ANO 22

N 6

tiragem:

OUTUBRO/2014

20000 exemplares

A ordem mundial em
desconstruo

E mais...

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A Europa das tribos

N

a Esccia, a secesso perdeu, mas o referendo provocou impactos

de longo prazo. Os unionistas triunfaram s custas dos anis, pela
promessa de ltima hora de conceder ampla autonomia ao Parlamento escocs. Agora, deflagra-se um processo incerto de descentralizao do Estado
britnico, com a concesso de autonomias para a Irlanda do Norte, o Pas
de Gales e, sobretudo, a Inglaterra.
Os nacionalistas catales no foram derrotados pelo resultado do referendo
escocs. A Espanha um Estado unitrio, e Madri rejeita a realizao de um referendo independentista na Catalunha. Os catales respondem exigindo o mesmo
direito de decidir que tiveram os escoceses. Um impasse desenha-se no ar.
A ironia que a existncia da Unio Europeia, um projeto de unidade supranacional, funciona como estmulo para os nacionalismos regionais. A razo
simples: o mercado unificado europeu e as estruturas geopolticas do bloco
viabilizam a existncia de pequenos Estados no mundo da globalizao.
Pg. 10

Sergei Supinsky/AFP

sistema internacional de Estados

atravessa uma longa, complexa
transio. De um lado, a ordem global
se torna cada vez mais pluripolar, medida que vai se desvanecendo o intervalo de hegemonia absoluta dos Estados
Unidos. De outro, a emergncia da
China altera o equilbrio tradicional
dos pratos da balana de poder entre
Ocidente e Oriente.
No uma transio suave ou gradual, mas uma mutao pontuada por
eventos cataclsmicos. Na sensvel regio
do Oriente Mdio, desaba uma ordem
estatal ancorada nos acordos entre as
potncias europeias firmados na hora do
encerramento da Primeira Guerra Mundial. E, no lugar de uma nova ordem, descortina-se um cenrio de caos. No vcuo
de poder gerado pela retirada americana
do Iraque, o Iraque e a Sria entram em
Manifestaes em Kiev (Ucrnia) ressuscitam o fantasma de um confronto
colapso, em meio a rivalidades entre as
militar entre Estados Unidos e Rssia: um grave sintoma do caos global
potncias regionais e aos perigosos movimentos do chamado Isis.
A ordem europeia, erguida passo a passo no ps-guerra, enfrenta ameaas diferentes, porm assustadoras. A euforia que
se seguiu ao encerramento da Guerra Fria foi substituda por uma crise econmica crnica da Unio Europeia, que j se
transformou em crise de legitimidade poltica. Ao mesmo tempo, o conflito na Ucrnia destruiu as esperanas de cooperao entre a Europa e uma Rssia que almeja recuperar seu estatuto de grande potncia. Aos olhos do mundo, esboa-se
uma nova confrontao, talvez uma segunda Guerra Fria.
Veja as matrias das pgs. 6 a 9

Desafio digital

Miniyo73/Flickr/Creative Commons

Editorial Ao longo de uma

dcada de crescimento econmico, o Estado brasileiro
estimulou o consumo de bens
privados sem gerar bens pblicos adequados a um pas de
renda mdia.
Pg. 3
A crise de abastecimento de
gua em So Paulo foi agravada pela longa estiagem, mas
suas razes se encontram na
esfera da poltica.
Pg. 3
O Meio e o Homem As
mudanas climticas globais
tendem a provocar alteraes
nos padres de chuvas que regulam os biomas brasileiros.
Pg. 4
No Brasil, pas de dimenses
continentais com intensa dinmica de povoamento, existem
motivos geopolticos e econmicos para a reviso do desenho
das Unidades da Federao.
Pg. 5
Na etapa final das negociaes com as Farc, o governo
colombiano escolhe ousar,
envolvendo o comando militar no processo poltico de
pacificao.
Pg. 11
Dirio de Viagem A Polinsia
o tringulo imenso com vrtices na Ilha de Pscoa, Nova
Zelndia e Hava: o espao geogrfico da civilizao maori.
Pg. 12

19 Concurso Nacional de Redao

Mundo e H&C 2014

ndice Geral de Mundo 2014

oc encontra aqui o ndice de tudo o que foi publicado
V
no boletim Mundo Geografia e Poltica Internacional
em 2014. Na primeira parte do ndice, os assuntos so listados
segundo o nmero da edio em que aparecem. Na segunda, o
ndice organizado por regio geopoltica ou tema. Os nmeros
em negrito (fora dos parnteses) indicam o nmero da edio
do boletim; dentro dos parnteses, indicam as pginas.
Nmero 1 maro de 2014
A China na ordem mundial
China versus Estados Unidos: geopoltica ocenica
O Japo diante da ascenso chinesa
Ucrnia, entre a Rssia e a Europa
No Chile, Bachelet encara a herana de Pinochet
A sombra de Stalin, meio sculo depois
A imprensa brasileira e a ditadura militar
Editorial: Os 50 anos do golpe de 1964
Dirio de Viagem: Bessarbia
O Meio e o Homem: O Mar Negro e o Cucaso
Nmero 2 abril de 2014
Projeto da Grande Rssia explode na Ucrnia
A Europa Central, de Berlim a Kiev
H 40 anos, Portugal perdia a frica
Amrica Latina marginaliza a OEA
Maduro e a crise do chavismo
H duas dcadas, o genocdio de Ruanda
A segunda morte da CEI
Editorial: Lei antiterror e liberdade de expresso
Dirio de Viagem: Um mundo judaico sem judeus
O Meio e o Homem: Gerao elica no Brasil
Nmero 3 maio de 2014
Revoluo energtica nos Estados Unidos
Rssia-Europa, a ponte dos gasodutos
China encara o desafio energtico
O futuro da energia nuclear
Plano Real, histria e ideologia
A Copa do Mundo no Brasil
Brasil, a ditadura militar e a democracia
Editorial: A Copa e o direito ao protesto
Dirio de Viagem: Moscou e Rssia
O Meio e o Homem: A seca, a gua e a luz
Nmero 4 agosto de 2014
O califado da jihad
Sunitas versus xiitas: guerra de religio?
A miragem do Curdisto
A Primeira Guerra Mundial no cinema
O triunfo eleitoral dos eurocticos
La Roja e a unidade da Espanha
A Amaznia no espelho do IDHM
O voto pela paz na Colmbia
Editorial: Racismo e xenofobia na Europa
Dirio de Viagem: Nepal
O Meio e o Homem: Nas terras do Boko Haram

Nmero 5 setembro de 2014

Israel/Palestina: a terceira guerra de Gaza

O dilema demogrfico de Israel
Na frica, a persistncia da homofobia
O projeto do Canal da Nicargua
China versus ndia no Oceano ndico
A herana de Vargas, 60 anos depois
Ebola e globalizao
A redao do Enem
Editorial: As celebraes da morte
Dirio de Viagem: Israel/Palestina
O Meio e o Homem: Centro-Oeste brasileiro

O Mapa de Mundo
Globalizao 3:(9) 5:(12)
Geopoltica 3:(4) 6:(6)
EUA e Canad 3:(6) 6:(7)
Europa Ocidental 2:(3) 3:(7) 4:(3-4) 6:(8-10)
CEI e Europa Oriental 1:(3-5-10-11) 2:(6-7-8-9-10) 3:(8-12)
Oriente e Pacfico 1:(6-7-8-9) 3:(8) 6:(12)
sia Meridional 4:(12) 5:(5)
Oriente Mdio 4:(6-7-8-9) 5:(3-6-7-8-9) 6:(9)
Amrica Latina 1:(4) 2:(4-5) 3:(10) 4:(11) 5:(4) 6:(11)
frica Subsaariana 2:(11) 4:(5) 5:(3)
Brasil 1:(3-12) 2:(3-12) 3:(2-3-11) 4:(10) 5:(10-11) 6:(3-4-5)
Cincia e Cultura 3:(5) 4:(2) 5:(2)

Em seu 19 ano, a Comisso Julgadora recebeu 165 trabalhos, em sua imensa maioria escolhidos em concursos internos nas escolas. Isso significa
que o universo geral de alunos participantes foi muito maior e ajuda a explicar o timo nvel dos trabalhos. A seguir, publicamos a relao dos
dez primeiros colocados e o texto vencedor, comentado pela professora Flora Christina Bender Garcia. Aos alunos participantes, professores e
escolas, nossos parabns!

Conhea os vencedores

Nome do aluno

1 Marina Paolillo
Educativa - Inst. Ed. e Cultura
2 Caroline M. Aben-Athar Fernandes Sistema de Ensino Equipe
3 Maria Eduarda Caramez Vieira Col. S. Agostinho N. Leblon
4 Marjorie Fernanda Muniz
Col. Agostiniano So Jos
5 Heitor Costa
Colgio Dinmico
6 Letcia Mendes Barbosa
Centro Ed. Frei Serfico
7 Amanda Nascimento Miranda Educativa - Inst. Ed. e Cultura
8 Karina Avelar de Almeida
Fundao CAVE - Granbery
9 Maria Eduarda Delmas Campos Col. S. Agostinho N. Leblon
10 Marina Bignardi Cervantes
Col. Cidade de Itu Anglo

Colgio

Imagens especulares paradoxais

Marina Paolillo
uito alm da j consagrada faceta do esporte do
po e circo, como manobra poltica alienante,
os jogos esportivos demonstram-se fenmenos sociais
complexos, frequentemente paradoxais, reflexo do contexto histrico no qual esto inseridos.
Tais competies podem ser a materializao dos valores
ideolgicos vigentes, cuja concretizao, segundo o terico
crtico alemo T. Adorno, ambgua, uma vez que preza valores
muitas vezes antagnicos. Como no caso da rivalidade, hierarquia e meritocracia, paralelamente ao fairplay, ambio, ao
respeito s regras e ao coletiva. Alm disso, mercantilizou-se
o esporte e reifica-se o atleta condio de homem-mquina,
o que demonstra suas contradies ideolgicas.
O esporte, entretanto, no s se mostra nos microvetores de poder, no mbito da moralidade individual,
como tambm na macrosfera, simbolizando o Estadonao. Esporadicamente, os eventos esportivos instigam
um valor de suma importncia para a conservao da
estrutura do pas, o nacionalismo. E ainda, em certas
ocasies, essa paixo, amor irracional ptria, pode servir
como legitimador de governos ditatoriais, como nos Jogos
Olmpicos de 1936, na Alemanha hitlerista, uma vez que
esse evento foi utilizado para forjar a superioridade da raa
ariana e como propaganda governamental. Esse ltimo
uso tambm ocorreu na Copa do Mundo de Futebol de
1970, no Mxico quem vitoriosamente levantou a taa
ao final do campeonato no foi a seleo brasileira, mas
sim o governo, pelas mos de Mdici.
Ou ainda, os campeonatos podem simbolizar a luta
pela hegemonia ideolgica internacional, atravs do embate esportivo, como visto em dois momentos durante a
Guerra Fria: com os Jogos Olmpicos de 1980, na Unio
Sovitica, boicotada mediante a no participao estadunidense e de seus aliados, e, em seguida, em 1984, nos EUA,
que ostentou a corrida tecnolgica durante o evento.
Embora os eventos esportivos possam demonstrar a
competio internacional, eles tambm podem simbolizar,
com disputas regulares, a unio de pases pelos blocos
econmicos e relaes polticas, como a UEFA Champions
League simboliza o bloco da Unio Europeia e a Copa
Libertadores da Amrica, a Aladi (Associao Latino-Americana de Integrao, a qual visa unio socioeconmica
do Caribe e da Amrica do Sul).
A prtica esportiva, muito alm de servir como instrumento de consolidao de ideologias, Estados e eco-

