Pladeco Quemchi

CONVENIO SUBDERE GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS PARA ACTUALIZACION DE PLADECOS.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO

COMUNAL (PLADECO):
COMUNA DE QUEMCHI, REGION DE LOS LAGOS.
Consultor: Richard Figueroa S.
Quemchi, Octubre del 2007.
Plan Desarrollo Comunal

Comuna de Quemchi
PRESENTACION:
El presente documento tiene como propsito ofrecer una actualizacin del Plan
De Desarrollo Comunal (PLADECO) de la localidad de Quemchi, Provincia de
Chilo, en el marco del convenio SUBDERE GORE Los Lagos, para dotar a
municipios con escasez de recursos humanos y/o financieros en la realizacin
de procesos de planificacin, orientando planes y carpetas de proyectos por un
perodo mximo de 05 aos.
El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento de Planificacin establecido
en la ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, para la
conduccin del Desarrollo Comunal por parte de las Municipalidades, siendo la
elaboracin y aprobacin de los PLADECOS, competencias exclusivas de
stos. El PLADECO constituye una gua para la inversin comunal, facilitando
las coordinaciones con el sector pblico y orientando las acciones hacia el
sector privado, lo anterior permite vincular las decisiones cotidianas sobre
proyectos y acciones especficas con los objetivos estratgicos de desarrollo a
mediano y largo plazo.
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos, se realizaron diagnsticos
comunitarios, que permitieron relacionar la
informacin primaria, con los
respectivos anlisis estadsticos comunales. En ste sentido, se utiliz una

metodologa participativa, con un fuerte liderazgo de la contraparte Municipal.
Posteriormente, se defini la Imagen Objetivo Comunal, sus respectivos objetivos
estratgicos y reas de inversin, instancias donde participaron funcionarios
municipales; sociedad civil y Concejo Municipal. Al mismo tiempo, ste documento
incorpora el diseo de un mtodo de seguimiento y actualizacin del PLADECO. Las
ideas fuerza utilizadas hacen mencin de que el desarrollo local est condicionado por
el entorno externo, hablamos de sistemas dinmicos de cambio y transformacin.

Comuna de Quemchi
Marco Jurdico Municipal (Ley 18.695):

Este marco jurdico seala que las Municipalidades son corporaciones
autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas
Comunas. De sta manera, la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
N 18.695, en su artculo 3 indica las siguientes funciones privativas por parte
del Municipio:
Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya

aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales;
La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan

regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes;
La promocin del desarrollo comunitario;
Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de

la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas
de carcter general que dicte el ministerio respectivo;
Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma

que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter
general que dicte el ministerio respectivo, y
El aseo y ornato de la comuna.

Comuna de Quemchi
As mismo, en su artculo 4 seala que sern funciones
directas de las
Municipalidades las relacionadas con:
La educacin y la cultura;
La salud pblica y la proteccin del medio ambiente;
La asistencia social y jurdica;
La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo;
El turismo, el deporte y la recreacin;
La urbanizacin y la vialidad urbana y rural;
La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
El transporte y trnsito pblicos;
La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de

emergencia o catstrofes;
El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de

seguridad ciudadana;
La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.
Este cuerpo normativo, tambin establece que las funciones de las

Municipalidad sern ejercidas por el Alcalde y por su respectivo Concejo
Municipal. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrn de una
Secretaria Municipal, de una Secretara Comunal de Planificacin y de otras
unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestacin de servicios
y de administracin interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras
municipales, aseo y ornato, trnsito y transporte pblicos, administracin y
finanzas, asesora jurdica y control. Estas unidades slo podrn recibir la
denominacin de Direccin, Departamento, Seccin y Oficina.

Comuna de Quemchi
I. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE QUEMCHI:
1.1 Antecedentes geogrficos:
La Comuna de Quemchi fue fundada el 18 de Abril de 1882, se ubica al noreste

de la Isla Grande de Chilo, en los 42 06 latitud sur y 73 31 longitud oeste, a
65 kilmetros al sureste de la ciudad de Ancud, y a 68 kilmetros al noreste de
la ciudad de Castro, Provincia de Chilo, X Regin De Los Lagos. Su principal
acceso es por la ruta 5 a 42 Kms. de Ancud, en el cruce Dega.
Tiene una superficie territorial de 440,3 km2 de un total regional de 67.013 km2
lo que representa un 0,65% de su extensin, cerca del 60% pertenece a al isla
grande de Chilo y un 40% al archipilago, en este porcentaje se consideran
las islas de: Caucahu, Mechuque, Aihue, Cheniao, Tac, Auln, y las
Butachauques e islotes menores.
El territorio Insular de la Comuna de
Quemchi, esta compuesto por las islas Caucahue, el archipilago de las Islas
Chauques, el de las Islas Butachauques e Isla Tac.
La Isla Caucahue se ubica a 2,3 millas marinas de Quemchi Urbano, en ste

sector se pueden visitar los territorios de Morro Lobos, Queler y Quinterqun.
La Isla Chauques, son un conjunto de islas ubicadas a 14 millas marinas de

Quemchi, en su interior se pueden identificar los sectores de Mechuque,
Aihue, Tauculn, Voigue y Cheniao. Las Islas Butachauques, son un conjunto
de islas ubicadas a 18 millas marinas de Quemchi, donde se encuentran los
sectores de Aulin, San Jos, Nayahue, Maluco, Metahue y Coneb.

Comuna de Quemchi
Finalmente, Isla Tac corresponde al territorio de la Comuna mas alejado de

Quemchi Urbano, ubicada aproximadamente a 20 millas marinas. Un 67,91%
de la poblacin se encuentra ubicada en las localidades de la Isla Grande,
mientras que un 32,09% vive en el sector insular, concentrado particularmente
en las Islas Chauques, con un 13% del total Comunal.
Las principales actividades productivas que se desarrollan en la Comuna de

Quemchi, son la pesca y la agricultura, con alta presencia de la industria
salmonidea, con un clima templado martimo lluvioso, con precipitaciones
constantes durante todo el ao, ste tipo de clima se caracteriza puede ser
calificado como martimo, templado, fro y lluvioso,
con temperaturas que
oscilan entre los 20,1 C, de promedio como mxima, y 4,0 C, de grado como
mnima y una temperatura anual de 10,9 C. La humed ad relativa promedio
alcanza al 85% y con una precipitacin anual de 2.365 milmetros, su cercana
al mar acta como regulador de las temperaturas extremas. Esta zona
agroclimatica se denomina Maullin y se extiende desde el paralelo 40 hasta
el borde oriental de la Isla Grande de Chilo.

Comuna de Quemchi
1.2 Caractersticas de la poblacin:

Cuadro N 1: Poblacin por Nivel Territorial
Sexo
Poblacin
Total
Nivel
Hombres
QUEMCHI
Porcentaje
Mujeres
8.689
4.525
4.164
0,81%
154.766
77.839
76.927
5,61%
REGION
1.073.135
Fuente: CENSO 2002.
539.235
533.900
100%
PROVINCIA
La Comuna de Quemchi alcanz, segn el Censo Nacional del ao 2002, la

cantidad de 8.689 habitantes, los que representa el 5,61% de la poblacin de la
Provincia de Chilo y el 0,81% de la poblacin de la Regin de Los Lagos; la
variacin porcentual respecto del censo
de poblacin del 1992 ( 8188
habitantes), es de un 5,77%. La ruralidad, hacia 1992, alcanzaba al 82,93% de

la poblacin, variando levemente a un 80,84% en el 2002.
El porcentaje de poblacin menor de 15 aos disminuy desde 29,8% a 27,4%,

mientras que el porcentaje de personas de 65 aos a ms aument desde
10,8% a un 11,3%. La poblacin entre 15 y 65 aos, ha variado desde un
59,4% a un 61,4%.
Cuadro N 2: Distribucin de Poblacin por sexo
Categoras
1992
2002
Hombre
4.147
4.525
Mujer
4.041
4.164
8.188
Total
Fuente: en base a CENSO 2002.
8.689

Comuna de Quemchi
En consideracin a la distribucin de poblacin segn sexos, se puede

mencionar que
comparativamente respecto a los dos ltimos CENSOS de
poblacin, prevalece un leve aumento de hombres, 4525(52,08%), por sobre

4164(47,92%) de mujeres.
Cuadro N 3: Distribucin de Poblacin por Grupos de Edad
Categoras
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
Total
Fuente: CENSO 2002.
Casos
761
821
795
471
603
725
700
639
587
460
426
370
350
283
236
188
274
8689
%
8,76%
9,45%
9,15%
5,42%
6,94%
8,34%
8,06%
7,35%
6,76%
5,29%
4,90%
4,26%
4,03%
3,26%
2,72%
2,16%
3,15%
100,00%
Segn los datos proporcionados por el Censo del ao 2002, la mayora de la

poblacin Comunal se encuentra concentrada entre los 0 44 aos de edad, lo
que equivale a 6.102 personas, (70,23%). Mientras que la poblacin de 65
aos y ms llega slo a las 981 personas, lo que equivale al 11,29% del total
Comunal.

Comuna de Quemchi
Cuadro N 4: Distribucin de Poblacin por Sectores
Sectores
Isla
Quemchi Isla
Caucahue
Grande
Islas
Chauques Butachauques
Tac
Hombre
3024
291
579
455
176
Mujer
2877
352
511
381
150
Total
5901
712
1090
836
326
105,11
118.,78
113,31
119,42
117,33
ndice de Masculinidad
Fuente: CENSO 2002.
En consideracin a la distribucin de poblacin por sectores, se puede

mencionar que la mayor cantidad de poblacin se ubica en el sector Quemchi
Isla Grande, que representa al 67% del total de poblacin a nivel comunal. El
sector denominado Isla Caucahue, y que es el ms cercano a Quemchi Isla
Grande tiene una poblacin que representa el 08% del total de Poblacin
Comunal. Por su parte las Islas Chauques concentran el 12%, mientras que en
las islas Butachauques el porcentaje de poblacin slo alcanza al 09%.
La isla Tac, alcanza un porcentaje de poblacin del 04%, siendo uno de los
sectores con menor poblacin a nivel local.

