COOPERATIVISMO

Como es sabido, el cooperativismo tambin es resultado de las convulsiones sociales de

fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX.
Y aunque es difcil determinar con exactitud la fecha en que aparecen por primera vez
este tipo de organizaciones, no cabe duda que su nacimiento est relacionado al surgimiento
de otras formas de expresin de los trabajadores: el sindicalismo, el cartismo, el
mutualismo, el colectivismo, el solidarismo, el marxismo, as como el gran abanico de
ideologas socialista
COOPERATIVA
Es una reunin voluntaria de personas, que tienen unas necesidades comunes y deciden
asociarse para satisfacerlas, a travs de la organizacin de una empresa sin fines de lucro.
Esta

organizacin

es

una empresa de produccin,

obtencin, consumo o crdito de

participacin libre y democrtica que utiliza sus propios recursos.

El Artculo 2 de la (LEAC), Ley especial de asociaciones de cooperativas. Establece que
las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso
y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas,
sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por
medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democrticamente.
(Art. 308 CRBV). El Estado proteger y promover... las empresas cooperativas... con el
fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular".

VALORES COOPERATIVOS
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
Sus miembros promueven los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad
social y compromisos por los dems.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS
Primer Principio: Membreca abierta y voluntaria

Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas

personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que
conlleva la membresa sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o
religiosa.
Segundo Principio: Control democrtico de los miembros
Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros
quienes participan activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones.
Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los
miembros. En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un
miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles tambin se organizan con
procedimientos democrticos.
Tercer Principio: Participacin econmica de los miembros
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica
el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad comn de la
cooperativa.
Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito
como condicin de membresa.
Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propsitos: El
desarrollo de la cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la cual al menos
una parte debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporcin con sus
transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo apruebe la
membresa.
Cuarto Principio: Autonoma e independencia
Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua, controladas por
sus miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o
tienen capital de fuentes externas, lo realizan en trminos que aseguren el control
democrtico por parte de sus miembros y mantengan la autonoma de la cooperativa.
Quinto Principio: Educacin, formacin e informacin
Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus miembros, a sus
dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al
desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general,
2

particularmente a jvenes y creadores de opinin, acerca de la naturaleza y beneficios del

cooperativismo.
Sexto Principio: Cooperacin entre cooperativas
Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el
movimiento cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales,
nacionales, regionales e internacionales.
Sptimo Principio: Compromiso con la comunidad
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de
polticas aceptadas por sus miembros.
SMBOLO DEL COOPERATIVISMO
Smbolo del cooperativismo es: dos (2) pinos de color verde oscuro, sobre un fondo
amarillo, encerrados en un crculo tambin verde. Los pinos significan inmortalidad,
constancia y fecundidad, tambin la necesidad del esfuerzo comn.
El crculo significa la unin y la universalidad del cooperativismo. El fondo amarillo
representa sol, que es la fuente de la vida para el hombre.
A continuacin un cuadro que intenta explicar las diferencias entre empresa
cooperativa y empresa capitalista clsica.
Empresa capitalista

Empresa cooperativa

Las personas buscan obtener ganancias y

Las personas buscan dar servicios y el

beneficiarse unos sobre otros

beneficio comn

Con la ganancia se beneficia el propietario

Con la ganancia se beneficia la prestacin

del capital

de servicios

Principal objetivo: ensanchar los mrgenes

Principal objetivo: ofrecer servicios de

hasta hacerlos lo ms provechosos posibles

calidad

para el accionista

beneficios a los socios

El beneficio logrado se distribuye entre los

El excedente disponible se devuelve a los

accionistas

socios en proporcin a sus actividades o

3

econmicos,

reportar

servicios
El capital dirige, la persona no

La persona dirige, el capital no

La persona no tiene ni voz ni voto

La persona tiene voz y voto

El nmero de socios es ilimitado. Pueden

El nmero de socios es limitado

ser socios todas las personas que lo

deseen, segn estatutos
Los objetivos son dependientes de las

Los objetivos son independientes del socio

necesidades de los socios

Administrada por un nmero reducido de

Se gobierna con la participacin de todos

personas

los socios

Se organiza internamente por medio de la

Se organiza internamente por medio del

competencia

apoyo mutuo

HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN VENEZUELA

En 1890, se constituye la primera cooperativa en el Estado Mrida, especficamente en
la poblacin de Chiguar, cuyo objeto era el ahorro y crdito, una dcada ms tarde, en el
estado Nueva Esparta, en Porlamar nace la primera cooperativa de artesanos carpinteros,
dedicados a la produccin de bienes.
En 1910, se promulga la primera Ley de Cooperativas, considerada una copia de la Ley
Francesa vigente en ese entonces, en 1919 desaparece esta Ley y la regulacin del
funcionamiento de las cooperativas fue atribuida al Cdigo de Comercio, considerndolas
como Sociedades Mercantiles.
Bajo la direccin del Gobierno de Presidente Lpez Contreras en 1937 se ordena la
promocin del cooperativismo a travs de los Presidentes de Estado y diversos
funcionarios. En 1944, el Presidente Medina Angarita promulga una nueva Ley de
Cooperativas, obligndose el Estado a la promocin del sector cooperativo.

En 1939 se dict un Decreto Presidencial sobre el fomento y constitucin de sociedades

cooperativas, dicho Decreto estableci un incipiente sistema de financiamiento, mediante el
cual, las cooperativas podan emitir acciones, que una vez adquiridas y pagada por sus
titulares, se incorporaba su valor al capital social de las mismas. En 1942 se promulg Ley
de cooperativas, la que entre otras cosas, exoner a estas, del pago de impuestos y asign a
los Ministerios de Agricultura y Cra, Educacin y Trabajo las funciones de registro,
vigilancia, sancin, estmulo y proteccin de las cooperativas y constituy el Fondo
Nacional Cooperativo con aportes obligatorios de todas las cooperativas.
Durante la dcada de los aos 1940 - 1950 se crearon diversas cooperativas dedicadas a
la produccin, de consumo, agrcolas, ahorro y crdito, vivienda y pesca, despareciendo
bajo el Gobierno de Prez Jimnez. Con el derrocamiento del Presidente Prez Jimnez, se
activa nuevamente el movimiento cooperativista en Venezuela, el Estado promueve las
constituciones de las cooperativas, ejecutando acuerdos con la Alianza para el Progreso
conjuntamente con el Movimiento Antigonish de Canad. Desarrollo de las cooperativas
desde 1960 hasta nuestros das.