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

Municpio

Professor(a)

So Carlos (SP)
Belm (PA)
Rio de Janeiro (RJ)
So Paulo (SP)
Goinia (GO)
So Joo Del Rei (MG)
So Carlos (SP)
Juiz de Fora (MG)
Rio de Janeiro (RJ)
Itu (SP)

Bianca C. C. Ribeiro
Marcelo Lopes
Liliane Machado
Jaqueline Monteiro
Mrcia M. Magalhes Borges
Roginei Paiva
Bianca C. C. Ribeiro
Waldyr Imbroisi Rocha
Liliane Machado
Pedro da Cunha Neto

nomias, ela tambm instrumento de mudana. o que

exemplifica o lder da oposio ao sistema segregacionista
sul-africano, Nelson Mandela, ao valer-se da Copa do
Mundo de Rugby de 1995 para a pacificao e a reunio
de negros e brancos.
Assim como na frica do Sul ps-apartheid, o esporte
foi utilizado por uma parcela da populao no Brasil
como instigador de mudanas, j que metonimizaram
suas insatisfaes populares e crise de representatividade
poltica na Copa de Futebol de 2014 em manifestaes
desde junho de 2013 at durante o evento.
Logo, os esportes demonstram tamanha relevncia
nas sociedades, desde a Antiguidade, que influenciam os
indivduos muito mais do que em momentos catrticos.
Como quaisquer produtos culturais, so imagens especulares, que aproximam o poder institucional do cotidiano dos
indivduos. E assim, por ser fruto social, pode ser utilizado
tanto para o subjulgamento quanto emancipao.
Nacionalismo capela, ou verde, amarelo, azul e...
deu branco no time?

Flora Bender Garcia

ttulo confirmou a primeira colocao de Marina: Imagens especulares paradoxais. Poderia,
primeira vista, ser interpretado como um bvio No
confie nos espelhos, que eles enganam. , porm, mais
do que uma prosaica traduo. Sua explicao retomada
na concluso: Como quaisquer produtos culturais, so
imagens especulares, que aproximam o poder institucional
do cotidiano dos indivduos.

(Leia a ntegra do comentrio crtico em

www.clubemundo.com.br)

E X P E D I E N T E
PANGEA Edio e Comercializao de
Material Didtico LTDA.
Redao: Demtrio Magnoli, Jos Arbex Jr.,
Nelson Bacic Olic (Cartografia).
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Pesquisa iconogrfica: Thaisi Lima
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2014 OUTUBRO

Bens pblicos e bens privados

Eclodiu,

em meados de setembro, uma po-

Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad)
sobre a curva da desigualdade de renda no pas.
A primeira verso da pesquisa, divulgada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), constatava a estagnao na trajetria
de reduo da desigualdade. Menos de dois dias
depois, quando o tema j ganhara espao na campanha eleitoral, uma rpida reviso originou uma
segunda verso, que constatava a continuidade
da reduo da desigualdade, mas em ritmo muito
lento. Formou-se logo um pequeno escndalo:
teria o IBGE cedido a presses polticas (no caso,
obviamente, do governo) e maquiado a Pnad?
Provavelmente tudo no passou de um crasso
lmica relacionada aos resultados da

e, de um modo ou de outro, a Pnad

plana e diversos eletrodomsticos, mas conti-

revelou a interrupo dos significativos ganhos

nuaram sem acesso educao de qualidade, a

de renda real da parcela mais pobre da populao.

um sistema de sade digno, segurana pblica

erro tcnico

fenmeno, bastante previsvel, reflete a quase

e a transportes eficientes.

Eis a, numa sntese, o

estagnao econmica ao longo do governo Dilma

tema que no pode ser iluminado por pesquisas

Rousseff. Contudo, a polmica gerada pelo episdio

sobre a desigualdade de renda.

desvia o foco daquilo que realmente importa.

Escolas e hospitais padro FIFA a palavra de

ordem que surgiu nas Jornadas de Junho, em 2013,
no era indcio da confuso do movimento,
como diagnosticaram tantos cientistas polticos,
nem da ingratido popular, como sugeriu o ministro Gilberto Carvalho. Os manifestantes, pelo
contrrio, expressavam uma justa indignao contra um modelo econmico que, persistentemente,
nega o acesso aos direitos universais. Po, circo e
celulares? No assim que se faz um pas.

Os

ganhos de renda dos mais pobres jamais se-

guiro uma trajetria constante, pois os ciclos

econmicos no podem ser suprimidos. O verdadeiro
escndalo se encontra em outro lugar: ao longo
de uma dcada de crescimento da renda, o consumo
de bens privados se expandiu aceleradamente, mas o

Estado

no gerou bens pblicos apropriados a um

pas de renda mdia.

Ou,

trocando em midos: os

pobres compraram celulares, televisores de tela

So Pedro no tem culpa

Luiz Augusto Daidone/Prefeitura de Vargem/Fotos Pblicas

Joo Amorim
Especial para Mundo

atual crise hdrica revela, entre outras

coisas, o fato de o Brasil ainda estar
longe de pensar, refletir e, sobretudo, gerir
a gua de modo competente e responsvel,
mesmo em comparao aos vizinhos latino-americanos. Pude constat-lo durante
um seminrio cientfico realizado em Lima
(Peru), em agosto, que teve como tema os
cinco anos de vigncia da lei peruana de
guas e contou com pesquisadores e gestores de direitos de diversos setores sociais
e de vrios pases.
At hoje, por exemplo, nenhuma reviso,
anlise, avaliao ou atualizao foi feita da
Lei de Recursos Hdricos brasileira, aprovada
em 1997. Mantemos um modelo de gesto
que trocou um cdigo que priorizava a gua
como um bem vital ao ser humano por
uma lei que trata a gua apenas por seu vis
econmico, como bem de consumo. Um dos
efeitos recentes desta viso unidimensional
a crise hdrica verificada na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP).
A escassez de gua em So Paulo no
fruto da estiagem do vero de 2013-2014,
nem se constitui num evento novo ou
inesperado. A cidade de So Paulo pobre
em termos de disponibilidade hdrica e
sempre conviveu pelo menos ao longo
dos ltimos 120 anos com o difcil equilbrio entre seu vertiginoso e desordenado
crescimento urbano e a disponibilidade de
gua para sua populao. Por esta razo, a
RMSP tem dragado tambm os mananciais das bacias hidrogrficas vizinhas.


Estiagem associada a polticas pblicas equivocadas secou grandes

represas como a do Jaguari (situada no Vale do Paraba)
Pelo menos desde 2004 os gestores
da Companhia de Saneamento Bsico do
Estado de So Paulo (Sabesp) j sabiam
que a vazo mdia dos mananciais que
abastecem o Sistema Cantareira apresentava diminuio crescente. O Atlas Brasil
Abastecimento Urbano de gua, da
Agncia Nacional de guas (ANA), em
2010, apontava que 55% dos municpios
brasileiros teriam abastecimento deficitrio de gua at 2015, dos quais 84%
necessitariam de investimentos para a
adequao de seus sistemas produtores e
16% apresentariam deficit decorrente dos
mananciais utilizados.
Mas a Sabesp optou por um modelo
gerencial empresarial, incluindo a abertura
de seu capital a investidores privados, com

OUTUBRO 2014

suas aes negociadas na Bolsa de Valores.

O novo modelo foi uma adaptao lgica
desestatizante que varreu o pas na dcada
de 1990, ditada por fortes e pesados interesses internacionais e que foi acompanhada de vrias alteraes legislativas,
como, por exemplo, a j mencionada Lei
de Recursos Hdricos. Em nome de um
suposto salto de qualidade no sentido de
aumentar a eficincia corporativa gerencial,
com a promessa de melhoria dos servios,
as empresas pblicas de saneamento e de
gua do pas assim como as de telefonia,
eletricidade, rodovias, dentre outras foram abertas aos investidores privados do
mercado de capitais.
Significativamente, nos ltimos dez
anos, as aes da Sabesp tiveram uma

valorizao de 601% e o valor de mercado da companhia triplicou no perodo,

passando de R$ 6 bilhes para R$ 17,1
bilhes. Apesar disso, a companhia
investiu menos de 37% do que havia
previsto para a realizao de obras no perodo de 2008 a 2013. Como resultado,
no foram criados novos reservatrios,
alguns pontos da rede da Sabesp na
capital datam ainda da dcada de 1930,
os ndices de perda fsica de gua tratada, por vazamentos e m conservao
da rede instalada, so inaceitavelmente
altos (mais de 30%, segundo a prpria
Sabesp). Sem planejamento e crescimento sustentvel de rede, o resultado o
desabastecimento e a crise.
A meta da Sabesp atingir 100% de
cobertura de gua tratada, bem como de
coleta e tratamento de esgoto. O nmero
de novas ligaes e de expanso das redes
da Sabesp tem crescido significativamente, estando a companhia muito prxima
de atingir sua meta em relao gua.
O problema que a expanso da rede de
usurios no foi acompanhada de medidas
responsveis e necessrias para o atendimento da demanda.
Neste cenrio, a Copa do Mundo
ainda trouxe cidade de So Paulo, em
menos de um ms, cerca de 400 mil novos
consumidores. A falta de chuva tem muito
pouca responsabilidade na atual crise. Ela
somente pode, no mximo, ter agravado
uma situao que j existia.
Joo Amorim doutor em Direito
Internacional e professor da Universidade
Federal de So Paulo (Unifesp)