Comuna de Quemchi
1.3 Pertenencia a Pueblos Originarios:

Grfico N 1 Pueblos Originarios
PERTENENCIA A GRUPOS ORIGINARIOS O INDIGENAS
QUEMCHI 2002
Ymana
(Yagn)
Ymana (Yagn)
Quechua
Quechua
Mapuche
GRUPO ORIGINARIOS
Colla
Mapuche
Aimara
Colla
Alacalufe (Kawashkar)
100
200
300
400
500
N DE
HABITANTES
600
700
800
900
Aimara
Alacalufe
(Kawashkar)
Fuente: en base a resultados de CENSO 2002.
Segn los datos proporcionados por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao

2002, del total de poblacin de la Comuna de Quemchi, (8.689) habitantes, un
nmero de 7.793 personas manifest no sentirse perteneciente a ningn
pueblo originario, mientras que del 10,31% de la poblacin que manifiesta
pertenecer a un pueblo originario, el 99,10% declara pertenencia a la etnia
Mapuche.

Comuna de Quemchi
1.4 Educacin:
Segn el CENSO del 2002, el 92,1% de las personas mayores de 10 aos de
la Comuna de Quemchi son alfabetos, es decir, saben leer y escribir, mientras
que hacia 1992, alcanzaba el 89,4%. El Sistema Educativo Comunal de
Quemchi, cuenta con 29 establecimientos educacionales, de los cuales 28 son
escuelas y 01 Internado. Adems existe una superficie total construida de
10.561 mts2 y los aos de construccin en los cuales fluctan son entre 1947 y
1997.
Cuadro N 5: Nivel de alfabetismo Comunal
Nivel de Alfabetismo
SEXO
Ambos Sexos
Hombres
Mujeres
REGION
836.860
422.543
414.317
PROVINCIA
120.158
60.688
59.470
COMUNA
6.546
3.450
3.096
Fuente: CENSO 2002
La poblacin urbana muestra mejores ndices de alfabetismo que la poblacin

rural, 95,7% y 91,3% respectivamente. Sin embargo, existen avances
significativos en ste ltimo sector, aumentando 02,74 puntos porcentuales,
contra 02,11 puntos de la poblacin urbana.
Cuadro N 6: Unidades Educativas Comuna de Quemchi.
Quemchi
Grupo Homogneo
X Regin
Total Pas
Fuente: SINIM 2004.
N de Unidades Educativas
2002
2004
29
29
12
12
13
25
10
18
Variacin
0,00%
0,00%
92,31%
80,00%

Comuna de Quemchi
Cuadro N 7: Nivel de Instruccin
NIVEL DE INSTRUCCIN
TOTAL
NUNCA ASISTIO
PRE - BASICA
ESPECIAL / DIFERENCIAL
BASICA / PRIMARIA
MEDIA
SUPERIOR
TOTAL
Fuente: CENSO 2002 DAEM.
190
77
16
4.662
1.056
311
6.312
3,01
1,22
0,25
73,86
16,73
4,93
100
Respecto del Promedio de Escolaridad, a nivel regional para el ao 2000, ste

llega al 08,5%, mientras que para la Comuna de Quemchi, alcanza al 06,6%,
establecindose una diferencia de 01,9%.
Cuadro N 8: Nivel de escolaridad
Quemchi
Grupo
Homogneo
X Regin
Total Pas
Promedio de
Escolaridad
7,4
Analfabetismo
6,9
7,8
9,9
9,0
10,2
5,4
4,0
Para el ao 2003, el Promedio de Escolaridad para la regin llega al 09,0%,

mientras que para la Comuna de Quemchi llega al 07,4%. Hacia 1992, un
02% de la poblacin de Quemchi haba cursado estudios universitarios o
tcnicos. En 2002, llega al 04%, en cuanto a la educacin bsica, las personas
que la han cursado han disminuido del 82% al 75%, accediendo de manera
gradual a la educacin media y carreras de orientacin tcnica y universitaria.
Las personas que han cursado educacin media, aumentaron del 09% en
1992, al 14% en el 2002, (la cobertura en educacin municipal alcanza el 69,
75%, superando en 3,75% a la media regional, la que alcanza el 66%).

Comuna de Quemchi
Cuadro N 9: Establecimientos Educacionales Comuna de Quemchi.
Establecimiento Educacional
Capacidad
Estado
Ao
Agua
Luz
SS.HH
Fono
actual
Liceo Polivalente
1.396 m2
Malo
1947
SI
SI
SI
SI
L. Polivalente Internado
1.174 m2
Bueno
1995
SI
SI
SI
SI
Escuela Rural Lliuco
1.117 m2
Bueno
1985
SI
SI
SI
SI
Escuela Rural
Aquelarre
1.077 m2
Bueno
1992
1969 1993
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Montemar

m2
rEGULARBuenobRe Re 750gula
Regular
Escuela Rural Bordemar
491 m2
Regular
1958
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural
Linda Vista
380 m2
Bueno
1958 1993
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Aucar
329 m2
Regular
1959
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Tac
248 m2
Regular
1964
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Quinterqun
214 m2
Bueno
2003
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Voigue
282 m2
Bueno
1965
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural M. Lobos. A
104 m2
Bueno
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Caucahue
172 m2
Regular
2005
1965 1972
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Huite
275 m2
Bueno
1959 -1997
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Aucho
127 m2
Bueno
2006
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Pido
132 m2
Bueno
1972-1997
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Lliuco Montaa
132 m2
Bueno
1984
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Colo
174 m2
Bueno
1984 1997
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
Escuela Rural Santa Rosa
275 m2
Bueno
Escuela Rural Tubildad
148 m2
Bueno
Escuela Rural Queler
162 m2
Bueno
Escuela Rural Chaurahue
162 m2
Escuela Rural Maluco
1959 -1997
1973 1985
SI
SI
SI
NO
Bueno
1984
1962 1997
SI
SI
SI
NO
202 m2
Bueno
1984
SI
SI
SI
NO
86 m2
Bueno
1972-2000
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Coneb
112 m2
Bueno
1978
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Cheniao
218 m2
Regular
1957
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural San Jos
208 m2
Regular
1958
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Nayahue
176 m2
Regular
1966
SI
SI
SI
NO
10 m2
10.433 m2
Bueno
1965
SI
SI
SI
NO
Escuela Rural Aulin
Escuela Rural Archipilago

Total

Comuna de Quemchi
El nivel de conservacin de los Establecimientos Educacionales de la Comuna

de Quemchi es el siguiente:
Cuadro N 10: Condicin de establecimientos educacionales
CONDICION
ESTABLECIMIENTOS
BUENO
REGULAR
MALO
CON AGUA
CON LUZ ELECTRICA
SS.HH
TELEFONO
SIN TELEFONO
TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
Fuente: DAEM, Municipalidad de Quemchi
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
CANTIDAD
21
7
1
29
29
29
5
24
29
PORCENTAJE
72.41%
24.13%
3.44%
100%
100%
100%
20.68%
79.31%
Los Establecimientos Educacionales, en su mayora, se encuentran en buen

estado, el (72,41%) est considerado como Bueno, mientras que en estado
Regular el (24.13%), y finalmente el (3,44%), calificados como en Mal estado;
en lo que respecta al acceso a los servicios bsicos, los establecimientos
educacionales que cuentan con luz elctrica, agua y SS.HH llegan al 100%,
mientras que los que tienen acceso a telfono, slo alcanza al 20.68%.
Respecto de la Educacin de carcter Privada en la Comuna de Quemchi,

existen dos Colegios Particulares Subvencionados. El Colegio Francisco
Coloane y el Colegio Santa Ana (Pre kinder a 8 B sico, el N aproximado de
alumnos asciende a 270), ubicados en el sector de Montemar y el otro en el
sector de Quemchi. En relacin con la disponibilidad de establecimientos de
enseanza media, en la comuna de Quemchi, se encuentra el Liceo Polivalente
de Quemchi, el cual al mes de diciembre del 2006, tena la cantidad de 157
alumnos.

Comuna de Quemchi
En este establecimiento educacional se imparten cursos desde Pre - kinder a

octavo Ao bsico, y de 1 a 4 ao en Enseanza Me dia; la especialidad
impartida en este Liceo es la de Tcnico en Alimentacin Colectiva.
Cuadro N 11: Jornada Escolar Completa
PROGRAMAS
N DOCENTES
N ALUMNOS
28
86
1186
28
86
1186
ESCUELAS
Jornada Escolar
Completa
Total
PADEM 2007.
En el Programa de Jornada Escolar Completa, se encuentran participando 28

escuelas en el nivel bsico, alcanzando un 100% de cobertura, el liceo en
Educacin Media no participa de este programa. Participan
de la Jornada
Escolar Completa 86 docentes atendiendo a 1186 alumnos durante el ao

2005. En total, participan 1346 alumnos, alcanzando un 88,11% de cobertura.

Comuna de Quemchi
1.4.1 Recursos Humanos en educacin:

Cuadro N 12: Dotacin Docentes sector Educacin
N Personas
N Horas
Docentes Directivos
220
Docentes Tcnicos Pedaggicos
88
Docentes Directivos DAEM
44
Docentes Educacin Parvularia
230
Docentes Educacin Bsica
65
2.636
Docentes Educacin Especial Diferencial
152
Docentes Educacin Media H -C
324
Docentes Educ. Media T -P
60
Total
95
3.754
Personal Docente
Fuente: DAEM: I. Municipalidad de Quemchi.
Cuadro N 13: Dotacin No docentes sector Educacin

Personal No Docente
N de Personas
N de Horas
Encargado de Finanzas
44
Secretarias
132
Administrativo Adq - Chof - Of. Ad.
220
Bibliotecarias
132
Inspectores Co - docentes
13
572
Auxiliares Parvularios
44
Auxiliares Servicios
17
748
Auxiliares Alimentacin
352
Auxiliares de Calderas
132
Total
54
2376
Fuente: DAEM. I. Municipalidad de Quemchi.