Se promociona la formacin y educacin cooperativa a travs de sectores de la

Iglesia Venezolana, como el Centro Gumilla de Jesuitas, Otras instituciones que

promovieron el cooperativismo fueron: Fundacomn, CIARA, Centro Nacional de Estudios
Cooperativos, (CENECO), y universidades como la UCV, ULA y LUZ.

En 1966 se promulg la Ley General de Asociaciones Cooperativas (LGAC),

mediante la cual se profundiza los preceptos del derecho cooperativo del pas y se crea la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) adscrita al Ministerio de
Fomento, como rgano regulador del movimiento cooperativo nacional, lo que signific
una nueva etapa en las relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que de acuerdo a la
ley de 1942, estas se desarrollaban de manera atomizada a travs de varios ministerios, con
distintas normas y procedimientos.

El 18 de septiembre de 2001 entra en vigencia la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas publicada en Gaceta Oficial N 37.285.

En el ao 1975 se realiz la reforma de la ley de 1966, apuntando esta,

fundamentalmente a la integracin cooperativa. Esta Ley le atribuy a SUNACOOP las

funciones de legalizacin, registro, inspeccin, vigilancia y fomento de las cooperativas
5

rurales y urbanas, as como la supervisin de su funcionamiento y desarrollo, adems, la

inspeccin de las Cajas de Ahorro, los Fondos de Empleados y similares. Mediante la
Resolucin 002 publicada en Gaceta Oficial N 36.123 de fecha 10/01/1997, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas pasa a ser una unidad bsica del Ministerio de
la Industria y Comercio. Al no existir un marco poltico para que las cooperativas se
desarrollaran como empresas de gran empuje en la economa del pas, el organismo
regulador y de fomento de sus actividades (SUNACOOP) no fue considerado como un ente
de mucha importancia, y por consecuencia de poder poltico, lo que condujo a que se
mantuviera como una institucin de bajo perfil y poco impacto social en la Administracin
Pblica.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999

establece importantes disposiciones en los Artculos 70, 118, 184 y 308, sobre el
cooperativismo como movimiento social protagnico y participativo de la poblacin y
sobre las cooperativas como unidades productivas para la construccin de un nuevo modelo
econmico-social.

En las "Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin

2001-2006" se establece la participacin de las asociaciones cooperativas en dos (2) de los

equilibrios que lo componen, como son: el econmico, que plantea el desarrollar la
economa social a travs de la democratizacin del capital del estado y la legitimacin del
mercado, brindando a las cooperativas preferencias para la contratacin de sus servicios o
adquisicin de sus productos y brindarles mecanismos para que puedan acceder a un crdito
o financiamiento y el equilibrio social, que propone fortalecer la participacin social y la
generacin de poder ciudadano en espacios pblicos de decisin.

Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo, el

movimiento cooperativo nacional impuls la reforma de la Ley de Asociaciones

Cooperativas de 1975 y el 02 de Julio de 2001 se promulg la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, que establece en su Captulo XII, Artculos 77 al 85, el objeto,
funciones y la adscripcin de SUNACOOP al Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Posteriormente, mediante Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al
Ministerio para la Economa Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para la Economa
Comunal, con rango de Direccin General.
6

El da del cooperativismo venezolano, el 26 de junio, se estableci con motivo de la

fundacin de la Central Cooperativa Nacional de Venezuela (CECONAVE). Hace 38 aos,

en Barquisimeto se inici un proceso revolucionario de cambio en el cooperativismo.

PRINCIPALES COOPERATIVAS DE VENEZUELA

El Servicio Funerario Cooperativo de Ceconave. Gracias a las 18 Centrales Regionales
Cooperativas (CCRS) y a las cooperativas de base afiliadas que expiden los contratos de
servicios beneficiando a unas 500.000 personas, este servicio constituye la mayor red
funeraria del pas y es en s, la columna vertebral del movimiento.
Los cooperativistas cancelan una cuota semanal que les permitir obtener en caso de
fallecimiento a ellos y a sus familiares inscritos, el servicio completo.
Cecosesola: Ferias de Consumo Familiar y Clnica Cooperativa. La Central
Cooperativa y de Servicios del Edo. Lara (Cecosesola) est integrada por casi un centenar
de cooperativas y organizaciones sociales; desarrolla mltiples actividades como servicios
de salud a travs de su Red de Salud con la que atiende ms de 150.000 personas por ao a
la que se suma su recin inaugurada Clnica Cooperativa (Feb. 2009); servicios funerarios;
venta de artefactos electrodomsticos; financiamiento cooperativo, una intensa actividad en
educacin y capacitacin de sus asociados, y las Ferias de Consumo.
Las Ferias constituyen una red cooperativa de produccin y distribucin de alimentos, que
abarca cinco estados; est organizada en tres ferias grandes que venden vveres y un
promedio de 450 toneladas semanales de hortalizas a 25.000 familias de la ciudad de
Barquisimeto.
Gas Falcn de Cecofal. Iniciada en el ao 82 por la CCR de Falcn (Cecofal), esta
experiencia resume las actividades de distribucin y venta de bombonas de gas licuado a
ms de 34 mil 200 familias, el 60 % de las familias de menores recursos de la Pennsula de
Paraguan; tiene su propia planta de llenado y ocupa ms del 30% de un mercado con 8
competidores. Se ha extendido a otras regiones del pas como Coro en el mismo estado
Falcn,

Carora

en

Lara,

y
7

Acarigua

en

Portuguesa.