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

Nelson Bacic Olic

Da Equipe de Mundo

O aquecimento global e os biomas brasileiros

Mapa 1
Amrica Latina: diviso proposta pelo IPCC

Mapa 2

Os biomas brasileiros

Painel Internacional de Mudanas

Climticas (IPCC) divulgou em
AMRICA
CENTRAL E
abril um novo relatrio, cuja nfase se situa
COSTA NOROESTE
nos impactos e vulnerabilidades provocados pelas alteraes do clima nas diversas
regies do mundo. Tomando como objeto
AMAZNIA
NORDESTE
de anlise a Amrica Latina, o relatrio
DO
ANDES
BRASIL
mostra como o aquecimento global afeta
TROPICAIS
diferentes regies desta parte do continente
SUDESTE
americano. Para suas concluses, o IPCC
ANDES
OCEANO
CENTRAIS SUL-AMERICANO
OCEANO
elaborou uma diviso geogrfica prpria,
PACFICO
PACFICO
identificando sete subreas: Amrica CenOCEANO
tral e Costa Noroeste, Amaznia, Andes
ATLNTICO
PATAGNIA
Tropicais, Andes Centrais, Patagnia, Nordeste do Brasil e Sudeste Sul-Americano.
FONTE: IBGE
Todas as sete reas devem
enfrentar os efeitos de aumento
nas temperaturas. O cenrio das
Previses de longo termo em
precipitaes mais complexo,
quatro biomas brasileiros
envolvendo reduo das chuvas
AMAZNIA
CAATINGA
no Nordeste do Brasil, aumento
VERO
INVERNO
VERO
INVERNO
relacionam s mudanas
no Sudeste Sul-Americano e al+6C
+5C
+4,5C
+3,5C
+3,5C
climticas globais.
teraes sazonais na Amaznia.
+3C
+2,5C
+1,5C
+1,5C
+1C
Segundo o PBMC, a
Alm disso, o IPCC alerta que a
+1C
+0,5C
0
mudana de maior impaccobertura vegetal original dever
at at at
at at at
at at at
at at at
2040 2070 2100
2040 2070 2100
2040 2070 2100
2040 2070 2100
to associada ao aumento
diminuir de forma significativa em
das temperaturas ser a
praticamente todas as regies, ao
0
alterao nos padres de
-10%
mesmo tempo que haver expressi-10%
-10%
-20%
-25%
-25%
-30%
-35%
-40%
-40%
chuvas. Nas regies Sul e
-45%
vo incremento das terras cultivadas
-50%
Sudeste, que sofrem com
[veja o mapa 1].
PANTANAL
CERRADO
enchentes e deslizamentos,
Uma viso mais aprofundada
VERO
INVERNO
VERO
INVERNO
+5,5C
especialmente no vero, as
dos impactos do aquecimento global
+5C
+4,5C
+3,5C
+3,5C
+3C
+3C
+2,5C
chuvas tendero a ser ainda
num pas de dimenses continentais
+1C
+1C
+1C
+1C
mais fortes e frequentes.
como o Brasil exige uma identifi0
at at at
at at at
at at at
at at at
J no bioma Caatinga,
cao mais detalhada dos biomas
2040 2070 2100
2040 2070 2100
2040 2070 2100
2040 2070 2100
a tendncia oposta. A
que recobrem seu territrio. So
0
regio mais castigada pela
sobre esses seis biomas Amaznia,
-5%
-10%
-15%
-10%
-20%
seca enfrentar expressiva
-20%
Cerrado, Caatinga, Pantanal, Mata
-25%
-20%
-35%
-35%
-35%
-45%
reduo da quantidade de
Atlntica e Pampa que cerca de
FONTE: Folha de S.Paulo
chuvas, e as secas, j to
350 cientistas do Painel Brasileiro
comuns, tornar-se-o ainda
de Mudanas Climticas (PBMC)
tm se debruado para avaliar os impactos do bioma amaznico j foi destrudo e mais frequentes.
As previses tomam como referncia o
ambientais, sociais e econmicos do aqueci- cerca de metade da rea remanescente est
horizonte de 2040. Obviamente, elas carsob algum tipo de presso antrpica.
mento global no pas [veja o mapa 2].
As ocorrncias de eventos climti- regam um significativo grau de incerteza,
Algumas concluses prvias so consensuais. Vrios estudos internacionais e cos extremos, como secas recorrentes e que aumenta na razo direta do aumento
nacionais registraram um aumento de 0,7 prolongadas no bioma Nordeste, chuvas do horizonte temporal e na razo inversa da
C, nos ltimos 50 anos, das temperaturas de intensidade inusitada e de resultados rea de abrangncia do estudo. Os modelos
mdias no pas. Tambm registraram que o catastrficos para populaes em reas utilizados apontam aumento generalizado
Brasil vem ampliando suas emisses de ga- de risco na regio Sudeste, bem como a nas temperaturas, tanto no vero como no
ses de efeito estufa o que deve continuar cheia devastadora no Rio Madeira, em inverno. O maior aumento previsto acona ocorrer nos prximos anos. A destruio Rondnia, neste ano, e a maior estiagem teceria no bioma Amaznia (1,5 C), dudas florestas, especialmente a Amaznica, em mais de 80 anos na Grande So Paulo, rante o inverno, e o menor incremento de
representou o principal fator do aumento parecem constituir peas de um mesmo temperatura (0,5 C) ocorreria nos veres
das emisses de gases de efeito estufa no mosaico. Para muito especialistas, h da Caatinga, Mata Atlntica e Pampa.
Quanto ao regime das precipitaes,
passado recente. Atualmente, quase 20% fortes indcios de que essas ocorrncias se
CHUVAS

TEMPERATURA

CHUVAS

TEMPERATURA

FONTE: Folha de S.Paulo, 2 de abril de 2014, p. C9

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

elas se reduziriam
entre um mnimo
OCEANO
ATLNTICO
de 5% (durante o
vero do Pantanal) e um assustador mximo de
20% (durante os
invernos do Cerrado e da Caatinga) [veja os
BIOMA AMAZNIA
grficos]. J nos
BIOMA CERRADO
biomas Pampa e
BIOMA PANTANAL
BIOMA CAATINGA
Mata Atlntica,
BIOMA MATA ATLNTICA
levando em conta
BIOMA PAMPA
apenas as pores
sul e sudeste deste ltimo, prevse um aumento das chuvas entre 5%
(inverno) e 10% (vero).
Deve-se levar em conta que as principais simulaes de referncia so de carter
global, com pequena definio de detalhes.
Ademais, mesmo para as simulaes globais, ainda existem as imperfeies dos modelos tericos utilizados e das informaes
que alimentam os pesquisadores. Um fator
poltico e social impossvel de mensurar a
reao dos governos e da sociedade ao desafio de controlar o aquecimento global.
mais fcil modelar reas extensas que
reas pequenas. Por isso, persistem dvidas
sobre as manifestaes locais das mudanas nos padres das chuvas. Os modelos
tericos utilizam diferentes variveis em
seus clculos, tentando cobrir uma ampla
gama de tendncias possveis. O consenso
bsico assegura que devem ocorrer mudanas importantes, com impactos muito
negativos em larga escala, se o aquecimento
global superar a marca de 2 C. Imagine o
efeito disso sobre o bioma Cerrado, onde
se produz a parcela mais importante do
agronegcio do Brasil.
Provavelmente, j experimentamos localmente alguns efeitos do fenmeno global.
No difcil prever que um regime de chuvas
ainda mais conturbado, com excesso de gua
em algumas regies e escassez em outras, trar
importante impacto para o abastecimento de
gua da populao e a produo de alimentos
e energia. Crises de gua, energia e alimentos
tm o potencial de desencadear uma srie de
efeitos indiretos sobre a segurana e a sade
pblicas, comprometendo as perspectivas de
crescimento futuro.

2014 OUTUBRO

brasil

Repensando o mapa federal do pas

Num ousado exerccio terico, gegrafo sugere mudanas radicais na diviso poltico-administrativa e regional do Brasil. Com escassa
chance de prosperar, suas ideias lanam luz sobre as disparidades demogrficas e territoriais da federao

uando se observa um planisfrio poltico, um

elemento que se destaca o nmero de Estados
quase 200 reconhecidos assim pela comunidade
internacional. Mas, na imensa maioria das vezes, esses
planisfrios no identificam as divises polticas internas
desses pases. As unidades em que se dividem os territrios nacionais recebem variadas denominaes estados,
provncias, cantes, municipalidades etc. O padro de
divises poltico-administrativas internas resulta da combinao da evoluo histrica de cada pas e dos embates
entre foras ligadas ao fortalecimento de um poder mais
centralizador e aquelas que lutam por maior autonomia
poltica das unidades regionais.
O Brasil s adotou o modelo federalista aps a Proclamao da Repblica, quando se suprimiu o Estado
imperial, que era centralista e unitrio. Nesse processo,
as provncias se tornaram estados e ganharam autonomia
poltica: seus governadores passaram a ser escolhidos por
eleies, criaram-se Assembleias Legislativas e elaboraramse constituies estaduais.
O federalismo brasileiro experimentou importantes
transformaes ao longo do tempo. Durante o perodo do
Estado Novo (1937-1945), a autonomia dos estados praticamente desapareceu. Todavia, com a volta da democracia,
em 1946, os direitos dos estados foram restabelecidos. Em
seguida, houve um novo perodo de centralizao poltica,
durante os governos militares (1964-1984). Com o retorno da democracia, foi elaborada uma nova Constituio,
em 1988, que tentou reequilibrar o pacto federativo.
A Constituio de 1988 definiu uma diviso poltico-administrativa composta de 27 Unidades Federativas,
sendo 26 estados e um Distrito Federal, onde se situa
Braslia. Confirmou tambm que cada uma das unidades,
exceo do Distrito Federal, abrigaria um nmero varivel
de entidades administrativas menores, os municpios. A
ltima modificao no mapa das Unidades Federativas
ocorreu em 1988, com a criao do estado de Tocantins,
desmembrado de Gois. J o nmero de municpios cresceu expressivamente: hoje, so mais de 5,5 mil.
O mapa federal no est cravado em pedra. Revises
peridicas da diviso poltico-administrativa so importantes especialmente em pases como o Brasil, que
apresentam vasta extenso territorial, densidades demogrficas relativamente baixas e expressivas reas em intenso
processo de ocupao humana e valorizao econmica,
casos de estados das regies Centro-Oeste e Norte. Por
outro lado, sempre que surgem propostas de alteraes no
mapa da federao, eclodem acirradas polmicas, como se
evidenciou na tentativa recente de criao dos estados de
Tapajs e Carajs, que seriam desmembrados do Par.
Numerosas propostas de rediviso da federao foram elaboradas por parlamentares que, como regra,
inspiraram-se em motivaes polticas circunstanciais.
Em direo contrria, o livro Novos Estados e a Diviso
Territorial do Brasil: uma viso geogrfica (Oficina de
Textos, 2011), do gegrafo Jos Donizete Cazzolato,


OUTUBRO 2014

discute os limites internos a partir de slida anlise geopoltica e geoeconmica. Cazzolato defende a tese de que
necessria uma nova diviso territorial, amparada em
critrios rigorosos, e desenvolve uma proposta ousada e,
inevitavelmente, polmica.
O gegrafo sugere aumentar o nmero de Unidades
da Federao de 27 para 37. A proposta prev o desmembramento de reas dos estados do Amazonas, Par, Mato

