las entidades territoriales autnomas, que
decidan previamente conformar una regin de planificacin y gestin.
Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonoma indgena

originaria campesina podrn modificar su condicin de unidades territoriales a la
categora de territorio indgena originario campesino, en caso de consolidar su
territorialidad ancestral.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado Artculo 293
Ley N Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 15
Ver:
Base Poblacional (Para Acceder a la Autonoma Indgena Originaria Campesina)

Conformacin de la Regin
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL
Ver:
Los consejos de coordinacin sectorial son instancias consultivas, de proposicin

y concertacin entre el gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos
autnomos, para la coordinacin de asuntos sectoriales.
Autonoma Regional
Regin
CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES

Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser
unidades territoriales una vez cumplidos los requisitos exigidos por ley, que
expresen la decisin de constituirse en autonomas indgena originaria campesinas
o autonomas regionales, respectivamente.
La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo
dispuesto en la ley especial que regula las condiciones y procedimientos para el
efecto, aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La creacin de
unidades territoriales respetar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la ley especial, su
inobservancia ser causal de nulidad del acto normativo correspondiente.
Para la creacin de nuevos municipios se tendrn en cuenta una base demogrfica
mnima de diez mil (10.000) habitantes, adems de otras condiciones establecidas
por la ley especial. En aquellos municipios en frontera, la base demogrfica
mnima ser de cinco mil (5.000) habitantes; la conversin de un municipio en
autonoma indgena originaria campesina no significa la creacin de una nueva
unidad territorial.
La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos
establecidos por ley, implica la modificacin y delimitacin simultnea de las
unidades territoriales de las que se desprenden.
Los consejos de coordinacin sectorial estarn conformados por la Ministra o

Ministro cabeza de sector de la materia, y la autoridad competente del sector de
los gobiernos autnomos, en caso que corresponda.
Los consejos de coordinacin sectorial sern presididos por la Ministra o Ministro
cabeza de sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta o ste, o a
peticin de alguno de sus miembros.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculos 132
Ver:
Consejo Nacional de Autonomas

Consejo Nacional Econmico Social (CRES)
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen disciplinario
de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas;
del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la
formulacin de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por
el principio de participacin ciudadana.
El Estado promover la fusin de unidades territoriales con poblacin inferior a

cinco mil (5.000) habitantes.
Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante sufragio

universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral estar
a cargo del rgano Electoral Plurinacional.
Las atribuciones del Consejo son:

1. Promover la revocatoria de mandato de las magistradas y de los
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas
gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y
jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El
ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin del
cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en
la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los
bienes del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los
administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin
de los tribunales departamentales de justicia que sern designados por
el Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia,
a los jueces de partido y de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado,
Ley N 025 del rgano Judicial
Ver:
Ley del rgano Judicial
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS

El Consejo Nacional de Autonomas es una instancia consultiva permanente de
coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y concertacin entre el gobierno
plurinacional y las entidades territoriales autnomas
El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Tres ministras o ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las
ministras o los ministros de la Presidencia, de Planificacin del
Desarrollo y de Autonoma, este ltimo en calidad de Vicepresidenta o
Vicepresidente del Consejo y que podr suplir a la Presidenta o
Presidente en su ausencia.
3. Las gobernadoras o los gobernadores de los nueve departamentos del
pas.
4. Cinco representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales de
Bolivia.
5. Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.
6. Una o un representante de las autonomas regionales.
Los acuerdos adoptados por los miembros del Consejo Nacional de Autonomas
debern ser tomados por consenso y aquellos que se vea necesario, se traducirn
en un convenio intergubernativo, que ser vinculante para las partes que
determinen de manera voluntaria su ratificacin por sus correspondientes rganos
deliberativos y legislativos.
CONSEJOS METROPOLITANOS
El Consejo Nacional de Autonomas tendr una Secretara Tcnica que ser

ejercida por el Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser brindar el apoyo
administrativo, logstico y tcnico necesario.
En cada regin metropolitana se conformar un Consejo Metropolitano, como

rgano superior de coordinacin para la administracin metropolitana, integrado
por representantes del gobierno autnomo departamental, de cada uno de los
gobiernos autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.
Todas las dems disposiciones respecto a su funcionamiento estarn definidas en

reglamento interno que ser aprobado por el propio Consejo Nacional de
Autonomas.
Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los

municipios correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en
funcin de la regin metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano
en la forma que establezca la ley.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculos 122,123 y 124.

Ver:
Consejos de Coordinacin Sectorial

Consejo Regional Econmico Social (CRES)

Ver:
CONSEJO REGIONAL ECONMICO SOCIAL (CRES)

Se crearn como instancia de coordinacin, conformado por representantes de los
gobiernos autnomos municipales, autonomas indgena originaria campesinas,
gobierno autnomo departamental, organizaciones de la sociedad civil y
organizaciones econmicas productivas.
Estos consejos tendrn las siguientes funciones:
1. Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito
regional, que reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las
acciones para su desarrollo.
2. Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos, y el nivel
central del Estado.
3. Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin
del Plan de Desarrollo Regional.
4. Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin
privada.
5. Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.
El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en
la regin, as como la institucionalidad desconcentrada necesaria, para llevar
adelante los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de manera
coordinada con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena
originaria campesinas.
Ver:
Consejo de Coordinacin Sectorial

Consejo Nacional de Autonomas
CONSENSO
Las decisiones por consenso son aquellas en las que todos los participantes o
interlocutores dan su consentimiento para adoptarlas en torno a un tema de
inters general. A diferencia de las decisiones tomadas por votacin, donde la
mayora se impone a la minora, el consenso significa que unos aceptan las
propuestas de los otros, generalmente luego de amplias discusiones y debates.
El consenso no siempre supone acuerdo pleno, pero requiere por lo menos el
consentimiento unnime, es decir, que todos estn de acuerdo en permitir que se
haga una cosa. Dicho consentimiento, para ser vlido, debe ser libre y voluntario.
Las decisiones consensuadas, por tanto, son las que tienen la aprobacin,
aquiescencia o aceptacin de todos. En la cultura organizativa de los pueblos
originarios de nuestro pas es muy comn esta forma de tomar decisiones.
Ver:
Concertacin
CONTINUIDAD TERRITORIAL
Todas las unidades poltico administrativas tienen continuidad territorial. La
creacin de una unidad territorial poltico administrativa afectar la viabilidad,
sostenibilidad y desarrollo de las unidades cuyo territorio se disgregar
parcialmente.
El rgano Ejecutivo, a travs de la instancia correspondiente, observar que
cualquier solicitud de creacin, reposicin, supresin o delimitacin de
departamentos, provincias, secciones de provincia o cantones, no afecte la
continuidad territorial de la unidad poltico administrativa objeto de
desmembramiento parcial o modificacin en su delimitacin.
Ver:
Ley 2150, de Unidades Poltico Administrativas

DS 26520, Reglamento a la Ley 2150
Ley N Marco de Autonomas y Descentralizacin
Entidad Territorial Autnoma
Unidad Territorial
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO

Es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de
las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o
inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios de
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional,
financiera, administrativa y organizativa.
Principios: Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar
fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia,
economa, equidad, oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.
Designacin: La Contralora o Contralor General del Estado se designar por
dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La eleccin requerir de convocatoria pblica previa y
calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso
pblico.
Competencia: Supervisin y del control externo posterior de las entidades

pblicas y de aqullas en las que tenga participacin o inters econmico
el Estado. La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la
adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el
inters colectivo.
Obligacin de informar la gestin: La Contralora General del Estado
presentar cada ao un informe sobre su labor de fiscalizacin del sector
pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
obligaciones y condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras,

prestacin de servicios generales o servicios de consultora.
Bienes y Servicios
Ver:
Contratacin con Financiamiento del Proponente

Contrato
Contratacin Llave en Mano
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 213, 214 y 217 de la CPE
Ver:
Ley de Administracin y Control Gubernamentales
CONTRATACIN CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE

Es la contratacin por la cual la entidad contratante establece en el documento
base de contratacin, que el proponente oferte la provisin de bienes o ejecucin
de obras con una propuesta de financiamiento parcial o total, para cubrir la
inversin por s mismo o mediante compromiso de terceros.
CONTRATOS MUNICIPALES
El Alcalde Municipal es el encargado de suscribir los contratos que estn
aprobados en la Programacin de Operaciones Anual (POA). Podrn ser de
emprstitos, emisin de valores, prestacin de obras y servicios pblicos,
explotacin de bienes municipales, licitaciones y otros.
Estos contratos se rigen por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, que establece las funciones, actividades y procedimientos que se
deben seguir desde la convocatoria hasta la suscripcin y ejecucin de un contrato.

Bienes y Servicios
Ver:
Ver:
Contrato

Contrato
CONTRATACIN LLAVE EN MANO

Es la contratacin mediante la cual un proponente oferta una obra terminada,
que contempla el diseo, ejecucin de la obra y la puesta en marcha, referida a
instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica.
Bienes y Servicios
Ver:
Contrato
Contrataciones Municipales
CONTRIBUCIN ESPECIAL
Recursos parafiscales originados por aportes voluntarios de la comunidad, para la
ejecucin de obras de mejoramiento pblico, y que no pueden destinarse ms
que al financiamiento de obras especficas.
Se aplican para cubrir los costos de la obra pblica que aumenta el valor
inmobiliario. En total, no puede ser mayor al gasto realizado por la municipalidad
y su lmite individual es el incremento del valor del inmueble beneficiado.
Las contribuciones especiales creadas por las entidades territoriales autnomas
podrn exigirse en dinero, prestaciones personales o en especie, para la
realizacin de obras pblicas comunitarias.
CONTRATO
Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relacin contractual
entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos,
FUENTE: Ley N 31 Marco de Autonomas y Descentralizacin, Disposicin Adicional Tercera
Ver:
a) Promover, coadyuvar y evaluar iniciativas legislativas en materia

electoral, de registro cvico y organizaciones polticas.
b) Acompaar la organizacin, direccin, supervisin, administracin y
ejecucin, de los procesos electorales, referendos y revocatoria de
mandato, para lo cual tendr acceso a la informacin requerida.
c) Conocer por escrito y en forma oportuna los informes de gestin y
de rendicin de cuentas de las autoridades electorales. La omisin,
demora u obstaculizacin en el cumplimiento de esta obligacin, por
parte de las autoridades electorales, se considera falta grave.
d) Pedir complementacin de los informes de las autoridades
electorales as como hacer conocer sus observaciones. La autoridad
electoral est obligada a pronunciarse sobre las peticiones y
observaciones.
e) Acceder a la informacin brindada por las organizaciones polticas al
rgano Electoral, sobre su patrimonio, financiamiento y ejecucin
de gastos.
f) Denunciar o coadyuvar denuncias por violacin de derechos
polticos, por la comisin de faltas o delitos electorales, establecidos
en la ley.
g) Denunciar toda clase de informacin, propaganda y campaas
electorales que violen los plazos, lmites y prohibiciones establecidas
en la ley.
h) Promover iniciativas populares para la convocatoria a referendos y
revocatorias de mandato.
Potestad Tributaria
Recursos de las entidades Territoriales Autnomas Municipales
Recursos de las Entidades Autnomas Indgenas Originario Campesinas
CONTROL SOCIAL
La ciudadana, por medio de la sociedad civil organizada, ejercer su derecho del
control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas
e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales. El
control social abarca la calidad de los servicios pblicos y su forma de
administracin ser normada.
La participacin y el control social implica la participacin en la formulacin de las
polticas de Estado, el apoyo al rgano Legislativo en la construccin colectiva de
las leyes, el desarrollo del control en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
Asimismo, la generacin del manejo transparente de la informacin y del uso de
los recursos en todos los espacios de la gestin pblica; el conocimiento y
pronunciamiento sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del
Estado; la denuncia ante las instituciones correspondientes para efectuar la
investigacin y procesamiento, en los casos que se considere conveniente;
colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los
cargos que correspondan y apoyar al rgano electoral en transparentar las
postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
i) Participar en la impugnacin e inhabilitacin de candidaturas o

postulaciones en los trminos que establece la ley.

Ver:
Comit de Vigilancia
Control Social en el mbito Municipal
Ciudadana
FUENTE: Ley No. 0026 Rgimen Electoral

Ver:
Ley del Rgimen Electoral
CONTROL SOCIAL EN EL AMBITO ELECTORAL
CONTROL SOCIAL EN EL MBITO MUNICIPAL
En el marco de la realizacin de sus funciones, todas las autoridades electorales

estn obligadas a garantizar la participacin y control social y la transparencia de
sus actos y decisiones. La sociedad civil participa directamente a travs de los
mecanismos establecidos del control social, las misiones de acompaamiento y las
acciones de fiscalizacin en el financiamiento y uso de recursos.
Los comits de vigilancia son los encargados de ejercer el control social en los
municipios y en las mancomunidades municipales. Adems de las facultades
reconocidas por la Ley de Participacin Popular, los comits de vigilancia tendrn
la facultad de vigilar y controlar la totalidad de los recursos administrados por los
gobiernos municipales, incluyendo los recursos de la Cuenta Especial Dilogo 2000.
Y, dentro del Plan de Desarrollo Mancomunitario, los presidentes de cada comit de
vigilancia de la mancomunidad municipal conformarn la instancia de control social.
El control social establecido en la Constitucin Poltica del Estado, en materia

electoral, sin perjuicio de lo establecido en la ley especial y los reglamentos
emitidos por el Tribunal Supremo Electoral, tiene las siguientes facultades:
FUENTE: Ley 2235, del Dilogo Nacional
Ver:
COORDENADAS
Control Social
Comit de Vigilancia
CONTROL SOCIAL EN LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Conjunto de valores que determinan la posicin geogrfica de un punto en la

superficie terrestre. Son importantes para delimitacin de terrenos, concesiones,
parcelas y definicin de lmites interprovinciales, interdepartamentales, as como
fronteras internacionales.
La normativa de los gobiernos autnomos garantizar el ejercicio del control social

por parte de la ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en
que se ejerciten, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
FUENTE: Decreto Supremo N 26520 Reglamento a la Ley de Unidades Poltico

Administrativas

Ver:
Control Social
Comit de Vigilancia
Es una transferencia de los ingresos nacionales destinados a las municipalidades

y a las universidades pblicas para el ejercicio de las competencias definidas por
ley. De la recaudacin efectiva de la recaudacin nacional (Renta y Aduana), el
20% se destina a las municipalidades y el 5% a las universidades.
CONCUSIN
El servidor pblico o autoridad que con abuso de su condicin o funciones,
directa o indirectamente, exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja ilegtima o
en proporcin superior a la fijada legalmente, en beneficio propio o de un
tercero.
FUENTE: Ley N 004 Ley De Lucha Contra La Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito E
Ver:
Corrupcin
Ley N 004 Ley De Lucha Contra La Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
La coparticipacin tributaria municipal del 20%, se distribuye en funcin del

nmero de habitantes de cada municipio (Censo 2001) y el uso de estos recursos
est normado por las leyes.
El porcentaje indicado emerge da la recaudacin en efectivo de los siguientes
tributos: el Impuesto al Valor Agregado, el Rgimen Complementario al Impuesto
al Valor Agregado, el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, el Impuesto
a las Transacciones, el Impuesto a los Consumos Especficos, el Gravamen
Aduanero, el Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes y el Impuesto a las
Salidas al Exterior.
La coparticipacin tributaria destinada a las universidades pblicas ser abonada
automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del sistema bancario,
a la cuenta fiscal correspondiente
CONURBACIN
Crecimiento paralelo de dos o ms ciudades o centros de poblacin que forman
o tienden a formar una unidad geogrfica, econmica y social hasta fundirse en
una sola aglomeracin urbana.
FUENTE: Decreto Supremo N 26520 Reglamento a la Ley de Unidades Poltico
Administrativas
Ver:
COPARTICIPACIN TRIBUTARIA
rea Metropolitana
Ciudad
FUENTE: Ley N31 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 139, Disposicin

Transitoria Tercera y Cuarta
Ver:
Recursos de las Entidades territoriales Autnomas

Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas Municipales
Recursos de las Entidades Autnomas Indgena Originario Campesinas
CORRUPCIN
Es el requerimiento o la aceptacin, el ofrecimiento u otorgamiento directo o
indirecto, de un servidor pblico, de una persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como

ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o
entidad, a cambio de la accin u omisin de cualquier acto que afecte a los
intereses del Estado.
FUENTE: Ley N 004 de Ley De Lucha Contra La Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito E

Ver:
Concusin
tica
Ley N 004 de Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
DEBERES POLTICOS (de la ciudadana)

CUENTA ESPECIAL DILOGO 2000
Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes deberes polticos:
Los recursos que el Estado dejar de pagar por efecto del alivio de la deuda
externa a la que accedi el pas en el marco del HIPC II, son depositados por el
Tesoro General de la Nacin en una cuenta especial denominada Dilogo 2000,
en el Banco Central de Bolivia.
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado.

b) Conocer, asumir, cumplir y promover los principios, normas y
procedimientos de la democracia intercultural.
c) Reconocer y respetar las distintas formas de deliberacin
democrtica, diferentes criterios de representacin poltica y los
derechos individuales y colectivos de la sociedad intercultural
boliviana.
d) Cumplir con los requisitos de registro y habilitacin para participar
en procesos electorales, referendos y revocatoria de mandato.
e) Participar mediante el voto en todos los procesos electorales,
referendos y revocatoria de mandato convocados conforme a Ley.
f) Denunciar ante la autoridad competente todo acto que atente
contra el ejercicio de los derechos polticos, en el marco de la
democracia intercultural.
Estos recursos son distribuidos a las municipalidades del pas de la siguiente

manera: .
a. En una cuenta, el 20% para mejoramiento de la calidad de servicios
de la educacin escolar pblica, de acuerdo a la poblacin
escolarizada por municipio, oficialmente registrada por el Ministerio
de Educacin.
b. En una segunda cuenta, el 10% para mejoramiento de la calidad de
los servicios de salud pblica, segn datos de poblacin del ltimo
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
c. En una tercera cuenta, el 70% para programas municipales de obras
en infraestructura productiva y social, distribuido de acuerdo a la
frmula establecida en el artculo 12 de la Ley del Dilogo.
De acuerdo a la Ley de Autonomas y Descentralizacin, las entidades territoriales
autnomas municipales continuarn recibiendo las transferencias de la Cuenta
Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa especfica en
vigencia.
FUENTE: Ley N 2235 de dilogo Nacional 2000
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, Disposicin Transitoria
Dcima Primera
Ver:
Alivio de la Deuda HIPC

Ley del Dilogo Nacional 2000
FUENTE: Ley N 026 del Rgimen Electoral

Ver:
DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS

Todos los servidores pblicos sin distincin de su jerarqua, condicin, calidad o
categora, estn obligados a prestar declaracin jurada de los bienes y rentas que
tuvieran antes, durante y despus del ejercicio de su cargo, ante la Contralora
General del Estado.
Las declaraciones juradas de bienes y rentas que presentan los servidores

pblicos, pueden ser objeto de verificacin por los organismos fiscalizadores
facultados para el efecto, ya sea durante el tiempo en que el servidor pblico
ejerza sus funciones, el momento de la cesacin de sus funciones o hasta un ao
despus de haber cesado en el ejercicio de dichas funciones.
Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
Ver:
Contralora General del Estado
DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Competencia municipal que implica la responsabilidad del Gobierno Municipal de
representar y defender ante las autoridades supervisoras, el inters y los derechos
de los usuarios de su jurisdiccin que pudieran resultar afectados por las empresas
concesionarias de los servicios.
funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector

pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.
Corresponder, asimismo, a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa
de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las
comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el
exterior.
Naturaleza: La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional,
financiera y administrativa, en el marco de la ley.
Principios: Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones
de los rganos del Estado.
DEFENSORA DEL PUEBLO
Atribuciones:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento
y el Recurso Directo de Nulidad, sin necesidad de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos
y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que
impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos
internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones
legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a
las investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan
oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y
sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a
todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura pblica
por actos o comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que
pueda oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en
caso de declaratoria de estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten
sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y

cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La
Obligatoriedad de proporcionar informacin: Las autoridades y los servidores

pblicos tienen la obligacin de proporcionar a la Defensora del Pueblo la
informacin que solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones.
Ello implica establecer un sistema de control de calidad, calificacin bromatolgica

y de niveles y condiciones de sostenibilidad ecolgica para los productos
producidos, comercializados o transportados en su jurisdiccin.
Asimismo, supervisar el cumplimiento de las normas y condiciones higinicas de
sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el
consumo humano y animal, as como sancionar su quebrantamiento.
Finalmente, decomisar y destruir, sin derecho a compensacin alguna para los
infractores, los bienes de consumo humano o animal que generen o puedan
generar condiciones patolgicas de cualquier naturaleza en individuos o
poblaciones humanas o animales; as como los productos destinados al cultivo
vegetal que generan o puedan generar condiciones de alteracin gentica de
dichos seres vivos, que se encuentren dentro su jurisdiccin.
En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la Defensora interpondr

las acciones correspondientes contra la autoridad, que podr ser procesada y
destituida si se demuestra el incumplimiento.
Obligacin de informar la gestin: Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo
informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al control social sobre la
situacin de los derechos humanos en el pas y sobre la gestin de su
administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada o
convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el
control social, para rendir informe respecto al ejercicio de sus funciones.
La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por la entidad

que la confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y los
instrumentos tcnicos y metodolgicos que se hayan estado empleando para ello,
as como la capacitacin de personal y transmisin del conocimiento que forman
parte de su ejercicio.
D
El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de
transferencia o delegacin de competencias desde el nivel central del Estado a las
entidades territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, Artculos 76 y 77
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 218, 219, 222,223 y 224 de la CPE
Ley N 1818 del Defensor del Pueblo
DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Las defensoras de la niez y adolescencia son un servicio municipal pblico,
permanente y gratuito para la promocin, proteccin y defensa psico-sociojurdica de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
FUENTE:
Ver:
Ley N 2026 Cdigo Nio, Nia y Adolescente

Derechos de la niez y adolescencia
DELEGACIN DE AUTORIDAD
Las autoridades administrativas podrn delegar el ejercicio de sus competencias
para conocer determinados asuntos administrativos, por causas justificadas
mediante resolucin expresa y pblica. Esta delegacin se har nicamente en la
entidad pblica a su cargo.
FUENTE: Ley N 2341 de Procedimientos Administrativos
DELEGACIN DE COMPETENCIAS
La delegacin total o parcial de una competencia no implica que el gobierno delegante
pierde la titularidad de la misma, pero s asume la responsabilidad la entidad territorial
que la recibe. La delegacin es revocable en los trminos establecidos en el convenio
de delegacin competencial y no puede ser, a su vez, transferida ni delegada total o
parcialmente a una tercera entidad territorial autnoma.
Ver:
Conflicto de Competencia
Transferencia de Competencia
DELITOS ELECTORALES
Constituyen delitos electorales los siguientes actos y omisiones:
a) Ilegal convocatoria o ilegal ejecucin de procesos electorales: La
autoridad, servidora pblica o servidor pblico que dicte
convocatoria a un proceso electoral, referendo o revocatoria de
mandato, de alcance nacional, departamental, regional o municipal,
o emita instrucciones contrarias a la Constitucin o a la Ley; o
ejecute o hiciera ejecutar dichas convocatorias o instrucciones, ser
sancionada con pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos
y la inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica por un
tiempo de cinco (5) aos.
b) Doble o mltiple Inscripcin. La persona que se inscriba
dolosamente dos (2) o ms veces en el Padrn Electoral ser
sancionada con pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
c) Coaccin electoral. La servidora pblica o el servidor pblico
electoral, policial, militar o persona particular que coaccione,
atemorice o ejerza violencia en contra de subalternos de su
dependencia o de cualquier ciudadana o ciudadano, para que se
afilien a determinada organizacin poltica o voten por determinada
candidatura en un proceso electoral u opcin en un referendo o
revocatoria de mandato, ser sancionado con pena privativa de
libertad de uno (1) a tres (3) aos. Adems, si el autor fuera
funcionario pblico, ser sancionado con la destitucin del cargo,
sin que pueda ejercer otra funcin pblica por un tiempo de tres (3)
aos.
d) Injerencia en la democracia comunitaria. La persona particular o

autoridad que intervenga, obstaculice o ejerza injerencia de
cualquier tipo en procesos de eleccin o designacin de autoridades,
representantes o candidaturas en el marco de la
Democracia Comunitaria, sern sancionadas con pena privativa de
libertad de uno (1) a tres (3) aos. Si fuera servidora pblica o
servidor pblico, quedar adems inhabilitada o inhabilitado para
el ejercicio de la funcin pblica por un tiempo de tres (3) aos.
e) Falsificacin de documentos o uso de documento falsificado. La
persona que cometiera delito de falsedad ideolgica y/o material o
utilizara documentos falsificados para fines electorales ser
sancionada con la pena establecida en el Cdigo Penal para este
tipo de delito.
f) Instalacin ilegal de mesas. Las personas que instalaran ilegalmente
mesas de sufragio para recibir votos, sern sancionadas con pena
privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos. Si fuera servidora
pblica o servidor pblico, quedar adems inhabilitada o
inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica por un tiempo de
dos (2) aos.
g) Asalto o destruccin de nforas. La persona que asalte y/o destruya
nforas de sufragio ser sancionada con pena privativa de libertad
de uno (1) a tres (3) aos.
Si fuera servidora pblica o servidor pblico, se le impondr el doble de
la pena y adems quedar inhabilitada o inhabilitado para el ejercicio
de la funcin pblica por un tiempo de tres (3) aos.
h) Obstaculizacin de procesos electorales. La persona que promueva
desrdenes o, por cualquier medio, obstaculice, obstruya o impida la
realizacin o desarrollo de procesos electorales, referendos o
revocatorias de mandato, o que evite que las autoridades y sujetos
electorales ejerzan sus atribuciones y derechos en un determinado
espacio territorial del pas, ser sancionada con pena privativa de
libertad de dos (2) a cinco (5) aos. Si fuera servidora pblica, adems
quedar inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica por un
tiempo de dos (2) aos.
i) Traslado fraudulento de personas. La autoridad poltica o administrativa,
dirigente de organizaciones polticas o cualquier persona que promueva,
incite o ejecute el traslado masivo de personas con la finalidad de su
inscripcin y/o sufragio en lugar distinto al de su domicilio, ser
sancionada con pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.
Las delegadas y los delegados de organizaciones polticas que sean
acreditadas o acreditados en lugar distinto al de su domicilio, no
incurren en este delito.
j) Manipulacin informtica. La persona que manipule o altere la

introduccin, procesamiento, transferencia o supresin de datos
informticos consignados en una base o registro electoral oficial,
conduzca a error o evite el correcto uso de los mismos, ser sancionada
con pena privativa de libertad de uno (1) a cinco (5) aos. Si fuera
servidora pblica adems quedar inhabilitada para el ejercicio de la
funcin pblica por un tiempo de cinco (5) aos.
k) Induccin del voto por difusin ilegal de propaganda y encuestas. La
persona que induzca el voto mediante la elaboracin, promocin,
contratacin, autorizacin o difusin de propaganda electoral o estudios
de opinin en materia electoral, en contravencin a las disposiciones y
prohibiciones establecidas en la presente ley, ser sancionada con pena
privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos. Si fuera servidora pblica
adems quedar inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica por
un tiempo de tres (3) aos.
l) Alteracin y ocultacin de resultados. La servidora pblica o servidor
pblico, dirigente poltico o persona particular, que altere, modifique u
oculte los resultados del escrutinio y cmputo de votos de una mesa
de sufragio o del cmputo municipal, regional, departamental o
nacional, ser sancionada con pena privativa de libertad de dos (2) a
cinco (5) aos.
m) Alteracin o modificacin del Padrn Electoral. La servidora pblica o
servidor pblico, dirigente poltico o persona particular, que altere o
modifique datos del Padrn Electoral, ser sancionada con pena
privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.
Si fuera servidora pblica adems quedar inhabilitada para el ejercicio
de la funcin pblica por un tiempo de tres (3) aos.
n) Beneficios en funcin del cargo. La servidora pblica o servidor pblico
electoral que se parcialice con alguna organizacin poltica para obtener
beneficio propio o de terceros, ser sancionada con pena privativa de
libertad de uno (1) a tres (3) aos.
o) Acta electoral. Las personas del Jurado Electoral de la mesa de sufragio
que franqueen dolosamente el acta electoral con datos falsos, sern
sancionadas o sancionados con la pena establecida en el Cdigo Penal
para este tipo de delito.
p) Acoso poltico. La persona que hostigue a una candidata, durante o
despus de un proceso electoral, con el objeto de obtener contra su
voluntad la renuncia a su postulacin o a su cargo, ser sancionada con
pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.
Ver:
gobierno y consecuentemente, a sus gobernantes. La forma democrtica de

gobierno es incompatible con los regmenes aristocrticos y autocrticos.
DEMANDA SOCIAL
En el mbito municipal, es la solicitud o peticin sustentada por una o ms
organizaciones territoriales de base ante el Gobierno Municipal. Emerge de un
problema colectivo producido en el seno de la sociedad civil, que requiere de una
respuesta y solucin satisfactoria por parte del Gobierno Municipal. En general, las
demandas sociales ms recurrentes tienen que ver con los estndares mnimos de
vida: educacin, salud, vivienda y otros.
La concertacin entre diferentes actores locales y entre stos y el Gobierno
Municipal permite que las demandas agregadas y priorizadas sean incorporadas
como actividad, proyecto u obra en el Programa de Operaciones Anual (POA) o
en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
Ver:
Cabildo
Ver:
Democracia Intercultural
Democracia Directa y Participativa
Democracia Interna
Democracia Representativa
Democracia Comunitaria
DEMOCRACIA INTERCULTURAL
La democracia intercultural del Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en el
ejercicio complementario y en igualdad de condiciones, de tres formas de
democracia: directa y participativa, representativa y comunitaria, en el marco de
lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en materia electoral.
Ver:
DEMARCACIN
Es el establecimiento, mediante un conjunto de operaciones tcnicas, del trazado
cartogrfico de los lmites de la unidad territorial, as como su alinderamiento y
colocacin de hitos y mojones georeferenciados.
En el procedimiento para la creacin, reposicin, supresin y delimitacin de
departamentos, provincias, secciones de provincia y cantones y, hasta que se
promulgue una ley de creacin, reposicin y/o delimitacin de una unidad poltico
administrativa, debe efectuarse el proceso de demarcacin y levantamiento
cartogrfico correspondiente, conforme a la descripcin de coordenadas UTM y
geogrficas, y cumpliendo lo establecido por las normas tcnicas especficas que
emitir el Ministerio del rea.
Democracia
Democracia Interna
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA

La democracia directa y participativa se ejerce mediante la participacin
ciudadana en la formulacin y decisin de polticas pblicas, la iniciativa popular,
el control social sobre la gestin pblica y la deliberacin democrtica, segn
mecanismos de consulta popular.
DEMOCRACIA
El trmino proviene de la palabra griega demos pueblo, y kratos, autoridad, que
tambin se interpreta como fuerza o poder. En un sentido poltico es muy difcil
determinar el contenido de la democracia, ya que ni siquiera existe conformidad
entre los autores con respecto a lo que debe entenderse por pueblo. En su
acepcin moderna y generalizada, democracia es el sistema en el que el pueblo
en su conjunto ostenta la soberana y en uso de la misma elige su forma de
Ver:
Democracia
Democracia Interna
DEMOCRACIA INTERNA
El rgano Electoral Plurinacional supervisar que los procesos de eleccin de
dirigencias y candidaturas de las organizaciones polticas se realicen con apego a
los principios de igualdad, representacin, publicidad y transparencia, y mayora

y proporcionalidad, de acuerdo al rgimen de democracia interna de las
organizaciones polticas establecido en la ley y los procedimientos dispuestos
mediante reglamento por el Tribunal Supremo Electoral.
DENSIDAD POBLACIONAL
Es la relacin de habitantes por unidad de superficie terrestre. Por ejemplo,
personas por kilmetro cuadrado.

Ver:
Democracia
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
DERECHO
Facultad de hacer y exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece a favor
de la sociedad y de las personas. Tambin se denomina as al conjunto de
principios, preceptos y normas legales a las que estn sometidas las personas y
para cuyo cumplimiento el Estado puede recurrir a la fuerza pblica.
Ver:
La democracia representativa se ejerce mediante la eleccin de autoridades y

representantes, en los diferentes niveles del Estado Plurinacional, segn los
principios del sufragio universal.
Ver:
Democracia
Democracia Interna
Derecho a la educacin
Derecho a la salud
Derecho a un hbitat y vivienda adecuada
Derecho a servicios bsicos
Derecho a la propiedad
Derecho a agua y a la alimentacin
Derechos constitucionales
Derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios
Derechos de la niez, adolescencia y juventud
Derechos de las personas adultas, mayores
Derechos de las personas con discapacidad
Derechos de las usuarias y de los usuarios y de las consumidoras y los consumidores
Derechos fundamentales
Derechos humanos
Derechos polticos
DEMOCRACIA COMUNITARIA
La democracia comunitaria se ejerce mediante el autogobierno, la deliberacin, la
representacin cualitativa y el ejercicio de derechos colectivos segn normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
DERECHO A LA EDUCACIN
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.

Ver:
Democracia
Democracia Interna

Ver:
Derecho
Derecho a la salud

Derechos humanos
Derechos polticos

Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHO A LA SALUD
La Constitucin Poltica del Estado seala que todas las personas tienen derecho
a la salud; se garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas,
sin exclusin ni discriminacin alguna.
Asimismo, la norma dicta que el sistema nico de salud ser universal, gratuito,
equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control
social. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y
corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles
de gobierno.
El Estado, en todos sus niveles gubernamentales, garantiza la proteccin del
derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad
de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios
de salud.
El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos. El Estado garantizar el acceso al seguro
universal de salud.
Se garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos, se priorizar los
medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna y, en su
caso, determinar su importacin.
DERECHO A UN HBITAT Y VIVIENDA ADECUADA

Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la
vida familiar y comunitaria.
Ver:
Derecho
Derecho a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los

derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares
de calidad y primera generacin.
DERECHOS A SERVICIOS BSICOS
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 18, 35, 36, 38, 40, 41 de la CPE
Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos
de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
Ver:
Derecho
En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podr

prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de
servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad,

accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y
cobertura necesaria; con participacin y control social.

Derechos humanos
Derechos poltico
SUMI
Bono Juana Azurduy
El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos; no son objeto

de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros,
conforme a ley.
Ver:
Derecho
Derecho a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHO A LA PROPIEDAD
Toda persona tiene derecho a la propiedad privada, individual o colectiva, siempre
que sta cumpla una funcin social.Se garantiza la propiedad privada siempre que
el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo.
La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada
conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana
no est sujeta a reversin.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 56, 57 y 393
Ver:
DERECHO A LA MATERNIDAD (SUMI)

Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica
intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el
embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculo 45 de la CPE
Ver:
Derecho
Derecho a la salud
Derecho
Derecho a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHO AL AGUA Y A LA ALIMENTACIN

El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una
alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.
Ver:
Derecho

Derecho a la Salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHOS CONSTITUCIONALES
Los derechos reconocidos por la Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos, los derechos que proclama esta
Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos no
enunciados; la clasificacin de los derechos establecida en la Constitucin no
determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
El Estado en general y los gobiernos autonmicos en especial reconocern que:
Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a
las leyes y goza de los derechos reconocidos por la Constitucin, sin
distincin alguna.
Se prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn
de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,
cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo u
otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos de toda persona.
Se garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en la
Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la
Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no
prohban.
Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o
jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.
Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los

mismos derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la
Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculo 13 y 14
Ver:
Derecho
Derechos a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA

ORIGINARIO CAMPESINOS
Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana
que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones,
territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial
espaola.
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes
derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y
costumbres, y a su propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo
desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de
identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin con validez
legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin

propios.
A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina
tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean
valorados, respetados y promocionados.
A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento
adecuado de los ecosistemas.
A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y
conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el
sistema educativo.
Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y
prcticas tradicionales.
Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a
su cosmovisin.
A ser consultados mediante procedimientos apropiados y en
particular, a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En
este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en
el territorio que habitan.
A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos
naturales en sus territorios.
A la gestin territorial indgena autnoma y al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su
territorio, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por
terceros.
A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.

Ver:
Derecho
Derechos a la salud
Derechos humanos
Territorio Indgena Originario Campesino
Derechos polticos
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias,
nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin,
con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su
proceso de desarrollo;
a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin
de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a:
a. Su desarrollo integral.
b. A vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva.
Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior,
tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
c. Tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La
discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser
sancionada por la ley.
d. Tienen derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus
progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el
apellido convencional elegido por la persona responsable de su
cuidado.
e. Se garantizar la proteccin, promocin y activa participacin de las
jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social,
econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la
ley.
Se garantiza la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que
comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y
socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios
pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna
y con asistencia de personal especializado.
Existe la prohibicin y sancin de toda forma de violencia contra las nias, nios
y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto
de regulacin especial mediante la implementacin de defensoras.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 58, 59, 60 y 61

Ver:
Derecho
Derecho a la maternidad segura segura
Derechos a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
Defensora de la niez y adolescencia
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Adems de los derechos reconocidos en la Constitucin, todas las personas
adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley, con la implementacin del Seguro
Social para el Adulto Mayor (SSPAM).
Ver: Derecho
Derechos a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1.
2.
3.
4.
A ser protegido por su familia y por el Estado.

A una educacin y salud integral gratuita.
A la comunicacin en lenguaje alternativo.
A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Ver:
Derecho
Derechos a la niez y adolescencia
Derecho a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
Ley N 1678 de la Persona con Discapacidad
Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades (PNIO)
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS

CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los
siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en
condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y
suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los
productos que consuman y servicios que utilicen.
Garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas

modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y
eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores.
Ver: Derecho
Derecho a la Salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHOS FUNDAMENTALES
Los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin son:
Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica
y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos,
degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.
Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la
sociedad.
Se adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin
que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte,
dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito
pblico como privado.
Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa
o circunstancia alguna.
Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud.
Se prohbe la trata y trfico de personas.
Ver: Derecho
Derecho a la salud
Derechos humanos
Derechos polticos
DERECHOS HUMANOS
Son los derechos garantizados por la Constitucin y las leyes nacionales, que
aseguran el respeto a la persona humana. Los derechos humanos representan
demandas individuales o colectivas para compartir equitativamente el poder, el
bienestar, la cultura y otros valores, sobre todo el respeto y la tolerancia en la
bsqueda de todos los dems valores.
El punto de partida es limitar el poder del Estado. Los derechos humanos son
universales y valen por igual para todos los seres humanos de cualquier sexo,
educacin, cultura, sin ninguna discriminacin.
Un primer grupo de derechos humanos se refiere fundamentalmente a las
libertades e incluye los derechos civiles y polticos: derecho a la vida, a la
seguridad, a circular libremente por todo el pas, a la justicia, a decir lo que
pensamos, a votar y a ser elegidos, a la propiedad privada; nadie puede ser
discriminado, obligado a trabajar contra su voluntad, ni ser maltratado ni detenido
sin motivo.
Los derechos humanos del segundo grupo estn orientados a hacer efectiva la
equidad social entre todas las personas y son los derechos econmicos, sociales
y culturales, que se refieren a la obligacin del Estado de proteger a la poblacin
de los abusos y de la explotacin de los grandes intereses econmicos. Incluyen
el derecho a la seguridad social, el derecho al trabajo y a la proteccin contra el
desempleo, el derecho al tiempo libre, a la educacin, a la salud, al bienestar
material y a una vida digna.
El tercer grupo se refiere a los derechos solidarios, es decir, el derecho a una

redistribucin del poder mundial y a un nuevo orden internacional, que permita
a los pueblos sometidos alcanzar su desarrollo econmico y social, y posibilite
que los derechos anteriores se hagan plenamente efectivos. Incluye el derecho de
todos los pueblos al desarrollo econmico y social, a participar plenamente en la
vida econmica, poltica social y cultural del pas y del mundo, y a que se respeten
sus costumbres y su cultura. De la misma manera, se habla del derecho a vivir en
paz, a un medio ambiente sano y a la ayuda en caso de desastres naturales.
El respeto de los derechos humanos va ms all de las fronteras nacionales desde
la Declaracin Universal de los derechos humanos, aprobada por las Naciones
Unidas en 1948, Bolivia ha ratificado todas las convenciones internacionales sobre
derechos humanos.
Ver: Derecho
Derechos a la salud
Derechos polticos
DERECHOS POLTICOS
Son derechos de todas las ciudadanas y los ciudadanos los siguientes derechos
polticos:
A participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder
poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera
individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de
condiciones entre hombres y mujeres.
b) La concurrencia como electoras y electores en procesos electorales,

mediante sufragio universal.
Sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto,
libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a
partir de los dieciocho aos cumplidos.
c) La concurrencia como elegibles en procesos electorales, mediante
sufragio universal.
d) La concurrencia como electoras y electores en los referendos y
revocatorias de mandato, mediante sufragio universal.
e) La participacin, individual y colectiva, en la formulacin de polticas
pblicas y la iniciativa legislativa ciudadana.
f) El control social de los procesos electorales, referendos y
revocatorias de mandato, de las instancias de deliberacin y
consulta, y del ejercicio de la democracia comunitaria, as como de
la gestin pblica en todos los niveles del Estado Plurinacional.
g) El ejercicio del derecho a la comunicacin y el derecho a la
informacin completa, veraz, adecuada y oportuna.
h) La participacin en asambleas y cabildos con fines deliberativos.
i) La participacin libre e informada en procesos de consulta previa a
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
j) El ejercicio de la democracia comunitaria segn normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
k) Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos
electorales se ejercern segn normas y procedimientos propios,
supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el acto
electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre
y obligatorio.
l) La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de
acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
m) La realizacin de campaa y propaganda electoral, conforme a la
norma.
n) La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica
El ejercicio pleno de los derechos polticos, conforme a la Constitucin y la ley, no
podr ser restringido, obstaculizado ni coartado por ninguna autoridad pblica,
poder fctico, organizacin o persona particular.
El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos:
El derecho a la participacin comprende:

a) La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la
Constitucin y la ley.
Previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida

Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en
tiempos de guerra.
Por defraudacin de recursos pblicos.