San Jos Obrero y la Red de Soluciones Financieras Cooperativas. Impulsada por

Cecofal en el estado Falcn, esta red coordinada por la Cooperativa San Jos Obrero, afilia
cerca de 43.000 asociados mediante un sistema integrado por 10 cooperativas de ahorro y
crdito de diferentes magnitudes; sus asociados poseen mas ahorros que algunos bancos
pequeos del pas.
El Servicio Mdico Cooperativo (Sermecoop) de la Central Cooperativa de Barinas
(Cecobar). Fundada en 1972, esta central ofrece el Servicio Funerario, el Amparo por
Defuncin que garantiza bonos compensatorios anuales a la familia del afiliado por su
defuncin o al afiliado por la muerte de un beneficiario, y el Sermecoop de asistencia
mdica ambulatoria. Estos servicios son cubiertos mediante un Sistema de Capitalizacin
Colectivo Solidario que incluye un componente de ahorro (Ahorra para que te Protejas)
con destino al crdito. Sermecoop atiende 100.000 barinenses.
Experiencias de base. Tienen destacada presencia en varias regiones. A nivel agrcola
destacan tres: La Alianza, experiencia autogestionaria de importantes impactos en el mbito
agrcola de Sanare, Edo. Lara, reconocida sus luchas contra el monopolio local de la papa,
ejemplo de cooperativismo de propiedad colectiva y autogestin vinculada al cambio del
patrn tecnolgico desde una agricultura tradicional hacia una agricultura en vas
sustentables; La Montaa, ejemplo de organizacin de productores desde 1991 en
enfrentamiento a las roscas de las hortalizas en el Edo. Trujillo, vende parte de su
produccin a las ferias de Lara; y Quebrada Azul en Mrida, pionera en la exportacin de
caf orgnico certificado del pas con sello de certificacin otorgado por Soil Association,
del

Reino

Unido.

Destacan tambin: La Florencia, cooperativa de consumo, ahorro y crdito, y farmacia que

funciona como barmetro de precios en Rubio, estado Tchira; la Bermdez, de servicio
funerario, ahorro y crdito y un servicio de salud que cubre 60 mil 460 personas, 46.73% de
la poblacin del Municipio Bermdez del estado Sucre, casi la mitad de su poblacin; Las
Nieves de Aragua, importante cooperativa de educacin que implant la modalidad
itinerante de formacin de cooperativistas como bachilleres en el pas.
COMPETENCIAS QUE DEBEN DESARROLLAR LAS COOPERATIVAS

Competencia tcnica: es la capacidad que tienen las cooperativas para producir

bienes

servicios

que

se

le

demandan.

sta competencia depende

del

tipo

de cooperativa que se tenga. Para lograr esta competencia es necesario conocer

los procesos de produccin, tales como: Seleccin de tecnologa, diseo de sistemas, flujo
de

produccin,

capacidad

productiva

de la

empresa, inventario de materia

prima y productos, cantidad y calidad de trabajo requerido, calidad de los bienes y servicios
requeridos (control de calidad, pruebas, costos, etc.)
Competencia Comercial: Se refiere a la capacidad de distribucin y venta de bienes y/o
servicios que se producen segn el tipo de cooperativa.
Para lograr esta competencia es necesario: Fijar los precios, costos y los competidores
dentro del mercado y fijar los canales de distribucin (esto incluye almacenamiento,
puntos de distribucin, inventarios, etc.)

Competencia Financiera: Esta se relaciona con el estudio y determinacin de

los recursos necesarios para el desarrollo del negocio. Hacer esto permite disear los planes
de accin y

los

cambios

de estrategia.

Es

necesario

analizar:

el capital

trabajo, rentabilidad del negocio, utilizacin de activos, flujo de efectivo, etc.

Competencias Administrativas: o bien gerenciales; contempla las

de

siguientes

actividades: Planificacin, organizacin, direccin y motivacin, eleccin de personal,

revisin y control.
La Alianza Cooperativa Internacional
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es una organizacin no gubernamental
independiente que rene, representa y sirve a organizaciones cooperativas en todo el
mundo. La ACI fue fundada en Londres en 1895.
Sus miembros son organizaciones cooperativas nacionales e internacionales de todos los
sectores de actividad: agrcolas, bancarias, de crdito y ahorro, industriales, de seguros,
pesca, vivienda, salud, servicios pblicos, servicios sociales, turismo y consumo.
Actualmente, cuenta entre sus miembros con 273 organizaciones de 93 pases que
representan a casi 1.000 millones de personas de todo el mundo. La ACI cuenta con cuatro
oficinas regionales en: Amrica, Europa, frica y Asia.
Las Oficinas Regionales operan dentro de la estructura administrativa de la ACI Mundial,
como apoyo a la labor del Secretariado en Ginebra y como una herramienta de enlace entre

las cooperativas de cada uno de los continentes y la red mundial. Cada una de ellas cuenta
con un Director Regional y personal profesional especializado.
RGIMEN Y LAS FORMALIDADES QUE RIGEN A LAS COOPERATIVAS
RESEA HISTORICA
En 1966 se promulg la Ley General de Asociaciones Cooperativas (LGAC),
mediante la cual se profundiza los preceptos del derecho cooperativo del pas y se crea la
Superintendencia Nacional de Cooperativas SUNACOOP adscrita al Ministerio de
Fomento, como rgano regulador del movimiento cooperativo nacional, lo que signific
una nueva etapa en las relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que de acuerdo a la
ley de 1942, estas se desarrollaban de manera atomizada a travs de varios ministerios, con
distintas normas y procedimientos.
La ley le atribuy a SUNACOOP las funciones de legalizacin, registro, inspeccin,
vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y urbanas, as como la supervisin de su
funcionamiento y desarrollo, adems, la inspeccin de las Cajas de Ahorro, los Fondos de
Empleados y similares.
Mediante la Resolucin 002 publicada en Gaceta Oficial N 36.123 de fecha 10/01/1997,
la Superintendencia pasa a ser una unidad bsica del Ministerio de la Industria y Comercio.
Al no existir un marco poltico para que las cooperativas se desarrollaran como empresas de
gran empuje en la economa del pas, el organismo regulador y de fomento de sus
actividades SUNACOOP no fue considerado como un ente de mucha importancia, y por
consecuencia de poder poltico, lo que condujo a que se mantuviera como una institucin
de bajo perfil y poco impacto social en la Administracin Pblica.
Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo, el movimiento
cooperativo nacional impuls la reforma de la Ley de Asociaciones Cooperativas de 1975 y
el 02 de Julio de 2001 se promulg la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC),
que establece en su Captulo XII, Artculos 77 al 85, el objeto, funciones y la adscripcin de
SUNACOOP al Ministerio de la Produccin y el Comercio. Posteriormente, mediante
Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al Ministerio para la Economa
Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales,
con rango de Direccin General.
10

LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS (SUNACOOP)

Es un brazo de accin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los
Movimientos Sociales, que tiene como objetivo establecer las normas generales para la
organizacin y funcionamiento de las cooperativas mediante el control y la fiscalizacin
para dar

cumplimiento con lo establecido en la Ley Especial de Asociaciones

Cooperativas.
FUNCIONES
El artculo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se contempla que a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas se le atribuyen las siguientes funciones:
1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en la LEAC.
2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con objeto de facilitar el
control de las mismas.
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de la
LEAC.
4. Ejecutar en coordinacin con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de
las polticas de control en materia cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para
el cumplimiento de sus funciones.
6. Emitir las certificaciones de cumplimiento tal cual como lo establece la LEAC.
7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos relacionados
con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en la correccin de las
irregularidades detectadas.
FACULTADES
La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene la facultad de sancionar a las
cooperativas que incumplan o cometan actos contrarios a las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y dems instrumentos legales. Tambin la Ley de Cooperativas provee
sanciones para aquellas personas o instituciones, que sin ser una cooperativa, utilicen
indebidamente la palabra cooperativas o sus derivadas: cooperador, cooperativistas,
etc.
SERVICIOS QUE PRESTA
11

Sunacoop presta apoyo a las personas o grupos que tienen una idea a ejecutar y requieran
de unas asesoras ms especializadas, bien sea en el rea econmica, jurdica u operativa.
Actualmente se encuentra adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los
Movimientos Sociales, con rango de Direccin General.
ORGANISMOS QUE LA INTEGRAN
Los Organismos de Integracin son espacios de participacin en procura de mejorar las
condiciones sociales, econmicas y polticas del movimiento cooperativo. Y a su vez,
generan actividades de apoyo e intercambios educativos y tcnicos para el fortalecimiento
de la actividad de sus afiliados. Su principal organismo de integracin es el consejo
cooperativo estatal.
CONSEJO COOPERATIVO ESTATAL
Es un instrumento que permite concederle especial atencin al movimiento cooperativista.
Tiene como objetivo integrar y fortalecer cooperativas en todo el pas. rganos que
integran el Consejo Cooperativo Estadal

SUNACOOP: en sus Coordinaciones Regionales.

Movimiento Cooperativo: constituido por Organismos de Integracin u otras formas

de Articulacin Cooperativa.

Sector Pblico: conformado por entidades estratgicas regionales capaces de

articular a otras instituciones y proporcionar recursos.

Sector Privado: representado en centrales empresariales y empresas autnomas

comprometida con el movimiento cooperativo.

Funciones del Consejo Cooperativo Estadal:

Generar mecanismos de integracin del sector cooperativo.

Planificar la gestin cooperativa.

Articular redes productivas.

Impulsar los ncleos de desarrollo endgeno.

Desarrollar estrategias de formacin y capacitacin.

Llevar las estadsticas relacionadas con la informacin cooperativista.

Coordinar

los procesos

administrativos relacionados

con

la

denominacin.

Establecimiento de vnculos interinstitucionales e interprogramticos.

12

reserva

de

Asesora y acompaamiento para la formulacin de proyectos productivos.

Canalizar mecanismos de financiamiento.

Garantizar la efectiva atencin a las denuncias y demandas de orden legal.

AREAS DE ATENCION

Direccin de Gestin Cooperativa y Desarrollo Econmico: Se encarga de la

planificacin, coordinacin y control a nivel nacional de las actividades de asesora,

fiscalizacin, verificacin, control y determinacin del cumplimiento de las obligaciones
que tienen las cooperativas con la Sunacoop, de conformidad con el marco legal que
norma la institucin.

Direccin de Educacin e Investigacin: Esta direccin tiene como objetivo la

coordinacin y ejecucin de polticas educativas, de promocin e investigacin dirigida

a desarrollar y fortalecer el movimiento cooperativo promoviendo sus valores y
principios, en el marco del sistema de economa comunal.

Consultora Jurdica: Coordinar con todas las dependencias de la Sunacoop a nivel

nacional los asuntos legales que le competen conforme los establece la LEAC, bien sea
en lo relacionado con asesoras legales o en la ejecucin de procedimientos
administrativos, adems constituye una instancia de apoyo de la Consultora Jurdica del
Ministerio sobre aquellos aspectos que sta requiera.

Emisin del Certificado de Fiel Cumplimiento.

Procesos formativos en: Organizacin Socio-econmica, Herramientas para

el desempeo colectivo y Cooperativismo.

Asesoras y Asistencias Tcnicas en materia Legal, y Administrativo

Contable en el mbito Cooperativo.

Emisin de Copias Certificadas.

Resolucin de Conflictos internos en las Cooperativas.

Emisin de pronunciamientos legales.

Fiscalizacin de Cooperativas.

13

LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS (LEAC)