Grosso, Bahia, Pernambuco, Piau, Gois, Minas Gerais

e So Paulo. Alm disso, Roraima e Amap voltariam
condio de territrios, sob controle direto do governo
federal [veja o mapa 1].
Paralelamente, surgiria uma nova diviso macrorregional do pas. No lugar de cinco, seriam seis as grandes
regies, com a criao da regio Noroeste, englobando
Amazonas, Rondnia, Acre, Roraima e o novo estado
de Solimes (capital Tabatinga), desmembrado do territrio amazonense. A
Mapa 1
nova regio Norte compreenderia Par,
Brasil: proposta de uma nova diviso
Amap, Tocantins, Maranho, mais os
poltico-administrativa
novos estados de Tapajs (capital Santarm) e Carajs (capital Marab). Note:
OCEANO
RR
AP
o livro foi publicado antes do resultado
ATLNTICO
do plebiscito, realizado em 2011, no qual
PA
SO
TA
AM
a maioria da populao paraense votou
MA
CE
RN
CA
contra a diviso do estado.
PI
PB
AC
PE
SF
A macrorregio Nordeste seria comTO
MN
RO
AL
SE
BS
posta
pelos atuais estados da regio, com
BA
PC
MT
MC
DF
exceo
da poro centro-oriental da Bahia,
GO
TM
que
passaria
a integrar a nova macrorregio
MS
MG ES
OCEANO
IP
Centro-Leste. Mas o Nordeste sofreria
RJ
PACFICO
PR
SP
importantes rearranjos, com a criao dos
SC
Estados cujos territrios
novos estados de Barreiras (capital Barno seriam alterados
RS
reiras) e So Francisco (capital Petrolina),
Estados que passariam
condio de territrios federais
0 200400 600 km
desmembrados, respectivamente, da Bahia
Estados que perderiam
territrios
e de Pernambuco [veja o mapa 2].
Estados que receberiam
FONTE: Adaptado de CAZZOLATO, Jos D. Novos Estados
alguns municpios
e a Diviso Territorial do Brasil: uma nova viso geogrfica.
A regio Centro-Oeste passaria a
So Paulo: Oficina de Textos. 2011
Novos estados
ter dois novos estados. Um deles, Mato
Grosso do Norte (capital Sinop), surgiria
do desmembramento da poro setentrional do atual estado de Mato Grosso.
Mapa 2
O outro, Planalto Central (capital Braslia), resultaria da incorporao de muniBrasil: proposta de uma nova diviso
cpios pertencentes a Gois, Minas Gerais
macrorregional
e reas perifricas do Distrito Federal.
OCEANO
RR
Redesenhado, o Distrito Federal ficaria
AP
ATLNTICO
restrito ao ncleo central de Braslia.
PA
Finalmente, a macrorregio Sul enSO
TA
AM
MA
CE
RN
CA
volveria os trs atuais estados da regio,
PI
PB
AC
PE
que no sofreriam alteraes territoriais.
SF
TO
MN
RO
AL
SE
Contudo, englobaria So Paulo e um
BS
BA
PC
novo estado, Interior Paulista, cuja capiMT
GO DF MC
tal ficaria em Campinas.
TM
MS
MG ES
As propostas de Cazzolato tentam suOCEANO
IP
RJ
PACFICO
avizar
as disparidades territoriais e demoSP
PR
Noroeste
grficas
hoje existentes. Ele argumenta que
SC
Norte
RS
estruturas
territoriais com pequenas difeNordeste
renas entre grandes e pequenas facilitam
Centro-Leste
0 200400 600 km
condies para uma efetiva autonomia.
Centro-Oeste
FONTE: Adaptado de CAZZOLATO, Jos D. Novos Estados
O exerccio tem interesse terico, mas
e a Diviso Territorial do Brasil: uma nova viso geogrfica.
Sul
So Paulo: Oficina de Textos. 2011
chances quase nulas de prosperar como
empreendimento poltico.

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

O fim do fim da hist

Ordem Mundial

m ltima anlise, a liderana global

nos obriga a ver o mundo como ele
, com todos os seus perigos e incertezas.
Mas a liderana americana tambm nos
obriga a ver o mundo como ele deve ser
um lugar onde as aspiraes do indivduo
so importantes; onde as esperanas, e no
apenas o medo, inspiram nossas aes;
onde as verdades escritas nos documentos
que fundaram nosso pas podem dirigir as
correntes da histria na direo da justia,
declarou o presidente dos Estados Unidos,
Barack Obama, em 28 de maio, em discurso a uma turma de graduados da Academia
Militar de West Point. Aps reafirmar que
a retirada de tropas americanas do Afeganisto ser completada em 2016, Obama
fez um declarao endereada aos que
pedem maior interveno blica americana
nos conflitos regionais: No por termos
o melhor martelo que devemos tratar todos
os problemas como se fossem pregos.
No se trata de um discurso qualquer.
Ao contrrio, representa uma espcie de
manifesto de governo. Foi pronunciado em
West Point, um dos mais importantes centros
formadores de oficiais e formuladores de
estratgia das Foras Armadas dos Estados
Unidos. E sua referncia uma conjuntura
de caos mundial. O Oriente experimenta
tenses crescentes entre a China e os pases
vizinhos, especialmente o Japo, que adota
retrica cada vez mais belicista. Na Europa,
a crise geopoltica aguda na Ucrnia se combina com uma persistente crise econmica e
poltica da Unio Europeia [veja a matria
da pg. 8]. No Oriente Mdio, desabam os
pilares de toda a configurao geopoltica
regional [veja a matria da pg. 9].
Os crticos de Obama reagiram ao
discurso com fria e indignao. Para o
jornalista neoconservador Charles Krauthammer, o discurso de Obama foi sem
sentido algum, alm de ter colocado os
Estados Unidos numa posio insustentvel de debilidade poltica, perigosa para
o equilbrio mundial. Segundo Krauthammer, Obama adota uma postura isolacionista, renunciando ao papel de liderana
que deveria ser assumido por Washington.
A abdicao, diz o acusador, s serviria
para encorajar aes agressivas de potncias regionais, como Rssia, China e Ir, e
provocar o declnio estratgico dos Estados
Unidos [veja a matria da pg. 7].
Uma crtica semelhante, em tom diferente, emana do ex-secretrio de Estado
Henry Kissinger, que foi um dos mais importantes formuladores da poltica externa
americana. Seu novo livro, World Order,

As hordas mongis de Gengis Khan, os trtaros, foram assim nomeadas por cristos que acreditavam que aqueles cavalei
Pierre Bezukhov, o personagem de Guerra e Paz, de Tolsti, despen
ricos ao nome de Napoleo a fim de verificar se o corso tinha o nmero da Besta (666). Hitler tambm teve sua oportunida
provaram-se falsos e o fim nunca veio. Muitos exprimiram dvidas sobre a mais recente tese do fim da histria e mesmo Fuk
um ponto de inflexo, a histria acharia um novo atalho. Nisso ele pode ter razo. Porque, de fato, possvel e mais apropr
perspectiva que interpreta os fins como no to definitivos.
ferior, Tartarus, para anunciar o iminente fim dos tempos.

[John Arquilla, The (B)end of History, Foreign Policy, 27 de dezembro de 2011]

POLOS DE PODER MU
Sgt. Timothy Kingston/U.S. Army

ESTADOS
UNIDOS

MXICO

OCEANO
PACFICO

BRASIL

Soldado dos Estados Unidos vigia mercado pblico no Iraque, durante

operao de retirada de tropas, em 2007
sugere um meio termo entre o intervencionismo sempre e o isolacionismo,
reconhece que a busca por esse equilbrio
entre os polos de excesso de confiana e
introspeco interminvel, mas alerta:
O que no se permite a retirada.
Ordem mundial no por acaso,
Kissinger escolheu um ttulo que ataca de
frente a questo. Estamos, agora, a anos-luz
do prognstico proferido em tom triunfal,
em 1992, pelo intelectual americano Francis Fukuyama, no livro O Fim da Histria
e o ltimo Homem. Fukuyama avaliava
que a histria atingiu o ocaso em 9 de
novembro de 1989, quando a queda do
Muro de Berlim anunciou o fim do bloco
socialista sovitico. O capitalismo liberal,
que havia triunfado sobre os escombros do
socialismo, provou-se o melhor sistema
ou, pelo menos, o menos pior encontrado pelo ser humano como modo de
organizar a sociedade.
poca, a referncia ao fim da histria provocou mal-entendidos. Trata-se de
conceito ancorado no sistema interpretativo
proposto, no incio do sculo XIX, por
Georg Hegel. Para o filsofo prussiano, a
histria da humanidade constitui um processo complexo, muitas vezes contraditrio,

mediante o qual os seres humanos constituem formas cada vez mais aperfeioadas
de se organizar em sociedade. Hegel dividia
a histria em quatro grandes etapas: a fase
inicial ou asitica, quando se constituram
os primeiros imprios; a grega, que correspondeu elaborao dos primeiros grandes
sistemas filosficos (com Scrates, Plato
e Aristteles), polticos e jurdicos (com a
instituio da Repblica e o estabelecimento
da gora como espao pblico de debates);
a romana, com a criao do cdigo que
regulamenta a propriedade e institui a figura
jurdica do indivduo; e, finalmente, a crist
ocidental, com o Estado-nao burgus
e a universalizao das leis por meio do
contrato social.
Os atributos do Deus cristo onisciente, onipotente e onipresente seriam,
para Hegel, a encarnao do Esprito Absoluto que existia antes do incio da histria
e figuraria, ao mesmo tempo, como ponto
de encontro da humanidade no seu final,
por meio de suas realizaes civilizatrias.
Nesse esquema, em sntese, a histria teve
seu incio no Oriente e encontrou seu
desfecho glorioso no Ocidente (a frica,
nesse esquema, no faz parte da histria).
Caberia humanidade apenas universalizar

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

Hiperpotncia

Grandes pot

o modo de organizao liberal burgus

adotado pela Europa Ocidental.
A Revoluo Russa de 1917 parecia
ter colocado uma nova alternativa, no
prevista por Hegel: a instituio de uma
sociedade igualitarista e coletivista, que
questionava os fundamentos burgueses
liberais e prometia super-los, por meio
da implantao de um sistema social que
eliminaria as desigualdades econmicas
inevitveis no modelo liberal. Para Fukuyama, o fracasso do socialismo teria apenas
comprovado, uma vez mais e definitivamente, as teses de Hegel.
Do ponto de vista do debate ideolgico,
a ltima dcada do sculo XX e a primeira
do novo sculo foram dominadas pela
moldura do fim da histria. O triunfo do
liberalismo aparecia como um resultado inexorvel da marcha da histria, num quadro
global naturalmente liderado pelos Estados Unidos, a superpotncia vitoriosa da
Guerra Fria. Com grande desenvoltura, Washington assumiu iniciativas unilaterais no
cenrio mundial, sem sequer se importunar

