EXPOSICIN DE MOTIVOS

CONGRESO NACIONAL:
El 15 de enero del 2010 el Diario La Prensa de Honduras publica la inauguracin del
boulevard de acceso a la Universidad Nacional Autnoma en el Valle de Sula (UNAHVS) por un costo aproximado 47 millones de lempiras en la ciudad de San Pedro Sula,
Corts.
El anteriormente conocido como Boulevard Rodolfo Aguilz Berlioz (Quien fuera
un reconocido catedrtico de la Universidad Nacional Autnoma en el Valle de Sula)
pas a denominarse Boulevard Roberto Micheletti Ban, en virtud, segn Rodolfo
Buezo (Vice Alcalde en aquel entonces) haba sido Micheletti Ban quien pag el
proyecto al agilizar los fondos pblicos.
La reaccin popular no se hizo esperar y casi inmediatamente despus que el Alcalde
por ley colocaba la placa metlica inaugurando la nueva obra, una multitud de
manifestantes se encarg de retirarla por la fuerza.
En un acto de restauracin, parte de la comunidad, presidido por una multitud de
manifestantes vecinos de esa ciudad, procedi a colocar una nueva placa, confirmando
el nombre previo de Rodolfo Aguilz Berlioz.
El hecho de haber bautizado el Boulevard bajo el nombre del titular de la presidencia
de la repblica interino en un momento de crisis poltica, gener una sensacin de
revancha poltica; esto repercutio en un mayor quebrantamiento del orden social,
polarizacin en la sociedad, alienacin civil y un desperdicio del presupuesto de la
Repblica de Honduras.
En otro de los hechos semejantes, en el Municipio de la Lima, Corts, se construy la
escuela de la Aldea San Juan, la entonces Alcaldesa Dilcia Fernndez sin ningn
impedimento la nombr en honor a s misma, esto ha producido malestar entre el
estudiantado y padres de familia puesto que la seora Fernndez poco despus y en
reiteradas ocasiones ha enfrentado reparos judiciales y se le ha visto relacionada en

escndalos de corrupcin.
Otro hecho relevante, se dio en la comunidad de Colinas Santa Brbara, el actual
hospital pblico lleva el nombre de Manuel Zelaya Rosales. El alcalde en aquel
momento, manifest el hospital se mantena en austeridad en venganza o castigo con
todos los municipios que eran afines a Manuel Zelaya Rosales, siendo la poblacin
civil apoltica la ms afectada al no poder acceder a estos servicios.
Uno de los acontecimientos ms recientes y desaprobados por la sociedad civil,
ocurri en el Parque Central del municipio de Quimistn, Santa Brbara, ya que el
alcalde actual design nombrar ste espacio pblico como Juan Jos Guevara
Escalante en honor a su padre. De la misma forma, el alcalde decidi denominar otro
importante boulevard con el mismo nombre.
Asimismo, en la comunidad del Puente Danto en el municipio de La Ceiba,
Departamento de Atlntida, en el ao 2014 inauguraron una va de carretera alterna de
ms de 5 kilmetros que fue bautizada bajo el nombre del actual alcalde Carlos
Aguilar, la cual fue financiada con fondos pblicos.
Fundamentado en los ejemplos anteriores, el anteproyecto de Ley propone regular las
prcticas publicitarias oficiales que rinden culto a la persona ya sea por medio el uso
de vallas, placas conmemorativas, pancartas, anuncios televisivos, publicaciones en los
diarios, mensajes radiales, publicidad electrnica, entrega de ayudas humanitarias.
El proyecto tambin contiene restricciones y procedimientos para la imposicin de
nombres o denominaciones a los bienes muebles e inmuebles del Estado, sitios y
espacios pblicos cmo ser, calles, bulevares, Hospitales, puentes, reas verdes,
parques forestales, aeropuertos, muelles, carreteras, escuelas, colegios, universidades
y todos los bienes que sean origen estatal.
Su rea de aplicacin procura ser lo ms amplia posible y abarcar todos los supuestos
donde el Estado tenga que establecer un nombre o denominacin a bienes muebles e
inmuebles, lugares, o entidades de cualquier naturaleza incluyendo la publicidad
gubernamental.

El anteproyecto se apoya y promueve la democracia pues procura que los actos que
ejecute el estado representen el sentir comn de todos los sectores de la sociedad, y no
slo las preferencias de un grupo o entidad poltica.
A tal efecto, me permito presentar a la consideracin de la Augusta Cmara Legislativa,
formal Iniciativa de Ley: Ley de Regulacin del Culto a La Persona. Acompao
Proyecto de Decreto.
Tegucigalpa M.D.C., Diez y siete 17 de Marzo del ao 2015.

ILAN ALBERTO FLORES GARCA

Identidad No. 0501-1988-03815

DECRETO No________

EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que es una imposicin en la memoria histrica y contraria a los

principios democrticos la autopromocin, celebracin o conmemoracin indebida con
los bienes, fondos, medios y recursos del estado.

CONSIDERANDO: Que en nuestros preceptos republicanos establecen que los

bienes pblicos pertenecen al Estado y son patrimonio comn de toda la sociedad, dado
que representan el aporte material de todo el pueblo para el mejoramiento de la
infraestructura pblica en general.

CONSIDERANDO: Que es una necesidad imperante dejar atrs las prcticas

antidemocrticas que suponen la promocin personal de las autoridades o funcionarios,
mediante el culto y la idolatra a sus personas, identificando las obras pblicas como
un logro de la administracin, funcionario o partido gobernante y no as del gobierno
de la Repblica de Honduras, creando una permanente confusin entre estado y
gobernantes.