Gaceta Oficial N 37.285 de fecha 18 de septiembre de 2001 Decreto N 1.440 Decreto
N 1.440 30 de agosto de 2001 En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del
artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad
con lo previsto en el artculo 1, numeral 2, literal b, de la Ley que Autoriza al Presidente de
la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en
Consejo de Ministros, DICTA el siguiente DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL
DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la
organizacin y funcionamiento de las cooperativas. Esta Ley tiene como finalidad disponer
los mecanismos de relacin, participacin e integracin de dichos entes en los procesos
comunitarios, con los Sectores Pblico y Privado y con la Economa Social y Participativa,
constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en forma democrtica.
As mismo, establecer las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de
control, promocin y proteccin de las cooperativas.
NORMAS PARA REGULAR EL USO Y MANEJO DE LOS FONDOS LEGALES
POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES DE COOPERATIVAS Y ORGANISMOS
DE INTEGRACION. Gaceta Oficial N 40.329 de fecha 8 de enero de 2014
FONDO DE EMERGENCIA
ARTCULO 5. El Fondo de Emergencia: es aquella reserva dineraria destinada a
cubrir situaciones que no estando contempladas en el presupuesto anual requieren ser
satisfecha por afectar de manera directa la operatividad, ejecucin o seguridad de la
actividad productiva de la Asociacin Cooperativa.
ARTCULO 6. Cuando sea necesario el uso del Fondo de Emergencia, las
Asociaciones Cooperativas y los Organismos de Integracin debern celebrar una
asamblea general de asociados, previo cumplimiento de las formalidades previstas en los
Estatutos Sociales, en la cual la Instancia de Administracin deber informar sobre la
contingencia que amerita la utilizacin del correspondiente Fondo, a cuyo efecto deber
presentar los soportes correspondientes, a fin de que la asamblea apruebe su utilizacin.

14

En todo caso las Asociaciones Cooperativas y los Organismos de Integracin debern

reglamentar el procedimiento para la utilizacin del Fondo siguiendo los parmetros
sealados en la presente Providencia Administrativa.
ARTCULO 7. Las Asociaciones Cooperativas y los Organismos de Integracin que
tenga debidamente constituido y acreditado su fondo de emergencia segn lo contempla la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y la presente Providencia Administrativa
podrn disponer del mismo para destinarlo a cubrir adquisicin de medios de produccin,
inventarios, publicidad, implementacin de sistemas e infraestructura, conforme al
porcentaje determinado segn sea su riesgo.
A tales efectos, se entiende por riesgo la posibilidad de prdidas ocasionadas en la
ejecucin de los procesos y funciones de las Asociaciones Cooperativas y Organismos de
Integracin por fallas en procesos, sistemas, procedimientos, modelos o personas que
participan en los mismos.
ARTCULO 8. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin se
clasificaran en riesgo mximo, medio y mnimo, conforme a la siguiente tabla:
Tabla de Clasificacin de las Asociaciones Cooperativas por Riesgo

15

Clasificacin

Riesgo

Porcentaj
e (%)

Las Asociaciones Cooperativas que realicen

actividades consideradas de alto riesgo como por
ejemplo: de construccin o reparacin de casas y
edificios, movimiento de tierra con mquinas,
construccin

de

vas

acueductos,

represas,

frreas,

puentes,

canales,

puertos,

aeropuertos, muelles y otras obras similares,

MXIMO

10%

MEDIO

20%

MNIMO

30%

perforacin de pozos, asfalto, pavimentacin y

trabajos en vas urbanas, canteras, trituracin de
piedra y saque de tierra, montaje y desmontaje
de armaduras, torres y tanques metlicos, as
como maquinaria pesada, seguros, entre otras.
Las Asociaciones Cooperativas que presten
servicios de seguridad y vigilancia, festejos,
publicidad y propaganda, diseo, produccin
audiovisual, manipulacin y elaboracin de
alimentos y todas aquellas que realicen actividad
donde no se requiera la utilizacin de fuerza
motriz, ni vapor, ni motores de combustin
interna, excepto pequeos aparatos.
Las Asociaciones Cooperativas que no estn
expresamente incluidas en otra clase, por
ejemplo:

servicios

administrativas,

de asesoras
tributarias,

contables,
legales,

comercializacin, latonera y pintura, mecnica,

ahorro y crdito, importacin y exportacin.
ARTCULO 9. Las Asociaciones Cooperativas que estn catalogadas por Riesgo
Mximo podrn destinar anualmente, el diez por ciento (10%) del acumulado del Fondo
de Emergencia para la inversin en cualquiera de los siguientes renglones, segn las
16

necesidades de la Cooperativas: Adquisicin de medios de produccin, inventario,

publicidad, implementacin de sistemas e infraestructura.
Las Asociaciones Cooperativas que estn catalogadas por Riesgo Medio podrn
destinar el veinte por ciento (20%) del acumulado del Fondo de Emergencia para la
inversin en cualquiera de los siguientes renglones, segn las necesidades de la
Cooperativa:

Adquisicin

de

medios

de

produccin,

inventario,

publicidad,

implementacin de sistemas e infraestructura

Las Asociaciones Cooperativas que estn catalogadas por Riesgo Mnimo podrn
destinar el treinta por ciento (30%) del acumulado del Fondo de Emergencia para la
inversin en cualquiera de los siguientes renglones, segn las necesidades de la
Cooperativa:

Adquisicin

de

medios

de

produccin,

inventario,

publicidad,

implementacin de sistemas e infraestructura

FONDO DE PROTECCION SOCIAL
ARTCULO 10. El Fondo de Proteccin Social, es aquella reserva dineraria destinada
a cubrir la satisfaccin de necesidades para lograr el bienestar social de los asociados,
tales como: salud, pensin, discapacidad, accidentes personales, alimentacin, vivienda,
cesanta y la cancelacin de excesos de gastos no cubiertos por el sistema de seguridad
existente en la Asociaciones Cooperativa y Organismo de Integracin.
ARTICULO 11. El Fondo de Proteccin Social se rige por los principios de equidad,
justicia, transparencia, inters colectivo y solidaridad.
ARTCULO 12. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin debern
prever en el reglamento interno las normas atinentes al alcance y uso del Fondo de
Proteccin Social, debiendo abarcar los siguientes aspectos:
a. Determinar las situaciones o casos que va incluir la proteccin social de la
Asociacin Cooperativa y Organismo de Integracin.
b. Determinar las condiciones y montos a imputar al Fondo de Proteccin Social,
segn la contingencia.
c. Determinar el tipo de mecanismo de servicio de salud a implementar (propio,
pblico, privado)
17