2014 OUTUBRO

ria

Ordem Mundial

iros conquistadores provinham do mundo in-

Declnio americano?

ndeu muito esforo associando valores num-

ade como candidato a

Anticristo. Todos eles

kuyama devaneou sobre a hiptese de que, aps

Produto Interno Bruno (PIB) dos Estados Unidos representava mais de 25% do PIB global em 1985, quando o PIB
chins representava apenas cerca de 3% do produto global. Hoje, trs dcadas depois, segundo o mesmo critrio da
paridade do poder de compra, o PIB chins atinge 17% do PIB global, enquanto o americano retrocedeu, em termos relativos,
para 18%. As trajetrias conferem fora narrativa do declnio americano, que deve ser encarada com cautela.
O sculo XX foi o sculo americano no s devido ao impulso extraordinrio da indstria dos
Estados Unidos mas tambm em funo dos efeitos geopolticos e econmicos das duas grandes guerras
UNDIAL
mundiais. Os conflitos gerais devastaram a Europa e o Japo, poupando a superpotncia americana.
Por isso, os termos de comparao, sempre referenciados no sculo passado, produzem uma exagerada
impresso declinista.
A ordem mundial, contudo, experimentou fortes transformaes desde o encerramento da Guerra
Fria, um quarto de sculo atrs. A expanso econmica da sia especialmente da China e, em escala
menor, da ndia alterou os pratos da balana de poder, transferindo riquezas para o Oriente. A Europa
RSSIA
Ocidental perdeu posies, enquanto outras potncias emergentes subiam degraus estratgicos. O sistema
internacional de Estados torna-se mais pluripolar e mais instvel.
Os Estados Unidos seguem ocupando a posio de hiperpotncia, pois detm capacidades financeiras,
UNIO
EUROPEIA
tecnolgicas
e militares inigualveis e controlam o dlar, que continua a funcionar como moeda do
TURQUIA
JAPO
mundo.
Entretanto,
a Unio Europeia, a China, o Japo e a Rssia so grandes centros de poder em escala
CHINA
ISRAEL
IR
OCEANO
global,
enquanto
ndia
e Brasil operam como significativas potncias regionais. Alm disso, uma srie de
EGITO
ARBIA
NDIA
PACFICO
outras
naes

como
o
Mxico, a frica do Sul, a Austrlia, a Turquia, Israel, o Ir, a Arbia Saudita, o
SAUDITA
COREIA
DO SUL
Egito, o Paquisto e a Coreia do Sul desempenham funes de potncias sub-regionais [veja o mapa].
O reconhecimento da crescente pluripolaridade de poder mundial no deve ser confundido com o
PAQUISTO
discurso declinista. A profecia do declnio dos Estados Unidos uma narrativa cclica, que descreve
OCEANO
OCEANO
ATLNTICO
trajetrias balsticas. No ciclo mais recente, o lanamento do projtil do declinismo coincidiu com o
NDICO
AUSTRLIA
colapso financeiro de 2008, um evento que lhe conferiu alta velocidade inicial e extraordinrio alcance.
FRICA
Contudo, o projtil atingiu o apogeu anos atrs e j ingressou na etapa descendente de sua trajetria.
DO SUL
As fontes do declinismo se encontram na prpria tradio poltica americana, que gera verses liberais e conservadoras dessa profecia. Desde o sobressalto causado pelo lanamento do Sputnik sovitico,
em meio Guerra Fria, em 1957, emergiram cinco narrativas declinistas sucessivas em nmero igual de
dcadas. Do Vietn ao Afeganisto e Iraque, da estagnao econmica crise financeira global, a
ncias
Potncias regionais
Potncias sub-regionais
msica da runa dos Estados Unidos reproduz melodias conhecidas, ainda que sedutoras.
O declinismo propagado nos prprios Estados Unidos uma fbula e, como tal, no trata de
com o mero gesto protocolar de consultar
verdades, mas de consequncias, como assinalou o cientista poltico Josef Joffe. A narrativa da runa americana , portanto,
aliados, como nos ataques ao Afeganisto
impermevel ao teste da validao emprica, o que explica sua inesgotvel capacidade de renascer ciclicamente, com a mesma
(em 2001) e ao Iraque (em 2003).
fora persuasiva de sempre. Os declinistas operam na arena poltica: tocam uma msica destinada a configurar crenas e
Mas, como um raio no cu azul, o
mudar atitudes polticas. A finalidade utilitria do discurso perturbar os espritos para vender uma ideia de redeno e,
alarme da crise financeira mundial, acioassim, derrotar a profecia insuportvel. Um exemplo: o vaticnio de Samuel Huntington sobre os efeitos corrosivos da imigrao
nado em 2008, combinou-se com grandes
hispnica na coeso da sociedade americana funciona como artefato sociolgico destinado a fornecer argumentos eleitorais
eventos geopolticos que escaparam ao
para a ala direita, nativista, do Partido Republicano.
controle da superpotncia (incluindo a
Fora dos Estados Unidos, a narrativa declinista um componente crucial nos mais diversos discursos antiamericanos. Meio
Primavera rabe, o fortalecimento e multisculo atrs, o egpcio Sayyid Qutb formulou a doutrina da jihad contempornea sob o impacto de uma viagem aos Estados
plicao de organizaes fundamentalistas
Unidos, na qual concluiu que o Ocidente perdera a vitalidade moral, condenando-se a um declnio irreversvel. A Frana de
islmicas e as crescentes tenses com a
Vichy era declinista tanto quanto , hoje, a Frente Nacional de Marine Le Pen. Entre as elites francesas, conservadoras ou
Rssia de Vladimir Putin), para no falar
social-democratas, o prognstico da decadncia americana algo prximo a um consenso nacional, com razes psicolgicas
da crise ambiental e de valores ticos e
fincadas na percepo do declnio francs.
humanos. Faz sentido, portanto, Obama
Uma dcada atrs, a direo do Partido Comunista Chins promoveu um seminrio fechado sobre a histria da ascenreferir-se ao mundo como ele , com
so e do declnio das grandes potncias, extraindo a reconfortante concluso de que a Pax Americana ceder lugar a uma
todos os seus perigos e incertezas.
Pax Chinesa. A esquerda latino-americana, influenciada pelo pensamento nacionalista e atrada por caudilhos, sempre foi
O cenrio global est mais para o que
esperanosamente declinista. A revoluo bolivariana, na Venezuela de Hugo Chvez, reativou a profecia da decadncia
diziam os novos filsofos franceses, com
americana, que encontra alguns ecos em correntes do Partido dos Trabalhadores (PT) e do Partido Socialismo e Liberdade
um pouco de cinismo e bom humor, j no
(PSOL) no Brasil. Em todos esses casos, e em muitos outros, o declnio dos Estados Unidos no a concluso de uma anlise
final dos anos 1970: Deus est morto,
geopoltica, mas a aurola que enfeita uma esperana poltica.
Marx est morto e eu mesmo no estou
Com ou sem declnio, os Estados Unidos enfrentam desafios histricos ligados crise da ordem mundial. Na sia,
me sentindo muito bem. No h mais
engajam-se na tentativa de criar contrapesos ao crescimento do poder chins. Na Europa, ao lado dos aliados da Organizao
lugar para triunfalismo. Ao que parece, a
do Tratado do Atlntico Norte (Otan), encaram o teste imposto pela Rssia na Ucrnia. No Oriente Mdio, particularmente
histria no tem fim.
no Iraque e na Sria, esto s voltas com uma inesperada segunda guerra ao terror.

riado

enxergar os eventos mundiais de uma

OUTUBRO 2014

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

ordem mundial

Trs espectros rondam a Europa

A estagnao econmica insufla o euroceticismo na Unio Europeia, reforando os partidos antieuropeus de direita e esquerda. Enquanto
isso, a crise na Ucrnia desenha os contornos de uma segunda Guerra Fria