Por traicin a la patria.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 26, 27 y 28, Ley N 026
Ver: Derecho
Derechos a la salud
Derechos humanos
Derecho a la niez y adolescencia
variables, como se los denomina en lenguaje tcnico incluyen la vida prolongada

y sana, los conocimientos, la seguridad social, los progresos sociales, las libertades
polticas, los derechos garantizados y los vnculos sociales como pilares
constitutivos del bienestar de las personas y, por lo mismo, como factores
determinantes del desarrollo. A esos elementos se debe aadir, como factores
integrantes del desarrollo humano de una comunidad local o nacional, la
participacin, el mejoramiento de la capacidad de los habitantes, la cooperacin
e interaccin de las personas en el seno de la colectividad, la promocin de la
equidad y la sostenibilidad del desarrollo.
Ver:
DESARROLLO LOCAL
Es un proceso de crecimiento econmico y cambio estructural que conduce a una
mejora en el nivel de vida de la poblacin local y en el cual pueden distinguirse tres
dimensiones principales:
DESARROLLO ECONMICO
Y DESARROLLO HUMANO
1- Economa.- los empresarios locales usan su capacidad para organizar

los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes
para ser competitivos en los mercados.
2- Socio- cultural.- los valores e instituciones locales permiten impulsar o
respaldar el propio proceso de desarrollo.
3- Poltico- administrativa.- las polticas territoriales permiten crea un
entorno econmico local favorable, fomentando el desarrollo del
potencial endgeno.
Aplicado a las comunidades humanas, el trmino desarrollo expresa la idea de

progreso, crecimiento econmico, social, cultural y poltico de la sociedad.
En sentido econmico, supone el aumento y mejoramiento de la capacidad
econmica y productiva de toda la sociedad, que debera traducirse en la
elevacin de los niveles de vida y, consecuentemente, del ingreso y del consumo.
El desarrollo econmico incluye diversos aspectos que tienen que ver con el
aumento sostenido de los estndares de vida como el consumo material, la
educacin, la salud y la preservacin del medio ambiente.
El concepto de desarrollo humano introducido por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) es un concepto ms amplio y complejo que el
de desarrollo econmico y responde mejor a cmo estn y cmo viven los
habitantes de una comunidad o de una nacin, definindolo como la generacin
de capacidades y oportunidades para que las personas puedan lograr el tipo de
vida que ellas ms valoran y ansan.
Desarrollo Local
Desarrollo Rural Integral Sustentable
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Ver:
Desarrollo econmico y desarrollo humano

Competencias en desarrollo Rural Integral
DESARROLLO RURAL
INTEGRAL SUSTENTABLE
Por tanto, el desarrollo humano implica elementos que deben ser considerados en
forma conjunta e interrelacionada, y no de manera aislada. Esos elementos o
El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas

econmicas, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales,
con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola,

pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su
capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de
produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector
productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario
campesinas en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores
agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.
Se garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de polticas,
planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los
recursos naturales renovables.
Se promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales,
entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores
agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas
comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del
pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la
produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario
producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria
boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro
ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres
naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley
prever la creacin del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica
en todos sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la
conservacin y recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin
agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin

y transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin
gentica.
10.Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos
agropecuarios con debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12.Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad
agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
13.Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios
bsicos para el sector agropecuario.
Ver:
Desarrollo econmico y desarrollo humano

Desarrollo Local
Competencias en desarrollo Rural Integral
DESASTRE
Los desastres son los daos y prdidas que producen los fenmenos de la
naturaleza o de origen humano. Si el fenmeno es una lluvia torrencial, el desastre
es la inundacin y el destrozo de casas, caminos, cultivos y la prdida de animales.
Los desastres son tambin sucesos que ocurren frecuentemente en las
comunidades y cuyos daos no llaman la atencin de las autoridades nacionales,
porque son pequeos. Sin embargo, estos desastres pequeos se estn
convirtiendo en un desastre de gran magnitud.
Las amenazas se relacionan con los desastres y los factores de vulnerabilidad de
la siguiente forma: el desborde del ro (amenaza) provoca el desastre, inundacin
de sembrado y casas ubicadas en la orilla, prdidas de los cultivos, destrozo del
puente. El factor de vulnerabilidad para que suceda el desastre fue la inexistencia
de obras defensivas contra el ro, los sembrados y las casas ubicadas en la orilla,
el puente es de troncas, las orillas del ro estn deforestadas.
FUENTE: Gua de Trabajo para el Trabajador Comunal, Proyecto GIR-GTZ, FAM Bolivia y
SENAR
Ver:

Zona de Desastre
DESAYUNO ESCOLAR
Programa de inversin pblica, que atiende la alimentacin complementaria y
suplementaria de los habitantes en edad escolar. Este servicio fue priorizado por
los gobiernos municipales desde fines de la dcada de 1990, complementando
los primeros objetivos del rea social, como son la salud y la educacin, con la
dinamizacin del desarrollo local.
Ver:
Asistencia Social
Bienestar Social
Derecho a la Salud
Derecho al Agua y a la Alimentacin
DESCENTRALIZACIN
Es la transferencia de las responsabilidades de planificacin, administracin y
obtencin y asignacin de recursos desde el nivel central de gobierno a:
Unidades locales de los ministerios u organismos del gobierno central

Unidades o mbitos subordinados al gobierno
Instituciones o corporaciones pblicas semi-autnomas
Organizaciones del sector privado
Bolivia ha ingresado al proceso de descentralizacin a partir de la promulgacin

de las leyes de Participacin Popular y de Descentralizacin Administrativa. La
primera estableci el mbito urbano rural de las secciones de provincia como base
territorial de los municipios, a los cuales se les proporcion recursos adems de
nuevas atribuciones y competencias. La segunda transfiri y deleg al nivel
departamental atribuciones de carcter tcnico administrativo.
Ver:
Autonoma
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez
DESCONCENTRACIN
A diferencia de la descentralizacin administrativa, que dispersa los centros de

decisin administrativa a los entes territoriales o institucionales, la
desconcentracin implica slo una transferencia de servicios dentro de la misma
institucin, con objeto de lograr, por ejemplo, una mejor prestacin de los servicios
pblicos.
D
Ejemplos tpicos de desconcentracin de servicios municipales constituyen los
desplazamientos funcionales de servicios concentrados en un rea central o la
capital hacia las zonas perifricas o distritos alejados, mejorando la atencin de
las necesidades colectivas y evitando que dichos servicios pblicos se agrupen en
el centro de los poblados urbanos.
DESIGNACIN
Se refiere a la accin de destinar a algn sujeto para ocupar un cargo o funcin.
Nombrar para un empleo pblico o privado. Denominar. Formar un designio o
propsito.
DEUDA PBLICA
La deuda pblica es el dinero que una entidad pblica (por ejemplo, la
municipalidad) debe pagar por los prstamos contrados para financiar proyectos.
Dichas obligaciones pueden ser generadas por las siguientes operaciones de
crdito pblico:
Emisin de ttulos valores y otros documentos emergentes de
emprstitos internos o externos, de corto y largo plazo, negociables o
no en el mercado.
Contratacin de prstamos de acreedores externos o internos.
Contratacin de obras, servicios o adquisiciones, cuyo pago total o
parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio
financiero posterior al vigente.
Consolidacin,
conversin,
renegociacin,
refinanciamiento,
subrogacin y reconocimiento de otras deudas.
Es una forma de organizacin administrativa, en la cual se otorgan al rgano

desconcentrado determinadas facultades de decisin limitadas y un manejo
autnomo de su presupuesto o de su patrimonio, sin dejar de existir el nexo de
jerarqua. Es decir, que la normatividad, la planificacin y el control permanecen
centralizados, no as la tramitacin y la facultad decisoria, que se transfieren al
rgano desconcentrado.
La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda pblica

cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los
intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las
tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias. La deuda pblica no incluir
obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades

territoriales autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones ms
ventajosas en trminos de tasas, plazos y monto, as como demostrar la capacidad
de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, enmarcndose en las
polticas y niveles de endeudamiento, concesionalidad, programacin operativa y
presupuesto; para el efecto, con carcter previo, deben registrar ante la instancia
establecida del rgano Ejecutivo el inicio de sus operaciones de crdito pblico.
DEUDA PBLICA (clasificacin)

Deuda pblica interna, es el conjunto de operaciones de crdito pblico
que se contraen con personas naturales o jurdicas, de derecho pblico
o privado, residentes o domiciliadas en Bolivia y cuyo pago es exigible
dentro del territorio nacional.
Deuda pblica externa, es el conjunto de operaciones de crdito pblico
que se contraen con otro Estado u organismo internacional, o con una
persona natural o jurdica sin residencia ni domicilio en Bolivia, con el
compromiso de reembolsar el capital, con o sin intereses, o de pagar
intereses, con o sin reembolso de capital u otros gastos y comisiones
que pudiesen generarse.
Deuda pblica a corto plazo, es el conjunto de operaciones de crdito
pblico con acreedores internos o externos, con plazo inferior a un ao.
Deuda pblica a largo plazo, es el conjunto de operaciones de crdito
pblico con acreedores internos o externos, con plazo mayor o igual a
un ao.
La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia

establecida del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la que verificar el
cumplimiento de parmetros de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en
vigencia.
La autorizacin de endeudamiento interno por parte de las instancias autorizadas,
no implica ningn tipo de garanta del nivel central del Estado para el repago de
la deuda, siendo sta responsabilidad exclusiva de las entidades territoriales
autnomas.
Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn contratar
deuda conjuntamente en casos de inversin concurrente, segn ley especifica del
nivel central del Estado.
Se prohbe la concesin de prstamos de recursos financieros entre entidades
La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito pblico
deber enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones
establecidas en la legislacin del nivel central del Estado.
La Asamblea Legislativa Plurinacional promulgar una ley de endeudamiento
pblico, que establezca los principios, procesos y procedimientos para la
contratacin de crditos y la administracin del endeudamiento pblico de todas
las entidades pblicas, en sujecin a lo establecido en los numerales 8 y 10 del
Artculo 158, Pargrafo I del Artculo 322 y numeral 34 Pargrafo II del Artculo
298 de la Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 108, Disposicin
Transitoria Sptima
Ver:
Deuda Pblica (clasificacin)

Lmites Financieros Anuales de Endeudamiento
Presupuesto de Endeudamiento
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico (de la Ley N 1178 de
Administracin y Control gubernamental)
Ver:
Deuda Pblica
DEVENGADO
El reconocimiento de los recursos y gastos, para determinar el resultado
econmico y su efecto en el patrimonio, correspondiente a un ejercicio, deben
registrarse en el momento en el que sucede al hecho substancial que determina
su origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislacin o
prcticas aplicables, independientemente si se ha cobrado o pagado
El gasto devengado se produce cuando se crea una relacin jurdica entre la entidad
y terceros por la compra de bienes y/o la recepcin de servicios, en virtud de la cual
se origina la obligacin de pago por parte de la entidad a favor de los mismos. El
registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base del documento que
respalde el perfeccionamiento jurdico y econmico de la operacin.
Es importante hacer notar que no todo devengamiento de gastos genera una
contraprestacin de bienes y/o servicios, este es el caso, por ejemplo, de las
transferencias del Tesoro General del Estado.
Tampoco todos los devengamientos producen una obligacin de pago, por

ejemplo, el registro de depreciacin, previsiones y otros conceptos de gastos que
no ocasionan salida de efectivo.
Ver:
Ejecucin de Gastos
Ejecucin Financiera del Presupuesto
Ejecucin Presupuestaria
DILOGO NACIONAL 2000

Como una de las principales recomendaciones del Dilogo I, realizado en 1997
con los grupos organizados ms representativos de la sociedad civil (federaciones
de trabajadores, Iglesia catlica, organizaciones campesinas y partidos polticos),
el Gobierno de la poca organiz el Dilogo Nacional 2000, con el objetivo de
alcanzar acuerdos con la sociedad civil en la Estrategia de Reduccin de la Pobreza
(EBRP).
DIRECTORIO LOCAL DE SALUD (DILOS)

La Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) crea el Directorio Local de
Salud (DILOS) como la mxima autoridad en la gestin local en cada municipio.
A fin de efectivizar la gestin compartida entre el Gobierno Municipal, la red de
servicios y la comunidad, el DILOS ser responsable de la implementacin del
SUMI, de la administracin de la Cuenta Municipal de Salud y del cumplimiento
de la Poltica Nacional de Salud, aunque deber hacerlo a travs del gerente de
red.
El DILOS est conformado por el Alcalde Municipal o su representante (que ser
el encargado de presidir esta instancia), por un representante del Comit de
Vigilancia y por un representante del Servicio Departamental de Salud de la
prefectura correspondiente.
FUENTE: Ley N 2426 del SUMI
DS 26875 del 21 de diciembre de 2002
Ver: SUMI
Esta iniciativa, junto a la presin de la cooperacin internacional para definir el uso

de los recursos del alivio de la deuda (HIPC II), condicionado a que los recursos
condonados sean invertidos en el rea social y, por otro lado, que participe la
sociedad civil participe en las decisiones de gasto y control de los recursos
condonados, dio lugar a este proceso de dilogo, llevado a cabo entre mayo y
agosto de 2000.
En el proceso se organizaron mesas municipales, departamentales y una nacional
sobre la base de una agenda social en la cual se deba definir participativamente
mecanismos de asignacin y control social de los recursos HIPC.
Entre las conclusiones ms importantes de este dilogo, para el nivel municipal
principalmente, se encuentra la distribucin de los recursos HIPC II a los
municipios, para infraestructura de apoyo a la produccin, educacin y salud,
bajo criterios de pobreza y poblacin, a travs de la Cuenta Especial del Dilogo
2000
FUENTE: Documento de la EBRP
Ley 2235 del Dilogo Nacional
Ver:
Cuenta Especial del Dilogo 2000

Alivio de la deuda HIPC
DIRECTRICES DE FORMULACIN PRESUPUESTARIA

Son los lineamientos tcnicos generales para formular anteproyectos de
presupuesto institucional que son emitidas por el rgano rector para cada ao
fiscal. Para los gobiernos autnomos municipales, se elaboran y emiten directrices
especficas.
La base legal est constituida por la Ley 1178, de Administracin y Control
Gubernamentales, las normas bsicas de los distintos sistemas considerados en
la Ley 1178, las Directrices de Formulacin Presupuestaria, las Normas Bsicas
del Sistema de Programacin de Operaciones, de Organizacin, los
Clasificadores Presupuestarios y toda otra disposicin legal sobre formulacin
presupuestaria.
Ver:
Presupuesto Institucional
Presupuesto de Inversin Pblica
Presupuesto de gastos
Presupuestos por programas
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO

El anteproyecto del presupuesto institucional es discutido internamente con la
participacin de las unidades operativas encargadas de su ejecucin, en
coordinacin con la Unidad de Presupuesto de la entidad.
Una vez aprobado, el presupuesto anual del Gobierno Municipal Autnomo es
remitido al Concejo Municipal, donde se realiza el anlisis y aprobacin del mismo.
El Concejo Municipal puede solicitar que el Ejecutivo otorgue informes orales
sobre la elaboracin del presupuesto.
DISEO FINAL
Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin,

gestin, planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios,
en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn
establecerse subalcaldas, de acuerdo a la carta orgnica o la normativa municipal.
Tambin facilita el concurso y la gestin de otras instituciones pblicas y privadas
de desarrollo.
Para la creacin de un distrito municipal se tiene en cuenta criterios de poblacin
homognea, con caractersticas socioculturales similares, la existencia de
actividades productivas integradas, existencia de servicios pblicos e
infraestructura y condiciones fsico-ambientales comunes a los asentamientos
humanos.
Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculo 27
ltima etapa de la fase de preinversin en el ciclo de un proyecto de inversin

pblica. Rene y valida los resultados de los estudios de preinversin y permite
tomar la decisin sobre su ejecucin o abandono.
Ver:
Continuidad Territorial
Distritos Municipales Indgena Originario Campesinos
Unidad Territorial
Ver: Proyecto
DISPOSICIN DE BIENES (Normas Bsicas)

Comprende un conjunto de funciones, actividades y procedimientos para decidir
sobre el destino de los bienes con fines de arrendamiento, prstamo de uso o
comodato, enajenacin, permuta o baja en el inventario. Se rige por el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios de la Ley N 1178 y las normas bsicas
establecidas para su reglamentacin. Estn excluidos de estas disposiciones los
bienes de dominio pblico y todos aquellos para cuya disposicin se requiere una
ley de la Repblica.
FUENTE: Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (RE-SABS)
Ver:
Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales

Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS)
Comodato o Prstamo de Uso
DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO

CAMPESINOS
A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los
municipios crearn distritos municipales indgena originario campesinos, basados
o no en territorios indgena originario campesinos, o en comunidades indgena
originaria campesinas que sean minora poblacional en el municipio y que no se
hayan constituido en autonomas indgena originaria campesinas en coordinacin
con los pueblos y naciones existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a la normativa
vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y pueblos indgena
Los distritos indgena originario campesinos en sujecin al principio de
preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indgena originario
campesinos en casos excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista
dispersin poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa
del gobierno autnomo municipal.
DISTRITO MUNICIPAL
Es la unidad territorial creada mediante norma municipal conforme a un plan de
ordenamiento y desconcentracin administrativa de la municipalidad y del
territorio del municipio.
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos de los distritos municipales

indgena originario campesinos elegirn a su(s) representante(s) al Concejo
Municipal y a su(s) autoridades propias por sus normas y procedimientos propios,
segn lo establecido en la carta orgnica o normativa municipal.
Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las
capacidades de gestin necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral podrn
acceder a recursos financieros para su implementacin. El Plan de Desarrollo
Integral debe estar enfocado segn la visin de cada pueblo o nacin indgena
originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo Municipal.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin artculo 28
Ver:
Distrito Municipal
Unidad Territorial
d) El Poder Ejecutivo asignar el saldo del Impuesto Directo a los

Hidrocarburos (IDH) a favor del TGN, Pueblos Indgenas y
Originarios, Comunidades Campesinas, de los Municipios,
Universidades, Fuerzas Armadas, Polica Nacional y otros.
Todos los beneficiarios destinarn los recursos recibidos por Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH), para los sectores de educacin, salud y caminos,
desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generacin de fuentes de
trabajo.
La distribucin departamental del IDH a municipios, universidades y gobiernos
departamentales se realiza de la siguiente manera:
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN (DBC)
a) 66.99% para el total de los municipios del departamento, el cual

ser distribuido entre los beneficiarios de acuerdo al nmero de
habitantes de su jurisdiccin municipal, establecido en el censo
nacional de poblacin y vivienda vigente,
b) 8.62% para la universidad pblica del departamento. en el caso de
los departamentos que cuenten con dos o ms universidades
pblicas, los porcentajes de distribucin se determinarn mediante
reglamento consensuado entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio
de Educacin, Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB)
y las universidades pblicas beneficiaras, respetando el lmite
financiero asignado a cada departamento y
c) El saldo de los anteriores porcentajes para la Prefectura del
Departamento.
Documento elaborado por la entidad contratante para cada contratacin. ste

est estructurado en base al modelo de documento emitido por el rgano rector;
que contiene las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, metodologa
de evaluacin, procedimientos y condiciones para el proceso de contratacin
Bienes y Servicios
Ver:
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS)

Licitacin
DISTRIBUCIN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS

HIDROCARBUROS IDH
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ser coparticipado de la siguiente
manera:
a) Cuatro por ciento (4%) para cada uno de los departamentos
productores de hidrocarburos de su correspondiente produccin
departamental fiscalizada.
b) Dos por ciento (2%) para cada departamento no productor.
c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con
ingreso menor al de algn departamento no productor, el Tesoro
General de la Nacin (TGN) nivelar su ingreso hasta el monto
percibido por el Departamento no productor que recibe el mayor
ingreso por concepto de coparticipacin en el Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH).
FUENTE: Ley N 3058 de Hidrocarburos, artculo 57

Ver:
Compensacin en Asignacin del IDH

Objeto del gasto con fondos IDH
DONACIONES
Comprende los recursos financieros no reembolsables provenientes del
gobierno central, agencias oficiales, instituciones y dems organismos
internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas
o no en el pas. los recursos recibidos por las entidades, en forma de donacin
o transferencias, pueden ser destinados a cubrir gasto corriente o financiar
programas, proyectos de inversin pblica, segn lo establecido en el contrato
o convenio respectivo.
Ver:
Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas

Recursos de las Entidades Territoriales autnomas Departamentales
Recursos de las Entidades Autnomas Indgena Originario campesinas
Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas Regionales
E
EDIL (Ediles)
Proviene de aedes, palabra latina que significa edificio o construccin, de ah que
se diera ese nombre a los funcionarios romanos encargados de las tareas
municipales, cuidando y conservacin de edificios y templos, circulacin,
moralidad, servicio de incendios, guardia nocturna,etc. En un principio, el cargo
fue desempeado por miembros de la plebe, pero, alrededor del ao 267 a.c.
estas funciones deban ser ocupadas por patricios. De ah que en la actualidad se
les llame as a los miembros del Concejo Municipal, es decir, a los concejales y, por
extensin, a las actividades propias del municipio como unidad territorial y poltica
institucionalmente representada por la municipalidad.
Ver:
Alcalde o Alcaldesa
Alcalda
Concejo Municipal
Honorable
EFICACIA Y EFICIENCIA
Eficacia es el logro de los objetivos planificados. Responde a la pregunta de en qu
medida los resultados y efectos de las actividades realizadas contribuyen a las
metas proyectadas. Eficiencia es la comparacin entre los medios utilizados y los
resultados alcanzados por las actividades; es el logro de los objetivos con la
inversin de la menor cantidad posible de recursos. Por ello, la medicin de la
eficiencia se realiza a travs del anlisis costo / beneficio.
El buen desempeo individual y organizacional, es decir, eficaz y eficiente, implica
mayor productividad.
FUENTE: Ley N1178 de Administracin y Control Gubernamental
para el cumplimiento de objetivos y metas generales o especficos previstos en el

presupuesto.
EJECUCIN
Esta segunda fase en el ciclo de un proyecto de inversin pblica comienza desde
la decisin de ejecutar el proyecto y se extiende hasta que termina de aplicarse,
y est en condiciones de iniciar sus operaciones. En esta fase se deben elaborar
los trminos de referencia para concretar la ejecucin, realizar la programacin
fsica y financiera de la ejecucin, ejecutar fsicamente el proyecto y realizar
posteriormente su inventario.
La ejecucin se denomina tambin inversin, a diferencia de la primera fase que
es de preinversin.
Ver:
Ejecucin de ingresos
Ejecucin de Gastos
EJECUCIN DE INGRESOS
La ejecucin financiera de los ingresos comprende el registro de la informacin de
recursos captados, recaudados, obtenidos o recibidos/percibidos por los
gobiernos autnomos municipales.
Ver:
Ejecucin
Ejecucin de Gastos
EJECUCIN DE GASTOS
La ejecucin financiera de los gastos comprende el registro del devengado, girado
y pago de los compromisos realizados.
Ver:
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Es el registro de aquellos recursos efectivamente captados, recaudados u
obtenidos durante el ejercicio de la gestin fiscal (ejecucin de los ingresos),
cotejados con el registro contable de los gastos devengados (compromiso con
obligacin jurdica de pago) durante la misma gestin (ejecucin de los gastos).
La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin
pblica, debe ser entregado en medio magntico e impreso, hasta el da 10 del
mes siguiente, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.
El informe de ejecucin presupuestaria municipal es supervisado por el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, por lo que es obligatoria su presentacin en
informes mensuales y anuales. Los gobiernos municipales que incumplan esta
obligacin sern pasibles a congelamiento de fondos, excepto los recursos del
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y del Seguro de Salud para el Adulto
Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel central del Estado en
vigencia. Los rganos legislativos de las entidades autnomas ejercern al efecto
su rol de fiscalizacin.
Directrices de formulacin presupuestaria del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas
Ver:
Ver:
Ejecucin
Ejecucin de Ingresos
Ejecucin
Ejecucin de Gastos
Ejecucin
Ejecucin de Gastos
Ejecucin financiera del Presupuesto
EJECUCIN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO
EJERCICIO DE LA AUTONOMA
Se denomina ejecucin financiera del presupuesto al conjunto de acciones con

incidencia econmico-financiera que permiten la produccin de bienes y servicios
El ejercicio pleno de la autonoma se canaliza mediante la libre eleccin de

autoridades por parte de las ciudadanas y los ciudadanos, la potestad de crear,
recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos, de acuerdo a las normas
pertinentes a cada caso.
Asimismo, tener la facultad determinativa de crear polticas y estrategias de su
gobierno autnomo, planificando, programando y ejecutando su gestin poltica,
administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social; bajo el principio
de respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de
condiciones.
Igualmente, deber tener competencia de conocimiento y resolucin de
controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas,
ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos.
b) Sern postulados por organizaciones polticas de alcance nacional,

departamental o municipal.
c) Podrn ser reelectas o reelectos de manera continua, por una sola
vez.
FUENTE: Ley N 026 de Rgimen Electoral, artculo 71
Ver:

Alcalde o alcaldesa
ELECCIN DE CONCEJALAS Y CONCEJALES

Ver:
Autonoma
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
Las concejalas y los concejales se elegirn en circunscripcin municipal con

sujecin al siguiente rgimen bsico:
a) Las concejalas y los concejales sern postuladas y postulados por
organizaciones Polticas de alcance nacional, departamental o
municipal.
b) Podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola
vez.
c) Slo pueden postular a un cargo en un proceso electoral.
d) Las listas de candidatas y candidatos se elaborarn con sujecin al
artculo 11 de esta Ley.
e) Las concejales y los concejales sern elegidos, por mayora simple,
en lista separada de la Alcaldesa o Alcalde.
f) El nmero de concejalas y concejales se establecer de acuerdo a
los siguientes criterios: municipios de hasta quince mil (15.000)
habitantes tendrn cinco (5)
Concejalas o Concejales; municipios entre quince mil y uno (15.001)
y cincuenta mil (50.000) habitantes tendrn hasta siete (7)
concejalas o concejales; municipios de entre cincuenta mil y uno y
setenta y cinco mil (75.000) habitantes tendrn hasta nueve (9)
concejalas o concejales; y municipios capitales de departamento y
los que tienen ms de setenta y cinco mil (75.000) habitantes
tendrn hasta once (11) concejalas o concejales.
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El ejercicio presupuestario comprende el ao o perodo fiscal (desde el 1 de enero
al 31 de diciembre de cada ao) y el perodo de regularizacin (desde el 1 de
enero hasta el 31 de marzo del siguiente ao).
Ver:
Presupuesto
ELECCIN DE ALCALDESAS O ALCALDES

Las alcaldesas y los alcaldes se elegirn en circunscripcin municipal, con sujecin
al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica municipal por
mayora simple de votos vlidos emitidos.
FUENTE: Ley N 026 de Rgimen Electoral, artculo 72

Ver:

Consejo Municipal
Asignacin de Concejalas
EMPODERAMIENTO

Ver:
El empoderamiento es un proceso que contribuye a que la sociedad civil y sus

organizaciones puedan ser, hacer y decidir por s mismas. Este cuenta con
caractersticas polticas y materiales y aumentan el poder del individuo y del
grupo, su resistencia y su capacidad de actuar por s mismos
Desde el punto de vista de la construccin del poder local en los espacios
municipales, el empoderamiento de las organizaciones sociales implica
organizacin democrtica y eficiente desde las bases, incluyendo a hombres y
mujeres; capacidad propositiva y de concertacin de alianzas entre diferentes
actores, ejercicio corresponsable del control social y visin estratgica que
trascienda el marco local de los municipios.
Ver:
Actor Local
Ciudadana
Control Social
Sociedad Civil
ENDEUDAMIENTO
Se entiende por endeudamiento, todo tipo de deudas directas, indirectas y
contingentes de corto, mediano y largo plazo que las entidades pudieran adquirir,
contratar sea con el sector privado y/o pblico, con agentes, instituciones o
personas nacionales y/o extranjeras, incluyndose los gastos devengados no
pagados a fines de cada gestin.
Ver:
Deuda Pblica
ENERGA
EMPRESA MUNICIPAL
Organismo descentralizado para la prestacin de servicios pblicos o para la
ejecucin de determinadas obras, creado de acuerdo con las normas legales
vigentes. Podr ser empresa pblica o sociedad annima mixta, segn los planes
y programas municipales vigentes.
Ver:
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico
Descentralizacin
EMPRSTITO PBLICO
Modo de obtener recursos financieros extraordinarios con fines especficamente
determinados y con base en previsiones de pago establecidas. Estos recursos se
obtienen a travs de la emisin de valores o ttulos generalmente al portador.
En el caso de los gobiernos municipales, slo podrn emitir deudas cumpliendo
con la Ley del Mercado de Valores, sus reglamentos y otras normas de
endeudamiento pblico y el Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico,
previa aprobacin del Concejo Municipal. Cuando el emprstito compromete la
garanta o el aval del Tesoro General de la Nacin, se requiere la autorizacin de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley expresa.
Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso estratgico;

su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social
del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y
preservacin del medio ambiente.
Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica
en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas
pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas
y empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social. La cadena
productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados
ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.
ENRIQUECIMIENTO ILCITO
Incremento desproporcionado del patrimonio respecto a los ingresos legtimos y
que no pueda ser justificado.
FUENTE: Ley N 004 Ley de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito E
Ver:
Concusin
Corrupcin
Ley N 004 Ley De Lucha Contra La Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito E
ENTIDAD EJECUTORA
Empresa o consultor, colectivo o individual, que se adjudica la responsabilidad de
la ejecucin de una determinada actividad u obra. Su relacin con el Gobierno
Municipal dura mientras dure la realizacin del objeto para el que fue contratada.
La misma municipalidad puede constituirse en entidad ejecutora llamndose a
este proceso ejecucin directa, cumpliendo determinaciones de las Normas
Bsicas de Administracin de Bienes y Servicios y Decretos Supremos emanados
sobre la materia.
Ver:
Secreto Supremo No. 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios.
ENTIDAD TERRITORIAL AUTNOMA

Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin de una unidad
territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo 6.
Ver:
Autonoma Regional
Gobierno Autnomo Departamental
Gobierno Indgena Originario Campesino
ESPECIFICACIONES TCNICAS
(para el proceso de contratacin)
Parte integrante del documento base de contratacin, elaboradas por la entidad
contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los bienes, obras
o servicios generales a contratar.
Bienes y Servicios
Ver:
Documento Base de Contratacin DBC

Decreto Supremo N 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios
ESTADO
El Estado es una comunidad de personas establecida en un territorio propio y
que, en el transcurso del desarrollo histrico, se ha dotado de cierta organizacin
con una potestad superior de accin, de mando y de coaccin sobre sus
miembros y sobre las relaciones entre ellos. El Estado, entonces, es una asociacin
organizada jurdicamente cuyo objeto y razn de ser est en la realizacin de los
fines colectivos, jurdicos y sociales, sometida a un poder pblico regulador de la
vida interna.
Desde febrero de 2009, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas.
ESTADSTICA
Conjunto de instrumentos tcnicos para el estudio de hechos pasados y futuros,
con base en el conocimiento de datos pasados y presentes. Proporciona los
elementos bsicos para planear la obtencin de la informacin y el anlisis de la
misma; por otra parte, permite conocer el tipo de conclusiones que pueden
obtenerse y su grado de contabilidad.
Ver:
Censo
ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA

Una vez aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos
deliberativos de cada Gobierno Autonmico, cualquiera sea su naturaleza,
elaborarn participativamente y aprobarn por dos tercios (2/3) de votos del total
de sus miembros el proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica.
Los rganos deliberativos de los gobiernos autonmicos segn su naturaleza son:
1. Gobiernos departamentales, la Asamblea Departamental.
2. Gobiernos municipales, su Concejo Municipal.
3. Para el caso de los municipios que hayan aprobado su conversin a

autonoma indgena originaria campesina, la nacin o pueblo indgena
originario campesino solicitante del referendo, convocar a la
conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente.
4. Gobiernos Reginales, la Asamblea Regional.
5. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria
campesina, en un territorio indgena originario campesino, su titular
convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su
equivalente, para la elaboracin y aprobacin del proyecto de estatuto
mediante normas y procedimientos propios, bajo la supervisin del
rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
6. En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria
campesina en una regin, la nacin o pueblo indgena originario
campesino y la reunin de los rganos legislativos de las entidades
territoriales que la conformen, convocar a la conformacin de un
rgano deliberativo mediante normas y procedimientos propios, bajo
la supervisin del rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).
Ver:
ESTIMACIN PRESUPUESTARIA
Es el monto que se ha determinado en el momento de aprobacin del
presupuesto y slo tiene carcter indicativo, excepto en el caso del
endeudamiento, donde la estimacin presupuestaria tiene carcter limitativo. En
ambos casos constituye un dato esencial para el anlisis presupuestario.
Ver:
El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al Tribunal

Constitucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre su constitucionalidad.
En caso de que existan observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo
devolver para su correccin.
El estatuto autonmico o carta orgnica debe resguardar la seguridad jurdica de
las autonomas, sus estatutos autonmicos y cartas orgnicas debern ser
aprobadas por referendo.
El rgano deliberativo correspondiente que aprob el proyecto de estatuto
autonmico o carta orgnica, solicitar al rgano Electoral Plurinacional la
convocatoria a referendo en la jurisdiccin.
En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma
indgena originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar mediante
normas y procedimientos propios y, luego, por referendo. La definicin del Padrn
Electoral para el referendo ser establecida en reglamento por el Tribunal
Supremo Electoral en coordinacin con las autoridades de los pueblos indgena
originario campesinos titulares de los territorios indgena originario campesinos.
Los resultados del referendo aprobatorio del estatuto autonmico son vinculantes
respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.
Autonoma
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
Presupuesto
ESTIMACIN DE INGRESOS
Proceso que debe contemplar la totalidad de los recursos pblicos que se
proyecta recaudar, captar, obtener o recibir conforme a las atribuciones,
facultades y disposiciones legales aplicables en cada Entidad.
Los recursos pblicos administrados por los gobiernos locales, deben sujetarse
en cuanto a su identificacin a las definiciones tcnicas establecidas en el
clasificador de recursos por rubro, fuente de financiamiento, organismo
financiador y entidad de transferencia.
Ver:
Estimacin Presupuestaria
Presupuesto
ESTRUCTURA ORGNICA
Disposicin sistemtica de los rganos que integran una institucin, conforme a
criterios de jerarqua y especializacin, ordenados y codificados de tal forma que
sea posible visualizar los niveles jerrquicos y la divisin funcional de la

organizacin, que se define a partir de procedimientos o lmites de accin, la
interrelacin y coordinacin de las actividades propias de la organizacin para
lograr el cumplimiento de determinados objetivos. La estructura orgnica ofrece
a cada miembro de la organizacin datos relativos al tipo y limites de actuacin
de la unidad a la que pertenece.
Es posible afirmar que la estructura del gobierno autnomo municipal es diferente
en cada municipio, es muy heterognea debido a la influencia que ejerce sobre la
composicin de la administracin municipal las circunstancias polticas,
econmicas, sociales, educativas y culturales que se generan en cada municipio.
Ver:
Estructura Organizacional
Ley No. 1178 de Administracin y Control Gubernamental
rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos Municipales
rgano Rector
numerosas, de manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el

ejercicio as como a una eficaz y eficiente administracin y control de los recursos.
La estructura programtica se la puede entender, como el centro formal de
asignacin de recursos reales y financieros agrupados en programas, proyectos y
actividades que dividen la accin de las Entidades para el cumplimiento de metas
y objetivos. Esta clasificacin permite apreciar la produccin terminal en trmino
de bienes y servicios, los recursos y gastos reales y financieros utilizados,
posibilitando el control de gestin y ejecucin de gastos.
FUENTE: Estructura Organizacional
rgano Rector
Ver:
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La estructura organizacional es el conjunto de reas y unidades organizacionales
interrelacionadas entre s, a travs de canales de comunicacin, instancias de
coordinacin interna y procesos establecidos por una entidad para cumplir con
sus objetivos.
La estructura organizacional se refleja en el Manual de Organizacin y Funciones,
el Organigrama y el Manual de Procesos.
Programa
Programa Actual de contrataciones PAC
Programacin Financiera
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
FUENTE: Reglamento del Sistema de Organizacin Administrativa (de la Ley N 1178 de

Paso previo al diseo final, en el ciclo de preinversin de un proyecto de inversin

pblica. Dependiendo de la magnitud del proyecto, el estudio de factibilidad
puede comprender tambin estudios especficos de factibilidad tcnica,
econmico-financiera, de impacto ambiental u otros. En esta etapa se perfecciona
la alternativa recomendada sobre la base de la informacin recolectada para este
fin.
Ver:
FUENTE: Cuadro Ciclo de Proyectos de Inversin Pblica
Estructura Orgnica
rgano Rector
Ver:
Proyecto
Evaluacin
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
ETAPAS DEL GASTO
La estructura programtica muestra las grandes lneas de accin que la Institucin

desarrollar durante el ejercicio presupuestario a fin de lograr los objetivos
institucionales programados.
Son etapas del gasto en la gestin administrativa, las siguientes:
La apertura programtica est compuesta por categoras programticas

seleccionadas tcnicamente en funcin a los objetivos, las cuales no deben ser
Preventivo: al momento del inicio del proceso de contratacin.

Compromiso: para la suscripcin del contrato o emisin de la orden de
compra.
Devengado: al momento de registro de la factura o autorizacin de pago.