Comuna de Quemchi
Los recursos humanos del Sistema Educativo Comunal se distribuyen en una

Planta Docente y otra Planta No Docente, lo anterior de acuerdo a las
funciones especificas que desarrollan y una carga horaria definida en los
distintos niveles de enseaza. Existen 149 funcionarios en el sistema educativo
de los cuales 95 son docentes, distribuidos en las funciones directivas, tcnico
pedaggica y docentes, que representan el 63,75% y 54 no docentes
distribuidos en funciones administrativas y servicio de auxiliares, representando
el 36,25%.
1.5 Pobreza Comunal

Cuadro N 14: Situacin de Pobreza e Indigencia Comuna de Quemchi
Situacin de Pobreza
Cantidad
% Comunal
%Nacional
N personas pobres.
888 personas
10,16%
17,30%
N de personas en situacin de
164 personas
1,88%
6,43%
indigencia.
Fuente: Encuesta CASEN 2003.
De total de habitantes de la Comuna de Quemchi, el 10, 16% viven en situacin

de pobreza (888 personas), representando un 17,30% a nivel nacional,
mientras que el 1,88% vive en situacin de indigencia, equivalente al 6,43% a
nivel nacional.

Comuna de Quemchi
1.5 Vivienda:
Cuadro N 15: Condicin de ocupacin de las viviendas.
Vivienda/ Ao Censal
Censo 1992
Censo 2002
Condicin de Ocupacin
N de Viviendas
Ocupadas con personas

presentes
1.959
93,02
2.400
87,43
Ocupadas con personas

Ausentes
14
0,62
24
0,87
Desocupada
133
6,32
321
11,69
100
2.745
100
2.016
Total
Fuente: en base a CENSO 2002 y Fichas Cas II.
N de Viviendas
En la actualidad, la Comuna de Quemchi, tiene un total de 2.382 viviendas

ocupadas y 2.392 hogares habitando dichas infraestructuras. Segn el CENSO
del 2002, un 98% de las viviendas ocupadas (2.392 viviendas), corresponden
a viviendas permanentes, casas o departamentos, cifra que es relativamente
menor con la del CENSO de 1992, que mostraba un 92%. Un 90% de los
hogares de Quemchi, vive en un inmueble de su propiedad, ya sea propio o
pagado a plazo, frente a un 91% registrado en el ao 1992.

Comuna de Quemchi
Cuadro N 16: Tipos de Viviendas a nivel Comunal
Categoras
Casos
2655
96,62%
Departamento en edificio
0,29%
Piezas en casa antigua o conventillo
0,11%
Mejora, mediagua
41
1,49%
Rancho, choza
0,25%
Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha, similar)
0,18%
Otro tipo de vivienda particular
0,18%
Vivienda colectiva (Residencial, Hotel, Hospital, etc.)
21
0,76%
Viajeros (no es considerado vivienda)
0,11%
2748
100%
Casa
Total
Fuente: CENSO 2002; Ficha CAS II.
Cuadro N 17: Condicin de Tenencia de las Viviendas

Categoras
Casos
2107
88,49%
44
1,85%
107
4,49%
Cedida por trabajo o servicio
81
3,40%
Gratuita
42
1,76%
2381
100,00%
Propia (pagada totalmente)

Propia (pagando a plazo)
Arrendada
Total
Fuente: CENSO 2002; Ficha CAS II.

Comuna de Quemchi
Cuadro N 18: Disponibilidad de servicios bsicos

Disponibilidad de servicios bsicos
Ao 1992
Ao 2002
Alumbrado elctrico urbano
90%
96%
Alumbrado elctrico rural.
18%
55%
Agua de red pblica urbana.
70%
94%
Agua de red pblica rural.
6%
22%
Alcantarillado o fosa sptica urbana.
38%
92%
Alcantarillado o fosa sptica rural.
5%
41%
Comuna de Quemchi.
Fuente: CENSO 2002.
En consideracin a la disponibilidad de servicios bsicos, se puede hacer

mencin de que el 96% de la viviendas urbanas y el 55% de las viviendas
rurales cuentan con alumbrado elctrico, y que el 94% de las viviendas urbanas
y el 22% de las viviendas rurales cuentan con agua proveniente de la red
pblica, lo que garantiza mejores condiciones de salud para los habitantes de
Quemchi, el 92% de las viviendas est conectada al alcantarillado.
Segn la Fichas Cas II, el 36,68% tiene acceso al Agua Potable, que proviene
de la red pblica. En consideracin a lo anterior, el 35,51% tiene agua al
interior de la vivienda, el 0,91% al interior del sitio, pero fuera de la vivienda, sin
perjuicio de aquello, existe un 0,26% de este segmento que an cuando se
abastece de agua potable, sta se ubica fuera del sitio de la vivienda, la que
puede ser de piln, grifo o incluso la distribuida por un camin aljibe.
Por su parte, el 63,32% de las familias de la comuna de Quemchi, no posee

agua potable, sin embargo, el 21,73% tiene agua al interior de la vivienda, lo
que significa que estas familias utilizan los mismos artefactos, pero con la
salvedad que el agua no es tratada, por otro lado, el 1,03% tiene agua al

Comuna de Quemchi
interior del sitio, vale decir poseen una llave, en ambos casos el agua es trada
mediante caera conectada a un estanque elevado y por ltimo, existe un
40,56% de las familias que debe buscar el agua en un pozo, ro o noria.
1.6 Salud:
Grfico N 2: poblacin Comunal segn sistema de salud
POBLACION POR SISTEMA PREVISIONAL
DE SALUD
2000 - 2003
90
80
PORCENTAJE
70
60
50
2000
40
2003
30
20
10
0
SISTEMA PUBLICO
ISAPRE
PARTICULAR Y OTROS
SISTEMA DE SALUD
Fuente: en base a CENSO 2002 y Departamento de Salud Municipal
La Comuna de Quemchi cuenta con 01 Consultorio de Salud Municipal y 09

Postas Rurales en los sectores de Lliuco; Morrolobos; Quinterqun; Montemar;
Quicav; Mechuque; Isla Tac; Metahue y Voigue. El 91% de la poblacin
Comunal pertenece a Fonasa, el 08% a Isapres y el 01% se atienden de
manera particular. El total de personas inscritas en el Sistema de Salud
Municipalizada llega a las 6.783 personas.

Comuna de Quemchi
Cuadro N 19: Infraestructura en Salud Comunal
Identificacin
Direccin
Consultorio Quemchi
Quemchi
Posta de Salud Rural Lliuco
Sector Lliuco
Posta de Salud Rural Morrolobos
Sector Morrolobos
Posta de Salud Rural Quinterqun
Sector Quinterqun
Posta de Salud Rural Montemar
Casero Montemar
Posta de Salud Rural Quicav
Sector Quicav
Posta de Salud Rural Mechuque
Sector Mechuque
Posta de Salud Rural Tac
Casero Isla Tac
Posta de Salud Rural Butachauques o

Metahue
Casero Butachauques o Metahue
Posta de Salud Rural Voigue

Sector Voigue
Fuente: Departamento de Salud, Municipalidad de Quemchi.
En consideracin a los recursos humanos destinados al rea de la Salud, se

puede mencionar que a la fecha, existen 03 mdicos; 02 odontlogos; 01
matrn; 01 enfermera; 21 tcnicos paramdicos; 01 psicloga; 01 kinesilogo;
03 choferes; 05 auxiliares de servicio; 01 educadora de prvulos y 04
administrativos, generando un total de 43 RR.HH a disposicin (informacin
recogida por contraparte municipal durante el primer semestre del 2007). Es
relevante sealar la falta de recursos humanos, financieros y de infraestructura,
especialmente en la cobertura hacia sectores insulares, a lo anterior se deben
sumar problemas de dispersin geogrfica del territorio y conectividad.

Comuna de Quemchi
Cuadro N 20: Los Recursos Tecnolgicos en Salud.

TIPO
Electrocardigrafo
Oximetro de Pulso
Analizador de Grasa Corporal
Incubadora de Transporte
Carro de RCP
Flujometros
1
Hemoglucotest
Total
Fuente: Consultorio de Quemchi.
1.8 Poblacin econmicamente activa:

Cuadro N 21: Ramas de actividad econmica Comuna de Quemchi.
Rama de actividad
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura.
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria Manufacturera
Suministro de electricidad, gas y agua.
Construccin
Comercio al por mayor y menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias; empresariales y de
alquiler
Administracin pblica y defensa; planes de
seguridad social
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios comunitarios;
sociales.
Hogares privados con servicio domstico
Organizaciones extra - territoriales
Ignorado
Fuente: CENSO 2002, INE.
1992
50%
19%
0%
5%
0%
2%
5%
1%
2%
0%
0%
2002
17%
33%
0%
11%
0%
4%
11%
1%
3%
0%
2%
Variacin %
- 33%
14%
0%
6%
0%
2%
6%
0%
1%
0%
2%
3%
3%
0%
5%
7%
2%
1%
0%
2%
3%
0%
3%
4%
0%
0%
2%
0%
0%
- 2%
0%
0%

Comuna de Quemchi
La fuerza de trabajo (FT), la constituyen personas de uno u otro sexo que

proporcionan la mano de obra para la produccin de bienes y servicios
econmicos, involucrando a ocupados y desocupados.
En la Comuna de Quemchi, la fuerza de trabajo es compuesta por 2.003

hombres y 634 mujeres, lo que representa el 41,8% de la poblacin mayor de
15 aos, donde el 60,8% son hombres y el 21,06% mujeres. La principal
actividad econmica es la pesca, con un aumento del 14%, en relacin a 1992,
en contrastacin al sector agrcola, caza y silvicultura, el que disminuye
notoriamente en un 33%. El desarrollo de la actividad agrcola de Quemchi es
particularmente de carcter minifundista, producto de los procesos de
subdivisin de las tierras, la produccin es mayoritariamente de papa, con
presencia de otros cultivos como avena forrajera y hortalizas, estas actividades
se desarrollan para el autoconsumo.
Por su parte, la ganadera, se trabaja a pequea escala debido a la calidad de

las praderas. En consideracin al trabajo femenino, la principal ocupacin es
como trabajadoras no calificadas, observndose un aumento como operadoras
de maquinarias; montadoras y otros.