o Manifesto Comunista, de 1848, um

antieuropeu que rejeita os rtulos de direita e
Grfico 1
documento de outra era, Karl Marx anunesquerda, alcanou a segunda posio. Entre os
Taxas projetadas de inflao na Unio Europeia (2014)
ciou que o espectro do comunismo rondava a
eurocticos de esquerda, o principal destaque
o Syriza, da Grcia, que triunfou com mais de
Europa. Aquele espectro desapareceu em 1989
% 2,5
ou mais de meio sculo antes, desde que Josef
26% dos votos.
2
1,5
O projeto da unidade europeia surgiu no
Stalin acomodou a Unio Sovitica no bero do
1
ps-guerra como promessa de paz duradoura.
socialismo num s pas. Hoje, contudo, so trs
0,5
Mais tarde, adquiriu legitimidade prometendo
os espectros que rondam a Europa. O primeiro se
0
a prosperidade econmica. Durante dcadas, o
chama deflao. O segundo, euroceticismo. O
-0,5
motor da Europa foi a aliana entre Frana e
nome do terceiro, ironicamente, Rssia.
-1
Alemanha, forjada na hora do tratado da ComuDeflao uma doena econmica mais grave
-1,5
nidade Europeia do Carvo e do Ao (Ceca), em
at que inflao. Na deflao crnica, os preos
Meta do BCE
Zona do euro
Alemanha
Frana
1951, e reafirmada pelo Tratado de Maastricht, que
reais tendem a cair continuamente, o que gera a
Espanha
Holanda
Itlia
Gr-Bretanha
Polnia
Grcia
estabeleceu a unio monetria, em 1991. Hoje, o
expectativa de novas redues futuras de preos. O
FONTE: The Economist, 20 de setembro de 2014
euroceticismo se dissemina acusando a Europa
jogo das expectativas leva os consumidores a adiar
de promover a estagnao, a reduo da renda e o
as decises de compra, contraindo a demanda e
Grfico
2
desemprego, como evidenciam sondagens de opiprovocando a realizao da profecia de queda dos
nio pblica [veja o grfico 2]. Nas manifestaes
preos. O resultado reduo da produo, diFalta de confiana na Unio Europeia
de rua contra os planos de austeridade, apareceram
minuio dos salrios e aumento do desemprego,
% 80
imagens de uma Angela Merkel travestida com o
com consequncias dramticas para o equilbrio
70
bigode de Hitler. Um surdo ressentimento contra
das contas pblicas (pois diminui a arrecadao
60
de impostos) e dos sistemas previdencirios (pois
a Alemanha est na base da onda euroctica em
50
aumentam os dispndios em seguro-desemprego).
curso, que ameaa destruir os pilares polticos do
40
30
A Grande Depresso da dcada de 1930 derivou da
projeto supranacional europeu.
20
instalao de uma deflao internacional.
A Unio Sovitica desapareceu de cena junto
10
O espectro da deflao europeia nasceu da recom o espectro do comunismo, mas o espectro
0
ao, comandada pela Alemanha, crise do euro.
da Grande Rssia atormenta a Europa. A reao
GrAlemanha
Frana
Itlia
Espanha
Polnia
Bretanha
Os rgidos e prolongados planos de austeridade
de Moscou revoluo ucraniana constitui um
2007
2012
impostos aos pases endividados e estendidos
desafio vontade poltica da Unio Europeia. Em
FONTE: Unio Europeia, Eurobarmetro
Frana refletem-se na curva dos preos. A meta
dezembro passado, lderes europeus reuniram-se
de inflao do Banco Central Europeu (BCE)
com os manifestantes de Kiev prometendo que a
de 2% ao ano, mas a inflao mdia anualizada
Ucrnia teria um lugar no concerto da Europa. A
na zona do euro gira, hoje, em torno de 0,6% [veja o e reduzindo estruturalmente os gastos pblicos.
anexao russa da Crimeia e a guerra de baixa intensidade
Da, o segundo espectro. A estratgia de Merkel mantida por Vladimir Putin no leste ucraniano ameaam
grfico 1].
Na zona do euro, a tendncia deflacionria se manifesta alimenta o euroceticismo, que brota do solo da estag- transformar a Ucrnia num Estado falido no limite, uma
com menos fora em pases como a Alemanha e a Holanda, nao econmica e do desemprego. Nas eleies para o Sria da Europa. Na sua trajetria de provocaes, Putin
que no experimentam planos to rigorosos de austeridade, Parlamento Europeu, marcadas por recordes histricos de gabou-se da capacidade militar russa de tomar Kiev em
mas se difunde pela Frana, Itlia, Espanha. A Grcia continua absteno, partidos antieuropeus de direita nacionalistas, duas semanas e falou em proteger as minorias russas em
atolada em profunda depresso. A doena atinge at mesmo a nativistas, xenfobos e anti-islmicos obtiveram triunfos qualquer lugar onde vivam algo que apavora os Estados
Polnia, estrela brilhante entre as economias do antigo bloco absolutos ou relativos.
Blticos, a Polnia e a Romnia.
O Ukip britnico, cuja sigla significa Partido da
sovitico, que no faz parte da zona do euro. A Gr-Bretanha
Sob a influncia de Merkel, a Unio Europeia ressegue trajetria um tanto distinta, pois o Banco da Inglaterra Independncia do Reino Unido, que prega a ruptura pondeu cautelosamente, impondo sanes leves Rssia,
imitou o Federal Reserve (banco central dos Estados Unidos), com a Unio Europeia, ficou frente dos trabalhistas e articulando um pacote de ajuda financeira emergencial a
promovendo uma ousada poltica de impresso de dinheiro dos conservadores, os dois grandes partidos tradicionais. Kiev e revendendo gs natural Ucrnia. Mas a roda do
O euroceticismo britnico abrange uma larga corrente conflito obedece a uma lgica inexorvel. Para evitar a
(no jargo eufemstico, quantitative easing).
Em tese, o espectro da deflao poderia ser combatido do Partido Conservador e manifesta-se no compromisso desmoralizao, a Organizao do Tratado do Atlntico
por uma resoluta poltica monetria do BCE, no modelo do governo de David Cameron de realizar, nos prximos Norte (Otan) reafirmou suas garantias aos pases-membros
seguido pelos bancos centrais americano e britnico. anos, um plebiscito sobre a permanncia na Unio Euro- do antigo bloco sovitico, anunciou a implantao de um
Contudo, sob o cabresto da Alemanha, o BCE resiste peia. Contudo, o fenmeno est longe de se circunscrever centro regional da aliana militar na Polnia e realizou
ideia de imprimir dinheiro. Na elite poltica alem, pesa Gr-Bretanha, que nunca se engajou totalmente no simblicos exerccios militares com as foras ucranianas.
como uma rocha o trauma persistente da hiperinflao projeto europeu.
No horizonte, esboa-se uma nova Cortina de Ferro
Na Frana, a Frente Nacional de Marine Le Pen tam- e desenha-se uma segunda Guerra Fria, envolvendo
que conduziu Adolf Hitler ao poder. Alm disso, a chefe
de governo Angela Merkel est convencida de que s uma bm bateu os partidos tradicionais, obtendo quase um a Europa e a Rssia. A ordem de paz, estabilidade e
presso insuportvel, mantida a ferro e fogo, capaz de quarto do total de votos. O fenmeno se estendeu para prosperidade sonhada na dcada de 1990 parece coisa de
convencer a Frana e os pases do sul da Europa a refor- o Partido do Povo, da Dinamarca, igualmente vitorioso. um passado muito distante.
marem suas economias, incrementando a produtividade Na Itlia, o Movimento Cinco Estrelas, um partido
MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

2014 OUTUBRO

ordem mundial

Oriente Mdio afunda no caos

Fragmentao da Sria e do Iraque, combinada com o fortalecimento do fundamentalismo islmico, golpeia uma coluna vital de
sustentao da geopoltica de poder internacional
st liquidado o Acordo Sykes-Picot, diz ao correspondente da britnica BBC um porta-voz do
grupo fundamentalista muulmano Isis (sigla, em ingls,
de Estado Islmico do Iraque e da Sria, um dos vrios
nomes adotados pela organizao nos ltimos meses),
ao derrubar o ltimo pedao de um muro que marcava
a fronteira entre os dois pases. No se trata de mera
declarao ufanista. A Sria e o Iraque so, hoje, Estados
completamente fragmentados, no contexto de um Oriente
Mdio atravessado por tenses, revolues e guerras civis
[veja o mapa 1]. Em contrapartida, aumenta a importncia das correntes fundamentalistas, como o prprio
Isis, movidas pela f e por uma lgica poltica prpria,
que no reconhece a legitimidade das fronteiras baseadas
no conceito de Estado-nao. No caso do Isis, o objetivo
restabelecer o califado no Oriente Mdio, isto , criar
um nico Estado que abrigaria no seu interior toda a
comunidade islmica (a umma).
O Acordo Sykes-Picot foi uma das colunas da ordem
mundial construdas sobre os escombros deixados pela
Primeira Guerra. Negociado em novembro de 1915 pelo
diplomata francs Franois Georges-Picot e pelo britnico
Mark Sykes e assinado em maio de 1916, o acordo foi
um ajuste secreto entre os governos da Gr-Bretanha e da
Frana (com a participao posterior da Rssia czarista e
da Itlia) que definiu o desenho geopoltico do Oriente
Mdio. A Gr-Bretanha recebeu o controle dos territrios
correspondentes, grosso modo, Jordnia e ao Iraque,
bem como uma pequena rea em torno de Haifa (situada
no atual Estado de Israel). A Frana ganhou o controle
do sudeste da Turquia, da Sria, do Lbano e do norte do
Iraque. As duas potncias ficaram livres para definir as
fronteiras dentro daquelas reas. A Palestina seria colocada
sob administrao internacional, aguardando consultas
com a Rssia e outras potncias.
O acordo refletiu os interesses de Paris e Londres durante a guerra mundial, travada entre a Trplice Entente
(formada pela Gr-Bretanha, Frana e Rssia) e a Trplice
Aliana (Alemanha, Imprio ustro-Hngaro e Itlia, que
mudou de lado em abril de 1915), apoiada pela Turquia,
sede do Imprio Otomano (que controlava o Oriente
Mdio). Inicialmente, Londres prometeu apoiar a criao
de pases rabes independentes ao final da guerra, caso
os lderes rabes se dispusessem a lutar contra os turcosotomanos. O compromisso britnico com os rabes foi
costurado, antes do incio da guerra, pelo oficial Thomas
Edward Lawrence (o Lawrence da Arbia). O Acordo
Sykes-Picot foi uma clara traio de Londres, que no
apenas recuou de suas promessas de independncia como
tambm abriu o caminho para a Declarao de Balfour,
de 1917, que comprometeu o Imprio britnico com a
criao de um Lar Nacional Judeu na Palestina, lanando
as bases para a criao do Estado de Israel, em 1948.
Uma corrente de historiadores acredita, hoje, que o
Acordo Sykes-Picot, junto com a Declarao de Balfour,
foi desenhado para atrair o apoio do movimento sionista


OUTUBRO 2014

Mapa 1

O teatro de guerra Iraque/Sria

TURQUIA
Kobane
Manbij
Alepo

rea de Mossul

Al-Hasakah
Monte Sinjar
Raqqa

Erbil
Kirkuk

Deir al-Zour
Mayadin
Homs

SRIA

Amerli

Al-Bukamal

IR

Haditha

Bandeira do Isis

100 km

Damasco

Bagd

IRAQUE

Sob controle do Isis

Operaes do Isis

Bombardeio areo
dos EUA e aliados
(agosto e setembro)

Reproduo

rea autnoma curda

FONTE: Instituto de Estudos da Guerra; Comando Central dos EUA

Mapa 2

Os curdos no Oriente Mdio

Ancara
Baku
Yerevan

TURQUIA

Diyarbakir

Nicsia

Mossul
Erbil

Beirute

LBANO

Am

Tabriz

IR

Kirkuk

SRIA
Damasco

ISRAEL
Tel Aviv

Van

Bakhtaran

IRAQUE

Bagd

JORDNIA

internacional, e em particular dos judeus americanos,

com a finalidade ltima de trazer os Estados Unidos para
a guerra ao lado da Entente, o que acabou acontecendo,
em abril de 1917. Teria servido, tambm, para comprar o
apoio da Itlia, que mantinha um conflito com o Imprio
Turco-Otomano desde 1911. Como compensao por ter
deixado a Trplice Aliana, Roma ganharia o controle da
Lbia e de algumas ilhas do Mar Egeu. A Rssia czarista
herdaria a Armnia e partes da sia resultantes do desmembramento do Imprio Turco-Otomano, consagrado
pelo Tratado de Svres, em 1920.
O Acordo Sykes-Picot s chegou ao conhecimento da
opinio pblica mundial porque Lenin, lder da Revoluo
Russa de 1917, denunciou sua existncia e renunciou s
pretenses czaristas. Apesar do escndalo e dos constrangimentos causados pela publicao do acordo, seus principais
termos seriam confirmados pela Conferncia de San Remo,
em abril de 1920, e pelo Conselho da Sociedade das Naes,
em julho de 1922, estabelecendo os mandatos britnico e
francs no Oriente Mdio. Uma das grandes fontes permanentes de tenso na regio justamente o fato de que suas
fronteiras internas, criadas entre as dcadas de 1920 e 1940,
refletirem muito mais os interesses franco-britnicos do que
a histria dos povos locais. A criao de Israel, em 1948,