CONSIDERANDO: Que a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras se ha

instituido la Iniciativa de Ley Ciudadana y haciendo uso del artculo cinco de la
constitucin de la repblica que establece que el gobierno debe sustentarse en el
principio de la democracia participativa, principio del cual emana la integracin
nacional, y que conlleva la implicacin poltica directa del pueblo en la administracin
pblica, reformado va decreto legislativo 3- 2011 de da 17 de febrero.

CONSIDERANDO: Que es competencia del Congreso Nacional crear, decretar,

interpretar, reformar y derogar las leyes.

POR TANTO,

DECRETA:

LEY DE REGULACIN DEL CULTO A LA PERSONA

Artculo 1. Las disposiciones de la presente ley tienen por objeto crear un marco de
regulacin del culto a la persona por medio de la imposicin de nombres o
denominaciones a las obras, bienes y espacios pblicos que sean patrimonio del estado,
incluyendo tambin la regulacin de los actos oficiales de publicidad respecto a todo
programa, comunicados, obra, servicio y/o campaa de los rganos del estado, que
debern guardar carcter estrictamente educativo, informativo y/o de orientacin
social, no pudiendo constar en ella, nombres, smbolos o imgenes que supongan
promocin personal de las autoridades o funcionarios estatales.

Artculo 2. Para efecto de la presente ley se definen los siguientes trminos:

a) obras, Bienes y Espacios Pblicos: Todos aquellos que estn destinados al uso
y goce de los habitantes como ser: calles, avenidas, aceras, caminos, puentes,
pasajes, muelles, carreteras, delimitaciones geogrficas, estaciones de servicios
y vas de comunicacin y transporte pblicas. Plazas, parques, monumentos,
patrimonios nacionales y dems espacios designados a recreacin pblica.
Centros educativos, culturales y deportivos en todos sus niveles, asimismo, las
oficinas o edificaciones gubernamentales. Tambin incluyen ros, lagos,
playas, bahas, arroyos, reas protegidas, reas de exploracin en territorio
nacional y similares comprendidas en zonas urbanas y suburbanas que sirven
al uso pblico.

De manera general, se aplica a todas las obras, bienes y espacios que sean de
origen estatal, as como los designados bajo dominio municipal y todos los
relacionados o derivados de los declarados en el presente artculo.

b) Partido Poltico: Todos las instituciones polticas representadas en el Congreso

Nacional y legalmente reconocidas por el Tribunal Supremo Electoral.

c) Funcionario: Todo aquel ciudadano que participa en la administracin pblica

o de gobierno, ya sea a travs de eleccin, nombramiento, seleccin o empleo.

d) Designacin de Reparticiones: Nombramiento de cada una de las dependencias

gubernamentales y no gubernamentales involucradas en la realizacin del
proyecto en referencia.

Artculo 3. Las Corporaciones Municipales sern los entes encargados de nombrar o

denominar los proyectos y denominacin de las obras, bienes y espacios pblicos de
cualquier naturaleza. La revisin del nombre ser llevaba a cabo a travs del cabildo
abierto municipal a fin de permitir que la ciudadana del lugar donde se encontrare
situado el bien o espacio que ser objeto de la designacin, pueda formular
impugnaciones u observaciones a los nombres que se propongan.

Artculo 4. Los documentos que validan la revisin municipal en el artculo anterior

deben adjuntarse como anexos al proyecto.

Artculo 5. Las obras, bienes y espacios pblicos no podrn consignar:

a) El nombre de Funcionarios y sus familiares adentro del cuarto grado de

consanguinidad y segundo grado de afinidad.
b) El nombre de personas naturales que no gocen de reconocida honorabilidad.
c) El nombre de personas naturales que hayan desempeado cargos pblicos durante
ltimos los diez (10) aos.
d) El nombre de personas naturales que se hubiesen desempeado en cargos pblicos
de cualquier tipo durante los gobierno de facto.
e) Las denominaciones que conllevan connotaciones poltico partidarias.
f) Las denominaciones contrarias a los valores democrticos, a la paz y la concordia
social, o que signifiquen una reivindicacin de hechos violentos o una ofensa a
cualquier persona o grupo de personas.

Artculo 7. Las placas y signos conmemorativos que en cualquier oportunidad se

coloquen en las obras pblicas ejecutadas por el estado, sus organismos centralizados
y descentralizados y empresas de su propiedad cualesquiera fuera su naturaleza
jurdica, debern indicar:

a) La denominacin de la obra
b) Fecha de su finalizacin
c) Designacin de las reparticiones y empresas del Estado que han intervenido en su
ejecucin.
d) Todo dato de naturaleza objetiva vinculado con las caractersticas de la obra y
adecuado al proyecto de que se trate.

Queda prohibido consignar en las placas y signos conmemorativos los nombres propios
de los funcionarios, polticos o tcnicos, que hayan estado vinculados en cualquier
carcter con la realizacin de las obras.

Artculo 8. La desobediencia de los funcionarios con respecto a lo dispuesto en el

contenido de esta ley constituir el delito de Abuso de Autoridad.

Artculo 9. Cualquier ciudadano, por su condicin de tal; contar con legitimacin

para solicitar judicialmente la revocacin de cualquier acto en el mbito de aplicacin
supuesto en la presente ley por oponerse a sus disposiciones.

Artculo 10. Los bienes de origen privado donados al dominio pblico, no estarn
dispuestos a las restricciones establecidas en esta ley.

Artculo 11. La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Diario

Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, MDC, a los das _____ del
mes de _______________ 2015.

MAURICIO OLIVA HERRERA

Presidente

ROMN VILLEDA AGUILAR

Secretario

MARIO ALONZO PREZ

Secretario