d. Las condiciones, requisitos y procedimientos que deben cumplirse para cada

caso.
e. La regulacin de casos, condiciones y anticipos a que hace referencia el artculo
19 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (edad, incapacidad, fuerza mayor),
propendiendo a que los asociados puedan conservar el nivel de vida que lograran por
su asociacin y participacin en la Cooperativa.
f. El procedimiento o trmite que debe aplicarse para su uso.
ARTICULO 13. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin debern
sealar en el reglamento interno los casos especiales que referidos a la proteccin social
sern cubiertos con el Fondo de Proteccin Social y, aquellos que sern cubiertos con los
ingresos ordinarios de acuerdo al plan anual de actividades y presupuesto.
ARTCULO 14. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin podrn
utilizar el Fondo de Proteccin Social, para aquellas contingencia que siendo materia de
Proteccin Social no se encuentren regulado en el Reglamento Interno, para lo cual
debern seguir el siguiente procedimiento:
a. La instancia de administracin deber elaborar un expediente para cada caso en
particular a tratar, con sus debidos soportes.
b. La asamblea deber aprobar las condiciones y montos a imputar al Fondo de
Proteccin Social.
c. La Cooperativa y Organismos de Integracin debern remitir a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas todos los soportes sobre la utilizacin del
Fondo de Proteccin Social.
FONDO DE EDUCACIN
ARTCULO 15. El fondo de Educacin es aquella reserva dineraria destinada a cubrir
los planes, programas y proyectos de mejoramiento integral educativo de los asociados,
sus familiares y la comunidad en general, previsto en el Plan Anual de Actividades de las
Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin.
ARTCULO 16. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin debern
establecer en sus estatutos sociales o reglamentos internos, las normas atinentes a las
actividades educativas a desarrollar con sus asociados y comunidad en general, conforme a
la Providencia Administrativa N PA-1119-13 de fecha 27 de noviembre de 2013, dictada
18

por esta Superintendencia Nacional de Cooperativas en la cual se establecen

los Lineamientos sobre la Formacin y Capacitacin Cooperativa.

OTROS FONDOS
ARTCULO 17. Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin, con
cargo a sus excedentes, podrn crear e incrementar reservas especiales para amparar y
consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas puedan establecer.
Las Asociaciones Cooperativas y Organismos de Integracin en ejercicio del principio
cooperativista de solidaridad comunitaria debern incentivar la creacin de un fondo de
reinversin social para contribuir al desarrollo social comunitario comunal que sern
transferidos a las instancias del poder popular que correspondan, debiendo establecer en
sus estatutos o reglamento interno los requisitos y porcentajes tanto para su creacin como
para su acrecentamiento, y modalidad de uso.

ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo, de la economa social y participativa, autnomas de personas que se unen
mediante un proceso y acuerdo voluntario para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral,
colectivo y personal por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva
gestionadas y controladas democrticamente.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece normas
relacionadas con estas organizaciones, vinculndolas con el desarrollo nacional, siendo
stas, formas de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana,
donde se estimula en las y los asociados procesos democrticos que repercuten en la
transformacin de las relaciones sociales y econmicas de produccin, as mismo,
resalta el papel preponderante de la Economa Social y Participativa, propiciando la
intervencin asociativa, de la que son parte fundamental las cooperativas como soporte
para lograr la transicin al Socialismo Bolivariano.
19

Cmo se conforman?
La iniciativa de conformacin de estas organizaciones socio productivas corresponde a
las comunidades y productores o prestadores de servicios organizados. Quien tenga la
iniciativa debe elaborar el proyecto y discutirlo en Asamblea de Asociados, en caso de
tratarse de un proyecto comunitario debe presentarse en asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la Comunidad o Parlamento Comunal para tener su aprobacin.
A dnde debemos dirigirnos?
Para constituir una Cooperativa, la Superintendencia Nacional de Cooperativas le
brindara la asesora necesaria para culminar satisfactoriamente este proceso, siendo la
Direccin de Registro del Poder Popular la competente para tramitar la inscripcin de la
misma.
PASOS PARA CONFORMAR UNA ASOCIACIN COOPERATIVA
Una vez que nace la necesidad de conformar una cooperativa, para hacer frente a las
aspiraciones y necesidades econmicas, sociales y culturales de un colectivo, se deben
tomar en cuenta dos aspectos de suma importancia:

Las cooperativas deben estar conformadas por un mnimo de 5 personas.

Es necesario que todos y todas se involucren en procesos formativos que

garanticen las bases para el buen funcionamiento de la organizacin por lo que como
condicin indispensable para recibir la Constancia de Inscripcin deben asistir a un
proceso formativo segn la Providencia Administrativa N PA-1119-13 de
SUNACOOP.
Paso 1:
Retirar la planilla de reserva de denominacin en las Oficinas de Taquilla nica (segn
el estado que le corresponda), con la finalidad de solicitar el nombre que llevar la
cooperativa y se verificar, que este nombre no corresponda a una cooperativa ya
registrada.
Paso 2:
Entregar ante la Taquilla nica, la planilla de Reserva de Denominacin y copia de la
cdula de identidad de cada uno de los asociados y asociadas.

20

Luego se certifica a travs de una constancia que la denominacin consultada no

pertenece a otra cooperativa y autoriza a que esta pueda ser registrada con esa
denominacin.
Esta constancia debe ser retirada por uno de los asociados o asociadas autorizados, en las
Oficinas de Taquilla nica. La reserva tiene una vigencia de 90 das.
Paso 3:
Las asociadas y asociados fundadores se renen en Asamblea Constitutiva, para
formalizar el acuerdo cooperativo donde redactarn y aprobarn los Estatutos que regirn a
su cooperativa, en el mismo establecern entre otras: la estructura organizativa de la
cooperativa, normas de funcionamiento, aportes, etc. (Art. 13 LEAC).
Deben tomar en cuenta que se tienen slo 90 das para realizar los posteriores
procedimientos porque no se otorgar PRORROGAS.
Paso 4:
Una vez discutidos y aprobados los Estatutos en la Asamblea Constitutiva de asociados
y asociadas, las personas designadas acudirn al registro subalterno o inmobiliario de la
localidad para proceder al otorgamiento del Acta Constitutiva y Estatutos, con ello la
cooperativa se considerar legalmente constituida y con personalidad jurdica.
Nota: Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros
Subalternos del pas y no se deber consignar ante el registro el original de la Reserva de
Denominacin. Este paso NO concluye el proceso de inscripcin, si solo se registra en los
registros subalternos y no se concluye el proceso de inscripcin no est vlidamente
constituida.
Paso 5:
Enviar a la Taquilla nica dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al registro,
original de la Reserva de Denominacin, RIF de la Cooperativa, RIF de cada uno de los
asociados y asociadas, copia de la cdula de identidad de cada uno de los asociados y
asociadas y copia simple del Acta Constitutiva y del Estatuto de la cooperativa ya registrada
legalmente, indicando: direccin completa, telfonos y nombres de los directivos
principales de la cooperativa.
Paso 6:

21

Retirar en un perodo de diez (10) das hbiles la constancia de inscripcin de las

cooperativas en las oficinas Taquilla nica, este paso concluye el proceso de inscripcin.

CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO
Lo emite Sunacoop previa solicitud de la Cooperativa y una vez revisado que se hayan
cumplido con los requisitos legales exigidos, segn lo establecido en el artculo 90 de la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Artculo 90.
Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el
presente Captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una
certificacin de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente
al trabajo asociado y del uso de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de
bienes y servicios en operaciones con terceros.
Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisin
de estas certificaciones.
Cules son los Requisitos?
Para Cooperativas recin Constituidas

Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va

dirigido y para que trmite se requiere.

Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos

acuses.
Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las
funciones que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa,

22

as como tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de

ingreso. (Labores y actividades especficas)

Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
Copia del Acta Constitutiva.

Cooperativas con actividad econmica y ms de 6 meses de constituidas

Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va

dirigido y para que trmite se requiere.

Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos

acuses.
Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las
funciones que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa,
as como tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de

ingreso. (Labores y actividades especficas)

Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
Informacin Semestral al 30/06 y 31/12 de cada ao:
Balance de Comprobacin.
Conciliacin bancaria con sus soportes bancarios (Copias de las libretas de

ahorro y/o estado de cuenta) del ltimo mes.

Informe en materia educativa de acuerdo a lo establecido en la providencia

administrativa 1119-13.
Al cierre del ejercicio econmico:

Copia del acta de asamblea ordinaria con su listado de asistencia

certificado.
Memorias y cuentas de cada una de las instancias, firmadas por cada uno

de sus integrantes.
Plan anual de actividades con su respectiva proyeccin presupuestaria.
Balance general y estado de resultados con sus notas revelatorias de ser
necesario.

Cooperativas sin actividad econmica:

23

Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va

dirigido y para que trmite se requiere.

Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos acuses.

Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las

funciones que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa, as
como tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de ingreso.
(Labores y actividades especficas
Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
Copia del acta de asamblea ordinaria en donde certifican su NO actividad.
Listado de asociados asistentes a la asamblea ordinaria certificado.
Plan de actividades para su reactivacin con su respectiva proyeccin
presupuestaria, en caso de ser una segunda o ulterior solicitud declaran dando
inactividad debe consignar pruebas fehacientes de su reactivacin econmica.
Informacin correspondiente al ltimo semestre anterior al de la solicitud.
Declaraciones de impuesto sobre la renta.
Intervencin de cooperativas: es un proceso con carcter de sancin temporal ordenado
por la SUNACOOP para regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando se
determine en ella riesgos graves para su existencia por el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la Ley, incumplimiento de obligaciones dictadas por la
SUNACOOP o cuando persistan en las acciones que han sido multadas.

La intervencin ser precedida por un interventor o comisin interventora, la

cual tendr las ms amplias facultades para regularizar para regularizar el
funcionamiento de las dems instancia de la cooperativa con un tiempo de 6
meses dentro del cual la comisin convocar a la Asamblea Extraordinaria para
presentar informe de la situacin presente y de las medidas a tomar para el

mejoramiento.
Una vez regularizado el funcionamiento de la misma y en el lapso de los 6 meses
la comisin convocar nuevamente a la Asamblea General de Asociados, al ente
ejecutor de la medida y a la SUNACOOP para proceder a rendir informe de la
intervencin realizada, donde se har entrega formal de la administracin a las

autoridades designadas por la asamblea.

Culminado el proceso de intervencin y persisten las causas de riesgo la
SUNACOOP proceder al tramite de liquidacin de la cooperativa.
24

Mientras la cooperativa este en proceso de intervencin no podr ser objeto de

embargo y los asociados no podrn desafiliarse.

Liquidacin: es la cancelacin o disolucin de la cooperativa mediante la decisin

amigable de por lo menos el 75% de los presentes en la Asamblea o General de Asociados,
como tambin pude ser por decisin de la SUNACOOP mediante una sancin dictada y
cuyo procedimiento es conocido por un juez.

La liquidacin amigable y la judicial tienen el mismo procedimiento como lo es,

que debe ser aprobado el proyecto de liquidacin por la SUNACOOP, para luego
terminar el proceso de liquidacin donde la cooperativa desaparece como ente o

persona jurdica.
Este proceso es supervisado por la SUNACOOP y se apoyara en las instancias de
control de la cooperativa.
LA CONTABILIDAD EN LAS COOPERATIVAS

(Segn artculo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Las Asociaciones

Cooperativas estn obligadas a llevar contabilidad conforme a los principios contables
generalmente aceptados aplicables a ellas y establecern sistemas que permitan que los
asociados, las instancias de coordinacin y control, definidas en los estatutos y el sector
cooperativo, cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones.
Ingresos: son las entradas que dinero que tiene la cooperativa por sus servicios.
Egresos: son las salidas que dinero que se hacen para el funcionamiento de la cooperativa
(cancelacin de deuda)
El ejercicio econmico conocido como el desarrollo de las actividades de la cooperativa se
realiza en un lapso de un ao, del 1 de enero al 31 de diciembre.
Activos: conforman el patrimonio de la cooperativa, ya sean bienes de su propiedad o
derechos que tiene a su favor.
Pasivos: son las obligaciones o deudas que tiene la cooperativa, ejemplo certificados,
fondos y reservas, etc.
El patrimonio de las cooperativas, est compuesto generalmente por los siguientes rubros:
Capital social
Reserva legal
Reservas estatutarias
25

 Ajustes al patrimonio
Otros rubros
Excedentes
Libros de Contabilidad: deben estar debidamente autorizados para que los registros sean
vlidos.
Libro Diario
Ingresos

Egresos

Libro Mayor
Activ
o

Se registran en el orden que se vayan

Pasiv
o

Patrimonio

Se organizan y clasifican las diferentes

realizando en la columna del Debe o Haber. cuentas que se originaron de las operaciones
Y despus se trasladaran al Libro Mayor.

diarias.