Comuna de Quemchi
1.9 Organizaciones sociales
En la Comuna de Quemchi existen 47 Juntas de Vecinos y 162 organizaciones

funcionales, que se desagregan en:
47 Clubes Deportivos.
14 Centros Centros de Padres y Apoderados.
13 Organizaciones de Artesanos.
10 Conjuntos folclricos.
06 Comit de Salud.
08 Comit de luz.
21 Comits de agua.
33 Comits de Pequeos Agricultores.
03 Comits Sin Casa.
02 Centros Juveniles.
01 Club del Adulto Mayor.
05 Centros Culturales.

Comuna de Quemchi
1.9.1 Seguridad Ciudadana
La comuna de Quemchi cuenta en la actualidad con 02 Destacamentos de

Carabineros, los cuales cubren las reas urbanas, rurales e insulares, con una
fuerza efectiva de 15 funcionarios (10 funcionarios Retn de Quemchi y 05
Retn de Mechuque). La cobertura entregada es de 01 Carabinero por cada
579 habitantes. Los delitos de mayor connotacin social se detallan a
continuacin:
Cuadro N 22: Estadstica Comparativa Anual.
2005
DELITOS
2006
2005 2006
Variacin %
Homicidios
0,6
100%
Hurto
21
12,72
13
12,14
38,09%
Lesiones
37
22,42
30
28,03
18,91%
Robo con Fuerza
24
14,54
16
14,95
33,33%
Robo con Violencia
1,81
2,8
0%
Violacin
2,42
1,86
50%
Drogas
Violencia Intrafamiliar
75
45,45
43
40,18
42,66%
100
107
100
35,15%
Total
165
Fuente: Carabineros de Chile

Comuna de Quemchi
Segn la estadstica comparativa anual, el porcentaje de homicidios es el ms

bajo en consideracin a los otros delitos de connotacin social,
sin
observaciones del caso hacia el 2006. Las denuncias por hurto en el ao 2005
alcanzaron al 12,72% del total de delitos, disminuyendo al 12,14% durante el
ao 2006. El uso de lesiones y robos con violencia, alcanzan el 18,91% y
33,33% del total de delitos cometidos en la Comuna de Quemchi.
El robo con violencia no experimenta variaciones, existiendo 03 casos

registrados, por su parte, el registro de violaciones ha disminuido en un 50% en
comparacin al ao anterior, con slo 02 casos denunciados. No se registran
denuncias por drogas.
La violencia intrafamiliar resulta ser el delito con mayores denuncias

registradas, aunque se dennota un leve descenso, de un 45,45%( 75 casos) a
un 40,18%(43 casos).

Comuna de Quemchi
II. PROCESO DIAGNOSTICO:

El diagnstico es un proceso de anlisis, medicin e interpretacin que ayuda a
identificar situaciones, problemas y factores causales implicados, a fin de
obtener los antecedentes necesarios para planificar y orientar la accin. Las
funciones del diagnstico se orientan a:
Definir una lnea base.
Identificacin de problemas.
Seleccin de problemas.
Proyeccin de comportamientos futuros de variables relevantes.
Los criterios para la seleccin de estos problemas deben estar vinculados a:
Su magnitud: cuntos estn afectados?
Su gravedad: en qu medida los afecta?
Posibilidad de enfrentarlos: racionalidad financiera.
Importancia para la comunidad.
En consideracin a lo antes mencionado, se realizaron 04 diagnsticos

comunitarios, en los sectores de Mechuque; Quinterqun; Metahue; Isla Tac y
01 una jornada de conversacin con la Unin Comunal de Juntas de Vecinos. A
continuacin, se entregan los principales resultados obtenidos de estos
procesos de consulta ciudadana:

Comuna de Quemchi
Mechuque, Islas Chauques.

26 de Abril del 2007
19 asistentes. Escuela Bsica del sector.
A continuacin se detallan las principales problemticas y visiones de la
Comuna de Quemchi visualizadas por la comunidad de Mechuque:
Instalacin de puesto comercial para artesanos del sector.
Creacin de un comit de emergencia en caso de incendios.
Posta de salud e infraestructura insuficiente para la cantidad de

poblacin, (Mechuque; Aihu y Taucoln). Falta personal permanente.
Consultorio de Mechuque, como necesidad para el sector (ideal).
Presencia de un delegado municipal = mayor informacin, postular a

proyectos sociales y productivos.
Necesidad nivelacin de estudios para adultos.
Habilitar una biblioteca y gimnasio o patio techado.
Profesor de ingls, al menos 01 vez al mes para sectores insulares
Contratacin de 01 profesor de educacin general bsica.
Agua potable y su respectiva extensin.
Mayor frecuencia en la extraccin de basuras.
Necesidad de un emisario hacia el mar.
Trmino de caminos interiores en Islas Chauques (caminos incompletos

desde Villa Mesura hasta Chidique, Codigue)
Suministro de energa elctrica permanente.
Delegado Municipal permanente.
Un mdico general permanente.
Un refugio para esperar la lancha de recorrido

Comuna de Quemchi
Falta informacin sobre proyectos para la comunidad
Existe la necesidad de un grifo en caso de incendios.

Lo positivo de Mechuque:
Puente Mechuque para el fomento del turismo.
La Municipalidad se encarga del traslado de la basura.
Existencia del barco de la armada Cirujano Videla.
La escuela bsica antigua qued como patrimonio.

Comuna de Quemchi
Quinterqun, Isla Caucahu.

05 de Mayo del 2007
12 asistentes. Sede Social Junta de Vecinos.
Principales problemticas y visiones de Quinterqun, territorio perteneciente a
Isla Caucahu.
Aprovechar los recursos naturales de manera sustentable.
Mayor apoyo de las autoridades a fin de mejorar la calidad de vida.
Falta de espacios para la cultura.
Faltan caminos hacia el interior y rampas.
Falta electrificacin de la isla.
Falta implementacin y capacitacin para el desarrollo del turismo.
Falta un comit de asistencia para el adulto mayor.
Falta atencin mdica domiciliaria y comunitaria de manera permanente.
Falta suministro de agua potable.
Falta implementar una garita comunitaria.
En Quemchi hace falta una radioemisora.
Falta capacitacin para dirigentes sociales (formulacin de proyectos;

comunicacin efectiva).
Reposicin de pasarela de Quinterqun.
Falta capacitacin y motivacin al cuidado, mantencin y reforestacin

del bosque nativo.
Falta habilitacin del espacio donde est instalado el mercado de

Quemchi.
Falta reposicin del Liceo de Quemchi.
Falta poder comprador para los productores agrcolas.
Regularizacin de los ttulos de dominio.

Comuna de Quemchi
Presencia permanente del mdico y mejor atencin a la comunidad del

sector de Quinterqun.
Contaminacin del borde costero por presencia de jaulas salmoneras.
Ausencia de extraccin de basuras.
Trmino del alumbrado elctrico.
Falta de movilizacin martima, mala conectividad.
El deterioro de la pasarela del sector Quinterqun dificulta el acceso al

territorio.
Falta ms apertura y acceso a caminos vecinales.
Falta informacin sobre proyectos concursables.
Se plantea la necesidad implementar invernaderos locales, para venta

directa en la Comuna de Quemchi.
Potencial de Quinterqun:
sector turstico, la belleza del paisaje y su patrimonio cultural.

Comuna de Quemchi
Metahue, Islas Butachauques

10 de Junio del 2007
28 asistentes, sede social Junta de Vecinos.
Principales problemticas visualizadas por la comunidad de Metahue, territorio
perteneciente a las Islas Butachauques.
Aislamiento, traslado insuficiente y slo hay desembarque a Dalcahue.
Metahue estero, la pasarela est en mal estado. Problemas con el agua

potable, se solicita mas inversin estatal en motobombas y estanques.
Falta un retn de carabineros, no hay presencia en el sector.
Falta tenencia responsable de animales, demasiados campos abiertos

por la construccin de caminos, la Municipalidad debera aportar con
alambres, etc.
Bajo stock de medicamentos en posta del sector, mala atencin de

profesionales.
Baja produccin de la papa: se solicitan subsidios o semillas certificadas

que mejoren la calidad.
Falta regularizacin de los ttulos de dominio, presencia de bienes

nacionales, realizar un catastro de verificacin, sta situacin no permite
postular a crditos.
Lo productivo: Explotar el sector forestal, raleo del bosque nativo

subvencionado por el Estado.
Se explot demasiado el recurso marino, la pesca artesanal est en mal

estado, agotndose la merluza, se solicita ms apoyo a la pesca
artesanal.
Educacin: Ms priorizacin a la infraestructura de la Escuela Bsica,

formar una enseanza tcnico agrcola.
Falta informacin y capacitacin organizacional para el adulto mayor.
Existe poca preocupacin de la Municipalidad por la tercera edad y los

discapacitados, se debera solucionar a corto plazo.