Pagado: al momento de realizar el pago al contratado
FUENTE: COMUNICADO MEFP/VPCF/DGSGIF N 005/2009 SIGMA -SICOES
Ver:
Devengado
Ejecucin
Ejecucin de Gastos
Pagado
Presupuesto de Gasto
TICA
Parte de la filosofa que trata de la moral, de las obligaciones y del
comportamiento que debe tener el ser humano para alcanzar el bien, la justicia y
la virtud en todos sus actos y en el curso de su vida. Tambin es el conjunto de
normas morales que rigen la conducta humana.
La actividad pblica deber estar inspirada en principios y valores ticos de
integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad y eficiencia
funcionaria que garanticen un adecuado servicio a la colectividad.
FUENTE: Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
Ver:
Corrupcin
EXPROPIACIN
Cuando el beneficio pblico lo justifique, el Estado, incluidos los gobiernos
municipales, puede traspasar el derecho de propiedad privada, de manera
forzosa, al dominio pblico, previo pago de una indemnizacin por el valor del
bien expropiado al propietario afectado. Por ejemplo, la expropiacin de terrenos
y casas para la apertura de una va pblica, que requiere ineludiblemente la
declaratoria de Necesidad y Utilidad Pblicas. En el caso de los municipios,
mediante ordenanza municipal aprobada por los votos de dos tercios de los
concejales, en la que se especifique la finalidad o destino pblico del bien
expropiado. Adems, la expropiacin debe figurar en la Programacin Operativa
Anual (POA) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), aprobados con anterioridad
por el Concejo Municipal.
La Ley de Municipalidades establece que el monto de la indemnizacin ser el
valor acordado entre partes o, en su caso, el valor que fije la autoridad
competente previo avalo pericial.
Si la obra no es ejecutada en el plazo de dos aos o no se ha pagado el valor de
la indemnizacin, el propietario puede recuperar el bien expropiado. El Concejo
Municipal expedir una ordenanza que justifique la anulacin del proyecto.
Ver:
Competencia en Hbitat y Vivienda
EVALUACIN
Comparacin de los resultados obtenidos con los planificados. Evaluar significa
comparar lo previsto o planificado en un proyecto o programa, con la ejecucin y
sus resultados. Sobre la base de la evaluacin se deciden los ajustes o cambios
que sean necesarios. La evaluacin puede realizarse a medio trmino o al final de
una gestin o accin, como tambin de forma peridica regular, mensual o
trimestral. Hay dos tipos de evaluacin: la evaluacin interna o autoevaluacin es
una modalidad donde los mismos actores involucrados son los que la realizan, las
mismas personas que ejecutan la accin son las que evalan los avances o
resultados obtenidos. En cambio, la evaluacin externa es una mirada o informe
pericial realizado por expertos ajenos al programa o proyecto.
Ver:
Estudio de Factibilidad
Proyecto
F
F
FEDERACIN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES DE BOLIVIA

La Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM-Bolivia) es la mxima
instancia del movimiento asociativo municipal, que representa a todos los
gobiernos municipales del pas, y trabaja para el pleno ejercicio de la autonoma
municipal.
Como mximo ente de representacin del municipalismo en el pas, la FAM-Bolivia
surgi desde la base local, con la conformacin de las asociaciones de municipios
en cada departamento y de la Asociacin de Concejalas de Bolivia (Acobol), en el
marco de un proceso que se inici despus de la aprobacin de la Ley de
Participacin Popular en 1994.
La FAM-Bolivia se fund en el municipio de Tarija el 22 de septiembre de
1999, en el primer Congreso Nacional de Municipalidades. La necesidad de
conformar un sistema asociativo municipal de alcance nacional respondi a la
demanda de unificar la voz local y constituir una instancia representativa que
fuera interlocutora ante el Gobierno nacional y velara por la autonoma
municipal.
Los gobiernos locales de los municipios de capitales de departamento y El
Alto, aglutinados en la Asociacin de Municipalidades de Bolivia (AMB) se
integraron a la FAM-Bolivia en junio de 2006 en el IV Congreso, fortaleciendo
as por vez primera una sola institucin representativa de los municipios
urbanos y rurales.
Ver:
Asociacin de Concejalas
Asociacin de Municipalidades
Asociacin de Municipalidades de Bolivia
FERIA DE CONTRATACIN ESTATAL (Feria a la inversa)
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Inversin Pblica

Ver:
Medio de difusin de las convocatorias donde las entidades pblicas dan a

conocer pblicamente su demanda de bienes y servicios.
Bienes y Servicios
Ver:
Decreto Supremo N 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de

Bienes y Servicios
FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIN PBLICA, Fuentes de

Se puede identificar las siguientes fuentes de financiamiento para los proyectos de
inversin pblica:
Recursos del Tesoro General del estado: son los recursos administrados
por el gobierno central que se transfieren a las entidades de la
administracin central y al Fondo Compensatorio de Regalas, para
financiar el presupuesto de inversin pblica.
Recursos especficos de las entidades pblicas: son recursos que, de
acuerdo a las leyes, perciben y administran directamente las entidades
pblicas y se utilizan para financiar sus presupuestos de inversin
pblica. Por ejemplo, los recursos de coparticipacin tributaria (el 20%
de las recaudaciones de la Renta y Aduana e IDH) que se transfieren a
los municipios, segn normativa vigente. Dentro de esta categora
tambin estn los recursos propios generados por los mismos
municipios.
Recursos HIPC II: son los recursos que el Estado dejar de pagar por la
deuda externa, en el marco de la iniciativa internacional de Alivio de la
Deuda para Pases Pobres Altamente Endeudados Reforzada y que
pasan a ser recursos especiales para la reduccin de la pobreza, que
solo podrn utilizarse de acuerdo a las disposiciones establecidas en la
Ley del Dilogo.
Recursos externos: son recursos que el gobierno capta o contrata de
organismos financieros multilaterales, agencias de cooperacin y
gobiernos de otros pases, mediante convenios de crdito o donacin, y
que se transfieren a las entidades del sector pblico para financiar el
Programa de Inversin Pblica, sujeto a normas y a los respectivos
convenios de financiamiento. El Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo (VIPFE) centraliza la informacin sobre estos
recursos y monitorea su aplicacin. Corresponden a esta categora los
recursos que manejan los Fondos de Inversin y Desarrollo (FPS y FNDR).

Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas Departamentales
Recursos de las Entidades Autnomas Indgenas Originario campesinas
FINANZAS PBLICAS
F
Disciplina que trata de la captacin de los ingresos, su administracin y gasto, la
deuda pblica y la poltica de precios y tarifas que realiza el Estado a travs de
diferentes instituciones del sector pblico. Su estudio se refiere a la naturaleza y
efectos econmicos, polticos y sociales en el uso de instrumentos fiscales:
ingresos, gastos, emprstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o servicios
producidos por el sector paraestatal.
Ver:
Ejercicio Presupuestario
Finanzas Pblicas Municipales
FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES

Las finanzas municipales se refieren a la actividad que realiza el gobierno
autnomo municipal con el fin de obtener, tanto de los particulares como del
sector pblico, los recursos necesarios para cumplir con sus objetivos
fundamentales.
Aunque su importancia salta a la vista, la actividad financiera del municipio slo
sirve de apoyo para el desarrollo de las funciones primarias de este mbito de
gobierno. Es decir, no constituye un fin en s misma sino que es instrumental
porque mediante ella el ayuntamiento se allega de los recursos para la satisfaccin
de las necesidades de la colectividad.
Se distinguen tres momentos importantes en la gestin financiera:
El de la obtencin de los ingresos, los cuales se pueden percibir de
diferentes fuentes.
La gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin y
explotacin de sus propios bienes patrimoniales de carcter
permanente, y
La realizacin de mltiples erogaciones que debe realizar el municipio

para el sostenimiento de sus funciones pblicas.
Ver:
Ejercicio Presupuestario
Finanzas Pblicas
FINIQUITO
Recibo mediante el cual se da por terminada la relacin laboral y el trabajador
certifica que su empleador le ha liquidado cuantas obligaciones tena con l en
razn a dicha relacin.
FISCALIZACIN
Es un procedimiento administrativo mediante el cual se efecta el control, la
vigilancia y la supervisin de las actividades de las entidades pblicas por parte
de uno o varios rganos que tienen competencia para tal fin, con objeto de
establecer si el desenvolvimiento institucional de las mismas se sujeta a las normas
legales y administrativas y cumple con sus objetivos, sin existir manejo incorrecto
de los recursos del Estado.
La Constitucin Poltica del Estado otorga la atribucin fiscalizadora a varios entes
y rganos del Estado, comenzando por el derecho que tiene la sociedad civil a
fiscalizar los actos de funcin pblica, as como la competencia en esta materia,
de fiscalizar el uso de los recursos pblicos y las acciones de las instituciones por
parte de la asamblea legislativa plurinacional, las asambleas departamentales,
asambleas regionales, concejos municipales y entes creados por las autonomas
indgenas originaria campesinas para este fin.
La institucin que realiza acciones fiscalizadoras a todo el sector pblico es la
Contralora General del Estado y el Consejo de la Magistratura de Justicia es la que
acta sobre los rganos judiciales del Estado.
Ver:
Concejo Municipal
Control Social
Control Social en al mbito Electoral
FONDO COMPENSATORIO DEPARTAMENTAL

Compensacin presupuestaria anual en favor de los departamentos que reciban
regalas inferiores al promedio nacional de regalas departamentales por
habitante, para que as puedan alcanzar dicho promedio. Fue creada con la Ley
N 1551 de Participacin Popular y est a cargo del Tesoro General del Estado y
se calcula de la siguiente manera:
Se suman todas las regalas de un departamento presupuestadas para un ao y
se las divide entre el nmero de habitantes del departamento para obtener el
llamado indicador departamental. Se establece el indicador nacional, dividiendo
el total de regalas de los nueve departamentos entre el total de habitantes del
pas. Si el indicador departamental es inferior al nacional, la diferencia se
multiplica por el nmero de habitantes del departamento. El resultado es la
compensacin que otorgar el Tesoro General del Estado a travs de
transferencias automticas a los gobiernos departamentales con recursos
recaudados por el Impuesto Especial de los Hidrocarburos y Derivados (IEHD).
FUENTE: Ley N 1551 de Participacin Popular
Sptima
Ver:

FONDO DE COMPENSACIN DEL IMPUESTO

DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)
A FAVOR DE MUNICIPIOS LA PAZ, COCHABAMBA
Y SANTA CRUZ
Se establece un fondo de compensacin destinado a los municipios y
universidades Pblicas de los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba, por tener mayor densidad poblacional, con recursos provenientes
de los ingresos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), percibidos por el
Tesoro General del Estado.
Este fondo estar constituido con recursos del TGE, provenientes de la
recaudacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los
siguientes porcentajes y cronograma.
6% (Seis por ciento), a partir del mes de diciembre de 2005.

8% (Ocho por ciento), a partir del mes de diciembre de 2006.
9,5% (Nueve punto cincuenta por ciento), a partir del mes de diciembre
de 2007.
El Tesoro General del Estado (TGE), transferir automticamente al Fondo
Compensatorio, los recursos provenientes de la recaudacin del IDH conforme al
porcentaje y cronograma establecido en el artculo anterior, los mismos que se
empozarn a las cuentas IDH, de los municipios para su distribucin, de acuerdo
al siguiente criterio:
i) La Paz 46,19%.
ii) Santa Cruz 36,02%.
iii) Cochabamba 17,79%
.
El 80% (ochenta por ciento) de la asignacin ser destinado a los Municipios de
los departamentos mencionados, debiendo distribuirse de acuerdo al nmero de
habitantes de cada jurisdiccin municipal, el restante 20% (veinte por ciento) para
las universidades pblicas.
En cumplimiento a lo determinado en el Referndum 2004 y la Ley de
Hidrocarburos N 3058 en su artculo 57, los recursos sern destinados conforme
a reglamento:
1. En el caso de los gobiernos municipales a educacin, caminos,
generacin de empleo y salud, en este ultimo mbito deben asumir el
100% del financiamiento del Seguro de Salud para el Adulto Mayor
(SSPAM).
2. En el caso de universidades pblicas a infraestructura y equipamiento
acadmico, programa de investigacin cientfica y tecnolgica,
mejoramiento de la calidad y rendimiento acadmico, apoyo a los
institutos normales superiores, as como a programas de educacin
inicial sobre la base de convenios especficos y otros.
FUENTE: Ley N 3322
Ver:
Compensacin en Asignacin del Impuesto directo a los Hidrocarburos (IDH)

Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO

El nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el
objeto de promover el desarrollo productivo a travs del financiamiento de
proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms equitativa de los
beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el territorio nacional,
el mismo ser implementado mediante ley especfica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
F
Los recursos para el Fondo de Desarrollo Productivo Solidario provendrn de
recaudaciones del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), adicionales a las
establecidas en el Presupuesto General del Estado y generadas cuando los precios
de exportacin de gas natural para los contratos vigentes, superen los parmetros
establecidos en la ley especifica.
El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario se implementar a travs de tres
mecanismos o componentes:
El mecanismo solidario. Deber contribuir al financiamiento de los
gobiernos autnomos departamentales menos favorecidos en la
distribucin recursos econmicos, considerando criterios de equidad en la
asignacin de recursos.
El mecanismo de reserva y estabilizacin. Acumular recursos en cada
gestin fiscal en que se registren recaudaciones adicionales, segn lo
establecido para la operacin del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario,
con el objeto de reducir la variabilidad de los ingresos que financian gastos
prioritarios del Estado, en gestiones en las que se registren recaudaciones
fiscales reducidas.
El mecanismo de fomento al desarrollo productivo. Tiene el objeto de
contribuir al desarrollo armnico en todos los departamentos, buscando la
igualdad de oportunidades para los habitantes del pas a travs del
financiamiento de proyectos estratgicos que promuevan el desarrollo
econmico productivo y que sean implementados de forma coordinada
entre las entidades territoriales autnomas o entre stas y el nivel central
del Estado. La asignacin de los recursos de este mecanismo considerar
criterios que favorezcan a los departamentos con menor grado de
desarrollo econmico y social entre otros parmetros pertinentes,
pudiendo destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la reposicin
de insumos de emprendimientos productivos, que sean afectados por
desastres naturales.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y descentralizacin, artculos 117, 118 y 119
Ver:

Fondo de Compensacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a favor de
municipios La Paz, Cochabamba y Santa Cruz
FONDO DE LA RENTA DIGNIDAD (Renta Universal de Vejez)

Se crea el Fondo de la Renta Universal de Vejez, con el objeto de canalizar los
recursos del IDH y otras fuentes de financiamiento, que son destinados a financiar
la Renta Universal de Vejez y Gastos Funerales.
Cuenta con gerencias departamentales para sus operaciones desconcentradas.

Su funcionamiento se rige por la Ley del Dilogo Nacional, la Ley de
Administracin y Control Gubernamentales, los decretos reglamentarios de la
Poltica Nacional de Compensacin (PNC) y otras normas especficas.
El FPS tiene la misin de contribuir a la aplicacin de las acciones destinadas a la
reduccin de la pobreza y estimular el desarrollo institucional municipal a travs
de operaciones exclusivas de transferencias no reembolsables (a fondo perdido),
mediante financiamiento a inversiones y estudios, en el marco de la Poltica
Nacional de Compensacin (PNC).
El FPS asigna recursos plurianuales (para tres aos) a todas la municipalidades,
tomando como referencia la frmula de la Ley N 2235 (grados de pobreza segn
NBI o Necesidades Bsicas Insatisfechas).
FUENTE: Ley 2235 del Dilogo Nacional, artculos 20 al 23
Este Fondo se financia con:

Ver:
a. El 30% de todos lo recursos percibidos del Impuesto Directo a los

Hidrocarburos (IDH), de las prefecturas, municipios, fondo Indgena
y Tesoro General del Estado.
b. Los dividendos de las Empresas Pblicas Capitalizadas en la
proporcin accionaria que corresponde a los bolivianos.
FUENTE: Ley N 3791 de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad), artculos 8 y 9
Ver:

municipios La Paz, Cochabamba y Santa Cruz
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL

(FPS)
El Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) fue constituido al
fusionarse el Fondo de Desarrollo Campesino (FDC) y el Fondo de Inversin Social
(FIS), por la Ley del Dilogo Nacional. Es una entidad descentralizada de fomento
y sin fines de lucro, dependiente de la Presidencia del Estado Plurinacional. Tiene
personalidad jurdica propia, autonoma de gestin administrativa, tcnica y
financiera, patrimonio propio y duracin indefinida.
Fondo nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Ley del Dilogo Nacional (Ley 2235)
Proyectos de Inversin Cofinanciados
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR)

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) fue creado por la Ley N 926
de 25 de marzo de 1987, para favorecer especialmente a los departamentos que
no reciban regalas mineras ni petroleras, pero a condicin de cofinanciar obras
en municipios catalogados como ciudades intermedias. Con la Ley del Dilogo
Nacional se transforma en una entidad financiera no bancaria y descentralizada
de desarrollo, dependiente de la Presidencia del Estado con personalidad jurdica
propia, autonoma de gestin administrativa, tcnica y financiera, patrimonio
propio y duracin indefinida. Su funcionamiento se rige por la Ley N 2235, la Ley
de Bancos y Entidades Financieras, la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales y los reglamentos respectivos.
El FNDR tiene como objetivo contribuir al desarrollo local y regional del pas
mediante operaciones exclusivas de crdito a las municipalidades (cualesquiera
que sean su tamao, caractersticas y ubicacin geogrfica), mancomunidades
municipales y prefecturas, fomentando el desarrollo del mercado privado de
financiamiento con dichas entidades y promoviendo un endeudamiento prudente,
a travs de programas de desarrollo institucional.
FUENTES: Ley 2235 del Dilogo Nacional, artculo 20 al 23
Ver:
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS)

Ley del Dilogo Nacional (Ley 2235)
FONDO SOLIDARIO NACIONAL

(Seguro Universal Materno Infantil)
Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y

autonoma regional de 6 de diciembre de 2009, los municipios en los que fue
aprobada la consulta accedern a la autonoma indgena originaria campesina y
autonoma regional, respectivamente de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.
La iniciativa para acceso a la autonoma se activa cuando:
Por iniciativa popular para referendo en los municipios que la integran
o cuando corresponda mediante consulta segn normas y
procedimientos propios.
Conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina,
por iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades
indgena originario campesinas respectivas. La iniciativa popular es de
carcter vinculante para el Concejo Municipal.
Conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria
campesina regional, por iniciativa popular para referendo o consulta,
segn normas y procedimientos propios cuando corresponda.
Acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios
indgena originario campesinos, por consulta segn normas y
procedimientos propios, realizada por los titulares del territorio indgena
originario campesino.
Conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional,
por iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario
campesinos, de acuerdo a normas y procedimientos propios y, si
corresponde en las autonomas municipales, mediante iniciativa popular
para referendo.
La Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) constituye el Fondo Solidario
Nacional con el 10% de la Cuenta Especial Dilogo 2000 (recursos HIPC II), con
el propsito de cubrir el financiamiento del seguro en caso de ser insuficientes los
recursos de coparticipacin tributaria para cada municipio. Este 10% ser
asignado a este fondo antes de la distribucin municipal establecida en el artculo
9 de la Ley del Dilogo Nacional.
La Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) constituye el Fondo Solidario
Nacional con el propsito de compensar a aquellos gobiernos municipales cuyos
recursos de coparticipacin tributaria asignados para financiar este seguro, no
alcanzaran.
Los recursos de este Fondo se asignarn a partir del requerimiento que
anualmente realice el Ministerio de Salud y Deportes al Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, los cuales sern debitados de la Cuenta Especial Dilogo
2000, antes de la distribucin municipal establecida en el artculo 9 de la Ley del
Dilogo Nacional
FUENTE: Ley N 2426 del 21 de noviembre de 2002
Ver:
Asistencia Social
Derecho a la Maternidad (SUMI)
Derecho de la Niez, Adolescencia y Juventud
FORMAS DE ACCESO A LA CONDICIN DE ENTIDADES

TERRITORIALES AUTNOMAS
Los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la
Constitucin Poltica del Estado.
Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de
2006 y 6 de diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la
autonoma departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Todos estos procedimientos deben realizarse en conformidad a la Ley del Rgimen

Electoral y los requisitos establecidos en la Ley N 031 Marco de autonomas y
descentralizacin.
Los procedimientos de referendo por iniciativa popular se rigen segn lo dispuesto
en la Ley del Rgimen Electoral.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculo N 49
Ver:
Autonoma Municipal
Autonoma Regional
Base Poblacional (Para Acceder a la Autonoma Indgena Originaria Campesina)
FORMA DE GOBIERNO
FUNCIONARIO PBLICO
Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa

y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
Aunque se define al funcionario pblico como el que ejerce la autoridad o una

parte de ella y el empleado pblico se limitara al ejercicio rutinario de la
administracin, las leyes no hacen diferencias entre unos y otros. La Constitucin
Poltica del Estado establece que los funcionarios y empleados pblicos son
servidores exclusivos de los intereses de la colectividad y no de partido poltico
alguno. La Ley de Administracin y Control Gubernamental y la Ley del Estatuto
del Funcionario Pblico designan a las personas que cumplen tareas
administrativas en el aparato del Estado como servidores pblicos, sin hacer
distincin alguna de rango, categora o condicin.
Formas:
Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la Asamblea, el Cabildo y la
consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo
conforme a ley.
Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto
universal, directo y secreto, conforme a Ley.
Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de
autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros,
conforme a ley .
FUENTE: Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamental

Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
Ver:
Carrera Administrativa Municipal

Ley de Administracin y Control Gubernamental
Ley del Estatuto del Funcionario Pblico

Ver:
rganos del Estado

Organizacin Territorial del Estado
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Conjunto de acciones que las instituciones estatales promueven para apoyar a su
estructura orgnica con el fin de de que cuenten con las capacidades suficientes
para el desempeo de las facultades y atribuciones que la Constitucin Poltica del
Estado y los respectivos estatutos y cartas orgnicas les confieren.
Ver:
Fortalecimiento Municipal
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Trmino que alude fundamentalmente al conjunto de acciones que los gobiernos
autnomos municipales, el nivel central de gobiernos u otras organizaciones
promueven para apoyar a los municipios con el fin de que cuenten con las
capacidades suficientes para el desempeo de las competencias y atribuciones
que la Constitucin Poltica del Estado les confiere.
Ver:
Fortalecimiento Institucional
G
G
GASTO CORRIENTE
Agrupa el pago de remuneraciones, gastos en bienes y servicios, transferencias
corrientes, impuestos, regalas y otros gastos recurrentes que son registrados en
la estructura programtica como actividades centrales, comunes y especficas en
todos los programas.
Ver:
Gastos de Funcionamiento
Gastos Municipales
GASTO DE FUNCIONAMIENTO
Forma parte del gasto corriente. Se trata de gastos destinados a financiar
actividades recurrentes en la prestacin de servicios administrativos y tcnicos
del rgano Ejecutivo y Concejo Municipal que son registrados en el programa
central. Entendindose como tales gastos, el pago de servicios personales,
obligaciones sociales impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales,
servicios, insumos y pago de deuda corriente, no incluyen los gastos corrientes
que son ejecutados con cargo a inversin dentro los programas reales.
Ver:
Gasto Corriente
Gastos Municipales
GASTOS DE CAPITAL
Agrupa los gastos destinados a la adquisicin de activos reales, pago de intereses
deuda pblica contrada para financiar proyectos de inversin pblica, gastos
sociales derivados de la Ley de Participacin Popular, HIPC II o el Impuesto Directo

a los Hidrocarburos, inversin en proyectos, donaciones y transferencias de capital
cuyo destino es especficamente financiar programas, proyectos y actividades de
inversin. Se consignarn tambin los gastos en servicios del personal eventual
para la ejecucin de proyectos de inversin cuando sea ejecutado por
administracin directa.
Ver:
Ver:
GNERO

GASTOS MUNICIPALES
Se entiende como el conjunto de transacciones que implican una aplicacin
financiera (erogacin de recursos), independientemente de si los mismos tienen o
no incidencia en el efectivo, hechos bajo el concepto de gasto corriente (de
funcionamiento), gasto de capital e inversin financiera, as como pagos de pasivo
o de deuda pblica y transferencias. Los realiza la administracin municipal para
cumplir con el logro de sus fines
La Ley de Gastos Municipales habla de dos tipos de gastos municipales:
a.
b.
Gastos de funcionamiento (o corrientes).- Son gastos destinados a

financiar las actividades corrientes para la prestacin de servicios
administrativos, tales como el pago de sueldos, obligaciones sociales,
impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales, servicios,
enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la
administracin del Gobierno Municipal. Incluyen tambin los pasivos
generados o el costo financiero por contratacin de crditos en gastos
de funcionamiento. Los gastos de funcionamiento no pueden ser
superiores al 25% del total de los recursos municipales de
coparticipacin tributaria, ingresos municipales propios y recursos de la
Cuenta Especial Dilogo 2000, pero stos ltimos seolo se usan para
calcular el total y no se pueden utilizar para pagar gastos corrientes.
Gastos de inversin.- Son todos los gastos destinados a la formacin
bruta del capital fsico de dominio pblico, constituido por el
incremento, mejora y reposicin del stock de capital, incluyendo gastos
de preinversin y supervisin. Comprende tambin, como gasto
elegible, los intereses y/o amortizacin de deuda pblica interna y/o
externa y otros pasivos financieros, cuando sean generados por gastos
en proyectos o programas de inversin pblica. Tambin se incluyen los
que tiene que incurrir el Gobierno Municipal para el mantenimiento de
los bienes y servicios de su competencia.
FUENTE: Ley N 2296 del Gasto Municipal

Normas Bsicas Sistema Nacional de Inversin Pblica
Gasto Corriente
Gastos de Capital
Es un concepto que se refiere a los hombres y las mujeres, a la relacin entre

ambos y tambin al modo en que esta relacin se construye socialmente. Las
diferencias entre los dos sexos tienen un sentido biolgico, pero tambin cultural,
pues el gnero no se deriva mecnicamente de las diferencias biolgicas, sino que
las interpreta y define dentro de un marco social, econmico y cultural ms
amplio.
Sin negar las diferencias entre hombres y mujeres, es necesario partir de la idea
de que unos y otros tienen los mismos derechos. El concepto de equidad de
gnero se utiliza con frecuencia en la perspectiva de cambiar la situacin de
discriminacin en que viven las mujeres, pero no slo debera importar a las
mujeres, sino a todos.
La Constitucin Poltica del Estado reconoce y fomenta los valores de gnero y
sanciona cualquier tipo de discriminacin o violencia en este gnero.
GESTIN
El vocablo gestin, en sentido lato, comprende a toda diligencia realizada para la
consecucin de un fin determinado. Administrativamente se refiere al conjunto
de acciones encaminadas a la proteccin y uso racional del patrimonio pblico.
En la esfera jurdica, equivale comnmente a administrar emplendose en este
sentido en mltiples casos como sinnimos de administracin. En su significacin
general y especial, la gestin se refiere a la administracin financiera y patrimonial
en las haciendas pblicas.
Ver:
Gestin Municipal
GESTIN DE RIESGO
GOBERNABILIDAD
Es la planificacin y ejecucin de acciones para evitar o disminuir los efectos de

un desastre. A travs de la gestin del riesgo, las comunidades pueden proteger
sus propiedades y medios de subsistencia contra amenazas naturales y amenazas
causadas por la accin del hombre.
Se refiere a la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables

para la accin del gobierno, que se sitan en su entorno o en su interior, se
enmarca en el mbito de la capacidad de gobierno y se da siempre en un mbito
social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas
en menor o mayor medida por el sistema poltico.
La gestin del riesgo es un proceso obligatorio y de inters colectivo que se realiza

en el marco de la descentralizacin administrativa y participacin popular, que
facilita a todos los actores involucrados, institucionales y sociales, la toma de
decisiones para desarrollar propuestas de intervencin concertadas, tendentes a
prevenir, mitigar y reducir los riesgos y, en esta medida, encaminar el desarrollo
sostenible.
Las prefecturas, mancomunidades de municipio, gobiernos municipales y
entidades sectoriales tienen la responsabilidad de formular y ejecutar polticas,
planes, programas y proyectos bajo los principios de coordinacin, concurrencia
y subsidiaridad.
FUENTE: Gua de trabajo para el facilitador comunal, Proyecto GIR-GTZ, FAM Bolivia y
SENAR
Gua metodolgica para la planificacin estratgica de la gestin intermunicipal de
riesgo, Proyecto GIR-GTZ y FAM Bolivia.
Ver:
Amenaza
Riesgo
Zona Desastre
GESTIN MUNICIPAL
Dentro de las funciones y atribuciones del gobierno autnomo municipal se
encuentran las administrativas y las de gestin. Las primeras se enmarcan dentro
de las funciones adjetivas, como son las de planeacin, hacienda, administracin
del personal y administracin de recursos materiales.
Por su parte, la gestin municipal propiamente dicha, corresponde a toda
actividad que tenga que ver con los intereses comunes de la localidad, con las
necesidades pblicas polticamente definidas, funciones sustantivas del
ayuntamiento, y tienen que ver con: servicios pblicos, desarrollo econmico y
social, desarrollo urbano y otros.
Ver:
Gestin Municipal
La gobernabilidad se genera a travs del consenso y la concertacin, con una

razonable capacidad de conduccin poltica y de disciplina democrtica de la
sociedad. Se asume que stas se logran por acuerdos polticos entre fuerzas afines
pero separadas, o entre fuerzas abiertamente antagnicas, que tratan de asegurar
la estabilidad institucional para la gestin de gobierno.
Ver:
Concertacin
Consenso
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por dos rganos:
a. Asamblea Departamental. Con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el mbito de sus competencias, integrada por
asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios
de poblacin, territorio y equidad de gnero, por sufragio universal
y por asamblestas departamentales representantes de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos. Las y los representantes
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos debern
ser elegidas y elegidos de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios.
El Estatuto Autonmico Departamental deber definir el nmero de
asamblestas y la forma de conformacin de la Asamblea
Departamental, elaborando la legislacin de desarrollo de la Ley del
Rgimen Electoral.
b. rgano Ejecutivo. Presidido por una Gobernadora o Gobernador e
integrado adems por autoridades departamentales, cuyo nmero
y atribuciones sern establecidos en el estatuto. La Gobernadora o
Gobernador ser elegida o elegido por sufragio universal en lista
separada de los asamblestas.
La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada mediante el
estatuto o la normativa departamental, con equidad de gnero y sin perjuicio de
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Ver:
El estatuto podr establecer como parte del rgano Ejecutivo departamental una
Vicegobernadora o un Vicegobernador.
Ver:
Autonoma
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL
Autonoma
Autonoma Municipal
Gobierno autnomo Departamental
GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO

El Gobierno Autnomo Indgena Originario campesino estar conformado y se
ejercer por su estatuto de autonoma, sus normas, instituciones, formas de
organizacin propias en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa,
fiscalizadora, reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial,
y sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un Concejo Municipal con

facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus
competencias; y un rgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde,
encargado de gobernar y administrar el municipio con el fin principal de cumplir
con la competencias encomendadas por la Constitucin Poltica del Estado.
Ver:
Autonoma
Autonoma Indgena Originario Campesino
Territorio Indgena
El Concejo Municipal tiene facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el

mbito de sus competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas
y electos, segn criterios de poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio
universal, y representantes de naciones y pueblos indgena originario campesinos
elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan
constituido en autonoma indgena originaria campesina, donde corresponda.
La carta orgnica deber definir el nmero de concejalas o concejales y la forma
Electoral.
El rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems
por autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones
sern establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el
Alcalde ser elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las
concejalas o concejales por mayora simple.
La Carta Orgnica deber definir el nmero de concejalas o concejales, y la forma
Electoral.
H
HBITAT
Lugar con las condiciones apropiadas para que viva un organismo, especie o
comunidad animal o vegetal. Se refiere fundamentalmente a la relacin entre el
espacio y la sociedad.
Esta relacin se define en el contexto de la utilizacin que hombres y mujeres
hacen del espacio. El hbitat puede ser:
a. El espacio natural (territorio), compuesto por elementos fsicos de la
naturaleza, independientes del ser humano (animales, plantas, suelo,
aire, agua, clima, energa y otros).
b. Lo social, que se refiere a los individuos y colectividades, y a sus
acciones (caractersticas de los pobladores, tipos de organizaciones,
expresiones culturales, problemas sociales y otros).
c. Lo construido, que son formas y estructuras espaciales que fueron
construidas por la sociedad en el territorio (viviendas, servicios,
obras de equipamiento e infraestructura). Este espacio, socialmente
estructurado, permite desarrollar las actividades humanas de
habitar, trabajar, circular, y recrear.
Hbitat es, por tanto, el proceso de organizacin y transformacin del espacio,
efectuado por los seres humanos al realizar las actividades econmicas,
tecnolgicas, sociales y culturales.
Ver:

Derecho a un Hbitat y Vivienda Adecuada
HABITANTE
Cada una de las personas que residen en un municipio, Estado o nacin. Su

importancia es por ser sujetos de derechos y obligaciones dentro de un orden
jurdico, adems de ser el elemento fundamental sobre el cual recae el conjunto
de las acciones derivadas de la funcin de Gobierno Municipal.
Ver:
Ciudadana
Actor Local
HONORABLE
IDEA DE PROYECTO
Tratamiento respetuoso a instituciones y personas (cmaras legislativas, concejos

municipales, diputados y senadores, concejales y alcaldes). No es legalmente
obligatorio, se utiliza solamente por costumbre. Tiene el sentido de considerar al
interlocutor como digno de ser honrado. Al parecer proviene del tiempo en que
los muncipes trabajaban ad honorem (sin percibir sueldo ni compensacin), por
lo que la sociedad les honraba con este grado honorfico.
Ver:
Alcalde o Alcaldesa
Edil
Una de las primeras etapas de la fase de pre inversin de un proyecto de inversin

pblica. Generalmente se origina en una demanda de una comunidad o un grupo
de comunidades si es en el campo, o de las juntas vecinales en las ciudades. Debe
incorporar, por lo menos, los siguientes elementos: el nombre de la demanda, su
ubicacin, el nmero de posibles familias beneficiadas, el problema que se intenta
resolver, los costos estimados, quines participarn en la ejecucin y quines se
responsabilizarn de su posterior funcionamiento. Cuando se inscribe una demanda
en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se lo hace como idea de proyecto, luego
vendrn las otras etapas, como la elaboracin del perfil y los estudios de factibilidad.
Ver:
Proyecto
IDIOMAS (Oficiales del Estado)

Son idiomas oficiales del Estado, el castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro,
canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuawe,
guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario,
mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion,
tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
Los dems gobiernos autnomos deben utilizar al menos dos idiomas oficiales.
Uno de ellos debe ser el castellano y el otro se decidir tomando en cuenta el
uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la
poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin.
IMPUESTOS
IMPUESTOS INDIRECTOS
Los impuestos son uno de los tres componentes que integran los ingresos
tributarios o gravmenes que el Estado impone unilateralmente y de manera
coercitiva a la colectividad, es decir, a los contribuyentes, para el sostenimiento
de los servicios pblicos y los gastos del Estado.
Son impuestos indirectos los que se cobran a las personas jurdicas y naturales por
gravmenes que se cargan a los costos de produccin y comercializacin, de
acuerdo con el ordenamiento legal vigente. Una caracterstica de este tipo de
impuestos es que el sujeto pasivo al cual est dirigido, tiene la capacidad trasladar
el gravamen al consumidor, es decir, por ejemplo, que el productor o empresario
traslada la tasa o porcentaje del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al consumidor.
La creacin o modificacin de impuestos de carcter nacional es competencia

exclusiva del nivel central de gobierno y aprobados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales cuentan
con la competencia exclusiva de creacin y administracin de impuestos en su
jurisdiccin, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los nacionales.
Ver:
Los impuestos municipales son:

El impuesto a la propiedad de bienes inmuebles
El impuesto a la propiedad de vehculos automotores
El impuesto a la transferencia de inmuebles y vehculos
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, Disposiciones Transitorias
Ver:
Impuestos Directos
Impuestos Indirectos
Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores
Potestad Tributaria
IMPUESTOS DIRECTOS
En el caso de los gobiernos municipales, se consideran como impuestos directos
los que se cobran a personas jurdicas y naturales por la propiedad de bienes
inmuebles, urbanos y rurales, la propiedad de vehculos automotores y por la
transferencia de inmuebles y vehculos.
En los tributos de dominio nacional, los impuestos directos son el Impuesto a las
Utilidades y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
Ver:
Impuestos
Potestad Tributaria
Impuestos
Impuestos Directos
Potestad Tributaria
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES

Es un impuesto directo de carcter local que grava la titularidad y derechos reales
que tengamos sobre cualquier bien inmueble, ya sea urbano, rstico o con
caractersticas especiales. Como caracterstica fundamental para la clasificacin de
los bienes inmuebles, se recurre al Catastro, como rgano con potestad para la
clasificacin de los bienes y como fuente origen de las titularidades de los bienes
inmuebles o los derechos reales establecidos.
FUENTE: Ley N 843 artculos 52 y 53
Ley N 1886 artculo 1y 5
Decreto Supremo N 25186 artculo 21
Primera
Ver:
Impuestos
Impuestos Directos
Potestad Tributaria
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHCULOS AUTOMOTORES

Es un impuesto directo que grava la titularidad de vehculos a motor aptos para
circular por la va pblica, de manera independiente de su clase y naturaleza. Este
impuesto se tiene que establecer de manera obligatoria por los ayuntamientos,
rganos encargados de la gestin, inspeccin y recaudacin del impuesto.