que implicou a expulso de quase 1 milho de rabes no

judeus que viviam na Palestina, acrescentou um elemento
explosivo ao complicadssimo xadrez geopoltico regional.
A proclamao do fim do Acordo Sykes-Picot, portanto, no deve ser interpretada como um excesso retrico
de fanticos jihadistas. A imploso simultnea da Sria e
do Iraque assinala a ruptura da ordem geopoltica numa
regio que detm as maiores reservas de petrleo e gs do
planeta, alm de desempenhar papis polticos e simblicos excepcionais na histria da formao do chamado
mundo ocidental. No menos importante, o Oriente
Mdio serve de sede religio que conta com 1,5 bilho
de adeptos e que cresce com maior rapidez nas reas mais
miserveis do planeta. Se as demais regies do mundo
vivessem hoje tempos de relativa paz e estabilidade, a
desordem no Oriente Mdio j seria, por si s, motivo
de tensionamento entre as potncias, que mantm investimentos e interesses na rea. No atual contexto de crise
global, saber como ser o redesenho do Oriente Mdio
assume importncia crucial.
Xiitas, liderados pelo Ir, disputam territrio e influncia poltica com sunitas, sob influncia da Arbia Saudita e
da Turquia. A Rssia, que depende de um governo amigo
na Sria para manter sua base militar no Mediterrneo (em
Tartus), alia-se ao Ir na preservao da ditadura de Bashar
al-Assad, contra uma estranha aliana formada por Estados
Unidos, Arbia Saudita e Israel. A China, que depende do
petrleo iraniano e tem seus prprios interesses na regio,
mantm uma poltica discreta de sustentao do governo
srio. Todos os Estados, apesar das vrias contradies
internas, temem o crescimento do Isis. O Isis, por sua
vez, ao atacar os curdos da Sria e do Iraque, provoca o
ressurgimento do nacionalismo curdo e abre a hiptese
de criao de um Curdisto soberano, ameaando levar o
incndio Turquia [veja o mapa 2]. A persistente questo
palestina, por fim, impede a estabilizao do Estado de
Israel. Durma com um barulho desse.

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

europa ocidental

As fendas abertas da Unio Europeia

Referendo escocs no destruiu a Gr-Bretanha, mas deflagra um movimento de
descentralizao interna e estimula o nacionalismo catalo

Cludio Camargo
Especial para Mundo

A existncia de uma nao um plebiscito dirio, como a existncia do indivduo uma

afirmao perptua da vida.
(Ernest Renan, O Que uma Nao?, 1882)

historiador Plutarco conta que, em 279 a.C., depois

de vencer os exrcitos romanos nas batalhas de Heracleia e sculo, o rei Pirro, de piro (Grcia), teria dito a
um correligionrio que outra vitria como aquela o arruinaria, pois ele havia perdido uma parte enorme das foras
que trouxera consigo. Desde ento, a expresso vitria de
Pirro passou a designar aquelas vitrias cujo preo to
alto que talvez no valha a pena conquist-las.
A mais recente manifestao dessa glria duvidosa foi
vivida pelo primeiro-ministro britnico, David Cameron,
do Partido Conservador, depois que os escoceses decidiram, por 55% a 45%, rejeitar a proposta de independncia
da Gr-Bretanha. O fantasma do nacionalismo continua
assombrando vrios governos da Unio Europeia. Em 9 de
novembro, os catales iro s urnas, numa consulta sobre a
secesso da Espanha. Mais um sinal para que separatistas
de outras plagas Pas Basco (Espanha e Frana), Flandres
(Blgica) e Crsega (Frana) recomecem a levantar a
cabea, como o monstro do Lago Ness.
As razes da insatisfao escocesa com Londres remontam
aos anos 1980, quando o governo conservador de Margaret
Thatcher fechou vrias indstrias pesadas, como minerao,
estaleiros, siderurgia e indstria automotiva, em Glasgow e
Edimburgo, as maiores cidades da Esccia. Isso deixou uma
grande massa de trabalhadores desempregados. No toa
que o Partido Trabalhista tradicionalmente seja visto como
representante dessa classe, diz o empresrio escocs William
Thomson. Para ele, o ressentimento causado pelo empobrecimento da Esccia criou condies para que o pas pressionasse
o governo central, obtendo o seu Parlamento em 1999, o
primeiro desde a unio com a Inglaterra, em 1707.
Mas a crise econmica de 2008 levou o governo central
a priorizar os banqueiros da City, deixando a Esccia novamente para trs. A grita por autonomia aumentou, e, em
2012, foi assinado o Acordo de Edimburgo, que permitiu
a realizao do referendo. Cameron s concordou com a
consulta porque tinha certeza de que o no independncia seria amplamente majoritrio. E era, como mostravam
vrias pesquisas. Mas, no final da campanha, o sim cresceu
tanto que quase venceu a disputa e Alex Salmond, lder
do Partido Nacional Escocs (SNP) e ex-primeiro-ministro
da Esccia, teve seus cinco minutos de fama.
A ameaa de uma vitria dos independentistas deixou
a elite poltica da Gr-Bretanha em polvorosa. Entre outras coisas, o establishment ingls temia que uma Esccia
independente, muito mais europesta que os britnicos,
fortalecesse os eurocticos da Ilha, ameaando a posio
da Gr-Bretanha na Unio Europeia. Isso sem falar de
questes estratgicas, como a permanncia na Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (Otan) e o arsenal nuclear
da Ilha os submarinos nucleares britnicos esto na

Mapa 1

Reino Unido da Gr-Bretanha

e Irlanda do Norte
0
ILHAS
SHETLAND

ILHAS
ORKNEY

MAR
DO
NORTE

ESCCIA

OCEANO
ATLNTICO
NORTE

56

Edimburgo

IRLANDA
DO NORTE
Belfast
ILHA
DE
MANN

IRLANDA
PAS
DE
GALES

INGLATERRA

Cardiff

MAR CELTA

52

Londres

ILHA
TO
DE WIGHT R E I
T
S
CANAL DA MANCHA E
0

135

DE

DO

VE

FRANA

270 km

FONTE: www.mapsofworld.com

Mapa 2

A Catalunha e a Espanha
FRANA

ESPANHA
OCEANO
ATLNTICO

Barcelona

Madri

PORTUGAL

MAR MEDITERRNEO

ILHAS CANRIAS

Esccia. E tambm sem esquecer os problemas econmicos, que no eram poucos, indo desde a moeda, a dvida
britnica e o petrleo do Mar do Norte.
Para conter a onda separatista, os principais partidos britnicos Conservador, Trabalhista e Liberal
entregaram os anis para preservar os dedos. Eles se
comprometeram a dar mais poderes ptria de Sean
Connery. O Parlamento regional da Esccia, hoje bastante limitado, dever ganhar autonomia poltica, fiscal
e oramentria, alm de poder gerir servios pblicos,
entre eles o Sistema Nacional de Sade. J se prev a
extenso dessas concesses ao Pas de Gales e Irlanda
do Norte, os outros integrantes menores do Estado
britnico [veja o mapa 1]. No vamos embarcar em
uma significativa devoluo de poderes para a Esccia
sem estender o debate sobre como descentraliz-lo por
todo o Reino Unido, disse Nick Clegg, vice-primeiroministro britnico. Cameron venceu, mas o desgaste
poder lhe custar o cargo nas eleies de 2015.
Expulso provisoriamente das highlands escocesas, o
fantasma do nacionalismo agora assombra a Catalunha
[veja o mapa 2]. L, o referendo uma consulta informal,
j que o governo de Madri no o reconhece legalmente.
Mas, dependendo do resultado, ela pode provocar uma
hecatombe na Espanha, que enfrentou durante dcadas o
irredentismo dos bascos, muitas vezes sob a forma de aes
terroristas perpetradas pelo grupo nacionalista ETA.
O histrico do nacionalismo catalo mais forte e
profundo e, por isso, potencialmente perigoso do
que o escocs. Na arguta anlise do jornalista Kevin
McKenna, do The Guardian, as perfdias de Albion
[isto , a Inglaterra] podem ser muitas, aos olhos dos
escoceses, mas nem se comparam ao que os catales
sentem com relao a Madri. Entre as duas guerras
mundiais, nas quais soldados ingleses e escoceses morreram combatendo lado a lado, houve uma guerra civil
na Espanha que conduziu a 40 anos de ditadura de
Francisco Franco e sujeio da Catalunha. A Esccia,
ao contrrio da Catalunha na era de Franco, jamais
esteve sujeita escravido cultural.
diferena do que aconteceu h duas dcadas, na hora
da imploso da Iugoslvia, os movimentos independentistas da Europa de agora so democrticos e buscam o
eventual divrcio por meios pacficos. De qualquer forma,
esses movimentos tambm so extremamente heterogneos. H movimentos mais social-democratas, como na
Esccia, mais republicanos, como na Catalunha, ou mais
de centro-direita, como em Flandres. Cada um tem origens
ideolgicas diferentes e se relaciona com temas sensveis,
como imigrao, de forma diferente, diz a cientista poltica
escocesa Eve Hepburn. O SNP, da Esccia, por exemplo,
muito aberto e pr-imigrao, como tambm ocorre na
Catalunha e na Sardenha. J os movimentos do Norte da
Itlia e de Flandres so mais fechados, conclui.

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

Cludio Camargo jornalista e socilogo

2014 OUTUBRO

10

colmbia

Paz vista
Newton Carlos
Da Equipe de Colaboradores

As negociaes entre o governo e a guerrilha ingressam na etapa final, em meio a polmicas