Comuna de Quemchi
En el deporte, se debera entregar ms implementacin deportiva para

nios de Escuela Bsica, corto plazo.
Recreacin, construccin de un gimnasio, largo plazo.
Creacin de un Liceo tcnico agrcola, largo plazo.
Posta rural, faltan medicamentos, corto plazo.
Falta de especialistas mdicos tales como odontlogos u oftalmlogos y

mejorar el nmero de atenciones y rondas mdicas, mediano plazo.
Mayor cobertura dentista, mediano plazo.
Cumplimiento de los planes de salud, mediano plazo.
Agua potable: recursos financieros desde el Estado para una red de

agua potable para la isla, largo plazo.
Comunicacin: muy baja seal, se deberan instalar antenas, mediano

plazo.
Creacin de una biblioteca comunitaria, corto plazo.
Falta de computadores para 79 alumnos (slo 04 computadores), corto

plazo.
Traslado: arrendar vehculo para traslado alumnos de sectores

interiores, mediano plazo.
Agricultura: Mejorar el cultivo y calidad de la semilla de la papa, corto

plazo.
Ayuda a sector agrcola externo a PRODESAL, corto plazo.
Saneamiento de ttulos de dominio, largo plazo.
Subsidio a la forestacin, mediano plazo.
Educacin: curso integrado para nios con problemas del aprendizaje,

corto plazo.
Sectores productivos:
ganadera, algas.
salmoneras;
pesca
artesanal;
agricultura;

Comuna de Quemchi
Pesca artesanal: precios bajos; escasos recursos, baja capacitacin y

asistencia tcnica, corto plazo.
Mayor acompaamiento del departamento social, ms recorridos por

sectores insulares.
Informacin: ms informacin sobre formulacin de proyectos.
Presencia de un delegado municipal.
Metahue con mejores

microemprendimientos.
Baja capacitacin en oficios para

invernaderos; talleres productivos.
Falta de espacios en posta mdica, slo existen 03 box de atencin.
caminos,
luz
elctrica
mujeres,
permanente
ejm:
creacin
de
Visin de Metahue:
Metahue, sector con conectividad y educacin de calidad, (por ejm: un

liceo internado).

Comuna de Quemchi
Jornada Taller Unin Comunal de Juntas de Vecinos,

16 de Mayo del 2007, 32 asistentes. Biblioteca Municipal.
Problemticas Comunales segn priorizacin de areas de inters.
Salud
Falta de mdicos especialistas en Chilo.
Incumplimientos de horarios en postas.
Atencin domiciliaria a la tercera edad.
Falta permanencia de paramdicos y atencin personalizada.
Implementar una OIRS y fiscalizar horarios de atencin.
Habilitacin de baos pblicos para habitantes de la Comuna y turistas.
Dficit en equipamiento mdico, mejoramiento de la infraestructura.
Mayor preocupacin por adultos mayores y postrados.
Ms profesionales en rondas mdicas.
Falta de medicamentos en las postas.

Comuna de Quemchi
Educacin
Reposicin de establecimientos educacionales deteriorados.
Presencia de profesores en edad de jubilar.
Falta de compromiso de los profesores con la comunidad educativa y

comunidad en general.
Incorporacin de carreras tcnicas.
Falta de higiene en Liceo de Quemchi y mayor rotacin de profesores.
Analfabetismo en adultos mayores.
Rescate de tradiciones.
Incumplimientos de horarios de profesores.
Reposicin de Escuelas.
Incorporar a profesores jvenes.
Ms profesores de educacin fsica en zonas rurales.
Economa Local
Mala atencin al turista, falta mayor informacin y preparacin para el

turismo.
Falta de un espacio fsico para una feria libre y terminal de buses.
Falta poder comprador.
Falta apoyo financiero (bonificacin), por parte del Estado a los

pequeos agricultores.
Baja oferta turstica y de infraestructura.
No existe un mercado interno establecido para los productos agrcolas.
Falta un matadero municipal.

Comuna de Quemchi
Mejor administracin de los recursos municipales.
Control de llegada de lanchas y /o barcos mayores.
Sectores insulares: mejores rampas.
Falta energa elctrica.
Dficit en fertilizantes y escasez de empresas de otros rubros.
Se deben dar mayores facilidades para construir negocios en zonas

insulares.
Mayor control en sectores rurales: precios de productos; alimentos

vencidos; no entregan boletas.
Cultura y Esparcimiento
Escasez de reas verdes y parques para nios.
Implementacin de un estadio para la Comuna.
Implementacin de multicancha techada.
Escuela de deportes.
Reconstruccin parque municipal.
Habilitar un espacio fsico para organizaciones sociales y culturales de la

Comuna.
Falta promocin de actividades culturales en sectores insulares.
Falta de recintos deportivos.

Comuna de Quemchi
Medioambiente
No hay tratamiento de aguas servidas.
Existencia de microbasurales, falta de educacin medioambiental.
Contaminacin de aguas por pesqueras, deterioro esttico.
Cuidar especies nativas.
Falta de alcantarillado.
Ms forestacin.
Reciclaje de basura.
Mejoramiento de plaza de armas.
Zonas rurales: APR Basureros.
Contaminacin del borde costero.
Acerca de las Potencialidades Comunales

Salud
Existencia de Rondas mdicas.
Movilizacin y equipamientos mdicos.
Servicios odontolgicos.
Se destacan disciplinas mdicas en zonas rurales.
Infraestructura y extensin horaria.
Programas asistenciales.
Se mejor el traslado de las rondas mdicas.
Se destaca el consultorio, postas de primeros auxilios y auxiliares.

Comuna de Quemchi
Educacin
Movilizacin hacia internados.
Becas y nuevas tecnologas.
Construccin de nuevos establecimientos.
Transporte ptimo en zonas apartadas.
Internado de Quemchi.
Buen desempeo acadmico de Escuelas de Enseanza Bsica: la

alimentacin es buena en los colegios, como as los profesores, bien
preocupados
Medioambiente
Abundante vegetacin.
Presencia de recursos naturales.
Isla Aucar, su pasarela y parque botnico.
Explotacin del pon - pon.
Proteccin del cisne de cuello negro.
Recoleccin de basuras en zonas rurales(ejm: Metahue)
Economa Local
Pequea agricultura, ganadera y pesca.
Presencia de industrias.
Red de Turismo.
Empresas pesqueras.
Subsidios del INDAP en agricultura.

Comuna de Quemchi
Siembra de papas; hortalizas.
PRODESAL debe prestar mayor atencin en asesoras tcnicas hacia

agricultores.
Buen acceso a la comuna, mayor movilizacin.
Agricultura de autoconsumo.
Cultura y Recreacin
Figura de Francisco Coloane.
Presencia de espacios fsicos culturales y deportivos.
Fiestas costumbristas y presencia de conjuntos folclricos.
Taller de cuenta cuentos, rescate de tradiciones.
Creacin de la Oficina del Deporte.
Fondos concursables existentes.
Implementacin de biblioteca pblica.

Comuna de Quemchi
Isla Tac.
31 de Julio del 2007
14 asistentes, Taller Laboral.
Problemticas y visin Comunal, visualizadas por los habitantes de Isla Tac.
Mayor continuidad en la atencin de salud.
Mal estado de caminos interiores.
Subsidareidad del transporte martimo.
Escaso suministro de red de agua potable: en verano se secan los

pozos.
Mayor creacin de propuestas productivas nuevos mercados.
Ms presencia municipal en proyectos de integracin comunitaria.
Se solicita la creacin de un Plan de Desarrollo Productivo.
Asistencia tcnica al sector agrario.
Tenencia responsable de perro.
Instalacin de Iluminarias en acceso a rampla.
Diversificar las fuentes energticas.
Bajo stock de medicamentos en atencin de salud, priorizar entrega de

medicamentos segn clasificacin de enfermedades.
Construccin sede social Junta de Vecinos.
Subsidiariedad para implementacin de embarcaciones (fibra de vidrio).
Prcticas de autocuidado y prevencin del alcoholismo.
Mayores visitas nocturnas por parte de Carabineros.
Mejorar la organizacin del Comit de Salud.

Comuna de Quemchi
III.
IMAGEN OBJETIVO:
Las vocaciones comunales, se definen a partir de la matriz de potencialidades

y limitaciones, entendidas como la capacidad o caracterstica especial que
tiene el territorio para su desarrollo. Estas vocaciones o imagen objetivo, se
pueden priorizar de forma tal de llegar a establecer el o los mbitos sectoriales
ms relevantes en los que debera basarse el desarrollo territorial. El
lanzamiento de una imagen objetivo, permite asociar elementos dispersos y
elaborar nuevos visiones
referentes al capital social (especializacin;
articulacin) y ambiental a disposicin. A continuacin se presenta el resultado

de talleres de discusin con funcionarios municipales y dirigentes sociales:
La Comuna de Quemchi es un territorio diversificado, con un entorno

geogrfico privilegiado en flora y fauna, el cual favorece iniciativas
tursticas y culturales. Tenemos un fuerte potencial productivo, donde se
desarrollan
actividades
econmicas
vinculadas
al
sector
silvoagropecuario, pesca y turismo.
Contamos con un sistema educacional que satisface la cobertura bsica

en los sectores rurales e insulares y que incorpora la capacitacin tcnica
en la educacin media.
Nuestro modelo de salud avanza hacia una atencin de calidad, con

recursos humanos que garanticen una cobertura eficaz y eficiente hacia y
con la comunidad.
Nuestra identidad se fortalece a travs del rescate cultural y patrimonial,

con organizaciones sociales vinculadas al desarrollo de sus territorios.
Quemchi, mil paisajes en la tierra de Coloane

Comuna de Quemchi
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES:

1. Difundir, ampliar y mejorar los instrumentos de fomento productivo, de servicios
pblicos y privados, en sectores silvoagropecuario, pesca artesanal y turismo
local.
2. Fomentar una educacin que incorpore la formacin en oficios asociados a las

potencialidades productivas comunales, incorporando nuevas tecnologas.
3. Incentivar la promocin de capacitaciones permanentes hacia la comunidad,

con especial nfasis en las estrategias de desarrollo regional, con perspectiva
de gnero.
4. Fortalecer una gestin municipal inclusiva y participativa, generando procesos

de evaluacin continuos.
5. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios bsicos, incorporando la

conectividad en sectores insulares.
6. Incentivar la promocin de la educacin ambiental, proteccin y cuidado de los

recursos naturales a disposicin.
7. Promover una atencin en salud, que garantice cobertura y calidad hacia y con
la comunidad.
8. Fomentar el rescate de la identidad cultural de la Comuna, con especial nfasis

en la articulacin de tradiciones; oficios y costumbres arraigadas en sus
habitantes.
9. Fortalecer el Deporte a travs de la implementacin de iniciativas locales

vinculadas al desarrollo fsico y social de la comunidad.