Libro de Inventario: Bienes muebles o inmuebles, incluso la depreciacin o

revalorizacin, de la cooperativa y bienes producidos.
Y cualquier otro Libro auxiliar que considere necesario: Banco, Caja, Cuentas por Pagar,
etc.
Estados Financieros: relaciones en forma de resumen que reflejan la situacin econmicofinanciera de la cooperativa para un momento determinado.
Balance de Comprobacin: resumen de los movimientos de ingresos, egresos, activos,
pasivos y patrimonio. Se obtiene del Libro Mayor. Se enva trimestralmente a la
SUNACOOP.
Balance General: se presentan todas las cuentas de activos, pasivos y patrimonio al
finalizar el ejercicio econmico. Debe ser estudiado por la Asamblea Anual Ordinaria para
su aprobacin o rechazo. Despus se enva a la SUNACOOP al finalizar el ejercicio.
Estado de Excedente o Dficit: se le conoce como Estado de Ganancias y Prdidas.
Refleja los ingresos y egresos de la cooperativa en un determinado periodo de tiempo. Debe
ser estudiado por la Asamblea Anual Ordinaria para su aprobacin o rechazo. Se enva a la
SUNACOOP.
Cierre del Ejercicio Econmico: proceso de elaboracin del Balance General y del Estado
de Excedente o Dficit al finalizar el ejercicio econmico.

26

Responsables: principalmente el Tesorero, un contador registrado en SUNACOOP y todo

el equipo de la Instancia Administrativa. La Instancia de Control y Evaluacin fiscaliza el
uso de los recursos econmicos y su registro en los libros.
Auditoria: revisin sistemtica de los procedimientos y mtodos que se utilizaron en los
esquemas organizativos, contables y administrativos de la cooperativa. Sirve para detectar
fallas, malversacin de recursos econmicos, establecer los controles necesarios y mejorar
las deficiencias.
Excedente: beneficios resultantes del ejercicio econmico, va a manos de los asociados (en
caso que la asamblea decida repartirlos) distribuyndose de acuerdo con el trabajo realizado
o en funcin de los servicios recibidos, o ambos (prorrota de los servicios recibidos o del
trabajo personal que hubiere suministrado en su generacin); no a la cooperativa: ya que no
tiene fines de lucro. Por lo tanto esta distribucin, reparto o retorno de excedentes se hace
para que los asociados decidan qu hacer con ellos, lo cual puede ser:

Incorporarlo al patrimonio como certificados rotativos.

Cubrir el dficit o prdida de ejercicios anteriores.

Incrementar los Fondos y Reservas Irrepartibles.

Crear nuevos servicios para los asociados.

Utilizarlo en obras de servicios para la comunidad.

Devolverlo a los asociados.

Excedentes obtenidos por operaciones con personas que no son asociados

(Persona natural o jurdica, inversiones en empresas, en bienes muebles o inmuebles, en
cdulas hipotecarias, fondos de activos lquidos, cuentas de ahorro, etc.)
La Ley establece que pasan al Fondo de Promocin y Educacin, excepto las cooperativas
o secciones que tengan actividades de produccin de bienes y servicios deben ser utilizados
de acuerdo a un plan determinado por el organismo de integracin regional respectivo,
pasan a formar parte de los Fondos de Reservas Irrepartibles.
Clases de excedentes:
Excedentes
Brutos
Excedentes
Netos

=
=

Ingresos
Resto de excedentes
brutos
27

costo de
ingresos
Gastos

Excedente

Excedentes Netos

Final

Fondos y
Reservas

APORTACIONES Y LOS CERTIFICADOS

TRATAMIENTO CONTABLE
Las aportaciones se demuestran y comprueban con los certificados. Los Certificados de
Aportacin y Asociacin son documentos con los cuales se demuestran los aportes por
parte de los asociados a la Asociacin Cooperativa para la constitucin del capital
necesario.
Estos ttulos son los que respaldan los ingresos econmicos que la cooperativa recibe por
parte de sus asociados para iniciarse. Segn el Autor Celis Minguet (2003) estos
certificados presentan las siguientes caractersticas:

Personalizados: El certificado tiene el nombre del socio, no se emiten al portador.

Intransferibles: Los derechos del ttulo corresponden a la persona a la que fue emitido, no
es negociable, no se puede vender, ni entregar en garanta
Valor Similar: La emisin de cada certificado tiene el mismo valor nominal.

Obligantes: El poseedor debe cancelar el monto del porcentaje que establece sus

estatutos al momento de su adquisicin y est obligado a cancelar el resto.

Proporcionales: En funcin de la necesidad de recurso de la cooperativa, la

capacidad de los socios y de su participacin en las operaciones de la misma.

Reintegrables o redimibles: El socio poseedor de un certificado puede exigir su
reintegro, al momento de retirarse de la cooperativa, igualmente, en caso de muerte,
los herederos pueden solicitar el reintegro del monto cancelado.

Al realizar el aporte de asociado el registro contable es el siguiente:

Fecha
31-05-2014

Detalle
Banco
Certificados de Aportacin
P/R Emisin de Certificado de

Debe
350.000

Haber
350.000

Aportacin a los Socios

Para este registro, se est considerando que los socios realizaron solo aportacin econmica
28

y que la misma fue cancelada de inmediato, otra situacin que puede presentarse en que
algunos socios aporten otro tipo de activo o que el socio ingrese sin cancelar el total del
monto del certificado. En estos casos sus registros contables son los siguientes:
Cuando los socios aportan otros tipos de activos:
Fecha
31-05-2013

Detalle
Mobiliario
Vehculo
Certificados de Aportacin
P/R Emisin de Certificado de
Aportacin a los Socios

29

Debe
150.000
250.000

Haber
400.000