Primera
Ver:
Impuestos
Impuestos Directos
Potestad Tributaria
INCONSTITUCIONALIDAD
Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la
Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley. La sentencia que declare
la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no
judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a
todos.
Ver:
Accin de Inconstitucionalidad
Tribunal Constitucional Plurinacional
NDICE DE DESARROLLO HUMANO

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) mide las capacidades esenciales para el
bienestar de las personas en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: una
vida larga y saludable, conocimientos y un nivel de vida decoroso, por tanto, es
un indicador que establece los niveles en que se encuentran, en un determinado
pas, variables como la esperanza de vida, el nivel educacional, la infraestructura
de servicios bsicos, la calidad de la vivienda y los ingresos familiares.
En caso de solicitud de creacin o reposicin de unidades poltico administrativas,
el IDH o de Necesidades Bsicas Insatisfechas, elaborado para esta rea
geogrfica con datos oficiales del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda,
no podr ser superior a la media nacional.
La UDAPE, y el INE junto al PNUD y la cooperacin internacional han elaborado
documentos de Informe Nacional de Desarrollo Humano, llamado ndice de
Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, el ltimo publicado en la gestin
2004.
Ver:
Desarrollo Econmico y Desarrollo Humano

Necesidades Bsicas Insatisfechas
INDICADOR
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Es un instrumento de medicin que estadsticamente nos sirve para caracterizar

la evolucin de variables en la aplicacin de los programas gubernamentales. Su
uso se refiere a la comparacin entre dos momentos diferentes de tiempo, uno de
los cuales constituir el momento de referencia o perodo base del indicador.
Conjunto de construcciones, vas de acceso y otros servicios, tiles para fomentar,

facilitar o apoyar los procesos productivos en el municipio. Pueden ser stos,
cultivos agrcolas, ganadera, industrias, turismo, comercializacin, mercadeo,
transporte, etc.
Ver:
El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas define los siguientes programas en

materia de infraestructura productiva, para elaborar la apertura programtica de
la Programacin Operativa Anual (POA) de las municipalidades:
Indicador Presupuestario
INDICADOR PRESUPUESTARIO
Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria, a travs de la
comparacin de los recursos ejecutados y metas presupuestarias alcanzadas,
teniendo en cuenta la programacin de los mismos en el ao fiscal.
Ver:
Indicador
Promocin y Fomento a la Produccin Agropecuaria

Construccin y Mantenimiento de Microriegos
Desarrollo y Preservacin del Medio Ambiente
Electrificacin Rural
Infraestructura Urbana y Rural
Construccin y Mantenimiento de Caminos Vecinales
Servicio de Catastro Urbano y Rural
Desarrollo de la Cultura y el Turismo
Servicios de Transporte
Ver:
Control y Regulacin de Mercados

Servicio de Faenado de Ganado
Prevencin de Riesgos y Desastres Naturales
Recursos Hdricos

Desarrollo Local
INGRESOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES MUNICIPALES

AUTNOMAS
Los siguientes son ingresos propios de las entidades municipales autnomas,
administrados por sus gobiernos:
Impuestos Municipales, creados de acuerdo a lo dispuesto por la
Tasas y patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales
de carcter municipal, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado.
Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de
activos.
Ver:
Contribucin Especial
Impuesto a al Propiedad de Bienes Inmuebles
Potestad Tributaria
Recursos de las Entidades territoriales Autnomas

Ver:
Ciudadana
INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR (IGM)

Es una institucin descentralizada dependiente del Ministerio de Defensa
Nacional. Es la institucin autorizada para realizar, tcnicamente, la demarcacin
y el trazado cartogrfico de los lmites de las unidades poltico administrativas del
pas, as como su alinderamiento y colocacin de hitos y mojones, de acuerdo a
la delimitacin establecida por ley.
La Ley de Unidades Poltico Administrativas establece que el Instituto Geogrfico
Militar (IGM) es el nico organismo tcnico encargado de realizar la demarcacin
de las unidades poltico administrativas en el territorio nacional. El IGM dispondr
de todas las leyes de creacin, reposicin, supresin y delimitacin de las
unidades poltico administrativas para efectos de demarcacin y levantamiento
cartogrfico nacional.
Ver:
Instituto Nacional de Catastro (INC)
INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO (INC)

Es el rgano pblico descentralizado, con personalidad jurdica, patrimonio propio
e independencia administrativa que, junto con el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA), las municipalidades y los registros pblicos, conforma el Sistema
Nacional de Catastro.
Su competencia bsica es planificar, ejecutar, normar, formar, mantener y
actualizar el sistema de catastro.
Ver:
Instituto Geogrfico Militar (IGM)
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA

La Constitucin Poltica del Estado seala que el Estado Plurinacional adopta para
su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. La democracia se ejerce de
manera directa y participativa, por medio de varios instrumentos entre los cuales
se encuentra la Iniciativa Legislativa Ciudadana, que permite a cualquier
ciudadano presentar proyectos de ley directamente ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional para que sean discutidos y, si se da el caso, ser aprobados.
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA (INRA)

Es el rgano jurdico tcnico ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y ejecutar
las polticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria. Es una
entidad pblica descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario
y Medio Ambiente, con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y patrimonio
propio.
Con relacin a las municipalidades, emite las normas tcnicas para el catastro
rural legal de la propiedad agraria y coordina su ejecucin con los gobiernos
municipalesy otras entidades pblicas y privadas.
FUENTE: Ley N 3545 de modificacin de la Ley N1715. Reconduccin de la Reforma

Agraria
INTENDENCIA MUNICIPAL
Es una de las reparticiones municipales, que en la actualidad se denomina Polica
Urbana o Municipal. Las funciones y atribuciones de esta dependencia municipal
estn delimitadas por ley, en el mbito de competencia del Gobierno Municipal,
y tienen que ver con la vigilancia y el orden en centros pblicos ms concurridos
como son los mercados y ferias, el cuidado de reas verdes y otros predios.
JORNADA LABORAL
Tiempo de trabajo efectivo que el trabajador ha de dedicar a la realizacin de la
actividad para la que ha sido contratado (la duracin mxima establecida
legalmente es de 40 horas semanales de promedio en cmputo anual).
INTERMEDIACIN DE LA REPRESENTACIN POPULAR
Ver: Salario
La intermediacin de la representacin popular se ejerce a travs de los Partidos

polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas con registro por el rgano
Electoral, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones previamente
establecidos.
FUENTE: Ley de agrupaciones Ciudadanas y pueblos indgenas
Ver:

Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas
Partido Poltico
INVERSIN PBLICA
Se entiende por inversin pblica todo empleo de recursos de origen pblico
destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de
dominio pblico y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del
pas para la prestacin de servicios o produccin de bienes.
El concepto de inversin pblica incluye todas las actividades de preinversin e
inversin que realizan las entidades del sector pblico.
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (Ley N 1178)
Ver:
JUNTA VECINAL
Es la asociacin de personas domiciliadas en un determinado barrio o
unidad vecinal, en las ciudades y pueblos, con el propsito de conservar,
demandar u obtener la prestacin de los servicios pblicos y desarrollar
actividades productivas, econmicas, sociales y culturales en el marco de
su territorio.
Los barrios y unidades vecinales son definidos por el Gobierno Municipal, en
consulta con la poblacin. Un conjunto de stos conforma el distrito municipal
establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial.
Las juntas vecinales, al igual que las comunidades campesinas, comunidades
indgenas y originarias y pueblos indgenas, son los sujetos de la Participacin
Popular y, adems, se las reconoce otorgndoles personalidad jurdica.
Ver:
Actor Local
Ciudadana
Control Social
Control Social en el mbito municipal

Gastos de Capita
recurrentes o recurridos.
Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se
realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un
pueblo indgena originario campesino.
JURISDICCIN
Es el mbito de competencia dentro de cuyos lmites los rganos del Estado
ejercen su poder. En ese sentido, la jurisdiccin tiene tambin una connotacin
territorial, por eso se habla corrientemente de la jurisdiccin del Estado, de la
jurisdiccin departamental o de la jurisdiccin municipal, para designar los
espacios territoriales hasta donde se extiende la competencia de autoridad de un
determinado rgano.
La jurisdiccin municipal abarca los lmites territoriales del respectivo municipio
o seccin de provincia, para los cuales se emiten normativas legales o
administrativas destinadas a regular su desarrollo y funcionamiento.
En otro sentido, la jurisdiccin en el mbito de justicia es la potestad que tiene el
Estado Plurinacional de administrar justicia; emana del pueblo boliviano y se
ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del rgano Judicial.
Ver:
Entidad Territorial autnoma

Unidad Territorial
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

(rgano Judicial)
Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena

originaria campesina. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin
indgena originario campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los
rganos competentes del Estado.
El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley
de Deslinde Jurisdiccional determinar los mecanismos de coordinacin y
cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin
ordinaria y la jurisdiccin agroambiental, y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
Ley N 026 de Rgimen Electoral
Ver:
Autonoma Indgena Originario Campesina

Gobierno Indgena Originario Campesino
Territorio Indgena
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones

jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la
Constitucin.
La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo
particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.
La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos
de vigencia personal, material y territorial:
Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo
indgena originario campesino, sea que acten como actores o
demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados,
L
LEASING
El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho
a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo
determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien
arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el contrato.
Bienes y Servicios
Ver:
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
LEGALIDAD
Legal es lo que se ajusta y se cie a la ley, es decir, al ordenamiento legal vigente
en un pas. Cuando ese concepto se aplica al rgimen poltico de un pas y a la
naturaleza de su gobierno, se hace referencia al que surge y acta conforme al
ordenamiento constitucional y se sujeta a los preceptos de la Constitucin Poltica
del Estado y las leyes del Estado Plurinacional. En contraste, las actuaciones que
estn al margen del Estado de Derecho ejecutadas por los gobiernos de facto son
ilegales por su mismo origen.
Ver:
Legalidad Urbanstica
Ley
LEGALIDAD URBANSTICA
Los bienes de dominio pblico (calles, parques) y los de uso pblico (escuelas,
hospitales, mercados, mataderos) son inalienables, inembargables e
imprescriptibles. Por tanto, son nulos todos los actos de disposicin arbitraria de
esos bienes, cuya transferencia solo puede realizarse mediante ley del Estado
Plurinacional.
Los terrenos que pasen al dominio municipal, como consecuencia de la
aprobacin de urbanizaciones para reas verdes y equipamiento urbano, se
destinarn al uso exclusivo sealado en el plano, de acuerdo a las normas de uso
del suelo determinadas en el ordenamiento territorial. Cualquier alteracin o
cambio de uso sern nulos, con sanciones penales para los responsables, sean
stos funcionarios pblicos o personas particulares.
Ver:
Legalidad
Ley
La Constitucin Poltica del Estado indica que la Asamblea Legislativa Plurinacional

es el nico rgano competente para aprobar y sancionar leyes que rigen en todo
el territorio boliviano.
Asimismo, seala que la jerarqua de la aplicacin de las normas jurdicas tienen
a las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto
de legislacin departamental, municipal e indgena por debajo de la Constitucin
Poltica del Estado y los tratados internacionales; y estn por encima de los
decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos
correspondientes.
LEGITIMIDAD
La legitimidad implica la calidad de legtimo, o sea, aquello que es genuino,
verdadero y, adems, lcito.
Cuando se hace referencia a la legitimidad de una autoridad, se alude a que su
condicin y su calidad de autoridad nacen de la ley y no son producto de la
arbitrariedad, la usurpacin o la imposicin.
La legitimidad, entendida como un valor de tica social, es la que respalda los
actos y las decisiones de los gobernantes para mandar, la que les confiere sello de
autenticidad, al punto que un consagrado autor de ciencia poltica dice que la
democracia es un sistema legitimador del ejercicio del poder.
Ver:
obligatoria y coercitiva y por no ser retroactiva. Es general, porque dispone para

todos, es obligatoria y coercitiva, porque todos estn obligados a cumplirla y, por
el principio de irretroactividad, la ley no se puede aplicar a casos ocurridos antes
de su promulgacin, con las dos nicas excepciones previstas por el rgimen
constitucional en los aspectos social y penal.
Legalidad
Ley Transitoria de las Autonomas
LEY
Es la norma jurdica que regula los actos y las relaciones humanas. Constituye la
principal fuente del derecho, considerado como el sistema normativo para la
convivencia social, es decir, el conjunto de disposiciones que, sin apartarse de lo
recto y de lo justo, determinan el ordenamiento de la sociedad y de la conducta
de las personas.
La ley como tal tiene caractersticas que la diferencian de otras normas que
condicionan el comportamiento de los seres humanos, como las normas morales,
por ejemplo. La ley, como norma jurdica, se caracteriza por ser general,

Ver:
Legalidad
Ley de la Renta Dignidad
Ley de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de
Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz
Ley de Municipalidades
Ley de Unidades Poltico Administrativas
Ley del Dilogo
Ley del Estatuto delo Funcionario Pblico
Ley del rgano Electoral Plurinacional
Ley del Tribunal Constitucional
Ley INRA
LEY DE AGRUPACIONES CIUDADANAS Y PUEBLOS

INDGENAS
Ley que norma la participacin de las agrupaciones ciudadanas y pueblos
indgenas en la vida poltica del pas, mediante la postulacin de candidatos a
procesos electorales.
Regula la organizacin, reconocimiento, registro, funcionamiento y extincin de

la personalidad jurdica de agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas, las
alianzas entre ellas y de stas con los partidos polticos.
Establece los derechos y obligaciones, as como un rgimen de infracciones y
sanciones, para las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas reconocidos
electoralmente.
El sistema establece responsabilidades no solo por el destino de los recursos

pblicos, sino por la forma y el resultado de su aplicacin. No basta haber seguido
fielmente los procedimientos, sino que el Estado -la Municipalidad- no sufra dao
econmico alguno por las acciones u omisiones de los servidores pblicos.
Son ocho los sistemas establecidos por esta ley: tres para programar y organizar
las actividades, cuatro para ejecutarlas y uno para el control gubernamental
propiamente dicho.
FUENTE: Ley N 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas

Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTALES

La Ley N 1178, establece un modelo de administracin y control para regular el
funcionamiento de las entidades del Sector Publico, que se basa en un criterio
tcnico que se conoce con enfoque de sistemas. Este enfoque significa aplicar el
concepto, caractersticas y funcionamiento de los sistemas a la administracin
pblica.
Este sistema se propone modernizar la administracin pblica y establecer
mecanismos de control de los recursos del Estado. Contiene normas para
programar, organizar, ejecutar y controlar las actividades administrativas y, sobre
todo, la captacin y el uso racional de los recursos pblicos. Permite, por tanto,
el ajuste oportuno de las polticas municipales, los programas, la prestacin de
los servicios bsicos y el cumplimiento de los proyectos de desarrollo. Todo el
sector pblico y toda persona natural o jurdica que reciba recursos del Estado
estn sujetos a esta ley.
Programacin de Operaciones (SPO)

Organizacin Administrativa (SOA)
Presupuesto (SP)
Administracin de Personal (SAP)
Administracin de Bienes y Servicios (SABS)
Tesorera y Crdito Pblico (STE y SCP)
Contabilidad Gubernamental Integrada (SCGI)
Control Interno y Control Externo Posterior (SCI)
FUENTE: Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamentales

Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE HIDROCARBUROS
Regula las actividades hidrocarburferas de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado y establecen los principios, las normas y los procedimientos fundamentales
que rigen en todo el territorio nacional para el sector hidrocarburfero.
FUENTE: Ley N 3058 de Hidrocarburos

Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE LA RENTA DIGNIDAD

Establece la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad), dentro del rgimen de
Seguridad Social no Contributivo.
La Renta Universal de Vejez es la prestacin vitalicia, de carcter no contributivo
que el Estado Boliviano otorgara a:
a. A todos los bolivianos residentes en el pas mayores de 60 (Sesenta)
aos, que no perciban una renta en el Sistema de Seguridad Social
de Largo Plazo o una remuneracin contemplada en el Presupuesto
general de la Nacin.
b. A los bolivianos que perciban una renta del Sistema de Seguridad
Social de Largo Plazo percibirn nicamente el 75% del monto de
la Renta Universal de Vejez
c. A los titulares y los derechohabientes a los Gatos Funerarios.
FUENTE: Ley N 3791 de la Renta Universal de Vejez
Ver:
Legalidad
Ley

Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN,

ENRIQUECIMIENTO LICITO E INVESTIGACIN DE
FORTUNAS MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ
Tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos destinados a prevenir,
investigar, procesar y sancionar actos de corrupcin cometidos por servidoras y
servidores pblicos y ex servidoras y servidores pblicos , en el ejercicio de sus
funciones, y personas naturales y jurdicas y representantes legales de personas
jurdicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que comprometan o afecten
recursos del Estado, as como recuperar el patrimonio afectado del estado
atreves de los rganos jurisdiccionales competentes.
FUENTE: Ley N 004 Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento licito e
Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE MUNICIPALIDADES
En sustitucin de la Ley Orgnica de Municipalidades de 1985, la nueva Ley de
Municipalidades complementa y refuerza en gran medida el sistema municipalista
instaurado por la Ley de Participacin Popular desde 1994. La Ley de
Municipalidades es la norma bsica que an regula el Rgimen de la gestin
municipal, a pesar de que varios de sus artculos fueron derogados con la
promulgacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DE UNIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS

La Ley de Unidades Poltico Administrativas divide el territorio de la Repblica en
departamentos, provincias, secciones de provincia y cantones, estableciendo que
la creacin, reposicin, supresin y delimitacin de estas unidades poltico
administrativas se regir por la misma, y a travs de una Ley de la Repblica
dictada expresamente para cada caso en particular.
Toda creacin, reposicin, supresin y delimitacin de unidades poltico
administrativas se realizar previo proceso administrativo que demuestre
claramente su necesidad y utilidad pblica conforme a valoracin de parmetros
e indicadores establecidos por esta ley y su decreto reglamentario. Contempla
los requisitos y el procedimiento para la creacin, reposicin o supresin de
unidades poltico administrativas, as como la delimitacin de las mismas, recursos
de apelacin y revisin de oficio de los expedientes.
FUENTE: Ley 2150 de Unidades Poltico Administrativas

Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DEL DILOGO NACIONAL (Ley 2235)

La Ley del Dilogo, promulgada el 31 de julio de 2001, tiene los siguientes
objetivos:
a. Establecer los lineamientos bsicos para la gestin de la Estrategia
Boliviana de Reduccin de la Pobreza (EBRP) que guiarn las
acciones del Estado para promover un crecimiento equitativo y la
reduccin de la pobreza.
b. Disponer las modificaciones en las estructuras y competencias
institucionales de los rganos pblicos responsables de la ejecucin
de los programas destinados a la reduccin de la pobreza, como el
DUF o los municipios.
c. Definir los criterios de distribucin de los recursos provenientes del
Programa de Alivio de la Deuda Externa Multilateral (Recursos
HIPC), destinados a los programas de reduccin de la pobreza.
d. Determinar los procedimientos de aplicacin de la Poltica Nacional
de Compensacin (PNC).
e. Establecer el alcance y los mecanismos para el ejercicio del control
social sobre los programas y estrategias destinados a la reduccin
de la pobreza.
f. Instituir el Dilogo Nacional como mecanismo permanente de
participacin social en el diseo, seguimiento y ajuste de las polticas
destinadas a la reduccin de la pobreza.
La Ley del Dilogo Nacional es de cumplimiento obligatorio para todos los rganos
pblicos de la administracin central y departamental, instituciones pblicas
descentralizadas y gobiernos municipales, los comits de vigilancia y consejos de
desarrollo productivo, econmico y social en el nivel local, as como las
organizaciones de la sociedad civil, observarn las disposiciones y atribuciones
que se les reconoce.
FUENTE: Ley 2235 del Dilogo Nacional
Ver:
Legalidad
Ley
Ley INRA
La aplicacin de esta ley se halla bajo la supervisin de la Superintendencia del

Servicio Civil, que se encuentra bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda; su
titular es elegido por el Presidente del Estado Plurinacional de una terna
propuesta por el Senado Nacional por dos tercios de votos del total de sus
miembros.
FUENTE: CARRERA ADMINISTRATIVA
SERVIDOR PBLICO
Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico, del 27 de octubre de 1999
Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO

LEY DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Es el instrumento legal mediante el cual se regula el ejercicio de la funcin pblica
en Bolivia, con sujecin a los principios bsicos que establece la propia norma, que
son los de servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad
o partido poltico alguno, sometimiento a la Constitucin, reconocimiento del
derecho de los ciudadanos a desempear cargos pblicos, reconocimiento al
mrito, igualdad de oportunidades, reconocimiento de la eficacia, competencia y
eficiencia, la honestidad y tica en su desempeo y la responsabilidad en su
ejercicio.
Es la norma del ejercicio de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias,

obligaciones, atribuciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de
responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional, para garantizar la
democracia intercultural en Bolivia.
FUENTE: Ley N 018 del rgano Electoral Plurinacional
Ver:
Esta ley seala que las carreras administrativas en los gobiernos municipales se
regulan de acuerdo con su legislacin especial, en el marco establecido por el
estatuto.
Legalidad
Ley
Las disposiciones del mencionado estatuto se aplican a todos los servidores pblicos
que prestan servicios en cualquier entidad estatal, incluyendo las entidades pblicas
autnomas, autrquicas y descentralizadas, en el marco de la misma ley.

Ley del Dilogo
Ley INRA
Ver:
LEY DEL RGANO JUDICIAL

Ley tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del
rgano Judicial, rgano del poder pblico que tiene igual jerarqua constitucional
que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral.
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
FUENTE: Ley N del rgano Judicial

Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY DEL RGIMEN ELECTORAL

Regula el Rgimen Electoral para el ejercicio de la democracia intercultural,
basada en la complementariedad de la democracia directa y participativa, la
democracia representativa y la democracia comunitaria en el Estado Plurinacional
de Bolivia.
FUENTE: Ley N 026 del Rgimen Electoral
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del Tribunal
Constitucional Plurinacional, y establecer los procedimientos a los que se
sujetarn los asuntos sometidos a su competencia, as como los procedimientos
de las acciones que sern de conocimiento de los jueces y tribunales, llamados a
precautelar el respeto y vigencia de los derechos y libertades constitucionales.
FUENTE: Ley N027 del Tribunal Constitucional del Estado Plurinacional
Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LEY INRA

Conocida como la Ley INRA, la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma
Agraria establece la estructura orgnica y atribuciones del Servicio Nacional de
Reforma Agraria y el rgimen de distribucin de tierras, garantizando el derecho
propietario sobre la tierra.
Crea la Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, as
como regula el saneamiento de la propiedad agraria.
De acuerdo a esta ley, la funcin econmico social en materia agraria es el empleo
sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y
otras de carcter productivo, as como en la conservacin y proteccin de la
biodiversidad, la investigacin y el ecoturismo en beneficio de la sociedad.
La Ley INRA precautela la existencia del solar campesino, la pequea propiedad,
las propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad, as como
los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y originarias sobre sus
tierras comunitarias, tomando en cuenta sus implicaciones econmicas, sociales
y culturales y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables.
La ley clasifica las formas y extensiones de la propiedad agraria y el procedimiento
tcnico jurdico de saneamiento de la propiedad agraria.
Por ltimo, la Ley INRA establece los procedimientos agrarios, los principios de la
justicia agraria y las reglas a las cuales se sujetan los procesos agrarios.
La Ley INRA fue modificada por la Ley N 3545 de Reconduccin de la Reforma
Agraria, el 28 de noviembre de 2006.
Regula el rgimen de autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin

Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado.
Su alcance se expresar en: bases de la organizacin territorial del Estado, tipos
de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento de
elaboracin de estatutos y cartas orgnicas, regmenes competencial y econmico
financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, marco general de la participacin y el control social en las
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin
a los rganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales autnomas.
Esta ley regular el procedimiento para la elaboracin de estatutos autonmicos
y cartas orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen
econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las entidades
territoriales descentralizadas y autnomas.
Fuente: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
FUENTE: Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria

Ley N 3545 de Reconduccin de la Reforma Agraria, el 28 de noviembre de 2006.
Ver:
LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN

ANDRS IBEZ
Ver:

Ley INRA
LEY TRANSITORIA DE LAS AUTONOMAS

Regular la transicin ordenada de las prefecturas de departamento a los gobiernos
autnomos departamentales, estableciendo procedimientos transitorios para su
financiamiento y funcionamiento.
Asimismo, establece el funcionamiento de la Asamblea Regional del Chaco
Tarijeo y de los ejecutivos seccionales de desarrollo de la regin.
FUENTE: Ley N 017 Transitoria para el funcionamiento de los gobiernos autnomos
departamentales y la autonoma regional del chaco tarijeo
Ver:
Legalidad
Ley
Ley del Dilogo
Ley INRA
LIBRE DETERMINACIN
Se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que
consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al
reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales.
Ver:
Autonoma
Ejercicio de la Autonoma
LICITACIN PBLICA
Acto de someter a concurso pblico los contratos de obras o servicios, compras,
adquisiciones y otros del Estado, con el propsito de obtener la mejor oferta en
calidad y precio de los contratistas o proveedores.
Las licitaciones pblicas pueden ser nacionales o internacionales, segn participen
solo proveedores nacionales, o cuando tambin puedan concursar proveedores
extranjeros.
FUENTE: Decreto Supremo No. 181 de Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
Ver:
Modalidades de Contratacin de bienes y Servicios (Normas Bsicas)

Modelo de Contrato (De Contratacin)
Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios RE-SABS
LIDERAZGO
Capacidad, aptitud, habilidad que tienen ciertas personas para influir en el
comportamiento de los dems, especialmente de quienes estn en su radio de
accin o mbito de actividades, hacindolos seguir ciertos caminos para que
alcancen determinados objetivos comunes
LMITES DEL GASTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS

ENTIDADES AUTNOMAS
Los lmites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales autnomas,
debern ser establecidos por ley especfica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional
1. Para las entidades territoriales autnomas departamentales y
regionales, se establece como porcentaje mximo destinado para
gastos de funcionamiento el quince por ciento (15%) sobre el total de
ingresos provenientes de regalas departamentales, Fondo de
Compensacin Departamental e Impuesto Especial a los Hidrocarburos
y sus Derivados.
2. Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originarias campesinas, se establece como porcentaje mximo
destinado para gastos de funcionamiento, el veinticinco por ciento
(25%), que para efectos de clculo se aplica sobre el total de recursos

especficos, coparticipacin tributaria y Cuenta Especial Dilogo
Nacional 2000 (HIPC II). Para financiar los gastos de funcionamiento,
solo se pueden utilizar los recursos especficos y los de coparticipacin
tributaria.
3. Los recursos especficos de las entidades territoriales autnomas,
pueden destinarse a gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de
los gobiernos autnomos.
4. Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud
garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salaria respectiva
debe ser aprobada por el ministerio correspondiente.
Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a las
competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta
un diez por ciento (10%) de los recursos departamentales con cargo al ochenta y
cinco por ciento (85%) de inversin, con financiamiento del Impuesto Especial a
los Hidrocarburos y sus Derivados, Fondo de Compensacin Departamental y
regalas, para los programas sociales, ambientales y otros, de acuerdo a lo
siguiente:
1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo
a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en asistencia
social, promocin al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental,
desarrollo agropecuario, promocin al desarrollo productivo y
promocin al turismo con respeto a los principios de equidad de gnero
y plurinacionalidad del Estado.
2. Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para
financiar gastos en servicios personales, para los servicios
departamentales de educacin (SEDUCA), de Salud (SEDES), que
tengan relacin con educacin, asistencia sanitaria y gastos de
funcionamiento en los servicios departamentales de Gestin Social
(SEDEGES).
a. Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems
en salud y educacin con recursos del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), garantizando su sostenibilidad financiera; la
escala salarial respectiva, debe ser aprobada por los ministerios
correspondientes.
b. La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores
de salud y educacin, de acuerdo a lo establecido en el inciso
precedente, ser de absoluta responsabilidad de los gobiernos
autnomos departamentales.
Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento o

inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental
FUENTE: Ley N 31 Marco de Autonoma y Descentralizacin , Disposicin Transitoria
Novena
Ver:
Limites Financieros Anuales de Endeudamiento

Gasto de Funcionamiento
Gasto Corriente
Gastos Municipales
LMITES FINANCIEROS ANUALES DE ENDEUDAMIENTO

Son restricciones financieras definidas por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, a travs de la poltica presupuestaria y la poltica crediticia
compatibilizadas con la poltica monetaria y las cuentas del sector externo.
En la formulacin del presupuesto, todas las entidades pblicas, autnomas y
autrquicas deben sujetarse a los lmites financieros mximos de endeudamiento
definidos en las Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico y en las
disposiciones del rgano Rector.
Ver:
Deuda Pblica (Endeudamiento)

Deuda Pblica (Clasificacin)
Lmites del Gasto de Funcionamiento de las Entidades Autnomas
LMITE POLTICO ADMINISTRATIVO

Se refiere a la lnea que divide las jurisdicciones de los departamentos, provincias,
secciones de provincias, municipios y otras unidades territoriales autnomas,
definidas mediante ley, y sujetas a demarcacin fsica.
La Asamblea Legislativa Plurinacional es la autorizada para aprobar la creacin de
nuevas unidades territoriales y el establecimiento de sus lmites poltico
administrativos, de acuerdo con la Constitucin y con la ley.
DS 26520 Reglamentario de la Ley 2150
Ver:
Conflicto de Lmites
Demarcacin
Unidad Territorial
M
MACROECONMIA
La macroeconoma es la rama de la economa que estudia el comportamiento de
agregados, es decir, el estudio global del monto total de bienes y servicios
producidos. Trata de entender el alza de precios, desempleo, fluctuaciones de la
produccin y dficit gubernamentales y externos.
La macroeconoma es un instrumento que puede ser utilizada para influir en
objetivos polticos y desafos relacionados a hacer crecer la economa, el ingreso
per cpita, el trabajo, estabilizar los precios y otros.
FUENTE: Macroeconoma (2da. Edicin) Michael Parkin
Ver:
Macroeconoma
MANCOMUNIDADES
La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales
autnomas municipales, regionales o indgena originario campesinas, que
desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente
asignadas a sus integrantes.
Los sistemas nacionales de planificacin y de inversin pblica darn preferencia
a la promocin y apoyo financiero a los planes, programas y proyectos de
desarrollo de los municipios mancomunados.
Es competencia exclusiva de los gobiernos autnomos municipales, promover y
suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros
municipios, a travs de sus respectivos gobiernos municipales, con el objetivo de
enfrentar juntos la realizacin de planes, programas y proyectos comunes.
Los convenios de mancomunidad deben ser necesariamente aprobados por los

concejos municipales, que fiscalizarn, adems, su estricto cumplimiento;
requiriendo para su constitucin un directorio y estructura administrativa.
La mancomunidad deber tener recursos econmicos asignados por sus
integrantes, los que estarn estipulados en su convenio mancomunitario. Si as lo
estableciera ese convenio, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber
efectuar la transferencia directa de estos fondos a la cuenta de la mancomunidad.
Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de su convenio
mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos definidos en la
ley especfica.
Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites
departamentales podrn constituir autonomas indgena originaria campesinas,
dentro de los lmites de cada uno de los departamentos, estableciendo
mancomunidades entre s, a fin de preservar su unidad de gestin.
Ley 2028 de Municipalidades, artculos 155 al 158
DS 26142 de Mancomunidades
Ley N 031 Marco de Autonomas y descentralizacin, artculo 29
Ver:
MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE)

Titular o personero de ms alta jerarqua de cada entidad del sector pblico, sea
ste el mximo ejecutivo o la direccin colegiada, segn lo establecido en su
disposicin legal o norma de creacin.
Bienes y Servicios
Ver:

Sistema de Administracin de Personal
En la toma de decisiones a travs del voto, la mayora puede ser absoluta, relativa
o especial. Es absoluta cuando representa la mitad ms uno de los votantes, es
relativa o mayora simple cuando alcanza el mayor nmero de votos respecto de
otros sin llegar a la mitad ms uno, y es especial en determinados casos cuando
se requiere las dos terceras partes (dos tercios) o tres quintos de los votos o de
los votantes en una asamblea o en un cuerpo colegiado.
Tambin se usa el trmino para referirse al mayor nmero de personas que
conforman una comunidad nacional.
Ver:
Minora
Voto
MEDIO AMBIENTE
Es el entorno fsico que rodea a los seres humanos y que ejerce una determinada
influencia sobre ellos.
Este espacio fsico est sufriendo en la actualidad un proceso de deterioro muy
acelerado, a causa de la propia accin depredadora del hombre que rompe el
equilibrio natural destruyendo bosques y ros, contaminando la tierra, el agua y
el aire, agotando fuentes de recursos, exterminando especies animales y vegetales
y realizando acciones que ponen en grave riesgo la subsistencia del medio
ambiente. Frente a ello es urgente asumir la defensa del medio ambiente y la
preservacin de los recursos naturales en beneficio de las generaciones actuales
y las futuras.
Tomando en cuenta esta situacin, la Ley de Municipalidades determina que
corresponde al Gobierno Municipal preservar, conservar y contribuir a la
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre y animales
domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia.
FUENTE: Ley 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos
Ver:
Biodiversidad
MAYORA
En su acepcin estrictamente jurdica y poltica, es el mayor nmero de voluntades
que se expresan en la toma de decisiones, ya sea en una eleccin o en las
resoluciones de una asamblea o de un cuerpo deliberante.
MTODO DE SELECCIN DE CALIDAD

(Proceso de contratacin)

Bienes y Servicios
Ver:
Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor

calificacin tcnica, sin sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad
contratante.
Bienes y Servicios
Ver:
Mtodo de Seleccin de Calidad Propuesta Tcnica y Costo (Proceso de

Contratacin)
Mtodo de seleccin de Menor Costo (proceso de Contratacin)
Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo (Proceso de Contratacin)
Precio Preferencial
Precio Evaluado ms Bajo (Proceso de Contratacin)
Proveedor o Contratista
MTODO DE SELECCIN DE CALIDAD, PROPUESTA TCNICA

Y COSTO (Proceso de contratacin)
MTODO DE SELECCIN DE PRESUPUESTO FIJO

calificacin tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad
contratante.
Bienes y Servicios
Ver:

calificacin, combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo.
Bienes y Servicios
Ver:
Mtodo de seleccin de Calidad (Proceso de Contratacin)

Contratacin)
Precio Preferencial
MTODO DE SELECCIN DE MENOR COSTO


Contratacin)
Precio Preferencial

Contratacin)
Mtodo de Seleccin de Menor Costo (Proceso de Contratacin)
Precio Preferencial
METRPOLI
Palabra griega que significa ciudad madre. Generalmente se utiliza este trmino
para sealar a la ciudad principal que puede ser cabecera municipal o capital de
un estado. La metrpoli es una regin en la que se concentran el asiento de los
poderes pblicos, servicios pblicos, un nivel determinado de intercambio
financiero, comercial, cultural, educativo y de representacin poltica.
Ver:
Ciudad
Conurbacin
Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la propuesta con el menor

precio, entre aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima
requerida.
MICROECONOMA
Es el anlisis de las decisiones de individuos y empresas, y la interaccin de esas

decisiones en los mercados.
La microeconoma puede explicar los precios y las cantidades de bienes y
servicios individuales. Tambin estudia los efectos de la regulacin gubernamental
y de los impuestos sobre los precios, y las cantidades de los bienes y servicios
individuales. Por ejemplo, la microeconoma estudia las fuerzas que determinan los
precios de los panes y las cantidades de panes que son producidos y vendidos en
el mercado.
FUENTE: Microeconoma (3ra. Edicin) Michael Parkin
Ver:
Mancomunidades
MIGRACIN
Es el desplazamiento de personas o de grupos sociales que se trasladan de un
lugar a otro, por causas de carcter econmico, cultural, de trabajo o de cualquier
otra ndole. Tambin se dan esos desplazamientos por razones polticas o
religiosas.
El movimiento migratorio es de dos clases, de adentro hacia fuera, en cuyo caso
recibe el nombre de emigracin, o a la inversa, de afuera hacia adentro que se
llama inmigracin. A quienes se trasladan en uno u otro sentido genricamente se
los denomina migrantes.
MINISTERIO PBLICO
Es la entidad que defiende la legalidad y los intereses generales de la sociedad,
y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene autonoma funcional,
administrativa y financiera.
Principios: El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con
los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad,
autonoma, unidad y jerarqua.
Estructura: La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad
jerrquica superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de
la institucin.
El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de
materia y dems fiscales establecidos por la ley.
MINORA
Contrariamente a la mayora, la minora representa el menor nmero de
voluntades o el menor nmero de votos en cualquier toma de decisiones.
La democracia como sistema poltico no tendra razn de ser si slo se limitara a
la decisin de las mayoras. De ah surge la importancia que tienen las minoras en
el ejercicio democrtico, puesto que aqulla no podra alcanzar su plenitud sin la
presencia y la participacin activa de las minoras que coexisten con las mayoras,
dando vigencia al sistema y robustecindolo. En el rgimen municipal, la minora
es debidamente tomada en cuenta y ejerce necesariamente la vicepresidencia del
concejo.
En un sentido demogrfico y poltico las minoras constituyen los grupos ms
reducidos de una poblacin o las fuerzas polticas que alcanzan niveles menores
de representacin popular.
Ver:
Mayora
Voto
MODALIDADES DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

(Normas bsicas)
Dependiendo de la cuanta destinada a la contratacin, existen diferentes
modalidades de contratacin pblica. En los gobiernos autnomos municipales,
estas contrataciones son fiscalizadas por el Concejo Municipal, el alcalde es el
principal responsable del proceso y de sus resultados.
Mediante el Decreto Supremo N 0181 del 28 de junio de 2009, se aprueban
las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, se
dispone las siguientes modalidades y cuantas de contratacin de bienes, obras
y servicios:
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
Licitacin Pblica
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.- (VEINTE

MIL 00/100 BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100 BOLIVIANOS) a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN 00/100 BOLIVIANOS)
adelante
Contratacin por Excepcin
Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia
Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios
Sin lmite de monto
Modalidad
Cuanta
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)

De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100 BOLIVIANOS)
adelante
Contratacin por Excepcin
Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia
Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios
Sin lmite de monto
MODELO DE CONTRATO
(de contratacin)
Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que contiene
clusulas de relacin contractual entre las entidades pblicas y los proveedores
o contratistas y que forma parte del modelo de documento base de contratacin.
Asimismo, el mencionado decreto supremo define las siguientes modalidades y

cuantas para municipios con elevados niveles de pobreza:
Contratacin Menor
Precio Referencial

Bienes y Servicios
MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES
Y SERVICIOS (RE-SABS)
Documento estndar elaborado y aprobado por el rgano Rector, de utilizacin
obligatoria para la elaboracin del RE-SABS por las entidades pblicas.
Bienes y Servicios
La contratacin por excepcin se enmarcarn estrictamente a lo estipulado en el

artculo 65 del Decreto Supremo N 0181.
Bienes y Servicios
Ver:

Contrato
Documento baso de Contratacin DBC
Mtodo de Seleccin de Calidad (Proceso de Contratacin)
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo (Proceso de
Contratacin)
Servicios RE-SABS
Ver:

Contrato
Documento baso de Contratacin DBC
Mtodo de Seleccin de Calidad (Proceso de Contratacin)
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo (Proceso de
Contratacin)
Servicios RE-SABS
Precio Referencial
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
El rgimen de las modificaciones presupuestarias, actualiza la programacin anual,

en funcin de aspectos coyunturales no previstos en el presupuesto institucional
aprobado. Las modificaciones presupuestarias se insertan en la reformulacin de
los programas operativos anuales y deben ser considerados y aprobados por el
Concejo Municipal.
MUNICIPIO
Es la unidad territorial y poblacional, poltica y administrativamente organizada
dentro de los lmites de una seccin de provincia. Segn la Ley de
Municipalidades, el municipio es la base del ordenamiento territorial del Estado
unitario y democrtico de Bolivia. No debe confundirse con la municipalidad, ni
con el Gobierno Municipal, que es la autoridad mxima con jurisdiccin y
competencia representada por el Concejo Municipal y el alcalde. Los tres trminos
estn relacionados entre s, pero no significan exactamente lo mismo.
Ver:
Autoridad
Municipalidad
NACIONES Y PUEBLOS INDGENA

ORIGINARIO CAMPESINOS
Son pueblos y naciones que existen con anterioridad a la invasin o colonizacin,
constituyen una unidad sociopoltica, histricamente desarrollada, con
organizacin, cultura, instituciones, derecho, ritualidad, religin, idioma y otras
caractersticas comunes e integradas. Se encuentran asentados en un territorio
ancestral determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas son
los suyus conformados por markas, ayllus y otras formas de organizacin, y en
tierras bajas con las caractersticas propias de cada pueblo indgena.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado Artculo 32
Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin artculo 6
MUNICIPALIDAD
Ver:
Es la organizacin jurdica, econmica y administrativa del municipio. La

municipalidad es una entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio. La municipalidad forma parte del Estado y
contribuye a la realizacin de sus fines.
Ver:
Alcalde o Alcaldesa
Alcalda
Municipio
Unidad Territorial

Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Territorio Indgena
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Es un indicador que permite evaluar las condiciones de infraestructura de vivienda,
insumos energticos, niveles educativos y atencin de salud de la poblacin. Estos
aspectos pretenden medir la pobreza estructural de manera ms completa que
cuando solamente se toma en cuenta los ingresos de la poblacin, que
nicamente miden lo que se denomina pobreza coyuntural.
El enfoque de necesidades bsicas insatisfechas, define a la poblacin pobre como
aquella que no cumple con mnimos niveles de bienestar asociados a las
caractersticas de la vivienda, disponibilidad de servicios de agua y saneamiento,
insumos energticos (energa elctrica y combustible para cocinar), nivel educativo
y acceso a servicios de salud. En cada uno de los siguientes componentes se

establecen umbrales mnimos de satisfaccin de las necesidades bsicas.
NULIDAD DE CONTRATOS
Se definieron cinco grupos de poblacin de acuerdo al grado de satisfaccin o

insatisfaccin de las necesidades bsicas:
Son nulos los contratos que no cumplan la Ley de Municipalidades, las normas
bsicas expedidas por los rganos rectores, el derecho administrativo vigente y
otras disposiciones legales pertinentes.
Primer grupo: poblacin con necesidades bsicas satisfechas (NBS), es

la que reside en viviendas construidas con materiales de mejor calidad
a las normas establecidas, dispone de la mayor parte de los servicios
bsicos, utiliza energa elctrica o gas licuado como combustible, tiene
niveles de educacin adecuados y/o vive en lugares en los que existe
cobertura de atencin en salud.
Segundo grupo: poblacin en el umbral de pobreza, es la que presenta
condiciones de vida aceptables y se encuentra alrededor o levemente
por encima de las normas. Este grupo, al igual que el anterior, no est
en situacin de pobreza.
Tercer grupo: poblacin en pobreza moderada, es la que presenta
condiciones de vida ligeramente por debajo de los lmites de pobreza.
Este grupo y los siguientes se hallan en situacin de pobreza.
Cuarto grupo: poblacin en situacin de indigencia, es la que presenta
inadecuacin muy por debajo de los mnimos establecidos.
Quinto grupo: poblacin en condiciones de marginalidad, es la que
carece de servicios de agua y saneamiento, reside en viviendas
precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo dficit en la
atencin de salud.
Es nulo todo contrato celebrado entre el Gobierno Municipal y los servidores

pblicos municipales, sean stos de planta o de libre contratacin y hasta 12
meses despus del cese de sus actividades en la municipalidad; con las personas
dependientes de las empresas municipales; con miembros del comit de
vigilancia; con los cnyuges, padres, descendientes o parientes colaterales de
aquellos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, aunque
los contratos se suscriban directamente o por persona interpuesta.
La ley establece sanciones drsticas en caso de incumplimiento de estas
prohibiciones.
Ver:
Contrato
Contratos Municipale
FUENTE: Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza

Ley 2235 del Dilogo Nacional, artculo 12
Ver:
ndice de Desarrollo Humano
NORMA
Regla dictada por legtimo poder para determinar la conducta humana.
Ver:
Legalidad
Ley
O
OBJETO DEL GASTO
Es el listado ordenado, homogneo y coherente que permite identificar los bienes
y servicios que el Estado demanda para desarrollar sus acciones, agrupndolas en
captulos, conceptos y partidas. Identifica los diversos bienes y servicios que las
distintas dependencias y entidades pblicas necesitan adquirir para funcionar,
tales como servicios personales, arrendamientos de edificios, adquisicin de
escritorios, tinta, papel y dems materiales necesarios para la operacin,
adquisicin de bienes inmuebles, pago de intereses, etc.
Ver:
Gasto Corriente
Gasto de Funcionamiento
Gasto de Capital
Gastos Municipales
OBJETO DEL GASTO CON FONDOS IDH

El gasto con fondos IDH se direcciona a los sectores de, educacin, salud, caminos
desarrollo productivo y todo lo que contribuya a generar fuentes de empleo.
Los municipios en el rea de fortalecimiento de la gestin educativa municipal
podrn: Promocionar de procesos educativos en pueblos indgenas, comunidades
rurales y barriales, con base en sus usos y costumbres, en coordinacin con
instancias nacionales.
i. Apoyar a procesos de educacin en medio ambiente y conservacin
de la biodiversidad desde un enfoque transversal.
ii. En casos en los cuales el Ministerio de Educacin y Culturas no
pueda atender la demanda de temes en los municipios,
determinado este extremo por un informe tcnico que evalu el

dficit del los mismos y a solicitud de los gobiernos municipales, se
les autoriza excepcionalmente en coordinacin permanente con el
Ministerio de Educacin y Culturas, de acuerdo a las polticas
nacionales, utilizar recursos del IDH para financiar temes en
educacin, imputables nicamente a la partida 25220 consultores
en lnea por el lapso de un ao exceptundose la contratacin de
personas administrativas. El perfil acadmico del docente deber
llevar el visto bueno del Ministerio de Educacin.
iii. Promocionar el acceso y permanencia escolar a traves de la
provisin de servicios de alimentacin complementaria escolar y de
transporte, los gobiernos municipales podrn ejecutar en forma
directa la presentacin de dichos servicios cuando existan
condiciones para adjudicarlos.
iv. Proveer de infraestructura, procesos pedaggicos y equipamiento
para mejorar la calidad y promover la equidad de la educacin
escolar, construccin y mantenimiento de centros culturales en las
unidades educativas que incluyen: infraestructura adecuada para
proyecciones de audiovisuales, presentacin de recitales musicales
y obras de teatro, sala de lectura y biblioteca, talleres de artes y
salas de exposicin, que debern tener infraestructura adecuada,
material de trabajo, indumentaria de servicios, servicios bsicos y
de comunicaciones.
v. En el rea de salud, en los casos en los cuales el Ministerio de Salud
y Deportes no pueda atender la demanda de itemes en los
municipios, determinado en este extremo por un informe tcnico
que evalu el dficit de los mismos y a solicitud de los gobiernos
municipales, se les autoriza excepcionalmente, en coordinacin
permanente con el Ministerio de Salud y Deportes de acuerdo a las
polticas nacionales, utilizar recursos del IDH para financiar itemes de
salud, imputables nicamente a la partida 25220 consultores de
lnea, para mdicos y paramdicos por el lapso de un ao.
Exceptundose la contratacin de personal administrativo, el perfil
acadmico del mdico deber llevar el visto bueno del Ministerio de
Salud y Deportes, sin perjuicio de los temes asignados por dicho
ministerio.
Disposicin de residuos hospitalarios, financiamiento para
infraestructura de salud, equipamiento, materiales, insumos,
medicamentos, servicios bsicos, comunicaciones y gastos
necesarios para su funcionamiento.
En los casos en los cuales exista contaminacin que afecta la salud
humana, se autoriza contratar servicios tcnicos, comprar manuales
contratar profesionales especializados, imputables nicamente a la
Partida 25220 consultores en lnea, as como la provisin de

equipamiento y/o materiales para este fin.
En los casos de gestin del riesgo de desastres, en el marco de la Ley
N 2140 para la Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres, se
les autoriza a los municipios a travs de la construccin de
infraestructura caminera y caminos vecinales, realizar las tareas
prevencin y mitigacin, el restablecimiento de la infraestructura y
los procesos productivos en aquellas areas que hayan sido
afectadas por un desastre natural y/o causado por un desastre
natural y/o causado por el hombre.
Proveer agua de calidad y conservar las fuentes de agua, lo que
incluye dotar de materiales, equipamiento y promocin.
vi. En referencia al fomento al desarrollo econmico local y promocin
del empleo se deber promover el crecimiento econmico
identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e
involucrando para ese propsito a los agentes econmicos locales y
externos, establecer incentivos a la produccin segn vocacin y
necesidades de cada regin, municipio y mancomunidad.
Incentivar a la agricultura orgnica, aprovechamiento forestal y
biodiversidad, fortalecer las capacidades locales productivas, con
capacitacin, asistencia tcnica, infraestructura productiva y
equipamiento, los municipios pueden constituir empresas publicas
y mixtas y participar en el fomento de empresas privadas y
comunitarias como actores del desarrollo integral y sostenible del
pas bajo la premisa de responsabilidad social y ambiental, el
desarrollo integral sostenible es parte fundamental de la poltica
econmica, por tanto los gobiernos municipales deben priorizar la
inversin pblica en programas y proyectos de apoyo a la
produccin de alimentos para la seguridad y soberana alimentaria.
Contratar mano de obra para la ejecucin de programas, planes y
proyectos municipales de generacin de empleo temporal dotacin
de equipamiento, materiales y supervisin, en el marco de sus
competencias.
Financiar ferias productivas, agropecuarias, artesanales, industriales,
incluidas su promocin y la provisin de materiales y equipamiento
como incentivo a las organizaciones productivas, programas de
primer empleo en convenio con universidades pblicas y privadas,
institutos tcnicos, empresas privadas e industrias de su jurisdiccin.
vii. En referencia a seguridad ciudadana, los gobiernos municipales
destinarn los recursos IDH a la Polica Nacional, en el marco de los
programas de seguridad ciudadana municipal, debern estar
enmarcados en los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana, prevencin del delito e investigacin, aprobados por el

Comando General de la Polica Nacional.
Los gobiernos municipales en el marco de sus necesidades destinarn recursos
IDH en:
Servicios de emergencia
Seguridad vial
Construccin y mantenimiento de centros de detencin preventiva
Apoyo a los consejos de seguridad ciudadana
Los gobiernos municipales no podrn asignar recursos del IDH en actividades
paralelas a las funciones de la polica nacional.
Ver:
Compensacin en Asignacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

Municipios La Paz, Cochabamba, Santa Cruz.
Objeto del Gasto
destinadas a las actividades econmicas, donde se construirn las principales

estructuras viales, el equipamiento y la infraestructura bsica. Se establece
tambin la jerarqua de los asentamientos humanos con miras a la regionalizacin.
Ver:
Asentamiento Humanos
Competencia en Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Teritorial
OFICIALIA MAYOR
rgano administrativo jerrquico del Gobierno Autnomo Municipal, clasificado
en el grupo de reas administrativas de gestin, cuya funcin bsica es la direccin
de las diferentes unidades ejecutoras para su adecuado funcionamiento.
ORDEN DE COMPRA
Es una solicitud escrita a un proveedor para la entrega de bienes a un precio y
plazo convenidos y entrega de factura. La Orden de Compra se aplicar slo en
casos de adquisicin de bienes de entrega inmediata.
OBRA PBLICA
Es todo aquel trabajo efectuado por el Gobierno Autnomo Municipal, que tenga
por objeto la creacin, la construccin, la conservacin o la modificacin de los
bienes inmuebles o instalaciones que se utilicen para la prestacin de un servicio
pblico municipal o que fortalezcan el desarrollo econmico social del
municipio.
Como obras pblicas estn por ejemplo, la construccin, reconstruccin,
instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y demolicin de
determinados bienes inmuebles.

Bienes y Servicios
Ver:
ORDEN JURDICO
Es la necesidad de observar una conducta conforme a una norma de derecho.
Ver:
Gasto de Capital
Ver:
Deberes Polticos (De los Ciudadanos)

Derecho
Legalidad
OCUPACIN DEL TERRITORIO

Es uno de los componentes del proceso de ordenamiento territorial y consiste en
el fenmeno originado por el asentamiento humano en un espacio geogrfico.
La propuesta de ocupacin del territorio nacional contiene directrices y patrones
de ocupacin, identificando los ejes de desarrollo y localizando las reas
ORDEN PBLICO
Es el conjunto de condiciones fundamentales de la vida social en una comunidad
jurdicamente organizada. En el marco de un Estado de derecho, el orden pblico
se sustenta en la aplicacin de las leyes. Esas condiciones no pueden ser alteradas

por la voluntad de los individuos o grupos, ni por la aplicacin de normas externas.
Requisitos: Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los

rganos ejecutivos de las gobiernos autnomos se requerir cumplir
con:
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, la conservacin del orden pblico

y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano es funcin de la Polica
boliviana.
a. Las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:

b. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin en el departamento, regin
o municipio correspondiente.
c. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la
autoridad regional, haber cumplido veintin (21) aos.
d. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o
Gobernadora haber cumplido veinticinco (25) aos.

Ver:
Polica Boliviana
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Vigencia del cargo: Cinco aos y podrn ser reelectas o reelectos de

manera continua por una sola vez.
Es el proceso de organizar racionalmente el uso, ocupacin y aprovechamiento de

las diferentes unidades territoriales de un pas en funcin de sus caractersticas,
biofsicas socioeconmicas, culturales, polticas e institucionales para lograr las
condiciones territoriales ms convenientes para el desarrollo sostenible.
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, el Estado tiene la obligacin de
fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional
distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos
naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la
educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del
ordenamiento territorial del estado y la conservacin del medio ambiente. En
este sentido, el nivel central de gobierno disea las polticas de ordenamiento
territorial y los tres niveles autonmicos elaboran y ejecutan planes en este
mbito.
Ver:
Asentamiento Humanos
Competencias de Hbitat y Vivienda
Competencias de Ordenamiento Territorial
Ocupacin del Territorio
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS

AUTNOMOS MUNICIPALES
La representacin de este rgano recae en los alcaldes municipales.
Suplencia: La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de

un gobierno autnomo corresponder a un miembro del Concejo o
Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn
corresponda.
En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de
la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder
a una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la
mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser
una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o
Carta Orgnica segn corresponda.
Ver:
Gobierno autnomo Municipal

Alcalde o Alcaldesa
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL.

Es un rgano del poder pblico del Estado Plurinacional y tiene igual jerarqua
constitucional a la de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se relaciona
con estos rganos sobre la base de la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin.
Composicin:
a. El tribunal supremo electoral
b.
c.
d.
e.
Los tribunales electorales departamentales

Los juzgados electorales
Los jurados de las mesas de sufragio
Los notarios electorales
La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus

diferentes niveles se definen en Constitucin Poltica del estado y la Ley N 0018.
Atribuciones:
a. Organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales
b. Proclamar sus resultados
c. Garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo
dispuesto en el artculo 26 de la
d. Constitucin.
e. Organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn Electoral.
tiene igual jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y

Electoral, y se relaciona sobre la base de independencia, separacin, coordinacin
y cooperacin.
Su potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad,
celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la
sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos.
La funcin judicial es nica en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce
por medio del rgano Judicial a travs de:
1. La jurisdiccin ordinaria, por el tribunal supremo de justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los
juzgados;
2. La jurisdiccin agroambiental, por el tribunal agroambiental y los
juzgados agroambientales;
3. Las jurisdicciones especiales reguladas por ley; y
4. La jurisdiccin indgena originaria campesina, por sus propias
autoridades, segn sus normas y procedimientos propios.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado y Ley N 018 de Rgimen Electoral
RGANO DE FISCALIZACIN DE LOS GOBIERNOS

AUTNOMOS
El Concejo Municipal es la mxima representacin del rgano de fiscalizacin. Est
compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio
universal.
En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina,
stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios, y de acuerdo a la Carta Orgnica
Municipal.
La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional, de

acuerdo a ley. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario
campesina gozan de igual jerarqua.
.
Ley N 027 del Tribunal Constitucional
Ver:
Ley No. 025 del rgano Judicial
RGANO RECTOR

Ver:
Es el ente del nivel central del Estado que regula las actividades administrativas
de las diferentes instituciones del sector pblico. Por ejemplo, el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas es el rgano Rector del SABS y la actividad
financiera y fiscal con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178.
Concejo Municipal
Concejal no Concejala
Fiscalizacin
Ver:
rganos del Estado
RGANO JUDICIAL
Es un rgano del poder pblico. Se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico,
ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL (ONG)
RGANOS DEL ESTADO
Es cualquier organizacin que no dependa del Estado boliviano ni de ningn

gobierno extranjero. En general, identifica a una gran variedad de instituciones
que dependen fundamentalmente de los flujos financieros de la cooperacin
internacional al desarrollo.
Son las instituciones, entidades o cargos pblicos mediante los cuales el Estado
expresa su voluntad y desarrolla sus actividades. Los rganos del Estado se
forman con los recursos humanos y con los recursos econmicos y bienes
materiales.
Estn conformadas bsicamente por profesionales y tcnicos, y pueden definirse

como organizaciones dedicadas a realizar y promover proyectos de desarrollo.
El rgano del Estado es la institucin, la entidad, en tanto que el titular es la

persona fsica que ejerce el cargo. Por ejemplo, en el mbito municipal, la
municipalidad es el rgano y el Alcalde es el titular de ese rgano. De igual
manera, el Concejo Municipal es el rgano y los concejales son los titulares de
ese rgano.
Las principales caractersticas de la ONG son: no dependen de gobiernos; segn

sus estatutos y objetivos institucionales, su finalidad ltima no es el lucro; los
beneficiarios de sus programas no son sus propios miembros, sino otras personas
o grupos, en particular, los sectores, sociales empobrecidos o marginados; sus
actividades pretenden no solo satisfacer determinadas necesidades (salud,
educacin, produccin agropecuaria, trabajo, etc.), sino tambin promover valores
entre los destinatarios y entre otros actores (Estados, organismos internacionales,
medios de difusin, etc.) tendientes a un cambio social, basado en criterios de
justicia social, equidad, democracia, participacin y solidaridad.
Ver:
rgano Rector
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Bolivia se organiza territorialmente en:
Las ONG se diferencian entre s por su origen institucional (segn provengan de

iglesias, empresas privadas, universidades, partidos polticos, etc.); por su orientacin
filosfica predominante (humanista, teolgica, cientificista, etc.); por las tareas que
realizan o las temticas que abordan (accin, capacitacin, investigacin, asesoras,
vivienda, educacin, trabajo, salud, medio ambiente, etc.). Tambin se diferencian por
el volumen de recursos que manejan (grandes, medianas, pequeas); por la escala de
sus proyectos (barrial, municipal, provincial, nacional, regional, o internacional).
a.
b.
c.
d.
Departamentos,
Provincias,
Municipios
Territorios indgena originario campesinos.
Jurdicamente, las ONG son organismos de derecho privado.
La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por

voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones
establecidas en la Constitucin y la ley.
ORGANIZACIONES POLTICAS
Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las

condiciones que determinen la ley.
FUENTE: Ley N026 de Rgimen Electoral
Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales

descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad,
bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad
de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional,
transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos y
preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los
trminos establecidos en la Constitucin.
Ver:
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 269, 270,272, 273 y 275
Son todos los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, y organizaciones de

las naciones y pueblos indgena originario campesinos con personalidad jurdica
otorgada por el rgano Electoral Plurinacional, que se constituyen para
intermediar la representacin poltica en la conformacin de los poderes pblicos,
y la expresin de la voluntad popular.

Partido Poltico
Agrupacin Ciudadana
Ver:
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Unidad Territorial
Entidades Territoriales Autnomas
Bolivia
Estado
P
PACTO FISCAL
El concepto de pacto fiscal, consiste en promover un cambio profundo de la
estructura estatal, sobre la base de un acuerdo poltico entre los distintos niveles
de Estado y los sectores sociales, que dejen establecer mecanismos de
transparencia para la administracin y control de los recursos pblicos, de manera
que todos los niveles de gobierno cumplan con las funciones encomendadas.
Asimismo, que existan consensos en la definicin de polticas pblicas, tanto
sociales como econmicas, a travs del establecimiento de prioridades nacionales
para la superacin de la pobreza en base a metas e indicadores por cada nivel de
Gobierno, redefiniendo el marco normativo de competencias y la distribucin y
generacin de recursos de acuerdo a intereses nacionales consensuados que
promuevan el desarrollo econmico y social sostenible y equitativo del pas.
De acuerdo a Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el Servicio Estatal de
Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonomas, y el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una propuesta tcnica de dilogo para
un pacto fiscal, analizando las fuentes de recursos pblicos en relacin con la
asignacin y el ejercicio efectivo de competencias de las entidades territoriales
autnomas y el nivel central del Estado. La propuesta deber apegarse a los
principios, garantas, derechos y obligaciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado, considerando tambin las necesidades econmicas y sociales
diferenciadas entre departamentos.
En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados
oficiales del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la propuesta tcnica
sobre el pacto fiscal deber ser presentada al Consejo Nacional de Autonomas,
a fin de desarrollar un proceso de concertacin nacional y regional como paso
previo a cualquier tratamiento por las vas legislativas que corresponden.
FUENTE: Ley N031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, Disposicin Transitoria

Decima Sptima
Pacto Fiscal, propuesta de la FAM-Bolivia (Servicio de Informacin de la Gestin
Municipal-SIAM)
Ver:
Competencias en el Ordenamiento Territorial
PARTIDO POLTICO
PAGADO (Contadura Pblica)
Se produce al registrar transacciones de gasto con movimiento de efectivo u otros
medios de pago equivalentes de reconocida validez legal, a favor de terceros.
Ver:
Devengado
PARIDAD Y ALTERNANCIA
Consiste en la aplicacin obligatoria de la paridad y alternancia en la eleccin y
designacin de todas las autoridades y representantes del Estado; en la eleccin
interna de las dirigencias y candidaturas de las organizaciones polticas; y en la
eleccin, designacin y nominacin de autoridades, candidaturas y representantes
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos mediante normas y
La representacin popular se ejerce por medio de los partidos polticos y las

alianzas formadas por stos, adems por las agrupaciones ciudadanas y pueblos
originarios. Los partidos polticos son personas jurdicas de derecho pblico y sin
fines de lucro. Se constituyen para participar en la actividad poltica y conformar
los poderes pblicos expresando la voluntad popular, por medios lcitos y
democrticos.
Para la existencia de un partido poltico son fundamentales tres condiciones: la
ideologa, el programa de gobierno y la organizacin que presupone la formacin
de los cuadros partidarios.
El rgano Electoral Plurinacional es la entidad competente para otorgar la
personalidad jurdica a los partidos polticos que cumplan los requisitos
establecidos por ley.
Ley N 1983, de Partidos Polticos
Ley N 2771, de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Originarios
Ver:
FUENTE: Ley N 018 de rgano Electoral Plurinacional

Ver:

Voto
Agrupacin Ciudadana
Organizaciones Polticas
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

PARQUE INDUSTRIAL
Dentro del plan de ordenamiento territorial de un municipio, el parque industrial
es el rea destinada a brindar facilidades, equipamientos y servicios para los
establecimientos industriales, para evitar que se instalen en espacios destinados
a la construccin de viviendas, a la recreacin y al descanso de los pobladores.
La formacin de parques industriales puede llegar a tener importancia econmica,
no slo porque concentra en un solo distrito las industrias, las artesanas y toda
clase de actividades productivas, sino, adems, porque genera redes de servicios
y sirve para establecer polos de desarrollo en determinadas regiones.
El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el

diseo de las polticas pblicas.
La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica, en todos
los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas
que administren recursos fiscales. Ejercer control social a la calidad de los
servicios pblicos. La ley establecer el marco general para el ejercicio del control
social; la sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de
la participacin y control social; las entidades del Estado generarn espacios de
participacin y control social por parte de la sociedad.
Implicancias del control social:

1.
2.
3.
Participar en la formulacin de las polticas de Estado.

Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las
entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y
desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los
recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin
solicitada por el control social no podr denegarse y ser entregada de
manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de
mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin
y la ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos
y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del
Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin
y procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la
designacin de los cargos que correspondan.
10. Apoyar al rgano Electoral en transparentar las postulaciones de los
candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
Ver:
Control Social
Ciudadana
Actor Local
Agrupaciones Ciudadanas
PATENTE
Es el permiso que concede la autoridad gubernamental o administrativa para
ejercer actividades comerciales, industriales, profesionales o de servicios, previo
pago de una cuota o de una contribucin econmica.
En trminos tributarios e impositivos, la patente es todo gravamen que pagan los
contribuyentes obligados a ello en razn de sus actividades.
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, los niveles autonmicos
departamentales, municipales y las Indgena originario campesinas, tienen la
competencia de crear y administrar patentes en el mbito de su jurisdiccin, de

acuerdo a la normativa vigente.
Ver:

Recursos de las Entidades Indigna Originario Campesinas
Potestad Tributaria
Contribuciones especiales
Ingresos Propios de las Entidades Municipales Autnomas
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS
Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes muebles,
inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el marco del
proceso de asignacin competencial previsto en la Constitucin Poltica del Estado
y la ley, correspondiendo a estas entidades efectuar su registro ante las instancias
asignadas por la normativa vigente.
Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes que los
gobiernos autnomos departamentales o municipales les asignen.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculo 109
Ver:
Patrimonio Municipal
PATRIMONIO MUNICIPAL
Est constituido por todos los bienes de propiedad municipal, sean stos de
dominio pblico, de dominio privado, de rgimen mancomunado, o provengan de
los contratos de concesin de obra pblica o de servicio pblico. Las normas
legales relativas al patrimonio municipal figuran en el ttulo V de la Ley de
Municipalidades. Las normas bsicas para la adquisicin y administracin de
bienes y servicios estn contenidas en resoluciones supremas de aplicacin
obligatoria para todo el sector pblico, incluidas las municipalidades.
Ver:
Patrimonio de las Entidades Territoriales Autnomas

PERCIBIDO O INGRESADO (Contadura Pblica)

Se produce la recaudacin en el momento que se recibe un ingreso de efectivo en
la tesorera de la institucin o un depsito en las cuentas bancarias habilitadas al
efecto, proveniente de las distintas fuentes de financiamiento previstas o no en el
presupuesto.
Ver:
Presupuesto
Recaudacin
facilitar a los gobiernos autnomos municipales el ejercicio de su funcin de

gobierno y la administracin del desarrollo.
Es el principal lineamiento para que el municipio, concebido como una comunidad
organizada y activamente participativa, con capacidad poltica, jurdica y
administrativa, debe integrarse al desarrollo nacional como orden de gobierno
que revierta la inercia industrializadora y revitalice sus funciones, atendiendo su
autonoma administrativa y financiera.
Ver:
PERFIL DE PROYECTO
Es una etapa de la fase de preinversin del ciclo de un proyecto de inversin
pblica, inmediatamente posterior a la idea de proyecto. En el perfil,
generalmente elaborado por instancias tcnicas o profesionales, se analizan
posibles alternativas de solucin al problema planteado o las formas de
aprovechar un determinado potencial mediante el proyecto. Si bien se estiman
montos aproximados, an no se llega a fijar los montos definitivos para la
inversin, los mismos que estarn consignados recin en el diseo final.
Ver:
Proyecto
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA
Y DEMOCRTICA PARA VIVIR BIEN
Denominacin del Plan General de Desarrollo Econmico y Social del Estado,
proyectado a travs de su rgano Ejecutivo en la gestin 2006. El PDN, como
se lo denomina por sus siglas, est basado en cuatro reas estratgicas
nacionales:
PERSONALIDAD O PERSONERA JURDICA

Es la aptitud o capacidad de toda persona u organizacin de ser sujeto de
derechos y obligaciones, en nombre propio o en representacin de otros, o sea,
como persona natural o como persona jurdica (llamada tambin colectiva). En el
derecho procesal no existe ninguna diferencia entre personalidad jurdica y
personera jurdica, pero personera puede significar tambin calidad de personero
o de representante legal de alguien.
La municipalidad, definida por la Ley de Municipalidades como una entidad
autnoma de derecho pblico, que representa institucionalmente al municipio, tiene
personalidad jurdica para el cumplimiento y realizacin de sus fines especficos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Es un instrumento de gestin y accin para el desarrollo local, cuyos lineamientos
estn ligados a la planeacin nacional y departamental, y estn enfocados a
Planificacin
Planificacin Estratgica
Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva Y Democrtica
Para Vivir Bien
Ver:
Estrategia econmica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que

conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su
funcionamiento.
Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores

distribuidores de factores y medios de produccin y servicios sociales.
Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana,

comprende las relaciones econmicas, polticas y culturales e incluye
a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes,
servicios y capitales.
Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica, comprende a los

sectores que promovern el poder social territorializado.
Planificacin
Plan de Desarrollo Municipal
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD Y EQUIPARACIN DE

OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(PNIEO)
Establece la poltica de Estado para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos
de las personas con discapacidad, con el objetivo general de lograr la igualdad y
equiparacin de oportunidades, a travs de la disminucin de las barreras sociales
y de comunicacin, la creacin de condiciones de inclusin social y el acceso
equitativo a los servicios pblicos.
La implementacin, aplicacin y cumplimiento del plan, es responsabilidad del
rgano Ejecutivo del Estado, el Comit Nacional de la Persona con Discapacidad,
los gobiernos autnomos departamentales y los gobiernos municipales, quienes
debern incluir en sus programas y presupuestos, proyectos de inversin dirigidos
al cumplimento de esta norma.
Planificacin metropolitana
Todas las municipalidades integrantes de una regin metropolitana debern
constituir mancomunidades de manera concertada y coordinada. Cada Gobierno
Municipal participar proporcionalmente en la elaboracin del plan de desarrollo
metropolitano. La administracin del plan corresponde a cada municipalidad, en
su propio territorio. Las municipalidades deben formar la mancomunidad, tanto
para la elaboracin como para la aplicacin del plan metropolitano. ste debe
abarcar, adems, el desarrollo agropecuario en las zonas rurales y otras
actividades productivas. La planificacin metropolitana no afecta a la autonoma
de los gobiernos municipales, los concejos municipales de los municipios
integrantes aprobarn el convenio de mancomunidad mediante ordenanza
municipal.
Planificacin municipal participativa
Es elaborar un plan, un extracto o escrito de lo que se quiere lograr en un perodo
determinado de tiempo. La planificacin es utilizada por toda persona o institucin
en su vida diaria.
FUENTE: Decreto Supremo N 28671 de 7 de abril de 2006

Ver:
Derecho de las Personas con Discapacidad
PLANIFICACIN
Es hacer un plan, un extracto o escrito de lo que se quiere lograr en un perodo
determinado de tiempo. La planificacin es utilizada por toda persona o institucin
en su vida diaria.
En el ciclo de la realizacin de un proyecto, la planificacin es la etapa en la que
se definen los aspectos de qu, cmo, dnde, con quin o quines, con cunto se
va a efectuar una actividad, proyecto u obra.
Desde que se ampli la jurisdiccin de los municipios hacia el territorio urbano y
rural de las secciones de provincia y se ampliaron las competencias municipales
a los servicios pblicos de salud, educacin, deportes, caminos vecinales, sistemas
de microrriego y especialmente a la promocin del desarrollo rural, se hizo cada
vez ms necesaria la planificacin integral y no limitada al ordenamiento espacial
y a la planificacin urbanstica.
En esta labor tienen que participar la municipalidad y los actores sociales del
municipio y cuando se trata de municipios que acuerdan planes conjuntos, la
mancomunidad de stos. As, se puede mencionar los siguientes aspectos:
En el mbito pblico, la planificacin debe determinarse de acuerdo a objetivos

y prioridades enmarcados en el desarrollo econmico y social, que consta de
cuatro etapas: la formulacin, la instrumentacin, el control y la evaluacin.
La Constitucin Poltica del Estado otorga al nivel central del Estado la
planificacin integral del desarrollo econmico y social, y fija a cada entidad
territorial autonmica como un espacio de planificacin y gestin pblica.
Ver:
Programas de Inversin Pblica
Programa
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Es una herramienta que permite a las instituciones prepararse para enfrentar las
situaciones que se presenten en el futuro, ayudando con ello a orientar sus
esfuerzos hacia metas realistas de desempeo. Este proceso empieza por definir
visiones, misiones y acciones para el logro de los objetivos planteados a mediano
y largo plazo.
Ver:
Planificacin
Programas de Inversin Pblica
Programa
PLURALISMO
POLICA BOLIVIANA
Define las condiciones de libertad y las posibilidades de convivencia democrtica,

en la que se expresan diversas posiciones ideolgicas de la sociedad civil en el
debate y la consideracin de los temas de inters pblico, as como en la
participacin activa de varios partidos, agrupaciones ciudadanas y pueblos
indgenas en los procesos polticos.
Es la fuerza pblica que tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y

la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y
bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y
las dems leyes del Estado.
El pluralismo implica la formacin de los poderes pblicos, pero tambin el

funcionamiento de las organizaciones sociales en un marco de respeto a la
diversidad de opiniones y posiciones. Contribuye, de ese modo, a encontrar
mejores soluciones compartidas por la mayora de los sectores sociales,
garantizando un proceso ms slido y estable de construccin democrtica.
Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero

individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de
acuerdo con la ley. Depende de la Presidenta o del Presidente del Estado por
intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
El artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado declara a Bolivia como un

Estado que se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Ver:
Ver:
POLTICA FISCAL
Sociedad Civil
Democracia
Derecho
Derechos Constitucionales
Derechos Fundamentales
Derechos humanos
Derechos Polticos
Se traduce en un Presupuesto General de la Nacin que no es ms que el apoyo

a las metas y prioridades del sector publico que se expresa en cifras y montos
tanto que los objetivos buscados como de los recursos financieros para logarlo
atreves de los planes y polticos previstos.
Tiene como principio fundamental que la administracin econmica y financiera
del Estado, y de todas las entidades pblicas se rija por su presupuesto.
POBLACIN
Deriva del trmino latino populatio. En su uso ms habitual, la palabra hace
referencia al conjunto de personas que habita un espacio geogrfico.
Para la ecologa, la poblacin es un conjunto de individuos de la misma especie
que ocupan una misma rea geogrfica. Para la sociologa, en cambio, se trata de
un conjunto de individuos o cosas sometido a una evaluacin estadstica mediante
la realizacin de un muestreo.
Ver:
Orden Pblico
Territorio
Habitante
Ciudadano
Censo

Ver:
Presupuesto
Presupuesto de las Entidades Municipales Autnomas
Presupuesto General de Estado
POLTICAS SECTORIALES
En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar a:
1. Las organizaciones econmicas campesinas y las asociaciones u
organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recprocas.
La poltica econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a

la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al
mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia y el comercio minorista,
en las reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por
medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones
econmicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de
pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en las compras
del Estado.
Ver:
Poltica Social
Desarrollo Local
competencias; stas se realizarn mediante leyes emitidas por su rgano

Legislativo. Dichas leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias en vigencia
sobre sus respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn
establecer procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer
sanciones.
La creacin de impuestos de las entidades territoriales autnomas, se sujetar a
las disposiciones contenidas en la Ley de Clasificacin de Impuestos y la
legislacin bsica de regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos,
en lo dems se aplicar la Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo
Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya.
La Ley de Clasificacin de Impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern
ser promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a partir de la
promulgacin de la ley.
La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma
que lo sustituya, tambin se aplicar a los tributos de dominio de las entidades
territoriales autnomas indgena originaria campesinas y regionales
POLTICA SOCIAL
Es un conjunto de acciones institucionales orientados a fines racionales con el
bienestar de poblaciones vulnerables, con el crecimiento econmico y la
legitimidad poltica.
FUENTE: Ley N 31 Marco de Autonomas y Descentralizacin, Disposicin Adicional Primera

y segunda
Ver:
Sus directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducen a la preservacin

y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo
alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.
Ver:
Asistencia Social
Bono Juana Azurduy
SUMI
SSPAM
Competencia en Educacin
Competencia en Salud
Recursos de las Entidades Autnomas

Impuestos
Ingresos Propios de las Entidades Municipales Autnomas
PRECIO REFERENCIAL
Es el precio estimado por la entidad contratante para un proceso de contratacin.
Bienes y Servicios
POTESTAD TRIBUTARIA
Competencia jurdica del Estado para establecer tributos, que se refiere
bsicamente a la facultad de establecer obligaciones pecuniarias a las personas,
recaudando recursos para que ste pueda cumplir con sus fines.
Ver:

Precio Evaluado ms Bajo
Mtodo de Seleccin de Calidad
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo
Los gobiernos autonmicos, como potestad tributaria, podrn crear, modificar o

suprimir tributos para las entidades territoriales autnomas en el mbito de sus
PRECIO EVALUADO MS BAJO (Proceso de contratacin)

Es la oferta que cumple con los aspectos tcnicos, administrativos y legales, que,
una vez evaluados, presenta el menor costo.
Bienes y Servicios
Ver:

Precio Evaluado ms Bajo
Mtodo de Seleccin de Calidad
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo
PREINVERSIN
Es la primera fase dentro del ciclo de los proyectos de inversin pblica. Abarca
todos los estudios que se deben realizar, desde el momento en que se identifica
la idea de proyecto en los planes de desarrollo municipal, hasta que se toma la
decisin de ejecutarlo, postergarlo o abandonarlo.
Dichos estudios debern incluir:
1. La descripcin de la necesidad que se quiere satisfacer o la
potencialidad que se quiere desarrollar con el proyecto.
2. Las alternativas tcnicas de solucin.
3. La identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del
proyecto.
4. Los costos de inversin y de operacin que demandar.
5. Las alternativas de financiamiento para la inversin y operacin.
6. Los indicadores de evaluacin econmica social, financiera y ambiental
que sean recomendados.
7. El diseo final del proyecto, cuando corresponda, que permita validar
los resultados de los estudios de preinversin, antes de tomar la
decisin de su ejecucin.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, a travs del Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo, establece los alcances y niveles de
profundidad que deben observarse para la elaboracin de estos estudios, de
acuerdo al tipo de proyecto y al monto de inversin, as como los criterios y
parmetros de evaluacin a los que deben someterse los proyectos de inversin
de todas las entidades pblicas.
Ver:
Inversin Pblica
Proyecto
PRESUPUESTO
Es un instrumento de planificacin econmico financiera de corto plazo, en el que
se expresan objetivos y metas traducidos en programas operativos anuales,
destinados a prestar bienes y servicios pblicos mediante la combinacin
adecuada y eficiente de los recursos. El presupuesto debe cumplir los siguientes
principios:
Equilibrio: debe mantener el equilibrio entre recursos y gastos.
Universalidad: debe comprender todos los elementos econmico
financieros necesarios para la produccin de bienes y prestacin de
servicios.
Unidad: debe sujetarse a la poltica presupuestaria nica, definida y
adoptada por el Ministerio de Economa y Finanzas, en todas las etapas
del proceso presupuestario, y cumplir un rgimen nico expresado en
las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto.
Exclusividad: debe delimitar su mbito de aplicacin excluyendo todo lo
que no constituya materia inherente del mismo.
Claridad y transparencia: debe elaborarse y expresarse de manera
ordenada, permitiendo su fcil comprensin y aplicacin, as como
presentar informacin ntida y accesible.
Periodicidad: debe estar enmarcado en el ejercicio presupuestario
anual.
Continuidad: debe apoyarse en resultados de ejercicios anteriores y
tomar en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
Flexibilidad: debe ser lo suficientemente flexible para posibilitar
modificaciones dentro de los lmites financieros aprobados y que, segn
la situacin, puedan presentarse en el ejercicio presupuestario
(reformulacin).
Slo forman parte del presupuesto los proyectos del Programa de Inversin
Pblica que cuenten con financiamiento asegurado.
El presupuesto municipal es aprobado cada ao por el Concejo Municipal,
juntamente con la Programacin Operativa Anual (POA). Si el concejo no lo hace
en el plazo de treinta das (30), el proyecto presentado por el alcalde se dar por
aprobado.
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema de Inversin Pblica (Ley N 1178)
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (de la Ley N 1178)
Ver:
Presupuesto de la Contratacin
Presupuesto de las Entidades Territoriales Autnomas
Presupuesto Institucional Modificado o Reformulado
Presupuesto General del Estado
PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIN
Es el presupuesto total destinado a una contratacin que deber incluir el precio
referencial contingencias de publicaciones, incrementos (hasta 10%) del valor total
del precio referencial y otras contingencias.
Bienes y Servicios
Ver:
Presupuesto
PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS
En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales
autnomas se rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de
desarrollo de las entidades territoriales autnomas y el Presupuesto General del
Estado.
En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto institucional, las
entidades territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera
del ejercicio de sus competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos
consignados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional
considerando la integralidad y articulacin de los procesos de planificacin,
programacin, inversin y presupuesto, incorporando los mecanismos de participacin

y control social, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de gnero.
El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir:
La totalidad de sus recursos y gastos.
La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno,
es de responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de cada
gobierno autnomo.
La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente
y de funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, estarn
sujetos a una ley especfica del nivel central del Estado.
Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos financieros
en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado.
Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias
delegadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente
informacin y documentacin:
1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las
instancias autonmicas que correspondan, en los plazos establecidos
por las instancias del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con
la informacin de respaldo correspondiente, de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario
emitidos por el nivel central del Estado:
a. Los gobiernos autnomos departamentales, a travs de su
Gobernador, debern presentar sus presupuestos institucionales
debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa
Departamental.
b. Los gobiernos autnomos regionales debern presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por la Asamblea
Regional, previo cumplimiento del artculo 301 y del Pargrafo III del
artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado.
c. Los gobiernos autnomos municipales debern presentar sus
presupuestos institucionales aprobados por el Concejo Municipal y
con el pronunciamiento de la instancia de participacin y control
social correspondiente.
d. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas indgena
originaria campesinas conforme a su organizacin, normas y
2. La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e

inversin pblica, en medio magntico e impreso, hasta el da 10 del
mes siguiente, de acuerdo a las disposiciones legales en vigencia.
3. Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las
disposiciones legales en vigencia.
4. Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la
gestin institucional, en los plazos que establezcan las instancias del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.
Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo no cumpla con
la presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de presupuesto
institucional y de la documentacin requerida en los plazos establecidos, las
instancias responsables del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en el
marco de sus competencias, efectuarn las acciones necesarias para su
agregacin y consolidacin en el proyecto del Presupuesto General del Estado y
su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA

Es el conjunto de recursos asignados para la realizacin de los proyectos del
programa de inversin pblica, que deben ser incorporadas en los Presupuestos
de cada entidad pblica y en el PGN para cada gestin fiscal. Slo forman parte
del Presupuesto de Inversin Pblica los proyectos que cuenten con
financiamiento asegurado.
FUENTE: Normas Bsicas de Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ver:
Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del Gobierno Autnomo, el

presupuesto institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser
modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del
correspondiente Gobierno Autnomo, a travs de los procedimientos establecidos
por las disposiciones legales en vigencia.
En caso de incumplimiento de lo expresamente dispuesto, se inmovilizarn, de
forma gradual, las cuentas fiscales y se suspendern las firmas autorizadas,
excepto los recursos del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y del Seguro de
Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel
central del Estado en vigencia. Los rganos legislativos de las entidades
autnomas ejercern al efecto su rol de fiscalizacin.
Presupuesto
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO O

REFORMULADO
La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas autorizadas de

una entidad territorial autnoma tambin podr realizarse en los siguientes casos:
Es el presupuesto actualizado. Comprende el presupuesto institucional inicial, as

como las modificaciones presupuestarias efectuadas durante el ejercicio
presupuestario.
1. Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de

las finanzas pblicas, en caso de presentarse conflictos de
gobernabilidad por dualidad de autoridades.
2. Por orden de juez competente.
El Presupuesto Municipal debe estar efectivamente equilibrado y permitir el

cumplimiento de los objetivos institucionales y metas presupuestarias trazadas
para el ao fiscal.
Ver:
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculos 114

Ver:
Presupuesto
Presupuesto
PRESUPUESTO DE RECURSOS
El presupuesto de gastos debe ser estructurado en base a la tcnica del

presupuesto por programas y considerar los requerimientos de los Sistemas de
Administracin y de Control y de los Sistemas Nacionales de Planificacin y de
Inversin Pblica.
Ver:
Comprende la estimacin de los ingresos corrientes, que se espera obtener

durante el ejercicio presupuestario, y de los recursos de capital, as como la
determinacin de las fuentes de financiamiento de las instituciones del sector
pblico. Los recursos tendrn carcter indicativo, excepto en el caso del
endeudamiento que tendrn carcter limitativo.
En el presupuesto de recursos deben registrarse todos los recursos que se estime
percibir y considere utilizar en el ejercicio, ordenados segn los clasificadores de
recursos por rubros y, cuando corresponda, por fuente de financiamiento,
organismo financiador y cdigo de la entidad de transferencia.
La estimacin de los ingresos debe efectuarse teniendo en cuenta las normas
legales vigentes en materia de tributacin, precios, tarifas y otras regulaciones.
Los ingresos que inicialmente no fueren consignados, proyectados o gestionados
en el transcurso del periodo fiscal, son susceptibles de ser incorporados durante
la gestin mediante la aprobacin de un presupuesto adicional
Se podr presupuestar el uso de saldos de caja y bancos para el gasto recurrente
y no recurrente, en funcin del criterio que dio lugar a su disponibilidad.
Ver:
Presupuesto
PRESUPUESTO DE GASTOS
Constituye los lmites mximos de gasto y se expresa mediante asignaciones para
gasto corriente, de funcionamiento y de capital, las destinadas al servicio de la
deuda y a otras aplicaciones financieras, clasificadas y detalladas en la forma que
indiquen los respectivos reglamentos e instructivos.
Presupuesto
PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO
El presupuesto por concepto de endeudamiento comprende todos los recursos
provenientes de la realizacin de operaciones de crdito pblico, previstas en el
ordenamiento legal vigente. Comprende la contratacin de deudas directas,
indirectas y contingentes, de corto y largo plazo; contradas con el sector privado
y/o pblico y con agentes, instituciones o personas nacionales y/o extranjeras,
incluyendo los gastos devengados no pagados al cierre de la gestin
presupuestaria.
Ver:
Presupuesto
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

El Gobierno Autnomo Municipal debe utilizar la tcnica del presupuesto por
programas, definiendo la estructura programtica acorde al programa de
operaciones anual institucional e identificando las siguientes categoras de gasto
si correspondiera: Programa, proyecto y actividad.
La estructura programtica es dotada por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, anualmente, a todas las instituciones del Estado.
Ver:
descentralizadas o regulatorias, en el marco del Plan de Desarrollo

Municipal. Esta actuacin no se prolongar ms all del lmite fijado por
la materia correspondiente.
Presupuesto
Subsidiariedad: aquellas competencias e iniciativas que puedan realizarse

adecuadamente por el Gobierno Municipal, no deben ser ejercidas por un
mbito superior de la administracin del rgano Ejecutivo. La
participacin y apoyo de entidades estatales, departamentales o
nacionales, a los gobiernos municipales ser transitoria y obedecer a
una solicitud expresa del respectivo Gobierno Municipal.
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Es la agregacin de los presupuestos institucionales del sector pblico en cada

ejercicio presupuestario; es aprobado mediante la promulgacin de la Ley
Financieral. El presupuesto pasa de ser un simple instrumento de gestin
financiera a un instrumento de desarrollo econmico en el cual se reflejan la
poltica y las prioridades del Estado, para mejorar el nivel de bienestar de la
poblacin.
Ver:
Presupuesto
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS MUNICIPALIDADES

El ejercicio de las competencias de los gobiernos municipales est regido por los
siguientes principios rectores:
Coordinacin: los gobiernos municipales, al ejercer sus propias
competencias, debern coordinar sus polticas, planes, programas y
proyectos con los de otros municipios para su ejecucin mancomunada,
adems de articularlos con los niveles tanto departamental como
nacional.
Concurrencia: una o ms competencias municipales podrn realizarse
junto con otras autoridades o entidades pblicas o privadas,
Ver:

Gestin Municipal
PRIORIZACIN (de gastos)

Proceso por el cual se seleccionan los asuntos, aspectos, necesidades o demandas
ms importantes o ms urgentes. La priorizacin, por tanto, define qu se hace
primero y qu despus y dnde es ms necesario hacerlo. Para presentar sus
demandas al Gobierno Municipal, las Organizaciones Territoriales de Base
priorizan sus necesidades y buscan que sean tomadas en cuenta en la elaboracin
de la Programacin Operativa Anual (POA) del municipio.
Proceso de gestin presupuestaria por el cual se seleccionan los asuntos,
aspectos, necesidades o demandas ms importantes o ms urgentes. De esta
manera, se efecta la prelacin de las metas presupuestarias a realizar.
La priorizacin de gastos est sujeto a procesos y procedimientos que tome en
cuenta la escala de primacas establecida por el Gobierno Autnomo Municipal y
los procedimientos de Planificacin Participativa y el establecimiento de la
demanda social.
Ver:
Gasto de Capital
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es el que se sigue ante los organismos de la Administracin Pblica para la
aplicacin de las normas de carcter jurdico administrativo y la determinacin
de la justicia administrativa o de las decisiones de la autoridad administrativa.
Ver:
Acto Administrativo
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

Ver:
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO

Es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin
promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y
estructura sern determinadas por la ley.
Est conformada por la Procuradora o el Procurador General, que la dirigir y los
dems servidores pblicos que determine la ley. La designacin de la Procuradora
o el Procurador General del Estado corresponder a la Presidenta o al Presidente
del Estado.
Las funciones de la Procuradura son:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado,
asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto
procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y
administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses
del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades
jurdicas de la administracin pblica, en los procesos que se sustancien
ante autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin
negligente, debe instar al inicio de las acciones que correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las
personas particulares, la informacin que considere necesaria a los fines
del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar
por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el
enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que,
por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y
entidades que conforman el control social, en los casos en que se
lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones
judiciales a que hubiera lugar, por los delitos cometidos contra el
patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.
PRODUCTIVIDAD
Es el sinnimo de rendimiento, pues mide el beneficio en la produccin de bienes y
servicios de cualquier naturaleza, con costos bajos, aprovechando la eficaz combinacin
de los factores de la produccin que son el capital, el trabajo y la tecnologa.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

Este concepto intenta medir el tamao de la economa de un pas, a travs de la suma
del valor de todos los bienes y servicios finales producidos en un pas, en un ao.
Cuando el producto interno bruto se divide por el nmero de habitantes de un
pas, se obtiene el producto per cpita, es decir, por cada uno de los habitantes.
Ver:
Desarrollo Econmico y Desarrollo Humano
PROGRAMA
Es el agrupamiento de varios proyectos afines dentro de la programacin de
operaciones y en el presupuesto, lo que facilita su clasificacin para una mejor
gestin. Asimismo, facilita la inclusin a uno u otro descriptor presupuestario
emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Ejemplos de programas
son: el de Agropecuaria, de Salud, de Educacin, de Saneamiento Bsico, de
Fortalecimiento Institucional y otros.
Ver:

Presupuesto por Programa
Priorizacin de Gastos
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Instrumento de planificacin donde la entidad pblica programa las
contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y presupuesto.

Bienes y Servicios
Ver:
PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA

Es el conjunto de proyectos de inversin que renen las condiciones establecidas
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, ordenados de acuerdo a las
prioridades definidas por los planes de desarrollo nacional, departamental o
municipal, segn corresponda.
cumplidas. Jurdica y constitucionalmente, uno de los requisitos de cumplimiento

de la ley es, precisamente, su publicacin y difusin.
De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, la facultad de promulgacin de
una ley es potestativa del Presidente del Estado Plurinacional, con arreglo a la
frmula consagrada por la misma Constitucin, una vez que el procedimiento
legislativo de aprobacin de la ley concluye en la Asamblea Legislativa.
En el mbito municipal, el Alcalde tiene la potestad de promulgar las ordenanzas.
El Programa de Inversin Pblica est conformado por el Presupuesto de Inversin

Pblica, que comprende proyectos financiados, y el Programa de Requerimientos
de Financiamiento. El Programa de Inversin Pblica puede ser organizado en
forma sectorial, regional o institucional, y su horizonte de duracin puede ser de
uno o varios aos y depende de la duracin de los proyectos que lo conforman.
Ver:
Ver:
Declaracin pblica del Comit de Vigilancia sobre actos administrativos,

operativos y tcnicos del Gobierno Municipal. Por ejemplo, los comits de
vigilancia se pronuncian sobre el Plan de Desarrollo Municipal, el Programa de
Operaciones Anual y su respectivo presupuesto (particularmente sobre los
porcentajes destinados a gastos corrientes e inversiones) y la ejecucin
presupuestaria de la gestin correspondiente. Este pronunciamiento deber
hacerse pblico por cualquier medio de comunicacin u otro mecanismo, y
remitirse una copia al Concejo Municipal para que acte segn sus atribuciones.

Inversin Pblica
PROGRAMACIN FINANCIERA
Es la fase del proceso presupuestario en la cual se estiman los ingresos que por
todo concepto se esperan captar, recaudar, obtener o recibir a nivel de las fuentes
de financiamiento. Asimismo, se calcula la demanda de gastos que se prev
atender durante el ejercicio presupuestario.
La fase de formulacin presupuestaria tiene como principal objetivo, la
compatibilizacin de la magnitud de los recursos financieros estimados con los
gastos que se esperan ejecutar en el ao fiscal, considerndose los factores
estacinales que inciden en tales procesos.
Ver:
Finanzas Pblicas
Estimacin de Ingresos
Ley
Legalidad
PRONUNCIAMIENTO (del Comit de Vigilancia)
FUENTE: Decreto Supremo N 26564 Reglamento de los mecanismos de participacin y

control social
Ver:
Comit de Vigilancia
Control Social
PROPONENTE
Persona natural o jurdica que participa en un proceso de contratacin mediante
la presentacin de su propuesta o cotizacin.
PROMULGACIN

Bienes y Servicios
Es el acto de publicacin formal de una ley para su divulgacin y consiguiente

cumplimiento, dado que las normas jurdicas al tener carcter obligatorio deben
ser ampliamente conocidas por los miembros de la sociedad para ser acatadas y
Ver:

Modalidades de Contratacin de Bienes y Servicios (Normas Bsicas)
PROVEEDOR O CONTRATISTA
PROYECTOS DE INVERSIN COFINANCIADOS
Persona natural o jurdica, con quien se hubiera suscrito un contrato o emitido

una orden de compra, segn las modalidades y tipo de contratacin establecidas.
Son aquellos proyectos locales o regionales de inters comn entre las entidades
pblicas de los niveles institucionales nacional, departamental y/o municipal que
se formulan, financian y ejecutan entre dos o ms entidades pblicas,
compartiendo la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de los recursos.

Bienes y Servicios
Ver:
Proponente
Modalidades de Contratacin de Bienes y Servicios (Normas Bsicas)
PROYECTO
FUENTE: Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 1178)
Ver:
Proyecto
PROVINCIA
Es una propuesta de accin que implica la utilizacin de un conjunto determinado

de recursos para el logro de ciertos resultados.
El proyecto se concibe para el logro de objetivos que se traducen en beneficios
para la poblacin, a un costo razonable. El balance entre costos y beneficios
determina la realizacin o no de un proyecto.
Los proyectos de inversin de los gobiernos municipales, son proyectos de
inversin del sector pblico. Por lo tanto, estn orientados a satisfacer las
necesidades y desarrollar potencialidades de la poblacin, haciendo ms racional
el uso de los recursos pblicos, pueden ser de carcter nacional, departamental
o municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), la Programacin de Operaciones Anual
(POA) y el Presupuesto Municipal determinan los criterios para la priorizacin y
asignacin de los recursos municipales y los proyectos a ser ejecutados en las
diferentes gestiones.
El proyecto siempre ser un medio y no una finalidad en s mismo. Es un medio
para viabilizar la inversin, para resolver problemas y potenciar oportunidades. A
la vez, el proyecto es un instrumento de concertacin entre el Gobierno Municipal
y las organizaciones comunitarias. Tambin los proyectos permiten captar
(apalancar o palanquear) otros recursos del sector pblico, del privado o de la
cooperacin internacional.
Por su tipologa, los proyectos pueden ser: productivos, de infraestructura para
desarrollo humano o econmico, proyectos sociales, proyectos de desarrollo
urbano, de investigacin, multisectoriales y otros.
Es una entidad territorial determinada por la agrupacin de municipios. La unin

de las provincias de un departamento forman la entidad territorial autnoma
departamental. La unin voluntaria de los habitantes de dos o ms provincias
pueden formar una Autonoma Regional.
Ver:
Unidad Territorial
PUEBLO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, es nacin y pueblo indgena
originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad
cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola.
Los ayllus, tentas, capitanas, cabildos indgenas, comunidades originarias y otras
formas de organizacin similares existentes en el pas, son expresiones
organizativas de los diferentes pueblos indgenas.
Ver:
Territorio Indgena
Pueblo Indgena Originario campesino (mbito Electoral)
Ver: Proyecto de Inversin Cofinanciados

(mbito electoral)
A partir de la gestin 2004, se ha incorporado en la participacin poltica la figura

de los pueblos indgenas junto a la de las agrupaciones ciudadanas a la hasta
entonces nica entidad que intermediaba la representacin popular -el partido
poltico-.
Los pueblos indgenas originario campesino son organizaciones con personalidad
jurdica propia reconocida por el Estado, cuya organizacin y funcionamiento
obedece a usos y costumbres ancestrales, pudiendo participar en la formacin
de la voluntad popular y postular candidatos en los procesos electorales, previa
obtencin de su registro en el rgano Electoral Plurinacional.
A fines electorales, los pueblos indgenas debidamente constituidos y reconocidos
ante las instancias correspondientes, podrn participar en los procesos electorales
nacionales, de diputados uninominales, municipales y/o constituyentes, con el solo
cumplimiento de los siguientes requisitos formales para su acreditacin:
1. Certificacin de su condicin de Pueblo Indgena por rgano
competente.
2. Relacin nominal de las autoridades comunales y/o dirigentes que
representan al pueblo, segn sus normas tradicionales, los mismos que
sern su representacin legal y asumirn responsabilidad solidaria y
mancomunada ante los rganos electorales y de Control Fiscal.
3. Los smbolos que representan al pueblo indgena.
Bajo los principios de la tradicin oral, los pueblos indgenas que no contaran con
normas escritas que rijan su organizacin solicitarn, ante el rgano Electoral, el
reconocimiento expreso de sus usos y costumbres como instancias de legitimacin
para la postulacin de candidatos.
QURUM
Es el nmero mnimo de miembros que necesita una asamblea o cuerpo colegiado
para instalarse e iniciar sus reuniones, y poder llegar a acuerdos. Slo cuando se
llega a reunir el qurum establecido por los estatutos o las normas reglamentarias
de una institucin, la reunin tiene validez y puede adoptar resoluciones sin el
riesgo de que stas puedan ser observadas o impugnadas.
En el caso de los concejos municipales, se necesita la presencia de un mnimo de
sus miembros para deliberar y resolver los asuntos sometidos a su consideracin.
Ese mnimo exigible est determinado por el reglamento del Concejo Municipal
respectivo, generalmente es de la mitad ms uno del total de los concejales.
Si no llegara a reunirse el qurum requerido para la validez de las resoluciones, el
cuerpo colegiado puede deliberar y adoptar acuerdos en gran comisin, con
cargo de aprobacin por la reunin inmediatamente posterior.
Ver:
Concejo Municipal
Sesiones del Concejo
El Tribunal Supremo Electoral o los tribunales electorales departamentales, segn

corresponda, debern proporcionar a los pueblos indgenas la debida orientacin
cuando stos as lo soliciten, a efectos de lograr su registro para fines electorales.
Ley N 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas
Ver:
Territorio Indgena
Pueblo Indgena Originario Campesino
R
RADIO URBANO
Es el rea consolidada de una ciudad ms un rea perimetral de expansin
urbana, previsible de la superficie territorial del municipio. Desde el punto de vista
jurdico, la definicin de radio urbano y rea rural tiene implicaciones distintas en
materia tributaria, en el rgimen de propiedad de la tierra, as como en la
normativa catastral, de uso del suelo y ocupacin del territorio.
Los instrumentos de planificacin urbana se pueden aplicar dentro del radio
urbano. Los gobiernos autnomos municipales tienen la competencia de elaborar
planes de Ordenamiento Territorial, administrar el Sistema de Catastro Urbano y
Rural, con base en el cual se organiza el padrn de contribuyentes conforme a
normas tcnicas establecidas.
Las caractersticas y dimensiones del radio urbano deben aprobarse mediante
ordenanza municipal, la que debe ser remitida al rgano Ejecutivo para su
homologacin mediante resolucin suprema.
Ley N 1669 de Uso de Suelo y Radio Urbano
Ver:
Ciudad
Conurbacin
Competencia en Ordenamiento Territorial
RECAUDACIN
Conjunto de procedimientos que contribuyen al logro de la funcin sustantiva de
la administracin hacendara: la captacin de recursos por parte de la Tesorera
Municipal. Su objetivo es percibir los pagos que en cumplimiento de sus
obligaciones fiscales deben realizar los contribuyentes y dems ciudadanos que

por cualquier acto celebrado con la administracin deban entregar recursos. La
recaudacin es una funcin en la que se espera el cumplimiento voluntario de los
ciudadanos respecto de sus obligaciones fiscales, a diferencia de la cobranza que
es una funcin que pueda obligarlos a dicho cumplimiento.
Ver:
Potestad Tributaria
Estimacin de Ingresos
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(mbito municipal)
Son los procedimientos que tienen todos los ciudadanos para defender sus
derechos afectados por un acto del Gobierno Autnomo Municipal. La ciudadana
tienen la facultad de impugnar cualquier medida que consideren perjudicial para
sus derechos. Primero deben hacerlo ante la propia municipalidad en la va
administrativa y slo despus podrn acudir, si fuera necesario, ante la justicia
ordinaria. Segn la Ley de Municipalidades, en la va administrativa municipal
existen dos recursos: el recurso de revocatoria y el recurso jerrquico.
Recurso de revocatoria
Podr ser interpuesto ante la misma autoridad responsable del acto
administrativo, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su
notificacin. La autoridad municipal (el Alcalde) tendr un plazo de diez (10) das
hbiles para revocar o confirmar la resolucin impugnada. Si vencido dicho plazo
no se dicta resolucin, el recurso se considerar denegado, y el interesado podr
interponer el recurso jerrquico.
Recurso jerrquico
El recurso jerrquico, que antes se conoca como recurso de apelacin, se puede
interponer ante la autoridad administrativa que resolvi el recurso de revocatoria,
dentro del plazo de cinco das hbiles despus de su notificacin. El alcalde
conceder el recurso en el plazo de tres das hbiles de haber sido interpuesto y
remitir el expediente ante el Concejo Municipal.
Revocndolo total o parcialmente.

Anulando hasta el vicio ms antiguo.
La ausencia de pronunciamiento faculta la aplicacin de silencio negativo por lo
que habilita la via judicial para el administrado reclamante.
Recurso contencioso administrativo
Despus de agotar todos los recursos ante el Gobierno Municipal, el reclamante
puede plantear su demanda ante el Tribunal Supremo de Justicia, utilizando el
recurso contencioso administrativo.
Este recurso es procedente slo en caso de actos administrativos expedidos por
la administracin municipal en su calidad de persona jurdica pblica y no privada.
Adems, se utiliza nicamente contra resoluciones provenientes del ejercicio de la
potestad regulada de la administracin municipal; en otras palabras, es necesario
que el acto administrativo haya vulnerado un derecho de carcter administrativo
establecido por ley.
Ver:
Acto Administrativo
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

Son recursos de las entidades territoriales autnomas los ingresos tributarios,
ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras
entidades territoriales autnomas, donaciones, crditos u otros beneficios no
monetarios, que en el ejercicio de la gestin pblica y dentro del marco legal
vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios
a la poblacin de su territorio.
El concejo deber resolver el recurso y despus de conocer el dictamen de la

comisin respectiva, emitir una resolucin expresa pronuncindose por una de
las siguientes alternativas:
Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no financieros

que reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la ejecucin de
planes, programas y proyectos de su competencia, en el marco de las polticas
nacionales y polticas de las entidades territoriales autnomas, que no vulneren
los principios a los que hace referencia en el Pargrafo II del artculo 255 de la
Constitucin Poltica del Estado. Es responsabilidad de las autoridades territoriales
autnomas su estricto cumplimiento, as como su registro ante la entidad
competente del nivel central del Estado.
Confirmando totalmente o parcialmente el acto administrativo que

motiv el recurso.
Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas

presupuestos con recursos propios, transferencias pblicas, donaciones, crditos
u otros beneficios no monetarios, para eliminar la pobreza y la exclusin social y

econmica, alcanzar la igualdad de gnero y el vivir bien en sus distintas
dimensiones.
Ver:
Recursos de las Entidades Autnomas Departamentales

Recursos de las Entidades Autnomas Municipales
Ver:

RECURSOS DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES
AUTNOMAS MUNICIPALES
Son recursos de las entidades territoriales autnomas municipales:
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTNOMAS DEPARTAMENTALES
1. Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y

de clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional segn lo dispuesto el numeral 7, Pargrafo I del Artculo
299 y el Pargrafo III del artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.
2. Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales
creadas de acuerdo a lo establecido en el numeral 20, Pargrafo I del
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la
enajenacin de activos.
4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados, de acuerdo
a la legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones
en efectivo de impuestos nacionales, segn lo establecido en la ley y
otras dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel
central del Estado.
8. Aquellos provenientes por transferencias por delegacin o transferencia
de competencias.
9. Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a
normativa vigente, para municipios productores.
Son recursos de las entidades territoriales autnomas departamentales, los

siguientes:
1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica
del Estado y las disposiciones legales vigentes.
2. Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la
legislacin bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos,
establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al
numeral 7, Pargrafo I del artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo
323 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Las tasas y las contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo
establecido en el numeral 23, Pargrafo I del artculo 300 de la
4. Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos
naturales de acuerdo a la ley del nivel central del Estado.
6. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a
lo establecido en la legislacin del nivel central del Estado.
8. Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel
central del Estado.
9. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia
de competencias.

Ver:

2. Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios en el marco

de las competencias que le sean transferidas y delegadas.
3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
4. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por
explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa
vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.
5. Ingresos transferidos desde las entidades territoriales autnomas que
las componen.
6. Aquellos provenientes de las transferencias por delegacin o
transferencia de competencias.
RECURSOS DE LAS ENTIDADES AUTONOMAS NDIGENA

ORIGINARIO CAMPESINAS
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas:
1. Impuestos asignados a su administracin de acuerdo a lo establecido en
el numeral 13, Pargrafo I artculo 304 de la Constitucin Poltica del
Estado.
2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las
entidades autnomas indgena originario campesinas, de acuerdo a lo
dispuesto en el numeral 12, Pargrafo I, artculo 304 de la Constitucin
Poltica del Estado.
4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados, de acuerdo
a la legislacin del nivel central del Estado.
6. Las transferencias provenientes de regalas departamentales por
explotacin de recursos naturales, establecidas mediante normativa
vigente y la ley del gobierno autnomo departamental.
7. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia
de competencias.
8. Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas
percibirn los recursos por transferencias de coparticipacin tributaria
e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores
de distribucin establecidos en las disposiciones legales en vigencia.
Ver:
FUENTE: Ley Marco N 031 de Autonomas y Descentralizacin, artculo 107

Ver:

RECURSOS NATURALES
Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el
agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.
Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el
desarrollo del pas. Son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano y corresponder al Estado su administracin
en funcin del inters colectivo.

Se reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y

colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre
otros recursos naturales.

AUTNOMAS REGIONALES
Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo
autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la
ley.
Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los siguientes

recursos:
1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel
central del Estado, segn el Pargrafo II, artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.

Ver:
Biodiversidad
Medio Ambiente
Competencias Biodiversidad y Medio Ambiente
Recursos Hdricos
Recursos Forestales
RECURSOS HDRICOS
Las comunidades indgena originario campesinas, situadas dentro de reas

forestales, sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestin, de acuerdo con la ley.
El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la

soberana del pueblo. Se promover el uso y acceso al agua sobre la base de
principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad.
Ver:
Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,

constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos
a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.
REFERENDO (Referndum)
Se proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del
Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de
los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a
todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos
los usos.
Se reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades,
de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas
sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua.
Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y
otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin,
proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son
inalienables, inembargables e imprescriptibles.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 386,387 y 388

Biodiversidad
Medio Ambiente
Recursos Hdricos
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, el Estado Plurinacional de Bolivia

adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y
comunitaria. Uno de los instrumentos directos y participativos para ejercer la
democracia es el Referendo, que se realiza mediante Iniciativa Ciudadana.
El Referendo podr definir la revocatoria de autoridades en todos los niveles de
gobierno, la firma de tratados internacionales, acceso a autonomas regionales e
indgena originario campesinos, aprobacin de estatutos autonmicos y cartas
orgnicas.
La competencia de iniciativa y convocatoria a referendos son competencia de
todos los niveles de gobierno en su jurisdiccin. Tratndose de un mecanismo
constitucional de democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y
los ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas, polticas o
asuntos de inters pblico.

Ver:
Biodiversidad
Medio Ambiente
Recursos Forestales
RECURSOS FORESTALES
Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el
desarrollo del pueblo boliviano. Se reconocern derechos de aprovechamiento
forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo, promover
las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin de
valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de reas
degradadas.
Los mbitos territoriales del Referendo son los siguientes:

a) Referendo nacional, en circunscripcin nacional, para las materias
de competencia del nivel central del Estado Plurinacional.
b) Referendo departamental, en circunscripcin departamental,
nicamente para las materias de competencia exclusiva
departamental expresamente establecidas en la Constitucin.
c) Referendo municipal, en circunscripcin municipal, nicamente para
las materias de competencia exclusiva municipal expresamente
establecidas en la Constitucin.
No se podr someter a Referendo las siguientes temticas:
a) Unidad e integridad del Estado Plurinacional.
b) Impuestos.
c)
d)
e)
f)
Seguridad interna y externa.

Leyes orgnicas y leyes marco.
Vigencia de derechos humanos.
Sedes de los rganos y de las instituciones encargadas de las
funciones de control, defensa de la sociedad y defensa del Estado.
g) Bases fundamentales del Estado.
h) Competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado para el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas.
Las decisiones adoptadas mediante Referendo tienen vigencia inmediata y
obligatoria, y son de carcter vinculante. Las autoridades e instancias
competentes, son responsables de su oportuna y eficaz aplicacin.
La convocatoria a Referendo se puede hacer mediante iniciativa estatal
(Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional, Asamblea Legislativa
Plurinacional, asambleas departamentales o concejos municipales) o mediante
Iniciativa Popular, por Iniciativa Ciudadana apoyada con firmas y huellas dactilares
de por lo menos el veinte por ciento (20%) del Padrn Nacional Electoral en el
momento de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el quince por
ciento (15%) del padrn de cada departamento. El Tribunal Supremo Electoral
verificar el cumplimiento de este requisito.
Para Referendo departamental por iniciativa ciudadana apoyada con firmas y
huellas dactilares de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de ciudadanas
y ciudadanos inscritas e inscritos en el Padrn Electoral Departamental en el
momento de la iniciativa. Este porcentaje debe incluir al menos el veinte por ciento
(20%) del padrn de cada provincia. El Tribunal Electoral Departamental
competente verificar el cumplimiento de este requisito.
Para Referendo municipal por iniciativa ciudadana apoyada con firmas y huellas
digitales, de por lo menos, el treinta por ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos
inscritas e inscritos en el padrn electoral del municipio en el momento de la
iniciativa. El Tribunal Electoral Departamental competente verificar el
cumplimiento de este requisito.
En circunscripcin nacional solamente se podrn realizar, en cada perodo
constitucional, un referendo por iniciativa estatal del Presidente del Estado
Plurinacional, un referendo por iniciativa estatal de la Asamblea Legislativa
Plurinacional y un referendo por iniciativa popular.
En la circunscripcin departamental y municipal, la frecuencia ser establecida
mediante normas departamental y municipal, respectivamente.

Ley N 026 del Rgimen Electoral
Ver:
Referendo Nacional Constituyente

Referendo por Autonomas
REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE

La Constitucin Poltica del Estado, que es la ley principal del ordenamiento
jurdico nacional, se puede reformar parcial o totalmente.
La reforma total de la Constitucin o aquella que afecte a sus bases
fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de
la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria
plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante Referendo. La
convocatoria del Referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de
al menos el veinte por ciento (20%) del electorado; por mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional o por la Presidenta o el
Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los
efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios (2/3) del total de
sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por Iniciativa Popular, con la
firma de al menos el veinte por ciento (20%) del electorado o por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por
dos tercios (2/3) del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
La convocatoria a una Asamblea Constituyente originaria y plenipotenciaria, para
la reforma total de la Constitucin Poltica del Estado o reformas que afecten sus
bases fundamentales, los derechos, deberes y garantas, o su primaca y reforma,
se activar obligatoriamente mediante Referendo convocado:
a) por Iniciativa Popular, con las firmas y huellas dactilares de al menos
el veinte (20%) por ciento del Padrn Nacional Electoral, al
momento de la iniciativa;
b) por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa
Plurinacional;
c) por la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.
La reforma parcial de la Constitucin Poltica del Estado podr iniciarse por

Iniciativa Popular, con la firma de al menos el veinte por ciento (20%) del
electorado a nivel nacional, o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante
Ley de Reforma Constitucional aprobada por dos tercios (2/3) de sus miembros
presentes. La aprobacin de cualquier reforma parcial requerir Referendo
Constitucional Aprobatorio convocado por la mayora absoluta de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Ver:
Referendo por Autonomas

1. Una regala Departamental del 11% de la produccin departamental

fiscalizada en beneficios del departamento productor.
2. Una regala nacional compensatoria del 1% de la produccin nacional
fiscalizada para los departamentos del Beni y Pando.
3. Una participacin del 6% de la produccin nacional fiscalizada para el
Tesoro General de la Nacin.
FUENTE: Ley No. 3058 de Hidrocarburos, artculo 52
Constitucin Poltica del Estado, artculo 368
Ver:
Regala Minera
REFERENDOS POR AUTONOMAS
REGALA MINERA (RM)
La decisin de constituir una Autonoma Regional se adoptar mediante

Referendo promovido por iniciativa estatal o por Iniciativa Popular en los
municipios que la integran.
Es una contraprestacin econmica establecida por ley, mediante la cual los

titulares (tambin cesionarios) de concesiones mineras estn obligados a pagar
mensualmente al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y
no metlicos.
La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina

se adoptar mediante referendo promovido por Iniciativa Popular en el municipio
correspondiente.
El importe recaudado por regala minera se distribuir de la siguiente manera:

I. 85% (ochenta y cinco por ciento) para la prefectura del departamento
productor, la que destinar al menos el 85% (ochenta y cinco por
ciento) de ese monto a inversin pblica, del cual al menos el 10% (diez
por ciento) ser utilizado en actividades de prospeccin y exploracin,
reactivacin productiva y monitoreo ambiental en el sector minero con
entidades ejecutoras especializadas en desarrollo y exploracin minera.
La decisin de agregar municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena

originario campesinas para conformar una Regin Indgena Originario Campesino
podr adoptarse mediante Referendo promovido por Iniciativa Popular y/o de
acuerdo a sus normas y procedimientos propios de consulta, segn corresponda,
y conforme a los requisitos y condiciones establecidas por la Constitucin Poltica
del Estado y la ley.
II. 15% (quince por ciento) para el municipio productor, el que destinar
al menos el 85% (ochenta y cinco por ciento) de ese monto a inversin
pblica.
La recaudacin por concepto de RM ser transferida en forma directa
y automtica, a travs del sistema bancario en los porcentajes definidos
en este artculo, a las cuentas fiscales de las prefecturas
departamentales y municipios respectivamente.

Ver:
Referendo Nacional Constituyente

REGALA HIDROCARBURFERA
FUENTE: Articulo 100 de la Ley N 3787 de Minera
Es una contraprestacin econmica establecida por ley, referido al pago que el

productor de hidrocarburos est sujeto de acuerdo al volumen de producciones
fiscalizadas pagaderas de manera mensual en dlares americanos, o su
equivalente en moneda nacional. La cual est distribuida de la siguiente
manera:
Ver:
Regala Hidrocarburfera
e. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos,

haciendo nfasis en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.
f. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.
g Promover procesos de agregacin territorial.
h. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las
disposiciones legales.
REGIN
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, la regin est conformada por
varios municipios o provincias con continuidad geogrfica, que no trascienden
lmites departamentales, comparten cultura, lenguas, historia, economa y
ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de
planificacin y gestin.