Comuna de Quemchi
V. PLAN ANUAL DE INVERSIONES:
Como resultado del proceso de planificacin establecido, se presenta un plan

de accin priorizado a 05 aos, que es funcional a los objetivos estratgicos
definidos con anterioridad, Estos proyectos han sido
consensuados con la
comunidad y forman parte del trabajo de materializacin que deber llevar a

cabo la unidad tcnica encargada del seguimiento del PLADECO.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Difundir, ampliar y mejorar los instrumentos de fomento productivo, de

servicios pblicos y privados, en sectores silvoagropecuario, pesca
artesanal y turismo local.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE /
EVALUAC.
REDES DE
APOYO
Creacin de Feria
N de
2008 - 2010
Direccin de
Campesina:
comerciantes
Obras / FNDR;
Fomentar un espacio
establecidos.
PRODESAL.
para la comercializacin
de productos agrcolas y
artesanas locales.
Registro de
visitas
mensuales.
Anual.
Creacin Matadero
N de animales
Municipal (sala de
faenados.
2008- 2011
Direccin de
Anual.
Obras/ FNDR;
matanza):
FIA.
Regularizar la venta de
N de
carne en la Comuna de
contribuyentes
Quemchi y crear nuevos
faenando en sala
mercados para el ovino
de matanzas.
chilote.
Registro
actualizado
fuentes de
financiamiento.
Creacin Oficina de
Registro de
Pesca y acuicultura:
pescadores
Fomento
artesanales por
Productivo /
sindicatos.
SERNAPESCA;
Entregar asesora tcnica y

legal en materias
2008 - 2010
relacionadas con pesca y
de cultivos, etc).
Anual.
SERCOTEC;
acuicultura
(comercializacin; manejo
Oficina de
FNDR.
N de asistencias
tcnicas
realizadas por
territorio.
Apoyo a productores
Apicolas:
Apoyar a
microempresarios
apicolas, en produccin
y comercializacin.
N de
Microempresarios
apcolas
asociados a nivel
comunal.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo/
INDAP;
PRODESAL.
Anual.
Sealetica Vial y
Turstica:
Sealetica Ornitolgica
N de Sealticas
2008 - 2010
Of. Fomento
instaladas en la
Productivo /
comuna.
SERNATUR;
relacionada con la Flora y
Anual.
FNDR.
Fauna Comunal.
Registro interno
Sealetica rea de
Aproximacin y
Departamento de
Turismo.
Localizacin.
Construccin Terminal
de Buses Inter Urbano
( prioridad)
Lograr postular la
2008 - 2011
Direccin de
Anual.
Obras
iniciativa a fines
Municipales/
del 2008.
FNDR; MOP.
Transporte martimo,
N de viajes y
ruta martima en Isla
visitas realizadas
Caucahu:
Generar un nuevo circuito
2008 - 2009
Departamento de
Semestral.
Turismo/
hacia Isla
SERNATUR.
Caucahu.
turstico y dar a conocer los

atractivos naturales de Isla
Caucahu.
Fortalecer el desarrollo
de iniciativas agro
tursticas:
Convertir el agro turismo
N de productores
2008 - 2010
Anual.
Fomento
relacionados a
proyectos
Productivo/
agrotursticos.
PRODESAL;
en una actividad productiva

en el mbito rural.
Oficina de
SERNATUR;
SERCOTEC.
N de actividades
recibidas.
Asistencia tcnica sector

agrcola.
Mejoramiento semilla de
N de posibles
rubros
identificados.
papa y optimizacin de su
manejo (fertilizacin y
riego).
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo /
PRODESAL; FIA.
N de acciones
ejecutadas.
Semestral.
Asistencia tcnica sector

ganadero, ovino chilote
como ventaja
comparativa:
N de asistencia
2008 - 2010
tcnicas
Oficina de
Anual.
Fomento
realizados en el
Productivo /
rubro ovino.
PRODESAL;
Investigacin que permita
SAG.
diversificar o elaborar
subproductos a partir de
ovinos.
Diversificar y apoyar la
artesana local:
Diversificacin de la
N de artesanos y
agrupaciones
artesanales
2008 - 2010
Departamento de
Turismo/
Departamento de
artesana local a travs de
trabajando en
Cultura;
trabajos en otras reas
nuevos rubros.
FONDART.
como: carpintera de ribera

y artesana en madera.
N de grupos
formalizados y
trabajando de
manera
asociativa.
Anual.
Fomentar una educacin que incorpore la formacin en oficios asociados
a las potencialidades comunales, incorporando nuevas tecnologas.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABL
EVALUACION
E/ RED DE
APOYO
Acreditacin carrera
Obtencin de
2008 - 2009
DAEM/ Liceo
tcnica de servicio de
certificacin
Polivalente;
alimentacin colectiva
tcnica.
MINEDUC.
Semestral.
( S.A.C)
Mejoramiento
N de mts2
infraestructura
construidos.
2007 - 2008
FNDR.
Entrega formal de Liceo
N de alumnos
Polivalente.
matriculados.
% de
2008 - 2009
DAEM/ Liceo
carrera de servicio de
especializaciones
Polivalente;
alimentacin colectiva
tcnicas en
OMIL.
(programa de reforzamiento
proceso de
escolar)
Semestral.
Quemchi/
educacional:
Diversificar y especializar
Municipalidad de
Semestral.
implementacin.
Registro
demanda de
alumnos segn
rama tcnica de
especializacin.
Programa de reinsercin
N de alumnos
escolar y nivelacin de
regularizando
Califica; OPD;
estudios para adultos:
estudios.
OMIL.
regularizar y estimular la
alfabetizacin en grupos de
N de convenios
riesgo social en el mbito
de cooperacin
Comunal.
firmados.
2008 - 2010
DAEM/ Chile
Anual.
Incentivar la promocin de capacitaciones permanentes hacia la
comunidad, con especial nfasis en las estrategias de desarrollo regional,
con perspectiva de gnero.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE / RED
EVALUACION
DE APOYO
Creacin
N de
2008 - 2009
Oficina Fomento
Organismo
capacitacione
Productivo / FNDR;
Tcnico de
s realizadas.
SERCOTEC; CORFO.
Semestral.
Capacitacin
(OTEC):
Certificacin
Desarrollar
de la oferta
microemprendimien
turstica.
tos y asistencia
tcnica a grupos
productivos locales.
Creacin Escuela
N de
de Negocios para
capacitacione
Departamento Social /
mujeres
s realizadas.
INDAP;
SERCOTEC;
CORFO;
FUNDACION
2008 - 2010
econmicamente
activas:
convenios de
emprendimientos a
cooperacin
partir del enfoque
en
de competencias
funcionamient
laborales, con
Productivo;
Semestral.
PRODEMU; SERNAM.
N de
Fomentar
Fomento
o.
perspectiva de
gnero.
Implementacin
N de
2008 - 2010
Fomento Productivo;
Programa de
convenios de
PRODESAL / INIA;
Investigacin y
investigacin
CONICYT; FNDR.
Desarrollo
firmados y en
Tecnolgico:
funcionamient
Incentivar la
o.
investigacin local
Anual.
a partir de las
potencialidades
econmicas
Instituciones
comunales.
pblicas y
privadas con
carteras de
proyectos.
Realizacin
Documento
Diagnstico
diagnstico
Discapacitados:
discapacitado
Visualizar
s y enfermos
problemticas y
2008 - 2009
Departamento de Salud;
Semestral.
SECPLAC/ FONADIS.
postrados.
necesidades de
discapacitados
que habitan en la
Comuna.
N de
proyectos de
integracin
en proceso de
ejecucin.
Creacin Oficina
% Gasto
Municipal de La
Municipal
Mujer:
destinado al
Potenciar el trabajo
desarrollo de
con perspectiva de
competencias
gnero,
con
incentivando la
perspectiva
promocin de
de gnero.
oficios y
capacitaciones en
el mbito local.
N de
iniciativas
programadas
y en proceso
de ejecucin.
2008 - 2009
SECPLAC/
Fundacin
PRODEMU; SERNAM.
Semestral.
Fortalecer una gestin municipal inclusiva y participativa, generando
procesos de evaluacin continuos.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE
EVALUACION
de
Semestral.
RED DE APOYO
Delegado Municipal en
de
sectores rurales e
programas
insulares:
ejecutadas.
visitas
2008 - 2009
Quemchi / Servicios
Pblicos
Entrega fluida de
focalizados.
informacin desde los
N de asistencias
diferentes territorios
entregadas a la
comunales, evaluacin
Municipalidad
comunidad.
continua de la gestin
municipal.
Reuniones de
coordinacin entre
N de reuniones
2008 - 2009
SECPLAC.
Mensual.
programadas.
departamentos
municipales:
Promover y apoyar
% reuniones
realizadas.
reuniones peridicas
entre funcionario
Municipales.
Mayor resguardo
policial en sectores
insulares:
N de visitas
2008 - 2009
Carabineros
efectuadas por
Chile;
mes programado.
Fondos
Fomentar la seguridad
de
SECPLAC/
concursables D.O.S
ciudadana a partir de
N de iniciativas
visitas peridicas a los
desarrolladas
territorios, generando
entre
redes de vinculacin
Carabineros y
con dirigentes
dirigentes
sociales.
sociales.
Semestral.
Construccin Sedes
Sociales:
de
sedes
2008 - 2010
construidas
de Sedes Sociales en
2010.
SECPLAC / Fondo
al
Social Presidente
territorios comunales,
previo diagnstico
efectuado por
Anual.
Municipales;
sociales
Promover la creacin
Direccin de Obras
De La Repblica.
N de proyectos
postulados.
SECPLAC.
N de proyectos
aprobados.
Implementar mdulos
Lograr que al
2007 - 2010
Direccin
de
de fortalecimiento
trmino del 2010,
Organizaciones
organizacional en
el 100% de las
Comunitarias;
sectores rurales e
JJ.VV se
Departamento
encuentren
Social/
Generar un programa
capacitadas en
concursables D.O.S
de capacitacin
formulacin de
organizacional
proyectos
permanente con alta
sociales.
insulares:
Anual.
Fondos
presencia Municipal.
N de iniciativas
locales
postuladas a
fondos pblicos y
privados.
Regularizacin de
A fines del 2009,
ttulos de dominio:
el 90% de las
Promover el
saneamiento y
regularizacin de
tierras comunales
se encuentran
saneadas.
ttulos de dominio en
espacios interiores de
la Comuna.
% de tierras en
proceso de
regularizacin.
2008 - 2009
SECPLAC/
Nacionales.
Bienes
Anual.
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios bsicos, incorporando la
conectividad en sectores insulares
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE EVALUACION
/
RED
DE
APOYO
Mejoramiento
agua potable rural
e insular:
Fomentar una
mayor asistencia
de
familias
beneficiadas
2007 - 2009
de
Anual.
Municipales / APR;
con
FNDR.
APR.
Direccin de Obras
asistencias
tcnicas realizadas.
tcnica y
subsidiareidad a
sectores rurales e
insulares.
Mejoramiento de
A mediados del
caminos interiores
2008, postular la
Municipales /
realizacin de
FNDR; Obras
estudio en
Portuarias; MOP;
mejoramiento de
PIRDT.
y acceso a
rampas:
Realizar estudio
infraestructuras.
de mejoramientos
de infraestructura
local.
N de propuestas
planteadas.
% de iniciativas
ejecutadas.
2008 - 2011
Direccin de Obras
Anual.
Mayor traslado
martimo, balseo
fiscal:
Mejorar la
conectividad a
N de iniciativas
2008 - 2011
Direccin de Obras
programadas y en
Municipales/ FNDR;
ejecucin.
Obras Portuarias.
Anual.
N de convenios
firmados.
travs de
subsidios
martimos.
Ampliar el
suministro de luz
en sectores
insulares
N de proyectos
2008 - 2010
formulados a fondos
Municipales;
sectoriales.
SECPLAC / MOP;
energticas.
Anual.
PIRDT.
Diversificar las
fuentes
Direccin de Obras
N de iniciativas
alternativas
formuladas.
A fines del 2009, el