sobre a participao dos militares

Boris Heger/Divulgao Comit Internacional

da Cruz Vermelha/Abr

XMascarol/Flickr/Creative Commons

s negociaes de paz entre o governo da Colmbia ameaas comunistas, segue vigente. At o ousado gesto bem situado para assessorar negociadores do governo em
e as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia de Santos, seria impensvel militares latino-americanos logstica de desmobilizao. Uma ex-senadora de prestgio
(Farc), em Havana, alcanaram um novo patamar com o negociando com guerrilheiros, embora ex-guerrilheiros na esquerda colombiana saudou o envio de militares a
envio a Cuba de oficiais militares de alta patente. Pela ocupem as presidncias de El Salvador e do Uruguai. Em Cuba, sobretudo pelo fato de estarem sob o comando de
primeira vez na histria, pela primeira vez em 50 anos de El Salvador a Organizao das Naes Unidas (ONU) um general de conhecido respeito pelos direitos humanos.
guerra, inicia-se a discusso sobre o cessar-fogo definitivo, negociou um acordo de alto nvel, enquanto no Uruguai Uribe, porm, no recua em suas cidas crticas.
o fim das hostilidades em definitivo, a entrega de armas, terminou se impondo uma tradio democrtica.
J o chefe da equipe negociadora do governo colomdisse um esperanoso presidente colombiano Juan Manuel
Os militares colombianos enviados mesa de nego- biano contra-ataca dizendo que militares participam por
Santos. Os oficiais foram mandados pelo recm-reeleito ciaes em Cuba so chefiados pelo segundo general de motivos bvios e que o mesmo acontece em qualquer
presidente, cuja campanha se organizou em torno da mais alta patente das Foras Armadas. Alm dele, inte- parte do mundo onde se negocia a paz. O comandante
bandeira da concluso do
de igual patente das Farc,
acordo de paz. A comisso
segundo regras da guerrilha,
militar liderada pelo chefe
declarou que a subcomisdo Estado Maior Conjunto
so envolvendo militares de
das Foras Armadas, general
ambos os lados excelente
Javier Flrez.
novidade. Governo e guerSantos j sofria pesadas
rilha sentam como iguais,
criticas do ex-presidente
declarou, formulando um
lvaro Uribe, centro de
conceito que serve como luva
gravidade de uma direita
para o bombardeio retrico
que quase venceu as eleide Uribe.
es acusando-o de ofereA agencia EFE, da Espacer concesses excessivas
nha, informou que militares
guerrilha. Agora, os urucolombianos j sentaram cara
bistas o acusam de violar
a cara com guerrilheiros.
a Constituio e colocar a
Tambm comeou a trabalhar
segurana do pas em perigo
outra subcomisso, encarreao incorporar os comandangada de escrever a histria do
tes militares s negociaes
mais longo conflito armado
com guerrilheiros. Mas
de uma Colmbia que parece
Em 2008, milhares protestam, em Medelln, contra os mtodos violentos adotados pelas Farc
o envio foi mantido, e os
sada das pginas ficcionais do
generais se constituram em
romance Cem Anos de Solido,
subcomisso.
de Gabriel Garca Mrquez.
O presidente argumenta que a presena deles neSo 12 especialistas recrutados em academias e jornais.
cessria por razes prticas, na qualidade de assessores
Tm prazo de quatro meses para concluir seus trabalhos.
do governo. Mas tambm sustenta que sua presena em
Seis dos acadmicos foram escolhidos em comum acordo
Cuba os enobrece e os dignifica, j que participam de
pelos dois lados. A maioria de seus membros faz trabalhos
evento que se escrever com letras maisculas na histria
em casa. O relator o embaixador da Colmbia na Hoda Colmbia. Entre os crticos, alinhados com Uribe, esto
landa, autor de livros sobre as Farc. Trabalha junto com
integrantes do Judicirio, inclusive de alto escalo.
um ex-reitor da Universidade Nacional.
A iniciativa tem implicaes interamericanas. Ainda
O objetivo do grupo reunir reflexes sobre a pluralino se dissolveram totalmente as heranas da Guerra Fria
dade e diversidade de opinies da sociedade colombiana
em pases da Amrica Latina. Seus militares continuam
sobre o conflito. O procurador-geral, severo crtico do
sendo treinados, embora com perfil rebaixado, na Escola
processo de paz, mandou carta a Santos dizendo que a
das Amricas, que se deslocou do Panam, com a nacioverdade nunca ser resultado de negociaes com as Farc.
nalizao do canal, para uma base nos Estados Unidos. O
Santos respondeu pedindo tolerncia e habilidade para
ex-ditador chileno Augusto Pinochet foi aluno da institui- gram a comitiva coronis do Exrcito, um major da Fora esquecer e reconciliar. A ministra da Justia, nica muo e uma das figuras mais trgicas que personificaram a Area, um capito naval e um coronel de polcia militar. lher na subcomisso encarregada de escrever a histria do
Doutrina de Segurana Nacional, reinante dcadas atrs, Estudaro, segundo Santos, alternativas, mecanismos e conflito, esclarece que no se trata de trabalho igual ao da
sob auspcios dos Estados Unidos.
experincias prprias para esboar o que poderia ser o Comisso da Verdade brasileira. No se trata, portanto,
Algumas instituies da Guerra Fria continuam em passo final na direo da paz num conflito complexo como de levantar responsabilidades. O objetivo final propor
cena. A Junta Interamericana de Defesa foi incorporada o nosso. O general no comando da subcomisso estudou algo que ajude a entender e compreender o conflito. De
Organizao dos Estados Americanos (OEA), em mudan- situaes ps-conflitos, como a de El Salvador, e tambem qualquer modo, sempre prudente desconfiar de narratia que conservou seus traos originais, e o Tratado Intera- coordenou operaes militares contra as Farc.
vas histricas produzidas em gabinetes oficiais mesmo se,
mericano de Assistncia Recproca (Tiar), entre as Foras
Segundo Santos, ele entende como ningum a estra- no caso, o gabinete uma mesa onde se negocia a paz.
Armadas do Hemisfrio Americano, invocado contra tgia da guerrilha, seus movimentos e fraquezas e fica
11

OUTUBRO 2014

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

Elaine Senise Barbosa

Especial para Mundo

Polinsia, o continente insular dos maoris

lguns lugares no mundo so conhecidos por uma mescla de mistrio e
misticismo. A Ilha de Pscoa o lugar
mais isolado do mundo um deles.
Seus moais, as esttuas de pedra, algumas
imensas, j foram parte das especulaes
sobre deuses astronautas porque o desconhecimento sobre suas origens, finalidades
e sobre o povo que ali as instalou alimentam explicaes fantsticas. Mesmo sendo
historiadora, eu pouco sabia sobre elas at
desembarcar na ilha e entrar em contato
com as informaes ali disponveis e os
descendentes do povo que as erigiu. Para
os nativos, Rapa Nui o nome da ilha,
bem como o de sua etnia.
A primeira descoberta surpreendente
que os moais no so to antigos assim:
datam dos sculos XVII e XVIII ou seja,
historicamente falando, so recentes. As
esttuas so representaes dos ancestrais
dos diferentes cls que povoaram a ilha,
no se sabe ao certo a partir de quando,
mas algo entre os sculos VIII e XII. Espalhados por toda a orla e sempre de costas
para o mar, os moais formam conjuntos de
alturas variadas: alguns so pouco maiores
que pessoas, outros chegam a cinco metros
ou mais. Certamente o tamanho refletia o
poder de cada cl. Qual era exatamente a
funo desse culto aos ancestrais, no se
sabe, mas o padro construtivo sempre
o mesmo: h uma plataforma delimitada
por pedras, chamada ahu, que constitui um
espao sagrado onde no se pode pisar e
sobre a qual so erguidas as esttuas.
A formao geolgica da Ilha de Pscoa,
assim como das demais ilhas da Polinsia,
um captulo parte. Em geral, originaram
de vulces, cujas erupes criaram a base
terrestre das ilhas. No caso da Ilha de Pscoa, foram trs vulces surgidos em pocas
distintas. Todos os moais foram esculpidos
na vertente de um deles e depois levados,
j prontos, para seus stios. A forma como
eram transportados e erguidos, dados seu
tamanho e peso, alvo de polmicas entre
os arquelogos, mas o processo indica
dispndio de imensos esforos dos cls
para faz-lo.
O ambiente da ilha no muito
favorvel agricultura, e mesmo o mar,
cristalinamente azul, no especialmente
prdigo para a pesca. Tais condies sugerem a ocorrncia de um colapso ecolgico
da sociedade Rapa Nui a partir do sculo

Fotos: Elaine Senise Barbosa

O tringulo da Polinsia

Monumentos misteriosos e paisagem

paradisaca provocam fascnio na Ilha de
Pscoa, o lugar mais isolado do mundo
AMRICA
DO NORTE

HAWA
MICRONSIA

MELANSIA

OCEANO
PACFICO

SAMOA

AMRICA
DO SUL

TAITI

TONGA

ILHA
DE PSCOA

AUSTRLIA
NOVA
ZELNDIA
180

XVIII, provavelmente resultado da combinao entre crescimento populacional

e esgotamento dos recursos alimentcios.
Sabe-se que, naquele sculo, ocorreram
violentos conflitos clnicos, pois em vrias
partes os moais foram derrubados (o que
podemos ver hoje), alm de dezenas de esttuas prontas terem sido abandonadas na
encosta do vulco-fbrica, jamais chegando
a seu destino.
No pequeno museu local, outra revelao: a Ilha de Pscoa foi povoada por
navegadores vindos do oeste, ou seja, de
ilhas distantes, do outro lado da Polinsia.
Os colonizadores chegaram em grandes

2.500 km

canoas (wakas), trazendo suas famlias,

sementes e galinhas (onipresentes em todas as ilhas). Da, voc olha no mapa do
Pacfico a localizao dessas ilhas e v que
as distncias percorridas eram imensas,
extensas demais para ser obra do acaso.
E pensar que a arrogncia ocidental de
sempre imagina que tudo comeou desse
lado do mundo...
Uma foto mostrava uma espcie de
mapa de navegao feito de varetas cruzadas, sobre as quais pequenas conchas
indicavam a localizao das ilhas do Pacfico e o sentido das correntes marinhas.
uma prova de que eles sabiam se orientar

MUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDOPANGEAMUNDO

pelas estrelas e correntes, pela direo dos

ventos, bem como interpretar o voo de aves
migratrias, a formao de ondas e a cor
das guas e das nuvens, cujos tons refletem
a vegetao e a areia. Onde nossos olhos s
enxergam gua e monotonia, os deles enxergavam um universo de possibilidades.
Minha viagem prosseguiu em direo
Polinsia Ocidental, e o fio dessa narrativa
continuou a se desenrolar. Os polinsios,
ou maoris, tambm povoaram muitas
outras ilhas, chegando ao Hava e Nova
Zelndia. Um tringulo civilizatrio, formado por dezenas de arquiplagos, cujos
vrtices esto separados
por 60 graus de latitude
e 40 graus de longitude,
configuram o continente
dos maoris [veja o mapa].
Segundo uma narrativa
lendria maori, todas as
expedies que colonizaram
o Pacfico partiram da Ilha
de Raiatea, na atual Polinsia Francesa. Em Raiatea,
ilha-me, existe um altar
com pedras indicando cada
uma das ilhas descobertas e suas respectivas
direes. Podemos falar de uma civilizao
erigida sobre uma teia insular nessa vasta
rea do Oceano Pacfico, que compreende
reas nos hemisfrios boreal e austral.
A identidade maori emerge nos traos
fsicos de seus habitantes (que lembram os
amerndios, cujas origens tambm esto
na sia), na lngua, nas histrias ligadas
ao mar, no uso de canoas com um brao
lateral que lhes confere estabilidade (as
wakas) e na presena dos ahus (os altares
de pedra que demarcavam o espao do
sagrado). Essa identidade se manifesta,
ainda, na arte corporal das tatuagens, trazidas para o Ocidente pelos marinheiros
que comearam a entrar em contato com
os maoris no final do sculo XVIII, quando essas ilhas foram descobertas pelos
ingleses e franceses.
Em Bora Bora, de onde se enxerga a
silhueta de Raiatea, tive a oportunidade de
assistir a uma etapa do Heiva, um festival
anualmente realizado entre todas as ilhas
do tringulo maori para celebrar sua cultura, com jogos, msica e dana. Saltando de
uma ilha para outra, aprendi que o lugar
mais isolado do mundo sempre aquele
escondido pelo vu de nossa ignorncia.

2014 OUTUBRO

Elaine Senise Barbosa historiadora

12