Ley N 031 Marco de autonomas y Descentralizacin artculo 19
Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una

provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las
conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones
metropolitanas.
Ver:
La ley establecer los trminos y procedimientos para la conformacin ordenada

y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no se podr elegir
autoridades provinciales. La regin podr constituirse en Autonoma Regional a
iniciativa de los municipios que la integran, va Referendo en sus jurisdicciones. Sus
competencias deben ser conferidas por dos tercios (2/3) de votos del total de los
miembros del rgano deliberativo departamental.
REGIONES METROPOLITANAS
De conformidad a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, se considera

regin a un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o
provincias que no trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto
optimizar la planificacin y la gestin pblica para el desarrollo integral, y se
constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la inversin pblica.
Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales indgena originario
campesinas que as lo decidan por normas y procedimientos propios.
Asimismo, la regin, como espacio territorial para la gestin desconcentrada,
forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser definida por el Gobierno
Autnomo Departamental.
La regin deber cumplir con los siguientes objetivos:
a. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del
desarrollo local, departamental y nacional.
b. Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos
municipales, departamentales y de las autonomas indgena
originaria campesinas, si corresponde.
c. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de
gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo
humano.
d. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa
y de servicios del Gobierno Autnomo Departamental.
Autonoma Regional
Unidad Territorial
Mediante leyes especficas, se crearn las regiones metropolitanas en las

conurbaciones mayores a quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de
planificacin y gestin.
Los municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin de su
desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin.
Ver:
Regin
Metropoli
Conurbacin
REGLAMENTO
Para la efectiva aplicacin de una ley o para el funcionamiento de determinadas

instituciones pblicas, existen reglamentos que dan pautas de accin,
interpretaciones especficas o aclaran y norman procedimientos. La
Constitucin Poltica del Estado prev leyes especficas para reglamentar ciertos
aspectos.
Por ejemplo, en el marco de la Autonoma Municipal y segn las leyes vigentes, los
concejos municipales deben elaborar una serie de reglamentos. Por ejemplo, el de
sus sesiones, el de procedimientos, el de funciones, el del uso del suelo, el de
edificaciones, etc. Despus se suele reunir estos reglamentos en manuales de uso

constante, que se renuevan y ajustan peridicamente.
Ver:
Ley
Normas
Legalidad
Ver:
Transparencia
Ley de Administracin y control Gubernamental
RENTAS DEL ESTADO
REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS)
Documento elaborado por la entidad pblica, que tiene por objeto establecer los
aspectos especficos que no estn contemplados en las presentes NB-SABS. El
mismo debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera
expresa por la entidad.
Bienes y Servicios
Ver: Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
RENDICIN DE CUENTAS
Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales e

indgena originario campesinas, y se invertirn independientemente por sus
tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.
La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena
Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario
campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del
nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.
El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin
y presentacin del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico,
incluidas las autonomas.
FUENTE: Artculo. 340 y 341 de la CPE
Ver:
Acto inherente a la funcin pblica, que significa informar y dar cuenta de todo lo
que se realiza o gestiona en la gestin administrativa del mbito pblico. La Ley
N 1178 exige que en todas las entidades pblicas exista transparencia e
informacin constante, fluida y clara sobre la gestin y administracin.
Entre las obligaciones del Gobierno Autnomo Municipal est la de publicar y
difundir, al menos una vez al ao, sus informes de gestin, tanto sobre la ejecucin
fsica, como financiera de los gastos e inversiones efectuadas.
Las mximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendicin pblica de
cuentas, por lo menos, dos veces al ao, que cubra todas las reas en las que el
gobierno autnomo haya tenido responsabilidad, y que deber realizarse luego de
la amplia difusin, de manera previa y oportuna, de su informe por escrito. Los
estatutos autonmicos y cartas orgnicas sealarn los mecanismos y
procedimientos de transparencia y rendicin de cuentas. No se podr negar la
participacin de las ciudadanas y ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil
en los actos de rendicin de cuentas.
FUENTE: Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales
Ley N 031 marco de Autonoma y Descentralizacin, artculo 141

REPRESENTACIN POLTICA
En la democracia representativa, las ciudadanas y los ciudadanos participan en el
gobierno y en la toma de decisiones por medio de sus representantes elegidos
democrticamente a travs de las organizaciones polticas.
Postulacin a cargos electos: Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos
electos, con excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal
Constitucional Plurinacional, sern postuladas y postulados a travs de las
organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las
agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y
de acuerdo con la ley.
Eleccin de representantes:
a. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones
ciudadanas y los partidos polticos debern ser democrticos.
b. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las
candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de
los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano
Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin de
hombres y mujeres.
c. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo
con sus normas propias de democracia comunitaria.
d. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir
a sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de
acuerdo con sus formas propias de eleccin.
e. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades,
representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos mediante normas y procedimientos
propios, se de estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos
y naciones.
FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, Ley N 026 de Rgimen Electoral
Ver:
Partido Poltico
Organizaciones Polticas
Agrupacin Ciudadana
Ley del rgano Electoral
RESOLUCIN MUNICIPAL
Es un instrumento del Concejo Municipal para poner por escrito las decisiones
que adopta. La resolucin municipal es una norma de gestin administrativa y es
de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin, debe ser aprobada por
mayora absoluta de los concejales presentes en sesin ordinaria o extraordinaria.
A diferencia de normas superiores, cuyas disposiciones afectan a terceros, la
resolucin municipal est referida a aspectos o situaciones internas del
funcionamiento de la municipalidad, como por ejemplo la aprobacin del
presupuesto, la planilla de remuneraciones y viticos, etc.
Ver:
Concejo Municipal
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA

Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del desempeo de
las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo; cumpliendo y haciendo
cumplir el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la
conducta funcionaria. La Ley N 1178 establece que se puede exigir cuatro tipos
de responsabilidad:
Responsabilidad administrativa
Tienen esta responsabilidad todos los servidores y ex servidores pblicos siendo
pasibles de sancin por acciones u omisiones en el ejercicio de funcin. Prescribe
a los dos aos de la contravencin. Se determina mediante proceso interno y
conforme a los mecanismos y procedimientos establecidos mediante decreto
supremo. Las sanciones que aplica la autoridad competente, de acuerdo con la
gravedad de la contravencin, sern la multa, la suspensin y la destitucin del
servidor pblico.
Responsabilidad ejecutiva
Se aplica a la mxima autoridad ejecutiva, al directorio de la institucin pblica o
a ambos.
En el caso de la municipalidad, al alcalde y al concejo, si ste ltimo estuviera
involucrado. Las contravenciones pueden ser gestin negligente o deficiente, no
rendir cuentas del uso y resultado del manejo de recursos pblicos, no presentar
los estados financieros de cada gestin.
La responsabilidad ejecutiva se determina mediante dictamen de la Contralora
General del Estado y se sujeta a los procedimientos establecidos mediante decreto
supremo. Prescribe (ya no se puede seguir un proceso) a los dos aos de concluida
la gestin. Las sanciones son la suspensin de la autoridad ejecutiva o su
destitucin.
Responsabilidad civil
Se aplica por acciones u omisiones de los servidores pblicos o de las personas
naturales o jurdicas que causen al Estado un dao cuantificable en dinero.
Comprende tambin a los ex servidores pblicos. La responsabilidad es
determinada por el juez coactivo, el juez ordinario o el juez tributario, segn
corresponda. Es imprescriptible la sancin es el resarcimiento del dao
econmico.
Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten
rgimen de inmunidad.
Responsabilidad penal
Existe responsabilidad penal cuando las acciones u omisiones de los servidores
o ex servidores pblicos o de personas particulares estn tipificadas como
delitos en el Cdigo Penal. El mismo Cdigo Penal determina en cunto tiempo
prescribe el delito, segn su gravedad. El juez competente es el que determina
si se puede exigir responsabilidad a los acusados, mientras que las penas y
sanciones son las previstas para cada delito por el Cdigo Penal o por leyes
especiales.
Estas retribuciones deben ser aprobadas mediante resolucin que, para ser
efectiva y para que se pueda aplicar, debe ser pblica y difundida en los medios
de difusin de circulacin local.
FUENTE: Ley 2028 de Municipalidades,
REVOCATORIA DE MANDATO
FUENTE: Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamental y artculo 112 de la CPE

Ver:

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE

LICITACIN PBLICA (RPC)
Servidor pblico que, por delegacin de la MAE, es responsable por la ejecucin
del proceso de contratacin y sus resultados, en la modalidad de Licitacin
Pblica.
Bienes y Servicios
Ver:
Licitacin Pblica
Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
RETRIBUCIN A CARGOS ELECTIVOS

Por el carcter electivo y representativo de sus cargos, los concejales y alcaldes
municipales no perciben sueldos ni gozan de los beneficios de la Ley General del
Trabajo; slo tienen derecho al aguinaldo y a los regmenes de seguridad social de
corto y largo plazo.
Alcaldes, concejales y agentes municipales perciben una remuneracin acorde
con la capacidad econmica del municipio y como retribucin a su trabajo integral
y permanente.
Es el mecanismo constitucional a travs del cual el pueblo soberano decide,

mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de funciones de las
autoridades elegidas por voto ciudadano. La revocatoria del mandato es el
derecho del electorado a destituir del cargo a un funcionario antes de que
concluya el perodo de su mandato.
Se aplica a todas las autoridades electas por voto popular, titulares y suplentes,
a nivel nacional, departamental, regional o municipal. No procede respecto de las
autoridades del rgano Judicial ni del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Se aplica nicamente por Iniciativa Popular y en una sola ocasin durante el
perodo constitucional de la autoridad sujeta a revocatoria.
Ver:

Referendo
Susupencin Temporal de Autoridades Electas
RIESGOS
Un riesgo es la posibilidad de que ocurra un desastre. En una comunidad existen
riesgos cuando se juntan dos elementos: las amenazas y los factores de
vulnerabilidad.
Las amenazas pueden ser los vientos huracanados, lluvias torrenciales, temblores,
terremotos, deslizamientos, sequas, nevadas, heladas y granizadas.
Remuneracin que de acuerdo al Decreto Supremo N 28609, de enero de

2006, no podr ser superior al percibido por el Presidente del Estado
Plurinacional.
Se consideran factores de vulnerabilidad a las viviendas construidas en zonas

crticas o peligrosas, asentamientos no planificados, falta de conocimiento de la
gente sobre zonas peligrosas, falta de control de las autoridades, cuando la
poblacin no cree en la alerta ni en el riesgo o no hace caso a las advertencias de
las autoridades, familias con pocos recursos econmicos, falta de un sistema de

alerta de amenaza, mala organizacin de la comunidad para atender la amenaza,
etc.
FUENTE: Gua de trabajo para el facilitador comunal. Proyecto GIR-GTZ, FAM Bolivia y
SENAR
Ver:
Zona de Desastre
Desastre
Competencias en Gestin de Riesgos
Atencin de Desastres
SALARIO
Conjunto de percepciones econmicas de los trabajadores, en dinero o en especie,
recibidas por la prestacin de servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan
el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneracin, o los periodos
de descanso computables como de trabajo.
Ver:
Jornada Laboral
Finiquito
SALDO DE CAJA Y BANCOS

Son los montos existentes de saldos de cuentas corrientes fiscales de la
municipalidad (y otras instituciones estatales) y saldos en caja al final de cada
gestin fiscal, montos que slo se podrn incorporar al presupuesto de recursos
de la gestin siguiente una vez determinada al cierre del ejercicio presupuestario
correspondiente. Podrn ser utilizados para financiar las apropiaciones aprobadas
o para incrementar el total del presupuesto de gastos.
Ver:
SECTOR PBLICO
Est constituido por todas las entidades e instituciones que pertenecen al Estado,
ya sean de la administracin central, descentralizada, autrquica o autnoma, y
a travs de las cuales los rganos del Estado prestan los servicios pblicos de
salud, educacin, polica, justicia, etc.
El sector pblico y la administracin pblica son la misma cosa porque forman

parte de la estructura administrativa del Estado, en contraposicin al sector
privado.
Ver:
de Salud y Previsin Social, los gobiernos municipales, las Cajas de Salud del
Sistema Boliviano de Seguro Social a corto plazo y el Instituto Nacional de Seguros
de Salud.
a. El Gobierno Municipal, aporta con la visin integral municipal y al
cumplimiento de la Ley N 3323 del SSPAM.
b. El Gobierno Municipal financia los gastos operativos y de ejecucin
del SSPAM y el Directorio Local de Salud (DILOS) fiscaliza la
ejecucin en el mbito de su jurisdiccin. Es el responsable del
control de las afiliaciones, asegurando que la totalidad de la
poblacin de mayores de sesenta (60) aos que no cuenten con un
seguro de salud de su jurisdiccin se encuentre afiliada y conozca el
contenido y alcances del SSPAM.
c. El Gobierno Municipal, a travs de la mxima autoridad ejecutiva,
har efectivo el pago de primas de cotizaciones cuatrimestralmente
a favor del establecimiento de salud que corresponda, segn
convenio suscrito y segn el monto asignado de la prima.
rgano Rector
rganos del Estado
Organizacin Territorial del Estado
Estado
SEGURIDAD JURDICA
La seguridad jurdica es la seguridad de que las leyes del pas se cumplen, que se
respetan los derechos de todos los ciudadanos y que hay justicia para todos. Esto
quiere decir que tanto las autoridades y los funcionarios pblicos, como cualquier
persona estn obligados a respetar las leyes. As, todos los ciudadanos estn
protegidos por la ley, que vale para todos, y no viven con temor a los abusos de
las autoridades o de grupos de poder.
La seguridad jurdica garantiza el predominio del derecho y de la justicia en la
vida de un pas, generando un clima de confianza y de seguridad colectivas.
Todos los gobiernos municipales debern necesariamente inscribir y afiliar a las

personas de su jurisdiccin, a la Caja de Salud que determine el Ministerio de
Salud y Previsin Social, a travs del Viceministro de Previsin Social, en
consideracin al Reglamento de Acreditacin Sistmica.
La seguridad jurdica se basa en la existencia de reglas de juego slidas y justas;

asegura la previsibilidad respecto de los actos de las autoridades y de los jueces.
Tiene que ver con la estabilidad de las normas, la irretroactividad de las leyes,
con el principio de legalidad en la actualizacin de la administracin pblica.
El Seguro Mdico Gratuito de Vejez se financiar mediante una prima anual por
cada asegurado, de 56 dlares americanos, que ser pagada en la proporcin del
60 % por el Tesoro General de la Nacin y el 40% por los gobiernos municipales,
por los asegurados de su jurisdiccin.
La seguridad jurdica garantiza el desarrollo de las actividades econmicas mediante

un orden jurdico e instituciones que las promuevan, fomenten y generen confianza
en una red institucional consolidada y con instrumentos legales estructurados, que
eliminen la discrecionalidad de los agentes econmicos y de la autoridad.
Asimismo, se crea un rgimen de descuentos y privilegios en beneficio de los

ciudadanos bolivianos de 60 o ms aos, merced al cual tienen el derecho de
obtener deducciones en las tarifas de servicios pblicos, en las tarifas de
transporte pblico en las modalidades sealadas en el artculo 6, en el impuesto
a la propiedad de bienes inmuebles
Ver:
Ley
Legalidad
Derecho
Derechos Constitucionales
Derechos Fundamentales

Decreto Supremo N 25186 artculo 2,6,7,10,12 y 21
Ver:
SEGURO PARA EL ADULTO MAYOR (VEJEZ) (SSPAM)
Seguro Universal materno Infantil (SUMI)

Asistencvia Social
Poltica Social
Derechos de las Personas Adultas Mayores
Es el seguro universal de salud gratuito para mayores de 60 aos, en los que

intervienen el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda, el Ministerio
SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL (SUMI)

Es un sistema nacional, creado por Ley N 2426, que organiza, norma y provee
financiamiento pblico para otorgar a los nios menores de cinco aos y las
mujeres embarazadas hasta el sexto mes despus del parto, un conjunto de ms
de 400 prestaciones de atencin mdica y exmenes de laboratorio de carcter
preventivo y curativo con el fin de reducir el impacto de las principales causas de
mortalidad y morbilidad materno infantil.
El SUMI sustituye al Seguro Bsico de Salud (SBS) y al Seguro Bsico de Salud
Indgena y Originario (SBS-IO)
El SUMI cubre prcticamente todos las atenciones que la poblacin beneficiaria
requiera, incluyendo capacitacin y educacin sanitaria. Las nicas prestaciones
que no cubre el SUMI son:
Ortesis y prtesis (articulares, vlvulas y marcapasos cardiacos,
neurolgicas, lentes, audfonos y placas dentales fijas y removibles), ciruga
esttica, quimioterapia, radioterapia y cobaltoterapia, trasplantes de
rganos y tejidos, diagnstico y seguimiento de cromosomopatas y otros
sndromes dismrficos, rehabilitacin de la parlisis cerebral infantil,
ortodoncia y otras malformaciones congnitas no especificadas en la lista
de prestaciones.
El SUMI se presta en redes municipales (o de mancomunidades) de servicios de
salud del sector pblico (hospitales, centros de salud, postas sanitarias), de las
cajas de seguro de salud y otros establecimientos privados (ONG, iglesias y otros).
Para el rea rural se prev la incorporacin de la medicina tradicional.
El Directorio Local de Salud (DILOS) es el encargado de la gestin del SUMI, y
tambin es responsable de la administracin, aunque a travs de los gerentes de
red.
El financiamiento del sistema est cubierto con aportes de los municipios (10% de
la coparticipacin tributaria), del Fondo Solidario Nacional HIPC-II (10% de la
Cuenta Especial Dilogo 2000), del Tesoro General del Estado y de la cooperacin
internacional, destinados al financiamiento de personal, equipamiento y,
suministros y medicamentos.
FUENTE: Ley 2426, de 21 de noviembre de 2002
Ley 3250 de 6 de diciembre de 2005
DS 26873, 26874 y 26875 del 21 de diciembre de 2002
Resolucin Ministerial 0736 del 31 de diciembre de 2002 (Ministerio de Salud)
Ver:
Seguro Universal materno Infantil (SUMI)

Asistencvia Social
Poltica Social
Derechos de la Niez, Adolescencia Y juventud
Derecho a la Maternidad
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS

Se crea como entidad pblica descentralizada bajo tuicin del Ministerio de
Autonoma, con personalidad jurdica de derecho pblico, con jurisdiccin
nacional, autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
Es un organismo de consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades
territoriales autnomas y al nivel central del Estado en el proceso de
implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas establecido en la
Tiene una estructura conformada por:
1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad
ejecutiva, nombrada mediante resolucin suprema de ternas
propuestas por el Consejo Nacional de Autonomas, considerando
criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria.
2. Direcciones, jefaturas y unidades tcnico-operativas, establecidas
mediante decreto supremo.
El Servicio Estatal de Autonomas tiene las siguientes atribuciones, adems de
aquellas que sean inherentes al ejercicio de sus funciones.
I. En el mbito competencial:
1. Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre
el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o
entre estas entidades, como mecanismo previo y voluntario a su
resolucin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, causando
estado con su ratificacin por los rganos legislativos de las entidades
territoriales involucradas.
2. Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin
competencial, as como brindar asistencia tcnica, a solicitud de las
partes.
3. A peticin de la instancia competente o de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, emitir un informe tcnico para la adecuada asignacin de
competencias sobre el tipo de competencia que corresponde, cuando
se trate de alguna no asignada por la Constitucin Poltica del Estado,

para la emisin de las leyes correspondientes, segn el Pargrafo II del
4. Analizar y evaluar el proceso de ejercicio efectivo de las competencias,
como base de las polticas de fortalecimiento institucional.
5. Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero
en el ejercicio competencial.
II. En el mbito econmico financiero:
1. Proponer los mecanismos y frmulas de distribucin de recursos entre
las entidades territoriales autnomas, que debern ser puestas a
consideracin de las instancias correspondientes.
2. Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y
criterios para la distribucin de recursos que afecten a las entidades
3. Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia
y delegacin, as como el anlisis de las transferencias de recursos
correspondientes.
4. Analizar y emitir opinin previa sobre posibles situaciones que
contravengan lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes en materia financiera.
5. En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que surjan
de la interpretacin o aplicacin de las normas del rgimen econmico
financiero, y a solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos
intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas, en
materia econmica financiera.
III. En el mbito normativo:
1. El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas
emitidas por las entidades territoriales autnomas y por el nivel central
del Estado, en relacin con el rgimen autonmico.
2. El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma
informes tcnicos recomendando iniciativas de compatibilizacin
legislativa.
IV. En el mbito de la informacin:
1. Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y
evolucin del proceso autonmico y la situacin de las entidades
territoriales autnomas, haciendo conocer sus resultados al Consejo
Nacional de Autonomas.
2. Poner a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada a

las entidades territoriales, para lo cual todas las entidades pblicas
debern proporcionar los datos que sean requeridos por el Servicio
Estatal de Autonomas. La informacin pblica del Servicio Estatal de
Autonomas ser considerada como oficial.
3. Prestar informes peridicos al Consejo Nacional de Autonomas o
cuando ste lo solicite.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculos 125, 126, 127,
128 y 129
Ver:

Concejo Nacional de Autonomas
Conflicto de Lmites
Conflicto de Competencias
SERVICIOS GENERALES RECURRENTES

Son servicios que una entidad pblica requiere de manera ininterrumpida para
su funcionamiento.
Bienes y Servicios
Ver:
SERVICIO DE INFORMACIN Y ANLISIS DE LA GESTIN

MUNICIPAL (SIAM)
Es una iniciativa de la FAM-Bolivia que busca la consolidacin, desarrollo y
socializacin de informacin, bases de datos, ndices e indicadores como
instrumentos para la toma de decisiones, optimizacin y evaluacin de la gestin
municipal principalmente desde una ptica fiscal-, as como la generacin de
conocimientos a travs de la investigacin para la discusin pblica.
Entre sus principales productos cuentan la publicacin de boletines de anlisis
sobre temas referidos a la provisin del desayuno escolar, la Renta Dignidad,
los recursos IDH, inversin municipal, entre otros. Adems, se han elaborado
de documentos de anlisis para las autoridades municipales sobre diversos
temas, entre ellos, el recorte del IDH y las proyecciones de los recursos para
el 2009.
Uno de los productos ms importantes del SIAM ha sido la propuesta de pacto

fiscal, presentada ante el Gobierno Nacional como un aporte del movimiento
asociativo, representado a travs de la FAM, para la solucin de problemas
referidos a la distribucin de recursos, y que contina siendo un tema de
trascendencia y de debate.
FUENTE: Pgina web de la FAM-BOLIVIA
Ver:
es la obtencin de un producto conforme los trminos de referencia y las

condiciones establecidas en el contrato.
Bienes y Servicios
Ver:

Servicios de Consultora Individual de Lnea
FAM Bolivia
SERVICIOS GENERALES
SERVICIOS DE CONSULTORA
Son los servicios de carcter intelectual tales como diseo de proyectos,
asesoramiento, auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e investigaciones,
supervisin tcnica y otros servicios profesionales, que podrn ser prestados por
consultores individuales o por empresas consultoras a una institucin pblica.
Bienes y Servicios
Ver:

Servicios de Consultora Individual de Lnea
Servicios de Consultora por Producto
Son los servicios que requieren las entidades pblicas para desarrollar actividades
relacionadas al funcionamiento o la administracin de la misma, los que a su vez
se clasifican en: Servicios de Provisin Continua, tales como: seguros, limpieza,
vigilancia y otros; y Discontinuos tales como: servicios de courier, servicios de
fotocopias, publicidad, provisin de pasajes areos, transporte, publicaciones,
impresin y otros similares;
Bienes y Servicios
Ver:
Gastos Corriente
SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL DE LNEA
SERVICIOS PBLICOS
Son los servicios prestados por un consultor individual a una institucin pblica,
para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con
dedicacin exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los trminos de
referencia y las condiciones establecidas en el contrato.
Son los servicios prestados por las diversas instancias del Estado, directamente o
a travs de concesionarios, para satisfacer las necesidades comunes de la
poblacin. Por ejemplo, los servicios de agua potable, de electricidad, de
telfonos, de infraestructura, de carreteras, de transportes, de higiene y
salubridad, de educacin, de salud, de abastecimientos, servicios bancarios,
comunicaciones, de alcantarillado o eliminacin de excretas y recogida de basura,
de seguridad ciudadana, entre otras cosas.

Bienes y Servicios
Ver:

Servicios de Consultora por Producto
SERVICIOS DE CONSULTORA POR PRODUCTO

Son los servicios prestados por un consultor individual o por una empresa
consultora a una institucin pblica, por un tiempo determinado, cuyo resultado
La prestacin de servicios pblicos no es una actividad lucrativa y suele

caracterizarse por la regularidad y la continuidad. Dentro del conjunto de servicios
pblicos, los servicios bsicos son aquellos que se consideran elementales e
imprescindibles para la vida de los estantes y habitantes, como, por ejemplo, los
servicios de agua potable, luz y alcantarillado. La provisin, la construccin, el
mantenimiento y la operacin de varios de estos servicios pblicos son de
competencia municipal, ya sea directamente o mediante concesiones.
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS

Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones
pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las
designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Por tanto, servidores pblicos son el Presidente, los ministros, los funcionarios y
empleados pblicos u otras personas que prestan servicios en las entidades
estatales, cualquiera que sea la fuente de su remuneracin.
Mientras no alteren el derecho propietario, no son causa de indemnizacin. Pero,

cuando representan una desmembracin o prdida del valor del derecho
propietario, se considerarn como expropiaciones parciales.
Las servidumbres pblicas se establecen, al igual que las restricciones
administrativas o limitaciones administrativas a la propiedad privada, mediante
ordenanza y el Gobierno Municipal est obligado a inscribirlas como tales en
Derechos Reales.
Ver:
Los servidores pblicos se clasifican en cinco categoras:

a.
b.
c.
d.
e.
Los funcionarios electos

Los funcionarios designados
Los funcionarios de libre nombramiento
Los funcionarios de carrera
Los funcionarios interinos
En el mbito municipal pueden existir servidores pblicos de todas estas

categoras. Las caractersticas, derechos y deberes, prohibiciones,
incompatibilidades, responsabilidades y otros aspectos concernientes al servidor
pblico se encuentran regulados por la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico,
en concordancia con la Ley N 1178.
FUENTE: Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico
Ver:
Responsabilida por la Funcin Pblica

Carrera Administrativa Municipal
SESIONES DEL CONCEJO

Son reuniones del Concejo Municipal que deben realizarse en la sede oficial, que
es siempre la capital del municipio, por lo menos en un 75% de las veces.
Las sesiones se instalan verificando el qurum y previo establecimiento de un
orden del da. Las sesiones ordinarias obedecen a la planificacin previa y las
extraordinarias a requerimientos, necesidades o urgencias no previstas. Todo el
proceso de discusin, anlisis, reflexin y toma de decisiones en las sesiones del
concejo se sujeta a un reglamento interno, aprobado por los mismos concejales.
Las sesiones del Concejo Municipal deben convocarse obligatoriamente de
manera pblica y por escrito. Las sesiones son necesariamente de carcter
pblico, pudiendo asistir el alcalde o cualquier ciudadano, con derecho a voz. Slo
podrn ser sesiones reservadas, por decisin de dos tercios de sus miembros, si
afectaran o perjudicaran la moralidad o al honor personal.
Ver:
SERVIDUMBRES PBLICAS
Son derechos reales o cargas pblicas sobre determinados inmuebles para
satisfacer necesidades de la comunidad. Ya no son simples condicionamientos,
como las restricciones administrativas.
Por ejemplo, el tendido de un acueducto o tubera, superficial o subterrnea, por
un fundo privado para proporcionar agua potable a una poblacin; la colocacin
de postes y el tendido de cables de energa elctrica; las acequias para la
circulacin de agua de regado o ciertos caminos vecinales.
Expropiacin
Competencias en el Ordenamiento Territorial
Concejo Municipal
Sesiones del Concejo
SICOES
Es el Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES), sistema oficial de publicacin
y difusin de informacin de los procesos de contratacin de las entidades
pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Ver:
SIGMA
SINCON
Sistema
Ver:
SIGMA
Es el Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa, que acta
sobre la base de los sistemas que regula las leyes N 1178 Ley de Administracin
y Control Gubernamentales, 1654 Ley de Descentralizacin Administrativa y
1551 Ley de Participacin Popular. Tiene el objetivo de generar informacin
financiera til, oportuna y confiable para el uso del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, las entidades del sector pblico, la Asamblea Legislativa, el
Poder Judicial y la ciudadana en general.
Ver:
SICOES
SINCON
Sistema
SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL

GUBERTAMENTALES
Son ocho los sistemas que regula la Ley N 1178 y estn agrupados por
actividades de la siguiente manera:
Para programar y organizar las actividades:
Sistema de Programacin de Operaciones
Sistema de Organizacin Administrativo
Para ejecutar las actividades programadas
Sistema de Tesorera y Crdito Publico
Sistema de Contabilidad Integrada
SINCON
El Sistema Integrado de Contabilidad (SINCON) es un paquete informtico
contable de administracin de recursos econmicos y financieros para entidades
del sector pblico. Como instrumento de registro contable permite, adems de
tener insumos para su trabajo gerencial, cumplir con la entrega oportuna de
informacin, til y confiable, al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, con
la calidad y consistencia exigidas a las instituciones que administran recursos
pblicos.
Para controlar la gestin del sector pblico

Control Gubernamental integrado por el Control Interno y el Control
Externo Posterior
Ver;
El SINCON realiza todas operaciones contables, como la definicin de la estructura

de cuentas, la carga, la apertura programtica del presupuesto, registro de las
transacciones, generacin de comprobantes y reportes.
Ver:
SICOES
SIGMA
SINCON
SICOES
SIGMA
Sistema

Sistema de Contabilidad Integrado
Sistema de Control Gubernamental integrada por el control Interno y el Control
Externo Posterior
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL

SISTEMA
Conjunto de componentes o partes que tienen un orden preestablecido y
armnico y que se interrelaciona e interaccionan entre s, a fin de lograr objetivos
comunes.
Conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemticamente ordenados, que

permiten la aplicacin de las disposiciones en materia de administracin de personal.
Ver:


Externo Posterior
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos que permitan el registro
sistemtico de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de
las entidades del sector publico en un sistema comn, oportuno y confiable con
el objeto de satisfacer la necesidad de informacin destinada al control apoyo del
proceso de toma de decisiones de los administradores, cumplir normas legales y
brindar informacin a terceros interesados en la gestin pblica.
Ver:

Externo Posterior
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL INTEGRADO POR

EL CONTROL INTERNO Y EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR
Conjunto de principios, polticas, normas, procesos y procedimientos con el
propsito de: mejorar la eficiencia y eficacia en la capacitacin y uso de los
recursos del Estado; generar informacin confiable, til y oportuna para la toma
de decisiones; promover que todo servidor pblico asuma plena responsabilidad
de sus actos y que las autoridades o ejecutivos rindan cuenta de los resultados de
su gestin; y fortalecer la capacidad administrativa.
Ver:

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVO

Conjunto ordenado de normas, criterios y metodologas, que a partir del marco
jurdico administrativo del sector pblico, del Plan estratgico Institucional y del
Programa de Operaciones Anual, regulan el proceso de estructuracin
organizacional de las entidades pblicas, del Plan Estratgico Institucional y del
Programa de Operaciones anual, regula el proceso de estructuracin
organizacional de las entidades pblicas, contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.
Ver:

Externo Posterior
SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO

En un conjunto de normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y
procedimientos de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales las
entidades del sector pblico de todos los niveles territoriales del Estado recogen
las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar
decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales,
construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo
con equidad social y de gnero e igualdad de oportunidades, e implementar el
Plan General de Desarrollo, orientado por la concepcin del vivir bien como
objetivo supremo del Estado Plurinacional, el mismo ser aprobado por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la
planificacin integral y territorial, as como la institucional.
Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y
presupuestos anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de
inversin en equidad social y de gnero garantizando un presupuesto real para
satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculos 130
Ver:
SISTEMA DE PRESUPUESTO
Ver:
Conjunto ordenado y coherente de principios, polticas, norma, metodologas y

procedimientos utilizados en cada uno de los subsistemas que lo componen, para
el logro de objetivos y metas del sector pblico.
Ver:

Externo Posterior
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

Conjunto de normas y procesos que establece el Programa de Operaciones Anual de
las entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales
y municipales. Comprende a los subsistemas de Elaboracin del Programa de
Operaciones Anual y de Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin de estos programas.
Ver:

Externo Posterior
SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO

Se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento o crdito pblico y de
programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de
gasto.
Sistema de Tesorera. Regula la administracin de los fondos pblicos
provenientes de recaudaciones
Sistema de Crdito Pblico. Regula los recursos obtenidos por la va
del endeudamiento pblico.

Externo Posterior
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

Es una estructura de personas, instituciones y equipos para alertar oportunamente
a la poblacin, cuando existe el riesgo de que un fenmeno natural se convierta
en un desastre. Este sistema ayuda a salvar vidas humanas, reduce la prdida de
animales y bienes, y hace posible que las autoridades municipales y la poblacin
tomen las precauciones adecuadas antes que sucedan una riada o un desastre
natural.
El comit de planificacin intermunicipal elaborar un mapa que muestre la
ubicacin de los puntos de control y de los medios de comunicacin.
FUENTE: Gua para la atencin de emergencias, Proyecto GIR-GTZ y FAM-Bolivia
Ver:
Zona de Desastre
Desastres
Riesgos
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN

ANTICORRUPCIN Y DE RECUPERACIN
DE BIENES DEL ESTADO
Verificar de oficio de las declaraciones juradas de bienes y rentas de aquellos
servidores pblicos clasificados de acuerdo a indicadores, parmetros y criterios
definidos por las entidades relacionadas con la lucha contra la corrupcin.
FUENTE: Ley N 004 Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e
Ver:
Ley de Marcelo Quiroga Santa Cruz

Corrupcin
Concusin
Enriquecimiento Ilcito
SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO
SOSTENIBILIDAD, SUSTENTABILIDAD
Est conformado por:
Es el conjunto de acciones que se desarrollan en el presente, precautelando y

cuidando que en el futuro y para las venideras generaciones dichas acciones no
causen insuficiencias o carencias, ms al contrario, generen iguales o mejores
beneficios que en la actualidad.
1. El Instituto Nacional de Catastro (INC).

2. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
3. Los gobiernos municipales que, de acuerdo con la Ley de
Municipalidades (Prrafo III, numeral 6 del artculo 8), estn facultados
para administrar los sistemas de Catastro Urbano y Rural, en forma
directa o mediante concesionarios.
4. Los registros pblicos (Registros de Derechos Reales).
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO
DS 25100, de 15 de julio de 1998
Ver:
Catastro
SOBERANIA
La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada.
De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del
poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
En consonancia con ello, ha surgido el concepto de Desarrollo Sostenible que se

define como aquel que satisface las necesidades de la generacin presente, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para la satisfaccin de sus
propias necesidades, e incorpora en un todo integral las dimensiones ecolgica,
econmica y social del desarrollo.
En las acciones parciales de desarrollo se entiende como sostenibilidad
principalmente el autosostenimiento, es decir, la posibilidad de que estas acciones
prosigan sin depender de la cooperacin de entes externos; los mismos actores
deberan ser los que impulsen, financien y desarrollen estas acciones de forma
autogestionaria. La sostenibilidad tambin hace referencia a las decisiones que
garanticen la continuidad de un servicio, el mismo que puede colapsar e interrumpirse
cuando no se toman oportunamente medidas de previsin y mantenimiento.
Ver:

Ver:
Estado
Plan Nacional de Desarrollo
Territorio
SOCIEDAD CIVIL
Son todas las personas naturales o jurdicas que no estn en funcin de gobierno,
a diferencia de las personas naturales o jurdicas estatales (sociedad poltica). Las
organizaciones de la sociedad civil (organizaciones territoriales de base,
cooperativas, asociaciones civiles, organizaciones funcionales, gremiales, sindicales
y populares) operan sin la intervencin de entidades estatales nacionales o
desconcentradas. Las organizaciones de la sociedad civil tienen autonoma,
siempre que cumplan la ley.
Ver:
Ciudadana
Actor Local
Participacin Social
Alcalde o Alcaldesa
Distrito Municipal
SUBVENCIONES
Se considera subvencin, cualquiera que sea la denominacin que se le asigne, a
toda atribucin patrimonial gratuita a favor de personas fsicas o jurdicas
destinada al fomento de una determinada actividad o comportamiento de inters
pblico o social.
Ver:
Asistencia Social
SUSPENSIN TEMPORAL DE AUTORIDADES ELECTAS

DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
Gobernadoras, gobernadores, alcaldesas y alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva
Regional, asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales de
las entidades territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de

manera temporal en el ejercicio de su cargo cuando se dicte en su contra
Acusacin Formal.
Para proceder a la suspensin temporal de funciones prevista en el Artculo

anterior necesariamente deber seguirse el siguiente procedimiento:
1. Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano
deliberativo de la entidad territorial autnoma respectiva, el cual
dispondr, de manera sumaria y sin mayor trmite, la suspensin
temporal de la autoridad acusada designando, al mismo tiempo y en la
misma resolucin, a quien la reemplazar temporalmente durante su
enjuiciamiento.
2. Cuando se trate de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la autoridad interina
ser designada de entre las y los asamblestas y/o concejalas y
concejales.
TARIFA
Es el precio de impuestos, contribuciones, tasas o derechos que debe pagarse por
un servicio recibido.
Ver:
3. Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas

y concejales, la Asamblea Departamental, la Asamblea Regional o el
Concejo Municipal respectivo, designar a la suplente o el suplente
respectivo que reemplazar temporalmente al titular durante su
enjuiciamiento.
Si concluido el juicio el juez determinare la inocencia de la autoridad procesada,
en la misma sentencia dispondr su restitucin inmediata al cargo sin perjuicio
de los recursos legales que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes franquean
a las partes y al Ministerio Pblico.
TASAS
Comprende los recursos generados por la prestacin efectiva de un servicio
pblico individualizado en el contribuyente, el cobro de tasas puede generarse
por la prestacin de servicios pblicos, tcnicos y administrativos, como ser:
Servicios pblicos: Agua, alcantarillado sanitario, alumbrado pblico,
aseo urbano, y otros
La Mxima Autoridad Ejecutiva interina durar en sus funciones hasta la

conclusin del juicio a la autoridad suspendida.
Servicios tcnicos: Aprobacin de planos, aprobacin de

urbanizaciones, aprobacin lnea nivel, conexiones de alcantarillado y
otros
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculos 144,

145,146 y 147
Ver:
Servicios administrativos: Certificacin de trmites, registro de

vehculos, derechos varios y otros.
Ver:
Tasas
Impuestos
Impuestos
Recursos de las Entidades Territoriales Autnomas Indgena Originario Campesinas
Recursos o de las Entidades Territoriales Autnomas Regionales
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC)

Es el conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin,
almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de la
informacin, en forma de voz, imgenes y datos contenidos en seales de
naturaleza acstica, ptica o electromagntica. Implica entonces el desarrollo de
las telecomunicaciones, la informtica y el audiovisual.
Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) abarcan:
Internet, computadoras
Radio
Televisin
Telfonos en sus variadas opciones (fijo, celular) y el fax
Otros equipos de comunicaciones
Son herramientas que, bien utilizadas y combinadas entre s, facilitan el desarrollo

de las actividades, mejoran el rendimiento y la eficiencia y eficacia. Se ha
incorporado a las TIC en varios sectores como la educacin, la salud, la agricultura,
el comercio y la gestin pblica. As como la educacin electrnica, el comercio
electrnico, gobierno electrnico y otros.
Ver:
Telecentro
Los telecentros comunitarios se conciben como espacios integrales y

participativos para el acceso efectivo y el uso estratgico de las tecnologas de
informacin y comunicacin, de esa manera se puede avanzar en la
democratizacin de las comunicaciones y la integracin de la poblacin,
reduciendo la llamada brecha digital. Adems, con su uso se fomenta la
participacin activa de la comunidad en los procesos pblicos.
Una ventaja del telecentro comunitario es la apropiacin por parte de la
comunidad, siendo importante su participacin desde el diseo, el equipamiento,
la administracin y el mejoramiento. Esto lo hace sostenible.
Se prev que alrededor de los telecentros pueda existir una dinmica de
convergencia tecnolgica (Internet radio televisin radiocomunicaciones y
otras formas alternativas) capaz de ponerse al alcance de un conjunto de personas
vidas de informacin.
Experiencias desarrolladas en varios pases y en algunas regiones de Bolivia, han
demostrado que son muy tiles para el mejoramiento de las condiciones de vida
de las comunidades, cuando son utilizados de forma correcta.
FUENTE: Ley 1632 de Telecomunicaciones
Ver:

Tecnologas De Informacin Y Comunicacin (Tic)
TELECENTRO
TRMINOS DE REFERENCIA
Desde una ptica no slo tecnolgica, es un establecimiento de acceso pblico

que ofrece mltiples servicios, entre ellos, comunicaciones, acceso y uso del
Internet con toda su potencialidad. Adems, un telecentro puede ser usado por
una comunidad de personas con otros fines, como realizar reuniones, conferencias,
capacitacin, charlas, negocios y movilizacin social. Asimismo, un telecentro
puede servir para coadyuvar a los procesos educativos de nios, jvenes y adultos.
Parte integrante del documento base de contratacin elaborad por la entidad

contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de
consultora a contratar;
Bienes y Servicios
Ver:
Existen varios tipos de telecentros, entre los ms conocidos se puede citar:

Telecentros comunitarios, manejados por la misma comunidad.
Telecentros institucionales que pueden ser administrados por entidades
pblicas o privadas.
Cafs Internet
Otros

Documento Base de Contratacin DBC
Modalidades de Contratacin de Bienes y Servicios
TERRITORIO
El concepto de territorio no slo comprende el suelo, sino que abarca tambin el
espacio areo, el subsuelo y los mares que son las aguas territoriales del Estado
al que pertenecen. El territorio es uno de los elementos constitutivos del Estado,

junto con la poblacin y el poder.
En el aspecto jurdico y poltico, el territorio es fundamental para la existencia del
Estado, para el desenvolvimiento de sus rganos y la aplicacin de las normas
que regulan su existencia.
El territorio genera vnculos de carcter jurdico, como la nacionalidad y otros de
igual trascendencia, para las personas y los miembros de la colectividad.
La organizacin del territorio es vital, tanto para la utilizacin ptima del mismo
como para el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales. Esto quiere
decir que la organizacin territorial debe ser cientficamente planificada y
responder a polticas de desarrollo adecuadas a las caractersticas geogrficas,
ambientales, socioculturales e histricas de las unidades en que se divide el
territorio nacional.
Ver:
Territorio Indgena
Tierra y Territorio
Unidad Territorial
Entidad Autnoma Territorial
TERRITORIO INDGENA
Es el territorio ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o
comunitarias de origen, debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha
adquirido esta categora mediante el procedimiento correspondiente ante la
autoridad agraria
En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, se conformar en ste un Gobierno Autnomo Indgena
Originario Campesino. Este territorio ser aprobado por ley como unidad
territorial, adquiriendo as un doble carcter.
Ley N 013 Marco de Autonoma y Descentralizacin, artculo6 y disposicin Final
Primera
Ver:
Territorio
Tierra y Territorio
Unidad Territorial
TIERRA Y TERRITORIO
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica
social, segn corresponda.
La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial,
en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus
extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern
reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por
propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de
territorios indgena originario campesinos.
La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable,
y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no
afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones establecidas por ley.
Se reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que
comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad
colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e
irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las
comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre
derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Las tierras fiscales sern dotadas a indgenas originario campesinos, comunidades
interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las
posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que
atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades
poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de
acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las
mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por
estado civil o unin conyugal.
Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de
tierras entregadas en dotacin, por ser contraria al inters colectivo, est
prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la
tierra.
Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y
al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra;
la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que
aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral
o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley.

En ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.
Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que
se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los
efectos de la irretroactividad de la ley, se reconocen y respetan los derechos de
posesin y propiedad agraria de acuerdo a ley.
Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern
expropiadas. Se entiende como doble titulacin a las dobles dotaciones tramitadas
ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble
dotacin no se aplica a derechos de terceros legalmente adquiridos.
Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters colectivo,
se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie
mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento,
tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas; se establecer
mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos
naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta
previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los
recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad
de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de
representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales
y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena
originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades.
El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas
de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de
reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para
el reconocimiento de estos derechos.
FUENTE: Constitucin poltica del Estado, artculos 393, 394, 395, 398, 400 y 403
Ver:
Territorio
Territorio Indgena
Unidad Territorial
TRANSPARENCIA
Sin necesidad de requerimiento expreso, cada Gobierno Autnomo debe publicar de
manera regular y crear canales de permanente exposicin ante la ciudadana de sus
planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes
a stos, los informes fsicos y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como
toda informacin relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la
obligacin de responder a los requerimientos de informacin especfica formulados por
cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u organismo colegiado, y permitir
el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.
Ver:
Rendicin de Cuentas
TRANSFERENCIAS (de recursos estatales)

Las transferencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas constituyen los recursos establecidos, mediante la Constitucin
Poltica del Estado y la normativa especfica, para financiar las competencias,
obligaciones y responsabilidades.
Las entidades territoriales autnomas podrn:
1. Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por
norma del rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.
2. Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones
econmico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de
estimular la actividad productiva y generacin de proyectos de
desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el
marco del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos
ser autorizado mediante norma del rgano Legislativo de los
gobiernos autnomos.
Las transferencias para el financiamiento de competencias delegadas o
transferidas por el nivel central del Estado a entidades territoriales autnomas
sern establecidas mediante norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas departamentales
y regionales, ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por
voto popular:
1. En el marco del presupuesto aprobado para las entidades territoriales

autnomas departamentales y regionales, segn disponibilidad
financiera, el rgano Ejecutivo Departamental o Regional deber
efectuar la transferencia mensual de recursos para gastos de las
asambleas departamentales o regionales, de los ejecutivos seccionales,
subgobernadores y corregidores electos por voto popular, hasta el da
10 de cada mes.
2. En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea
Departamental o Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores
y corregidores electos por voto popular, solicitarn al ministerio
responsable de las finanzas pblicas, efectuar dbitos automticos de
las cuentas corrientes fiscales del rgano Ejecutivo de los gobiernos
autnomos departamentales o regionales, de acuerdo a los lmites
financieros aprobados en el presupuesto.
La distribucin de recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales
deber considerar las necesidades diferenciadas de la poblacin en las unidades
territoriales del pas, a fin de reducir las desigualdades de acceso a los recursos
productivos y las desigualdades regionales, evitando la desigualdad, la exclusin
social y econmica, y erradicando la pobreza en sus mltiples dimensiones, en
cumplimiento de los mandatos constitucionales establecidos en los numerales 3
y 4 del Artculo 313, el numeral 7, artculo 316 y el Pargrafo V artculo 306 de
la Constitucin Poltica del Estado.
FUENTE: Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, artculos 110
Ver:
Recurso de las Entidades Autnomas Territoriales

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de

transferencia o delegacin de competencias, desde el nivel central del Estado a las
entidades territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.
Ver:
Delegacin de Competencias
Competencia
TRASPASOS PRESUPUESTARIOS
Son las modificaciones del presupuesto aprobado llevando los recursos de una
partida a otra. Sern autorizados expresamente por el Concejo Municipal
mediante ordenanza municipal y previa evaluacin de su necesidad. En ningn
caso se traspasar recursos de inversin pblica a las cuentas de gasto por
servicios personales.
Los traspasos no afectan el total de gastos aprobados en el presupuesto
institucional inicial. Son una especie de redistribucin de los recursos sin modificar,
ni vulnerar el techo del presupuesto institucional, que se realizan debido a que
las proyecciones han sido sobrestimadas en algunas partidas y otros casos las
proyecciones han sido insuficientes para el cumplimiento de dichas tareas.
Ver:
Presupuesto
Institucional
Modificado o Reformulado
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin,
ejerce el control de constitucionalidad y precautela el respeto y la vigencia de los
derechos y las garantas constitucionales.
La transferencia total o parcial de una competencia implica transferir su

responsabilidad a la entidad territorial autnoma que la recibe, debiendo asumir
las funciones sobre las materias competenciales transferidas. La transferencia es
definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial
autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin total o parcial. La
transferencia se har efectiva cuando las entidades territoriales autnomas
emisora y receptora la ratifiquen por ley de sus rganos deliberativos.
En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como

criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de
acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del
texto.
Estar integrado por magistradas y magistrados elegidos con criterios de

plurinacionalidad, con representacin del sistema ordinario y del sistema indgena
originario campesino, elegidas mediante sufragio universal, segn el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo

de Justicia.
Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de

carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso
ordinario ulterior alguno
Las atribuciones del Tribunal son:

1.
En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la

inconstitucionalidad de leyes, estatutos autonmicos, cartas orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si
la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la
Presidenta o Presidente del Estadao Plurinacional, Senadoras y
senadores, diputadas y diputados, legisladores, legisladoras y
mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales
autnomas,
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder
pblico.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o
contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a
lo dispuesto en la Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus
resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las
personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento.
Esta revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la
resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente del Estado
Plurinacional, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal
Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del Tribunal
Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas
sobre la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso
concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados
internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la
Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria
campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.

Ley N 027 del Tribunal Constitucional
Ver:

Accin de Inconsitucinalidad
Inconstitucionalidad
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.
Est integrado por magistradas y magistrados. Se organiza internamente en salas
especializadas.
Sus atribuciones son:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los
casos expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales
departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de
extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la
Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al
Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su
mandato.
El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios (2/3) de los
miembros presentes y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal
General del Estado, quien formular acusacin si estima que la
investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento.
El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley
determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura,
a los vocales de los tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.

Ver:
rgano Judicial
TRIBUTOS
Son las prestaciones en dinero que el Estado exige a los contribuyentes, para
obtener recursos destinados al cumplimiento de las obligaciones estatales, o sea,
para poder prestar los servicios pblicos.
La ley clasifica los tributos en impuestos, tasas, patentes y contribuciones
especiales.
Ver:
Impuestos
Impuesto Directos
Potestad Tributaria
UNIDAD TERRITORIAL
Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado,
pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indgena originario
campesino.
El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial, una
vez que acceda a la Autonoma Indgena Originaria Campesina. La regin podr
ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Ver:

Territorio
Tierra y Territorio
Territorio Indgena
URBANISMO
Es el estudio de la evolucin, organizacin, planeamiento y construccin de las
ciudades o urbes; encara la solucin de los mltiples problemas de la planificacin
urbana de los centros poblados.
El concepto de urbanismo se ha transformado mucho en los ltimos 50 aos. Por
ejemplo, la planificacin urbana, que articula la planificacin territorial con la
planificacin econmica, ha incorporado los elementos medioambientales.
Como el urbanismo encara fundamentalmente la problemtica del uso del suelo,
es una de las disciplinas bsicas del desarrollo de la sociedad contempornea, ya
que el suelo es el nico recurso que no puede incrementarse.
En el terreno sociolgico, los estudios urbansticos se refieren a las causas y

efectos de las concentraciones humanas, a los fenmenos de la explosin
demogrfica, la migracin y otros aspectos relacionados.
Ver:
Competencias en el Ordenamiento territorial
Urbanizacin
URBANIZACIN
Otorgue un fin distinto al cual se hallaren destinados bienes, derechos y acciones

pertenecientes al Estado o a sus instituciones, a las cuales tenga acceso en el
ejercicio de la funcin pblica.
FUENTE: Ley N 004 Ley De Lucha Contra La Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito E
Ver:
Es el proceso de acondicionar una porcin de terreno y prepararla para su uso

urbano, abriendo calles y dotndolas de luz, agua potable y otros servicios. Es el
conjunto de factores implicados en el crecimiento urbano, ajustndose a normas
tcnico legales reguladoras de ese proceso.
En el marco general del derecho urbanstico, se clasifica el suelo en tres categoras:
el suelo urbano, el suelo urbanizable y el suelo no urbanizable.
Se considera suelo urbano a los terrenos que cuentan con caminos de
acceso para vehculos motorizados, abastecimiento de agua, suministro
de energa elctrica, etc.
El suelo urbanizable es el que se considera apto para ser urbanizado, o
sea, para albergar las funciones urbanas que surgen al ampliarse y
crecer la ciudad.
El suelo no urbanizable es el que no puede ser urbanizado, porque est
destinado a la preservacin de las zonas agrcolas y a la conservacin y
proteccin del medio ambiente natural: parques, bosques, etc.
As, los procesos de urbanizacin tienen que tomar en cuenta todos los aspectos
del ordenamiento urbano y concretarse en modelos de crecimiento urbano y
planes de salud, de educacin, de saneamiento bsico, ambientales, entre otros.
Muchos municipios estn ampliando su rea urbana, lo que afecta la calificacin
de las tierras y varios otros aspectos del desarrollo interno del municipio.
Fuente: Ley N 2028 de Municipalidades, artculos 126 a 136
Ver:
USO INDEBIDO DE BIENES Y SERVICIOS PBLICOS
Urbanismo
Corrupcin
Enriquecimiento Ilcito
Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz
USO DEL SUELO

Es el destino y tratamiento que se da al espacio fsico o territorio, tanto en el rea
urbana como en el rea rural. En el rea urbana, definiendo su carcter
urbanizable o no urbanizable y estableciendo, en el caso del espacio urbanizable,
todas las reglas para fraccionar terrenos con fines de vivienda y equipamientos
urbanos. En el rea rural, estableciendo las condiciones para el aprovechamiento
del terreno en actividades productivas y el manejo racional para la preservacin
de los recursos naturales.
No se dar curso a ninguna transferencia de terrenos en la que no exista la
certificacin de uso del suelo expedida por la municipalidad; es decir, la constancia
de si los terrenos son urbanizables o no urbanizables y cumplen las normas
correspondientes, para que el comprador sepa a qu atenerse.
Los planes de uso del suelo, tanto urbanos como rurales, deben forman parte del
Plan de Ordenamiento Territorial en los mbitos municipal, departamental y
nacional.
Ver:
USUCAPIN
Es una manera de adquirir la propiedad por posesin de un bien inmueble durante
diez aos o ms en forma continua, pacfica y con nimo de dueo. Esta figura
jurdica est legislada por el Cdigo Civil y su tramitacin por el Cdigo de
Procedimiento Civil.
No procede ninguna demanda de usucapin contra la municipalidad respecto de

los bienes de dominio y uso pblico. En todo proceso judicial de usucapin los
jueces deben citar al Gobierno Autnomo Municipal, para evitar que se dicten
sentencias contrarias al inters pblico.
USURPACIN DE FUNCIONES
Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen,
as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la
ley.
Ver:
VALOR ACTUAL (VA)

El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero futuro que a un descuento
y periodos dados representa valores actuales.
Bienes y Servicios
Ver:
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS EN LA

ADMINISTRACIN PBLICA
Los ingresos por este concepto comprenden los recursos que se generan por venta
de terrenos baldos, terrenos de cementerios, losetas, tubos, valores para trmites,
cobro de entradas a museos, zoolgicos, parques, balnearios, reposicin de
formularios, comprobantes y otros.
VETO PRESIDENCIAL
El Presidente del Estado Plurinacional tiene la potestad de no promulgar leyes
que considere viciadas con alguna irregularidad o que puedan ser
anticonstitucionales. Toda ley sancionada por la Asamblea Legislativa podr ser
observada por el Presidente en el plazo de diez das desde su recepcin. Las
observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Cmara de origen. Si la
Asamblea las halla fundadas y modifica la ley conforme a las mismas, devolver
la propuesta al Ejecutivo para su promulgacin.
Si la Asamblea declara infundadas las observaciones, por mayora absoluta de los

miembros presentes, el Presidente de la Asamblea promulgar la ley.
Los tipos de voto son: a) voto directo y voto indirecto, b) voto igual y voto
reforzado, c) voto individual y voto corporativo, y, d) voto absoluto y voto ordinal.
Aunque voto y sufragio son casi lo mismo, hay que aclarar que el sufragio es el
acto mediante el cual se elige en los cargos electivos de entre los candidatos que
aspiran a ellos, como en el caso de los mandatarios del pas, de los diputados y
senadores o de los concejales municipales. As, sufragio implica el acto de eleccin
que en ejercicio de sus derechos polticos tienen los ciudadanos.
VIA PBLICA
Son los espacios comunes que comparte la poblacin, tales como: avenidas,
parques, plazas, calles, callejones y jardines. En estos espacios se da el trmite
regular y en algunos espacios se promueve el recreo, la promocin de la cultura
y el aprovechamiento del tiempo libre.
Ver:

Votacin
Minora
Mayora
VOTACIN
VULNERABILIDAD
Es el resultado o la expresin del voto, es decir, la manifestacin de la voluntad

individual o colectiva. Puede ser la que se refiere a la expresin material del voto
y la que contempla los efectos del voto.
Una comunidad es vulnerable cuando tiene condiciones desfavorables y no tiene

la capacidad para enfrentar las amenazas. Por eso se dice que la vulnerabilidad es
la debilidad para enfrentar amenazas. Estas debilidades se llaman factores de
vulnerabilidad.
Para efectos prcticos se suele clasificar la votacin en:

Los factores de vulnerabilidad de las comunidades pueden ser:
Votacin por simple mayora o mayora relativa.
Votacin por mayora absoluta, es decir, la mitad ms uno.
Votacin por dos tercios para los casos expresamente sealados por la
norma correspondiente.
Ver:
Factores de vulnerabilidad ecolgica ambiental, cuando la comunidad

ha deforestado sus montes, las orillas de sus ros, sus pampas.
Factores de vulnerabilidad econmica, cuando en una comunidad las
posibles familias damnificadas son pobres y tienen menos posibilidad
de enfrentar un desastre y poder recuperar las prdidas.
Factores de vulnerabilidad fsica.
Factores de vulnerabilidad educativa.
Factores de vulnerabilidad cultural.
Factores de vulnerabilidad organizativa, social, poltica e institucional.

Voto
Minora
Mayora
VOTO
FUENTE: Gua de trabajo para el facilitador comunal, Proyecto GIR-GTZ, FAM Bolivia y SENAR
En su sentido estricto, es simplemente el acto de voluntad a travs del cual una

persona manifiesta su determinacin sobre algo. No slo se vota en comicios
electorales, sino tambin en asambleas, en reuniones de cuerpos colegiados y en
cualquier organismo de deliberacin, sea pblico o privado.
Ver:
Desastre
Zona de Desastre
Competencias en Gestin de Riesgos Y Desastres
Riesgos
El voto puede ser pblico o secreto, nominal o voto de lista, voto personal, por
correo o por delegacin. Cada vez son ms los pases que usan sistemas de voto
electrnico, mediante computadora u otro equipo automtico.
Z
ZONA DE DESASTRE
Es el rea en la que fenmenos fsicos naturales modifican significativa y
sbitamente el sistema de convivencia de los asentamientos humanos a la misma.
Ver:
Desastre
Vulnerabilidad
Competencias en Gestin de Riesgos Y Desastres
Riesgos
Z
ndice
Presentacin`.......................................................................3
A
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL ..........................5
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD ........................6
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD...............................6
ACCIN DE CUMPLIMIENTO ..............................................8
ACCIN POPULAR ..............................................................8
ACTIVO FIJO ........................................................................9
ACTOR LOCAL .....................................................................9
ACTO ADMINISTRATIVO....................................................10
ADJUDICACIN .................................................................10
ADMINISTRACIN.............................................................11
ADMINISTRACIN PBLICA .............................................11
AGREGACIN DE DEMANDAS..........................................11
AGRUPACIN CIUDADANA ..............................................12
ALCALDE O ALCALDESA...................................................13
ALCALDA .........................................................................13
ALIANZAS ELECTORALES .................................................13
ALIVIO DE LA DEUDA PARA PASES POBRES
ALTAMENTE ENDEUDADOS, PROGRAMA
REFORZADO (HIPC) ..........................................................14
AMENAZA .........................................................................14
ANTICIPO ..........................................................................15
APROPIACIN PRESUPUESTARIA....................................15
ARBITRAJE ........................................................................16
ARCHIVO DE DOCUMENTACIN......................................16
ARCHIVO HISTRICO........................................................16
REAS PROTEGIDAS.........................................................17
REAS VERDES .................................................................17
ASAMBLEA CONSTITUYENTE...........................................17
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL ....................18
ASAMBLEAS Y CABILDOS.................................................22
ASIGNACIN DE CONCEJALAS .......................................23
ASIGNACIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES .24
ASENTAMIENTO HUMANOS ............................................25
ASISTENCIA SOCIAL .........................................................26
ASOCIACIN DE CONCEJALAS MUNICIPALES
DE BOLIVIA .......................................................................26
ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADES ...............................26
AUDIENCIA........................................................................27
AUDIENCIA PBLICA ........................................................27
AUDITORA EXTERNA .......................................................28
AUDITORA INTERNA........................................................28
AUTARQUA.......................................................................29
AUTONOMA.....................................................................29
AUTONOMA DEPARTAMENTAL.......................................30
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA ........30
AUTONOMA MUNICIPAL .................................................31
AUTONOMA REGIONAL ..................................................32
AUTORIDAD ......................................................................32
B
BALANCE...........................................................................33
BANCO DE TIERRAS .........................................................33
BASE POBLACIONAL (para acceder a la autonoma indgena
originaria campesina) ........................................................33
BIENES ..............................................................................34
BIENES DE DOMINIO PBLICO........................................35
BIENES DEL PATRIMONIO DEL ESTADO..........................36
BIENES INMUEBLES .........................................................36

BIENES MANCOMUNADOS .............................................37
BIENES MUEBLES .............................................................37
BIENESTAR SOCIAL...........................................................37
BIODIVERSIDAD ................................................................38
BONO JUANA AZURDUY..................................................38
BOLIVIA .............................................................................39
C
CABILDO............................................................................41
CAMINOS VECINALES.......................................................41
CARPETA DE PROYECTO ...................................................41
CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL .........................42
CATASTRO .........................................................................42
CATEGORA PRESUPUESTARIA ........................................43
CENSO...............................................................................43
CIERRE PRESUPUESTARIO ...............................................43
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES...............................44
CIUDAD .............................................................................45
CIUDADANA ....................................................................45
COBERTURA......................................................................46
CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES
(CUCE) ...............................................................................46
COFINANCIAMIENTO........................................................46
COMISIN DE TICA ........................................................47
COMIT DE VIGILANCIA....................................................47
COMPOSICION DE GOBIERNOS MUNICIPALES ..............48
COMODATO O PRESTAMO DE USO ................................49
COMPENSACIN EN ASIGNACIN DEL IMPUESTO
DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH).........................49
COMPETENCIA .................................................................49
COMPETENCIAS EN AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO .........................................................51
COMPETENCIAS EN RIDOS Y AGREGADOS ..................53
COMPETENCIAS EN BIODIVERSIDAD Y MEDIO
AMBIENTE.........................................................................54
COMPETENCIAS EN DESARROLLO PRODUCTIVO ..........57
COMPETENCIAS EN DESARROLLO
RURAL INTEGRAL..............................................................61
COMPETENCIAS EN EDUCACIN ....................................64
COMPETENCIAS EN GESTIN DE RIESGOS
Y ATENCIN DE DESASTRES............................................65
COMPETENCIAS EN HBITAT Y VIVIENDA .......................68
COMPETENCIAS EN ORDENAMIENTO TERITORIAL ........71
COMPETENCIAS EN PATRIMONIO CULTURAL ................73
COMPETENCIAS EN PLANIFICACIN ..............................75
COMPETENCIAS EN RECURSOS NATURALES .................77
COMPETENCIAS EN RECURSOS HDRICOS Y
DE RIEGO ..........................................................................79
COMPETENCIAS EN SALUD..............................................81
COMPETENCIAS EN TELEFONA FIJA, MVIL Y
TELECOMUNICACIONES...................................................86
COMPETENCIAS EN TRANSPORTES................................88
COMPETENCIAS EN TURISMO.........................................92
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS ...................................................................94
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMAS INDGENAS
ORIGINARIO CAMPESINAS ..............................................95
COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMAS
REGIONALES.....................................................................98
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS
DEPARTAMENTALES AUTNOMOS.................................99
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

AUTNOMOS .................................................................101
COMPETENCIAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO ....104
COMUNIDAD INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA ......108
CONCEJAL O CONCEJALA .............................................108
Concejo Municipal...........................................................109
CONSEJO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN, ENRIQUECIMIENTO ILCITO Y
LEGITIMACIN DE GANANCIAS ILCITAS.......................109
CONCERTACIN ..............................................................110
CONFLICTO DE COMPETENCIA ......................................110
CONFLICTO DE LMITES ..................................................111
CONFORMACIN DE LA REGIN...................................111
CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES
TERRITORIALES...............................................................112
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL.................113
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA..................................113
CONSEJOS METROPOLITANOS .....................................114
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS.......................115
CONSEJO REGIONAL ECONMICO SOCIAL (CRES) .....116
CONSENSO .....................................................................116
CONTINUIDAD TERRITORIAL..........................................117
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO.........................117
CONTRATACIN CON FINANCIAMIENTO DEL
PROPONENTE.................................................................118
CONTRATACIN LLAVE EN MANO.................................118
CONTRATO......................................................................118
CONTRATOS MUNICIPALES............................................119
CONTRIBUCIN ESPECIAL .............................................119
CONTROL SOCIAL ..........................................................120
CONTROL SOCIAL EN EL AMBITO ELECTORAL ............120
CONTROL SOCIAL EN EL MBITO MUNICIPAL .............121
CONTROL SOCIAL EN LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS.................................................................122
CONCUSIN ...................................................................122
CONURBACIN ..............................................................122
COORDENADAS .............................................................123
COPARTICIPACIN TRIBUTARIA.....................................123
CORRUPCIN .................................................................123
CUENTA ESPECIAL DILOGO 2000...............................124
DERECHOS CONSTITUCIONALES ..................................140

DERECHOS DE LAS NACIONES Y
PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS .........141
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA
Y JUVENTUD ...................................................................143
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES ...144
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD ...............................................................145
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS
Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES ...145
DERECHOS FUNDAMENTALES ......................................146
DERECHOS HUMANOS ..................................................147
DERECHOS POLTICOS...................................................148
DESARROLLO ECONMICO Y DESARROLLO
HUMANO........................................................................150
DESARROLLO LOCAL .....................................................151
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE ..........151
DESASTRE.......................................................................153
DESAYUNO ESCOLAR.....................................................154
DESCENTRALIZACIN ....................................................154
DESCONCENTRACIN ...................................................154
DESIGNACIN ................................................................155
DEUDA PBLICA.............................................................155
DEUDA PBLICA (clasificacin).......................................157
DEVENGADO ..................................................................157
DILOGO NACIONAL 2000 ...........................................158
DIRECTORIO LOCAL DE SALUD (DILOS) ........................159
DIRECTRICES DE FORMULACIN PRESUPUESTARIA....159
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO .........160
DISEO FINAL ................................................................160
DISPOSICIN DE BIENES (Normas Bsicas) ..................160
DISTRITO MUNICIPAL .....................................................160
DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS..................................................................161
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN (DBC) ............162
DISTRIBUCIN DEL IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS IDH................................................162
DONACIONES .................................................................163
EDIL (Ediles) ....................................................................165

EFICACIA Y EFICIENCIA ...................................................165
EJECUCIN .....................................................................166
EJECUCIN DE INGRESOS.............................................166
EJECUCIN DE GASTOS.................................................166
EJECUCIN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO ..............166
EJECUCIN PRESUPUESTARIA ......................................167
EJERCICIO DE LA AUTONOMA .....................................167
EJERCICIO PRESUPUESTARIO........................................168
ELECCIN DE ALCALDESAS O ALCALDES.....................168
ELECCIN DE CONCEJALAS Y CONCEJALES ................169
EMPODERAMIENTO .......................................................170
EMPRESA MUNICIPAL ....................................................170
EMPRSTITO PBLICO...................................................170
ENDEUDAMIENTO ..........................................................171
ENERGA .........................................................................171
ENRIQUECIMIENTO ILCITO............................................171
ENTIDAD EJECUTORA ....................................................172
ENTIDAD TERRITORIAL AUTNOMA ............................172
ESPECIFICACIONES TCNICAS .......................................172
ESTADO...........................................................................173
ESTADSTICA ...................................................................173
ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA ...........173
ESTIMACIN PRESUPUESTARIA ....................................175
ESTIMACIN DE INGRESOS...........................................175
ESTRUCTURA ORGNICA...............................................175
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ..................................176
DEBERES POLTICOS (de la ciudadana) ........................125

DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS .............125
DEFENSA DEL CONSUMIDOR........................................126
DEFENSORA DEL PUEBLO ............................................126
DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA..............128
DELEGACIN DE AUTORIDAD........................................128
DELEGACIN DE COMPETENCIAS.................................128
DELITOS ELECTORALES..................................................129
DEMANDA SOCIAL .........................................................132
DEMARCACIN ..............................................................132
DEMOCRACIA .................................................................132
DEMOCRACIA INTERCULTURAL.....................................133
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA.......................133
DEMOCRACIA INTERNA .................................................133
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA....................................134
DEMOCRACIA COMUNITARIA ........................................134
DENSIDAD POBLACIONAL .............................................135
DERECHO........................................................................135
DERECHO A LA EDUCACIN..........................................135
DERECHO A LA SALUD...................................................136
DERECHO A UN HBITAT Y VIVIENDA ADECUADA........137
DERECHOS A SERVICIOS BSICOS ................................137
DERECHO A LA MATERNIDAD (SUMI) ...........................138
DERECHO A LA PROPIEDAD ..........................................139
DERECHO AL AGUA Y A LA ALIMENTACIN .................139
ESTRUCTURA PROGRAMTICA .....................................176

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ............................................177
ETAPAS DEL GASTO........................................................177
TICA...............................................................................178
EVALUACIN...................................................................178
EXPROPIACIN...............................................................179
F
FEDERACIN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES
DE BOLIVIA .....................................................................181
FERIA DE CONTRATACIN ESTATAL
(Feria a la inversa) ...........................................................182
FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIN PBLICA ........182
FINANZAS PBLICAS......................................................183
FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES..............................183
FINIQUITO.......................................................................184
FISCALIZACIN ...............................................................184
FONDO COMPENSATORIO DEPARTAMENTAL ..............185
FONDO DE COMPENSACIN DEL IMPUESTO
DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)
A FAVOR DE MUNICIPIOS LA PAZ,
COCHABAMBA Y SANTA CRUZ .....................................185
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SOLIDARIO......................................................................187
FONDO DE LA RENTA DIGNIDAD
(Renta Universal de Vejez) ...............................................188
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA
Y SOCIAL (FPS)................................................................188
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL (FNDR) ..........................................................189
FONDO SOLIDARIO NACIONAL.....................................190
FORMAS DE ACCESO A LA CONDICIN
DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS ............190
FORMA DE GOBIERNO ..................................................192
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .............................192
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.....................................192
FUNCIONARIO PBLICO................................................193
G
GASTO CORRIENTE ........................................................195
GASTO DE FUNCIONAMIENTO ......................................195
GASTOS DE CAPITAL ......................................................195
GASTOS MUNICIPALES...................................................196
GNERO..........................................................................197
GESTIN .........................................................................197
GESTIN DE RIESGO......................................................198
GESTIN MUNICIPAL .....................................................198
GOBERNABILIDAD..........................................................199
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL .................199
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL ...........................200
GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO.........201
H
HBITAT ..........................................................................203
HABITANTE .....................................................................204
HONORABLE ..................................................................204
I
IDEA DE PROYECTO........................................................205
IDIOMAS (Oficiales del Estado) ......................................205
IMPUESTOS ....................................................................206
IMPUESTOS DIRECTOS...................................................206
IMPUESTOS INDIRECTOS ...............................................207
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES .207
IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHCULOS
AUTOMOTORES ..............................................................207
INCONSTITUCIONALIDAD..............................................208
INDICADOR.....................................................................208
INDICADOR PRESUPUESTARIO......................................208
NDICE DE DESARROLLO HUMANO..............................209
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA .................................209
INGRESOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES
MUNICIPALES AUTNOMAS..........................................210
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA.............................210
INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR (IGM) .......................211
INSTITUTO NACIONAL DE CATASTRO (INC) ...................211
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA (INRA).211
INTENDENCIA MUNICIPAL .............................................212
INTERMEDIACIN DE LA REPRESENTACIN POPULAR212
INVERSIN PBLICA ......................................................212
J
JORNADA LABORAL.......................................................213
JUNTA VECINAL ..............................................................213
JURISDICCIN ................................................................214
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
(rgano Judicial) .............................................................214
L
LEASING..........................................................................217
LEGALIDAD .....................................................................217
LEGALIDAD URBANSTICA..............................................217
LEGITIMIDAD...................................................................218
LEY...................................................................................218
LEY DE AGRUPACIONES CIUDADANAS
Y PUEBLOS INDGENAS..................................................219
LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES .....................................................220
LEY DE HIDROCARBUROS..............................................221
LEY DE LA RENTA DIGNIDAD .........................................222
LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN,
ENRIQUECIMIENTO LICITO E INVESTIGACIN DE
FORTUNAS MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ .........223
LEY DE MUNICIPALIDADES ............................................224
LEY DE UNIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS..........224
LEY DEL DILOGO NACIONAL (Ley 2235) ....................225
LEY DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO ........226
LEY DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL .........227
LEY DEL RGANO JUDICIAL ..........................................228
LEY DEL RGIMEN ELECTORAL......................................228
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .........................229
LEY INRA .........................................................................230
LEY MARCO DE AUTONOMAS Y
DESCENTRALIZACIN ANDRS IBEZ .....................231
LEY TRANSITORIA DE LAS AUTONOMAS .....................232
LIBRE DETERMINACIN.................................................232
LICITACIN PBLICA ......................................................233
LIDERAZGO.....................................................................233
LIMITES DEL GASTO DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS ................................233
LMITES FINANCIEROS ANUALES DE
ENDEUDAMIENTO..........................................................235
LMITE POLTICO ADMINISTRATIVO ..............................235
M
MACROECONMIA ........................................................237
MANCOMUNIDADES......................................................237
MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE)........................238
MAYORA.........................................................................238
MEDIO AMBIENTE..........................................................238
MTODO DE SELECCIN DE CALIDAD
(Proceso de contratacin) ...............................................240
MTODO DE SELECCIN DE CALIDAD, PROPUESTA
TCNICA Y COSTO (Proceso de contratacin) ................240
MTODO DE SELECCIN DE MENOR COSTO
MTODO DE SELECCIN DE PRESUPUESTO
FIJO (Proceso de contratacin) .......................................241
METRPOLI ....................................................................241
MICROECONOMA .........................................................242
MIGRACIN ....................................................................242
MINISTERIO PBLICO ....................................................242
MINORA.........................................................................243
MODALIDADES DE CONTRATACIN DE BIENES Y
SERVICIOS (Normas bsicas) ..........................................243
MODELO DE CONTRATO (de contratacin) ...................245
MODELO DE REGLAMENTO ESPECFICO
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS (RE-SABS)......................................................245
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS..........................246
MUNICIPIO......................................................................246
MUNICIPALIDAD .............................................................246
OBJETO DEL GASTO.......................................................251

OBJETO DEL GASTO CON FONDOS IDH .......................251
OBRA PBLICA ...............................................................254
OCUPACIN DEL TERRITORIO .......................................254
OFICIALIA MAYOR...........................................................255
ORDEN DE COMPRA......................................................255
ORDEN JURDICO...........................................................255
ORDEN PBLICO............................................................255
ORDENAMIENTO TERRITORIAL .....................................256
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS MUNICIPALES.........................................256
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL .......................257
RGANO DE FISCALIZACIN DE LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS.................................................................258
RGANO JUDICIAL.........................................................258
RGANO RECTOR ..........................................................259
ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL (ONG) ............260
ORGANIZACIONES POLTICAS .......................................260
RGANOS DEL ESTADO.................................................261
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO .................261
PATENTE .........................................................................266
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS .................................................................267
PATRIMONIO MUNICIPAL ..............................................267
PERCIBIDO O INGRESADO (Contadura Pblica) ...........268
PERFIL DE PROYECTO.....................................................268
PERSONALIDAD O PERSONERA JURDICA ..................268
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL..............................268
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
BOLIVIA DIGNA, SOBERANA, PRODUCTIVA Y
DEMOCRTICA PARA VIVIR BIEN...................................269
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD Y EQUIPARACIN
DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (PNIEO)..................................................270
PLANIFICACIN ..............................................................270
PLANIFICACIN ESTRATGICA.......................................271
PLURALISMO ..................................................................272
POBLACIN ....................................................................272
POLICA BOLIVIANA .......................................................273
POLTICA FISCAL.............................................................273
POLTICAS SECTORIALES ...............................................273
POLTICA SOCIAL ...........................................................274
POTESTAD TRIBUTARIA..................................................274
PRECIO REFERENCIAL....................................................275
PRECIO EVALUADO MS BAJO
PREINVERSIN ...............................................................276
PRESUPUESTO................................................................277
PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIN.........................278
PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS .................................................................278
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA .......................281
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO O
REFORMULADO..............................................................281
PRESUPUESTO DE RECURSOS.......................................282
PRESUPUESTO DE GASTOS ...........................................282
PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO...........................283
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ................................283
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.........................284
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS MUNICIPALIDADES .....284
PRIORIZACIN (de gastos) .............................................285
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................285
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO......................286
PRODUCTIVIDAD ............................................................287
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) ...............................287
PROGRAMA ....................................................................287
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) ........287
PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA ...........................288
PROGRAMACIN FINANCIERA......................................288
PROMULGACIN............................................................288
PRONUNCIAMIENTO (del Comit de Vigilancia) ............289
PROPONENTE ................................................................289
PROVEEDOR O CONTRATISTA .......................................290
PROYECTO ......................................................................290
PROYECTOS DE INVERSIN COFINANCIADOS .............291
PROVINCIA ......................................................................291
PUEBLO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO .............291
(mbito electoral) ............................................................292
PACTO FISCAL .................................................................263

PAGADO (Contadura Pblica) ........................................264
PARIDAD Y ALTERNANCIA..............................................264
PARQUE INDUSTRIAL.....................................................264
PARTIDO POLTICO ........................................................265
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL.............................265
QURUM........................................................................293
N
NACIONES Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS .................................................................247
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI) .............247
NORMA...........................................................................248
NULIDAD DE CONTRATOS .............................................249
R
RADIO URBANO .............................................................295
RECAUDACIN ...............................................................295
RECURSOS ADMINISTRATIVOS (mbito municipal) ......296
AUTNOMAS .................................................................297
AUTNOMAS DEPARTAMENTALES...............................298
AUTNOMAS MUNICIPALES .........................................299
RECURSOS DE LAS ENTIDADES AUTONOMAS
NDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS ..........................300
AUTNOMAS REGIONALES ..........................................300
RECURSOS NATURALES .................................................301
RECURSOS HDRICOS ....................................................302
RECURSOS FORESTALES................................................302
REFERENDO (Referndum).............................................303
REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE ...................305
REFERENDOS POR AUTONOMAS ................................306
REGALA HIDROCARBURFERA ......................................306
REGALA MINERA (RM)...................................................307
REGIN...........................................................................308
REGIONES METROPOLITANAS ......................................308
REGLAMENTO ................................................................309
REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
(RE-SABS) ........................................................................310
RENDICIN DE CUENTAS ...............................................310
RENTAS DEL ESTADO .....................................................311
REPRESENTACIN POLTICA ..........................................311
RESOLUCIN MUNICIPAL ..............................................312
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA ..........313
RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA (RPC) ...........314
RETRIBUCIN A CARGOS ELECTIVOS............................314
REVOCATORIA DE MANDATO.........................................315
RIESGOS..........................................................................315
S
SALARIO..........................................................................317
SALDO DE CAJA Y BANCOS ...........................................317
SECTOR PBLICO ...........................................................317
SEGURIDAD JURDICA ...................................................318
SEGURO PARA EL ADULTO MAYOR (VEJEZ) (SSPAM)....318
SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL (SUMI)........320
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS ............................321
SERVICIOS GENERALES RECURRENTES ........................323
SERVICIO DE INFORMACIN Y ANLISIS DE
LA GESTIN MUNICIPAL (SIAM) ....................................323
SERVICIOS DE CONSULTORA ........................................324
SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL DE LNEA ...324
SERVICIOS DE CONSULTORA POR PRODUCTO............324
SERVICIOS GENERALES..................................................325
SERVICIOS PBLICOS.....................................................325
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS ......326
SERVIDUMBRES PBLICAS ............................................326
SESIONES DEL CONCEJO ..............................................327
SICOES ............................................................................327
SIGMA .............................................................................328
SINCON...........................................................................328
SISTEMA .........................................................................328
SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBERTAMENTALES ......................................................329
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL ...........329
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.....................330
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
INTEGRADO POR EL CONTROL INTERNO
Y EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR..........................330
SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVO ..........331

SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL
DEL ESTADO ...................................................................331
SISTEMA DE PRESUPUESTO ..........................................332
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES.......332
SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO .............332
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA..................................333
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN
ANTICORRUPCIN Y DE RECUPERACIN
DE BIENES DEL ESTADO ................................................333
SISTEMA NACIONAL DE CATASTRO ..............................334
SOBERANIA ....................................................................334
SOCIEDAD CIVIL..............................................................334
SOSTENIBILIDAD, SUSTENTABILIDAD ...........................335
SUBVENCIONES..............................................................335
SUSPENSIN TEMPORAL DE AUTORIDADES
ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y
MUNICIPALES .................................................................335
T
TARIFA .............................................................................337
TASAS..............................................................................337
TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIN (TIC) ....................................................338
TELECENTRO ..................................................................338
TRMINOS DE REFERENCIA ..........................................339
TERRITORIO ....................................................................339
TERRITORIO INDGENA ..................................................340
TIERRA Y TERRITORIO ....................................................341
TRANSPARENCIA............................................................343
TRANSFERENCIAS (de recursos estatales) .....................343
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ..........................344
TRASPASOS PRESUPUESTARIOS ..................................345
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL...........345
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ...............................347
TRIBUTOS .......................................................................348
U
UNIDAD TERRITORIAL ....................................................349
URBANISMO ...................................................................349
URBANIZACIN ..............................................................350
USO INDEBIDO DE BIENES Y SERVICIOS PBLICOS.....351
USO DEL SUELO .............................................................351
USUCAPIN ....................................................................351
USURPACIN DE FUNCIONES .......................................352
V
VALOR ACTUAL (VA)........................................................353
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA...........................................353
VETO PRESIDENCIAL ......................................................353
VIA PBLICA ...................................................................354
VOTACIN .......................................................................354
VOTO ...............................................................................354
VULNERABILIDAD...........................................................355
Z
ZONA DE DESASTRE ......................................................357

Glosario Terminos Municipales

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Glosario Terminos Municipales

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GLOSARIO

Depsito Legal: Xxxxxxx

Impreso en Bolivia por:

Lic. Claudia Pea Claros

5 Glosario de Trminos Municipales

ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD

1. La Accin de Inconstitucionalidad Abstracta, que proceder contra toda

6 Glosario de Trminos Municipales

La Accin de Inconstitucionalidad Concreta podr ser presentada por

7 Glosario de Trminos Municipales

FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculos 135 y 136

Actividad (categora presupuestaria)

Es la categora presupuestaria de mnimo nivel en el sistema contable e indivisible

La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra

La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de

8 Glosario de Trminos Municipales

9 Glosario de Trminos Municipales

Es un conjunto ordenado y sistematizado de principios, tcnicas y prcticas que

Es el acto administrativo a travs del cual la institucin pblica otorga la provisin

Sistema de Bienes y Servicios

Es el acto de juntar, agrupar y priorizar (calificar) demandas de la poblacin, ms

10 Glosario de Trminos Municipales

11 Glosario de Trminos Municipales

Las agrupaciones ciudadanas con personalidad jurdica y registro ante el rgano

Ver: Organizaciones Polticas

Cuando se trate de agrupaciones ciudadanas que pretendan participar en

Para que una agrupacin ciudadana pueda intervenir en elecciones, deber

Las agrupaciones ciudadanas y/o Pueblos Indgenas, con personalidad jurdica y

12 Glosario de Trminos Municipales

13 Glosario de Trminos Municipales

Constituye el espacio fsico desde el cual el alcalde y el rgano Ejecutivo

ALIVIO DE LA DEUDA PARA PASES POBRES ALTAMENTE

Finalmente, tambin en 2001, Bolivia accedi a un nuevo alivio en el marco del

Ley del Dilogo Nacional 2000

14 Glosario de Trminos Municipales

Actividad (Clasificador Presupuestario)

15 Glosario de Trminos Municipales

Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario

FUENTE: Ley N 1770 de Arbitraje y Conciliacin

La documentacin de respaldo de las operaciones financieras y administrativas

Los estndares urbansticos exigen, entre otros condicionamientos, reas verdes

16 Glosario de Trminos Municipales

La Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad

17 Glosario de Trminos Municipales

lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y

FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, artculo 411

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.

La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras: la Cmara

Conformacin: 36 miembros. En cada departamento se eligen cuatro

Forma de eleccin: Los diputados son elegidos en votacin universal,

18 Glosario de Trminos Municipales

La asignacin de los escaos de senadores en cada departamento se

Asamblea Legislativa Plurinacional:

19 Glosario de Trminos Municipales

20 Glosario de Trminos Municipales

22.Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas

21 Glosario de Trminos Municipales

13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y

FUENTE: Constitucin Poltica del Estado, Segunda Parte, Ttulo I

22 Glosario de Trminos Municipales

la organizacin interna de las naciones y pueblos indgena originario

23 Glosario de Trminos Municipales