80% del territorio
comunal contar con
suministro de luz
elctrica.
Implementar
N de proyectos
2008 - 2010
Direccin de Obras
refugios en
formulados a fondos
Municipales;
accesos de
sectoriales.
SECPLAC / MOP;
rampas hacia
sectores insulares.
PIRDT.
A fines del 2010, el
90% del territorio
insular contar con
refugios de acceso
en rampas e
iluminarias.
Anual.
Incentivar la promocin de la educacin ambiental, proteccin y cuidado
de los recursos naturales a disposicin.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE
/ EVALUACION
RED DE APOYO
Promover la
educacin
ambiental en
sectores rurales e
insulares:
N de campaas
2008 - 2010
Departamento
informativas
Turismo/
ejecutadas sobre
Equipo Servicio Pas.
de
Anual.
CONAMA;
cuidado y
proteccin del
medioambiente.
Lograr identificar
iniciativas locales
N de convenios
de promocin
de cooperacin
ambiental.
firmados con
organizaciones
pblicas y
privadas.
Extraccin de
N de viajes
basuras desde
realizados para la
Turismo; Aseo y
Isla Caucahu:
extraccin y
Hornato / Fondos
traslado de
concursables de
basura.
promocin ambiental.
Disminucin de
basura en reas
verdes y playas
de isla
Caucahue,
N de campaas
de promocin
ambiental
generar un mejor
implementadas
entorno para los
por la comunidad.
nios y habitantes
del sector.
2008 - 2009
Departamento de
Semestral.
Construccin
emisario hacia el
A fines del 2011

debe
estar
en
mar sector
funcionamiento el
Mechuque:
emisario.
Disminucin de
N de proyectos
contaminacin
formulados y en
estero Mechuque.
proceso
2009 - 2011
Direccin
Municipales
de
Obras
FNDR;
Anual.
ESSAL.
de
aprobacin.
Implementar Plan
de Manejo de
Basuras en
sectores
N de talleres
2008 - 2010
Departamento de
realizados sobre
Turismo; DOM/
tratamiento de
CONAMA.
Anual.
basura.
insulares:
Acercamiento
contenedores de
basura a las
rampas de cada
sector insular,
fomentar el
adecuado
tratamiento y
traslado de
A fines del 2010,

el 100% del
territorio insular
tendr
implementado su
sistema de
tratamiento y
manejo de
basuras.
residuos slidos.
Incorporar
Aumentar en un
forestacin, con
60% la superficie
especies nativas:
forestada a fines
del 2009.
Promover la
recuperacin del
bosque nativo y
reforestacin de
suelos
degradados.
% de superficie
forestada
comparacin
en
al
total de superficie
comunal.
2008 - 2009
Fomento
CONAF.
Productivo/
Semestral.
Promover una atencin en salud, que garantice cobertura y calidad hacia
y con la comunidad.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE EVALUACION
/
RED
DE
APOYO
Utilizar modelo de
Acreditacin
salud familiar,
Consultorio
acreditar Consultorio
2009 - 2010
como
Departamento de
Anual.
Salud / Consultorio
CESFAM.
de Quemchi.
como CESFAM.
Mejoramiento
Implementar en un
2008 - 2010
Departamento de
infraestructura
80% el espacio
Salud / Consultorio
Consultorio de
fsico actual.
de Quemchi.
Anual.
Quemchi.
Ampliacin
Consultorio de
Quemchi.
N de proyectos
postulados a
fuentes de
financiamiento.
Fiscalizacin y
N de
prevencin en
fiscalizaciones
Quemchi;
alcohol y drogas.
realizadas por
Carabineros de
Charlas y visitas a
Carabineros.
Chile.
organizaciones
comunitarias en
materias
relacionadas con la
prevencin.
N de talleres
preventivos
realizados con la
comunidad.
2008 - 2009
Municipalidad de
Semestral.
Creacin Programa
Preventivo en
Violencia Intrafamiliar
A fines de 2009
2008 - 2009
dejar instalado el
Social / OPD;
Programa VIF.
SERNAM; redes
(VIF):
Potenciar el trabajo
hacia mujeres
Departamento
Semestral.
privadas de
N de derivaciones
atencin
realizadas.
psicosocial( ONG;
agredidas a travs
Fundaciones)
de un proceso de
N de convenios de
orientacin
trabajo en redes en
psicosocial.
proceso de
ejecucin.
N de
beneficiarias.
Rondas mdicas
N de visitas
interdisciplinarias
interdisciplinarias
Salud/ Consultorio;
programadas.
Departamento
hacia sectores
2008 - 2009
insulares:
Mejorar la
coordinacin entre
Consultorio y Postas
Departamento
de
Semestral.
Social.
N de visitas
interdisciplinarias
realizadas.
Rurales.
N reuniones de
coordinacin
realizadas.
Mayor stock de
A fines del 2009 se
2008 - 2009
Departamento
de
medicamentos en
habr aumentado
Salud/ Consultorio;
rondas mdicas:
en un 80% el stock
Ministerio de Salud.
Priorizar segn
de medicamentos
clasificacin de
en rondas
enfermedades.
mdicas.
Semestral.
Fomentar el rescate de la identidad cultural de la Comuna, con especial
nfasis en la articulacin de tradiciones; oficios y costumbres arraigadas
en sus habitantes.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE
/ EVALUAC.
RED DE APOYO
Fortalecer la
gestin del
Departamento de
N de actividades
2007 - 2009
actividades
de
culturales
Cultura;
programadas.
Ministerio
de
Fondos
concursables
Cultura:
Mayor difusin de
Departamento
N de actividades
SECPLAC
Anual.
Cultura;
externos.
culturales realizadas.
culturales en
sectores rurales e
insulares.
N de proyectos
concursables
diseados y
aprobados.
N de convenios de
cooperacin
establecidos.
Rescate del
patrimonio
cultural:
N de proyectos
paisajes en la
Departamento
de
culturales diseados
Cultura / Ministerio de
y aprobados.
Cultura; FNDR.
Fortalecer la figura
de F. Coloane mil
2008 - 2009
Mapa cultural de la
Comuna.
tierra de Coloane.
Registro
documental.
Semestral.
Implementar Plan
de Desarrollo
Cultural:
Implementacin Plan
Departamento de
De Desarrollo
Cultura/ Fuentes
Cultural.
externas de
Definicin de
financiamiento.
nuevos espacios
A fines del 2009,
para actividades
estar en
culturales.
2008 - 2009
funcionamiento el
Concejo Comunal de
Cultura.
N de iniciativas
propuestas y en
proceso de
ejecucin.
Semestral.
Fortalecer el Deporte a travs de la implementacin de iniciativas locales
vinculadas al desarrollo fsico y social de la comunidad.
META
INDICADOR
PLAZO
RESPONSABLE
/ EVALUAC.
RED DE APOYO
Creacin Oficina de
N de
2008 - 2010
Departamento
Deportes y
actividades
Deportes
Recreacin:
deportivas
concursables.
Satisfacer las necesidades
de
Semestral.
Fondos
programadas
fsicas de la comunidad,
capacitando a dirigentes
sociales en reas
especficas relacionadas
con el deporte.
N de
actividades
deportivas
desarrolladas
durante el ao.
N de dirigentes
sociales
capacitados.
Implementacin de
talleres deportivos y
N de talleres
2008 - 2010
Departamento
de
deportivos
Deportes / OPD; INJUV;
habilitacin de
implementados
SENAMA; Vida Chile.
espacios pblicos:
para grupos de
Fomentar la prctica de la
nios, jvenes y
actividad fsica en la
adultos.
comunidad. Motivar la
practica de actividad fsica
en adultos y adultos
mayores a travs de
actividades como
acondicionamiento fsico,
recreacin y baile.
N de talleres
deportivos
programados.
Anual.
Establecer una
N de
calendarizacin
actividades
Deportes
Chile
deportiva anual:
deportivas
Deportes;
Vida
Chile;
realizadas
Empresas locales.
Crear fechas que
2008 - 2009
Departamento
de
Anual.
durante el ao.
identifiquen los eventos

deportivos.
N de
actividades
deportivas
programadas.
Realizacin de clnicas
N de
deportivas en sectores
actividades
Deportes/ Organizaciones
rurales e insulares
deportivas
Comunitarias;
(teora y prctica):
realizadas en
Consultorio.
sectores rurales
Fomentar la practica
e insulares.
deportiva en la poblacin
del sector Insular.
Registro de
cobertura.
2007 - 2008
Departamento
de
Semestral.
V. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLADECO
El seguimiento es el acompaamiento y control sistemtico de la cartera de

proyectos del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), que entrega
informacin hacia autoridades locales y directivos de la Municipalidad,
permitiendo:
Verificar que las contrapartes tcnicas responsables de las inversiones

del Plan, ejecuten de manera oportuna las acciones previstas en las
respectivas carteras de proyectos segn objetivos estratgicos.
Incorporar criterios de evaluacin de procesos que permitan corregir

errores en las ejecuciones del PLADECO.
Incorporar nuevos programas y proyectos, segn su racionalidad

financiera y viabilidad tcnica.
El seguimiento o monitoreo, se efecta durante la etapa de ejecucin de un

proyecto
y no en otras etapas del ciclo de un proyecto. Es un proceso
sistemtico empleado para comprobar la eficiencia y efectividad del proceso de

ejecucin de un proyecto (ILPES; 2005), que permite identificar logros y
debilidades, recomendando medidas correctivas para optimizar los resultados
deseados:
El acompaamiento y control sistemtico del PLADECO supone la creacin de

un flujo ordenado de informacin entre las instituciones participantes, el equipo
que realiza el seguimiento y las autoridades y directivos municipales, con el
objeto de evaluar peridicamente el PLADECO para la toma de decisiones
sobre su direccin. El seguimiento y control es un medio para supervisar y
buscar los mecanismos adecuados para que las distintas instituciones y
organismos, incluidos el Municipio, lleven a cabo las iniciativas propuestas. Se
considera crear un equipo de trabajo de carcter permanente encargado de la
gestin del proceso y evaluacin continua del PLADECO, coordinado desde
la Secretara Comunal de Planificacin (SECPLAC) y la Oficina de Fomento
Productivo.
La conformacin de un equipo de trabajo interno, que puede tener la figura de

Comisin o Comit, orientado exclusivamente a la gestin del proceso
PLADECO, es una alternativa de alta factibilidad, dadas las facultades
alcaldicias para la estructuracin y formacin de equipos y comisiones de
trabajo (Art. 63, letra b, Ley N 18.695).
Metodologa Propuesta
Registro inicial de proyectos
En consideracin a sta primera fase de registro, se deber realizar la

programacin de cada uno de los proyectos del PLADECO, considerando la
definicin de indicadores de resultados esperados a lo largo del perodo de
ejecucin.
Se entender por programacin de un proyecto la definicin de indicadores de

resultados esperados para cada uno de los perodos de evaluacin del
PLADECO. Cada proyecto o accin deber tener, una estimacin de
resultados, expresados en indicadores que muestren los avances, al menos, al
trmino de cada uno de los aos del PLADECO.
Aproximacin
Proyecto mejoramiento de caminos interiores en sectores insulares de la

Comuna de Quemchi:
INDICADOR
ESPERADO
INDICADOR REAL
Al trmino del primer

ao, se termina la
mantencin y arreglo de
caminos interiores en
los sectores X e Y, se
inician los arreglos en el
sector Z.
Al trmino del primer

ao, se han terminado
el 100% de los arreglos
de caminos interiores
en los sectores X e Y,
no se iniciaron los
arreglos en el sector Z.
SITUACION INICIAL
SITUACION REAL
Es importante destacar dos tipos de programaciones en funcin del PLADECO,
1. Proyectos de inversin ya definidos, que han sido formulados por

organismos especializados o sectoriales. Lo relevante es identificar un
cronograma de ejecucin
y elaborar indicadores de resultados
esperados, al menos anualmente.
2. Proyectos formulados slo a nivel de idea. Ejm: proyectos de asistencia

tcnica al sector pesca artesanal, en los cuales se deben formular las
iniciativas y esperar su aprobacin.
Indicadores
Los indicadores, presentan informacin necesaria para determinar el

progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el PLADECO,
hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad,
calidad y tiempo. Los indicadores permiten evaluar el grado de avance o
retroceso de cada proyecto y de los respectivos programas.
Los indicadores deben definirse de manera realista.
considerar los recursos financieros disponibles.
la capacidad de gestin del Equipo
Ejecutor.
Los indicadores deben considera la dimensin temporal con que se

dispone.
Posterior a la identificacin de plazos en aos definidos, se debern identificar

indicadores de resultados esperados, precisando los productos o situaciones
que se esperan cumplir en cada uno de los plazos establecidos:
ACCIONES Y
INDICADOR DE
INDICADOR DE
INDICADOR DE
INDICADOR DE
INDICADOR
PROYECTOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Consecuentemente, realizada la programacin de cada uno de los proyectos,

los que debern incluir indicadores para cada uno de los perodos del
PLADECO, se contar con una descripcin en la situacin inicial en cada
proyecto. Es decir, una serie de indicadores que deben cumplirse en tiempo
real.
DE
ANEXO 1:
REGISTRO FOTOGRFICO
Diagnstico Comunitario, sector Quinterqun, 05 de Mayo del 2007.
Taller de discusin: El Desarrollo Comunal desde la mirada de los dirigentes

sociales de Quemchi, 16 de Mayo del 2007.
Diagnstico Comunitario, sector Metahue, 10 de Junio del 2007.
Diagnstico Comunitario Isla Tac, 31 de Julio del 2007.
Trabajos de discusin con equipos directivos del Municipio de Quemchi.
Validando la cartera de proyectos.

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CONVENIO SUBDERE GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS PARA ACTUALIZACION DE PLADECOS.

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO

Consultor: Richard Figueroa S.

Quemchi, Octubre del 2007.

Plan Desarrollo Comunal

informacin primaria, con los

respectivos anlisis estadsticos comunales. En ste sentido, se utiliz una

Plan Desarrollo Comunal

Marco Jurdico Municipal (Ley 18.695):

Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya

La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan

La promocin del desarrollo comunitario;

Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de

Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma

El aseo y ornato de la comuna.

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As mismo, en su artculo 4 seala que sern funciones

Municipalidades las relacionadas con:

La salud pblica y la proteccin del medio ambiente;

La asistencia social y jurdica;

La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo;

El turismo, el deporte y la recreacin;

La urbanizacin y la vialidad urbana y rural;

La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;

El transporte y trnsito pblicos;

La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de

El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de

La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;

El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.

Este cuerpo normativo, tambin establece que las funciones de las

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I. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE QUEMCHI:

1.1 Antecedentes geogrficos:

La Comuna de Quemchi fue fundada el 18 de Abril de 1882, se ubica al noreste

El territorio Insular de la Comuna de

La Isla Caucahue se ubica a 2,3 millas marinas de Quemchi Urbano, en ste

La Isla Chauques, son un conjunto de islas ubicadas a 14 millas marinas de

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Finalmente, Isla Tac corresponde al territorio de la Comuna mas alejado de

Las principales actividades productivas que se desarrollan en la Comuna de

con temperaturas que

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1.2 Caractersticas de la poblacin:

La Comuna de Quemchi alcanz, segn el Censo Nacional del ao 2002, la

de poblacin del 1992 ( 8188

habitantes), es de un 5,77%. La ruralidad, hacia 1992, alcanzaba al 82,93% de

El porcentaje de poblacin menor de 15 aos disminuy desde 29,8% a 27,4%,

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En consideracin a la distribucin de poblacin segn sexos, se puede

comparativamente respecto a los dos ltimos CENSOS de

poblacin, prevalece un leve aumento de hombres, 4525(52,08%), por sobre

Segn los datos proporcionados por el Censo del ao 2002, la mayora de la

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En consideracin a la distribucin de poblacin por sectores, se puede

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1.3 Pertenencia a Pueblos Originarios:

Fuente: en base a resultados de CENSO 2002.

Segn los datos proporcionados por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao

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Fuente: CENSO 2002

La poblacin urbana muestra mejores ndices de alfabetismo que la poblacin

Cuadro N 6: Unidades Educativas Comuna de Quemchi.